الاتحاد الروسي مرسوم صادر عن رئيس الاتحاد الروسي
من أجل توحيد جهود الهيئات التنفيذية الاتحادية ، وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والمنظمات والمواطنين في الاتحاد الروسي في مجال ضمان الأمن القومي
2 - إلى أمين مجلس الأمن في الاتحاد الروسي:
تقديم تقرير سنوي عن حالة الأمن القومي والتدابير الرامية إلى تعزيزه ، بما في ذلك التقدم المحرز في تنفيذ استراتيجية الأمن القومي للاتحاد الروسي حتى عام 2020 ؛
تقديم مشاريع القوانين التنظيمية لرئيس الاتحاد الروسي بشأن تنفيذ استراتيجية الأمن القومي للاتحاد الروسي حتى عام 2020 ؛
تقديم مقترحات لمواءمة الإجراءات القانونية التنظيمية لرئيس الاتحاد الروسي مع هذا المرسوم.
3. التعرف على أنه غير صالح:
4. يعمل بهذا المرسوم من تاريخ التوقيع عليه.
الرئيس
الاتحاد الروسي
دي ميدفيديف
1. تغلبت روسيا على عواقب الأزمة السياسية والاجتماعية - الاقتصادية المنهجية في أواخر القرن العشرين - وأوقفت التدهور في مستوى ونوعية حياة المواطنين الروس ، وصمدت أمام ضغوط النزعة القومية والانفصالية والإرهاب الدولي ، ومنعت تشويه سمعة النظام الدستوري ، والحفاظ على السيادة والسلامة الإقليمية ، أعاد القدرة على زيادة قدرته التنافسية ودعم المصالح الوطنية كموضوع رئيسي للعلاقات الدولية متعددة الأقطاب الناشئة.
يتم تنفيذ سياسة الدولة في مجال الدفاع الوطني ، وأمن الدولة والأمن العام ، والتنمية المستدامة لروسيا ، الملائمة للظروف الداخلية والخارجية. لقد وُضعت المتطلبات الأساسية لتعزيز نظام الأمن القومي ، وتم تعزيز الحيز القانوني. تم حل المهام ذات الأولوية في المجال الاقتصادي ، ونمت جاذبية الاستثمار للاقتصاد الوطني. في الأصل يتم إحياء المثل الروسية والروحانية والموقف اللائق تجاه الذاكرة التاريخية. يتم تعزيز الموافقة العامة على أساس القيم المشتركة - حرية واستقلال الدولة الروسية ، والإنسانية ، والسلام الدولي ، ووحدة ثقافات الشعب متعدد الجنسيات في الاتحاد الروسي ، واحترام تقاليد الأسرة ، والوطنية.
بشكل عام ، المتطلبات الأساسية للوقاية الموثوقة من التهديدات الداخلية والخارجية للأمن القومي ، والتنمية الديناميكية وتحويل الاتحاد الروسي إلى واحدة من القوى الرائدة من حيث التقدم التكنولوجي ، ونوعية حياة السكان ، والتأثير على العمليات العالمية تم تشكيلها.
في سياق عولمة عمليات التنمية العالمية ، والعلاقات السياسية والاقتصادية الدولية ، التي تشكل تهديدات ومخاطر جديدة لتنمية الفرد والمجتمع والدولة ، تنتقل روسيا ، بصفتها ضامنًا للتنمية الوطنية الناجحة ، إلى دولة جديدة السياسة في مجال الأمن القومي.
2- إن التوجهات الرئيسية لضمان الأمن القومي للاتحاد الروسي هي أولويات وطنية استراتيجية تحدد مهام أهم التحولات الاجتماعية والسياسية والاقتصادية لتهيئة الظروف الآمنة لإعمال الحقوق والحريات الدستورية لمواطني الاتحاد الروسي. الاتحاد الروسي ، وتنفيذ التنمية المستدامة للبلاد ، والحفاظ على وحدة أراضي وسيادة الدولة.
3. استراتيجية الأمن القومي للاتحاد الروسي حتى عام 2020 هي نظام معترف به رسميًا للأولويات والأهداف والتدابير الاستراتيجية في مجال السياسة الداخلية والخارجية التي تحدد حالة الأمن القومي ومستوى التنمية المستدامة للدولة في الدولة. طويل الأمد.
تستند الأحكام المفاهيمية في مجال ضمان الأمن القومي إلى الترابط والترابط الأساسيين لاستراتيجية الأمن القومي للاتحاد الروسي حتى عام 2020 ومفهوم التنمية الاجتماعية والاقتصادية طويلة الأجل للاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2020 .
4. هذه الاستراتيجية هي الوثيقة الأساسية للتخطيط لتطوير نظام ضمان الأمن القومي للاتحاد الروسي ، والذي يحدد إجراءات الإجراءات والتدابير لضمان الأمن القومي. إنه أساس التفاعل البناء بين السلطات العامة والمنظمات والجمعيات العامة لحماية المصالح الوطنية للاتحاد الروسي وضمان أمن الفرد والمجتمع والدولة.
5. الهدف الرئيسي لهذه الاستراتيجية هو خلق والحفاظ على الظروف الداخلية والخارجية المواتية لتنفيذ الأولويات الوطنية الاستراتيجية من قبل قوات الأمن الوطني.
6. تستخدم هذه الاستراتيجية المفاهيم الأساسية التالية:
"الأمن القومي" - حالة حماية الفرد والمجتمع والدولة من التهديدات الداخلية والخارجية ، مما يسمح بضمان الحقوق الدستورية والحريات والنوعية اللائقة ومستوى المعيشة للمواطنين ، والسيادة والسلامة الإقليمية والتنمية المستدامة للبلاد. الاتحاد الروسي والدفاع والأمن للدولة ؛
"المصالح الوطنية للاتحاد الروسي" - مجموعة من الاحتياجات الداخلية والخارجية للدولة لضمان الأمن والتنمية المستدامة للفرد والمجتمع والدولة ؛
"تهديد للأمن القومي" - إمكانية مباشرة أو غير مباشرة للإضرار بالحقوق الدستورية والحريات والنوعية اللائقة ومستوى معيشة المواطنين ، والسيادة والسلامة الإقليمية ، والتنمية المستدامة للاتحاد الروسي ، والدفاع وأمن الدولة ؛
"الأولويات الوطنية الاستراتيجية" - أهم مجالات ضمان الأمن القومي ، والتي يتم فيها إعمال الحقوق والحريات الدستورية لمواطني الاتحاد الروسي ، وتحقيق التنمية الاجتماعية والاقتصادية المستدامة وحماية سيادة البلد واستقلاله وسلامته الإقليمية خارج؛
"نظام الأمن القومي" - قوى ووسائل ضمان الأمن القومي ؛
"قوات الأمن الوطني" - القوات المسلحة للاتحاد الروسي ، والقوات الأخرى ، والتشكيلات والهيئات العسكرية التي تنص فيها التشريعات الفيدرالية على الخدمة العسكرية و (أو) لإنفاذ القانون ، فضلاً عن الهيئات الحكومية الفيدرالية المشاركة في ضمان الأمن القومي للدولة الدولة على أساس التشريع الاتحاد الروسي ؛
"الأمن القومي يعني" - التقنيات ، وكذلك الوسائل التقنية والبرمجيات واللغوية والقانونية والتنظيمية ، بما في ذلك قنوات الاتصالات المستخدمة في نظام الأمن القومي لجمع أو تشكيل أو معالجة أو إرسال أو تلقي معلومات حول حالة الأمن القومي والتدابير لتقويتها.
7 - تركز قوى ووسائل ضمان الأمن القومي جهودها ومواردها على ضمان الأمن القومي في المجالات السياسية والاقتصادية والاجتماعية المحلية ، وفي مجال العلوم والتعليم ، وفي المجالات الدولية والروحية والإعلامية والعسكرية والصناعية العسكرية. والمجالات البيئية ، وكذلك في مجال السلامة العامة.
8 - يسير تطور العالم على طريق العولمة في جميع مجالات الحياة الدولية ، التي تتميز بدينامية عالية وترابط الأحداث.
تفاقمت التناقضات بين الدول ، المرتبطة بالتنمية غير المتكافئة نتيجة عمليات العولمة ، وتعميق الفجوة بين مستويات رخاء الدول. أصبحت القيم ونماذج التنمية موضوع منافسة عالمية.
لقد ازداد ضعف جميع أعضاء المجتمع الدولي في مواجهة التحديات والتهديدات الجديدة.
نتيجة لتعزيز المراكز الجديدة للنمو الاقتصادي والنفوذ السياسي ، يظهر وضع جيوسياسي جديد نوعياً. وهناك اتجاه آخذ في الظهور نحو إيجاد حلول للمشاكل القائمة وتسوية أوضاع الأزمات على أساس إقليمي دون مشاركة قوى غير إقليمية.
إن فشل الهيكل العالمي والإقليمي القائم ، الموجه ، لا سيما في المنطقة الأوروبية الأطلسية ، فقط نحو منظمة حلف شمال الأطلسي ، فضلا عن النقص في الصكوك والآليات القانونية ، يشكلان تهديدا متزايدا للأمن الدولي.
9 - أدى الانتقال من المواجهة الجماعية إلى مبادئ الدبلوماسية المتعددة النواقل ، فضلا عن إمكانات الموارد لروسيا والسياسة البراغماتية لاستخدامها ، إلى توسيع إمكانيات الاتحاد الروسي لتعزيز نفوذه على المسرح العالمي.
لدى الاتحاد الروسي إمكانات كافية للاعتماد على تهيئة الظروف على المدى المتوسط لتوحيده بين الدول الرائدة في الاقتصاد العالمي على أساس المشاركة الفعالة في التقسيم العالمي للعمل ، وزيادة القدرة التنافسية العالمية للاقتصاد الوطني ، إمكانات الدفاع ، ومستوى الدولة والأمن العام.
10- الانتكاسات المحتملة للنهج العسكرية الأحادية الجانب في العلاقات الدولية ، والتناقضات بين المشاركين الرئيسيين في السياسة العالمية ، وخطر انتشار أسلحة الدمار الشامل ووقوعها في أيدي الإرهابيين ، فضلاً عن تحسين أشكال الأنشطة غير المشروعة في المجالات السيبرانية والبيولوجية في التكنولوجيا العالية. ستشتد المواجهة المعلوماتية العالمية ، وستتزايد الأخطار التي تهدد استقرار البلدان الصناعية والنامية في العالم ، وتنميتها الاجتماعية - الاقتصادية ومؤسساتها الديمقراطية. سوف تتطور المشاعر القومية وكراهية الأجانب والنزعة الانفصالية والتطرف العنيف ، بما في ذلك تحت شعارات التطرف الديني. سيزداد الوضع الديموغرافي العالمي والمشاكل البيئية سوءًا ، وستزداد التهديدات المرتبطة بالهجرة غير المنضبطة وغير الشرعية ، والاتجار بالمخدرات والاتجار بالبشر ، وأشكال أخرى من الجريمة المنظمة العابرة للحدود. من المحتمل انتشار الأوبئة التي تسببها فيروسات جديدة لم تكن معروفة من قبل. سوف يصبح النقص في المياه العذبة أكثر واقعية.
11 - سينصب اهتمام السياسة الدولية في المدى الطويل على امتلاك مصادر موارد الطاقة ، بما في ذلك في الشرق الأوسط ، وعلى جرف بحر بارنتس وفي مناطق أخرى من القطب الشمالي ، في حوض بحر قزوين و في آسيا الوسطى. وسيستمر التأثير السلبي على الوضع الدولي في المدى المتوسط بسبب الوضع في العراق وأفغانستان ، والصراعات في الشرق الأوسط ، في عدد من البلدان في جنوب آسيا وأفريقيا ، وفي شبه الجزيرة الكورية.
12 - يمكن أن تؤدي الحالة الحرجة للسلامة المادية للمواد والمرافق الخطرة ، ولا سيما في البلدان التي تعاني من حالة سياسية داخلية غير مستقرة ، وكذلك انتشار الأسلحة التقليدية التي لا تتحكم فيها الدول ، إلى تفاقم الأسلحة القائمة وظهور أسلحة جديدة. الصراعات الإقليمية وبين الدول.
في ظروف التنافس على الموارد ، لا يتم استبعاد حل المشكلات الناشئة باستخدام القوة العسكرية - فقد يتم انتهاك توازن القوى الحالي بالقرب من حدود الاتحاد الروسي وحدود حلفائه.
سيزداد خطر زيادة عدد الدول التي تمتلك أسلحة نووية.
سيتم تضييق احتمالات الحفاظ على الاستقرار العالمي والإقليمي بشكل كبير إذا تم نشر عناصر من نظام الدفاع الصاروخي العالمي للولايات المتحدة الأمريكية في أوروبا.
قد تصبح عواقب الأزمات المالية والاقتصادية العالمية قابلة للمقارنة من حيث الأضرار الكلية للاستخدام على نطاق واسع للقوة العسكرية.
13. على المدى الطويل ، سوف يسعى الاتحاد الروسي إلى بناء علاقات دولية على أساس مبادئ القانون الدولي ، وضمان أمن الدول بشكل موثوق ومتكافئ.
لحماية مصالحها الوطنية ، ستنتهج روسيا ، التي تظل في إطار القانون الدولي ، سياسة خارجية عقلانية وعملية تستبعد المواجهة المكلفة ، بما في ذلك سباق تسلح جديد.
تنظر روسيا إلى الأمم المتحدة ومجلس الأمن التابع للأمم المتحدة على أنهما العنصر الأساسي لنظام مستقر للعلاقات الدولية يقوم على الاحترام والمساواة والتعاون متبادل المنفعة بين الدول على أساس الأدوات السياسية المتحضرة لحل الأزمات العالمية والإقليمية.
ستعمل روسيا على زيادة التعاون في صيغ متعددة الأطراف مثل مجموعة الثماني ومجموعة العشرين و RIC (روسيا والهند والصين) و BRIC (البرازيل وروسيا والهند والصين) ، فضلاً عن استغلال فرص المؤسسات الدولية غير الرسمية الأخرى.
يعد تطوير علاقات التعاون الثنائي والمتعدد الأطراف مع الدول الأعضاء في كومنولث الدول المستقلة اتجاهًا ذا أولوية لسياسة روسيا الخارجية. ستسعى روسيا جاهدة لتطوير إمكانات التكامل والتنسيق الإقليمي ودون الإقليمي في فضاء الدول الأعضاء في كومنولث الدول المستقلة ، في المقام الأول في إطار كومنولث الدول المستقلة نفسها ، وكذلك منظمة معاهدة الأمن الجماعي و المجموعة الاقتصادية الأوروبية الآسيوية ، والتي لها تأثير استقرار على الوضع العام في المناطق المتاخمة للدول الأعضاء في كومنولث الدول المستقلة.
14. ستساهم روسيا في تعزيز الجماعة الاقتصادية للمنطقة الأوروبية الآسيوية باعتبارها جوهر التكامل الاقتصادي ، وأداة لتسهيل تنفيذ مشاريع المياه والطاقة الرئيسية والبنية التحتية والصناعية وغيرها من المشاريع المشتركة ذات الأهمية الإقليمية في المقام الأول.
15 - بالنسبة لروسيا ، فإن تعزيز الإمكانات السياسية لمنظمة شنغهاي للتعاون وتحفيز الخطوات العملية في إطارها الذي سيساعد على تعزيز الثقة والشراكة المتبادلتين في منطقة آسيا الوسطى سيكونان ذا أهمية خاصة.
16 - يؤيد الاتحاد الروسي التعزيز الشامل لآليات التفاعل مع الاتحاد الأوروبي ، بما في ذلك التشكيل المستمر للمساحات المشتركة في مجالات الاقتصاد والأمن الخارجي والداخلي والتعليم والعلم والثقافة. إن تشكيل نظام مفتوح للأمن الجماعي في المنطقة الأوروبية الأطلسية على أساس تعاقدي وقانوني واضح يتماشى مع المصالح الوطنية لروسيا على المدى الطويل.
17 - سيظل العامل الحاسم في العلاقات مع منظمة حلف شمال الأطلسي هو عدم قبول روسيا لخطط نقل البنية التحتية العسكرية للتحالف إلى حدودها ومحاولات منحها وظائف عالمية تتعارض مع قواعد القانون الدولي.
إن روسيا مستعدة لتطوير العلاقات مع منظمة حلف شمال الأطلسي على أساس المساواة ولصالح تعزيز الأمن العالمي في المنطقة الأوروبية الأطلسية ، والتي سيتحدد عمقها ومحتواها من خلال استعداد الحلف للانخراط فيها. مراعاة المصالح المشروعة لروسيا في تنفيذ التخطيط العسكري السياسي ، واحترام قواعد القانون الدولي ، وأيضًا لمزيد من التحول والبحث عن مهام ووظائف جديدة ذات توجه إنساني.
