تشمل الخدمات السكنية والمجتمعية عددًا من القطاعات الفرعية:
1. السكن.
2. مرافق إمدادات المياه والصرف الصحي.
3. مرافق الوقود والطاقة.
4. نقل الركاب في المناطق الحضرية.
الفنادق؛
6. تحسين المناطق المأهولة بالسكان.
مصادر تمويل الإسكان والخدمات المجتمعية:
1) أموال الميزانية (31٪ - من الميزانيات الإقليمية و 69٪ - من الميزانيات المحلية) ؛
2) الأموال التي تتلقاها المؤسسات السكنية والمجتمعية لبيع خدماتها للكيانات الاعتبارية والأفراد ؛
3) أموال المؤسسات المخصصة لصيانة المساكن والمرافق المجتمعية العائدة لها.
يختلف دور أموال الميزانية في تمويل القطاعات الفرعية للإسكان والخدمات المجتمعية:
1) مرافق الطرق ، والمناظر الطبيعية ، والإنارة ، وتنظيف المناطق المأهولة - ممولة بالكامل من مخصصات الميزانية ؛
2) مرافق إمدادات المياه والصرف الصحي - أموال الميزانية فقط للاستثمارات الرأسمالية ؛
3) تتطلب هندسة نقل الركاب في المناطق الحضرية والإسكان والطاقة الحرارية لتدفئة المباني السكنية تخصيص إعانات الميزانية.
نظرًا لتأثير عدد من العوامل (الزيادة في تكلفة المواد الخام والوقود والمواد والأجور وما إلى ذلك) ، كانت تكلفة خدماتهم تتزايد باستمرار. مع استقرار التعريفات ، أدى ذلك إلى انخفاض الربحية وعدم الربحية والإعانات من الميزانية. يؤثر الإنتاج المدعوم سلبًا على تطوير المحاسبة التجارية ، ولا يساهم في زيادة الاهتمام باستخدام أكثر اقتصادا للموارد.
يشمل الإصلاح في الإسكان والخدمات المجتمعية تنفيذ تدابير تهدف إلى زيادة كفاءة استخدام الأموال لصيانة الإسكان والمؤسسات المجتمعية:
1) الانتقال إلى التمويل الذاتي لمنشآت الخدمات الإسكانية بإنهاء تخصيصات الميزانية لتوفيرها
الإعانات ، وكذلك الإعانات التبادلية للمستهلكين ؛
2) زيادة تعريفات الإسكان والخدمات المجتمعية للسكان إلى مستوى مبرر اقتصاديًا ، يتم تحديده نتيجة لاختيار تنافسي للمنظمات التي تقدم هذه الخدمات.
وفق السياسة المالية للدولة لعامي 2010-2012. في مجال الإسكان والخدمات المجتمعية ، فإن الشركات الحكومية هي شكل ميؤوس منه ؛ هناك حاجة إلى منافسة السوق الحرة في تقديم هذه الخدمات حتى يتمكن المستهلك من اختيار شركة إدارة تقدم خدمات أفضل.
تمويل الإسكان
يعتبر الإسكان من أهم قطاعات البنية التحتية الاجتماعية. في السنوات الأخيرة ، ازداد مخزون المساكن في المدن ، وتحسنت المعدات الهندسية للمنازل ، ومعداتها مع إمدادات المياه ، والصرف الصحي ، والغاز ، والمصعد ، وممر القمامة ، وما إلى ذلك. ومع ذلك ، مع زيادة عدد الطوابق والمعدات الفنية للمنازل ، تزداد أيضًا تكاليف صيانتها.
لتحسين الوضع المالي لقطاع الإسكان:
1) من الضروري تقليل تكاليف العمالة (من خلال الميكنة وأتمتة عمليات الإنتاج) ؛
2) يلزم تعبئة الدخل (تركيز هذا العمل في مؤسسات الإصلاح والبناء المتخصصة ؛ إنشاء خدمات إرسال مشتركة ، ومؤسسات متخصصة).
مصادر الدخل لقطاع الإسكان: شقة وإيجار (80٪ من إجمالي الدخل) ؛ الإيجار من المستأجرين مقابل تكاليف التشغيل ؛ مصدر دخل آخر.
تمويل المرافق العامة
تم تصميم المرافق لتزويد سكان المناطق المأهولة بالسكان بالمياه والتدفئة والطرق والنقل وما إلى ذلك.
مصادر التمويل:
1) أموال الميزانيات الإقليمية ؛
المصدر الرئيسي لتمويل المرافق هو أموال الميزانية ، والتي تأتي في شكل إعانات:
لتغطية الفرق في أسعار الخدمات والمنتجات المقدمة للسكان (التدفئة للمباني السكنية ، وخدمات النقل) ؛
للاستثمارات الرأسمالية (مرافق إمدادات المياه والصرف الصحي ، نقل الركاب في المناطق الحضرية ، الطرق ، إلخ) ؛
لدفع ثمن الأعمال المنجزة والخدمات المقدمة للمناطق المأهولة (التنظيف الصحي ، الإضاءة ، تنسيق الحدائق ، إلخ).
مرافق إمدادات المياه والصرف الصحي
المشاكل الرئيسية لإمدادات المياه ونظام الصرف الصحي:
1) سيؤدي تطوير بناء المساكن والصناعة إلى الحاجة إلى توسيع قدرة مؤسسات إمدادات المياه والصرف الصحي. مع تزايد النقص في المياه في المناطق الصناعية ، سيكون من الضروري توصيلها من المناطق النائية ، حيث لا تزال هناك موارد مائية مجانية.
2) نتيجة لزيادة استهلاك المياه من قبل المؤسسات الصناعية وحجم المياه العادمة التي يتم تصريفها في المسطحات المائية ، ومعالجتها غير الكافية ، يزداد تلوث المسطحات المائية.
3) كيماويات الزراعة ، شطف الأسمدة من الحقول إلى المسطحات المائية المفتوحة يتطلب التوسع في العمل على تنقية المياه.
يؤدي إطالة اتصالات المياه ، وزيادة أعمال المعالجة إلى زيادة تكلفة المياه المقدمة للمستهلكين.
تواجه الصناعة تحديات مهمة ، منها:
· إنشاء شبكات مياه مركزية كبيرة.
· ميكنة محطات الضخ.
· توفير تنقية عالية للمياه.
· تطوير وسائل فعالة للفلورة والأوزون لمياه الشرب ، إلخ.
الاحتياطيات الرئيسية لخفض معدل نمو المصروفات:
1) تحسين استخدام الأصول الثابتة.
2) الحد من الفاقد في المياه بسبب النقص الفني في معدات إمدادات المياه وإصلاحه في وقت غير مناسب ؛
3) بناء المؤسسات الكبيرة ودمج المشروعات الصغيرة ؛
4) ضرورة القيام بأعمال تنظيم التعرفة.
نقل الركاب في المناطق الحضرية
مصادر التمويل:
1) تخصيصات الموازنة (معظمها).
2) أموال الكيانات الاعتبارية والأفراد.
المشاكل الرئيسية لنقل الركاب في المناطق الحضرية:
1) زيادة تكلفة النقل وتعرفة النقل (نتيجة ارتفاع أسعار النقل الأساسي
الأموال والمواد والكهرباء وزيادة الرواتب وما إلى ذلك) ؛
2) أوجه القصور في تنظيم النقل والتكاليف غير الإنتاجية وخسائر شركات النقل.
3) هناك تقاعد كبير للعربات الدارجة بسبب عطل فني ، وتعطل الآلات على المدى الطويل للإصلاح ؛
4) خسائر كبيرة في نقل الركاب في المناطق الحضرية من السفر بدون تذاكر والأمتعة.
طرق تقليل تكلفة النقل:
1) استخدام أكثر كفاءة للأموال للأجور ، وزيادة إنتاجية العمل في النقل ؛
2) تغيير إجراءات تنظيم الأنشطة الإنتاجية لمؤسسات النقل وتقييم نتائجها وتحسين نظام الدفع مقابل خدمات النقل.
المشروع الوطني "الإسكان الميسور والمريح - لمواطني روسيا". كان الدافع لتطوير الإسكان والخدمات المجتمعية في بلدنا هو البرنامج الفيدرالي المستهدف "الإسكان" في عام 2005 ، والذي حصل لاحقًا على وضع المشروع الوطني.
الأهداف الرئيسية للمشروع القومي:
1) رفع حجم التكليفات السنوية للإسكان من 41.2 مليون متر مربع إلى 80 مليون متر مربع بحلول عام 2010 مقارنة بعام 2004 ؛
2) زيادة حجم القروض العقارية الممنوحة للمواطنين سنويا من 20 مليار روبل. ما يصل إلى 415 مليار روبل.
3) تقليص الوقت المستغرق لتحسين ظروف السكن في شكل سكن اجتماعي من 20 إلى 7 سنوات ؛
4) زيادة نسبة الأسر التي ستكون قادرة على شراء مساكن بأموالها الخاصة والمقترضه من 9 إلى 30٪.
أسئلة الاختبار للموضوع 8:
1) توسيع هيكل صناعة الإسكان والخدمات المجتمعية ومصادر تمويل صيانتها وتطويرها.
2) ما هي طرق الحد من نمو تكاليف صيانة المساكن؟
3) حصر مصادر تمويل المرافق العامة.
4) تحديد المشاكل الرئيسية لإمدادات المياه وسبل حلها والاحتياطي لتوفير الموارد المالية.
5) حدد طرق تقليل تكلفة النقل.
6) ما هو الهدف من الإصلاح السكني والمجتمعي؟
في المجتمع الحضري الحديث ، فإن أحد أهم فروع النشاط البشري هو الإسكان والخدمات المجتمعية (HCS). أصبحت المدينة الموطن الرئيسي للناس. في روسيا ، يعيش 73٪ من سكان البلاد في مدن ومستوطنات من النوع الحضري. يجب تزويد أي شخص في مدينة حديثة بالسكن والمياه والصرف الصحي والتدفئة والنقل العام ، إلخ.
كما أن الإنتاج الحديث مستحيل أيضًا دون تزويده بالإسكان والخدمات المجتمعية ، التي لا تخلق مؤسساتها ظروف معيشية للموظف وتوصيله إلى مكان العمل فحسب ، بل تزود أيضًا المؤسسات الصناعية والإنشائية بالمياه والغاز والتدفئة والكهرباء ، وبالتالي المشاركة في عملية الإنتاج.
من المستحيل تخيل سير المدينة ، الحياة الطبيعية للسكان دون تحسين حضري (طرق ، إضاءة ، تنسيق حدائق ، تنظيف المنطقة والتخلص من القمامة). وبالتالي ، فإن الإسكان والخدمات المجتمعية عامل مهم في تطوير الإنتاج المادي وإعادة إنتاج العمل.
نظرًا لكونها جزءًا مهمًا من الاقتصاد الوطني للبلاد ، تتطلب هذه الصناعة تخصيص قدر كبير من الموارد المالية لصيانتها وتطويرها. الصناعة لديها علاقة ثنائية الاتجاه مع الميزانية ، والتي تطورت لصالح الصناعة. تحصل من الميزانية على أموال أكثر مما تساهم فيه.
كقطاع للإسكان والخدمات المجتمعية ، فإنه يضم عددًا من القطاعات الفرعية:
إسكان ؛
مرافق إمدادات المياه والصرف الصحي ؛
الاقتصاد في الوقود والطاقة ؛
نقل الركاب في المناطق الحضرية ؛
الفنادق؛
تحسين المناطق المأهولة بالسكان.
مصادر التمويل لصيانة وتطوير الإسكان والخدمات المجتمعية هي:
موارد الميزانية ؛
الأموال التي تتلقاها المؤسسات السكنية والمجتمعية لبيع خدماتها ومنتجاتها للكيانات الاعتبارية والأفراد ؛
أموال المؤسسات المخصصة لصيانة المساكن والمرافق المجتمعية العائدة لها.
حتى عام 1991 ، كان تبعية الإدارات حوالي 60٪ من مساحة المعيشة ، وأكثر من 30٪ من طول شبكات الغاز وحوالي 30٪ من قدرة مؤسسات إمدادات المياه والصرف الصحي. وبلغت حصة تمويل المؤسسات في تمويل قطاع الإسكان أكثر من 75٪ والمرافق العامة - حوالي 25٪. فيما يتعلق بالانتقال إلى علاقات السوق ، بدأت الشركات ، بسبب نقص الموارد المالية اللازمة ، في التخلي عن مساكنها ومرافقها المجتمعية وتحويلها إلى تبعية السلطات المحلية ، أي لتمويل الميزانية.
قبل إصلاح الإسكان والخدمات المجتمعية ، كان الجزء الأكبر من الموارد المالية اللازمة لصيانة وتطوير هذا القطاع يأتي من الميزانية.
في الميزانية الموحدة لروسيا ، تمثل تكاليف الإسكان والمرافق حوالي 14 ٪ من إجمالي التكاليف. في الوقت نفسه ، يتم تخصيص مخصصات الإسكان والخدمات المجتمعية بالكامل تقريبًا من الميزانيات الإقليمية. من إجمالي الأموال المخصصة لتمويل الإسكان والخدمات المجتمعية ، يقع 35٪ على الميزانيات الإقليمية و 65٪ على الميزانيات المحلية.
نظرًا لحقيقة أن جميع نفقات الميزانية تقريبًا على الإسكان والخدمات المجتمعية يتم تمويلها من الميزانيات الإقليمية ، فإن حصة هذه التكاليف في إجمالي نفقات الميزانيات الإقليمية عالية جدًا - 26 ٪ ، بما في ذلك الميزانيات الإقليمية - 22 ٪ ، في الميزانيات المحلية - 29٪.
إن دور أموال الميزانية في تمويل القطاعات الفرعية للإسكان والخدمات المجتمعية ليس هو نفسه. يتم تمويل مرافق الطرق والمناظر الطبيعية والإضاءة وتنظيف المناطق المأهولة بالكامل من مخصصات الميزانية. يتلقى قطاع إمدادات المياه والصرف الصحي فقط أموال الميزانية للاستثمارات الرأسمالية. تتطلب هندسة نقل الركاب في المناطق الحضرية والإسكان والطاقة الحرارية لتدفئة المباني السكنية دعمًا للميزانية.
يوضح تحليل أنشطة مؤسسات الإسكان والخدمات المجتمعية أنه نتيجة لعمل عدد من العوامل (زيادة تكلفة المواد الخام والوقود والمواد والأصول الثابتة والأجور وما إلى ذلك) ، فإن تكلفة خدماتهم قد تم تتزايد باستمرار. فاق معدل نمو تكاليفها معدل نمو إنتاجية العمل. مع استقرار التعريفات ، أدى ذلك إلى انخفاض الربحية وعدم الربحية والإعانات من الميزانية.
الإسكان والخدمات المجتمعية هي أحد عناصر سبل العيش للسكان. إذا زادت التعريفات الجمركية لهذه الخدمات ، فإن تكاليف مستهلكي هذه الخدمات ، أي السكان ، سترتفع. يجب تعويض هذه الزيادة إما عن طريق زيادة الأجور ، أو من خلال المخصصات من الصندوق المركزي للموارد المالية - الميزانية في شكل إعانات للمؤسسات والمنظمات التي تقدم خدمات للسكان ، أو للسكان. في الممارسة العملية ، يتم استخدام جميع الأساليب.
ينبغي النظر إلى تخصيص الإعانات للإسكان والخدمات المجتمعية كإحدى طرق تعويض المؤسسات عن تكاليف المعيشة والعمالة الفعلية ، وتكاليف إعادة إنتاج العمالة للعمال. في الوقت نفسه ، يجب الاعتراف بأن الإنتاج والبيع المدعوم لعدد من المنتجات والسلع والخدمات يؤثر سلبًا على تطوير المحاسبة التجارية ، ولا يساهم في تعزيز أساليب الإدارة المكثفة ، وزيادة الاهتمام بمزيد من الاستخدام الاقتصادي للموارد المادية والمالية.
