يتم إنشاء النظام المالي لروسيا على أساس قانون RSFSR "على أساسيات جهاز الميزانية وعملية الميزانية في الاتحاد الروسي" من 10/17/1991، قانون الميزانية للاتحاد الروسي، كذلك كفعاليات تنظيمية أخرى، بما في ذلك القوانين بشأن ميزانية الاتحاد الروسي للعام الحالي. في الوقت نفسه، على الرغم من أن الصناديق الخارجة عن الميزانية وهي من ممتلكات الدولة، ولكنها مستقلة من الميزانيات الفيدرالية والمحلية.
كما لاحظنا بالفعل، يتم تشكيل الأموال الخارجة عن الميزانية خارج الميزانية الفيدرالية وميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي وتهدف إلى تنفيذ الحقوق الدستورية للمواطنين لتوفير المعاشات التقاعدية، والتأمين الاجتماعي، الضمان الاجتماعي في حالة البطالة، الصحة والرعاية الطبية. يتم تشكيل تكاليف وإيرادات صندوق الدولة خارج الميزانية بالطريقة المنصوص عليها في قانون الموازنة لروسيا، وكذلك الأفعال التشريعية الأخرى، بما في ذلك قوانين ميزانية الاتحاد الروسي للعام المناسب. اعتمادا على مصادر التكوين، يتم تقسيم تعيين واستخدام استخدام الأموال الخارجة عن الميزانية إلى أموال اقتصادية واجتماعية.
الأهمية الاجتماعية والاقتصادية للأموال الخارجة عن الميزانية
الأموال الإضافية للميزانية للدولة هي مزيج من الموارد المالية الموجودة تحت تصرف السلطات المركزية أو المحلية والحصول على هدف مستهدف. إنها رابط مهم في النظام المالي. يخضع الإجراء الخاص بتعليمهم واستخدامه بموجب القانون المالي.
بالنسبة للأشخاص الذين أصغر من ولدوا عام 1967 وأصغر سنا، فإن جزء التأمين هو 10٪، والتراكم - 4٪، 6٪ من ESN (26٪) يتم إرسالها إلى الميزانية الفيدرالية.
وفقا لذلك، من 1 كانون الثاني (يناير) 2002، يتم توزيع الأموال المرسلة من قبل أرباب العمل لتوفير المعاشات التقاعدية من قبل ثلاثة تدفقات.
صندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي إنها القيمة الثانية للصندوق التجاري الاجتماعي. تم إنشئه 1 يناير 1991 وفقا لقرار مجلس وزراء الاتحاد الروسي 25.12.90 رقم 600 "بشأن تحسين الإدارة والإجراءات لتمويل تكاليف التأمين الاجتماعي للعمال في RSFSR" من أجل ضمان تضمن الدولة في نظام التأمين الاجتماعي وتحسين السيطرة على صناديق الإنفاق اليمنى والفعالة تعمل حاليا وفقا لمرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 7 أغسطس 1992 كمؤسسة مالية وائتمانية غير تجارية مستقلة.
صندوق التأمين الاجتماعي، وكذلك صندوق المعاشات التقاعدية، مستقلة مستهدفة تماما. ويهدف إلى تمويل المدفوعات لمختلف فوائد الإعاقة المؤقتة والولادة، عند ولادة طفل، لرعاية طفل حتى تصل إلى سن 1.5 سنة، علاج سبا، لتحسين العمال وعائلاتهم، وكذلك أغراض أخرى.
اللوائح المعتمدة من FSS المعتمدة من قبل المرسوم الحكومي في 12 فبراير 1994 إلى الأهداف الرئيسية للصندوق، بالإضافة إلى توفير فوائد مضمونة وتطوير وترشيد برامج الدولة لحماية صحة العمال وتدابير تحسين التأمين الاجتماعي وبعد
يتم تشكيل صندوق التأمين الاجتماعي من خلال:
أقساط التأمين للمؤسسات والمؤسسات والمنظمات، وكذلك كيانات تجارية أخرى، بغض النظر عن أشكال الملكية؛
الدخل من الاستثمار جزءا من أموال الصناديق المجانية مؤقتا؛
مساهمات طوعية للمواطنين والكيانات القانونية؛
المهام من الميزانية الجمهورية للاتحاد الروسي لتغطية التكاليف المرتبطة بتوفير فوائد للأشخاص المتضررين من الإشعاع، وكذلك لأغراض أخرى.
بالنسبة للكيانات القانونية، تم إنشاء حالة من الخصومات لصندوق التأمين الاجتماعي بمبلغ 3.2٪ فيما يتعلق بالدفع المستحق للعمل. لا يتم إنتاج العمل في هذا الصندوق.
لضمان أنشطة المؤسسة، تم إنشاء مكتب مركزي، وفي المكاتب الإقليمية والقطاعية المركزية، تعمل أجهزات الصندوق.
تنفذ إدارة الصندوق من قبل رئيسها، الذي تم تعيينه من قبل حكومة الاتحاد الروسي.
صندوق التأمين الطبي الإلزامي (FOMS) التعليم وفقا للقانون "التأمين الطبي الإجباري للمواطنين في RSFSR" المؤرخ 28 يونيو 1991 رقم 499-1. يحدد القانون الأسس القانونية والاقتصادية والتنظيمية للتأمين الصحي. يهدف إلى تعزيز مصلحة ومسؤولية كل من المؤمن عليهم والمؤسسات والمؤسسات والمؤسسات والمنظمات في حماية صحة العمال.
يتم إنشاء الصندوق في المستوى الجمهوري والإقليمي. من خلال ذلك، يتم إرسال الأموال إلى شركات التأمين، مؤسسوها هي الإدارة المحلية. يمكن لشركات التأمين العمل فقط مع التراخيص ذات الصلة للتأمين الطبي الإلزامي. شركات التأمين، واختيار المؤسسات الطبية القادرة، ودفع خدماتها.
تستخدم صناديق الأموال لدفع تكاليف الخدمات الطبية المقدمة للمواطنين، وكذلك العلوم الطبية والبرامج الطبية وأغراض أخرى.
تتكون الأورام من قبل أقساط التأمين ومخصصات الميزانية. دافعي المدافعون من المؤسسات والمنظمات والمؤسسات بغض النظر عن أشكال الملكية والنشاط التنظيمي والقانوني، وكذلك الهيئات التنفيذية التي تدفع المدفوعات للمواطنين غير العاملة (الأطفال والطلاب والطلاب والمتقاعدين، إلخ)
يتم تحديد أجرة أقساط التأمين من قبل السلطة التشريعية العليا في تقديم حكومة الاتحاد الروسي. منذ عام 2005، هو 2.8٪ فيما يتعلق بالأجور المستحقة على جميع الأسباب، وفي الصندوق الفيدرالي - 0.8٪، في المؤسسات الإقليمية - 2٪. يتم تكليف السيطرة على تدفق أقساط التأمين الصحيحة في الوقت المناسب إلى الخدمة الضريبية الفيدرالية للاتحاد الروسي. من دفع أقساط التأمين، فإن المنظمات العامة للأشخاص ذوي الإعاقة معفاة ومؤسسات، رابطات تم إنشاؤها لتنفيذ الأغراض القانونية.
يتم منح جميع مواطني روسيا في مكان الإقامة أو في مكان العمل سياسة التأمين. هذه السياسة تعني أن الشخص يحصل على "مبلغ مضمون من الخدمات الطبية". سيتم تضمين هذا المجلد على الأقل "سيارة إسعاف"، ومعالجة الأمراض الحادة، والخدمات للحفاظ على النساء الحوامل والولادة، ومساعدة الأطفال، والمتقاعدين، والمعوقين.