18. ستسعى روسيا جاهدة لبناء شراكة استراتيجية متكافئة وكاملة مع الولايات المتحدة الأمريكية على أساس المصالح المتوافقة ومع مراعاة التأثير الرئيسي للعلاقات الروسية الأمريكية على حالة الوضع الدولي ككل. وستبقى الأولويات هي التوصل إلى اتفاقات جديدة في مجال نزع السلاح وتحديد الأسلحة ، وتعزيز تدابير بناء الثقة ، ومعالجة قضايا عدم انتشار أسلحة الدمار الشامل ، وبناء التعاون في مكافحة الإرهاب ، وتسوية النزاعات الإقليمية.
19. في مجال الأمن الدولي ، ستظل روسيا ملتزمة باستخدام الأدوات السياسية والقانونية والاقتصادية والعسكرية الأجنبية وغيرها لحماية سيادة الدولة ومصالحها الوطنية.
إن اتباع سياسة خارجية يمكن التنبؤ بها ومفتوحة يرتبط ارتباطًا وثيقًا بتنفيذ مهام التنمية المستدامة لروسيا. إن الاندماج الناجح لروسيا في الفضاء الاقتصادي العالمي والنظام الدولي لتقسيم العمل يعوقه انخفاض معدل نقل الاقتصاد الوطني إلى مسار مبتكر للتنمية.
20 - من أجل منع الأخطار التي تهدد الأمن القومي ، من الضروري ضمان الاستقرار الاجتماعي والوئام العرقي والطائفي ، وزيادة إمكانات التعبئة ونمو الاقتصاد الوطني ، وتحسين نوعية عمل سلطات الدولة وتشكيل آليات فعالة للتفاعل فيما بينها مع المجتمع المدني من أجل إعمال الحق في الحياة لمواطني الاتحاد الروسي ، والأمن ، والعمل ، والسكن ، والصحة والحياة الصحية ، والتعليم الذي يمكن الوصول إليه ، والتنمية الثقافية.
21- المصالح الوطنية للاتحاد الروسي على المدى الطويل هي:
في تنمية الديمقراطية والمجتمع المدني ، وزيادة القدرة التنافسية للاقتصاد الوطني ؛
في ضمان حرمة النظام الدستوري وسلامة أراضي وسيادة الاتحاد الروسي ؛
في تحول الاتحاد الروسي إلى قوة عالمية ، تهدف أنشطتها إلى الحفاظ على الاستقرار الاستراتيجي والشراكات المفيدة للطرفين في عالم متعدد الأقطاب.
22- تتحقق الاحتياجات السيادية الداخلية والخارجية للدولة في ضمان الأمن القومي من خلال الأولويات الوطنية الاستراتيجية.
23- تتمثل الأولويات الرئيسية للأمن القومي للاتحاد الروسي في الدفاع الوطني وأمن الدولة والأمن العام.
24 - لضمان الأمن القومي ، يركز الاتحاد الروسي ، إلى جانب تحقيق أولويات الأمن القومي الرئيسية ، جهوده وموارده على أولويات التنمية المستدامة التالية:
تحسين نوعية حياة المواطنين الروس من خلال ضمان الأمن الشخصي ، فضلاً عن مستويات عالية من دعم الحياة ؛
النمو الاقتصادي ، الذي يتحقق في المقام الأول من خلال تطوير نظام ابتكار وطني والاستثمار في رأس المال البشري ؛
العلوم والتكنولوجيا والتعليم والصحة والثقافة ، والتي يتم تطويرها من خلال تعزيز دور الدولة وتحسين الشراكات بين القطاعين العام والخاص ؛
إيكولوجيا النظم الحية والإدارة العقلانية للطبيعة ، والتي يتم الحفاظ عليها من خلال الاستهلاك المتوازن ، وتطوير التقنيات المتقدمة والاستنساخ المناسب لإمكانات الموارد الطبيعية للبلاد ؛
الاستقرار الاستراتيجي والشراكة الاستراتيجية المتساوية ، اللتين تعززان على أساس المشاركة النشطة لروسيا في تطوير نموذج متعدد الأقطاب للنظام العالمي.
25- يتمثل المحتوى الرئيسي لضمان الأمن القومي في الحفاظ على الآليات القانونية والمؤسسية ، فضلاً عن قدرات الموارد للدولة والمجتمع على مستوى يلبي المصالح الوطنية للاتحاد الروسي.
تعتمد حالة الأمن القومي للاتحاد الروسي بشكل مباشر على الإمكانات الاقتصادية للبلد وفعالية أداء نظام الأمن القومي.
26. تتمثل الأهداف الاستراتيجية لتحسين الدفاع الوطني في منع الحروب والنزاعات العالمية والإقليمية ، وكذلك تنفيذ الردع الاستراتيجي لصالح ضمان الأمن العسكري للبلاد.
يتضمن الردع الاستراتيجي تطوير وتنفيذ منهجي لمجموعة من الإجراءات السياسية والدبلوماسية والعسكرية والاقتصادية والمعلوماتية المترابطة وغيرها من التدابير التي تهدف إلى منع أو الحد من خطر الأعمال التدميرية من جانب الدولة المعتدية (تحالف الدول).
يتم تنفيذ الردع الاستراتيجي باستخدام القدرات الاقتصادية للدولة ، بما في ذلك دعم الموارد لقوات الأمن الوطني ، من خلال تطوير نظام للتعليم العسكري الوطني لمواطني الاتحاد الروسي ، فضلاً عن البنية التحتية العسكرية ونظام إدارة التنظيم العسكري للدولة.
27- يضمن الاتحاد الروسي الدفاع الوطني على أساس مبادئ الكفاية والكفاءة الرشيدة ، بما في ذلك من خلال أساليب ووسائل الرد غير العسكري ، وآليات الدبلوماسية العامة وحفظ السلام ، والتعاون العسكري الدولي.
28- يُكفل الأمن العسكري من خلال تطوير وتحسين التنظيم العسكري للدولة وإمكانات الدفاع ، فضلاً عن تخصيص موارد مالية ومادية وموارد أخرى كافية لهذه الأغراض.
يتم تحقيق الأهداف الاستراتيجية للدفاع الوطني من خلال تطوير نظام الأمن القومي ، واتباع سياسة عسكرية تقنية واعدة وتطوير البنية التحتية العسكرية ، وكذلك من خلال تحسين نظام إدارة التنظيم العسكري للدولة وتنفيذ مجموعة من التدابير زيادة هيبة الخدمة العسكرية.
29 - تهدف سياسة الدولة التي ينتهجها الاتحاد الروسي في مجال الدفاع الوطني والتطوير العسكري ، بما في ذلك في إطار دولة الاتحاد ، على المدى الطويل إلى تحسين القوات المسلحة للاتحاد الروسي والقوات الأخرى والتشكيلات العسكرية والقوات المسلحة. الهيئات التي يتم استدعاؤها تحت أي ظرف من الظروف لتطوير الوضع العسكري السياسي تضمن أمن الدولة وسيادتها وسلامة أراضيها.
30 - التهديدات التي يتعرض لها الأمن العسكري هي: السياسة التي ينتهجها عدد من البلدان الأجنبية الرائدة التي تهدف إلى تحقيق تفوق ساحق في المجال العسكري ، ولا سيما في القوات النووية الاستراتيجية ، من خلال تطوير وسائل حرب عالية الدقة والمعلومات وغيرها من وسائل التكنولوجيا الفائقة. ، الأسلحة الاستراتيجية في المعدات غير النووية ، وتشكيل النظام الدفاعي العالمي المضاد للصواريخ من جانب واحد ، وعسكرة الفضاء القريب من الأرض ، مما قد يؤدي إلى جولة جديدة من سباق التسلح ، فضلاً عن انتشار الأسلحة النووية والتكنولوجيات الكيميائية والبيولوجية وإنتاج أسلحة الدمار الشامل أو مكوناتها ووسائل إيصالها.
يتفاقم التأثير السلبي على حالة الأمن العسكري لروسيا الاتحادية وحلفائها بسبب الخروج عن الاتفاقيات الدولية في مجال الحد من الأسلحة والحد منها ، وكذلك الإجراءات التي تهدف إلى انتهاك استقرار الدولة والقيادة العسكرية والسيطرة عليها. الأنظمة ، والتحذير من الهجمات الصاروخية ، والتحكم في الفضاء الخارجي ، وعمل القوات النووية الاستراتيجية. ، ومنشآت تخزين الأسلحة النووية ، والطاقة النووية ، والصناعات النووية والكيميائية ، وغيرها من المرافق التي قد تكون خطرة.
31 - ينفذ الاتحاد الروسي سياسة حكومية طويلة الأجل في مجال الدفاع الوطني من خلال تطوير نظام مفاهيمي أساسي ووثائق برامج ووثائق تخطيط ، ووضع معايير للتنظيم التشريعي لأنشطة سلطات الدولة ومؤسساتها ومؤسساتها ومنظمات القطاع الحقيقي للاقتصاد ، ومؤسسات المجتمع المدني في السلم والحرب ، وكذلك تحسين قوى ووسائل الدفاع المدني ، والبنية التحتية للشبكة والمواصلات في البلاد لصالح الدفاع الوطني.
32 - تتمثل المهمة الرئيسية لتعزيز الدفاع الوطني في المدى المتوسط في الانتقال إلى صورة جديدة نوعيا للقوات المسلحة للاتحاد الروسي مع الحفاظ على إمكانات القوات النووية الاستراتيجية من خلال تحسين الهيكل التنظيمي ونظام التمركز الإقليمي للقوات. والقوات ، وزيادة عدد وحدات الاستعداد المستمر ، وكذلك تحسين التدريب العملياتي والقتالي ، وتنظيم التفاعل بين أنواع القوات والقوات.
وتحقيقا لهذه الغاية ، يجري صقل نظام التجنيد للقوات المسلحة للاتحاد الروسي والقوات والتشكيلات والهيئات العسكرية الأخرى ، بما في ذلك تدريب الأفراد وتطوير البنية التحتية اللازمة ، ويجري العمل على الآليات المثلى للوجود في الاحتياط تم العمل بها ، ورفع هيبة الخدمة العسكرية ومكانة الضباط ، وتنفيذ برامج وأوامر الدولة لتطوير وإنشاء وتحديث الأسلحة والمعدات العسكرية والخاصة ، بما في ذلك الاتصالات والاستخبارات والحرب الإلكترونية والسيطرة.
33 - على المدى المتوسط ، الانتقال إلى نظام أوامر موحد من قبل السلطات التنفيذية الاتحادية للأسلحة والمعدات العسكرية والخاصة للقوات المسلحة للاتحاد الروسي والقوات والتشكيلات والهيئات العسكرية الأخرى ، وكذلك إلى نظام موحد الدعم اللوجستي والتقني. يجب توفير التنظيم القانوني المعياري للاحتفاظ بمخزون العتاد في الدولة واحتياطي التعبئة ، وكذلك التعاون مع الدول الأخرى في مجال الأمن العسكري.
34 - تتسق إعادة هيكلة المجمع الصناعي العسكري للاتحاد الروسي وتحسينه وتطويره في المدى المتوسط مع حل المهام المتعلقة بتوفير القوات المسلحة للاتحاد الروسي والقوات الأخرى والتشكيلات والهيئات العسكرية بشكل شامل وفي الوقت المناسب بأحدث أنواع الأسلحة والمعدات الخاصة.
35- تتمثل الأهداف الاستراتيجية لضمان الأمن القومي في مجال أمن الدولة والأمن العام في حماية أسس النظام الدستوري للاتحاد الروسي ، والحقوق والحريات الأساسية للإنسان والمواطن ، وحماية سيادة الدولة الروسية. الاتحاد واستقلاله وسلامة أراضيه والحفاظ على السلم الأهلي والاستقرار السياسي والاجتماعي في المجتمع.
36- وعندما يكفل الاتحاد الروسي الأمن القومي في مجال أمن الدولة والأمن العام على المدى الطويل ، فإنه ينطلق من الحاجة إلى التحسين المستمر لتدابير إنفاذ القانون لتحديد ومنع وقمع والكشف عن أعمال الإرهاب والتطرف وغيرها من الأعمال الإجرامية. التعديات على حقوق الإنسان والمواطن والحريات والممتلكات والنظام العام والأمن العام والنظام الدستوري للاتحاد الروسي.
37. المصادر الرئيسية للتهديدات للأمن القومي في مجال أمن الدولة والأمن العام هي: الاستخبارات والأنشطة الأخرى للخدمات الخاصة والمنظمات التابعة للدول الأجنبية ، وكذلك الأفراد ، والتي تهدف إلى الإضرار بأمن الاتحاد الروسي ؛ أنشطة المنظمات والجماعات والأفراد الإرهابيين التي تهدف إلى تغيير أسس النظام الدستوري للاتحاد الروسي بالقوة ، وتعطيل السير العادي لسلطات الدولة (بما في ذلك الأعمال العنيفة ضد الدولة والشخصيات السياسية والعامة) ، وتدمير المنشآت العسكرية والصناعية والشركات والمؤسسات التي توفر النشاط الحيوي للمجتمع ، وتخويف السكان ، بما في ذلك من خلال استخدام الأسلحة النووية والكيميائية أو المواد المشعة والكيميائية والبيولوجية الخطرة ؛ الأنشطة المتطرفة للمنظمات والهياكل القومية والدينية والعرقية وغيرها التي تهدف إلى انتهاك وحدة وسلامة أراضي الاتحاد الروسي ، وزعزعة استقرار الوضع السياسي والاجتماعي الداخلي في البلاد ؛ أنشطة المنظمات والجماعات الإجرامية عبر الوطنية المرتبطة بالاتجار غير المشروع بالمخدرات والمؤثرات العقلية والأسلحة والذخيرة والمتفجرات ؛ استمرار تنامي التعديات الإجرامية الموجهة ضد الأشخاص والممتلكات وسلطة الدولة والأمن العام والاقتصادي ، فضلاً عن تلك المتعلقة بالفساد.
38- ينبغي أن تتمثل التوجهات الرئيسية لسياسة الدولة في مجال ضمان أمن الدولة والأمن العام على المدى الطويل في تعزيز دور الدولة كضامن لأمن الفرد ، ولا سيما الأطفال والمراهقون ، وتحسين التنظيم القانوني لمنع ومكافحة الجريمة والفساد والإرهاب والتطرف ، وزيادة فعالية حماية الحقوق والمصالح المشروعة للمواطنين الروس في الخارج ، وتوسيع التعاون الدولي في مجال إنفاذ القانون.
39- إن ضمان أمن الدولة والأمن العام على المدى الطويل سيتيسر أيضاً من خلال زيادة كفاءة وكالات إنفاذ القانون والخدمات الخاصة ، وإنشاء نظام دولة موحد لمنع الجريمة (في المقام الأول بين القصر) والجرائم الأخرى ، بما في ذلك رصد وتقييم فعالية ممارسات إنفاذ القانون ، وتطوير واستخدام تدابير خاصة تهدف إلى الحد من مستوى الفساد وتجريم العلاقات العامة.
40- من أجل ضمان أمن الدولة والأمن العام: يجري تحسين هيكل وأنشطة الهيئات التنفيذية الاتحادية ، ويجري تنفيذ الخطة الوطنية لمكافحة الفساد ، ويجري وضع نظام لتحديد ومواجهة التحديات والأزمات العالمية في عصرنا. بما في ذلك الإرهاب الدولي والوطني والتطرف السياسي والديني والقومية والانفصال العرقي ؛ يتم إنشاء آليات لمنع وتحييد النزاعات الاجتماعية والعرقية ؛ يجري تشكيل مفهوم طويل الأجل للتنمية المتكاملة وتحسين وكالات إنفاذ القانون والخدمات الخاصة ، وتعزيز الضمانات الاجتماعية لموظفيها ، وتحسين الدعم العلمي والتقني لأنشطة إنفاذ القانون ، والوسائل والمعدات الخاصة الواعدة. تم اعتماد نظام للتدريب المهني للموظفين في مجال ضمان أمن الدولة والأمن العام ؛ يجري تعزيز أسلوب العمل الآمن للمؤسسات والمنظمات والمؤسسات التابعة لمجمعات الطاقة الصناعية العسكرية والنووية والكيميائية والذرية في البلاد ، فضلاً عن مرافق دعم الحياة للسكان ؛ يتم زيادة المسؤولية الاجتماعية للدولة وأجهزة الأمن العام.
41- يتمثل أحد شروط ضمان الأمن القومي في توفير حماية موثوقة لحدود دولة الاتحاد الروسي وحمايتها.
تتمثل التهديدات الرئيسية لمصالح وأمن الاتحاد الروسي في منطقة الحدود في وجود النزاعات المسلحة واحتمال تصعيدها بالقرب من حدود الدولة ، وعدم اكتمال التسجيل القانوني الدولي لحدود دولة الاتحاد الروسي مع الدول المجاورة الفردية.
