يمكنك أيضًا العثور على معلومات تهمك في مكتبة Sci.House الإلكترونية. استخدم نموذج البحث:
سياسة مكافحة التضخم للدولةيهدف إلى
تنظيم معدلات التضخم في حدود لا تسبب السلبية
عواقب اجتماعية واقتصادية قيمة. منذ السبعينيات. في
بدأت الممارسات العالمية في التطبيق الاستهداف- المثبتة
المعايير التي يستهدفها البنك المركزي لنمو المعروض النقدي من
الإئتمان. تطور جديد في هذه السياسة هو التوسع
نطاق الاستهداف ، والذي يشمل الأهداف
ديناميات سعر الصرف والمجاميع النقدية والتضخم.
سياسة الميزانية("الميزانية") هو التنظيم
تطوير عمليات الميزانية لتحقيق توازن الميزانية.
سياسة التجارة الخارجيةهو نظام
تدابير تهدف إلى حماية السوق المحلية أو
تحفيز نمو التجارة الخارجية وتغييرها
هيكل واتجاه تدفقات السلع. يوجد نظامان
سياسة التجارة الخارجية: الحمائية والتجارة الحرة.
الحمائيةهو نظام من القيود على التجارة الخارجية مع
استخدام الواجبات أو التنظيم الإداري للتجارة.
حرية التجارةهي سياسة الجمارك
الهيئات تؤدي وظائف التسجيل فقط. هم انهم
لا تتقاضى رسوم الاستيراد والتصدير ، لا تحدد
قيود على معدل دوران التجارة الخارجية.
سياسة الائتمان النقديهو عبارة عن مجموعة
التدابير التي اتخذتها الحكومة في النقد
المجال لضمان استقرار الأسعار والتوظيف الفعال و
نمو الحجم الحقيقي للناتج القومي الإجمالي. لها الأدوات الرئيسيةيكون
هي: التغيير في معدل الاحتياطيات المطلوبة ، التغيير في المعدل
إعادة تمويل البنك المركزي (سعر الخصم) والعمليات مع
الأوراق المالية الحكومية في السوق المفتوحة.
سياسة الاستثمار- هذه هي سياسة الدولة ،
تهدف إلى توفير الاقتصاد الكلي الهامة
أجزاء - نسبة التراكم والاستهلاك في الناتج المحلي الإجمالي. نورم على-
يظهر التراكم أي جزء من الناتج المحلي الإجمالي يذهب للاستثمار ،
إلى رأس مال ثابت لتوسيع الإنتاج.
السياسة الانتهازيةعبارة عن مجموعة
تدابير الدولة لضمان ديناميكية وفي نفس الوقت
حالة توازن اقتصاد السوق.
سياسة التوظيفينص على مجموعة من القانونية ،
التدابير التنظيمية والاقتصادية التي تتخذها الدولة في
من أجل الحد من البطالة ، الحماية الاجتماعية للعاطلين عن العمل
ومنع نمو التوتر الاجتماعي في المجتمع.
السياسة الإقليميةهي مجموعة من التدابير
الدولة لتحقيق إنتاج مكاني معين
التوازن المائي في الاقتصاد الوطني. ممارسة
إنه دعم اقتصادي للمناطق الضعيفة.
السياسة الاجتماعيةهي سياسة الدولة التي تهدف
تهدف إلى حل المشاكل الاجتماعية من أجل ضمان
يستحق الوجود البشري. اتجاهاتها الرئيسية:
- تهيئة الظروف لنشاط العمل والتنظيم
العمالة والأجور ؛
- دعم الدخل المباشر من خلال الاجتماعية
تأمين
- تنمية شخصية الإنسان والحفاظ على صحته ،
رفع المستوى الثقافي ، إلخ.
السياسة الهيكليةهي مجموعة من التدابير
التأثير على التغيير بين القطاعات وداخلها
النسب في الاقتصاد. والغرض منه هو تحفيز التقدم العلمي والتكنولوجي ، لزيادة
تنافسية الاقتصاد الوطني الحل
مشاكل اجتماعية. شكل تنفيذ هذه السياسة هو
الدعم الحكومي لبعض الصناعات وأنواع الإنتاج
السياسة الماليةهي عملية
أداء النظام المالي للوفاء ببعض
أهداف على مستوى الدولة. مهمتها الرئيسية هي تحقيق
توازن الاقتصاد الكلي بين إجمالي الطلب و
العرض الكلي.
سياسة ماليةهو تنظيم الاقتصاد مع
قوة الدخل والنفقات ، أي مجموع الحكومة
تدابير لتغيير الإنفاق الحكومي والضرائب
لتحقيق الأهداف المحددة: ضمان الاستدامة
النمو الاقتصادي ، وزيادة العمالة ، وانخفاض التضخم.
إذا تم اتباع هذه السياسة وفقًا لتقدير الحكومة و
بناء على قرارات برلمانية ، فهو كذلك السياسة التقديرية.
إذا كانت سياسة المثبتات المدمجة ، أي تلك الآليات
التي تعمل في وضع التنظيم الذاتي وتلقائيًا
الرد على التغيرات في الوضع الاقتصادي ، هو
السياسة التلقائية.
سياسة الدولة الاقتصاديةهي مجموعة من التدابير
تهدف إلى تبسيط مسار العمليات الاقتصادية
البوم والتأثير عليهم. اتجاهاتها الرئيسية:
- سياسة انتهازية ؛
- سياسة النمو الاقتصادي.
- السياسة الهيكلية ؛
- السياسة الإقليمية ؛
- سياسة التوظيف ؛
- سياسة مكافحة التضخم.
- سياسة الاستثمار؛
- السياسة الاجتماعية.
تهدف الدول إلى الحفاظ على العلاقات والاستقرار داخل البلاد وخارجها. لا يمكن المبالغة في أهمية كلا الجانبين من النشاط الحكومي. توفر السياسة الداخلية الدعم لمسار الحكومة ، وتعزز السلام والوئام ، وتشكل سلامة الدولة.
أي دولة تسعى للحفاظ على الذات والتنمية والاستقرار. لذلك ، فإن السياسة الهادفة إلى الحفاظ على النظام في البلاد وتوحيد الشعوب في العالم لها تاريخ طويل. تنشأ السياسة المحلية باعتبارها واحدة من أهم وظائف الدولة جنبًا إلى جنب مع هذه المؤسسة الاجتماعية. بالمعنى العالمي ، يشير هذا المفهوم إلى نشاط الدولة في إنشاء أو الحفاظ على أو إصلاح النظام الاجتماعي والسياسي من خلال حل مشاكل النظام الاجتماعي والاقتصادي والثقافي. تم تصميم السياسة المحلية لأداء الوظائف التالية: تنظيم المكون الاقتصادي والاقتصادي ، والحفاظ على حالة مستقرة في البلاد ، وإقامة العدالة الاجتماعية في توزيع المنافع والاستخدام الرشيد والآمن لموارد البلاد ، والحفاظ على القانون والنظام والحفاظ على وحدة الدولة.
