المستندات المعتمدة بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 16 مايو 2016 رقم 424 "بشأن الموافقة على إجراءات تطوير وتنسيق واعتماد وتعديل برامج الاستثمار والإنتاج في مجال إدارة النفايات البلدية الصلبة ، بما في ذلك إجراء تحديد القيم المخططة والفعلية لمؤشرات كفاءة المنشآت المستخدمة لمعالجة النفايات البلدية الصلبة وتحييدها والتخلص منها "هي الخطوة الأولى المهمة نحو إجراء جديد لتنظيم الدولة للأسعار (التعريفات) في مجال المواد الصلبة إدارة النفايات البلدية بعد نشر القانون الاتحادي الصادر في 29 كانون الأول (ديسمبر) 2014 N 458-FZ "بشأن التعديلات على القانون الاتحادي" بشأن نفايات الإنتاج والاستهلاك "، وبعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي ، والاعتراف بعدم صلاحية بعض القوانين التشريعية (أحكام القوانين التشريعية) للاتحاد الروسي ".
يدخل مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 16 مايو 2016 رقم 424 حيز التنفيذ في 27 مايو 2016 ويحتوي على القواعد التالية التي تحدد أساس تنظيم الدولة للتعريفات في مجال إدارة النفايات الصلبة البلدية:
لا يحتوي المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 16 مايو 2016 رقم 424 على قواعد منح أحكامه بأثر رجعي ومتطلبات تقديم مقترحات التعريفة التي تم تقديمها بالفعل إلى الهيئة التنظيمية في عام 2016 وفقًا للإجراء الجديد لتطوير البرامج من أجل إدارة النفايات الصلبة المحلية. تم التخطيط للتطبيق النشط للوثيقة في تنفيذ أنشطة إدارة النفايات الصلبة البلدية في عام 2017.
تعليق من رئيس الاتجاه " "LLC" LEX-Consulting "ماسلوفا أولغا:
"قبل الشروع في توضيح قواعد قانون اللائحة المعلق عليها ، يلزمك الرجوع إلى المصدر - القانون الاتحادي رقم 89-FZ المؤرخ 24 يونيو 1998" بشأن نفايات الإنتاج والاستهلاك "(يشار إليه فيما بعد - القانون الاتحادي 89-FZ ) ، الذي يحدد تكوين الخدمة والمشاركين في علاج MSW.
لذلك ، وفقًا للفن. 1 من القانون الاتحادي 89-FZ ، تمثل إدارة النفايات الدورة الكاملة من جمع النفايات وتجميعها ونقلها إلى معالجتها والتخلص منها وتحييدها والتخلص منها.
يتم توضيح كل مرحلة من هذه المراحل قانونًا وتكريسها في نفس الفن. 1 من القانون الاتحادي 89-FZ. وكل هذا يشكل خدمة بلدية لإدارة النفايات الصلبة البلدية وفقًا للإصدار الحالي من قانون الإسكان RF.
اسمحوا لي أن أذكركم أنه قبل الخدمة المجتمعية لم يكن سوى التخلص من (دفن) النفايات الصلبة.
المشاركون في أنشطة إدارة النفايات الصلبة المحلية اعتبارًا من 01.01.2016:
- بدلاً من منظمات المجمع المجتمعي - المشغلون في مجال إدارة النفايات. بالإضافة إلى ذلك ، يظهر كيان واحد ، يتم اختياره وفقًا لنتائج المنافسة - مشغل إقليمي في مجال إدارة النفايات الصلبة المحلية ، وتراكم التدفقات المالية والمعلوماتية والعلاقات التعاقدية. لذلك ، يجب على مستهلكي الخدمات (MC ، HOA ، الميزانية والمستهلكين الآخرين) إبرام اتفاقية ، وبناءً عليه ، يدفعون مقابل الخدمة إلى المشغل الإقليمي في مجال إدارة النفايات الصلبة البلدية ، وهو بدوره يبرم اتفاقيات وتسوية مع المشغلين في مجال إدارة النفايات في كل بلدية من البلديات التابعة للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي.
ملاحظة: بناءً على نتائج الخط المباشر مع رئيس الاتحاد الروسي الذي عقد في 14 أبريل 2016 ، تمت التوصية بالحركة العامة لعموم روسيا "الجبهة الشعبية" من أجل روسيا "لتحليل الإجراءات القانونية التنظيمية المعتمدة في الكيانات المكونة الاتحاد الروسي الذي يحكم جمع ومعالجة النفايات البلدية الصلبة ، وكذلك تنظيم العمل على ضمان الشفافية وفتح المعلومات لإجراءات المناقصات لاختيار المشغلين الإقليميين لإدارة النفايات البلدية الصلبة.
أثرت التغييرات ، بالطبع ، أيضًا على نظام التعريفة في مجال إدارة النفايات الصلبة البلدية (تعريفات الخدمات المجتمعية لإدارة النفايات الصلبة البلدية في عام 2017):
إجراءات تطوير واعتماد برامج الاستثمار في مجال إدارة النفايات الصلبة البلدية ، جوانب مهمة من مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 16 مايو 2016 رقم 424:
يجب أن يتضمن برنامج الاستثمار تدابير لبناء وإعادة بناء و (أو) تحديث المرافق ، التي تنفذها منظمة خاضعة للتنظيم ،ينص عليه المخطط الإقليمي في مجال إدارة النفايات ، وهو اتفاق بين سلطة الدولة في الكيان المكون للاتحاد الروسي والمشغل الإقليمي لإدارة النفايات البلدية الصلبة واتفاقيات الامتياز واتفاقيات الاستثمار و (أو) العقود الحكومية . إذا لم يتم النص على بعض التدابير في هذه الوثائق ، فلا يمكن إدراجها في برنامج الاستثمار للمشغل في مجال إدارة النفايات الصلبة البلدية.
تمت الموافقة على برنامج الاستثمار في مجال إدارة النفايات الصلبة المحلية ، عن طريق القياس مع إجراءات الموافقة على برامج الاستثمار للخدمات العامة الأخرى ، على مستوى الكيان المكون للاتحاد الروسي.
الوقت : يقدم المشغل مشروع برنامج الاستثمار المطور للموافقة عليه إلى الجهة المرخصةقبل 15 مارس من العام السابق للسنة الأولى من برنامج الاستثمار ... لذلك ، على سبيل المثال ، عند تقديم برنامج استثماري في مجال إدارة النفايات في عام 2017 (حتى 15 مارس 2017) ، ستكون السنة الأولى من تنفيذ البرنامج الاستثماري للمشغل في مجال إدارة النفايات الصلبة 2018.
تطوير واعتماد برامج الإنتاج في مجال إدارة النفايات الصلبة البلدية: تمت الموافقة على برنامج الإنتاج لإدارة النفايات الصلبة البلدية من قبل الهيئة التنفيذية المعتمدة للكيان المكون للاتحاد الروسي ، المصطلح وتقديمه للهيئة التنظيمية - حتى 1 مايو. إن برنامج الإنتاج ، الذي يحتوي على مؤشرات الأداء الرئيسية ، والأرصدة ، والأنشطة للأنشطة الحالية ، هو أساس الموافقة على تعرفة الخدمات المجتمعية لإدارة النفايات الصلبة البلدية ".
وهكذا ، اليوم في مجال إدارة النفايات البلدية الصلبة ، دخلت اللوائح التالية حيز التنفيذ:
تمت الموافقة عليه بأمر من لجنة البناء الحكومية بتاريخ 18.10.2013 N 382 / GS
1. أحكام عامة
1. تضع هذه المبادئ التوجيهية توصيات لتكوين وتطوير واعتماد البرامج في مجال إدارة النفايات (المشار إليها فيما يلي بالبرنامج) للبلديات (المشار إليها فيما يلي بـ MO) وتهدف إلى استخدامها من قبل الحكومات المحلية في تطوير واعتماد وتنفيذ البرامج.
هذه التوصيات المنهجية مخصصة لهيئات الحكم الذاتي المحلية في منطقة موسكو ، والتي تتمتع بوضع المستوطنات والمناطق الحضرية ، ومن حيث حل قضايا معالجة النفايات المنزلية والتخلص منها وغيرها من القضايا المتعلقة بالقضايا ذات الأهمية المحلية لل منطقة بلدية ، وكذلك لهيئات الحكم الذاتي المحلية في منطقة موسكو التي تتمتع بوضع منطقة بلدية. ...
ثانيًا. تطوير واعتماد البرنامج
2. تمت الموافقة على البرنامج من قبل الهيئة التمثيلية لوزارة الدفاع على أساس وثائق التخطيط الإقليمي.
3. يمكن تنظيم تطوير البرنامج:
أ) هيئات الحكم الذاتي المحلية بشكل مستقل على حساب ميزانية وزارة الخارجية ؛
ب) السلطات المحلية بمشاركة مطور من خلال المنافسة على حساب ميزانية منطقة موسكو ؛
ج) هيئات الحكم الذاتي المحلية بمشاركة المؤسسات البلدية الموحدة ، والمنظمات الأخرى للمجمع المجتمعي ، ومنظمات إمداد الموارد ، وشركات الإدارة ، ومنظمات المبيعات ، والمنظمات التجارية العاملة في أراضي وزارة التجارة ، وكذلك أي كيانات قانونية و ( أو) الأفراد الذين يمولون تطوير جزء أو البرنامج بأكمله.
4 - بغض النظر عن مصادر التمويل لتطوير البرنامج ، يوصى بالحكومات المحلية لتنظيم التفاعل بين المنفذين لتطوير البرنامج وممثلي المرافق العامة ، ومنظمات تزويد الموارد ، وشركات الإدارة ، ومولدات النفايات الصناعية ، والمنظمات تشغيل المرافق المستخدمة للتخلص من النفايات الصناعية وتحييدها والتخلص منها والأشخاص الآخرين الذين تتأثر مصالحهم بتطوير البرنامج.
5. يخضع مشروع البرنامج للنشر وفقًا للإجراء المحدد للنشر الرسمي للوثائق القانونية البلدية ، والمعلومات الرسمية الأخرى ، قبل أسبوعين على الأقل من موافقته ، ويوصى أيضًا بنشره على الموقع الرسمي للهيئة. وزارة الدفاع على الإنترنت.
للأطراف المهتمة الحق في تقديم مقترحاتهم لمسودة البرنامج.
7. يتم نشر البرنامج المعتمد على الموقع الرسمي للمستوطنة (إذا كان هناك موقع ويب رسمي للمستوطنة) ، الموقع الرسمي لمنطقة المدينة (إذا كان هناك موقع ويب رسمي لمنطقة المدينة) على الإنترنت.
ثالثا. تكوين البرنامج
8- البرنامج عبارة عن برنامج لتطوير نظام للتعامل مع النفايات المتولدة في أراضي البلدية من خلال بناء و (أو) تحديث المرافق المستخدمة للتخلص من النفايات المنزلية الصلبة وإبطال مفعولها والتخلص منها (يشار إليها فيما يلي باسم النفايات المنزلية الصلبة) ، نفايات الإنتاج ومعالجة مياه الصرف الصناعي وتصريفها ، مما يضمن تنفيذ أولويات سياسة الدولة في مجال إدارة النفايات الصناعية والاستهلاكية ، وتطوير هذه الأنظمة والمرافق وفقًا لاحتياجات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلدية ، تحسين جودة السلع المنتجة للمستهلكين (الخدمات المقدمة) ، وتحسين الوضع البيئي على أراضي البلدية ...
9- يوصى بأن تكون الفترة المنظورية التي يجري فيها تطوير البرنامج قريبة من الفترة التي وُضعت من أجلها وثائق التخطيط الإقليمي. في هذه الحالة ، يمكن تمييز عدة فترات بتفاصيل مختلفة عن تطوير مشاريع البرنامج.
10. عند تطوير البرنامج ، يوصى بالتحقق من توافر تكلفة جميع المرافق للمواطنين ، مع مراعاة تكاليف تنفيذ البرنامج المقترح. للقيام بذلك ، يوصي البرنامج بعمل توقع لتكلفة جميع المرافق والتحقق من إجمالي المدفوعات المتوقعة للسكان مقابل المرافق للامتثال لمعايير التوافر.
12. يوصى بتطوير البرنامج لجميع أنواع النفايات المتولدة على أراضي وزارة الصحة وقت تطوير البرنامج ، وأنواع النفايات التي قد تتولد في الفترة المقبلة ، مع مراعاة توقعات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للوزارة.
13- ويوصي البرنامج بإعطاء الأولوية للمشاريع التي تهدف إلى زيادة حصة النفايات المرسلة لإعادة التدوير كمواد خام ثانوية وموارد طاقة ثانوية ، فضلاً عن المشاريع التي تهدف إلى إنشاء مرافق تدفئة وتوليد محلية باستخدام موارد الطاقة الثانوية.
يوصى بالتقديم في أقسام البرنامج التي تبرر اختيار المشاريع مع مراعاة توقعات التنمية الاجتماعية والاقتصادية لمنطقة موسكو ، وإنتاج الأنواع الأكثر شيوعًا من المواد الخام الثانوية والمنتجات (المنتجات شبه المصنعة) من واختيار أفضل التقنيات المتاحة لهذا الإنتاج.
14. يوصي البرنامج بتقديم مشاريع تهدف إلى تحسين الوضع البيئي في إقليم منطقة موسكو ، مع الأخذ في الاعتبار تحقيق معايير التأثير البيئي المسموح به من قبل منظمات المجمع المجتمعي ومنظمات الإمداد بالموارد.
15- عند إدراج مشاريع في البرنامج تهدف إلى تكوين أشياء من صناعة التدفئة والطاقة المحلية باستخدام موارد الطاقة الثانوية ، يوصى بمراعاة ما يلي:
1) لا يمكن اتخاذ قرار بشأن بناء كائن لإنتاج الطاقة الحرارية من قبل الهيئة المخولة للحكومة المحلية إلا إذا كان هناك ما يبرر أنه من المستحيل و (أو) غير مناسب اقتصاديًا تلبية الطلب على الطاقة الحرارية من خلال اتخاذ تدابير لتوفير الطاقة وزيادة كفاءة الطاقة ، وكذلك على حساب محطات الطاقة القائمة أو قيد الإنشاء ، أو المخطط لها للبناء وإنتاج الطاقة الحرارية ؛
2) الاختيار بين إعادة بناء منشأة إنتاج طاقة حرارية قائمة وإنشاء مثل هذه المنشأة الجديدة و (أو) تحديد نوع هذه المنشأة وخصائصها أثناء إنشاء منشأة جديدة لإنتاج الطاقة الحرارية وخصائصها يتم تنفيذها بواسطة هيئة حكومية محلية مرخصة بطريقة تقلل من إجمالي التكاليف (بما في ذلك الجزء الثابت والمتغير من التكاليف) لإنتاج ونقل الحجم المخطط للطاقة الحرارية إلى المستهلكين.
أ) وثيقة البرنامج ؛
ب) مواد التبرير لوثيقة البرنامج (فيما يلي - مواد التبرير).
بالإضافة إلى ذلك ، في حالة التطوير في إطار برنامج النقل والمخططات اللوجستية لجمع ونقل النفايات الصلبة إلى المنشآت لاستخدامها وتحييدها والتخلص منها ، مع مراعاة آفاق الإسكان والجمهور وبناء الأعمال التجارية ، يوصى أيضًا بإدراجها في مواد التبرير.
رابعا. تكوين وثيقة البرنامج
18- يوصى بإدراج الأقسام التالية في وثيقة السياسة:
أ) "جواز سفر البرنامج" ؛
ب) "خصائص الحالة الحالية للبنية التحتية المستخدمة لإعادة التدوير والتحييد والتخلص من النفايات الصلبة" ؛
ج) "خصائص الحالة الحالية للبنية التحتية المستخدمة في استخدام النفايات الصناعية وتحييدها والتخلص منها" ؛
د) "آفاق تطوير البلدية ، والتنبؤ بتوليد النفايات وديناميات تكوينها المورفولوجي" ؛
ه) "المؤشرات المستهدفة لتطوير نظام إدارة النفايات" ؛
و) "برنامج المشاريع الاستثمارية التي تضمن تحقيق المؤشرات المستهدفة".
ز) "مصادر الاستثمار والتعريفات وتوافر البرنامج للسكان ومولدي النفايات الصناعية".
ح) "إدارة البرنامج".
