تعتمد رفاهية أي بلد بشكل مباشر على مستوى تطور اقتصادها. في عصر العولمة والتفاعل الوثيق بين ممثلي الدول المختلفة في مجال الأعمال ، تلعب الظروف الحالية دورًا كبيرًا في اختيار إقليم لها: النظام الضريبي ، والرسوم الجمركية ، والمشاركة الإدارية.
كلما كان العمل أكثر راحة ، كان المكان أكثر جاذبية للمستثمرين. لذلك ، في السنوات العشر الماضية ، كان تنظيم المناطق الاقتصادية الخاصة يتطور بنشاط في روسيا ، ويختلف في الحد الأقصى لعدد الفوائد لسكانها.
المنطقة الاقتصادية الخاصة (SEZ)يُطلق عليها إقليم مقيد بحدود كيان مكون من الاتحاد الروسي ، أو مدينة ، أو إطار آخر ، له وضع قانوني خاص ثابت تشريعيًا.
في هذه المناطق ، تم تهيئة الظروف التي تسهل القيام بالأعمال التجارية ، ويتم توفير الضرائب والجمارك والمزايا الإدارية والدعم المالي. يمكن تنفيذ ريادة الأعمال من قبل مواطني الاتحاد الروسي ورجال الأعمال الأجانب المستعدين للاستثمار في الاقتصاد الروسي.
جرت المحاولات الأولى لإنشاء مناطق متخصصة في روسيا في عام 1994 ، لكن هذا أدى إلى تناقضات مع التشريعات الحالية ، وتم إلغاء المشاريع. بدأ التطوير الكامل للمناطق الاقتصادية الخاصة في بلدنا في عام 2005 ، وتم اعتماد أول قانون اتحادي بشأن المناطق الاقتصادية الخاصة.
من المهم عدم الخلط بين هذا المفهوم ومنطقة التجارة الحرة. وتشمل الأخيرة المناطق المعزولة حيث تتم التجارة بدون رسوم جمركية. لا تعني المناطق الاقتصادية الخاصة التجارة فحسب ، بل تشمل أيضًا الإنتاج وتقديم الخدمات بشروط خاصة ، وهي ليست دائمًا معفاة تمامًا أو غير معفاة من الرسوم الجمركية.
إنشاء مناطق اقتصادية خاصة له ما يبرره اقتصاديا للدولة ويفيد رواد الأعمال والمستثمرين. في روسيا ، يجب أن يحل كل مشروع من هذا القبيل أهم المهام الإستراتيجية. جذب الاستثمار إلى منطقة معينة يساهم في تنميتها. بالإضافة إلى ذلك ، يتم وضع حصة في أي صناعة أو اتجاه للخدمات ، من التشغيل الناجح الذي يُتوقع منه تجديد الميزانية ، وتوسيع إمكانيات التجارة الخارجية.
من خلال إنشاء منطقة اقتصادية خاصة ، تقرر الدولة المهام التالية:
في المقابل ، يمكن للمقيمين والشركات المسجلة في المنطقة الاقتصادية الخاصة:
المناطق الاقتصادية الخاصة الموجودة في الاتحاد الروسي غير متجانسة. تعود الاختلافات إلى خصوصيات المنطقة وأهداف منح هذه المكانة. أولاً ، يمكن تقسيم جميع المناطق الاقتصادية الخاصة إلى مجموعتين: مغلقة ومتكاملة. إلى مغلقتشمل الأقاليم المنفصلة جغرافيًا ، والجزر ، وشبه الجزيرة ، وفي حالات نادرة يتم تنظيمها داخل المدن. يتم تصدير كل ما يتم إنتاجه في هذه المناطق. التكامل الاقتصاديلديهم مستويات مختلفة من الترابط مع اقتصاد بلدهم الأصلي والدول الأخرى.
وفقًا للوظائف التي يجب القيام بها ، يتم تقسيم المناطق الاقتصادية الخاصة إلى عدة أنواع. يقدم الاقتصاديون المختلفون خيارات التصنيف الخاصة بهم. تميز وزارة التنمية الاقتصادية للاتحاد الروسي 4 مجموعات:
هناك أيضًا مناطق اقتصادية خاصة معقدة ، تصبح مناطق بأكملها فيها ، عندما تكون هناك حاجة لتقديم فوائد لجميع رواد الأعمال أو جميعهم تقريبًا لدعم هذه المنطقة. مثال على هذا النهج هو شبه جزيرة القرم ، حيث يلزم وضع خاص للتخفيف من انتقال الأعمال التجارية المحلية إلى الاقتصاد الروسي ، لإعادة الهيكلة بموجب التشريع الحالي في الاتحاد الروسي.
اعتمادًا على المنطقة المحددة والمهام المحددة فيما يتعلق بذلك ، يتم تزويد السكان بمجموعة مناسبة من المزايا والرفاهية.
إن وجود منظمة على أراضي منطقة اقتصادية خاصة لا يعني الحق في تلقي الفوائد. يمكن للمقيمين التقدم للحصول عليها بشكل كامل. للحصول على هذه الحالة ، يجب على الشركة تلبية عدد من المتطلبات:
للحصول على صفة مقيم في منطقة اقتصادية خاصة ، تحتاج إلى الحصول على قرار من مجلس الخبراء. للقيام بذلك ، يتم أولاً إعداد التطبيق ، والذي يجب أن يحتوي على:
يجب عليك أولاً تقديم المشروع مباشرة إلى شركة إدارة المنطقة الاقتصادية الخاصة. في هذه المرحلة ، يتم تحديد أخطاء خطة العمل وامتثالها لمتطلبات نوع النشاط والفوائد الاجتماعية والاقتصادية. بعد الموافقة على القانون الجنائي للمشروع المنقح ، يتم إرسال الطلب إلى وزارة التنمية الاقتصادية في الاتحاد الروسي
في غضون شهرين يتم النظر فيه. إذا كان الجواب نعم ، يتخذ مجلس الخبراء قرارًا بشأن إبرام الاتفاقية. على أساس ذلك ، يتم إدخال الشركة في سجل المقيمين ، وبعد ذلك فقط يمكن أن تتمتع بمزايا الحالة التي تم الحصول عليها.
تم تحديد قواعد إنشاء وتشغيل المناطق الاقتصادية الخاصة في روسيا في القانون الاتحادي الصادر في 22.07.2005 رقم 116-FZ. وقد حدد الشروط اللازمة لتحديد حالة المنطقة الاقتصادية الخاصة وشروط صلاحيتها وإجراءات اتخاذ القرار والهيئات المعتمدة وأشكال الاتفاقات.
يتم تقديم طلب إنشاء منطقة اقتصادية خاصة ، بناءً على توصيات وزارة التنمية الاقتصادية ، من قبل السلطات الإقليمية. تتخذ حكومة الاتحاد الروسي قرارًا وتصدر قرارًا مناسبًا ، يتم على أساسه إبرام اتفاق ثلاثي الأطراف (حكومة الاتحاد الروسي ، رئيس الكيان المكون من الاتحاد الروسي والبلدية).
المناطق الاقتصادية الخاصة لروسيا هي حل جديد نسبيًا. ووفقًا لنتائج السنوات العشر الأولى ، فإن النتائج لم ترق إلى مستوى التوقعات سواء من حيث جذب الاستثمار الخاص أو من حيث توفير فرص عمل جديدة. لم يتم إنفاق أموال الميزانية بكفاءة ، لذلك يستمر الإطار التشريعي في التطور من أجل توضيح متطلبات فترات الاسترداد بمزيد من التفصيل ، ومبررات تحديد الحالة ، والربحية ، وما إلى ذلك. وفي هذا الصدد ، يجري وضع اللمسات الأخيرة على عدد من النقاط.
الأقاليم التي تلتقي وفقا للشروط:
تقع المنطقة الاقتصادية الخاصة بالإنتاج الصناعي "ألابوغا" في جمهورية تتارستان ، بالقرب من الطريق السريع الفيدرالي وخط السكك الحديدية. تحتل مساحة 20 مترا مربعا. كم ، توظف حوالي 5000 موظف. تعمل أكثر من 40 شركة مقيمة في إنتاج: الحافلات ، والأجهزة المنزلية ، والأدوية ، والأثاث ، والمواد الكيميائية المعقدة ، والطائرات.
الشرط الأساسي للمقيمين هو استثمار بمبلغ 1،000،000 يورو في السنة الأولى من التشغيل و 10،000،000 يورو للفترة التي تم فيها إبرام العقد.
مزايا تنظيم الأعمال في "ألابوجا" هي:
أراضي المنطقة الاقتصادية الخاصة التقنية والمبتكرة التي تبلغ مساحتها 200 هكتار مقسمة إلى ثلاث أجزاء ، كل منها مخصص للمبرمجين أو علماء النانو أو علماء الفيزياء النووية. تشمل المجالات الرئيسية للنشاط: تكنولوجيا النانو ، وتطوير المعلومات ، وتطوير الفيزياء النووية ، والتكنولوجيا الحيوية ، والابتكارات في مجال الطب.
يحصل سكان المنطقة الاقتصادية الخاصة "دوبنا" على الأفضليات التالية:
في عام 2007 ، تم إنشاء منطقة اقتصادية خاصة سياحية وترفيهية في مكان فريد من نوعه في جمهورية ألتاي. كان المشروع يهدف إلى تحسين المنطقة وجعلها سهلة الوصول وجذابة للاستجمام السياحي. لقد فكروا في ترتيب البنية التحتية الضرورية (التي كانت من مسؤولية الدولة) وبناء المرافق السياحية (على حساب استثمارات المستثمرين من القطاع الخاص).
امتيازات لرجال الأعمال:
كان من المفترض أن تصبح البحيرة الاصطناعية عامل الجذب الرئيسي. حتى الآن ، لم يتم تشغيله. في سياق تحسين التكلفة عند التخطيط لميزانية 2018-2019 ، يمكن إلغاء المنطقة الاقتصادية الخاصة "وادي ألتاي" ، أي أن الدولة لم تعد تتوقع تمويل هذا المشروع. لكن الموقع يستمر في التطور تحت سيطرة السلطات الإقليمية ، مع الحفاظ على العديد من الفوائد.
المنطقة الاقتصادية الخاصة السياحية والترفيهية "تركواز كاتون" هي الأكبر من حيث المساحة التي تحتلها المنطقة - 3326 هكتار. هذا هو المشروع الوحيد الذي يستقبل السائحين اليوم. تم إنشاء 24 مرفقًا ، وتم بناء معظم أنظمة الاتصالات المخطط لها. بموجب شروط الاتفاقية الموقعة ، يتم توفير توفير المزايا الضريبية والإدارية حتى عام 2055.
ولكن بسبب الانتهاك الذي تم تحديده لميزان الاستثمارات الرأسمالية من قبل الدولة والمستثمرين من القطاع الخاص ، قد يتم نقل المشروع إلى إدارة إقليمية أو فقدان وضع المنطقة الخاصة. على الرغم من ذلك ، يتزايد تدفق السياح كل عام ، كما يتزايد اهتمام رواد الأعمال في المنطقة. على أي حال ، اعتبارًا من عام 2018 ، تعتبر Turquoise Katun جذابة للأعمال من حيث منصة معدة وظروف مريحة لتأجير قطع الأراضي.
أحد الأمثلة المدهشة على المناطق الاقتصادية الخاصة الصناعية والإنتاجية هو "وادي التيتانيوم" الواقع في منطقة سفيردلوفسك. تُمنح الامتيازات للمؤسسات العاملة في معالجة التيتانيوم وتصنيع المعدات للصناعات الثقيلة وإنتاج مواد البناء.