أي دولة تعتمد على شعبها في إجراء إصلاحات تهدف إلى تنمية الوطن وضمان سلامته. السياسة المحلية في هذه الحالة هي شرط لإرضاء السكان عن حكومتهم. فقط الأشخاص الذين يشعرون أن الدولة مهتمة بأنفسهم هم على استعداد للعمل من أجل مصلحتها ، لربط مستقبلهم بها. رأس المال البشري هو الثروة الرئيسية للبلاد ، ويحتاج الناس إلى الرعاية.
هذه هي الأهمية القصوى للسياسة الداخلية. فالسكان الراضون سيساعدون البلاد على تحقيق نتائج عالية في السياسة الخارجية وتنفيذ أكثر الخطط طموحًا. وبالتالي ، فإن السياسة الداخلية والسياسة الخارجية مترابطة بشكل وثيق. إنها تؤثر على بعضها البعض وتؤثر نتائجها على جميع مجالات حياة السكان والدولة. بالنسبة لسكان البلاد ، يجب أن تكون السياسة المحلية مفهومة وقريبة ، وعندها فقط ستكون ناجحة ومدعومة. لذلك ، يجب على الدولة إقامة علاقات اتصال خاصة مع السكان من أجل التحدث عن الأهداف والخطط.
تعتمد الدولة في تنفيذ مسارها على القانون الأساسي - الدستور. بالإضافة إلى ذلك ، تقوم السياسة المحلية على عدة مبادئ:
تُبنى السياسة الداخلية للدولة على أساس الأخلاق والعدالة والإنسانية. تضع السلطة مصالح شعبها على رأس كل شيء وتسعى جاهدة لخلق ظروف معيشية مريحة لهم.
تؤدي التحديات العديدة التي تواجه السياسة الداخلية إلى تعقيد هيكلها. بشكل عام ، ينقسم إلى مجالين: الأنشطة على المستوى الوطني والأنشطة على المستوى الإقليمي. هذه المجالات لها موارد مختلفة: المالية في المقام الأول ، فضلا عن مجالات مسؤوليتها.
بالإضافة إلى ذلك ، يتم تمييز مجالات السياسة المحلية مثل الاقتصادية والاجتماعية والوطنية والديموغرافية ومجال تعزيز الدولة تقليديا. هناك محاولات لتمييز المجالات الأصغر ، ولكن بشكل عام يعكس هذا التصنيف جيدًا الأهداف الرئيسية ومناطق نفوذ الدولة داخل الدولة. بل إن جميع الاتجاهات موثقة ومرئية في هيكل الهيئات الإدارية في البلاد والمناطق الإقليمية. يمكنهم أيضًا تسليط الضوء على مجالات أخرى ، على سبيل المثال ، حماية البيئة والسياسة العسكرية والزراعية والثقافية وسياسة إنفاذ القانون.
الحفاظ على سلامة الدولة ووحدتها من أهم المهام التي تحلها السياسة الداخلية. هذا مهم بشكل خاص في البلدان الكبيرة متعددة الجنسيات مثل روسيا ، على سبيل المثال. إن منع الكراهية العرقية والمحاولات الانفصالية لفصل المناطق الفردية إلى مواضيع سياسية مستقلة أمر مهم للغاية ، خاصة اليوم ، في وقت يتزايد فيه الوعي الذاتي القومي بين الدول الصغيرة. يتطلب الحفاظ على منطقة كجزء من بلد ، مثل كاتالونيا في إسبانيا ، إجراءات معقدة على العديد من المستويات المختلفة. يشمل هذا المجال أيضًا الترويج للقيم والرموز والتاريخ الوطني. تنفذ الدولة هذه الوظيفة بالاشتراك مع وسائل الإعلام والمؤسسات الاجتماعية المختلفة.
وأهمها السياسة الاقتصادية الداخلية التي تضمن استقرار البلاد. ضمان المنافسة الحرة ، والمراعاة الصارمة لتشريع مكافحة الاحتكار هو أحد جوانب السياسة الاقتصادية. جزء مهم أيضًا هو الحفاظ على استقرار النظام المالي ، ويشمل هذا الجانب تشكيل الميزانية والسيطرة على تنفيذها ، وكذلك مساعدة العملة الوطنية ، والمساعدة في تطوير الأعمال في البلاد. المؤشرات الرئيسية للسياسة الاقتصادية هي حجم الناتج المحلي الإجمالي للديون الخارجية للدولة. كما تحفز السياسة على تجديد وتحديث مرافق الإنتاج في البلاد ، وتخلق أرضية خصبة لجذب الاستثمار ، وتنظم التشريعات الضريبية. يجب على الدولة أن تهيئ الظروف لأصحاب المشاريع الذين يرغبون في بدء أعمالهم التجارية الخاصة ، وكذلك المساهمة في الاحتفاظ بالمهنيين الشباب والموظفين المؤهلين تأهيلا عاليا.
غالبًا ما يرتبط قسم السياسة المحلية بالسياسة الاجتماعية. إنها بالفعل واحدة من أهمها ، لأنها تؤثر بشكل مباشر على كل شخص في الدولة ويشعر بها سكان البلد كل يوم. يجب على الدولة أن توفر للسكان مستوى معيشيًا مقبولًا ، مع التركيز على حماية الفئات المحرومة اجتماعياً: الأيتام ، والمعوقين ، والآباء الوحيدين ، والمتقاعدين ، والعاطلين عن العمل. جزء مهم من السياسة الاجتماعية هو حماية صحة المواطنين ، والتي تشمل تنظيم الرعاية الطبية المؤهلة ، وتوفير الأدوية المحتاجة ، وتنظيم علاج المصحات ، ومراقبة جودة الطعام ونظافة البيئة. تشمل السياسة الاجتماعية أيضًا تنظيم الفوارق في دخل السكان ، والتخفيف من عواقب عدم المساواة الاجتماعية. بالإضافة إلى ذلك ، يشمل تنظيم مجال التعليم ، وإنشاء نظام للتعليم قبل المدرسي والتعليم المدرسي ، ومراقبة جودتها. غالبًا ما يُشار إلى عمل الدولة في مجال الثقافة والبيئة على المجال الاجتماعي.
عدد السكان ، الزيادة الطبيعية والنقصان هي مسألة تهم الدولة. إنها تتحكم في التركيبة السكانية في الدولة ، وتسعى جاهدة لتحقيق التوازن الأمثل بين الفئات من مختلف الأعمار ، وعدد الأشخاص الذين يولدون ويموتون. على سبيل المثال ، من المهم بالنسبة لروسيا زيادة معدل المواليد ، حيث يوجد انخفاض في عدد السكان في سن العمل ، بينما في الصين ، على العكس من ذلك ، يجب خفضه بسبب النمو السكاني السريع للغاية. إن حل المشاكل الديموغرافية مستحيل فقط من خلال تغيير التشريع. هنا من الضروري القيام بعمل دعائي ، لاستخدام آليات التأثير المادية.