التهديد الأمني في المنطقة الحدودية يتمثل في نشاط المنظمات الإرهابية والمتطرفة الدولية لنقل مبعوثيها ووسائل الإرهاب وتنظيم التخريب إلى الأراضي الروسية ، فضلًا عن تنشيط الجماعات الإجرامية العابرة للحدود للتنقل غير المشروع للمخدرات. المخدرات والمؤثرات العقلية والسلع والبضائع عبر حدود دولة الاتحاد الروسي والموارد البيولوجية المائية والقيم المادية والثقافية الأخرى وتنظيم قنوات الهجرة غير الشرعية.
إن المستوى غير الكافي لتطوير البنية التحتية الحدودية والمعدات التقنية لوكالات الحدود له تأثير سلبي على ضمان حماية وحماية موثوقة لحدود الدولة في الاتحاد الروسي.
42 - يتم حل المشاكل المتعلقة بضمان أمن حدود دولة الاتحاد الروسي من خلال إنشاء مجمعات حدودية ذات تقنية عالية ومتعددة الوظائف ، ولا سيما على الحدود مع جمهورية كازاخستان وأوكرانيا وجورجيا وجمهورية أذربيجان. فضلاً عن زيادة كفاءة حماية حدود الدولة ، ولا سيما في منطقة القطب الشمالي التابعة للاتحاد الروسي ، وفي الشرق الأقصى وفي اتجاه بحر قزوين.
43 - يتحقق ضمان الأمن القومي في حالات الطوارئ من خلال تحسين وتطوير نظام دولة موحد للوقاية من حالات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان والقضاء عليها (بما في ذلك القطاعات الإقليمية والوظيفية) ، ودمجها مع الأنظمة الأجنبية المماثلة.
يتم تحقيق حل مهام ضمان الأمن القومي في حالات الطوارئ من خلال زيادة كفاءة تنفيذ صلاحيات الحكومات المحلية في مجال ضمان سلامة السكان ، وتحديث أسطول المعدات التكنولوجية وتقنيات الإنتاج في المخاطر المحتملة. مرافق ومرافق دعم الحياة ، وإدخال وسائل تقنية حديثة لإعلام وتنبيه السكان في أماكن تواجدهم الجماعي ، وكذلك تطوير نظام لاتخاذ تدابير وقائية للحد من مخاطر الهجمات الإرهابية والتخفيف من عواقب من صنع الإنسان و حالات الطوارئ الطبيعية.
44- يعمل الاتحاد الروسي على تعزيز الدفاع الوطني وضمان أمن الدولة والأمن العام من أجل تهيئة ظروف داخلية وخارجية مواتية لتحقيق الأولويات في مجال التنمية الاجتماعية والاقتصادية للدولة.
45- تتمثل الأهداف الاستراتيجية لضمان الأمن القومي في مجال تحسين نوعية حياة المواطنين الروس في الحد من مستوى عدم المساواة الاجتماعية وعدم المساواة في الملكية بين السكان ، وتحقيق الاستقرار في سكانها على المدى المتوسط ، وعلى المدى الطويل - لتحسين الوضع الديموغرافي جذريًا.
46- يُكفل تحسين نوعية حياة المواطنين الروس بضمان الأمن الشخصي ، فضلاً عن توافر السكن المريح ، والسلع والخدمات عالية الجودة والمأمونة ، والأجر اللائق مقابل العمل النشط.
47 - قد تكون مصادر الأخطار التي تهدد الأمن القومي عوامل مثل الأزمات في النظم المالية والمصرفية العالمية والإقليمية ، وزيادة المنافسة في النضال من أجل ندرة المواد الخام والطاقة والمياه والموارد الغذائية ، والتأخر في تطوير الهياكل التكنولوجية المتقدمة التي تزيد من المخاطر الاستراتيجية للاعتماد على التغيرات في العوامل الخارجية.
48- إن ضمان الأمن القومي في مجال تحسين نوعية حياة المواطنين الروس سوف يسهله انخفاض مستوى الجريمة المنظمة والفساد وإدمان المخدرات ، والتصدي للجماعات الإجرامية في إضفاء الشرعية على أسسها الاقتصادية ، وتحقيق الإنجاز الاستقرار الاجتماعي والسياسي والديناميكيات الإيجابية في تنمية الاتحاد الروسي ، واستقرار النظام المالي والمصرفي ، والتكاثر الموسع لقاعدة الموارد المعدنية ، وإمكانية الوصول إلى التعليم والرعاية الصحية الحديثة ، والحراك الاجتماعي العالي ، ودعم العمالة المهمة اجتماعياً ، التدريب المتقدم وجودة موارد العمل ، والتنظيم الرشيد لتدفقات الهجرة.
49 - يتمثل أحد الاتجاهات الرئيسية لضمان الأمن القومي في المدى المتوسط في الأمن الغذائي وضمان إمداد السكان بأدوية عالية الجودة وبأسعار معقولة.
50- يُكفل الأمن الغذائي من خلال تطوير التكنولوجيات الحيوية وإحلال الواردات من المنتجات الغذائية الأساسية ، وكذلك عن طريق منع استنفاد موارد الأراضي وتقليص الأراضي الزراعية والأراضي الصالحة للزراعة ، واستيلاء الشركات الأجنبية على السوق الوطنية للحبوب ، التوزيع غير المنضبط للمنتجات الغذائية التي تم الحصول عليها من النباتات المعدلة وراثيا باستخدام الكائنات الحية الدقيقة المعدلة وراثيا والكائنات الدقيقة التي لها نظائرها المعدلة وراثيا.
51 - من أجل تطوير صناعة المستحضرات الصيدلانية ، يتم تهيئة الظروف للتغلب على اعتمادها على الموردين الأجانب للمواد الخام.
52- لمواجهة التهديدات التي يتعرض لها الأمن القومي في مجال تحسين نوعية حياة المواطنين الروس ، قامت قوات الأمن الوطني بالتعاون مع مؤسسات المجتمع المدني بما يلي:
تحسين النظام الوطني لحماية حقوق الإنسان من خلال تطوير النظام القضائي والتشريعات ؛
المساهمة في نمو الرفاهية والحد من الفقر والاختلافات في مستوى دخل السكان من أجل ضمان الوصول المستمر لجميع فئات المواطنين إلى كمية الطعام اللازمة لنمط حياة صحي ؛
تهيئة الظروف للحفاظ على نمط حياة صحي وتحفيز معدل المواليد وتقليل معدل الوفيات بين السكان ؛
تحسين وتطوير البنية التحتية للنقل ، وزيادة حماية السكان من حالات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان ؛
تحسين نظام الحماية من البطالة ، وتهيئة الظروف لإشراك الأشخاص ذوي الإعاقة في أنشطة العمل ، واتباع سياسة هجرة إقليمية عقلانية ، وتطوير نظام المعاشات التقاعدية ، وإدخال معايير الدعم الاجتماعي لفئات معينة من المواطنين ؛
ضمان الحفاظ على التراث الثقافي والروحي ، وتوافر تكنولوجيا المعلومات ، وكذلك المعلومات حول مختلف قضايا الحياة الاجتماعية والسياسية والاقتصادية والروحية للمجتمع ؛
تحسين الشراكة بين القطاعين العام والخاص من أجل تعزيز القاعدة المادية والتقنية للرعاية الصحية والمؤسسات الثقافية والتعليمية وتطوير بناء المساكن وتحسين جودة الإسكان والخدمات المجتمعية.
53- تتمثل الأهداف الاستراتيجية لضمان الأمن القومي في دخول روسيا إلى البلدان الخمسة الأولى على المدى المتوسط من حيث الناتج المحلي الإجمالي ، فضلاً عن تحقيق المستوى الضروري من الأمن القومي في المجالين الاقتصادي والتكنولوجي.
54 - يتحقق ضمان الأمن القومي من خلال النمو الاقتصادي من خلال تطوير نظام ابتكار وطني ، وزيادة إنتاجية العمل ، وتطوير مصادر جديدة للموارد ، وتحديث القطاعات ذات الأولوية في الاقتصاد الوطني ، وتحسين النظام المصرفي ، وقطاع الخدمات المالية ، والعلاقات بين الميزانيات في الدولة. الاتحاد الروسي.
55- تتمثل المخاطر والتهديدات الاستراتيجية الرئيسية للأمن القومي في المجال الاقتصادي على المدى الطويل في الحفاظ على نموذج تصدير المواد الخام من أجل تنمية الاقتصاد الوطني ، وانخفاض القدرة التنافسية والاعتماد الكبير على أهم مجالاته. بشأن الظروف الاقتصادية الخارجية ، وفقدان السيطرة على الموارد الوطنية ، وتدهور قاعدة المواد الخام للصناعة والطاقة ، والتنمية غير المتكافئة للمناطق والقصور التدريجي في العمالة ، وانخفاض استقرار وأمن النظام المالي الوطني ، والحفاظ على ظروف الفساد و تجريم العلاقات الاقتصادية والمالية ، وكذلك الهجرة غير الشرعية.
56 - يمكن أن يؤدي عدم كفاية كفاءة تنظيم الدولة للاقتصاد الوطني ، وتباطؤ النمو الاقتصادي ، وظهور عجز في التجارة وميزان المدفوعات ، وانخفاض إيرادات الميزانية إلى تباطؤ الانتقال إلى التنمية الابتكارية ، وما يترتب على ذلك من تباطؤ. تراكم المشكلات الاجتماعية في البلاد.
57- يمكن أن يكون لنقص الوقود والطاقة والمياه والموارد البيولوجية ، واعتماد تدابير تمييزية وزيادة المنافسة غير العادلة ضد روسيا ، فضلاً عن ظواهر الأزمات في النظام المالي والمصرفي العالمي ، تأثير سلبي مباشر على ضمان الأمن القومي في الدولة. المجال الاقتصادي.
58 - من أجل ضمان الأمن القومي من خلال النمو الاقتصادي ، يركز الاتحاد الروسي جهوده الرئيسية على تطوير العلم والتكنولوجيا والتعليم ، وتحسين الاستثمار الوطني والمؤسسات المالية من أجل تحقيق المستوى المطلوب من الأمن في الجيش. والمجالات الصناعية العسكرية والدولية.
59- تُمنع التهديدات التي يتعرض لها الأمن القومي المرتبطة بعدم التناسب في مستويات تنمية الكيانات المكونة للاتحاد الروسي من خلال تنفيذ سياسة إقليمية رشيدة للدولة تهدف إلى تحسين تنسيق أنشطة سلطات الدولة والحكومات المحلية وسلطات الاتحاد الروسي. مجتمع الأعمال ومؤسسات المجتمع المدني.
60 - يتمثل أحد الاتجاهات الرئيسية لضمان الأمن القومي في المجال الاقتصادي على المدى الطويل في أمن الطاقة. الشروط اللازمة لضمان أمن الطاقة الوطني والعالمي هي التعاون متعدد الأطراف من أجل تشكيل أسواق الطاقة التي تلبي مبادئ منظمة التجارة العالمية ، وتطوير وتبادل التقنيات الواعدة الموفرة للطاقة ، وكذلك استخدام صديقة للبيئة ، مصادر طاقه بديله.
المحتوى الرئيسي لأمن الطاقة هو العرض المستدام للطلب بكمية كافية من ناقلات الطاقة ذات الجودة القياسية ، والاستخدام الفعال لموارد الطاقة عن طريق زيادة القدرة التنافسية للمنتجين المحليين ، ومنع النقص المحتمل في موارد الوقود والطاقة ، وإنشاء احتياطيات وقود استراتيجية ، القدرات الاحتياطية والمعدات المكونة ، مما يضمن استقرار تشغيل أنظمة الإمداد بالطاقة والحرارة.
61- لمواجهة التهديدات التي يتعرض لها الأمن الاقتصادي ، تهدف قوات الأمن الوطني ، بالتعاون مع مؤسسات المجتمع المدني ، إلى دعم السياسة الاجتماعية والاقتصادية للدولة التي تهدف إلى:
لتحسين هيكل الإنتاج والصادرات وتنظيم مكافحة الاحتكار ودعم سياسة المنافسة ؛
لتطوير نظام الابتكار الوطني من أجل تنفيذ مشاريع فعالة للغاية وبرامج ذات أولوية لتنمية قطاعات التكنولوجيا الفائقة في الاقتصاد ؛
لتقوية الأسواق المالية وزيادة سيولة النظام المصرفي ؛
للحد من العمالة غير الرسمية وتقنين علاقات العمل ، وزيادة الاستثمار في تنمية رأس المال البشري ؛
لضمان توازن مصالح السكان الأصليين والعمال المهاجرين ، مع مراعاة الاختلافات العرقية واللغوية والثقافية والمذهبية ، بما في ذلك تحسين تسجيل الهجرة ، وكذلك التوزيع الإقليمي المعقول للعمال المهاجرين على أساس احتياجات مناطق في موارد العمل ؛
بشأن تشكيل نظام للتنبؤ العلمي والتكنولوجي وتنفيذ الأولويات العلمية والتكنولوجية ، وتعزيز تكامل العلوم والتعليم والإنتاج ؛
لتهيئة الظروف لتطوير صناعة صيدلانية محلية قادرة على المنافسة ؛
لتطوير صناعة تكنولوجيا المعلومات والاتصالات ، وأجهزة الكمبيوتر ، والإلكترونيات الراديوية ، ومعدات وبرامج الاتصالات السلكية واللاسلكية.
62 - من أجل ضمان الأمن القومي على المدى المتوسط ، تتطور قطاعات الاقتصاد التنافسية وتتوسع أسواق مبيعات المنتجات الروسية ، وتتزايد كفاءة مجمع الوقود والطاقة ، واستخدام أدوات الشراكة بين القطاعين العام والخاص التوسع لحل المشاكل الاستراتيجية للتنمية الاقتصادية وإكمال تشكيل النقل الأساسي والطاقة والمعلومات والبنية التحتية العسكرية ، وخاصة في منطقة القطب الشمالي وشرق سيبيريا والشرق الأقصى للاتحاد الروسي.
63 - سيتيسر تعزيز الأمن الاقتصادي من خلال تحسين التنظيم الحكومي للنمو الاقتصادي من خلال وضع وثائق مفاهيمية وبرامجية للتخطيط الأقاليمي والإقليمي ، وإنشاء نظام شامل لمراقبة المخاطر ، بما في ذلك:
تنفيذ سياسة دولة نشطة لمكافحة التضخم ، والعملة ، وسعر الصرف ، والسياسة النقدية والمالية التي تركز على استبدال الواردات ودعم القطاع الحقيقي للاقتصاد ؛
تحفيز ودعم تطوير سوق للابتكارات والمنتجات العلمية المكثفة ذات القيمة المضافة العالية ، وتطوير التقنيات الواعدة للأغراض العامة والثنائية والخاصة.
64- على الصعيد الإقليمي ، يتوافق التطور المتوازن والشامل والمنهجي للكيانات المكونة للاتحاد الروسي مع استقرار حالة الأمن القومي.
يتمثل أحد الاتجاهات الرئيسية لضمان الأمن القومي على المستوى الإقليمي في المدى المتوسط في إنشاء آليات للحد من مستوى التمايز بين المناطق في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي من خلال التنمية الإقليمية المتوازنة.
على المدى الطويل ، يتم منع التهديدات للأمن القومي المرتبطة بعدم التناسب في مستويات التنمية للمناطق الروسية من خلال نشر نظام ابتكار وطني واسع النطاق من خلال تشكيل مناطق إقليمية صناعية واعدة في المناطق الجنوبية ومنطقة الفولغا ، في جبال الأورال وسيبيريا والشرق الأقصى ومناطق أخرى من الاتحاد الروسي.
65- في مجال التنمية الإقليمية ، تساهم قوى ضمان الأمن القومي ، بالتعاون مع مؤسسات المجتمع المدني ، في ممارسة سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي وهيئات الحكم الذاتي المحلية سلطاتها بفعالية من خلال تنسيق وتنفيذ الإجراءات المتخذة على المستويات الفيدرالية والإقليمية والبلدية الهادفة إلى تطوير الاقتصاد الإقليمي والمجال الاجتماعي ، بما في ذلك تحقيق تكافؤ أمن موازناتها.
66- تتمثل الأهداف الاستراتيجية لضمان الأمن القومي في مجال العلم والتكنولوجيا والتعليم فيما يلي:
تطوير المنظمات العلمية والعلمية التكنولوجية الحكومية القادرة على توفير المزايا التنافسية للاقتصاد الوطني واحتياجات الدفاع الوطني من خلال التنسيق الفعال للبحث العلمي وتطوير نظام الابتكار الوطني ؛
زيادة الحراك الاجتماعي ، ومستوى التعليم العام والمهني للسكان ، والصفات المهنية للموظفين المؤهلين تأهيلا عاليا من خلال توافر التعليم التنافسي.