العلاقات الإجمالية للتمويل التي تعكس تشكيل الأموال واستخدامها. يشمل النظام المالي للاتحاد الروسي تمويل الأفراد والكيانات القانونية (المنظمات التجارية وغير التجارية) والمالية المحلية والتمويل العام (ميزانية الدولة والصناديق الخارجة عن الميزانية).
يمنح التمويل وظائف اقتصادية: تنظيمي (من خلال التمويل، من الممكن التأثير على حجم النشاط التجاري) والتوزيع (عن طريق التمويل، يتم إعادة توزيع جزء من إجمالي المنتج الاجتماعي).
يقدم نظام ميزانية الاتحاد الروسي مزيجا من الميزانية الفيدرالية وميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والميزانيات المحلية وميزانيات الأموال من خارج الدولة الميزانية.
يتكون نظام ميزانية الاتحاد الروسي من ثلاثة ميزانيات المستوى:
المستوى الأول - الميزانية الفيدرالية وميزانيات الأموال الخارجة عن الميزانية الحكومية؛
· المستوى الثاني - ميزانيات الكيانات التأسيسية للاتحاد الروسي وميزانيات الأموال خارج الدولة الإقليمية خوارزمية؛
المستوى الثالث - الميزانيات المحلية.
يعتمد نظام ميزانية الاتحاد الروسي على المبادئ التالية:
· وحدة نظام ميزانية الاتحاد الروسي؛
الموضوعية والميزانية الكاملة؛
· مكافأة الدخل والنفقات بين مستويات نظام ميزانية الاتحاد الروسي؛
· استقلال الميزانيات؛
· توازن الميزانية؛
التغطية العامة (التراكمية) للنفقات في الميزانية؛
· شهره اعلاميه؛
· العنوان والطبيعة المستهدفة لاستخدام أموال الميزانية.
كشركة اقتصادية، تعرب الميزانية عن نظام العلاقات النقدية بين الدولة والكيانات الاقتصادية حول إعادة توزيع جزء من تكلفة نتاج اجتماعي لتلبية أهم التطور في هذه المرحلة من الاحتياجات العامة. كخطة مالية خاصة، تعد الميزانية وثيقة نفذتها قانونا والتي يتم فيها تحديد الدخل المقصود، ومصادر إيصالها ومديريها والمتسابقين المزعومين لهذه الأموال لتنفيذ مهام معينة للدولة والحكومات المحلية.
يتم وضع الميزانيات الموحدة لأغراض تخطيط الميزانية. تشكل الميزانية الفيدرالية والميزانيات الموحدة لرؤساء الاتحاد الروسي الميزانية الموحدة للاتحاد الروسي. تعوض ميزانية موضوع الاتحاد الروسي وميزانيات البلديات الواقعة على أراضيها الميزانية الموحدة لموضوع الاتحاد الروسي.
هناك طريقتان لتشكيل وصناديق الميزانية واستخدامها - الميزانية الفعلية والائتمان. طريقة الميزانية هي نوبة إلزامية لجزء من الدخل النقدي للمؤسسات والسكان والاستخدام المجاني لهذه الأموال لأغراض معينة.
ينطوي شكل الائتمان على تشكيل جزء من إيرادات الموازنة بسبب القروض الداخلية والخارجية، وكذلك قضاء جزء من الميزانية في شكل قروض ميزانية، وقروض للبلدان الأجنبية، إلخ.
أساس تشكيل قاعدة إيرادات الميزانية هي إيرادات الضرائب. تشمل إيرادات نانالوج: الإيرادات من الخصخصة، واستئجار الممتلكات الحكومية والبلدية، والإيصالات من القروض المحلية والخارجية، والصناديق من بيع احتياطيات الذهب والنقد الأجنبي وغيرها من الإيرادات غير الضريبية، بما في ذلك أرباح الأسهم في الأسهم المملوكة للدولة، الخدمات المدفوعة المقدمة من قبل سلطات الدولة والحكم الذاتي المحلي ومؤسسات الميزانية والغرامات والمصادرة، إلخ.
يمثل صندوق ميزانية فرقة العمل صندوقا للأموال التي تم تشكيلها كجزء من الميزانية بسبب دخل الهدف أو في ترتيب الخصومات المستهدفة من أنواع محددة من الدخل واستخدامها لتقدير منفصل. يتم استخدام أموال الميزانية المستهدفة بدقة لغرضها المقصود.
تؤخذ المساعدة المالية من ميزانية مستوى آخر من نظام ميزانية الاتحاد الروسي في شكل إعانات وأسمايع وإعانات الإعانات في الاعتبار في دخل الميزانية، وهو متلقي هذه الأموال. في شكل إعانات، يتم نقل الأموال لتحقيق توازن الميزانية الإجمالية، وتغطية النفقات الحالية دون تحديد هدف محدد. يتم نقل شكل فرعي لتغطية النفقات الحالية ولديه غرض مستهدف بدقة. في شكل إعانات، يتم نقل الأموال إلى تمويل التكاليف المرتبطة بالأنشطة التي تنفذ مستويات مشتركة ونظام نظام الميزانية.
إيرادات الموازنة الخاصة هي تلك الدخول التي تم إصلاحها على أساس دائم كليا أو جزئيا أقل من ميزانيات المستويات المعنية.
وتشمل هذه:
إيرادات الضرائب المنصوص عليها في الميزانيات ذات الصلة، وميزانيات الأموال الخارجة عن الميزانية في الدولة للاتحاد الروسي؛
الإيرادات غير الضريبية، وكذلك القوائم المترانية.
المساعدة المالية ليست دخلها الميزانية ذات الصلة، وهي ميزانية صندوق الدولة خارج الميزانية.
تشمل الدخل التنظيمي للميزانيات الضرائب الفيدرالية والإقليمية والمدفوعات الأخرى، التي أنشئت ثلاث سنوات على الأقل وفقا لمعايير الخصومات (كنسبة مئوية) في ميزانيات الكيانات التأسيسية للاتحاد الروسي أو الميزانيات المحلية للسنة المالية المقبلة.
يرتبط حجم الدخل التنظيمي بأقل ضمان ميزانية الحد الأدنى من المستوى الأدنى لنظام الميزانية. يعتمد على المعايير الاجتماعية الحكومية (الحد الأدنى للخدمات العامة المقدمة على حساب مخصصات الميزانية من المستوى الأعلى لنظام الميزانية).
تشمل الموارد المالية الإقليمية الموارد المالية للسلطة الإقليمية (الميزانية الإقليمية والصناديق الخارجة عن الميزانية الميزانية) والموارد المالية للمؤسسات الإقليمية التي تدخل تنفيذ البرامج الإقليمية الممولة على أساس قائم على الأسهم مع أموال من الميزانية الإقليمية.
تنقسم تكاليف الميزانيات اعتمادا على محتواها الاقتصادي إلى نفقاتها الحالية ورأس المال.
يتم إنشاء نفقات الميزانية التجميعية على الحالية والرأسمالية من خلال التصنيف الاقتصادي لتكاليف ميزانيات الاتحاد الروسي.
النفقات الرأسمالية للميزانيات هي تكلفة الأنشطة المبتكرة والاستثمارية التي تهدف إلى الاستثمار وفقا لبرنامج الاستثمار المعتمد؛ الأموال المقدمة كقروض ميزانية للأهداف الاستثمارية إلى الكيانات القانونية؛ التكاليف، في تنفيذ العقار الذي يتم إنشاؤه أو زيادةه، وهو ممل أمله الاتحاد الروسي، والكيانات المكونة للاتحاد الروسي، البلديات.