19. يوصى بإدراج جدول بالمعايير الرئيسية للبرنامج في القسم 1 "جواز سفر البرنامج" من وثيقة البرنامج ، بما في ذلك:
أ) اسم البرنامج ؛
ب) أساس تطوير البرنامج.
ج) عميل البرنامج.
د) مطور البرنامج.
ه) الغرض من البرنامج.
و) أهداف البرنامج.
ز) أهم المؤشرات المستهدفة للبرنامج ؛
ح) شروط ومراحل تنفيذ البرنامج.
ط) أحجام ومصادر تمويل البرنامج.
20 - يوصى بإدراج الأقسام الفرعية التالية في القسم 2 "خصائص الحالة الحالية للبنية التحتية المستخدمة لاستخدام النفايات الصلبة وتحييدها والتخلص منها" والقسم 3 "خصائص الحالة الحالية للبنية التحتية المستخدمة للاستخدام وتحييد النفايات الصناعية والتخلص منها "من وثيقة البرنامج:
أ) تحليل موجز للحالة الحالية للبنية التحتية لتراكم وجمع النفايات الصلبة (نفايات الإنتاج) ؛
ب) تحليل موجز للحالة الحالية للمرافق المستخدمة في استخدام وتحييد والتخلص من النفايات الصلبة.
ج) يوصى بإجراء تحليل موجز للحالة القائمة وفقًا للخصائص التالية:
د) الهيكل المؤسسي (المنظمات العاملة في هذا المجال ، والنظام التعاقدي الحالي ونظام التسوية) ؛
ه) خصائص نظام إدارة النفايات (الخصائص التقنية الرئيسية ، وكذلك المؤشرات الفنية والاقتصادية العامة والخاصة للمرافق المستخدمة للتخلص من النفايات وتحييدها والتخلص منها) ؛
و) مخططات النقل واللوجستيات لجمع ونقل النفايات الصلبة ومناطق الخدمات التكنولوجية المخصصة للمنشآت ؛
ز) الاحتياطيات والعجز للمناطق التكنولوجية والبلديات ككل ؛
ح) موثوقية النظام ؛
ط) التأثير على البيئة ؛
ي) التعريفات ، وهيكل تكلفة الاستخدام ، وتحييد النفايات والتخلص منها مع تخصيص تكاليف النقل إلى المرافق من أماكن التجميع والتجميع ؛
ك) المشاكل التقنية والتكنولوجية في النظام ؛
ل) إشارة إلى برنامج توفير الطاقة المعتمد ؛
م) تحليل حالة البرنامج من حيث تركيب أجهزة القياس ومن حيث تنفيذ تدابير توفير الطاقة ، بما في ذلك تنفيذ المؤشرات المستهدفة للبرنامج.
21 - يوصى بإدراج الأقسام الفرعية التالية في القسم 4 "آفاق تطوير التكوين البلدي ، والتنبؤ بتوليد النفايات وديناميات تكوينها المورفولوجي" من وثيقة البرنامج:
تحديد المؤشرات المستقبلية لتطوير المنظمات الطبية ، والتي تم على أساسها تطوير البرنامج ، مع الإشارة إلى مبرراتها في القسم 1 "المؤشرات المستقبلية لتطوير المنظمات الطبية لتطوير البرنامج" المواد الموضوعية.
تشمل قائمة المؤشرات المحتملة الموصى بها: الديناميكيات السكانية ، وديناميكيات التكليف ، والهدم والإصلاحات الرئيسية للمباني السكنية ، وديناميكيات المباني السكنية الخاصة ، ومناطق مؤسسات الميزانية ، والمباني الإدارية والتجارية ، والتغيرات المتوقعة في الصناعة طوال فترة تطوير البرنامج ، مع تخصيص المراحل.
22 - يوصى بإدراج المؤشرات التالية في القسم 5 "المؤشرات المستهدفة لتطوير نظام إدارة النفايات" من وثيقة البرنامج:
أ) معايير توافر المرافق العامة للتخلص من النفايات الصلبة وتحييدها والتخلص منها للسكان ؛
ب) مؤشرات الحاجة إلى استخدام وتحييد والتخلص من النفايات حسب النوع ؛
ج) حجم الأحمال الجديدة (لكل نوع من أنواع النفايات) الناشئة وفقًا لتوقعات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلديات ؛
د) مؤشرات جودة استخدام النفايات وتحييدها والتخلص منها حسب النوع (TEP خاص) ؛
ه) مؤشرات كفاءة نقل النفايات (استهلاك الوقود المحدد ، عدد المركبات المستخدمة ، حصة المركبات الخاصة بالصناعة في الحمل على شبكة الطرق ، بما في ذلك خلال ساعات الذروة) ؛
و) مؤشرات الأثر البيئي.
23- يوصى بإدراج الأقسام الفرعية التالية في القسم 6 "برنامج المشاريع الاستثمارية التي تضمن تحقيق المؤشرات المستهدفة" من وثيقة البرنامج:
أ) برنامج لبناء و (أو) تحديث المرافق المستخدمة للتخلص من النفايات الصلبة ؛
ب) برنامج لبناء و (أو) تحديث المرافق المستخدمة لتحييد النفايات الصلبة ؛
ج) برنامج لبناء و (أو) تحديث المرافق المستخدمة للتخلص من النفايات الصلبة ؛
د) برنامج للإغلاق والتصفية التدريجيين لمدافن القمامة ودفن النفايات الصلبة مع إنتاج المواد الخام الثانوية وموارد الطاقة من هيئة المكب فيما يتعلق بزيادة حصة النفايات التي تدخل في إعادة التدوير الاقتصادي ؛
ه) برنامج لبناء و (أو) تحديث المرافق المستخدمة لإعادة التدوير ، وتحييد والتخلص من النفايات الصناعية ؛
و) الترابط بين المشاريع.
يوصى بتقديم كل قسم من هذه الأقسام في شكل جدول مع قائمة بالمشاريع الاستثمارية التي تم اختيارها لضمان المؤشرات المستهدفة لتطوير نظام إدارة النفايات ، مع روابط للأقسام ذات الصلة من المواد المؤيدة.
أ) وصف موجز للمشروع ؛
ب) الهدف المحدد للمشروع ؛
ج) المعايير الفنية للمشروع ؛
د) تكاليف رأس المال المطلوبة.
هـ) مدة المشروع.
و) الآثار المتوقعة ، مع إبراز كل من التأثيرات المتوقعة وقياسها كمياً ؛
ز) توقيت الحصول على التأثيرات.
ح) فترة الاسترداد البسيطة للمشروع.
24 - يوصى بأن يُدرج في القسم 7 "مصادر الاستثمار والتعريفات ومدى توافر البرنامج للسكان ومنتجي نفايات الإنتاج" من وثيقة البرنامج:
أ) جدول يوضح أحجام وكل مصدر استثمار لكل مشروع مع الإشارة إلى مبرراتها في القسم 12 "المتطلبات المالية لتنفيذ البرنامج" من مواد التبرير. يوصى بتسليط الضوء على مصادر الاستثمار التالية: الأموال الخاصة بالمؤسسات (الربح ، استقطاعات الاستهلاك ، خفض التكلفة بسبب تنفيذ المشاريع) ، الإصدار الإضافي للأسهم ، أموال الموازنة (الموازنات المحلية والإقليمية والاتحادية) ، والقروض (حدد شروط اجتذاب القروض) ، أموال المستثمرين من القطاع الخاص (بما في ذلك بموجب اتفاقية الامتياز) ؛
ب) وصف موجز لأشكال التنظيم لكل أو مجموعة من المشاريع مع الإشارة إلى تبريرها في القسم 13 "تنظيم تنفيذ المشاريع" من مواد التبرير. يوصى بالتمييز بين مجموعات المشاريع التالية:
المشاريع المنفذة من قبل مراكز تنسيق العمليات القائمة ؛
المشاريع المطروحة للمنافسة لجذب مستثمرين من أطراف ثالثة (بما في ذلك المنظمات أو رواد الأعمال الأفراد بموجب اتفاقية امتياز تجاري) ؛
مشاريع لتنفيذها يتم إنشاء المنظمات بمشاركة وزارة الدفاع ؛
مشاريع لتنفيذ المنظمات التي تم إنشاؤها بمشاركة مراكز التنسيق المشتركة القائمة ؛
جدول يوضح ديناميكيات مستويات التعريفة ، ودفع (التعريفة) للتوصيل (التوصيل) اللازم لتنفيذ البرنامج طوال فترة تطوير البرنامج بالكامل لكل منظمة في أسعار السنة المشمولة بالتقرير (مع الإشارة إلى المبررات في القسم 14 "برامج المشاريع الاستثمارية والتعريفات" للمواد الثابتة) ؛
ج) جدول لكامل فترة تطوير البرنامج (بالإشارة إلى القسم 15 "التنبؤ بالنفقات السكانية للمرافق ، ونفقات الميزانية للدعم الاجتماعي والإعانات ، والتحقق من توفر التعريفات الجمركية للمرافق" "المواد المؤيدة) مع المؤشرات:
الدفع المحسوب للسكان مقابل المرافق مع تخصيص كل نوع من أنواع المرافق ؛
حساب نفقات الموازنة الإضافية (فيما يتعلق بالسنة المشمولة بالتقرير) للدعم الاجتماعي والإعانات المقدمة للسكان ؛
القيم العددية المحسوبة لكل معيار من معايير توافر المرافق للسكان.
يوصى بمقارنة القيم المحسوبة لمعايير الوصول لسكان المرافق مع المؤشرات المستهدفة لمعايير إمكانية الوصول لكامل فترة تطوير البرنامج والتوصل إلى استنتاج حول امتثالها.
25 - يوصى بإدراج الأقسام الفرعية التالية في القسم 8 "إدارة البرنامج" من وثيقة السياسة:
أ) مسؤول عن تنفيذ البرنامج ؛
ب) جدول عمل لتنفيذ البرنامج (بما في ذلك توقيت وضع المواصفات الفنية لمنظمات مجمع المرافق ، والموافقة على التعريفات ، واتخاذ القرار بشأن تخصيص أموال الميزانية ، وإعداد وعقد العطاءات لجذب المستثمرين ، بما في ذلك الامتياز ، وما إلى ذلك) ؛
ج) إجراءات الإبلاغ عن تنفيذ البرنامج ؛
د) إجراءات وشروط تعديل البرنامج.
يوصى بتطوير مخططات إقليمية منظورة (أنظمة) لإدارة النفايات مع مراعاة متطلبات SNiP 2.07.01-89 * "التخطيط الحضري. تخطيط وتطوير المستوطنات الحضرية والريفية".
يوصى بالتضمين في مخطط إدارة النفايات الإقليمية للمستوطنة:
أ) حساب الكميات المتوقعة من النفايات المتولدة والتنبؤ بتكوينها المورفولوجي ؛
ب) حساب أنظمة جمع النفايات ونقلها ؛
ج) توزيع النفايات المتولدة بين الشركات العاملة والمتوقعة للتخلص من النفايات ومعالجتها ؛
د) توزيع النفايات المتولدة على مدافن النفايات الحالية والمتوقعة.
ه) تحديد المواقع لمدافن النفايات والشركات ؛
و) موقع قواعد الشركات لضمان إزالة والتخلص (التخلص) من النفايات من المستوطنة.
يوصى بتنفيذ المخططات الإقليمية المنظورية (أنظمة) لإدارة نفايات المستوطنات بطريقة شاملة ، بالتنسيق فيما بينها للمراحل المختلفة لإدارة النفايات: الجمع ، والفرز ، والنقل ، والمعالجة ، والاستخدام ، والدفن. من المستحسن أن تنص المقترحات على إمكانية التطوير المرحلي لنظام إدارة النفايات دون إعادة بناء جذري للهياكل في كل مرحلة.
س: يوصى بأن يتضمن تكوين مخطط محتمل لإدارة النفايات الإقليمية ما يلي:
أ) تحليل الوضع الحالي لخطط إدارة النفايات الإقليمية ؛
ب) الكميات المتوقعة من النفايات المتولدة.
ج) مقترحات لبناء جديد وتوسيع مدافن لتخزين ومعالجة النفايات ؛
د) مقترحات لبناء جديد وإعادة بناء مرافق معالجة النفايات والتخلص منها ؛
ه) الحاجة إلى المعدات والمواد الأساسية ؛
و) تكلفة البناء والتعمير.
ز) المؤشرات الفنية والاقتصادية لخطط إدارة النفايات الإقليمية.
يوصى بتضمين قسم "الكميات المتوقعة من النفايات المتولدة":
أ) معلومات عن كميات النفايات الصلبة المتولدة ، بما في ذلك: نفايات سكان الحضر ، ونفايات سكان الريف ، ونفايات السكان الموسميين ؛
ب) معلومات عن كميات النفايات الصناعية المتولدة ، والمعادلة للنفايات الصلبة.
ج) معلومات عن كميات مخلفات البناء المتولدة والنفايات الناتجة عن إصلاح المباني والمنشآت ؛
د) معلومات عن كمية التربة الملوثة المتكونة ؛
ه) معلومات عن كمية النفايات الطبية المتولدة.
و) معلومات عن مرافق التخلص من النفايات ، بما في ذلك: تشغيل مدافن النفايات ، ومرافق التشغيل للفرز والمعالجة الأولية للنفايات ، والمكبات المغلقة التي تتطلب الاستصلاح ؛
ز) معلومات عن مرافق إدارة النفايات الأخرى (على سبيل المثال ، مجمعات لفرز نفايات الإنتاج والاستهلاك) ؛
ح) معلومات عن معالجي النفايات.
يوصى بتضمين قسم "مقترحات إنشاء وتوسيع (استصلاح) نظام إدارة النفايات":
أ) معلومات حول أهداف أنظمة إدارة النفايات المقترحة للبناء الجديد لضمان زيادة محتملة في حجم النفايات المتولدة ؛
ب) معلومات حول المرافق الحالية المقترح توسعتها لضمان زيادات واعدة في النفايات المتولدة.
ج) معلومات عن مدافن النفايات المغلقة المقترح استصلاحها.
د) معلومات عن مخطط البناء الجديد للمصانع والمجمعات لفرز النفايات وإعدادها والتخلص منها وإعادة تدويرها ؛
ه) أهداف وغايات البناء الجديد / إعادة بناء المرفق الرئيسي ؛
و) الوضع القانوني للكائن ؛
ز) الموقع ؛
ح) المتطلبات الفنية الأولية لإنشاء مكب النفايات و / أو المعدات الرئيسية للمصانع والمجمعات ؛
ط) وصفاً لهيكل وكمية النفايات المتلقاة ؛
ي) إثبات اختيار التكنولوجيا المقترحة (التخزين ، الدفن ، الفرز ، المعالجة ، التخلص) ؛
ك) تكوين المعدات الرئيسية ؛
ل) تبرير تحميل المعدات.
م) تقييم التأثير على البيئة.
س) المؤشرات الفنية والاقتصادية للكائن الرئيسي.
يوصى بتضمين قسم "مقترحات لإنشاء وتحديث أنظمة جمع النفايات ونقلها وفرزها":
أ) معلومات عن المقترح لإنشاء أنظمة لجمع وفرز ونقل النفايات ، وضمان تحسين أنظمة إدارة النفايات ؛
ب) أهداف وغايات إنشاء النظام ؛
ج) وصف الخيارات لطرق جمع النفايات ؛
د) المتطلبات الفنية الأولية لأنظمة النقل والفرز.
هـ) التنبؤ بالزيادة في المخلفات المتولدة.
و) إيفاد.
يوصى بتضمين الأقسام التالية في قسم تقييم الأثر البيئي:
أ) وصف موجز للظروف المناخية للمنطقة التي يقع فيها الجسم ؛
ب) معلومات عن تكوين وكمية انبعاثات الملوثات التي تدخل الغلاف الجوي من مقالب النفايات الصلبة ؛
ج) حساب الانبعاثات من مدافن النفايات المتوقعة على أساس المرافق التناظرية ؛
د) تبرير شدة الاحتراق ؛
ه) إثبات المحاسبة عن الانبعاثات غير المستقرة في الوقت المناسب ؛
و) إثبات البيانات الأولية المعتمدة لحساب التركيزات السطحية للمواد الضارة في الغلاف الجوي ؛
ز) حساب تركيز الملوثات في الطبقة السطحية للغلاف الجوي ؛
ح) مقترحات إنشاء منطقة حماية صحية ؛
ط) التأثير على الهواء الجوي في حالات الطوارئ ؛
ي) طرق ووسائل مراقبة حالة الحوض الجوي.