67 - ينجم التأثير السلبي المباشر على ضمان الأمن القومي في مجال العلم والتكنولوجيا والتعليم عن تأخر الانتقال إلى النظام التكنولوجي التالي ، والاعتماد على الإمدادات المستوردة من المعدات العلمية ، والأدوات والمكونات الإلكترونية ، والمواد الاستراتيجية ، وغير المأذون بها. نقل التقنيات المحلية التنافسية إلى الخارج ، والعقوبات الأحادية غير المبررة ضد المنظمات العلمية والتعليمية في روسيا ، والتطوير غير الكافي للإطار القانوني التنظيمي ، والحافز الضعيف في مجال الابتكار والسياسة الصناعية ، وانخفاض مستوى الحماية الاجتماعية للهندسة ، وأعضاء هيئة التدريس والتعليم و جودة التعليم الثانوي العام والثانوي المهني والتعليم العالي.
(البند بصيغته المعدلة بـ. - انظر الإصدار السابق)
68- يعتبر الأمان التكنولوجي أحد الاتجاهات الرئيسية للاتحاد الروسي على المدى المتوسط. تحقيقًا لهذه الغاية ، يتم تحسين سياسة الدولة للابتكار والسياسة الصناعية ، والعلوم الأساسية والتطبيقية ، ويتم تعريف التعليم على أنه أولوية غير مشروطة للتنمية المبتكرة للاقتصاد الوطني ، ونظام العقود الفيدرالية ونظام أوامر الدولة لتدريب بدرجة عالية. يجري تحسين المتخصصين والعاملين المؤهلين ، ويتم تطوير الشراكات بين القطاعين العام والخاص في مجال العلوم. ويتم إنشاء التقنيات والظروف لتكامل العلوم والتعليم والصناعة ، ويتم إجراء البحوث المنهجية من أجل حل المهام الاستراتيجية للدفاع الوطني وأمن الدولة والأمن العام ، فضلاً عن التنمية المستدامة للبلاد.
69- لمواجهة التهديدات في مجال العلوم والتكنولوجيا والتعليم ، تقوم قوات الأمن الوطني ، بالتعاون مع مؤسسات المجتمع المدني ، بتنفيذ التربية المدنية للأجيال الجديدة في تقليد هيبة عمل العالم والمعلم ، وضمان فعالية التنظيم القانوني للدولة في مجال تكامل العلوم والتعليم وصناعة التكنولوجيا الفائقة.
70- يتم حل مشاكل الأمن القومي في مجالات العلم والتكنولوجيا والتعليم على المدى المتوسط والطويل عن طريق:
تشكيل نظام للبحوث الأساسية والتطبيقية المستهدفة ودعمها من الدولة لصالح الدعم التنظيمي والعلمي لتحقيق الأولويات الوطنية الاستراتيجية ؛
إنشاء شبكة من الجامعات الفيدرالية وجامعات الأبحاث الوطنية ، وتوفير ، في إطار العلاقات التعاونية ، تدريب المتخصصين للعمل في مجال العلوم والتعليم ، وتطوير تقنيات تنافسية وعينات من المنتجات كثيفة العلم ، وتنظيم العلوم- إنتاج مكثف
تنفيذ برامج لإنشاء منظمات تعليمية تركز على تدريب الأفراد على احتياجات التنمية الإقليمية والهيئات والقوى لضمان الأمن القومي ؛
مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 1 يوليو 2014 رقم 483. - انظر الإصدار السابق)
ضمان مشاركة المنظمات العلمية والتعليمية الروسية في المشاريع التكنولوجية والبحثية العالمية ، مع مراعاة ظروف سوق الملكية الفكرية.
(الفقرة بصيغتها المعدلة بمرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 1 يوليو 2014 N 483. - انظر الطبعة السابقة)
71- تتمثل الأهداف الاستراتيجية لضمان الأمن القومي في مجال الرعاية الصحية وصحة الأمة فيما يلي:
زيادة متوسط العمر المتوقع ، وانخفاض العجز والوفيات ؛
تحسين الوقاية وتوفير الرعاية الصحية الأولية المؤهلة في الوقت المناسب والرعاية الطبية عالية التقنية ؛
تحسين معايير الرعاية الطبية ، وكذلك مراقبة جودة الأدوية وفعاليتها وسلامتها.
72- يتمثل أحد التهديدات الرئيسية للأمن القومي في مجال الصحة العامة وصحة الأمة في ظهور الأوبئة والأوبئة على نطاق واسع ، والانتشار الواسع للإصابة بفيروس نقص المناعة البشرية ، والسل ، وإدمان المخدرات ، وإدمان الكحول ، وزيادة انتشار فيروس نقص المناعة البشرية. توافر المؤثرات العقلية والمؤثرات العقلية.
73- تدني كفاءة نظام التأمين الطبي ونوعية تدريب وإعادة تدريب العاملين في مجال الرعاية الصحية ، وعدم كفاية مستوى الضمانات الاجتماعية والأجور للعاملين في المجال الطبي والتمويل لتطوير نظام رعاية طبية عالي التقنية ، وعدم اكتمال تشكيل الرعاية الصحية. قواعد الرعاية الصحية التنظيمية القانونية من أجل زيادة توافر وتنفيذ الضمانات لتوفير الرعاية الطبية للسكان.
74- تهدف سياسة الدولة التي ينتهجها الاتحاد الروسي في مجال الرعاية الصحية وصحة الأمة إلى منع ومنع نمو مستوى الأمراض الخطيرة اجتماعياً.
75- على المدى المتوسط ، يحدد الاتحاد الروسي الاتجاهات الرئيسية لضمان الأمن القومي في مجال الرعاية الصحية وصحة الأمة في تعزيز التوجه الوقائي للرعاية الصحية ، مع التركيز على الحفاظ على صحة الإنسان ، وتحسين مؤسسة حماية الأسرة والأمومة والأبوة والطفولة كأساس لحياة المجتمع.
76 - سيتم تيسير تعزيز الأمن القومي في مجال الرعاية الصحية وصحة الأمة من خلال تحسين جودة الرعاية الطبية وإمكانية الوصول إليها من خلال استخدام تكنولوجيات المعلومات والاتصالات السلكية واللاسلكية المتقدمة ، ودعم الدولة للتطورات الواعدة في مجال المستحضرات الصيدلانية والتكنولوجيا الحيوية وتكنولوجيا النانو ، فضلاً عن تحديث الآليات الاقتصادية لتشغيل الرعاية الصحية وتطوير القاعدة المادية - التقنية لأنظمة الرعاية الصحية الحكومية والبلدية ، مع مراعاة الخصائص الإقليمية.
77- لمواجهة الأخطار التي تهدد الصحة العامة وصحة الأمة ، تعمل قوات الأمن الوطنية ، بالتعاون مع مؤسسات المجتمع المدني ، على ضمان فعالية التنظيم القانوني للدولة في مجال التوحيد والترخيص وإصدار الشهادات للخدمات الطبية واعتماد الخدمات الطبية. والمؤسسات الصيدلانية ، وضمان ضمانات الدولة لتوفير الرعاية الطبية ، وتحديث نظام التأمين الطبي الإلزامي ، وتحديد معايير موحدة لتقييم عمل المؤسسات الطبية على مستوى البلديات والكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
78- يتم حل مشاكل الأمن القومي في مجال الرعاية الصحية وصحة الأمة على المديين المتوسط والبعيد من خلال:
تشكيل برامج (مشاريع) وطنية لعلاج الأمراض ذات الأهمية الاجتماعية (الأورام ، أمراض القلب والأوعية الدموية ، السكري ، أمراض القلب ، إدمان المخدرات ، إدمان الكحول) مع تطوير مناهج موحدة لتشخيص المرضى وعلاجهم وإعادة تأهيلهم ؛
تطوير نظام لإدارة جودة الرعاية الطبية وإمكانية الوصول إليها ، وتدريب المتخصصين في الرعاية الصحية ؛
ضمان تغيير نوعي في بنية الأمراض والقضاء على المتطلبات الأساسية للأوبئة ، بما في ذلك تلك التي تسببها مسببات الأمراض المعدية الخطيرة بشكل خاص ، من خلال تطوير وتنفيذ تقنيات واعدة وبرامج وطنية لدعم الدولة للوقاية من الأمراض.
79- وتتمثل الأهداف الاستراتيجية لضمان الأمن القومي في مجال الثقافة فيما يلي:
توسيع وصول عامة السكان إلى أفضل الأمثلة على الثقافة والفن المحلي والأجنبي من خلال إنشاء صناديق معلومات حديثة موزعة جغرافياً ؛
تهيئة الظروف لتحفيز السكان على الإدراك الذاتي الإبداعي من خلال تحسين نظام العمل الثقافي والتعليمي ، وتنظيم الأنشطة الترفيهية والتعليم الفني الإضافي الجماعي للأطفال ؛
(الفقرة بصيغتها المعدلة بمرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 1 يوليو 2014 N 483. - انظر الطبعة السابقة)
تعزيز تنمية الإمكانات الثقافية لمناطق الاتحاد الروسي ودعم المبادرات الإقليمية في مجال الثقافة.
80- تتمثل التهديدات الرئيسية للأمن القومي في مجال الثقافة في هيمنة منتجات الثقافة الجماهيرية الموجهة نحو الاحتياجات الروحية للمهمشين ، فضلاً عن التعديات غير القانونية على القطع الثقافية.
81- وتكثف التأثير السلبي على حالة الأمن القومي في مجال الثقافة من خلال محاولات إعادة النظر في الآراء حول تاريخ روسيا ودورها ومكانتها في تاريخ العالم ، والدعاية لنمط حياة يقوم على السماح والعنف العنصري والقومي. والتعصب الديني.
82 - لمواجهة التهديدات في مجال الثقافة ، تعمل قوات الأمن الوطني ، بالتعاون مع مؤسسات المجتمع المدني ، على ضمان فعالية التنظيم القانوني للدولة لدعم وتنمية تنوع الثقافات الوطنية والتسامح واحترام الذات. فضلا عن تنمية العلاقات الثقافية بين الأعراق والأقاليم.
83- إن تعزيز الأمن القومي في مجال الثقافة سييسره الحفاظ على الثقافات الأصلية للشعب متعدد الجنسيات في الاتحاد الروسي وتنميتها ، والقيم الروحية للمواطنين ، وتحسين القاعدة المادية والتقنية للثقافة. المؤسسات الثقافية والترفيهية ، وتحسين نظام التدريب والضمان الاجتماعي ، وتطوير إنتاج وتوزيع أعمال التصوير السينمائي المحلي ، وتطوير السياحة الثقافية والتعليمية ، وتشكيل نظام دولة لإنشاء السينما والمطبوعات المنتجات والبرامج التلفزيونية والإذاعية وموارد الإنترنت ، فضلاً عن استخدام الإمكانات الثقافية لروسيا لصالح التعاون الدولي متعدد الأطراف.
84- يتم حل مشاكل ضمان الأمن القومي في مجال الثقافة على المديين المتوسط والطويل من خلال الاعتراف بالدور الأسمى للثقافة في إحياء القيم الثقافية والأخلاقية والحفاظ عليها ، وتعزيز الوحدة الروحية للشعب المتعدد الجنسيات. الاتحاد الروسي والصورة الدولية لروسيا كدولة لديها أغنى الثقافة الحديثة المتطورة والديناميكية ، وإنشاء نظام للتعليم الروحي والوطني للمواطنين الروس ، وتطوير بيئة إنسانية ومعلوماتية واتصالات مشتركة في فضاء الدول - أعضاء كومنولث الدول المستقلة والمناطق المجاورة.
85 - الأهداف الاستراتيجية لضمان السلامة البيئية والاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية هي:
الحفاظ على البيئة الطبيعية وضمان حمايتها.
القضاء على العواقب البيئية للنشاط الاقتصادي في سياق النشاط الاقتصادي المتزايد وتغير المناخ العالمي.
86- تتأثر حالة الأمن القومي في المجال البيئي تأثراً سلبياً باستنفاد احتياطيات العالم من المعادن والمواد الخام والمياه والموارد البيولوجية ، فضلاً عن وجود مناطق غير مواتية من الناحية البيئية في الاتحاد الروسي.
87- تتفاقم حالة الأمن القومي في مجال البيئة بسبب استمرار عدد كبير من الصناعات الخطرة التي تؤدي أنشطتها إلى اختلال التوازن البيئي ، بما في ذلك انتهاك المعايير الصحية والوبائية و (أو) معايير الصحة العامة للشرب. المياه التي يستهلكها سكان البلاد ، والنفايات المشعة من دورة الوقود غير النووي. يتزايد الخطر الاستراتيجي لاستنفاد أهم الموارد المعدنية في البلاد ، كما أن استخراج العديد من المعادن المهمة استراتيجيًا آخذ في الانخفاض.
88 - لمواجهة التهديدات في مجال السلامة البيئية والاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية ، تعمل قوات الأمن الوطنية ، بالتعاون مع مؤسسات المجتمع المدني ، على تهيئة الظروف لإدخال صناعات صديقة للبيئة ، والبحث عن مصادر الطاقة الواعدة ، والتكوين والتنفيذ. برنامج حكومي لإنشاء احتياطيات استراتيجية من الموارد المعدنية كافية لضمان تلبية احتياجات الاتحاد الروسي وضمان تلبية احتياجات السكان والاقتصاد في المياه والموارد البيولوجية.
89- إن تحقيق أولويات التنمية المستدامة للاتحاد الروسي أمر يسهله السياسة الخارجية النشطة ، التي تركز جهودها على إيجاد اتفاق ومصالح مشتركة مع الدول الأخرى على أساس نظام من الشراكات الثنائية والمتعددة الأطراف المفيدة للطرفين.
90 - تتحقق تهيئة الظروف المواتية للتنمية المستدامة لروسيا على المدى الطويل من خلال ضمان الاستقرار الاستراتيجي ، بما في ذلك من خلال التقدم المستمر نحو عالم خال من الأسلحة النووية وتهيئة ظروف أمنية متساوية للجميع.
91 - تعتمد روسيا ، في علاقاتها مع المجتمع الدولي ، على مبادئ الحفاظ على الاستقرار والقدرة على التنبؤ في مجال الأسلحة الهجومية الاستراتيجية ، وتولي أهمية خاصة للتوصل إلى اتفاقات ثنائية جديدة كاملة الشكل بشأن زيادة تخفيض الهجوم الاستراتيجي والحد منه. أسلحة.
92- ستساعد روسيا في إشراك الدول الأخرى ، ولا سيما تلك التي تمتلك أسلحة نووية ، فضلاً عن تلك المهتمة باتخاذ إجراءات مشتركة لضمان الأمن المشترك ، في عملية ضمان الاستقرار الاستراتيجي.
93 - تعتقد روسيا أن وجود وحدات من القوات المسلحة للاتحاد الروسي في مناطق النزاع على أساس القانون الدولي من أجل حل المهام السياسية والاقتصادية وغيرها من المهام بالطرق غير العسكرية يمكن أن يساعد في الحفاظ على الاستقرار الاستراتيجي والشراكة الاستراتيجية المتكافئة .
94- وستعمل روسيا على الساحة الدولية من وجهة نظر مسار لم يتغير نحو المشاركة ، مع الدول الأخرى ، في تعزيز الآليات الدولية لمنع انتشار الأسلحة النووية وأنواع أخرى من أسلحة الدمار الشامل ووسائل إيصالها و السلع والتكنولوجيات ذات الصلة ، ومنع استخدام القوة العسكرية في انتهاك وكذلك من موقع الالتزام بالحد من التسلح والاكتفاء الرشيد في التطوير العسكري.
95- من أجل الحفاظ على الاستقرار الاستراتيجي والشراكة الاستراتيجية المتساوية ، يقوم الاتحاد الروسي بما يلي:
ستنفذ المعاهدات والاتفاقيات القائمة في مجال الحد من الأسلحة وخفضها ، وستشارك في تطوير وإبرام اتفاقيات جديدة تلبي مصالحها الوطنية ؛
مستعد لمواصلة مناقشة قضايا خفض الإمكانات النووية على أساس الاتفاقات الثنائية والصيغ المتعددة الأطراف ، وسوف يساهم أيضًا في خلق الظروف المناسبة التي تسمح بتخفيض الأسلحة النووية دون المساس بالأمن الدولي والاستقرار الاستراتيجي ؛
يعتبر حفظ السلام الدولي أداة فعالة لحل النزاعات المسلحة ، ويدعو إلى تعزيز هذه المؤسسة بالالتزام الصارم بمبادئ ميثاق الأمم المتحدة وسيواصل المشاركة فيه ؛
ستشارك في الأنشطة المنفذة تحت رعاية الأمم المتحدة والمنظمات الدولية الأخرى للقضاء على الكوارث الطبيعية وتلك التي من صنع الإنسان وحالات الطوارئ ، وكذلك في تقديم المساعدة الإنسانية للبلدان المتضررة.
