SazhiUmalatova كيف كسروا الاتحاد السوفياتي
نصيحة بيع
ساجي أومالاتوف على قمة المبيعات
2 سبتمبر 1991
أحد أكثر الأحداث الخفية في تاريخ الاتحاد السوفياتي وروسيا هو المؤتمر الخامس الأخير لنواب الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. حتى الآن ، لا يوجد مقطع فيديو واحد على الإنترنت ، حتى في السيول وشبكات القرصنة ، ولا يوجد ملف واحد يحتوي على نصوص الخطب في هذا المؤتمر.
المؤتمر الخامس لنواب الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، الذي عقد في 2-5 سبتمبر 1991 في موسكو ، مباشرة بعد الانتصار على لجنة الطوارئ الحكومية ، والانهيار الفوري لقادة الثورة الشعبية المناهضة للشيوعية من أسفل في موسكو وفي المحليات ، سرعان ما انهارت الثورة من الأسفل بسرعة ، ومن فوقها توزعت بشكل عاجل وجشع فيما بينها في المقاطعات وقطاعات الاقتصاد في بلد أعزل. المؤتمر الخامس لنواب الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية هو ذروة الخزي وألمع صورة للانحطاط والتلاعب من وراء الكواليس وانعدام القانون ، بمساعدة أشخاص غير مهمين وعرضيين في تاريخ روسيا انقسموا ودمروا الاتحاد السوفيتي .
من اللحظة الأولى إلى اللحظة الأخيرة لعمل سياسي خادع ورائع - المؤتمر الخامس الأخير لنواب الشعب في الاتحاد السوفياتي في تاريخ روسيا بأكمله - أوضح مثال على النفاق والسرقة ، فخ ، حفرة لا تقل عن بيلافيزا الاتفاقات والمصالح الشخصية والمشاركة الطوعية لمنافق وعقل بشري محدود ، مدرسة بوريس يلتسين. في عام 1991 ، وُعد الشعب الروسي بجبال ذهبية ووحدة دولة ديمقراطية ، وقد فعلوا سراً كل شيء حتى لا تنهض روسيا الحقيقية والقوية من تحت الأنقاض مرة أخرى.
من الضروري عرض هذا الأداء السياسي الرهيب بالكامل على شاشة التلفزيون ونشره على الإنترنت ، والذي حدث في 5 سبتمبر 1991 - المؤتمر الخامس الأخير (غير العادي) لنواب الشعب في الاتحاد السوفيتي ، والذي تم حله فجأة من قبل غورباتشوف ويلتسين. ، دون أي نقاش في المجتمع وفي هذا المؤتمر نفسه وفقًا للإجراء الصحيح الذي تم اعتماده مسبقًا ، وقواعد السلوك العادل للمؤتمر نفسه. كل شيء لم يتم وفقًا للإجراء ، وليس وفقًا للوائح ، غير قانوني تمامًا ، تم قلب كل شيء رأسًا على عقب من أجل تدمير المؤتمر نفسه بضربة واحدة ، كهيئة إدارة دولة الاتحاد السوفيتي المنتخبة من قبل الشعب ، في من أجل تدمير الاتحاد السوفيتي نفسه والشعب السوفيتي في مظاهره المادية الملموسة - دولة ، هيكل دولة ، شعب واحد ، يتحدث في الغالب لغة روسية مفضلة ومثيرة للاهتمام - مساحة جيوسياسية عملاقة على الأرض مع أقوى الموارد والمهام الثقافية.
وعدوا فقط بتغيير النظام الاقتصادي وبالتالي تعزيز وحدة وازدهار الشعب السوفييتي ، في الواقع ، سراً وبإرادة كبيرة ، فعلوا كل شيء في اتجاه مختلف تمامًا - من أجل المكاسب الشخصية والفوائد والآفاق الجديدة للأفراد. قوة. سرًا ، ولكن بطريقة إرادية للغاية ، ذهب جشع عالمي غير عادي ، ميتافيزيقي ببساطة ، إلى السلطة والنصر ، مادية واحدة مستمرة ، كانت بحاجة فقط إلى جميع موارد روسيا ، كل ما يمكن أن يجلب الربح - على وجه التحديد - لإرضاء أكثرها فقط. أهداف دنيئة وبدائية - على حساب التدهور الفوري اللاحق لكل ما يتم أسره وتقسيمه بين حفنة من المديرين البدائيين في مساحة المواد الخام.
الكسندر بوجدانوف ،
سان بطرسبرج.
إنشاء الأحزاب والحركات السياسية
إصلاح النظام السياسي
الخامسيونيو يوليو عام 1988تم الاجتياز بنجاح المؤتمر التاسع عشر للحزب الشيوعي.تم تنظيم المؤتمر لأول مرة مسألة ضرورة إصلاح النظام السياسي.تم اتخاذ القرارات التالية في المؤتمر: - الإنشاء الهيئة العليا الجديدة لسلطة الدولة – مجلس نواب الشعب ، الذي شكل مجلس السوفيات الأعلى المكون من مجلسين.
- تم عرض منصب رئيس المجلس الأعلى.
- حدد مسارًا لـ خلق دولة القانون! ( تأكد من معرفة أين ومتى)
تم اتخاذ قرار بشأن شهره اعلاميه... قيل إن الجلاسنوست شرط لممارسة الناس لحقوقهم الدستورية.
أعلن هدف الإصلاحات الاقتصادية لخلق اقتصاد السوق المخطط.
جوهر الإصلاح السياسييتألف من تقسيم المسؤوليات بين الهيئات الحزبية والسوفييتات ، في نقل السلطة من الحزب إلى السوفييتات ، أي للدولة ، في إضفاء الطابع الديمقراطي على الانتخابات.
في ديسمبر 1988 ، تم إجراء تغيير على الدستور: تم إنشاء هيئة تشريعية عليا جديدة للسلطة ، مجلس نواب الشعب. تم الإعلان عن انتخابات النواب على أساس بديل. من بين النواب ، تم تشكيل مجلس السوفيات الأعلى الدائم - في الواقع ، برلمان. تم إنشاء نظام حكم مماثل في كل جمهورية.
في نهاية عام 1988 ، تم اعتماد قانون لتغيير نظام انتخابات السوفييتات. من الآن فصاعدا ، كان من المقرر أن يتم انتخاب النواب في لبديلأساس.
في ديسمبر 1988 ، بدأ إنشاء المنظمات السياسية الجماهيرية في دول البلطيق. أخذ الكثير منهم الاسم الجبهة الشعبية.في دول البلطيق ، طالبوا بإعلان عدم شرعية ميثاق مولوتوف ريبنتروب 1939كما طالبوا بانسحاب القوات السوفيتية من دول البلطيق ، وإنهاء قوانين الاتحاد على أراضي لاتفيا وليتوانيا وإستونيا.
الخامس عام 1989... في جمهوريات البلطيق ، بدأ النضال من أجل الاستقلال. فاز نواب الجبهات الشعبية في الانتخابات في هذه الجمهوريات.
في نفس 1989 خرج سكان تبليسي (عاصمة جورجيا) بشعارات مناهضة للسوفييت وطالبوا بانسحاب القوات السوفيتية من جورجيا. بناء على أوامر من موسكو ، قامت القوات بتفريق المتظاهرين. قُتلت 16 فتاة. تسبب إطلاق النار على الناس في تبليسي في غضب عارم في جميع أنحاء البلاد.
في 1989-1990.بدأ الخلق أحزاب المعارضة. في عام 1990 ز.تم انشائه الحزب الديمقراطي لروسياوآخرون (انظر أورلوف ، ص 456-457).
المؤتمر الأول لنواب الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية - مايو - يونيو 1989أجريت الانتخابات على أساس بديل (عندما يتقدم عدة مرشحين لمقعد واحد).
في المؤتمر ، نشأت معارضة سياسية - مجموعة نواب الأقاليم. قادتها هم B.N. يلتسين ، أندريه دميترييفيتش ساخاروف (فيزيائي ، زعيم الحركة المنشقة ، ناشط في مجال حقوق الإنسان) وآخرون. اقترحت هذه المجموعة الإلغاء المادة 6 من دستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية على حزب الشيوعي باعتباره جوهر النظام السياسي... لكن غالبية النواب صوتوا ضد هذا القرار.
المؤتمر الثاني لنواب الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية - ديسمبر 1989
طالب ساخاروف ، نيابة عن المجموعة الأقاليمية ، بإلغاء المادة 6 من الدستور. بعد خطابه في المؤتمر ، توفي فجأة. أصبح يلتسين زعيم المجموعة الأقاليمية.
في المؤتمر ، صدر تقرير لجنة A.N. ياكوفليفا حول ميثاق مولوتوف-ريبنتروب.اعترف المؤتمر بوجود بروتوكولات سرية بتاريخ 23 أغسطس 1939.