في ظروف علاقات السوق ، تصبح مشكلة الدعم أكثر إلحاحًا.
تتمثل المهمة الرئيسية في اقتصاد الإسكان والخدمات المجتمعية في تحسين العمل الاقتصادي في هذه الصناعة من أجل زيادة كفاءة استخدام الأموال المخصصة لتطويرها وصيانتها ، وكذلك تقليل معدل نمو تكاليف التشغيل. يتمثل الاتجاه الأكثر أهمية في البحث عن طرق لاستخدام تكاليف الإسكان والخدمات المجتمعية بكفاءة أكبر ولتقليل معدل نمو التكاليف في تركيز المؤسسات في هذه الصناعة الخاضعة لسلطة السلطات المحلية. وهذا بدوره سيجعل من الممكن القيام بمزيد من العمل في تخصص المؤسسات وتكثيف الإنتاج وتقليل تكلفة الخدمات التي تقدمها.
ستكون الإجراءات الحقيقية في هذا الاتجاه هي الإصلاح الجاري في بلدنا في مجال الإسكان والخدمات المجتمعية ، والذي يتضمن تنفيذ تدابير تهدف إلى زيادة كفاءة استخدام الأموال لصيانة الإسكان والمؤسسات المجتمعية:
1) الانتقال إلى التمويل الذاتي لمؤسسات شركات بناء المساكن من خلال إنهاء مخصصات الميزانية لتقديم الإعانات لها ، وكذلك الدعم المتبادل للمستهلكين ؛
2) زيادة في تعريفات الإسكان والخدمات المجتمعية للسكان إلى مستوى مبرر اقتصاديًا ، والذي يتم تحديده أساسًا نتيجة اختيار تنافسي للمنظمات التي تقدم هذه الخدمات.
يعتبر الإسكان من أهم قطاعات البنية التحتية الاجتماعية. يرتبط نمو رفاهية الناس ارتباطًا وثيقًا بتحسين ظروف الإسكان.
أدت التدابير التي اتخذت على مدى العقود الماضية لحل مشكلة الإسكان إلى زيادة كبيرة في المخزون السكني في المدن. لقد تحسنت المعدات الهندسية للمنازل وتجهيزها بإمدادات المياه والصرف الصحي والغاز والمصعد ومزلقة القمامة وما إلى ذلك.أصبح مخزون المساكن الثروة الاجتماعية الرئيسية للمدن ، ويخضع نصيبها في الحجم الإجمالي للأصول الثابتة لحكومات المدن 70-80٪.
يتم تخصيص أموال الميزانية للإسكان فقط من الميزانيات الإقليمية ، بما في ذلك حوالي 30 ٪ من الميزانيات الإقليمية و 70 ٪ من الميزانيات المحلية.
في الحجم الإجمالي للميزانيات الإقليمية ، تمثل تكاليف صيانة المساكن 16 ٪ ، بما في ذلك الميزانيات الإقليمية - 11 ٪ ، في الميزانيات المحلية - 19 ٪. هناك زيادة في هذه التكاليف. ولا ينجم فقط عن زيادة حجم المساكن نفسها ، ولكن أيضًا بسبب زيادة جودة المباني ومعداتها التقنية وأجور العمال. مع زيادة عدد الطوابق والمعدات الفنية للمنازل ، تزداد التكاليف. وبالتالي ، فإن تكلفة صيانة المباني المكونة من تسعة وستة عشر طابقًا أعلى من تكلفة المباني المكونة من خمسة طوابق ، بنسبة 18 و 23 ٪ على التوالي. مع زيادة حجم بناء المساكن الكبيرة ، تزداد تكاليف رأس المال والإصلاحات الحالية. في مثل هذه المنازل ، تتجاوز هذه التكاليف تكلفة الاستبدال بمقدار 2.5 مرة ، منها 30٪ تنخفض على الإصلاحات الحالية.
وبالتالي ، في المستقبل ، مع تطوير البناء متعدد الطوابق واللوحات الكبيرة في المدن ، ستزداد تكلفة صيانة المساكن. كل هذا يشير إلى الحاجة إلى نهج جاد للاستخدام الفعال للموارد المالية المخصصة لصيانة وإصلاح المباني السكنية. يجب أن تكون المهمة الرئيسية في هذه الحالة هي إيجاد طرق لتقليل معدل نمو التكاليف وتقليلها.
في تكلفة صيانة المباني السكنية ، يتم احتلال جزء كبير من تكاليف العمالة ، والتي تشكل أكثر من 30 ٪. أسباب ارتفاع مستوى الأجور في تكاليف التشغيل في قطاع الإسكان هي ضعف ميكنة العمل ، ونقص أتمتة النظم الهندسية في المنازل ، وانتشار استخدام اليد العاملة.
يعتمد الانخفاض في نمو نفقات صيانة مخزون المساكن إلى حد كبير على تحسين تنظيم تشغيله. أدى التوسع في حجم بناء المساكن ، وزيادة المعدات التقنية للمنازل ، وزيادة الطلب على جودة الخدمات التي يقدمها قطاع الإسكان إلى حقيقة أن النظام الحالي لتنظيم تشغيل المخزون السكني ، حيث يتم تنفيذ جميع الأعمال الرئيسية المتعلقة بصيانتها من قبل الأسر ذات القاعدة المادية والتقنية المنخفضة وإنتاجية العمالة ، مما يعيق تطوير المحاسبة التجارية في هذه الصناعة ويتسبب في خسائر اقتصادية كبيرة.
الطرق الرئيسية لتحسين نظام صيانة المساكن ، لتحديد الاحتياطيات لتقليل مستوى تكاليف التشغيل هي:
ميكنة وأتمتة عمليات الإنتاج ؛
إنشاء منظمات متخصصة تقوم بصيانة الأنظمة الهندسية داخل المباني وإصلاح المباني على مستوى تقني عالٍ ؛
تركيز الموارد المادية والمالية المخصصة لهذه الصناعة ؛
تحسين نظام المكافآت.
من إجمالي الأموال المخصصة لصيانة مخزون المساكن ، يتم توجيه الجزء الأكبر لإجراء إصلاحات روتينية. يسمح لك التخصيص المناسب وفي الوقت المناسب للموارد المالية والمادية للإصلاحات الحالية بالحفاظ على المباني السكنية في حالة سليمة من الناحية الفنية. في المستقبل ، مع زيادة القدرات المادية والمالية للمجتمع وفيما يتعلق بالحاجة إلى تدابير أكثر فاعلية للحفاظ على مخزون المساكن ، سيزداد مقدار الأموال المخصصة للإصلاحات الحالية وحصتها في تكاليف التشغيل وقد تتجاوز 50٪ من تكاليف التشغيل.
يطرح الحجم الكبير والنسبة العالية من الموارد المالية المخصصة للإصلاحات الحالية مهمة زيادة كفاءة استخدامها. في الوقت نفسه ، يوجد في هذا المجال السكني فرص لأكبر احتياطيات من المدخرات.
1. أحد شروط تقليل تكاليف العمالة ، وزيادة كفاءة الأموال المخصصة للإصلاحات الحالية هو تركيز هذه الأعمال في مؤسسات الإصلاح والبناء المتخصصة. ويرتبط هذا التركيز بنقل العاملين في أسر عمال الإصلاح والأصول المادية إلى هذه المنظمات. وتستثنى الأسر من القيام بهذه الأعمال وتصبح عملاء وتتحكم في حجم وجودة العمل المنجز.
2. إنشاء خدمات إرسال مشتركة ، ومؤسسات متخصصة وتحويلها إليها لصيانة المعدات الفنية للمنازل ، وإجراء الإصلاحات الحالية والرئيسية للمخزون السكني ، سيضمن الاستخدام الفعال للأموال ، فضلاً عن تقليل تكاليف الإسكان. يكون إنشاء مثل هذه الخدمات ممكنًا وينصح به إذا كان لدى السلطات المحلية مساحة معيشية تبلغ 100 ألف متر مربع أو أكثر ، أي الأسر الكبيرة ، حيث يكون مستوى الاستغلال ، كقاعدة عامة ، أعلى ، وتكلفة 1 متر مربع من السكن أقل . في العقد الماضي ، كانت هناك عملية مكثفة لدمج منظمات الإسكان ، وخاصة في قطاع الإسكان البلدي. في العديد من المدن ، وخاصة في المدن المتوسطة والصغيرة ، يعد استخدام أشكال جديدة من الاستغلال السكني مستحيلًا أو صعبًا نظرًا لتوزيعها بين السلطات والإدارات المحلية.
3. إن تركيز مجموع المساكن الحكومية تحت سلطة السلطات المحلية سيجعل من الممكن اتباع سياسة تقنية ذات أسس علمية مركزية في هذه الصناعة ، وإدخال الأتمتة والميكنة للعمالة على نطاق أوسع. كما أنه يفتح فرصًا جديدة لتحسين الخدمات العامة وتحقيق منافع اقتصادية.
تعد تعبئة الدخل من أهم الاحتياطيات لتحسين الوضع المالي لقطاع الإسكان.
مصادر الدخل لقطاع الإسكان هي:
إيجار؛
إيجار؛
رسوم المستأجر لتكاليف التشغيل ؛
مصدر دخل آخر.
مصادر الدخل الرئيسية هي الإيجار والإيجار. نصيبهم في الدخل يصل إلى 80٪.
من إجمالي الدخل الذي تحصل عليه المنظمات الإسكانية ، لا يتجاوز الإيجار 55٪. في العقود الأخيرة ، تحسنت جودة المساكن ومعداتها التقنية وراحتها. في الوقت نفسه ، لا يزال جزء كبير من المساكن القديمة يعمل. حصة المنازل المبنية منذ أكثر من 20-30 سنة تزيد عن 30٪. النسبة المحددة لهذه المباني مرتفعة بشكل خاص في المدن القديمة الكبيرة.
على الرغم من العمل الجاري لتحديث المساكن القديمة ، إلا أن الظروف المعيشية في البيوت القديمة ، مع بعض مزاياها ، أقل مما هي عليه في المنازل الجديدة. هذا هو الافتقار إلى الوسائل التقنية ، الاستيطان الجماعي ، إلخ. الإيجار هو نفسه تقريبًا في كل من المنازل القديمة والجديدة. لذلك ، فإن مشكلة التمايز الأكبر بين مبلغ الدفع للعيش في المساكن القديمة والجديدة هي مشكلة ملحة للغاية.
ثاني أكبر مصدر دخل للإسكان البلدي هو الإيجار وجبايات المستأجرين لتكاليف تشغيل الأسرة. نصيبهم في الدخل حوالي 30٪. بالنظر إلى الاتجاه التصاعدي في تكاليف تشغيل قطاع الإسكان والحاجة إلى تعزيز مركزه المالي ، ينبغي زيادة أهمية الإيجار كمصدر للدخل. وينبغي تسهيل ذلك من خلال عدد من التدابير الاقتصادية والتنظيمية ، بما في ذلك توسيع مخزون المباني غير السكنية ، وزيادة معدلات التعريفة الجمركية لاستخدامها ، وتعزيز محاسبة التكاليف ، ورفع مستوى العمل الاقتصادي في الصناعة.
ترتبط الزيادة في ربحية الأسرة بتعزيز المحاسبة التجارية. وهذا يتطلب خلق شروط معينة ، بما في ذلك زيادة مصادر الدخل ، مما يسمح بتغطية جميع تكاليف التشغيل. مع الانتقال إلى المحاسبة التجارية وإلغاء الإعانات كمصدر لتغطية تكاليف التشغيل ، سيتحسن الأداء المالي للأسر ، وستزداد رغبتهم في استخدام الأموال بكفاءة وتعظيم تحديد احتياطيات الدخل.
وستقوم العلاقة بين قطاع الإسكان والميزانية على أساس ضريبي مشترك بين جميع القطاعات ، أي أن منظمات الإسكان ستدفع الضرائب. في الوقت نفسه ، تجدر الإشارة إلى أنه سيتم تخصيص الأموال من الميزانية لبناء المساكن البلدية. بالإضافة إلى ذلك ، ولغرض الحماية الاجتماعية للسكان ، سيتم تزويد الأسر ذات الدخل المنخفض بمزايا لسداد مدفوعاتها مقابل الإسكان والخدمات المجتمعية.
تم تصميم المرافق لتزويد سكان المناطق المأهولة بالمياه والحرارة والطرق والنقل وما إلى ذلك. يتم تنفيذ نفقات دفع الخدمات التي تنتجها المرافق على حساب الميزانيات الإقليمية وأموال الكيانات القانونية والأفراد.
المصدر الرئيسي لتمويل المرافق هو الميزانيات الإقليمية. من بين جميع الأموال التي تتلقاها شركة المرافق من نظام الميزانية ، تمثل الميزانيات المحلية 58٪ ، والميزانيات الإقليمية - 42٪.
في الموازنات الإقليمية ، تتراوح تكلفة تمويل المرافق العامة من 10 إلى 12٪. يتم تلقي أموال الميزانية للمرافق في شكل إعانات:
لتغطية الفرق في أسعار الخدمات والمنتجات المقدمة للسكان (التدفئة للمباني السكنية وخدمات النقل) ؛
للاستثمارات الرأسمالية (مرافق إمدادات المياه والصرف الصحي ، نقل الركاب في المناطق الحضرية ، الطرق ، إلخ) ؛
لدفع ثمن الأعمال المنجزة والخدمات المقدمة للمناطق المأهولة (التنظيف الصحي ، الإضاءة ، تنسيق الحدائق ، إلخ).
مرافق إمدادات المياه والصرف الصحي. تعتبر مشكلة تزويد المستوطنات بالمياه ومعالجة سوائل النفايات مهمة لتطوير المدن ، وخاصة في المناطق ذات الكثافة السكانية العالية والمناطق الصناعية.
تعتبر إمدادات المياه والصرف الصحي ومعالجة مياه الصرف الصحي أمرًا حيويًا من حيث تحسين المناطق السكنية وزيادة تطوير الصناعة وحماية البيئة. يتيح توافر مصادر المياه ووسائل الإمداد بالمياه تطوير الإنتاج الصناعي وما يرتبط به من بناء المساكن والمجمعات. في الوقت نفسه ، فإن الإمداد المركزي بالمياه بتقنية راسخة إلى حد ما لمعالجة المياه يجعل من الممكن ليس فقط التحكم في جودتها ، ولكن أيضًا لإثراء مياه الشرب بشكل مصطنع بالعناصر الدقيقة الضرورية لصحة السكان. يسمح بناء مرافق الصرف والمعالجة بالحفاظ على التوازن البيئي للبيئة والحفاظ على موارد المياه في البلاد.
تم تجهيز جزء كبير من المساكن الاجتماعية في الوقت الحالي بأنظمة إمدادات المياه الداخلية ؛ الصرف الصحي - معظم منازل المدن. ومع ذلك ، لم تتم تلبية الاحتياجات من خدمات إمدادات المياه والصرف الصحي بعد.
في المستقبل ، سيزداد حجم المياه المستهلكة باستمرار وسيزداد في المستقبل بمقدار 2.5 مرة. ترتبط الزيادة في استهلاك المياه بزيادة قدرة مؤسسات الصرف الصحي. من المفترض أن حجم مياه الصرف الصحي في المستقبل القريب سيزداد 2.5 مرة ، وعلى المدى الطويل - 5-10 مرات. ويرجع هذا النمو إلى تطور المدن والصناعات الحديثة مع زيادة كثافة إنتاج المياه. كل هذا سيترتب عليه زيادة في الاستثمارات الرأسمالية لبناء وإعادة بناء مرافق إمدادات المياه والصرف الصحي ، والتي سيكون مصدرها الرئيسي أموال الميزانية.
