أرسل عملك الجيد في قاعدة المعارف بسيطة. استخدم النموذج أدناه

سيكون الطلاب الطلاب الدراسات العليا، العلماء الشباب الذين يستخدمون قاعدة المعارف في دراساتهم وعملهم ممتنين لك.

منشور من طرف http://www.allbest.ru/

منشور من طرف http://www.allbest.ru/

العمل بالطبع

سياسة التوظيف الحكومية

مقدمة

1.2 سوق العمل

2.1 الاتجاهات الرئيسية لإصلاح سوق العمل في البلدان

3.2 ميزات سوق العمل الروسي

3.3 حالة سوق العمل في منطقة كيميروفو

استنتاج

قائمة الأدب المستعمل

مقدمة

العملية O.ثلاثة شر عظيم منا:

الملل، الرذائل وتحتاج ...

عمل؟ ... الوسيلة الوحيدة للقيام بها الحياة مقبولة.

Voleter.

النظر في الدور الاقتصادي للدولة؟ واحدة من أهم مكونات التعليم الاقتصادي غير القابل للتصرف في البلدان التي لديها اقتصاد السوق المتقدمة. اليوم، سيحاول شخص اليوم إثبات أن اقتصاد السوق الحديث يمكن أن يتطور دون دعم دائم للدولة. في الوقت الحالي، من الصعب للغاية أن تخيل بلد أو مجتمعا، حيث لم تنظم الحكومة نطاق العلاقات المالية، لم تنظم ميزانية نشطة وسياسة ضريبية، لم تتعامل مع حل المشاكل الاجتماعية وغيرها من المشاكل في البلد. حالة؟ هذا رابط بين المجالات السياسية والاقتصادية والاجتماعية والروحية للمجتمع. حالة؟ مشارك نشط في الحياة الاقتصادية، ودوره متعدد الأوجه ولم يتم تقليله منذ فترة طويلة إلى وظيفة "الحرس الليلي". يؤثر بشكل كبير على جميع جوانب التنمية تقريبا في جميع البلدان تقريبا. لذلك، من الطبيعي أن تكون في إطار العلوم الاقتصادية، في إطار العلوم الاقتصادية، تدرج باستمرار حول مشكلة تدخل الدولة المهمة والمتعددة متعددة الأوجه وسياسات تنمية الشركة.

واحدة من أكثر الفئات ضعفا، والتفاعل بشكل حاد مع أدنى تغييرات في هيكل المجتمع، التي تتطلب أقوى تنظيم الدولة للتجارب هي المجال الاجتماعي للمجتمع. مؤشر مهم للرفاهية في البلاد هو مستوى العمل. لذلك، تحقيق مستوى عال من العمل؟ هذا هو أحد الأهداف الرئيسية لسياسة الاقتصاد الكلي للدولة. إن النظام الاقتصادي الذي يخلق عددا إضافيا من الوظائف، يحدد المهمة زيادة مقدار الناتج الاجتماعي وبالتالي إرضاء الاحتياجات المادية للسكان. في حالة الاستخدام غير الكامل لموارد القوى العاملة الحالية، يعمل النظام دون الوصول إلى حدود قدرات الإنتاج الخاصة به. يؤدي ذلك إلى حقيقة أن مثل هذا العامل الاقتصادي الرئيسي، كعمالة، لا يشارك بالكامل في العملية الاقتصادية، مما يعني أن إمكانات هذا النظام لا يتم الكشف عنها بالكامل. تلحق بطالة الأضرار الكبيرة أيضا بإلحاق المصالح للحياة للأشخاص، وعدم السماح لهم بإرفاق مهاراتهم بأي نوع من النشاط، حيث يمكن للشخص التعبير في الغالب، وهذا هو الواقع الذاتي، أو حرمانهم من هذه الفرصة، نتيجة لذلك الذي يتحمل إجهاد نفسي خطير. من ما تقدم، يمكن أن نستنتج أن معدل البطالة هو أحد المؤشرات الرئيسية لتحديد الحالة العامة للاقتصاد، لتقييم فعاليته. تعقيد وغميات حالة البطالة في روسيا وتأثر باختيار هذا الموضوع للعمل بالطبع.

يؤدي الانتقال من الإدارة الاقتصادية المركزية إلى نظام إدارة السوق حتما إلى تفاقم مشاكل التوظيف، وظهور وتوسيع البطالة، الذي يتطلب بشكل طبيعي تطوير المبادئ وأسس تكوين سياسة التوظيف وآلية تنفيذها في المرحلة الانتقالية، بما في ذلك آلية الحماية الاجتماعية للعاطلين عن العمل. هذه المهمة تواجه الدولة. يجب أن تؤثر سياسات التوظيف على الحجم الكلي لموارد العمل، وتوزيع هذه الموارد الأكثر عقلانية عن طريق الصناعة، وحماية الفئات الضعيفة للسكان، بما في ذلكها في عملية العمل الشاملة وتأخذ مجموعة من التدابير لتحقيق مستوى عال من العمل والحفاظ عليه وبعد

أهمية هذا العمل هي أنه في هذه المرحلة من تطوير روسيا، فإن مشكلة العمالة حادة. العديد من التخفيضات في الإنتاج، مما يزيد من مستوى البطالة، والعمل النشط لخدمات التوظيف والعوامل الأخرى تجعله يفكر في الوضع المستقبلي في سوق العمل. مشكلة التوظيف هي اجتماعية في الطبيعة، حول كيفية حلها، يعتمد مصير المجتمع.

موضوع الدراسة هو سياسة توظيف الدولة.

الهدف من الأبحاث هو العوامل التي تؤثر على توظيف السكان، أسباب البطالة، الطرق الرئيسية لزيادة مستويات التوظيف وغيرها.

الغرض من هذا العمل هو دراسة سياسة التوظيف العامة، والتي تتكون في أهمية الحاجة إلى هذه السياسة، مع مراعاة أهدافها والتوجيهات الرئيسية.

دراسة مفاهيم توظيف مختلفة من السكان، وكذلك الأسس النظرية العمالة: البطالة وأنواعها وسوق العمل وغيرها.

تشكيل بيان الدولة كمشارك نشط في قضايا التوظيف.

الاستحواذ على المعرفة في مجال سياسة التوظيف العامة حول أهداف وأساليب ووسائل التأثير على سوق العمل.

دراسة التشريعات واللوائح الحديثة على توظيف السكان.

دراسة مشاكل التوظيف في العالم الحديث، في مختلف البلدان، بما في ذلك في روسيا.

1. أساسيات العمل النظرية

1.1 مفاهيم العمالة السكانية

تتميز نظرية العمل بمجموعة متنوعة من الأساليب لمشكلة وطرق حلها بسبب طريق طويل من التطوير التطوري. أدى التنوع الكبير في اتجاهات الفكر والمدارس في نظام الاقتصاد العالمي إلى ظهور وجهات النظر النظرية المختلفة حول هذه المشكلة. تم صياغة الأحكام الرئيسية من قبل ممثلين عن المدارس الاجتماعية الجديدة والكائنات النقدية والمالية. لدينا التوزيع والمفاهيم الأخرى، على سبيل المثال، مفهوم سوق العمل المرن. أو نظرية العقد للعمل.

مدرسة الكلاسيكية الكلاسيكية (D. Guilder، A. Laffer، M. Feldstine، R. Hall، إلخ) كأساس لأحكام النظرية الكلاسيكية ل A. سميث. سوق العمل، وفقا لممثلي هذه المدرسة، هو نظام داخلي غير متجانس وديناميكي للعلاقات الخاضعة لقوانين السوق. آلية السوق هي منظم لهذا النظام. يؤثر مستوى الأجور (سعر العمل) على الطلب وتزويد العمل، يدعمهم في التوازن. تكلفة التغييرات في العمل اعتمادا على الحاجة الحقيقية لذلك. إذا كان من المقرر أن تتجاوز إمدادات العمالة على الطلب، فإن البطالة تنشأ، ثم هناك تأثير على الأسعار في اتجاه انخفاضها، وبالتالي، فإن انخفاض الأجور لم يتم إنشاؤه بعد في سوق العمل. وبالتالي، يعتمد النموذج الكلاسيكي على مبدأ التنظيم الذاتي لسوق العمل.

يعتقد اتجاه كينيزيان أن سوق العمل هو نظام خامل يتم فيه الثابت بسعر القوى العاملة بدقة. المعايير الرئيسية للتوظيف، مثل مستوى العمالة والبطالة، مستوى الراتب الحقيقي، يتم تحديد الطلب على العمل من خلال حجم الطلب الفعال في سوق السلع والخدمات، ومستوى الأجور والقيمة من إمدادات العمل صياغة في سوق العمل. لا يلعب عرض العمل دورا رئيسيا في تكوين العمالة الفعلية، ولكنه يدل على أقصى مستوياته مع رواتب معينة. يحكم الطلب على العمالة على الطلب التراكمي والاستثمار والإنتاج. ويرجع وجود البطالة القسري إلى عدم وجود الطلب الفعال التراكمي، مما يلغي من إمكانية الائتمان وتنظيم الموازنة. تؤثر الدولة على الطلب التراكمي، وزيادة ذلك، وتساهم في زيادة الطلب على العمل، وبالتالي، توظيف البطالة والحد من البطالة. يعتقد ممثلو الكينيسيون أن وسائل فعالة لضمان التأكد من المستوى المطلوب من العمالة هو توسيع الأنشطة الاستثمارية للدولة، مما يضمن ذلك الحجم الأمثل للاستثمارات، مع مراعاة ظروف محددة للتنمية الاقتصادية. يعتمد نموذج التوظيف هذا على تدخل الدولة في إدارة الاقتصاد الكلي، ويستند آلية تنفيذها إلى ظواهر الطبيعة النفسية (ميل إلى الاستهلاك، إلى المدخرات، نية الاستثمار).

اقتصاد السوق، وفقا لممثلي المدرسة النقدية (M. Friedmen، E. FERPS، إلخ)،؟ هذا هو نظام التكيف الذاتي، فإن آلية الأسعار نفسها تحدد المستوى الرشيد للعمل. أي تدخل الدولة في مثل هذا النظام يؤدي إلى فشل آلية التنظيم الذاتي. هل هناك "قاعدة طبيعية للبطالة"؟ مستوى البطالة بممتلكات توافق مع توازن في هيكل معدلات الأجور. لا يمكن أن تكون انحرافات العمل من "القاعدة الطبيعية" فقط على المدى القصير. عند تجاوز مستوى العمل، يحدث تسريع التضخم، مع انخفاض - الانكماش. يجب أن تقاتل سياسات تثبيت العمل مع انحرافات البطالة من معيار التوازن، مع تقلبات أحجام الإنتاج وعدد العاملين. لهذا، وفقا للنظرة، يجب استخدام العتلات السياسية النقدية بشكل رئيسي.

تستند المدرسة الاجتماعية المؤسسية (T. Weblin، J. Dunlop، J. Galbreit، L. Ulman، إلخ) إلى فكرة أن مشاكل التوظيف يتم حلها بمساعدة مختلف الإصلاحات المؤسسية. تم فصل ممثلي هذه المدرسة عن تركيز الاهتمام فقط على تحليل الاقتصاد الكلي وأوضحوا لشرح التناقضات في سوق العمل مع ميزات الاجتماعية والمهنية والعمر القطاعية والعرقية وغيرها من الميزات في هيكل العمل.

نظرية العمالة العقد (م. بيلي، د. جوردون، إلخ)؟ توليف الأفكار الكلاسيكية الكلاسيكية مع كينيسيا. يأخذ المؤلفون أطروحة كينيسيا حول صلابة أجور المال والاعتقاد بأن التغييرات في سوق العمل لا يحدث على حساب الأسعار، ولكن عندما يتغير حجم الإنتاج والتوظيف؛ لكن هذه الصلابة مشتقة من السلوك الأمثل للأفراد الذين يتصرفون في مصالحهم الاقتصادية. تستند النظرية إلى فكرة أن رواد الأعمال والعمال يدخلون في علاقات تعاقدية طويلة الأجل، يلاحظ "العقد الضمني" لأسباب فائدة الإجراءات المتبادلة.

نشر مفهوم سوق العمل المرن (R. Buae، يقف) في أواخر السبعينيات، عندما تكون في الدول الغربية المتقدمة، كانت هناك عملية لإعادة الهيكلة الهيكلية للاقتصاد. إنه يستند إلى الحاجة إلى تحديد سوق العمل، والانتقال إلى أشكال التوظيف الأكثر مرونة وغير مرونة (على سبيل المثال، العمل الجزئي، بدوام جزئي أو أسبوع، متانة، إلخ). ينطوي هذا المفهوم على تشكيل أشكال متنوعة من العلاقات بين رجال الأعمال والعمال ويهدف إلى ترشيد التكاليف التراكمية، وزيادة الربحية والحفاظ على ديناميات سوق العمل العليا.

وبالتالي، يمكنك مراعاة التنوع الكبير وخصوصية نظريات العمالة، كل منها مدروس جيدا، وثبت في الممارسة في مفهوم الأداء الناجح لسوق العمل. حاليا، إن الاقتصاديين بالتأكيد تفكيك الدولة دور مهم - دور منظم ومثبته للنظام الاقتصادي، وهذه مؤشرات الاقتصاد الكلي، مثل مستوى التوظيف والبطالة والأجور، وما إلى ذلك يجب مراقبتها بعناية من قبل الحكومة بعناية من قبل الحكومة بعناية من قبل الحكومة وبعد

1.2 سوق العمل

سوق العمل هو نظام من الأساليب الاقتصادية والآليات والمؤسسات التي تضمن تورط السكان الناشطين اقتصاديا، والمواطنين ذوي الإعاقة في دوران الشعب واستخدام قوات العمل الخاصة بهم (خدمات العمل) كمنتج، وسعر التوازن يتم تحديد مبلغه بسبب تفاعل العرض والطلب.

الأحكام الأساسية لسوق العمل هي الطلب على العمل، واقتراح العمل. العمل، المنافسة بين الموظفين، بين أرباب العمل، وما إلى ذلك عادة في الأدب الاقتصادي، يتم استخدام مفهوم "سوق العمل" و "سوق العمل" متطابقة، على الرغم من، وفقا لنظرية K. Marx، المنتج الفعلي هو القوى العاملة، I.E. القدرة العاملة.

سوق العمل لديه بعض الميزات. أجزاء مكوناته تعيش أشخاصا يتصرفون من قبل شركات العمل وهبوا بهذه الصفات الإنسانية مثل الفيزيولوجية النفسية والاجتماعية والثقافية والدينية والسياسية وما إلى ذلك. تؤثر هذه الميزات بشكل كبير على المصالح والتحفيز ودرجة نشاط العمل من الناس ودرجة ينعكس في حالة سوق العمل.. الفرق الرئيسي في العمل من أنواع أخرى من موارد الإنتاج هو شكل من أشكال الحياة البشرية، وإعمال أهداف حياتها ومصالحها. على سبيل المثال، فإن سعر العمل ليس مجرد نوع من السعر للمورد، وسعر مكانة معيشة، هيبة اجتماعية، رفاهية الموظف وعائلته، درجة التوتر الاجتماعي، إلخ. لذلك، عند تحليل فئات سوق العمل، من الضروري مراعاة وجود عناصر "الإنسان"، التي تعيش فيها الناس.

سوق العمل غير متجانسة، وتمييزه عن جودة العمل، حسب الجنسية والجنس والعمر وغيرها من العلامات. تقسيم أسواق العمل من خلال الصناعة والفئات.

منذ 70s، يتحدث الاقتصاديون الغربيون عن تكوين غواصات منفصلة: داخلي (أساسي) وخارجي (ثانوي)؟ تتميز باستقرار أماكن العمل ومستويات الأجور والآفاق الوظيفية وظروف العمل وغيرها من المعلمات. يشمل السوق المحلية موظفي الموظفين في الفريق الرئيسي مع مؤهلات عالية، وخبرة واسعة، وأساليب عمل فعالة تؤدي إلى أحجام إنتاج عالية. مع وجود سوق خارجي أو موظفين من العمل غير المؤهلين أو شبه الماهرة، يتم توصيل الأشخاص الذين ليس لديهم خبرة عمل. أنها بمثابة المخزن المؤقت للأزمات. تخصص بعض العلماء السوق التعليمية، وترتبط تشكيلها ببرامج العمل الاجتماعي المختلفة الموجهة إلى فئات عرضة اجتماعيا للعاطلين عن العمل.

يمثل مواضيع العلاقات الاجتماعية والعملية الموظفون وجمعياتهم (النقابات والجمعيات) ورجال الأعمال (الفردية والجماعية) ونقاباتهم، وكذلك الوكالات الحكومية. تلعب الدولة كموضوع لسوق العمل دورا مهما ومباشرا. كما يمكن أن يكون بمثابة رجل أعمال في القطاع العام للاقتصاد، وكمستثمر في العديد من البرامج. لكن وظيفته الرئيسية في تحديد قواعد تنظيم مصالح الشركاء والقوات المعارضة. تتمثل الدولة التي تمثلها هيئات تشريعية في تطوير القوانين وتحديد قواعد سلوكية عامة لجميع مواضيع سوق العمل. نتيجة لذلك، يتم تحديد أن الناتجة، التي تخدم كحل وأساس آلية تنظيم سوق العمل، والتي تشمل نظام الحماية الاجتماعية.

أهم علامة على تطوير سوق العمل - دفع العمل والمؤهلات والتعليم المناسبة. ومسح مبادئ الأجور التي تأخذ في الاعتبار العوامل العديدة التي تحدد فعاليتها (التعليم العام ومستوى الأستروم العام، والتدريب، ودرجة استخدام إمكانات العمل، وما إلى ذلك)، كما تظهر نفسها، على وجه الخصوص، في حقيقة أن دخل القوى العاملة من المؤهلات العالية والإمكانيات الإبداعية تتجاوز بشكل كبير تكلفة المعيشة. تتمثل ميزة مميزة في السوق المتقدمة من خام هي الميل إلى الحد من الاختلافات بين القطاعات في الأجور. في هذا السوق، علاقة مستقرة إلى حد ما بين الحد الأدنى والمتوسط \u200b\u200bالأجور.

وبالتالي، فإن سوق العمل هو نظام يتفاعل فيه أصحاب العمل وأصحاب العمل. يظهر سوق العمل كجال مجال يتصل فيه البائعون ومشترو الخدمة العمالية. ومن المعارض أن بعضهم البعض الذين يرغبون في العمل (المحتلة والعاطلين عن العمل) وأولئك الذين يقومون بتوظيف العمال لإنتاج السلع والخدمات. يتميز سوق العمل بحرية الحرية الاقتصادية لأصحاب العمل والعمال، ونظام أجر مرن، مما يعكس الطلب وتوريد العمل في العدد والجودة، وحرية حركة القوى العاملة، والتي تنطوي على التنقل المهني وغيرها من الظواهر. سوق العمل هو أهم هيكل الاقتصاد الكلي، والتحليل الذي يسمح لك بالتحكم في موارد العمل واستقرارها، مما يضمن المستوى اللازم للعمل.

1.3 البطالة وأنواعها. قانون علنس

البطالة هي موقف يبحث فيه الأشخاص الذين يرغبون في العمل عن مكان عمل مقبول. إن قاعدة البطالة هي النسبة المئوية لأولئك الذين هم جزء من العمالة المدنية، لكنهم ليسوا مشغولين. بموجب القوى العاملة تنطوي على جميع السكان البالغ عددهم 16 عاما وما فوق، الذين يشغلون أو عاطلين عن العمل في الإحساس الاقتصادي بالكلمة. العاطلين عن العمل وغير العاملة ليست مرادفة. قد لا يعمل الشخص لأسباب عديدة: بعض التعلم ولا يمكن أن تعمل بعد، والبعض الآخر - عند المعاشات التقاعدية ولم يعد بإمكانه العمل، والبعض الآخر ببساطة لا يريد العمل. تشمل الفئات العاطلين عن العمل فقط أولئك الذين يبحثون عن وظيفة أو تنتظر وظيفة عاد أو بدء العمل.

من وجهة نظر مشاكل العمل، يتم تقسيم السكان البالغين عادة إلى ثلاث فئات واسعة: أولئك الذين ليسوا جزءا من القوى العاملة؛ أولئك الذين يخدمون في القوات المسلحة؛ أولئك الذين يعملون أو يبحثون عن مكان عمل في القوى العاملة المدنية.

يعتبر عدد من الاقتصاديين في البطالة بالعلامة اللازمة لسوق متنقل ومرن. في ظل هذه الظروف، من الممكن التحدث عن المستوى الطبيعي للبطالة، لخصائصه مفهوم "معدل البطالة مع تضخم غير رش". في الأدب الاقتصادي الغربي، يتم استخدام مصطلح خاص نيرو (معدل التضخم غير المتسارع في مجال خدمات الاستثمار). وفقا ل M. Friden، فإن المستوى الطبيعي للبطالة يعكس الجدوى الاقتصادية لاستخدام العمل، تماما كما يعكس درجة تحميل الطاقة الإنتاجية جدوى وكفاءة استخدام رأس المال الثابت. من المفهوم معيار البطالة في العمل الكامل بأنه أصغر قاعدة من البطالة، وتحقيق بنية مؤسسية حالية ولا تؤدي إلى تسريع التضخم. على سبيل المثال، في الولايات المتحدة في أواخر الثمانينات، لم يكن كل شخص بالغ ثالث جزءا من القوى العاملة (الطلاب والمتقاعدين أو ربات البيوت والمعوقين وغيرها. وكانت القوى العاملة المدنية حوالي 123 مليون شخص، منها حوالي 7 ملايين من العاطلين عن العمل، أي. وكان معدل البطالة 7/123 * 100٪ \u003d 5.7٪.

في الأدب الاقتصادي، تميز الأنواع التالية من البطالة: الاحتكاك والهيكلية والدورية والموسمية والإقليمية والتكنولوجية.

البطالة الاحتكاك الناجمة عن التغيرات الموضوعية والدائمة اللازمة في سوق العمل، وبشكل عام في توزيع موارد المجتمع. ينشأ بسبب حقيقة أن أرباب العمل ليس لديهم معلومات كاملة حول توافر فئاتهم من العمال، أو ليس لدى الموظفين معلومات كاملة عن أماكن عملهم. يتطلب التوزيع الفعال للموارد المحدودة التحولات الديناميكية في القوى العاملة، في تغيير المؤهلات، والانتقال إلى مناطق أخرى، إلخ. ويعتقد أن البطالة الاحتكاك هي رسم يجب أن يقدمه المجتمع اقتصاد فعال. كل ما يحسن معلومات حول أماكن العمل وتوافر الموظفين أو يقلل من وقت البحث عن وظيفة، يؤدي إلى انخفاض في البطالة الاحتكاكية. ولكن هناك سبب آخر لهذا النوع من البطالة - الجهل الاقتصادي. يذهب بعض العمال إلى وظيفة أخرى في السعي لتحقيق راتب نقدية أعلى، وليس إدراك أنه مع ارتفاع معدل التضخم، فإن الآخر سيؤدي إلى انخفاض الوقت الذي يقضونه على الانتقال المفقود إلى الهدية.

الناجمة عن البطالة الهيكلية عن التغييرات الهيكلية في الاقتصاد، والتي تقضي بشكل عام على بعض الوظائف وإنشاء الآخرين. يحدث هذا بسبب اتباع نظام غذائي الصناعات والصناعات القديمة وظهور جديد. في الوقت نفسه، لا يوجد عمال ذوو المؤهلات اللازمة للوظائف الجديدة. من البطالة الهيكلية الاحتكاكية تتميز بحقيقة أن الموظف الأول يحتفظ بمؤهلات كافية لتغيير الصناعة أو الإنتاج. حقا فقد العمل بسبب التحولات الهيكلية تواجه الحاجة إلى إكمال أو إعادة التدريب المهمة أو مع القدرة على أن تكون عاطلين عن العمل لفترة طويلة. على سبيل المثال، واجهت روسيا إعادة هيكلة هيكلة لا تحتوي على نظائرها في تاريخ البشرية. نحن نتحدث عن القضاء على العديد من الملايين من الوظائف، ووجود ما لم يستجب لاحتياجات البلد. في جزء كبير من دورها، ليس لدى أولئك الذين احتلوا هذه الأماكن (خاصة ملايين المديرين ما يسمى) فرصة للعمل دون إعادة تدريب جذرية.

البطالة الدورية هي انحراف مستوى البطالة الفعلي من الطبيعية. إنه ينشأ بسبب التراجع الدوري والانخفاض المقابل في إجمالي الطلب على السلع والخدمات، ولهذا السبب يقلل المصنعون المحتلة. في الدول الغربية، هذا النوع من البطالة هو وسيلة شائعة للغاية وقوية للحماية الاجتماعية موجودة ضدها.

ترجع البطالة الموسمية إلى التقلبات الموسمية في إنتاج بعض الصناعات: الزراعة، البناء، مصايد الأسماك، التي توجد تغييرات حادة في الطلب على الجماع خلال العام. تقلبات موسمية في الطلب على العمل، عادة ما تحددها خصوصيات إيقاع عملية الإنتاج. لذلك، يمكن التنبؤ بحجم البطالة الموسمية بشكل عام وأخذ في الاعتبار عند توقيع العقود بين العمال وأصحاب العمل.

البطالة الإقليمية هي نتيجة تناسق بين توفير وتوريد العمل في المنطقة. سبب وجودها هو عدم وجود التنمية الاجتماعية والاقتصادية في بعض الأقاليم، بسبب الموارد الطبيعية والتقنية والتقنية والديمغرافية والتاريخية والثقافية وغيرها من الملامح في المنطقة.

ترتبط البطالة التكنولوجية بإدخال تقنيات جديدة ومعدات جديدة، مما يؤدي إلى استبدال الأشخاص المصابين بالآلات والإفراج عن حسابهم. في هذه الحالة، إذا زاد حجم السوق، فإن العمالة يزيد بشكل رئيسي من خلال إشراك موظفي المهن الجديدة والمؤهلات العليا.

إذا تجاوز معدل البطالة الفعلي المستوى الطبيعي، فإن البلاد جزء غير واضح من الناتج القومي الإجمالي. يتم حساب الخسائر المحتملة للمنتجات والخدمات نتيجة لنمو البطالة على أساس قانون صياغته الاقتصادي الأمريكي أ. أوشين.

(y *؟ y) / y \u003d b * (u؟ u *)

ذ؟ الإنتاج الفعلي (GDP)؛

ذ *؟ الناتج المحلي الإجمالي المحتمل (مع عمل كامل)؛

أنت؟ معدل البطالة الفعلي؛

U *؟ معدل البطالة الطبيعي (معدل البطالة مع العمل الكامل)

ب؟ معلمة Oucen التي أنشئتها تجريبيا (3٪).

إذا كان معدل البطالة الفعلي أعلى من غرفة طبيعية بنسبة 1٪، فسيكون حجم الإنتاج الفعلي أقل من الإمكانات الموجودة في B٪. وفقا لحسابات Oaken، في الستينيات، في الولايات المتحدة، عندما كانت القاعدة الطبيعية للبطالة 4٪، كان المعلمة B تساوي 3٪.

وفقا لقانون "رأس"، فإن الفائض من المستوى الفعلي للبطالة هو 1٪ على مستوىها الطبيعي يؤدي إلى انخفاض في الناتج المحلي الإجمالي الفعلي مقارنة بإجمالي الناتج المحلي (مع العمل الكامل) بنسبة 3٪ بمعدل 3٪.

وهكذا، بالنظر إلى أنواع البطالة وقانون رأسها، يمكن أن نستنتج أن البطالة التي تتجاوز مستواها الطبيعي لا يقتصر فقط على انخفاض في الإنتاج والركود الاقتصادي، ولكن أيضا لتعزيز العمليات السلبية الاجتماعية ونمو التوتر. الشخص العاطل عن العمل لا يستطيع فقط استخدام معرفته ومهاراته، وحرم الدخل وسبل العيش، ولكن أيضا يفقد وضعه وأهميته في المجتمع، يصبح غير مستقر نفسيا، غير آمن في المستقبل. هذا هو السبب في أن التنظيم والاستقرار اللاحق للعمل هو أحد أهم مجالات سياسة الدولة.

1.4 تنظيم الدولة للتوظيف

في إحساس ضيق، فإن آلية تنظيم سوق العمل هي مجموعة من الأفعال التنظيمية أو التشريعي أو الجماعي التعاقدية، التي تسترشد بالشركاء عند تنفيذ سياسات التوظيف. بمعنى واسع، تغطي الآلية التنظيمية مجموعة كاملة من العوامل الاقتصادية والقانونية والاجتماعية والنفسية التي تحدد عمل سوق العمل.

يوضح الاقتصاد المحدد الفعلي أنه في البلدان التي لديها اقتصاد السوق المتقدمة، يتم إنشاء عدة عقود وآلية التنظيم المستهدف للتدريب المهني والتوظيف. ويرجع ذلك إلى تسريع التقدم العلمي والتكنولوجي، وتغيير جودة موارد العمل بسرعة، والتغيرات الهيكلية في الاقتصاد. لم يعد سوق العمل الطبيعي ضابط التكيف في الوقت المناسب لتوريد العمل لتغيير هيكل الطلب على ذلك. نتيجة لذلك، هناك زيادة في البطالة مع الافتقار الحاد في وقت واحد إلى موظفي المؤهلات اللازمة. وقد أظهرت هذه العمليات عن كثب هناك حاجة إلى سياسات التوظيف مع التحولات الاجتماعية والاقتصادية في الاقتصاد والتركيز العام للموارد البشرية.