يمكن تشكيل نفقات الرأسمالية للميزانيات من خلال ميزانية التنمية.
إن نفقات الميزانية الحالية هي النفقات التي تهدف إلى ضمان العمل الحالي للهيئات الحكومية والحكومات المحلية ومؤسسات الميزانية، وتوفير الدعم الحكومي للميزانيات الأخرى والقطاعات الفردية للاقتصاد في شكل إعانات ودعم وروائح بشأن العملية الحالية.
تنفذ نفقات الميزانية في الأشكال التالية:
1. البدلات المتعلقة بمحتوى مؤسسات الميزانية؛
2. الأموال لدفع السلع والأعمال والخدمات للعقود الحكومية أو البلدية؛
3. التحويلات إلى السكان؛
4. مخصصات لتنفيذ القوى الحكومية الفردية المنصوص عليها إلى مستويات أخرى من السلطة؛
5. قروض الميزانية للكيانات القانونية (بما في ذلك الاعتمادات الضريبية والتأجيلات والتقسيط على دفع الضرائب والمدفوعات والالتزامات الأخرى)؛
6. إعانات ودعم للأفراد والكيانات القانونية؛
7. الاستثمارات في رأس المال المعتمد للكيانات القانونية؛
8. القروض الميزانية والإعانات والأسفرية والإعانات إلى ميزانيات المستويات الأخرى، الأموال الخارجة عن الميزانية الحكومية؛
9. القروض إلى الدول الأجنبية؛
10. الحفاظ على التزامات الديون، بما في ذلك الضمانات الحكومية أو البلدية.
شراء المنتجات للدولة، يتم تنفيذ البلدية على أساس إبرام عقد الدولة (متى يتم تجاوز قيمة معينة). يتم نشر هذه العقود على أساس تنافسي. مزيج من العقود يشكل أمر الدولة (البلدية).
في النفقات جزء من ميزانيات جميع المستويات، قد يتم توفير إنشاء أموال احتياطي.
إن مقدار أموال الاحتياط في ميزانيات الكيانات التشريعية للاتحاد الروسي ينشئ من قبل السلطات التشريعية (الممثلة) من الكيانات ذات الصلة عند الموافقة على الميزانيات للسنة المالية المقبلة.
تنفق أموال الأموال الاحتياطية على تمويل النفقات غير المتوقعة، بما في ذلك أعمال الترميم الطارئة للقضاء على آثار الكوارث الطبيعية التي جرت في السنة المالية الحالية.
ينفق صندوق الاحتياطي لرئيس الاتحاد الروسي على تمويل النفقات غير المتوقعة، وكذلك النفقات الإضافية المنصوص عليها في مراسيم رئيس الاتحاد الروسي. يتم تنفيذ تكلفة أموال الصندوق على أساس النظام المكتوب لرئيس الاتحاد الروسي. في الوقت نفسه، لا يسمح له بإنفاق أموال صندوق الاحتياطي للانتخابات، والاستفتاءات، وتغطية أنشطة رئيس الاتحاد الروسي.
العجز في الميزانية هو زيادة نفقات الميزانية. في حالة وجود ميزانية للسنة المالية المقبلة مع عجز مع القانون المعني (المقرر)، تتم الموافقة على مصادر تمويلها على الميزانية.
في الوقت نفسه، فإن نفقات الميزانية الحالية لموضوع الاتحاد الروسي، والميزانية المحلية قد لا تتجاوز دخل الميزانية ذات الصلة.
قد لا يتجاوز حجم العجز في الميزانية الفيدرالية إجمالي استثمارات الميزانية وتكلفة خدمة الديون العامة للاتحاد الروسي.
قد لا يتجاوز حجم العجز في الموازنة للكيان الأساسي للاتحاد الروسي 15٪ من دخله دون مراعاة المساعدة المالية من الميزانية الفيدرالية. يمكن إرسال إيصالات من مصادر تمويل فقط العجز في الموازنة في الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي لتمويل تكاليف الاستثمار ولا يمكن استخدامها لتمويل تكاليف الخدمة وسداد ديونه.
قد لا يتجاوز حجم العجز في الميزانية المحلية 10٪ من دخله دون مراعاة المساعدة المالية من الميزانية الفيدرالية وميزانية الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي. يمكن توجيه الإيصالات من مصادر تمويل عجز الموازنة المحلية إلى تمويل تكاليف الاستثمار الحصرية ولا يمكن استخدامها لتمويل تكاليف الخدمة وسداد الديون البلدية.
فائض الميزانية فائض إيرادات الموازنة على نفقاته. ينص قانون ميزانية الاتحاد الروسي على أنه إذا كان في عملية وضع أو النظر في مشروع الميزانية، فسيتم اكتشاف زيادة نفقات الميزانية، حتى يتم تخفيض موافقة الميزانية فائض الميزانية في التسلسل التالي:
قلل من إشراك الدخل من بيع الدولة أو الممتلكات البلدية (للميزانية الفيدرالية - للحد من إشراك الإيرادات من بيع احتياطيات الدولة والاحتياطيات)؛
توفير اتجاه أموال الميزانية لسداد إضافي لالتزامات الديون؛
زيادة نفقات الميزانية، بما في ذلك من خلال نقل جزء من ميزانيات الدخل من المستويات الأخرى.
إذا كانت التدابير المذكورة أعلاه غير لائقة، ينبغي تخفيض إيرادات ضريبة الميزانية عن طريق إجراء تغييرات وإضافات إلى التشريع الضريبي للاتحاد الروسي.
الأموال الخارجة عن الدولة هي أموال صناديق تشكلت خارج الميزانية الفيدرالية وميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. يتم إنشاؤها لحل (التمويل) المهام المحددة ذات الأهمية للدولة والمجتمع ككل.
يتم تقسيم الأموال الخارجة عن الميزانية إلى أموال اجتماعية واقتصادية. تعمل الأموال الخارجة عن الميزانية كمستقرة، متوقعة لفترة طويلة من مصدر الأموال المستخدمة لتمويل الاحتياجات الاجتماعية المحددة للأهمية على مستوى الدولة (أموال خارج الدولة خارجة عن الأغراض الاجتماعية)؛ لتمويل البرامج الاقتصادية الإقليمية أو الإدارية الفردية التي تنفذها الهيئات التنفيذية الفيدرالية، وكذلك مواضيع الاتحاد الروسي والهيئات الحكومية المحلية.
بالنسبة للأموال الخارجة عن الميزانية، تتميز بإنشاء مصادر دخلة واضحة، مما يتيح للتنبؤ بدقة بحجم أموال هذه الأموال، وليس أقل أهمية، والسيطرة على الاستخدام المستهدف لهذه الموارد المالية.
تختلف الأموال على الوضع القانوني وأهداف الخلق.
وفقا للوضع القانوني للأموال مقسمة إلى علنية ومحلية. الأول تحت تصرف السلطات المركزية (في دول مع الجهاز الفيدرالي، يمكن أن يكون أيضا تحت تصرف سلطات مواضيع الاتحاد)؛ والثاني هو تحت تصرف الحكومات المحلية.
اعتمادا على التركيز المستهدف للأموال، تنقسم الأموال الخارجة عن الميزانية إلى أموال المساعدة الاجتماعية (التي تسمى أحيانا صناديق التأمين الاجتماعي) والصناديق الاقتصادية. الأول هو المقصود أساسا لحل المشاكل الاجتماعية، والثاني - لديهم توجه اقتصادي.
في الاتحاد الروسي، تشمل صناديق المساعدة الاجتماعية: صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي (PF)؛ صندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي (FSS)؛ الصندوق الفيدرالي وصناديق التأمين الطبية الإقليمية الإقليمية (على التوالي، FFOMS و Tfoms).
