كان على أي إصلاحيين في روسيا في نهاية عام 1991 أن ينطلقوا من ظروف موضوعية: فقد استنفد احتياطي النقد الأجنبي للاتحاد السوفيتي ؛ ارتفع الدين الخارجي العام إلى 105 مليار دولار ؛ بلغ نمو التضخم 30٪ شهريًا. أدت المشاكل في مجالات الإنتاج والنقد إلى تفكك السوق الاستهلاكية. أصبحت جميع أنواع البضائع تقريبًا نادرة. تمت تغطية معظم مدن البلاد بنظام التقنين. في ظل ظروف الأزمة المنهجية (العامة) ، خلصت القيادة الجديدة إلى أن النظام السوفييتي لا يتم إصلاحه من حيث المبدأ ويستحق التدمير فقط ، ولا ينبغي للحكومة أن تحل مشاكل معينة في الوقت الحالي ، بل يجب أن تقوم بتغيير سريع في النظام السوفييتي. النظام الاجتماعي في البلاد.
بدأ الانتقال إلى سياسة الإصلاحات بقرارات المؤتمر الخامس لنواب الشعب في الاتحاد الروسي. في 28 أكتوبر / تشرين الأول 1991 ، أعلن يلتسين من منصبه أن "مجال الإصلاحات قد تم تطهيره من الألغام" وخرج ببرنامج إصلاحات اقتصادية جذرية تشمل تحرير الأسعار والأجور والتجارة الحرة والخصخصة. وافق النواب بشكل عام على البرنامج وأعطوا الرئيس صلاحيات إضافية لمدة عام لتنفيذه. في أوائل نوفمبر ، تم تشكيل حكومة برئاسة يلتسين ، لعب فيها نائبا رئيس الوزراء دورًا رئيسيًا: ج. اقتصادي قديم ، دكتوراه في العلوم ، حفيد اثنين من كتاب الأطفال السوفيتيين المشهورين P. Bazhov و A. Gaidar ، E.T. جيدار (وزير الاقتصاد والمالية). أدارت الحكومة أيضًا مؤسسة المستشارين ، حيث لعب الدور القيادي الاقتصادي الليبرالي الأمريكي د. ساكس. وهكذا ، كان تنفيذ الإصلاحات في أيدي الديمقراطيين الليبراليين الشباب الراديكاليين ذوي التوجه الغربي الذين رفضوا التجربة السوفيتية تمامًا واعتقدوا بتعصب أن السوق وحده هو الذي يمكن أن يضع كل شيء في مكانه. بالإضافة إلى ذلك ، أدى الوضع الحقيقي في الاقتصاد إلى تضييق شديد لإمكانيات الحكومة للمناورات والتسويات.
كانت العناصر الرئيسية للإصلاحات الجارية ما يسمى ب. العلاج بالصدمة: النقدية المستعارة من مدرسة شيكاغو للاقتصاد ؛ تحرير الأسعار وخصخصة اقتصاد الدولة. بدأت الإصلاحات الاقتصادية الجذرية في روسيا في 2 يناير 1992 ، عندما دخل مرسوم رئاسي بشأن الإفراج عن الأسعار حيز التنفيذ. في يناير ، صدر مرسوم "التجارة الحرة". تم إلغاء احتكار التجارة الخارجية ، وتم السماح لجميع الشركات تقريبًا بإجراء عمليات التصدير والاستيراد. تم إعطاء المركز الأول لمهمة ميزانية خالية من العجز. خفضت الحكومة بشكل كبير تكلفة الحفاظ على الجيش وإنتاج الأسلحة.
لقد حولت الأشهر الستة الأولى من "العلاج بالصدمة" روسيا بالفعل إلى بلد جديد تمامًا ، بظروف معيشية جديدة. نتيجة لتحرير الأسعار ، وجد غالبية السكان أنفسهم على حافة خط الفقر أو تحت خط الفقر ، حيث ارتفعت أسعار المواد الغذائية خلال عام 1992 36 مرة. اجتاحت البلاد التضخم. تم إجراء معظم الحسابات بالدولار. تحول "العلاج بالصدمة" إلى تقليص البرامج الاجتماعية ، بما في ذلك تلك التي كانت تستهدف الشرائح الأقل حماية من السكان. لم ينص الإصلاح على فهرسة الودائع الادخارية للسكان ، مما أدى إلى انخفاض قيمتها في وقت واحد - فقد أدت حرائق التضخم إلى حرق المدخرات طويلة الأجل للسكان. تسبب عدم اكتراث السلطات بهذه المشكلة الحادة في استياء شديد. حتى خصخصة المساكن ، التي جعلت الملايين من الناس يمتلكون عقارات ، لا يمكن أن تحل محل فقدان السيولة في ذهن الجمهور. علاوة على ذلك ، تذكر الجميع القيادة الروسية في 1990-1991. وأصر على إقناع السكان بأنه يمكن تنفيذ الإجراءات الضرورية دون خفض مستوى المعيشة ، وأكد الرئيس يلتسين أنه "سوف يسقط على القضبان" إذا حدث ذلك.
كما أن آمال الحكومة في الحصول على مساعدات كبيرة بالعملة الأجنبية من الغرب لم تتحقق أيضًا. كان هناك وضع صعب في الصناعة والقطاع الزراعي ، حيث كان هناك انخفاض في الإنتاج وأزمة مدفوعات ، حيث أن الحكومة ، التي تسعى لخلق ميزانية خالية من العجز ، توقفت عن تمويل المشاريع غير المربحة. كان اقتصاد البلاد يكتسب بسرعة طابع المقايضة (التبادل). تلقت حركة المزارعين ، التي كثر الحديث عنها ، دعمًا معنويًا بشكل أساسي: لم يتم حل قضايا دعمها المالي واللوجستي والقانوني. في الوقت نفسه ، أدت تدابير تحرير التجارة الخارجية إلى تدفق السلع من مختلف التشكيلات والجودة إلى البلاد ، وشارك آلاف الأشخاص في أعمال "النقل المكوكية" (ذهبوا إلى تركيا والصين وبولندا ودول أخرى لشراء البضائع. ).
أدى كل هذا إلى حقيقة أنه في عام 1992 ، انخفض الدعم السياسي لمسار إصلاح جيدار - يلتسين بشكل كبير. ابتداءً من منتصف عام 1992 ، بدأ حل وسط يتشكل بين قوى السوق الليبرالية والنخبة الاقتصادية "القديمة" ، والتي وجدت تعبيرها في تخفيف السياسة النقدية وإعادة الدعم للمؤسسات ، وكذلك في جذب ممثلي الإدارة إلى الحكومي. في ديسمبر 1992 ، حقق المؤتمر السابع لنواب الشعب في الاتحاد الروسي استقالة إي. جايدار. تم انتخاب الرئيس السابق لصناعة النفط والغاز في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، VS Chernomyrdin ، رئيسًا للوزراء. مع وصوله ، بدأت الحكومة في تعديل المسار نحو الإصلاح المعتدل.
وهكذا ، استمرت الإصلاحات المرتبطة باسم إ. جايدار حوالي 15 شهرًا. يعتقد باحثون آخرون أن هذه السياسة الاقتصادية تم تنفيذها حتى نهاية التسعينيات. ومع ذلك ، في جميع الحالات ، تم تحديد عام 1998 باعتباره الحافة ، عندما ، وفقًا للكثيرين ، "انتهت أهم دورة من إصلاحات السوق في روسيا". من أصعب مجالات السياسة الاقتصادية وأكثرها إثارة للجدل في 1992-1998. كانت خصخصة ممتلكات الدولة. تم تطوير مفهوم الخصخصة من قبل لجنة ممتلكات الدولة في روسيا ، برئاسة AB Chubais. تم تحويل مؤسسات الدولة إلى شركات. توزعت 51٪ من الأسهم على موظفي المؤسسات ، وذهب الباقي للبيع للجمهور. تم منح كل روسي شيك خصخصة (قسيمة) بقيمة 10 آلاف روبل (تم تحديد المبلغ بناءً على تقييم ممتلكات الشركات الروسية اعتبارًا من 1 يناير 1992 عند 1 تريليون 260.5 مليار روبل). اعتبارًا من 1 يناير 1993 ، يمكن شراء أسهم أي مؤسسة بقسيمة. في جميع أنحاء البلاد ، تم إنشاء صناديق استثمار القسائم ، والتي كانت مهمتها تجميع الأموال من السكان وضمان الاستثمار في الإنتاج. من الناحية الاجتماعية ، اتبعت الخصخصة هدف "خلق طبقة من الملاك". ومع ذلك ، بسبب التضخم ، انخفضت قيمة القسائم تمامًا: إذا كان في نهاية عام 1991 ، 10 آلاف روبل. تمثل حوالي نصف تكلفة السيارة (من نوع "Zhiguli") ، ثم في نهاية عام 1993 كان سعر 3-4 زجاجات من الفودكا. أعلنت العديد من صناديق الاستثمار ، التي تجمع القسائم من السكان ، واحدة تلو الأخرى ، عن إفلاسها. في الواقع ، كان هناك تقسيم حر لجزء كبير من ممتلكات الدولة بين المسؤولين وممثلي الحزب السابق ، كومسومول والنومنكلاتورا الاقتصادية. أصبحت الخصخصة أكثر إجرامية بطبيعتها.