ك) تقييم التأثير على المياه السطحية والجوفية ؛
ل) حماية المياه الجوفية.
م) تقييم التأثير على النباتات والحيوانات ؛
ن) مقترحات للرصد البيئي المتكامل.
يوصى بتطوير قسم "تقييم الاستثمارات الرأسمالية في إنشاء وتحديث نظام إدارة النفايات في المستوطنة" مع مراعاة الأحكام التالية:
أ) يوصى بإجراء تقييم الاستثمارات الرأسمالية في إنشاء وتحديث نظام إدارة النفايات للمستوطنة وفقًا للكتب المرجعية الإقليمية للقيم الأساسية المخفضة الموسعة حسب نوع البناء الرأسمالي وأنواع العمل ؛
ب) ينبغي إجراء تقييم الاستثمارات الرأسمالية بالأسعار التي تحددها الدفاتر المرجعية الإقليمية في وقت تنفيذ البرنامج مع تخفيضها اللاحق إلى الأسعار الحالية المتوقعة.
مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 16 مايو 2016 رقم 424 "بشأن الموافقة على إجراءات تطوير وتنسيق واعتماد وتعديل برامج الاستثمار والإنتاج في مجال إدارة النفايات البلدية الصلبة ، بما في ذلك إجراءات تحديد القيم المخططة والفعلية لمؤشرات الكفاءة للمنشآت المستخدمة لمعالجة وتحييد ودفن النفايات البلدية الصلبة "(لم تدخل حيز التنفيذ)
وفقًا للمادة 5 والفقرة 3 من المادة 24-13 من القانون الاتحادي "بشأن نفايات الإنتاج والاستهلاك" ، تقرر حكومة الاتحاد الروسي:
الموافقة المرفقة:
تطوير وتنسيق واعتماد وتعديل برامج الاستثمار في مجال إدارة النفايات الصلبة.
تطوير وتنسيق واعتماد وتعديل برامج الإنتاج في مجال إدارة النفايات الصلبة.
تحديد القيم المخططة والفعلية لمؤشرات كفاءة المنشآت المستخدمة لمعالجة ومعادلة والتخلص من النفايات الصلبة البلدية.
1. تحدد هذه القواعد إجراءات التطوير والموافقة والموافقة وتعديل برامج الاستثمار في مجال إدارة النفايات البلدية الصلبة (المشار إليها فيما يلي - برامج الاستثمار) للمشغلين لإدارة النفايات الصلبة البلدية ، والقيام بأنشطة منظمة في هذا المجال إدارة النفايات الصلبة وتنفيذ البناء وإعادة الإعمار و (أو) تحديث المرافق المستخدمة لإدارة النفايات البلدية الصلبة (المشار إليها فيما يلي باسم المرافق والمنظمات الخاضعة للتنظيم) ، وكذلك متطلبات محتوى برامج الاستثمار وإجراءات النظر في الخلافات عند الموافقة عليها.
2. تم تطوير مشروع برنامج الاستثمار من قبل المنظمة الخاضعة للتنظيم. تمت الموافقة على برنامج الاستثمار من قبل الهيئة التنفيذية المعتمدة للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي (المشار إليها فيما يلي باسم الهيئة المعتمدة).
3. يجب أن يشمل برنامج الاستثمار تدابير لبناء وإعادة بناء و (أو) تحديث المرافق ، التي تنفذها المنظمة الخاضعة للتنظيم ، المنصوص عليها في المخطط الإقليمي في مجال إدارة النفايات ، بما في ذلك النفايات البلدية الصلبة (المشار إليها فيما يلي - الإقليم مخطط إدارة النفايات) ، اتفاق بين سلطة الدولة للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي والمشغل الإقليمي لإدارة النفايات البلدية الصلبة (يشار إليها فيما بعد بالاتفاق مع سلطة الدولة للكيان المكون للاتحاد الروسي) واتفاقيات الامتياز واتفاقيات الاستثمار و (أو) العقود الحكومية (المشار إليها فيما يلي باسم أنشطة برنامج الاستثمار).
إدراج تدابير في برنامج الاستثمار ، فضلاً عن معايير تنفيذ تدابير برنامج الاستثمار ، والتي لم ينص عليها مخطط إدارة النفايات الإقليمية ، وهو اتفاق مع سلطة حكومية لكيان مكون من الاتحاد الروسي ، لا يُسمح باتفاقيات الامتياز واتفاقيات الاستثمار و (أو) العقود الحكومية.
4. تم تطوير برنامج الاستثمار لفترة تحددها المنظمة الخاضعة للتنظيم ، ولكن ليس أقل من فترة سريان التعريفات المنظمة للهيئة المنظمة.
5. يشمل برنامج الاستثمار:
أ) جواز سفر برنامج الاستثمار يحتوي على المعلومات التالية:
القيم المخططة والفعلية لمؤشرات الأداء للأشياء بشكل منفصل لكل عام خلال فترة تنفيذ برنامج الاستثمار ، بما في ذلك قبل وبعد تنفيذه ؛
ب) قائمة بمقاييس البرنامج الاستثماري ووصفها ومبررات الحاجة إلى تنفيذها ، بما في ذلك:
إشارة إلى الأنشطة المنظمة التي تتم في المرافق ؛
حجم الاحتياجات المالية لتنفيذ كل نشاط من أنشطة البرنامج الاستثماري (بأسعار السنة المشمولة بالتقرير الأخير التي تسبق سنة بداية تنفيذ برنامج الاستثمار ، وفي الأسعار المتوقعة للسنة المقابلة ، المحددة باستخدام سعر المستهلك مؤشر للسنة المقبلة وفترة التخطيط) ؛
وصف وموقع (إحداثيات) المرافق قيد الإنشاء وإعادة الإعمار والتحديث ، وضمان تحديدها بشكل لا لبس فيه ؛
الخصائص التقنية الرئيسية للكائنات قبل وبعد تنفيذ تدابير برنامج الاستثمار ؛
قائمة بالتدابير الخاصة بإعداد وثائق المشروع من أجل تنفيذ تدابير برنامج الاستثمار ؛
ج) الجدول الزمني لتنفيذ إجراءات برنامج الاستثمار ، مع بيان تواريخ بدء العمل وانتهائه ، ومراحل العمل ؛
د) الخطة المالية للهيئة الخاضعة للرقابة الموضوعة لفترة تنفيذ البرنامج الاستثماري ومقدار الاحتياجات المالية لتنفيذ كل نشاط من أنشطة البرنامج الاستثماري ومصادر تمويلها لكل سنة من سنوات البرنامج الاستثماري. (بأسعار السنة المشمولة بالتقرير الأخير التي تسبق عام بدء برنامج الاستثمار ، وفي التنبؤ بأسعار السنة المقابلة ، يتم تحديدها باستخدام مؤشر أسعار المستهلك للسنة التالية والفترة المخططة.
ه) الحساب الأولي للتعريفات في مجال إدارة النفايات الصلبة.
و) نتائج التدقيق التكنولوجي والأسعار (في الحالات المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي).
6- تنقسم أنشطة برنامج الاستثمار إلى المجموعات التالية:
أ) تدابير برنامج الاستثمار من حيث معالجة النفايات الصلبة البلدية ؛
ب) تدابير برنامج الاستثمار من حيث التخلص من النفايات البلدية الصلبة.
ج) مقاييس البرنامج الاستثماري من حيث التخلص من النفايات البلدية الصلبة.
7. في حالة تنفيذ العديد من الأنشطة المنظمة في مجال إدارة النفايات في المنشأة ، يتم حساب تكاليف تنفيذ أنشطة برنامج الاستثمار بشكل منفصل لكل نوع من أنواع النشاط.
8. فيما يتعلق بالأشياء التي لم تتم الموافقة على وثائق المشروع من أجلها ، يشار إلى التكاليف المخططة لتنفيذ تدابير برنامج الاستثمار. بعد الموافقة على وثائق المشروع ، يجب تعديل هذه التكاليف بالطريقة المحددة لتعديل برنامج الاستثمار.
9. لكل منشأة تستخدم للتخلص من النفايات الصلبة البلدية ، يجب الإشارة إلى قدرتها المتبقية للتخلص من النفايات البلدية الصلبة قبل وبعد تنفيذ مقياس برنامج الاستثمار.
10- يمكن تحديد مصادر تمويل برنامج الاستثمار:
أ) الأموال التالية التي تؤخذ في الاعتبار عند وضع تعريفات منظمة منظمة والمخصصة للاستثمارات الرأسمالية:
استقطاعات الاستهلاك
ربح تنظيمي
ب) جذب الأموال - القروض والائتمانات ؛
ج) الأموال من ميزانيات نظام الميزانية للاتحاد الروسي ، بما في ذلك:
الأموال المقدمة من برامج الدولة في الاتحاد الروسي للمسوحات الهندسية ، وإعداد وثائق المشروع لبناء المرافق ، وتشييد وتجهيز المرافق ، إذا كانت تدابير برنامج الاستثمار مدرجة في البرامج الإقليمية في مجال إدارة النفايات والإقليمية مخططات إدارة النفايات؛
نفقات المانح لإنشاء و (أو) إعادة بناء أو تحديث المرفق الذي يخضع لاتفاقية الامتياز وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي بشأن اتفاقيات الامتياز ؛
د) مصادر التمويل الأخرى.
11. تضع المنظمة الخاضعة للتنظيم مسودة برنامج استثمار على أساس مخطط إدارة النفايات الإقليمية.
12. تقدم المنظمة الخاضعة للتنظيم مشروع برنامج الاستثمار المطور للموافقة عليه إلى الجهة المرخصة بحلول 15 مارس من العام السابق للسنة الأولى من برنامج الاستثمار.
13. تنظر الجهة المرخصة في مشروع برنامج الاستثمار خلال 20 يوم عمل.
14- عند النظر في مشروع برنامج استثماري ، تقوم الجهة المرخصة بما يلي:
أ) فحص مشروع برنامج الاستثمار للتأكد من مطابقته لمتطلبات هذه القواعد.
ب) التحقق من مشروع برنامج الاستثمار للامتثال لنظام إدارة النفايات الإقليمية ؛
ج) التحقق من صحة المصروفات الخاصة بتنفيذ إجراءات البرنامج الاستثماري.
15- من أجل التحقق من صحة تكاليف تنفيذ أنشطة البرنامج الاستثماري ، يحق للهيئة المخولة الاستعانة بخبراء وإجراء مقارنات مع تكاليف الأنشطة المماثلة وطلب عروض أسعار للسلع والأشغال والخدمات المشتراة أثناء تنفيذ أنشطة برنامج الاستثمار.
16. في حالة عدم امتثال مشروع برنامج الاستثمار لمتطلبات هذه القواعد ، يجب على الجهة المخولة أن ترسل إلى المنظمة الخاضعة للتنظيم إخطارًا برفض الموافقة على مشروع برنامج الاستثمار مع وصف التناقضات التي تم تحديدها ومرفق بها. مشروع برنامج الاستثمار.
إذا كانت هناك تعليقات على هذه القواعد ، يحق للجهة المخولة أن تطلب حسابات مبررة من المنظمة الخاضعة للتنظيم.
17. تلتزم المنظمة الخاضعة للتنظيم ، في غضون 10 أيام عمل بعد تلقي إخطار برفض الموافقة على مشروع برنامج الاستثمار ، بوضع اللمسات الأخيرة عليه وإرساله مرة أخرى إلى الهيئة المعتمدة للموافقة عليه أو إرسال مسودة برنامج الاستثمار إلى الجهة المرخصة و طلب تسوية الخلافات.
18. تتم إعادة النظر في برنامج الاستثمار في غضون 10 أيام عمل من تاريخ تقديمه من قبل المنظمة الخاضعة للرقابة إلى الجهة المرخصة.
19. توافق الجهة المخولة على البرنامج الاستثماري بحلول 30 أكتوبر من العام السابق لفترة بدء تنفيذ برنامج الاستثمار.
20- يخضع برنامج الاستثمار المعتمد للنشر الرسمي بالطريقة المنصوص عليها للنشر الرسمي لأعمال سلطات الدولة التابعة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
21- لإجراء تعديلات على برنامج الاستثمار ، تقدم المنظمة الخاضعة للرقابة إلى الهيئة المعتمدة مسودة التغييرات التي تم إجراؤها على برنامج الاستثمار ويجب أن تحتوي على مقترحات لإدراج (استبعاد) تدابير برنامج الاستثمار في برنامج الاستثمار ، والتأجيل معلومات عن التغييرات في مقدار تمويل تدابير برنامج الاستثمار ، وكذلك المواد والوثائق التي تبرر الحاجة إلى تعديل برنامج الاستثمار.
22. يتم إجراء التغييرات على برنامج الاستثمار ، وكذلك رفض تعديله ، بالطريقة والأسس المنصوص عليها في هذه القواعد. في الوقت نفسه ، يحق للمنظمة الخاضعة للرقابة التقدم بطلب لإجراء تعديلات على برنامج الاستثمار في أي وقت ، والجهة المخولة ملزمة باتخاذ قرار بشأن تعديل أو رفض تعديل برنامج الاستثمار في غضون 30 يوم عمل من تاريخ استلام مشروع التعديلات التي تمت على البرنامج الاستثماري.
23. في حالة حدوث تغييرات في مخطط إدارة النفايات الإقليمية ، مما يستلزم تغيير في برنامج الاستثمار ، يجب على المنظمة الخاضعة للتنظيم التقدم بطلب إلى الهيئة المخولة لإجراء التغييرات المناسبة على برنامج الاستثمار.
24- إذا أبرمت منظمة خاضعة للتنظيم اتفاق امتياز عند تغيير برنامج الاستثمار ، فإن حجم الاستثمارات التي يتعهد صاحب الامتياز بجذبها لتمويل برنامج الاستثمار لا يخضع للتغيير.
25- يحق لمنظمة خاضعة للتنظيم اتخاذ قرار بشأن إعادة توزيع المتطلبات المالية بين أنشطة برنامج الاستثمار في حدود 10 في المائة من إجمالي الاحتياجات المالية المقدمة لتنفيذه ، شريطة ألا يترتب على إعادة التوزيع هذه زيادة في إجمالي التمويل المالي. يحتاج لتنفيذ برنامج الاستثمار.
يحق للمنظمة الخاضعة للتنظيم اتخاذ قرار بشأن تغيير في إجمالي المتطلبات المالية لتنفيذ برنامج استثماري في حدود 5 في المائة سنويًا بسبب التغيير في مؤشر أسعار المستهلك مقارنة بالمؤشر الذي يتم أخذه في الاعتبار عند الموافقة على برنامج الاستثمار .
في غضون 7 أيام من تاريخ القرار بشأن إعادة التوزيع و (أو) التغيير في حجم الاحتياجات المالية لتنفيذ برنامج الاستثمار ، تقوم المنظمة الخاضعة للتنظيم بإخطار الهيئة المخولة بذلك ، مع تقديم مبرر لاتخاذ مثل هذا القرار.
26 - لحل الخلافات في عملية الموافقة على مشاريع برامج الاستثمار في الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي ، وهو المسؤول الأعلى في الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي (رئيس الهيئة التنفيذية العليا لسلطة الدولة في الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي). الاتحاد الروسي) ينشئ لجنة توفيق تعمل على أساس دائم.
27- يجب أن تضم لجنة التوفيق ممثلين عن السلطات التنفيذية للكيان المكون للاتحاد الروسي ، وممثلين عن الهيئة الإقليمية للدائرة الاتحادية لمكافحة الاحتكار ، وممثلين عن المنظمات العلمية والخبيرة في مجال إدارة النفايات البلدية الصلبة وغيرها من المنظمات ذات الصلة. المناطق.
ممثلو هيئات الحكم الذاتي المحلية في البلديات ، التي من المقرر تنفيذ برنامج استثماري على أراضيها ، تخضع الخلافات المتعلقة بها للنظر ، إلى عمل لجنة التوفيق.
28- يوافق على تكوين لجنة التوفيق والنظام الداخلي لعملها أعلى مسؤول في الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي (رئيس الهيئة التنفيذية العليا لسلطة الدولة في الكيان المكون للاتحاد الروسي) .
29- الهيئة المخولة ملزمة بتقديم طلبات تسوية المنازعات الواردة من المنظمات الخاضعة للوائح إلى لجنة التوفيق للنظر فيها.