منذ بداية الستينيات من الستينيات، يصبح تنظيم سوق العمل هائلا ويصبح أحد أولويات سياسات العديد من الدول. على سبيل المثال، في كندا، ينفق حوالي 2 - 3٪ من الناتج المحلي الإجمالي على هذا المجال. في الولايات المتحدة الأمريكية، في عام 1962، تم تأسيس الحدود في تطوير تنظيم الدولة لإعداد واستخدام موارد العمل. تم تطوير العديد من البرامج المتخصصة لإعداد وتوظيف العمالة. أحد أشهر هذه البرامج هو البرنامج "الفرص الجديدة"، التي تنفذ التدريب المهني للشباب منذ عام 1964، الأولى منذ وقت الكساد العظيم على إنشاء فرص عمل في القطاع العام.

في الستينيات؟ حددت السبعينيات الإرشادات الرئيسية لتدخل الدولة في مجال التوظيف، المصممة لتخفيف مشاكل سوق العمل. تهدف هذه البرامج إلى تحفيز نمو التوظيف وزيادة عدد الوظائف وتدريب وإعادة تدريب الموظفين، لتعزيز توظيف العمالة، للتأمين الاجتماعي للبطالة (تخصيص الأموال لاستحقاقات البطالة)، وما إلى ذلك. الموقف المحدد في العمل السوق يملي برنامج هذا أو اتجاه آخر.

أيضا، تنفذ الدولة من خلال مجموعة من تدابير التنظيم غير المباشر لسوق العمل: سياسة الضرائب والنقدية والانهاء. هذه التدابير هي تدابير التنظيم الاقتصادي العام. التأثير على الوضع الاقتصادي بشكل عام (النمو الاقتصادي، نمو الإنتاج، الرفاه الاجتماعي)، يؤثرون على مستوى العمالة والدولة في سوق العمل.

وقد أثبتت هذه الممارسة أنه لا يمكن أن يكون هناك سياسة موحدة لتنظيم التوظيف. في فترات زمنية مختلفة، في إقليم البلدان المختلفة التي تختلف في التنمية والظروف المناخية، التعريف التاريخي لعملية الإنتاج وعوامل أخرى، فإن الوضع محدد للغاية وبالتالي يتطلب نهجا فرديا. لن يكون هناك نموذج واحد، معيار لتنظيم تنظيم سوق العمل. على سبيل المثال، السوق الروسي هو نظام كامل من الأسواق الإقليمية والمحلية بمشاكلها المحددة، لذلك ليس من المهم ليس فقط من أجل الجنرال، ولكن أيضا التنظيم الإقليمي لعملية التوزيع واستخدام العمل. وبالتالي، لا يمكن لسوق العمل أن يتطور دون إجراءات مستقلة للحكومات الإقليمية والمحلية لمعالجة الاستخدام الفعال للموظفين الحاليين، مع مراعاة تفاصيل هذه المنطقة أو الصناعة المعينة، للمساعدة في العمل وإعادة التدريب، وتوسيع بعض الفوائد والتعويضات على تحديد الحد الأدنى، إلخ.

في الوقت نفسه، تظهر ممارسة البلدان المتقدمة أن المركزية الصارمة يحد من تطوير أشكال مختلفة من تنظيم التوظيف، ويمنع المحاسبة في الوقت المناسب للمشاكل المحددة للصناعات والمناطق الفردية.

وبالتالي، يتطلب حل مشاكل البطالة اتباع نهج متعدد الأطراف وشامل ومتكامل من الدولة، وهو مزيج من سياسات الاقتصاد الكلي مع تدابير على مستوى الاقتصاد الجزئي والمبادرات المحلية. بالنسبة للأداء الفعال لسوق خام، ينبغي أن تتخذ هيئات الحكومة المركزية ضمن ضمان الحد الأدنى من الالتزامات الاجتماعية، وحقوق سلالة التجارة وإعادة التدريب، لتلقي تعويض اجتماعي عند الإفراج والبطالة القسرية. يجب أن تضمن الدولة الامتثال للقوانين واللوائح التي تحكم سوق العمل. إن مشاكل إنشاء هياكل تنظيمية جديدة لسوق العمل والسوق العاملة، واختيار الأموال والأساليب لتنظيم العمالة، والعلاقة بين المبادرات الخاصة والحكومية والمركزية واللامركزية في هذا المجال أصبحت مهمة بشكل خاص.

تدرج النتيجة الأجنبية مثال حقيقة أن مرافق التوظيف المملوكة للدولة تلعبها أحد الأدوار الرئيسية في تنظيم التوظيف. وظائف خدمة التوظيف هي كما يلي: تحليل الوضع في سوق العمل وتوفير المعلومات حول تكنولوجيا المعلومات، ومساعدة العمل، والتوجه المهني وإعادة تدريب العاطلين عن العمل، ودفع فوائد البطالة، وكذلك تسجيل الوظائف العاطلين عن العمل والشايات، الأشخاص الذين يرغبون في الحصول على وظيفة، مؤسسة الأشغال العامة، المشاركة في إنشاء وظائف إضافية ومشاركة في تطوير برامج التوظيف الحكومية والإقليمية لمجموعات مختلفة من السكان، للمساعدة في خلق أشكال مختلفة من النشاط الريادي، وتحفيز الذات - إعادة التوظيف، نماذج توظيف غير تقليدية مرنة. في العديد من البلدان، توجد خدمات توظيف وكالات حكومية، ولكن معهم هناك عدد كبير من الشركات الوسيطة الخاصة. على سبيل المثال، حوالي 1 ألف قطعة من هذه الشركات صالحة في الولايات المتحدة.

الحاجة إلى تقديم نماذج وأساليب جديدة لتنظيم التغييرات المطلوبة بالتغييرات في مهام وخدمات التوظيف. على سبيل المثال، في كندا لتحسين الحفاظ على مجموعات مختلفة من السكان والمناطق المختلفة، تم إنشاء أنواع جديدة من مراكز المساعدة في تأجير.

خدمات التوظيف هي الهياكل التنظيمية الرئيسية في مجال سياسات التوظيف الوطنية. تؤكد تجربة الدول المتقدمة الأداء العالي لهذه الخدمات لسحب المواقف الحادة في سوق العمل.

تشكلت خدمة توظيف الدولة للسكان في روسيا على أساس هيئات التوظيف وإعادة التدريب والتوجيه المهني للسكان لسياسة التوظيف الحكومية الموحدة للسكان في جميع أنحاء الاتحاد الروسي. تسترشد خدمة توظيف الدولة بموجب قانون RSFSR المؤرخ 19 أبريل 1991 "بشأن العمالة في RSFSR"، القوانين الأخرى، اللوائح المتعلقة بالعمل والعمالة. تهدف خدمة توظيف الدولة إلى ضمان تنفيذ سياسات التوظيف العامة.

وبالتالي، فإن تنظيم التوظيف هو الاتجاه الأولوية لسياسة الدولة بأكملها، والتي يتم تنفيذها من خلال تدابير محددة من الدولة، ومبادرات الحكومات المحلية، وكذلك بمساعدة المنظمات العامة والخاصة لتعزيز موقع العمل، أي خدمات التوظيف. تسمح هذه الأموال بإجراء تحليل دائم للسوق، وبالنظر إلى خصائص موقف معين، للمساعدة في التوزيع الفعال للعمل.

2. الموقف الحديث في سوق العمل العالمي

2.1 الاتجاهات الرئيسية لإصلاح سوق العمل في بلدان منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي

منذ منتصف التسعينيات، يتم تصحيح اقتصاد السوق المتقدمة من قبل سياسات سوق العمل. بعد اعتماده في عام 1994، عقدت استراتيجية التوظيف الجديدة الجديدة لأكثر من عشر سنوات - فترة كبيرة لمعرفة كيف حولت هذه البلدان الهيكل المؤسسي لسوق العمل، وتقييم نتائج التحول المنجز.

أصبح إصلاح سوق العمل أحد أولويات سياسات سياسات منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية. يرتبط مقارنة من إصلاح الهيكل المؤسسي للسوق في مختلف البلدان بالصعوبات المنهجية. يتيح لك نظام Baller الذي اقترحه أ. بسانيني و R. Duval، مقارنة الدول في الشدة العامة للتحول المنفذة. يوضح الجدول 1 تقديرات نشاط بعض البلدان، وكذلك الإرشادات الرئيسية للإصلاح.

الجدول 1. نشاط دول منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي في إصلاح سياسة التوظيف

	تقديرات مجمعة لنشاط الإصلاحات والنقاط	معدل البطالة، ٪
دول زعيم
أستراليا
أيرلندا
هولندا
بلدان البلاد
بريطانيا العظمى
ألمانيا
فنلندا
المتخلف البلد
النرويج
البرتغال
باكال تقييم الاتجاهات الرئيسية للإصلاح
برامج التوظيف النشطة
نظام تأمين البطالة
ساعات العمل المرنة، العقود العاجلة، التقاعد في وقت مبكر
تشريعات العمل
علاقات العمل

من هذه البيانات، يمكنك تقديم عدد من الاستنتاجات. أولا، تبين أن نشاط البلدان بشأن إصلاح مؤسسات سوق العمل يختلفان. قامت أكثر إصلاحات باستمرار في أيرلندا واستراليا والدنمارك وهولندا. في إيطاليا، على الرغم من أن القادة المدرجين في المجموعة، تم طرد الإصلاحات في العديد من الاتجاهات بالتوصيات المتقدمة. إن وجود النرويج بين "التخلف" يفسر حقيقة أن الإصلاحات الرئيسية قد عقدت هناك في الثمانينيات. معظم البلدان حول نطاق الإصلاح احتل موقف متوسط. يختتم الاستنتاج الثاني من نسبة شدة التحولات والوضع في أسواق العمل الوطنية في الفترة الأولية للإصلاحات. منذ أن دخلت بلدان منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية في فترة الإصلاح بمؤشرات مختلفة للعمالة والبطالة، كان من الممكن أن تظهر البلدان ذات الوضع الوظيفي الأكثر حدة نشاطا أكبر في تنفيذ الإصلاحات. ومع ذلك، لا يجد هذا الافتراض تأكيدا. لذلك، فإن البلدان ذات المستوى العالي من البطالة، مثل إسبانيا وفنلندا، لم تبث نشاط إصلاح كبير. في الوقت نفسه، كانت الدولة التي كان فيها وضع التوظيف في أوائل التسعينيات مواتية (أستراليا والدنمارك وهولندا)، بإصلاح سوق العمل بنشاط.

وأخيرا، كان إصلاح سوق العمل في الغالبية العظمى من البلدان انتخابات. من اتجاهات الإصلاح الخمسة، كان التركيز على هذه المؤسسات كبرامج توظيف نشطة ونظام تأمين البطالة ووقت العمل. في الوقت نفسه، كانت أحكام التشريعات المتعلقة بحماية العمل، وتشكيل الأجور وعلاقات العمل خارج منطقة الإصلاح.

كانت أعلى الدرجات (46) تحديث البرامج النشطة في سوق العمل. إن جوهر إصلاح برامج التوظيف النشطة هو سياسة التنشيط، وهي مجموعة من التدابير الرامية إلى الحد من وقت الإقامة العاطلين عن العمل في سجل خدمات التوظيف. مكونها هو نهج فردي للموظفين في خدمة التوظيف العامة للعاطلين عن العمل. في جميع بلدان منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية تقريبا، تم تقديم نظام من التنميط، أي التعريف في المراحل المبكرة من الفئات العاطلين عن العمل، والتي قد تواجه صعوبات خاصة في التوظيف، ووضع خطة مساعدة مفصلة لهم. أظهرت نتائج الإصلاحات في مجال برامج التوظيف النشطة أن التغييرات المقدمة لم تكن كاردينال. على الرغم من عدم وجود فعالية البرامج، لا تزال موارد كبيرة تنفق على تنفيذها. كما يتضح من بيانات الجدول 2، في أوائل عام 2000 مقارنة مع منتصف الثمانينيات في بلدان منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي، زادت حصة النفقات بشأن البرامج النشطة في الناتج المحلي الإجمالي (أعظم نمو سجل في بلجيكا والدنمارك وهولندا).

الجدول 2. هيكل النفقات لبرامج التوظيف النشطة في بلدان منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية،٪

مساعدة في التوظيف
التعليم وإعادة التدريب
برامج الشباب
التوظيف المدعوم
برامج التوظيف في المعوقين
حصة النفقات على البرامج النشطة في الناتج المحلي الإجمالي
حصة النفقات على البرامج النشطة في جميع تكاليف سياسات التوظيف

أصبح نظام تأمين البطالة إحدى المؤسسات، لإصلاح العناصر الفردية التي طبقتها معظم دول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية. هذا يرجع إلى الدور الكبير للنظام في أداء سوق العمل. يدعم توفير الفوائد لفترة من البحث عن وظيفة مستوى المعيشة المقبولة اجتماعيا عاطلين عن العمل. بفضل هذا، يظهر أكثر من وزنه للتعامل مع اختيار وظيفة جديدة، مما يؤدي إلى تحسن في المراسلات بين خصائص الموظفين ومتطلبات مكان عمل معين. في الوقت نفسه، فإن الفوائد السخية المفرطة لها تأثير مدمر على سوق العمل. الفوائد الثقيلة، خاصة إذا تم دفعها لفترة طويلة، تزيد من وقت البحث عن مكان جديد وبالتالي - مدة الإقامة دون عمل. تقليل العبء الاقتصادي المرتبط بالإقامة في صفوف العاطلين عن العمل، فإن هذا النظام يزيد في وقت واحد من الراتب المكرر. لا ينبغي نسيانها أن الفوائد ممولة من الضرائب، والتي تؤثر سلبا على العمل.

على الرغم من أهمية إصلاح نظام التأمين ضد البطالة، فإن معظم دول منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي لم تقدم تغييرات كبيرة في أداء هذا المعهد. سقطت كمية الفوائد في أيرلندا، بريطانيا العظمى وهولندا وفنلندا وإسبانيا وفي بعض بلدان أوروبا الشرقية. على الرغم من حقيقة أن فائدة يوم الدفع تؤثر سلبا على البطالة، بدلا من حجمها، فإن الغالبية العظمى من البلدان التي لديها اقتصاد سوق متطور لم يذهب إلى الحد من مصطلحات الدفع. ربما كان الاستثناء الوحيد الدنمارك، الذي قلل من فترة الدفع من الفوائد بنحو مرتين - من 7 إلى 4 سنوات، نلاحظ أن هذه الفترة لا تزال واحدة من أكثر دول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية الأكثر إحكاما.

إصلاح وقت العمل، الذي أصبح أحد الاتجاهات ذات الأولوية للإصلاحات، مرت تحت شعار يزيد من مرونته. بموجب المرونة، كانت ضمنية لتوسيع استخدام العمالة مع جداول العمل المحتلة غير المكتملة، بما في ذلك العمل القابل للاستبدال، والعمل في المساء، الأحد والأعياد، وكذلك تنظيم العمل الإضافي. تضمن هذا الاتجاه أيضا القدرة على تنظيم ساعات العمل في جميع أنحاء مهنة العمل، وكذلك برنامج التقاعد المبكر التقاعد.

إن النظر في الاتجاهات الرئيسية لإصلاح مؤسسات سوق العمل يسمح لك بإجراء مخرجتين مهمتين. أولا، اقترب بلدان منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية من الإصلاح بشكل انتقائي: تأثرت فقط المؤسسات الفردية بالإصلاحات، مثل البرامج النشطة في سوق العمل ونظام التأمين ضد البطالة، في حين أن العديد من المؤسسات الأخرى وتشريعات حماية العمل في المقام الأول، كانت علاقات نظام العمل خارج منطقة الإصلاح. ثانيا، في معظم بلدان منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، غالبا ما ارتد تنفيذ الإصلاحات غير متسقة ونصف الشخصية. في معظم البلدان، لم يتم إجراء أي تغييرات في أي من المؤسسات تغيير خصائصها الرئيسية بشكل جذري. علاوة على ذلك، فإن تحرير بعض مؤسسات سوق العمل في كثير من الأحيان مجاورة لتشديد الآخرين.

على الرغم من حقيقة أن معظم دول منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي لم تجر إصلاحات عميقة وشاملة في مجال التوظيف، فقد تقدم بعضهم بشكل كبير نحو إصلاح مؤسسات سوق العمل. صحيح، دائرة هذه البلدان ضيقة للغاية. أدت الدنمارك، هولندا، أيرلندا، أستراليا ونيوزيلندا إلى إصلاحات عميقة، وكان في الاتجاه المسجل في وثيقة منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية الرئيسية لإصلاح السياسات في سوق العمل.

المؤشر الرئيسي الذي يمكنك من خلاله الحكم على فعالية الإصلاحات المنفذة هو معدل البطالة. على مدى السنوات العشرين الماضية، انخفضت في العديد من دول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية. إن الميل الهبوطي للبطالة، ساهم بلا شك في حقيقة أن دول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية تمكنت من التغلب على اتجاهات الأزمات في منتصف العقد الماضي وكان اقتصادها طوال السنوات الأخيرة في مرحلة ما، على الرغم من أنها ليست دائما مستدامة، ولكن الرفع. ومع ذلك، تختلف وتيرة البطالة في البلدان الفردية بشكل كبير. يتم توزيع الدول المقدمة في الجدول 3 في عدة مجموعات اعتمادا على ديناميات البطالة.

الجدول 3. التغييرات في البطالة في مجموعات من بلدان منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي، 1994-2005، النقاط النسبية

في تلخيصه، يمكن أن ينص على أن تلك البلدان التي حققت التحولات في الإطار المؤسسي لسوق العمل كانت قادرة على تحسين الموقف مع العمالة والبطالة. وبالتالي، فإن استراتيجية التوظيف المعتمدة في منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية معلم مخلص للبلدان التي تواجه الحاجة إلى تحسين الوضع في سوق العمل.

2.2 المنصب الحديث في سوق العمل

بالنظر إلى أن عدد سكان أي بلد هو القاعدة المصدر عندما تبدأ خصائص إمكانات توظيفها في تحليل مقارنة متوسط \u200b\u200bالمؤشرات السنوية. وقد لوحظت أكبر زيادة في الولايات المتحدة، حيث بلغ عدد الشعب بحلول عام 2003 (منذ عام 1995) 10٪ أو 28 مليون شخص. روسيا هي الوحيدة من الدول الثمانية (المملكة المتحدة وألمانيا وإيطاليا وكندا وروسيا والولايات المتحدة الأمريكية وفرنسا واليابان)، حيث انخفض متوسط \u200b\u200bعدد السكان السنوي في الفترة 1995-2004 بنسبة 2.7٪ أو 4 ملايين شخص.

فيما يتعلق بالسكان، احتلت روسيا المرتبة الثانية بين دول مجموعة الثماني: في عام 2004؟ 145 مليون شخص (حوالي نصف سكان الولايات المتحدة).

أما بالنسبة لعدد السكان الاقتصاديين، فإن روسيا لديها أيضا مؤشرات هنا أقل من 2 مرات من الولايات المتحدة: 72.9 مليون شخص مقابل 147.4 مليون، وإن كان أعلى مما كانت عليه في البلدان الأخرى (الشكل 1).

الشكل 1. السكان الناشطون اقتصاديا في البلدان - "G8" في عام 2004، ألف شخص

في روسيا، فإن نسبة السكان النشطين اقتصاديا في إجمالي عددها مرتفع للغاية (51٪). فوق هذا المؤشر - في كندا (54٪) واليابان (52٪)؛ أدناه - في المملكة المتحدة (50٪)، فرنسا (46٪) وإيطاليا (42٪).

على خلفية الدول الثمانية الأخرى، تخصيص روسيا من خلال نسبة الرجال والنساء في هيكل السكان الناشطين اقتصاديا، والتي تظهر في الجدول 4. العمالة السكان في البطالة

الجدول 4. الهيكل الجنساني للسكان النشطين اقتصاديا في بلدان مجموعة الثماني في عام 2004

	المجموع، ألف الناس	مشتمل	الرجال في السكان النشطين اقتصاديا،٪
بريطانيا العظمى
ألمانيا

يفسر النسبة الصغيرة نسبيا من الرجال في تكوين السكان النشطين اقتصاديا من خلال تاريخ تاريخي ("صدى" للخسائر في الحرب الوطنية العظيمة)، لكن السبب الرئيسي في السنوات الأخيرة هو معدل وفياتهم العالية التي تولدها العصر المرتبطة بالصدمة في الإنتاج، إدمان الكحول ..

توضح بيانات عن هيكل العمالة القطاعي أكبر اختلافات في البلدان (الجدول 5). لذلك، نسبة الصناعة في روسيا (23.6٪)؟ في نفس المستوى تقريبا في إيطاليا (23.5٪) وألمانيا (24٪)، بينما في المملكة المتحدة والولايات المتحدة هي أصغر بكثير (14.4٪، و 13.1٪). في روسيا، أصغر نسبة من قطاعات الأنشطة المالية، العمليات العقارية، الإيجار وتوفير الخدمات؟ 7.5٪ (على الرغم من حقيقة أنه في السنوات الأخيرة تطورت هذه الصناعات بسرعة كبيرة)، بينما في بلدان أخرى "الثمانية" هذا المؤشر أكثر من 10٪.

الجدول 5. هيكل العمالة حسب صناعة اقتصاد دول مجموعة الثماني

	بريتانيا	ألمانيا
الريف والحراجة، مصايد الأسماك والصيد
صناعة
بناء
النقل والاتصال
التجارة والفنادق والمطاعم
الأنشطة المالية، العمليات العقارية، تأجير وتوفير الخدمات
التعليم والصحة والخدمات الاجتماعية
خدمات أخرى

بالنسبة لمستوى البطالة في العالم الحديث، يتم تخفيض البيانات لعام 2008 إلى الجدول 6. روسيا تستغرق 126؟ 127 مكان في العالم، ومعدل البطالة العام هو 6.6٪.

		معدل البطالة، ٪
	كازاخستان
	ألمانيا
	فنلندا
	أستراليا
	بيلاروسيا

وبالتالي، بالنظر إلى معدلات العمالة الأساسية في العالم الحديث، يمكننا أن نستنتج عن التطوير المختلفة للبلدان التي تمت دراستها. بعضهم منهم، على سبيل المثال، ألمانيا، إظهار مستوى عال من البطالة (7.1٪)، ولكن في الوقت نفسه يؤدي من حيث الجاذبية المحددة في الصناعة في الصناعة (24٪). موقف متخلف آخر في الصناعة، ولكن نسبة منخفضة إلى حد ما من البطالة ومؤشر رئيسي للصحة والتعليم، كما هو الحال في الولايات المتحدة. تتطور كل دولة بطريقتها الخاصة، بسبب قدراتها الخاصة وتوصل إلى نتائج مختلفة.

من خلال القيام بالتوقعات في التنمية المستقبلية للأحداث في العالم الحديث، يمكن القول أنه على الرغم من التقدم السريع في مجالات المزرعة، لن تكون الوظائف كافية. جاء مؤلفو التقرير "في المنطقة الاجتماعية العالمية في عام 2007"، الذي نشرته الأمم المتحدة، إلى الاستنتاج: العالم يعاني من النمو الاقتصادي، وهو ما لا يرافقه إنشاء فرص عمل. خلال العقد الماضي، زاد المنتج الإجمالي العالمي سنويا بنسبة 3.8٪. خلال نفس الفترة الزمنية، نشأ معدل البطالة في جميع أنحاء العالم، ارتفع عدد العاطلين عن العمل بنسبة 34 مليون شخص ووصلوا إلى الأرقام في 195 مليون. ما يقرب من 1.5 مليار شخص يعملون على عملهم ليس كافيا للخروج من الفقر. في مجال العمل، يهيمن قطاع الخدمات عالميا، وفي ذلك معظم الوظائف منخفضة الأجر وغير موثوق بها وغير مضمون من آليات الحماية الاجتماعية. لذلك، يجب على الدول إيلاء المزيد من الاهتمام لسياسات التوظيف، وتزويد الأشخاص ببذل أعمال موثوقة وكريمة.

3. تنظيم توظيف الدولة في روسيا

3.1 الحاجة إلى تنظيم سوق العمل في روسيا

أدت تشكيل علاقات السوق إلى تحويل العمالة وحدد سلفا وضع جديد في سوق العمل الناشئ في روسيا. في سياق أقوى الأزمة الاجتماعية والاقتصادية، امتثلت الجمعية الروسية للعمل والبطالة في مختلف المظاهر.

خلال الإصلاحات، حدث إعادة توزيع موارد العمل. وهكذا، بعد عام 1992 من بين 23.5 مليون شخص يعملون في الصناعة، تم نقل 11.6 مليون دولار إلى صناعات أخرى مرتبطة بالعمل الذاتي والتوظيف غير الرسمي أو العمل في القطاع التجاري.

الانخفاض في النشاط الاقتصادي للسكان أصبح يهدد بشكل متزايد. انخفض عدد السكان النشطين اقتصاديا من 1993 إلى 1997 بمقدار 2.4 مليون شخص. وكان هذا بسبب الفئات الضعيفة للعاملين - الأشخاص قبل سن ما قبل عام، والنساء، والمعوقين، والشباب.

التغييرات في مجال سوق العمل اليوم (إعادة التوزيع في هيكل المؤهلين القطاعي والمهني للموظفين، ظهور أشكال عمل جديدة، نمو البطالة)، معقدة، متناقضة وغامضة. مطلوب نهج متباين لتنظيم التوظيف. حاليا، حاجة ملحة للتعميم وتنظيم الخبرة الحالية لتنظيم سوق العمل قد نشأت. يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن النسخ الميكانيكي للنماذج الغربية النظرية والتجسيد العملي في روسيا ليست دائما معقولة. ومع ذلك، يمكن استخدام بعض تدابير تنظيم سوق العمل في الظروف الروسية.

تتضمن تحديد نهج محددة لإجراءات التوظيف الحكومية دراسة الاتجاهات في سوق العمل، وتحليل أسباب تكوينها، وكذلك تحديد أشكال البطالة الأكثر حدة ومدمرة. تتميز وضع سوق العمل الروسي بزيادة كبيرة في عدد الأشخاص الذين لا يعملون لفترة طويلة، وشاركهم في العدد الإجمالي للعاطلين عن العمل. يستند هذا الاتجاه إلى تفاعل العوامل الاجتماعية والديمغرافية والاقتصادية. من السلبية أيضا عن تحول سلبي آخر في هيكل العاطلين عن العمل نحو الفئات الضعيفة اجتماعيا. نظرا لأن الموظفين وكثافة مبيعات الموظفين الناجمة عن الوضع المالي الصعب لمعظم المؤسسات، فإن البطالة تأخذ بشكل متزايد شكل هيكلي دوري. هناك زيادة في مدةها، تراكم بطالة الركود بين العمال الأكبر سنا، النساء، الشباب. منذ نمو عدم المسؤولية القسرية لهذه الفئات، عادة، مع انخفاض قدرتها على إدراج جديد في عملية العمل، يمكن افتراض أن زيادة البحث عن متوسط \u200b\u200bالبحث عن مكان العمل، المرتبط بالعواقب المدمرة لكل من نوعية العمل والشخصية ككل. وهذا يستلزم الحاجة إلى استيعاب سياسات التوظيف إلى الهيكل المتغير باستمرار للبطالة.

وصف تدخل الدولة في نظام سوق العمل، يمكنك تصنيف التدابير المتخذة بشأن ميزات مختلفة. على سبيل المثال، في اتجاهات التنظيم، يتم تخصيص التدابير الاجتماعية والاقتصادية، وفقا لطريقة التأثيرات - تدابير الآثار المباشرة وغير المباشرة. بالنسبة لتدابير التأثير المباشر، تشمل برامج إنشاء فرص العمل والتعليم والتدريب وإعادة التدريب البرامج والتغيرات في تشريعات العمل والسياسات الإقليمية. وتشمل التدابير غير المباشرة السياسات النقدية والضريبية، ودعم رواد الأعمال، وتوظيف العاطلين عن العمل وتنظيم التدريب الصناعي وإعادة التدريب، وكذلك التدابير الاقتصادية العامة الأخرى. إذا قمت بتحليل أنشطة حالة الدولة للتنظيم، فمن الممكن التمييز بين التدابير القائمة للتأثير على العناصر الفردية لسوق العمل: للمطالبة والإمداد، على الأجور.

وثائق مماثلة

الأسس النظرية للتوظيف ومفهومها وجوهرها الاجتماعي والاقتصادي والأنواع والأشكال؛ سياسة التوظيف الحكومية. حالة العمالة في سوق العمل وآليات ضمان توظيف السكان والاتجاهات والآفاق لسوق الموظفين.

العمل بالطبع، وأضاف 07/22/2010


مشكلة توظيف السكان. سياسة الاقتصاد الكلي للدولة. مؤشرات التوظيف للسكان والبطالة باعتبارها مؤشرات الاقتصاد الكلي الرئيسي. عدد السكان النشطين اقتصاديا. المفاهيم المرتبطة ظاهرة البطالة.

الدورات الدراسية، وأضاف 08.12.2010


مفهوم سياسات التوظيف. النظر في السلطات العامة، ووضع مقترحات مباشرة للمجالات والأولويات الرئيسية لسياسات التوظيف. وصف التدابير اللازمة لمنع البطالة وتقليل مستواه.

عرض تقديمي، وأضاف 15.10.2015


مفهوم وجوهر سوق العمل. ميزات العمالة والبطالة. وضع الشباب في سوق العمل في الاتحاد الروسي. عمل هيئات توظيف العمالة الإقليمية. تحسين الدعم الاجتماعي للشباب.

الأطروحة، وأضاف 04/08/2011


تحليل الوضع في سوق العمل لمنطقة تشيتا. تنفيذ البرامج الاجتماعية والاستثمارية والاستثمار وغيرها من البرامج الفيدرالية التي تؤثر على مجال التوظيف. تنفيذ برامج تعزيز العمالة القطاعية.