بدأت المرحلة الثانية من الخصخصة في عام 1995. وكان هدفها "إنشاء مالك فعال". من خصخصة القسائم إلى الخصخصة النقدية. بحلول هذا الوقت ، ازداد التقسيم الطبقي للمجتمع بشكل حاد. فمن ناحية ، كان هناك انهيار لآمال غالبية الناس الذين أطلقوا على هذه العملية اسم "الخصخصة". من ناحية أخرى ، انتهى المطاف بجميع أفضل الشركات ذات الإمكانات التصديرية تقريبًا في أيدي مجموعة صغيرة من المصرفيين في موسكو الذين كانوا الأقرب إلى "هيئة" السلطة. من المهم التأكيد على أن الأوليغارشية الروسية الحديثة لم تكسب ثروتها ، لكنها حصلت عليها من أيدي الدولة. في الوقت نفسه ، تجنبت الدولة المسؤولية عن شبكة المنظمات الاحتيالية التي تم إنشاؤها بتواطؤ منها ، والتي خدعت نفسها بفحص الخصخصة ومدخرات العمالة للمواطنين.
في التسعينيات ، تم إنشاء جميع أنواع الأسواق في الدولة: العقارات ، والسلع ، والخدمات ، والعمالة ، ورأس المال ، والقروض ، إلخ. لم تعد الدولة تسيطر ولم تحدد أسعارًا للسلع ، ولم تحد من مقدار الأجور. أصبح النقص المزمن في السلع الاستهلاكية شيئًا من الماضي واختفت الطوابير في المتاجر.
1992-1998 في بؤرة اهتمام القيادة الروسية كانت مشكلة الاستقرار المالي التي كان من المفترض أن تتحقق من خلال مكافحة التضخم وتقليص عجز الموازنة. ومع ذلك ، على الرغم من النتائج الملحوظة في هذا المجال (كان التضخم في عام 1996 يساوي 21٪) ، ساءت مؤشرات الاقتصاد الكلي الرئيسية لهذه الفترة. وهكذا ، وفقًا للبيانات الرسمية ، انخفض الناتج المحلي الإجمالي الروسي (الناتج المحلي الإجمالي) بنحو 44٪ ، حجم الإنتاج الصناعي - بنسبة 56٪. يجب أن يكون مفهوما أن جزءا من الناتج المحلي الإجمالي ، تجنب الضرائب ، هو في ما يسمى. "الظلال". وانخفض عجز الموازنة إلى 4.8٪ نتيجة لرفض الدولة الالتزامات التقليدية في الطب والتعليم والعلوم والمجال الاجتماعي. في الوقت نفسه ، امتلأ السوق الاستهلاكي بمجموعة متنوعة من السلع ، ولكن تم حل هذه المشكلة ليس نتيجة تطوير إنتاجها الخاص ، ولكن من خلال ارتفاع الأسعار ، والأهم من ذلك ، عن طريق زيادة الواردات مقابل الوقود و موارد الطاقة والمعادن غير الحديدية والمواد الخام الأخرى. استمرت طبيعة الصادرات والمواد الخام للاقتصاد الروسي وتعمقت.
عانى الاقتصاد المحلي من أعمق أزمة استثمار (هروب الأموال من مجال الإنتاج) ، وكانت أسباب ذلك معقدة. حُرمت العديد من الشركات من فرصة تحديث قاعدتها الفنية. لتغطية عجز الموازنة ، كانت الدولة تقترض الأموال باستمرار في الداخل والخارج. أضافت حكومة "الإصلاحيين الشباب" حوالي 60 مليار دولار إلى الديون السوفيتية ، وقد تم إنفاق جزء كبير من هذه الأموال على الخدمات الاستشارية للمتخصصين الغربيين وشراء المعدات والسلع الاستهلاكية الغربية ، أي. في الواقع بقيت في أوروبا وأمريكا. وزاد الإنفاق على خدمة الدين العام ، ووصل في عام 1998 إلى 33٪ من ميزانية الدولة. من أجل إعادة الاقتصاد إلى الديناميكيات اللازمة والتخلص من المنافس السياسي ، في ربيع عام 1998 ، قرر يلتسين استقالة حكومة تشيرنوميردين. كان رئيس الوزراء الجديد يبلغ من العمر 35 عامًا مصرفيًا غير معروف من نيجني نوفغورود ، S.V. Kirienko ، الذي عمل لبضعة أشهر كوزير للوقود والطاقة. حاولت الحكومة الجديدة ، المحرومة من دعم البرلمان والمجموعات المالية والصناعية الرائدة ، تغيير التركيز في السياسة الاقتصادية ، بالتركيز على استقرار الأسواق المالية وحل أزمة الموازنة. وفقًا للخبراء ، اتخذت حكومة كيرينكو قرارات ، على الرغم من صحتها ، لكنها متأخرة. في 17 أغسطس 1998 ، أعلنت الحكومة تأجيل سداد ديون البنوك للدائنين الأجانب لمدة ثلاثة أشهر. اندلعت أزمة مالية حادة أطلق عليها اسم "التخلف عن السداد". كانت عواقبه الاجتماعية والاقتصادية هي انخفاض قيمة الروبل ، والارتفاع السريع في الأسعار ، وتدمير النظام المصرفي وتدمير معظم مدخرات السكان ، وزيادة ملحوظة في البطالة ، وتقويض أوضاع الطبقة الوسطى ، ولكن في في الوقت نفسه تحسين وضع الإنتاج المحلي في الأسواق المحلية والخارجية.منذ عام 1992 ، وجه مسار الإصلاح ضربة قوية للسلطة السياسية لمن يقف وراءها.
في هذه الحالة ، فإن معظم "اليسار" الجديد بعد حكومة إ. م. أعلن بريماكوف عن مسار نحو تعزيز تنظيم الدولة في الاقتصاد ، واستعادة احتكار الدولة لإنتاج الكحول وتشديد الرقابة على بيع المشروبات الكحولية ، ومحاربة الجريمة الاقتصادية والفساد بشكل حاسم. وفقًا لشعار "عِش في حدود إمكانياتنا" ، اقترحت الحكومة ميزانية ضيقة جدًا لعام 1999 على مجلس الدوما ومجلس الاتحاد. ولأول مرة منذ عدة سنوات ، فائض بسيط في الميزانية (فائض الإيرادات على النفقات ) كان من المفترض في المقام الأول بسبب التخفيضات الكبيرة في العديد من بنود الميزانية. اتخذت حكومة بريماكوف خطوات نحو دعم القطاع الحقيقي. في الوقت نفسه ، أدت الأزمة المالية إلى انتعاش اقتصادي معين. لقد "انخفضت" قيمة الروبل بشكل ملحوظ مقارنة بالعملات الأجنبية (حوالي خمسة أضعاف مقابل الدولار). ونتيجة لذلك ، انخفضت الواردات ، مما عزز بشكل موضوعي مكانة المنتجين المحليين. في الوقت نفسه ، اتفق جميع المحللين على أن الوضع الاقتصادي في روسيا صعب للغاية وأنه سيستغرق وقتًا طويلاً للخروج من هذا الوضع في ظل أفضل الظروف. كما ظلت مشكلة الديون ذات صلة. مع بداية عام 1999 ، بلغ إجمالي الدين العام الخارجي لروسيا حوالي 150 مليار دولار ، والتي بلغت من حيث الناتج المحلي الإجمالي ما يقرب من 90 ٪. منذ عام 2000 ، يتعين على روسيا أن تدفع أكثر من 10 مليارات دولار للدائنين الخارجيين سنويًا.
دعونا نلخص بعض النتائج. بحلول نهاية القرن العشرين. تدهورت المواقف الاقتصادية لروسيا بشكل كبير. من حيث المؤشرات الإجمالية للتنمية الاقتصادية ، احتلت البلاد المرتبة 55 ، ومن حيث المؤشرات الصناعية في المرتبة 95 على مستوى العالم. نتيجة الإصلاحات الاقتصادية في التسعينيات. ظهور تناقضات حادة بين التكوين التدريجي للبنية التحتية للسوق في الإنتاج والتجارة والمجال المالي ، وإنشاء سوق الأوراق المالية ، وظهور مئات الآلاف من المالكين وإفقار جزء كبير من السكان ، وتعميق حاد. عدم المساواة الاجتماعية ، وظهور البطالة والأمراض الأخرى لاقتصاد السوق. حوالي 10-15٪ من السكان في سن العمل أصبحوا عاطلين عن العمل. ما يسمى بالمعامل "العشري" ، أي ازدادت نسبة دخل المواطنين الأكثر ازدهارًا بنسبة 10٪ و 10٪ من ذوي الدخل الأدنى بنحو أربعة أضعاف وبلغت 14: 1. في الواقع ، وقع ثلث سكان البلاد تحت خط الفقر. أصبح التأخير لعدة أشهر في دفع المعاشات والمزايا والأجور ظاهرة جماهيرية. استمر الوضع الديموغرافي في التدهور. انخفض عدد السكان من حوالي 150 مليون إلى 146 مليون. تم تخفيف الانخفاض الطبيعي في عدد السكان بسبب تدفق ملايين اللاجئين من الجمهوريات السوفيتية السابقة. لقد أصبح إدمان المخدرات والإيدز والسل والأمراض الخطيرة الأخرى هائلة.