إن زيادة تطوير بناء المساكن ، وتحسين المعدات الهندسية للمباني السكنية والعامة ، وتحسين المرافق الحضرية ، وتطوير الصناعة وزيادة استهلاك المياه ، سوف يستلزم توسيع قدرات مؤسسات إمدادات المياه والصرف الصحي. سيكون هذا محركًا مهمًا للنمو والدخل الإجمالي.
في الوقت نفسه ، لن يتناسب نمو الدخل والأرباح لهذه المؤسسات بشكل مباشر مع نمو الطاقة الإنتاجية وزيادة إمدادات المياه. وسيحدث مزيد من التطوير لنظام إمدادات المياه والصرف الصحي مع تزايد النقص في موارد المياه في المناطق الصناعية. سيتطلب ذلك توصيل المياه من مناطق أخرى نائية عادة ، حيث لا تزال هناك موارد مائية مجانية.
بالإضافة إلى ذلك ، يجب أن يؤخذ في الاعتبار أنه نتيجة لزيادة استهلاك المياه من قبل المؤسسات الصناعية وحجم مياه الصرف الصحي التي يتم تصريفها في المسطحات المائية ، ومعالجتها غير الكافية ، يزداد تلوث المسطحات المائية. يتفاقم الوضع بسبب الكيماويات الزراعية ، وشطف الأسمدة من الحقول إلى المسطحات المائية المفتوحة. وهذا بدوره يتطلب التوسع في أعمال تنقية المياه. وبالتالي ، تواجه الصناعة تحديات مهمة. فيما بينها:
إنشاء أنظمة إمداد مياه مركزية كبيرة ؛
المركزية والتخصص في أعمال البناء والتركيب لإنشاء مرافق إمدادات المياه والصرف الصحي ؛
أتمتة محطات الضخ.
إدخال أنظمة إدارة إمدادات المياه المؤتمتة في المدن الكبيرة ؛
زيادة التوازن الكلي للمياه المزودة في الثقل النوعي للمياه المستخرجة من الآبار الارتوازية ؛
توفير تنقية عالية للمياه الصحية ؛
تطوير وسائل فعالة للفلورة والأوزون لمياه الشرب.
إن إطالة الاتصالات المائية ، وزيادة أعمال المعالجة تتطلب زيادة في مستوى المعدات التقنية للصناعة ، ومؤهلات عمالها. كل هذا مرتبط بنمو الاستثمارات الرأسمالية ، ورسوم الاستهلاك ، والأجور ، إلخ. وبطبيعة الحال ، يؤدي هذا إلى زيادة تكلفة المياه المقدمة للمستهلكين.
مع التأثير الموضوعي للتكاليف المتزايدة للعوامل ، من المهم بشكل خاص تكثيف تطوير وتنفيذ التدابير للمساعدة في تقليل تكلفة المياه. وتشمل هذه ، أولاً وقبل كل شيء ، خفض التكاليف غير المنطقية وخسائر المياه بين المستهلكين ، وتوفير الطاقة في إمدادات المياه ونظام الصرف الصحي ، وزيادة مستوى الميكنة وأتمتة العمل من أجل تحرير موارد العمل في الصناعة.
يتطلب تطوير نظام إمدادات المياه والصرف الصحي قدرًا كبيرًا من الاستثمار الرأسمالي. لذلك ، فإن مسألة زيادة كفاءة استخدامها مهمة للغاية. في هيكل الأصول الثابتة ، تكون حصة الجزء النشط ضئيلة للغاية ، حيث تشغل أموال 96 ٪ من الهياكل طويلة الأجل ذات العمر التشغيلي الطويل. متوسط معدل الاستهلاك في هذه الصناعة منخفض جدًا مقارنة بالصناعات الأخرى (3.5-4٪) ، ومع ذلك ، في قطاع إمدادات المياه والصرف الصحي ، فإن حصة الاستهلاك في تكلفة الإنتاج مرتفعة (35-55٪). وبالتالي ، فإن الاحتياطيات الرئيسية لخفض معدل نمو النفقات في هذه الصناعة يجب السعي إليها في تحسين استخدام الأصول الثابتة وتقليل الحاجة إلى التوسع فيها.
أهم احتياطي في قطاع إمدادات المياه والصرف الصحي هو الحد من فاقد المياه بسبب النقص الفني في معدات إمدادات المياه وإصلاحه في وقت غير مناسب ، فضلاً عن إهمال المستهلكين. يصل فقدان المياه في جميع أنحاء البلاد في المتوسط إلى 7-8٪ من إجمالي كمية المياه المزودة للشبكة. في عدد من المستوطنات ، تكون هذه الخسائر أعلى من ذلك بكثير. لقد ثبت من خلال سنوات عديدة من الممارسة أنه يمكن تقليل متوسط الفاقد من المياه في الشبكات إلى ما يقرب من 5٪.
يجب أن يلعب الدور الرئيسي في الحد من فاقد المياه بسبب عطل وعيوب في تصميم معدات إمدادات المياه من خلال تنظيم التحكم الفعال ، بما في ذلك الفحص المنتظم لشبكة المعدات والأجهزة ، والصيانة الوقائية ، وتنظيم فرق الطوارئ ، والمحاسبة وفحص استهلاك المياه لتحديد التكاليف الزائدة وتجاوز التكاليف. ... لقد تقرر أنه مع تنظيم التحكم الفعال ، يتم تقليل استهلاك المياه بنسبة 25 ٪.
البنود الرئيسية لتكاليف التشغيل لمؤسسات إمدادات المياه والصرف الصحي هي تكاليف الكهرباء والأجور والاستهلاك ، والتي تصل حصتها في المبلغ الإجمالي للتكاليف إلى 90٪.
تمثل تكلفة دفع تكاليف الكهرباء أكثر من 40٪ من جميع تكاليف شركات المياه. مع إطالة الشبكات ، ونمو بناء المساكن متعددة الطوابق ، مع الحاجة إلى زيادة ضغط المياه وقدرات المضخات ، وزيادة استهلاك الكهرباء ، كما تزداد تكاليف سدادها.
مع تجهيز الشركات بمعدات جديدة أكثر قوة وباهظة الثمن ، تزداد خصومات الاستهلاك ، والتي تبلغ نسبتها 35-55 ٪ من جميع النفقات. كما أن التكاليف المرتبطة برفع أجور العاملين في قطاع إمدادات المياه والصرف الصحي آخذة في الارتفاع.
بالإضافة إلى التدابير الفنية التي تساعد على خفض معدل نمو التكاليف في قطاع إمدادات المياه ، يجب أن يكون لبناء المؤسسات الكبيرة ودمج الشركات الصغيرة أهمية كبيرة. الهياكل والأنظمة الكبيرة ، بالمقارنة مع الهياكل والأنظمة الصغيرة ، تجعل من الممكن تحقيق إنتاجية عمل أعلى. على سبيل المثال ، في المؤسسات الكبيرة لتزويد المياه ، يكون الناتج لكل عامل أعلى بنحو 20 مرة منه في المؤسسات الصغيرة ، ومتوسط تكلفة 1 متر مكعب من المياه أقل بسبع مرات تقريبًا. في الوقت نفسه ، يتيح توحيد وتوسيع الأنظمة تحقيق استخدام أفضل لموارد المياه ، وموثوقية أعلى للإمداد للمستهلكين ونوعية صحية أعلى للمياه الموردة. يرتبط تنظيم المؤسسات الكبيرة لإمدادات المياه ونظام الصرف الصحي إلى حد ما بعملية نقل المؤسسات الإدارية إلى السلطات المحلية في المدن وإنشاء مؤسسات مشتركة بين المناطق في المستوطنات الحضرية والمناطق الريفية.
يوضح تحليل حالة وآفاق تطوير نظام إمدادات المياه والصرف الصحي أنه في المستقبل ، مع استقرار التعريفات وزيادة تكاليف التشغيل بسبب الحاجة إلى توصيل المياه ، وإزالة سوائل النفايات إلى مسافات أبعد وزيادة مستوى علاجهم ، سيزداد نمو التكاليف على الإيرادات. سيؤدي ذلك إلى مزيد من الانخفاض في معدل نمو أرباح مؤسسات إمدادات المياه والصرف الصحي.
فيما يتعلق بهذا الاتجاه ، أصبحت قضايا تحسين المؤشرات الاقتصادية للمؤسسات في هذا القطاع من الاقتصاد البلدي ملحة بشكل خاص. بالإضافة إلى زيادة مستوى المعدات التقنية وتنظيم الإنتاج ، فإن مشكلة التعريفات لها أهمية كبيرة.
إن معدلات النمو الفائقة لمتوسط التكلفة على معدلات نمو متوسط التعريفات تقلل من ربحية مؤسسات إمدادات المياه والصرف الصحي. في ظل هذه الظروف ، من الضروري العمل على تنظيم التعرفة. يجب أن تغطي التعريفات المقررة جميع تكاليف إمدادات المياه ونظام الصرف الصحي ، وتساعد على تعزيز مصلحتها في تحقيق أفضل النتائج ، لتكثيف عمل المؤسسات الصناعية والنقل والبناء وغيرها من المؤسسات والمنظمات في اتجاه أكثر اقتصادا و الاستخدام الرشيد للموارد المائية.
أصبح نقل الركاب في المناطق الحضرية أحد الوسائل الرئيسية لتنفيذ الروابط الصناعية والاجتماعية في النظم الحضرية ، وهو عامل في توفير الوقت للسكان.
في تنفيذ المهام الموكلة إلى النقل ، يتم تعيين الدور الرئيسي لنقل الركاب العام. بالمقارنة مع النقل الفردي ، فإنه يوفر قدرًا أكبر من الكفاءة الاقتصادية ، والسلامة ، ويستخدم مساحة الطريق بشكل أكثر اقتصادا.
لا يزال تطوير النقل متخلفًا كثيرًا عن الطلب المتزايد على خدماته.
مع الزيادة في أراضي المدن ، زادت مسافة سفر سكانها. الوقت الذي يقضيه في التنقل في المدن آخذ في الازدياد. لا يزال تشبع المناطق الحضرية بخطوط النقل العام غير كافٍ ، كما أن فترات مرور السيارات كبيرة. في الوقت نفسه ، في السياق الإقليمي ، هناك اختلافات كبيرة في تشبع خطوط النقل بالمعدات الدارجة. عدم وجود الكمية المطلوبة من المعدات الدارجة هو سبب تجاوزها.
ترتبط تلبية احتياجات سكان الحضر في خدمات النقل بقدر كبير من العمل وزيادة في الاستثمارات الرأسمالية. في العقد القادم ، من الضروري توسيع خطوط النقل الحضري بشكل كبير ، فيما يتعلق بالاستثمارات الرأسمالية لهذه الأغراض ستزداد بشكل كبير.
الجزء الأكبر من الأموال لتطوير النقل هو مخصصات الميزانية. ويرجع ذلك إلى حقيقة أن النقل الكهربائي للركاب في المناطق الحضرية ليس فقط لديه أمواله الخاصة لتمويل المزيد من التطوير ، ولكنه يتطلب إلى حد كبير دعم الميزانية للصيانة.
ولتحسين خدمات النقل للسكان ، تعمل الدولة على زيادة الاستثمارات الرأسمالية لتطوير جميع أنواع النقل الحضري ، من أجل التوسع في قطاراتها ، بينما يتم استبدال السيارات القديمة بأخرى أكثر اتساعًا.
نتيجة للزيادة في أسعار الأصول الثابتة والمواد والكهرباء ، وزيادة أجور السائقين ، ورسوم الإهلاك ، وتكلفة الإصلاح ، وما إلى ذلك ، زادت تكاليف تشغيل مؤسسات النقل ، وتكلفة رحلة ركاب واحدة يتزايد بشكل منهجي ، ويتجاوز التعريفات الحالية.
إلى جانب الأسباب الموضوعية للنمو في تكلفة نقل الركاب ، ترتبط الزيادة في التكاليف بأوجه قصور في تنظيم النقل ، فضلاً عن التكاليف غير المنتجة وخسائر شركات النقل.
يعد تقاعد المعدات الدارجة بسبب عطل فني أمرًا رائعًا ، نظرًا لأن نمو المخزون الدارجة غالبًا ما يتجاوز بناء قاعدة إنتاج لنقل الركاب. هناك صعوبات جدية في الصيانة والتوظيف للعربات الدارجة. كل هذا يؤدي إلى توقف الآلات عن الإصلاح لفترة طويلة ، وتآكلها المبكر والعوائد المتكررة من الخط ، وفي النهاية إلى زيادة في تكاليف التشغيل وزيادة الخسائر.
هناك عوامل أخرى تقلل من ربحية هذا الفرع من الاقتصاد المحلي. هناك خسائر كبيرة في نقل الركاب في المناطق الحضرية من السفر بدون تذاكر ونقل الأمتعة.
لتعزيز الوضع المالي لنقل الركاب في المناطق الحضرية ، من الضروري تنفيذ عدد من التدابير التنظيمية والفنية والاقتصادية التي تهدف إلى زيادة ربحية عملها.
يوضح تحليل هيكل تكاليف تشغيل نقل الركاب في المناطق الحضرية أن الحصة الأكبر فيها تشغلها تكاليف الأجور والكهرباء ورسوم الإهلاك والصيانة والتكاليف العامة.
يُنظر إلى طرق تقليل تكلفة النقل في الاستخدام الأكثر كفاءة للأموال للأجور ، في زيادة إنتاجية العمل في النقل.
يجب إيلاء اهتمام خاص للجانب الاقتصادي لحل قضية تحسين خدمات النقل في المدن. يؤدي النظام الحالي لأسعار السفر إلى حقيقة أنه كلما تم إنتاج المزيد من المعدات الدارجة على الخط ، زادت راحة السيارات ، وارتفعت تكاليف تشغيل مرافق النقل ، وبالتالي خسارتهم. يقلل نظام المؤشرات ، الذي يتم من خلاله تقييم عمل مؤسسات النقل ، من الاهتمام بتحسين جودة الخدمة. المخرج من هذا الوضع هو تغيير إجراءات تنظيم أنشطة الإنتاج لمؤسسات النقل ، وتقييم نتائجها ، وتحسين نظام الدفع مقابل خدمات النقل.
أهم عنصر في الإعانات المقدمة من الميزانيات الإقليمية للقطاعات الاجتماعية هو إعانات الإسكان والخدمات المجتمعية ، بما في ذلك إعانات الإيجار والإسكان والخدمات المجتمعية. على سبيل المثال ، في عام 1994 ، بلغت حصة هذه الإعانات 4.7٪ من الناتج المحلي الإجمالي ، أو 27٪ من إجمالي نفقات الموازنات الإقليمية. ارتبط نمو إعانات الإسكان والخدمات المجتمعية في هذه الفترة بالحاجة إلى منع المزيد من التدهور في مستوى معيشة السكان وضمان الوصول إلى الخدمات الحيوية مثل الإسكان والمرافق.
كما يظهر من التحليل ، فإن الزيادة في دعم الإسكان والخدمات المجتمعية في هذه الفترة تأثرت بعاملين رئيسيين.
1) الشركات ، بسبب الانخفاض الحاد في التمويل الحكومي وانخفاض الطلب على منتجاتها ، خفضت التكاليف لهذه الأغراض. ونتيجة لذلك ، توسع نطاق مسؤولية الميزانيات المحلية لدعم الإسكان والخدمات المجتمعية ،
2) تجاوز الارتفاع في أسعار الطاقة معدل التضخم العام (وفقًا للبنك الدولي ، في الفترة 1992-1994 ، كان هذا التجاوز 2.8 مرة للكهرباء و 1.9 مرة للوقود). يمكن تعويضه جزئيًا عن طريق وضع تعريفات تفضيلية للسكان وإعادة توزيع هذه التكاليف على الشركات.