العمل بالطبع، وأضاف 07/18/2011


دراسة أنشطة سلطات خدمة التوظيف تهدف إلى تيسير توظيف العاطلين عن العمل على سبيل المثال مركز توظيف الدولة لمدينة بلاغوفيشتشينسك. توصيات لتحسين أنشطة مركز توظيف الدولة.

وأضاف 05.01.2011


تحليل عمل مركز التوظيف الجمهوري لجمهورية تشوفاش في عام 2011. إن الوضع في سوق العمل في جمهورية التشيك في نهاية العام. معلومات عن النتائج والآفاق لتنفيذ أنشطة برنامج الدولة في مجال تعزيز العمالة للسكان.

الدورات الدراسية، وأضاف 12/21/2012


البطالة باعتبارها ظاهرة عدم الاستقرار الاجتماعي. أسباب البطالة في روسيا. قرار قضايا التوظيف على مستوى الدولة. تعزيز توظيف المواطنين العاطلين عن العمل على سبيل المثال أنشطة مركز بوشكين للعمل.

أطروحة، وأضاف 12/24/2013


غطت العمل المشكلات المتعلقة بمفهوم وصيانة الفئات الاقتصادية للعمالة والبطالة، وحللت حالة سوق العمل في جمهورية بيلاروسيا، واعتبرت أيضا طرقا لزيادة توظيف الشباب وتقليل بطاقتها.

العمل بالطبع، وأضاف 04.01.2011


سياسة الدولة في سوق العمل. دراسة ديناميات توظيف السكان في الاتحاد الروسي ومنطقة أومسك. دراسة العوامل الديمغرافية والاقتصادية والاجتماعية والطبية التي تؤثر على توظيف السكان. نموذج الخلفية المتوقعة.

أرسل عملك الجيد في قاعدة المعارف بسيطة. استخدم النموذج أدناه

سيكون الطلاب الطلاب الدراسات العليا، العلماء الشباب الذين يستخدمون قاعدة المعارف في دراساتهم وعملهم ممتنين لك.

منشور من طرف http://www.allbest.ru/

العمل بالطبع

سياسة التوظيف العامة

مقدمة

2. تحليل سياسات الدولة والبلدية في مجال تنظيم العمالة للسكان

2.1 تحليل الوضع في سوق العمل في منطقة موسكو

2.2 تحليل تنفيذ برامج التوظيف في منطقة موسكو (على سبيل المثال نارو فومينسك)

استنتاج

فهرس

مقدمة

إن إلحاح الموضوع المختار هو أنه في المرحلة الحالية من الضروري إجراء سياسات مستهدفة ويجب توجيه نتائج الإصلاحات إلى البشر من خلال سياسة توظيف كافية. هذا البيان يتعلق بالمستويات الفيدرالية والإقليمية. يجب أن تعتمد سياسة توظيف الدولة على اقتصاد السوق مع التوجه الاجتماعي.

الأساس الأساسي لإنشاء مزايا فريدة طويلة الأجل هي الموارد البشرية، I.E. الناس وأخلاقهم في العمل والرغبة في تحقيق أهدافهم ومعرفتهم ونظامهم القيم والقدرات الإبداعية والمبتكرة. هذه العوامل التي تجعل من الممكن ضمان النمو الاقتصادي ورفاه وأمن البلاد. إن نطاق العمل، وظروف العمل، والتحولات العميقة في نظام علاقات العمل بأكمله يلعب دورا يحدد دورا، وبدلا من المستحيل القيام بدوره ساري المفعول إلى شخص كهدف رئيسي لعمل اجتماع اجتماعي اقتصاد.

بالنسبة للاقتصاد الحديث، تتميز روسيا بالعديد من الميزات التي يجب مراعاتها عند تحليل نظام التوظيف الروسي الحالي.

أولا، إنها القيود الشديدة لأموالها المالية الخاصة بالمؤسسات، والتي تضيء بشكل كبير مجموعة الفرص لجذب السكان في سن العمل ككل وأفراد على وجه الخصوص.

ثانيا، من عندإن مضاعفات تكنولوجيات الإنتاج، وفقا لتطوير NTP، عقلية الموظف، احتياجاتها الروحية والمادية أصبحت تتأثر بشكل متزايد بالنتيجة النهائية للعمل. لا يضيف الاستقرار الحالة العامة للاقتصاد الروسي، وقدرته على إنشاء فرص عمل جديدة وضمان توظيف عدد كبير من السكان النشطين اقتصاديا.

تحليل المشكلات العملية للتوظيف السكان مخصص لعمل S.N. ترونينا، I.V. جيليت، N.R. ابنة، SV. شيشني، م. gracheva. أ. نيكيفوروفا، إي بالاتسكي. تمثل دراسات الأسس الاجتماعية والنفسية لسوق العمل الحديث والعمالة في V.A. spivak، v.p. Pugachev، جلس Cavery، أكل، إليين، وآخرون، في بعض جوانب موضوع البحث، مثل تنظيم منظمة العمل والتدريب والتدريب المتقدم للأفراد في مراكز التوظيف من السكان تشارك في أعمال M. Gorshkova، K . فولكوف، V. سلة، I. Eliseeva، V. T. Wedov، إلخ.

مشكلة السكان هي مشكلة إشراك الناس في العمل ودرجة الارتياح لعملهم في العمل العمالي. من المستحيل تحقيق مثل هذا الموقف بحيث يكون كل شيء مستحيل تحقيقه. بعد كل شيء، يأتي البعض في العمل، والبعض الآخر يخرج من تكوينه، والثالث يطلقون أو أطلقوا النار، والرابع في البحث عن العمل، أي. هناك حركة طبيعية للقوى العاملة، بعضها لفترة زمنية لا تزال دون عمل.

أهم المؤشرات في سوق العمل هي مؤشرات على مستوى النشاط الاقتصادي للسكان وعمله والبطالة. تؤدي الزيادة في هذه المؤشرات إلى تحسين بلا شك في سوق العمل ورفاهيتها.

إن الأساس الاقتصادي لعلاقات العمل في بلدنا خلال العقود الماضية ونصف عقدت حدوث تحول خطير. لقد تغيرت علاقات العمل نفسها. على وجه الخصوص، دور هذه أشكال العمل، التي كانت محظورة، أو كانت في مهدها.

غرضيعمل: لاستكشاف سياسة الدولة النظرية في مجال توظيف السكان وتحليل التوصيات العملية الفعالة لتحسينها على سبيل المثال منطقة موسكو.

هذا الموضوع مناسب جدا في الوقت الحاضر، نظرا لأن العمالة هي قطاع مهم من التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمجتمع، والذي يجمع بين النتائج الاقتصادية والاجتماعية لأداء النظام الاقتصادي بأكمله. بالإضافة إلى ذلك، العمالة هي نوع من المؤشرات التي ينبغي فيها الحكم على الرفاهية الوطنية من خلال فعالية دورة الإصلاح المختارة، جاذبية السكان.

تتمكن السياسة الاقتصادية لتسهيل توظيف الدولة حاليا من ضمان العمل المنسق لسوق العمل ورأس المال، وتنظيم عمليات تشكيل واستثمارات الاستثمارات في روسيا، واستخدام رأس المال الخاص والخاصة، مع مراعاة العمالة في المستوى الكافي للحفاظ على نسخ السكان في إطار الدستور والقوانين الروسية المضمونة.

موضوع الدراسة: مجال توظيف السكان.

موضوع الدراسة: تنظيم الدولة وإدارة البلدية في مجال توظيف السكان (على سبيل المثال لمنطقة موسكو).

تحقيق الهدف يعني قرار ما يلي مهام:

1. النظر في السياسة العامة في مجال العمل.

2. دراسة الوضع في سوق العمل لمنطقة موسكو

4. تحليل تنفيذ البرامج في مجال عمل السكان في منطقة موسكو

منهجية منهجية والبحثية.وكان الأساس النظري والمنهجي للدراسة أعمال المؤلفين المحليين والأجانب، المكرسة لمشكلة سوق العمل وتوظيفها وتحليل النماذج والأساليب لتنظيم توظيف السكان في مستوى البلدية.

يظهر الجزء النظري مفاهيم توظيف السكان في الأدب المحلي والأجنبي. تتم دراسة ملامح الدولة والسياسات البلدية في مجال تنظيم التوظيف للسكان وإدارة عمل السكان على مستوى التعليم البلدي.

تم تحليل تحليل الوضع في سوق العمل في منطقة موسكو في الجزء التحليلي، وتم دراسة تنفيذ برامج التوظيف في منطقة موسكو.

يناقش الفصل الثالث سبل تحسين تنفيذ البرامج في مجال توظيف منطقة موسكو. تقترح توصيات تحسين الإدارة في مجال عمل السكان.

1. دراسة النظرية لتنظيم الدولة لتوظيف السكان

1.1 جوهر مفهوم عمل السكان في الأدب المحلي والأجنبي

قدم العلماء الاقتصاديون المحليون مساهمة كبيرة في تنمية نظرية عمل السكان. إذن، ب. يعطي Brech التعريف التالي للعمل: "توظيف السكان هي ظاهرة اجتماعية اقتصادية معقدة، بمثابة عنصر أساسي في الإنتاج الاجتماعي. من وجهة نظر الفئة الاقتصادية، تعتبر العمالة اليوم بمثابة موقف اجتماعي ليس فقط لضمان سكان أماكن العمل (أي من موقف الإنتاج والتراكم)، ولكن أيضا لضمان الشخص بالوسائل اللازمة وجود (أي، فيما يتعلق بتشكيل واستخدام استهلاك الصندوق). "

ب Sarukhanov يعطي تعريفا مختلفا إلى حد ما لفئة العمل، والذي يعتقد أن "... العلاقات الاجتماعية والاقتصادية التي يكون فيها الناس من بين أنفسهم حول المشاركة في العمل المفيدين اجتماعيا في مكان عمل معين"، أي "هذا هو النشاط العملي للأشخاص في إنتاج الفوائد المادية، والعلاقات العامة بينهما فيما يتعلق بإدراج موظف في تعاون عمل محدد في مكان عمل معين".

S.V. تعتبر AndreeV التوظيف "كشرط للإدماج في عملية الإنتاج". في هذه الحالة، يتم تحديد كيان التوظيف من عدة مواقع:

من مراكز الإنتاج، حيث يكون العمل حالته، لأنه من الضروري الجمع بين موظف بوسائل الإنتاج لتنظيم عملية الإنتاج؛

من وجهة نظر الاستهلاك، حيث ينص على العمالة المنفذة، وفقا لما تتم مكافأتها الخدمات المقدمة من الموظف ماليا؛

من موقف تقسيم العمل، أي تثبيت موظف لأي مجال من النشاط.

بناء على تعميم التعاريف المذكورة أعلاه وغيرها من التعاريف لمحتوى العمالة التي تواجه الأدبيات الاقتصادية، في رأينا، من الممكن صياغة موقف وفقا للتوظيف، باعتبارها فئة اقتصادية عامة، تعبر عن مجموعة من العلاقات الاقتصادية حول توفير الوظائف مباشرة إدراج موظف في عملية العمل..

إن الرغبة في العمالة الأكثر اكتمالا وفعالية للسكان النشطين اقتصاديا بأكملها هي هدف التنمية في أي نظام اقتصادي. ومع ذلك، إذا تحقق هذا الهدف، فهذا فقط لفترة. كقاعدة عامة، هناك دائما فجوة بين العمالة الفعلية والفعالة، وتأثيرها، فإن تأثيره على الإنتاج يشير إلى فعالية النظام الاقتصادي نفسه.

تبين التجربة أن العمل الكامل والفعال نسبيا يمكن أن يتحقق على أساس معدلات النمو الاقتصادي العالي والمستدام بما فيه الكفاية. ترتبط معدلات النمو الاقتصادي بالاستثمار، وخلق فرص عمل جديدة ونمو عمل، والتي تحدد في نهاية المطاف، نمو دخل السكان واستهلاكهم في نهاية المطاف ولديه تأثير إيجابي عكسي على الاستثمار والعمالة والنمو الاقتصادي.

يمكن أن يسمى التفسير التقليدي (الكلاسيكي) للبطالة بهذا البساطة: يتعلق الأمر بالمثل المعتاد بين سعر العمل والطلب العمالي. يحفز انخفاض الراتب الطلب على العمل، وأصبح ممكنا؛ يزيد نمو الراتب من اقتراح العمل، ولكنه يؤخر النمو في الطلب.

آرثر خنزير، مؤلف "نظرية البطالة"، لذلك فسر التنظيم التلقائي للعمل. أثناء الاكتئاب والعمالة والراتب والأسعار تتناقص، ولكن في الوقت نفسه، كان الراتب الحقيقي، المعبر عنه في سلة السلع التي يمكن شراؤها، أو أبطأ من الأسعار، أو حتى استمرت في نفس المستوى. بموجب الزيادة الواسعة النطاق المعاصرة في الأسعار، فإن هذا المنطق الأصوات القديمة، ومع ذلك، يمكنك إحضار التحليل في يوم اليوم، إذا كنت تتذكر أن الأسعار تنمو متفاوتة وغير متساوية في بعض الأحيان يمكن أن يزيد الراتب الاسمي في بعض الأحيان إلى حد ما من نمو أسعار السلع الأساسية. ولكن إذا لم يتم تخفيض دخل حقيقي أو حتى ينمو قليلا، فهذا يعني أن الطلب على المستهلك، على الرغم من الاكتئاب، يتم الحفاظ عليها. إذا كان هناك طلب عناصر الاستهلاك، فهذا يعني أنه أيضا على وسائل الإنتاج. لذلك، يتم الحصول على الوضع، وانتقال محدد مسبقا إلى التنشيط وزيادة العمل. وبعبارة أخرى، فإن الأولي، وفقا لنظرية الخنزير، هي حقيقة النمو النسبي للراتب الحقيقي مقارنة بالاستثمارات. إذا زاد الراتب إلى ما بعد "الناتج النقي للعمل"، أي تسديدات وجزء من المكافآت لرأس المال، فإنه يسبب انخفاض في الإنتاج والطلب على العمل. في الوقت نفسه، في "نظريتها البطالة" من قبل A. الخنزير، يشكل العمالة تعتمد على المعايير الرئيسية: من معدلات الأجور الحقيقية وعلى شكل وظيفة الطلب الحقيقي على العمل.

يشهد الممارسة الاقتصادية العالمية في نفس الوقت أن ضمان العمالة الكاملة والزيادة المتزامنة في الكفاءة الاقتصادية للإنتاج الاجتماعي في الظروف الحديثة يصعب تحقيقها، على الأرجح مستحيل. يفسر ذلك حقيقة أن العامل الرئيسي للنمو الاقتصادي وكفاءة الإنتاج هو ثورة علمية وتقنية - تؤدي في وقت واحد والعامل الرئيسي في حدوث البطالة.

التنفيذ الفعال من حيث التكلفة لإنجازات HTR أمر مستحيل دون الإفراج المطلق عن العمل. في الوقت نفسه، يحدث تخفيض العمالة ليس فقط في التحديث الفني والتكنولوجي للوظائف الحالية، ولكن أيضا تحت بناء رأس المال. يتم تنفيذ هذا الأخير تحت HTRS على أساس تقني أكثر تطورا، حيث يوفر الحد من العمالة ورائعة محددة للإنتاج.

يؤدي أي تغيير في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمجتمع الحديث إلى تغيير ليس فقط يشبه البطالة نفسها وأسباب تسببها، ولكن أيضا لإصلاحات مؤسسات سوق العمل. لحل البطالة، من الضروري تحديد نوع البطالة وأحجامه الصحيحة.

وفقا للطرق المعتمدة في الإحصاءات، فإن الشخص الذي لديه وظيفة، عاطل عن العمل محتلة، هو الشخص الذي لا يملكه، ويتم تعريف قيمة البطالة على أنها الفرق بين عدد مكونات القوى العاملة والعدد من الناس الذين يعملون في الوقت الحالي.

في الحالات الجديدة، يجب أن يكون التوظيف المنتخب بحرية، كمبدأ توجيهي لاقتصاد السوق الاجتماعي، مبدأ أساسي لتشكيل سياسة الدولة لضمان العمالة الإنتاجية الكاملة، مما يعني الحاجة إلى الانتقال إلى نموذج جديد لنظام التوظيف. يعتمد على مجموعة من المبادئ السوقية للتنظيم والمشاركة النشطة للدولة في تنظيم قواعد عمل سوق العمل وأنشطتها التجارية، والحماية الاجتماعية للسكان من تهديد البطالة، واتخاذ سياسات وتدابير لتعزيز العمالة ، تعزيز تكيف السكان في شروط تشغيل اقتصاد السوق.

قد يكون مصدر البطالة هو الظروف الأكثر اختلافا (تغيير الإقامة، الدخول إلى العصر الجوي القادر، إلخ). ومع ذلك، وفقا للاقتصاديين الغربيين، فإن السبب الرئيسي للتغيير في ديناميات البطالة هو التنمية الدورية للاقتصاد.

مع الأخذ في الاعتبار الغرض من الدراسة، من المستحسن التوقف عن تلك الأنواع من البطالة التي تتجاوز الأشكال التقليدية وإظهار طبيعة التنمية والتغييرات التي سبق أن تظاهرها من قبل الأشكال المعروفة سابقا من البطالة.

البطالة التكنولوجية، التي تسببها الانتقال إلى الأجيال الجديدة من التكنولوجيا والتكنولوجيا وميكنها وأتمتة العمل اليدوي. في ظل هذه الظروف، جزء من العمال مفرطون أو يتطلبون قوة العمل من مستوى آخر من المؤهلات.

البطالة الاحتكاك الناشئة عن العملية المعتادة لموارد العمل وعمل البحث عن وظيفة، وكذلك نتيجة تقلبات التوظيف الموسمية. احتياطية البطالة موجودة حتى مع العمالة الكاملة. نظرا للحركات المهنية والبحث عن وظيفة أفضل، غالبا ما تعتبر بطالة الاحتكاك طوعيا.

البطالة الهيكلية التي تشكلت في حالة عدم الطلب وتزويد العمل، مع العلاقة بين هذه المؤشرات لأنواع مختلفة من العمالة وفي مختلف قطاعات الاقتصاد ومناطق عدم المساواة. يرتبط هذا النوع من البطالة بإغلاق المؤسسات والصناعات القديمة، والحد من إنتاج عدد من الصناعات (على سبيل المثال، فيما يتعلق بالانتقال إلى نوع التنسيق من الموارد، وإعادة توجيه إطلاق منتجات التكنولوجيا الفائقة) وبعد تحدث البطالة الهيكلية في القضية عندما تتدمر الشركات في بعض الصناعات، ولا يمكن للعمال الذين يشاركون عليهم الاستقرار في صناعات النامية الأخرى بنجاح.

البطالة الدورية الناتجة عن الطلب العام العام العام في جميع القطاعات، المجالات والمناطق. من البطالة الدورية التي تشهد على التدهور العام لحالة سوق العمل. كجزء من أشكال البطالة الموصوفة، توجد تعديلات مختلفة:

يشبه البطالة التحويل الهيكلية والناجمة عن انخفاض في العدد في الجيش وعمل في المجمع الصناعي العسكري. في بعض الأحيان، يمكن أن تكون هذه البطالة حادة، مما يؤثر على مصير ملايين الأشخاص؛

البطالة الاقتصادية مستدامة نسبيا، بسبب التقلبات في ظروف السوق، الخراب جزء من منتجي السلع الأساسية خلال النضال التنافسي؛

تتميز بطالة الشباب بوزن إيماج عال للغاية غير متناسب (16-24 سنة) كجزء من العاطلين عن العمل؛ لديها شخصية البطالة في الغالب وظيفية؛

معدل البطالة الخفية هو الأكثر شيوعا في الزراعة (الشكل الكلاسيكي من الزيادة الزائدة الزراعية)، ولكن قد يتم ملاحظته أيضا في مناطق أخرى - حيث يكون الموظفون أكثر مما هو مطلوب للإفراج عن المنتجات النهائية؛

يغطي البطالة الراكدة الأشخاص الذين لا يريدون، ولكن مع مرور الوقت ولا يمكنهم العمل.

جعلت الممارسة الاقتصادية العالمية تحديد أنماط معينة في تطوير سوق العمل وحركة العمل، مما يشير إلى توافر فرص امتصاص الفائض النسبي للسكان النشطين.

في الظروف الجديدة لعلاقات السوق الحالية، الحاجة إلى تشكيل فرص العمل، والتي ستهدف إلى إنشاء علاقات السوق في مجال العمل. وفقا لقوانين السوق، ينبغي أن تستند هذه العلاقات إلى عدد من المبادئ الأساسية، وهو ما الرئيسي حرية شخصية واقتصادية للموظف الذي يمكنه الاختيار بين العمالة وليس العمالة في الإنتاج العام ومهنة معينة و معارف الأنشطة، مع مراعاة قدراتهم، والاحتياجات المجتمعية، مما يعني العمل الطوعي وإلغاء الطبيعة القسري والإلزامية.

يعدل المفهوم الجديد وتوسيع محتوى التثبيت المستهدف "بدوام كامل"، وربطه بشكل حصري بعمل فعال. أساس هذا الصدد هو اتجاه احتياجات ومصالح الشخص، المغادرة من نهج إنتاج بحت للموارد العمالية.

لا تتزامن مشاكل توظيف السكان بمشاكل البطالة، حيث من الضروري مراعاة خصائص توظيف مختلف المجموعات الاجتماعية والديموغرافية للسكان، وتحفيز عمل العمال، والتغيرات في الهيكل من موارد العمل وعوامل أخرى. من وجهة نظر Velichko n.i. الغرض من ضمان العمالة الكاملة والمثمرة هو تحقيق نمو كفاءة العمل، وتشكيل هيكل العمل وفقا لاحتياجات تحسين الهيكل القطاعي والإقليمي للإنتاج، ومحاسبة العوامل الاجتماعية والديموغرافية.

وبالتالي، في إطار هذا المفهوم، يمكن تحقيق العمالة الكاملة على أي مستوى إذا كان الطلب من السكان راضون عن مكان العمل، مع مراعاة الجدوى الاقتصادية لإنشاء واستخدام الوظائف. في الوقت نفسه، مناسبة هو العمل الذي يتوافق مع ملاءمة الموظف المهنية للموظف، مع مراعاة تدريباتها وخبراتها وصحتها ونقل الوصول إلى الوظائف والربحية. تجدر الإشارة إلى أنه في الفترة الانتقالية في روسيا، كانت مشكلة العمالة غير الرسمية، الناجمة عن توافر نشاط العمل، غير الخاضع للضريبة، بحدة. جنبا إلى جنب مع البطالة الخفية، يمكن للعمل غير الرسمي الدخول بسهولة إلى البطالة المفتوحة؛ بالإضافة إلى ذلك، فإنه يسبب تفاقم الأخلاق اليدوية وعقد العمل وتوسيع الاقتصاد "الظل".

في اقتصاد السوق، فإن وجهة نظر العمل الفعال تتغير بشكل كبير. يأتي مفهوم توفير العمالة المرغوبة والاختيار المجاني للنموذج ونوع العمل ليحل محل أيديولوجية العمالة الشاملة للسكان في سن العمل بأكملها. في شروط السوق، وفقا ل B. Lisvik، "العمل الكامل والفعال للسكان يعني توفير جميع المواطنين القائمين الفرصة للعمل في مجال نشاط مختار وفقا للمهنة والقدرات والتعليم والتدريب مع مراعاة الاحتياجات الاجتماعية. وبالتالي، لا ينبغي أن يكون العمل بدوام كامل قسرا ويمكن تحقيقه بتغطية متفاوتة بدرجة لعمل عصر العمل ".

يتبع ذلك من ما تقدم في حالة السوق، يجب على الدولة أن تخلق شروطا تضمن كل شخص الفرصة للعمل، والشخص الحق في اختيار مكان ونوع العمل واتخاذ قرار بشأن المشاركة فيه. ليس هناك شك في أن اقتصاد السوق أكثر صعوبة في تحقيق الشرط الأول مقارنة بالثاني. في روسيا، بفضل اعتماد المؤسسات الجديدة لتشريعات التوظيف، فإن الإطار القانوني للتغييرات في المبادئ المعمول بها، نشأت أعمال نظام التوظيف.

لتحولات إيجابية، هناك حاجة إلى بدور جذري في التفكير الاقتصادي والاستغايات الاجتماعية. ينص التشريع الجديد المتعلق بتوظيف السكان على أن لكل مواطن للبلاد الحق في الانتخابات الطوعية لأي، لا يتعارض مع تشريع نوع الأنشطة المفيدة اجتماعيا، واختيار مجاني للمكان ونوع العمل. تم إعلان مبدأ العمل الديمقراطي العام، وفقا لما يعتمد فيه توظيف المواطنين فقط على إرادتهم المجانية وحظر الإكراه الإداري للأشخاص في العمل.

1.2 ميزات السياسة العامة في مجال عمل التوظيف

سياسة الدولة سوق العمل

قدمت إدارة الدولة المباشرة للعمل العام، فيما يتعلق بالتحولات الاقتصادية في المجتمع الروسي، إلى السوق علاقات العمل على أساس آلية التنظيم الذاتي للتوظيف من خلال سوق العمل. يمثل الحصول على وجهات النظر الحديثة حول مشكلة توظيف السكان، وعلى وجه الخصوص، إن تنظيم علاقات العمل في اقتصاد السوق هو المبدأ الأساسي لتشكيل السياسة الاقتصادية للدولة.

العمالة كأفئة اجتماعية هي واحدة من أهم مؤشرات الاقتصاد الكلي لاستقرار المجتمع. إنه يعكس حاجة الناس إلى الدخل فقط، ولكن أيضا في التعبير عن الذات من خلال الاجتماعية والكفاءة، وكذلك درجة الارتياح لهذه الحاجة مع مستوى معين من التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمجتمع.

تعد توظيف السكان شرطا ضروريا لاستنساخ العمل، حيث تعتمد على مستوى معيشة الناس، وتكاليف المجتمع على الاختيار، والتدريب وإعادة التدريب والتطوير المهني للأفراد، وتوظيفهم، والدعم المادي العاطلين عن العمل. يكشف العمالة إحدى أهم جوانب التنمية الاجتماعية للشخص المرتبط برضا احتياجات عملها وفي اتصال بصعوبة.

في نظرية J. Keynes، يتم إرفاق دور الدولة في تنظيم مشاكل البطالة. ينظر إلى سوق العمل كخمل، وهو نظام ثابت في حاجة إلى تنظيم الدولة. يمكن للدولة القضاء على عدم التوازن في سوق العمل، وتنظيم الطلب على العمل دون تقلبات في أسعار السوق عليها، ولكن عن طريق التأثير على أحجام الإنتاج.

وفقا ل J. Keynes، يجب على الدولة أن تقاتل البطالة وتنظيمها، باستخدام السياسات المالية. ارتفاع الإيرادات الحكومية والحد من الضرائب، في الاقتصاد، يمكنك زيادة الطلب الكلي، مما سيؤدي إلى زيادة الطلب على العمالة وتقليل البطالة. ومع ذلك، مع تطور المجتمع ومسار التقدم العلمي والتكنولوجي، بدأت جميع المشاكل الرئيسية في الظهور أمام الاقتصاديين الذين يحددون أسباب البطالة. أصبح عدد العوامل التي تؤثر على كيفية قبولها بالفعل بشكل عام، وليس آلية متوائية للغاية للتوزيع والطلب في سوق العمل، ضخمة للغاية لدرجة أن العمليات التي تحدث في هذا المجال وتحديد التبعيات الرياضية المباشرة أصبحت مستحيلة تقريبا.

ينبغي أن تضع سياسات التوظيف في بلدنا اقتصاد السوق في الدولة القانونية. ويعتقد أن المجتمع (الدولة) وأرباب العمل والموظفين في أدوارهم العامة يجب أن توازن بين بعضهم البعض بطريقة المساهمة في مزيد من التقدم. تحدد الدولة الحدود العامة لأنشطة أصحاب العمل والعمال، وتشكل تفاصيل قواعد قواعد علاقتها. تعد سياسة التوظيف عنصرا هاما في السياسة الاجتماعية والاقتصادية وتهدف إلى فرض رأس المال والموارد الطبيعية والعمل للتفاعل عن النمو الاقتصادي والرعاية الاجتماعية.

في الوقت نفسه، وفقا للمفهوم المعتمد في البلدان المتقدمة، لا ينبغي أن تكون سياسات التوظيف مسؤولة عن التعليم للتعليم، للتدريب المتقدمة؛ لا ينبغي إزالته من أصحاب العمل لضمان ظروف عمل وإعادة تأهيل أولئك الذين طردوا من سوق العمل. يجب أن تساعد سياسات التوظيف الناس على الوصول إلى سوق العمل أو العودة إلى هناك إذا تم الإطاحة به. يجب أن تتابع سياسة التوظيف النشطة الهدف التالي: درجة عالية من مشاركة العمالة في الإجراءات الاجتماعية. إن تحقيق هذا الهدف ضروري لأن الرفاه لا يمكن تحقيقه إلا عندما يساهم الجميع في الإنتاج، مما يؤدي إلى إنشاء الأساس للحصول على حكمه الخاص. يعتبر العمالة الكاملة في البلاد غرضا أساسيا من السياسات في سوق العمل. ويعتقد أن الأشخاص النازحين مؤقتا من سوق العمل يجب أن يتلقوا أي عمل أو تعليم ضروريين لذلك، ولكن ليس مساعدة نقدية.

التفضيل في هذا المجال سيعطي التدابير التدابير التي يبررها اقتصاديا من وجهة نظر المنظور طويل الأجل. تم تصميم العمالة الكاملة لتوفير ثلاثة أنظمة: نظام إعادة التدريب العادي (العادي)، نظام الأشغال العامة ونظام ممارس الشباب، الذي كان ابتكارا سويدايا محددا. وفقا لهذا النظام الأخير، يتم توفير الشباب الذين لم يجدوا العمل بالطريقة المعتادة من قبل وظائف، تكلفة أرباب العمل يعوضون عن الدولة.