على مدار سنوات الإصلاحات ، أصبحت علاقات السوق في روسيا ذات طبيعة إجرامية بصراحة. في الصحافة والأدب العلمي ، غالبًا ما يكتبون عن فساد السلطات ، وهم يدركون التأثير المتزايد للجريمة على تنمية الاقتصاد والمجتمع ، والنطاق غير المسبوق للتفاعل بين مسؤولي الدولة والجماعات الإجرامية. وقد انعكس هذا ، على وجه الخصوص ، في ظهور معنى جديد للكلمة المعروفة "سقف" ، وكذلك مصطلح "دهس". منذ بداية الإصلاحات ، ظهر وضع أجبر فيه معظم المؤسسات والشركات على تكريم الجمعيات غير الرسمية (الإجرامية في أغلب الأحيان) من أجل "الحماية" و "تحصيل" الديون واستبدال سلطات التحكيم والسلطات القضائية ، التي تعمل بشكل غير فعال بسبب التشريعات غير الكاملة. الجماعات الإجرامية ، وكان هناك 10 آلاف منهم في عام 2003 في البلاد ، قسمت أحياء المدن الكبرى وأقاليم بأكملها فيما بينها.
يرتبط تجريم الحياة الاقتصادية بتوسيع اقتصاد الظل "غير الرسمي" ، والذي يشمل أيضًا أنواعًا غير إجرامية من النشاط التجاري خارج نظام محاسبة الدولة وتنظيمها ، وكقاعدة عامة ، خارج نطاق النظام الرسمي. الالتزامات الضريبية. لا توجد بيانات دقيقة عن حجم "ظل" الاقتصاد ، ولكن في الأدبيات يمكن للمرء أن يجد تقديرات وفقًا لها ينتج قطاع الظل من 40 إلى 50٪ من السلع والخدمات. والسبب هو أن الإدارة الإدارية للاقتصاد ، التي كانت قائمة منذ 75 عامًا ، قد تم استبدالها ، إن لم يكن بالغياب التام لتنظيم الدولة ، ثم بسبب عدم كفايتها الواضحة. بالنسبة للعديد من المواطنين العاملين في اقتصاد "الظل" ، يعتبر هذا النوع من النشاط فرصة للبقاء على قيد الحياة. يعيق تقنين أنشطة "الظل" القوة المطلقة للمسؤولين ونقص التشريعات الضريبية وعوامل سياسية واقتصادية وقانونية أخرى.
يعد الفساد أحد المكونات المهمة لاقتصاد الظل ، والذي يُفهم على أنه ابتزازات يجبر المواطنون على تحملها في سياق عملهم وأنشطتهم الأخرى. وفقًا للدراسات التي أجريت في 2000-2001 ، يتم إنفاق ما لا يقل عن 37 مليار دولار على الرشاوى في روسيا كل عام ، وهو ما يعادل تقريبًا عائدات الميزانية السنوية للبلاد. على مدار سنوات الإصلاحات ، أصبح الفساد شاملاً بطبيعته ، حيث غطى جميع مجالات الحياة تقريبًا.
في عام 1993 ، استمرت خصخصة القسائم. وبحلول نهاية العام ، تمت خصخصة ما يقرب من 40 ألف شركة. زاد عدد البنوك الخاصة (بحلول نهاية العام كان هناك 2000) والبورصات (303). في الزراعة ، لا تمثل الشركات المملوكة للدولة أكثر من 15٪ من الأراضي. ومع ذلك ، كان المنتجون الرئيسيون للمنتجات لا يزالون 24000 مزرعة جماعية. بسبب الصعوبات المتزايدة ، توقفت 14 ألف مزرعة عن أنشطتها. ومع ذلك ، كان 40٪ من العمال يعملون في قطاع الاقتصاد غير الحكومي. استمر الانخفاض في الإنتاج في كل من الصناعة والزراعة. في الحالة الأولى ، كان 16.2٪ ، في الحالة الثانية - 4٪ مقارنة بعام 1992. لهذا السبب ، انخفض عدد حركة الشحن ، وزاد حجم البناء الجاري بنسبة 25٪. بلغ عجز الميزانية أكثر من 12 تريليون دولار. روبل.
إن تعقيد الوضع الاقتصادي لا يمكن إلا أن يتسبب في تفاقم المشاكل الاجتماعية. ارتفعت أسعار السلع الاستهلاكية في عام 1993 9 مرات ، والخدمات المدفوعة - 25 مرة. تسارع التقسيم الطبقي للمجتمع إلى غني وفقير. وبحلول بداية عام 1994 ، كانت مداخيل 10 في المائة من الأشخاص الأكثر ثراءً أعلى بـ 11 مرة من دخول نفس الحصة للأقل ثراءً. بحلول هذا الوقت ، كان 40 مليون شخص لديهم دخل نقدي أقل من مستوى الكفاف. بلغ عدد العاطلين عن العمل ما يقرب من 8 ملايين. ومع ذلك ، وعلى الرغم من الإحصاءات الخطيرة ، فقد انخفض عدد الإضرابات في البلاد مقارنة بعام 1992 بمقدار 4 مرات. أدت السنوات الأولى من الإصلاحات إلى تفكيك العناصر الرئيسية للنظام الإداري المتقادم والانتقال إلى الأساليب الاقتصادية للتنظيم. تم الانتهاء من المرحلة الأولى من الخصخصة ، ونتيجة لذلك ، أصبحت الملكية الخاصة ، التي كانت قد دمرت بالكامل تقريبًا من قبل ، حقيقة واقعة مرة أخرى. كان هناك تكيف معين من المنتجين والمستهلكين مع السوق. أدى تحرير النشاط الاقتصادي والأسعار والتجارة الخارجية إلى بدء السوق الاستهلاكية في العمل. انتقل مركز النشاط التجاري إلى القطاع غير الحكومي. كان من الممكن ضمان قابلية التحويل الداخلية للروبل ، لتجديد احتياطيات الذهب والعملات الأجنبية. تندمج روسيا تدريجياً في الاقتصاد العالمي.
أدت خصخصة نظام الإمداد المادي والتقني ، الذي تم تنفيذه لشظايا فردية وحتى المنظمات (القواعد ، المستودعات ، إلخ) ، إلى تدمير النمط الموجود سابقًا لحركة البضائع والضعف المالي لمنظمات البيع بالجملة. في سياق التضخم المرتفع ، بدأ العديد منهم ، من أجل "البقاء" ، في أداء وظائف شركات البيع بالجملة الصغيرة وحتى مؤسسات البيع بالجملة والتجزئة ، وتأجير المستودعات والمعدات. من حيث حجمها ، لا تضاهى منظمات تجارة الجملة "القديمة" (المخصخصة) و "الجديدة" مع المنظمات العالمية والمتخصصة للإمداد المادي والتقني ولا يمكنها توفير مشتريات بالجملة لمنتجات المؤسسة على نفقتها الخاصة ؛ كانت إمكانيات القيام بذلك على حساب الأموال المقترضة في المراحل الأولى محدودة بسبب ارتفاع الفائدة على القروض ونقص الأموال من البنوك التجارية.
تم تدمير البنية التحتية لسوق الجملة ، وبدأت الشركات الصناعية تدخلها مباشرة بجزء كبير من منتجاتها.
وفقًا للإحصاءات الرسمية ، في سوق الجملة الروسي الحديث للمنتجات الصناعية ، يستحوذ المصنعون على حصة كبيرة من المبيعات - حوالي 80 ٪.
يتم تنفيذ الجزء الأكبر من معاملات البيع بالجملة الكبيرة من قبل الشركات. علاوة على ذلك ، فهم لا يبيعون منتجاتهم الخاصة فحسب ، بل يبيعون أيضًا المنتجات التي تم الحصول عليها من خلال المقايضة ، بما في ذلك السلع الاستهلاكية.