تم الاعتراف بدخول القوات إلى أفغانستان في عام 1979 على أنه خطأ سياسي.
25 مايو 1989 - بدأ المؤتمر الأول لنواب الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية عمله. ماذا يعني هذا الحدث لدولة ضخمة وقوية متعددة الجنسيات؟ كانت هذه أول أنفاس للحرية في دولة حكم فيها حزب سياسي واحد بمفرده. لقد مر وقت قليل نسبيًا ، وفقًا لمعايير التسلسل الزمني التاريخي ، ولكن حتى الآن من الواضح كيف كان هذا المعلم الجديد الفريد وغير المسبوق في الحياة السياسية للبلاد.
لم ينفجر مجلس نواب الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية بشكل لا تشوبه شائبة: كان هناك ما يكفي من المزالق المختلفة. وتجدر الإشارة إلى أنه لأول مرة جرت محاولات لاستبدال النموذج البالي للبنية السياسية لقوة عظمى. دفع الشعور بالأزمة قيادة البلاد للبحث عن حلول بديلة جديدة. هذه المقالة مخصصة لكيفية حدوث ذلك.
كانت الحاجة إلى الإصلاحات التي نضجت في المجتمع واضحة. تحت قيادة بريجنيف ، الذي وافق على سياسة "الاستقرار" ، ضاعت لحظة الانتقال غير المؤلم إلى علاقات اجتماعية جديدة. في أواخر السبعينيات ، انتقل الجيران الغربيون والشرقيون إلى مرحلة الثورة العلمية والتكنولوجية ، والتي كانت السمة الرئيسية لها هي إدخال العديد من التقنيات العلمية المكثفة.
قادة الشركات السوفييت ، الذين تميزوا بنظرتهم المحدودة ، لم يرغبوا في إعادة التنظيم. من الأسهل ترك كل شيء كما كان من قبل. كانت صناعات بأكملها بحاجة إلى التحديث. كانت تكاليف الإنتاج هائلة ، وبالتالي عدم كفاءتها. بالإضافة إلى ذلك ، تم عسكرة الاقتصاد قدر الإمكان. ذهب أكثر من 20٪ من ميزانية الدولة إلى "صناعة الدفاع".
التغييرات فقط هي التي يمكن أن تغير طريقة الحياة التي كانت مملة للجميع. يمكنهم فقط البدء "من فوق". الجهاز القمعي القائم حتى ذلك الوقت قمع بشكل فعال الاستياء المتزايد للجماهير الشعبية ، لكن هذا لم يكن من الممكن أن يستمر طويلاً. لذلك ، كانت التغييرات متوقعة في المجتمع وكانوا على استعداد لدعمها.
علقت سلطات اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية آمالها في التوصل إلى إجماع في مجلس نواب الشعب. لكن لا يزال يتعين اختيارهم. من الضروري الإشارة إلى الصلاحيات الخاصة التي تم منحها للتكوين المحدث لممثلي السلطات العليا ، لأنه من أجل إنشائها ، تم إجراء جميع التغييرات اللازمة على دستور جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية القائم آنذاك.
في وقت إنشاء مجلس نواب الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، كان غورباتشوف قد أجرى بالفعل تحديثًا جزئيًا لهيكل الهيئات الإدارية. أعطت التغييرات الدستورية في عام 1989 لمجلس النواب سلطات موسعة وسلطات غير محدودة. تندرج قضايا مهمة مختلفة ضمن اختصاصهم: من الحق في تعديل القانون الرئيسي للبلاد - الدستور ، إلى الموافقة على قرارات الحكومة ، وكذلك انتخاب مجلس السوفيات الأعلى. في ذلك الوقت لعب دور البرلمان ، وحمل في الوقت نفسه ثلاث وظائف كلاسيكية للحكومة. باختصار ، كان رئيس مجلس السوفيات الأعلى هو رئيس الدولة.
عقدت دعوة مجلس نواب الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية مرتين في السنة. والمجلس الذي انتخب من قبل المشاركين عمل بشكل دائم والذي كان يجدد سنويا بنسبة 20٪ لتحسين النشاط.
لا يمكن القول أن السياسة كانت من بين الأولويات القصوى للمواطن السوفيتي العادي. قاد الحزب الجميع إلى "مستقبل مشرق". 99.9 ٪ من السكان أيدوا قرارات الحكومة ، واستمروا في ممارسة أعمالهم ، مدركين أنهم لم يقرروا أي شيء.
تغير كل شيء مع إجراء انتخابات مجلس نواب الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، التي جرت في 26 مارس 1989. لأول مرة ، تم تقديم مرشح بديل. تمت مناقشة البرامج الانتخابية المختلفة باهتمام وشراسة كبيرين. التقى المرشحون بالناخبين وناقشوا خصومهم علانية.
كل هذه الابتكارات حفزت مبادرات المواطنين في مجال الحياة السياسية للبلاد. لكن لم يفاجأ المواطنون العاديون فقط. حان الوقت لتفاجأ وتنزعج من قبل بعض مسؤولي الحزب رفيعي المستوى. لم تتحقق توقعاتهم: فالناس لم يختاروهم. كانت الحملة الانتخابية ديناميكية للغاية. في بعض المناطق ، كانت هناك حاجة حتى إلى جولة ثانية.
يمكن اعتبار الفشل الشخصي لميخائيل س. من الواضح أن جميع الجهود التي بذلتها لجنة مدينة موسكو لم تكن كافية. سحق يلتسين بسهولة خصمه ، وحصل على ما يقرب من 90٪ من الأصوات.
صفعة أخرى على الوجه وطعام إضافي للتفكير قدمه الأكاديمي ساخاروف. وافق على أن يصبح نائبًا للشعب ، ولكن فقط من أكاديمية العلوم العزيزة على قلبه. في اليوم السابق ، رفضت قيادة هذه المؤسسة ترشيحه ، على الرغم من دعمها من قبل 60 مؤسسة مختلفة. بعد المسيرات والاضطرابات ، لا يزال سخاروف الليبرالي مرشحًا.
أصبحت نتائج انتخابات المكتب السياسي "زخة مثلجة". الآن حتى أكثر المتفائلين المتحمسين أدركوا أن هذا كان فشلًا. لم يعد الناس يصدقونهم. تجمد جميع المواطنين العاديين أمام شاشات التلفزيون على أمل أن يبدأ مجلس نواب الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية التحولات اللازمة.
النظام الشمولي دعا الانتخابات. كما يعترف جورباتشوف في مذكراته ، تم تخصيص 100 مقعد لممثلي حزب الشيوعي. تم ذلك بهدف عدم السماح لبعض الأشخاص الذين لا يريدون التحول إلى العمل. وبحسب غورباتشوف ، فقد أتاح ذلك ترشيح أكثر القادة الديمقراطيين نفوذاً في الهيئة البرلمانية.
بناءً على كلماته ، قرروا حماية عمل المؤتمر الأول لنواب الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية من تأثير الحزب الشيوعي القوي. في الواقع ، تبين أن كل شيء مختلف تمامًا. يمكنك التحقق من ذلك من خلال قراءة قائمة المشاركين.
تم تشكيل المؤتمر الأول لنواب الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية من ثلاثة أجزاء. تم تفويض أول 750 ممثلاً من الدوائر الإقليمية ، التي رشحت مرشحيها على أساس الاقتراع العام. تم إرسال 750 آخرين من ممثليهم من قبل الدوائر الإقليمية الوطنية. كان الأكثر إثارة للاهتمام في هذا الجمهور المتنوع أعضاء في منظمات عامة مختلفة. كما تم تخصيص 750 مقعدا.
في الاتحاد السوفيتي ، كان الاتحاد السوفيتي يسيطر على حياة جميع الجمعيات والمنظمات العامة. لذلك ، من أجل جعل مجلس نواب الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية أكثر انتشارًا ، تم القبض ليس فقط على الشخصيات الثقافية والصحفيين ، ولكن أيضًا ممثلي مجتمع محبي الأفلام ، و "النضال من أجل الرصانة" ، وجامعي الطوابع ، وما إلى ذلك ، في مجلس نواب الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية على الرغم من ظهور عدد أكبر بكثير من المنظمات غير الرسمية بين النخب السياسية في ذلك الوقت. لكن لم يتم قبولهم في أعمال مجلس نواب الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية لأسباب واضحة.