يعزى إدخال المحاسبة الفردية في نظام التأمين الحكومي للمعاشات التقاعدية إلى العوامل التالية: 1) إنشاء شروط لتعيين المعاشات التقاعدية وفقا لنتائج عمل كل شخص مؤمن عليه؛ 2) ضمان موثوقية المعلومات حول الخبرة والأرباح التي تحدد كمية المعاش في غرضها؛ 3) تطوير مصلحة الأشخاص المؤمن عليهم في دفع أقساط التأمين إلى صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي؛ 5) إنشاء شروط لرصد دفع أقساط التأمين من قبل الأشخاص المؤمن عليهم.
بالنسبة لكل شخص مؤمن عليه، يفتح صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي حسابا شخصيا فرديا برقم تأمين دائم. يصدر صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي وتهديداته الإقليمية شهادة تأمين على تأمين تقاعد الدولة، والذي يحتوي على رقم تأمين وبيانات شخصية. يتلقى الشخص الذي جاء للعمل في عقد العمل لأول مرة شهادة تأمين في مكان العمل. يتم تخزين شهادات التأمين على تأمين تقاعد الدولة في الأشخاص المؤمن عليهم.
يمثل معلومات حول الأشخاص المؤمن عليهم داءات أقساط التأمين لصندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي. يقدم أصحاب العمل معلومات حول جميع الأشخاص الذين يعملون في عقد عملهم الذين يدفعون أقساط التأمين. يتم نقل المعلومات إلى سلطات الصندوق التي يتم فيها تسجيل هؤلاء أرباب العمل دافئ أقساط التأمين. المواطنون الذين يدفعون أقساط التأمين بشكل مستقل إلى الأساس أنفسهم يقدمون معلومات عن أنفسهم إلى سلطات الصندوق في مكان تسجيلهم كمدافع أقساط التأمين التأمين للتأمين على المعاشات التقاعدية الحكومية.
يتم إرسال أموال صندوق المعاشات التقاعدية إلى: دفع معاشات الدولة؛ دفع فوائد رعاية الطفل خلال سن سنة ونصف؛ توفير سلطات الحماية الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعاقين؛ الدعم المالي واللوجستية للأنشطة الحالية لصندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي وجسدادها.
تتم أكثر من 90٪ من تكاليف دفع معاشات الدولة من خلال سلطات الحماية الاجتماعية من خلال البنوك المعتمدة. في عدد من الموضوعات في الاتحاد الروسي، تم إنشاء خدمة تقاعدية واحدة، حيث يتم تنفيذ تعيين المعاشات التقاعدية ودفع المعاشات التقاعدية ودفع المعاشات التقاعدية. يتم جمع مساهمات التأمين في شكل خصومات من الضرائب الاجتماعية في حسابات الإدارات الإقليمية ل PF في الكيانات التأسيسية للاتحاد الروسي، حيث يتم تمويل تكاليف النفقات في المنطقة. إن إعادة توزيع الأموال بين إدارات PF الإقليمية لضمان توازن الدخل والنفقات يتم تنفيذها من قبل مجلس إدارة وكالة الأطراف من قبل مجلس إدارة السلطة الفلسطينية ومديريةها التنفيذية. تقدم مجلس إدارة تنفيذ الموازنة من قبل مجلس إدارة صندوق المعاشات التقاعدية للنظر فيه والموافقة على الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي ورئيس الاتحاد الروسي.
يتم التأمين الطبي في الاتحاد الروسي في نوعين: إلزامي وطوعي.
حل المشكلات المرتبطة بالإدارة الاجتماعية هي أهم وظيفة للدولة. في النموذج الروسي، تلعب الأموال المتخصصة التي أنشأتها السلطات دورا مهما من أجل تحسين الاتجاه ذي الصلة بالسياسة العامة ذات الصلة. ما هو تفاصيل عملهم؟
تتميز الأموال الخارجة عن الميزانية الحكومية منفصلة عن الهياكل الأخرى لنظام الإدارة المالية الوطنية للمنظمة، والتي تهدف إلى أداء مهام خاصة في مجال التنمية الاجتماعية والاقتصادية. في النموذج الروسي، يرتبط دور هذه الهياكل بدرجة كبيرة مع توفير المعاشات التقاعدية والتأمين الاجتماعي والصحي.
ما هي الفرق بين ميزانية الدولة والصناديق الخارجة عن الميزانية؟ المعيار الرئيسي هو استقلال الإدارة النقدية. على الرغم من أنه، كما لوحظ من قبل بعض الخبراء، مشروط بما فيه الكفاية. في أموال الميزانية، من المفترض أن الإبلاغ الصارم عن الهياكل ذات الصلة إلى السلطات. في صناديق النوع الإضافي الميزانية، بدوره، يتم التعبير عن طلب نقد أكثر حرية، على وجه الخصوص، في جانب استثماراتها ممكنا.
في روسيا، هناك ثلاثة أعمال أساسية في المستوى الفيدرالي، وهيكل خارجة عن النوع المناسب للنوع المناسب. أولا، هذا هو صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي. ترتبط أنشطتها بالأهم من حيث التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد في البلاد - الاستحقاق وتوزيع معاشات الدولة. ثانيا، هذا هو صندوق التأمين الاجتماعي. هو، بدوره، يحل المهام المرتبطة الاستحقاق ودفع أنواع مختلفة من الفوائد. ثالثا، هذا هو الصندوق الفيدرالي للتأمين الصحي الإلزامي. يوفر أداء نظام الدولة للرعاية الطبية المجانية.
PFR، FSS و FOMS هي الأموال الخارجة عن الميزانية الاجتماعية الحكومية. ولكن هناك فئة أخرى من هياكل النوع المقابل. وهي الصناديق الاقتصادية الخارجة عن الميزانية. وترتبط مهامهم، بدورها، بالتنمية الاقتصادية للدولة. واحدة من أكبر مؤسسات هذا النوع هي الصندوق الروسي للتنمية التكنولوجية. هناك أيضا هياكل قطاعية مختلفة مصممة لحل المهام الاقتصادية.
ما هي الوضع القانوني لهوات الأموال الخارجة عن الميزانية الحكومية في الاتحاد الروسي؟ كل هياكل من الهياكل المذكورة هي كيان قانوني مستقل. في الجانب القانوني، وكذلك في بعض مجالات التنمية الاقتصادية، فإن هذه الموضوعات مستقلة عن ميزانية روسيا. وهذا هو، دخل الصناديق الخارجة عن الدولة وتكاليفها غير المدرجة في الفئات ذات الصلة سمة النظم المالية على المستوى الفيدرالي والإقليمي أو البلدي.
في الوقت نفسه، صاحب المؤسسات، التي هي في السؤال - الدولة. وبناء على ذلك، فإن اختصاص السلطات الفيدرالية هي التنظيم القانوني لوظائف FIU و FSS و FOMS، وكذلك إدارة أنشطتها. بهذا المعنى، تعتمد الأموال الخارجة عن الميزانية الحكومية على السلطات. لذلك، على وجه الخصوص، تحدد السلطات الحكومية المختصة المشاكل الرئيسية في Fiu و FSS و FOMS ومصادر الدخل وكذلك اتجاه الاستخدام الفعال للأموال.