في الوقت نفسه ، كانت الشركات ، ولا سيما الكبيرة منها ، التي حصلت على وصول مباشر إلى سوق الجملة في سياق الإصلاحات ، غير مستعدة من الناحيتين التنظيمية والفنية والمالية لظروف العمل في هذا السوق. لا يُفسر ذلك فقط من خلال الاستخدام الواسع النطاق لمعاملات المقايضة في الاقتصاد الروسي (وفقًا للخبراء ، ما يقرب من 70 ٪ من المبيعات) ، ولكن أيضًا من خلال التمثيل الكلي في الإحصاءات الرسمية لمبيعات المنتجات من قبل الشركات للمستهلكين النهائيين والوسطاء الصغار .
يتضح الاتجاه في بيع السلع الصناعية في زيادة حجم المبيعات والمعاملات السلعية في سوق الجملة في الاتحاد الروسي في الفترة من 1996 إلى 1997. ومع ذلك ، يتعين على الشركات العمل في سوق غير مستقر ، حيث لا يوجد "تثبيط" للعرض والطلب ، وعادة ما يقوم به تجار الجملة الكبار. تتقلب قيمة الطلب على منتجاتهم في نطاق كبير ، ومن الصعب التنبؤ بتغيرها وديناميكيات الأسعار.
يتشكل الطلب في مثل هذا السوق إلى حد كبير من قبل شركاء "عشوائيين" ، وهذا يشير إلى أنه من بين النطاق الكامل المحتمل للمعاملات في سوق الجملة ، تهيمن المعاملات مع السلع النقدية) ، والتي يجب أن تمتلك الشركات احتياطيات من المنتجات النهائية ، أي تجميد جزء من رأس مالها العامل. في ظل هذه الظروف ، تتولى المؤسسات وظائف البيع بالجملة ، سواء من حيث استقرار السوق.
منح المؤتمر الخامس لنواب الشعب ، الذي عقد في نوفمبر 1991 ، الرئيس سلطات واسعة لتنفيذ الإصلاحات الاقتصادية. دعم معظم أعضاء البرلمان الروسي خلال هذه الفترة مسار الإصلاح الاجتماعي والاقتصادي. في بداية عام 1992 ، كانت الحكومة برئاسة الخبير الاقتصادي إي. غيدار ، طور برنامج إصلاحات جذرية في مجال الاقتصاد الوطني. احتلت المكانة المركزية فيها من خلال إجراءات نقل الاقتصاد إلى أساليب إدارة السوق (تدابير "العلاج بالصدمة").
أدى تحرير الأسعار الذي تم تنفيذه وفقًا للبرنامج إلى قفزة حادة في التضخم. نمت أسعار المستهلك في البلاد 26 مرة تقريبًا على مدار العام. انخفض مستوى معيشة السكان: في عام 1994 كان 50 ٪ من مستوى بداية التسعينيات. توقفت مدفوعات مدخراتهم المالية للمواطنين ، والتي كانت محفوظة في بنك الدولة.
غطت خصخصة ممتلكات الدولة في المقام الأول تجارة التجزئة والمطاعم العامة والخدمات الاستهلاكية. نتيجة لسياسة الخصخصة ، تم تحويل 110.000 مؤسسة صناعية إلى رواد أعمال من القطاع الخاص. وهكذا فقد القطاع العام دوره الريادي في المجال الصناعي. ومع ذلك ، فإن التغيير في شكل الملكية لم يحسن كفاءة الإنتاج. في 1990-1992. كان انخفاض الإنتاج السنوي 20٪. بحلول منتصف التسعينيات ، تم تدمير الصناعة الثقيلة عمليا. وهكذا ، فإن صناعة الأدوات الآلية تشغل نصف طاقتها فقط. كانت إحدى نتائج سياسة الخصخصة انهيار البنية التحتية للطاقة.
كان للأزمة الاقتصادية تأثير كبير على تنمية الإنتاج الزراعي. أدى نقص الآلات الزراعية ، وخاصة للمزارع ، إلى إعادة الهيكلة التنظيمية لأشكال الإدارة إلى انخفاض مستوى الإنتاجية. انخفض حجم الإنتاج الزراعي في منتصف التسعينيات بنسبة 70٪ مقارنة بعام 1991-1992. انخفض عدد الماشية بمقدار 20 مليون رأس.
في ديسمبر 1992 ، في المؤتمر السابع لنواب الشعب في الاتحاد الروسي ، تم الاعتراف بعمل حكومة يي تي غيدار على أنه غير مرض. تم انتخاب VS Chernomyrdin (ديسمبر 1992 - أبريل 1998) لمنصب رئيس وزراء البلاد ، وقد عبر عن اهتمامات ما يسمى بجهاز المديرين ، وهو مسؤول تنفيذي بارز في مجال الأعمال يتمتع بخبرة عملية واسعة. كانت الخطوة الأولى لرئيس الوزراء الجديد في المجال الاقتصادي هي قرار الدعم المالي لمجمع الوقود والطاقة. دفع هذا الظرف بعض المحللين إلى استنتاج أن رئيس الوزراء الجديد لديه نموذج معين خاص به للتنمية الاقتصادية للبلاد: من المفترض أن تصبح الصناعات الأساسية من الأولويات. ومع ذلك ، لم تكن هناك تغييرات كبيرة.
كان أحد أسباب الأزمة المستمرة هو سياسة النقد ، التي بموجبها يكون مقدار المال (وليس مستوى تطور الإنتاج) هو العامل المحدد للاقتصاد.
في نهاية عام 1993 ، انخفض الدخل القومي بنسبة 14٪ ، وانخفض الإنتاج الصناعي بنسبة 25٪ ، والإنتاج الزراعي - بنسبة 5.5٪. تدهور الوضع المادي للسكان بشكل ملحوظ. تغير الوضع الاقتصادي قليلا في 1994-1995. واستمر نمو عجز الموازنة العامة للدولة ، رغم حقيقة ذلك منذ صيف 1994. بدأت مرحلة جديدة من الإصلاحات الاقتصادية والاجتماعية. في الصيف ، تم نشر العديد من القرارات الاقتصادية للحكومة فيما يتعلق بإضفاء الطابع الرسمي على الشركات ، وإصلاح المؤسسات ، وبيع الشركات المدينة ، فضلاً عن المزيد من تحرير التجارة الخارجية.
بدأت المرحلة الثانية من الخصخصة (في خريف عام 1994) ، والتي استندت إلى تحويل الشركات إلى شركات ، وشراء وبيع الأسهم مجانًا. نص مرسوم رئيس الاتحاد الروسي "بشأن التدابير التنظيمية لتحويل الشركات المملوكة للدولة ، والجمعيات التطوعية للمؤسسات المملوكة للدولة إلى شركات مساهمة" على عدة خيارات لهذا الإجراء. يفترض الخيار الأول مسبقًا ، على وجه الخصوص ، الاستحواذ التفضيلي على أسهم شركاتهم من قبل العمال والموظفين. في ظل ظروف الانكماش الاقتصادي ، لم يحصلوا على فائدة كبيرة في الاستحواذ على الأسهم ، لأن أرباحهم كانت صغيرة جدًا أو غائبة تمامًا. وفقًا لخيار السوق الثاني ، يمكن تداول جميع الأسهم بحرية بسعر الصرف ، والذي لم ينتشر وأثر على 2 ٪ فقط من الشركات.
إجمالاً ، سارت عملية تحويل الشركات إلى الشركات ببطء وبشكل رئيسي وفقًا للخيار الأول المحافظ: تم شراء الأسهم بأسعار تفضيلية من قبل موظفي هذه المؤسسة ، وكانت الحصة المسيطرة في أيدي الإدارة. مع هذا النوع من الشركات ، لم تحصل معظم الشركات على حوافز اقتصادية لتطوير الإنتاج ، ومع الاحتفاظ بالهيكل السابق ، حاولت البقاء في حالة الأزمة. بحلول عام 1995 ، عندما تم استنفاد المصادر الداخلية للتحول إلى الشركات ، اتخذت الحكومة عددًا من الإجراءات لجذب المستثمرين الأجانب.
في نهاية عام 1996 ، اكتملت "الخطة الخمسية الأولى" لإصلاح الاقتصاد الروسي. لم يقدّر أي من الاقتصاديين المعاصرين وعلماء السياسة نتائجها بدرجة عالية ، ناهيك عن السكان. هناك انخفاض في الإنتاج ، والذي انعكس بإيجاز شديد في مثل هذا المؤشر لفعالية النموذج الاقتصادي الحالي كناتج محلي إجمالي (GDP). وفقًا لـ RF Goskomstat ، كان الانخفاض في الناتج المحلي الإجمالي من 1990 إلى 1997 40.6 ٪ ، ووفقًا لخبراء مستقلين - 56.0 ٪ خلال نفس الفترة. مقارنة بالولايات المتحدة ، انخفض نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي من عام 1992 إلى عام 1998 بمقدار 2.5 مرة.