في جمهوريات اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، أضافت الحملة الانتخابية الزيت إلى المرجل المغلي للعلاقات بين الأعراق. كان الإحجام عن تكوين صداقات مع الجمهوريات الشقيقة عظيماً لدرجة أن أدنى استفزاز كان في بعض الأحيان كافياً للاستيلاء على حناجر بعضنا البعض. كان ظهور المشاعر القومية في أجزاء مختلفة من القوة الجبارة في يوم من الأيام بمثابة وعد باشتعال نيران الصراعات المحلية المختلفة.
حتى الآن ، لم يتم منع التفكك إلا من الحراب ، لكن كان واضحًا للجميع: كان الوضع يزداد سوءًا. في نيسان / أبريل 1989 ، وقعت حالة فظيعة للمعاملة اللاإنسانية لمطالب المدنيين في تبليسي. طالب الجورجيون بانسحاب جمهوريتهم من الاتحاد بشرط الاستقلال التام. قبل ذلك ، وقع حادث في المناطق النائية من أبخازيا: أعلنت الحكومة المحلية سيادتها (لا ترغب في الخضوع لجورجيا).
تم تفريق مسيرة سلمية عفوية ، حيث لم يتم إجراء أي محاولة للاستيلاء على السلطة. وقد فعلوا ذلك بقسوة وحشية. وانقض المظليين المسلحين بشفرات المتفجرات على المتظاهرين. لفترة طويلة جدًا لم يتمكنوا من العثور على الجاني الذي أصدر هذا الأمر الجنائي. حمل ممثلو الحزب الشيوعي الجبناء اللوم على بعضهم البعض. تم تقويض هيبة الحزب الحاكم.
في الأيام الخمسة عشر التي سبقت بدء مؤتمر نواب الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، ظهرت ظاهرة جديدة تمامًا في حياة المجتمع السوفيتي - حركة الإضراب. لقد بدأ بين عمال المناجم الذين سعوا إلى استقلال اقتصادي أكبر لمؤسساتهم ، وتوفير سلطات واسعة للحكومات المحلية. لا سياسة. الشيء الوحيد الذي كان العمال يحاولون تحقيقه هو حل القضايا الملحة التي من شأنها أن تساعد الصناعة على التطور.
استوفت حكومة ريجكوف مطالبهم. ثم بدأت الاشتباكات في قطاعات أخرى من الاقتصاد. رأى الناس أنه يمكن تحقيق النتائج. وبعد أن انضمت حركات معارضة مختلفة لقادة حركة الإضراب ، تأكد انتصارهم من خلال ترقية المرشحين لمقاعد في الهيئات الحاكمة في الأقاليم والولايات.
باختصار ، مع بداية أعمال المؤتمر الأول لنواب الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، بالكاد يمكن وصف الوضع في البلاد بالهدوء. تمزق المجتمع بسبب العديد من التناقضات الاجتماعية والاقتصادية ، ولكن لا يزال هناك أمل في حل سلمي للمشاكل المتراكمة.
تاريخ المؤتمر الأول لنواب الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية هو 25/05/1989. لم يكن هناك مثل هذا الاجتماع في تاريخ CPSU بأكمله. عرض النائب تولبيجنيكوف تكريما لذكرى ضحايا تبليسي دقيقة صمت. اتضح على الفور: لن يكون من الممكن الصمت ، والاختباء ، والتخلص من الثرثرة الفارغة وراء الصيغ الغامضة. لأول مرة ، تلقى أفضل أبناء وبنات اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية الكلمة ليخبرهم "عن المؤلم".
بقي فقط ليتفاجأ من تسلسل تلك الأحداث التي وقعت. من أكثر الحلقات لفتًا للانتباه ، تجدر الإشارة إلى ترشيح أوبولينسكي لمنصب رئيس المجلس ، عرض ساخاروف بأجندة بديلة.
وصفت صحيفة صنداي تايمز البريطانية أعمال المؤتمر الأول لنواب الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، وأشارت إلى أن الملايين من المواطنين السوفييت يقرؤون بشغف محاضر الاجتماعات. توقف العمل عمليا والمناقشات والحجج والمناقشات في الشارع. يطالب الروس بإصلاحات أكثر جذرية. الحماس خارج المخططات.
تم إيلاء اهتمام خاص لمسألة العلاقات بين الأعراق. حتى أنه كانت هناك مقترحات لإبرام معاهدة متحولة للتحالف بين الجمهوريات. كان من الضروري تسوية الموقف بالمأساة ، لذلك تم إنشاء لجنة خاصة. وكان يرأسها أحد أكفأ النواب ، أ. أ. سوبتشاك. كان هو الذي قدم كل النصائح اللازمة بشأن القضايا القانونية في المؤتمر.
أنشئت اللجنة لإرسال الجنرال راديونوف للقيام بأعمال انتقامية ضد معارضة المدنيين في تبليسي. تم اتخاذ القرار من قبل قيادة اللجنة المركزية برئاسة ليغاتشيف. لقد كان أمرًا جنائيًا ، لأنه كان على سلطات الدولة أن تقرر مثل هذه القضايا.
انعقد المؤتمر الأول لنواب الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في ظروف أزمة طال انتظارها ، مواجهة صعبة مع ديكتاتورية حزب سياسي واحد ، والتي كانت مملة للجميع. لذلك ، كان من بين المقترحات إلغاء المادة 6 من الدستور الحالي. عزز هذا المقال أسبقية الحزب الشيوعي. واقترح الأكاديمي ساخاروف إدراج مناقشة هذه القضية على جدول الأعمال.
كان MS Gorbachev جاهزًا شفهيًا فقط للحوار. في الواقع ، في أفضل تقاليد المكتب السياسي ، قاطع النواب بملاحظاته غير اللائقة ، مفتونًا ، ومن كل شيء كان واضحًا أن كرمه المزيف كان مجرد قناع لرجل كانت سلطته تنزلق من بين يديه. لكنه لا يريد أن يخسرها. لكنه لم يكن لديه ما يكفي من الفرص للاحتفاظ بها - لم تكن هناك سلطة ولا رغبة كبيرة.
في مؤتمر نواب الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، كان من الواضح أن هناك معسكرين. الأول ، الذي لا يستثني قواتهم ، يقدم حلولاً معقولة تمامًا. والأهم من ذلك - خطة عمل محددة للتغلب على الأزمة الاقتصادية ، هؤلاء الناس كانوا أبطال في نظر الجمهور. والأخير ، وفقًا للتعريف الملائم لرئيس الجامعة أفاناسييف ، كان "الأغلبية المطيعة العدوانية" يصوتون على اقتراح هيئة الرئاسة.
لم يكن الليبراليون قادرين على المضي قدما في مقترحاتهم ، كان من الضروري إعادة تجميع صفوفهم من أجل مواصلة النضال. بعد المؤتمر ، قاموا بإضفاء الطابع الرسمي على مجموعة نواب الأقاليم.
في 12/12/1989 ، اجتمع مجلس نواب الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية للمرة الثانية. كانت المعارضة ممثلة بالأهداف الإنمائية للألفية حازمة. عشية هذا الاجتماع الهام ، اقترحوا تنظيم ضربة تحذير. كانت المخاطر كبيرة: كان يلتسين وأفاناسييف ورفاق آخرون يعتزمون بذل كل ما في وسعهم من أجل الاستماع إليهم. في المرة الأخيرة ، لم تكن مبادرتهم لإلغاء المادة 6 مدرجة في جدول الأعمال. فعل غورباتشوف كل ما هو ممكن ومستحيل لتحقيق ذلك ، بعد الاتفاق مع النواب.
عقد المؤتمر الثاني لنواب الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية على خلفية أزمة اقتصادية أكثر تفاقمًا. كان من الواضح للجميع أن البلاد كانت على وشك حدوث اضطرابات هائلة. بدأ العمل بسرعة من الدقائق الأولى. كانت هناك قضيتان على جدول الأعمال. كان أحدهم مكرسًا للتخطيط لحدث لاستعادة الاقتصاد ، والثاني - على الاعتراف بسلطات النواب. تم الإعراب عن مبادرة لتشمل اللحظة الأكثر حدة في هذا الاجتماع - إلغاء المادة 6. وقدم اقتراح بإدراجه كبند 3 من جدول الأعمال.
في البداية ، رفض الكونجرس إدراج هذه القضية على جدول الأعمال. لم يشعر النواب ذوو العقلية الديمقراطية فقط بخيبة أمل من هذا. أظهرت استطلاعات الرأي أن غالبية السكان السوفييت كانوا محبطين للغاية من حزب الشيوعي. لذلك ، كان أحد المطالب الرئيسية للمضربين والمعارضين إلغاء المادة 6 المشؤومة. تعرض "الدور القيادي لأقوى حزب" لانتقادات شديدة لدرجة أن سيناريو خروتشوف لخسارة السلطة كان مرجحًا للغاية.