قائمة التفضيلات المقدمة تشمل:
يعد ميناء "أوليانوفسك" الخاص بالمناطق الاقتصادية الخاصة جزءًا من مجموعة الطيران في المنطقة. المدة المخطط لها للمنطقة الخاصة هي 49 سنة. بالإضافة إلى تجارة الجملة ، يشار إلى أهم مجالات التطوير: صناعة الطائرات ، وصيانة الطائرات ، وإنتاج المعدات والأجهزة الكهربائية ، وإنتاج المركبات. الهدف الرئيسي من تشكيل المناطق الاقتصادية الخاصة هو تحسين الوضع الاقتصادي في منطقة أوليانوفسك.
لتشغيل المؤسسات ، تم إنشاء البنى التحتية للطرق والهندسة والجمارك. يمكن للمستثمرين الذين يستثمرون في شركة في منطقة معينة توفير ما يصل إلى 30 ٪ من تكاليفهم.
يمكن للشركات غير المدرجة في قائمة المقيمين في المناطق الاقتصادية الخاصة ، ولكن الموجودة أيضًا على أراضيها ، المطالبة بجزء من المزايا بالاتفاق مع شركة الإدارة.
يختلف الوضع مع المناطق التي تعتبر بالكامل مناطق اقتصادية خاصة ، على سبيل المثال ، جمهورية القرم أو منطقة كالينينغراد. في هذه الموضوعات الخاصة بالاتحاد الروسي ، يكون التسجيل المحلي لمنظمة ما كافياً لتلقي المزايا ، حيث يحق لجميع رواد الأعمال على قدم المساواة الحصول على الامتيازات المقابلة.
بالنسبة لعام 2018 ، هناك 25 منطقة اقتصادية خاصة في الاتحاد الروسي. أثناء إقامتهم في ظروف اقتصادية خاصة ، يجب على الشركات أن تعمل بشكل مستقر وفعال وأن تتوقف عن الحاجة إلى المزايا والإعانات ، حيث أن المنطقة الاقتصادية الخاصة هي في البداية أداة لإطلاق مشاريع جديدة ، وليست فرصة لتجنب دفع المدفوعات الإلزامية.
يتم عرض الأخبار المتعلقة بالمنطقة الاقتصادية الخاصة في الاتحاد الروسي أدناه.
أهلا! في هذا المقال سنتحدث عن المناطق الاقتصادية الحرة في روسيا.
اليوم سوف تكتشف:
عندما تنشأ مشاكل في اقتصاد الدولة ، من أجل جذب المستثمرين من الخارج ، يتم إنشاء مناطق خاصة على أراضي الدولة ، يتم فيها تنفيذ سياسة استثمارية وتعريفة وسياسة صناعية مختلفة تمامًا. لماذا يتم تنظيم هذه المناطق ، وما هي أنواعها ، سنناقش في إطار مقال اليوم.
تم اختبار نظام مماثل في القرنين الثاني عشر والثالث عشر في أوروبا. بدأت أول منطقة حرة كاملة العمل في ألمانيا. كانت هذه مدينتي بريمن وهامبورغ. تحتفظ هذه المدن بمجموعة كاملة من الامتيازات حتى يومنا هذا.
في روسيا ، بدأت هذه المناطق تظهر في أواخر التسعينيات.
المصطلحات في هذا المجال معقدة. دعنا نحاول معرفة ذلك.
بالتأكيد سمع الجميع مثل هذه التعبيرات أكثر من مرة:
كل ما سبق أسماء مختلفة لنفس الظاهرة. الاستثناء الوحيد هو مصطلح "منطقة التجارة الحرة".
لذلك ، دعنا نحلل:
مناطق التجارة الحرة - هذه مناطق معزولة لا تؤخذ فيها الرسوم الجمركية.
المنطقة الاقتصادية الحرة هي منطقة مخصصة بشكل خاص لها أنظمة تفضيلية للعملة والجمارك والضرائب. يتم إجراء ريادة الأعمال المشتركة في هذه المناطق ، ويتم ضخ رأس المال الأجنبي في شكل استثمارات في الصناعة. أيضا ، هذه المنطقة لها وضع قانوني خاص.
بفضل إنشاء مثل هذه المناطق ، لا تتطور الدولة ككل فحسب ، بل تتطور أيضًا مناطقها الفردية.
تسمح لك المنطقة الاقتصادية الخالصة في روسيا بحل عدد من المهام التالية:
أولئك الذين يعملون على أراضي المناطق الاقتصادية يحصلون على المزايا التالية:
أهداف المناطق الاقتصادية الحرة هي تحفيز التنمية الاقتصادية للبلاد ، وإقامة علاقات اقتصادية خارجية.
يمكن تصنيف المناطق التي تتشكل فيها الظروف الاقتصادية الخاصة على النحو التالي.
| P / p No. | اسم المنطقة الاقتصادية | صفة مميزة |
| 1 | الإنتاج الصناعي | مجمع ينتج عددًا كبيرًا من مجموعة معينة من السلع |
| 2 | التجارة الحرة | منطقة التخزين والتعبئة واختبار المنتج. ولا ينطبق عليها اختصاص دائرة الجمارك |
| 3 | سائح | بشروط خاصة لرجال الأعمال في قطاع السياحة |
| 4 | خدمة | بشروط خاصة لممارسة الأنشطة المالية |
| 5 | العلمية والتقنية | تكنوبارك منطقة للتطوير والبحث العلمي |
توجد بالفعل عدة تصنيفات للمنطقة الاقتصادية الخالصة.
لنفكر في واحد منهم:
أصبح النهج الجاد لتكوين وتطوير مناطق خاصة في روسيا ذا صلة في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. بدأوا في إنشائها من أجل جذب المستثمرين الأجانب وتقديم الدعم لقطاعات التكنولوجيا الفائقة في الاقتصاد.
تم تشكيل العديد من المناطق الاقتصادية الخالصة في بلدنا:
في إطار هذا التحليل ، تجدر الإشارة إلى منطقة كالينينغراد. هنا تم تخفيض النسبة المئوية على ضريبة الدخل بشكل عام لجميع الشركات التي ترغب في العمل في المنطقة.
هناك 33 منطقة اقتصادية خاصة متاحة في جميع أنحاء روسيا. في الوقت الحاضر ، تم تضمين القرم أيضًا في هذا الرقم.
تختلف دول المنطقة الاقتصادية الخالصة عن الأقاليم الأخرى على النحو التالي:
بالنسبة للمستثمرين ، فإن شروط ممارسة الأعمال التجارية في المنطقة الاقتصادية الحرة جذابة للغاية.
ولكن لتسجيل عملك ، يجب أن تستوفي قائمة المعايير:
أيضًا ، هناك حد مالي معين للمستثمرين لدخول المنطقة الاقتصادية الخاصة. لنأخذ مثالاً على ما عليك القيام به لتصبح مقيمًا في المنطقة الحرة في شبه جزيرة القرم.
أولاً ، تحتاج إلى استثمار 150 مليون روبل وتوفير فرص عمل لـ 10 أشخاص. إذا كانت الشركة ممثلة للأعمال التجارية الصغيرة ، فإن عتبة الدخول هي 20 مليون روبل.
الشركات التي:
إجراءات التسجيل
يقدم رائد الأعمال طلبًا مكتملًا والوثائق التالية إلى سلطات التسجيل:
إذا كان مقدم الطلب مواطنًا في دولة أخرى ، فيجب ترجمة المستندات وتصديقها من قبل كاتب عدل.
ثم يتم تسجيل الطلب في المجلة ، ويتم التحقق من توفر المستندات. سيتم إرجاع حزمة غير مكتملة إلى مقدم الطلب. لكن لرجل الأعمال الحق في إعادة التقديم. يتم إبرام العقد في غضون عشرة أيام.
هذه القائمة غير مكتملة ، ويعتمد توفر المزايا على نوع المنطقة الاقتصادية ومنطقة موقعها.
في نهاية عام 2016 ، أظهرت المناطق الاقتصادية الخالصة كفاءة منخفضة للغاية. بدلاً من عدد الوظائف المخطط له ، تم إنشاء نصف الوظائف فقط. لم يتم تطوير الأرض المخصصة بالكامل ، وما إلى ذلك.
تربط الحكومة المستوى المنخفض من الكفاءة ، أولاً وقبل كل شيء ، بفشل السلطات الإقليمية في الوفاء بالتزاماتها. على وجه الخصوص ، يبلغ إجمالي نقص التمويل 50 مليار روبل.
تؤثر المناطق الاقتصادية الخالصة بشكل مباشر على تطوير النظام الاقتصادي بأكمله للبلد. بفضل وجودهم ، يتمتع رواد الأعمال والمستثمرون بفرص وآفاق وافرة. إذا كانت الشركة تمتلك رأس مال كبير ، فقد تصبح عضوًا في المنطقة الاقتصادية الخاصة ، مما يعني أن لها تأثيرًا محفزًا على المنطقة.
وإن لم يكن كل شيء يعتمد على رجال الأعمال أنفسهم. يجب على السلطات الإقليمية أيضًا أداء وظائفها وتقديم دعم شامل للمستثمرين الذين يوفرون فرص عمل للسكان.
يمكن إنشاء مناطق اقتصادية خاصة من الأنواع التالية على أراضي الاتحاد الروسي:
1) مناطق اقتصادية خاصة للإنتاج الصناعي ؛
2) مناطق اقتصادية خاصة فنية ومبتكرة ؛
3) المناطق الاقتصادية الخاصة السياحية والترفيهية ؛
4) ميناء المناطق الاقتصادية الخاصة.
لا يسمح على أراضي المنطقة الاقتصادية الخاصة:
1) تنمية الرواسب المعدنية ، باستثناء تنمية رواسب المياه المعدنية والموارد الطبية الطبيعية الأخرى ؛
3) إنتاج ومعالجة السلع القابلة للتبديل (باستثناء السيارات والدراجات النارية).
تتخذ حكومة الاتحاد الروسي و تم إضفاء الطابع الرسمي عليه بقرار من حكومة الاتحاد الروسي. قد يكون هناك إنهاء مبكر لوجود منطقة اقتصادية خاصة.
تم إنشاء منطقة اقتصادية خاصة في تسعة وأربعين سنة... لا يمكن تمديد فترة وجود المنطقة الاقتصادية الخاصة.
أي منظمة تجارية مسجلة على أراضي البلدية ضمن الحدود التي تقع فيها المنطقة الاقتصادية الخاصة ، وبعد أن دخلت في اتفاقية مع هيئات إدارة المنطقة الاقتصادية الخاصة ، يتم الاعتراف بها كمقيمة ويتم إدخالها في السجل المقابل.
هيئات رقابة الدولة (إشراف) ،تجري هيئات الرقابة البلدية تفتيشًا مفاجئًا على ساكن في منطقة اقتصادية خاصة بعد شهرين من تاريخ صدور الأمر بإزالة المخالفات. إذا فشل أحد المقيمين في منطقة اقتصادية خاصة في الامتثال لأمر القضاء على الانتهاكات قبل التفتيش غير المجدول ، فقد يتم حرمان الشخص من وضع مقيم في منطقة اقتصادية خاصة بقرار من المحكمة بناءً على طلب من قبل سلطات المناطق الاقتصادية الخاصة. يتم إجراء عمليات التفتيش غير المجدولة بالاتفاق مع سلطات المناطق الاقتصادية الخاصة. لا يمكن أن تتجاوز مدة الفحص غير المجدول خمسة أيام عمل.
اتفاقية التنفيذ الصناعي-يتم إبرام الأنشطة أو الأنشطة الإنتاجية والتقنية والابتكارية والسياحية والترفيهية في المنطقة الاقتصادية الخاصة بالميناء بين المقيم في المنطقة الاقتصادية الخاصة المرخصة من قبل حكومة الاتحاد الروسي من قبل الهيئة التنفيذية الاتحادية وشركة الإدارة.