أثبت النموذج الاقتصادي المختار للتنمية أنه لا يمكن الدفاع عنه ، والآلية الاقتصادية كانت تفشل باستمرار ، ولكن على الرغم من وضوح ذلك ، استمرت الإجراءات الملموسة للحكومة في عدم الفعالية. أصبحت عبارة رئيس الوزراء في. عملت البرامج الاجتماعية الحكومية بشكل محدود للغاية (على سبيل المثال ، لم يشعر السكان على الإطلاق بتأمين الطب وعمل صناديق التقاعد غير الحكومية). من سمات الاقتصاد التأخيرات المزمنة في دفع الأجور ، ونمو التوتر الاجتماعي ، لا سيما في صناعات التعدين والمعالجة في فوركوتا وكوزباس.
ومع ذلك ، ذكرت لجنة الدولة للإحصاء في الاتحاد الروسي في عام 1997. نمو الإنتاج الصناعي بنسبة 1.9٪ والناتج المحلي الإجمالي بنسبة 0.4٪. استمرت المعارضة في إثبات العكس: لوحظت زيادة في الإنتاج فقط في نطاق ضيق من المؤسسات المعادية للمجتمع والضارة بالبيئة (إنتاج الكحول والمشروبات الكحولية والتيتانيوم الإسفنجي) ، وكذلك تلك التي تنتج منتجات لصالح الدول الأجنبية ( إنتاج النفط). أصبح توجيه المواد الخام لمؤسسة أو صناعة هو الضمان الوحيد لمعدلات منخفضة من الانخفاض وتقليص الإنتاج.
كما أن نمو الدخل النقدي الحقيقي للسكان ، بزعم 2.5٪ ، لم يتم تأكيده من الناحية العملية أيضًا. في الواقع ، انخفض الدخل النقدي للبلد ككل بنسبة 3.9٪. في 1997-1998 استمرت مستويات معيشة السكان في الانخفاض.
في فبراير 1998. تم تقديم تقرير حكومة VS تشيرنوميردين إلى الجمعية الفيدرالية. وقال رئيس الوزراء عن النجاحات التي تحققت في الاقتصاد ، والقضاء على النواقص ، والانتصارات المقبلة. في الواقع ، استمرت متأخرات الأجور في النمو ، وتزايد التهديد بعدم دفع المعاشات التقاعدية ، ولم يتم تحصيل الضرائب.
في أبريل 1998 ، أقال الرئيس في.إس تشيرنوميردين من منصب رئيس الوزراء. يلخص جميع المحللين الرئيسيين عمل حكومته على النحو التالي: ما يقرب من سبع سنوات من الإصلاحات لم تقود روسيا إلى قائمة القوى المزدهرة.
الأسباب الرئيسية لفشل الإصلاحات الاقتصادية الهيكليةتتكون مما يلي:
1. تم تنفيذ التحول المنهجي للاقتصاد في ظروف الإنتاج الحالي والقاعدة الاقتصادية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية السابق. استمرت مبادئ المركزية والقيادة والسيطرة بعد البداية الرسمية لدورة الإصلاح.
2. "العلاج بالصدمة" فيما يتعلق بنموذج معقد مثل الاقتصاد الاشتراكي ، مع الإفراط في المركزية والاقتصاد المخطط ، تبين أنه لا يمكن الدفاع عنه وأدى إلى الانهيار الكامل للآلية الاقتصادية بأكملها.
3. في نظام إصلاح البلاد ، تم تكليف الصناعة المدنية بدور رئيسي ، ولكن لم يكن هناك مساعدة وإقراض كبيران هنا ، ولم تتكيف مع المهمة الموكلة إليها. كما تأثر التوجه طويل الأمد لاقتصاد البلاد نحو المجمع الصناعي العسكري الذي بلغ إنتاجه ، حسب تقديرات مختلفة ، نحو 70٪ من الناتج القومي.
4. أدى التخفيض الحاد في نظام الدولة من قبل حكومة إي تي جايدار - في.س. تشيرنوميردين إلى توجيه ضربة شديدة ليس فقط لمؤسسات المجمع الصناعي العسكري ، ولكن أيضًا لقطاع الصناعة المدنية.
5. كما تجاهلت إعادة الهيكلة الهيكلية للاقتصاد "العامل الجغرافي": بسبب الظروف الطبيعية والمناخية الخطرة ، والمسافات الطويلة ، تحتاج الزراعة والنقل إلى دعم حكومي كبير.
6. والإصلاحات التي نقلت بشكل تخطيطي نماذج الاقتصاد الكلي والنقدية إلى الأراضي الروسية لم تأخذ بعين الاعتبار خصوصيات العقلية الروسية أيضًا. تجلى العامل العقلي في رفض أخلاقيات تنظيم المشاريع المتأصلة في السكان البروتستانت في أوروبا الغربية والولايات المتحدة ؛ قاوم غالبية سكان البلاد أيديولوجية السوق للحكومة في أواخر التسعينيات.
7. لم تكن هناك موارد داخلية في بداية الإصلاح الاقتصادي ، لذا ارتبطت التوقعات الرئيسية بالاستثمارات الغربية: كانوا يأملون في الحصول من الأوساط المالية الغربية على 20 إلى 40 مليار دولار. لكن الغرب لم يكن في عجلة من أمره لمساعدة روسيا ولم يرفع حتى القيود التجارية الصارمة في أواخر السبعينيات.
8. استمر هيكل الصادرات الروسية دون تغيير - المواد الخام ، مما يتيح لنا أن نستنتج طبيعة الزراعة والمواد الخام لتنمية البلاد. كانت عملية تراجع التصنيع عن الاقتصاد مستمرة.
9. في التسعينيات. نظام الائتمان والبنوك قد بدأ للتو في التطور. بحلول عام 1995 ، كان هناك 2400 بنك تجاري في روسيا. ومع ذلك ، كانت أنشطتهم لتقديم القروض للشركات الخاصة محدودة للغاية بسبب عدم الاستقرار السياسي والمساحة القانونية المتخلفة.
لذلك ، بحلول نهاية عام 1997 وبداية عام 1998 ، كانت روسيا لا تزال تواجه اختيار طريق التنمية الاقتصادية الخاص بها.
في أيار / مايو 1998 ، وتحت ضغط من رئيس الاتحاد الروسي ، وافق مجلس الدوما على تعيين S.V. Kirienko البالغ من العمر 35 عامًا كرئيس لحكومة الاتحاد الروسي ، الذي كان يعمل لمدة ثلاثة أشهر فقط في مجلس الوزراء. تم تطوير برنامج جديد لمكافحة الأزمة ، والذي تضمن نظام من التدابير مثل توسيع حقوق السلطات الضريبية ، وتشديد الرقابة على عمليات التصدير والاستيراد ، وتخفيض الرسوم الجمركية على النقل. أصبح قرض آخر من صندوق النقد الدولي مكونًا مهمًا في حزمة تدابير مكافحة الأزمة. بحلول صيف عام 1998 ، تم تشكيل فريق واحد من نفس خبراء النقد في البيت الأبيض (دخل BG Fedorov و AB Chubais الحكومة ودائرتها الداخلية) ، وركز على مواصلة المسار السابق.
كان على الحكومة الجديدة أن تتصرف في ظروف صعبة للغاية. في ربيع عام 1998 ، وبسبب استمرار انخفاض أسعار النفط العالمية ، انخفضت عائدات الميزانية من صادرات الطاقة إلى النصف. في مايو 1998 ، اندلعت أزمة اقتصادية أخرى. كانت أسبابها: الأزمة المالية الناجمة عن عدم الاستقرار في الأسواق الآسيوية ، وانخفاض كبير في احتياطيات الذهب والعملات الأجنبية للبنك المركزي ، وأسهم هائلة من عمال المناجم ، والشائعات حول انخفاض قيمة الروبل.
تفاقمت الأزمة بسبب التأخير في الشريحة التالية من قرض صندوق النقد الدولي المقدم لتغطية عجز الميزانية. ورافق هذا الوضع انخفاض أسعار الأسهم والذعر وانهيار الروبل.
وهكذا ، بحلول خريف عام 1998 ، لم يتحقق الانتعاش الاقتصادي الموعود والتحسن الذي طال انتظاره في حياة الناس. لقد حلت روسيا مكان دولة ذات اقتصاد غير مستقر في إطار المجتمع الدولي. كانت السمة المميزة لنظامها المالي هي "الدولرة": فقد فضل سكان روسيا الاحتفاظ بالمدخرات والمدخرات بالعملة الأجنبية (وفقًا لتقديرات مختلفة ، يبلغ عدد السكان ما بين 20 إلى 30 مليار دولار "في متناول اليد"). وصل الوضع في المجتمع إلى توتر شديد. كان هناك حاجة إلى تصحيح المسار.
في بداية عام 1992 ، لم يكن هناك حتى الآن أحزاب وفصائل رسمية في البلاد ، على الرغم من أن الحق في إنشائها معلن في دستور عام 1978 لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. وإعلان حقوق وحريات الإنسان والمواطن في الاتحاد الروسي ، المعتمد في 22 نوفمبر / تشرين الثاني 1991.