تلعب قضايا الكفاءة دورا حاسما في صراع تنافسي، وبالتالي فإن الشيء الرئيسي هو أن يكون له نظام عمل جيد للتعليم المدرسي والتعليم العالي والعلوم المتقدمة للغاية. مسؤولية أصحاب العمل لعرض موظفيها أن تتحسن في عملية العمل مهمة، سواء لزيادة القدرة التنافسية للمؤسسات والأخلاقية
دول العمال الذين يبحثون عن أفضل النتائج في هذا الحدث يرون أن صاحب العمل مهتما بتحسين وتطوير الدافع. ويتم تنفيذ هذا العمل بشكل أساسي من قبل الأطراف المعنية (أرباب العمل والموظفين)، ومع ذلك، فإن الدولة، من خلال "مؤسسة لحياة العمل الخاصة"، تساعد في تطوير برامج إنشاء فرص العمل.

والغرض الرئيسي من سوق العمل في البلاد يعتبر التوظيف الكامل. لتحقيق ذلك، تعتبر ضرورية لدعم تلك المناطق في البلد حيث تحدث التغييرات الهيكلية من أجل إنشاء وظائف جديدة؛ يتم ضمان الدعم كلا من أصحاب العمل الخاصين والولاية. بالإضافة إلى ذلك، تلتزم السلطات المحلية والسلطات المحلية بتنظيم فرص عمل مؤقت للشباب وعدم العمل من أجل المواطنين الطويل الأمد. لاحظ أنه في الممارسة العملية، فإن العمالة الكاملة هي، كقاعدة عامة، غير قابلة للتحقيق، لذلك، ليست الحالة الحقيقية لسوق العمل في البلاد، ولكن فقط اتجاه عمل الدولة والهيئات الأخرى في هذا المجال.

إن المبادئ المهمة لتنظيم سوق العمل هي تنسيق جميع المؤسسات الإدارية في معالجة قضايا التوظيف ومحاسبة الأخير في تطوير البرامج التي لها تأثير غير مباشر على الوضع في مجال العمل والعمالة. يبدو أن هذه المبادئ تستخدم في بلدنا، إن لم يكن على مستوى البرامج الحكومية، على الأقل على مستوى المناطق، حيث من الأسهل تنفيذ مصالح جميع الأطراف.

من بين المهام الأخرى، تخصيص السياسات في سوق العمل ظروف عمل محسنة. ويعتقد أن حل هذه المهمة هو المسؤول عن مصالح كل من العمال وأصحاب العمل والمجتمع ككل. يساعد على الحفاظ على القدرة العاملة للعمال، وبالتالي منع الشيخوخة السريعة للقوى العاملة واسترخاء مشكلة عدم وجودها. يتم تزويد التأثير على ظروف العمل بمساعدة التشريعات، وكذلك المراقبة المستمرة التي تنفذها السلطات العامة والسلطات العامة.

قضايا إعادة تدريب الموظفين هي أيضا من بين السياسة العامة في سوق العمل. يزيد إنشاء وصيانة نظام إعادة تدريب المهنية في الحالة الحالية من إمكانيات سكان سن العمل للعثور على عمل على سوق العمل المتغير باستمرار. يشارك نظام التدريب في كل من العمال البالغين والشباب الذين يتجاهلون أولا سوق العمل. هذا الأخير هو السائد إلى حد ما في إجمالي عدد الأشخاص، كل عام يمر التدريب المهني وإعادة التدريب.

يتم تحديد حالة التوظيف في فترة معينة من تطور البلاد من خلال نسبة عوامل توريد العمل (العدد الأولي للسكان النشطين اقتصاديا، وتحفيز العمالة، ومقدار الحد الأدنى من الحد الأدنى وحجم المعاش، إلخ) وعوامل الطلب على ذلك (مجمل أماكن العمل، التحول الهيكلي للاقتصاد، ديناميات إنتاج أسعار الإنتاج وأسعار العمالة، إلخ)، تنظيم ما هو تصديق الدولة.

إن التجربة المكتسبة بعقدا في البلدان التي لديها اقتصاد سوق متطور لا تظهر فقط الحتمية فحسب، بل أيضا فعالية مزيج من آليات التنظيم الذاتي وتنظيم الدولة لسوق العمل. من عدد كبير من المشكلات المرتبطة بعمل وتشغيل سوق العمل، فإن مجالات تنظيم الدولة ذات الأولوية هي مكوناتها مثل: زيادة في الوظائف، وتنظيم الطلب على مكان العمل، وكذلك تنفيذ السياسة العامة في تطوير التعليم والتدريب والتدريب المتقدم للموظفين.

يتم تحقيق كل ما سبق على أساس الدراسة العامة، بالنسبة للبلدان التي لديها اقتصاد سوق متطور، وآليات تنظيم توظيف الدولة وسوق العمل، والتي تشمل ثلاث مجموعات:

الطرق الاقتصادية (نظام الإقراض التفضيلي والضرائب؛ سياسة الموازنة تهدف إلى تحفيز روح المبادرة؛ الحفاظ على وظائف قديمة وخلق وظائف جديدة؛ الموظفين التدريب، إلخ)؛

الأساليب التنظيمية (إنشاء خدمة توظيف عامة وعمالة ونظام معلومات، نظام التوجيه المهني والتدريب وإعادة تدريب الموظفين)؛

الطرق الإدارية والقانونية (تنظيم إبرام علاقات العمل؛ ساعات العمل؛ إدخال مساهمات إلزامية في المؤسسة في صناديق العمل؛ تحديد الحصص للعمل؛ تنظيم حياة العمل مع تعريف الحد الأدنى لسعر الأجور بالساعة، وما إلى ذلك)

بالإضافة إلى ذلك، يتم تطبيق أساليب التأثير غير المباشر بنشاط في تنظيم نطاق إعادة إنتاج القوى العاملة. إنهم يشكلون الشروط الأساسية للتأكد من أن كيانات السوق في السوق تركز على التوصيات، التي تعبر عن هدف استراتيجية اقتصادية.

وبالتالي، يمكن تعريف أساليب التأثير المباشر وغير المباشر في عملية التوظيف وسوق العمل على أنها مجموعة من أساليب النظام الاقتصادي والتنظيمي والقانوني الذي يشكل نظام معين من التأثير المنظم في جميع مراحل استنساخ العمل، بما في ذلك تكوينه، تدريب وإعادة تدريب الموظفين والتوزيع وإعادة توزيع العمل من أجل قطاعات وقطاعات الاقتصاد الوطني والاستخدام المباشر.

تنطوي سياسة التوظيف الحكومية على حل المهام الرئيسية التالية:

الارتياح الأقصى المحتمل لاحتياجات السكان النشطين اقتصاديا في العمل المدفوع من خلال استخدام أموال الأموال لتحفيز تطوير إنتاج السلع والخدمات في مؤسسات جميع أشكال الملكية؛

التوسع في التوظيف الفعال بناء على إنشاء المهام عالية الأداء والحفاظ على ظروف عمل مواتية ومستوى معقول اقتصاديا لدفعها باستخدام آليات السوق؛

تطوير جودة العمل، زيادة في مستواه الاحتراف والقدرة التنافسية في سوق العمل والتنقل المهني على أساس متطلبات سوق العمل الكافية لتنمية نظام تعليمي مهني؛

تقليل نطاق ومستوى البطالة، والوقاية من البطالة الطويلة؛

ضمان الدعم المادي للمواطنين العاطلين عن العمل؛

تحسين دور هجرة العمالة في إنشاء سوق عمل وطني موحد، مع مراعاة المصالح المهنية للمواطنين واحتياجات الاقتصاد في العمل.

يتم التلميح أهداف وأهداف سياسة التوظيف الحكومية فيما يتعلق بكل مرحلة من مراحل التنمية الاجتماعية والاقتصادية وتنسيقها مع اتجاهات السياسات الهيكلية والاستثمار والسياسات الاقتصادية الخارجية والأجنبية وسياسات الاستقرار المالية والدخل والنمو الاقتصادي.

عنصر مهم في سياسة التوظيف العامة هو سياسة سوق العمل، مما يوفر:

العمالة في أقصر وقت ممكن من الباحثين عن عمل، مع مراعاة تلبية احتياجات المنظمات في موظفي بعض المهن والتخصصات؛

توسيع فرص العمل من خلال تحفيز ريادة الأعمال والتوظيف الذاتي للمواطنين والأشغال العامة، وإنشاء فرص عمل متخصصة للمواطنين ذوي الإعاقة المحدودة أو تعاني من صعوبات خاصة في عملية العثور على وظيفة؛

زيادة القدرة التنافسية لطالبي المواطنين؛

التكيف الاجتماعي والعمل الاجتماعي للمواطنين العاطلين عن العمل الذين يحتاجون إلى دعم إضافي للدولة في سوق العمل؛

توفير مستوى مقبول اجتماعيا من الدعم المادي للمواطنين العاطلين عن العمل.

تعتبر سياسة توظيف الدولة اثنين
نظام المستوى، بما في ذلك مستوى ماكرو وإقليمي
مستوى.

سياسة توظيف الدولة على مستوى ماكرو.

في هذا المستوى، تنفذ الدولة:

اعتماد الأفعال القانونية التشريعية والتنظيمية بشأن السوق وسوق العمل ومراقبة مراعاةها؛

تنسيق التحديات طويلة الأجل والحالي
سياسات التوظيف مع أولويات سياسات النمو الاقتصادي والاستثمار الهيكلية والسياسة النقدية والاجتماعية؛

ينظم اعتماد مرافق التوظيف العامة المملوكة للدولة، السيطرة على تنفيذها؛

تنسيق الإجراءات لتمويل سياسة التوظيف الحكومية (من حيث أموال ميزانية الحكومة المركزية)؛

تنسيق موحد البلاد
الدعم الاجتماعي للمواطنين العاطلين عن العمل؛

الدعم المالي والتنظيمي للأقاليم بموقف متوتر في مجال العمل وفي سوق العمل.

في الاتحاد الروسي، يتم تحديد الإجراءات الناجمة عن الإقليم نحو الوضع في السوق في سوق العمل من قبل الحكومة الفيدرالية.

سياسة التوظيف الحكومية على المستوى الإقليمي.

السلطات العامة في منطقتي البلاد:

وضع وتنفيذ سياسات التوظيف الإقليمية، مع مراعاة التفاصيل الاجتماعية والاقتصادية والديمغرافية للمناطق والإرشادات الرئيسية لسياسة التوظيف الوطنية؛

اعتماد تدابير إضافية للميزانية والضرائب و
سياسة الائتمان لتسهيل التنمية الاقتصادية في المنطقة وضمان توظيف السكان؛

نطور وتنفيذ برامج تيسير التوظيف المستهدفة الإقليمية مع الهيئات الإقليمية لخدمة التوظيف؛

حدد الإجراءات والتوجيهات لتمويل سياسات التوظيف الإقليمية على حساب الميزانيات الإقليمية ومراقبة الاستخدام المستهدف للأموال المخصصة؛

أخذ الأفعال القانونية التشريعية والتنظيمية الإقليمية التي تقدم تشريعا إضافيا للدولة بشأن توظيف العمالة والدعم الاجتماعي للمواطنين العاطلين عن العمل فيما يتعلق بقواعد تشريع الدولة؛

تنسيق أنشطة الحكومات المحلية في تنفيذ سياسات التوظيف.

تعتمد سياسة توظيف الدولة على العديد من المبادئ. إنها منطقية تماما ولا تحتاج إلى تفسيرات مفصلة. هذه المبادئ تشمل:

أولوية تدابير تسهيل العمل النشطة، بما في ذلك الحفاظ على وظائف جديدة وإنشاء وظائف جديدة وإعادة تدريب الموظفين والتوجه المهني والتحضير مقارنة بالدعم الاجتماعي البسيط للعاطلين عن العمل (دفع مزايا البطالة)؛

الصيانة ذات الأولوية على حساب ميزانية الدولة لتلك العناصر من عناصر الاقتراح في سوق العمل، والتي تتطلب أقل تكاليف وإعطاء نتيجة سريعة؛

إجراء سياسات توظيف الدولة، مع الأخذ في الاعتبار مصالح المجموعات الإقليمية والصناعية والاجتماعية الديموغرافية المحددة؛

دعم العمالة في أزمة كدولة سوق العمل للمناطق؛

تنفيذ تدابير متوازنة للدعم الاجتماعي للعاطلين عن العمل لمنع، من ناحية، جناحهم (التجمع)، ومن ناحية أخرى، الاعتماد الاجتماعي.

تحتفظ الدولة بسياسة تسهيل إعمال حقوق المواطنين الكاملين الكاملين والعمالة المنتخبة بحرية. سياسة الدولة في مجال تعزيز العمالة تهدف إلى:

تطوير موارد العمل؛

ضمان تكافؤ الفرص لجميع مواطني الاتحاد الروسي، بغض النظر عن الجنسية والجنس والعمر والحالة الاجتماعية والوحدات السياسية والمواقف نحو الدين في تحقيق الحق في العمالة الطوعية والحرية في العمل؛

إنشاء شروط تضمن حياة لائقة وتنمية بشرية مجانية؛

دعم مبادرة العمالة وريادة الأعمال للمواطنين نفذوا في إطار الشرعية، وتعزيز تطوير قدراتهم على العمل الإنتاجي والإبداعي؛

توفير الحماية الاجتماعية في مجال توظيف السكان، إجراء أحداث خاصة تعزز توظيف المواطنين، وخاصة الحاجة إلى الحماية الاجتماعية والصعوبات ذوي الخبرة في العثور على عمل (معاق؛ المواطنين الذين هم على محتوى Lipi. من أجل احتماليا هيئة الرعاية المستمرة ضرورية أو إشراف؛ الأشخاص المحررون من أماكن الحرمان من الحرية وغير المضمون بأسبابهم مستقلة عنهم؛ الشباب الذين تقل أعمارهم عن 11 عاما، الذين يبحثون عن عمل لأول مرة؛ أشخاص من سن ما قبل التقاعد سنوات قبل سن العصر، وإعطاء الحق في التقاعد في سن الشيخوخة (حسب العمر)؛ رفض اللاجئون والمواطنون النازحون داخليا من الخدمة العسكرية، وأعضاء بذورهم؛ الآباء والأمهات الفردية والكبار، تربية الأطفال القاصرين، الأطفال المعوقون: الأسر في الذي يتم التعرف على كلا الوالدين كعاطلين عن العمل؛ المواطنون الذين يتعرضون للإشعاع بسبب حوادث وكوارث وإشعاع أخرى)؛ الوقاية من الكتلة والحد من البطالة الطويلة (أكثر من عام واحد)؛ تشجيع أصحاب العمل الذين يحافظون على الوظائف الحالية وخلق وظائف جديدة في المقام الأول للمواطنين الذين يحتاجون بشكل خاص إلى الحماية الاجتماعية والصعوبات في إيجاد العمل؛ مزيج من استقلال سلطات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية في ضمان توظيف السكان مع اتساق تصرفاتهم في تنفيذ برنامج تعزيز التوظيف الفيدرالي؛ تنسيق الأنشطة في مجال توظيف السكان مع الأنشطة في مجالات أخرى للسياسة الاقتصادية والاجتماعية، بما في ذلك السياسات الهيكلية للاستثمار والضمان الاجتماعي ونمو النمو وتوزيع الدخل، ومنع التضخم؛ تنسيق أنشطة هيئات الدولة ونقابات العمال والهيئات التمثيلية الأخرى للعمال وأرباب العمل في تطوير وتنفيذ التدابير لضمان العمالة والسيطرة عليها؛

ضمان العمل في أماكن إقامة الشعوب الأصلية والأقليات القومية الأخرى في الاتحاد الروسي، مع مراعاة تقاليدهم الوطنية والثقافية، وكذلك الأنواع المنشأة تاريخيا من العمالة؛ التعاون الدولي في حل مشاكل توظيف السكان، بما في ذلك القضايا المتعلقة بعمل مواطني الاتحاد الروسي خارج إقليم الاتحاد الروسي، والمواطنين الأجانب في الاتحاد الروسي، والامتثال لمعايير العمل الدولية.

إن انتقال البلد إلى اقتصاد السوق هو عملية معقدة وفريدة من نوعها. من الضروري إيجاد الطرق الأصلية، طرق لحل المهام غير المسبوقة على نطاقها. ينبغي توجيه السياسة في المقام الأول لتغيير طبيعة سوق الصدر من خلال الانتقال من العمالة المفرطة مع انخفاض إنتاجية العمل لإنشاء مستوى منخفض من العاطلين عن العمل بعمل عالي الأداء. هذا صحيح بشكل خاص عندما تتغير تقنيات وأنواع المنتجات باستمرار، وتصبح الشركات الأخرى والقطاعات الاقتصادية مفلسة.

هناك حاجة إلى تحويل عدد من سياسات التوظيف الغربية الضيقة في نموذج أكثر تحديدا نموذجا خاصا، مما يضمن زيادة في جودة العمل في سوق العمل كوسيلة للحماية الاجتماعية للأشخاص من البطالة والأهم عامل في الرفاهية الاقتصادية للمجتمع. يتطلب مثل هذا النموذج محاسبا شاملا للخصائص الاجتماعية والاقتصادية والديمغرافية لبلدنا.

حاليا يمكننا التحدث عن الإصدارات الرئيسية الثلاث من مجموعة سياسة التوظيف:

مبني للمجهول:

سلبية معتدلة؛

نشيط.

تشمل السياسة السلبية دفع الفوائد إلى العاطلين عن العمل وتزويدهم بأبسط خدمات لاختيار أماكن العمل من خلال خدمة التوظيف العامة.

توفر السياسة السلبية المعتدلة أيضا دعم مادي للعاطلين عن العمل وتوفير الخدمات لمواصلة مكان العمل. خارجيا، هذان الخياران أكثر اقتصادا من وجهة نظر الإنفاق الحكومي المؤقت.

ومع ذلك، فإن تكتيكات التوقعات السلبية للرفع الاقتصادي يمكن أن تبرر نفسها فقط مرونة عالية لسوق العمل والقوى العاملة ككل من آفاق اقتصادية كاملة، والتي لديها فرص بحث مستقل واختيار الوظائف. خلاف ذلك، فإن الجهود التقييدية للسياسة السلبية في سوق العمل ستكون ضعيفة، فإن مشكلة البطالة ستتوسع، ستوسع البطالة والعزلة الاجتماعية المرتبطة بها وفقدان الدافع العمالي في عدد العاطلين عن العمل.

النطاق الأكثر الأمثل والمقبولة لسياسات التوظيف للاتحاد الروسي نشط. هذا النهج الذي يوفر الإجراءات النشطة في سوق العمل، قد يضمن تحسين جودة العمل من أجل التوظيف اللاحق للعاطلين عن العمل هو الحد الأقصى للتوظيف المحتمل للسكان، وإنتاج المنتجات التنافسية والازدهار الاقتصادي للمجتمع.

بناء على ما تقدم، يبدو من المناسب إجراء المجالات ذات الأولوية التالية لسياسات التوظيف النشطة:

إيلاء اهتمام خاص لتحسين نوعية العمل في سوق العمل، وتحسين نظام التعليم الابتدائي والثانوي والأعلى والإضافية، وجهازيه لاحتياجات أرباب العمل والتغيرات في الطلب والتوريد في سوق العمل؛

ضبط المستمر على ضبط مجلدات ومحات التدريب في المؤسسات التعليمية، والحد من مخاطر البطالة بين خريجي المؤسسات التعليمية؛

تعزيز الشركات في التحضير والتدريب المتقدم للأفراد في الإنتاج؛

ضمان مخصصات الأموال اللازمة للتدريب، وكذلك إعادة التدريب المتقدمة للعمال الانتخابات لمجالات العمل الجديدة؛

ضمان تطور وتحسين نظام التوظيف مرنا لنظام التدريب المهني للمواطنين العاطلين عن العمل والسكان غير المشغنون، والاحتياجات الكافية لاقتصاد السوق؛

وضع نظام للتعليم المستمر، بما في ذلك التدريب في مكان العمل، وتطوير فرص الدراسة الذاتية؛

تطوير نظام التوجيه الوظيفي والدعم النفسي للسكان؛

إيلاء اهتمام خاص للحفاظ على عمل وظائف جديدة بشكل فعال، بما في ذلك الضرائب التفضيلية والإقراض، لدعم الصناعات التنافسية، ودعم الشركات الصغيرة، وتحفز أنشطة المشاريع للسكان؛

وفقا لبرنامج إعادة الهيكلة الهيكلية للاقتصاد، يتم توفير تدابير لإعادة التدريب والعمالة التي أصدرها الموظفون؛

تسهيل توظيف شرائح سيئة المحمية من السكان (المعوقين والنساء والشباب واللاجئون والهاجرون القسريون وغيرهم، وتطوير الأشغال العامة وتطوير وتنفيذ البرامج المستهدفة للشباب، وتحفيز أرباب العمل الذين يستضيفون خريجي المدارس والمهنية التعليمية المؤسسات

قم بتوسيع استخدام الأشخاص لتتمكن من تطبيق تدابير لإشراكهم بسرعة في أنشطة العمل النشطة.

في عملية تشكيل نظام جديد لعلاقات العمل في روسيا، تم بالفعل الكثير: الأفعال التشريعية والتنظيمية، التي تنظم العلاقة بين صاحب العمل والموظف، والامتثال للقانون والحماية القانونية لرواد الأعمال والسكان وسياسة التعريفة الداخلية والخارجية، إلخ. على وجه الخصوص، من المهم أن تنمية ريادة الأعمال في مجال الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم في مجال الخدمات والاتجار وخاصة الإنتاج - مناطق الاحتياطي الهائل للعمل السكان.

1.3 إدارة العمل على مستوى البلدية

في روسيا، طور نظام إدارة شاملي في الأوقات السوفيتية، كآلية لضمان ضمان ضمان اجتماعي، تهدف إلى الاستخدام الفعال والمكافآت لعمل كل شخص معين وفقا للمؤهلات والوضع الاجتماعي. بشكل عام، ضمنت آلية آلية إدارة العمالة (حقوق العمالة الأساسية والعمالة، الضمانات الاجتماعية للحياة) تحقيق الهدف.

تحت كفاءة إدارة العمالة على مستوى البلدية، في رأينا، من الضروري فهم الاتجاهات الإيجابية، التي تشكلت في عملية تكوين وسوق العمل نتيجة الإجراءات المستهدفة المتعلقة بتحديد المشاكل، البحث والتنظيم الحلول التطبيقية لقضايا تنظيم سوق العمل بناء على استخدام مجموعة واسعة من الأساليب والوسائل والتقنيات والألعاب والتقنيات لتأثير الإدارة الخاضعة للكائن (سوق العمل) للمكتب وتحقيقه توظيف السكان.

هي المكونات الرئيسية لآلية إدارة التوظيف هي الصكوك التنظيمية والاقتصادية للتأثير على سوق العمل، والتي ترتبط وتتفاعل مع بعضها البعض، في عملية ضمان (يجب ضمانها) تنسيق مصالح أرباب العمل و القوى العاملة المستأجرة، وبالتالي يحدث (يجب أن تحدث) تنفيذ سياسة توظيف الدولة على جميع مستويات إدارتها، بما في ذلك على مستوى البلدية.

يظهر الشكل 1 هيكل التوظيف وسياسات الحماية الاجتماعية من البطالة في الشكل 1.

الشكل 1. الاتجاهات الرئيسية لسياسات التوظيف

في روسيا الحديثة، مع تحول النظام الاجتماعي، يركز التركيز الرئيسي في مجال علاقات العمل على تشكيل آلية لتنظيم عملية توظيف الذات، والتي تحددها طبيعة قوانين السوق في السوق و إنتاج. ولكن، في الوقت نفسه، في ظروف السوق، لا يزال تشكيل العديد من عناصر نظام التوظيف هو اختصاصي لائحة الدولة، والتي تمنح إدارة التوظيف للمحتوى الاجتماعي للسوق.

في عملية عمل سوق العمل الحديث، تحدث تغييرات في أشكال أنظمة العمالة وتنظيم العمل باستمرار، مما يجعل من الممكن زيادة درجة العمالة الإنتاجية، فيما يتعلق بالسكان النشطين اقتصاديا. لتطوير آليات للتنمية الفعالة لتطوير سوق العمل، فإن استخدام الأساليب المتقدمة لتقييم الدولة وفعالية أنشطة تيسير التوظيف العام مطلوبة.

كما يظهر تحليل المصادر الأدبية، لدراسة كفاءة إدارة العمالة، يتم استخدام المعايير الكمية لخدمات التوظيف بشكل أساسي. الأساليب الأكثر شيوعا لتحديد الأنشطة الفعالة لضمان التوظيف لتعيين الاتجاهات الفردية هي الأكثر شيوعا، أو يشار إليها في شكل أنشطة تهدف إلى إنشاء الوظائف والحفاظ عليها، وإعادة تدريب العاطلين عن العمل في تطبيقات أصحاب العمل، وهي منظمة عامة يعمل، التطوير المهني للموظفين مباشرة في الإنتاج، إلخ.

وفي الوقت نفسه، يتم أيضا تقديم نهج أخرى لنظام تقييم نظام إدارة كفاءة العمالة في الأدب الاقتصادي. تستند هذه الأساليب إلى أداء خاص لإدارة التوظيف. هذه المؤشرات تشمل:

أ) مؤشر الكفاءة الاجتماعية الشاملة، التي تحسبها نسبة عدد العاطلين عن العمل، مأخوذة من المحاسبة لجميع الأسباب خلال العام، إلى عدد العاطلين عن العمل المسجلين، في بداية السنة التقويمية؛

ب) مؤشر يميز الوزن المحدد لتكلفة وحدة الكفاءة الاجتماعية المنشأة أو العاطلين عن العمل (القيمة التي تشير إلى "درجة الزيادة المتوقعة في معدل البطالة).

المحتوى العملي لتطبيق هذه المؤشرات هو أنه كما تتم إزالة العاطلين عن العمل، تزداد قيمة مؤشر كفاءة الكفاءة الاجتماعية، وعلى العكس من ذلك.

كشفت ممارسة استخدام النهج المذكور أعلاه لتعريف الكفاءة الاجتماعية عن عيب معين، جوهرها هو أنه لا يعكس فعاليته الحقيقية، لأنه يأخذ في الاعتبار ديناميات فئتين فقط من سكان سن العمل - العاملين والعاطلين عن العمل. في الوقت نفسه، تقوم مجموعات من السكان الذين ينتمون إلى الفئة "العاطلين عن العمل المشروط"، والأشخاص الذين يمكنهم الدخول إلى فئة العاطلين عن العمل. بالنظر إلى الحكم المذكور أعلاه لتقييم فعالية إدارة العمالة، في هذه الدراسة، تم إجراء تحليل لفعالية ضمان توظيف السكان على مستوى البلدية على مثال مدينة بودولسك، والتي تقييمها فعالية توظيف تسهيل التدابير على أساس تقنية شاملة تم تطويرها بواسطة OV إنشاكوف و. كالينينا.

...

وثائق مماثلة

وأوضح 10.27.2014


مفهوم وشكل عمل السكان. الاتجاهات الرئيسية لسياسة الاتحاد الروسي في مجال تيسير التوظيف والتوظيف. آليات تنظيم الدولة لسوق العمل في الظروف الحديثة. تحليل الوضع في سوق العمل للاتحاد الروسي.

إضافة، إضافة 01.12.2013


ضمان توظيف السكان أثناء الانتقال إلى منظمة السوق من الاقتصاد. التنظيم القانوني لسوق العمل والعمالة والعمالة. دور سياسات الدولة في مجال عمل السكان. إجراء تسجيل المواطنين العاطلين عن العمل.

العمل بالطبع، وأضاف 02/06/2011


وأوضح 08.12.2010


دراسة المفهوم والجوهر الاجتماعي والاقتصادي وهيكل العمل. تنظيم الدولة لتوظيف السكان. وكالة العمل والتوظيف في أراضي كراسنويارسك في نظام نظام تنظيم التوظيف الحكومي.

الدورات الدراسية، وأضاف 06/26/2013


دور الإدارة العامة في مجال العمل وتوظيف السكان. الخدمات الفيدرالية والإقليمية، صناديق التوظيف. آليات تنظيم الدولة لسوق العمل في ظروف السوق. تحليل الوضع في سوق العمل في منطقة المدينة كينيسما.

العمل بالطبع، وأضاف 30.11.2014


جوهر تنظيم الدولة لسوق العمل. الخصائص الرئيسية لسياسات الدولة البيلاروسية في التوظيف. الاتجاهات الرئيسية لتحسين تطوير سوق العمل. تطوير سياسة موظفي الدولة البيلاروسية.

دورة العمل، وأضاف 01/22/2014


مفهوم العمالة والعوامل تحديدها. طبيعة العمالة الاقتصادية. المبادئ الأساسية لسياسة الدولة في مجال عمل السكان. تقييم العمالة في جمهورية بيلاروسيا. برنامج توظيف الدولة لعام 2016-2020.

العمل بالطبع، وأضاف 24.02.2017


الخصائص التنظيمية والاقتصادية لمجلس دون حساس في منطقة ترونوفسكي. تقييم توظيف السكان في الإقليم قيد الدراسة. توصيات لتنظيم سياسات التوظيف في سوق العمل في التكوين البلدي من دون Sencake.

الأطروحة، وأضاف 02.02.2018


المبادئ الأساسية للسياسة الاجتماعية الحكومية. الحماية الاجتماعية في مجال عمل السكان والصحة والتعليم، في مجال الأجور وفي سوق العمل. أهم مجال سياسة التوظيف النشطة للاتحاد الروسي الحديث.