بموجب اتفاقية تنفيذ الأنشطة ، يلتزم المقيم في منطقة اقتصادية خاصة بالإنتاج الصناعي بتنفيذها استثمار رأس المالبمبلغ لا يقل عن مائة وعشرين مليون روبل (باستثناء الأصول غير الملموسة) ، في حين أن المقيم في منطقة اقتصادية خاصة للإنتاج الصناعي ملزم بإجراء استثمارات رأسمالية بمبلغ لا يقل عن أربعين مليون روبل (باستثناء الأصول غير الملموسة) داخل ثلاث سنوات من تاريخ إبرام الاتفاقيات الخاصة بتنفيذ الأنشطة.
لا يحق للمقيم في منطقة اقتصادية خاصة نقل حقوقه والتزاماته بموجب اتفاقية تنفيذ الأنشطة إلى شخص آخر. تمت الموافقة على الأشكال القياسية للاتفاقيات بشأن تنفيذ الأنشطة والأنشطة الصناعية والإنتاجية والمبتكرة والسياحية والترفيهية في المنطقة الاقتصادية الخاصة بالميناء من قبل الهيئة التنفيذية الفيدرالية المرخصة من قبل حكومة الاتحاد الروسي.
يجب على الشخص الذي يعتزم الحصول على وضع مقيم في منطقة اقتصادية خاصة (المشار إليها فيما يلي باسم مقدم الطلب) أن يقدم إلى الهيئة التنفيذية الفيدرالية المخولة من قبل حكومة الاتحاد الروسي تطبيقلإبرام اتفاق بشأن تنفيذ الأنشطة. يجب أن يكون الطلب مصحوبًا بنسخ من المستندات التأسيسية وخطة عمل ونسخة من شهادة التسجيل لدى مصلحة الضرائب. بعد استلام جميع المستندات ، تصدر الهيئة التنفيذية الفيدرالية المخولة من قبل حكومة الاتحاد الروسي وترسل إلى مقدم الطلب ، في موعد لا يتجاوز عشرة أيام عمل بعد استلام هذه المستندات ، قرارًا بقبول الطلب ، لرفض قبول الطلب. التطبيق ، لنقل الطلب لإبرام اتفاق.
هذا القانون الاتحادي ويؤخذ في الاعتبار من قبل هيئات إدارة المناطق الاقتصادية الخاصة عند إبرام اتفاقية بشأن تنفيذ الأنشطة.
في غضون خمسة أيام من تاريخ استلام قرار مجلس الخبراء بشأن المناطق الاقتصادية الخاصة ذات الصلة ، ترسل الهيئة التنفيذية الفيدرالية المخولة من قبل حكومة الاتحاد الروسي إخطارًا كتابيًا إلى مقدم الطلب:
1) عند إبرام اتفاقية بشأن تنفيذ الأنشطة عند اتخاذ قرار بدعم خطة العمل ؛
2) بشأن رفض إبرام اتفاق بشأن تنفيذ الأنشطة عند اتخاذ قرار برفض دعم خطة العمل ؛
3) عند إبرام اتفاقية بشأن تنفيذ الأنشطة ، بشرط أن يفي مقدم الطلب بالتزاماته بتعديل خطة العمل.
ضمان ضد التغييرات السلبية في تشريعات الاتحاد الروسي بشأن الضرائب والرسوم
قوانين تشريعات الاتحاد الروسي بشأن الضرائب والرسوم ، وقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بشأن الضرائب والرسوم ، والإجراءات القانونية التنظيمية للحكومات المحلية بشأن الضرائب والرسوم التي تؤدي إلى تدهور وضع دافعي الضرائب المقيمين في مناطق اقتصادية خاصة ، باستثناء القوانين التشريعية للاتحاد الروسي بشأن الضرائب والرسوم المتعلقة بفرض الضرائب على السلع القابلة للانتقاص ، لا يجوز تطبيقها على سكان المناطق الاقتصادية الخاصة خلال مدة الاتفاقية بشأن إجراء الإنتاج الصناعي ، والتكنولوجيا المبتكرة ، الأنشطة السياحية والترفيهية أو الأنشطة في المنطقة الاقتصادية الخاصة بالميناء. المنازعات المتعلقة بإنشاء أو إنهاء وجود منطقة اقتصادية خاصة ، أو انتهاك سكان منطقة اقتصادية خاصة لشروط اتفاقية بشأن إجراء أنشطة الإنتاج الصناعي أو الابتكارات التكنولوجية أو الأنشطة السياحية أو الترفيهية أو الأنشطة في يتم حل المنطقة الاقتصادية الخاصة بالميناء على أراضي منطقة اقتصادية خاصة ، وكذلك النزاعات الأخرى الناشئة عن العلاقات التي يحكمها هذا القانون الاتحادي ، في المحكمة وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.
السؤال رقم 56. مفهوم وأنواع الابتكارات. الأشكال القانونية لإنشاء وتنفيذ الابتكارات.
الابتكار هو منتج جديد أو محسّن بشكل كبير (منتج أو خدمة) أو عملية يتم إدخالها في الاستخدام أو طريقة مبيعات جديدة أو طريقة تنظيمية جديدة في ممارسة الأعمال أو تنظيم مكان العمل أو في العلاقات الخارجية.
اعتمادًا على مجال الابتكار ، أي مجال نشاط رواد الأعمال ، تتميز الابتكارات في الصناعة وقطاعات الخدمات. يوجد نوعان من الابتكار في الصناعة:
المنتج ، أي الذي يتم تحقيقه في شكل منتج جديد أو محسن تقنيًا ، تختلف خصائصه (الميزات الوظيفية ، والتصميم ، والعمليات الإضافية) أو الاستخدام المقصود بشكل كبير عن المنتجات المماثلة التي تم إنتاجها سابقًا ؛
العملية ، أي يتم تنفيذها في شكل طريقة إنتاج جديدة أو محسنة تقنيًا ، على سبيل المثال ، طريقة لتنظيم عملية الإنتاج.
في قطاع الخدمات ، سيتم اعتبار الخدمة ابتكارًا إذا كانت خصائصها أو طرق تقديمها جديدة أو محسّنة نوعياً من الناحية التكنولوجية. على سبيل المثال ، سيتم اعتبار الابتكارات في قطاع الخدمات نظامًا حاسوبيًا جديدًا لرسم طريق المرور ، وإدخال البطاقات البلاستيكية لأغراض مختلفة.
توفر الأدبيات فهمًا للابتكار كنشاط لتطوير وتنفيذ الابتكارات ، وعملية إنشاء منتج جديد من تكوين فكرة إلى تطوير الإنتاج والإصدار والتنفيذ والحصول على تأثير تجاري (ربح).
تشمل أنشطة الابتكار إنشاء وتحديد الابتكارات (المعرفة والتقنيات والمعلومات) وتنفيذها للحصول على منتج جديد أو محسّن (عمل ، خدمة) ، طريقة تصنيعها.
أنواع الابتكارات حسب الانتشار:
غير مرتبطة؛
منتشر؛
أنواع الابتكارات المطبقة في دورة الإنتاج:
مواد أولية؛
توفير (توصيل) ؛
خضروات؛
أنواع الابتكار بالاستمرارية:
استبدل؛
الإلغاء
قابل للإرجاع.
افتتاح؛
ارتداد
أنواع الابتكارات حسب تغطية الحصة السوقية المتوقعة:
محلي؛
النظامية؛
إستراتيجي ؛
حسب درجة الحداثة والإمكانيات الابتكارية ، تتميز الابتكارات:
متطرف؛
اندماجي؛
زراعة.
وفقًا لدرجة الحداثة في السوق ، تنقسم الابتكارات أيضًا إلى:
جديد في الصناعة في العالم ؛
جديد في الصناعة في البلاد ؛
جديد لمؤسسة معينة (مجموعة من الشركات).
بالإضافة إلى ذلك ، يمكن تصنيف الابتكارات:
حسب درجة التأثير على الاقتصاد ؛
حسب مستوى التأثير على عملية الإنتاج ؛
حسب مستوى التأثير على عوامل الإنتاج ؛
حسب مجال التطبيق ؛
لأسباب الحدوث ؛
حسب طبيعة الاحتياجات التي يتم إشباعها.
أنواع الابتكارات حسب مستوى التأثير على الاقتصاد:
تحسين؛
الابتكار الزائف.
أساسيبناءً على الاكتشافات العلمية والاختراعات الرئيسية لأجيال جديدة من التكنولوجيا والتكنولوجيا ؛ تراكمها يؤدي إلى مستوى تكنولوجي جديد ؛
تحسين الابتكارتعزيز نشر وتفكيك الابتكارات الأساسية ؛
الابتكارات الزائفة- لسوء الحظ ، الأكثر شيوعًا - تسمح بتحسين الابتكارات الأساسية وتحسينها بشكل طفيف ، لتحقيق أقصى قدر من الكفاءة. في الوقت نفسه ، يتوسع سوق المبيعات ومجال استخدام الابتكارات.
أنواع الابتكارات حسب مستوى التأثير على عملية الإنتاج:
توسيع.
استبدال
يتحسن.
يهدف التوسع في الابتكار إلى استخدام مبادئ وأساليب الابتكار الأساسي في المجالات الاقتصادية الأخرى ؛
تم تصميم الابتكار البديل لأداء العمليات بطريقة مختلفة وأكثر كفاءة ؛
يعمل تحسين الابتكار على تحسين جودة العمل المنجز.
حسب مستوى التأثير على عوامل الإنتاجيمكن تقسيم الابتكارات إلى معقدة ومحلية. تتطلب الابتكارات المعقدة ، كقاعدة عامة ، تغييرات كبيرة في المعدات والتكنولوجيا ومؤهلات الموظفين ، إلخ.
أنواع الابتكارات حسب مجال التطبيق:
التكنولوجية.
التنظيمي والإداري.
اقتصادي؛
تسويق؛
اجتماعي؛
بيئي؛
معلوماتية.
هناك تصنيفات أخرى للابتكار.
لطالما اعتاد الاقتصاد العالمي على أداة تنمية خاصة مثل المنطقة الاقتصادية الحرة. هذه طريقة فعالة لجذب الاستثمار إلى المنطقة وضمان نمو الإنتاج أو أنواع أخرى من النشاط الاقتصادي.
تم تكريس الأراضي الاقتصادية المعينة رسميًا في اتفاقية دولية بشأن تبسيط وتنسيق الإجراءات الجمركية في عام 1973 في كيوتو. المنطقة الاقتصادية الحرة ، في شكلها الأكثر عمومية ، هي جزء من أراضي الدولة حيث يتم وضع شروط خاصة ، يتم التعبير عنها في غياب أو إضعاف الرقابة الجمركية ومزايا ضريبية كبيرة.
لا يوجد اليوم وضوح نهائي للمصطلحات ، وتستخدم أسماء "منطقة اقتصادية خاصة" أو "منطقة اقتصادية خاصة" بالتبادل. جوهر هذه الظاهرة هو الظروف الخاصة الموجودة في منطقة محدودة. يرتبط تنظيم مثل هذه المناطق دائمًا بحل مشكلة اقتصادية معينة: تطوير المنطقة ، وجذب المستثمرين ، وإنشاء نوع جديد من النشاط الاقتصادي.