أصبح الهيكل المكون من مستويين للسلطة التشريعية (المؤتمر والسوفييت الأعلى) ، وتكوينه غير الديمقراطي (معظم النواب يمثلون nomenklatura الحزب وأعلى جهاز دولة) العقبات الرئيسية في طريق تلك القوى السياسية التي سعت إلى تنفيذ إصلاحات اقتصادية واجتماعية سريعة. تتركز هذه القوات حول الرئيس والحكومة.
الرئيس ، على الرغم من أنه كان يتمتع بسلطات واسعة إلى حد ما وفقًا للدستور ، إلا أنه في القضايا الحاسمة كان تحت سيطرة مجلس السوفيات الأعلى. كان من المفترض أن يقدم تقارير سنوية عن البرامج الاجتماعية والسياسية ، وأن يوافق على ترشيح رئيس الحكومة وعدد من الوزراء الرئيسيين ، إلخ.
أدى الوضع الحالي في العلاقات بين السلطتين التنفيذية والتشريعية للحكومة بشكل موضوعي إلى صراع وسط إخفاقات السنة الأولى من الإصلاحات الاقتصادية الجذرية. اشتد استقطاب القوى السياسية داخل مجلس السوفيات الأعلى ، وتكشف الصراع بين تيارين - إصلاحي ومحافظ. استمر هذا الوضع طوال الفترة 1992-1993. الفترة من 1992 إلى 1999 هي فترة تشكيل أساس النظام الروسي متعدد الأحزاب ، والذي يمكن اعتباره مجموعة معقدة من الأحزاب والحركات السياسية والعامة ذات المواقف الأيديولوجية الثابتة ، فضلاً عن مجال محدد بوضوح من نشاط سياسي. يشمل هذا المجال النظام الانتخابي وما يسمى بالتقنيات السياسية (الدعاية السياسية والتسويق ، وأنشطة خدمات العلاقات العامة ، والتلفزيون ، والصحافة ، والراديو ، والإعلان الخارجي ، ومنتجات الطباعة والهدايا التذكارية ، (البريد المباشر - البريد المباشر ، إلخ). ..
في 7 أكتوبر 1993 ، تم حل السوفيت في موسكو بمرسوم رئاسي. بعد ذلك بيومين ، وقع يلتسين على مرسوم "بشأن إصلاح الهيئات التمثيلية للسلطة وهيئات الحكم الذاتي في الاتحاد الروسي" ، الذي أنهى أنشطة جميع مجالس المقاطعات والمدن والمستوطنات والقرى ، التي نُقلت صلاحياتها إلى الرؤساء من الإدارات المحلية. في 22 أكتوبر ، وقع الرئيس مرسوما "بشأن المبادئ الأساسية لتنظيم سلطة الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي". أعلن هذا المرسوم عن انتخابات الهيئات التمثيلية للسلطة في المناطق في الفترة من كانون الأول / ديسمبر 1993 إلى آذار / مارس 1994 ، ووافق على "اللوائح المتعلقة بالمبادئ الأساسية لتنظيم وأنشطة هيئات سلطة الدولة في الأقاليم والمناطق والمدن ذات الأهمية الاتحادية ، منطقة الحكم الذاتي ، مناطق الحكم الذاتي في الاتحاد الروسي في فترة الإصلاح الدستوري التدريجي ". سُمح لهيئات السلطة التمثيلية بتنفيذ اللوائح القانونية ، بناءً على اقتراح من رؤساء الإدارة ، للنظر في الميزانية والموافقة عليها ، وممارسة الرقابة على تنفيذ القوانين المعيارية المعتمدة والميزانية. حصلت الإدارة على حق النقض ضد قرارات الحكومة التمثيلية ، والتي ، مع ذلك ، يمكن تجاوزها بأغلبية 2/3. ونص على وجه الخصوص على حق رؤساء الإدارة في تشكيل الإدارة. في 24 أكتوبر 1993 ، تم التوقيع على مرسوم رئاسي بشأن انتخابات دوما موسكو ومنطقة موسكو ، وصادق نفس المرسوم على أحكام تنظيم السلطة وإجراء الانتخابات في منطقة العاصمة ، بالإضافة إلى بند مؤقت. على الحكومة المحلية والحكم الذاتي المحلي في منطقة موسكو ، المقترحة كعينة لمناطق أخرى من روسيا. في 26 أكتوبر 1993 ، بموجب مرسوم "إصلاح الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي" ، تم إنهاء أنشطة المجالس المحلية ، وتم نقل وظائفها إلى رؤساء الإدارات المحلية. كان من المفترض إجراء الانتخابات لهيئات الحكم الذاتي المحلي الجديدة في الفترة من كانون الأول (ديسمبر) 1993 إلى حزيران (يونيو) 1994. وفي العديد من المناطق ، استمرت الهيئات التمثيلية للسلطة في الوجود ، متفاعلة مع الإدارة.
وهكذا ، نتيجة لسلسلة من المراسيم التي أعقبت مباشرة قمع مقاومة السوفييت الأعلى ، تم القضاء على القوة السوفيتية ، التي كانت قائمة منذ 76 عامًا. كان على السلطة التنفيذية فقط تعزيز النجاحات التي تحققت من خلال اعتماد دستور جديد وإجراء انتخابات للبرلمان الروسي الجديد.
في 12 ديسمبر 1993 ، بالتزامن مع الاستفتاء على اعتماد دستور جديد ، أجريت انتخابات مجلس الدوما. الأحزاب والكتل التي إما لم تشارك في أحداث أكتوبر أو ظهرت فيما بعد قاتلت على مقاعد في البرلمان.
أنشأ مؤيدو استمرار المسار الراديكالي في تشرين الأول (أكتوبر) 1993 كتلة "اختيار روسيا" ، والتي تضمنت منظمات سياسية مثل رابطة عموم روسيا للمؤسسات المخصخصة والخاصة ، وروسيا الديمقراطية ، ونقابة Sotsprof التجارية ، وغيرها. الشعار الرئيسي الكتلة كانت "الحرية ، الملكية ، الشرعية". وانتخب نائب رئيس الوزراء إي غيدار زعيما للكتلة. صادق التكتل على المرسوم رقم 1400 باعتباره "فرصة فريدة لانتقال سلس إلى ديمقراطية كاملة". في أكتوبر 1993 ، تم إنشاء حزب الوحدة والوفاق الروسي (PRES) ، وأعلن نفسه حزب الدولة ، روسيا الموحدة ، حزب المديرين المحترفين. رأس الحزب نائب آخر لرئيس الوزراء هو س. الشخراي. احتل الحزب الزراعي الروسي ، الذي تأسس في فبراير 1993 ، مكانة قوية في النضال السابق للانتخابات. مثلت المنتجين الزراعيين العاملين في المزارع الجماعية والمزارع الحكومية. دعا الحزب إلى المساواة بين جميع أشكال الملكية ، ضد حرية بيع وشراء الأراضي ، وانتقد أساليب "العلاج بالصدمة". أصبح M. Lapshin زعيم الحزب. كان الحزب الشيوعي لروسيا الاتحادية (KPRF) وثيق الصلة بالحزب الزراعي ، وقد أعيد ترميمه في فبراير 1993. ولم يشارك الحزب في النضال النشط خلال أحداث أكتوبر ، لكنه أدان تصرفات الرئيس. كان الحزب منظمًا جيدًا من الناحية التنظيمية ، ودافع عن اقتصاد متعدد الهياكل ، وزيادة في دور الدولة ، لكنه عارض العودة إلى نظام شديد المركزية. جي زيوغانوف ، أحد قادة الحزب الشيوعي في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، أصبح زعيم الحزب. على عكس توقعات علماء السياسة شبه الرسميين ، أصبح الحزب الليبرالي الديمقراطي لروسيا بقيادة زعيمه في.جيرينوفسكي أحد قادة الحملة الانتخابية. تأسس الحزب الليبرالي الديمقراطي في مارس 1990. وكان هدفه إحياء الدولة الروسية داخل حدود الاتحاد السوفيتي ، بنظام حكم رئاسي. لعبت من أجل اقتصاد السوق الموجه اجتماعيًا ، وهو جيش موحد. في أغسطس 1991 ، أيدت لجنة الطوارئ الحكومية ، وفي أكتوبر 1993 أدانوا تصرفات الرئيس ، ودعموا الدستور الجديد ، الذي نص على شكل رئاسي للحكومة. أصبح في. جيرينوفسكي ، وهو محام سابق ، معروفًا على نطاق واسع حتى أثناء ترشيحه لمنصب رئيس الدولة في الانتخابات الرئاسية عام 1991.