ومع ذلك، يتم إهانة الأموال أيضا بالسلطة التي تعكس مجموعة واسعة من الفرص للأنشطة المستقلة. وبالتالي، على وجه الخصوص، يمكن أن يحل Fiu و FSS و FOMS إلى حل المشكلات بشكل مسني بشكل كاف فيما يتعلق بالتوجيه التشغيلي وكذلك إدارة الموارد المالية. الموافقة على الأموال الموافقة على الميزانيات الداخلية، وتقديرات النفقات المختلفة، تعمل في موظفي المتخصصين المختصين. وفي الوقت نفسه، في بعض الحالات، قد يكون ممثلو سلطات الدولة حاضرا في هياكل إدارة الصندوق.
النظر في كيفية تلقي الأموال الخارجة عن الميزانية الحكومية التمويل. يتم تقديم المصادر الرئيسية لإيرادات الهياكل المعنية في الطيف التالي.
أولا، إنها بعض أنواع الضرائب والرسوم التي تنشأها القوانين الفيدرالية والإقليمية والبلدية. على سبيل المثال، بالنسبة ل PFR، FSS و FOMS هي أقساط التأمين للأموال الخارجة عن الميزانية للأسماء المقابلة. ثانيا، هذه مخصصات الميزانية. ثالثا، قد يكون ذلك ربحا من الأنشطة التجارية التي يمكن أن تمارس الأموال، ككيانات قانونية مستقلة،.
في بعض الحالات، يتم تنفيذ النقل إلى الأموال في الأموال من قبل المواطنين وغيرها من المنظمات حول حقوق الرعاية الطوعية. يمكن أن تكون هناك خيارات ممكنة مع إقراض أنشطة الهياكل ذات الصلة من البنك المركزي للاتحاد الروسي والبنوك التجارية.
ينطوي نظام الصناديق الخارجة عن الدولة على تصنيف هياكل النوع قيد النظر كجزء من مجموعة واسعة من المعايير. على سبيل المثال، هناك نوع من المنظمات المقابلة، وحالة يعتمد على مستوى الحكم السياسي. وهناك هذه الأموال الفيدرالية والإقليمية.
معيار آخر لتصنيف المنظمات هو مهام محددة. هناك أموال حكومية اجتماعية حكومية، وهناك تلك التي تحل المهام الاقتصادية بشكل رئيسي. قد تختلف المنظمات أيضا في الوضع القانوني. لذلك، هناك أموال وهياكل مستقلة بالكامل أو جزئيا مدمجة في الميزانية من خلال هذه الآلية أو تلك الآلية.
يجوز للدولة أيضا إنشاء أموال مستهدفة من خارج الميزانية التي تم إنشاؤها، كقاعدة عامة، بهدف تشكيل الآليات الأكثر فعالية لإدارة أنشطة أي قطاعات من الاقتصاد أو الإدارة السياسية. في الوقت نفسه، يشير بعض الخبراء إلى فئة الهدف، في الواقع، FIU، FSS و FOMS، لأن أنشطتهم تنطوي على حل المهام المتخصصة.
في الوقت نفسه، في الممارسة الروسية هناك أمثلة على وجود أموال الميزانية المستهدفة أيضا. على سبيل المثال، في التسعينيات، تم تقديم هذه المنظمات في النظام السياسي للاتحاد الروسي في أوسع طيف.
تم حل الأموال المنسوبة إلى الميزانية المستهدفة المهام في مجال بناء الطرق، والبيئة، وإنفاذ القانون، وتطوير الطاقة النووية وغيرها من مجالات التنمية الاجتماعية والاقتصادية. كما تم تشكيل الهياكل ذات الوضع القانوني المماثل في مناطق الاتحاد الروسي.
النظر في تفاصيل أنشطة الأموال المبرمجة الروسية الرئيسية الثلاثة - PFR، FSS و FOMS - المزيد.
صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي هو هيكل الدولة الرئيسي، مما يضمن الاستحقاق وتوزيع معاشات المواطنين في الاتحاد الروسي. هذه هي واحدة من أهم المؤسسات الاجتماعية. صندوق المعاشات التقاعدية - منظمة متكاملة رأسيا. أي أن الهياكل العالية لإدارتها تعمل على المستوى الفيدرالي، وهي تخضع للإدارات الإقليمية في FIU. ما هي الوظائف الرئيسية في FIU؟
أولا، تقوم هذه المنظمة بجمع أقساط التأمين التي تهدف إلى ضمان عمل نظام المعاشات التقاعدية للدولة. ثانيا، تؤدي FIU محاسبا مخصصا للمواطنين إلى الاستحقاق الصحيح للمعاشات التقاعدية. ثالثا، يقوم صندوق المعاشات التقاعدية بسحب الأموال واستثمار الأموال في إطار الآليات المنصوص عليها في القانون.
بسبب ما هي المصادر المالية التي تعمل بها FIU؟ من وجهة نظر تشريعية، يتم تعريف آليات الحصول على صندوق التقاعد في الدخل في قانون الضرائب والأفعال القانونية الأخرى ذات الصلة.
المصادر الرئيسية لإيرادات FIU، وفقا للمعايير المنشأة في قوانين الاتحاد الروسي:
مساهمات التأمين في الأموال الخارجة عن الميزانية المدرجة من قبل أرباب العمل ورجال الأعمال الفرديين؛
الاعتمادات الصادرة عن ميزانية الدولة التي تهدف إلى دفع المعاشات التقاعدية، وكذلك فهرسةها؛
تبرعات التبرعات للمواطنين والمنظمات.
نحن نعتبر الآن هيكل تكاليف FIU.
يتم تحديد تفاصيل توزيع تكاليف FIU من قبل أحكام القانون الاتحادي "بشأن معاشات العمل" والأفعال القانونية الاتحادية ذات الصلة، وكذلك مراسيم الرئيس. من بين الاتجاهات الرئيسية لتمويل صندوق المعاشات التقاعدية:
دفع المعاشات التقاعدية، بما في ذلك الروس الذين يعيشون في الخارج؛
دفع فوائد رعاية الأمومة خلال سن سنة ونصف؛
- المساعدة المادية للمسنين، وكذلك المواطنين المعوقين؛
حل القضايا المتعلقة بأنشطة الدعم المالي للهياكل الداخلية للمنظمة.
قد يوفر القانون أيضا مجالات أخرى من النفقات التي تنفذها Fiu.
يتم تقديم أموال خارج الدولة الخارجة عن الاتحاد الروسي مع مثل هذا الهيكل مثل FSS. تحط هذه المنظمة المهام المرتبطة بتوفير المساعدة الاجتماعية للمواطنين. تتراكم الصندوق وتوزيع الأموال للمواطنين والمنظمات لحل المهام ذات الصلة.
بنفس الطريقة، كما هو الحال في أنشطة FFS، يتم تكوين موارد FSS المالية على أساس تأمين، لكن توزيع الأموال في معيار إقليمي أو قطاعي. في النموذج الروسي، وبالتالي، فإن إدارة الأموال الخارجة عن الدولة لا تنفذ دائما من قبل الهيكل المرتبط للمؤسسات السياسية.
وهكذا، فإن الهياكل التنفيذية للمكتبات الإقليمية وممثلة، وكذلك الهياكل القطاعية، ورؤساء التوزيع النقدي، على مستوى الكيانات المكونة للاتحاد الروسي وفي مختلف مجالات الاقتصاد. هناك أيضا فروع لفصل كلا النوعين من الهياكل.
ما هي المهام الرئيسية في FSS؟ وتشمل هؤلاء الخبراء، بادئ ذي بدء، دفع المستشفى والأمومة وغيرها من الفوائد المرتبطة بالأمومة. أيضا، يمثل صندوق التأمين الاجتماعي مسؤولا عن التنفيذ والتنفيذ العملي للبرامج لحماية العاملين الصحيين وتحسين نظام توزيع الموارد المالية المستخدمة في حل المشكلات في اختصاصهم.