تولي السياسة الداخلية للدولة اهتماما كبيرا لمشاكل العلاقات بين الناس من جنسيات وديانات مختلفة. خاصة اليوم ، عندما تصبح النزاعات بين الأعراق أكثر حدة. تتزايد أهمية نشاط الدولة في هذا المجال فقط. تهدف السياسة الداخلية لروسيا في المقام الأول إلى استعادة العلاقات الودية بين الناس من مختلف الجماعات العرقية والثقافات. من المهم أيضًا أن تنظم الحكومة عمليات الهجرة التي يمكن أن تثير النزاعات. لذلك ، فإن توقعها ومنعها في الوقت المناسب هو هدف السياسة الوطنية. مهمة الدولة هي خلق ظروف مواتية لحياة جميع المواطنين ، بغض النظر عن جنسيتهم ، وقمع التمييز المحتمل على أسس عرقية وتعزيز تنمية ثقافات ولغات الشعوب التي تعيش في البلاد.
السياسة الاجتماعية للدولة
السياسة الاجتماعية هي واحدة من أهم مجالات تنظيم الدولة للاقتصاد. إنها جزء عضوي من السياسة الداخلية للدولة ، تهدف إلى ضمان الرفاه والتنمية الشاملة لمواطنيها والمجتمع ككل. يتم تحديد أهمية السياسة الاجتماعية من خلال تأثيرها على عمليات تكاثر القوى العاملة ، وزيادة إنتاجية العمل ، ومستويات التعليم والتأهيل لموارد العمل ، على مستوى التطور العلمي والتكنولوجي للقوى المنتجة ، على الحياة الثقافية والروحية للمجتمع. . تهدف السياسة الاجتماعية إلى تحسين ظروف العمل والمعيشة ، وتطوير التربية البدنية والرياضة ، وتقليل الإصابة بالأمراض وبالتالي يكون لها تأثير ملموس على تقليل الخسائر الاقتصادية في الإنتاج. نتيجة لتطور أنظمة المجال الاجتماعي مثل المطاعم العامة ، والتعليم قبل المدرسي ، يتم تحرير جزء من السكان من المجال المنزلي ، وزيادة العمالة في الإنتاج الاجتماعي. إن الدعم العلمي والعلمي ، الذي يحدد آفاق التنمية الاقتصادية للبلاد في عصر التقدم العلمي والتكنولوجي ، هو أيضًا جزء من المجال الاجتماعي ويتم تنظيم تطورهما وكفاءتهما في إطار السياسة الاجتماعية. لا ينظم المجال الاجتماعي عمليات توظيف السكان فحسب ، بل هو أيضًا مكان مباشر للتوظيف ويوفر فرص عمل لملايين الأشخاص في البلاد. توفر قطاعات المجمع الاجتماعي مثل الرعاية الصحية والتعليم والتجارة والإسكان والخدمات المجتمعية وغيرها وظائف لما يصل إلى 20 ٪ من السكان النشطين اقتصاديًا ، وفي البلدان المتقدمة اقتصاديًا ، يعمل ما يصل إلى 70 ٪ من جميع العمال في قطاع الخدمات. أهمية المجال الاجتماعي كبيرة ليس فقط بسبب تأثيره الهائل على الاقتصاد.
والغرض الرئيسي منه هو الإشباع الكامل للاحتياجات المادية والثقافية والروحية ، وتكوين أعضاء المجتمع بشكل شامل ومتناغم. هذا هو الهدف الاستراتيجي والأسمى لتنمية أي دولة متحضرة.
المهام الرئيسية للسياسة الاجتماعية للدولة هي:
■ مواءمة العلاقات العامة ، التوفيق بين مصالح واحتياجات مجموعات السكان الفردية مع المصالح طويلة الأجل للمجتمع ، واستقرار النظام الاجتماعي والسياسي.
■ تهيئة الظروف لتحسين الرفاهية المادية للمواطنين ، وتشكيل حوافز اقتصادية للمشاركة في الإنتاج الاجتماعي ، وضمان تكافؤ الفرص الاجتماعية لتحقيق مستوى معيشي عادي.
■ ضمان الحماية الاجتماعية لجميع المواطنين وحقوقهم الاجتماعية والاقتصادية الأساسية التي تضمنها الدولة ، بما في ذلك دعم الفئات السكانية المنخفضة الدخل والضعيفة.
■ ضمان توظيف عقلاني في المجتمع.
■ الحد من مستوى التجريم في المجتمع.
■ تطوير قطاعات المجمع الاجتماعي ، مثل التعليم والرعاية الصحية والعلوم والثقافة والإسكان والخدمات المجتمعية ، إلخ.
■ ضمان سلامة البيئة بالدولة.
السياسة الاجتماعية هي أهم مجال نشاط لأي دولة وقد تراكمت خبرة كبيرة في هذا المجال.
حديث نماذج السياسة الاجتماعية تختلف في درجة تدخل الدولة في المجال الاجتماعي والاقتصادي للمجتمع ، في درجة الحماية الاجتماعية للمواطنين ، في مستوى توفير حرية الاختيار الاجتماعي بين شرائح مختلفة من السكان ، في تأثير العمليات الاجتماعية على التنمية الاقتصادية للبلاد.
الأكثر دراية لنا من الماضي القريب النموذج الأبوي الاشتراكي... وتتمثل خصائصها الرئيسية في المسؤولية الشاملة للدولة عن الوضع الاجتماعي والاقتصادي لمواطنيها ، واحتكار الدولة في إنتاج وتوزيع جميع السلع والخدمات التي يحتاجها السكان ، والشعور بالضمان الاجتماعي ، والاستقرار الاجتماعي ، والولاء. من المواطنين تجاه الدولة. مع كل صفاته الإيجابية ، فإن هذا النظام ، ذو الكفاءة الاقتصادية المنخفضة ، غير قادر على توفير مستوى عالٍ من الرفاهية لجميع المواطنين ، لذلك فهو يتميز أيضًا بنظام المزايا والامتيازات الاجتماعية للنخبة البيروقراطية و تدني مستوى الأمن وحدود المنافع الاجتماعية لغالبية السكان. في ظل ظروف هذا النموذج ، يكون اعتماد الفرد على الدولة مرتفعًا أيضًا ، وتتشكل أيديولوجية التبعية ، وتضيع المبادرة ، وتكون الحرية الاجتماعية في النهاية محدودة. يؤدي التطور الضعيف لعلاقات السوق في القطاعات الاجتماعية إلى ضعف الاهتمام بنتائج عمل موظفيها ، وتوجهًا منخفضًا نحو المستهلك ، وغيابًا عمليًا لحماية المستهلك. تتنوع طرق إدارة السياسة الاجتماعية - من الإدارية والاقتصادية إلى العنف المباشر.
النموذج السويدي للسياسة الاجتماعيةتتميز بمسؤولية كبيرة للغاية ومستوى عالٍ من تنظيم الدولة للمجال الاجتماعي. يطلق عليها أحيانًا اسم "الاشتراكية السويدية". إنه يوفر درجة عالية من الحماية الاجتماعية للمواطنين ، ولكن بسبب المتأصلة في جميع أنظمة التوحيد المركزية للغاية في المجال الاجتماعي ، وحرية الاختيار المحدودة للمستهلكين ، فهي ليست منتشرة وشائعة ، حيث يعتبر هذا عيوبًا كبيرة جدًا في نظام الديمقراطية الغربية. يتميز النموذج السويدي أيضًا بضغط ضريبي مرتفع على الشركات والسكان ، وهو أيضًا غير جذاب بشكل خاص للبلدان الأخرى.