30- سترفق المنظمة الخاضعة للتنظيم مشروع برنامج استثمار ، ووصفاً للاختلاف وبيان الموقف ببيان تسوية المنازعات.
31. عند النظر في الخلافات ، لجنة التوفيق لها الحق في طلب معلومات إضافية من منظمة خاضعة للتنظيم ، هيئة مرخص لها.
32 - ينتهي النظر في الخلافات إلى أن يصدر قرار في حالة:
ب) سحب بيان تسوية النزاع من قبل الكيان الخاضع للرقابة.
33. يتم النظر في الخلافات في اجتماعات التوفيق بمشاركة ممثلي المنظمة الخاضعة للرقابة ، الذين يجب إخطارهم بتاريخ وموعد ومكان اجتماع التوفيق في موعد لا يتجاوز 3 أيام عمل قبل يوم عقده.
34- ينعكس مسار النظر في الخلافات في البروتوكول الذي يشير إلى ما يلي:
35. ترسل نسخة من محضر الاجتماع وفقا للوائح هيئة التوفيق خلال 5 أيام عمل من تاريخ التوقيع على محضر اجتماع التوفيق إلى المنظمة الخاضعة للرقابة.
36- بناءً على نتائج دراسة الخلافات ، ينبغي اتخاذ قرار بالموافقة على برنامج الاستثمار أو رفض الموافقة عليه.
37- يعتبر قرار لجنة التوفيق ، الذي يتخذ بناءً على نتائج النظر في الخلافات ، ملزمًا للهيئة المخولة والمنظمة الخاضعة للرقابة ويخضع للتنفيذ في غضون 20 يوم عمل من تاريخ اعتماده ، ما لم يتم تحديد فترة أخرى في القرار.
38- يجوز استئناف قرار لجنة التوفيق برفض الموافقة على برنامج الاستثمار ، المعتمد نتيجة النظر في الخلافات ، أمام المحكمة.
1. تحدد هذه القواعد إجراءات التطوير والموافقة والموافقة وتعديل برامج الإنتاج في مجال إدارة النفايات البلدية الصلبة (المشار إليها فيما يلي باسم برامج الإنتاج) للمشغلين لإدارة النفايات الصلبة البلدية التي تقوم بأنشطة منظمة إدارة النفايات البلدية الصلبة (المشار إليها فيما يلي باسم المنظمات الخاضعة للتنظيم) ، ومتطلبات محتوى برامج الإنتاج ، وكذلك إجراءات النظر في الخلافات عند الموافقة عليها.
2. تم تطوير مسودة برنامج الإنتاج من قبل المنظمة الخاضعة للتنظيم وتمت الموافقة عليه من قبل الهيئة التنفيذية المعتمدة للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي في مجال تنظيم الدولة للتعريفات الجمركية (المشار إليها فيما يلي باسم الهيئة المخولة).
3. تم تطوير برنامج الإنتاج طوال مدة التعريفات المنظمة للمؤسسة الخاضعة للرقابة.
4. يجب أن يشتمل برنامج الإنتاج على الأنشطة التي تنفذها المنظمة الخاضعة للتنظيم في إطار الأنشطة (التشغيلية) الحالية ، بالإضافة إلى الأنشطة التي تضمن صيانة المرافق المستخدمة لمعالجة النفايات البلدية الصلبة وإبطال مفعولها والتخلص منها (يشار إليها فيما يلي باسم الإنتاج أنشطة البرنامج ، والمرافق) ، بشرط أن تفي بالمتطلبات المحددة للوائح الفنية. لا يتضمن برنامج الإنتاج تدابير لبناء وإعادة بناء وتحديث المرافق.
5. يشمل برنامج الإنتاج:
أ) جواز سفر برنامج الإنتاج يحتوي على المعلومات التالية:
اسم المنظمة الخاضعة للتنظيم وموقعها وجهات اتصال الأشخاص المسؤولين ؛
اسم الهيئة المخولة وموقعها واتصالات الأشخاص المسؤولين ؛
فترة تنفيذ برنامج الإنتاج ؛
ب) قائمة الأنشطة في برنامج الإنتاج.
ج) الحجم المخطط للنفايات البلدية الصلبة التي يتم معالجتها وتحييدها والتخلص منها ؛
د) مقدار الاحتياجات المالية اللازمة لتنفيذ برنامج الإنتاج.
ه) الجدول الزمني لتنفيذ أنشطة برنامج الإنتاج.
و) القيم المخططة والفعلية لمؤشرات أداء المنشآت ؛
ز) تقرير عن تنفيذ برنامج الإنتاج لفترة التنظيم السابقة (للسنة الماضية من فترة التنظيم طويلة الأجل).
6- تشمل أنشطة برنامج الإنتاج ما يلي:
أ) التشغيل الحالي للمرافق ؛
ب) الإصلاح الحالي و (أو) الشامل للمرافق.
7. تضع المنظمة الخاضعة للتنظيم مشروع برنامج إنتاج بناءً على الحاجة إلى ضمان تشغيل المرافق وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.
8. ترسل المنظمة الخاضعة للرقابة مسودة برنامج الإنتاج للموافقة عليها إلى الجهة المخولة بحلول الأول من مايو من العام الذي يسبق عام بداية فترة تنفيذ برنامج الإنتاج.
9. تقوم الجهة المخولة ، في غضون 20 يوم عمل من تاريخ استلام مسودة برنامج الإنتاج ، بفحصه للتأكد من مطابقته لمتطلبات هذه القواعد.
في حالة عدم امتثال مسودة برنامج الإنتاج للمتطلبات المحددة ، ترسل الجهة المخولة إلى المنظمة الخاضعة للرقابة إخطارًا برفض الموافقة على مسودة برنامج الإنتاج مع وصف التناقضات التي تم تحديدها وإرفاقها بمشروع برنامج الإنتاج.
10. تلتزم المنظمة الخاضعة للتنظيم ، في غضون 10 أيام عمل بعد تلقي إخطار برفض الموافقة على مسودة برنامج الإنتاج ، بوضع اللمسات الأخيرة عليه وإرساله مرة أخرى إلى الجهة المخولة أو إرسال طلب تسوية الخلافات إلى الجهة المخولة.
يتم النظر في طلب تسوية الخلافات بالطريقة المنصوص عليها في هذه القواعد.
11. يتم النظر في مشروع برنامج الإنتاج المنقح من قبل الهيئة المخولة في غضون 10 أيام عمل من تاريخ إعادة استلامه.
12. يحق للجهة المخولة إشراك المنظمات المستقلة في دراسة برنامج الإنتاج لتحليل صلاحيته.
13. توافق الهيئة المخولة على برنامج الإنتاج في موعد أقصاه 1 ديسمبر من العام الذي يسبق عام بدء تنفيذ برنامج الإنتاج.
14. تؤخذ الاحتياجات المالية لتنفيذ برنامج الإنتاج في الاعتبار عند تحديد التعريفات بالطريقة التي تحددها مبادئ التسعير في مجال إدارة النفايات البلدية الصلبة ، والتي وافقت عليها حكومة الاتحاد الروسي.
15. لإجراء تعديلات على برنامج الإنتاج ، تقدم المنظمة الخاضعة للرقابة إلى الجهة المرخصة مسودة التغييرات التي تم إجراؤها على برنامج الإنتاج ويجب أن تحتوي على مقترحات لإدراج (استبعاد) أنشطة برنامج الإنتاج في برنامج الإنتاج ، والتأجيل من تنفيذها ، ومعلومات عن التغييرات في مقدار التمويل لأنشطة برنامج الإنتاج ، وكذلك المواد والوثائق التي تبرر الحاجة إلى تعديل برنامج الإنتاج.
يتم تقديم مقترحات تعديل برنامج الإنتاج المعتمد من قبل المنظمة الخاضعة للتنظيم في حالة حدوث تغييرات في شروط تنفيذ أنشطة برنامج الإنتاج مما يؤدي إلى زيادة تكاليف تنفيذها ، بما في ذلك في حالة حدوث تغييرات في تشريعات تأثير الاتحاد الروسي على شروط تنفيذ برنامج الإنتاج.
16. يتم إجراء دراسة واعتماد الهيئة المخولة لمشروع التغييرات التي تم إجراؤها على برنامج الإنتاج بالطريقة المنصوص عليها في هذه القواعد.
17. يخضع برنامج الإنتاج المعتمد للنشر بالطريقة المنصوص عليها للنشر الرسمي لأعمال سلطات الدولة التابعة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
18. يتم تحديد استمارة طلب تسوية الخلافات وقائمة الوثائق المرفقة من قبل الجهة المخولة.
19. النظر في الخلافات عرضة للتعليق إذا كانت هناك حاجة إلى معلومات إضافية.
20 - يتم استئناف النظر في الخلافات بعد إزالة الأسباب التي كانت بمثابة الأساس لتعليق النظر في الخلافات.
يتم تعليق واستئناف النظر في الخلافات على أساس قرار من الهيئة المخولة في شكل أمر.
يجب توضيح أسباب تعليق النظر في الخلافات في قرار الهيئة المخولة بتعليق النظر في الخلافات.
يتم اتخاذ قرار تعليق (استئناف) النظر في الخلافات في غضون 3 أيام عمل من تاريخ حدوث (حذف) هذه الظروف.
إذا تم اتخاذ قرار بتعليق النظر في الخلافات ، يتم إنهاء نظرهم من يوم اتخاذ القرار المذكور ويستمر من يوم اتخاذ القرار لاستئناف النظر في الخلافات.
21 - ينتهي النظر في الخلافات إلى أن يصدر قرار في حالة:
أ) تصفية المنظمة الخاضعة للرقابة ؛
ب) سحب الكيان الخاضع للتنظيم لبيان تسوية المنازعات ؛
ج) الكشف أثناء النظر في الخلافات (بما في ذلك نتيجة الفحص) عن الظروف التي تشير إلى أن النظر في القضايا الواردة في طلب تسوية الخلافات لا يدخل في اختصاص الهيئة المخولة.
22. يتم إرسال نسخة من قرار الهيئة المخولة بتعليق أو استئناف أو إنهاء النظر في الخلافات في غضون 3 أيام عمل من تاريخ اعتمادها إلى المنظمة الخاضعة للتنظيم ويجب أن تحتوي على جزء وصفي وتحفيزي وعملي.
23- يتم النظر في الخلافات في اجتماعات التوفيق بمشاركة ممثلين عن الهيئة المخولة ، وهيئات الحكم الذاتي المحلية للبلديات في أراضيها التي تنفذ المنظمة الخاضعة للرقابة برنامج الإنتاج ، والمنظمات المستقلة بدعوة من ممثلي منظمة منظمة.
يجب إخطار ممثلي هذه الهيئات والمنظمات بتاريخ وموعد ومكان اجتماع التوفيق في موعد لا يتجاوز 5 أيام عمل قبل يوم عقده.
24- ينعكس مسار النظر في الخلافات في البروتوكول الذي يشير إلى ما يلي:
أ) تاريخ ومكان النظر في الخلافات ؛
ب) جوهر القضية قيد النظر ؛
ج) معلومات حول وثائق الهوية وتأكيد صلاحيات الأشخاص المشاركين في النظر في الخلافات ؛
د) البيانات الشفوية للأشخاص المشاركين في النظر في الخلافات ؛
ه) معلومات حول المواد التي تم التحقيق فيها في عملية النظر في الخلافات.
و) معلومات أخرى كانت بمثابة أساس القرار ؛
ز) القرار المتخذ ، الذي يحتوي على جزء وصفي وتحفيزي وعملي.
25. يتم إرسال نسخة من المحضر إلى المنظمة الخاضعة للتنظيم في غضون 5 أيام عمل من تاريخ التوقيع.
26. بناءً على نتائج دراسة الخلافات ، يجب اتخاذ قرار بالموافقة على برنامج الإنتاج أو رفض الموافقة عليه.
27. يعتبر القرار الذي يتم اتخاذه بناءً على نتائج النظر في الخلافات ملزمًا للهيئة المخولة والمنظمة الخاضعة للتنظيم ويخضع للتنفيذ في غضون 20 يوم عمل من تاريخ اعتماده ، ما لم يتم تحديد فترة أخرى في القرار.
28. قرار رفض الموافقة على برنامج الإنتاج ، الذي تم اتخاذه نتيجة للنظر في الاختلافات ، يمكن استئنافه أمام المحكمة.
1. تضع هذه القواعد قائمة بمؤشرات الأداء للمنشآت المستخدمة في معالجة وتحييد والتخلص من النفايات البلدية الصلبة (المشار إليها فيما يلي باسم المرافق) ، وإجراءات لتحديد القيم المخططة والفعلية لهذه المؤشرات.
2. فترة حساب القيم المخططة والفعلية لمؤشرات أداء الكائنات هي سنة تقويمية واحدة.
3. تشمل مؤشرات كفاءة المرافق المستخدمة للتخلص من النفايات البلدية الصلبة ما يلي:
أ) نسبة عينات المياه الجوفية والتربة والهواء المأخوذة بناءً على نتائج الرقابة البيئية الصناعية التي لا تفي بالمتطلبات المحددة في الحجم الإجمالي لهذه العينات ؛
ب) عدد حرائق النفايات البلدية الصلبة لكل وحدة مساحة للمنشأة المستخدمة لدفن النفايات البلدية الصلبة.
4. أحد مؤشرات كفاءة المرافق المستخدمة لمعالجة النفايات الصلبة البلدية هو حصة النفايات الصلبة البلدية المرسلة للتخلص منها في كتلة النفايات الصلبة البلدية المقبولة للمعالجة.
5 - تشمل مؤشرات كفاءة المرافق المستخدمة في إبطال مفعول النفايات الصلبة البلدية ما يلي:
أ) مؤشر الانخفاض في فئة المخاطر للنفايات البلدية الصلبة ؛
ب) كمية الحرارة والطاقة الكهربائية المولدة والمزودة للشبكة ، والوقود المتحصل عليه من النفايات الصلبة البلدية ، لكل 1 طن من النفايات الصلبة البلدية ، المستلمة في المنشأة المستخدمة لتحييد النفايات الصلبة البلدية ؛
ج) نسبة عينات المياه الجوفية والتربة والهواء المأخوذة بناءً على نتائج الرقابة البيئية الصناعية التي لا تلبي المتطلبات المقررة في الحجم الكلي لهذه العينات.
6. يتم وضع القيم المخططة لمؤشرات أداء المرافق من قبل الهيئة المعتمدة على أساس اقتراح من مشغل يقوم بأنشطة منظمة في مجال إدارة النفايات ومرافق التشغيل (يشار إليها فيما يلي باسم منظمة خاضعة للتنظيم) ، على أساس على:
أ) القيم الفعلية لمؤشرات الأداء للسنوات الثلاث السابقة ، المحددة بالطريقة المنصوص عليها في هذه القواعد ؛
ب) متطلبات المرافق المستخدمة للتخلص من النفايات البلدية الصلبة ، والتي وافقت عليها حكومة الاتحاد الروسي (للمرافق المستخدمة للتخلص من النفايات البلدية الصلبة) ؛
ج) مقارنة القيم المخططة لمؤشرات الأداء بمؤشرات المرافق المماثلة الموجودة على أراضي كيان مكون واحد من الاتحاد الروسي ، أو مقارنة التقنيات المستخدمة في المنشأة بأفضل التقنيات المتاحة وفقًا للمعلومات والأدلة الفنية حول أفضل التقنيات المتاحة المعتمدة من قبل الهيئة التنفيذية الاتحادية المعتمدة ؛
د) المخططات الإقليمية المعتمدة لإدارة النفايات ، بما في ذلك النفايات البلدية الصلبة ؛
هـ) التزامات المنظمة الخاضعة للتنظيم المنصوص عليها في اتفاقيات الامتياز واتفاقيات الاستثمار و (أو) العقود الحكومية ، واتفاقية بين سلطة حكومية لكيان مكون من الاتحاد الروسي ومشغل إقليمي لإدارة النفايات الصلبة البلدية.
7. يتم تحديد القيم المخططة لمؤشرات أداء الكائنات بناءً على الأنشطة المدرجة في برامج الاستثمار والإنتاج الخاصة بالمنظمة الخاضعة للتنظيم.
8. تخضع القيم المخططة لمؤشرات أداء الكائنات للتعديل في حالة حدوث تغييرات في الاستثمار و (أو) برنامج الإنتاج الخاص بالمنظمة الخاضعة للتنظيم وفقًا للتغييرات.