مع الأخذ في الاعتبار أن المجال الاجتماعي في روسيا ، كقاعدة عامة ، يتم تمويله على أساس الفائض ، فإن حصة الإنفاق عليه في حجم الناتج المحلي الإجمالي ، وفقًا للتقديرات ، قد تنخفض بمقدار 3-4 نقاط. ومع ذلك ، فإن العواقب الأكثر سلبية على تطور المجال الاجتماعي يمكن أن يكون لها تغيير في الأولويات في تمويل الميزانية لقطاعاته. في هذا الصدد ، ومع الأولوية في تنفيذ المدفوعات الجارية ، فإن الأرجح هو حدوث مزيد من الانخفاض في حجم الاستثمارات في قطاعات المجال الاجتماعي ، مما سيحد بشكل كبير من إمكانيات عملها وتنميتها.
يمكن اعتبار الإجراءات الحقيقية في هذا الاتجاه الإصلاحات التي نفذتها الحكومة الروسية في مجال الإسكان والخدمات المجتمعية. وفقا للخطة التي قدمتها الحكومة ، فإن الإصلاح المقترح في هذا المجال سوف يشمل مرحلتين.
تنص المرحلة الأولى على تنفيذ الإجراءات الهادفة إلى تحسين كفاءة استخدام تكاليف الإسكان والخدمات المجتمعية. من بين هذه التدابير ، على وجه الخصوص ، يتم توفير تشكيل نظام للمحاسبة لاستهلاك المرافق ، وتكوين بيئة تنافسية ونظام جديد أكثر تقدمًا واقتصاديًا لخدمة الإسكان والخدمات المجتمعية.
في المرحلة الثانية من الإصلاح ، من المقرر تنفيذ عدد من الإجراءات لضمان الانتقال التدريجي للإسكان والخدمات المجتمعية إلى التمويل الذاتي الكامل. في الوقت نفسه ، مع الأخذ في الاعتبار الوضع الاقتصادي الحقيقي في البلاد ، وكذلك انخفاض مستوى الدخل لجزء كبير من السكان ، عند تنفيذ الإصلاح ، يتم توفير حدود معينة للسكان للإسكان والخدمات المجتمعية. من العائلات الروسية.
وفقًا للتقديرات ، مع إدخال نظام جديد للدفع للإسكان والخدمات المجتمعية في عام 1996 ، بمعدل 16 ٪ من إجمالي دخل الأسرة ، سيتم إنفاق حوالي 75 تريليون روبل على الإعانات من الميزانية وفقًا للمشروع. فرك. بدلاً من حوالي 100 تريليون دولار. فرك. أموال الميزانية التي تم إنفاقها بالفعل هذا العام. إذا استمرت الاتجاهات الحالية في ديناميات أحجام الناتج المحلي الإجمالي نتيجة لتنفيذ مشروع حكومي في عام 1997 ، فقد يصل الاقتصاد في هذا المجال ، وفقًا للتقديرات ، إلى حوالي 35 تريليون. فرك.
يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن التنفيذ العملي للإصلاحات في الإسكان والخدمات المجتمعية في روسيا سيتم تنفيذه مع انخفاض متوسط نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي ودخل السكان مقارنة بالدول المتقدمة اقتصاديًا في العالم. على سبيل المثال ، في عام 1995 ، بلغ صندوق الأجور في روسيا حوالي 23٪ من الناتج المحلي الإجمالي ، وكانت حصة الدخل النقدي للسكان في حجمه 5٪ ، بينما كانت المؤشرات المقابلة للولايات المتحدة في هذه الفترة 59 و 85. ٪. وبناءً على ذلك ، مع زيادة نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي من أربعة إلى خمسة أضعاف في البلدان المتقدمة والنفقات النسبية المتساوية تقريبًا على الإسكان والخدمات المجتمعية في ميزانيات الأسرة ، سيتم استخدام الموارد المالية للحفاظ على هذا المجال في البلدان المتقدمة ، على الأقل 6-7.5 مرات حجم أكبر من الموارد المستخدمة في روسيا. هذا يعني أنه حتى مع الأخذ في الاعتبار الجودة المنخفضة للإسكان في روسيا ، فضلاً عن انخفاض تكاليف الوحدة للحفاظ على هذه المنطقة ، فإن هذه الأموال لن تشكل سوى جزء صغير من الأموال المطلوبة للتعويض الكامل عن تكاليف الإسكان والخدمات المجتمعية .
بالإضافة إلى ذلك ، عند تقييم إمكانيات تنفيذ هذا المشروع ، من الضروري مراعاة حقيقة أنه خلال فترة الإصلاحات الاقتصادية في روسيا ، تجاوز معدل نمو أسعار المستهلك ، كقاعدة عامة ، المؤشرات المقابلة التي تميز ديناميكيات الناتج المحلي الإجمالي ومتوسط أجور السكان. لذلك ، في السيناريو الأكثر احتمالا للتنمية واستمرار هذا الاتجاه في المستقبل القريب (كما يتضح من ديناميات هذه المؤشرات التي لوحظت في 1996-1997) ، التكاليف الإضافية لميزانية الأسرة لصيانة الإسكان والخدمات المجتمعية يمكن أن يقلل من مستوى معيشة غالبية سكان روسيا. ...
لطالما كانت مشاكل تمويل هذه الصناعة في مجال رؤية العلوم المالية والممارسة. في. بارمين ، إم. غيرشمان ، ب. كولوتلكين ، آي ج. النعناع ، ج. بولياك ، يو. بيشيخونوف ، ن. فيلاتوف.
أسئلة الاختبار
1. تسمية القطاعات الفرعية التي تدخل في صناعة الإسكان والخدمات المجتمعية ، ومصادر التمويل لصيانة وتطوير الإسكان والخدمات المجتمعية.
2. وصف طرق الحد من نمو تكاليف الإسكان.
3. ما هي احتياطيات توفير الموارد المالية في قطاع الإسكان والمرافق؟
4. ماذا تعني تعبئة الإيرادات في قطاع الإسكان والمرافق؟
5. كيف يتم تنفيذ العلاقات بين الخدمات المجتمعية والميزانية الإقليمية؟
تمويل المشاريع
1. التخطيط المالي في المؤسسة. أنواع الخطط المالية
تحت التخطيط الماليفهم النظام الفرعي للتخطيط الداخلي ... شاءالتخطيط المالي: 1) الموارد المالية - المداخيل والإيرادات النقدية التي تكون تحت تصرف منظمة تجارية والتي تهدف إلى تمويل تكاليف إعادة الإنتاج الموسعة ، والحوافز الاقتصادية ، والوفاء بالالتزامات تجاه الدولة ، وتمويل التكاليف الأخرى ؛ 2) العلاقات المالية الناشئة عن عملية التوسع في الإنتاج ؛ 3) نسب التكلفة المتكونة أثناء توزيع الموارد المالية.
السمة الرئيسية للتخطيط المالي هي أن جميع المؤشرات المخططة تستخدم من حيث القيمة. نتائج التخطيط المالي في الخطط المالية. تستند الخطط المالية على أهداف طويلة الأجل تحددها إدارة منظمة تجارية أثناء التخطيط الاستراتيجي.
أهداف التخطيط المالي: تعظيم المبيعات ، وتعظيم الأرباح ، وتعظيم ملكية أصحاب الشركة ، إلخ.
المهام الرئيسيةالتخطيط المالي: 1) توفير الموارد المالية للإنتاج والاستثمار والأنشطة المالية للمؤسسة ؛ 2) تحديد طرق استثمار رأس المال الفعال ، وتقييم درجة استخدامه الرشيد ؛ 3) تحديد الاحتياطيات في المزرعة لزيادة الأرباح ؛ 4) إقامة علاقات مالية رشيدة مع الميزانية والبنوك والأطراف المقابلة. 5) مراعاة مصالح المستثمرين. السيطرة على الوضع المالي للمؤسسة.
التخطيط المالي بشكل عام: يجسد الأهداف الاستراتيجية الموضوعة في شكل مؤشرات مالية محددة ؛ يوفر الموارد المالية للنسب الاقتصادية للتنمية المنصوص عليها في خطة الإنتاج ؛ يوفر فرصة لتحديد (كفاءة مشروع المؤسسة في بيئة تنافسية ؛ يخدم كأساس لتقييم جاذبية الاستثمار للمستثمرين.
طرق التخطيط المالي: تحليل إقتصادي؛ معياري. حسابات الميزانية العمومية تحسين قرارات التخطيط ؛ النمذجة الاقتصادية والرياضية. في التخطيط المالي ، يجب استخدام كل هذه الأساليب كلما أمكن ذلك. يتيح لك ذلك مراعاة تفاصيل كائن التخطيط قدر الإمكان وزيادة فعالية التخطيط المالي بشكل كبير ، حيث تتطلب كل طريقة تكاليف مختلفة للوقت والموارد. تتيح لك طريقة التحليل الاقتصادي تحديد القوانين الأساسية ، والاتجاهات في حركة المؤشرات الطبيعية والتكلفة ، والاحتياطيات الداخلية للمؤسسة. تكمن الطريقة المعيارية في حقيقة أنه على أساس القواعد المحددة مسبقًا والمعايير التقنية والاقتصادية ، يتم حساب حاجة الكيان الاقتصادي إلى الموارد المالية ومصادرها. طريقة الحساب والتحليل لتخطيط المؤشرات المالية (أو تحسين التخطيط القرارات) هو أنه بناءً على تحليل القيمة المحققة للمؤشر المالي ، المتخذ كأساس ، ومؤشرات تغيره في فترة التخطيط ، يتم حساب القيمة المخططة لهذا المؤشر. يتم استخدامه في حالة عدم وجود معايير فنية واقتصادية ، ويمكن إنشاء العلاقة بين المؤشرات ليس بشكل مباشر ، ولكن بشكل غير مباشر ، بناءً على تحليل ديناميكياتها وعلاقاتها. تعتمد الطريقة على استخدام حكم الخبراء. طريقة الميزانية العمومية لتخطيط المؤشرات المالية هي أنه من خلال بناء الميزانية العمومية ، يتم ربط الموارد المالية المتاحة والحاجة الفعلية لها. يتم استخدام طريقة الرصيد عند التخطيط لتوزيع الأرباح والموارد المالية الأخرى ، والتخطيط للحاجة إلى إيصالات الأموال في الصناديق المالية (التراكم ، والاستهلاك ، وما إلى ذلك). تتيح طرق النمذجة الاقتصادية والرياضية إمكانية التعبير الكمي عن العلاقة بين المؤشرات المالية والعوامل الرئيسية التي تحددها.
الميزانية (العامة) الرئيسيةعبارة عن تعبير مالي محدد كميًا عن خطط التسويق والإنتاج اللازمة لتحقيق الأهداف المحددة للمشروع. تلتزم إدارة أي علاقات عامة ، بغض النظر عن نوعها وحجمها ، بمعرفة المهام في مجال النشاط الاقتصادي التي يمكنها التخطيط لها للفترة المقبلة. مع تنفيذ خطط الميزانية ، من الضروري تسجيل النتائج الفعلية للمؤسسة. بمقارنة الأرقام الفعلية بالأرقام المخططة ، من الممكن تنفيذ ما يسمى بضبط الميزانية. الميزانية عبارة عن برنامج عمل يتم التعبير عنه من حيث القيمة. أنواع وأشكال مختلفة من الميزانيات: وصف العمليات الوسيطة (شراء المواد الخام والمواد ، وميزانية الإنتاج ، وما إلى ذلك) ؛ يمكن أن تحمل معلومات فقط حول النفقات أو فقط حول الدخل (ميزانيات المبيعات) ؛ إظهار كل من المصروفات والدخل للمشروع. هذه ميزانيات موحدة (بيان الدخل للميزانية ، الميزانية النقدية). الهيكل الأكثر استخدامًا هو الميزانية العامة ، مع تخصيص الميزانيات التشغيلية والمالية. ميزانيات التشغيلمصممة لإدارة الأنشطة الحالية للمؤسسة ، والتحكم في توقيت عمليات الأنشطة الحالية .. في أغلب الأحيان ، تقوم الشركة بتطوير ميزانيات التشغيل التالية للمبيعات ، وتكاليف المواد المباشرة ، وتكاليف العمالة المباشرة ، وتكاليف الإنتاج العامة ، وتكاليف البيع ، تكاليف إدارية.
الميزانيات الماليةتعمل على دمج جميع ميزانيات التشغيل للمؤسسة.
تكوين الميزانيات المالية للمنشأة: الإيرادات والمصروفات ، التدفق النقدي ، حسب الميزانية العمومية
ميزانية الاستثماريوضح نسبة تكاليف بدء العمل التجاري ومصادر التمويل الخارجية.
منظور ويحدد التخطيط المالي أهم المؤشرات والنسب ومعدلات الاستنساخ الموسع ؛ ويغطي فترة من سنة إلى ثلاث سنوات. هذه الفترة الزمنية مشروطة لأنها تعتمد على الاستقرار الاقتصادي في بلد النشاط والقدرة على التنبؤ بحجم الموارد المالية واتجاه استخدامها. بمساعدة توقع بيان الربح والخسارة ، يتم تحديد مبلغ الربح الناتج في الفترة القادمة. تعكس توقعات التدفق النقدي تدفق الأنشطة الحالية والاستثمارية والمالية.
التخطيط المالي الحالي... يتم وضع الخطة الحالية لمدة عام ، حيث يتم خلال هذه الفترة تسوية التقلبات الموسمية لظروف السوق بشكل أساسي وتتوافق هذه الفترة الزمنية مع المتطلبات التشريعية لفترة التقرير. يتكون التخطيط الحالي للنشاط الاقتصادي للمؤسسة من تطوير 3 مستندات: خطة حساب الأرباح والخسائر ، وخطة الميزانية العمومية. يظهر الربح والخسارة النتائج الملخصة للأنشطة (الاقتصادية) الحالية. خطة التدفق النقدي هي خطة تمويل. تعكس الميزانية العمومية المخططة في نهاية السنة المخططة جميع التغييرات في الأصول والخصوم نتيجة للأنشطة المخططة ، وتوضح حالة الممتلكات والشؤون المالية للمؤسسات.
المالية التشغيليةيشمل التخطيط تطوير الخطط المالية مثل تقويم الدفع وخطة النقد وخطة الائتمان.
تمويل الإسكان. ميزات الصناعة.