ما هي المصادر الرئيسية للتمويل لأنشطة FSS؟ كما في حالة FIU، يأتي النقد في صندوق التأمين الاجتماعي من خلال أقساط التأمين، مخصصات من الميزانية، وكذلك في شكل دخل من الاستثمار ورعاية المواطنين والمنظمات الطوعية. تكاليف FSS تعكس تفاصيل المهام التي تحلها المنظمة. وبالتالي، فإن دفع إجازة مرضية وأمومة وتوفير تدابير أخرى لدعم اجتماعي لمختلف فئات المواطنين في الاتحاد الروسي.
هيكل رئيسي آخر في النظام الروسي للصناديق الخارجة عن الدولة - FoMS. ترتبط الأهداف الرئيسية لهذا الهيكل بتوفير الظروف المثلى للنشاط، بدوره، المنظمات الإقليمية التي تنطوي وظائفها على حل القضايا في مجال التأمين الصحي الإلزامي. وهذا هو، وكذلك في حالة FSS، لا يتم التعبير عن التبعية الرأسية المباشرة في هذا المجال من الإدارة الاجتماعية كما هو معبر عنه كثيرا كما هو الحال في FIU.
لذلك في كل منطقة من الاتحاد الروسي، هناك صناديق تأمين صحية إلزامية إقليمية تم إنشاؤها بمفردها، وهي سلطات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي وفقا للتشريع الروسي. تتراكم هذه الهياكل عن طريق الأموال المنصوص عليها في الأفعال القانونية المختلفة وإرسالها إلى حل المشاكل المتعلقة بفعالية المتعلقة بتوفير الرعاية الطبية المجانية.
تعد المصادر الرئيسية لتمويل FoMS والهياكل الإقليمية ذات الصلة نوعا خاصا من أقساط التأمين والمخصصات من الميزانية، فضلا عن المساعدة الطوعية للمواطنين والمنظمات. تتعلق النفقات بالأهداف الرئيسية للمنظمة.
وهكذا، فإن تشكيل الأموال الخارجة عن الدولة والحفاظ على أنشطتها هي واحدة من الأهداف الرئيسية للسلطات الروسية في جانب الإدارة الاجتماعية الفعالة، والتي تعتمد إلى حد كبير على استدامة النظام السياسي بأكمله. وبالتالي، فإن مستوى نشاط كل هياكل ملحوظة، هناك حاجة إلى تحسين نماذج التراكم والتوزيع بشكل مستمر وتطوير آليات اتصال فعالة مع المواطنين بشأن القضايا الموضعية للمعاش والضمان الاجتماعي.
توفر الدولة استقلالية Fiu و FSS و FMS، ولكن في نفس الوقت يدعم هذه الأموال ماليا. الأموال التي لديهم، قد لا تكون كافية، وفي هذه الحالة هناك حاجة إلى تمويل إضافي من خلال مخصصات الميزانية.
تعد ميزانية الدولة هي الخطة المالية الرئيسية لتعليم وتوزيع واستخدام صندوق الدولة المركزية. الغرض الرئيسي هو خلق شروط التطوير الفعال للاقتصاد والإعلانات وتعزيز القدرة الدفاعية. يتكون نظام الميزانية من 3 عناصر: 1) الميزانية الفيدرالية وميزانيات الصناديق الخارجة عن الميزانية المملوكة للدولة 2) ميزانية موضوعات الاتحاد وميزانية الصناديق الحكومية الإقليمية بوبوبودخ. الصناديق الخارجة عن الميزانية هي الأموال النقدية ل GOS-VA التي لديها موعد مستهدف وغير مدرج في ميزانية الدولة. تتركز هذه الأموال في صناديق خاصة مخصصة لكل منها لاحتياجات معينة. صناديق الميزانية المستهدفة هي أموال نقدية تشكلت كجزء من الميزانية بسبب المصادر المستهدفة وتنفق بدقة لغرضها المقصود.
PRI: تتكون الميزانية من الدخل والنفقات. إيرادات تعكس مصادر الأموال. تكاليف الأهداف التي يتم توجيهها. مصادر إيرادات الميزانية: 1) ضرائب الرسوم والواجبات المصدر الرئيسي، 80-90٪ من الميزانية 2) الإيرادات غير الضريبية - عائدات 10-20٪ من استخدام الممتلكات الحكومية. ربح البنك المركزي، الإيرادات من قروض الدولة، وكذلك أموال ورقة Imissi. الاتجاهات الرئيسية النفقات الوليصية: 1) محتويات السلطات والإدارة 2) تأمين دول الدفاع 3) تمويل النظام القضائي 4) الدعم الشعبية HOZING 5) المجال الاجتماعي والحماية الاجتماعية 6) البحث الأساسي والترويج التقدم العلمي 7) وبعد إذا تجاوزت نفقات الدولة إيرادات العجز في ميزانية البلاد. أنواع النقص: 1) العجز الفعلي هو العجز الحالي للميزانية 2) العجز الرئيسي هو الفرق بين إجمالي النقص الحالي ومقدار المدفوعات لخدمة ديون الدولة 3) هي الهيكلية هي الفرق بين نفقات الدولة وإيرادات الميزانية التي سيتم قبولها في العمل الكامل. 4) دوري هو الفرق بين العجز الفعلي والعجز الهيكلي. إذا تجاوز الدخل التكاليف، فائض الميزانية في البلاد.
طرق تغطية العجز في الميزانية: 1) تخفيض نفقات الدولة 2) زيادة الدخل (أ) بيع احتياطيات الذهب والنقد الأجنبي (كومة من الدولة VA) ب) بيع الملكية الحكومية ج) Imissia of Paper Money D) القروض (الداخلية والناس المنزليين في الناس والبنوك والأوراق المالية والأوراق المالية والجوهر) نتيجة النتيجة الإفراط في التضخم التضخم في التضخم في التضخم في العام المقبل، نتيجة الاقتراض الداخلي ل OSL إلى البارزة للاستثمارات الخاصة من القطاع الحقيقي والانخفاض في النتيجة المؤيدة ل BP (الناتج المحلي الإجمالي) الاقتراض الخارجي للحاجة إلى دفع الفائدة والدكتور وغير المستبعد تأثير السياسة (القروض في صندوق النقد الدولي، الولاية، نادي لندن (توحيد بنوك الدائن)
الضريبة هي دفع مجاني إلزامي جاهز من المنظمات والأفراد من أجل ضمان ماليا أنشطة المؤسسات الحكومية والبلدية. المجموعة هي مساهمة إلزامية مكلفة من المنظمات والأفراد لرسالة إجراءات مهمة قانونا من قبل سلطات الدولة. واجب هو حالة قابلة للتحمل ضريبة من البضائع المصدرة والمستوردة. تشكل مجمل الضرائب والرسوم والرسوم والمدفوعات الدكتور نظاما ضريبي. الهدف من الضرائب هو أن قاعدة الضرائب يتم فرضها (الدخل والدخل) - هذه هي قيمة ضريبة كائن الضرائب، والقيمة من الضرائب مشحونة. معدل الضريبة هو قيمة المستحقات الضريبية لكل وحدة من القاعدة الضريبية. (هذا هو الحجم الذي يتم فيه شحن الضرائب) تصنيف الضرائب: 1) على مواضيع الدفع أ) Peff الأشخاص (ضريبة الدخل) ) ب) شخص (ضريبة الممتلكات) 2) للحصول على موعد أ) عامة (تشكيل ميزانية GOS-VA) B) المستهدفة (التي تنفق على استخدام الغرض، مثال ضريبة النقل) 3) من خلال طريقة الانسحاب أ) لدينا عنوان HAR-EP IE مباشرة، حتى مباشرة مع شخص مادي مادي معين أو Yur (NDL، ضريبة الممتلكات، النقل) ب) يتم توجيه الاتهام من السلع والخدمات بما في ذلك السلع في سعر البضائع، مما يدفعها لأولئك الذين يشترون البضائع (ضريبة المكوس، ضريبة القيمة المضافة، الواجب) 4) تصنيف الحالة - وفقا للملحقات إلى مستويات الإدارة أ) الفيدرالي ب) الإقليمية ج) المحلية (على الأرض) 5) من خلال طريقة الضرائب الجسور من سعر الفائدة، معدل الضريبة أ) معدل ضريبة فردي نسبي لا يعتمد على قيمة القاعدة الضريبية (على الدخل) ب) التقدمي (مع زيادة زيادة معدل الضريبة الضريبية) بنقل الضرائب ج) التراجع في قاعدة الضرائب المتزايدة تخفيض سعر الضريبة G) المجموعة الصلبة في المبلغ المطلق لكل وحدة من الخطارات الصوتية، بغض النظر عن مقدار الدخل. التخفيض النقدي التدريجي عدم المساواة الاجتماعية في البلاد. والعكس التراجع بالعكس زيادة.