9. يتم تحديد القيم المخططة لمؤشرات الأداء لمنظمة خاضعة للتنظيم تعمل على أساس اتفاقية الامتياز وفقًا لاتفاقية الامتياز ، إذا تم تحديد قيم هذه المؤشرات في اتفاقية الامتياز.
10. في حالة عدم وجود تدابير لإعادة الإعمار أو التحديث أو الإصلاح أو الإصلاحات الحالية فيما يتعلق بالكائن في السنة المقابلة ، يتم تحديد القيم المخططة لمؤشرات الكفاءة للكائن على مستوى لا يقل عن المستوى الفعلي قيم المؤشرات.
11. يتم تحديد القيم المخططة لمؤشرات كفاءة الأشياء بالنسبة لكل كائن.
12. يتم تحديد القيم المستهدفة لمؤشرات أداء المنشأة لكل عام خلال فترة صلاحية برنامج الإنتاج الخاص بالمنظمة الخاضعة للرقابة وفقًا لبرنامج الاستثمار.
13. يتم تحديد مؤشرات الأداء الفعلية للمرفق فيما يتعلق بكل مرفق.
14- حصة عينات المياه الجوفية والتربة والهواء المأخوذة بناءً على نتائج الرقابة البيئية الصناعية التي لا تفي بالمتطلبات المحددة في الحجم الإجمالي للعينات في المرفق المستخدم لتحييد أو التخلص من النفايات البلدية الصلبة ، في العام (ر). () ، النسبة المئوية ، يتم تحديدها بواسطة الصيغة الأولى:
,
عدد عينات المياه الجوفية والتربة والهواء المأخوذة بناءً على نتائج الرقابة البيئية الصناعية التي لا تفي بالمتطلبات المقررة في العام t ؛
إجمالي عدد عينات المياه الجوفية والتربة والهواء المأخوذة بناءً على نتائج الرقابة البيئية الصناعية في العام ر.
15. يتم تحديد عدد حرائق النفايات البلدية الصلبة في المرفق المستخدم للتخلص من النفايات ، محسوبًا لمنطقة المرفق في العام t () ، عدد القطع لكل هكتار ، بواسطة الصيغة 2:
عدد حرائق النفايات البلدية الصلبة المسجلة في منشأة مستخدمة للتخلص من النفايات الصلبة البلدية في العام t.
يتم تسجيل عدد الحرائق في النفايات الصلبة البلدية في الأعمال التي يتم إعدادها من قبل منظمة منظمة. في حالة الكشف عن حقيقة الحريق ، غير الموثقة من قبل المنظمة الخاضعة للرقابة ، يتم حساب هذا الحريق بمعامل 10 ؛
مساحة الجسم في العام t (هكتار). يتم تحديد مساحة المنشأة المستخدمة للتخلص من النفايات الصلبة البلدية وفقًا لوثائق التصميم.
16. يتم تحديد حصة النفايات الصلبة البلدية المرسلة للتخلص منها في كتلة النفايات الصلبة البلدية المقبولة للمعالجة () ، النسبة المئوية ، بواسطة الصيغة 3:
كتلة الموارد الثانوية التي تم الحصول عليها نتيجة التخلص من النفايات الصلبة البلدية في السنة طن ، طن ؛
كتلة النفايات الصلبة البلدية التي تم تسليمها إلى المنشأة المستخدمة لمعالجة النفايات الصلبة البلدية في العام طن ، طن.
17. يُحسب مؤشر تخفيض درجة الخطر للنفايات البلدية الصلبة () ، في المائة ، باستخدام الصيغة 4:
,
ط - فئة خطر النفايات (1-5) ؛
كتلة النفايات البلدية الصلبة من فئة الخطر التي تم تسليمها للمنشأة في العام t ، بالطن ؛
كتلة النفايات البلدية الصلبة من فئة الخطر i بعد تحييدها بالسنة t ، بالطن.
18. كمية الحرارة والطاقة الكهربائية المولدة والمزودة للشبكة ، والوقود المتحصل عليه من النفايات الصلبة البلدية ، محسوبًا لكل طن من النفايات الصلبة البلدية المستلمة في المرفق المستخدم لتحييد النفايات الصلبة البلدية ، في العام t () ، J / كجم ، محسوبة بالصيغة 5:
,
كمية الطاقة الكهربائية المتولدة التي يتم توفيرها للشبكة الكهربائية في العام t ، J ؛
كمية الطاقة الحرارية المتولدة التي يتم توفيرها لشبكة التدفئة في العام t ، J ؛
الحرارة النوعية لاحتراق الوقود الناتج من النفايات الصلبة البلدية في العام t، J / kg ؛
كتلة الوقود الناتج من النفايات الصلبة البلدية في العام t ، كجم ؛
كتلة النفايات البلدية الصلبة المستخدمة في توليد الحرارة والطاقة الكهربائية ، وإنتاج الوقود في المنشأة المستخدمة للتخلص من النفايات البلدية الصلبة ، في العام t ، كجم.
تمت الموافقة على إجراءات تطوير وتنسيق واعتماد وتعديل برامج الاستثمار والإنتاج في مجال إدارة النفايات البلدية الصلبة. تم وضع إجراءات لتحديد القيم المخططة والفعلية لمؤشرات كفاءة الأشياء المستخدمة في معالجة النفايات المحددة وتحييدها والتخلص منها.
على وجه الخصوص ، يتم تطوير مشاريع برامج الاستثمار والإنتاج من قبل منظمة خاضعة للتنظيم والموافقة عليها من قبل الهيئة التنفيذية المعتمدة من الكيان التأسيسي للاتحاد.
يتضمن برنامج الاستثمار أنشطة لبناء وإعادة إعمار و (أو) تحديث المرافق ، التي تنفذها منظمة خاضعة للتنظيم. يجب توفير هذه التدابير من خلال مخطط إدارة النفايات الإقليمية ، واتفاقية بين سلطة الدولة لكيان مكوّن للاتحاد ومشغل إقليمي ، واتفاقيات الامتياز ، واتفاقيات الاستثمار و (أو) العقود الحكومية. تم تطويره لفترة تحددها المنظمة الخاضعة للتنظيم ، ولكن ليس أقل من مدة التعريفات المنظمة للمنظمة الخاضعة للتنظيم.
تم تطوير برنامج الإنتاج لمدة التعريفات المنظمة للمنظمة الخاضعة للتنظيم. وهي تشمل الأنشطة التي تقوم بها منظمة خاضعة للتنظيم في إطار الأنشطة (التشغيلية) الحالية ، بما في ذلك الأنشطة التي تضمن صيانة المرافق المستخدمة لمعالجة النفايات الصلبة البلدية وتحييدها والتخلص منها.
يتم تحديد القيم المخططة لمؤشرات الأداء للمنشآت فيما يتعلق بكل منشأة ويتم تعيينها لكل عام خلال فترة صلاحية برنامج الإنتاج الخاص بالمنظمة الخاضعة للرقابة وفقًا لبرنامج الاستثمار.
فترة حساب القيم المخططة والفعلية لمؤشرات أداء الكائنات هي سنة تقويمية.
البحث في النص
التمثيل
حكومة الاتحاد الروسي
الدقة
عند الموافقة على إجراءات تطوير واعتماد وتعديل برامج الاستثمار والإنتاج في مجال إدارة النفايات البلدية الصلبة ، بما في ذلك إجراءات تحديد القيم المخططة والفعلية لمؤشرات كفاءة مرافق المعالجة ، وتحييد ، والتخلص من النفايات البلدية الصلبة ، وكذلك مراقبة تنفيذ برامج الاستثمار والإنتاج *
وثيقة مع التغييرات التي تم إجراؤها:
(بوابة الإنترنت الرسمية للمعلومات القانونية www.pravo.gov.ru ، 18.07.2018 ، N 0001201807180006).
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
يأخذ المستند في الاعتبار:
(دخلت التغييرات حيز التنفيذ في 31 ديسمبر 2017).
____________________________________________________________________
________________
مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.
وفقًا للمادة 5 والفقرة 3 من المادة 24-13 من القانون الاتحادي "بشأن نفايات الإنتاج والاستهلاك" ، فإن حكومة الاتحاد الروسي
يقرر:
الموافقة المرفقة:
قواعد تطوير واعتماد وتعديل برامج الاستثمار في مجال إدارة النفايات البلدية الصلبة ، وكذلك مراقبة تنفيذها ؛
مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.
قواعد تطوير واعتماد وتعديل برامج الإنتاج في مجال إدارة النفايات البلدية الصلبة ، فضلاً عن التحكم في تنفيذها ؛
(دخلت الفقرة بصيغتها المعدلة حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.
قواعد لتحديد القيم المخططة والفعلية لمؤشرات كفاءة كائنات معالجة وتحييد والتخلص من النفايات البلدية الصلبة.
(دخلت الفقرة بصيغتها المعدلة حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.
الوزير الأول
الاتحاد الروسي
D. ميدفيديف
تمت الموافقة عليه من قبل
قرار حكومي
الاتحاد الروسي
بتاريخ 16 مايو 2016 ن 424
________________
* الاسم بصيغته المعدلة بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 12 يوليو 2018 رقم 815 ، دخل حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018.
1. تحدد هذه القواعد إجراءات تطوير واعتماد وتعديل برامج الاستثمار في مجال إدارة النفايات البلدية الصلبة (يشار إليها فيما يلي ببرامج الاستثمار) ، ومتطلبات محتوى برامج الاستثمار وإجراءات النظر في الخلافات عند الموافقة عليها ، وكذلك إجراءات مراقبة تنفيذها.
تمت الموافقة على برامج الاستثمار للمشغلين لإدارة النفايات الصلبة البلدية ، وتنفيذ الأنشطة المنظمة في مجال إدارة النفايات الصلبة وتنفيذ البناء ، وإعادة بناء مرافق المعالجة ، والتحييد ، والتخلص من النفايات البلدية الصلبة (المشار إليها فيما يلي باسم التنظيم. المنظمة) ، والكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية ، وعدم تنفيذ الأنشطة المنظمة في مجال إدارة النفايات البلدية الصلبة وتنفيذ البناء ، وإعادة بناء تراكم ، ومعالجة ، واستخدام ، والتخلص من النفايات البلدية الصلبة (المشار إليها فيما يلي باسم المرافق) ، بما في ذلك وفقًا لاتفاقية الامتياز ، اتفاقية شراكة بين القطاعين العام والخاص ، شراكة بين البلدية والخاصة ، اتفاقية استثمار (يشار إليها فيما بعد - منظمة غير خاضعة للتنظيم).
مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.
2. تم تطوير مشروع برنامج الاستثمار من قبل منظمة منظمة ومنظمة غير منظمة.
تمت الموافقة على برنامج الاستثمار من قبل الهيئة التنفيذية المعتمدة للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي (المشار إليها فيما يلي باسم الهيئة المعتمدة).
إذا تم الإشارة إلى الأموال التي تم أخذها في الاعتبار عند وضع التعريفات في مجال إدارة النفايات البلدية الصلبة كمصدر لتمويل برنامج الاستثمار ، وتمت الموافقة على برنامج الاستثمار من قبل الهيئة المخولة ، التي لا تشمل صلاحياتها وضع تعريفات منظمة ، ثم في هذه الحالة ، تتم الموافقة على برنامج الاستثمار مع الأخذ في الاعتبار الاستنتاج المتعلق بتوافر أو عدم إمكانية الوصول إلى تعريفات المنظمة للمستهلكين من السلطة التنفيذية للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي في مجال تنظيم الدولة للتعريفات أو الذات المحلية - هيئة حكومية في حالة نقل السلطات ذات الصلة في مجال تنظيم الدولة للتعريفات بموجب قانون الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي إليها.
(البند بصيغته المعدلة ، دخل حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.
3. يجب أن يشتمل برنامج الاستثمار على تدابير لبناء وإعادة بناء المرافق التي تنفذها منظمة منظمة أو منظمة غير منظمة ، على النحو المنصوص عليه في المخطط الإقليمي في مجال إدارة النفايات ، بما في ذلك النفايات البلدية الصلبة (فيما يلي - النفايات الإقليمية مخطط الإدارة) ، اتفاق بين هيئة سلطة الدولة للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي والمشغل الإقليمي لإدارة النفايات البلدية الصلبة (فيما يلي - الاتفاق مع الهيئة الحكومية للكيان المكون للاتحاد الروسي) ، اتفاقيات الامتياز ، اتفاقية الشراكة بين القطاعين العام والخاص ، الشراكة بين البلدية والقطاع الخاص ، اتفاقية الاستثمار (فيما يلي - أنشطة برنامج الاستثمار).
(دخلت الفقرة بصيغتها المعدلة حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.
إدراج تدابير في برنامج الاستثمار ، وكذلك معايير تنفيذ تدابير برنامج الاستثمار التي لم ينص عليها مخطط إدارة النفايات الإقليمية ، واتفاق مع سلطة عامة لكيان مكوِّن للاتحاد الروسي ، واتفاقيات الامتياز ، اتفاقية شراكة بين القطاعين العام والخاص ، شراكة بلدية خاصة ، اتفاقية استثمار ، غير مسموح بها.
(دخلت الفقرة بصيغتها المعدلة حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.
4. يتم تطوير برنامج الاستثمار لفترة تحددها منظمة خاضعة للتنظيم أو منظمة غير منظمة. بالنسبة لمنظمة منظمة ، لا يمكن أن تكون مدة برنامج الاستثمار أقل من مدة تعريفات المنظمة الخاضعة للرقابة.
(البند بصيغته المعدلة ، دخل حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.
5. يشمل برنامج الاستثمار:
أ) جواز سفر برنامج الاستثمار يحتوي على المعلومات التالية:
اسم المنظمة الخاضعة للتنظيم أو المنظمة غير المنظمة وموقعها وجهات اتصال الأشخاص المسؤولين ؛
(دخلت الفقرة بصيغتها المعدلة حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.
القيم المخططة والفعلية لمؤشرات كفاءة كائنات المعالجة والتحييد ودفن النفايات البلدية الصلبة بشكل منفصل لكل سنة خلال فترة تنفيذ برنامج الاستثمار ، بما في ذلك قبل وبعد تنفيذه ؛
(دخلت الفقرة بصيغتها المعدلة حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.
ب) قائمة بمقاييس البرنامج الاستثماري ووصفها ومبررات الحاجة إلى تنفيذها ، بما في ذلك:
إشارة إلى الأنشطة المنظمة أو غير المنظمة التي تتم في المرافق ؛
(دخلت الفقرة بصيغتها المعدلة حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.
حجم الاحتياجات المالية لتنفيذ كل نشاط من أنشطة البرنامج الاستثماري (بأسعار السنة المشمولة بالتقرير الأخير التي تسبق سنة بداية تنفيذ برنامج الاستثمار ، وفي الأسعار المتوقعة للسنة المقابلة ، المحددة باستخدام سعر المستهلك مؤشر للسنة المقبلة وفترة التخطيط) ؛
وصف وموقع (إحداثيات) الأشياء قيد الإنشاء ، والأشياء المعاد بناؤها ، وضمان تحديدها بشكل لا لبس فيه ؛
(دخلت الفقرة بصيغتها المعدلة حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.
الخصائص التقنية الرئيسية للكائنات قبل وبعد تنفيذ تدابير برنامج الاستثمار ؛
قائمة بالتدابير الخاصة بإعداد وثائق المشروع من أجل تنفيذ تدابير برنامج الاستثمار ؛
ج) الجدول الزمني لتنفيذ إجراءات برنامج الاستثمار ، مع بيان تواريخ بدء العمل وانتهائه ، ومراحل العمل ؛
د) الخطة المالية للمنظمة الخاضعة للرقابة أو المنظمة غير المنظمة الموضوعة لفترة تنفيذ البرنامج الاستثماري ومقدار الاحتياجات المالية لتنفيذ كل نشاط من أنشطة البرنامج الاستثماري ومصادر تمويلها لكل سنة من برنامج الاستثمار (بأسعار السنة المشمولة بالتقرير الأخير التي تسبق سنة بدء برنامج الاستثمار ، وفي الأسعار المتوقعة للسنة المقابلة ، المحددة باستخدام الرقم القياسي لأسعار المستهلك للسنة التالية وفترة التخطيط.
مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.
ه) الحساب الأولي للتعريفات في مجال إدارة النفايات الصلبة.