96- من أجل ضمان الاستقرار الاستراتيجي والتفاعل المتعدد الأطراف المتكافئ على الساحة الدولية ، خلال فترة تنفيذ هذه الاستراتيجية ، ستبذل روسيا جميع الجهود اللازمة بأقل تكلفة ممكنة للحفاظ على التكافؤ مع الولايات المتحدة الأمريكية في هذا المجال. الأسلحة الهجومية الاستراتيجية في سياق نشرها لنظام دفاع صاروخي عالمي وتنفيذ مفهوم الضربة الصاعقة العالمية باستخدام مركبات الإطلاق الاستراتيجية في المعدات النووية وغير النووية.
97 - تُكفل سياسة دولة الاتحاد الروسي في مجال الأمن القومي من خلال الإجراءات المنسقة لجميع عناصر نظام الأمن القومي مع الدور التنسيقي لمجلس الأمن التابع للاتحاد الروسي من خلال تنفيذ مجموعة من التدابير ذات طبيعة تنظيمية وتنظيمية وقانونية ومعلوماتية.
98- يُكفل تنفيذ هذه الاستراتيجية بتوحيد جهود وموارد سلطات الدولة ومؤسسات المجتمع المدني الهادفة إلى دعم المصالح الوطنية للاتحاد الروسي من خلال الاستخدام المتكامل للأمور السياسية والتنظيمية والاجتماعية - الاقتصادية والقانونية والخاصة وغيرها. تم تطوير الإجراءات كجزء من التخطيط الاستراتيجي في الاتحاد الروسي.
99- ويتم تعديل هذه الاستراتيجية مع الدور التنسيقي لمجلس الأمن التابع للاتحاد الروسي بشكل دوري - بناءً على نتائج المراقبة المستمرة لتنفيذ هذه الاستراتيجية ، مع مراعاة التغييرات التي يكون لها تأثير كبير على الدولة. للأمن القومي.
100 - يتمثل الدعم التنظيمي لتنفيذ هذه الاستراتيجية في تحسين الإدارة العامة للاتحاد الروسي ، وكذلك في تطوير نظام الأمن القومي على أساس تحسين آليات التخطيط الاستراتيجي من أجل التنمية المستدامة للاتحاد الروسي وكفالة الأمن القومي تحت قيادة رئيس الاتحاد الروسي.
101- نظام وثائق التخطيط الاستراتيجي (مفهوم التنمية الاجتماعية - الاقتصادية طويلة الأجل للاتحاد الروسي ، برامج التنمية الاجتماعية - الاقتصادية للاتحاد الروسي على المدى القصير ، استراتيجيات (برامج) تنمية القطاعات الفردية الاقتصاد والاستراتيجيات (المفاهيم) لتطوير المقاطعات الفيدرالية والاستراتيجيات والبرامج الشاملة للتنمية الاقتصادية والاجتماعية والاقتصادية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والبرامج المشتركة بين الولايات التي يشارك فيها الاتحاد الروسي ، والبرامج المستهدفة الفيدرالية (الوزارية) وأوامر الدفاع عن الدولة والمفاهيم والعقائد والأسس (الاتجاهات الرئيسية) لسياسة الدولة في مجالات ضمان الأمن القومي وفي مجالات معينة من السياسة الداخلية والخارجية للدولة) يتم تشكيلها من قبل حكومة الاتحاد الروسي والسلطة التنفيذية الفيدرالية المهتمة الهيئات بمشاركة سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي على أساس الفانيا والقوانين الفيدرالية وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي.
102- يجوز ، بقرار من رئيس الاتحاد الروسي ، تقديم الوثائق المتعلقة بمسائل السياسة الداخلية والخارجية للدولة إلى مجلس الأمن التابع للاتحاد الروسي للنظر فيها.
103- يتم وضع وثائق التخطيط الاستراتيجي وفقاً للوائح حكومة الاتحاد الروسي ووفقاً لإجراءات إعداد الوثائق في إدارة رئيس الاتحاد الروسي.
104- تتشكل سياسة الدولة في مجال مكافحة جرائم المخدرات والإرهاب من قبل اللجنة الحكومية لمكافحة المخدرات واللجنة الوطنية لمكافحة الإرهاب ، وهي هيئات مشتركة بين الإدارات تضمن التنسيق بين السلطات التنفيذية الاتحادية وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي في مجالات تخصصهم.
105- ويمكن النظر في المشاكل المعقدة المتعلقة بضمان الأمن القومي في الاجتماعات المشتركة لمجلس الأمن التابع للاتحاد الروسي ، ومجلس الدولة في الاتحاد الروسي ، والغرفة العامة للاتحاد الروسي ، بمشاركة الهيئات الاستشارية والاستشارية الأخرى المنشأة لضمان الصلاحيات الدستورية لرئيس الاتحاد الروسي.
106- تُحدَّد تدابير الدعم القانوني التنظيمي لتنفيذ هذه الاستراتيجية على أساس دستور الاتحاد الروسي ، والقوانين الدستورية الاتحادية ، والقوانين الاتحادية ، والمراسيم والأوامر الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي ، والمراسيم والأوامر الصادرة عن الحكومة. للاتحاد الروسي ، وكذلك الإجراءات القانونية التنظيمية للسلطات التنفيذية الفيدرالية.
107- ويتم توفير المعلومات والمعلومات والدعم التحليلي من أجل تنفيذ هذه الاستراتيجية مع الدور التنسيقي لمجلس الأمن التابع للاتحاد الروسي من خلال اجتذاب موارد المعلومات من سلطات الدولة المهتمة والمؤسسات العلمية الحكومية باستخدام نظام من مراكز الحالة الموزعة التي تعمل وفق لتنظيم تفاعل واحد.
108 - من أجل تطوير نظام لمراكز الحالة الموزعة على المدى المتوسط ، سيكون من الضروري التغلب على الفجوة التكنولوجية في أهم مجالات المعلوماتية والاتصالات السلكية واللاسلكية والاتصالات التي تحدد حالة الأمن القومي وتطوير وتنفيذ أمن المعلومات. التقنيات في أنظمة التحكم الحكومية والعسكرية ، وأنظمة التحكم للصناعات الخطرة بيئيًا والأشياء الحرجة ، فضلاً عن توفير الظروف لمواءمة البنية التحتية للمعلومات الوطنية مع شبكات وأنظمة المعلومات العالمية.
109- يتم منع التهديدات التي يتعرض لها أمن المعلومات في سياق تنفيذ هذه الاستراتيجية من خلال تحسين أمن أداء نظم المعلومات والاتصالات السلكية واللاسلكية لمرافق البنية التحتية الحيوية والمرافق عالية المخاطر في الاتحاد الروسي ، مما يؤدي إلى زيادة مستوى أمن الشركات والأفراد. نظم المعلومات ، وإنشاء نظام موحد للمعلومات والاتصالات السلكية واللاسلكية لدعم احتياجات النظام ضمان الأمن القومي.
110- تتولى السلطات التنفيذية الاتحادية ، بالتعاون مع الدولة ، وضع وتنفيذ مجموعة من التدابير التنفيذية وطويلة الأجل لمنع الأخطار التي تهدد الأمن القومي في المقاطعات الاتحادية سلطات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
111- تتم مراقبة تنفيذ هذه الاستراتيجية في إطار التقرير السنوي الذي يقدمه أمين مجلس الأمن في الاتحاد الروسي إلى رئيس الاتحاد الروسي بشأن حالة الأمن القومي والتدابير الرامية إلى تعزيزه.
112- تهدف الخصائص الرئيسية لحالة الأمن القومي إلى تقييم حالة الأمن القومي وتشمل:
معدل البطالة (نسبة السكان النشطين اقتصادياً) ؛
معامل عشري (نسبة دخول 10٪ لأغلبية و 10٪ لأفقر السكان) ؛
مستوى النمو في أسعار المستهلك.
مستوى الدين الخارجي والداخلي للدولة كنسبة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي ؛
مستوى توفير الموارد للرعاية الصحية والثقافة والتعليم والعلوم كنسبة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي ؛
مستوى التجديد السنوي للأسلحة والمعدات العسكرية والخاصة ؛
المستوى الأمني بالعسكريين والهندسيين.
يمكن تحديد قائمة الخصائص الرئيسية لحالة الأمن القومي بناءً على نتائج مراقبة حالة الأمن القومي.
يهدف تنفيذ استراتيجية الأمن القومي للاتحاد الروسي حتى عام 2020 إلى أن يصبح عامل تعبئة في تنمية الاقتصاد الوطني ، وتحسين نوعية حياة السكان ، وضمان الاستقرار السياسي في المجتمع ، وتعزيز الدفاع الوطني ، وأمن الدولة و القانون والنظام ، وزيادة القدرة التنافسية والمكانة الدولية للاتحاد الروسي.
تلخيصًا للاعتبارات العامة لقضايا النطاق الاجتماعي والاقتصادي الواردة في استراتيجية الأمن القومي لعام 2015 ، من الضروري إبراز نقاط جديدة بشكل أساسي مقارنة بوثيقة عام 2009.
أولا،مرارًا وتكرارًا في مناسبات مختلفة ، يتم تكرار الأطروحة الدلالية العامة بأن تعزيز الأمن الاقتصادي يتم تسهيله من خلال تحسين الإدارة العامة (الفقرات 58 ، 63 ، 111). وبالتالي ، يتطلب هذا زيادة في كفاءة وجودة إدارة الدولة للاقتصاد ، وخفض التكاليف وإنفاق الميزانية غير الفعال (ص 62). ويتم تحديد هذا الحكم من خلال البيان القائل ، على سبيل المثال ، "الشروط الضرورية لضمان أمن الطاقة هي زيادة كفاءة إدارة الدولة لمجمع الوقود والطاقة" (ص 61).
ثانيا، تبني الإستراتيجية السلسلة التالية: "تعزيز النظام المالي ، وضمان سيادته" ، والتي تتوافق مع "استقرار سعر صرف الروبل" ، والتي من الضروري القيام بـ "تحسين تنظيم ومراقبة الصرف الأجنبي". كما يرتبط تعزيز النظام المالي بتطوير الأسواق المالية الوطنية من خلال تخفيض أسعار الفائدة المصرفية (ص 62). وبعبارة أخرى ، يتم الإعلان بعناية عن التنظيم اليدوي لسعر الصرف وتوافر القروض وما إلى ذلك. من الواضح أنه لن يكون من الممكن تقديمه على الفور وبشكل كامل - لكن النية مذكورة.
ثالثا، سجلت بصراحة "تطور المجمع الصناعي العسكري في البلاد كمحرك لتحديث الإنتاج الصناعي". هذه عودة مباشرة إلى النسخة الروسية التقليدية للتطور ، والتي كانت مبررة تاريخيًا مرارًا وتكرارًا.
الابتكارات التي تم تحديدها تتعارض بشكل قاطع مع توقعات الاقتصاديين الليبراليين.
ويلاحظ أيضًا تحول مثير للاهتمام في التركيز في مسألة تحسين نوعية حياة المواطنين الروس وتلبية احتياجاتهم الروحية. في استراتيجية الأمن القومي لعام 2009 ، تم استدعاء الأهداف الاستراتيجية لضمان الأمن القومي في مجال الثقافة ، من بين أمور أخرى ، توسيع وصول عامة السكان إلى أفضل الأمثلة على الثقافة والفن المحلي والأجنبي ... (ص 79). في الوثيقة الجديدة ، الأهداف الاستراتيجية لضمان الأمن القومي في مجال الثقافة هي على وجه التحديد "الحفاظ على القيم الروحية والأخلاقية التقليدية الروسية وتعزيزها كأساس للمجتمع الروسي ، وتنشئة الأطفال والشباب بروح المواطنة "(ص 76). علاوة على ذلك ، فإن التهديد للأمن القومي في مجال الثقافة حدد بدقة تآكل هذه القيم الروحية والأخلاقية الروسية التقليدية وإضعاف وحدة الشعب متعدد الجنسيات في الاتحاد الروسي من خلال التوسع الثقافي والإعلامي الخارجي ... تراجع دور اللغة الروسية في العالم ، وجودة تدريسها في روسيا وخارجها "(79). ونتيجة لذلك ، فإن الاستنتاج هو أنه من أجل تحقيق الأهداف الإستراتيجية لضمان الأمن القومي في مجال الثقافة ، هناك حاجة إلى سياسة هادفة تهدف إلى "تعزيز وزيادة القيم الروحية والأخلاقية الروسية التقليدية" (ص 80).
عندما تم تبني دستور الاتحاد الروسي لعام 1993 ، أدت نشوة الوحدة مع أوروبا إلى فرض حظر رسمي على أيديولوجية الدولة. في الواقع ، بدأت ما يسمى بـ "الأيديولوجية الليبرالية" التي تدعم "القيم العالمية" تتجذر. توضح استراتيجية الأمن القومي لعام 2015 في المجالين الاقتصادي والروحي "فهم الحاجة إلى الابتعاد تدريجياً عن مفهوم" السوق الحرة "في السياسة المحلية. تتمتع روسيا تقليديًا بدولة قوية ، مما يساعد على الوقوف ضد العالم "المتحضر" بأكمله ، ويتم تصحيح نتائج خيانة التسعينيات تدريجياً. في الوقت نفسه ، فإن روسيا قوية بالفعل بما يكفي لعدم إخفاءها.
الخامس.
5.1 الأساس التنظيمي والقانوني لتنفيذ استراتيجية الأمن القومي لعام 2015. استراتيجية الأمن القومي للدولة ، بحكم تعريفها ، هي أولوية ودليل إلزامي للعمل لجميع الهياكل دون استثناء ، قادتها ، لجميع المواطنين الذين يعيشون في البلاد. توفر استراتيجية الأمن القومي لعام 2015 أحكامًا للدعم التنظيمي والقانوني لهذه الوثيقة. بادئ ذي بدء ، تم تمييزه بوضوح الأساس القانوني للاستراتيجية ،التي تم تشكيلها بموجب دستور الاتحاد الروسي ، والقوانين الفيدرالية المؤرخة 28 ديسمبر 2010 رقم 390-FZ "بشأن الأمن" والمؤرخة 28 يونيو 2014 رقم 172-FZ "بشأن التخطيط الاستراتيجي في الاتحاد الروسي" ، اتحادية أخرى القوانين والأفعال القانونية التنظيمية لرئيس الاتحاد الروسي (البند 2). وتجدر الإشارة إلى أن مثل هذا البيان المركّز المنفصل لم يكن موجودًا في استراتيجية الأمن القومي لعام 2009.
جرت محاولة لتحديد الآلية التنظيمية والقانونية لتنفيذ هذه الاستراتيجية. يتم التأكيد على أن تنفيذ سياسة الدولة للاتحاد الروسي في مجال ضمان الأمن القومي يتم من خلال إجراءات منسقة لجميع عناصر النظام لضمان ذلك تحت قيادة رئيس الاتحاد الروسي وبالتنسيق. دور مجلس الأمن في الاتحاد الروسي (ص 108). يتم تنفيذ هذه الاستراتيجية على أساس مخطط من خلال توحيد جهود وموارد سلطات الدولة والحكومات المحلية ، وتطوير تفاعلها مع مؤسسات المجتمع المدني ، فضلا عن الاستخدام المتكامل للسياسة والتنظيمية والاجتماعية والاقتصادية والقانونية ، التدابير الإعلامية والعسكرية والخاصة وغيرها التي تم تطويرها كجزء من التخطيط الاستراتيجي في الاتحاد الروسي. أحكام هذه الاستراتيجية إلزامية للتنفيذ من قبل جميع السلطات العامة والحكومات المحلية (الفقرة 109). يستكمل المشرع فكرة أن توفير هذه الإستراتيجية ليس من الصلاحيات الحصرية للدولة ، وهيئاتها ، بما في ذلك وكالات إنفاذ القانون. لن تكون هذه الهياكل قادرة على حل مهامها بشكل مناسب دون دعم المجتمع ، كل من مواطنيه.
تذكر استراتيجية الأمن القومي لعام 2015 نظام الوثائق ، وإعدادها ، وأجهزة الدولة المختلفة المصممة لضمان الأمن القومي. تشكل أحكام هذه الاستراتيجية الأساس لتطوير وتعديل وثائق وبرامج التخطيط الاستراتيجي في مجال الأمن القومي والتنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي ، فضلاً عن الوثائق المتعلقة بأنشطة سلطات الدولة والحكومات المحلية. يتم تنفيذ أنشطة البنك المركزي للاتحاد الروسي كمشارك في التخطيط الاستراتيجي من أجل ضمان المصالح الوطنية وتنفيذ الأولويات الوطنية الاستراتيجية (البند 109).
من أجل تنفيذ هذه الاستراتيجية ، تحت قيادة رئيس الاتحاد الروسي ، يجري تحسين نظام إدارة الدولة والتخطيط الاستراتيجي في مجال ضمان الأمن القومي والتنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي ، ووثائق التخطيط الاستراتيجي هي يجري وضعها وتنفيذها ، ويجري اتخاذ تدابير لتدريب المتخصصين المؤهلين في مجال ضمان الأمن القومي والتخطيط الاستراتيجي (الفقرة 111).