خطة

تنظيم الدولة

فهرس

أسئلة للتكرار

1 وبعد مقارنة نموذجين لسوق العمل - الولايات المتحدة الأمريكية والسويد.

2 وبعد وصف ميزات سياسة التوظيف في بلدان أخرى.

3 وبعد امنح سمة العناصر الرئيسية لسياسة التوظيف الروسية.

1 وبعد Golaeva S. ما هو أكثر أهمية: الأجور أو العمل // الغش. 1998. №11. P.52-57.

2 وبعد Gauzner N.D. الوضع الحديث في سوق العمل الروسي وسياسات التوظيف // ميرو. 1993. №4.

3 وبعد نيكيفوروفا أ. سوق العمل: العمالة والبطالة. م.: العلاقات الدولية، 1991.

4 وبعد kuznetsova l.a.، nesterenko i.yu.، ميلنيكوفا L.P. سوق العمل والعمالة العامة: دراسات. دليل / Chelyab.gos.un-T، Chelyabinsk 1994. P.18-32.

5 وبعد السياسة الاجتماعية والديموغرافية في البلدان المتقدمة في الغرب: إحالة. م، 1992.

6 وبعد الوضع الاجتماعي في العالم: تحليل مقارن للبلدان المتقدمة ودول رابطة الدول المستقلة: التحليل العلمي. ملخص. م، 1992.

7 وبعد معدل البطالة في البلدان المتقدمة // السياسة والحياة. 1990. №43.

8 وبعد TsarCidze M. بين العمالة غير الفعالة والبطالة // الغش. 1998. №5. S.57-59.

9 وبعد دورة النظرية الاقتصادية / إد. N.M. chepurin. م، 1993.

1. سياسة التوظيف الحكومية.

2 وبعد عادل صورة للعاطلين عن العمل في الاتحاد الروسي.

3 وبعد خدمة توظيف الدولة.

4 وبعد تقييم فعالية خدمات التوظيف.

5 وبعد الميزات الإقليمية لسوق العمل.

بوليصة توظيف الدولة تمثل إنه نظاما لتدابير تأثير الدولة المباشر وغير المباشر على مجال العمل (سوق العمل) لتحقيق أهدافها. تعكس أهداف سياسات التوظيف حالة سوق العمل هذه التي يجب تحقيقها من خلال حل المشكلات الحالية حاليا. لحل هذه المشاكل، تقوم سلطات التوظيف بتطوير مرافق عمل عامة.

برامج التوظيف إنهم يهدفون إلى حماية المواطنين من البطالة ويغطون أولا من كل مجموعتين من الناس - العمل، ولكن تحت تهديد رفض المواطنين، والمواطنين العاطلين عن العمل المسجلة في سلطات خدمة التوظيف العامة. يتضمن البرنامج مجموعة من التدابير المترابطة لفترة طويلة وموجهة الأجل، والغرض منها هو تحقيق العمالة الفعالة المثلى للسكان في سن العمل في المنطقة أو على نطاق وطني، بالإضافة إلى الدعم الاجتماعي اللازم ل العاطلين عن العمل والتخفيف من النتائج السلبية للبطالة طويلة الأجل.

يحتوي البرنامج على نظرة عامة على وضع سوق العمل.، تحليل العوامل التي تؤثر على ديناميات العمل، وتوقعات تطوير سوق العمل والعمالة والأهداف ومهام البرمجيات. يوفر البرنامج تنسيقا لجهود الهيئات المهتمة للحكومات والإدارات والمنظمات ويشمل بيانات عن توفير الأحداث المالية والتنظيمية.

سياسة التوظيف الحكومية يجب اعتبارها عملية تمر على ثلاثة مستويات: المستوى الكلي، المستوى الإقليمي والمستوى المحلي.

على ال ماكريفنا أعلى سلطات السلطات التشريعية والتنفيذية الحكومية تحل المهام الأساسية لسياسات التوظيف، التي تنفذ:

1 ) تنسيق أهداف وأولويات سياسات التوظيف مع سياسات الاقتصاد والاجتماعي والديموغرافي والهجرة. تتضمن هذه الكتلة:

يجب أن تشمل المناطق العمل ترقية الأولويات الرئيسية لسياساتها وداخل اختصاصها - ترتيب القوى مع السلطات الفيدرالية وإمكانيات الميزانيات والمغارارات ذات الصلة أموال ممارسة السياسة الاجتماعية.

على المستوى الإقليمي أيضا في مصلحة سياسات التوظيف، تكون البرامج ممكنة:

الإسكان والنقل والبناء الصناعي؛

الدولة (بما في ذلك البلدية وغيرها) شراء المنتجات لاحتياجات النقل والاتصالات والبيئة والاجتماعية وغيرها؛

تقديم القروض والفوائد الضريبية (الضرائب الإقليمية) التي تهدف إلى الحفاظ على الإنتاج (والوظائف) وتطويرها في الصناعات ذات الأولوية.

على المستوى الإقليمي في العديد من الحالات، أكثر فعالية من الدعم الوطني والزراعة والشركات الفردية والصغيرة.

مهام سياسة التوظيف و الدعم الاجتماعي لسكان غير مأهولين في المناطق نفس الشيء في المستوى الفيدرالي. نظرا لأن مهام هذه الكتلة تنفذ بشكل أساسي من قبل سلطات خدمة التوظيف في المناطق الناجمة عن صناديق العمل الإقليمية، فإن دور المناطق أوسع من السلطات المركزية.

تشمل مهام هذه الكتلة على المستوى الإقليمي ما يلي:

تطوير نظام إعداد وإعادة تدريب العمل (الجزء الأول غير المشغول مؤقتا)؛

تحسين دعم المعلومات (بما في ذلك الحوسبة)؛

توفير المباني المتكيفة ومراكز التوظيف المعدة؛

الدعم المستهدف لأماكن العمل لاحتواء إصدار العمل؛

زيادة فعالية التسجيل والعمالة والدعم الاجتماعي للعاطلين عن العمل؛

الدعم في سوق العمل للاجئين والمهاجرين القسريين، المواطنين ذوي القدرة المحدودة على العمل، إلخ.

أسئلة تنظيم العمل العام والمؤقت.

على ال المستوى المحلي سياسة التوظيف تشمل المالية الضرائب وغيرها من التحفيز السلوك في سوق العمل للمؤسسات والمنظمات والفردية المسجلة (القطاع الرسمي) وغير المسجل (القطاع غير الرسمي) رواد الأعمال والأسر (العائلات). عند هذا المستوى، يتم تنفيذ جميع الأعمال العملية، والتي يتم توفيرها لأنشطة التوظيف: التوظيف، التدريب، الفوائد، إلخ.

تنظيم التوظيف على جميع المستويات يجب أن تنفذ على أساس المفهوم الاقتصادي العام لاقتصاد السوق الاجتماعي المنحى وتعكس رغبة المجتمع لإكمال وفعالة وفرص العمل المنتخب بحرية.

الغرض العملي الرئيسي لسياسات التوظيف في ظل ظروف ركود إنتاج السنوات الأخيرة، منع البطالة المزمنة الجماعية وتليين عواقبها الاجتماعية. إن انتقال الاقتصاد الروسي إلى حالة الاكتئاب وتراكم الموارد اللازمة لتقليل النمو يتطلب استمرار هذه السياسة مع التنشيط المتزامن للعمليات التدريجية الهيكلية في العمل. هذا الأخير يعني زيادة انتباه الحكومة الفيدرالية إلى الحفاظ على وظائف جديدة وخلق وظائف جديدة في الصناعات التحويلية والعلوم والتعليم، إلخ.

عند تنفيذ سياسات التوظيف، هناك مشكلة في الصيانة المستمرة للعمل الكافي، و "الاكتفاء" لها جانبين على الأقل:

تلبية احتياجات القوة العاملة للعمل والاستثمار في اقتصاد رأس المال؛

توفير أماكن عمل السكان في سن العمل كشرط للوجود الطبيعي.

في الظروف الحديثة استراتيجيات التوظيف تعادل العمل الفوضوي لهيئات التوظيف وانخفاض كفاءة الأحداث. اعتماد الاستراتيجية هو المرحلة الأولى في تطوير وإعدام إجراءات خدمة التوظيف.

النظر في عدد من postulates النظرية.قبلت في تطوير برامج واستراتيجيات التنمية الإقليمية في مجال العمل.

نتيجة للتنمية الاقتصادية والاجتماعية والتقنية تنشأ المنطقة حتما العوامل على أنها تهديد العمالة، والمساهمة في ذلك. عند تطوير استراتيجية، يمكنك تحديد المشكلات الموجودة في مجال العمل والفرص الجديدة، من الضروري تطوير برنامج عمل منسق وفعال.

قد يشمل البرنامج عددا كبيرا من الأنشطة التي تحفز ودعم الإمكانات الاقتصادية. هذه الأحداث سوف تتكشف في ثلاث طائرات رئيسية:

في الواقع في الحدود الجغرافية للمنطقة؛

فيما يتعلق بتطوير الأعمال؛

فيما يتعلق بالسكان.

أنشطة التحويل تؤثر المنطقة نفسها على البنية التحتية، ولكن يتم تحسين البنية التحتية "المادية" التقليدية للمنطقة أيضا داخل هذه الأحداث: يتم تحسين روابط النقل وتحسين الاتصالات السلكية واللاسلكية.

أنشطة تطوير الأعمالعلى وجه الخصوص، دعم الابتكار والاستشارات وخلق صناديق الاستثمار.

أخيرا، الأحداث، يشمل المنحى السكاني الدعم للعاطلين عن العمل، وإنشاء برامج تدريبية مستهدفة، ومشاركة المتخصصين المحليين في تطوير استراتيجية تنمية مشتركة.

تطوير برنامج التوظيف يجعل من الممكن تنسيق كل هذه الأنشطة غير المتجانسة.

اعتمادا على مخلوق المشكلة التي يجري حلها يمكن لبرنامج التوظيف اتخاذ مجموعة واسعة من الأشكال. على سبيل المثال، قد يؤثر ذلك على الصناعة المحددة، وهي مجموعة معينة من السكان المحليين أو المنطقة الجغرافية. في الوقت نفسه، بغض النظر عن نوع الاستراتيجية المستخدمة، فإن مخلوق النهج لتطوير البرنامج لا يتغير. في أي حال، من الضروري تحليل المشكلات الناشئة، وتحديد الأهداف، وتحديد سلسلة من الخطوات المنسقة لحل المشكلات وتوفير آلية لتقييم النتائج المحققة.

عند تطوير استراتيجية في برامج التوظيف، من الضروري النظر في ما يلي:

1 ) إستراتيجيةيعني العمل؛

2 ) خلال إعداد البرنامج، ينبغي إجراء بعض الإجراءات اللازمة في الوقت الحالي (القرارات المتعلقة بقرارات التوظيف)؛

3 ) يجب عليك تكييف البرامج الموجودة لتتناسب مع الاستراتيجية المحددة حديثا.

4 ) يجب مراجعة الاستراتيجية بانتظام.

المكونات الرئيسية لبرامج التوظيف:

. تحليل مشاكلركزت على تحديد نقاط القوة والضعف في الاقتصاد المحلي ومشاكل العمل التي تواجهها هذه المنطقة. وهذا يتطلب جمع البيانات وتحديدها؛

. مراجعة, توجهلتقييم فعالية الأحداث الحالية، دور المنظمات المحلية، إدارة المنظمات المسؤولة عن تنفيذ خطة التنمية الإقليمية وتفاعل جميع المشاركين في هذه العملية؛

. تحليل موارديتيح لك التفكير في كيفية استخدام الموارد، وتحديد الموارد التي ستكون ضرورية لمزيد من الأنشطة، ومصادر تورطها؛

. صياغة أهداف، حدد بوضوح أهداف تنفيذ برنامج الاستراتيجية المنتخبة. يجب أن تتصل بمشاكل وقدرات هذه المنطقة؛

. خطة عمل، يتم تحديد تسلسل الإجراءات التي يجب اتخاذها لتنفيذ الأهداف الاستراتيجية؛

. النظام يراقب والتقييم، يتم تحديد فعالية الأحداث الفردية ويتم تأكيد الجدوى الشاملة للبرنامج المعتمد.

استراتيجية فعالةسوف يتيح لك اعتماده في البرنامج ربط كل هذه المكونات المتباينة في خطة واحدة متصلة. في غياب مثل هذه الخطة، ستكون الأحداث الفعالة مستحيلة.

عند تطوير برنامج، يتم تطبيق الأساليب:

. تحليلي بحث - إعداد مراجعة للإحصاءات والتقارير والقواعد القانونية والجوانب المالية؛

. الزيارات و الزيارات - لزيارة مواقع العمل والمباني ومعارفها مع الأنشطة الحالية في المنطقة، لتحليل مبادرات التنمية الاقتصادية والتوظيف المحلية؛

. الاجتماعية الدراسات الاستقصائية - دراسة اتجاهات تطوير الأعمال ومهارات العمال والرأي العام.

لتطوير سياسات التوظيف، من الضروري تغطية ثلاث اتجاهات:

1 ) إنشاء بيئة مستقرة وغير متضررة الاقتصاد الكلي، أي تطوير مستقرة غير تضخم سياسة الاقتصاد الكليوالذي سيكون أساس تحقيق النمو والتوزيع الفعال للموارد والعمالة الكاملة؛

2 ) السياسة الهيكلية المرتبطة بالتوظيف.

يجب التحقيق في الأسئلة:

مصادر جديدة لخلق فرص العمل؛

علاقة عملية الاستثمار وخلق فرص العمل؛

تأثير الضرائب وتمويل أنظمة التأمين الاجتماعي لعمل سوق العمل؛

التوازن بين رأس المال المادي والبشري اللازم لاستخدام قدرات تكنولوجيا جديدة؛

3 ) اجتماعي التكيفوبعد هناك سياسة نشطة في مجال الحماية الاجتماعية، وليس الكثير في الحفاظ على الدخل، ومدى مساعدة أولئك الذين يحتاجون إليها في دمجهم في الاقتصاد والمجتمع.

من بين أهم أهداف السياسات توظيف الفترة الحالية هو إبطاء الحد من نمو التوظيف والبطالة على أساس الحفاظ على وظائف وظائف في قطاعات واعدة في الاقتصاد، والتخفيف من الأولوية للحالة في المناطق "إشكالية" (الأزمات)، مما يحسن العمل البنية التحتية في السوق (بما في ذلك تحسين كفاءة سلطات التوظيف)، تربية إمكانية التنقل والمرونة والقدرة التنافسية المهنية للعمل.

على المدى البعيد الهدف الرئيسي هو إبلاغ البطالة بالمستوى الطبيعي المحدد اجتماعيا واقتصاديا.

استقرار وضع التوظيف يتطلب مراجعة النهج لتنظيم العمل على نطاق وطني. لا يمكن تنفيذ استراتيجية واعدة فعالة لتعزيز توظيف السكان إلا إذا تم تضمين استقرار التوظيف في أعلى أولويات السياسة الاقتصادية على قدم المساواة مع الاستقرار المالي واستقرار مستوى الإنتاج.

يتطلب تنفيذ نهج العمل باعتباره أحد أهم أولويات اجتماعية اقتصادية الدولة:

. الادارة استهداف مؤشرات مستويات التوظيف (البطالة) في التوقعات الرسمية وتصميم الميزانية وبرامج عمل حكومة الاتحاد الروسي على قدم المساواة مع الحاضر في الوقت الحالي في مؤشرات الوثائق هذه تضخم اقتصادي والإنتاج وغيرها، والتي تعتبر الآن هي الأولوية؛

. تشكيل نظام على مستوى البلاد تنظيم التوظيف، والكيانات الرئيسية التي ستكون الحكومة العامة للاتحاد الروسي، وزارة الاقتصاد، تمويل الاتحاد الروسي، لجنة الملكية الحكومية، البنك المركزي الروسي والهياكل الاقتصادية العليا الأخرى؛ تحرير خدمة التوظيف العامة من واجبات الحفاظ على الوظائف وأداء مهام غير أساسية أخرى بتركيز جهود هذه الهيئات في العمل مع غير مأهولة وعاطلين عن العمل؛

. المقابلة perestroika. التشريعات، بما في ذلك اللوائح المتعلقة بالعمل والتوظيف.

إن مفهوم سياسات التوظيف في الاقتصاد الانتقالي يتطلب الامتثال للمبادئ التالية:

. أفضلية نشيط مير تعزيز العمالة، تهدف في المقام الأول إلى الحفاظ على وظائف جديدة وإنشاء وظائف جديدة، وإعادة تدريب الموظفين، والتوجيه المهني من أجل توسيع فرص العمل؛

. الصيانة المفضلة تلك المجالات من الطلب على العمالة التي تتطلب أصغر تكاليف وإعطاء نتيجة سريعة في مجال العمل؛ الحفاظ على العناصر الفردية للعمل المضمون، في المقام الأول في الشركات المملوكة للدولة وعملية إفلاس الشركات؛

. الحد الأقصى للتكيف السياسي لاحتياجات المجموعات الإقليمية والقطاعية والاجتماعية - القطرية من السكان والعمال مع إيلاء اهتمام خاص للمرأة والشباب والمتقاعدين وغيرهم من الفئات الاجتماعية مع انخفاض القدرة التنافسية في سوق العمل؛

. تحديد أولويات التدابير للحفاظ على إمكانات التأهيل المهني للمجتمع، بما في ذلك الحفاظ على جوهر مؤهل لجمعيات العمل في المؤسسات والمنظمات والمؤسسات؛

. اتجاه الأولوية لمير. دعم التوظيف لمناطق "المشكلة" (الأزمات) مع زيادة معدل البطالة؛

. تقديم الدعم الاجتماعي الفعال العاطلون عن العمل لمنع توسيع الفقر، ومنع عمليات التسجيل (التجمع) في هذه الفئة من السكان، وفي نهاية المطاف - منع النزاعات الاجتماعية.

كما تجدر الإشارة جدوى ترتيب أهداف سياسات التوظيف من حيث الوقت الذي سيحافظون عليه خلاله.

حسب التوقيت، يتضمن نظام هدف سياسة التوظيف مجموعتين مهمتين مهمتين.

المجموعة الأولى - على المدى الطويل - ينص على الاستقرار، ثم زيادة الطلب العام على العمل على أساس التقدمي في العلاقات التكنولوجية الهيكلية لنمو الإنتاج (الناتج المحلي الإجمالي) بانخفاض في مستويات الإمكانات (المخفية) والبطالة الجزئية ( عمل غير مكتمل). في مستقبل بعيد إلى حد ما، من الممكن صياغة مشكلة تقليل الحقيقة (وفقا لمسوحات لجنة إحصاءات الدولة للاتحاد الروسي، مماثلة جزئيا لمعايير منظمة العمل الدولية) البطالة والبطالة المسجلة.

المجموعة الثانية من المهام - منظور قصير الأجل ومتوسطة الأجل (قبل بدء النمو المستدام في إنتاج الناتج المحلي الإجمالي) - منع الإفراج الجماعي عن زيادة العمل العاطلة (المخفية) العاطلة والحادة في التراجع الهيكلية (أي اقتران مع سقوط رائد للإنتاج والطلب على العمل في الصناعات الأكثر واعدة، العلوم "الصناعات"، حقيقية (مفتوحة)، والبطالة، بما في ذلك راكدة (طويلة) مكوناتها.

الحل الناجح للمهاميعتبر المدى الطويل، ربما عند مراجعة الدورة الاقتصادية الحالية مع التركيز الأكثر وضوحا على زيادة جميع أنواع الدفع، بما في ذلك الضرائب، والانضباط، لتحسين تنظيم المجال الاقتصادي الأجنبي، لعدم التضخم (أي دون التوسع الانبعاثات النقدية) يدعم المجالات الواعدة للإنتاج والعلوم والخدمات.

دعم ريادة الأعمال الصغيرة والتوظيف الذاتييجب اعتبار الزراعة جزءا من سياسة منع البطالة الجماعية. يجب أن تكون المساعدات المالية والاقتصادية للمؤسسات في هذا القطاع مستهدفة ورتبطة ارتباطا وثيقا لعدد الوظائف التي أنشأتها من قبلها. في المستقبل، قد يصبح تطوير القطاع الخاص أحد العوامل الرئيسية لضمان الطلب المستدام على العمل وتطبيع الحالة في سوق العمل. ومع ذلك، من أجل أداء القطاع الخاص فعليا وظيفة استقرار سوق العمل، من الضروري تعزيز تطوير هذا القطاع من الاقتصاد، وخاصة ريادة الأعمال الصغيرة.

ما يصل إلى بداية النمو الإجمالي الثابت المنتج الوطني مع وتيرة لا تقل عن 3 - 4٪ سنويا في روسيا ستكون هناك مشكلة في البطالة المحتملة (الخفية). لذلك، في المدى القصير والمتوسطة الأجل، ستكون التدابير ذات صلة بكثير الإفراج الجماعي للموظفين، بتحقيق الاستقرار جزئيا في النواة المؤهلة لجمعيات العمل.

بعض التأثير المفيد يمكن سيتم الحصول عليها من تقليل الضرائب على ربح المؤسسات التي تزيد من عدد الوظائف، ومع ذلك، ينبغي ربط هذه الفوائد الضريبية بالاتجاهات العامة للنظام الضريبي في البلاد. في المرحلة الحديثة، من الممكن أيضا تشجيع الشركات المشاركة في "قسم" الوظائف، أي، باستخدام المزيد من الأشخاص أكثر مما هو ضروري رسميا لتحقيق برنامج التصنيع الحالي.

يجب أن تستمر الشركات للمدفوعات التعويضية للموظفين الذين أجبروا على العمل بدوام جزئي أو أسبوع عمل غير مكتمل، وفئات أخرى من العاطلين عن العمل جزئيا. ولكن من الضروري تغيير إجراءات توفير الموارد المالية ذات الصلة - يجب تخصيصها من ميزانية الدولة. يجب أن تركز موارد FZN التي تمول منها النفقات المناسبة على حل الدعم الاجتماعي وإعادة تدريب وتكييف الأشخاص الذين لديهم الوضع الرسمي للعاطلين عن العمل المسجلين.

ينبغي أن تشمل سياسات التوظيف في المناطق المنفذة على المستوى الفيدرالي المجالات التالية:

. تطوير و طلب طرق التباين الإقليمي للتدابير على مستوى الدولة للسياسة الاجتماعية والاقتصادية؛

. حد الكمال أنظمة المعايير المخصصة للمناطق إلى أقاليم "مشكلة" (CRISES)

. مخلوق و بيان السجل الفيدرالي لمناطق المشكلات لمستوى الجمهوريات والحواف والمناطق، وكذلك المناطق الإدارية والمدن والوحدات الإدارية والإقليمية الأخرى؛

. تطوير تشريع وإنشاء الهياكل المؤسسية للقيادة من المناطق النقدية.

سياسة التوظيف في المناطقتهدف السلطات الإقليمية نفسها بشكل أساسي إلى حل المهام المذكورة أعلاه عند نقل أهداف سياسة التوظيف على المستوى الإقليمي.

مؤشرات الأداء الناتجة ينبغي النظر في سياسات توظيف الدولة بالربط الوثيق مع السياسيين والتكاليف التي تؤثر عليهم. يمكن أن تؤثر خدمة توظيف الدولة و FZN فقط على المؤشرات المشار إليها. في الوقت نفسه، قد تؤثر الجمع بين الأحداث المسماة أعلاه على سياسات خدمة التوظيف العامة في سوق العمل بعض الخصائص الهيكلية والديناميكية للبطالة المسجلة.

النظر في مفهوم توظيف السكان في الأدب المحلي والأجنبي. دراسة خصوصيات سياسة الدولة لإدارة العمالة على مستوى البلدية. وصف الوضع في سوق العمل لمنطقة موسكو.

أرسل عملك الجيد في قاعدة المعارف بسيطة. استخدم النموذج أدناه

سيكون الطلاب الطلاب الدراسات العليا، العلماء الشباب الذين يستخدمون قاعدة المعارف في دراساتهم وعملهم ممتنين لك.

نشر على http://www.allbest.ru/

مقدمة

1.1 جوهر مفهوم عمل السكان في الأدب المحلي والأجنبي

2. تحليل سياسات الدولة والبلدية في مجال تنظيم العمالة للسكان

2.1 تحليل الوضع في سوق العمل في منطقة موسكو

2.2 تحليل تنفيذ برامج التوظيف في منطقة موسكو (على سبيل المثال نارو فومينسك)

استنتاج

فهرس

مقدمة

إن إلحاح الموضوع المختار هو أنه في المرحلة الحالية من الضروري إجراء سياسات مستهدفة ويجب توجيه نتائج الإصلاحات إلى البشر من خلال سياسة توظيف كافية. هذا البيان يتعلق بالمستويات الفيدرالية والإقليمية. يجب أن تعتمد سياسة توظيف الدولة على اقتصاد السوق مع التوجه الاجتماعي.

الأساس الأساسي لإنشاء مزايا فريدة طويلة الأجل هي الموارد البشرية، I.E. الناس وأخلاقهم في العمل والرغبة في تحقيق أهدافهم ومعرفتهم ونظامهم القيم والقدرات الإبداعية والمبتكرة. هذه العوامل التي تجعل من الممكن ضمان النمو الاقتصادي ورفاه وأمن البلاد. إن نطاق العمل، وظروف العمل، والتحولات العميقة في نظام علاقات العمل بأكمله يلعب دورا يحدد دورا، وبدلا من المستحيل القيام بدوره ساري المفعول إلى شخص كهدف رئيسي لعمل اجتماع اجتماعي اقتصاد.

بالنسبة للاقتصاد الحديث، تتميز روسيا بالعديد من الميزات التي يجب مراعاتها عند تحليل نظام التوظيف الروسي الحالي.

أولا، إنها القيود الشديدة لأموالها المالية الخاصة بالمؤسسات، والتي تضيء بشكل كبير مجموعة الفرص لجذب السكان في سن العمل ككل وأفراد على وجه الخصوص.

ثانيا، مع تعقيد تقنيات الإنتاج، وفقا لتطوير NTP، فإن عقلية الموظف تعقد أيضا، والاحتياجات الروحية والروحية والمادية لها تأثير متزايد على النتيجة النهائية للعمل. لا يضيف الاستقرار الحالة العامة للاقتصاد الروسي، وقدرته على إنشاء فرص عمل جديدة وضمان توظيف عدد كبير من السكان النشطين اقتصاديا.

تحليل المشكلات العملية للتوظيف السكان مخصص لعمل S.N. ترونينا، I.V. جيليت، N.R. ابنة، SV. شيشني، م. gracheva. أ. نيكيفوروفا، إي بالاتسكي. تمثل دراسات الأسس الاجتماعية والنفسية لسوق العمل الحديث والعمالة في V.A. spivak، v.p. Pugachev، جلس Cavery، أكل، إليين، وآخرون، في بعض جوانب موضوع البحث، مثل تنظيم منظمة العمل والتدريب والتدريب المتقدم للأفراد في مراكز التوظيف من السكان تشارك في أعمال M. Gorshkova، K . فولكوف، V. سلة، I. Eliseeva، V. T. Wedov، إلخ.

مشكلة توظيف السكان هي مشكلة إشراك الناس في العمل ودرجة الارتياح لعملهم في العمل العمالي. من المستحيل تحقيق مثل هذا الموقف بحيث يكون كل شيء مستحيل تحقيقه. بعد كل شيء، يأتي البعض في العمل، والبعض الآخر يخرج من تكوينه، والثالث يطلقون أو أطلقوا النار، والرابع في البحث عن العمل، أي. هناك حركة طبيعية للقوى العاملة، بعضها لفترة زمنية لا تزال دون عمل.

أهم المؤشرات في سوق العمل هي مؤشرات على مستوى النشاط الاقتصادي للسكان وعمله والبطالة. تؤدي الزيادة في هذه المؤشرات إلى تحسين بلا شك في سوق العمل ورفاهيتها.

إن الأساس الاقتصادي لعلاقات العمل في بلدنا خلال العقود الماضية ونصف عقدت حدوث تحول خطير. لقد تغيرت علاقات العمل نفسها. على وجه الخصوص، دور هذه أشكال العمل، التي كانت محظورة، أو كانت في مهدها.

الغرض من العمل: دراسة سياسة الدولة النظرية في مجال عمل السكان وتحليل التوصيات العملية الفعالة لتحسينها على مثال منطقة موسكو.

هذا الموضوع مناسب جدا في عصرنا، لأن العمالة هي قطاع مهم من التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمجتمع، والتي تربط النتائج الاقتصادية والاجتماعية لعمل النظام الاقتصادي بأكمله. بالإضافة إلى ذلك، العمالة هي نوع من المؤشرات التي ينبغي فيها الحكم على الرفاهية الوطنية من خلال فعالية دورة الإصلاح المختارة، جاذبية السكان.

تتمكن السياسة الاقتصادية لتسهيل توظيف الدولة حاليا من ضمان العمل المنسق لسوق العمل ورأس المال، وتنظيم عمليات تشكيل واستثمارات الاستثمارات في روسيا، واستخدام رأس المال الخاص والخاصة، مع مراعاة العمالة في المستوى الكافي للحفاظ على نسخ السكان في إطار الدستور والقوانين الروسية المضمونة.

كائن الدراسة: مجال توظيف السكان.

موضوع البحث: تنظيم الدولة وإدارة البلدية في مجال توظيف السكان (على سبيل المثال لمنطقة موسكو).

تحقيق الهدف يعني حل المهام التالية:

1. النظر في السياسة العامة في مجال العمل.

2. دراسة الوضع في سوق العمل لمنطقة موسكو

4. تحليل تنفيذ البرامج في مجال عمل السكان في منطقة موسكو

5. وضع توصيات عملية لتحسين سياسات التوظيف في منطقة موسكو.