تشمل الميزات في قطاع الإسكان ما يلي:
1) توافر المساكن الحكومية
2) وجود مساكن مخصخصة
3) وجود المساكن في الميزانية العمومية للكيانات التجارية
4) توافر المساكن التعاونية والمساكن التي يشتريها الأفراد
5) في الإسكان والخدمات المجتمعية هناك متطلبات موحدة لخدمة المخزون السكني
6) إنشاء إدارات إسكان موحدة وهي تعمل
7) تتم إدارة الأنشطة المالية في الإسكان والخدمات المجتمعية على أساس محاسبة الأعمال والتمويل الذاتي
تكاليف صيانة المساكن:
1) المصاريف الإدارية والتنظيمية (راتب موظفي الإدارة مع رسوم الاحتياجات الاجتماعية)
2) مصاريف صيانة أفراد الخدمة
4) مصاريف الإصلاح الحالي لرصيد المساكن
5) المدفوعات والخصومات الإلزامية (تكاليف التدريب ، صيانة المنظمات العليا)
6) مصاريف أخرى
دخل السكن:
1) الإيجار
2) الإيجار
3) الأموال الواردة من المرافق التي تهدف إلى وضع تكاليف خدمة الشبكات الداخلية
4) دخل آخر
تم تزويد الإسكان والخدمات المجتمعية بأصول ثابتة ومتداولة. مصادر التمويل للأصول الثابتة هي:
1) أموال الميزانية
2) أموال المؤسسات والمنظمات ، إذا كان هناك مخزون سكني في ميزانيتها العمومية
3) أموال السكان
4) حصة مساهمات المنظمة
الإسكان والخدمات المجتمعية لها أصول متداولة ، وهي مقسمة:
1) للمعايير (مواد للإصلاحات الحالية ، والنفقات المدفوعة مسبقًا والتسويات مع المستأجرين)
2) لغير المعياري (DS في الحسابات)
الخطة الاقتصادية والمالية = تقدير مصاريف التشغيل والدخل + الخطة المالية
تشمل مصاريف التشغيل والإيرادات المقدرة الأقسام التالية
2) المصاريف
تتكون الخطة المالية من أقسام:
1) مصادر الأموال
المصدر الرئيسي لتمويل المرافق العامة هو عائدات الخدمات المقدمة. لتحديد العائدات ، من الضروري معرفة حجم الخدمات المقدمة عينيًا وتعريفات المرافق. تنقسم تعرفة المرافق إلى 4 مجموعات:
1) معدلات النقل الحضري موحدة داخل حدود المدينة
2) تعريفات المنشآت الصحية
3) تعريفات مؤسسات الطاقة
4) أسعار الفنادق والحمامات والمغاسل وما إلى ذلك
يمكن لمؤسسات المرافق المربحة أن تحصل على ربح ، والذي يتكون من الربح المحصل من تقديم الخدمات ، وبيع الأصول الثابتة ، والممتلكات الأخرى ، والدخل من المعاملات غير التشغيلية مخفضًا بمقدار المصروفات على هذه المعاملات. توزيع الأرباح هو نفسه كما هو الحال في المؤسسات الأخرى. ترتبط تكاليف المرافق بتوفير الخدمات للسكان. وتنقسم هذه التكاليف إلى تكاليف مباشرة وعامة. يتم وضع الخطة المالية للمرافق أيضًا في شكل إيرادات ومصروفات. لكن في نفس الوقت ، لديهم عناصر دخل محددة:
1) مخصصات الميزانية لاستثمارات رأسمالية لامركزية لتحسين المدن
2) تخصيص من الميزانية للمصروفات الجارية للتحسين العمراني
3) دخل المرافق التي يتم تمويلها حسب التقدير
4) إيجار قطع الأراضي المؤجرة للاستخدام المؤقت للمؤسسات والمنظمات.
في جزء النفقات ، يتم تمييز العناصر المحددة التالية:
1) استثمارات رأسمالية لامركزية لتحسين العمران
2) إصلاح المرافق الحضرية
3) المصاريف الجارية للتحسين العمراني
4) استقطاعات الميزانية من إيجار قطع الأراضي المؤجرة للاستخدام المؤقت
5) الاستقطاعات من الموازنة من دخل المرافق الممولة بترتيب تقديري
معلومات مماثلة.
إن الانتقال من فترة الاستقرار المخطط وضمانات الميزانية إلى حالة تنظيم السوق للاقتصاد لا يصحبه فقط صعوبات في حل المشكلات الاقتصادية. تظهر مبادئ توجيهية جديدة ومصادر وأشكال وجود المؤسسات.
إن أهم لحظة في حل مشاكل تطوير علاقات السوق في قطاع الإسكان هي الانتقال إلى إجراء السوق لتحديد تكلفة صيانة وإصلاح المباني السكنية على أساس إدخال معايير معقولة مناسبة لأنواع معينة من الشغل. يتيح لك ذلك حساب التكاليف المباشرة اللازمة والتكاليف العامة والأرباح المقدرة بشكل عام ، وتبرير تكاليف الأوامر الصادرة إلى المقاول ، والمضي قدمًا في الدفع مقابل الأعمال والعمليات المنجزة فعليًا لإصلاح وصيانة مخزون المساكن وفقًا لـ ترتيب منظمات الإسكان (خدمة العملاء) وحجم التمويل الفعلي. في الممارسة السابقة للتمويل ، كان الدفع مقابل العمل يتم وفقًا لمعدلات الخدمة الموحدة (وفقًا "للمؤشرات الإجمالية") ، كقاعدة عامة ، مع المبالغة في تقدير التكاليف الحقيقية للعمالة والمواد والموارد الأخرى.
أساس حساب التقدير هو المؤشرات المعيارية - معايير وأسعار أعمال الإصلاح والصيانة.
يتم إجراء الحسابات المقدرة وفقًا للمخطط التالي: حساب التكاليف المباشرة ؛ تحديد تكلفة العمل وفقًا لهذه التكاليف المباشرة والعامة ؛ حساب المدخرات المخطط لها ؛ يتم زيادة التكلفة المقدرة بضريبة القيمة المضافة.
تتكون التكاليف المباشرة من تكاليف الأجور الأساسية للعمال ، وتكاليف تشغيل الآلات والآليات ، وتكاليف المواد ، أي تلك العناصر التي تعتمد بشكل مباشر وتزداد بشكل متناسب مع الزيادة في العمل والخدمات.
ترتبط التكاليف العامة بتهيئة ظروف العمل وتوفير الخدمات لصيانة مخزون المساكن ، مع إدارة وصيانة المساكن.
يتم تسوية هذه المصروفات ، على عكس المصروفات المباشرة ، بشكل غير مباشر ، بما يتناسب مع قاعدة الحساب المختارة. في أغلب الأحيان ، يكون هذا هو صندوق الأجور كجزء من التكاليف المباشرة:
Нр - Зра6 х عند / 100 ،
حيث Нр - التكاليف العامة ؛ زراب - أجور العمال ؛ في - معيار التكاليف العامة.
تعكس معدلات التكاليف العامة الظروف الحقيقية لإنتاج العمل وتقديم الخدمات لصيانة مخزون المساكن ويتم تحديدها من خلال طريقة الحساب والتحليل ، مع مراعاة المعايير واللوائح الحالية.
يتم تنظيم هذه التكاليف وتحديدها فعليًا بالاتفاق بين العميل والمقاول ، مع الأخذ في الاعتبار ؛ عدد الموظفين الإداريين والتنظيميين ؛ تكلفة أجور هؤلاء الأفراد وفقًا لجدول التوظيف ؛ المصاريف الإدارية والاقتصادية (لمكافأة AHP ، والخصومات الاجتماعية ، والتكاليف البريدية والبرقية ، وصيانة وتشغيل أجهزة الكمبيوتر ، وشراء القرطاسية ، وصيانة المباني التي تشغلها خدمة الإدارة ، لجميع أنواع إصلاحات الثابتة الأصول واستقطاعات الاستهلاك للأصول الثابتة المخصصة لخدمة جهاز الإدارة) ؛ نفقات تنظيم العمل على صيانة مخزون المساكن (بما في ذلك البلى والتلف وإصلاح العناصر منخفضة القيمة والتآكل السريع ، وصيانة الحارس ، والحماية من الحرائق ، وتكاليف تصميم إنتاج العمل ، مع تدريب الموظفين وإعادة تدريبهم ، وتكاليف حماية العمال وسلامتهم ، وما إلى ذلك) ؛ المصاريف الأخرى ، بما في ذلك مدفوعات التأمين على الممتلكات.
تتجلى ميزات التكاليف في حساب تكلفة الإسكان والخدمات المجتمعية. الغرض من محاسبة التكاليف وحساب تكلفة الخدمات هو الانعكاس الكامل في الوقت المناسب للتكاليف الفعلية لإنتاج وبيع الخدمات والتحكم في الاستخدام الفعال للمواد والطاقة والعمالة والموارد المالية. بالإضافة إلى ذلك ، يعد حساب تكلفة الوحدة للخدمات ضروريًا لتبرير مستوى تعريفات الخدمات المقدمة ومقدار الدخل وحساب الضرائب.
الهدف من حساب التكلفة هو الخدمات لكل نوع من أنواع النشاط السكني والخدمات المجتمعية ، ووحدة الحساب هي وحدة خدمة معبر عنها في مقدار معين من مساحة السكن.
مع الأخذ في الاعتبار خصائص المستهلك للسكن ، يتم تحديد المساحة المصغرة للشقة (المنزل) ، والتي تشمل ، بالإضافة إلى غرف المعيشة ، والمناطق المشتركة.
تؤخذ منطقة لوجيا والشرفات والمباني الأخرى في الاعتبار بأسعار مخفضة: للمقطع - 0.5 ؛ للشرفات والتراسات - 0.3 ؛ للشرفات البعيدة - 0.25 ؛ للشرفات وغرف التخزين البارد - 1.0.
احتساب تكلفة صيانة وإصلاح مخزون المساكن لعام 2003
| المؤشرات | | |
| 1 | 2 | 3 |
| 1. المؤشرات الطبيعية (ألف متر مربع) | | |
| خفض متوسط المساحة الكلية المستغلة لأماكن المعيشة | 0100 | |
| متوسط المساحة المستغلة للأماكن غير السكنية | 0200 | |
| 2. التكلفة الإجمالية لصيانة وإصلاح مخزون المساكن ، روبل. | | |
| إصلاح العناصر الإنشائية للمباني السكنية (المجموع) | 0300 | |
| بما فيها: | | |
| أجور العمال الذين يقومون بإصلاح العناصر الإنشائية للمباني السكنية | 0310 | |
| الخصم الاجتماعي | 0320 | |
| المواد | 0330 | |
| المصاريف المباشرة الأخرى لإصلاح العناصر الإنشائية للمباني السكنية | 0340 | |
| إصلاح وصيانة المعدات الهندسية الداخلية (المجموع) | 0400 | |
| بما فيها: | | |
| أجور العمال الذين يقومون بإصلاحات وصيانة المعدات الداخلية | 0410 | |
| | 0420 | |
| المواد | 0430 | |
| المصاريف المباشرة الأخرى لإصلاح وتجهيز المعدات الهندسية الداخلية | 0440 | |
| تحسين وتوفير الظروف الصحية للمباني السكنية والأراضي المجاورة (الإجمالي) | 0500 | |
| بما فيها: | | |
| أجور العاملين في تنسيق الحدائق والصيانة | 0510 | |
| 1 | 2 | 3 |
| المساهمات الاجتماعية | 0520 | |
| المواد | 0530 | |
| كهرباء | 0540 | |
| خدمات شركة الطرف الثالث | 0550 | |
| المصاريف الأخرى لضمان الحالة الصحية للمباني السكنية والمناطق المجاورة | 0560 | |
| صندوق الإصلاح (إصلاح المساكن) | 0600 | |
| التكاليف المباشرة الأخرى | 0700 | |
| بما فيها: | | |
| دفع مقابل عمل خدمة العملاء (شركة إدارة) | 0710 | |
| خصومات التأمين على الممتلكات | 0720 | |
| نفقات أخرى | />0730 | |
| تكاليف التشغيل العامة | 0860 | |
| إجمالي تكاليف التشغيل | 0900 | |
| (ق ، 0300 + 0400 + 0500 + 0700 + 088) | 1000 | |
| تكاليف غير تشغيلية | 1100 | |
| إجمالي التكاليف بالتكلفة الكاملة | 1200 | |
| (ص 1000 + 1100) | | |
| تكلفة صيانة وإصلاح 1 متر مربع. م من إجمالي مساحة السكن | 1300 | |
| تكلفة صيانة وإصلاح 1 متر مربع. م من منطقة غير سكنية | 1400 | |
| إجمالي الدخل | 1500 | |
| بما في ذلك من السكان | 1510 | |
| المرجع EOT | 1600 | |
| التعرفة للسكان | 1700 | |
يتم تحديد مبلغ المدفوعات على النحو التالي:
Dow ^ kW / hour * ^ el / NKB ،
حيث KkW / hour هي كمية الكهرباء المستهلكة لإضاءة الأماكن العامة ؛ Sel - التعريفة المنظمة للكيلوواط / ساعة من الكهرباء المستهلكة ؛ NKB هو عدد الشقق.
تشمل فواتير المرافق مدفوعات عن: إمدادات المياه والصرف الصحي. إمدادات الحرارة من أماكن المعيشة. إمدادات الغاز؛ مزود الطاقة.
يتم احتساب المدفوعات على النحو التالي:
حيث Pkom usl - مدفوعات المرافق ؛ TiKK0 - تعريفة
وحدة الخدمة Nn0Tp - معدل استهلاك خدمة المرافق ، أو الحجم الفعلي لاستهلاك الخدمة.
يشمل الدفع مقابل صيانة وإصلاح مبنى سكني ما يلي: أعمال الصيانة الصحية والتنظيف الصحي لمبنى سكني ؛ خدمات إزالة النفايات المنزلية ؛ خدمات لاستخدام المصعد. إصلاح مبنى سكني وتحسين المعدات الهندسية الداخلية ؛ خدمات الإضاءة للمناطق المشتركة. تشمل المدفوعات التي يدفعها السكان مقابل الصيانة الصحية والتنظيف الصحي لمبنى سكني ما يلي: لتنظيف المناطق المشتركة داخل المنزل ؛ لتنظيف وتنظيف المنطقة المحلية ؛ لصيانة مجاري القمامة. للعمل على تطهير المناطق المشتركة. يتم الدفع وفقًا للتعريفات المعتمدة من قبل إدارات المنطقة.
تنقسم خدمات إزالة النفايات المنزلية إلى إزالة النفايات المنزلية الصلبة والسائلة ، ويتم الدفع وفقًا للصيغة التالية:
^ tb.o. T1t-0. × NT-6_0_ / 12 ،
حيث Т1т 0 هي التعريفة الهامشية المبررة اقتصاديًا لتصدير متر مكعب واحد. متر من النفايات المنزلية الصلبة ؛ NT 6 0 هو المعيار السنوي لتراكم النفايات المنزلية الصلبة.
يتم حساب الدفعة الشهرية مقابل إزالة النفايات المنزلية السائلة بنفس الطريقة.
تحسب تعرفة خدمة استخدام المصعد (Tlift) من شخص واحد شهرياً على النحو التالي:
T = T + T.
المصعد هكذا ld '
حيث Тт 0 هي تعريفة صيانة وإصلاح المصعد ؛ Тl د - تعريفة المصاعد وخدمات الارسال.
يتم الدفع مقابل أداء العمل في الإصلاح الحالي لمبنى سكني بسعر واحد معتمد من قبل السلطات لصندوق مخصخص (خاص). يجب أن يضمن الدفع السداد الكامل لتكلفة إجراء أعمال التجديد على المباني السكنية.
في التسعينيات. كان هناك ارتفاع هائل في الأسعار ، مما أدى إلى تغيير التقديرات من الناحية الهيكلية مع نمو أسرع في مكونات الطاقة ، وزيادة رسوم الاستهلاك. كان هناك تشتت في تكاليف الخدمات حسب عنصر التكلفة ، وأحيانًا ليس بالأعشار ، ولكن عدة مرات.
في الوقت الحالي ، نظام التسعير في الصناعة يستحيل معه الحديث عن سياسة واحدة ومنهجية واحدة. في جميع الحالات ، أظهرت فحوصات مبررات التعريفة اتجاهًا لتضخيم التكاليف. في سانت بطرسبرغ ، على سبيل المثال ، تم المبالغة في تكلفة خدمة المساكن بأكثر من الثلث (1998) ، والإصلاح - بمقدار النصف ، ورسوم التدفئة - بنسبة 40٪ ، والمياه - بنسبة 37٪. في منطقة كورغان ، نتيجة لفحوصات التكلفة ، تم العثور على مبالغة قدرها 140 مليار روبل ، وتم تخفيض تعريفة المياه بمقدار الربع ، للحرارة - بنسبة 17 ٪.
حتى في منطقة واحدة ، في منطقة واحدة ، مع نفس الظروف المناخية ، يمكن أن تختلف تكلفة المرافق عشرة أضعاف. على سبيل المثال ، من حيث التخلص من مياه الصرف الصحي في منطقة سمولينسك - 36 مرة. حول صيانة المساكن في منطقة إيفانوفو
نقطة الإنطلاق - 40 مرة. لإمدادات المياه في منطقة فورونيج - 60 مرة ، في باشكورتوستان - 52 مرة.