تشير الوثيقة أيضًا إلى قاعدة المعلومات الخاصة بتنفيذ هذه الاستراتيجية. أساس المعلومات لتنفيذ هذه الاستراتيجية هو نظام معلومات التخطيط الاستراتيجي الفيدرالي ، والذي يتضمن موارد المعلومات لسلطات الدولة والحكومات المحلية ، وأنظمة المراكز الظرفية الموزعة والمنظمات العلمية الحكومية (الفقرة 112). عند تنفيذ هذه الاستراتيجية ، يولى اهتمام خاص لضمان أمن المعلومات ، مع مراعاة الأولويات الوطنية الاستراتيجية (الفقرة 113). من الجدير بالذكر أن قضايا أمن المعلومات مدرجة في جميع أقسام الإستراتيجية تقريبًا. يجب أن يتم تقديم المعلومات والدعم التحليلي المعلوماتي لتنفيذ هذه الاستراتيجية وتعديلها مرة واحدة كل ست سنوات ، مع مراعاة نتائج مراقبة تنفيذها والتغييرات التي لها تأثير كبير على حالة الأمن القومي. سيتم تنفيذ هذا النشاط بالدور التنسيقي لمجلس الأمن التابع للاتحاد الروسي (الصفحة 114).
5.2 المؤشرات الرئيسية لحالة الأمن القومي.تم تحديد المؤشرات الرئيسية لحالة الأمن القومي بشكل منفصل في الاستراتيجية ، ويمكن تحديد قائمة منها بناءً على نتائج رصدها (الجدول 11).
الجدول 11
مؤشرات حالة الأمن القومي وفقًا لاستراتيجيات الأمن القومي للاتحاد الروسي
| 2009 استراتيجية الأمن القومي | استراتيجية الأمن القومي 2015 |
| 1) معدل البطالة (نسبة السكان النشطين اقتصادياً) ؛ 2) معامل العشر (نسبة دخول 10٪ لأشد السكان و 10٪ من أفقر السكان) ؛ 3) مستوى النمو في أسعار المستهلك. 4) مستوى الدين الخارجي والداخلي للدولة كنسبة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي ؛ 5) مستوى توفير الموارد للرعاية الصحية والثقافة والتعليم والعلوم كنسبة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي ؛ 6) مستوى التجديد السنوي للأسلحة والمعدات العسكرية والخاصة ؛ 7) مستوى التزويد بالأفراد العسكريين والهندسيين (ص 112). | 1) رضا المواطنين عن درجة حماية حقوقهم الدستورية وحرياتهم ومصالحهم الشخصية وممتلكاتهم ، بما في ذلك من التعديات الجنائية ؛ 2) حصة الأسلحة الحديثة والمعدات العسكرية والخاصة في القوات المسلحة للاتحاد الروسي والقوات والتشكيلات والهيئات العسكرية الأخرى ؛ 3) متوسط العمر المتوقع ؛ 4) نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي ؛ 5) معامل العشر (نسبة دخول 10٪ من السكان الأكثر ثراءً و 10٪ من السكان الأقل ثراءً) ؛ 6) معدل التضخم. 7) معدل البطالة. 8) حصة النفقات في الناتج المحلي الإجمالي لتطوير العلوم والتكنولوجيا والتعليم ؛ 9) حصة الإنفاق في الناتج المحلي الإجمالي على الثقافة ؛ 10) حصة أراضي الاتحاد الروسي التي لا تتوافق مع المعايير البيئية (البند 115) |
في استراتيجية الأمن القومي لعام 2015 ، غاب مستوى الدين العام وتوفير المتخصصين العسكريين والهندسيين ، وكذلك مستوى نمو أسعار المستهلك (محله معدل التضخم). تم تقديم تفسير مختلف للمؤشرات الخاصة بحصة الإنفاق على العلوم والتكنولوجيا والتعليم والثقافة في الناتج المحلي الإجمالي. تم تحديد مؤشرات جديدة بشكل أساسي (1،2،3،4،10) ، وترك معدل البطالة ومعامل العشر دون تغيير.
في هذا الطريق، تلخيصا لتحليل البنود الرئيسية لاستراتيجية الأمن القومي لعام 2015 ،"إيجابياته" و "عيوبه" ، مقارنة بالفصل السابق ، مع الاعتماد على عدد من أعمال الباحثين الروس المكرسة لهذه المشاكل ، نقترح الانتباه إلى الأسئلة التالية.
أولاتكشف استراتيجية الأمن القومي لعام 2015 نفسها بوضوح وبشكل محدد عن مكانها في مجموعة وثائق التخطيط الاستراتيجي - الوثيقة الأساسية. وبناءً على ذلك ، يمكن وصفها بأنها نوع من الأساس التنظيمي لأعمال التخطيط الاستراتيجي ، والتي تُمنح ، فيما يتعلق بها ، مكانة القوة القانونية الخاصة.
ثانيا،في استراتيجية الأمن القومي لعام 2009 ، حدد المشرع فترة التأثير المقصود - حتى عام 2020. حدد القانون الاتحادي المعتمد "بشأن التخطيط الاستراتيجي في الاتحاد الروسي" بشكل لا لبس فيه فترة تحديث الوثائق الاستراتيجية - ست سنوات ، وبالتالي ، في عنوان استراتيجية الأمن القومي الجديدة ، لم تعد هناك حاجة لتوضيح إطارها الزمني. واقترح أن صلاحية الوثيقة لمدة ست سنوات يمكن تفسيرها من خلال فترة ولاية رئيس الاتحاد الروسي التي تبلغ مدتها ست سنوات ، وكذلك حكومة الاتحاد الروسي ، على التوالي ، والتوجهات الجديدة على الصعيدين المحلي والوطني. السياسة الخارجية للدولة ، على الرغم من عدم ربط تعديل الاستراتيجية بحكم القانون أو الأمر الواقع بفترة ولاية رئيس الدولة.
ثالثا،إذا قمنا بتقييم جانب المحتوى في استراتيجية الأمن القومي لعام 2015 ، فيجب التأكيد على أن هذه ليست وثيقة قانونية فحسب ، بل هي أيضًا وثيقة سياسية تعكس الاتجاهات الرئيسية للسياسة الداخلية والخارجية لبلدنا ، بناءً على أسس مختلفة تمامًا من وثيقة 2009.
في رؤية مكانة روسيا في علاقاتها مع الغرب ، كان لدى جزء من النخبة السياسية الليبرالية في البلاد اقتناع لا جدال فيه بأن بعض الخلافات السياسية الخارجية فقط بين نخب دولتنا كانت ممكنة. إن الترابط الاقتصادي المتبادل والترابط بين روسيا والغرب ، في الوقت نفسه ، عميق جدًا لدرجة أن المواجهة السياسية العملية ، وخاصة المواجهة العسكرية والسياسية مستحيلة. تبين أن هذه الصورة للعالم غير قابلة للحياة تمامًا على خلفية أحداث ربيع القرم (ضم شبه جزيرة القرم في عام 2014 إلى الاتحاد الروسي). لذلك ، عند وضع المشرع لاستراتيجية الأمن القومي لعام 2015 ، انطلق من حقيقة وجود معارضة ومواجهة معقدة بالفعل (سياسية ، اقتصادية ، إعلامية ، عسكرية ...) من الناتو ، وقبل كل شيء قيادة منظمة حلف شمال الأطلسي. الولايات المتحدة الأمريكية فيما يتعلق بالسياسة الروسية الخارجية والداخلية المستقلة.
وبالتالي ، فإن الميزة التي لا شك فيها لاستراتيجية الأمن القومي لعام 2015 في الظروف الحديثة ، والتي تميزها عن الوثيقة السابقة ، هي الانسجام الدلالي ، أي علاقة التبعية الرسمية بين الأمن القومي والمصالح الوطنية. والمكانة الرائدة التي أعطيت للمصالح الوطنية "في نظام ضمان الأمن القومي ، هناك اختراق جاد في تشكيل أساس منهجي لتطوير إطار تنظيمي قانوني ومفاهيمي في مجال الأمن القومي والتخطيط الاستراتيجي"
من الضروري أيضًا تحديد "الاختناقات" في استراتيجية الأمن القومي لعام 2015 ، بالإضافة إلى تلك التي تناولناها بالفعل ، بناءً على منطق عرض المواد.
أولا.في الاستراتيجية ، تم تسمية مؤسسات المجتمع المدني ضمن موضوعات ضمان الأمن القومي للاتحاد الروسي. ولكن:
- تذكر الاستراتيجية (مرارًا وتكرارًا) إمكانية توحيد جهود وتفاعل هيئات الدولة على مختلف المستويات ، والحكومات المحلية ومؤسسات المجتمع المدني لخلق ، على سبيل المثال ، ظروف داخلية وخارجية مواتية لتنفيذ المصالح الوطنية والأولويات الوطنية الاستراتيجية الاتحاد الروسي (البنود 3 ، 6 ، 53 ، 62 ، إلخ). لكن لم يتم ذكر المؤسسات المحددة للمجتمع المدني ؛
- لم يتطور أيضًا فهم موحد لجوهر ومهام وأشكال وعناصر التفاعل الأخرى بين السلطات ومؤسسات المجتمع المدني في الاستراتيجية. لا يتم تمثيل هذا التفاعل في حد ذاته.
يمكن أن تُعزى هذه العوامل إلى أوجه القصور في استراتيجية الأمن القومي لعام 2015. فمن ناحية ، سيكون من المنطقي تطوير فكرة التفاعل بين سلطات الدولة والحكومات المحلية مع مؤسسات المجتمع المدني في ضوء الآفاق والأهمية في وثيقة التخطيط الاستراتيجي. من ناحية أخرى ، ستتطلب المهام المحددة في الاستراتيجية منطقيا تعديل عدد من وثائق التخطيط الاستراتيجي ، والتي من المستحسن توضيح وتحديد أشكال التفاعل بين السلطات ومؤسسات المجتمع المدني لجميع الأولويات الوطنية الاستراتيجية.
ثانيا.في ظل الظروف الحالية للعلاقات الغامضة للغاية مع الغرب ، حيث تستخدم النخبة اتفاقيات مينسك كـ "ورقة مساومة" ووسيلة ثابتة لابتزاز روسيا ، تعلن بانتظام عن تهديدات بفرض عقوبات جديدة ضد الاتحاد الروسي ، وتطالب بعودة شبه جزيرة القرم ، المكانة غير المهمة التي أُعطيت لها في استراتيجية الأمن القومي لأوكرانيا لعام 2015 (ص 17). لكن هذا الاتجاه الجيوسياسي هو الذي يلعب دورًا رائدًا في تشكيل المطالبات الإقليمية ضد بلدنا.
ثالث.مع ملاحظة جوانب معينة من الدعم التنظيمي والقانوني لاستراتيجية الأمن القومي لعام 2015 ، لا يسع المرء إلا أن يلاحظ أنه ، كما في الوثيقة السابقة ، تم الحفاظ على بعض عدم معالجتها. لم يتم تعيين التزامات تنفيذ الإستراتيجية إلى أي هيكل محدد. وبناءً على ذلك ، لم يتم توضيح هيكل المسؤولية عن تنفيذ الاستراتيجية ، وتقتصر السيطرة على تنفيذها على التقرير السنوي الذي يقدمه أمين مجلس الأمن في الاتحاد الروسي إلى رئيس الاتحاد الروسي.
الرابعة. تنص الإستراتيجية الجديدة على أن أحكامها ملزمة لجميع السلطات العامة والحكومات المحلية. "يبدو أن الالتزام بالامتثال لأحكام الاستراتيجية مثير للجدل للغاية للأسباب التالية.
أولاً ، يعتبر مصطلح "التنفيذ" مناسبًا بشكل مثالي لفئات "الأهداف" و "الأولويات الاستراتيجية" و "أساسيات السياسة العامة" الواردة في وثائق التخطيط الاستراتيجي. علاوة على ذلك ، فإن تنفيذ الاستراتيجية مذكور في الفقرة 111 من هذه الوثيقة نفسها.
ثانياً ، من نظرية القانون ، من المعروف عن تطبيق القانون وأشكاله ، ومن بينها يشير الإنفاذ في المقام الأول إلى القواعد الملزمة. بالنظر إلى المكانة الغامضة لوثائق التخطيط الاستراتيجي بين مصادر القانون ، وكذلك أحكام التشريع الحالي ، سيكون من الأصح استخدام فئة "التنفيذ" في الاستراتيجية بدلاً من فئة "التنفيذ". .
وفي الختام ، أود أن أقتبس كلمات أمين مجلس الأمن في الاتحاد الروسي ن. باتروشيف أن جوهر الاستراتيجية هو تعزيز وحدة المجتمع الروسي ، وضمان الاستقرار الاجتماعي ، والوئام بين الأعراق والتسامح الديني ، والقضاء على الاختلالات الهيكلية في الاقتصاد ، وزيادة القدرة الدفاعية للبلاد.
بإيجاز ، تجدر الإشارة إلى أن النظام القانوني لضمان الأمن القومي في الاتحاد الروسي هو نظام ناشئ ، وليس ثابتًا ، ويجب أن يستند تطوره إلى تحسين الإطار التشريعي. اليوم ، لم يتم إنشاء مثل هذه القاعدة الكاملة. على الرغم من حقيقة أنه تم اعتماد عدد كبير من الأفعال ذات القوة القانونية المختلفة ، إلا أنها لا تخلق صورة كاملة ، فهي ليست ذات طبيعة معممة ، لأنها تتعلق بفروع مختلفة من القانون ، وتتعلق بالتهديدات الفردية وتستهدف تحقيق المصالح المختلفة. لذلك ، من المناسب تمامًا الانتباه إلى الاستنتاجات التي تفيد بأنه لا يكفي تنظيم العلاقات في مجال الأمن القومي ، ولا سيما من خلال اللوائح الداخلية. هناك حاجة إلى "تطوير قانون اتحادي (القانون الدستوري الاتحادي) بشأن الأمن القومي لروسيا الاتحادية" ، حيث يتم على مستوى القانون تحديد الأمن القومي (أنواعه) والمفاهيم الأساسية الأخرى ، إشراف النيابة العامة على مشروعية نشاط أجهزة الأمن الوطني ودور الجمعيات العامة والمواطنين ".
مفهوم الأمن القومي للاتحاد الروسي- وثيقة (مجموعة من التدابير ، توصيات للعمل) ، تعكس مجموعة من الأهداف ووجهات النظر والتدابير والاستراتيجيات فيما يتعلق بضمان أمن الدولة والمجتمع وكل مواطن من التهديدات الداخلية والخارجية (المعلومات ، البيئية ، الإنسان من صنع وعسكري واجتماعي وسياسي واقتصادي).
مفهوم الأمن القوميفي 10 يناير 2000 ، فقدت قوتها القانونية وتحولت إلى استراتيجية الأمن القومي للاتحاد الروسي ، التي وافق عليها الرئيس في 12 مايو 2009. الوثيقة الجديدة صالحة حتى عام 2020. تم الإعلان عن الحاجة إلى وضع وثيقة جديدة في عام 2008 ، خلال المواجهة المسلحة في أوسيتيا الجنوبية.
وتتمثل المهام الرئيسية لوضع وتنفيذ الاستراتيجية فيما يلي:
حشد تنمية الاقتصاد الروسي وزيادة نشاط العلاقات التجارية الخارجية ؛
- تحسين نوعية الحياة العامة لمواطني الاتحاد الروسي ، وتزويدهم بأجور ومعاشات تقاعدية ثابتة ؛
- ضمان الاستقرار السياسي ؛
- تقوية كافة مجالات القانون والنظام في البلاد ، لضمان أمن الدولة والدفاع عنها ؛
- زيادة مكانة الاتحاد الروسي على المسرح العالمي وقدرته التنافسية في الاقتصاد.
الوثيقة مقسمة إلى عدة أقسام رئيسية. :
1. أحكام عامة
يكشف القسم:
الاتجاهات الرئيسية في تطور الدولة في السنوات القليلة الماضية ،
- جوهر التوجهات الرئيسية في الأولويات الاستراتيجية والوطنية ،
- أهمية الاستراتيجية الوطنية والاعتراف بها والدعم الكامل من مائة جانب من قوات الأمن الوطني ؛
- جوهر المفاهيم الأساسية - تهديد الأمن القومي للاتحاد الروسي ، والمصالح الوطنية للاتحاد الروسي ، والأولويات الوطنية الاستراتيجية. بالإضافة إلى ذلك ، تم الكشف عن جوهر تعريفات مثل نظام ضمان الأمن القومي ، ووسائل ضمان الأمن القومي ، وما إلى ذلك.
2. العالم الحديث والاتحاد الروسي: الدولة ومبادئ التنمية
يركز القسم على الاتجاهات الرئيسية لتطور روسيا في مجال العلاقات الدولية ، ويقدم تحليلاً مفصلاً للاتجاهات الحالية في المجتمع الدولي ، ويركز على الرغبة في العولمة ، والانتقال من مواجهة الكتلة إلى مبادئ الدبلوماسية الشاملة. يتم التركيز على حقيقة أن المصالح الوطنية لروسيا قد تتضرر في حالة الانتكاسات المحتملة ومقاربات الذراع القوية في حل القضايا الدولية المهمة.