و) نتائج التدقيق التكنولوجي والأسعار (في الحالات المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي).
5_1. البرنامج الاستثماري لمنظمة منظمة أو منظمة غير منظمة تعمل بموجب اتفاقية امتياز ، والهدف منها هو المرافق التي يتم فيها تجميع النفايات البلدية الصلبة ومعالجتها والتخلص منها والتخلص منها ، بالإضافة إلى ذلك يحتوي على معلومات عن الحجم من النفقات الممولة من أموال المانح ، لإنشاء و (أو) إعادة بناء موضوع اتفاقية الامتياز ، ونفقات استخدام (تشغيل) الكائن المحدد ، لتوفير ضمانات حكومية أو بلدية لصاحب الامتياز ، مقدار المصاريف التي يتحملها صاحب الامتياز ، ومبلغ مدفوعات الامتياز بموجب اتفاقية الامتياز لكل سنة من مدة اتفاقية الامتياز.
قرار حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815)
5_2. يشمل حجم المتطلبات المالية لتنفيذ برنامج الاستثمار جميع التكاليف المرتبطة بتنفيذ أنشطة برنامج الاستثمار ، بما في ذلك تكاليف إنشاء و (أو) إعادة بناء موضوع اتفاقية الامتياز ، والتي من المفترض أن يتم تنفيذها خلال كامل فترة اتفاقية الامتياز من قبل صاحب الامتياز.
(تم تضمين العنصر بالإضافة إلى ذلك اعتبارًا من 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815)
6- تنقسم أنشطة برنامج الاستثمار إلى المجموعات التالية:
أ) مقاييس برنامج الاستثمار من حيث تراكم النفايات البلدية الصلبة ؛
ب) تدابير برنامج الاستثمار من حيث معالجة النفايات الصلبة البلدية ؛
ج) مقاييس برنامج الاستثمار من حيث الاستفادة من النفايات البلدية الصلبة.
د) تدابير برنامج الاستثمار من حيث التخلص من النفايات البلدية الصلبة.
ه) تدابير برنامج الاستثمار من حيث تخزين النفايات البلدية الصلبة.
و) إجراءات برنامج الاستثمار من حيث التخلص من النفايات البلدية الصلبة.
(البند بصيغته المعدلة ، دخل حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.
6_1. في حالة تنفيذ التدابير المنصوص عليها في الفقرات الفرعية "أ" و "ج" و "هـ" من الفقرة 6 من هذه القواعد ، يجب أن يحتوي برنامج الاستثمار على خطة مالية منفصلة منصوص عليها في الفقرة الفرعية "د" من الفقرة 5 من هذه القواعد ، في حين أن برنامج الاستثمار لا يتضمن حسابًا أوليًا للتعريفات في مجال إدارة النفايات الصلبة فيما يتعلق بهذه الأنشطة.
(تم تضمين العنصر بالإضافة إلى ذلك اعتبارًا من 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815)
7. في حالة تنفيذ العديد من الأنشطة المنظمة في مجال إدارة النفايات في المنشأة لمعالجة وإزالة التلوث والتخلص من النفايات البلدية الصلبة ، يتم أخذ تكاليف تنفيذ تدابير برنامج الاستثمار في الاعتبار لكل نوع من أنواع النشاط بشكل منفصل.
(دخلت الفقرة بصيغتها المعدلة حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.
يتم احتساب تكاليف تنفيذ إجراءات برنامج الاستثمار لكل نوع من أنواع النشاط على حدة.
قرار حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815)
8. فيما يتعلق بالأشياء التي لم تتم الموافقة على وثائق المشروع من أجلها ، يشار إلى التكاليف المخططة لتنفيذ تدابير برنامج الاستثمار. بعد الموافقة على وثائق المشروع ، يجب تعديل هذه التكاليف بالطريقة المحددة لتعديل برنامج الاستثمار.
9. لكل مرفق من مرافق التخلص من النفايات البلدية الصلبة ، يجب الإشارة إلى قدرته المتبقية للتخلص من النفايات البلدية الصلبة قبل وبعد تنفيذ مقياس برنامج الاستثمار.
(البند بصيغته المعدلة ، دخل حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.
10- يمكن تحديد مصادر تمويل برنامج الاستثمار:
أ) الأموال التالية التي تؤخذ في الاعتبار عند وضع تعريفات منظمة منظمة والمخصصة للاستثمارات الرأسمالية:
استقطاعات الاستهلاك
ربح تنظيمي
ب) جذب الأموال - القروض والائتمانات ؛
ج) الأموال من ميزانيات نظام الميزانية للاتحاد الروسي ، بما في ذلك:
الأموال المقدمة من برامج الدولة في الاتحاد الروسي للمسوحات الهندسية ، وإعداد وثائق المشروع لبناء المرافق ، وتشييد وتجهيز المرافق ، إذا كانت تدابير برنامج الاستثمار مدرجة في البرامج الإقليمية في مجال إدارة النفايات والإقليمية مخططات إدارة النفايات؛
نفقات المتنازل لإنشاء و (أو) إعادة بناء شيء يخضع لاتفاقية امتياز وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي بشأن اتفاقيات الامتياز ؛
(دخلت الفقرة بصيغتها المعدلة حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.
د) مصادر التمويل الأخرى.
10_1. لا تنطبق الفقرة الفرعية "أ" من الفقرة 10 من هذه القواعد في تنفيذ التدابير المنصوص عليها في الفقرات الفرعية "أ" و "ج" و "هـ" من الفقرة 6 من هذه القواعد.
(تم تضمين العنصر بالإضافة إلى ذلك اعتبارًا من 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815)
مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.
11. تقوم منظمة خاضعة للتنظيم أو منظمة غير منظمة بوضع مسودة برنامج استثمار على أساس مخطط إدارة النفايات الإقليمية.
(البند بصيغته المعدلة ، دخل حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.
11_1. في الحالة المحددة في الفقرة الثالثة من البند 2 من هذه القواعد ، يجب على المنظمة الخاضعة للتنظيم أو المنظمة غير المنظمة إرسال مشروع برنامج الاستثمار المطور للنظر فيه إلى السلطة التنفيذية للكيان المكون للاتحاد الروسي في مجال تنظيم الدولة للتعريفات أو إلى هيئة (هيئات) الحكومة الذاتية المحلية في حالة نقل السلطات ذات الصلة إليها.في مجال تنظيم الدولة للتعريفات بموجب قانون الكيان المكون للاتحاد الروسي ، داخل حدود تشكيل البلدية ( البلديات) التي (التي) توجد مرافق منها أو من المخطط أن تكون موجودة (يشار إليها فيما يلي باسم الهيئة التنظيمية) ، قبل 15 يوليو من العام السابق للسنة الأولى من برنامج الاستثمار.
في الحالة المحددة في الفقرة الثالثة من البند 2 من هذه القواعد ، يجب على منظمة منظمة أو منظمة غير منظمة تقوم بالبناء ، وإعادة بناء التراكم ، والمعالجة ، والاستخدام ، والتخلص ، والتخزين ، ودفن النفايات البلدية الصلبة أن ترسل مشروع الاستثمار المطوَّر البرنامج للهيئة التنظيمية في غضون 30 يوم عمل. أيام من تاريخ الحصول على تصريح لبناء مثل هذا الكائن ، وفي حالة البناء وإعادة الإعمار وفقًا لاتفاقية الامتياز ، اتفاقية شراكة بين القطاعين العام والخاص ، بلدية - شراكة خاصة ، اتفاقية استثمار ترسل مشروع برنامج الاستثمار المطور إلى الهيئة الرقابية خلال 30 يوم عمل من تاريخ إبرام هذه الاتفاقيات أو اتفاقية الاستثمار.
تقوم الهيئة التنظيمية ، في غضون 20 يوم عمل من تاريخ تقديم مشروع برنامج الاستثمار وفقًا للفقرتين الأولى والثانية من هذا البند ، بتقييم مدى توفر تعريفات منظمة خاضعة للتنظيم أو منظمة غير منظمة للمستهلكين من خلال مقارنة معدل النمو المتوقع من مدفوعات المواطنين عن المرافق بسبب المحاسبة عند وضع التعرفة في مجال إدارة النفايات البلدية الصلبة ، ونفقات تنفيذ البرنامج الاستثماري للمنظمة ، مع قيود على المدفوعات للمواطنين مقابل المرافق المنشأة وفقًا لمتطلبات قانون الإسكان للاتحاد الروسي.
في الوقت نفسه ، لا يمكن الاعتراف بتعريفة منظمة خاضعة للتنظيم أو منظمة غير خاضعة للتنظيم تكون صاحب امتياز على أنها غير متاحة للمستهلكين إذا أدى ذلك إلى عدم الوفاء بالتزامات صاحب الامتياز لبناء و (أو) إعادة بناء الكائن من اتفاقية الامتياز.
استنادًا إلى نتائج تقييم مدى توفر تعريفات منظمة خاضعة للتنظيم أو منظمة غير منظمة للمستهلكين ، ترسل الهيئة التنظيمية إلى المنظمة الخاضعة للتنظيم أو منظمة غير منظمة ، على التوالي ، استنتاجًا بشأن توافر أو عدم توفر تعريفات المنظمة للمستهلكين.
(تم تضمين العنصر بالإضافة إلى ذلك اعتبارًا من 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815)
11_2. تلتزم المنظمة الخاضعة للتنظيم أو المنظمة غير المنظمة ، في غضون 7 أيام عمل بعد تلقي الاستنتاج بشأن عدم توفر تعريفات المنظمة للمستهلكين ، بوضع اللمسات الأخيرة على مشروع برنامج الاستثمار وإرساله لإعادة النظر فيه إلى الهيئة التنظيمية أو إرسال بروتوكول الخلافات على المسودة برنامج الاستثمار موقع من قبل الجهة المنظمة للتوقيع على الهيئة الرقابية أو المنظمة غير المنظمة.
تلتزم الهيئة التنظيمية ، في موعد لا يتجاوز 7 أيام عمل من تاريخ استلام بروتوكول الخلافات على مشروع برنامج الاستثمار ، بدراسته والتوقيع عليه وإرساله إلى المنظمة الخاضعة للتنظيم أو المنظمة غير المنظمة.
تلتزم المنظمة الخاضعة للتنظيم أو المنظمة غير المنظمة ، في غضون 3 أيام عمل من تاريخ استلام البروتوكول المحدد للاختلافات من الهيئة التنظيمية ، بإرسال مسودة برنامج الاستثمار مع بروتوكول الخلافات على مشروع برنامج الاستثمار إلى الجهة المرخصة. .
إذا لم تتلق المنظمة الخاضعة للتنظيم أو المنظمة غير الخاضعة للتنظيم بروتوكول الخلافات على مشروع برنامج الاستثمار ، الموقع من قبل رئيس (نائب رئيس) الهيئة التنظيمية ، خلال الفترة الزمنية المحددة في الفقرة الثانية من هذا البند ، فإن بروتوكول الخلافات إلى يعتبر مشروع برنامج الاستثمار متفق عليه ويرسل مشروع البرنامج الاستثماري للجهة المرخصة مع بروتوكول الخلافات على مشروع برنامج الاستثمار دون توقيع رئيس (نائب رئيس) الهيئة الرقابية.
(تم تضمين العنصر بالإضافة إلى ذلك اعتبارًا من 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815)
11_3. تلتزم الهيئة التنظيمية بمراجعة مسودة برنامج الاستثمار المنقح وإرسال استنتاج إلى المنظمة الخاضعة للرقابة أو المنظمة غير المنظمة بشأن توفر أو عدم توفر تعريفات المنظمة للمستهلكين في غضون 7 أيام عمل من تاريخ تقديم مسودة برنامج الاستثمار للمطابقة .
(تم تضمين العنصر أيضًا اعتبارًا من 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815)
11_4. في حالة تكرار إرسال نتيجة عدم توفر تعريفات المنظمة للمستهلكين ، يتم إجراء مزيد من الدراسة لمشروع برنامج الاستثمار بالطريقة المنصوص عليها في الفقرات 11_1-11_3 من هذه القواعد.
(تم تضمين العنصر بالإضافة إلى ذلك اعتبارًا من 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815)
12- تلتزم أي منظمة خاضعة للرقابة أو منظمة غير منظمة ، في غضون 3 أيام عمل من تاريخ تلقي رأي الهيئة التنظيمية بشأن توفر تعريفات المنظمة للمستهلكين ، بإرسال مسودة برنامج استثماري مع الرأي المذكور. إلى الجهة المخولة.
(البند بصيغته المعدلة ، دخل حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.
13- تنظر الهيئة المرخص لها في مشروع برنامج الاستثمار ، واستنتاج الهيئة التنظيمية بشأن توافر أو عدم توفر تعريفات المنظمة للمستهلكين ، وبروتوكول الخلافات على مشروع برنامج الاستثمار (إن وجد) في غضون 20 يوم عمل من تاريخ استلامهم.
(البند بصيغته المعدلة ، دخل حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.
14- عند النظر في مشروع برنامج استثماري ، تقوم الجهة المرخصة بما يلي:
أ) فحص مشروع برنامج الاستثمار للتأكد من مطابقته لمتطلبات القسم الثاني من هذه القواعد.
ب) التحقق من مشروع برنامج الاستثمار للامتثال لنظام إدارة النفايات الإقليمية ؛
ج) التحقق من صحة المصروفات الخاصة بتنفيذ إجراءات البرنامج الاستثماري.
د) التحقق من توفر تعريفات المنظمة الخاضعة للرقابة أو المنظمة غير المنظمة للمستهلكين ، مع الأخذ في الاعتبار رأي الهيئة التنظيمية حول توفر أو عدم توفر تعريفات المنظمة للمستهلكين.
(تم تضمين الفقرة الفرعية أيضًا اعتبارًا من 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815)
15- من أجل التحقق من صحة تكاليف تنفيذ أنشطة البرنامج الاستثماري ، يحق للهيئة المخولة الاستعانة بخبراء وإجراء مقارنات مع تكاليف الأنشطة المماثلة وطلب عروض أسعار للسلع والأشغال والخدمات المشتراة أثناء تنفيذ أنشطة برنامج الاستثمار.
16. في حالة عدم امتثال مشروع برنامج الاستثمار لمتطلبات الفقرة 14 من هذه القواعد ، يجب على الجهة المخولة أن ترسل إلى المنظمة الخاضعة للتنظيم أو المنظمة غير المنظمة إشعارًا برفض الموافقة على مشروع برنامج الاستثمار مع وصف تحديد التناقضات وإرفاقها بمشروع برنامج الاستثمار.
(دخلت الفقرة بصيغتها المعدلة حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.
إذا كانت هناك تعليقات على الفقرة الفرعية "ج" من الفقرة 14 من هذه القواعد ، يحق للهيئة المخولة أن تطلب حسابات مبررة من منظمة خاضعة للتنظيم أو منظمة غير منظمة.
(دخلت الفقرة بصيغتها المعدلة حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.
إن وجود استنتاج الهيئة الرقابية بشأن عدم توفر تعريفات المنظمة للمستهلكين هو أساس رفض الموافقة على مسودة برنامج الاستثمار من قبل الجهة المخولة.
(تم تضمين الفقرة أيضًا اعتبارًا من 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815)
17. تلتزم المنظمة الخاضعة للتنظيم أو المنظمة غير المنظمة ، في غضون 10 أيام عمل بعد تلقي إخطار برفض الموافقة على مشروع برنامج الاستثمار ، بوضع اللمسات الأخيرة عليه وإرساله مرة أخرى إلى الجهة المرخصة للموافقة عليه أو إرسال مسودة الاستثمار إلى الهيئة المرخصة. برنامج وتطبيق لتسوية الخلافات.
(دخلت الفقرة بصيغتها المعدلة حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.
يتم النظر في طلب تسوية المنازعات بالطريقة المنصوص عليها في القسم الخامس من هذه القواعد.
18. تتم إعادة النظر في برنامج الاستثمار في غضون 10 أيام عمل من تاريخ تقديمه من قبل المنظمة الخاضعة للتنظيم أو المنظمة غير المنظمة إلى الجهة المخولة.
(البند بصيغته المعدلة ، دخل حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.