لا يزال ترتيب الأمور والسعي بنشاط لتقليل تكلفة الخدمات مهمة ملحة. هذا ممكن بسبب تخفيض ضريبة القيمة المضافة ، وإدخال قوانين وأنظمة البناء الفيدرالية ، وتشديد متطلبات السلامة والحماية الحرارية للمباني ، والتحويل إلى وقود الغاز وتركيب غلاية الغاز المحلية وغيرها من الشروط.
في منتصف عام 1998 ، تمت الموافقة على المعايير الفيدرالية للانتقال إلى نظام جديد للدفع للإسكان والمرافق بموجب مرسوم حكومي. تحدد المعايير التكلفة الحدية للإسكان والخدمات المجتمعية لكل منطقة.
يمكن أن تكون هذه المعايير هي نفسها لجميع مناطق المدن والمستوطنات. ويمكن حسابها مع مراعاة الخصائص المناخية والجغرافية والاقتصادية. تُقترح علامات التجميع الرئيسية لتحديد تعريفات الإسكان والخدمات المجتمعية لأخذ قدرة المؤسسة ، والمنطقة المناخية ، ودفع السكان في هذه المرحلة.
يمكن تقسيم الشركات إلى مجموعات على أساس الكثافة السكانية لكل هكتار. المجموعة الأولى ذات المؤشر الأدنى - 15 شخصًا لكل هكتار ، المجموعة الثانية - ما يصل إلى 25 شخصًا لكل هكتار والمجموعة الثالثة - أكثر من 25 شخصًا للهكتار الواحد.
يتم وضع معايير لكل مجموعة يتم تعديلها مع مراعاة الخصائص المحلية للمستوطنة. بالنسبة للمنطقة أو المدينة ، من الممكن تحديد قيم المتوسط المرجح للتكلفة القياسية. وبالتالي ، فإن النهج القياسي لتحديد تكلفة الخدمات والتعريفات الجمركية للمرافق لكل 1 متر مربع ممكن. م من المساحة الإجمالية ، وكذلك التعريفات الجمركية لكل وحدة نقل المواد من الخدمات ، أي لكل 1 متر مكعب. متر من الماء 1 جيجا كالوري من الطاقة الحرارية ، إلخ.
يمكن لمثل هذه الحسابات أن ترفع الآلية الاقتصادية للمستوطنات ومدفوعات الإسكان والخدمات المجتمعية إلى مستوى أكثر معقولية. حددت معايير عام 2001 التكلفة الحدية للإسكان والخدمات المجتمعية لكل منطقة من 12.7 إلى 59.6 روبل. لـ 1 متر مربع. م المساحة الإجمالية.
منطقة بيلغورود 13.3
منطقة فلاديمير 14.8
منطقة فورونيج 15.0.2007
منطقة إيفانوفو 17.4
منطقة تفير 16.0
موسكو 16.5
جمهورية المقاطعة الفيدرالية الشمالية الغربية جمهورية كاريليا 20.3.2007
كومي ريبابليك 31.7.0 تحديث
منطقة فولوغدا 18.1
منطقة كالينينغراد 23.8
منطقة لينينغراد 20.5
منطقة نوفغورود 19.0
سانت بطرسبرغ 18.2
منطقة الأورال الفيدرالية منطقة سفيردلوفسك 17.2.2007
منطقة كورغان 19.6
منطقة تيومين 20.5
منطقة تشيليابينسك 18.9
Okrug خانتي مانسي 37.0.2
منطقة الحكم الذاتي يامالو نينيتس 53.2
المقاطعة الفيدرالية الجنوبية جمهورية أديغيا 12.8
جمهورية داغستان 12.7
جمهورية إنجوش 13.1
جمهورية قباردينو - بلكار 13.9.2007
جمهورية كالميكيا 13.3.2007
جمهورية قراتشاي - شركيس 12.3.1
جمهورية أوسيتيا الشمالية (ألانيا) 12.8
إقليم كراسنودار 15.0.2007
إقليم ستافروبول 13.0
منطقة أستراخان 12.9
منطقة فولجوجراد 13.7
منطقة روستوف 15.2
مقاطعة سيبيريا الفيدرالية جمهورية ألتاي 25.5.2007
جمهورية توفا 23.1
جمهورية خاكاسيا 17.8
منطقة نوفوسيبيرسك 23.1
منطقة تشيتا 26.0.2007
Taimyr (Dolgano-Nenets) منطقة 54.0 أقصى شرق المقاطعة الفيدرالية جمهورية ساخا (ياقوتيا) 44.1
إقليم بريمورسكي 43.1
إقليم خاباروفسك 43.2
منطقة أمور 36.0
منطقة كامتشاتكا 52.3
منطقة تشوكوتكا ذاتية الحكم 59.6
التكلفة الإجمالية للإسكان والخدمات المجتمعية في أوائل التسعينيات. تمثل حوالي 7.5 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي. ومع تعمق الإصلاحات ، انخفضت القدرة المالية للميزانيات (البلدية والإقليمية) لتمويل الإسكان والخدمات المجتمعية بشكل حاد. في ظل هذه الظروف ، ازدادت أهمية سياسة التعريفة الجمركية التي تتبعها الحكومات المحلية - أصحاب ممتلكات الشركات المجتمعية.
حتى الآن ، تعتمد سياسة التعرفة إلى حد كبير على الظروف السياسية ، ولا يتم تنفيذ الأسس الاقتصادية ، مما يؤدي إلى توزيع جهود ومطالب المنتجين والمستهلكين للإسكان والخدمات المجتمعية. من ناحية أخرى ، لا توجد تأثيرات اقتصادية وإدارية واضحة كافية لخفض التعريفات ، ومن ناحية أخرى ، فإن قدرة السكان على دفع تكاليف الإسكان والخدمات المجتمعية يتم التقليل من شأنها. ونتيجة لذلك ، لا تزال هناك متأخرات في سداد تكاليف المرافق ، سواء من جانب المواطنين أو من جانب الميزانية. في المقابل ، لا تستطيع المرافق سداد ديون شركات الطاقة والتعدين. يتزايد التخلف عن السداد في الاقتصاد الوطني.
تؤدي محاولات التعويض عن معدلات التعرفة المنخفضة المطبقة على السكان من خلال مدفوعات من المؤسسات التجارية والصناعية إلى تفاوتات ، وهو أمر غير منطقي بالنسبة لاقتصاد السوق ، ويقلل من فرص النمو الصناعي ككل.
إن أكثر الظروف سلبية في نظام العلاقات الاقتصادية هذا هو عدم وجود حوافز لجذب الاستثمار الخاص في مجال البنية التحتية البلدية للمدن والمستوطنات. ينص البرنامج الفرعي "إصلاح وتحديث المجمعات السكنية والمجمعات في الاتحاد الروسي" وفقا للبرنامج الاتحادي المستهدف "الإسكان" للفترة 2002-2010 ، الذي وافقت عليه حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 17 كانون الثاني / يناير ، رقم 792 ، على: من أجل الانتقال النهائي من دعم مؤسسات الإسكان والخدمات المجتمعية وشرائح السكان ذات الدخل المرتفع إلى الدعم الموجه للأسر ذات الدخل المنخفض ، وإلغاء الدعم المتبادل للمؤسسات والمنظمات ، وتحسين المزايا الحالية لدفع تكاليف الإسكان والخدمات المجتمعية.
لا يزال تشكيل تعريفات الإسكان والخدمات المجتمعية ، كقاعدة عامة ، يتم على أساس التكاليف مع استحقاق حصة من الأرباح عليها. مثل هذا التوجه الموجه نحو التكلفة لا يحفز الشركات على خفض التكاليف ، وفي النهاية يقلل من الأرباح المدرجة في التعريفة. كما هو معروف ، تستخدم معظم المؤسسات تكاليف معيارية ، والتي غالبًا ما تختلف اختلافًا كبيرًا عن التكاليف الفعلية لمؤسسات معينة.
التكلفة الحقيقية تنحرف عن الحسابات الاقتصادية. وهي تشمل ، على سبيل المثال ، الخسائر الناجمة عن عدم تحصيل المدفوعات من السكان ، من الوحدات العسكرية ، FSB ، إلخ.
يتم احتساب رسوم الإهلاك على أساس القيمة الدفترية للأصول الثابتة والقيم القياسية لتكاليف الإهلاك. القيمة الحقيقية لهذه الخصومات لا تتوافق مع احتياجات المؤسسة (إعادة الأموال إلى حالتها الأصلية).
يمكن المبالغة في الأرباح عند إنشاء نسبة ثابتة ثابتة من الخصومات من التكلفة ، أو مبالغ غير كافية للتشغيل العادي للمشروع. لا تؤخذ في الاعتبار القدرة على الدفع لمجموعات مختلفة من دافعي الرسوم ، ولا سيما السكان. لم يتم تلبية متطلبات المستهلكين لجودة الخدمات. إن الترابط بين المنظمات الاقتصادية ، على سبيل المثال ، منتجي الحرارة وأولئك المشاركين في النقل ، عمليا غير متسق في التعريفات.
يتم تحديد التعريفات مع مراعاة الأهداف السياسية للسلطات دون وجود مبررات وفرص كافية لفترة غير محددة. يجب أن يكون مفهوم التسعير أخيرًا:
- تنفيذ برامج الإنتاج والاستثمار المخططة للمؤسسات المجتمعية وأن يبررها مستهلكو الإسكان والخدمات المجتمعية ؛ تحفيز المرافق لتقليل التكاليف وتحسين جودة الخدمات المقدمة ؛ لتعزيز جذب الاستثمارات في قطاع الخدمات وإدخال مبادئ تنافسية في القطاعات الفرعية للإسكان والخدمات المجتمعية ؛ لتكوين أحجام كافية من الموارد المالية اللازمة للمستوى العادي للنشاط الاقتصادي ؛ تحقيق التوازن بين مصالح البلدية كمالك العقار ومقدم الخدمة والمستهلك والمستثمر.
يجب أن تكون سياسة التعرفة موحدة لجميع المستهلكين ، مما يقلل التوتر الاجتماعي وتسييس المجتمع.
حاليًا ، في معظم مدن روسيا ، يتم تطبيق التعريفات ذات المعدل الواحد ، أي يتم تحديد الدفع بما يتناسب مع حجم الخدمات (الموارد المستهلكة). ومع ذلك ، إذا انخفض استهلاك هذه الخدمات ، فإن هذا لا يقلل من التكاليف الثابتة لصيانة شبكات الاتصالات والتكاليف الاقتصادية العامة (في جزء معين). يمكن أخذ هذه التكاليف في الاعتبار عند وضع تعريفات متعددة البنود. يتم تقسيم المدفوعات إلى جزء متغير وجزء ثابت. سيؤدي ذلك إلى زيادة استدامة المرافق البلدية ، ويمكن الحفاظ على قدراتها مع مراعاة التوسع في استهلاك الخدمات في تطوير التخطيط الحضري أو التحسين النوعي للخدمات لمستهلكي الإسكان والخدمات المجتمعية.
في الوقت الحاضر ، تحدد حكومة الاتحاد الروسي مستوى المدفوعات من السكان بنسبة 90 ٪. في بعض المناطق ، يتم تعريفه في حدود 80-85٪. في المتوسط ، كان المعيار الإقليمي في روسيا 81.1٪. في الواقع ، بلغت نسبة المدفوعات مقابل الخدمات من قبل السكان ككل في جميع أنحاء البلاد 70.7 ٪ فقط.
للفترة 1997-2002. في روسيا ككل ، انخفضت حصة نفقات الميزانيات الموحدة للكيانات المكونة للاتحاد على الإسكان والخدمات المجتمعية من 24.1٪ إلى 16.6٪ من ميزانيات البلديات - من 29.4 إلى 20٪ في إجمالي نفقات هذه الميزانيات. بعض الموضوعات لديها الفرصة لخفض نفقات الميزانية إلى 10٪ أو حتى أقل من 10٪ (مناطق أومسك ، كورسك ، إلخ).
كما يرتبط الانخفاض في حصة النفقات من الميزانيات بزيادة في تعريفات الإسكان والخدمات المجتمعية.
يتناقص حجم نقص تمويل الخدمات مقارنة ببداية الإصلاحات في الاقتصاد ، وإن لم يكن بدرجة كبيرة. لم تنخفض حصة دعم الموازنة لصيانة مخزون المساكن ولتغطية الفرق في أسعار الطاقة الحرارية في بعض موازنات البلديات ، وفي بعض الحالات تصل إلى 30 في المائة أو أكثر من نفقات الميزانية.
يتفاقم الوضع بسبب حقيقة أن الدخل الحقيقي للسكان في هذا الوقت لم ينمو ، وبالتالي ، لا يمكن تنفيذ برنامج الانتقال والتغطية الكاملة لتكاليف الحفاظ على الإسكان والخدمات المجتمعية على حساب المدفوعات من تعداد السكان. يمتد مفهوم إصلاح الإسكان والخدمات المجتمعية إلى مرحلة إصلاح هذا الاقتصاد من 5 إلى 10 سنوات. وفي نفس الوقت ، فإن الإصلاح لا يقوم فقط على تغيير نظام الدفع للإسكان والمرافق ، ولكن أيضًا على ترشيد وتخفيض تكاليف المنتجين. هذا هو أكثر أهمية ، لأن النمو في تكلفة الإسكان والخدمات المجتمعية يرتبط إلى حد كبير باحتكار المنظمات والشركات - مقدمي الخدمات.
يجب أن يكون الاتجاه الأهم للإصلاح هو خلق بيئة تنافسية في نظام إدارة وصيانة قطاع الإسكان. وينبغي تسهيل ذلك من خلال قيام الحكومات المحلية بتشكيل أمر بلدي لصيانة وتطوير المساكن والمرافق المجتمعية ، وتنظيم نظام المدفوعات للإسكان المنتج والمستهلك والخدمات المجتمعية.
من الضروري زيادة دور الرقابة وتنظيم حجم جودة الإسكان والخدمات المجتمعية ، والتي تقوم بها السلطات المحلية ، والتفتيش الحكومي للإسكان في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والتي لا تتحكم فقط في الجودة من الخدمات المقدمة ، ولكن أيضًا توفر البنود ذات الصلة.
لتحييد الآثار السلبية لعملية الانتقال ، يؤدي التمويل الذاتي لقطاع الإسكان والخدمات المجتمعية إلى إنشاء نظام نشط ومرن إلى حد ما للحماية الاجتماعية للسكان. سيؤدي ذلك إلى تسهيل الانتقال إلى المدفوعات الكاملة للإسكان والخدمات المجتمعية وتوفير الدعم الاقتصادي للصناعة نفسها - العنصر الأكثر أهمية في دعم الحياة في المناطق.
في الوقت نفسه ، يجب إنشاء الحوافز للادخار والاستخدام الرشيد للمواد والعمالة والموارد المالية. لهذا الغرض ، يتم تقديم أجهزة القياس الفردية لاستهلاك المياه والكهرباء والغاز على نطاق واسع ، ويتم إبرام العقود بين منظمة الإدارة (خدمة العملاء) والمنظمات التي تقدم الخدمات (إن أمكن على أساس تنافسي). يجري التفاوض بشأن تعريفات وأسعار الخدمات والمواد ، مع مراعاة الحفاظ على الموارد والتغلب على الاحتكار.
يمكن لمعدلات المدفوعات مقابل الخدمات المقدمة أن تقلل فعليًا من تمويل الميزانية إذا أخذت في الاعتبار تضخم التكاليف ولا تشمل فقط مدفوعات صيانة وإصلاح المساكن (بما في ذلك رأس المال) ، ولكن أيضًا مدفوعات الإيجار.
هذه الرسوم هي دخل صاحب السكن البلدي وتعتمد على العرض والطلب. ولذلك فهي تشمل جميع التكاليف ، بما في ذلك رسوم الإهلاك لتجديد مخزون المساكن ، مع الأخذ في الاعتبار موقع السكن والجودة ومدة الخدمة. في الوقت نفسه ، يُفترض أن يكون إيجار المساكن أعلى من ضريبة الأملاك لمالك نفس النوع من المساكن. هذا يحفز تطوير علاقة الملكية.