نموذج "تنص علىخير "هو نموذج سوق نموذجي يتمتع بمستوى عالٍ من التنظيم للمجال الاجتماعي. والدولة ، التي لها أولوية في اقتصاد السوق ، تأخذ على عاتقها وظيفة ضمان الاستقرار الاجتماعي للمواطنين ، وتوفر مجموعة واسعة من الخدمات الاجتماعية التي لا يستطيع السوق القيام بها تزود. في "دولة الرفاهية" مستوى الإنفاق الاجتماعي مرتفع ، والمعايير الاجتماعية الدنيا مرتفعة ، وغالبًا ما تكون قريبة من متوسط مؤشرات الدولة.
نموذج لاقتصاد سوق موجه اجتماعيا، مؤسسها Ludwig Erhard ، يقوم على مبادئ المنافسة الحرة ، والاختيار الحر للسلع الاستهلاكية ، وحرية الكشف والازدهار الشخصي. مع الأولوية غير المشروطة للحرية الاقتصادية للسوق ، يتميز هذا النموذج أيضًا بدرجة عالية من الحماية للمواطنين ، والتي يتم ضمانها من خلال تدخل الحكومة من خلال إعادة توزيع الفوائد ، والسياسة الضريبية ، والدعم القانوني ، إلخ. في هذا النموذج ، يعمل نظام كامل لامتصاص الصدمات الاجتماعية ، مما يوفر مستوى حياة تحت خط الفقر. في الوقت نفسه ، لا تتولى الدولة المهام التي يمكن للمواطنين حلها بأنفسهم.
نموذج السوق الاجتماعييتميز بأكبر صلابة اجتماعية. المبدأ الأساسي هنا هو أولوية أساليب السوق لتنظيم المجال الاجتماعي على أساليب التدخل الحكومي المباشر. يتميز بإلغاء تأميم المجال الاجتماعي ، وتقليل الإعانات والإعانات الحكومية إلى الحد الأدنى ، وتوسيع أدوات السوق في عمله.
في بلدنا ، مع التوجه الاستراتيجي نحو اقتصاد السوق الاجتماعي ، يهيمن نموذج السوق الاجتماعي حاليًا. إن الانتقال المفاجئ من النموذج الاشتراكي الأبوي إلى نموذج السوق الاجتماعي ، من الحماية والدعم الاجتماعي الشامل وشبكة واسعة من المؤسسات الحرة في المجال الاجتماعي إلى أساليب السوق يعطي تباينًا حادًا للغاية ويتحمله السكان بشكل مؤلم. بالإضافة إلى ذلك ، فإن هذه النماذج غريبة أيديولوجيًا عن بعضها البعض ، لأن أحدهما يقوم على الجماعية والآخر هو الفردية. من المؤكد أن النماذج الأكثر ليونة لـ "دولة الرفاهية" و "اقتصاد السوق الاجتماعي" ستسهل الانتقال إلى علاقات السوق ، لكن ظروف الأزمة الاقتصادية العميقة تحد بشدة من مثل هذه الفرص.
لهذا السبب ، ليس من الممكن دائمًا تنفيذ المبادئ المعلنة للسياسة الاجتماعية ، على سبيل المثال ، مثل تهيئة الظروف للحفاظ على مستوى مقبول من الرفاهية ، والحماية الاجتماعية في الحالات القصوى ، وضمان أجر معيشي في شكل حد أدنى للأجور ومعاش تقاعدي. تشمل المبادئ الأساسية للسياسة الاجتماعية الروسية أيضًا الدعم من الأموال العامة فقط لمجموعات السكان المحمية بشكل ضعيف ، ودعمهم المستهدف ؛ زيادة صلاحية الفوائد والمزايا والامتيازات المقدمة ، وتحويل مركز الثقل للحفاظ على المجال الاجتماعي إلى المستوى المحلي للحكومة ؛ الدعاية للسياسة الاجتماعية ، وتزويد الجمهور بنتائج التحولات الاجتماعية الجارية ؛ سيطرة الدولة والعام في المجال الاجتماعي ، إلخ.
عند وصف التوجه الحالي للسياسة الاجتماعية لروسيا ، لا يسع المرء إلا أن يأخذ في الاعتبار الجانب التاريخي لتطور المجمع الاجتماعي. بعد ازدهار المجال الاجتماعي في الستينيات ، عندما دخل الاتحاد السوفيتي عدد البلدان التي بها مجمع اجتماعي ثقافي متطور ، أصبح المزود الرائد عالميًا للأطباء وأسرّة المستشفيات ، مما أدى إلى انخفاض معدل الوفيات بمقدار ثلاثة أضعاف ، و 9- ضعف معدل وفيات الأطفال ، وزيادة متوسط العمر من 32 إلى 70 عامًا (1913-1960) ، ونمو غير مسبوق في مستوى تعليم السكان ، وتشبع المتخصصين المؤهلين تأهيلا عاليا في قطاعات الاقتصاد ، ونمو الإمكانات العلمية والفكرية للبلاد - بدأت سنوات طويلة من الركود. منذ الستينيات ، بدأت الاتجاهات السلبية العامة في الاقتصاد الروسي في التأثير على المجال الاجتماعي: غياب آلية اقتصادية فعالة ، وانخفاض في عودة الموارد ، والتفاوتات في الاقتصاد الوطني ، والتفاوتات في تمويل قطاعاته الفردية ، إلخ. . إن هيمنة النظم الأحادية الكبيرة في المجمع الاجتماعي - أنظمة الدولة للتعليم والرعاية الصحية وغيرها - جعلت المجمع الاجتماعي منخفض الديناميكية وضعيف الاستجابة للظروف والاحتياجات المتغيرة للسكان. خلال هذه الفترة ، تميز بالمركزية المفرطة ، التسلسل الهرمي العمودي الجامد. يتميز القسم بقواعد بيروقراطية صارمة في توزيع الموارد المادية والبشرية. أدى الافتقار إلى المنافسة إلى الافتقار إلى الحوافز الفعالة في التنمية ، والتي استمرت بشكل رئيسي بطريقة واسعة ، دون تحولات هيكلية. انخفاض كفاءة المجمع الاجتماعي وعدم كفاية مستوى الأجور.
تتميز الحالة الحالية للمجمع الاجتماعي بأنها حرجة. مع دخول البلاد في أعمق أزمة اقتصادية في التسعينيات ، اتسمت بانخفاض الإنتاج والتضخم وانخفاض مستوى المعيشة لغالبية السكان. إن محاولة إصلاح مجال تمويل الإسكان والخدمات المجتمعية ، وتوسيع حدود الدفع في التعليم ، والرعاية الصحية ، والثقافة تسير دون إصلاح مناسب لهيكل أجور العاملين في الإنتاج العام وزيادة المعاشات والمزايا. إن التوسع الضروري موضوعيًا لمشاركة السكان في تغطية تكاليف المنافع الاجتماعية لا يأخذ في الاعتبار الافتقار إلى القاعدة المادية اللازمة لذلك ، وما هو مهم أيضًا ، عدم الاستعداد الأخلاقي للسكان.