بدأت "صداقة" الشعوب السوفيتية تتجلى بكل مجدها في مطلع 1989-1990. أوزبكستان ، المجزرة الدموية للأرمن في باكو ، قرغيزستان ، طاجيكستان. فقط بفضل إدخال القوات تم تجنب المزيد من الخسائر الفادحة. في موسكو نفسها ، كانت الحالة المزاجية المختلفة تغلي. أظهر تجمع حاشد منظم جيدًا وحضره أكثر من 200000 شخص أنه لم يعد من الممكن تجاهل مطالبة الشعب بإجراء تغييرات جادة على الدستور.
كان MS Gorbachev يبحث بشكل محموم عن طرق لاختيار "الأقل شرًا" في الوضع الحالي ، لكنه كان أكثر قلقًا بشأن الحفاظ على القوة الشخصية. يقترح إنشاء منصب رئيس اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية وإلغاء المادة 6. في هذه الحالة ، كان لدى النخبة الحزبية على الأقل أدوات ضغط رسمية عليه والحفاظ على النظام. أظهر ممثلو CPSU موافقتهم على هذا السيناريو.
وضع المؤتمر الاستثنائي الثالث لنواب الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، الذي عقد في الفترة من 12 إلى 16 مارس 1990 ، حدًا للسلطة الوحيدة غير المنضبطة لحزب واحد داخل البلاد. من الآن فصاعدًا ، فقدت CPSU دورها الريادي إلى الأبد.
في المقابل ، حصل جورباتشوف على فرصة أن يصبح أول وآخر رئيس لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. انخفض تقييمه في جميع أنحاء البلاد ، في حين أن منافسه الرئيسي ، يلتسين ، نما فقط. لذلك ، من أجل الحفاظ على السلطة ، فضل ميخائيل سيرجيفيتش أن يُنتخب ليس نتيجة انتخابات شعبية. وبهذا أكد فقط هشاشة موقفه بالكامل.
لقد أثبت اجتماع عام 1990 مرة أخرى أن انهيار أقوى إمبراطورية هو مجرد مسألة وقت ولا رجعة فيه. بعد المؤتمر الثالث ، دخلت ليتوانيا في السباحة الحرة. وحاول ممثلو مجلس السوفيات الأعلى الحفاظ على مظهر جيد في لعبة سيئة ، وأعلنوا أنه لا توجد إمكانية للاستقلال وتقرير المصير من قبل الجمهوريات حتى يتم تلخيص العدد الإجمالي للأصوات لجميع سكان الاتحاد السوفياتي.
لقد حان الوقت لاتخاذ إجراءات حاسمة. اعتمدت أكبر جمهورية في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ميزانيتها الخاصة. قام يلتسين بخفض التمويل للمركز بشكل كبير. بدأ الانهيار البطيء ولكن المؤكد لصناعة الدفاع وبرامج الفضاء. والأهم من ذلك ، كان هذا هو الخيار الذي اتخذته روسيا في طريقها للحصول على استقلالها.
وفقًا لهذا القانون ، يتكون النظام الموحد للهيئات التمثيلية لسلطة الدولة في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية من مجالس نواب الشعب - مجلس نواب الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية والسوفييت الأعلى لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، ومؤتمر نواب الشعب و السوفييتات العليا للجمهوريات المتمتعة بالحكم الذاتي ، والمجالس المحلية لنواب الشعب (الإقليمية ، والإقليمية ، ومناطق الحكم الذاتي ، ومناطق الحكم الذاتي ، والمقاطعة ، والمدينة ، والمقاطعة في المدن ، والبلدات ، والريف). مدة عضوية مجالس نواب الشعب 5 سنوات. يتم حل أهم القضايا ذات الأهمية الجمهورية في اجتماعات مجلس نواب الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية وجلسات مجلس السوفيات الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، أو تطرح للاستفتاءات. ينتخب مجلس نواب الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية مجلس السوفيات الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ورئيس مجلس السوفيات الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. يشكل السوفييت الأعلى لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية هيئة رئاسة.
مجلس نواب الشعب في المجلس الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية / روسيا الاتحادية.
"من أجل تطوير الديمقراطية الاشتراكية والحكم الذاتي للشعب وتحسين النظام الانتخابي وهيكل وأنشطة مجالس نواب الشعب والهيئات القضائية" ووفقًا لقانون اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية الصادر في 1 ديسمبر 1988 ، الدورة الحادية عشرة لمجلس النواب. اعتمد مجلس السوفيات الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية للدعوة الحادية عشرة في 27 أكتوبر 1989 قانون روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية "بشأن التعديلات والإضافات إلى دستور (القانون الأساسي) لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية". وفقًا لهذا القانون ، يتكون النظام الموحد للهيئات التمثيلية لسلطة الدولة في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية من مجالس نواب الشعب - مجلس نواب الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية والسوفييت الأعلى لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، ومؤتمر نواب الشعب و السوفييتات العليا للجمهوريات المتمتعة بالحكم الذاتي ، والمجالس المحلية لنواب الشعب (الإقليمية ، والإقليمية ، ومناطق الحكم الذاتي ، ومناطق الحكم الذاتي ، والمقاطعة ، والمدينة ، والمقاطعة في المدن ، والبلدات ، والريف). مدة عضوية مجالس نواب الشعب 5 سنوات. يتم حل أهم القضايا ذات الأهمية الجمهورية في اجتماعات مجلس نواب الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية وجلسات مجلس السوفيات الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، أو تطرح للاستفتاءات. ينتخب مجلس نواب الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية مجلس السوفيات الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ورئيس مجلس السوفيات الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. يشكل السوفييت الأعلى لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية هيئة رئاسة.
الهيئة العليا لسلطة الدولة في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية هي مجلس نواب الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، وهو مختص بقبول النظر فيها وحل أي قضية تعزى إلى اختصاص جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. يشمل الاختصاص الحصري للكونغرس ما يلي:
اعتماد دستور روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية والتعديلات والإضافات إليه ؛
تحديد السياسة الداخلية والخارجية لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ؛
صنع القرار بشأن قضايا هيكل الدولة القومية في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ؛
البت في الأسئلة المتعلقة بتغيير حدود روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية مع الجمهوريات النقابية الأخرى وتقديمها إلى مجلس نواب الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ؛
الموافقة على خطط الدولة طويلة الأجل وأهم البرامج الجمهورية للتنمية الاقتصادية والاجتماعية في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ؛
انتخاب مجلس السوفيات الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، رئيس مجلس السوفيات الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، ونوابه ؛
موافقة رئيس مجلس الوزراء في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، ورئيس لجنة الرقابة الشعبية في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، ورئيس المحكمة العليا لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، ورئيس حكام الدولة في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ؛
انتخاب لجنة الإشراف الدستوري في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ؛
اتخاذ القرارات بشأن إجراء تصويت جمهوري شعبي (استفتاء) ؛
تنفيذ المبادرة التشريعية في مجلس نواب الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية وفي مجلس السوفيات الأعلى لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية.
يحق لمجلس نواب الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية إلغاء القوانين التي اعتمدها مجلس السوفيات الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. يتخذ الكونغرس قوانين وأنظمة. يتألف مجلس نواب الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية من 1068 نائبًا ، بما في ذلك 900 نائب منتخب من الدوائر الانتخابية الإقليمية ، و 168 نائبًا - من الدوائر الانتخابية الوطنية وفقًا للمعايير التي يحددها الدستور. تعقد جلسات الكونغرس مرة في السنة.
مجلس السوفيات الأعلى لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية هو جهاز تابع لمجلس نواب الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، وهو هيئة تشريعية وإدارية ورقابية دائمة لسلطة الدولة في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. يتم انتخاب مجلس السوفيات الأعلى بالاقتراع السري من بين نواب الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية من قبل الكونغرس وهو مسؤول أمامه. يتكون مجلس السوفيات الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية من غرفتين: مجلس الجمهورية ومجلس القوميات ، متساويان في الحجم. غرف مجلس السوفيات الأعلى في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية متساوية. ينتخب مجلس الجمهورية من بين نواب الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية من الدوائر الإقليمية ، ومجلس القوميات - من بين نواب الشعب من الدوائر الوطنية الإقليمية. يجدد مجلس نواب الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية كل عام جزءًا من تكوين غرف مجلس السوفيات الأعلى وفقًا للمعايير التي يحددها. تنتخب كل غرفة في مجلس السوفيات الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية رئيس الغرفة ونائبه ، وينعقد مجلس رئاسة مجلس السوفيات الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية في دورات عادية تعقد مرتين في السنة. تتكون جلسة مجلس السوفيات الأعلى من جلسات منفصلة ومشتركة للغرف ، بالإضافة إلى اجتماعات اللجان الدائمة للغرف ولجان مجلس السوفيت الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية المنعقدة فيما بينهما. عند انتهاء فترة ولاية مجلس نواب الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، يحتفظ مجلس السوفيات الأعلى في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية بسلطاته حتى ينشئ الكونغرس المنتخب حديثًا تكوينًا جديدًا لمجلس نواب الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية.