منهجية منهجية والبحثية. وكان الأساس النظري والمنهجي للدراسة أعمال المؤلفين المحليين والأجانب، المكرسة لمشكلة سوق العمل وتوظيفها وتحليل النماذج والأساليب لتنظيم توظيف السكان في مستوى البلدية.

يظهر الجزء النظري مفاهيم توظيف السكان في الأدب المحلي والأجنبي. تتم دراسة ملامح الدولة والسياسات البلدية في مجال تنظيم التوظيف للسكان وإدارة عمل السكان على مستوى التعليم البلدي.

تم تحليل تحليل الوضع في سوق العمل في منطقة موسكو في الجزء التحليلي، وتم دراسة تنفيذ برامج التوظيف في منطقة موسكو.

1. دراسة النظرية لتنظيم الدولة لتوظيف السكان

1.1 جوهر مفهوم عمل السكان في الأدب المحلي والأجنبي

قدم العلماء الاقتصاديون المحليون مساهمة كبيرة في تنمية نظرية عمل السكان. إذن، ب. يعطي BREYEV عزم التوظيف التالي: "توظيف السكان ظاهرة اجتماعية اقتصادية معقدة، بمثابة عنصر رئيسي للإنتاج الاجتماعي. من وجهة نظر الفئة الاقتصادية، تعتبر العمالة اليوم عمليا علاقات عامة ليس فقط لضمان سكان أماكن العمل (أي من موقف الإنتاج والتراكم)، ولكن أيضا لضمان الشخص بالوسائل اللازمة للوجود (أي، فيما يتعلق بتشكيل واستخدام صندوق الاستهلاك). "

ب يعطي Sarukhanov تعريفا مختلفا قليلا عن فئة العمل، والذي يعتقد أن "... العلاقات الاجتماعية والاقتصادية التي يجتمع فيها الناس للمشاركة في عمل مفيد اجتماعي في مكان عمل معين"، أي. "هذا النشاط العملي للأشخاص لإنتاج الفوائد المادية، والعلاقات العامة بينهما فيما يتعلق بإدراج موظف في تعاون عملي محدد في مكان عمل معين".

S.V. تعتبر AndreeV التوظيف "كشرط للإدماج في عملية الإنتاج". في هذه الحالة، يتم تحديد كيان التوظيف من عدة مواقع:

من مراكز الإنتاج، حيث يكون العمل حالته، لأنه من الضروري الجمع بين موظف بوسائل الإنتاج لتنظيم عملية الإنتاج؛

من وجهة نظر الاستهلاك، حيث ينص على العمالة المنفذة، وفقا لما تتم مكافأتها الخدمات المقدمة من الموظف ماليا؛

من موقف تقسيم العمل، أي تثبيت موظف لأي مجال من النشاط.

بناء على تعميم التعاريف المذكورة أعلاه وغيرها من التعاريف لمحتوى العمالة التي تواجه الأدبيات الاقتصادية، في رأينا، من الممكن صياغة موقف وفقا للتوظيف، باعتبارها فئة اقتصادية عامة، تعبر عن مجموعة من العلاقات الاقتصادية حول توفير الوظائف مباشرة إدراج موظف في عملية العمل..

إن الرغبة في العمالة الأكثر اكتمالا وفعالية للسكان النشطين اقتصاديا بأكملها هي هدف التنمية في أي نظام اقتصادي. ومع ذلك، إذا تحقق هذا الهدف، فهذا فقط لفترة. كقاعدة عامة، هناك دائما فجوة بين العمالة الفعلية والفعالة، وتأثيرها، فإن تأثيره على الإنتاج يشير إلى فعالية النظام الاقتصادي نفسه.

تبين التجربة أن العمل الكامل والفعال نسبيا يمكن أن يتحقق على أساس معدلات النمو الاقتصادي العالي والمستدام بما فيه الكفاية. ترتبط معدلات النمو الاقتصادي بالاستثمار، وخلق فرص عمل جديدة ونمو عمل، والتي تحدد في نهاية المطاف، نمو دخل السكان واستهلاكهم في نهاية المطاف ولديه تأثير إيجابي عكسي على الاستثمار والعمالة والنمو الاقتصادي.

يمكن أن يسمى التفسير التقليدي (الكلاسيكي) للبطالة بهذا البساطة: يتعلق الأمر بالمثل المعتاد بين سعر العمل والطلب العمالي. يحفز انخفاض الراتب الطلب على العمل، وأصبح ممكنا؛ يزيد نمو الراتب من اقتراح العمل، ولكنه يؤخر النمو في الطلب.

آرثر خنزير، مؤلف "نظرية البطالة"، لذلك فسر التنظيم التلقائي للعمل. أثناء الاكتئاب والعمالة والراتب والأسعار تتناقص، ولكن في الوقت نفسه، كان الراتب الحقيقي، المعبر عنه في سلة السلع التي يمكن شراؤها، أو أبطأ من الأسعار، أو حتى استمرت في نفس المستوى. بموجب الزيادة الواسعة النطاق المعاصرة في الأسعار، فإن هذا المنطق الأصوات القديمة، ومع ذلك، يمكنك إحضار التحليل في يوم اليوم، إذا كنت تتذكر أن الأسعار تنمو متفاوتة وغير متساوية في بعض الأحيان يمكن أن يزيد الراتب الاسمي في بعض الأحيان إلى حد ما من نمو أسعار السلع الأساسية. ولكن إذا لم يتم تخفيض دخل حقيقي أو حتى ينمو قليلا، فهذا يعني أن الطلب على المستهلك، على الرغم من الاكتئاب، يتم الحفاظ عليها. إذا كان هناك طلب عناصر الاستهلاك، فهذا يعني أنه أيضا على وسائل الإنتاج. لذلك، يتم الحصول على الوضع، وانتقال محدد مسبقا إلى التنشيط وزيادة العمل. وبعبارة أخرى، فإن الأولي، وفقا لنظرية الخنزير، هي حقيقة النمو النسبي للراتب الحقيقي مقارنة بالاستثمارات. إذا زاد الراتب إلى ما بعد "الناتج النقي للعمل"، أي تسديدات وجزء من المكافآت لرأس المال، فإنه يسبب انخفاض في الإنتاج والطلب على العمل. في الوقت نفسه، في "نظريته عن البطالة"، أ. الخنزير، يشكل العمالة تعتمد على اثنين من المعلمات الرئيسية: من المعدلات الواقعية وعلى شكل وظيفة الطلب الحقيقي على العمل.

يشهد الممارسة الاقتصادية العالمية في نفس الوقت أن ضمان العمالة الكاملة والزيادة المتزامنة في الكفاءة الاقتصادية للإنتاج الاجتماعي في الظروف الحديثة يصعب تحقيقها، على الأرجح مستحيل. يفسر ذلك حقيقة أن العامل الرئيسي للنمو الاقتصادي وكفاءة الإنتاج هو ثورة علمية وتقنية - تؤدي في وقت واحد والعامل الرئيسي في حدوث البطالة.

التنفيذ الفعال من حيث التكلفة لإنجازات HTR أمر مستحيل دون الإفراج المطلق عن العمل. في الوقت نفسه، يحدث تخفيض العمالة ليس فقط في التحديث الفني والتكنولوجي للوظائف الحالية، ولكن أيضا تحت بناء رأس المال. يتم تنفيذ هذا الأخير تحت HTRS على أساس تقني أكثر تطورا، حيث يوفر الحد من العمالة ورائعة محددة للإنتاج.

يؤدي أي تغيير في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمجتمع الحديث إلى تغيير ليس فقط يشبه البطالة نفسها وأسباب تسببها، ولكن أيضا لإصلاحات مؤسسات سوق العمل. لحل البطالة، من الضروري تحديد نوع البطالة وأحجامه الصحيحة.

وفقا للطرق المعتمدة في الإحصاءات، فإن الشخص الذي لديه وظيفة، عاطل عن العمل محتلة، هو الشخص الذي لا يملكه، ويتم تعريف قيمة البطالة على أنها الفرق بين عدد مكونات القوى العاملة والعدد من الناس الذين يعملون في الوقت الحالي.

في الحالات الجديدة، يجب أن يكون التوظيف المنتخب بحرية، كمبدأ توجيهي لاقتصاد السوق الاجتماعي، مبدأ أساسي لتشكيل سياسة الدولة لضمان العمالة الإنتاجية الكاملة، مما يعني الحاجة إلى الانتقال إلى نموذج جديد لنظام التوظيف. يعتمد على مجموعة من المبادئ السوقية للتنظيم والمشاركة النشطة للدولة في تنظيم قواعد عمل سوق العمل وأنشطتها التجارية، والحماية الاجتماعية للسكان من تهديد البطالة، واتخاذ سياسات وتدابير لتعزيز العمالة ، تعزيز تكيف السكان في شروط تشغيل اقتصاد السوق.

قد يكون مصدر البطالة هو الظروف الأكثر اختلافا (تغيير الإقامة، الدخول إلى العصر الجوي القادر، إلخ). ومع ذلك، وفقا للاقتصاديين الغربيين، فإن السبب الرئيسي للتغيير في ديناميات البطالة هو التنمية الدورية للاقتصاد.

مع الأخذ في الاعتبار الغرض من الدراسة، من المستحسن التوقف عن تلك الأنواع من البطالة التي تتجاوز الأشكال التقليدية وإظهار طبيعة التنمية والتغييرات التي سبق أن تظاهرها من قبل الأشكال المعروفة سابقا من البطالة.

البطالة التكنولوجية، التي تسببها الانتقال إلى الأجيال الجديدة من التكنولوجيا والتكنولوجيا وميكنها وأتمتة العمل اليدوي. في ظل هذه الظروف، جزء من العمال مفرطون أو يتطلبون قوة العمل من مستوى آخر من المؤهلات.

البطالة الاحتكاك الناشئة عن العملية المعتادة لموارد العمل وعمل البحث عن وظيفة، وكذلك نتيجة تقلبات التوظيف الموسمية. احتياطية البطالة موجودة حتى مع العمالة الكاملة. نظرا للحركات المهنية والبحث عن وظيفة أفضل، غالبا ما تعتبر بطالة الاحتكاك طوعيا.

البطالة الهيكلية التي تشكلت في حالة عدم الطلب وتزويد العمل، مع العلاقة بين هذه المؤشرات لأنواع مختلفة من العمالة وفي مختلف قطاعات الاقتصاد ومناطق عدم المساواة. يرتبط هذا النوع من البطالة بإغلاق المؤسسات والصناعات القديمة، والحد من إنتاج عدد من الصناعات (على سبيل المثال، فيما يتعلق بالانتقال إلى نوع التنسيق من الموارد، وإعادة توجيه إطلاق منتجات التكنولوجيا الفائقة) وبعد تحدث البطالة الهيكلية في القضية عندما تتدمر الشركات في بعض الصناعات، ولا يمكن للعمال الذين يشاركون عليهم الاستقرار في صناعات النامية الأخرى بنجاح.

البطالة الدورية الناتجة عن الطلب العام العام العام في جميع القطاعات، المجالات والمناطق. من البطالة الدورية التي تشهد على التدهور العام لحالة سوق العمل. كجزء من أشكال البطالة الموصوفة، توجد تعديلات مختلفة:

يشبه البطالة التحويل الهيكلية والناجمة عن انخفاض في العدد في الجيش وعمل في المجمع الصناعي العسكري. في بعض الأحيان، يمكن أن تكون هذه البطالة حادة، مما يؤثر على مصير ملايين الأشخاص؛

البطالة الاقتصادية مستدامة نسبيا، بسبب التقلبات في ظروف السوق، الخراب جزء من منتجي السلع الأساسية خلال النضال التنافسي؛

تتميز بطالة الشباب بوزن إيماج عال للغاية غير متناسب (16-24 سنة) كجزء من العاطلين عن العمل؛ لديها شخصية البطالة في الغالب وظيفية؛

معدل البطالة الخفية هو الأكثر شيوعا في الزراعة (الشكل الكلاسيكي من الزيادة الزائدة الزراعية)، ولكن قد يتم ملاحظته أيضا في مناطق أخرى - حيث يكون الموظفون أكثر مما هو مطلوب للإفراج عن المنتجات النهائية؛

يغطي البطالة الراكدة الأشخاص الذين لا يريدون، ولكن مع مرور الوقت ولا يمكنهم العمل.

جعلت الممارسة الاقتصادية العالمية تحديد أنماط معينة في تطوير سوق العمل وحركة العمل، مما يشير إلى توافر فرص امتصاص الفائض النسبي للسكان النشطين.

في الظروف الجديدة لعلاقات السوق الحالية، الحاجة إلى تشكيل فرص العمل، والتي ستهدف إلى إنشاء علاقات السوق في مجال العمل. وفقا لقوانين السوق، ينبغي أن تستند هذه العلاقات إلى عدد من المبادئ الأساسية، وهو ما الرئيسي حرية شخصية واقتصادية للموظف الذي يمكنه الاختيار بين العمالة وليس العمالة في الإنتاج العام ومهنة معينة و معارف الأنشطة، مع مراعاة قدراتهم، والاحتياجات المجتمعية، مما يعني العمل الطوعي وإلغاء الطبيعة القسري والإلزامية.

يعدل المفهوم الجديد وتوسيع محتوى التثبيت المستهدف "بدوام كامل"، وربطه بشكل حصري بعمل فعال. أساس هذا الصدد هو اتجاه احتياجات ومصالح الشخص، المغادرة من نهج إنتاج بحت للموارد العمالية.

لا تتزامن مشاكل توظيف السكان بمشاكل البطالة، حيث من الضروري مراعاة خصائص توظيف مختلف المجموعات الاجتماعية والديموغرافية للسكان، وتحفيز عمل العمال، والتغيرات في الهيكل من موارد العمل وعوامل أخرى. من وجهة نظر Velichko n.i. الغرض من ضمان العمالة الكاملة والمثمرة هو تحقيق نمو كفاءة العمل، وتشكيل هيكل العمل وفقا لاحتياجات تحسين الهيكل القطاعي والإقليمي للإنتاج، ومحاسبة العوامل الاجتماعية والديموغرافية.

وبالتالي، في إطار هذا المفهوم، يمكن تحقيق العمالة الكاملة على أي مستوى إذا كان الطلب من السكان راضون عن مكان العمل، مع مراعاة الجدوى الاقتصادية لإنشاء واستخدام الوظائف. في الوقت نفسه، مناسبة هو العمل الذي يتوافق مع ملاءمة الموظف المهنية للموظف، مع مراعاة تدريباتها وخبراتها وصحتها ونقل الوصول إلى الوظائف والربحية. تجدر الإشارة إلى أنه في الفترة الانتقالية في روسيا، كانت مشكلة العمالة غير الرسمية، الناجمة عن توافر نشاط العمل، غير الخاضع للضريبة، بحدة. جنبا إلى جنب مع البطالة الخفية، يمكن للعمل غير الرسمي الدخول بسهولة إلى البطالة المفتوحة؛ بالإضافة إلى ذلك، فإنه يسبب تفاقم الأخلاق في العمل، وفونات العمل، وتوسيع الاقتصاد "الظل".

في اقتصاد السوق، فإن وجهة نظر العمل الفعال تتغير بشكل كبير. يأتي مفهوم توفير العمالة المرغوبة والاختيار المجاني للنموذج ونوع العمل ليحل محل أيديولوجية العمالة الشاملة للسكان في سن العمل بأكملها. في شروط السوق، وفقا ل B. Lisvik، "العمالة الكاملة والفعالة للسكان تعني توفير جميع المواطنين القادرين الفرصة للعمل في مجال نشاط مختار وفقا للمهنة والقدرات والتعليم والتدريب ، مع مراعاة الاحتياجات الاجتماعية. وبالتالي، لا ينبغي إجراؤ العمل بدوام كامل الاستطلاع ويمكن تحقيقه بدرجة متفاوتة من تغطية العمل للسكان في سن العمل ".

يتبع ذلك من ما تقدم في حالة السوق، يجب على الدولة أن تخلق شروطا تضمن كل شخص الفرصة للعمل، والشخص الحق في اختيار مكان ونوع العمل واتخاذ قرار بشأن المشاركة فيه. ليس هناك شك في أن اقتصاد السوق أكثر صعوبة في تحقيق الشرط الأول مقارنة بالثاني. في روسيا، بفضل اعتماد المؤسسات الجديدة لتشريعات التوظيف، فإن الإطار القانوني للتغييرات في المبادئ المعمول بها، نشأت أعمال نظام التوظيف.

لتحولات إيجابية، هناك حاجة إلى بدور جذري في التفكير الاقتصادي والاستغايات الاجتماعية. ينص التشريع الجديد المتعلق بتوظيف السكان على أن لكل مواطن للبلاد الحق في الانتخابات الطوعية لأي، لا يتعارض مع تشريع نوع الأنشطة المفيدة اجتماعيا، واختيار مجاني للمكان ونوع العمل. تم إعلان مبدأ العمل الديمقراطي العام، وفقا لما يعتمد فيه توظيف المواطنين فقط على إرادتهم المجانية وحظر الإكراه الإداري للأشخاص في العمل.

1.2 ميزات السياسة العامة في مجال عمل التوظيف

قدمت إدارة الدولة المباشرة للعمل العام، فيما يتعلق بالتحولات الاقتصادية في المجتمع الروسي، إلى السوق علاقات العمل على أساس آلية التنظيم الذاتي للتوظيف من خلال سوق العمل. يمثل الحصول على وجهات النظر الحديثة حول مشكلة توظيف السكان، وعلى وجه الخصوص، إن تنظيم علاقات العمل في اقتصاد السوق هو المبدأ الأساسي لتشكيل السياسة الاقتصادية للدولة.

العمالة كأفئة اجتماعية هي واحدة من أهم مؤشرات الاقتصاد الكلي لاستقرار المجتمع. إنه يعكس حاجة الناس إلى الدخل فقط، ولكن أيضا في التعبير عن الذات من خلال الاجتماعية والكفاءة، وكذلك درجة الارتياح لهذه الحاجة مع مستوى معين من التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمجتمع.

تعد توظيف السكان شرطا ضروريا لاستنساخ العمل، حيث تعتمد على مستوى معيشة الناس، وتكاليف المجتمع على الاختيار، والتدريب وإعادة التدريب والتطوير المهني للأفراد، وتوظيفهم، والدعم المادي العاطلين عن العمل. يكشف العمالة إحدى أهم جوانب التنمية الاجتماعية للشخص المرتبط برضا احتياجات عملها وفي اتصال بصعوبة.

في نظرية J. Keynes، يتم إرفاق دور الدولة في تنظيم مشاكل البطالة. ينظر إلى سوق العمل كخمل، وهو نظام ثابت في حاجة إلى تنظيم الدولة. يمكن للدولة القضاء على عدم التوازن في سوق العمل، وتنظيم الطلب على العمل دون تقلبات في أسعار السوق عليها، ولكن عن طريق التأثير على أحجام الإنتاج.

وفقا ل J. Keynes، يجب على الدولة أن تقاتل البطالة وتنظيمها، باستخدام السياسات المالية. ارتفاع الإيرادات الحكومية والحد من الضرائب، في الاقتصاد، يمكنك زيادة الطلب الكلي، مما سيؤدي إلى زيادة الطلب على العمالة وتقليل البطالة. ومع ذلك، مع تطور المجتمع ومسار التقدم العلمي والتكنولوجي، بدأت جميع المشاكل الرئيسية في الظهور أمام الاقتصاديين الذين يحددون أسباب البطالة. أصبح عدد العوامل التي تؤثر على كيفية قبولها بالفعل بشكل عام، وليس آلية متوائية للغاية للتوزيع والطلب في سوق العمل، ضخمة للغاية لدرجة أن العمليات التي تحدث في هذا المجال وتحديد التبعيات الرياضية المباشرة أصبحت مستحيلة تقريبا.

ينبغي أن تضع سياسات التوظيف في بلدنا اقتصاد السوق في الدولة القانونية. ويعتقد أن المجتمع (الدولة) وأرباب العمل والموظفين في أدوارهم العامة يجب أن توازن بين بعضهم البعض بطريقة المساهمة في مزيد من التقدم. تحدد الدولة الحدود العامة لأنشطة أصحاب العمل والعمال، وتشكل تفاصيل قواعد قواعد علاقتها. تعد سياسة التوظيف عنصرا هاما في السياسة الاجتماعية والاقتصادية وتهدف إلى فرض رأس المال والموارد الطبيعية والعمل للتفاعل عن النمو الاقتصادي والرعاية الاجتماعية.

في الوقت نفسه، وفقا للمفهوم المعتمد في البلدان المتقدمة، لا ينبغي أن تكون سياسات التوظيف مسؤولة عن التعليم للتعليم، للتدريب المتقدمة؛ لا ينبغي إزالته من أصحاب العمل لضمان ظروف عمل وإعادة تأهيل أولئك الذين طردوا من سوق العمل. يجب أن تساعد سياسات التوظيف الناس على الوصول إلى سوق العمل أو العودة إلى هناك إذا تم الإطاحة به. يجب أن تتابع سياسة التوظيف النشطة الهدف التالي: درجة عالية من مشاركة العمالة في الإجراءات الاجتماعية. إن تحقيق هذا الهدف ضروري لأن الرفاه لا يمكن تحقيقه إلا عندما يساهم الجميع في الإنتاج، مما يؤدي إلى إنشاء الأساس للحصول على حكمه الخاص. يعتبر العمالة الكاملة في البلاد غرضا أساسيا من السياسات في سوق العمل. ويعتقد أن الأشخاص النازحين مؤقتا من سوق العمل يجب أن يتلقوا أي عمل أو تعليم ضروريين لذلك، ولكن ليس مساعدة نقدية.

التفضيل في هذا المجال سيعطي التدابير التدابير التي يبررها اقتصاديا من وجهة نظر المنظور طويل الأجل. تم تصميم العمالة الكاملة لتوفير ثلاثة أنظمة: نظام إعادة التدريب العادي (العادي)، نظام الأشغال العامة ونظام ممارس الشباب، الذي كان ابتكارا سويدايا محددا. وفقا لهذا النظام الأخير، يتم توفير الشباب الذين لم يجدوا العمل بالطريقة المعتادة من قبل وظائف، تكلفة أرباب العمل يعوضون عن الدولة.

تلعب قضايا الكفاءة دورا حاسما في صراع تنافسي، وبالتالي فإن الشيء الرئيسي هو أن يكون له نظام عمل جيد للتعليم المدرسي والتعليم العالي والعلوم المتقدمة للغاية. مسؤولية أصحاب العمل لعرض موظفيها أن يتحسن في عملية العمل مهمة، سواء لزيادة القدرة التنافسية للمؤسسات والحالة الأخلاقية للعمال الذين يحققون أفضل النتائج إذا رأوا أن صاحب العمل مهتما بالتحسين تطوير الدافع. يتم تنفيذ هذا العمل في المقام الأول من قبل أصحاب المصلحة أنفسهم (أرباب العمل والموظفين)، ومع ذلك، فإن الدولة، من خلال "مؤسسة لحياة العمل الخاصة"، تساعد في تطوير برامج إنشاء فرص العمل.

والغرض الرئيسي من سوق العمل في البلاد يعتبر التوظيف الكامل. لتحقيق ذلك، تعتبر ضرورية لدعم تلك المناطق في البلد حيث تحدث التغييرات الهيكلية من أجل إنشاء وظائف جديدة؛ يتم ضمان الدعم كلا من أصحاب العمل الخاصين والولاية. بالإضافة إلى ذلك، تلتزم السلطات المحلية والسلطات المحلية بتنظيم فرص عمل مؤقت للشباب وعدم العمل من أجل المواطنين الطويل الأمد. لاحظ أنه في الممارسة العملية، فإن العمالة الكاملة هي، كقاعدة عامة، غير قابلة للتحقيق، لذلك، ليست الحالة الحقيقية لسوق العمل في البلاد، ولكن فقط اتجاه عمل الدولة والهيئات الأخرى في هذا المجال.

إن المبادئ المهمة لتنظيم سوق العمل هي تنسيق جميع المؤسسات الإدارية في معالجة قضايا التوظيف ومحاسبة الأخير في تطوير البرامج التي لها تأثير غير مباشر على الوضع في مجال العمل والعمالة. يبدو أن هذه المبادئ تستخدم في بلدنا، إن لم يكن على مستوى البرامج الحكومية، على الأقل على مستوى المناطق، حيث من الأسهل تنفيذ مصالح جميع الأطراف.

من بين المهام الأخرى، تخصيص السياسات في سوق العمل ظروف عمل محسنة. ويعتقد أن حل هذه المهمة هو المسؤول عن مصالح كل من العمال وأصحاب العمل والمجتمع ككل. يساعد على الحفاظ على القدرة العاملة للعمال، وبالتالي منع الشيخوخة السريعة للقوى العاملة واسترخاء مشكلة عدم وجودها. يتم تزويد التأثير على ظروف العمل بمساعدة التشريعات، وكذلك المراقبة المستمرة التي تنفذها السلطات العامة والسلطات العامة.

قضايا إعادة تدريب الموظفين هي أيضا من بين السياسة العامة في سوق العمل. يزيد إنشاء وصيانة نظام إعادة تدريب المهنية في الحالة الحالية من إمكانيات سكان سن العمل للعثور على عمل على سوق العمل المتغير باستمرار. يشارك نظام التدريب في كل من العمال البالغين والشباب الذين يتجاهلون أولا سوق العمل. هذا الأخير هو السائد إلى حد ما في إجمالي عدد الأشخاص، كل عام يمر التدريب المهني وإعادة التدريب.

يتم تحديد حالة التوظيف في فترة معينة من تطور البلاد من خلال نسبة عوامل توريد العمل (العدد الأولي للسكان النشطين اقتصاديا، وتحفيز العمالة، ومقدار الحد الأدنى من الحد الأدنى وحجم المعاش، إلخ) وعوامل الطلب على ذلك (مجمل أماكن العمل، التحول الهيكلي للاقتصاد، ديناميات إنتاج أسعار الإنتاج وأسعار العمالة، إلخ)، تنظيم ما هو تصديق الدولة.

إن التجربة المكتسبة بعقدا في البلدان التي لديها اقتصاد سوق متطور لا تظهر فقط الحتمية فحسب، بل أيضا فعالية مزيج من آليات التنظيم الذاتي وتنظيم الدولة لسوق العمل. من عدد كبير من المشكلات المرتبطة بعمل وتشغيل سوق العمل، فإن مجالات تنظيم الدولة ذات الأولوية هي مكوناتها مثل: زيادة في الوظائف، وتنظيم الطلب على مكان العمل، وكذلك تنفيذ السياسة العامة في تطوير التعليم والتدريب والتدريب المتقدم للموظفين.

يتم تحقيق كل ما سبق على أساس الدراسة العامة، بالنسبة للبلدان التي لديها اقتصاد سوق متطور، وآليات تنظيم توظيف الدولة وسوق العمل، والتي تشمل ثلاث مجموعات:

الطرق الاقتصادية (نظام الإقراض التفضيلي والضرائب؛ سياسة الموازنة تهدف إلى تحفيز روح المبادرة؛ الحفاظ على وظائف قديمة وخلق وظائف جديدة؛ الموظفين التدريب، إلخ)؛

الأساليب التنظيمية (إنشاء خدمة توظيف عامة وعمالة ونظام معلومات، نظام التوجيه المهني والتدريب وإعادة تدريب الموظفين)؛

الطرق الإدارية والقانونية (تنظيم إبرام علاقات العمل؛ ساعات العمل؛ إدخال مساهمات إلزامية في المؤسسة في صناديق العمل؛ تحديد الحصص للعمل؛ تنظيم حياة العمل مع تعريف الحد الأدنى لسعر الأجور بالساعة، وما إلى ذلك)

بالإضافة إلى ذلك، يتم تطبيق أساليب التأثير غير المباشر بنشاط في تنظيم نطاق إعادة إنتاج القوى العاملة. إنهم يشكلون الشروط الأساسية للتأكد من أن كيانات السوق في السوق تركز على التوصيات، التي تعبر عن هدف استراتيجية اقتصادية.

وبالتالي، يمكن تعريف أساليب التأثير المباشر وغير المباشر في عملية التوظيف وسوق العمل على أنها مجموعة من أساليب النظام الاقتصادي والتنظيمي والقانوني الذي يشكل نظام معين من التأثير المنظم في جميع مراحل استنساخ العمل، بما في ذلك تكوينه، تدريب وإعادة تدريب الموظفين والتوزيع وإعادة توزيع العمل من أجل قطاعات وقطاعات الاقتصاد الوطني والاستخدام المباشر.

تنطوي سياسة التوظيف الحكومية على حل المهام الرئيسية التالية:

الارتياح الأقصى المحتمل لاحتياجات السكان النشطين اقتصاديا في العمل المدفوع من خلال استخدام أموال الأموال لتحفيز تطوير إنتاج السلع والخدمات في مؤسسات جميع أشكال الملكية؛

التوسع في التوظيف الفعال بناء على إنشاء المهام عالية الأداء والحفاظ على ظروف عمل مواتية ومستوى معقول اقتصاديا لدفعها باستخدام آليات السوق؛

تطوير جودة العمل، زيادة في مستواه الاحتراف والقدرة التنافسية في سوق العمل والتنقل المهني على أساس متطلبات سوق العمل الكافية لتنمية نظام تعليمي مهني؛

تقليل نطاق ومستوى البطالة، والوقاية من البطالة الطويلة؛

ضمان الدعم المادي للمواطنين العاطلين عن العمل؛

تحسين دور هجرة العمالة في إنشاء سوق عمل وطني موحد، مع مراعاة المصالح المهنية للمواطنين واحتياجات الاقتصاد في العمل.