بغض النظر عن نوع وبلد الموقع ، يتم إنشاء مناطق اقتصادية حرة خاصة على أساس المبادئ التالية:
يرتبط ظهور المناطق الخاصة بحل المشاكل الاقتصادية الملحة. المنطقة الاقتصادية الحرة أداة فعالة لمساعدة الاقتصادات الإقليمية. يمكن أن تساعد المناطق في كثير من الحالات. تم إنشاؤها من أجل إحياء الأعمال التجارية المتوسطة والصغيرة في منطقة منكوبة أو مدعومة من البلاد ، والمساعدة على مستوى المعيشة في مناطق مختلفة ، والسماح باستخدام أكثر كفاءة للموارد المتاحة في المنطقة ، وأكثر من ذلك بكثير. هذا هو السبب في وجود قائمة كبيرة إلى حد ما من الأهداف التي تظهر إنشاء منطقة اقتصادية حرة. قد تختلف الأهداف عند النظر إلى أهميتها بالنسبة للدولة والمستثمر. تتمثل مصالح الدولة في إنشاء مناطق اقتصادية حرة فيما يلي:
الأهداف التالية ذات صلة بالمستثمر:
أي منطقة اقتصادية حرة هي نظام معقد متعدد الوظائف. تشمل الوظائف التي تؤديها هذه المناطق ما يلي:
تختار كل ولاية نفسها شكل المنطقة الخاصة وفقًا للمهام المراد حلها وخصائص اقتصاد المنطقة. لذلك ، يمكن أن يكون للمنطقة الاقتصادية الحرة لبلد ما شكل وظيفي وتنظيمي مختلف. في المجموع ، هناك 5 أنواع تنظيمية رئيسية لهذه المناطق:
هناك عدة تصنيفات للمناطق الخاصة لأسباب مختلفة. تقليديا ، يمكن أن تنتمي أراضي المنطقة الاقتصادية الحرة إلى أي نوع وفقًا لمبدأ التنظيم الرائد ، وفي هذه الحالة ، يتم تمييز ما يلي:
وفقًا للمزايا المقدمة ، يمكن تقسيم المناطق الخاصة:
تم اختبار نظام المناطق الاقتصادية الحرة في العالم في القرن الثاني عشر ، عندما ظهرت الرابطة الهانزية الشهيرة في أوروبا ، والتي كانت تسيطر على التجارة في بحر البلطيق وبحر الشمال. تمتع أعضاء الاتحاد بمزايا وامتيازات مختلفة ضمنت نجاحه واستمراريته. في القرنين الخامس عشر والسابع عشر ، أجريت تجارب على هذه المناطق في إيطاليا وروسيا وألمانيا. بحلول نهاية القرن التاسع عشر ، تطورت الظروف المواتية لظهور منطقة خاصة حقيقية. ظهرت أول منطقة اقتصادية حرة في البلاد في مدينتي هامبورغ وبريمن الألمانيتين. احتفظت هامبورغ بامتيازاتها حتى يومنا هذا بفضل موقعها المتميز للغاية وبنيتها التحتية المتطورة.
في القرن العشرين ، انتشر ظهور المناطق الاقتصادية الحرة ؛ في السبعينيات ، تم تشكيل آلية قانونية دولية ، سمحت للعديد من الدول بفتح مثل هذه المناطق.
مناطق التجارة الحرة الحديثة هي أدوات شائعة جدًا للسياسة والاقتصاد الإقليمي. في المجموع ، هناك أكثر من 1000 من هذه المناطق في العالم ، الرقم القياسي لعددهم هو الولايات المتحدة ، أسرع نمو للمناطق اليوم يحدث في آسيا. أكثر المشاريع نجاحًا في الممارسة العالمية هي:
ظهرت المناطق الاقتصادية الحرة في روسيا في السنوات الأخيرة من وجود الاتحاد السوفياتي. كانت تهدف إلى تطوير الاقتصاد وإقامة علاقات مع الدول الأخرى. الأولى كانت مشاريع في فيبورغ و ناخودكا. كانت سمة جميع مناطق هذه الفترة هي التركيز على تصدير المواد الخام. في التسعينيات ، ظهرت عدة مناطق ذات نظام ضريبي مبسط في آن واحد ، وهي تنتج السلع وتجذب الاستثمار الأجنبي. لكن اتضح لاحقًا أن جميع الخطط تقريبًا لم يكن من المقرر أن تتحقق.
في نهاية القرن العشرين ، ظهرت مشاريع جديدة: منطقة تجارة خارجية بالقرب من مطار شيريميتيفو ، منطقة تكنولوجية في زيلينوغراد ، منطقة سياحية ومنتجع في القوقاز. تعمل الدولة تدريجياً على تطوير نهجها الخاص لعمل هذه المناطق ، لكن أنشطتها تواجه صعوبات كبيرة.
في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين ، بدأت روسيا في التعامل بجدية مع تطوير مناطق خاصة من أجل جذب رأس المال الأجنبي ودعم قطاعات التكنولوجيا الفائقة في الاقتصاد.
تشكلت مناطق التنمية الاقتصادية الحرة التالية في روسيا:
المناطق الاقتصادية الحرة (FEZ) تمثل أحد الأشكال المتنوعة للعلاقات الاقتصادية الدولية ، والتي استخدمت نماذجها من قبل الدول الفردية في القرنين الرابع عشر والخامس عشر. في شكل مدن وموانئ "حرة" عند تقاطع طرق التجارة لجذب التدفقات التجارية *.
* أول منطقة اقتصادية خاصةتأسست عام 1547 في مدينة ليفورنو الإيطالية ، والتي تم إعلانها كمدينة للتجارة الحرة.
مع تطور الاقتصاد العالمي والتجارة في القرن التاسع عشر. وتعميق تدويل الاقتصادات الوطنية في القرن العشرين. أصبحت المنطقة الاقتصادية الخالصة كشكل من أشكال العلاقات الاقتصادية الدولية منتشرة على نطاق واسع وقد غيرت بشكل كبير محتواها الاقتصادي. تم تنفيذ تطور المنطقة الاقتصادية الخالصة من أشكال تنظيمية ووظيفية بسيطة ، ترتبط بشكل أساسي بتجارة السلع ، إلى أشكال أكثر تعقيدًا ، تركز على إنتاج منتجات استهلاكية ضخمة ، وتطوير وإنتاج سلع جديدة ، وتوفير أنواع مختلفة من السلع. الخدمات ، إلخ.
يرتبط تطور المنطقة الاقتصادية الخالصة في المقام الأول بتكثيف استخدام الإنجازات العلمية والتكنولوجية ، والتحولات الرئيسية في هيكل اقتصاد البلدان الصناعية ، فضلاً عن انهيار النظام الاستعماري. ونتيجة لذلك ، فُتحت مجالات جديدة للتطبيق على الاستثمار في كل من البلدان الصناعية نفسها والبلدان التي تتبع سياسات التصنيع. وفي الوقت نفسه ، سهّل تمركز رأس مال الاحتكارات الصناعية ومركزية الموارد المصرفية البحث وخلق حوافز إضافية لتوسيع الاستثمار في الخارج مقارنة بتلك التي كانت موجودة من قبل. في ظل هذه الظروف ، فإن المناطق الحرة ذات التوجه التجاري البحت ، ومناطق المشاريع الحرة التي لا تتطلب رأس مال أولي كبير ، وفترة تحضيرية طويلة ، وخطط عمل معقدة أو علاقات واسعة مع مؤسسات في الخارج ، لا تلبي متطلبات سوق الاستثمار العالمي.
كانت هناك حاجة إلى مجالات استثمار جديدة تمامًا: إنشاء صناعات عالية التقنية ، وتحسين استخدام الموارد المستوردة والمحلية ، وتسريع تطوير البنية التحتية الحديثة ، إلخ. في هذا الصدد ، بدأت أشكال تنظيمية جديدة للمناطق بالظهور في بلدان مختلفة ، تختلف عن المناطق الحرة والمشاريع الحرة للتصدير في مجموعة واسعة من الوظائف ، وآلية اقتصادية أكثر تعقيدًا للعمل ، وفرصًا موسعة للتعاون الدولي.
في الثمانينيات. بعد اعتماد عدد من الإجراءات التي تهدف إلى التغلب على الركود في بعض الصناعات والبنوك والتأمين ، ظهرت في عدد من مناطق البلدان الصناعية مميز المناطق الاقتصادية: حدائق تقنية ، علمية وتقنية ، مصرفية مجانية ، تأمين مجاني. كانت السمة المميزة لهذه المناطق هي أن إنشائها لا ينطوي على جذب رأس المال الأجنبي بقدر ما ينطوي على توفير معاملة تفضيلية لفترات من 10 إلى 20 عامًا. أمثلة على هذه المناطق هي المناطق التي تم إنشاؤها في بريطانيا العظمى وإيطاليا والولايات المتحدة الأمريكية وفرنسا.
وهكذا ، شهدت المنطقة الاقتصادية الخالصة ، كشكل من أشكال التعاون الدولي في تطورها الديناميكي ، تحولات كبيرة. وهذا يفسر أيضًا التعريفات العديدة لما يُفهم عمومًا على أنه مصطلح المنطقة الاقتصادية الخالصة. اليوم ، يمكنك العثور على ما يصل إلى 30 تعريفًا للمناطق الاقتصادية الخاصة ، في جوهرها ، المرادفات. وفقًا لخبراء الأمم المتحدة ، فإن "المناطق الاقتصادية الخالصة هي مناطق صناعية محدودة ، وهي جزء من أراضي البلاد مع نظام جمركي وتجاري معفي من الرسوم الجمركية ، حيث تتمتع الشركات الأجنبية التي تنتج منتجات ، خاصة للتصدير ، بعدد من الحوافز الضريبية والمالية".
من بين المناطق الاقتصادية الخاصة الأكثر شيوعًا في العالم:
مناطق جمركية
مناطق التسوق المعفاة من الرسوم الجمركية ؛
المناطق الحرة الجمركية ؛
مناطق التجارة الخارجية؛
مناطق الإنتاج والتصدير المعفاة من الرسوم الجمركية ؛
مناطق التصدير الحرة ؛
مناطق إنتاج التصدير ؛
المناطق الاقتصادية الحرة ؛
مناطق الإنتاج الحرة ؛
المناطق الاقتصادية المفضلة ؛
المناطق الصناعية الموجهة للتصدير ؛
مناطق صناعية حرة ؛
مناطق العمل
مناطق المشاريع المشتركة
مناطق التطور التقني والاقتصادي.
مناطق تطوير التكنولوجيا العالية الجديدة ؛
المناطق التقنية والابتكارية ؛
المجمعات العلمية والصناعية.
المراكز الخارجية
المراكز الخارجية الدولية ؛
مناطق البنوك الحرة ؛
المناطق البيئية والاقتصادية ؛
مناطق مفتوحة
المراكز السياحية.
المبادئ العامة لجميع أنواع وأصناف المنطقة الحرة هي:
موقع الإقليم ؛
عدم وجود رسوم جمركية (أو تثبيتها عند الحد الأدنى) على استيراد (تصدير) المعدات والمنتجات شبه المصنعة والمنتجات النهائية مع أقصى قدر من التبسيط لجميع الإجراءات المتعلقة بعمليات التصدير والاستيراد ؛
معاملة ضريبية تفضيلية ؛
التداول الحر للعملات القابلة للتحويل في ظروف الحرية العامة للمعاملات المالية بين البلدان ؛
ضمانات ضد مصادرة الممتلكات الأجنبية وتزويد الشركات العاملة في المنطقة الاقتصادية الخالصة بمجموعة إضافية من المزايا والامتيازات.
في بداية عام 1990 ، كان هناك ما لا يقل عن 600 منطقة في العالم ، بما في ذلك أكثر من 200 منطقة في البلدان المتقدمة ، و 100 منطقة أخرى قيد الإنشاء و 50 منطقة في مرحلة التصميم. يعمل في المناطق الاقتصادية الخالصة في البلدان النامية 1.5 مليون شخص. وفقًا لبعض التقديرات ، بحلول منتصف التسعينيات. سيزداد عدد الأشخاص العاملين فيها إلى 2.5-3 مليون شخص ، وسترتفع قيمة الصادرات من 12-13 مليار دولار أمريكي إلى 25 مليار دولار أمريكي. في الولايات المتحدة ، تم إنشاء المناطق الاقتصادية الخاصة في 47 ولاية ، وكان عددها 247 (في عام 1986) ، وبلغ إجمالي حجم الأعمال 40 مليار دولار.