بشكل عام ، توزعت نتائج التصويت في مجلس الدوما وفقًا للقوائم الفيدرالية على النحو التالي. من بين 225 مقعدًا ينص عليها القانون للمنتخبين على القوائم الحزبية ، حصل الحزب الديمقراطي الليبرالي على 59 مقعدًا ، و 40 من اختيار روسيا ، و 32 للحزب الشيوعي لروسيا الاتحادية ، و 21 للحزب الزراعي ، و 21 لنساء روسيا ، 20 بواسطة Yabloko (سميت على اسم قادتها الثلاثة: G. Yavlinsky و Y. Boldyrev و V. Lukina) ، 18 - PRES ، 14 مكانًا - DPR. جنبًا إلى جنب مع أولئك المنتخبين في الدوائر الانتخابية ذات الولاية الواحدة والتي تم تضمينها لاحقًا في الفصائل المقابلة في مجلس الدوما ، من بين 450 نائبًا ، كان لدى اختيار روسيا 96 ، والحزب الليبرالي الديمقراطي - 70 ، والحزب الشيوعي للاتحاد الروسي - 65 ، والزراعي. الحزب - 47. الغرفة العليا للجمعية الاتحادية - تم تجديد مجلس الاتحاد على حساب ممثلي النخب الوطنية والإقليمية ، واكتسب وزناً أكبر وخلق الشروط المسبقة لنقل النفوذ السياسي في المستقبل من المركز إلى المحليات.
بالتزامن مع انتخابات مجلس الدوما ، تم إجراء استفتاء وطني على الدستور الجديد. وبحسب معطيات رسمية ، صوت 32.9 مليون شخص لصالح مشروع الدستور. (58.4٪ من الذين شاركوا في الاستفتاء و 32.3٪ من إجمالي الناخبين في الدولة). عزز الدستور الجديد تصفية النظام السوفياتي في روسيا. استند الهيكل السياسي للبلاد على مبدأ الفصل بين السلطات. يتم إعلان الرئيس رأسًا للدولة. يحدد الاتجاهات الرئيسية للسياسة الداخلية والخارجية. تمارس الحكومة السلطة التنفيذية ، والتي تضمن تنفيذ السياسات المالية والائتمانية والنقدية. تدير ممتلكات الدولة ، وتنفذ تدابير لضمان الدفاع عن البلاد ، وأمن الدولة ، وتنفذ السياسة الخارجية ، وما إلى ذلك.
تمارس السلطة التمثيلية من قبل الجمعية الاتحادية ، التي تتكون من مجلسين: مجلس الاتحاد ومجلس الدوما. يتبنى مجلس الدوما القوانين ، التي تعرض على مجلس الاتحاد للنظر فيها ، وبعد الموافقة عليها ، على الرئيس للتوقيع عليها. يمكن للرئيس استخدام حق النقض ضد مشروع القانون. للتغلب على ذلك ، يلزم الحصول على أغلبية ثلثي أصوات نواب مجلس النواب.
تُمارس السلطة القضائية من خلال المحكمة الدستورية ، التي تنظر في القضايا المتعلقة بالامتثال لدستور القوانين الفيدرالية ، والقوانين المعيارية للرئيس والحكومة ، فضلاً عن رعايا الاتحاد ، وما إلى ذلك. أعلى هيئة قضائية في القضايا الجنائية والمدنية والإدارية القضايا هي المحكمة العليا للاتحاد الروسي. تفصل محكمة التحكيم العليا في الاتحاد الروسي في النزاعات الاقتصادية. كرس الدستور الحقوق السياسية والمدنية وحريات الإنسان. لأول مرة ، تم تكريس حق المواطنين في استخدام قدراتهم وممتلكاتهم بحرية للمشاركة في نشاط ريادة الأعمال. وشدد يلتسين ، في تقييمه لحقيقة تبني الدستور ، على أن "الخط النهائي تم رسمه في ظل النظام الشيوعي السوفيتي".
كانت بداية عام 1996 مليئة بالترقب في الحياة السياسية للبلاد. كان هذا عام الانتخابات الرئاسية الجديدة ، التي اعتمدت نتيجتها على المسار الذي سيسلكه البلد نحو الألفية الثالثة. تم تحديد أهمية الانتخابات من خلال مكانة السلطة الرئاسية في النظام الدستوري لروسيا. يتمتع الرئيس بالسلطة الكاملة في البلاد ، وفقًا للدستور الحالي. لذلك كانت الأحزاب السياسية تستعد لمعركة حاسمة. كان غالبية السكان غير راضين عن السياسة التي انتهجتها السلطة التنفيذية في السنوات الأخيرة ، وكانوا يستعدون للتصويت ضد النظام الحالي. وفقًا لاستطلاعات الرأي ، يرغب 55٪ من سكان البلاد في العودة إلى فترات ما قبل البيريسترويكا ، ويريد أكثر من النصف ديكتاتورية صارمة ضرورية لاستعادة النظام ، ويعتقد ما يصل إلى 68٪ من الناخبين المحتملين أن الحكومة كانت تقود البلاد إلى الموت. نهاية. في بداية الحملة الانتخابية ، كان يلتسين يتمتع بميزة جدية على المرشحين الآخرين ، لأنه في الوعي العام الروسي ، يرسم منصب رئيس الدولة إلى حد كبير صورة الرئيس.
في فبراير ومارس ، طرح يلتسين عددًا من المبادرات التي تهدف إلى جذب الناخبين إلى جانبه: فقد وعد بإلغاء المتأخرات على المدفوعات الاجتماعية ، وزيادة الحد الأدنى للمعاشات التقاعدية ، وتعزيز الاندماج في رابطة الدول المستقلة ، واقترح خطة لحل الصراع في الشيشان. بالإضافة إلى ذلك ، تم شطب الديون على القروض السلعية للمجمع الصناعي الزراعي ، ووعد بمزايا المجمع الصناعي العسكري ، وتم الإعلان عن برنامج لدعم الأعمال الصغيرة. ونتيجة لهذه الإجراءات ، ارتفعت المداخيل الحقيقية للسكان خلال الحملة الانتخابية بنسبة 4٪ في فبراير وبنسبة 5٪ في مارس. لقد تلاشى الاستياء من سياسة الحكومة إلى حد كبير في الخلفية قبل البديل المتمثل في عودة الشيوعيين إلى السلطة. تبين أن الرفض من الماضي أقوى من عدم الرضا عن يومنا هذا. ومن المعالم الهامة تبني مجلس الدوما في 15 آذار / مارس ، بمبادرة من المعارضة ، لقرار بشأن شجب اتفاقات بيلوفيزسكايا. دفع هذا القرار المنظمات السياسية والناخبين المترددين نحو يلتسين. وقد أثر ذلك أيضًا على حقيقة أن جزءًا كبيرًا من المواطنين الروس بدأوا في التكيف مع الظروف المتغيرة ولم يعدوا يريدون تغييرات جذرية. كل هذا ساهم في أن يلتسين نجح في أن يصبح مركز توحيد القوى التي لا تريد انتصار الشيوعيين ، للفوز بأغلبية ناخبي ما يسمى بـ "حزب السلطة". الاختيار الديمقراطي لروسيا ، منظمات أخرى ذات إقناع ديمقراطي.
في المقابل ، تمكن المنافس الرئيسي لبي يلتسين ، الزعيم الشيوعي جي زيوغانوف ، من تحقيق ائتلاف مع الأحزاب اليسارية ، بما في ذلك أولئك الذين انتقدوه بسبب انتهازيته. كان ائتلاف ما قبل الانتخابات مع الحزب الشيوعي للاتحاد الروسي مكونًا من منظمات مثل حزب العمل الروسي (الزعيم ف. (س. بابورين).
جرت الجولة الأولى من الانتخابات الرئاسية في 16 يونيو. صوت 35.3٪ من الناخبين الذين شاركوا في الانتخابات لـ B. Yeltsin و 32 لـ G. Zyuganov و 14.5 لـ A. Lebed و 5.7 لـ V. Zhirinovsky و 7.3 لـ G. Yavlinsky و S. Fedorov - 0.9 لـ M. Gorbachev - 0.5 ، لـ M. Shakkum - 0.4 ، لـ Y. Vlasov - 0.2 و V. Bryntsalov - 0.2٪. المرشح الحادي عشر أ. تولييف ، قبل فترة وجيزة من الانتخابات ، سحب ترشيحه لصالح جي زيوغانوف. تقدم يلتسين وزيوجانوف إلى الدور الثاني.
جرت الجولة الثانية من الانتخابات في 3 يوليو 1996. صوت 55٪ لبوريس يلتسين ، و 40.7٪ لزيوغانوف ، و 4.9٪ ضد كلا المرشحين. كان انتصار بوريس يلتسين دليلاً على ثبات المسار السابق لروسيا.
الأحداث السياسية المركزية لصيف وخريف عام 1996. كان تشكيل مجلس الوزراء ، الذي لا يزال يرأسه في إس تشيرنوميردين ، والأحداث في الشيشان في أغسطس - سبتمبر 1996.
كان الوضع العسكري في الشيشان عاملاً مهمًا في التطور السياسي. أدت هزيمة القوات الفيدرالية في أغسطس 1996 إلى تعقيد الوضع السياسي الداخلي وأدت إلى انقسام القوى السياسية. نجح السكرتير الجديد لمجلس الأمن ، أ. آي. ليبيد ، في استقرار الوضع ، وفي 31 أغسطس / آب 1996 ، في خاسافيورت ، مع أ. م. مسخادوف ، تم توقيع اتفاق لإنهاء الحرب.