يتم إيلاء اهتمام خاص لأهمية النظر في مشاكل الوضع الديموغرافي في العالم ، مثل الحركات مثل النازية الجديدة ، والاتجار بالمخدرات ، والاتجار بالبشر ، والجريمة المنظمة ، والهجرة غير الشرعية ، وما إلى ذلك. يركز الاتحاد الروسي على بناء علاقات متكافئة مع الدول الأخرى على أساس القانون الدولي. في الوقت نفسه ، فإن المهمة الرئيسية هي تحقيق المساواة والاحترام والتعاون متبادل المنفعة ،
تستند الاستراتيجية إلى خطط روسيا لمواصلة العمل النشط في مجموعة الثماني ومجموعة العشرين ، والأنشطة في جمعيات بريك وريك ، فضلاً عن إمكانية جذب دول جديدة للتعاون النشط والمثمر.
يتم إيلاء اهتمام خاص لتعزيز الناتو إلى حدود الاتحاد الروسي. كما كان من قبل ، يهدف المفهوم الوطني إلى منع هذه العملية من أجل ضمان الأمن الدولي للاتحاد الروسي. من أجل ضمان الاستقرار ، من المخطط القيام بعمل لضمان الاستقرار الاجتماعي ، وتحسين جودة عمل هياكل الدولة ، وضمان نمو اقتصاد البلاد ، وزيادة إمكانات التعبئة ، وما إلى ذلك.
3. المصالح الوطنية للاتحاد الروسي والأولويات الاستراتيجية
المجالات الرئيسية للنشاط هي ضمان حرمة النظام الدستوري وسلامة الأراضي ، وتطوير الديمقراطية ، وزيادة القدرة التنافسية للاقتصاد وتنميته.
تشير الوثيقة إلى أن التركيز الرئيسي ينصب على تنفيذ الأولويات التالية:
تحسين نوعية حياة الأشخاص الذين يعيشون في أراضي الاتحاد الروسي من خلال النمو الاقتصادي المستقر وضمان الأمن الشخصي ؛
- تطوير المجالات التكنولوجية والعلمية والرعاية الصحية والتعليم والثقافة ؛
- تحقيق مستويات عالية من دعم الحياة ؛
- تعزيز دور الدولة وتشكيلها كشريك مساوٍ لأي دولة في العالم ؛
- القيام بأنشطة قوية في مجال البيئة والحفاظ على الاستخدام الرشيد لموارد الكوكب من خلال تحسين التقنيات ، والاستفادة المثلى ، والاستهلاك ، والاستخدام المناسب لإمكانيات الموارد الطبيعية بالكامل.
4. ضمان الأمن القومي.
هذا قسم يتم فيه إيلاء اهتمام خاص للأمن الاستراتيجي والعامة وأمن الدولة ، وآفاق النمو الاقتصادي ، وتحسين نوعية الحياة لسكان الاتحاد الروسي ، وما إلى ذلك. يتكون هذا الجزء من الوثيقة من عدة فقرات رئيسية تناقش:
ملامح الدفاع الوطني للاتحاد الروسي
- أمن الدولة والأمن العام ؛
- مجال الثقافة.
- نوعية حياة مواطني الاتحاد الروسي ؛
- النمو الاقتصادي.
- التعليم والتكنولوجيا والعلوم ؛
- مجال الرعاية الصحية ؛
- بيئة النظم الحية والاستخدام الأمثل للموارد الطبيعية ؛
إستقرار الإستراتيجية والشراكات.
يركز كل قسم على الآفاق لكل مجال من المجالات حتى عام 2020 ، والتوجهات الرئيسية للسياسة الخارجية والداخلية ، فضلاً عن الأولويات الرئيسية. في الوقت نفسه ، فإن الهدف النهائي لكل مهمة من المهام المحددة هو ضمان الأمن القومي للبلاد.
5. أسس تنفيذ الإستراتيجية (إعلامية وقانونية وتنظيمية وتنظيمية).
وفقًا لهذا القسم ، ستقوم سياسة الدولة للاتحاد الروسي ، في تنفيذ جميع المهام ، بتنسيق جميع إجراءاتها مع مجلس الأمن التابع للاتحاد الروسي. من المخطط تحقيق الأهداف الرئيسية من خلال الجمع بين الجهود والموارد المشتركة للبلد ، والتفاعل بين المؤسسات والسلطات ، وكذلك الاستخدام المتكامل للإجراءات القانونية والاجتماعية والتنظيمية والسياسية وعدد من التدابير الأخرى. وفي الوقت نفسه ، فإن تنسيق صحة الامتثال للوثيقة الحالية وتنفيذها موكول إلى مجلس الأمن التابع للاتحاد الروسي.
وفقًا لمفهوم الأمن القومي (الإستراتيجية) للاتحاد الروسي ، فإن الوظائف الرئيسية لمكافحة الإرهاب وجرائم المخدرات تتولاها NAC (اللجنة الوطنية لمكافحة الإرهاب) ، وكذلك SAC (لجنة الدولة لمكافحة المخدرات) ، على التوالى.
يتم تحديد كل الدعم التنظيمي والقانوني لهذا المفهوم على أساس دستور الاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية للبلد والمراسيم والقوانين والأوامر التشريعية.
يتم إيلاء اهتمام خاص للتهديدات المحتملة في مجال أمن المعلومات ، وكذلك أهمية تحسين نظام دعم المعلومات والاتصالات ، واحتياجات نظام الدعم والجوانب الأخرى للأمن القومي في مجال تكنولوجيا المعلومات.
يتولى سكرتير مجلس الأمن في الاتحاد الروسي مع تقرير سنوي إلى رئيس الاتحاد الروسي مراقبة تنفيذ هذه الاستراتيجية. يجب أن يحتوي التقرير على الانحرافات الحالية عن تنفيذ الاستراتيجية ، فضلا عن تدابير لتحسين الأمن القومي في المستقبل.
6. خصائص الأمن القومي.
يمكن التعرف على الاتجاهات في تعزيز الأمن القومي من خلال عدة خصائص رئيسية:
جودة ما تقدمه الدولة في مجال الرعاية الصحية والثقافة والعلوم والتعليم بالنسبة إلى إجمالي الناتج المحلي للبلاد ؛
- مستوى النمو في أسعار المستهلك ؛
- مستوى تزويد القوات الجوية الروسية بأفراد ومعدات عالية الجودة ؛
- مقدار الدين العام (الداخلي والخارجي). يتم التقدير فيما يتعلق بإجمالي الناتج المحلي للبلد ؛
- مستوى البطالة في الاتحاد الروسي ؛
- حجم التجديد السنوي في مجال أسلحة المعدات الخاصة والعسكرية ؛
- معامل عشري.
ابق على اطلاع دائم بجميع أحداث United Traders الهامة - اشترك في موقعنا
خبيرة في مركز الفكر والفكر السياسي العلمي Shishkina Natalia Igorevna
ما الذي تغير؟
أولا، الاستراتيجية الآن هي الوثيقة الأساسية التي تحدد المصالح الوطنية والأولويات الوطنية الاستراتيجية والأهداف والغايات والتدابير في مجال السياسة الداخلية والخارجية. في الإصدار السابق ، تم تقديم تعريفين أساسيين للاستراتيجية - كنظام للأولويات والأهداف والتدابير ، وكوثيقة تخطيط ، حددت مسار العمل والتدابير اللازمة لضمان الأمن.
إضافة إلى ذلك ، فإن الاستراتيجية الجديدة هي أساس تشكيل وتنفيذ سياسة الدولة ، وليست "أساس التفاعل البناء بين أجهزة الدولة" ، كما في النسخة السابقة.
ثانيا، صراحة من قبل الولايات المتحدة كقوة معارضة لتنمية روسيا ، وتقوية وتوسيع الناتو كتهديد للأمن القومي ، وبالتالي يتم الإشارة إلى المنتقدين بشكل مباشر.
تم تأكيد هذه الرسالة بشكل أكبر في النص ، وإن كان ذلك ضمنيًا: يتم تقييم النشاط الأمريكي في نشر مواردها العسكرية وتنفيذ مفهوم الضربة العالمية على أنه يقلل من الاستقرار العالمي والإقليمي ، وموقف الغرب على أنه يؤجج بؤر التوتر في منطقة أوراسيا. منطقة. ومع ذلك ، تم تسوية هذه اللحظة في نهاية الوثيقة ، التي تتحدث عن اهتمام روسيا ببناء شراكة كاملة مع الولايات المتحدة وتعزيز التعاون مع أوروبا ، مع الإشارة بشكل خاص إلى المجال الاقتصادي. للمقارنة. تشير استراتيجية الأمن القومي الأمريكية إلى روسيا باعتبارها دولة معتدية فقط. علاوة على ذلك ، يفترضون بوضوح استمرار القتال ضد العدوان الروسي ويعلنون عزمهم على زيادة الإنفاق الروسي ومساعدة الحلفاء في مقاومة العنف الروسي ، بما في ذلك تقليل الاعتماد على روسيا في إمدادات الطاقة.
ثالثا، الظهور في الإستراتيجية لموضوع الثورات المخملية ، رغم أنه من المستحيل القول إن التركيز قد تحول إليها. إن "ممارسة الإطاحة بالأنظمة السياسية الشرعية" بحد ذاتها لا ترتبط بأي جهة دولية. كما أنه لم يتم ذكر أسماء دول معينة أدت سياستها بمعايير مزدوجة إلى ظهور داعش ، والتي تحقق مصالح جيوسياسية من خلال التلاعب بالوعي العام وتزييف التاريخ. اتضح أنهم أطلقوا عليها صراحة في مكان ما ، وفي مكان آخر وضعوها تحت "بعض الدول". أي أنه يبدو أن الشر والعدو قد تم تحديدهما في نفس ساحة المعركة ، لكن العدو لم يتم ذكر اسمه في ساحة المعركة المجاورة.
في الإصدار الجديد من الاستراتيجية ، تمت إضافة حماية السكان والأراضي من حالات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان إلى عدد أهداف الدولة والأمن العام. الهدف صحيح ، لكن الظروف التي تم إنشاؤها في روسيا لا تساهم في تحقيقه بأي شكل من الأشكال: مستوى عالٍ من إهلاك معظم المعدات التقنية للمؤسسات ، وانهيار نظام التعليم ، والنتيجة هي مشكلة موظفين.
ومن بين الأهداف الإستراتيجية لتحسين مستوى المعيشة ظهرت أهداف التنمية البشرية وإشباع الحاجات الاجتماعية والروحية للمواطنين. في السابق ، لم يكن هناك شيء من هذا القبيل في الاستراتيجية الروسية ، على الرغم من أنه من الواضح تمامًا أنه من الضروري تحديد مثل هذه الأهداف.
هناك تغييرات صغيرة ولكنها مثيرة للاهتمام في قائمة التهديدات لأمن الدولة والأمن العام: تمت إضافة الهجمات على الممتلكات الخاصة إلى التعديات الإجرامية. وبعد ذلك ، من بين التوجهات الرئيسية لضمان أمن الدولة والأمن العام ، تمت الإشارة إلى ضرورة تعزيز دور الدولة كضامن لحقوق الملكية. من خلال هذه التفاصيل الصغيرة ، من الممكن تحديد المتلقين الحقيقيين لضمانات الدولة في مجال الأمن العام.
في مجال الأمن الاقتصادي ، تمت إضافة الحد من العمالة غير الرسمية وتقنين علاقات العمل ، وزيادة الاستثمار في تنمية رأس المال البشري إلى قائمة الإجراءات لضمان ذلك. يبدو أن هذا جيد ، فقد حان الوقت للقيام بذلك. ومع ذلك ، هناك مخاوف من أن يتم التعامل مع مفهوم رأس المال البشري بنفس الطريقة التي يتم التعامل بها مع السياسة الاجتماعية ، وسيتم إخراج بعض المكونات من الأقواس ، ولن يتم مكافحة العمالة غير الرسمية على أساس أسباب موضوعية دفعت عددًا كبيرًا من السكان إلى انتهاك القانون ، ولكن على أساس الرغبة الوحيدة في زيادة الإيرادات الضريبية.
من بين التدابير اللازمة لحل مشاكل الأمن القومي في مجال العلوم والتكنولوجيا والتعليم ، حصول روسيا على مكانة رائدة في مجال التربية الرياضية الأساسية والفيزياء والكيمياء والبيولوجيا والعلوم التقنية والإنسانية والاجتماعية. لقد أظهرت سلطة الدولة ، من خلال الإصلاحات التي تجريها في المنطقة ، مدى اختلاف الكلمات هنا وستبتعد عن الفعل.
الخامس، تعطي الإستراتيجية لأول مرة قائمة بالقيم الروحية والأخلاقية التقليدية. القائمة ، بالطبع ، يمكن توسيعها. من المستحيل عدم ملاحظة نداء الأسماء من مركزنا.
والحمد لله! على الرغم من أن هذه القيم بدت مختلفة بعض الشيء في مسودة الدستور ، وكانت القائمة أطول ، إلا أن مجرد ظهورها في استراتيجية الأمن القومي يعد إنجازًا كبيرًا وميزة أكيدة.
في السادسةبشكل عام ، أصبحت الإستراتيجية أكثر تحديدًا. يتم إيلاء الكثير من الاهتمام للتحديات في المجال البيئي ، وقد ازداد الاهتمام بمجال الثقافة وأمن المعلومات بشكل خطير. بالإضافة إلى ذلك ، يتم استدعاء مواعيد نهائية واضحة لتحديث الاستراتيجية - الآن سيتم تنفيذها مرة كل 6 سنوات بناءً على بيانات المراقبة.
سابعا، أصبحت أحكام الاستراتيجية إلزامية ، وكذلك الأساس لتطوير وتعديل وثائق تخطيط الدولة الأخرى. في السابق ، لم يتم توضيح هذه المشكلة في نص المستند.
ما الذي يبقى هو نفسه؟
لسوء الحظ ، ظل الكثير من دون تغييرات نوعية للأفضل ، وأحيانًا من حيث المبدأ.
1. المفاهيم الأساسية ، على الرغم من أنها خضعت لبعض التغييرات ، ظلت كما هي. إذا تحدثنا عن الجهاز المفاهيمي ككل ، فعندئذٍ كان هناك في الجوهر مجرد خلط عشوائي للمحتوى السابق.
2. بالنسبة للجزء الأكبر ، تم الحفاظ على رؤية للوضع في روسيا ، والوضع في المجالات الاقتصادية والإنسانية وغيرها ، المنفصلة عن الواقع.
على سبيل المثال ، يُقال إن روسيا أظهرت قدرتها على ضمان حماية حقوق مواطنيها في الخارج ، لكن استنزاف روسيا لدونباس يظهر على الفور في الذاكرة. وفقًا للقانون الفيدرالي "بشأن سياسة الدولة للاتحاد الروسي فيما يتعلق بالمواطنين في الخارج" ، يُفهم المواطنون في الخارج ليس فقط كمواطنين لروسيا ، ولكن أيضًا كمواطنين من الاتحاد السوفيتي ويعيشون في بلدان الاتحاد السوفيتي السابق ، وأولئك الذين ينتمون إلى الشعوب التي تعيش تاريخياً على أراضي روسيا ، والذين اتخذوا خيارهم لصالح العلاقات الروحية والثقافية والقانونية مع روسيا. جعل دونباس هذا الاختيار واضحًا وبدون تفسيرات غامضة ، يكفي تذكير الاستفتاء الذي رفضت روسيا الاعتراف به.
مثال صارخ آخر هو التأكيد على أن الاقتصاد الروسي قد أظهر القدرة على الحفاظ على إمكاناته وتعزيزها في الظروف المعاكسة. مثل هذا الاستنتاج لا ينبع من النتائج الاقتصادية ، لا العام السابق له ، ولا طوال الخمسة عشر عامًا التي حكم فيها بوتين.
تنتمي "الاتجاهات الإيجابية" في حل مشاكل تعزيز الصحة إلى نفس النوع من الاستنتاجات الخاطئة. في نفس الوقت ، الدولة نفسها ممثلة بغرفة الحسابات.
ومن المفترض أيضًا أن تنتهج روسيا سياسة خارجية منفتحة وعقلانية وعملية تستبعد المواجهة المكلفة. حسنًا ، كما يقولون ، ببساطة لا توجد كلمات! يبدو أن العملية العسكرية في سوريا وحرب العقوبات مع أوروبا والولايات المتحدة وتركيا لا تعتبر مواجهة مكلفة ، وواقعية القرار تكمن في فرض عقوبات على تركيا دون أي متطلبات. تتجلى البراغماتية في حقيقة أن روسيا لم يبق لها حليف عملياً.