السوفيات الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية:
يعيّن انتخابات نواب الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ونواب الشعب في السوفييتات المحلية ؛
يوافق على تشكيل لجنة الانتخابات المركزية لانتخاب نواب الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ؛
يعين رئيس مجلس وزراء روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، وبناءً على اقتراحه ، يوافق على تشكيل مجلس الوزراء ، ويشكل ويلغي الوزارات ولجان الدولة في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ؛
ينتخب لجنة الرقابة الشعبية في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، والمحكمة العليا لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، وقضاة المحاكم الإقليمية والإقليمية ؛ يعين كبير محكم الدولة في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ؛
يسمع بانتظام تقارير الهيئات والمسؤولين الذين شكلهم أو انتخبوه ، ويقرر بشأن مسألة الثقة في حكومة جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية وأعضاء الحكومة ؛
يضمن الوحدة وينفذ اللوائح التشريعية في جميع أنحاء أراضي روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ؛
يحل القضايا المتعلقة بضمان الحقوق والحريات والواجبات الدستورية لمواطني روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية والمساواة بين مواطني الاتحاد السوفياتي من جميع الجنسيات على أراضي روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ؛
يقدم تفسيرًا لقوانين جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ؛
يحدد إجراءات تنظيم وأنشطة الهيئات الجمهورية والمحلية التابعة لسلطة الدولة والإدارة ؛
يدير أنشطة المجالس المحلية لنواب الشعب ؛
الموافقة على خطط الدولة للتنمية الاقتصادية والاجتماعية في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، وميزانية الدولة لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ؛
يتحكم في إعدامهم ؛
تصدق على المعاهدات الدولية لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية وتندد بها ؛
يشارك في وضع التدابير الأساسية في مجال الدفاع وضمان أمن الدولة للبلاد ؛
تحدد جوائز الدولة في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، وتؤسس الألقاب الفخرية لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، ولديها أيضًا بعض السلطات الأخرى وفقًا لدستور روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية.
يتبنى مجلس السوفيات الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية قوانين وقرارات جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. كل غرفة من مجلس السوفيات الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية لها الحق في النظر في أي أسئلة محالة إلى اختصاص مجلس السوفيات الأعلى. بادئ ذي بدء ، ينظر مجلس الجمهورية في قضايا بناء الدولة والتنمية الاجتماعية والاقتصادية ، التي لها أهمية مشتركة للجمهورية بأكملها ، وحقوق وحريات والتزامات مواطني روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. تخضع قضايا ضمان المساواة الوطنية لمصالح الأمم والجنسيات والجماعات القومية للنظر ، أولاً وقبل كل شيء ، في مجلس القوميات ؛ تحسين تشريعات روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية التي تنظم العلاقات بين الأعراق وغيرها من القضايا.
يتخذ كل من المجلسين القرارات في المسائل التي تخص اختصاصه. هيئة رئاسة مجلس السوفيات الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية هي هيئة مسؤولة أمام مجلس السوفيات الأعلى ، وتضمن تنظيم عمل مجلس نواب الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، ومجلس السوفيات الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية وممارسة السلطات الأخرى المنصوص عليها في دستور جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية وقوانين روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. تتكون هيئة الرئاسة من المناصب التالية: رئيس مجلس السوفيات الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، ونوابه ، ورؤساء الغرف ، ورؤساء اللجان الدائمة للغرف ولجان مجلس السوفيات الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية.
يرأس هيئة رئاسة مجلس السوفيات الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية رئيس مجلس السوفيات الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. رئاسة مجلس السوفيات الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية:
عقد جلسات المجلس الأعلى ؛
تنظيم التحضير لاجتماعات المؤتمر والدورات ؛
ينسق أنشطة اللجان الدائمة لمجالس ولجان مجلس السوفيات الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ؛
يقدم المساعدة لنواب الشعب في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية في ممارسة سلطاتهم ؛
يمارس الرقابة على احترام دستور روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ؛
ينظم التحضير للتصويت الشعبي (الاستفتاءات) وإجرائه ؛
جوائز الدولة من روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ؛
يمنح الألقاب الفخرية لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ؛
إنشاء أيام لا تنسى وهامة من روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ؛
يحل قضايا المواطنة في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ؛
منح العفو
يعين ويستدعى الممثلين الدبلوماسيين لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية في الدول الأجنبية والمنظمات الدولية ، ويمارس أيضا السلطات الأخرى التي يحددها دستور روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية.
تصدر هيئة الرئاسة المراسيم وتتخذ القرارات. رئيس مجلس السوفيات الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية هو أعلى مسؤول في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ويمثلها داخل البلاد وفي العلاقات الدولية. يتم انتخاب رئيس مجلس السوفيات الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية من قبل مجلس نواب الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية من بين نواب الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية بالاقتراع السري لمدة تزيد عن خمس سنوات ؛ إنه مسؤول أمام الكونغرس ومجلس السوفيات الأعلى. رئيس مجلس السوفيات الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية:
يتولى الإدارة العامة لإعداد القضايا التي سينظر فيها الكونغرس والمجلس الأعلى ؛
يوقع على قوانين جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية وغيرها من القوانين التي اعتمدها الكونغرس ومجلس السوفيات الأعلى وهيئته الرئاسية ؛
يقدم إلى الكونغرس لنواب الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية والسوفييت الأعلى لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية تقارير عن حالة الجمهورية والقضايا الهامة لأنشطتها السياسية الداخلية والخارجية ، والمشاركة في ضمان الدفاع والأمن في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ؛
يقدم إلى الكونغرس والمجلس الأعلى المرشحين للانتخاب أو التعيين في منصب نائب رئيس المجلس الأعلى لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، وأعضاء لجنة الرقابة الدستورية ، ورئيس مجلس الوزراء في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، ورئيس لجنة الرقابة الشعبية في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، رئيس المحكمة العليا في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، رئيس محكمي الدولة في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ؛
يتفاوض ويوقع المعاهدات الدولية.
يصدر رئيس مجلس السوفيات الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية الأوامر. يؤدي النائب الأول ونواب رئيس المجلس الأعلى وظائف معينة تحت سلطته ويحلون محل الرئيس في حالة غيابه. ينتخب مجلس الجمهورية ومجلس القوميات من بين أعضاء مجلس السوفيات الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ونواب الشعب الآخرين في اللجان الدائمة للغرف في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، ويمكنهم أيضًا إنشاء لجان مجلس السوفيات الأعلى على أساس مشترك من بين أعضاء الغرف ونواب الشعب الآخرين في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية.
ينشئ مجلس السوفيات الأعلى لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، كل من غرفه ، عند الضرورة ، لجان تحقيق وتدقيق وغيرها من اللجان بشأن أي قضية. يتم تجديد اللجان الدائمة للغرف واللجان التابعة لمجلس السوفيات الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية سنويًا وفقًا للمعايير التي وضعها مجلس السوفيات الأعلى. بموجب المرسوم الصادر عن مجلس السوفيات الأعلى لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية المؤرخ 27 أكتوبر 1989 "بشأن إجراءات سن قانون جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية" بشأن التعديلات والإضافات على دستور (القانون الأساسي) لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية "، هيئة رئاسة مجلس السوفيات الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية صدرت تعليمات لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية لعقد المؤتمر وتنظيم التحضير لجلساته بعد انتخابات نواب الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية.
في الدورة الحادية عشرة لمجلس السوفيات الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية للدعوة الحادية عشرة ، تم اعتماد قانون انتخاب نواب الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية (27 أكتوبر 1989). حدد القانون إجراءات الدعوة إلى الانتخابات وتشكيل الدوائر الانتخابية ؛ تشكيل وصلاحيات وتنظيم عمل اللجان الانتخابية ؛ إجراءات ترشيح وتسجيل المرشحين لنواب الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ؛ إجراءات التصويت وتلخيص نتائج الانتخابات ونشرها ؛ إجراءات إعادة التصويت وتكرار الانتخابات والانتخابات بدلاً من نواب الشعب المتقاعدين في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. في نفس الدورة ، تم تشكيل لجنة الانتخابات المركزية لانتخاب نواب الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، وكان من المقرر إجراء انتخابات نواب الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ونواب الشعب للسوفييتات المحلية في 4 مارس 1990. تم ترشيح 8.254 شخصًا كمرشحين لنواب الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. خلال الانتخابات التي جرت في 4 مارس 1990 وإعادة التصويت في 18 مارس 1990 ، تم انتخاب 1026 نوابًا من نواب جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. تم انتخاب 34 نائباً آخرين في مايو 1990 نتيجة إعادة الانتخابات.