يمكن تصنيف المناطق الاقتصادية الخاصة القائمة وفقًا للعديد من المعايير (انظر الشكل 8.7). وبالتالي، حسب درجة التكامل في الاقتصاد العالمي والوطني ، يمكن التمييز بين نوعين من المنطقة الاقتصادية الخالصة: منطلق -محصورة في الطبيعة وموجهة إلى السوق الخارجية ، و انطوائي -الاندماج في الاقتصاد الوطني.
تصنيف المنطقة الحرة حسب الصناعة يسبب بعض الصعوبات ، حيث أن الشركات التي تنتمي إلى صناعات مختلفة تقع في مناطق إنتاج الصادرات (EPZ). ومع ذلك ، هناك تخصص صناعي معين.
حسب طبيعة العقار يمكن تقسيم المنطقة الحرة إلى عام ، خاصو مختلط.الشكل الأكثر شيوعًا لملكية المنطقة الاقتصادية الخالصة في الممارسات العالمية هو النوع المختلط ، حيث توجد الملكية الخاصة جنبًا إلى جنب مع ممتلكات الدولة.
إن أهم معيار لتصنيف المناطق الاقتصادية الخاصة هو الفصل بينها تشغيلطبيعة النشاط ، أو الغرض الوظيفي. وفقًا لهذا المعيار ، هناك خمسة أنواع رئيسية من المناطق: مناطق التجارة الحرة؛ مناطق إنتاج التصدير ؛ المجمعات العلمية والصناعية. المراكز الخارجيةو المناطق الاقتصادية الخاصة المعقدة(انظر الشكل 8.8 و 8.9). دعونا نلقي نظرة على بعضها.
مناطق التجارة الحرة (FTZ)تنتمي إلى الجيل الأول من المنطقة الحرة. هذا هو أقدم وأبسط شكل من أشكال تنظيم الهياكل الإقليمية على أراضي دولة واحدة. الميزة الرئيسية لمناطق التجارة الحرة هي الاستثمارات المنخفضة نسبيًا لرأس المال القطري واستردادها السريع.
تشمل مناطق التجارة الحرة مناطق تقتصر وظائفها بشكل أساسي على استيراد البضائع وتخزينها وفرزها وتعبئتها ونقلها دون معالجة إضافية. في بعض الحالات ، يُسمح بمعالجة طفيفة للبضائع الأجنبية بغرض إعادة تصديرها. على الرغم من بعض الفوائد المتلقاة من الرسوم الجمركية ، وكذلك من خلال التوفير في التكاليف العامة ، فإن إمكانيات هذه المناطق في تنمية صادرات الإنتاج ، ومشاركة الموارد المادية والعمالة الوطنية فيها محدودة للغاية. لذلك ، فإن هذا النوع من المناطق الاقتصادية الخاصة في شكلها النقي ليس منتشرًا في الممارسات الدولية الحديثة.
الغرض الرئيسي من إنشاء منطقة التجارة الحرة هو تحفيز استيراد السلع وتطوير التجارة المحلية والعبور. تم تشكيل أول مناطق التجارة الحرة في المدن الساحلية الكبيرة وكان لها وضع "الميناء الحر". بورتو خالية - إنها مدينة ساحلية ذات منطقة شاسعة مجاورة منفصلة عن الحدود الجمركية المشتركة للدولة. داخل الميناء الحر ، لم يتم تفريغ البضائع وتخزينها فحسب ، بل خضعت أيضًا لمعالجة بسيطة وفرز وتعبئة دون دفع الرسوم الجمركية حتى دخولها داخل البلاد.
في الظروف الحديثة ، يتم إنشاء مناطق التجارة الحرة حول محاور النقل الدولية (المطارات والموانئ البحرية والنهرية ومحطات السكك الحديدية وما إلى ذلك) من أجل تعزيز النشاط الاقتصادي الأجنبي. يوجد حاليًا حوالي 180 منطقة تجارة حرة في الولايات المتحدة الأمريكية (يقع 80٪ منها في 15 منطقة تجارة حرة رئيسية ، برئاسة سان فرانسيسكو) ، في أوروبا - 150 منطقة تجارة حرة ، في اليابان - 23 منطقة.
مناطق إنتاج الصادرات (EPZ)يمكن أن يعزى إلى الجيل الثاني من المنطقة الحرة. على عكس مناطق التجارة الحرة ، التي تحفز في المقام الأول على تنمية واردات السلع والتجارة المحلية ، تم تصميم المعادلات الكاملة المؤقتة لتوسيع إمكانات التصدير ، وتطوير التجارة الخارجية ، وبالتالي زيادة عائدات النقد الأجنبي.
تم إنشاء FTEs ، من ناحية ، من خلال إعادة تحديد مناطق التجارة الحرة وتطورها وتحويلها ، عندما بدأ استيراد ليس فقط السلع ، ولكن أيضًا رأس المال إلى الأراضي المخصصة لها ، ولم تكن تعمل فقط في التجارة ، ولكن أيضًا في الإنتاج. هذا ينطبق بشكل رئيسي على البلدان الصناعية. من ناحية أخرى ، تم إنشاء FTEs من خلال التكوين الهادف للمناطق الاقتصادية الخالصة التي تركز على إنتاج السلع للتصدير. هذا هو الحال بالنسبة للبلدان الصناعية والنامية حديثا.
يعكس إنشاء المعادلات الكاملة في البلدان النامية الاتجاه العام للتحول من نموذج بديل للاستيراد إلى نموذج موجه للتصدير من خلال تطوير الصناعات المتخصصة في إنتاج السلع للسوق الخارجي. اندمجت الاستراتيجية الجديدة بشكل عضوي في إعادة هيكلة البلدان الصناعية ، عندما تم تشكيل أكبر الشركات عبر الوطنية ، والنقل النشط للصناعات التحويلية الفردية إلى البلدان النامية ، وهو أمر مثالي في سياق المعادلة الكاملة للوقت. فالشركات عبر الوطنية هي التي لعبت دوراً حاسماً في إنشاء المعادلات الكاملة وتكوين إمكانات التصدير للبلدان النامية.
ظهرت أولى المعادلات الكاملة للوقت في البلدان النامية في أوائل السبعينيات والثمانينيات. كان هناك حوالي 70 منهم في 40 دولة نامية. بحلول بداية التسعينيات. نما العدد الإجمالي للموظفين المعينين بدوام كامل المسجلين في 120 دولة إلى 300.
في البلدان المتقدمة صناعياً والبلدان الحديثة التصنيع ، أصبحت الصناعات كثيفة المعرفة مجالاً ذا أولوية للتنمية الاقتصادية. وقد انعكس هذا الاتجاه في تحول الغرض الوظيفي للمنطقة الاقتصادية الخاصة وظهور مناطق متخصصة في تطوير وإنتاج منتجات كثيفة العلم. تم تسمية هذه المناطق المجمعات العلمية والصناعية (NPP) ،تكنوباركس ، التكنوبوليس ، التي تنتمي إلى هياكل المناطق من الجيل الثالث.
تتشابه مبادئ منظمة NPP مع إجراءات تشكيل FTEs: نفس الإقليم والعزلة الاقتصادية ، ودعم الدولة في شكل مخصصات النقد الأجنبي ، والحوافز المالية والضريبية ، وتوجيه التصدير. يتمثل الاختلاف الرئيسي ، ولكن المهم بين NPP و FTE ، في أن FTE يتم إنشاؤه لتنظيم الإنتاج على نطاق واسع كثيف العمالة ، و NPP - لتطوير منتجات وتقنيات ومواد وسلع جديدة بشكل أساسي ، تجريبية وصغيرة الحجم يتم هنا إنتاج منتجات علمية مكثفة.
عند تلقي نتائج إيجابية لأبحاث التسويق حول احتمالات بيع البضائع الجديدة ، يمكن إنشاء الإنتاج الصناعي للمنتجات التنافسية المعدة للتصدير. بالإضافة إلى ذلك ، إذا تم إنشاء FTEs بالقرب من الموانئ البحرية الكبيرة أو المطارات ، فسيتم تنظيم NPPs بالقرب من الجامعات أو الكليات أو مراكز البحث.
من منتصف القرن العشرين. حتى الوقت الحاضر ، تم إنشاء أكثر من 400 حديقة تكنوبارك في العالم. في عام 1995 ، كان هناك 100 حديقة تقنية في الولايات المتحدة ، و 60 في ألمانيا ، و 52 في الصين ، و 40 في بريطانيا العظمى ، و 30 في فرنسا ، و 27 في روسيا ، و 20 في اليابان وكوريا الجنوبية وسنغافورة في كل 10. الولايات المتحدة - "وادي السيليكون" ، ومجمعات التكنولوجيا في نورث كارولينا وجامعة يوتا ؛ في بريطانيا العظمى - حديقة التكنولوجيا بجامعة كامبريدج ؛ في اليابان - مدينة العلوم تسوكوبا ؛ في الصين ، Nanhu Technopark ؛ في روسيا - المركز الدولي لتطوير العلوم والتكنولوجيا (ICRNT) "دوبنا" ، تكنوبوليس "زيلينوجراد".
أحد أصناف المناطق الاقتصادية الخاصة هي المراكز الخارجية ،التي تتخصص في تزويد المستثمرين الأجانب بأنواع معينة من الخدمات المتعلقة بتوفير السلطات القضائية الوطنية ، والتي تتميز بالمعاملة التفضيلية للعمليات المالية والمصرفية وغيرها من العمليات الخدمية ، فضلاً عن الضرائب التفضيلية - ما يسمى ب "الملاذات الضريبية".
يرجع ظهور هذه المناطق الاقتصادية الخاصة إلى التطور السريع لسوق الخدمات المالية العالمية ، ورغبة رأس المال الأجنبي في تقليل المخاطر السياسية والاقتصادية ، والعثور على زوايا "منعزلة" في العالم "المضطرب" التي توفر أقصى درجات السرية والأمن. لأصحاب رأس المال. لذلك ، من الناحية التاريخية ، فإن الدول التي تجذب المستثمرين الأجانب من خلال نظام السلطات القضائية الخارجية ليس لديها موارد كبيرة من العمالة والمواد الخام ، وكذلك الأراضي. في الوقت نفسه ، تتمتع هذه الدول بموقع متميز - على مفترق الطرق البحرية مع المناخ الطبيعي الملائم ، ولديها بنية تحتية متطورة نسبيًا ، وهو أمر مهم ، تتميز بالسلطة والتشريعات السياسية المستقرة.
غالبًا ما تكون الولايات القضائية الخارجية عبارة عن دول صغيرة مستقلة (في الماضي ، كان العديد منها مستعمرات) أو مناطق معزولة ذات وضع دولة خاص. يمكن أن يكون هذا حيازة ذاتية الحكم لمدينة أو منطقة مستأجرة أو كيان حكومي لا يزال يتمتع بوضع المستعمرة. تعمل سلطات هذه الولايات القضائية على تحفيز تطوير قطاع الخدمات الخارجية من أجل جذب رأس المال الأجنبي وزيادة فرص العمل وزيادة النشاط التجاري.
يمكن استخدام النظام ، القريب من الشاطئ ، من قبل المناطق الاقتصادية الخاصة ومناطق الموانئ والمطارات. في الوقت نفسه ، يتم تسجيل الشركات الخارجية ليس فقط من قبل السلطات القضائية "القزمة" ، ولكن أيضًا من قبل بعض الدول المحترمة (على سبيل المثال ، أيرلندا وسويسرا والعديد من البلدان الأخرى) أو مناطق فردية داخلها.
توفر الولاية القضائية الخارجية النموذجية للمستثمرين مجموعة معيارية معينة من الفرص. ويشمل تسجيل الشركات غير المقيمة والمعفاة ، وكذلك إنشاء أنواع أخرى من الهياكل الخارجية - الشراكات التجارية ، والصناديق الاستئمانية الخارجية ، والشركات الخارجية المتخصصة (البنوك وشركات التأمين والمؤسسات الاستثمارية). في الولايات القضائية الخارجية ، كقاعدة عامة ، تتوفر خدمات المالكين المرشحين وسكرتير الشركة (الوكلاء) والمديرين المرشحين على نطاق واسع.