يميز مستوى التطور الحديث للمجمع الاجتماعي للدول "مؤشر التنمية البشرية" ، الذي قدمته منظمة اليونسكو لمقارنة البلدان ذات النظم الاجتماعية المختلفة. يتم احتسابها على أساس ثلاثة مؤشرات رئيسية: (1) مستويات المعيشة المقاسة بدخل الفرد ، مع مراعاة الأسعار المحلية للسلع والخدمات ؛ (2) متوسط العمر المتوقع في المستقبل هو مؤشر معقد لصحة السكان ؛ (3) المستوى التعليمي للسكان. في عام 1970 ، كان اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في المرتبة 12 في العالم وفقًا لمؤشر التنمية البشرية ، وفي عام 1992 كانت روسيا بالفعل في المرتبة 52 ، خلف عدد من دول جنوب شرق آسيا وأمريكا اللاتينية وبولندا وجمهورية التشيك وسلوفاكيا ودول البلطيق. الدول ، وهي الآن تحتل مكانة في الثانية مائة دولة مع أفقر البلدان في العالم الثالث.
في ظل الظروف الاقتصادية الحالية ، يتم اتخاذ تدابير في البلاد للتخفيف من الآثار السلبية للانخفاض الحاد في مستوى المعيشة وللتعويض الجزئي عن خسائر السكان الأكثر احتياجًا. يتم إنشاء آليات لحماية دخل موظفي القطاع العام ، والدعم الاجتماعي للأسر التي لديها أطفال ، وقدامى المحاربين ، والمعوقين ، والمواطنين الذين فقدوا وظائفهم. في الأساس ، من الممكن الحفاظ على التوافر العام للتعليم والرعاية الصحية والخدمات الثقافية للسكان. في الوقت نفسه ، لا يتم تنفيذ هذا العمل بفعالية كافية. على سبيل المثال ، لا تعوض مضاهاة الأجور ، خاصة في القطاع العام ، الخسائر ؛ العديد من المزايا والمزايا الاجتماعية تُدفع دون مراعاة الوضع المالي للعائلات وتقييم موضوعي لقدرة أشخاص محددين على ضمان رفاههم بأيديهم ، ونتيجة لذلك ، هناك تشتت لتلك الأموال القليلة التي يحتاجها أشد الناس فقرا. مشكلة تمويل المجمع الاجتماعي ملحة للغاية. محاولة توسيع حدود الدفع ، وتسريع إدخال التأمين الصحي الإجباري لم تحل مشكلة العجز المالي. تطوير الإطار القانوني ، والتنظيم العقلاني للإدارة ، والإصلاح على أساس فعال لأكبر أنظمة المجمع الاجتماعي: العمالة ، وتوفير المعاشات التقاعدية ، والحماية الاجتماعية لأشد الناس فقرا في الحالات القصوى ، مثل القطاعات الحيوية للبنية التحتية الاجتماعية مثل الرعاية الصحية ، التعليم والإسكان والخدمات المجتمعية مطلوبة. يجب تطوير الإصلاحات في المجال الاجتماعي على أساس متكامل ، لا تأخذ فقط في الاعتبار إمكانيات التمويل المحدودة لميزانية الدولة ، ولكن تهدف أيضًا إلى تعزيز الرفاه المادي للسكان كأساس لزيادة القاعدة الضريبية و تحويل مدفوعات الخدمات الاجتماعية من أكتاف الدولة إلى أكتاف المواطنين أنفسهم.
يلعب تنظيم الدولة دورًا كبيرًا في تطوير والحفاظ على استقرار المجال الاجتماعي في أي بلد ، وهو ما تؤكده الممارسات العالمية ويلاحظ في تقرير البنك الدولي ، الذي ينص على أن الدولة يجب أن يكون لها تأثير حاسم على تنمية المجتمع. الخدمات والبنية التحتية ، وحماية الفئات الأكثر ضعفا من السكان ، وحماية البيئة.
في مجال تنظيم الدولة للمجال الاجتماعي ، تتميز المستويات الحكومية الفيدرالية والإقليمية والمحلية. في السنوات الأخيرة ، تم نقل عدد متزايد من القضايا في مجال السياسة الاجتماعية من المستوى الاتحادي إلى المستوى الإقليمي والمحلي ، وأهمية هذه المستويات في المجال الاجتماعي تتزايد باستمرار.
على ال الفيدراليةمستوىيتم تطوير السياسة الاجتماعية للدولة ، ويتم تنفيذ الدعم القانوني لها ، ويتم تطوير الأساليب والأساليب الرئيسية لحل مشاكل السياسة الاجتماعية ، ويتم تطوير وتحسين هيكل الهيئات التنفيذية ، والتي يعهد إليها حل مجموعة المشاكل الاجتماعية. في هذا المستوى ، لا يتم تنفيذ المراقبة الاجتماعية والتنبؤ الاجتماعي ، ويتم تطوير البرامج الاجتماعية الفيدرالية والموافقة عليها. تشمل وظائف المستوى الفيدرالي للحكومة أيضًا إنشاء معايير اجتماعية مثل الحد الأدنى للأجور ، والحد الأدنى للمعاشات التقاعدية ، والأجر المعيشي ، وتطوير الأساليب الأساسية للدعم الاجتماعي للفئات الأكثر احتياجًا من السكان. على المستوى الاتحادي ، يتم تخصيص الأموال لدفع مجال الميزانية ، وتمويل المؤسسات المملوكة للحكومة الاتحادية ، والاستثمارات في المجال الاجتماعي لمناطق التنمية الجديدة ، ومناطق التوتر الاجتماعي المتزايد ، والكوارث البيئية والاجتماعية ، وتسديد المدفوعات على الديون الالتزامات تجاه السكان. يؤثر بشكل مباشر على المجال الاجتماعي ووظيفة تحديد الضرائب ونسب توزيع الضرائب الاتحادية بين السلطات الاتحادية والإقليمية والمحلية.
على ال الإقليمية والمحليةالمستوياتيجري تطوير مفاهيم التنمية الاجتماعية للأقاليم ، ويجري إعداد الدعم التشريعي الإقليمي والمحلي ، واختيار أشكال وأساليب العمل الملائمة للخصائص الإقليمية والمحلية ،
بالإضافة إلى المراقبة الاجتماعية والتنبؤ الاجتماعي ، يتم البحث عن أموال لإيرادات إضافية لميزانيات المناطق ، ويتم تخصيص الأموال لرواتب موظفي الدولة ، ويتم توفير التمويل لمؤسسات الملكية البلدية ، ونظام إقليمي والضرائب المحلية وغيرها من المزايا ، ويجري اتخاذ تدابير لحماية السكان اجتماعيا.