عقد المؤتمر الأول لنواب الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية في موسكو في الفترة من 16 مايو إلى 22 يونيو 1990 ، وعقد ، مثل المؤتمرات اللاحقة ، في قصر الكرملين الكبير ، وحدد المؤتمر الاتجاهات الرئيسية للسياسة الداخلية لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، قررت القضايا التنظيمية الهامة. انتخب الكونغرس رئيس مجلس السوفيات الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية - بي.ن. يلتسين ، ونائبه الأول آر آي خاسبولاتوف والنواب - ب. تم تحديد توزيع الواجبات (الوظائف) بين رئيس مجلس السوفيات الأعلى للاتحاد الروسي ، ونائبه الأول ونائبه ، كقاعدة عامة ، بأوامر الرئيس المقابلة (رقم 116-1 بتاريخ 17 يوليو 1990 ، من 5 مايو 1991 ؛ رقم 1970rp-1 بتاريخ 3 ديسمبر 1991 ؛ رقم 3427rp-1 بتاريخ 21 أغسطس 1992 ؛ رقم "3441 rp-1 بتاريخ 7 سبتمبر 1992) في 11 يونيو 1990 ، عقد الكونغرس انتخب السوفييت الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية: مجلس الجمهورية ومجلس القوميات. واعتمد إعلان سيادة الدولة في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، الذي أعلن "أساس وضع دستور جديد لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، وإبرام معاهدة الاتحاد وتحسين التشريعات الجمهورية ". الدستور الجديد للجمهورية ، وأصدر تعليماته أيضًا إلى مجلس السوفيات الأعلى لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية واللجنة الدستورية لوضع اللمسات الأخيرة على مرسوم السلطة المعتمد كأساس وتطوير المبادئ الأساسية لمعاهدة الاتحاد الجديدة ، مسترشدة بقرارات الكونغرس في يونيو 20 و 22 ، 1990 "حول آلية الديمقراطية في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية" و "في تحديد وظائف إدارة المنظمات على أراضي روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية".
في الكونغرس ، تمت الموافقة على IS Silaev كرئيس لمجلس الوزراء في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. أصدر الكونجرس تعليماته إلى مجلس السوفيات الأعلى لتطوير وتقديم مشروع مفهوم الإصلاح الاقتصادي إلى الكونجرس القادم ؛ صدرت تعليمات لمجلس الوزراء بوضع برنامج لإحياء الريف الروسي وتطوير مجمع الصناعات الزراعية. ألغيت أجهزة سيطرة الشعب في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. اعتمد المؤتمر قرارًا "بشأن إعداد ودراسة مشاريع قوانين جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية" ، الذي حدد قائمة مشاريع القوانين التي يحتاج مجلس السوفيات الأعلى لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية إلى إعدادها والنظر فيها على سبيل الأولوية. من بينها مشاريع قوانين حول الإصلاحات الاقتصادية والسياسية ، وتنسيق العلاقات بين الأعراق وغيرها.
في 7 يونيو 1990 ، تم اعتماد اللوائح المؤقتة لمجلس نواب الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية وتم تشكيل لجان الكونغرس بشأن بعض القضايا. تحدد اللوائح: إجراءات تشكيل هيئات العمل التابعة لمجلس نواب الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية (الأمانة العامة ، أوراق الاعتماد ولجنة التحرير) ، وانتخاب قيادة مجلس السوفيات الأعلى ، ومجلسه ، والمسؤولين ؛ إجراءات المناقشة واتخاذ القرار في المؤتمر ، وإنشاء اللجان ، واستخدام النظام الإلكتروني.
وفقًا للوائح المؤقتة ، يقوم مجلس نواب الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية بعمله في الجلسات العامة ، وإذا لزم الأمر ، في الجلسات الجانبية. تنظم أمانة المؤتمر حفظ النصوص ومحاضر جلسات المؤتمر ، وتحتفظ بسجل للراغبين في الكلام ، وتسجيل الاستفسارات البرلمانية والرسائل والبيانات والاقتراحات ، وتنظم العمل مع نداءات المواطنين إلى الكونغرس. تقوم لجنة التحرير نيابة عن الكونغرس بالتحضير التحريري لمشاريع القوانين والقرارات والقرارات والوثائق الأخرى الخاصة بالكونغرس.
يمكن للمؤتمر إنشاء لجان بشأن أي قضايا تتعلق بأنشطته ؛ اللجان مسؤولة أمام الكونغرس وهي مسؤولة فقط أمامه. تنهي اللجنة أنشطتها بعد إنجاز المهام الموكلة إليها أو قبل الموعد المحدد بقرار من الهيئة التشريعية. تنص اللوائح المؤقتة على أنه يمكن لنواب الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية الاتحاد في مجموعات نائبة وفقًا للمبدأ الإقليمي أو أي مبدأ آخر تختاره المجموعة. يجب أن يتألف تشكيل المجموعة النائبة من 50 نائباً على الأقل. يتم توفير الخدمات التنظيمية والفنية وغيرها من الخدمات لمجلس نواب الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية من قبل أمانة مجلس السوفيات الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، والموقف والموظفين الذين وافق عليهم مجلس السوفيات الأعلى. كما اعتمد الكونغرس اللوائح المؤقتة بشأن ضمان أنشطة نواب الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. في الدورة الأولى لمجلس السوفيات الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، التي بدأت في 13 يونيو 1990 ، تم انتخاب رؤساء الغرف: رئيس مجلس الجمهورية - ف.إيساكوف ، رئيس مجلس القوميات - ر. عقدت الدورة الأولى لمجلس السوفيات الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية في الفترة من 13 يونيو إلى 14 يوليو 1990. في الجلسة ، شكل مجلس السوفيات الأعلى هيئات العمل الخاصة به. تم إنشاء لجان دائمة في كل غرفة (4 - في مجلس الجمهورية. 3 - في مجلس القوميات) ، تم تشكيل 18 لجنة من مجلس السوفيات الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية على أساس التكافؤ.
وافق مجلس السوفيات الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية على تشكيل مجلس وزراء روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. اعتمدت الجلسة قانون جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية بشأن الوزارات الجمهورية واللجان الحكومية في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، والقرارات المتعلقة بالمبادئ الأساسية للنشاط الاقتصادي الأجنبي على أراضي الجمهورية ، وإنشاء مناطق الأعمال الحرة ، فضلاً عن القوانين التنظيمية والإدارية والرقابية الأخرى. تمت الموافقة على القواعد المؤقتة لتقديمها إلى مجلس السوفيات الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية والنظر فيها في اللجان و "لجان مشاريع القوانين في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية".
من 3 سبتمبر إلى 27 ديسمبر 1990 ، عقدت الدورة الثانية لمجلس السوفيات الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. كان برنامج عمل مجلس السوفيات الأعلى هو القرارات التي اتخذها المؤتمر الأول لنواب الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، وكان الاتجاه الرئيسي لنشاطه هو سن القوانين. اعتمد مجلس السوفيات الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية مرسوم السلطة. تم اعتماد قوانين جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية بشأن وضع نواب الشعب ، في استفتاء ، بشأن حرية الدين ، والملكية ، والشركات ونشاط المشاريع ، والنظام الضريبي في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، بشأن ضمان الأساس الاقتصادي لسيادة الجمهورية (في بموجبها تم تشكيل لجنة ممتلكات الدولة في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية) ، وتعمل على إصلاح الأراضي ، والتنمية الاجتماعية للريف واقتصاد الفلاحين (الفلاحين) ، ومعاشات الدولة ، والهيكل الفيدرالي ، ومفهوم الإصلاح الاقتصادي وقضايا أخرى. وافق مجلس السوفيات الأعلى لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية على برنامج لتحقيق الاستقرار في الاقتصاد والانتقال إلى علاقات السوق (برنامج "500 يوم" S. Shatalin - G. Yavlinsky). تمت مناقشة واعتماد لائحة مجلس السوفيات الأعلى لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، التي تنظم إجراءات تنظيم أنشطتها ، في 24 أكتوبر 1990. لم تعد لوائح مجلس السوفيات الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، المعتمدة في 26 مارس 1980 ، سارية المفعول.