يعتمد أبسط مخطط للعمليات الخارجية على المبدأ الأكثر عالمية للتشريع الضريبي ، والذي بموجبه تخضع تلك المداخيل ، التي يقع مصدرها في أراضي دولة معينة ، للضرائب الإجبارية. في الحالات التي يكون فيها مصدر الدخل موجودًا في الخارج أو لم يتم تحديد موقعه بشكل واضح ، يمكن استبعاده من نطاق المسؤولية الضريبية في تلك الولاية القضائية. ينشأ هذا الوضع ، على سبيل المثال ، في تقديم خدمات الوساطة ، والخدمات في التجارة الخارجية ، في الأعمال الاستشارية والقطاعات الأخرى في هذا القطاع. يتم كسب الدخل بطريقة مماثلة ، ويمكن أن يذهب الدخل إلى حسابات الشركات الخارجية.
معنى الأعمال الخارجية هو أن موضوعًا جديدًا "مستقلًا" للعلاقات الاقتصادية يظهر في الخارج ، والذي يخضع تمامًا لسيطرة مستثمر أجنبي. قد تبدو الشركة الخارجية ظاهريًا كشريك أجنبي مستقل لمستثمر أجنبي. هذا هو أساس الطرق الأكثر شيوعًا لتقليل العبء الضريبي الوطني للمستثمر الأجنبي الذي يستخدم الشركات الخارجية. الشركة الخارجية ليست مجرد أداة للتخطيط الضريبي ، ولكنها أيضًا وسيلة لإدارة المخاطر وزيادة موثوقية استثمار رأس المال.
شركة أوفشورهي مؤسسة ذات وضع تنظيمي وقانوني خاص ، مما يوفر لها الحد الأقصى من التخفيض في الخسائر الضريبية ، كقاعدة عامة ، إلى الصفر. عادة ما ترتبط هذه الحالة بمتطلبات إجراء عمليات تجارية خارج الولاية القضائية حيث تم تسجيل شركة أوفشور رسميًا. فقط في هذه الحالة ، يتم إعفاؤها من جميع الضرائب أو معظمها في إقليم الولاية القضائية الأم.
ينص التشريع عادةً على أن إدارة شركة خارجية ، بما في ذلك إنشاء مكتب عامل ، تتم أيضًا خارج إقليم التأسيس. بمعنى ، لا يمكن لشركة أوفشور في معظم الحالات أن تكون مقيمة في ولايتها القضائية الرسمية. ومن هنا يأتي مصطلح "الخارج" ، الذي ظهر لأول مرة في المملكة المتحدة ويعني حرفيًا "الخارج" ، في الخارج.
وبالتالي ، ترتبط السمات الرئيسية لشركة الأوفشور بوضعها غير المقيم. وهذا يعني أن مركز الإدارة والتحكم في شركة الأوفشور يقع في الخارج. من أجل عملها ، يكفي أن يكون لديك سمات رسمية للشركة - الملاك والمديرون (عادة ما يكون مطلوبًا مديرين على الأقل) ، ميثاق ، حساب مصرفي ، مجموعة من وثائق التسجيل. تتطلب الولايات القضائية الخارجية عادةً مكتبًا مسجلاً وسكرتير (و / أو وكيل) للشركة على أراضيها. لا يمكن لهذا المكتب أن يعمل ، ولكنه ببساطة عنوان يمكن للسلطات أو الأشخاص الآخرين من خلاله الاتصال بممثل عن هذه الشركة. حتى حقيقة توقيع العقود على أراضي ولاية قضائية خارجية يمكن أن تكون بمثابة أساس لحرمان الشركة من وضعها في الخارج.
هذا هو مبدأ مهم وميزة الأعمال الخارجية سرية الملكية يتم توفير شركة خارجية من قبل مؤسسة من أصحاب المرشحين والمديرين المرشحين. في وثائق التسجيل ، يتم الإشارة إلى الأسماء ليست للمالكين الحقيقيين ، ولكن أسماء المرشحين. يتم تقديم خدمات الترشيح من قبل شركات السكرتارية المتخصصة في مجموعة من خدمات تسجيل الشركات الخارجية.
المبدأ الأساسي للتخطيط الضريبي عند تنظيم الشركات الخارجية واضح: يقع مركز الربح (شركة خارجية) في "الملاذ الضريبي". تذهب عائدات الأنشطة في مناطق جغرافية مختلفة إلى الولايات القضائية الصديقة للضرائب.
يمكن وصف الآلية الرئيسية لتقليل الضرائب باستخدام المخططات الخارجية على أنها معاملات تستند إلى الأسعار المنظمة داخل الشركة (أي عندما يتم إبرام المعاملات بين الشركات التي يسيطر عليها نفس الشخص). بادئ ذي بدء ، يتم تشغيل أسعار (التحويل) داخل الشركة في تجارة السلع والخدمات. الفرق بين الشركة الداخلية (يصبح التحويل والسعر الفعلي مصدر الدخل للشركات في الولايات القضائية الخارجية.
يجب أن تتضمن مجموعة أخرى من العمليات داخل الشركة (التحويل) عمليات للتحويل الدولي للدخل ورأس المال وأنواع خاصة من الأصول (على سبيل المثال ، غير الملموسة). يقع تأمين الاستثمارات المباشرة (أي التي تؤدي إلى السيطرة على الشركات الأخرى) أو استثمارات المحفظة (المالية) أيضًا ضمن "اختصاص" الشركات الخارجية. من الشائع أن يتم "توجيه" دخل الاستثمار من خلال شركات خاصة في ولايات قضائية صديقة للتحويلات إلى ملاذات ضريبية نموذجية. يمكن تحويل الدخل على شكل توزيعات أرباح ، وفوائد ، ومدفوعات إتاوات ، وإيجارات ، وأقساط تأمين ، وما إلى ذلك.
تنقسم الولايات القضائية الخارجية فيما يتعلق بالضرائب إلى نوعين. أولا -هذه في الواقع مناطق خارجية وسلطات قضائية تتعلق بـ "الملاذات الضريبية" ، والتي تتميز بعدم وجود ضرائب على أرباح الشركات التفضيلية ، لكنها مستبعدة بشكل أساسي من نطاق المعاهدات الضريبية الدولية (جزيرة مان وجبل طارق وجزر الباهاما وبنما وتركس وكايكوس). إلى النوع الثانيتشمل سلطات ذات شروط ضريبية "معتدلة" ، أي هنا يتم فرض ضريبة دخل معينة. ترتبط مزايا هذه الولايات القضائية بالنظام الإيجابي للمعاهدات الضريبية الدولية التي لديها. بالإضافة إلى ذلك ، في الولايات القضائية "المعتدلة" هناك فوائد لأنواع معينة من الشركات ، في المقام الأول ، القابضة ، المالية ، المرخصة.
عادة ما يتم تصنيف دول أوروبا الغربية - سويسرا ، وهولندا ، ولوكسمبورغ ، وبلجيكا ، والنمسا - على أنها مناطق ذات شروط ضريبية "معتدلة". هناك عدد من الولايات القضائية "المدمجة" التي تجمع بين أنواع مختلفة من الميزات. يشمل هذا النوع من الولايات القضائية "المثلى" ، أولاً وقبل كل شيء ، قبرص ، وكذلك أيرلندا.
لا تقتصر وظائف الشركات الخارجية على التخطيط الضريبي. تم إنشاؤها أيضًا لإدارة المخاطر. تتحقق إدارة المخاطر بمساعدة الشركات الخارجية من خلال إنشاء نظام مرن ومرن لإعادة تخصيص الأصول لتقليل المخاطر وزيادة مرونة مؤسسة دولية. في حالة وجود علامات عدم استقرار أو مخاطر أخرى ، تسمح لك الهياكل الخارجية بتحويل رأس المال بسرعة إلى منطقة أكثر موثوقية وإنشاء ملاذ آمن لها ، على سبيل المثال ، ائتمان.
يتم ضمان مستوى عالٍ من الموثوقية من خلال إنشاء ثقة دولية تديرها شركة خارجية خاصة بها. من الممكن أن تقوم شركة أو مجموعة شركات مرتبطة بفتح حسابات جارية في بنك خارجي خاص بها ، تم إنشاؤه خصيصًا لهذا الغرض. يمكن أيضًا اعتبار العمليات الخاصة بالتأمين على العملات الأجنبية ، فضلاً عن مخططات التأمين الأخرى لمخاطر السوق ، بمثابة إدارة للمخاطر.
تعمل الشركات الخارجية ومكاتبها التمثيلية والشركات في بعض الولايات القضائية كمقر للإدارة التشغيلية لشركة دولية. يمكن لشركة قابضة في ولاية قضائية تفضيلية "قابضة" أن تعمل على هذا النحو. وتجدر الإشارة إلى أن بعض الولايات القضائية التفضيلية توفر امتيازات لأنواع معينة من الأعمال: ملكية السفن ، وإدارة العقارات ، وأنشطة الابتكار ، والشركات المصرفية والمالية ، والممتلكات ، وما إلى ذلك.
وبالتالي ، يمكن تتبع نوع من "التخصص" للمناطق المتميزة في المراكز البحرية الحديثة. هناك مناطق قضائية تُعتبر ملكية تقليدية (حيث توجد الشركات القابضة ، ولا سيما جبل طارق) ، ويوصى بأخرى لشركات التجارة الخارجية (جزيرة مان ، سويسرا ، هونغ كونغ). هناك مناطق قضائية مصرفية ، وائتمانية ، وتأمينية ، واستثمارية (جزر كايمان ، أيرلندا ، جزر البهاما ، قبرص ، بنما ، بربادوس). من بين نطاقات التأمين ، بدورها ، هناك تلك الأكثر ملاءمة للتأمين داخل الشركة (الأسير) (غيرنسي) ، لشركات إعادة التأمين (تركس وكايكوس) ، إلخ. غالبًا ما ينشأ موقف عندما تتنافس العديد من الولايات القضائية لجذب الشركات ذات ملف تعريف معين. على سبيل المثال ، يتم تسجيل شركات الشحن البحري في ليبيريا وبنما وقبرص وجزيرة مان وجيرنزي وأماكن أخرى.
أصبحت أساليب وتقنيات الأعمال الخارجية أكثر تنوعًا. في الوقت الحالي ، لا تشمل المخططات الخارجية الشركات من نوع الشركات فحسب ، بل تشمل أيضًا الأشكال التنظيمية والقانونية الأخرى للأعمال. وهكذا ، في العديد من الولايات القضائية الخارجية (وكذلك في الولايات المتحدة) ، تم تكييف شكل من أشكال الشراكة في تنظيم المشاريع لإنشاء هياكل خارجية. شركة ذات مسؤولية محدودة (LLC) وشركات الضمان المحدود وبعض الأشكال المدمجة شائعة بشكل متزايد.
تسعى المناطق الخارجية المتخصصة إلى تزويد المستثمرين الأجانب بفرص ومزايا جديدة. في هذا المجال ، هناك منافسة شديدة إلى حد ما لجذب رأس المال.
يوجد لدى عدد من البلدان أيضًا تشريعات مناهضة للخارج. ومع ذلك ، يمكننا القول بثقة أنه في النظام المعقد للأعمال الدولية الحديثة للشركات الخارجية ، لا يزال هناك مجال واسع من النشاط. تتطور الأعمال الخارجية بشكل ديناميكي للغاية. تظهر فرص عمل جديدة لاستثمار رأس المال طوال الوقت.