الأسس التشريعية للسياسة الاجتماعيةالدول مكرسة في دستور الاتحاد الروسي ، حيث ورد أن "الاتحاد الروسي دولة اجتماعية ، تهدف سياستها إلى تهيئة الظروف التي تضمن التطور الحر لشخص يستحق الحياة". يتم تطوير الإطار التشريعي للمجمع الاجتماعي من قبل مجلس الدوما ، والمجالس التشريعية في المناطق والحكومات المحلية ، والتي لها أيضًا الحق في وضع القواعد التشريعية داخل بلدياتها. تُمثَّل التشريعات الفيدرالية بقوانين مثل القانون المدني ، وقانون العمل ، و "بشأن زيادة الضمانات الاجتماعية للعمال" ، و "بشأن التوظيف في الاتحاد الروسي" ، و "بشأن التأمين الصحي للمواطنين في الاتحاد الروسي" ، و "بشأن اللاجئين" ، "حول الهجرة القسرية" ، "حول الصحة الصحية والوبائية للسكان" ، "حول دعم الدولة للتصوير السينمائي" ، "في التعليم" ، "حول أساسيات الخدمات الاجتماعية في الاتحاد الروسي" والعديد من الأمور الأخرى التي تنظم تطوير المجال الاجتماعي للدولة.
يتم تنفيذ إدارة المجال الاجتماعي مباشرة من قبل الهيئات التنفيذية: وزارة الصحة في الاتحاد الروسي ، ووزارة التعليم في الاتحاد الروسي ، ووزارة الثقافة في الاتحاد الروسي ، ووزارة العمل والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي. الاتحاد الروسي ، ووزارة التنمية الاقتصادية والتجارة في الاتحاد الروسي ، ووزارة الصناعة والعلوم والتكنولوجيا في الاتحاد الروسي ، ووزارة الاتحاد الروسي للصحافة والبث التلفزيوني والإذاعي ووسائل الاتصال الجماهيري ، والوزارة شؤون الاتحاد والسياسة الوطنية والهجرة في الاتحاد الروسي ، ووزارة الموارد الطبيعية للاتحاد الروسي ، ووزارة الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي ، ولجنة الدولة للاتحاد الروسي للثقافة البدنية والرياضة والسياحة ، والولاية لجنة الاتحاد الروسي للبناء والإسكان والخدمات المجتمعية ، وما إلى ذلك على المستويين الإقليمي والمحلي ، لديهم التقسيمات الفرعية الخاصة بهم. على مستوى المدن والمقاطعات ، تشمل الإدارات إداراتها وإداراتها ولجانها ، على سبيل المثال ، إدارات الثقافة ، والصحة ، وإدارات العمل والتوظيف ، وتطوير وتشغيل المجمع السكني والمجتمعي ، وإصلاح الإسكان ، وإدارات حماية حقوق المستهلك ، إلخ.
تنشئ السلطات التنفيذية على جميع المستويات الجزء الرئيسي من التنظيم في جميع المجالات والصناعات. يصدرون المراسيم والأوامر والتعليمات والموافقة على البرامج الاجتماعية ، وتحديد المعايير الإقليمية والمحلية ، ومحتوى وتنظيم أنشطة قطاع معين من المجال الاجتماعي ، والسلطات ، والترخيص ، والتمويل ، وإجراءات تقديم الخدمات ، إلخ.
حاليا ، هناك ميل إلى اللامركزية في إدارة المجال الاجتماعي. تنص مبادئ تحديد الاختصاصات والسلطات بين السلطات الاتحادية والإقليمية والمحلية على فرض كامل المسؤولية عن عمل المجال الاجتماعي على السلطات الإقليمية والمحلية. كما أنها تنظم أنشطة المؤسسات الخاصة والمختلطة والشركات المساهمة في هذا الملف الشخصي. بمرور الوقت ، ووفقًا لدستور الاتحاد الروسي ، سيتم فصل هيئات الحكم الذاتي المحلي ومؤسسات ممتلكات البلدية وإزالتها من خضوع الدولة.
لتنفيذ السياسة الاجتماعية ، ومجموعة متنوعة من أساليب تنظيم الدولة ، التي تشمل:
■ التنظيم القانوني- القوانين واللوائح القانونية المعتمدة على جميع مستويات سلطة الدولة ، والتي تنطبق على الشركات من جميع أشكال الملكية.
■ التنظيم المالي والائتماني- استخدام الرافعات لإدارة التدفقات المالية. الشكل الرئيسي لتنفيذ هذه الطريقة هو تخصيص بنود في ميزانية الدولة ، والتي يتم من خلالها تمويل قطاعات الميزانية - قطاعات المجال الاجتماعي. شكل آخر من أشكال التنظيم المالي هو إنشاء الصناديق الاجتماعية خارج الميزانية: المعاشات التقاعدية ، والتأمين الاجتماعي ، والتأمين الصحي الإجباري ، وتوظيف السكان ، والتي يتم من خلالها تمويل القطاعات المقابلة في المجال الاجتماعي.
■ الخصخصة- إن نقل المؤسسات الاجتماعية إلى الملكية الخاصة ، كقاعدة عامة ، محدود. تتحمل الدولة تكاليف الحفاظ على هذه المؤسسات ، وأجور العمال.
■ البرامج المستهدفة- البرامج ذات التركيز الاجتماعي على المشاكل الاجتماعية الأكثر حدة. يتم تمويل هذه البرامج أيضًا من ميزانية الدولة. حاليًا ، يتم تنفيذ البرامج التالية: أطفال روسيا ، والإسكان ، ومرض السكري ، وبرنامج الهجرة الفيدرالي ، وتطوير التعليم ، والعديد من البرامج الأخرى.
■المعايير الاجتماعية- تطوير أشكال وأحجام الخدمات الاجتماعية ، التي يكفل دستور الاتحاد الروسي توفيرها مجانًا لجميع مواطني الاتحاد الروسي.
يتم تنفيذ تنظيم الدولة في مجال السياسة الاجتماعية بالطرق الإدارية والاقتصادية. إحدى الطرق الرئيسية هي التنظيم التشريعي. وضعت القوانين التشريعية أسس عمل المجال الاجتماعي بأكمله ، وحددت الاتجاهات الرئيسية للتنمية ، والمعايير الاجتماعية المحددة ، والشروط والحقوق لتلقي المساعدة الاجتماعية من قبل مختلف الفئات الاجتماعية ، إلخ. تعمل أوامر الدولة في مجال الرعاية الصحية والتعليم والعلوم والثقافة والفن ونظام تعريفة الأجور أيضًا كمنظم. تعد البرامج الاجتماعية والاقتصادية من بين أعلى أشكال التنظيم الحكومي. كما يتم تطوير برامج حكومية مستهدفة لتوظيف السكان ، وتحفيز نمو العمالة ، وخلق فرص عمل في القطاع العام ، ومساعدة الأشخاص ذوي الإعاقة ، وتعزيز الحماية القانونية. تؤثر الدولة على حالة سوق العمل ، وإعادة التدريب المهني وإعادة التدريب ، وتطور نظام التأمين ضد البطالة ، وتضع حدودًا للأجور ، وتنظم التقلبات في أسعار السلع والخدمات ذات الطبيعة الحيوية ، مثل الإسكان والخدمات المجتمعية ، الوقود والطاقة والنقل تخصص الدولة مخصصات الميزانية لتنمية المجال الاجتماعي: منح ، إعانات ، إعانات.