تحدد القواعد الإجرائية لمجلس السوفيات الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، وفقًا لدستور روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، الصلاحيات والإجراءات لتشكيل مجلس السوفيات الأعلى ، واللجان الدائمة للغرف واللجان التابعة لمجلس السوفيت الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، وهيئتها الرئاسية. تم تحديد إجراءات تشكيل مجلس وزراء جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، والمحكمة العليا لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، وتعيين المدعي العام ورئيس محكمي الدولة للجمهورية. يتم إيلاء اهتمام خاص لمسألة تقديم ودراسة مشاريع القوانين التشريعية وخطة الدولة والميزانية في مجلس السوفيت الأعلى ، وكذلك إجراءات اعتماد وإضفاء الطابع الرسمي على القرارات الإدارية والرقابية لمجلس السوفيت الأعلى لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. وفقًا للوائح مجلس السوفيات الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، يتم تقديم مشاريع قوانين جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية والاقتراحات التشريعية للنظر فيها جنبًا إلى جنب مع تبرير الحاجة إلى تطويرها ، ووصف للأهداف والأهداف والأحكام الرئيسية ، ومكانها في نظام التشريع الحالي. يتم تقديم مشاريع قوانين جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية والاقتراحات التشريعية التي تخضع للنظر من قبل مجلس السوفيات الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية إلى هيئة رئاسة مجلس السوفيات الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، وخلال دورة مجلس السوفيات الأعلى - إلى الغرف أو رؤساء الغرف. يتم إرسال مشروع القانون المسجل أو الاقتراح التشريعي إلى اللجان الدائمة المقابلة للغرف واللجان في مجلس السوفيات الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية وفي نفس الوقت إلى لجنة مجلس السوفيات الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية بشأن التشريع. في الوقت نفسه ، تقرر اللجنة الرئيسية (اللجنة) إعداد الاستنتاج. يتم إرسال مشاريع قوانين روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية إلى أعضاء مجلس السوفيات الأعلى. تؤخذ ملاحظات واقتراحات النواب في الاعتبار في العمل الإضافي على مشاريع القوانين. للعمل على مشاريع قوانين روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية أو مقترحات تشريعية ، اللجان الدائمة واللجان إنشاء اللجان التحضيرية. يتم النظر في مشاريع القوانين البديلة لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية من قبل اللجان واللجان في وقت واحد مع المسودة الرئيسية. قد يخضع مشروع القانون أو الاقتراح التشريعي للمناقشة الأولية في التجمعات العمالية والمؤسسات العلمية والمنظمات العامة.
في الحالات الضرورية ، يتم إرسال مشاريع القوانين للفحص العلمي ، وقد يتم طلب استنتاجات مجلس الوزراء في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، ورأي الوزارات والإدارات ، والهيئات الحكومية والعامة والمجالس المحلية لنواب الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. يتم النظر في الملاحظات والاقتراحات الواردة أثناء مناقشة مشروع القانون من قبل اللجنة التحضيرية وفي اجتماعات اللجان واللجان ذات الصلة. يتم النظر في مشاريع قوانين روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، المقدمة إلى مجلس السوفيات الأعلى لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، في قراءتين. في القراءة الأولى لمشروع القانون ، يستمع مجلس السوفيات الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية إلى تقرير البادئ بمشروع القانون والتقرير المشترك للجنة الرئيسية (اللجنة) ، ويناقش الأحكام الرئيسية لمشروع القانون ، ويقدم الاقتراحات والتعليقات. إذا تمت الموافقة على مشروع القانون ، فإن مجلس السوفيات الأعلى لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية يحدد الموعد النهائي لتقديمه للقراءة الثانية. عند تقديم مشاريع قوانين بديلة لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية بشأن نفس المسألة ، يناقشها مجلس السوفيات الأعلى في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية في نفس الوقت خلال القراءة الأولى ويقرر أي من مشاريع القوانين التي يجب اتخاذها كأساس للتحضير للقراءة الثانية. إذا اعترف مجلس السوفيات الأعلى لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، أثناء القراءة الأولى ، بأن المشروع المقدم لا يتطلب تعديلات ، فيجوز له قبوله دون الانتقال إلى القراءة الثانية. بعد النظر في مشروع القانون في القراءة الأولى ، يمكن لمجلس السوفيات الأعلى لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية قبوله كأساس ، إما رفضه ، أو إرساله لمزيد من الدراسة. بقرار من مجلس السوفيات الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، يمكن تقديم مشروع القانون للمناقشة العامة. تنظر اللجنة الرئيسية (الهيئة) أو أي جهة أخرى مكلفة بمراجعة مشروع القانون في التعديلات التي أدخلت على المشروع وتهيئته للقراءة الثانية. تم تقديم مشروع القانون المنقح ، بقرار من هيئة رئاسة مجلس السوفيات الأعلى لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية أو رؤساء المجالس ، للقراءة الثانية ، ونتيجة لذلك يتبنى مجلس السوفيات الأعلى لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية القانون أو يرفضه أو يعيده للمراجعة. عقد المؤتمر الثاني (غير العادي) لنواب الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية في الفترة من 27 نوفمبر إلى 15 ديسمبر 1990. أكد المؤتمر المسار نحو إصلاح اقتصادي جذري ، ودعم البنود الرئيسية لبرنامج استقرار الاقتصاد والانتقال إلى علاقات السوق في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، وبرنامج إحياء الريف الروسي وتطوير مجمع الصناعات الزراعية. .
في المؤتمر ، تم تنظيم اللجنة الاستثنائية للكونغرس المعني بالأغذية ولجنة وضع المقترحات الخاصة بمشروع معاهدة الاتحاد. وفي 15 كانون الأول / ديسمبر 1990 ، اعتمد الكونغرس قانوناً بشأن التعديلات والإضافات على الدستور (القانون الأساسي) من جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. وفقًا للقانون ، صدرت تعليمات إلى مجلس السوفيات الأعلى ، جنبًا إلى جنب مع السلطات العليا للجمهوريات داخل جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، لوضع مشروع معاهدة اتحادية ، بالإضافة إلى مشروع قانون بشأن المحكمة الدستورية لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. تم إجراء تغييرات كبيرة على دستور روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، بما في ذلك. بشأن قضايا الملكية ، وتأثير إجراءات الاتحاد السوفياتي على أراضي الجمهورية ، وإنشاء المحكمة الدستورية والمدعي العام لروسيا. تم اعتماد قوانين أخرى في الكونغرس. بموجب المرسوم الصادر عن هيئة رئاسة مجلس السوفيات الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية رقم 480-1 بتاريخ 15 يناير 1991 ، تم تعيين سكرتير هيئة الرئاسة ، وكان نائب الشعب لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية سا فيلاتوف (بعد إنهاء سلطات كان منصب السكرتير شاغرًا). عقدت الدورة الثالثة لمجلس السوفيات الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية في الفترة من 21 يناير إلى 12 يوليو 1991. تم إيلاء اهتمام كبير للنظر في قضايا هيكل الدولة الوطنية ، وإعادة تنظيم الدولة والهيئات الحكومية المحلية في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، والإصلاح الاقتصادي ، والتنمية الاجتماعية والحماية الاجتماعية للمواطنين أثناء الانتقال إلى السوق ؛ قضايا الإصلاح القانوني. من بين القوانين التي اعتمدتها الجلسة القوانين المتعلقة برئيس جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، بشأن انتخاب رئيس جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، والمحكمة الدستورية ، وخصخصة ممتلكات الدولة والمساكن ، والأنشطة الاستثمارية ، والتأمين الطبي للمواطنين ، على الشرطة ، في حالة الطوارئ ، بشأن إعادة تأهيل الشعوب المقموعة وغيرها من القوانين التنظيمية ، ذات الطابع الإداري والرقابي. نظرت الجلسة ووافقت على مشروع المعاهدة بشأن كومنولث الدول ذات السيادة الذي قدمه رئيس اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، ووافقت أيضًا على وفد دولة روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية للموافقة النهائية على النص والتوقيع على المعاهدة (قرار مجلس السوفيات الأعلى) جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية بتاريخ 5 يوليو 1991. من 28 مارس إلى 5 أبريل 1991. انعقد المؤتمر الثالث (غير العادي) لنواب الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. كانت أهم القرارات التي تم تبنيها في المؤتمر هي القرارات المتعلقة بالوضع السياسي والاجتماعي والاقتصادي في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية والتدابير اللازمة للتغلب على الأزمة ، وبشأن هيكل الدولة الوطني لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، ونتائج استفتاء جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية في 17 مارس 1991 بشأن استحداث منصب رئيس جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، بشأن معاهدة اتحاد الجمهوريات ذات السيادة ، بشأن إعادة توزيع السلطات بين أعلى هيئات الدولة في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية لتنفيذ تدابير مكافحة الأزمة. عين المؤتمر انتخاب رئيس جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية في 12 يونيو 1991. كان المؤتمر الرابع لنواب الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، الذي عقد في الفترة من 21 مايو إلى 25 مايو 1991 ، حدثًا اجتماعيًا وسياسيًا كبيرًا. وافق الكونغرس على قانون "رئيس جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية" الذي اعتمده مجلس السوفيات الأعلى. وفقًا للقانون ، فإن رئيس روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية هو أعلى مسؤول في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ورئيس السلطة التنفيذية في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. ينتخب الرئيس لمدة خمس سنوات ؛ عند توليه منصبه ، يؤدي رئيس الجمهورية اليمين.