يذكر أن الهدف الرئيسي لروسيا على الساحة الدولية هو الحصول على أكبر عدد ممكن من الشركاء المتساوين في أجزاء مختلفة من العالم. يمكن القول بالفعل أنه إذا تم الحفاظ على السياسة الحالية ، فلن يتحقق الهدف ، حتى لو كان ذلك فقط في معظم دول العالم. وفقًا لـ Pew Research ، فإن أكثر من نصف السكان لديهم موقف إيجابي تجاه روسيا فقط في روسيا نفسها (93٪) وفيتنام (75٪) وغانا (56٪) والصين (51٪).
3 . الأهداف والغايات والتدابير الأمنية المعلنة في الوثيقة لا تتوافق على الإطلاق مع السياسة المتبعة في روسيا. إذا اتخذنا السياسة الحقيقية التي تنتهجها سلطات الدولة والتدابير لمواجهة التهديدات للأمن القومي ، فإن السياسة والإصلاحات الحقيقية لا تهدف إلى مواجهة هذه التهديدات ، بل تفاقمها.
على سبيل المثال ، خلق الظروف لتحفيز معدل المواليد وتقليل الوفيات لا يتوافق بأي حال من الأحوال مع الإصلاح المستمر للرعاية الصحية ، والذي أدى إلى تقليص عدد العاملين في المجال الطبي وإغلاق محطات الفلشر والقابلات في الريف. لا يتم الجمع بينه وبين هذا ، والالتزامات التي يتم نقلها إلى مستوى المناطق الناقصة أو إلى أيدي المنظمات الخاصة غير الهادفة للربح.
4. في مجال السياسة الإقليمية ، ظل كل شيء على حاله تقريبًا. الآن فقط ثبت رسميًا أن القضاء على التهديدات للأمن القومي المرتبطة بفجوة في مستويات التنمية للمناطق هو أمر ملائم من خلال تحفيز التنمية الاقتصادية المستقلة للمناطق وتوسيع عدد.
يمكنك فهم هذا بطريقة أخرى: سيتم ترك المناطق لأنفسهم ، وهو أمر منطقي في ضوء ذلك ، وسيزداد عدد الأدوات التي ترضي مصالح المستثمرين وينتشر عبر أراضي روسيا.
يبقى السؤال الوحيد - أين بلد بمفرده؟ لماذا المركز الفيدرالي؟ إنه نفس الشيء في مجال الرعاية الصحية ، حيث لا يمكن رؤية تغييرات أساسية ، باستثناء تلك التي يمكن أن تؤدي إلى تدهور حياة الأطباء. أصبح الطب ، مثل التعليم ، موضوعًا للمساومة ، خدمة يجب بيعها بنجاح في السوق العالمية وفقًا لنفس الإستراتيجية ، ولا يكاد يستحق انتظار التحسينات والتغييرات هنا. علاوة على ذلك ، في هذه الإستراتيجية "الجديدة" ، تلتزم الدولة أيضًا بمسار التنصل من المسؤولية تحت ستار الشراكة بين القطاعين العام والخاص ، ومن الواضح أنه مخطط لإحياء تقاليد الرحمة للغرض نفسه ، وليس على الإطلاق من أجل مطابقة سياسة الدولة للقيم الحضارية.
شاملة
ربما لا شيء يمكن أن يقول بشكل أفضل عن حالة الأمن القومي من استخدام المؤشرات الرئيسية لتقييمها الواردة في القسم الأخير من الاستراتيجية. المسار ليس مناسبًا للجميع ، حيث لا يمكن العثور على معلومات حول كل من المؤشرات المذكورة أعلاه. لذا.
متوسط العمر المتوقع
بناءً على بيانات الأمم المتحدة حول مؤشر التنمية البشرية ، تحتل روسيا المرتبة 115 من 188 من حيث متوسط العمر المتوقع. وفقًا لكتاب حقائق العالم - 153 من 224 دولة. متوسط العمر المتوقع في روسيا أقل منه في بعض دول الشرق الأوسط - لبنان ، الأردن ، فلسطين ، إسرائيل. منذ عام 1990 ، ارتفع متوسط العمر المتوقع على مستوى العالم بنحو 6 سنوات ، وفي لبنان 11 سنة ، وفي الصين 7.7 سنة ، وفي إسرائيل 6 سنوات ، وفي الولايات المتحدة 3.7 سنة ، وفي روسيا سنة واحدة.
الناتج المحلي الإجمالي للفرد الواحد
تحتل روسيا المرتبة 53 في العالم من حيث نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي عند تعادل القوة الشرائية ، والمرتبة 72 من حيث نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي الاسمي. وفقًا للبنك الدولي ، فإن نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي في روسيا ينمو منذ عام 1998 ، لكن عدد سكان روسيا لم يزد أيضًا. على الرغم من أنه في الولايات المتحدة ، التي يبلغ عدد سكانها ضعف عدد سكان روسيا ، فإن نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي هو ضعف ذلك أيضًا. في اليابان ، حيث يكون عدد السكان أقل قليلاً من نظيره الروسي ، يبلغ نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي 1.4 مرة.
معامل العشر
يُظهر المعامل العشري التقسيم الطبقي للسكان حسب الدخل ، ووفقًا لـ Rosstat ، فقد زاد من 14 مرة في عام 2000 إلى 16 مرة في عام 2014. تحتل روسيا المرتبة الخامسة في العالم من حيث عدد العائلات التي يزيد دخلها عن 100 مليون دولار. من الواضح أنه منذ عام 2000 ، فيما يتعلق بالمساواة في الدخل الاجتماعي ، ضعف الأمن القومي.
معدل التضخم
من حيث التضخم في عام 2014 ، وفقًا لكتاب حقائق العالم ، احتلت روسيا المرتبة 199 من أصل 225 دولة ، وفقًا للبنك الدولي - 152 من أصل 168 ، بين زامبيا ونيجيريا. في نهاية عام 2015 ، لخصه البنك المركزي للاتحاد الروسي ، ارتفع معدل التضخم إلى 12.94٪. على مدى السنوات الخمس عشرة الماضية ، كان التضخم أعلى فقط في عامي 2008 و 2000-2002.
معدل البطالة
في نهاية عام 2015 ، ظل معدل البطالة دون تغيير تقريبًا منذ الأزمة المالية لعام 2008 ، وفقًا لـ Rosstat. ومع ذلك ، وفقًا للمسوحات الاجتماعية والحكم من خلال الأدلة غير المباشرة ، ارتفع معدل البطالة في روسيا بشكل ملحوظ ، ويرجع ذلك أساسًا إلى البطالة المستترة.
حصة الإنفاق في الناتج المحلي الإجمالي على تطوير العلوم والتكنولوجيا والتعليم
وفقًا لبيانات اليونسكو ، ظل الإنفاق على البحث والتطوير في روسيا دون تغيير تقريبًا منذ عام 2004 ، حيث تراوح من 1.04 إلى 1.25٪ من الناتج المحلي الإجمالي. تستثمر معظم الدول الأوروبية والولايات المتحدة الأمريكية واليابان وإسرائيل وكوريا 3-4 مرات أكثر في تطوير العلوم والتكنولوجيا. الوضع هو نفسه مع التعليم: حصة نفقات الميزانية على التعليم تتقلب حوالي 4٪ ولا تزيد. اللاعبون الدوليون الآخرون ، مثل الولايات المتحدة ومعظم الدول الأوروبية ، لديهم إنفاق أعلى على التعليم. بالنظر إلى أن الحرب بين الدول تدور حول مقاعد المدرسة ، تخسر روسيا في هذه الحرب.
بالإضافة إلى ذلك ، لسبب ما ، لم تتضمن القائمة مؤشر نفقات الرعاية الصحية من الناتج المحلي الإجمالي ، ومستوى الفقر والجريمة ، والعديد من المؤشرات الأخرى التي تميز ، على سبيل المثال ، الاعتماد على السوق الخارجية.
من المستحيل عدم ملاحظة بعض التغييرات الإيجابية التي طرأت على النسخة الجديدة من استراتيجية الأمن القومي ، وإعطاء بعض الأمل في تحسن جزئي في الوضع في بعض المناطق. ومع ذلك ، في نفس الوقت ، يمكن تسوية العديد من التغييرات الإيجابية من خلال ما ورث من الإستراتيجية القديمة وبعض النقاط غير المتسقة تمامًا.
والأمر المحزن أكثر هو حقيقة أن الاستراتيجية "الجديدة" لم تؤد إلا إلى تعزيز الالتزام بالمسار السياسي القديم ، الذي لا يتوافق بكل المؤشرات مع مصالح الأمن القومي. عند قراءة الإستراتيجية ، كان لدى المرء في بعض الأحيان انطباع بأن هذه كانت محاولة موثقة للاستجابة لتوقعات الناس ، وعدم تغيير أي شيء من أجل ذلك. تسمى تقنيات الحالة هذه - التلاعب بالوعي.
التوجهات الرئيسية لضمان الأمن القومي للاتحاد الروسي هي أولويات وطنية استراتيجية ، والتي تحدد مهام أهم التحولات الاجتماعية والسياسية والاقتصادية لتهيئة الظروف الآمنة لتنفيذ الحقوق والحريات الدستورية لمواطني الاتحاد الروسي ، وتحقيق التنمية المستدامة للبلاد ، والحفاظ على وحدة أراضي الدولة وسيادتها.
استراتيجية الأمن القومي للاتحاد الروسي حتى عام 2020 هي نظام معترف به رسميًا للأولويات والأهداف والتدابير الاستراتيجية في مجال السياسة الداخلية والخارجية التي تحدد حالة الأمن القومي ومستوى التنمية المستدامة للدولة على المدى الطويل .
تستند الأحكام المفاهيمية في مجال ضمان الأمن القومي إلى العلاقة بين استراتيجية الأمن القومي للاتحاد الروسي ومفهوم التنمية الاجتماعية والاقتصادية طويلة الأجل للاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2020.
الاستراتيجية هي الوثيقة الأساسية للتخطيط لتطوير النظام بأكمله لضمان الأمن القومي للاتحاد الروسي ، فهي تحدد إجراءات الإجراءات والتدابير لضمان الأمن القومي. إنه أساس التفاعل البناء بين سلطات الدولة والمنظمات والجمعيات العامة لحماية المصالح الوطنية للاتحاد الروسي وضمان أمن الفرد والمجتمع والدولة.
تتمثل المهمة الرئيسية لاستراتيجية الأمن القومي في تشكيل والحفاظ على الظروف الداخلية والخارجية المواتية لتنفيذ الأولويات الوطنية الاستراتيجية من قبل قوات الأمن الوطني.
تحتوي الإستراتيجية على المفاهيم الأساسية التالية ، والتي تعتبر مهمة أيضًا لدورة BZ:
تركز قوى ووسائل ضمان الأمن الوطني جهودها ومواردها على ضمان الأمن القومي في المجالات التالية:
تشير استراتيجية البنك الوطني للاتحاد الروسي إلى أن تطور العالم يتبع مسار عولمة الحياة الدولية. تفاقمت التناقضات بين الدول ، المرتبطة بالتنمية غير المتكافئة نتيجة عمليات العولمة ، وتعميق الفجوة بين مستويات رخاء الدول. لقد ازداد ضعف جميع أعضاء المجتمع الدولي في مواجهة التحديات والتهديدات الجديدة.
ستتأثر المصالح الوطنية للاتحاد الروسي سلبًا بما يلي: التكرار المحتمل للنُهج العسكرية أحادية الجانب في العلاقات الدولية ، والتناقضات بين المشاركين الرئيسيين في السياسة العالمية ، وخطر انتشار أسلحة الدمار الشامل ووقوعها في أيدي الإرهابيين ، وكذلك تحسين أشكال الأنشطة غير المشروعة في المجالات الإلكترونية والبيولوجية ، في مجال التقنيات العالية.
ستشتد المواجهة المعلوماتية العالمية ، وستتزايد الأخطار التي تهدد استقرار البلدان الصناعية والنامية في العالم ، وتنميتها الاجتماعية - الاقتصادية ومؤسساتها الديمقراطية. سوف تتطور المشاعر القومية وكراهية الأجانب والنزعة الانفصالية والتطرف العنيف ، بما في ذلك تحت شعارات التطرف الديني. سيزداد الوضع الديموغرافي العالمي والمشاكل البيئية سوءًا ، وستزداد التهديدات المرتبطة بالهجرة غير المنضبطة وغير الشرعية ، والاتجار بالمخدرات والاتجار بالبشر ، وأشكال أخرى من الجريمة المنظمة العابرة للحدود. من المحتمل انتشار الأوبئة التي تسببها فيروسات جديدة لم تكن معروفة من قبل. سوف يصبح النقص في المياه العذبة أكثر واقعية.
سيركز اهتمام السياسة الدولية على امتلاك مصادر موارد الطاقة. الحالة الحرجة للسلامة المادية للمواد والأشياء الخطرة ، لا سيما في البلدان التي تعاني من حالة سياسية محلية غير مستقرة ، فضلاً عن انتشار الأسلحة التقليدية غير الخاضعة للرقابة من قبل الدول ، يمكن أن يؤدي إلى تفاقم الصراعات القائمة وظهور صراعات إقليمية جديدة بين الدول.
في ظروف التنافس على الموارد ، لا يُستبعد حل المشكلات الناشئة باستخدام القوة العسكرية - فقد يتم انتهاك توازن القوى الحالي بالقرب من حدود الاتحاد الروسي وحدود حلفائه.
سيزداد خطر زيادة عدد الدول التي تمتلك أسلحة نووية. سيتم تضييق احتمالات الحفاظ على الاستقرار العالمي والإقليمي بشكل كبير إذا تم نشر عناصر من نظام الدفاع الصاروخي العالمي للولايات المتحدة الأمريكية في أوروبا. قد تصبح عواقب الأزمات المالية والاقتصادية العالمية قابلة للمقارنة من حيث الأضرار الكلية للاستخدام على نطاق واسع للقوة العسكرية.
يُنظر إلى منظمة معاهدة الأمن الجماعي على أنها الأداة الرئيسية المشتركة بين الدول المصممة لمواجهة التحديات والتهديدات الإقليمية ذات الطبيعة العسكرية - السياسية والعسكرية - الاستراتيجية ، بما في ذلك مكافحة الاتجار غير المشروع بالمخدرات والمؤثرات العقلية.
سيبقى العامل الحاسم في العلاقات مع منظمة حلف شمال الأطلسي هو عدم قبول روسيا لخطط نقل البنية التحتية العسكرية للتحالف إلى حدودها ومحاولات منحها وظائف عالمية تتعارض مع قواعد القانون الدولي.
ستسعى روسيا جاهدة لبناء شراكة استراتيجية متكافئة وكاملة مع الولايات المتحدة الأمريكية على أساس المصالح المتوافقة مع مراعاة التأثير الرئيسي للعلاقات الروسية الأمريكية على حالة الوضع الدولي ككل. وستبقى الأولويات هي التوصل إلى اتفاقات جديدة في مجال نزع السلاح وتحديد الأسلحة ، وتعزيز تدابير بناء الثقة ، ومعالجة قضايا عدم انتشار أسلحة الدمار الشامل ، وبناء التعاون في مكافحة الإرهاب ، وتسوية النزاعات الإقليمية.
في مجال الأمن الدولي ، ستظل روسيا ملتزمة باستخدام الأدوات السياسية والقانونية والاقتصادية والعسكرية الأجنبية وغيرها لحماية سيادة الدولة والمصالح الوطنية.
لمنع التهديدات للأمن القومي ، من الضروري:
تحدد الاستراتيجية بوضوح المصالح الوطنية للاتحاد الروسي والأولويات الوطنية الاستراتيجية
المصالح الوطنية للاتحاد الروسي على المدى الطويل هي:
الأولويات الرئيسية للأمن القومي للاتحاد الروسي هي الدفاع الوطني وأمن الدولة والأمن العام.
لضمان الأمن القومي ، يركز الاتحاد الروسي ، إلى جانب تحقيق أولويات الأمن القومي الرئيسية ، جهوده وموارده على أولويات التنمية المستدامة التالية:
تتمثل الرسالة الأهم للاستراتيجية في أن حالة الأمن القومي للاتحاد الروسي تعتمد بشكل مباشر على الإمكانات الاقتصادية للبلد وفعالية عمل نظام دعم NB.
تحدد الإستراتيجية تسعة مجالات من الحياة ، يتم من خلالها بذل الجهود لضمان NB للبلد. علاوة على ذلك ، في كل مجال ، تنظر الإستراتيجية في عدة أنظمة فرعية للأمن القومي (نبرزها بخط عريض: عسكري ، حكومي ، عام ، حدود ، طاقة ، طعام ، إلخ). تم تسمية المجال الدفاعي كأول مجال في حياة البلاد. بدونها ، كل الباقي يفقد معناه إذا أخضع كيان أجنبي موارد البلد.