19. توافق الجهة المخولة على البرنامج الاستثماري بحلول 30 أكتوبر من العام السابق لفترة بدء تنفيذ برنامج الاستثمار. لا تنطبق هذه الأحكام على منظمة منظمة أو منظمة غير خاضعة للتنظيم تعمل في بناء وإعادة بناء تراكم ومعالجة واستخدام والتخلص من النفايات البلدية الصلبة ، بما في ذلك وفقًا لاتفاقية الامتياز واتفاقية الشراكة بين القطاعين العام والخاص ، شراكة بلدية - خاصة ، اتفاقية استثمار ، تتم الموافقة على برامج الاستثمار الخاصة بها من قبل الجهة المختصة خلال 20 يوم عمل من تاريخ تقديمها إلى الجهة المخولة وفقًا للفقرة 12 من هذه القواعد.
(البند بصيغته المعدلة ، دخل حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.
20- يخضع برنامج الاستثمار المعتمد للنشر الرسمي بالطريقة المنصوص عليها للنشر الرسمي لأعمال سلطات الدولة التابعة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
20_1. تتم الرقابة على تنفيذ برنامج الاستثمار من خلال تقديم تقرير سنوي عن تنفيذ برنامج الاستثمار من قبل منظمة منظمة أو منظمة غير منظمة.
يتم تحديد إجراءات وشكل تقديم التقارير عن تنفيذ برنامج الاستثمار من قبل الجهة المرخصة.
(تم تضمين العنصر بالإضافة إلى ذلك اعتبارًا من 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815)
21- لتعديل برنامج الاستثمار ، تقدم منظمة خاضعة للتنظيم أو منظمة غير خاضعة للتنظيم إلى الهيئة المعتمدة مشروع التعديلات التي تم إجراؤها على برنامج الاستثمار ويجب أن تحتوي على مقترحات لإدراج (استبعاد) تدابير برنامج الاستثمار في الاستثمار البرنامج وتأجيل تنفيذه ، ومعلومات عن التغييرات في مقدار تدابير تمويل برنامج الاستثمار ، وكذلك المواد والمستندات التي تبرر الحاجة إلى تعديل برنامج الاستثمار ، بعد استلامها مسبقًا ، في الحالة المحددة في الفقرة الثالثة من البند 2 من هذه القواعد ، استنتاج الهيئة التنظيمية بشأن توافر أو عدم توفر تعريفات المنظمة للمستهلكين بالطريقة المنصوص عليها في البنود 11_1-11_3 من قواعد القواعد هذه.
(البند بصيغته المعدلة ، دخل حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.
22. يتم إجراء التغييرات على برنامج الاستثمار ، وكذلك رفض تعديله ، بالطريقة والأسس المنصوص عليها في القسم الثالث من هذه القواعد. في الوقت نفسه ، يحق لمنظمة خاضعة للتنظيم أو منظمة غير خاضعة للتنظيم التقدم بطلب لإجراء تعديلات على برنامج الاستثمار في أي وقت ، وتكون الهيئة المخولة ملزمة باتخاذ قرار بشأن تعديل برنامج الاستثمار أو رفض تعديله. خلال 30 يوم عمل من تاريخ استلام مسودة التعديلات التي تمت على برنامج الاستثمار.
(البند بصيغته المعدلة ، دخل حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.
23. في حالة حدوث تغييرات في مخطط إدارة النفايات الإقليمية ، مما يستلزم تغيير في برنامج الاستثمار ، يجب على المنظمة الخاضعة للتنظيم أو المنظمة غير المنظمة التقدم بطلب إلى الهيئة المخولة لإجراء التغييرات المناسبة على برنامج الاستثمار.
(البند بصيغته المعدلة ، دخل حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.
24- إذا أبرمت منظمة خاضعة للتنظيم أو منظمة غير خاضعة للتنظيم اتفاق امتياز عند تغيير برنامج الاستثمار ، فإن حجم الاستثمارات التي يتعهد صاحب الامتياز بجذبها لتمويل برنامج الاستثمار لا يخضع للتغيير إلا إذا تغير حجم الاستثمار وفقًا لـ شروط اتفاقية الامتياز.
(البند بصيغته المعدلة ، دخل حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.
25- يحق لمنظمة أو منظمة غير منظمة أن تقرر إعادة توزيع الاحتياجات المالية بين أنشطة برنامج الاستثمار في حدود 10 في المائة من إجمالي الاحتياجات المالية المقدمة لتنفيذه ، شريطة ألا يترتب على إعادة التوزيع زيادة في إجمالي الاحتياجات المالية لتنفيذ البرنامج الاستثماري ...
(دخلت الفقرة بصيغتها المعدلة حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.
يحق لمنظمة أو منظمة غير خاضعة للتنظيم اتخاذ قرار بشأن تغيير في إجمالي المتطلبات المالية لتنفيذ برنامج استثماري في غضون 5 في المائة سنويًا بسبب التغيير في مؤشر أسعار المستهلك مقارنة بالمؤشر الذي يؤخذ في الاعتبار عند تمت الموافقة على برنامج الاستثمار.
(دخلت الفقرة بصيغتها المعدلة حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.
في غضون 7 أيام من تاريخ القرار بشأن إعادة التوزيع و (أو) التغيير في حجم الاحتياجات المالية لتنفيذ برنامج الاستثمار ، تقوم المنظمة الخاضعة للتنظيم أو المنظمة غير المنظمة بإخطار الهيئة المخولة بذلك ، مع تقديم مبرر للقيام بذلك. قرار.
(دخلت الفقرة بصيغتها المعدلة حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.
25_1. يخضع برنامج الاستثمار المعتمد فيما يتعلق بكيان غير خاضع للتنظيم للتغيير وفقًا للقسم الثالث من هذه القواعد في حالة بدء الكيان غير الخاضع للتنظيم في تنفيذ أنشطة خاضعة للتنظيم. في الوقت نفسه ، يجب ألا تتدهور الظروف التي تم توفيرها مسبقًا.
(تم تضمين العنصر بالإضافة إلى ذلك اعتبارًا من 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815)
25_2. يخضع قرار تعديل برنامج الاستثمار للنشر الرسمي بالطريقة المنصوص عليها للنشر الرسمي لأعمال سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. يتم إرسال الإخطار بالتعديلات على برنامج الاستثمار من قبل الجهة المرخصة إلى الهيئة الرقابية خلال 5 أيام عمل من تاريخ قرار الجهة المخولة بتعديل برنامج الاستثمار.
يؤخذ التغيير في نفقات منظمة خاضعة للتنظيم الناتج عن اعتماد هذا القرار في الاعتبار عند وضع (تعديل) التعريفات بالطريقة التي تحددها مبادئ التسعير في مجال إدارة النفايات البلدية الصلبة ، والتي تمت الموافقة عليها من قبل حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 30 مايو 2016 N 484 "حول التسعير في مجال إدارة النفايات الصلبة".
(تم تضمين العنصر بالإضافة إلى ذلك اعتبارًا من 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815)
26 - لحل الخلافات في عملية الموافقة على مشاريع برامج الاستثمار في الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي ، وهو المسؤول الأعلى في الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي (رئيس الهيئة التنفيذية العليا لسلطة الدولة في الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي). الاتحاد الروسي) ينشئ لجنة توفيق تعمل على أساس دائم.
27- يجب أن تضم لجنة التوفيق ممثلين عن السلطات التنفيذية للكيان المكون للاتحاد الروسي ، وممثلين عن الهيئة الإقليمية للدائرة الاتحادية لمكافحة الاحتكار ، وممثلين عن المنظمات العلمية والخبيرة في مجال إدارة النفايات البلدية الصلبة وغيرها من المنظمات ذات الصلة. المناطق.
ممثلو هيئات الحكم الذاتي المحلية في البلديات ، التي من المقرر تنفيذ برنامج استثماري على أراضيها ، تخضع الخلافات المتعلقة بها للنظر ، إلى عمل لجنة التوفيق.
28- يوافق على تكوين لجنة التوفيق والنظام الداخلي لعملها أعلى مسؤول في الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي (رئيس الهيئة التنفيذية العليا لسلطة الدولة في الكيان المكون للاتحاد الروسي) .
29- تلتزم الهيئة المخولة بتقديم طلبات تسوية المنازعات الواردة من المنظمات الخاضعة للوائح أو المنظمات غير المنظمة إلى لجنة التوفيق للنظر فيها.
(البند بصيغته المعدلة ، دخل حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.
30. سوف يقوم الكيان الخاضع للتنظيم أو الكيان غير المنظم بإرفاق مشروع برنامج استثمار ، ووصف الخلاف ومبرر موقفه بطلب تسوية المنازعات.
31. عند النظر في الخلافات ، للجنة التوفيق الحق في طلب معلومات إضافية من منظمة خاضعة للتنظيم أو منظمة غير خاضعة للتنظيم ، هيئة مرخص لها.
(البند بصيغته المعدلة ، دخل حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.
32 - ينتهي النظر في الخلافات إلى أن يصدر قرار في حالة:
ب) سحب بيان تسوية النزاع من قبل الكيان الخاضع للرقابة.
33. يتم النظر في الخلافات في اجتماعات التوفيق بمشاركة ممثلين عن منظمة خاضعة للرقابة أو منظمة غير منظمة ، الذين يجب إخطارهم بتاريخ وموعد ومكان اجتماع التوفيق في موعد لا يتجاوز 3 أيام عمل قبل يوم عقده.
(البند بصيغته المعدلة ، دخل حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.
34- ينعكس مسار النظر في الخلافات في البروتوكول الذي يشير إلى ما يلي:
35. ترسل نسخة من محضر الاجتماع وفقا للنظام الداخلي للجنة التوفيق في غضون 5 أيام عمل من تاريخ التوقيع على محضر اجتماع التوفيق إلى منظمة منظمة أو منظمة غير منظمة.
(البند بصيغته المعدلة ، دخل حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.
36- بناءً على نتائج دراسة الخلافات ، ينبغي اتخاذ قرار بالموافقة على برنامج الاستثمار أو رفض الموافقة عليه.
37- إن قرار لجنة التوفيق ، الذي يتخذ بناءً على نتائج النظر في الاختلافات ، ملزم للهيئة المخولة والمنظمة الخاضعة للتنظيم أو المنظمة غير المنظمة ويخضع للتنفيذ في غضون 20 يوم عمل من تاريخ اعتماده ، ما لم فترة مختلفة محددة في القرار.
(البند بصيغته المعدلة ، دخل حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.
38- يجوز استئناف قرار لجنة التوفيق برفض الموافقة على برنامج الاستثمار ، المعتمد نتيجة النظر في الخلافات ، أمام المحكمة.
تمت الموافقة عليه من قبل
قرار حكومي
الاتحاد الروسي
بتاريخ 16 مايو 2016 ن 424
________________
* الاسم بصيغته المعدلة بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 12 يوليو 2018 رقم 815 ، دخل حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018.
____________________________________________________________________
تم التعرف على هذه القواعد على أنها غير صالحة اعتبارًا من 31 ديسمبر 2017 إلى الحد الذي لا تسمح فيه بتطوير برنامج الاستثمار لمنظمة غير منظمة غير خاضعة للتنظيم والموافقة عليه وتعديله - قرار المحكمة العليا للاتحاد الروسي بتاريخ 28 فبراير 2018 N AKPI17-1146.
____________________________________________________________________
1. تحدد هذه القواعد إجراءات تطوير واعتماد وتعديل برامج الإنتاج في مجال إدارة النفايات البلدية الصلبة (المشار إليها فيما يلي باسم برامج الإنتاج) للمشغلين لإدارة النفايات الصلبة البلدية التي تنفذ أنشطة منظمة لإدارة النفايات البلدية الصلبة. النفايات البلدية الصلبة (المشار إليها فيما يلي باسم المنظمات الخاضعة للتنظيم) ، ومتطلبات محتوى برامج الإنتاج ، وإجراءات النظر في الخلافات عند الموافقة عليها ، وكذلك إجراءات مراقبة تنفيذها.
(البند بصيغته المعدلة ، دخل حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.
2. تم تطوير مسودة برنامج الإنتاج من قبل المنظمة الخاضعة للتنظيم وتمت الموافقة عليه من قبل الهيئة التنفيذية المعتمدة للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي في مجال تنظيم الدولة للتعريفات الجمركية (المشار إليها فيما يلي باسم الهيئة المخولة).
3. تم تطوير برنامج الإنتاج طوال مدة التعريفات المنظمة للمؤسسة الخاضعة للرقابة.
4. يجب أن يشتمل برنامج الإنتاج على الأنشطة التي تقوم بها المنظمة الخاضعة للتنظيم في إطار الأنشطة (التشغيلية) الحالية ، بالإضافة إلى أنشطة لضمان صيانة مرافق المعالجة والتحييد والتخلص من النفايات البلدية الصلبة (المشار إليها فيما يلي ، على التوالي ، أنشطة برنامج الإنتاج ، والمرافق) في حالة تتوافق مع المتطلبات المحددة للوائح الفنية. لا يتضمن برنامج الإنتاج تدابير لبناء وإعادة بناء المرافق.
(البند بصيغته المعدلة ، دخل حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.
5. يشمل برنامج الإنتاج:
أ) جواز سفر برنامج الإنتاج يحتوي على المعلومات التالية:
اسم المنظمة الخاضعة للتنظيم وموقعها وجهات اتصال الأشخاص المسؤولين ؛
اسم الهيئة المخولة وموقعها واتصالات الأشخاص المسؤولين ؛
فترة تنفيذ برنامج الإنتاج ؛
ب) قائمة الأنشطة في برنامج الإنتاج.
ج) الحجم المخطط للنفايات البلدية الصلبة التي يتم معالجتها وتحييدها والتخلص منها ؛
(الفقرة الفرعية بصيغتها المعدلة ، دخلت حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.
د) مقدار الاحتياجات المالية اللازمة لتنفيذ برنامج الإنتاج.
ه) الجدول الزمني لتنفيذ أنشطة برنامج الإنتاج.
و) القيم المخططة والفعلية لمؤشرات أداء المنشآت ؛
ز) تقرير عن تنفيذ برنامج الإنتاج لفترة التنظيم السابقة (للسنة الماضية من فترة التنظيم طويلة الأجل).
6- تشمل أنشطة برنامج الإنتاج ما يلي:
أ) التشغيل الحالي للمرافق ؛
ب) الإصلاح الحالي و (أو) الشامل للمرافق.
(الاسم بصيغته المعدلة بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 12 يوليو 2018 رقم 815 ، دخل حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018.
7. تضع المنظمة الخاضعة للتنظيم مشروع برنامج إنتاج بناءً على الحاجة إلى ضمان تشغيل المرافق وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.
8. يتعين على المنظمة الخاضعة للرقابة تقديم مسودة برنامج الإنتاج للموافقة عليها إلى الجهة المخولة بحلول الأول من سبتمبر من العام الذي يسبق عام بداية فترة تنفيذ برنامج الإنتاج.
(البند بصيغته المعدلة ، دخل حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.
9. تقوم الهيئة المخولة ، في غضون 20 يوم عمل من تاريخ استلام مسودة برنامج الإنتاج ، بفحصه للتأكد من مطابقته لمتطلبات القسم الثاني من هذه القواعد.
في حالة عدم امتثال مسودة برنامج الإنتاج للمتطلبات المحددة ، ترسل الجهة المخولة إلى المنظمة الخاضعة للرقابة إخطارًا برفض الموافقة على مسودة برنامج الإنتاج مع وصف التناقضات التي تم تحديدها وإرفاقها بمشروع برنامج الإنتاج.
10. تلتزم المنظمة الخاضعة للتنظيم ، في غضون 10 أيام عمل بعد تلقي إخطار برفض الموافقة على مسودة برنامج الإنتاج ، بوضع اللمسات الأخيرة عليه وإرساله مرة أخرى إلى الجهة المخولة أو إرسال طلب تسوية الخلافات إلى الجهة المخولة.
يجب النظر في طلب تسوية الخلافات بالطريقة المنصوص عليها في القسم الرابع من هذه القواعد.
11. يتم النظر في مشروع برنامج الإنتاج المنقح من قبل الهيئة المخولة في غضون 10 أيام عمل من تاريخ إعادة استلامه.
12. يحق للجهة المخولة إشراك المنظمات المستقلة في دراسة برنامج الإنتاج لتحليل صلاحيته.
13. توافق الهيئة المخولة على برنامج الإنتاج في موعد أقصاه 1 ديسمبر من العام الذي يسبق عام بدء تنفيذ برنامج الإنتاج.