يتم التلميح أهداف وأهداف سياسة التوظيف الحكومية فيما يتعلق بكل مرحلة من مراحل التنمية الاجتماعية والاقتصادية وتنسيقها مع اتجاهات السياسات الهيكلية والاستثمار والسياسات الاقتصادية الخارجية والأجنبية وسياسات الاستقرار المالية والدخل والنمو الاقتصادي.

عنصر مهم في سياسة التوظيف العامة هو سياسة سوق العمل، مما يوفر:

العمالة في أقصر وقت ممكن من الباحثين عن عمل، مع مراعاة تلبية احتياجات المنظمات في موظفي بعض المهن والتخصصات؛

توسيع فرص العمل من خلال تحفيز ريادة الأعمال والتوظيف الذاتي للمواطنين والأشغال العامة، وإنشاء فرص عمل متخصصة للمواطنين ذوي الإعاقة المحدودة أو تعاني من صعوبات خاصة في عملية العثور على وظيفة؛

زيادة القدرة التنافسية لطالبي المواطنين؛

التكيف الاجتماعي والعمل الاجتماعي للمواطنين العاطلين عن العمل الذين يحتاجون إلى دعم إضافي للدولة في سوق العمل؛

توفير مستوى مقبول اجتماعيا من الدعم المادي للمواطنين العاطلين عن العمل.

تعتبر سياسة توظيف الدولة نظام من مستويين، بما في ذلك المستوى الكلي والمستوى الإقليمي.

سياسة توظيف الدولة على مستوى ماكرو.

في هذا المستوى، تنفذ الدولة:

اعتماد الأفعال القانونية التشريعية والتنظيمية بشأن السوق وسوق العمل ومراقبة مراعاةها؛

تنسيق المهام طويلة الأجل والحالية لسياسة التوظيف العامة مع أولويات سياسات النمو الاقتصادي والسياسة الهيكلية والاستثمارية والنقدية والاجتماعية؛

ينظم اعتماد مرافق التوظيف العامة المملوكة للدولة، السيطرة على تنفيذها؛

تنسيق الإجراءات لتمويل سياسة التوظيف الحكومية (من حيث أموال ميزانية الحكومة المركزية)؛

تنسيق دول الدعم الاجتماعي لأكمله أراضي بلد المواطنين العاطلين عن العمل؛

الدعم المالي والتنظيمي للأقاليم بموقف متوتر في مجال العمل وفي سوق العمل.

في الاتحاد الروسي، يتم تحديد الإجراءات الناجمة عن الإقليم نحو الوضع في السوق في سوق العمل من قبل الحكومة الفيدرالية.

سياسة التوظيف الحكومية على المستوى الإقليمي.

السلطات العامة في منطقتي البلاد:

وضع وتنفيذ سياسات التوظيف الإقليمية، مع مراعاة التفاصيل الاجتماعية والاقتصادية والديمغرافية للمناطق والإرشادات الرئيسية لسياسة التوظيف الوطنية؛

اعتماد تدابير إضافية لسياسات الميزانية والضريبية والائتمان لتعزيز التنمية الاقتصادية في المنطقة وضمان توظيف السكان؛

نطور وتنفيذ برامج تيسير التوظيف المستهدفة الإقليمية مع الهيئات الإقليمية لخدمة التوظيف؛

حدد الإجراءات والتوجيهات لتمويل سياسات التوظيف الإقليمية على حساب الميزانيات الإقليمية ومراقبة الاستخدام المستهدف للأموال المخصصة؛

أخذ الأفعال القانونية التشريعية والتنظيمية الإقليمية التي تقدم تشريعا إضافيا للدولة بشأن توظيف العمالة والدعم الاجتماعي للمواطنين العاطلين عن العمل فيما يتعلق بقواعد تشريع الدولة؛

تنسيق أنشطة الحكومات المحلية في تنفيذ سياسات التوظيف.

تعتمد سياسة توظيف الدولة على العديد من المبادئ. إنها منطقية تماما ولا تحتاج إلى تفسيرات مفصلة. هذه المبادئ تشمل:

أولوية تدابير تسهيل العمل النشطة، بما في ذلك الحفاظ على وظائف جديدة وإنشاء وظائف جديدة وإعادة تدريب الموظفين والتوجه المهني والتحضير مقارنة بالدعم الاجتماعي البسيط للعاطلين عن العمل (دفع مزايا البطالة)؛

الصيانة ذات الأولوية على حساب ميزانية الدولة لتلك العناصر من عناصر الاقتراح في سوق العمل، والتي تتطلب أقل تكاليف وإعطاء نتيجة سريعة؛

إجراء سياسات توظيف الدولة، مع الأخذ في الاعتبار مصالح المجموعات الإقليمية والصناعية والاجتماعية الديموغرافية المحددة؛

دعم العمالة في أزمة كدولة سوق العمل للمناطق؛

تنفيذ تدابير متوازنة للدعم الاجتماعي للعاطلين عن العمل لمنع، من ناحية، جناحهم (التجمع)، ومن ناحية أخرى، الاعتماد الاجتماعي.

تحتفظ الدولة بسياسة تسهيل إعمال حقوق المواطنين الكاملين الكاملين والعمالة المنتخبة بحرية. سياسة الدولة في مجال تعزيز العمالة تهدف إلى:

تطوير موارد العمل؛

ضمان تكافؤ الفرص لجميع مواطني الاتحاد الروسي، بغض النظر عن الجنسية والجنس والعمر والحالة الاجتماعية والوحدات السياسية والمواقف نحو الدين في تحقيق الحق في العمالة الطوعية والحرية في العمل؛

إنشاء شروط تضمن حياة لائقة وتنمية بشرية مجانية؛

دعم مبادرة العمالة وريادة الأعمال للمواطنين نفذوا في إطار الشرعية، وتعزيز تطوير قدراتهم على العمل الإنتاجي والإبداعي؛

توفير الحماية الاجتماعية في مجال توظيف السكان، إجراء أحداث خاصة تعزز توظيف المواطنين، وخاصة الحاجة إلى الحماية الاجتماعية والصعوبات ذوي الخبرة في العثور على عمل (معاق؛ المواطنين الذين هم على محتوى Lipi. من أجل احتماليا هيئة الرعاية المستمرة ضرورية أو إشراف؛ الأشخاص المحررون من أماكن الحرمان من الحرية وغير المضمون بأسبابهم مستقلة عنهم؛ الشباب الذين تقل أعمارهم عن 11 عاما، الذين يبحثون عن عمل لأول مرة؛ أشخاص من سن ما قبل التقاعد سنوات قبل سن العصر، وإعطاء الحق في التقاعد في سن الشيخوخة (حسب العمر)؛ رفض اللاجئون والمواطنون النازحون داخليا من الخدمة العسكرية، وأعضاء بذورهم؛ الآباء والأمهات الفردية والكبار، تربية الأطفال القاصرين، الأطفال المعوقون: الأسر في الذي يتم التعرف على كلا الوالدين كعاطلين عن العمل؛ المواطنون الذين يتعرضون للإشعاع بسبب حوادث وكوارث وإشعاع أخرى)؛ الوقاية من الكتلة والحد من البطالة الطويلة (أكثر من عام واحد)؛ تشجيع أصحاب العمل الذين يحافظون على الوظائف الحالية وخلق وظائف جديدة في المقام الأول للمواطنين الذين يحتاجون بشكل خاص إلى الحماية الاجتماعية والصعوبات في إيجاد العمل؛ مزيج من استقلال سلطات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية في ضمان توظيف السكان مع اتساق تصرفاتهم في تنفيذ برنامج تعزيز التوظيف الفيدرالي؛ تنسيق الأنشطة في مجال توظيف السكان مع الأنشطة في مجالات أخرى للسياسة الاقتصادية والاجتماعية، بما في ذلك السياسات الهيكلية للاستثمار والضمان الاجتماعي ونمو النمو وتوزيع الدخل، ومنع التضخم؛ تنسيق أنشطة هيئات الدولة ونقابات العمال والهيئات التمثيلية الأخرى للعمال وأرباب العمل في تطوير وتنفيذ التدابير لضمان العمالة والسيطرة عليها؛

ضمان العمل في أماكن إقامة الشعوب الأصلية والأقليات القومية الأخرى في الاتحاد الروسي، مع مراعاة تقاليدهم الوطنية والثقافية، وكذلك الأنواع المنشأة تاريخيا من العمالة؛ التعاون الدولي في حل مشاكل توظيف السكان، بما في ذلك القضايا المتعلقة بعمل مواطني الاتحاد الروسي خارج إقليم الاتحاد الروسي، والمواطنين الأجانب في الاتحاد الروسي، والامتثال لمعايير العمل الدولية.

إن انتقال البلد إلى اقتصاد السوق هو عملية معقدة وفريدة من نوعها. من الضروري إيجاد الطرق الأصلية، طرق لحل المهام غير المسبوقة على نطاقها. ينبغي توجيه السياسة في المقام الأول لتغيير طبيعة سوق الصدر من خلال الانتقال من العمالة المفرطة مع انخفاض إنتاجية العمل لإنشاء مستوى منخفض من العاطلين عن العمل بعمل عالي الأداء. هذا صحيح بشكل خاص عندما تتغير تقنيات وأنواع المنتجات باستمرار، وتصبح الشركات الأخرى والقطاعات الاقتصادية مفلسة.

هناك حاجة إلى تحويل عدد من سياسات التوظيف الغربية الضيقة في نموذج أكثر تحديدا نموذجا خاصا، مما يضمن زيادة في جودة العمل في سوق العمل كوسيلة للحماية الاجتماعية للأشخاص من البطالة والأهم عامل في الرفاهية الاقتصادية للمجتمع. يتطلب مثل هذا النموذج محاسبا شاملا للخصائص الاجتماعية والاقتصادية والديمغرافية لبلدنا.

حاليا يمكننا التحدث عن الإصدارات الرئيسية الثلاث من مجموعة سياسة التوظيف:

مبني للمجهول:

سلبية معتدلة؛

نشيط.

تشمل السياسة السلبية دفع الفوائد إلى العاطلين عن العمل وتزويدهم بأبسط خدمات لاختيار أماكن العمل من خلال خدمة التوظيف العامة.

توفر السياسة السلبية المعتدلة أيضا دعم مادي للعاطلين عن العمل وتوفير الخدمات لمواصلة مكان العمل. خارجيا، هذان الخياران أكثر اقتصادا من وجهة نظر الإنفاق الحكومي المؤقت.

ومع ذلك، فإن تكتيكات التوقعات السلبية للرفع الاقتصادي يمكن أن تبرر نفسها فقط مرونة عالية لسوق العمل والقوى العاملة ككل من آفاق اقتصادية كاملة، والتي لديها فرص بحث مستقل واختيار الوظائف. خلاف ذلك، فإن الجهود التقييدية للسياسة السلبية في سوق العمل ستكون ضعيفة، فإن مشكلة البطالة ستتوسع، ستوسع البطالة والعزلة الاجتماعية المرتبطة بها وفقدان الدافع العمالي في عدد العاطلين عن العمل.

النطاق الأكثر الأمثل والمقبولة لسياسات التوظيف للاتحاد الروسي نشط. هذا النهج الذي يوفر الإجراءات النشطة في سوق العمل، قد يضمن تحسين جودة العمل من أجل التوظيف اللاحق للعاطلين عن العمل هو الحد الأقصى للتوظيف المحتمل للسكان، وإنتاج المنتجات التنافسية والازدهار الاقتصادي للمجتمع.

بناء على ما تقدم، يبدو من المناسب إجراء المجالات ذات الأولوية التالية لسياسات التوظيف النشطة:

إيلاء اهتمام خاص لتحسين نوعية العمل في سوق العمل، وتحسين نظام التعليم الابتدائي والثانوي والأعلى والإضافية، وجهازيه لاحتياجات أرباب العمل والتغيرات في الطلب والتوريد في سوق العمل؛

ضبط المستمر على ضبط مجلدات ومحات التدريب في المؤسسات التعليمية، والحد من مخاطر البطالة بين خريجي المؤسسات التعليمية؛

تعزيز الشركات في التحضير والتدريب المتقدم للأفراد في الإنتاج؛

ضمان مخصصات الأموال اللازمة للتدريب، وكذلك إعادة التدريب المتقدمة للعمال الانتخابات لمجالات العمل الجديدة؛

ضمان تطور وتحسين نظام التوظيف مرنا لنظام التدريب المهني للمواطنين العاطلين عن العمل والسكان غير المشغنون، والاحتياجات الكافية لاقتصاد السوق؛

وضع نظام للتعليم المستمر، بما في ذلك التدريب في مكان العمل، وتطوير فرص الدراسة الذاتية؛

تطوير نظام التوجيه الوظيفي والدعم النفسي للسكان؛

إيلاء اهتمام خاص للحفاظ على عمل وظائف جديدة بشكل فعال، بما في ذلك الضرائب التفضيلية والإقراض، لدعم الصناعات التنافسية، ودعم الشركات الصغيرة، وتحفز أنشطة المشاريع للسكان؛

وفقا لبرنامج إعادة الهيكلة الهيكلية للاقتصاد، يتم توفير تدابير لإعادة التدريب والعمالة التي أصدرها الموظفون؛

تسهيل توظيف شرائح سيئة المحمية من السكان (المعوقين والنساء والشباب واللاجئون والهاجرون القسريون وغيرهم، وتطوير الأشغال العامة وتطوير وتنفيذ البرامج المستهدفة للشباب، وتحفيز أرباب العمل الذين يستضيفون خريجي المدارس والمهنية التعليمية المؤسسات

قم بتوسيع استخدام الأشخاص لتتمكن من تطبيق تدابير لإشراكهم بسرعة في أنشطة العمل النشطة.

في عملية تشكيل نظام جديد لعلاقات العمل في روسيا، تم بالفعل الكثير: الأفعال التشريعية والتنظيمية، التي تنظم العلاقة بين صاحب العمل والموظف، والامتثال للقانون والحماية القانونية لرواد الأعمال والسكان وسياسة التعريفة الداخلية والخارجية، إلخ. على وجه الخصوص، من المهم أن تنمية ريادة الأعمال في مجال الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم في مجال الخدمات والاتجار وخاصة الإنتاج - مناطق الاحتياطي الهائل للعمل السكان.

1.3 إدارة العمل على مستوى البلدية

في روسيا، طور نظام إدارة شاملي في الأوقات السوفيتية، كآلية لضمان ضمان ضمان اجتماعي، تهدف إلى الاستخدام الفعال والمكافآت لعمل كل شخص معين وفقا للمؤهلات والوضع الاجتماعي. بشكل عام، ضمنت آلية آلية إدارة العمالة (حقوق العمالة الأساسية والعمالة، الضمانات الاجتماعية للحياة) تحقيق الهدف.

تحت كفاءة إدارة العمالة على مستوى البلدية، في رأينا، من الضروري فهم الاتجاهات الإيجابية، التي تشكلت في عملية تكوين وسوق العمل نتيجة الإجراءات المستهدفة المتعلقة بتحديد المشاكل، البحث والتنظيم الحلول التطبيقية لقضايا تنظيم سوق العمل بناء على استخدام مجموعة واسعة من الأساليب والوسائل والتقنيات والألعاب والتقنيات لتأثير الإدارة الخاضعة للكائن (سوق العمل) للمكتب وتحقيقه توظيف السكان.

هي المكونات الرئيسية لآلية إدارة التوظيف هي الصكوك التنظيمية والاقتصادية للتأثير على سوق العمل، والتي ترتبط وتتفاعل مع بعضها البعض، في عملية ضمان (يجب ضمانها) تنسيق مصالح أرباب العمل و القوى العاملة المستأجرة، وبالتالي يحدث (يجب أن تحدث) تنفيذ سياسة توظيف الدولة على جميع مستويات إدارتها، بما في ذلك على مستوى البلدية.

يظهر الشكل 1 هيكل التوظيف وسياسات الحماية الاجتماعية من البطالة في الشكل 1.

الشكل 1. الاتجاهات الرئيسية لسياسات التوظيف

في روسيا الحديثة، مع تحول النظام الاجتماعي، يركز التركيز الرئيسي في مجال علاقات العمل على تشكيل آلية لتنظيم عملية توظيف الذات، والتي تحددها طبيعة قوانين السوق في السوق و إنتاج. ولكن، في الوقت نفسه، في ظروف السوق، لا يزال تشكيل العديد من عناصر نظام التوظيف هو اختصاصي لائحة الدولة، والتي تمنح إدارة التوظيف للمحتوى الاجتماعي للسوق.

في عملية عمل سوق العمل الحديث، تحدث تغييرات في أشكال أنظمة العمالة وتنظيم العمل باستمرار، مما يجعل من الممكن زيادة درجة العمالة الإنتاجية، فيما يتعلق بالسكان النشطين اقتصاديا. لتطوير آليات للتنمية الفعالة لتطوير سوق العمل، فإن استخدام الأساليب المتقدمة لتقييم الدولة وفعالية أنشطة تيسير التوظيف العام مطلوبة.

كما يظهر تحليل المصادر الأدبية، لدراسة كفاءة إدارة العمالة، يتم استخدام المعايير الكمية لخدمات التوظيف بشكل أساسي. الأساليب الأكثر شيوعا لتحديد الأنشطة الفعالة لضمان التوظيف لتعيين المناطق الفردية هي الأكثر شيوعا، أو يشار إليها في شكل تدابير تهدف إلى إنشاء الوظائف والحفاظ عليها، وإعادة تدريب العاطلين عن العمل في تطبيقات أصحاب العمل، تنظيم الجمهور يعمل، التطوير المهني للموظفين مباشرة في الإنتاج، إلخ.

وفي الوقت نفسه، يتم أيضا تقديم نهج أخرى لنظام تقييم نظام إدارة كفاءة العمالة في الأدب الاقتصادي. تستند هذه الأساليب إلى أداء خاص لإدارة التوظيف. هذه المؤشرات تشمل:

أ) مؤشر الكفاءة الاجتماعية الشاملة، التي تحسبها نسبة عدد العاطلين عن العمل، مأخوذة من المحاسبة لجميع الأسباب خلال العام، إلى عدد العاطلين عن العمل المسجلين، في بداية السنة التقويمية؛

ب) مؤشر يميز الوزن المحدد لتكلفة وحدة الكفاءة الاجتماعية المنشأة أو العاطلين عن العمل (القيمة التي تشير إلى "درجة الزيادة المتوقعة في معدل البطالة).

المحتوى العملي لتطبيق هذه المؤشرات هو أنه كما تتم إزالة العاطلين عن العمل، تزداد قيمة مؤشر كفاءة الكفاءة الاجتماعية، وعلى العكس من ذلك.

كشفت ممارسة استخدام النهج المذكور أعلاه لتعريف الكفاءة الاجتماعية عن عيب معين، جوهرها هو أنه لا يعكس فعاليته الحقيقية، لأنه يأخذ في الاعتبار ديناميات فئتين فقط من سكان سن العمل - العاملين والعاطلين عن العمل. في الوقت نفسه، مجموعات من السكان الذين ينتمون إلى الفئة "العاطلين عن العمل المشروط"، والأشخاص الذين يمكنهم الدخول في التفريغ العاطلين عن العمل في الواقع. بالنظر إلى الحكم المذكور أعلاه لتقييم فعالية إدارة العمالة، في هذه الدراسة، تم إجراء تحليل لفعالية ضمان توظيف السكان على مستوى البلدية على مثال مدينة بودولسك، والتي تقييمها فعالية توظيف تسهيل التدابير على أساس تقنية شاملة تم تطويرها بواسطة OV إنشاكوف و. كالينينا.

تنطوي المنهجية الشاملة المقترحة لرصد المساعدة في التوظيف وتقييم فعاليتها على سلسلة من الإجراءات في المجالات التالية:

وثائق مماثلة

وأوضح 10.27.2014


دراسة المفهوم والجوهر الاجتماعي والاقتصادي وهيكل العمل. تنظيم الدولة لتوظيف السكان. وكالة العمل والتوظيف في أراضي كراسنويارسك في نظام نظام تنظيم التوظيف الحكومي.

الدورات الدراسية، وأضاف 06/26/2013


ضمان توظيف السكان أثناء الانتقال إلى منظمة السوق من الاقتصاد. التنظيم القانوني لسوق العمل والعمالة والعمالة. دور سياسات الدولة في مجال عمل السكان. إجراء تسجيل المواطنين العاطلين عن العمل.

العمل بالطبع، وأضاف 02/06/2011


مفهوم ومؤشرات الهيكل والتوظيف ك فئة الاقتصاد الكلي. تحليل حالة توظيف وتقييم ديناميات سوق العمل في جمهورية بيلاروسيا. دراسة المناطق وتحديد أولويات سياسة التوظيف الحكومية لجمهورية بيلاروسيا.

الدورات الدراسية، وأضاف 30.10.2013


مفهوم العمالة والعوامل تحديدها. طبيعة العمالة الاقتصادية. المبادئ الأساسية لسياسة الدولة في مجال عمل السكان. تقييم العمالة في جمهورية بيلاروسيا. برنامج توظيف الدولة لعام 2016-2020.

العمل بالطبع، وأضاف 24.02.2017


وأوضح 08.12.2010


دراسة الميزات المميزة لسوق العمل. دراسة السياسة العامة في مجال تعزيز التوظيف. أسباب وأشكال البطالة. تنظيم الدولة للعمل. اتجاهات سياسة الدولة في سوق العمل.

الدورات الدراسية، وأضاف 04/25/2013


المبادئ الأساسية للسياسة الاجتماعية الحكومية. الحماية الاجتماعية في مجال عمل السكان والصحة والتعليم، في مجال الأجور وفي سوق العمل. أهم مجال سياسة التوظيف النشطة للاتحاد الروسي الحديث.

امتحان، وأضاف 07.02.2016


مفهوم وشكل عمل السكان. الاتجاهات الرئيسية لسياسة الاتحاد الروسي في مجال تيسير التوظيف والتوظيف. آليات تنظيم الدولة لسوق العمل في الظروف الحديثة. تحليل الوضع في سوق العمل للاتحاد الروسي.

إضافة، إضافة 01.12.2013


الخصائص التنظيمية والاقتصادية لمجلس دون حساس في منطقة ترونوفسكي. تقييم توظيف السكان في الإقليم قيد الدراسة. توصيات لتنظيم سياسات التوظيف في سوق العمل في التكوين البلدي من دون Sencake.

العنصر الرئيسي وعامل الإنتاج هو العمل. يميز تفاعل العمل والبنادق والأشياء العمالية حالة القوى المنتجة وعلاقات الإنتاج، وسيلة معينة للإنتاج.

وفقا لدستور الاتحاد الروسي، يحق للجميع بالتخلص بحرية من مهارات عملها، واختيار الجيل والمهنة. يمتلك المواطن الحق في العمل في الظروف التي تلبي متطلبات السلامة والنظافة، من أجل التردد عن العمل، وحماية البطالة، والمشورة المهنية والتوجه، والتدريب المتقدمة، والراحة. العمل في عقد العمل مضمون بموجب قانون ساعات العمل وعطلات نهاية الأسبوع والأعياد المدفوعة مقابل إجازة سنوية. العمل القسري محظور. لا يمكن أن تكون البطالة الطوعية بمثابة أساس لجذب المسؤولية الإدارية وغيرها.

في النظام المخطط، فإن الدولة هي صاحب العمل الرئيسي، والطلب على العمل راض عن المجموعة المنظمة. في ظروف السوق، يتحول القوى العاملة إلى سلع وبيعها واشتريتها، مع مراعاة قوانين القيمة والتوريد والطلب وعوامل أخرى؛ يتوسع نطاق تطبيق العمل، يتم استخدام أشكال التوظيف المختلفة دون مشاركة الدولة (نشاط العمل الفردي، الزراعة، الأسرة).

يعمل سوق العمل، حيث أصحاب العمل هم بائعون القوى العاملة، والمشترين أصحاب العمل. تتميز العلاقات بين البائعين ومشتري العمل بتطوع الاختيار، حرية التوظيف وسعر العمل، وكذلك الكفاح المستمر من الشروط عن بيعها.

القوى العاملة - منتج خاص. تؤثر تكوينها وتكثالها على اللاعب ليس فقط، ولكن أيضا عوامل بيولوجية بشكل طبيعي. إن استخدام العمل في عملية العمالة تكمل بتكاليف إعداده واستعادة المجتمع الذي يلزم بحمله لعدم تقويض أساس وجوده. لذلك، فإن سوق العمل لا يعتبر سوق السلع العادي ويحكمه الدولة.

سوق العمل لديه البنية التحتية المناسبة، I.E. مزيج من المنظمات والمؤسسات التي تسهم في ارتياح متطلبات كل من البائعين والمشترين. تنفذ البنية التحتية وظائف مكافحة غريبة من خلال التنظيم التنظيمي وخدمة التوظيف ونظام التوجيه الوظيفي والإعداد المهني.

يتميز سوق العمل الحديث بمرونة نماذج التوظيف والتوظيف ورفضها وتنظيم وقت العمل والأجور وأساليب الحماية الاجتماعية للعمال. يتيح لك ذلك إنشاء فرص عمل تلبي متطلبات الاختلافات في فئات العمال، لتنفيذ إمكانات التوظيف الخاصة بهم، مؤهلات الدعم. يساهم تطوير علاقات العمل في تحسين الكفاءة الاقتصادية للمؤسسات، وهي زيادة في العمل ورفاهية السكان.

يوفر سوق العمل فرصة، لكنه لا يضمن اختيارا حريا من العمل الإنتاجي والعمل العالي. يتم تحديد كل شيء من خلال نسبة العرض والطلب على العمل، ومستوى المنافسة في السوق.

السكان النشطون اقتصاديا يطلبون الطلب على الوظائف (الجانب العكسي لتوريد العمل). يمكن أن يكون راضيا (مشغول) وغير راض (العاطلين عن العمل). لا يبحث السكان غير الناشئين اقتصاديا عن عمل (الطلاب بفصل من الإنتاج المحتلة في الأسرة، إلخ).

يتم تحديد أحجام عرض الإمداد من خلال الوضع الديموغرافي (الدخول إلى سن العمل، الانخفاض الطبيعي)، حجم الحد من الوظائف (الموظفين الأصفرين يدخلون سوق العمل) والهجرة وغيرها من العوامل.

على سبيل المثال، تعتمد إعادة الهيكلة الهيكلية، إعادة تنظيم المؤسسات غير المربحة الإنتاج التي لا تمثل الفائدة الاستثمارية. وظائف الطوابق زادت خفض المخاطر. الأسباب المتعلقة بالبطالة هي القدرات المالية المحدودة للمؤسسات والولايات، والإفلاس. يتم تجديد جيش العاطلين عن العمل من قبل الموظفين العسكريين النار، وخريجي المؤسسات التعليمية الثانوية والأعلى فيما يتعلق بإصلاح الجيش.

البطالة تولد مجموعة كاملة من المشاكل. مع نموها، يتم فقد الموظفين المؤهلين، يتم تقليل مستوى المعيشة، التوترات الاجتماعية في زيادة المجتمع.

يمكن وصف الوضع في سوق العمل بالمؤشرات التالية.

المؤشرات المستخدمة لتحليل سوق العمل
مؤشر	ترتيب حساب التفاضل والتكامل
مستوى التوظيف من السكان	نسبة عدد الأشخاص الذين يعملون إلى إجمالي السكان
مستوى البطالة المشتركة	نسبة عدد العاطلين عن العمل إلى عدد السكان الناشطين اقتصاديا 1 وفقا لمنهجية منظمة العمل الدولية لمنظمة العمل الدولية، فهذه هي المواطنون الذين ليس لديهم عمل دائم ويسعى بنشاط (باستثناء المتقاعدين). لا يتم الاعتراف أيضا الباحثين عن عملهم بالكامل وكعاوات عن العمل.
مستوى البطالة المسجلة	نسبة عدد العمالة المسجلة في سلطات الخدمة باعتبارها العاطلين عن العمل لعدد السكان الناشطين اقتصاديا
حصة العاطلين عن العمل أكثر من سنة واحدة	نسبة عدد العاطلين عن العمل والباحثين عن عمل 12 شهرا وأكثر إلى العدد الإجمالي للعاطلين عن العمل
معامل التوتر في سوق العمل	نسبة عدد الموظفين - ساعات العمل في وقت العمل غير المكتمل والذين في الإجازة الإدارية بمبادرة الإدارة (بشأن المشاريع الرئيسية والثانوية) إلى إجمالي عدد موظفي هذه المؤسسات
مشاركة العمل غير مكتملة	نسبة العدد الإجمالي للعاطلين عن العمل إلى عدد الشواغر في المؤسسات الكبيرة والمتوسطة الحجم

كما يتضح من جدول البيانات. 8.4، في روسيا لمدة 12 عاما، ارتفعت البطالة من 5.2 إلى 8.3٪. في السنوات الأربع الماضية، يزيد عدد السكان النشطين اقتصاديا.

ومع ذلك، هناك 467 مدينة في البلاد و 332 قرية من نوع المناطق الحضرية المعترف بها من قبل تشكيل المدينة، ويعيش 25 مليون شخص فيها. العمالة هنا تعتمد بالكامل على واحد أو اثنين من الشركات، العديد منها غير نشط. من حيث دقة البيانات الإحصائية، يتم فهم أبعاد البطالة. ويرجع ذلك إلى وجود البطالة الخفية عندما لا تدفع المؤسسات أجور الموظفين، ولكن لا ترفضهم، وبالتالي فهي غير مسجلة في خدمة التوظيف.

إلى جانب الكمي، يتم أيضا تحليل الخصائص النوعية للعمل في سوق العمل.

نوعية العمل، وفقا لطريقة معهد البصية (سويسرا)، هي متوسط \u200b\u200bقيمة مرجحة لأربعة معلمات ذات الأوزان المناسبة:

• تشريعات العمل واتفاقيات التعريفة الجمركية - 30 نقطة؛
• النسبة بين إنتاجية العمل والأجور - 30 نقطة؛
• انضباط العمل والعلاقة بالعمل - 25 نقطة؛
• مستوى التأهيل - 15 نقطة. الحد الأقصى لعدد النقاط هو 100.