Utkin E. A. Denisov A. F.
جزء منفصل من الموارد المالية للمنطقة أموال للميزانية والميزانية من خارج الميزانية يمكن أن تكون دائمة أو تم إنشاؤها لفترة زمنية معينة. ينظم إنشاء وتنظيم أنشطته التشريعات الفيدرالية والإقليمية. يتم قبول مواضيع الاتحاد التشريعات العامة وقوانين خاصة بشأن إنشاء أموال محددة.
يتم إنشاء أموال الميزانية كجزء من الميزانية الإقليمية كأموال منفصلة للميزانية من أجل:
التمويل المستهدف لأعلى أولويات الاقتصاد الإقليمي؛
القضاء على الآثار الضارة لحالات الطوارئ؛
البرامج الاجتماعية والاقتصادية والبيئية والعلمية والتقنية وغيرها من البرامج الهامة للمنطقة والأحداث.
يمثل الصندوق خارج الميزانية جزءا منفصلا من الموارد المالية للمنطقة، وهو ليس جزءا من الميزانية الإقليمية ووجود مصادر تكوين مستقلة والتوجيه المستهدف للاستخدام.
في المناطق تشكلت وتشغيلها:
الانقسامات الإقليمية للأموال الخارجة عن الميزانية الفيدرالية؛
الأموال الخارجة عن الميزانية الإقليمية التي تتميز أموالها بممتلكات إقليمية؛
أموال خارجة عن الخارجة عن البلديات.
على سبيل المثال، فإن قانون منطقة تيل "على الميزانية والصناديق الخارجة عن الميزانية لمنطقة توفة" في 18 مايو 1995 ينص على أموال الميزانية التالية:
الصندوق المستند
صندوق الدعم المالي للأراضي؛
صندوق الدعم المالي لأهم قطاعات الاقتصاد الوطني؛
مؤسسة لتطوير المنطقة؛
صندوق الدعم بعد الثورة؛
صندوق دعم ريادة الأعمال القاصر والمتوسطة؛
صندوق المنتجات الزراعية والمواد الخام والغذاء؛
صناديق أخرى وفقا للبرامج المعتمدة للسنة المالية المقبلة.
هذه أموال الميزانية المستهدفة، باستثناء صندوق الدعم المالي لأهم قطاعات الاقتصاد الوطني، يمكن أن تتحد في ضمانات ميزانية واحدة. تشمل أموال الميزانية الاحتياطية للمنطقة صندوق القضاء في حالات الطوارئ، الصندوق النزاعي للمؤسسات الوحيدة للسلطة التنفيذية.
الأموال الخارجة عن الميزانية الإقليمية هي الأموال:
تطوير منطقة المنطقة؛
الدعم الاجتماعي للسكان؛
الإدارة الإقليمية
بيئي؛
تطوير الإسكان وغيرها؛
الأموال المحلية الخارجة عن الميزانية التي تشكلها الحكومات المحلية.
تهدف صناديق الأموال الخارجة عن الميزانية الإقليمية إلى تمويل مجموعة من البرامج والأحداث المستهدفة، لحل المناطق الاقتصادية والاجتماعية والبيئية وغيرها من المناطق ذات السكان.
يتم تنظيم استخدام أموال الميزانية والصناديق الخارجة عن الميزانية من قبل الفعل التنظيمي ذات الصلة بموضوع الاتحاد. تم إنشاء هيكل دخل ونفقات كل صندوق ميزانية في اللوائح الصادرة عن الصندوق، ويتم تحديد مبلغها في الميزانية الإقليمية. يتم تكوين الدخل ونفقات أموال الصندوق الخارج عن الميزانية وفقا للقانون الإقليمي بشأن ميزانية هذا الصندوق، حيث يتم تسجيل هيكل الدخل والنفقات. يتم وضع هذه الميزانيات من قبل هيئات إدارة الصندوق وتقديمها للموافقة عليها الإدارة الإقليمية في وقت واحد مع مشروع القانون بشأن ميزانية المنطقة.
من الميزانية والصناديق الخارجة عن الميزانية، يمكن إصدار القروض بالطريقة وعند الشروط التي تحددها قانون الميزانية الإقليمية. ينص القانون التشريعي المعني بميزانية الصندوق الخارج عن الميزانية على الحد الأقصى للمبلغ من الأموال المخصصة على أساس قابل للإرجاع، وكذلك شروط حكمهم.
يمكن وضع أموال مجانية مؤقتا للميزانية والصناديق الخارجة عن الميزانية بالطريقة وعلى الشروط المنصوص عليها في التشريعات الإقليمية في الأصول التي تجلب الإيرادات. يمكن تحديد النظام التشريعي من خلال تنظيم الأسهم التأمين. لا ينبغي أن تكون البقايا في حسابات الأموال الخارجة عن الميزانية في البنوك أقل من مخزون التأمين المعمول بها.
يتم إنشاء هيئات جماعية خاصة لإدارة الميزانية والصناديق الخارجة عن الميزانية، والتي قد تشمل ممثلين عن الهيئات التنفيذية والتشريعية لموضوع الاتحاد، المدير التنفيذي للأموال ذات الصلة، وممثلي المؤسسات، والمنظمات والمؤسسات، والأطراف المعنية الأخرى.
تشكل العديد من المناطق صناديق البيئة الميزانية المستهدفة. في موسكو، يتم تشكيل أموال مثل هذا الصندوق على حساب المصادر التالية:
خصومات من رسوم الانبعاثات، وتفريغ الملوثات إلى البيئة، والتخلص من النفايات، وأنواع أخرى من التلوث والاستخدام غير المنطقي للموارد الطبيعية؛
الأموال التي تم الحصول عليها بموجب مطالبات التعويض عن الأضرار الناجمة عن البيئة، ومن غرامات التسلق للجرائم البيئية، انتهاكات المعايير الصحية والقواعد؛
الأموال في شكل تعويض عن الضرر في بناء وتشغيل المرافق، تنفيذ العمل الذي له تأثير سلبي على البيئة؛
الأموال المخصصة للمناظر الطبيعية التعويض؛
الأموال الواردة من تنفيذ الأدوات المصادرة للصيد ومصائد الأسماك، والملعومة بشكل غير قانوني بمساعدتهم؛
التبرعات للمؤسسات والمنظمات والمؤسسات والجمعيات لمواطني الاتحاد الروسي، وكذلك الكيانات القانونية الأجنبية والأفراد؛
مصادر الأموال الأخرى التي لا تتعارض مع التشريعات الحالية ومهام أنشطة الصندوق.