إن اتباع سياسة حوافز متوازنة للأسعار والتعريفات هو من اختصاص السلطات المحلية. فهم على دراية أفضل بمعايير جودة الإسكان ، والوضع المحلي المقابل في سوق الإسكان والوضع المتوقع في المستقبل القريب.
من المناسب تمامًا من وجهة نظر التكافؤ الاجتماعي لحالة سكان البلاد ، يجب أن تكون القاعدة سارية المفعول ، والتي بموجبها يجب دفع الكميات الزائدة من الخدمات والمناطق السكنية ، مثل الإسكان الثاني ، بالكامل أو بمعدلات أعلى .
تم تطوير معايير الاستهلاك للإسكان والخدمات المجتمعية وتستخدم في كل مكان. لكن قيمتها تعتمد إلى حد كبير على الظروف الاجتماعية والاقتصادية والطبيعية المحلية وحالة المخزون السكني وأسباب أخرى. في جميع الحالات ، يجب عليهم الامتثال لمعايير ومعايير القاعدة الاجتماعية لمنطقة الإسكان ، والمعايير الفيدرالية لتكلفة توفير الإسكان والخدمات المجتمعية لكل 1 متر مربع. م من المساحة الإجمالية للإسكان ، والمعيار الاتحادي لمستوى المدفوعات فيما يتعلق بمستوى تكاليف صيانة وإصلاح المساكن ، وكذلك المرافق ، والحد الأقصى المسموح به من نفقات المواطنين الخاصة للإسكان و المرافق في إجمالي دخل الأسرة ، على أساس المعيار الاجتماعي لمجال الإسكان ومعايير استهلاك المرافق.
المعيار الاتحادي للقاعدة الاجتماعية في مجال الإسكان هو حجم مساحة السكن لكل شخص ، حيث يتم تقديم التعويض (الإعانات) لدفع تكاليف السكن والمرافق. تبلغ مساحتها 18 مترًا مربعًا. م لفرد واحد من عائلة تتكون من ثلاثة أشخاص أو أكثر ، 42 مترًا مربعًا. م - لعائلة مكونة من اثنين ، 33 متر مربع. م - لمواطن وحيد. يجب أن يخلق مثل هذا المعيار مستوى معينًا من الراحة والضمانات في كل من توفير ودفع ثمن السكن. في حدود هذه القاعدة ، ينبغي تقديم الإعانات لفئات المواطنين ذات الدخل المنخفض. يتم تحديد قيمة القاعدة الاجتماعية لمنطقة السكن ، كقاعدة عامة ، على مستوى متوسط توفير منطقة معينة. في هذه الحالة ، ومع زيادة مستوى الرسوم الجمركية للإسكان ، من الممكن دفع إعانات للأسر ذات الدخل المنخفض ، بما في ذلك من خلال زيادة المدفوعات مقابل استخدام المناطق التي تتجاوز القاعدة المعمول بها.
المعيار الفيدرالي لتكلفة توفير الإسكان والخدمات المجتمعية لكل 1 متر مربع. م من المساحة الإجمالية للسكن يشمل مجموعة من الخدمات ، بما في ذلك إمدادات المياه والصرف الصحي وإصلاح المساكن والتدفئة والكهرباء وإمدادات الغاز. على سبيل المثال ، تشمل إمدادات المياه استهلاك المياه من أجل الاحتياجات المادية والصحية والصحية والاقتصادية للسكان ، والتكاليف داخل الشقق داخل مخزون المساكن ، كما تؤخذ الخسائر التي تحددها المعايير في الاعتبار.
تظهر الحسابات والبيانات العملية أن ما لا يزيد عن 140 لترًا من الماء للفرد تكفي لتلبية احتياجات السكان ، مع خسائر لا تزيد عن 25 لترًا في اليوم (تسربات).
يتكون معيار الإمداد الحراري من تكاليف الطاقة الحرارية (للتدفئة وإمدادات المياه الساخنة) ، والتي توفر نظام درجة حرارة عادية في الغرفة والاحتياجات الصحية والصحية للسكان.
الكهرباء مطلوبة للإضاءة ، للأغراض المنزلية المتعلقة بالطبخ والتدفئة وتكييف الهواء وتشغيل الأجهزة الكهربائية ، إلخ.
يعتمد استهلاك الطاقة على مصادر الإضاءة المركبة لكل 1 متر مربع. م من المساحة ، عدد ساعات إضاءة المنطقة ، إلخ ، عدد الأجهزة الكهربائية لكل أسرة ، متوسط استهلاك الطاقة لكل جهاز.
يتم تحديد استهلاك الغاز بناءً على استهلاك الطاقة الحرارية المطابق للطهي ، واحتياجات إمداد الماء الساخن ، وللتدفئة في أفران الغاز.
وتجري مراجعة هذه القواعد مع مراعاة الإنجازات العلمية والتكنولوجية ومستوى الثقافة وظروف المعيشة والإسكان.
مع الأخذ في الاعتبار تكلفة كل نوع من أنواع الخدمة ، يتم تحديد معيار التكلفة الحدية لتوفير الإسكان والخدمات المجتمعية.
تم وضع المعيار الفيدرالي لمستوى مدفوعات المواطنين فيما يتعلق بمستوى تكاليف صيانة وإصلاح المساكن ، وكذلك المرافق ، من قبل الحكومة من أجل ضمان زيادة متساوية في الإنفاق العام لهذه الأغراض ، و انخفاض تدريجي في الإنفاق من الميزانية.
لا يمكن تنفيذ الزيادة في تعريفات الإسكان والخدمات المجتمعية دون مراعاة النمو في رفاهية المواطنين. وفقًا للمسوحات التي أجرتها VTsIOM وغيرها من المنظمات ، فإن حصة المواطنين القادرين على دفع 100٪ من تكلفة الخدمات تختلف في حدود 28٪ ، 4٪ من المستجيبين يعتبرون أن حجم فواتير الخدمات العامة منخفض بالنسبة لدخلهم ويمكنهم الدفع المزيد من أجل خدمات ذات جودة أفضل. 50٪ يعتبرون المدفوعات "كبيرة للغاية". حتى حقيقة أن السلطات المحلية قد مُنحت الحق في مراعاة خصائصها الإقليمية لتحولات السوق وتعيين الحد الأقصى لمستويات مدفوعات المواطنين ، من حيث المبدأ ، لا يحل المشكلة ، وإذا انطلقنا من مقبولية قيمة الحد الأقصى المسموح به لنفقات المواطنين من الميزانية الإجمالية للأسرة ، وهي: 1997 - 16٪ ، 1998 - 18٪ ، 1999 - 19٪ ، 2000 - 20٪ ، 2001 - 21٪ ، 2002 - 23٪ ، 2003 - 22٪ إذن فالكثير من المواطنين لا تتاح لهم الفرصة لدفع مثل هذه المدفوعات ، وهذا يتسبب في تقييم سلبي واحتجاج وعدم ثقة في إصلاح الإسكان والخدمات المجتمعية.
لتسديد المدفوعات المتزايدة لتوفير الإسكان والخدمات المجتمعية ، على سبيل المثال ، حتى عام 2003 ، كان من الضروري زيادة الأجور الحقيقية على مدى 6 سنوات ، من 1999 إلى 2003 بنسبة 60 ٪ على الأقل.
ورأت السلطات الاتحادية ، من أجل السيطرة على المتغيرات الحقيقية ، أنه من الممكن ربطها بدفع مدفوعات التحويل للإقليم. هذه وسيلة ضغط على السلطات الإقليمية والمحلية. ومع ذلك ، لم تتمكن السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي من تطبيق تدابير فعالة لضمان تحصيل الأموال من السكان ، فيما يتعلق بديون الإسكان والخدمات المجتمعية التي تستمر في الزيادة.
بلغت ديون المؤسسات والمنظمات - مستهلكي الإسكان والخدمات المجتمعية - في عام 1999 حوالي 82 مليار روبل ، أي 9 أضعاف ديون السكان.
تعود الزيادة في نفقات صيانة المساكن والخدمات المجتمعية في السنوات الأخيرة إلى حد كبير إلى أوجه القصور في الإدارة ، والتحكم في تحديد التعرفة ، مما أدى إلى زيادة الأسعار والتكاليف. أدت سياسة التعريفة الجمركية للاحتكارات الطبيعية التي تنتج منتجات للإسكان والخدمات المجتمعية إلى زيادة حالات عدم الدفع والمتأخرات على الشركات والمؤسسات ، فضلاً عن ميزانيات المدن لمدفوعات الكهرباء والتدفئة والغاز. يتم تنظيم الرسوم الجمركية على الطاقة الحرارية والكهربائية التي توفرها المرافق المحلية من قبل الحكومات المحلية ، ولجان الطاقة الإقليمية (REC) للمرافق. هم مستقلون في قراراتهم عن الحكومات المحلية. تحدد لجنة الطاقة الفيدرالية القواعد والمبادئ التوجيهية لإجراءات التسوية والدفع.
وبالتالي ، تحدد لجان الطاقة الإقليمية سياسة الأسعار ، ولا تتمتع السلطات المحلية بالسلطات الكافية لممارسة التأثير التنظيمي على أنشطة الاحتكارات الطبيعية. أصبحت المراجعة المالية وفحص التعريفات الجمركية للمؤسسات الاحتكارية من الموضوعات الهامة بشكل خاص.
ومع ذلك ، هناك حاجة أيضًا إلى قوانين تشريعية إضافية للاتحاد الروسي ، مما يسمح للسلطات الإقليمية والمحلية بالقدرة على التحكم بفعالية في قضايا التسعير في الشركات التي تنتمي إلى الاحتكارات الطبيعية.
لا تزال السلطات المحلية لا تولي اهتمامًا كافيًا لحقيقة أن العديد من مؤسسات الإسكان والخدمات المجتمعية تستخدم موقعها الاحتكاري وتضع تعريفات تتجاوز تكاليفها وخسائرها وتغطي التكاليف لأغراض أخرى لا تتعلق بأنشطة الإنتاج.
يتضح هذا أيضًا من خلال الاختلافات في التعريفات الجمركية للمؤسسات الفردية حسب المنطقة وحتى داخل كيان واحد مكون من الاتحاد الروسي. على سبيل المثال ، كانت نسبة تكاليف إنتاج المساكن والخدمات المجتمعية للفرد في الشهر اعتبارًا من 01.10.98: لخدمات الإمداد بالمياه الساخنة - 7 مرات بين جمهورية كاريليا ومنطقة أرخانجيلسك ؛ لخدمات التدفئة - 22 مرة بين منطقتي تفير وكوستروما ؛ لخدمات إمداد الغاز - 19 مرة بين منطقة أورينبورغ وجمهورية أودمورت ؛ لخدمات إمدادات المياه - 15 مرة بين منطقة إيفينك ذاتية الحكم وإقليم كراسنويارسك ؛ لخدمات صيانة المساكن - 23 مرة بين منطقة التيمير المتمتعة بالحكم الذاتي ومنطقة إيفينك المستقلة.
الوضع هو نفسه بالنسبة للبلديات ؛ لخدمات الصرف الصحي في منطقة فورونيج - 323 مرة ؛ لخدمات الصرف الصحي في جمهورية باشكورتوستان - 52.3 مرة ؛ لخدمات صيانة المساكن في إقليم ألتاي - 58 مرة ؛ لخدمات صيانة المساكن في منطقة ماجادان - 50 مرة.
يجب أن يكون التأثير الأكبر على عملية تنظيم الأسعار والتعريفات من خلال الطلب والتأثير من الدولة والسلطات المحلية.
يعد تحديد تكاليف توفير الإسكان والخدمات المجتمعية واستخدام هذه البيانات في التسعير مشكلة يمكن حلها. ولكن يمكن تحقيق التأثير وفقًا للتوحيد القياسي وتجميع المواد والعمالة والطاقة والتكاليف المالية للخدمات القياسية والعمل في الإسكان والخدمات المجتمعية ، مع إدخال العلاقات التعاقدية بين العملاء والمقاولين.
تتقلب المناطق التي تنتمي إلى نفس المنطقة الاقتصادية ليس فقط في تكلفة إنتاج الإسكان والخدمات المجتمعية ، ولكن أيضًا في مقدار تمويل الميزانية. لا يمكن اعتبار الاختلاف الكبير في تكلفة الصيانة وتشغيل المساكن محددًا بشكل موضوعي.
الاختلافات ناتجة عن الميزات التكنولوجية لإنتاج وتوريد موارد الطاقة للمنازل بمقدار 2-3 مرات ، ولكن ليس 20 مرة ، وكذلك لا يمكن أن تتقلب تكاليف تشغيل وإصلاح المساكن من 8 إلى 24.5 مرة.
مؤشرات التكلفة للتكاليف حتى في مدينة واحدة لا تضاهى عندما تعمل بيوت الغلايات على الغاز الطبيعي أو زيت الوقود والفحم. يمكن أن تختلف ربحية إنتاج 1 Gcal من 1-2 إلى 20-25 مرة.
مع الرسوم الجمركية أحادية الطلب للسكان في المدينة ، يصبح من الضروري إدارة عملية التحسين التكنولوجي والتقني للمرافق ، لتمويل تنفيذ برامج إعادة الإعمار المناسبة وتقليل الخسائر والتكاليف ، وزيادة كفاءة الإنتاج.
إن الخيار المكلف لتحديد التعريفات والمدفوعات له أسباب للنقد ، لأنه يسمح للشخص بتضمين تكاليف غير فعالة أو زيادة غير معقولة في هذه التكاليف ، وهو ما يتعارض مع قوانين اقتصاد السوق. في الوقت نفسه ، فإن الآلية المكلفة ، بكل عيوبها ، تقوم على أساس الحساب ، الموجود بشكل موضوعي. توجد تكاليف الموارد المادية والمالية والعمالية في ظل جميع الظروف. لذلك ، محاسبةهم ضرورية.
يمكن تحسينها من خلال المنافسة التي تعمل بشكل طبيعي والاحتكار المحدود ، مما يجعل من الممكن إيجاد حل وسط بين مقدم الخدمة (العمل) ومستهلك الإسكان والخدمات المجتمعية.
تطلبت محاولة الاستخدام الواسع لأساليب الإدارة الاقتصادية في قطاع الإسكان والخدمات المجتمعية تقييمًا مناسبًا للخدمات G متر مكعب. متر من الماء ، 1 جيجا كالوري من الطاقة ، 1 كيلو واط / ساعة من الكهرباء ، وما إلى ذلك ، تبرير جميع أنواع التكاليف ، وتقييم الأسعار. تكتسب الخدمة في هذا الشكل جودة "المنتج" ، أي فئة اقتصادية كاملة ، في هذا الصدد ، لها شكل محدد من منتج العمل وأنشطة العمال. "الإيجار" لا يميز جوهر العمليات الاقتصادية بشكل كامل ، لذلك ، وفقًا للعديد من الاقتصاديين ، فإن مفهوم "الدفع مقابل السكن" أكثر اتساقًا معها.
على مدى العقد الماضي ، تم اتخاذ خطوات مهمة على طول مسار إصلاح الإسكان والخدمات المجتمعية ، بما في ذلك في نظام العلاقات لدفع الخدمات من قبل السكان. بلغ المعيار الإقليمي لمستوى الدفع للإسكان والخدمات المجتمعية من قبل السكان في المتوسط 81.1٪ في عام 2002 ، وفي 39 كيانًا من الكيانات المكونة للاتحاد وصل إلى 90٪. وقد أتاح ذلك تقليص نصيب الإنفاق على الإسكان والخدمات المجتمعية في الميزانيات الموحدة للمناطق إلى 13٪ (من 24٪ في عام 2002).