الضمانات الاجتماعية ، والمعايير ، وميزانيات المستهلك ، والحد الأدنى للأجور وغيرها من القيود الاجتماعية العتبة بمثابة أدوات للسياسة الاجتماعية للدولة. الضمانات الاجتماعيةيتم توفيرها على أساس تشريعي ، وتحدد واجبات ومسؤوليات كل من الدولة تجاه المواطنين والمواطنين تجاه الدولة. يتم توجيه حوالي 18٪ من الناتج المحلي الإجمالي لتلبية الاحتياجات الاجتماعية من جميع مصادر التمويل ، بما في ذلك الشركات والسكان. على سبيل الأولوية ، يتم تخصيص الأموال لتنفيذ البرامج الفيدرالية لدعم الأسر والأطفال والمعاقين وكبار السن والرعاية الصحية وتطوير الخدمات التعليمية والثقافية.
تتركز موارد نقدية كبيرة في الصناديق الاجتماعية التالية خارج الميزانية: المعاشات التقاعدية ، والتوظيف ، والتأمين الاجتماعي ، والتأمين الصحي. ميزانية هذه الأموال تقارب 40٪ فيما يتعلق بنفقات الميزانية الاتحادية.
المعايير الاجتماعيةوسيلة لضمان حقوق المواطنين في مجال الضمانات الاجتماعية المنصوص عليها في الدستور. هم أيضا هناك حاجة لتحديد المعايير المالية. يتم تطوير المعايير الاجتماعية الدنيا للدولة على أساس قانوني واحد ومبادئ منهجية عامة. على سبيل المثال ، تحدد المراسيم الصادرة عن حكومة الاتحاد الروسي قيمة الحد الأدنى للكفاف للفرد ، على النحو الذي أوصت به وزارة العمل والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي واللجنة الحكومية للإحصاءات التابعة للاتحاد الروسي. يستخدم هذا المؤشر لتقييم مستوى معيشة السكان ، في تطوير وتنفيذ السياسة الاجتماعية ، والبرامج الاجتماعية الفيدرالية ، وتبرير الحد الأدنى للأجور والحد الأدنى لمعاش الشيخوخة ، وكذلك لتحديد مقدار المنح الدراسية ، الفوائد والمدفوعات الاجتماعية الأخرى وتشكيل الميزانيات على جميع المستويات.
الحد الأدنى من ميزانية المستهلكيعمل كأساس لتخطيط الدعم للفئات ذات الدخل المنخفض من السكان خلال الأزمة الاقتصادية ؛ كما أنه يستخدم لحساب الحد الأدنى للأجور والمعاشات التقاعدية. في متغير المعيار المتزايد ، فإنه يضمن التكاثر الطبيعي للقوى العاملة ، وفي متغير المستوى الأدنى ، فهو مؤشر على الحد الأدنى من الكفاف (الفسيولوجي).
أجر المعيشة- الحد الأدنى للدخل من أهم أدوات السياسة الاجتماعية. بمساعدتها ، يتم تقييم مستوى معيشة السكان ، وتنظيم الدخول ، وتؤخذ في الاعتبار في المدفوعات الاجتماعية. الحد الأدنى من الكفاف - تقدير التكلفة للحد الأدنى من مجموعة الأسس العلمية من المنتجات الغذائية والمنتجات والخدمات غير الغذائية الضرورية للحفاظ على الصحة والحفاظ على حياة الشخص عند مستوى معين من التنمية الاقتصادية. ويشمل الإنفاق على الغذاء على أساس الحد الأدنى من الاستهلاك ، والنفقات على السلع والخدمات غير الغذائية ، والضرائب والمدفوعات الإلزامية.
في تحديد مستوى الكفاف في روسيا ، يتم استخدام ما يسمى "نهج السلة". يتم احتساب الحد الأدنى المقبول من المعايير الغذائية ونفقات المواد غير الغذائية (السكن ، الأدوية ، النظافة الصحية ، إلخ) على أساس سلة المستهلك. حدد معهد التغذية التابع للأكاديمية الروسية للعلوم الطبية مجموعة من حوالي 40 نوعًا من المنتجات الغذائية ؛ قائمة السلع والخدمات غير الغذائية غير محددة ويتم أخذها بالنسبة للتكلفة الإجمالية للسلة الغذائية بناءً على هيكل الإنفاق عليها في 10٪ من الأسر الأكثر فقرًا. سلة المستهلكهي مجموعة من الحدود الدنيا لاستهلاك منتجات غذائية ومنتجات غير غذائية وخدمات معينة. تم تطوير سلة المستهلك في المتوسط للفرد وبشكل منفصل للرجال (16-59 سنة) والنساء (16-54 سنة) والمتقاعدين والأطفال.
تكلفة سلة المستهلك هي الحد الأدنى للكفاف ، والحد الأدنى لتكلفة المعيشة ، ومؤشر الحد الأدنى لتكوين وهيكل استهلاك السلع والخدمات المادية. بالنسبة لأولئك الذين يعملون ، فإنه يضمن الحفاظ على قدرتهم على العمل - هذا هو خط الفقر ، وبالنسبة لأولئك الذين لا يعملون ، فإنه يضمن فقط الحفاظ على قابلية البقاء - هذا هو بالفعل خط الفقر.
تهدف السياسة الاجتماعية إلى حل المهام التالية:
1) تثبيت مستويات معيشة السكان ومنع الفقر الجماعي ؛
2) الحد من تنامي البطالة وتقديم الدعم المادي للعاطلين عن العمل ، وكذلك تدريب موارد العمل بالحجم والنوعية التي تلبي احتياجات الإنتاج الاجتماعي.
3) الحفاظ على مستوى ثابت من الدخل الحقيقي للسكان من خلال تدابير مكافحة التضخم ومؤشر الدخل -
4) تنمية القطاعات الاجتماعية (التعليم ، الرعاية الصحية ، الإسكان ، الثقافة والفن).
وبالتالي ، فإن سياسة الدخل هي جزء لا يتجزأ من السياسة الاجتماعية للدولة. ويهدف هذا الأخير ، على وجه الخصوص ، إلى إضعاف التمايز بين الدخل والممتلكات ، وتخفيف التناقضات بين المشاركين في اقتصاد السوق ، ومنع الصراعات الاجتماعية على أسس اقتصادية.
لذلك ، يتم استهداف مهمة مهمة للسياسة الاجتماعية (أي ، مخصصة لمجموعات محددة من السكان) الدعم الاجتماعي من الدولة ، في المقام الأول ، شرائح السكان ضعيفة الحماية. يهدف حل هذه المشكلة إلى الحفاظ على النسب المثلى بين دخول الجزء النشط (العامل) من السكان والمواطنين المعاقين من خلال آلية الضرائب والتحويلات الاجتماعية. لا تختلف السياسة الاجتماعية في الفترة الانتقالية كثيرًا في مجموعة اتجاهاتها ووظائفها وأهدافها بقدر ما تختلف في ارتباطها وأولوياتها المحددة. في الاقتصاد الانتقالي ، هناك تناقض موضوعي بين الغايات والوسائل. من ناحية ، يتطلب تفاقم المشكلات الاجتماعية زيادة إنفاق ميزانية الدولة على توسيع البرامج الاجتماعية ، ومن ناحية أخرى ، يواجه حل هذه المشكلة قدرات مادية هزيلة للغاية ومتضائلة بشكل متزايد للدولة والمجتمع ( خفض الناتج المحلي الإجمالي ، وتراجع تحصيل الضرائب ، وما إلى ذلك).