ظاهرة جديدة في ممارسة إنشاء المناطق الاقتصادية الخاصة كانت ظهور المناطق البيئية والاقتصادية (EER).يقع معظمهم في البلدان الصناعية في مناطق فريدة وذات أهمية بيئية. كقاعدة عامة ، هذه مناطق جبلية ومناطق ذات مناخ ملائم وفرص ترفيهية محتملة. إن ظهور نوع جديد من المنطقة الاقتصادية الخالصة - EER يرجع إلى انخفاض الموارد الطبيعية ، والتوزيع غير العقلاني للإنتاج والاستهلاك ، وتلوث البيئة الذي يتجاوز الحدود المسموح بها ، وحقيقة أن جميع المشاكل المتراكمة لا يمكن حلها في إطار القديم. نموذج التنمية.
هناك اختلاف مهم بين معدل كفاءة الطاقة وأنواع أخرى من المنطقة الاقتصادية الخالصة هو طبيعة نشاط ريادة الأعمال الذي يتم تنفيذه هنا. تتخصص EER في مجالات الأعمال التي لا تدمر أو تلوث البيئة الطبيعية ، على سبيل المثال ، السياحة ، والترفيه ، والعملات والمعاملات المالية ، وأنواع مختلفة من الخدمات (الاستشارات ، والتدقيق ، والاتصالات ، والاتصالات ، والتصميم ، وما إلى ذلك) ، والتعليم ، والطب ، إلخ.
في بلدنا ، أصبحت مسألة إنشاء منطقة اقتصادية حرة حادة في أواخر الثمانينيات. لكن حتى الآن ، لم يتم تشكيل مجموعة الوثائق القانونية الضرورية. مفهوم البرنامج المتوسط الأجل لحكومة الاتحاد الروسي للفترة 1997-2000. تنص "إعادة الهيكلة الهيكلية والنمو الاقتصادي" على تطوير مشروع برنامج فيدرالي لتشكيل مناطق اقتصادية حرة في روسيا ، وإنشاء مناطق حرة محلية في أكثر المناطق الواعدة لجذب الاستثمار الأجنبي وتطوير إمكانات التصدير في البلاد على هذا الأساس . حتى الآن ، هناك حوالي 30 منطقة اقتصادية خاصة تعمل على أراضي روسيا. وأشهرهم يانتار ، ناخودكا ، سخالين ، إنغوشيا ، كالميكيا ، أديغيا. يمكن اعتبار المناطق الاقتصادية الخالصة في روسيا واحات للنمو الاقتصادي.
دعونا ننظر في بعض المناطق الاقتصادية الخاصة العاملة في روسيا في سياق غرضها الوظيفي ، أي حسب طبيعة النشاط.
توجد مناطق التجارة الحرة في روسيا على شكل مستودعات جمركية ومناطق جمركية حرة.
ظهر أول مستودع جمركي في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية السابق في عام 1980 في بوتوفو ، وفي عام 1991 تم إنشاء 4 مستودعات جمركية أخرى. بحلول عام 1995 ، في موسكو وحدها ، كان هناك 150 مستودعًا من مختلف التخصصات ، سواء كانت مجهزة بأحدث التقنيات وغير آلية. كان الدافع وراء نموها السريع هو قانون الجمارك الذي تم تبنيه في عام 1993 ، والذي أنشأ مناطق جمركية غير موجودة سابقًا للتجارة المعفاة من الرسوم الجمركية ومعالجة البضائع.
نظام المستودعات الجمركية محدد لتخزين البضائع المستوردة دون تحصيل الرسوم الجمركية وكذلك للبضائع المصدرة مع إرجاع الرسوم أو الإعفاء منها. أقصى فترة تخزين للبضائع في المستودعات هي 3 سنوات. خلال هذا الوقت ، يمكنهم الخضوع للفرز ، وتقسيم الدُفعات ، والتعبئة ، ووضع العلامات ، إلخ. في الواقع ، يقدم أصحاب المستودعات الجمركية لعملائهم الإعفاءات الضريبية ، بما في ذلك الإعفاءات طويلة الأجل.
تتمتع المستودعات المجانية بمعاملة تفضيلية أكثر. بالإضافة إلى الإعفاء الضريبي ، فإنها توفر فرصة لأي نشاط صناعي وتجاري (باستثناء التجزئة). لا توجد قيود على العمر الافتراضي للبضائع في المستودعات المجانية.
يحدد قانون الجمارك شروطًا مماثلة لمناطق التجارة الحرة حيث يمكن تنفيذ أنشطة الإنتاج. تم تشكيل أولى هذه المناطق في روسيا - "شيريميتيفو" و "موسكو فرانكو بورت" و "فرانكو بورت أوف جيرمينا" في عام 1993. وفي عام 1994 ، انتقلت العديد من المناطق الروسية ، دون انتظار قرارات الحكومة ، إلى إنشائها. بدأ بناء مناطق التجارة الحرة "شيريدان" ، "غافان" (سانت بطرسبرغ) ، "روستوف" (روستوف أون دون) ، وتم اتخاذ قرار بإنشاء منطقة مماثلة في أوليانوفسك.
من بين جميع المناطق الاقتصادية الخالصة التي تم إنشاؤها على أراضي روسيا ، تعد المنطقة الاقتصادية الحرة "ناخودكا" اليوم الأقرب إلى مفهوم منطقة التصدير والإنتاج. تم إنشاء أكثر من 470 شركة وتعمل بنجاح هنا ، منها 50٪ شركات مساهمة مملوكة بالكامل لرأس مال أجنبي ، و 42٪ مشاريع مشتركة ، و 8٪ فروع لشركات أجنبية.
تقدم FEZ "Nakhodka" اليوم ما يلي الحوافز الضريبية :
معدل الضريبة الفيدرالية على الأرباح المحولة إلى الخارج 7٪ ، ومعدل ضريبة محلية مماثلة لا يزيد عن 3٪ ؛
الأرباح وجزء من الأرباح المحولة إلى الخارج معفاة تمامًا من الضرائب لمدة 5 سنوات (بعد الإعلان عن الأرباح العادية) ؛
جزء من الأرباح المعاد استثمارها في تطوير الإنتاج ، وكذلك في البنية التحتية والمجال الاجتماعي في المنطقة الاقتصادية الخالصة ، معفى تمامًا من الضرائب.
بلغ الحجم الإجمالي للاستثمارات الأجنبية في المنطقة الاقتصادية الخالصة "ناخودكا" في منتصف عام 1995 380 مليون دولار أمريكي ، بما في ذلك الاستثمار الأجنبي المباشر - 80 مليون دولار أمريكي و 300 مليون دولار أمريكي على شكل قروض واعتمادات. ومن بين المستثمرين الرئيسيين الأمريكيون والكوريون الجنوبيون واليابانيون والصينيون. في عام 1994 ، 80 مليار روبل. (16 مليون دولار أمريكي) استثمر رواد الأعمال الروس هنا. بلغ إجمالي حجم التبادل التجاري لمنطقة "ناخودكا" في عام 1994 672 مليون دولار أمريكي ، بما في ذلك الصادرات - 423 مليون دولار والواردات - 149 مليون دولار أمريكي.
نتيجة لذلك ، تم إنشاء أكثر من 50 شركة كبرى في ناخودكا ، مما وضع الأسس للبنية التحتية المالية والصناعية.
لم يتم الانتهاء من تشكيل "ناخودكا" المنطقة الاقتصادية الخالصة. لا يمكن مقارنة حجم رأس المال الأجنبي المستقطب اليوم بخطط تطوير المنطقة. وبالتالي ، لم يتم بعد تنفيذ مشاريع إنشاء منطقة صناعية روسية أمريكية بقيمة 200 مليون دولار أمريكي ومنطقة صناعية روسية - كورية بقيمة 700 مليون دولار أمريكي.
في الوقت الحاضر ، تنفذ روسيا والصين وكوريا الديمقراطية فكرة إنشاء أول منطقة اقتصادية حرة دولية في العالم من خلال الجمع بين عدد من مناطق الإنتاج والتصدير الوطنية. هذا مشروع إقليمي ، "Tumangan" ، تم تنفيذه تحت رعاية UNIDO (لجنة التنمية الصناعية التابعة للأمم المتحدة) منذ عام 1992. وفقًا للمشروع في حوض نهر Tumannaya ، الذي يتدفق عبر أراضي روسيا ، جمهورية الصين الشعبية وجمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية ، منطقة اقتصادية خالصة ثلاثية متكاملة مع الجمارك التفضيلية ونظام العملة والضرائب. يجب أن تكون إدارة المنطقة الاقتصادية الخالصة "Tumangan" مشتركة مع نقل الاختصاص إلى اتحاد دولي أنشأه المشاركون في المشروع. وتجدر الإشارة إلى أن دولًا مثل اليابان وكوريا الجنوبية ومنغوليا والولايات المتحدة وكندا مهتمة أيضًا بتنفيذها.
يقدر إجمالي الاستثمار في تنفيذ مشروع المناطق الاقتصادية الخاصة الدولية بحوالي 10-15 مليار دولار أمريكي. من المتوقع أن تركز استراتيجية التنمية الإقليمية لمشروع Tumangan على إنشاء البنية التحتية الصناعية والاتصالات السلكية واللاسلكية.
في هذا الصدد ، تجدر الإشارة إلى أن إنشاء أول دول المنطقة الاقتصادية الخالصة "Tumangan" - المشاركون المباشرون في المشروع - ستتلقى الصين وكوريا الشمالية وروسيا نتائج بمقاييس مختلفة. ستكون الصين هي الرابح الأكبر ، لأن الاستثمارات الرئيسية ستجذبها هذه الدولة. سوف تكسب جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية وروسيا أقل بكثير بسبب عدم وجود استثمارات أولية خاصة بهما. يجب ألا يغيب عن الأذهان أنه بالنسبة لروسيا ، قد يكون للمشاركة في إنشاء منطقة تومانجان الاقتصادية الخاصة عواقب سلبية مباشرة. ويرجع ذلك ، أولاً ، إلى حقيقة أن مينائيها الوطنيين فلاديفوستوك ونوخودكا سيتوقفان عن لعب دور رئيسي ، وثانيًا ، مع انخفاض جاذبية الاستثمار الأجنبي في منطقة "ناخودكا" FEZ الموجودة بالفعل.
وبالتالي ، فإن إنشاء منطقة اقتصادية حرة على أراضي الدولة ، وقبل كل شيء ، منطقة دولية ، يجب أن يكون قرارًا مدروسًا جيدًا ويلبي مصالح الدولة الوطنية وفقًا لمعايير معينة لفعالية أدائها. .
عند إنشاء منطقة اقتصادية خاصة ، يجب على الدولة أولاً وقبل كل شيء السعي لتحقيق أهداف استراتيجية لمعالجة مهام الاقتصاد الكلي المهمة مثل تسريع معدلات النمو ، وتحديث الاقتصاد والصناعة ، وإشباع السوق المحلي بسلع عالية الجودة ، وما إلى ذلك. إن المناطق الاقتصادية الخالصة مدعوة للمساهمة في حل هذه المهام الاستراتيجية من خلال السوق العالمية: من خلال زيادة أرباح النقد الأجنبي من خلال نمو صادرات السلع والخدمات. من بين المهام المحددة ، التي يضمن تنفيذها الأداء الفعال للمنطقة المنشأة ، من الضروري إبراز ما يلي:
جذب رؤوس الأموال الأجنبية ورجال الأعمال.
الاستخدام الأقصى للموارد المحلية والعمالة ؛
زيادة حصيلة النقد الأجنبي ؛
تحفيز تنمية المناطق المتخلفة ، بما في ذلك تغيير تخصصها ؛
تحديث هياكل وتقنيات الإنتاج ، وجذب أحدث التقنيات والمعرفة ؛
تحسين مؤهلات القوى العاملة والمتخصصين ، وإدخال أساليب جديدة لتنظيم العمل والإنتاج ؛
اختبار الأساليب الجديدة للإدارة والتطوير واختيار أكثر أشكال النشاط فاعلية في السوق الحرة.