14. تؤخذ الاحتياجات المالية لتنفيذ برنامج الإنتاج في الاعتبار عند تحديد التعريفات بالطريقة التي تحددها مبادئ التسعير في مجال إدارة النفايات البلدية الصلبة ، والتي وافقت عليها حكومة الاتحاد الروسي.
15. لإجراء تعديلات على برنامج الإنتاج ، تقدم المنظمة الخاضعة للرقابة إلى الجهة المرخصة مسودة التغييرات التي تم إجراؤها على برنامج الإنتاج ويجب أن تحتوي على مقترحات لإدراج (استبعاد) أنشطة برنامج الإنتاج في برنامج الإنتاج ، والتأجيل من تنفيذها ، ومعلومات عن التغييرات في مقدار التمويل لأنشطة برنامج الإنتاج ، وكذلك المواد والوثائق التي تبرر الحاجة إلى تعديل برنامج الإنتاج.
يتم تقديم مقترحات تعديل برنامج الإنتاج المعتمد من قبل المنظمة الخاضعة للتنظيم في حالة حدوث تغييرات في شروط تنفيذ أنشطة برنامج الإنتاج مما يؤدي إلى زيادة تكاليف تنفيذها ، بما في ذلك في حالة حدوث تغييرات في تشريعات تأثير الاتحاد الروسي على شروط تنفيذ برنامج الإنتاج.
16. يتم النظر والموافقة من قبل الهيئة المخولة لمشروع التغييرات التي تم إجراؤها على برنامج الإنتاج بالطريقة المنصوص عليها في الفقرات 10-12 من هذه القواعد.
17. يخضع برنامج الإنتاج المعتمد للنشر بالطريقة المنصوص عليها للنشر الرسمي لأعمال سلطات الدولة التابعة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
17_1. يتم التحكم في تنفيذ برنامج الإنتاج من خلال التقديم السنوي من قبل المنظمة المنظمة لتقارير عن تنفيذ برنامج الإنتاج.
يتم تحديد إجراءات وشكل الإبلاغ عن تنفيذ برنامج الإنتاج من قبل الهيئة المخولة.
(تم تضمين العنصر بالإضافة إلى ذلك اعتبارًا من 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815)
18. يتم تحديد استمارة طلب تسوية الخلافات وقائمة الوثائق المرفقة من قبل الجهة المخولة.
19. النظر في الخلافات عرضة للتعليق إذا كانت هناك حاجة إلى معلومات إضافية.
20 - يتم استئناف النظر في الخلافات بعد إزالة الأسباب التي كانت بمثابة الأساس لتعليق النظر في الخلافات.
يتم تعليق واستئناف النظر في الخلافات على أساس قرار من الهيئة المخولة في شكل أمر.
يجب توضيح أسباب تعليق النظر في الخلافات في قرار الهيئة المخولة بتعليق النظر في الخلافات.
يتم اتخاذ قرار تعليق (استئناف) النظر في الخلافات في غضون 3 أيام عمل من تاريخ حدوث (حذف) هذه الظروف.
إذا تم اتخاذ قرار بتعليق النظر في الخلافات ، يتم إنهاء نظرهم من يوم اتخاذ القرار المذكور ويستمر من يوم اتخاذ القرار لاستئناف النظر في الخلافات.
21 - ينتهي النظر في الخلافات إلى أن يصدر قرار في حالة:
أ) تصفية المنظمة الخاضعة للرقابة ؛
ب) سحب الكيان الخاضع للتنظيم لبيان تسوية المنازعات ؛
ج) الكشف أثناء النظر في الخلافات (بما في ذلك نتيجة الفحص) عن الظروف التي تشير إلى أن النظر في القضايا الواردة في طلب تسوية الخلافات لا يدخل في اختصاص الهيئة المخولة.
22. يتم إرسال نسخة من قرار الهيئة المخولة بتعليق أو استئناف أو إنهاء النظر في الخلافات في غضون 3 أيام عمل من تاريخ اعتمادها إلى المنظمة الخاضعة للتنظيم ويجب أن تحتوي على جزء وصفي وتحفيزي وعملي.
23- يتم النظر في الخلافات في اجتماعات التوفيق بمشاركة ممثلين عن الهيئة المخولة ، وهيئات الحكم الذاتي المحلية للبلديات في أراضيها التي تنفذ المنظمة الخاضعة للرقابة برنامج الإنتاج ، والمنظمات المستقلة بدعوة من ممثلي منظمة منظمة.
يجب إخطار ممثلي هذه الهيئات والمنظمات بتاريخ وموعد ومكان اجتماع التوفيق في موعد لا يتجاوز 5 أيام عمل قبل يوم عقده.
24- ينعكس مسار النظر في الخلافات في البروتوكول الذي يشير إلى ما يلي:
أ) تاريخ ومكان النظر في الخلافات ؛
ب) جوهر القضية قيد النظر ؛
ج) معلومات حول وثائق الهوية وتأكيد صلاحيات الأشخاص المشاركين في النظر في الخلافات ؛
د) البيانات الشفوية للأشخاص المشاركين في النظر في الخلافات ؛
ه) معلومات حول المواد التي تم التحقيق فيها في عملية النظر في الخلافات.
و) معلومات أخرى كانت بمثابة أساس القرار ؛
ز) القرار المتخذ ، الذي يحتوي على جزء وصفي وتحفيزي وعملي.
25. يتم إرسال نسخة من المحضر إلى المنظمة الخاضعة للتنظيم في غضون 5 أيام عمل من تاريخ التوقيع.
26. بناءً على نتائج دراسة الخلافات ، يجب اتخاذ قرار بالموافقة على برنامج الإنتاج أو رفض الموافقة عليه.
27. يعتبر القرار الذي يتم اتخاذه بناءً على نتائج النظر في الخلافات ملزمًا للهيئة المخولة والمنظمة الخاضعة للتنظيم ويخضع للتنفيذ في غضون 20 يوم عمل من تاريخ اعتماده ، ما لم يتم تحديد فترة أخرى في القرار.
28. قرار رفض الموافقة على برنامج الإنتاج ، الذي تم اتخاذه نتيجة للنظر في الاختلافات ، يمكن استئنافه أمام المحكمة.
تمت الموافقة عليه من قبل
قرار حكومي
الاتحاد الروسي
بتاريخ 16 مايو 2016 ن 424
________________
* الاسم بصيغته المعدلة بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 12 يوليو 2018 رقم 815 ، دخل حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018.
1. تضع هذه القواعد قائمة بمؤشرات كفاءة المرافق في معالجة وتحييد والتخلص من النفايات البلدية الصلبة (المشار إليها فيما يلي باسم المرافق) ، وإجراءات لتحديد القيم المخططة والفعلية لهذه المؤشرات.
(البند بصيغته المعدلة ، دخل حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.
2. فترة حساب القيم المخططة والفعلية لمؤشرات أداء الكائنات هي سنة تقويمية واحدة.
3. تشمل مؤشرات كفاءة مرافق التخلص من النفايات البلدية الصلبة ما يلي:
(دخلت الفقرة بصيغتها المعدلة حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.
أ) نسبة عينات المياه الجوفية والتربة والهواء المأخوذة بناءً على نتائج الرقابة البيئية الصناعية التي لا تفي بالمتطلبات المحددة في الحجم الإجمالي لهذه العينات ؛
ب) عدد حرائق النفايات البلدية الصلبة لكل وحدة مساحة في مرفق التخلص من النفايات البلدية الصلبة.
(الفقرة الفرعية بصيغتها المعدلة ، دخلت حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.
4. مؤشر كفاءة مرافق معالجة النفايات الصلبة البلدية هو حصة النفايات الصلبة البلدية المرسلة للتخلص منها في كتلة النفايات الصلبة البلدية المقبولة للمعالجة.
(البند بصيغته المعدلة ، دخل حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.
5- تشمل مؤشرات كفاءة مرافق التخلص من النفايات البلدية الصلبة ما يلي:
(دخلت الفقرة بصيغتها المعدلة حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.
أ) مؤشر الانخفاض في فئة المخاطر للنفايات البلدية الصلبة ؛
ب) كمية الحرارة والطاقة الكهربائية المولدة والمزودة للشبكة ، والوقود المتحصل عليه من النفايات البلدية الصلبة ، لكل 1 طن من النفايات البلدية الصلبة ، المستلمة في المنشأة لتحييد النفايات البلدية الصلبة ؛
(الفقرة الفرعية بصيغتها المعدلة ، دخلت حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.
ج) نسبة عينات المياه الجوفية والتربة والهواء المأخوذة بناءً على نتائج الرقابة البيئية الصناعية التي لا تلبي المتطلبات المقررة في الحجم الكلي لهذه العينات.
6. يتم وضع القيم المخططة لمؤشرات أداء المرافق من قبل الهيئة المعتمدة على أساس اقتراح من مشغل يقوم بأنشطة منظمة في مجال إدارة النفايات ومرافق التشغيل (يشار إليها فيما يلي باسم منظمة خاضعة للتنظيم) ، على أساس على:
أ) القيم الفعلية لمؤشرات الأداء للسنوات الثلاث السابقة ، المحددة بالطريقة المنصوص عليها في القسم الرابع من هذه القواعد ؛
ب) متطلبات مرافق التخلص من النفايات البلدية الصلبة التي وافقت عليها حكومة الاتحاد الروسي (لمرافق التخلص من النفايات البلدية الصلبة) ؛
(الفقرة الفرعية بصيغتها المعدلة ، دخلت حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.
ج) مقارنة القيم المخططة لمؤشرات الأداء بمؤشرات المرافق المماثلة الموجودة على أراضي كيان مكون واحد من الاتحاد الروسي ، أو مقارنة التقنيات المستخدمة في المنشأة بأفضل التقنيات المتاحة وفقًا للمعلومات والأدلة الفنية حول أفضل التقنيات المتاحة المعتمدة من قبل الهيئة التنفيذية الاتحادية المعتمدة ؛
د) المخططات الإقليمية المعتمدة لإدارة النفايات ، بما في ذلك النفايات البلدية الصلبة ؛
هـ) التزامات المنظمة الخاضعة للتنظيم المنصوص عليها في اتفاقيات الامتياز ، واتفاقية الشراكة بين القطاعين العام والخاص ، والشراكة بين البلدية والقطاع الخاص ، واتفاقية الاستثمار ، واتفاقية بين سلطة عامة لكيان مكون من الاتحاد الروسي ومشغل إقليمي للإدارة من النفايات الصلبة البلدية.
(الفقرة الفرعية بصيغتها المعدلة ، دخلت حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.
7. يتم تحديد القيم المخططة لمؤشرات أداء الكائنات بناءً على الأنشطة المدرجة في برامج الاستثمار والإنتاج الخاصة بالمنظمة الخاضعة للتنظيم.
8. تخضع القيم المخططة لمؤشرات أداء الكائنات للتعديل في حالة حدوث تغييرات في الاستثمار و (أو) برنامج الإنتاج الخاص بالمنظمة الخاضعة للتنظيم وفقًا للتغييرات.
9. يتم تحديد القيم المخططة لمؤشرات الأداء لمنظمة خاضعة للتنظيم تعمل على أساس اتفاقية الامتياز وفقًا لاتفاقية الامتياز ، إذا تم تحديد قيم هذه المؤشرات في اتفاقية الامتياز.
10. إذا كان المرفق لا ينص على إعادة الإعمار أو الإصلاح أو الإصلاحات الحالية في السنة ذات الصلة ، يتم تحديد القيم المخططة لمؤشرات أداء المرفق عند مستوى لا يقل عن القيم الفعلية للمؤشرات .
(البند بصيغته المعدلة ، دخل حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.
11. يتم تحديد القيم المخططة لمؤشرات كفاءة الأشياء بالنسبة لكل كائن.
12. يتم تحديد القيم المستهدفة لمؤشرات أداء المنشأة لكل عام خلال فترة صلاحية برنامج الإنتاج الخاص بالمنظمة الخاضعة للرقابة وفقًا لبرنامج الاستثمار.
13. يتم تحديد مؤشرات الأداء الفعلية للمرفق فيما يتعلق بكل مرفق.
14- حصة عينات المياه الجوفية والتربة والهواء المأخوذة بناءً على نتائج الرقابة البيئية الصناعية التي لا تفي بالمتطلبات المقررة في الحجم الإجمالي للعينات في المرفق لتحييد أو دفن النفايات البلدية الصلبة في المنطقة. يتم تحديد السنة t () ، النسبة المئوية ، بواسطة الصيغة 1:
(دخلت الفقرة بصيغتها المعدلة حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.
أين:
- عدد عينات المياه الجوفية والتربة والهواء المأخوذة وفقًا لنتائج الرقابة البيئية الصناعية ، والتي لا تلبي المتطلبات المقررة ، في العام ر ؛
- إجمالي عدد عينات المياه الجوفية والتربة والهواء المأخوذة بناءً على نتائج الرقابة البيئية الصناعية في العام ر.
15 - يتم تحديد عدد حرائق النفايات البلدية الصلبة في مرفق التخلص من النفايات ، محسوبًا لمنطقة المرفق في العام t () ، عدد القطع لكل هكتار ، بواسطة الصيغة 2:
(دخلت الفقرة بصيغتها المعدلة حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.
أين:
- عدد حرائق النفايات البلدية الصلبة المسجلة في مرفق التخلص من النفايات البلدية الصلبة في العام ر.
(دخلت الفقرة بصيغتها المعدلة حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.
يتم تسجيل عدد الحرائق في النفايات الصلبة البلدية في الأعمال التي يتم إعدادها من قبل منظمة منظمة. في حالة الكشف عن حقيقة الحريق ، غير الموثقة من قبل المنظمة الخاضعة للرقابة ، يتم حساب هذا الحريق بمعامل 10 ؛
- مساحة الكائن في سنة ر (هكتار). يتم تحديد مساحة مرفق التخلص من النفايات البلدية الصلبة وفقًا لوثائق التصميم.
(دخلت الفقرة بصيغتها المعدلة حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.
16. يتم تحديد حصة النفايات الصلبة البلدية المرسلة للتخلص منها في كتلة النفايات الصلبة البلدية المقبولة للمعالجة () ، النسبة المئوية ، بواسطة الصيغة 3:
أين:
- كتلة الموارد الثانوية التي تم الحصول عليها نتيجة التخلص من النفايات الصلبة البلدية في العام t ، بالطن ؛
هي كتلة النفايات البلدية الصلبة التي يتم استلامها في المنشأة لمعالجة النفايات البلدية الصلبة ، في العام طن ، طن.
(دخلت الفقرة بصيغتها المعدلة حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.
17. يُحسب مؤشر تخفيض درجة الخطر للنفايات البلدية الصلبة () ، في المائة ، باستخدام الصيغة 4:
أين:
ط - فئة خطر النفايات (1-5) ؛
- كتلة النفايات البلدية الصلبة من فئة الخطر التي تلقيتها في المرفق في العام t ، بالطن ؛
- كتلة النفايات البلدية الصلبة من فئة الخطر بعد تعادلها في السنة t ، بالطن.
18. كمية الحرارة والطاقة الكهربائية المولدة والمزودة للشبكة ، والوقود المتحصل عليه من النفايات الصلبة البلدية ، لكل طن من النفايات الصلبة البلدية الواردة في المرفق لتحييد النفايات البلدية الصلبة ، في العام t () ، J / kg ، محسوبة بالصيغة 5:
(دخلت الفقرة بصيغتها المعدلة حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.
أين:
- كمية الطاقة الكهربائية المتولدة التي يتم توفيرها للشبكة الكهربائية في العام t ، J ؛
- كمية الطاقة الحرارية المتولدة التي يتم توفيرها لشبكة التدفئة في العام t ، J ؛
- الحرارة النوعية لاحتراق الوقود الناتج من النفايات البلدية الصلبة في العام t، J / kg ؛
Tt هو كتلة الوقود المنتج من النفايات الصلبة البلدية في العام t، kg ؛
- كتلة النفايات البلدية الصلبة المستخدمة في توليد الحرارة والطاقة الكهربائية ، وإنتاج الوقود في المنشأة لتحييد النفايات البلدية الصلبة ، في العام طن ، كجم.
(دخلت الفقرة بصيغتها المعدلة حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.
مراجعة الوثيقة مع الأخذ بعين الاعتبار
التغييرات والإضافات المعدة
هيئة الأوراق المالية "الدستور الغذائي"