في بعض البلدان، التقييم هو، النقاط:

سنغافورة 82.

ألمانيا 64.

يتم تقديم حساب النتيجة الوسطى في روسيا في الجدول.

وبالتالي، من حيث جودة القوى العاملة، روسيا أدنى من العديد من البلدان. مكانة العمالة المؤهلة ومهن العمل منخفضة عموما. مع حاجة ثانوية للمؤسسة، يهتم القليل بإعداد الموظفين المؤهلين.

في البلدان المتقدمة، ينفق أكثر من 10٪ على إعداد وإعادة تدريب الموظفين، وفي شركة "جنرال موتورز"، سوني وعدد من الآخرين - 15-20٪ من مؤسسة الأجور؛ في مؤسسات منطقة سمارة - 0.05٪. لذلك، فينيمو، نسبة المؤهلات العليا العمال، أو "ذوي الياقات البيضاء"، الأرستقراطية العامل في الولايات المتحدة الأمريكية 43٪، ألمانيا - 57، في منطقة سمارة - 6-8٪.

يشهد وجود جيش من الناس غير الضروريين أن إعادة هيكلة الاقتصاد لا تزال قادمة، ولكن ليس على مستوى تقني عال. مع تنشيط البطالة، ستزيد البطالة في وقت واحد مع الطلب على العمالة المؤهلة. وبالتالي، فإن برنامج إعادة تدريب جماعي لموظفي المهن العاملين يجري تطويره بالفعل.

تنظم الدولة سوق العمل من أجل تحسين الاقتراح والطلب على العمل والردع وتقليل فترة البطالة، مما يضمن حرية الحركة التي تعمل على البلد، والتخفيف من التوترات الاجتماعية في المجتمع. سياسة تعزيز العمالة ونشر البنية التحتية للسوق، معافاة الظروف المعيشية والضمان الاجتماعي عصيان مؤقتا.

تشارك المتطلبات الأساسية الأكثر شيوعا لتنفيذه عن كثب في السياسة الاقتصادية والاجتماعية، وتنفيذ سياسات الاستثمار والمالية الفعالة والائتمان، وتحسين وضع القوى المنتجة، وتحسين تنقل موارد العمل، ودعم النشاط العمالي والجشطة للمواطنين وبعد

روترود من وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية لروسيا، وزارة التنمية الاقتصادية لروسيا، جنبا إلى جنب مع السلطات التنفيذية في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، بناء على الأولويات الصناعية والإقليمية، تطوير المخطط العام، وكذلك الصناعة والبرامج الإقليمية لإعادة إنتاج الحفاظ على ووعي الوظائف، مع مراعاة الحالة في سوق العمل.

وهي تشمل تدابير لتحسين استخدام الوظائف الحالية، وتطوير المؤسسات الصغيرة، ومركبات موارد المواد والعمل القائمة على استئجار تسهيلات تفضيلية، بما في ذلك القدرات من قدرة التعبئة. يتم دمج القضاء على الوظائف غير الفعالة مع إدخال الوظائف الجديدة والتدريب المهني وتوظيف العمال الذين أصدروا إطلاق سراح الصناعات النامية.

يتم اكتشاف أماكن عمل جديدة مع ارتفاع الأرباح على أساس تحديد الاتجاهات ذات الأولوية لتطوير الاقتصاد وإمكانات المناطق في مصالح استقرار سوق العمل، وخاصة في المناطق ذات الوضع الاجتماعي والاقتصادي المعقد والحياة الشديدة الظروف. يتم تقديم الفحص الإلزامي للمشاريع الاستثمارية الفيدرالية في روسترود بشأن المعيار لضمان الحفاظ على الوظائف الجديدة وزيادة الوظائف الجديدة.

تشارك الهيئات الفيدرالية في التوظيف في مجالات تركيز المنظمات الحكومية المتعلقة بالقطاعات من الاحتكارات الطبيعية وأنظمة الدفاع، وكذلك في تنظيم الإفراج في تلك المناطق التي، بسبب السمات الهيكلية أو التغييرات في السياسة الاقتصادية الحكومية، وحالة توظيف حادة هو تطوير، لتغيير الفرص المحلية لا تكفي.

ترتبط خدمات التوظيف الإقليمية ببيانات بنكية فيدرالية واحدة عن الشواغر، وإنشاء روابط مع أرباب العمل، وتشجيع تطوير الوظائف، وتدريب المهن الجديدة؛ ساعد المواطنين على الانتقال إلى مناطق أخرى، على القرية.

تدابير تيسير التوظيف المحددة هي:

• دعم وتعزيز أرباب العمل الذين يحافظون على وظائف جديدة؛
• التدريب المهني والتوجيه المهني؛
• دعم العمل الحر، العمل المؤقت، الأشغال العامة؛
• دعم للمواطنين ذوي الاحتياجات الخاصة (مع إعاقة محدودة، مقصورة من الخدمة العسكرية والعاطلين عن العمل على المدى الطويل والنساء والشباب المحررة من السجن)؛
• تنظيم تدفقات الهجرة؛
• حماية الشركات المصنعة المحلية من المنافسة الخارجية.

بسبب الميزانية الفيدرالية، يتم تمويلها:

• تعزيز التوظيف (معارض الشواغر، وإعلام الوضع في سوق العمل، والأشغال العامة، والعمالة المؤقتة، وتعزيز العمل الحر)؛
• الوعي والتوجيه المهني للعاطلين عن العمل؛
• الدعم الاجتماعي (الاستفادة، وما إلى ذلك).

تم تطوير معايير النسب من المناطق إلى الأقاليم ذات الوضع المتوتر في سوق العمل والإفراج الجماعي عن الموظفين.

تشمل الأراضي ذات الوضع المتوتر في سوق العمل (وفقا لمرسوم حكومة الاتحاد الروسي في 21 نوفمبر 2000 رقم 875) مواضيع الاتحاد الروسي، حيث يتجاوز معامل التوتر في سوق العمل المتوسط \u200b\u200bفي روسيا بنسبة 1.5 مرة. تحدد هذه الأقاليم على أساس حسابات روزترود، كما أنه يشكل قائمتهم ويوافق عليها بالتنسيق مع وزارة التنمية الاقتصادية لروسيا وروزستات. يتم إرسال القائمة إلى الهيئات التنفيذية الاتحادية والإقليمية لاتخاذ تدابير لتحقيق الاستقرار في سوق العمل.

معايير الإفراج الجماعي للموظفين هي:

1) تصفية مؤسسة مع عدد من العمل 15 شخصا وأكثر؛

2) تقليل عدد الموظفين في المؤسسة:

50 شخصا وأكثر في غضون 30 يوما تقويم

200 شخص وأكثر من 60 يوما تقويم

500 شخص وأكثر من 90 يوما تقويم؛

3) طرد 1٪ من إجمالي عدد أيام التشغيل في المنطقة مع إجمالي عدد العاملين أقل من 5 آلاف شخص.

لتعزيز العمالة في الإصدار الشامل، يتم تشكيل لجنة الطوارئ؛ تشمل اللجنة ممثلين عن صاحب العمل، خدمة التوظيف، بروتيني.

تتم إزالة الوضع المكثف كإجراءات مستهدفة الحالية للدعم الاجتماعي للسكان وتنفيذ برامج خاصة للتنمية الاقتصادية.

قد تكون التدابير اللازمة لمنع الإفراج الجماعي إلزامية (مثبتة بشكل طبيعي لأصحاب العمل) والمبادرة.

يتم تحديد إمكانيات الشركات لمنع تسريح العمال التنظيمية والمالية. العوامل المالية هي توافر الموارد من صاحب العمل، والتي يمكن استخدامها لهذه tsids. العوامل التنظيمية هي موقف الحكومات المحلية وخدمة التوظيف، ورغبة صاحب العمل في الحفاظ على عدد الوظائف أو زيادةها.

أحد التدابير الإلزامية هو تطوير مؤسسات الخطط الاجتماعية. تتضمن الأقسام التالية الخطة:

أ. المعلومات العامة وتحليل الأسباب التي تسبب الفصل الجماعي.

باء - يتم رفض عدد الموظفين (التركيبة الشخصية، المواعيد النهائية، وترتيب الفصل).

تدابير للحد من الفصل:

• رفض العمل الإضافي، العمل في عطلة نهاية الأسبوع؛
• تقييد (حظر) من تلقي العمل الأجنبي؛
• تعليق التوظيف حتى يتم استخدام جميع الموظفين الذين أصدروا المشروع في المؤسسة؛
• رفض المقاولين من الباطن من أجل ملء المهام مع موظفيهم؛
• عمال التفتيش في تلك الوحدات الهيكلية حيث لم يتم شغل أماكن العمل؛
• ترجمة مؤقت للوحدات الهيكلية الفردية أو الموظفين لفترة العمل غير المكتملة؛
• التدريب المهني الرائد للعمال التي يتعين إطلاق سراحها، مما رفع مؤهلاتها؛
• تزويد الموظفين بموافقة عطلتهم دون راتب الرواتب؛
• الرعاية الطوعية ل Agers التقاعد.

يمكن أيضا تقديم هذه التدابير في الاتفاقات والاتفاقيات الجماعية.

في فرنسا، الشركات في جميع أشكال الملكية هي خطط اجتماعية وتجادلهم في الحكومة المحلية. حتى الآن، لم تتم الموافقة على الخطة، ليس له الحق في استبعاد الموظف فيما يتعلق بإعادة الهيكلة الهيكلية أو الجمهورية.

يحصل أصحاب العمل على معلومات مجانية حول حالة سوق العمل، والبيانات المتعلقة بالقاعدة التعليمية والإنتاجية في الأراضي ذات الصلة، وقائمة المهن في الطلب المستدام، على إمكانيات الأشغال الموسمية والعامة، والعمل من قبل طريقة الساعة، إلخ وبعد يقدم أصحاب العمل، بدورهم، سلطات خدمة التوظيف وأمراض المعلومات حول الفصل الممكنات المحتملة.

يتم منح السلطات التنفيذية الحق في تمويل الميزانية للإفراج التدريجي وسداد النفقات لصاحب العمل للقيام بأنشطة لتعزيز العمالة في شكل قروض تفضيلية ودعم أقساط في دفع الضرائب وغيرها. قرار بشأن توفير تسبق المساعدة المالية من خلال التحقق من الحالة الاقتصادية للمؤسسة وتحليل سوق العمل المحلي وميزات التقييم لتوفير الوظائف.

تحدد السلطات التنفيذية في الميدان المستوى المسموح به للبطالة، مع مراعاة الدعم الاجتماعي اللازم للعاطلين عن العمل، وإمكانية التخفيف من آثار بطالة طويلة (أكثر من عام واحد). مع زيادة في البطالة، يتم إجراء تدابير خاصة للحد من نموها.

تستخدم الأشغال العامة واحدة من أكثر أنواع التوظيف بأسعار معقولة.

تعترف الأشغال العامة بأنواع العمل، ولا تتطلب، كقاعدة عامة، تدريب أولي، له اتجاه مفيد اجتماعي وإدارته لضمان التوظيف المؤقت للمواطنين. يتم تنظيم الأشغال العامة من قبل السلطة التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي، الحكومة المحلية بمشاركة خدمة توظيف في المؤسسات والمؤسسات وغيرها من المنظمات بغض النظر عن أشكال الملكية.

تحدد السلطات التنفيذية والتوظيف في المناطق سنويا أحجام وأنواع الأشغال العامة، مع مراعاة عدد وتكوين السكان غير المشغنون. في حالات الإفراج الشامل للعمال، يتم تطوير برامج الإقليمية (المقاطعة والحضرية) لتنظيم الأشغال العامة والوظائف المؤقتة. تقوم سلطات التوظيف بإبلاغ المواطنين حول أنواع العمل الاجتماعي المنظم، والظروف، والنظام، ودفعهم، وإرسالها إلى المنظمات لتحقيق الأشغال العامة. يتمتع المواطنون العاطلون عن العمل الذين لا يتلقون استحقاقات البطالة وتألفوا في هيئات خدمة التوظيف على مدار ستة أشهر من المشاركة في العمل المجتمعي.

مع الأشخاص الذين يرغبون في المشاركة في الأشغال العامة، يختتم صاحب العمل عقد عمل لمدة تصل إلى ستة أشهر. في الأشغال العامة، يتم تطبيق تشريعات العمل والتأمين الاجتماعي. يتم الدفع من أجل العمل الذي يؤدي فعلا، ولكن ليس أقل من الحد الأدنى للأجور. يتم إجراء الملحق للأرباح بمقدار إعانات البطالة بسبب هؤلاء المواطنين.

يتم تمويل التمويل للأشغال العامة على حساب المؤسسات التي يتم فيها تنظيم هذه الأعمال؛ إذا لزم الأمر، فإن وسائل مواضيع الاتحاد الروسي تنجذب.

إن سلطات الدولة لمواضيع الاتحاد الروسي ممارسة تدابير تستهدف تنظيم الأشغال العامة، وإنشاء مؤسسات متخصصة لأسلوبها، توفر فوائد بشأن الضرائب على الشركات التي تعزز بنشاط تنظيم أعمال الأشغال العامة.

بناء على مبادئ الأشغال العامة، يتم تنفيذ برنامج مشترك (Rostrud، Rosstroy) على بناء الطرق السريعة. الأموال لدفع الفوائد غير عاطل عن العمل مدرج في شركة البناء التي تؤدي الأشغال العامة.

في إطار برامج دعم المؤسسات التي طورتها السلطات التنفيذية في الكيانات التأسيسية للاتحاد الروسي والحكومات المحلية، يتم تنظيم التدريب من قبل نشاط رواد الأعمال غير مأهول. يتم اتجاه الدراسة هيئات الجسم والهيئات العمالة، والسلطات التعليمية وصناديق الدعم لريادة الأعمال الصغيرة. تمويل التعلم من المواطنين غير المأهلين المسجلين في خدمة التوظيف حيث يتم عاطلين عن العمل على حساب الأموال المعنية بالتخلص من سلطات التوظيف الإقليمية، والمواطنين الآخرين على حساب المؤسسات والمنظمات ودعم أموال الشركات الصغيرة والأموال الشخصية ل المواطنين وغيرها من المصادر.

يمكن للأعمال التجارية الصغيرة أسرع للمطالبة بضعف الفئات من العمال الذين أطلقوا سراحهم في عملية إعادة الهيكلة الهيكلية وترتبط بسحب عدد من الشركات، وكذلك إغلاقهم وتجنيدهم. تسهم الشركات الصغيرة في تحسين القدرة على تحسين تكيف العمال لإتقان التخصصات ذات الصلة أو موازية أداء عدد من الوظائف غير المتجانسة. معظم الشركات الصغيرة والمتوسطة المبتكرة.

التنقل من السكان ضروري للعمل الطبيعي لسوق العمل. لكن هجرة العمل يمكن أن تكون عاملا في تطوير الاقتصاد فقط مع الإدارة المختصة لها. يتم تقييد هجرة العمالة الداخلية من خلال التخلف للرهون العقارية لشراء السكن في مكان جديد، وخصصات نقل الميزانية إلى المنطقة. تتطلب الهجرة الخارجية تنظيما قانونيا وإداريا موثوقا، وإلا فإنه يصبح غير قانوني ويبلغ سوق العمل.

"أسس السياسة الحدودية للاتحاد الروسي"، والتي وافق عليها رئيس الاتحاد الروسي. رئيس مجلس الأمن في الاتحاد الروسي في 5 أكتوبر 1996، يتم النظر في التوسع الديموغرافي بين التهديدات المحتملة للمصالح الوطنية.

تعتبر المبادئ الأساسية لسياسة الدولة في مجال هجرة العمالة الأجنبية في الجدول.

المبادئ الأساسية لسياسة الدولة في مجال هجرة العمالة الأجنبية
جذب واستخدام العمل الأجنبي	هجرة العمالة للمواطنين الروس في الخارج
تلبية احتياجات سوق العمل الروسي في القوى العاملة اللازمة	ضمان وحماية الحقوق والمصالح المشروعة للمواطنين الروس في جميع مراحل هجرة العمالة
توفير في سوق العمل الوطني لأولوية حق المواطنين الروس في العمل	تطوير التعاون الدولي، إبرام المعاهدات الدولية مع الدول - المستوردون الرئيسيون للقوى العاملة الروسية
منع هجرة العمالة غير القانونية

لمنع هجرة العمالة غير القانونية وحماية سوق العمل المحلي، فإن التدابير المتخذة لتعزيز مراقبة الهجرة. دخلت اقتباس الدعوات لدخول المواطنين الأجانب في روسيا بهدف العمل. يوافق حجم الحصص على حكومة الاتحاد الروسي على أساس تطبيقات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

يرسلون اقتراحاتهم لكل عام، مع الأخذ في الاعتبار:

• الاستخدام الأولوية لموارد العمل الوطنية:
• المواقف في سوق العمل؛
• فرص لترتيب المواطنين الأجانب.

يتم توزيع الحصص المعتمدة من روترود مع وزارة الشؤون الداخلية لروسيا ووزارة التنمية الاقتصادية في روسيا بموجب مواضيع الاتحاد الروسي. بين مواضيع الاتحاد الروسي، قد يعيد توزيع الاتفاق المتبادل.

يتم إجراء مراقبة الهجرة في تمريرات عبر الحدود، وهي أقسام هيكلية لخدمة الهجرة. تم نقل وظائف السلطة التنفيذية الاتحادية للهجرة إلى وزارة الشؤون الداخلية لروسيا، وهي خدمة الهجرة هي وحدتها.

لاستخدام العمل الأجنبي، يجب على صاحب العمل الحصول على إذن، ومواطن أجنبي - للحصول على تأكيد الحق في احتلال نشاط العمل. من أرباب العمل المشحونة لكل عامل أجنبي جذبت. في الحالات التي لا تتطلب إذنا جذب العمل الأجنبي، لإصدار تأكيد الحق في العمل على المواطنين الأجانب من أرباب العمل، يتم فرض رسوم على مبلغ الحد الأدنى للأجور الشهرية 15 أضعاف في تاريخ إصدار التأكيد. أصحاب العمل مسؤولون عن جذب العمل الأجنبي دون إذن ذي صلة. يخضع المواطنون الأجانب الذين دخلوا إقليم روسيا والعمل المقبولين في انتهاك للقواعد المنشأة للطرد من قبل وزارة الشؤون الداخلية على حساب أموال صاحب العمل.

العمل مع المهاجرين يتطلبون نهج فردي لكل شخص. في الممارسة العالمية، تلعب المنظمات العامة دورا حاسما في إدارة الهجرة. المؤسسات العامة الفعالة بشكل خاص للمهاجرين نفسها. في ألمانيا، تتقن المنظمات العامة أكثر من 80٪ من الصناديق الحكومية المخصصة لترتيب المهاجرين.

في سوق العمل، يتم تخفيض بائعي العمل والأكثر ضعفا. بالإضافة إلى الدولة، يدعمونها. لذلك، فإنه يقدم ضمانات معينة للموظفين لضمان التوظيف، بغض النظر عن شكل ملكية المؤسسة. هكذا، دعم قانونيا للمواطنين غير التنافسيين: الشباب، الأشخاص في سن ما قبل النظر، من الخدمة العسكرية، المعوقين، النساء. بالنسبة لأولئك الذين يحتاجون إلى الحماية الاجتماعية، فإن الشروط الخاصة للتوظيف والفصل، يتم تأسيس التدريب على البرامج الخاصة.

عند بيع مؤسسة في شروط المنافسة، يتم تضمين متطلبات إلزامية للحفاظ على عدد الوظائف إذا كانت تشكيل المدينة. إلى شركات تشكيل المدينة تشمل:

• الذي استخدم ما لا يقل عن 30٪ من إجمالي عدد التشغيل في المدينة (قرية)؛
• كائنات التوازن بين المجال الاجتماعي - المجال والبنية التحتية الهندسية التي تخدم ما لا يقل عن 30٪ من سكان المدينة (قرية).

يسمح للمواطنين المعترف بهم كعاطلين عن العمل بإجراء التقاعد حسب العمر قبل عامين.

تتضمن الاتفاقات الجماعية أنشطة العمل: يتم تنفيذ أنشطة التوظيف:

• تخفيض وقت العمل دون تخفيض في الأرقام؛
• الفوائد والتعويض المقدمة تتجاوز القوانين المحددة بموجب القانون؛
• التدريب المهني وإعادة التدريب والتدريب المتقدمة للموظفين الصادر أمام إنهاء عقد العمل؛
• إبرام عقود التأمين الجماعي للعمال والموظفين في حالة فقدان العمل؛
• تعليق مؤقت للتأجير على الوظائف الشاغرة.

أصحاب العمل مسؤولون عن تحسين مؤهلات العمال الذين لديهم في علاقات العمل. الحد الأدنى من تكاليف تكاليف هذه الأهداف للمؤسسات والمؤسسات بغض النظر عن الأشكال التنظيمية والقانونية للملكية، وكذلك إجراءات استخدام الموارد المالية تنشئ من قبل حكومة الاتحاد الروسي.

في العلاقات الاجتماعية العمالية، يتم استخدام مبدأ Triparty. ثلاثة جوانب - عمال وأرباب العمل والولاية - تشكل مجالا من الشراكة الاجتماعية. يمثل العمال النقابات العمالية وأصحاب العمل - جمعياتهم والحكومة وأجسادها. أنشأت الجمعيات والنقابات القطاعية لأصحاب العمل بمشاركة RSPP مجلس التنسيق لأصحاب العمل المنزليين (Cror). توافق حكومة الاتحاد الروسي على تكوين ممثلي اللجنة الروسية على الوجهين حول تنظيم العلاقات الاجتماعية العمالية (30 شخصا). أداة الشراكة هي آلية تعاقدية. تعمل اللجان الثلاثية، ضمان إعداد وإبرام العقود والاتفاقيات، وخدمة حل النزاعات العمالية الجماعية.

القانون الذي يحدد المبادئ والأحكام العامة للسلوك المتفق عليه للسياسة الاجتماعية والاقتصادية اتفاق عاموبعد إن المشاركين في الاتفاقية العامة هم حكومة الاتحاد الروسي، جميع الجمعيات الروسية لنقابات العمال (الموظفين الآخرين المسموح بها من قبل الهيئات الممثلة الروسية الروسية)، وأرباب العمل (جمعياتهم)، والتي يتم تفويضها للتفاوض وإبرام الاتفاقيات.

ينظم الاتفاقية العامة العلاقات الاجتماعية والعملية على المستوى الفيدرالي، والإجراءات المشتركة للأطراف بشأن تنفيذه ويتم الاعتراف بها من قبل الأطراف الواجب الوفاء بها. كل طرف بعد توقيع الاتفاقية العامة يطور مجموعة من التدابير اللازمة لتنفيذ الالتزامات المعتمدة. خلال فترة الاتفاقية العامة، يتخذ الطرفان جميع التدابير اعتمادا على تسوية النزاعات الناشئة في العمل.

تنص تطوير تنمية الشراكة الاجتماعية على ضمان حقوق وضمانات الأنشطة النقابية، ومراقبة الامتثال للتشريعات المتعلقة بالعمالة، مما يسهل الاستنتاج في أماكن الاتفاقات والاتفاقيات الجماعية. من المقرر أن تصدق على اتفاقيات منظمة العمل الدولية فيما يتعلق بالقضايا الرئيسية للسياسة الاجتماعية، وتنظيم علاقات العمل والشراكة الاجتماعية.

يحد الاتفاق العام لمعدل البطالة في المتوسط \u200b\u200bفي الاتحاد الروسي. من أجل ضمان تنفيذ اتفاقيات الاتفاقية العامة، تطور حكومة الاتحاد الروسي ويوافق على خطة العمل. السلطات الفيدرالية هي فناني الأداء المسؤولين. تم تقديم معلومات حول تنفيذ الخطة الفصلية إلى REGHDOM، وهو ما يتهم بتنفيذ الخطة. يتم تقديم معلومات عن تنفيذ الخطة إلى اللجنة الثلاثية الروسية لتنظيم العلاقات الاجتماعية العمالية.

اتفاقية الصناعة (التعريفة) يعكس مجالات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للصناعة وظروف الدفع والعمل والضمانات الاجتماعية، وينظم توظيف موظفي الصناعة (المجموعة المهنية). يتم تحديد محتوى الاتفاقية من قبل اللجنة القطاعية، التي تشكلت على مبادئ التمثيل التماثل والفوضي للأطراف. توقيع اتفاقات الصناعة من قبل الوزير أو نائبه الذي تفويض هذا الحق. لحل الخلافات خلال المفاوضة الجماعية، يستخدم الطرفان إجراءات التوفيق.

إن السيطرة على تنفيذ الاتفاقات القطاعية تنفذ من قبل الدول الموقعة من قبل أطرافهم. يقوم كل من الطرفين بتطوير مجموعة من التدابير اللازمة لتحقيق الالتزامات.

الاتفاق الإقليمي ويؤسس المبادئ العامة لتنظيم العلاقات الاجتماعية والعملية على مستوى موضوع الاتحاد الروسي، ولا سيما ظروف العمل والضمانات الاجتماعية والفوائد المتعلقة بالميزات الإقليمية للمدينة والمنطقة والتعليم الإداري والمناطق الإقليمية الأخرى.

ينفذ الإشراف على الدولة ومراقبة التشريعات العمالية عن طريق التفتيش العمالي خلال Rostrude. وخلصت عن طريق تفتيش العمل في مواضيع الاتحاد الروسي والمقاطعات والمدن، وفوشات العمل القطاعية، معا تشكل نظام موحد لرصد الامتثال لتشريعات العمل في مؤسسات جميع أشكال الملكية.

الامتثال للتشريعات المتعلقة بالعمل وحماية العمل والتعويض عن الضرر الناجم عن صحة الموظف والتأمين الاجتماعي والعمالة وإفلاس الشركات والاتفاقيات والاتفاقيات الجماعية. يحمي التفتيش العمال من الإجراءات غير القانونية لأصحاب العمل والمسؤولين. حق مفتشي العمل الحق في زيارة دون عوائق في أي وقت من يوم المؤسسة لأغراض الإشراف والرقابة؛ فرض الغرامات على المديرين ومسؤولي المؤسسات المذكورة بانتهاك تشريعات العمل؛ أرسلت من قبل عمل الوحدات والمعدات في تحديد انتهاكات قواعد حماية العمل، والتي تخلق تهديدا لحياة العمال.

يتم إرسال كميات غرامات الانتعاش لانتهاك تشريعات العمل إلى حساب الميزانية من روزترود وتستخدم لتحسين شروط وسلامة العمل، ومنع الإصابات الصناعية والأمراض المهنية.

تقدر روزترود الدولة وتتنبؤ بآفاق التوظيف، وتتطور وتنفذ مرافق العمل المستهدفة، وتساعد المواطنين في العمل، وأرباب العمل - في اختيار العمال اللازمين، وينظم التدريب والتدريب والتطوير المهني للعاطلين عن العمل، والمدفوعات الخاصة بمزايا البطالة. في كل موضوع للاتحاد الروسي هناك هيئة إقليمية لخدمة التوظيف، والتي لم تدرج في هيكل السلطات التنفيذية في الكيانات التأسيسية للاتحاد الروسي والحكومات المحلية.

إنه يحلل الوضع في سوق العمل، ويطور تدابير لمنع الإفراج الجماعي، وتعزز دعما للشركات الصغيرة.

في المدن والمناطق، يتم تشكيل أقسام التوظيف كقسمة هيكلية لخدمة التوظيف العاملة في موضوع الاتحاد الروسي، والتي تعمل مباشرة مع السكان.

قد يمارس تنظيم علاقات العمل أيضا النقابات العمالية وجمعيات أصحاب العمل والمنظمات العامة. إن جاذبية المواطنين في المنظمات غير الحكومية لتعزيز العمالة لا يستتبع أي التزامات متبادلة للمواطنين والدولة.

لجان تنسيق المساعدة في العمل من ممثلي النقابات وأصحاب العمل وهيئات العمل والهيئات العامة الأخرى، يتم إنشاء الجمعيات العامة.

أنشطة لتعزيز توظيف السكان مرخصون. تصدر التراخيص من السلطات التنفيذية للهيئات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي بحضور خدمة توظيف. كما أن توظيف المواطنين خارج إقليم روسيا مرخص أيضا.

تم تقديم المراقبة الروسية الروسية من المجال الاجتماعي العمالي كأنظمة دولة للمراقبة المستمرة للعمليات الاجتماعية والاقتصادية لمنع الاتجاهات السلبية والقضاء عليها. كائن الرصد هو فرق المؤسسات، وغيرها من مؤسسات جميع أشكال الملكية والمناطق والصناعات والمجموعات السكانية. المراقبة مكلفة إلى Rostrud و Rosstat.

تقاس فعالية تدابير التوظيف الواسعة من خلال نسبة عدد العاطلين عن العمل، مأخوذة من المحاسبة في هيئات خدمة التوظيف، إلى الزيادة في عدد العاطلين عن العمل المسجلين. كلما زادت قيمة المؤشر، فإن سياسة التوظيف الأكثر كفاءة.

أين تعطي إضافي، بما في ذلك الشباب، والناس؟ الرأسمالية يمكن أن تستخدم التقدم التقني، ولكن مع حل المشاكل الاجتماعية في وقت متأخر. حاول الاشتراكيون في فرنسا قص أسبوع عمل لضمان أن كل شيء كان كافيا. الآن هناك وقت التوظيف المؤقتة: في العالم، يحتل 70٪ من الوظائف من قبل أشخاص لا يتم إبرام عقود عمل لا.