ومع ذلك ، فإن هذا لم يؤد إلى تحسن في الأداء في الصناعة. فشل في نظام تقديم الخدمات للسكان ، انخفاض في جودة الخدمات ، زيادة في استهلاك الأصول الثابتة ، تصل إلى 60٪ ،
تشير الخسائر في الحرارة والطاقة والاستهلاك غير العقلاني للمياه والبيانات السلبية الأخرى إلى أن المكونات الإيجابية للإصلاح الاقتصادي لا تعطي تأثيرًا شاملاً. لا تسمح الأساليب الإدارية لإدارة الصناعة ببناء إمكانات الكفاءة للصناعة. لا تملك السلطات البلدية مواردها وقدراتها الخاصة لتغيير الوضع وترتيب الأمور في نظام الإسكان والخدمات المجتمعية.
يستمر الاحتكار ، ولم يتم بعد تهيئة الظروف المناسبة لتطوير المبادئ التنافسية في أنشطة الشركات في الصناعة.
تحتوي التشريعات الحديثة على خصائص موحدة ومقاربات عامة لتعريف علاقات الملكية فيما يتعلق بملكية الدولة والملكية الإقليمية والبلدية. في الوقت نفسه ، مع مراعاة الأهمية الخاصة للإسكان والخدمات المجتمعية في تزويد السكان بالخدمات الأساسية ، لا يتم خصخصة البنية التحتية للإسكان والخدمات المجتمعية ، كما هو الحال في قطاعات الاقتصاد الأخرى. هناك إجراء لتوفير الإسكان والخدمات المجتمعية بشروط الإيجار وإدارة الائتمان والامتياز. طور Gosstroy of Russia الاتجاهات الرئيسية لمفهوم خصخصة وخصخصة شركات الإسكان والخدمات المجتمعية. ستساعد الخصخصة وخصخصة الشركات في تسريع جذب المستثمرين الماليين إلى أعمال المرافق.
تخطط Gosstroy of Russia في برنامجها للتدابير التقنية العاجلة ، مع مراعاة الحالة الفنية غير المرضية للصناعة ، لإجراء تحديث تقني حقيقي على حساب الميزانيات الفيدرالية والإقليمية على قدم المساواة. يمكن أن تصبح مثل هذه المبادرة نقطة انطلاق لمزيد من الخطوات لتجديد الصناعة بالفعل على أساس السوق.
لا تزال الحسابات المدينة والدائنة تشكل عقبة أمام تحسين الإسكان والخدمات المجتمعية. الأول يصل إلى أكثر من 180 مليار روبل ، والثاني - أكثر من 270 مليار روبل.
تدين مؤسسات الصناعة لنظام الميزانية 70.6 مليار روبل ، ونظام الميزانية للمؤسسات - 98.7 مليار روبل .16
تتكون ميزانيات الديون من مدفوعات التعريفات والمزايا والإعانات التي يتم سدادها على حساب أموال الميزانية. بسبب عدم كفايتها ، تلقت مؤسسات الإسكان والخدمات المجتمعية أقل من 57.6 مليار روبل. في الممارسة العملية ، لا يتم تسجيل متأخرات الميزانية هذه. هذا نوع من عجز الموازنة في التحويلات من الموازنة الفيدرالية إلى الموازنات الإقليمية والمحلية.
في 22 كيانًا من الكيانات المكونة للاتحاد ، تتجاوز حسابات الدفع لمؤسسات الإسكان والخدمات المجتمعية دخلها بمقدار 1-5 مرات ؛ عند 35 - يساوي تقريبًا الحجم السنوي لدخلهم ؛ في 32 دولة من دول الاتحاد - دخلهم السنوي أعلى مرتين من الدين.
تثير الصعوبة الواضحة لسداد الديون مسألة شطبها أو تخصيص أموال من الميزانيات الفيدرالية أو الإقليمية.
جميع تكاليف قطاع الخدمات ، من حيث المبدأ ، ينبغي أن يدفعها مستهلكو الخدمات أو المنظمات المشاركة في سداد التكاليف التي يتكبدها السكان أو مؤسسات الميزانية. ينطبق هذا أيضًا على دفع ضريبة القيمة المضافة.
الإيجار معفى من ضريبة القيمة المضافة. وبالتالي ، لا تملك خدمة العملاء الأموال اللازمة لتحويل ضريبة القيمة المضافة إلى الميزانية.
التعليمات رقم 39 بتاريخ 11 أكتوبر 1995 ، تحدد دائرة الضرائب الحكومية في الاتحاد الروسي قائمة بدافعي ضريبة القيمة المضافة ، بما في ذلك المنظمات ، بغض النظر عن شكل ملكيتها ، وتوفر الإسكان والخدمات المجتمعية والخدمات المنزلية.
معفى من ضريبة القيمة المضافة: إيجار الشقة ، بما في ذلك الدفع مقابل الإقامة في النزل ؛ قيمة ممتلكات المؤسسات الحكومية والبلدية التي يتم استردادها في سياق الخصخصة ، وقيمة المباني السكنية التي حصل عليها المواطنون في منازل الدولة والمساكن البلدية (في سياق الخصخصة) وفي المنازل المملوكة للجمعيات العامة والمنظمات ، وكذلك إيجارات المؤسسات المؤجرة التي تم تشكيلها على أساس ممتلكات الدولة ؛
تكلفة المباني السكنية ورياض الأطفال والنوادي والمصحات وغيرها من الأشياء ذات الأغراض الاجتماعية والثقافية والإسكانية والمجتمعية ، وكذلك الطرق والشبكات الكهربائية ومآخذ المياه والأشياء الأخرى المماثلة التي يتم نقلها إلى السلطات العامة (أو المؤسسات المتخصصة التي تستخدم أو تعمل هذه الأشياء وفقًا للغرض منها) والسلطات المحلية ، وكذلك تلك التي يتم نقلها مجانًا إلى المؤسسات ؛ المنظمات والمؤسسات من قبل السلطات العامة وهيئات الحكم الذاتي المحلية ، تكلفة العمل على تشييد المباني السكنية ، التي تتم بمشاركة الأموال من الميزانيات على جميع المستويات والأموال المستهدفة خارج الميزانية ، شريطة أن تكون هذه الأموال لحساب في 40٪ على الأقل من تكلفة هذه الأعمال ، والعمل المنجز خلال فترة تنفيذ البرامج الاجتماعية والاقتصادية المستهدفة (المشاريع) ، وبناء المساكن ، وتشييد المساكن ، والمرافق الاجتماعية والثقافية والمنزلية ، والبنية التحتية.
تُعفى أعمال تشييد المساكن من ضريبة القيمة المضافة إذا كانت أموال الميزانية والأموال المستهدفة من خارج الميزانية تصل إلى 40٪ على الأقل من قيمة العمل المنجز.
في حالة تشييد المباني السكنية على حساب المنظمات (المؤسسات) التي يكون مصدر تمويلها أموال المنظمات (المؤسسات) والأفراد ، يتم فرض ضريبة القيمة المضافة.
يتم فرض ضريبة القيمة المضافة أيضًا على أعمال التصميم والمسح والإصلاح وإعادة البناء وترميم المساكن ، بالإضافة إلى العمل على إنشاء شبكات ومرافق خارجية لإمدادات المياه والصرف الصحي والتدفئة وتزويد الغاز والمرافق الاجتماعية.
تقوم المنظمات التي تدير مخزون الإسكان بدفع مدفوعات للموردين (مصنعي الأعمال والخدمات) على حساب الإيجار ، بما في ذلك ضريبة القيمة المضافة. كان الرصيد السلبي الناتج عن التسويات مع الميزانية قبل 1 أبريل 1996 خاضعًا للتعويض أو السداد من الميزانية المقابلة.
وفقًا للقانون الفيدرالي الصادر في 01.04.96 ، رقم 25-FZ "بشأن التعديلات والإضافات على قانون الاتحاد الروسي بشأن ضريبة القيمة المضافة" ، بدءًا من 01.04.1996 ، ضريبة القيمة المضافة المدفوعة من قبل منظمات الإسكان والخدمات المجتمعية إلى الموردين (مصنعي الأعمال ، الخدمات) للنفقات المتكبدة على حساب الإيجار (الدفع للمباني السكنية) لا يخضعون لسداد (تعويض) من الميزانية ، ومبالغ الضرائب المدفوعة للموردين (منتجي الأعمال ، الخدمات) هي يعزى إلى تكاليف الإنتاج للمنظمات المشغلة لمخزون المساكن.
الأموال المستلمة لأداء الأعمال (تقديم الخدمات) ، والتي يتم توفيرها بناءً على طلب المواطنين الزائدة عن العمل الإلزامي لتشغيل المخزون السكني (تجديد إضافي للشقق ، وتركيب أدوات صحية جديدة ، إلخ). ، وكذلك معدل دوران بيع السلع (العمل ، الخدمات) المتعلقة بالأنشطة التجارية الأخرى تخضع لضريبة القيمة المضافة بالكامل. في حالة بيع السلع (الأشغال والخدمات) للمنظمات والإسكان والخدمات المجتمعية بأسعار تقل عن سعر التكلفة (تكلفة الشراء) ، فإن الفرق السلبي الناتج بين مبالغ الضريبة المدفوعة للموردين ومبالغ الضريبة المحسوبة لـ بيع البضائع (الأشغال ، الخدمات) ، التعويض أو التعويض عن الميزانية لا يخضع.
إذا قامت منظمات الإسكان والخدمات المجتمعية بإجراء تسويات مع موفري المرافق وانعكاسها على معاملات الميزانية العمومية الخاصة بهم لشراء ودفع خدمات المرافق ، فعندئذ تنعكس هذه التحركات في حسابات ضريبة القيمة المضافة ، يرجى الرجوع إلى تكاليف الإنتاج للمنظمات التي تدير الإسكان مخزون.
تخضع المبالغ السلبية لضريبة القيمة المضافة الناشئة عن المنظمات (المؤسسات) التي تنتج وتبيع السلع (الأشغال والخدمات) أو الخسائر التي يتم دعم أنشطتها من ميزانية الكيانات المكونة للاتحاد الروسي أو الميزانيات المحلية للسداد من الميزانية من خلال مدفوعات الضرائب العامة.
تتجلى خصائص أداء التمويل في قطاع الإسكان في تكوين تكاليف التشغيل والدخل ، ومصادر تكوين الأصول الثابتة والمتداولة ، في علاقات التسوية للمنظمات داخل قطاع الإسكان ومع الشركات في الصناعات الأخرى. . يتم تشغيل المساكن بموجب اتفاقية إيجار مع المستأجرين واتفاقية إيجار مع المستأجرين. ينفذ قطاع الإسكان أنشطته التشغيلية على أساس الاكتفاء الذاتي من تكاليف صيانة المساكن.
تشمل نفقات صيانة وتشغيل مخزون المساكن: الإصلاحات الحالية لمخزون المساكن ، وصيانة المنزل ، وموظفي الصيانة ، والمدفوعات والخصومات الإلزامية ، والمصروفات الإدارية والتنظيمية وغيرها.
يشمل الدخل التشغيلي للإسكان الإيجارات والإيجارات وجبايات المستأجرين وسداد المرافق مقابل خدمات المرافق والرسوم المخصصة للمرافق والإيرادات الأخرى.
يتم بناء المساكن على حساب الميزانية والمؤسسات والمنظمات والسكان بمشاركة قرض بنكي طويل الأجل. مصادر تمويل الإصلاحات الرأسمالية هي الدخل من الإيجار ، وزيادة الدخل على تكلفة تشغيل مخزون الإسكان ومخصصات الميزانية.
إن الآلية المالية الحالية في قطاع الإسكان ، القائمة على الاكتفاء الذاتي من تكاليف التشغيل لصيانة المساكن ، لن تخلق ظروفًا لتشكيل مصادر التمويل ليس فقط للتكاثر الموسع ، ولكن حتى للتكاثر البسيط ، مما يجعله من المستحيل تنظيم التمويل الذاتي في قطاع الإسكان على أسس التمويل الذاتي. إلى جانب ذلك ، يؤدي عدم وجود خصومات الاستهلاك للتجديد إلى "استهلاك" منهجي للأصول الثابتة لقطاع الإسكان.
يتم تخصيص جميع المقبوضات النقدية لقطاع الإسكان وتستخدم لصيانة وتحسين مخزون المساكن. يُعفى اقتصاد الإسكان من المدفوعات للميزانية ، باستثناء أعمال الإصلاح والتشييد والنقل وغيرها من مؤسسات الدعم الذاتي التي تشكل جزءًا من صناعة الإسكان. يظل إيجار المباني غير السكنية تحت تصرف قطاع الإسكان بالكامل ويستخدم لتغطية تكاليف صيانة وإصلاح المباني السكنية.
السؤال 11. ملامح تمويل المرافق العامة ومرافق الطرق
تعود الخصائص المالية لمؤسسات المرافق العامة إلى أصالة أنشطتها الاقتصادية. يشمل الاقتصاد البلدي عددًا من القطاعات الفرعية ، مثل الصرف الصحي ، والمؤسسات ، والنقل الكهربائي داخل المدن ، والمرافق وشركات الطاقة البلدية ، وتحسين المدينة الخارجية ، وما إلى ذلك ، الإضاءة ، والتحسين الحضري). يتم تنفيذ الاستثمارات الرأسمالية والإصلاحات الرئيسية في هذه القطاعات على حساب الميزانية.
تؤثر تفاصيل الأنشطة الاقتصادية للمرافق أيضًا على خصوصيات مواردها المالية. بالنسبة لمعظم المؤسسات ، تتزامن عمليات إنتاج وبيع المنتجات وتقديم الخدمات مع الوقت ، وبالتالي لا يوجد عمل قيد التنفيذ والسلع النهائية في تكوين رأس المال العامل ، مما يقلل بشكل كبير من مدة دوران رأس المال العامل . يعتمد إيقاع عمل المرافق إلى حد كبير على الموسم وعلى الإيقاع العام لحياة المدينة ، مما يؤثر على تفاوت الدخل على مدار العام.
يحدد الإجراء المعمول به للتسويات مع المستهلكين للخدمات المقدمة مرة واحدة في الشهر وجود حسابات كبيرة مستحقة القبض من المرافق تحت بند "المشتركون" ، والتي تغطيها الأصول المتداولة الخاصة بهم. في الوقت نفسه ، بالنسبة لعدد من الخدمات المقدمة ، المدفوعة مسبقًا من قبل المستهلكين (شراء التذاكر والاشتراكات الشهرية) ، فإن المرافق لديها أموال إضافية تؤخذ في الاعتبار في مصادر تكوين رأس المال العامل.
أهم تكاليف تشغيل المرافق هي: الأجور والاستهلاك والتكاليف العامة. المصدر الرئيسي لسداد تكاليف التشغيل هو عائدات بيع المنتجات والخدمات. المرافق العامة معفاة من ضريبة الأملاك ؛ لا تخضع خدمات نقل الركاب في المناطق الحضرية (باستثناء سيارات الأجرة) لضريبة القيمة المضافة.
تكمن خصوصية تمويل اقتصاد الطرق في أن المصادر الرئيسية لتمويل بناء وإصلاح وصيانة الطرق العامة مستهدفة من خارج الميزانية ، وتتركز في الميزانية الفيدرالية وصناديق الطرق الإقليمية.
تُستخدم الأموال من الميزانية الفيدرالية لتمويل الطرق المملوكة للفيدرالية ، لإصدار الإعانات والإعانات المالية لموازنة مستوى تطوير شبكة الطرق في روسيا التي تنتمي إلى الجمهوريات والمناطق والأوكروغ ذاتية الحكم. يتم إنفاق أموال صناديق الطرق الإقليمية على تمويل الطرق التابعة للجمهوريات والأقاليم والمناطق ، وكذلك على تكاليف إدارة مرافق الطرق.
© 2015-2019 الموقع
جميع الحقوق تنتمي إلى مؤلفيها. لا يدعي هذا الموقع حقوق التأليف ، ولكنه يوفر الاستخدام المجاني.
تاريخ إنشاء الصفحة: 2016-02-17