عند إنشاء منطقة اقتصادية خاصة ، يمكن استخدام طريقتين.
أولا - الإقليمية بموجبه تم إنشاء المنطقة الاقتصادية الخالصة على أرض محددة خصيصًا للبلد ويتم إنشاء نظام اقتصادي وقانوني خاص للعمل في إطارها.
ثانيا - النظام الحاكم، وجوهرها أن يتم تزويد الشركات الأجنبية بشروط خاصة بغض النظر عن موقعها في الدولة.
يتم تحديد استخدام هذا النهج أو ذاك من خلال أهداف وغايات إنشاء منطقة اقتصادية خاصة ، بالإضافة إلى القدرات الحالية للبلد. يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن النهج الإقليمي يوفر مزايا مثل:
تركيز البنية التحتية عالية الجودة ، وهو غائب في مناطق أخرى من البلاد ؛
إنشاء مزايا إدارية وغيرها للموظفين المؤهلين تأهيلا عاليا العاملين في المنطقة ، والتي لا يمكن تحقيقها من خلال نهج النظام.
في الوقت نفسه ، يتيح نهج النظام:
لتحفيز أنواع معينة من الأنشطة بغض النظر عن موقع الشركات ؛
بناء روابط أقوى بين الاقتصاد المحلي والشركات المستفيدة ؛
بالنسبة للشركات الأجنبية ، من الأفضل تحديد مواقع مؤسساتها وأنواع أنشطتها.
في الممارسة العملية ، يتم ملاحظة مزيج من كلا النهجين في بعض الأحيان. يُمارس هذا بشكل أساسي في البلدان الصغيرة التي يمكنها منح وضع المنطقة للمؤسسات الموجودة في أي جزء من البلاد.
يتم تحديد تخصص المنطقة الاقتصادية الخاصة أثناء إنشائها وينعكس في دراسة الجدوى. في المستقبل ، تعمل المنطقة على أساس برنامج التطوير الخاص بها مع توقع توسيع التخصص ، وإذا كان هناك ما يبرر ذلك ، - المنطقة. في هذه الحالة ، يُسمح أيضًا بتوسيع المنطقة لتشمل المؤسسات غير التابعة للمنطقة التي هي مورّد أو عملاء للمؤسسات أو منشآت المنطقة الاقتصادية الخالصة.
فيما يتعلق بهذا الشكل من المناطق الاقتصادية الخاصة مثل المجمعات العلمية والصناعية ، يوجد في روسيا حاليًا 27 حديقة تقنية و 63 حاضنة للأعمال المبتكرة ، وهي متحدة في جمعية Technopark. وفقًا للخبراء الغربيين ، فإن أنجح NPPs هما Zelenograd و Dubna. إن الأداء الفعال لبرنامج NTP في روسيا مقيد بسبب عدم وجود دعم كبير من الدولة ، في حين أن أكثر الحدائق التقنية الأجنبية العاملة نجاحًا تقع على وجه التحديد في تلك البلدان حيث تحافظ الحكومة على وتيرة التقدم العلمي والتكنولوجي في الدولة ومهمة يتم وضع تحسين النظام الاقتصادي والاستجابة لإنجازات التقدم العلمي والتكنولوجي على رأس هذه السياسة.
من الضروري أن نلاحظ وظيفة واحدة أكثر أهمية من NPP - كبح "هجرة الأدمغة" ، وهو أمر مهم للغاية بالنسبة لروسيا ، التي تتحول إلى رائدة عالمية في هذا المجال. هذا الموقف هو نتيجة التدمير التدريجي للإمكانات العلمية والتقنية لروسيا ، ونقص الطلب على العلماء والمتخصصين المؤهلين تأهيلا عاليا والموهوبين.
مشاركة روسيا النشطة في الأعمال الخارجية الدولية بدأ في أوائل التسعينيات. ساهم تحرير العلاقات الاقتصادية الخارجية ، ومستوى الضرائب المرتفع ، وعدم وجود رقابة فعالة على العملة في إنشاء شبكة واسعة من الشركات الخارجية الروسية في الخارج ، فضلاً عن إنشاء مناطق خارجية خاصة بها. حاليًا ، وفقًا للخبراء ، تحتل روسيا المرتبة الأولى بين الدول الأخرى في العالم من حيث عدد الشركات الخارجية المسجلة. يوجد اليوم حوالي 3 ملايين شركة خارجية في العالم ، منها حوالي 60 ألف شركة روسية (خارج روسيا). هناك أيضًا مناطق بحرية في الاتحاد الروسي. وتشمل هذه ، مع بعض التحفظات ، جمهورية كالميكيا والمنطقة المفضلة "إنغوشيا".
تم تقديم نظام ضريبي مناسب في كالميكيا للمستثمرين الخارجيين في عام 1994 ، عندما تم تخفيض معدل ضريبة الأرباح الإقليمية في الجمهورية إلى 5٪. تمت صياغة قانون "توفير المزايا الضريبية لفئة معينة من دافعي الضرائب" ، الذي اعتمده مجلس الشعب في كالميكيا في عام 1995 ، في التقاليد الكلاسيكية للمناطق الخارجية. وفقًا للقانون الجديد ، تُعفى الشركات التي لا تستخدم المواد الخام والموارد الطبيعية في كالميكيا من دفع:
ضريبة الدخل المقيدة لميزانية كالميكيا والميزانيات المحلية ؛
جمع احتياجات المؤسسات التعليمية ؛
ضريبة على صيانة المساكن والمرافق الاجتماعية والثقافية ؛
ضريبة مالك السيارة ؛
ضريبة شراء المركبات.
يتعين على الشركات الراغبة في التأهل للحصول على المزايا دفع رسوم تسجيل سنوية تبلغ 500 ضعف الحد الأدنى للأجور على أقساط متساوية على أساس ربع سنوي.
في كالميكيا ، تم رفع الحظر على استخدام الموارد المالية للجمهورية من قبل الشركات الخارجية. الشرط الأساسي لمثل هذه الشركة الخارجية هو الحاجة إلى وجود مقيم دائم واحد على الأقل في كالميكيا أو شركة كالميك واحدة بين المديرين.
تم إنشاء المنطقة الاقتصادية المفضلة (FEZ) "إنغوشيا" في عام 1994 بموجب المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي رقم 740 بتاريخ 19 يوليو 1994 ، والذي ينص على المبادئ الأساسية التالية لعمل المنطقة:
يتم إنشاء الاحتياطي النقدي لتخفيض الضرائب الإقليمية على حساب قرض الموازنة بهذا المبلغ ؛
للسلطات المحلية الحق في تحديد إجراءات تسجيل الشركات بشكل مستقل وتحديد البنوك المرخصة لخدمات التسوية والنقد الخاصة بها.
وتجدر الإشارة إلى أنه ليس فقط غير المقيمين ، ولكن أيضًا الشركات المحلية يمكن أن تستفيد من المزايا الضريبية الإقليمية.
من السمات المهمة لشركة ZEB Ingushetia أن قرض الميزانية الفيدرالية يتم تقديمه من قبل شركة BIN المالية ، وهي الوكيل الرسمي لحكومة جمهورية إنغوشيا ، بالإضافة إلى جابي الضرائب الرئيسي (وكيل الدولة لتحصيل الضرائب وغيرها. المدفوعات الإلزامية). ونتيجة لذلك ، فإن جزءًا كبيرًا من ميزانية إنغوشيا مملوك فعليًا من قبل المؤسسة المالية "BIN" ، الأمر الذي يولد مخاطر سياسية معينة ويؤدي إلى تهديد وجود المزيد من الاستقرار لمنطقة ZEZ. لذلك ، فإن الاعتماد على الوجود طويل الأجل لـ ZEZ "Ingushetia" يبدو محفوفًا بالمخاطر ويجعله غير جذاب للاستثمارات طويلة الأجل.
تتبع عملية تشكيل المنطقة الاقتصادية الخالصة على أراضي روسيا أحدث الاتجاهات العالمية في هذا المجال. وبالتالي ، من المخطط في الاتحاد الروسي إنشاء منطقة إيكولوجية واقتصادية "ألتاي" ، حيث سيتم إدخال نظام من القيود على أنظمة استخدام الموارد الطبيعية وإدارتها ، وسيتم وضع القواعد والمعايير البيئية التي تفي بالمتطلبات الدولية. ستضمن الآليات القانونية والاقتصادية ونظام إدارة الطبيعة استعادة النظم البيئية والمحافظة عليها والتراث الطبيعي والتاريخي والثقافي. من المخطط الحفاظ على الصندوق الوراثي للنباتات والحيوانات ، وتنوع المناظر الطبيعية لجبال التاي.
وبالتالي ، يُظهر تحليل أنشطة المناطق الاقتصادية الخالصة في روسيا أنها لا تفي بمهمتها الرئيسية: فهي ليست بؤرًا للنمو الاقتصادي الذي يعطي زخمًا لتنمية مناطق أخرى. لقد أخطأت روسيا بإعلانها 11 منطقة بمساحة إجمالية مليون متر مربع مناطق اقتصادية حرة. كم ، أي ما يعادل 7٪ من أراضي الدولة ومساحة 300 منطقة اقتصادية حرة تعمل في جميع أنحاء العالم.
لم يصبح رأس المال الأجنبي حافزًا للنمو حتى في تلك المناطق الاقتصادية الخالصة حيث يكون تركيزه مرتفعًا. هناك عدد من العوامل التي تعيق تدفق رأس المال وتشكل معًا مناخ الاستثمار:
عدم وجود إطار قانوني مستقر يراعي الممارسات الدولية التي تحكم أنشطة الشركات المحلية والأجنبية ؛
تزايد التوتر الاجتماعي.
البنية التحتية غير المتطورة ، بما في ذلك الاتصالات ونظام الاتصالات السلكية واللاسلكية والنقل والمرافق الفندقية ؛
المشاعر الانفصالية المتأصلة في بعض قادة المنطقة ؛
فساد.
في المستقبل القريب ، بالكاد يمكن للمرء أن يتوقع تغييرات جذرية في مناخ الاستثمار في روسيا ككل. ولكن بالنسبة لمناطق محدودة داخل الدولة ، فإن هذه المهمة ممكنة تمامًا ، وبشكل أساسي من خلال استخدام آلية المناطق الاقتصادية الخاصة. هم الذين ، في ظل ظروف مواتية ، يمكن أن يصبحوا نوعًا من واحات النمو ، حيث ستتراكم الاستثمارات الأجنبية والروسية ، مما سيعطي دفعة لتنمية البلد ككل. وهذا أكثر أهمية منذ أن اعتمد مجلس الدوما في عام 1997 وأقره مجلس الاتحاد قانون "المناطق الاقتصادية الحرة" ، والذي سيجعل من الممكن استخدام هذا الشكل من العلاقات الدولية بشكل أكثر فاعلية لجذب الاستثمار الأجنبي المباشر بنشاط إلى البلد.
في المرحلة الحالية ، بالنسبة لروسيا ، فإن الشكل الأمثل للمناطق الاقتصادية الخالصة هو المناطق الصناعية ، حيث يُنصح بتطوير إنتاج بديل للواردات. عندما يصبح السوق المحلي مشبعًا ، يمكن إعادة تحديد ملامح هذه المناطق لإنتاج منتجات موجهة إلى السوق العالمية ، وفي الواقع سيتم تحويلها إلى معادلات كاملة الوقت. بالإضافة إلى ذلك ، بالنسبة لروسيا ، يجب أن يكون NPP أحد الأشكال ذات الأولوية لتطوير المناطق الاقتصادية الخالصة ، مما يجعل من الممكن استخدام الإمكانات العلمية ومنع "هجرة الأدمغة".