على الرغم من الأنشطة الناجحة لمنظمة العفو الدولية ليبيد ، في 17 أكتوبر 1996 ، وقع الرئيس مرسومًا بإقالته من منصب أمين مجلس الأمن ، وفي يوليو ، فور فوزه بالانتخابات ، أعاد بي إن يلتسين أ.ب.شوبيس إلى الكرملين ، بعد أن عين رئيسا لإدارتها في أغسطس. ظهرت العديد من الشخصيات الجديدة في الحكومة - حاكم نيجني نوفغورود بي يي نيمتسوف ، عمدة سامارا O.V.Sysuev. عادت الحكومة المتجددة إلى فكرة فرض إصلاحات اقتصادية ، مما تسبب في صراع آخر بينها وبين مجلس الدوما ، انتهى بحل وسط.
بحلول نهاية عام 1997 ، ازداد دور مجلس الاتحاد ، برئاسة حاكم أوريول ستروييف ، الذي عزز بشكل كبير مكانة أعضاء المجلس. بعد انتخابات رؤساء الإدارات التي أجريت في نهاية عام 1996 ، لم يعد هناك أعضاء في مجلس الشيوخ في البرلمان الروسي - مجلس الاتحاد - تم تعيينهم بموجب مرسوم بوريس ن. يلتسين. يتم الآن انتخاب جميع رؤساء الإدارة.
ظل الوضع المتأزم للاقتصاد الروسي طوال عامي 1997 و 1998 هو الموضوع الرئيسي للخلافات بين مجلس الدوما والحكومة. أثار مجلس الدوما مرارا مسألة عدم الثقة في "الحكومة المعادية للشعب". في أعلى مستويات السلطة ، اندلع صراع عنيف ، كانت في ظله المجموعات المؤثرة لأكبر الصناعيين والمصرفيين الذين سعوا للضغط على الهياكل السياسية والسيطرة على وسائل الإعلام.
استمرت المواجهة بين الدوما والحكومة في 1997-1999. كان للمعارضة السياسية أسباب عديدة لانتقاد مجلس الوزراء: الأزمة الاجتماعية والسياسية المتنامية ، والفشل في الاقتصاد - الخلفية التي يتواصل على أساسها تشكيل نظام سياسي جديد في روسيا. على مدى العامين الماضيين ، بدأ النظام السياسي الروسي يتلقى دفعة لتطويره "من أسفل" ، والذي ينبغي تقييمه على أنه إنجاز معروف جيدًا في التسعينيات. يتم تأكيد هذا الموقف بشكل عام من خلال العلاقات بين رئيس الاتحاد الروسي ومجلس الدوما. بدأ يلتسين في زيارة الدوما ، وتم استعادة "مجلس الأربعة" (الرئيس ، رئيس الوزراء ، رئيس مجلس الدوما ، رئيس مجلس الاتحاد) ، وعقدت "موائد مستديرة" بمشاركة قادة كل الفصائل.
بعد انهيار الاتحاد السوفياتي ، بدأ القضاء على الهياكل السابقة للسلطة والإدارة. تم نقل بعض المؤسسات والإدارات النقابية السابقة إلى تصرف الهياكل الإدارية الروسية. أصبح الكرملين في موسكو مقر إقامة رئيس البلاد.
كانت المهمة الرئيسية لمسار إصلاحات الخصخصة الليبرالية هي التدمير الكامل لاحتكار الدولة للنشاط الاقتصادي.
وتحقيقا لهذه الغاية ، كان من المفترض تنفيذ الإجراءات التالية:
التسعير المجاني (من أجل القضاء على عجز السلع)
تحرير التجارة
الخصخصة الجماعية للمساكن والشركات المملوكة للدولة.
تبين أن نتائج الإصلاحات متناقضة للغاية: فمن ناحية ، تم إدخال سوق في روسيا ، وتم تحرير التجارة ، وتم تصفية عجز السلع ، ومن ناحية أخرى ، استمر الانخفاض في الإنتاج الصناعي.
1993-1994 كان رئيس الحكومة هو ف. تشيرنوميردين. مع الحفاظ على الاتجاه العام للحركة نحو السوق ، كانت الحصة على دعم الشركات المملوكة للدولة. تم إيلاء اهتمام خاص لقطاعي الوقود والطاقة والدفاع. كانت الحمائية هي السمة الرئيسية لسياسة تشيرنوميردين. وبحلول نهاية عام 1993 ، تمت خصخصة ما يقرب من 40 ألف شركة. نما عدد البنوك الخاصة وبورصات الأوراق المالية. في الزراعة ، لا تمثل الشركات المملوكة للدولة أكثر من 15٪ من الأراضي. استمر الانخفاض في الإنتاج. 14 ألف مزرعة توقفت عن أنشطتها.
1995-1997 خلال الفترة قيد الاستعراض ، ركزت الحكومة جهودها على استقرار مستوى معيشة السكان ، وتشجيع النشاط التجاري للمواطنين ، والدعم الموجه للشرائح الأقل حماية من السكان ، وجذب الاستثمار الأجنبي. تم الإعلان عن سياسة مالية صارمة كأولوية. في مارس 1997 ، أقال الرئيس الحكومة وترك ف. تشيرنوميردين (تم تعيين نوابه الأوائل أ.ب. تشوبايس ؛ الذي أصبح في نفس الوقت وزيراً للمالية ، وبي إي نيمتسوف). تم تسمية الاتجاهات الرئيسية لنشاط مجلس الوزراء الجديد: إصلاح الجهاز الحكومي ، وإصلاح الاحتكارات الطبيعية ، والمعاشات والإصلاحات المجتمعية. بحلول الربيع ، كان الوضع الصعب في مجال المالية ، والذي أدى إلى اعتماد قانون بشأن حجز الميزانية الفيدرالية لروسيا ، والذي نص على خفض الإنفاق الحكومي بمقدار 108 تريليونات. فرك. في الوقت نفسه ، كان هناك تدهور في الوضع في السوق العالمية: انخفاض في أسعار المواد الخام (أوائل عام 1998).
في مارس 1998 ، اندلعت أزمة حكومية أخرى ، تلتها استقالة ف. تشيرنوميردين من منصب رئيس الوزراء. وافق مجلس الدوما على رئيس الحكومة الجديد S.V. كيرينكو (24 أبريل 1998). تبنت حكومة كيرينكو برنامجًا لمكافحة الأزمة (الاستقرار). في آب / أغسطس 1998 ، أعقب ذلك أزمة اجتماعية واقتصادية أخرى. في 23 أغسطس ، أعلنت حكومة S.V. تم فصل كيرينكو.
في 11 سبتمبر 1998 ، أ. بريماكوف. كانت المبادئ الرئيسية لسياسة الحكومة الجديدة هي: مكافحة التجريم في المجال الاقتصادي ، وإدخال تنظيم الدولة الأكثر صرامة للسوق ، وإذا أمكن ، الحد من الانبعاثات إلى الحد الذي لا يسمح بالتضخم المفرط. تم اتباع التنظيم الإداري لسوق الصرف الأجنبي تحت قيادة البنك المركزي للاتحاد الروسي ، وهو احتكار الدولة للمشروبات الكحولية في 1 أكتوبر 1998.
في مايو 1999 ، أعلنت حكومة E.M. تم إقالة بريماكوف. كان الرئيس الجديد لمجلس الوزراء هو S.V. ستيباشين.
الوضع الاجتماعي والسياسي في روسيا. أدت عملية دمقرطة العملية السياسية ، التي بدأت خلال فترة البيريسترويكا ، إلى إرساء مبدأ فصل السلطات في النظام السياسي للدولة الروسية. تسببت المواجهة بين فرعي الحكومة في أزمة سياسية عميقة في البلاد. في 21 سبتمبر ، وقع الرئيس مرسوما يعلن حل مجلس نواب الشعب ومجلس السوفيات الأعلى ، وإجراء انتخابات لهيئات حكومية جديدة في ديسمبر ، وإجراء استفتاء على دستور جديد. في 12 ديسمبر 1993 ، أجريت انتخابات الهيئة التشريعية الجديدة لروسيا - الجمعية الفيدرالية المكونة من مجلسين (الغرفة العليا هي مجلس الاتحاد ، والغرفة السفلى هي مجلس الدوما).
في 12 ديسمبر 1993 ، تم تبني دستور جديد لروسيا. أعلن الاتحاد الروسي (روسيا) جمهورية رئاسية.
في 16 يونيو 1996 ، جرت انتخابات رئيس روسيا. في 3 يوليو ، خلال الجولة الثانية ، قام بي.ن. يلتسين. تم تسجيل 60 حزباً سياسياً رسمياً في روسيا عام 1995.