تنفق أموال الصندوق البيئي في المجالات التالية:
تطوير وتنفيذ الأهمية الحضرية والإقليمية للبرامج والمشاريع الرامية إلى تحسين جودة البيئة وضمان السلامة البيئية للسكان؛
تدابير التمويل للحفاظ على المجمعات الطبيعية واستعادةها، موارد الأراضي والحياة البرية، محتوى، تطوير أراضي المعقدة الطبيعية والتوسع في المناطق الأمنية والترفيهية؛
تمويل بناء وإعادة بناء الأجسام البيئية؛
تمويل إنشاء وتحسين أنظمة المراقبة البيئية الآلية، وكذلك الاستحواذ على قياس القياس والمعدات التحليلية؛
تمويل أعمال البحث والتطوير، وتطوير قاعدة تنظيمية وتشريعية في مجال حماية البيئة، وكذلك إدخال تقنيات توفير الموارد والصديقة للبيئة؛
تمويل إنشاء وتوسيع سوق الخدمات البيئية وإنتاج المعدات البيئية؛
برامج التمويل للتعليم البيئي للسكان، إجراء حلقات دراسية تعليمية ومؤتمرات، معارض ومسابقات؛
إعداد ونشر التقرير السنوي عن حالة البيئة؛
تمويل التقييم الأثر البيئي للدولة ذات طبيعة غير مجدولة وأثر رجعي، وكذلك فحص المشروعات الممولة على حساب الصندوق؛
إصدار بالطريقة المقررة لقروض الميزانية لتنفيذ الأنشطة البيئية؛
تنظيم تنفيذ الأنشطة البيئية الممولة على حساب الصندوق؛
أغراض أخرى تتعلق بحماية البيئة.
تشكل العديد من المناطق أيضا أموال الميزانية المستهدفة لمكافحة الجريمة. تختلف أموال هذه الأموال بشأن تمويل البرامج الحضرية لمكافحة الجريمة، وتعزيز القاعدة المادية والتقنية، وتمويل النفقات غير المتوقعة للطبيعة المادية والتقنية للهياكل التي تنفذ القانون والهياكل العسكرية التي تنفذ القانون وغيرها.
على سبيل المثال، في موسكو، يتم تشكيل أموال مكافحة الجريمة على حساب المصادر التالية:
تبرعات التبرعات للمؤسسات والمنظمات والتعاونيات والمنظمات العامة والتشكيلات والمواطنين والمنظمات الأجنبية والأفراد؛
جزء من الأموال الواردة من تنفيذ الأسهم الاقتصادية الفردية مع المنظمات الأجنبية والشركات؛
85 في المائة من النقود المدفوعة كغرامات تفرضها هيئات الشؤون الداخلية باستثناء الغرامات التي ينشئها القوانين الفيدرالية؛
الرسوم المختلفة المشحونة على وصفات إنفاذ القانون؛
رسوم إجراء بحث الأرقام من أجزاء الأجزاء والمجاميع من المركبات؛
25 في المئة من الأموال الواردة من بيع التراخيص المزاد لتسجيل المتخصصين الأجانب المدعوين؛
3 في المئة من تكاليف تكاليف إجراء الهيئات العامة للعقارات في ترتيب تنفيذ قرارات المحكمة؛
رسوم تسجيل المواطنين يقيمون بشكل دائم خارج روسيا؛
الدفع لإصدار جوازات السفر وإدراجها لهم.
كجزء من الميزانية العامة أو داخل الصناديق الميزانية والخارجة عن الميزانية، يمكن قبول ميزانيات البرمجيات، I.E. الميزانيات التي تم إنشاؤها في بعض البرامج والمشاريع التي تلقت اسم ميزانيات البرنامج. تكاليف البرامج تعميم إجمالي التكاليف التي يتم الحصول عليها عن طريق تجميع تكاليف وحدات مختلفة من المنظمة. تفاصيل مفصلة عن نفقات أقسام المنظمة الخاصة بالميزانية البرنامجية اختيارية، لأنها لا تستند دائما إلى أنشطة هذه الوحدات فقط، وكذلك لأن المنظمة يمكن أن تكون محتلة في وقت واحد في العديد من البرامج التي تتحمل بها وحدات محددة مسؤولة عن الأنشطة وبعد
عادة ما تهدف ميزانية البرنامج إلى المدى الطويل ومدة طويلة. تعتمد ميزانية البرامج على تقييم ما يجب توقع النتائج في المستقبل.
تنظم ميزانية البرنامج إنفاق الميزانية على البرامج أو المجالات الوظيفية لضمان تحقيق الأهداف. العناصر الرئيسية لهذه العملية هي تخطيط طويل الأجل، وضع الأهداف، تطوير البرامج، تحليل النشاط. ومع ذلك، ينبغي أن يؤخذ في الاعتبار أن الأخطاء التي تم إجراؤها في صياغة الأهداف وتطوير البرامج قد تنعكس بشكل مؤلم في فعالية أنشطة السلطات البلدية بشكل عام.
يتكون تطوير ميزانية البرنامج من أربع مراحل أساسية:
تحديد الأهداف، واختيار طرق، تسلسل الخطوات والوقت لتحقيق الأهداف؛
حساب التكاليف لتنفيذ كل خطوة مطلوبة؛
تطوير برنامج عمل كامل مطلوب لتحقيق الأهداف؛
تحديد معايير تقييم مدى نجاح الأهداف.
في الممارسة العملية، غالبا ما تختلف الأحداث الحقيقية في المجالات الاقتصادية والاجتماعية والسياسية بشكل كبير عن أولئك الذين اقترحوا، يقوض موثوقية الحسابات المخططة في إعداد الميزانية الطويلة الأجل. غالبا ما يتم تقدير العمليات الحسابية المخططة وغير واقعي للتنفيذ. تحليل نسبة التكاليف والنتائج لا يأخذ دائما في الاعتبار النتائج غير المباشرة أو الآثار الجانبية المتمثلة في العمل أو المزعوم. قد لا يكون هناك تحليل موضوعي للنتائج ممكنا.
تتمثل طبيعة إجراءات تطوير ميزانية البرنامج في مركزة عملية صنع القرار. تقع مسؤولية القرارات والسياسات المختارة على الهيئات المركزية، مما يؤدي إلى تحسن في تنسيق الأنشطة، ولكن بسبب فقدان المبادرة في مستويات أقل من صنع القرار. هذه الميزانية تتطلب تنسيق مركزي ثابت وتفاعل واضح من الأداء. لاحظ المتخصصون أن هذا النهج يدمر قنوات الاتصال المتاحة بين الوحدات الإدارية. نظرا لأن مخططات الروابط التنظيمية اللازمة لتنفيذ كل برنامج فرعي سيكون مختلفا عن كل حالة محددة، فلن تنشئ قناة اتصال مستدامة واحدة بدلا من ذلك. تؤدي بدائل اتجاه التحليل إلى حالة عدم اليقين المستمرة لجميع أصحاب المصلحة بدلا من استقرار نظم الميزانية السابقة.
بشكل عام، تتمتع ميزانية البرنامج بعقارة محدودة ويمكن أن تكون مفيدة للتنفيذ المركزي لنظام معين من التدابير التي لا يمكن تنفيذها بفعالية وتنفذ فورا من خلال الخدمات ذات الصلة في إطار التخطيط والميزنة الحالية.
فهرس
لإعداد هذا العمل، تم استخدام المواد من الموقع http://www.i-u.ru/