كما لوحظ بالفعل ، يتميز الاقتصاد الانتقالي بزيادة حادة في التمايز في دخول السكان. بالإضافة إلى الاختلافات في درجة التكيف مع ظروف السوق لمجموعات معينة من السكان ، يتفاقم عدم المساواة في الدخل بسبب الركود التحولي ، والتضخم المرتفع ، والبطالة القسرية الهائلة ، مما يؤدي إلى انخفاض كبير في مستوى معيشة غالبية السكان. السكان ، وخاصة في بداية الفترة الانتقالية.
في ظل هذه الظروف ، تُجبر الدولة (حتى على عكس المنطق الموضوعي لتقليل تدخل الدولة في الاقتصاد) على المشاركة بنشاط في إعادة توزيع الدخل. كما ذكر أعلاه ، فإن الوسيلة الرئيسية لإعادة توزيع دخل السكان هي الضرائب التصاعدية على الدخل الشخصي ونظام المدفوعات التحويلية. ومع ذلك ، فإن قدرات الدولة خلال هذه الفترة محدودة للغاية. أولاً ، تؤدي الخصخصة بشكل موضوعي إلى انخفاض الإيرادات الحكومية. ثانيًا ، تؤدي الزيادة الكبيرة في معدلات الضرائب إلى إضعاف الحوافز لتوليد الدخل المرتفع ، وبالتالي إلى العمل والاستثمار عالي الإنتاجية. ثالثًا ، يؤدي الارتفاع الحاد في التحويلات الاجتماعية إلى إضعاف الحوافز على العمل. لذلك ، تم تصميم السياسة الاجتماعية في الفترة الانتقالية لتقليص الفجوة في دخول فئات مختلفة من السكان ، دون تقويض الاهتمام بالعمل ، بما في ذلك نشاط ريادة الأعمال.
تتضمن السياسة الاجتماعية للدولة مواءمة العلاقات بين المشاركين في اقتصاد السوق في شكل شراكة اجتماعية ، والتي تنطوي على إبرام الحكومة كشركاء متساوين ، والرابطة الوطنية لأصحاب العمل والنقابات العمالية "العقد الاجتماعي" في مجال السياسة الاقتصادية والاجتماعية.
في الممارسة العملية ، تم تجسيد هذه الفكرة في جمهورية ألمانيا الاتحادية ، حيث ، منذ الستينيات. بدأ تنفيذ "الإجراءات المنسقة" ، والتي من خلالها ، بمشاركة مباشرة من الحكومة ، يتخذ ممثلو جمعيات الأعمال والقادة النقابيين قرارات بشأن السياسة الاقتصادية للبلاد.
تُستخدم الشراكة الاجتماعية بنشاط في البلدان الصناعية والبلدان التي تمر بمرحلة انتقالية لتطوير وتنفيذ سياسات الدخل. إن أداة هذا التفاعل هي اللجان الثلاثية بمشاركة الحكومة وأرباب العمل والنقابات العمالية ، والتي تعقد سنويًا اتفاقيات تنظم ديناميكيات الأجور وبعض المدفوعات الاجتماعية. تنظم اتفاقيات الشراكة الاجتماعية أنشطة أصحاب العمل (دفع الأجور في الوقت المناسب ومقاييسها ، وخلق وظائف جديدة ، والامتثال لتدابير السلامة) والموظفين (الامتثال للانضباط التكنولوجي ، وما إلى ذلك).
الاستنتاجات
1. سياسة الدولة للإيرادات هي إعادة توزيعها من خلال ميزانية الدولة من خلال الضرائب التفاضلية لمجموعات مختلفة من المتلقين للدخل والمزايا الاجتماعية. أنجع وسيلة لتنظيم الدولة للأجور هو إنشاء حد أدنى مضمون ،
2. مستوى الكفاف هو تكلفة السلع والخدمات التي يقر الكائن بأنها ضرورية للحفاظ على مستوى معيشي مقبول.
3. يُستخدم معامل الخُمس (العشري) لتقييم درجة تمايز الدخل ويعبر عن النسبة بين متوسط الدخل البالغ 20٪ (10٪) من الشرائح الأعلى أجراً من السكان ومتوسط الدخل البالغ 20٪ (10) ٪) من الأقل ثراءً. الحد الأدنى لميزانية المستهلك هو الحد الأدنى الاجتماعي للسلع والخدمات بالمبلغ الضروري لضمان الحياة الطبيعية لأي شخص. ميزانية المستهلك العقلانية - مجموعة من السلع والخدمات التي تلبي الاحتياجات العقلانية للشخص.
4. يفترض التوجه الاجتماعي للاقتصاد خضوعه لمهام تنمية الشخصية. العدالة الاجتماعية في مجال الاقتصاد هي تطابق نظام العلاقات الاقتصادية مع الأفكار السائدة في مجتمع معين.
5. السياسة الاجتماعية هي نظام من تدابير الدولة تهدف إلى التخفيف من عدم المساواة في توزيع الدخل ، وحل التناقضات
بين المشاركين في اقتصاد السوق.
6. الفقر هو حالة اقتصادية لجزء من المجتمع ، حيث لا تملك شرائح معينة من السكان الحد الأدنى من سبل العيش وفقًا لمعايير مجتمع معين. يميز بين الفقر المطلق والفقر النسبي ، العميق والضحل (يقاس بعجز الدخل للفقراء بالنسبة للحد الأدنى من الكفاف).
7. الشراكة الاجتماعية هي تنسيق السياسات الاقتصادية والاجتماعية (خاصة الدخل والضرائب) بين الحكومة ورجال الأعمال والنقابات.
المصطلحات والمفاهيم
توزيع الدخل
إجمالي الدخل
الدخل الاسمي
الدخل النقدي للسكان
دخل يستعمل مرة واحدة
دخل حقيقي
الدخل الحقيقي الممكن إنفاقه
الأجور الاسمية والحقيقية
التحويلات الاجتماعية
السياسة الاجتماعية
سياسة الدخل
الرقم القياسي لأسعار المستهلك
مؤشر الدخل
"دلو متسرب" أ. أوكون
الحد الأدنى من الكفاف (الاجتماعي والفسيولوجي)
منحنى لورنتز
المعامل الخمسي (العشري)
مؤشر تركيز الدخل (معامل جيني)
اقل اجر
العدالة الإجتماعية
الاقتصاد الموجه اجتماعيا
فقر
خط الفقر المطلق
خط الفقر النسبي
عجز الدخل
أسئلة الاختبار الذاتي
1. ما هي الأهداف التي يمكن أن تسعى إلى تحقيقها سياسة الدخل في البلدان ذات الاقتصادات السوقية:
أ) تجديد موارد الموازنة العامة للدولة ،
ب) مواجهة التضخم.
ج) زيادة القدرة التنافسية للسلع المحلية.
د) التخفيف من عدم المساواة في الدخل؟
2. ما هو الفرق بين الحد الأدنى للكفاف الاجتماعي والحد الأدنى الفسيولوجي؟