رئيس روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية:
له الحق في المبادرة بالتشريع ؛
يوقع ويصدر قوانين جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ؛
تقديم تقارير إلى مجلس نواب الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية بشأن تنفيذ البرامج الاجتماعية والاقتصادية وغيرها من البرامج ، بشأن الوضع في الجمهورية ؛
يعالج الرسائل ؛
يعين ، بموافقة مجلس السوفيات الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، رئيس مجلس وزراء روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ؛
تعيين وإقالة الوزراء ورؤساء اللجان والإدارات في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ؛
يشرف على أنشطة مجلس وزراء روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، ويقبل استقالة الحكومة بموافقة المجلس الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ؛
تعيين واستدعاء الممثلين الدبلوماسيين للجمهورية ، وقبول خطابات الاعتماد واستدعاء الممثلين الدبلوماسيين المعتمدين لديه ؛
رؤساء مجلس الأمن في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ؛
تجري مفاوضات وتوقيع باسم روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية والمعاهدات الدولية بين الجمهوريات ، والتي تدخل حيز التنفيذ بعد التصديق من قبل مجلس السوفيات الأعلى لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ؛
اتخاذ تدابير لضمان أمن الدولة والأمن العام ؛
تُعلن حالة الطوارئ ؛
يحل قضايا المواطنة في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، ويمثل اللجوء السياسي ؛
تمنح جوائز الدولة لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، ألقابًا خاصة ورتبًا وألقابًا فخرية من روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ؛
يمارس الحق في العفو عن المواطنين المدانين من قبل محاكم روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية.
بناء على اقتراح من رئيس جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، يتم عقد جلسات استثنائية لمجلس نواب الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية والدورات الاستثنائية لمجلس السوفيت الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. لا يحق لرئيس الجمهورية حل أو تعليق أنشطة الكونجرس والمجلس الأعلى. لا يمكن استخدام سلطات رئيس جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية لتغيير هيكل الدولة الوطني لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، لحل أو تعليق أنشطة أي هيئات منتخبة قانونًا لسلطة الدولة. بالتزامن مع الرئيس ، يتم انتخاب نائب رئيس روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، الذي يمارس بعض صلاحياته نيابة عن رئيس روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. يصدر رئيس الجمهورية المراسيم والأوامر ويتحقق من تنفيذها. فيما يتعلق بإنشاء منصب رئيس جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية والمحكمة الدستورية لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، وكذلك فيما يتعلق بإصلاح الحكم الذاتي المحلي في مجلس نواب الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، تم إجراء التعديلات والإضافات المناسبة لدستور (القانون الأساسي) لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. وفقًا لهذه التغييرات والإضافات ، تغيرت سلطات مجلس السوفيات الأعلى لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، وهيئته الرئاسية ورئيس مجلس السوفيات الأعلى للجمهورية.
على وجه الخصوص ، مُنح مجلس السوفيات الأعلى الحق في إصدار قوانين بشأن القضايا التي تدخل في اختصاص الكونغرس (باستثناء اعتماد دستور روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية) ، مع تقديمها لاحقًا للموافقة عليها من قبل الكونغرس. كما أدخل دستور روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية مفاهيم "الجمهورية داخل جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية" و "هيئات الحكم الذاتي الإقليمي العام" و "الإدارة المحلية" ؛ يتم تحديد صلاحياتهم.
جرت انتخابات رئيس جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية في 12 يونيو 1991. انتخب بوريس يلتسين رئيسا للجمهورية. وفقًا لقانون جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية المؤرخ 27 يونيو 1991 ، الذي اعتمدته الدورة الثالثة لمجلس السوفيات الأعلى لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، أدى بوريس ن. يلتسين اليمين وتولى منصبه كرئيس للجمهورية الاشتراكية السوفياتية الروسية في 10 يوليو ، 1991.
من 10 إلى 17 يوليو 1991 ، عقد المؤتمر الخامس (غير العادي) لنواب الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، حيث تم إعفاء بوريس يلتسين من مهامه كرئيس لمجلس السوفيات الأعلى لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية وقانون المحكمة الدستورية لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. تم قبوله. نظرًا لأنه لم يكن من الممكن في الكونغرس انتخاب رئيس مجلس السوفيات الأعلى لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، فقد تقرر الإعلان عن انقطاع في عمل المؤتمر. بعد استراحة ، اجتمع مجلس نواب الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية في 28 أكتوبر 1991.
في 21-22 أغسطس 1991 ، عقدت جلسة استثنائية لمجلس السوفيات الأعلى لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، والتي ناقشت "الوضع السياسي في الجمهورية الناتج عن الانقلاب غير الدستوري في الاتحاد السوفياتي" ، الذي نفذه بشكل غير دستوري. شكلت لجنة الدولة لحالة الطوارئ (GKChP). تم اتخاذ قرارات مهمة ، بما في ذلك منح سلطات إضافية لرئيس جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية وتشكيل لجنة نائب للتحقيق في أسباب وظروف الانقلاب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية وإعداد مقترحات لتحسين التشريع والهيكل الإداري في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية وروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. في 26 أغسطس 1991 ، بأمر من النائب الأول لرئيس مجلس السوفيات الأعلى لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية رقم 143 / ل ، تم تحديد وظائف أمين هيئة رئاسة مجلس السوفيات الأعلى لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية: جهاز ، يمارس الرقابة على أنشطته ، ويضمن التنسيق والتفاعل في عمل التقسيمات الهيكلية للجهاز ؛ تخطيط وتنظيم التحضير لاجتماعات هيئة الرئاسة والمجلس الأعلى.
عقدت الدورة الرابعة لمجلس السوفيات الأعلى للاتحاد الروسي في الفترة من 19 سبتمبر 1991 إلى 17 يوليو 1992. اعتمدت الدورة قوانين الاتحاد الروسي وقرارات مجلس السوفيات الأعلى للاتحاد الروسي بشأن القضايا الاقتصادية والاجتماعية ، بما في ذلك الأمن ، وجنسية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، ولغات شعوب روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، والمجلس الإقليمي والإقليمي لنواب الشعب ، التعاون الاستهلاكي ، قضايا النظام الضريبي ، في برنامج الدولة للخصخصة ، في وسائل الإعلام ، في التعليم ، في مؤشر المداخيل النقدية ومدخرات المواطنين وغيرها من الإجراءات. بالإضافة إلى ذلك ، في بداية الدورة الرابعة لمجلس السوفيات الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، تم إعفاء VB Isakov من مهامه كرئيس لمجلس الجمهورية ، وانتخب NT Ryabov رئيسًا للغرفة (قرار من مجلس الجمهورية 2 أكتوبر 1991). خلال الدورة من 28 أكتوبر إلى 2 نوفمبر 1991 ، واصل المؤتمر الخامس (غير العادي) لنواب الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية أعماله بعد انقطاع دام 3 أشهر. انتخب الكونجرس رئيس مجلس السوفيات الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية - RI Khasbulatov ، النائب الأول للرئيس - S.A. Filatov. تم إعفاء SP Goryachev و BM Isaev من واجباتهم. انتخب يو إم فورونين ، في إف شوميكو ويوف ياروف نوابا لرئيس مجلس السوفيات الأعلى لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. بالإضافة إلى ذلك ، انتخب الكونغرس أعضاء في المحكمة الدستورية لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية وجدد جزءًا من تكوين مجلس الجمهورية ومجلس القوميات في مجلس السوفيات الأعلى لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. استمع المؤتمر إلى معلومات حول عمل اللجنة الدستورية في إعداد مشروع الدستور الجديد (القانون الأساسي) لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، وأجرى تغييرات وإضافات على الدستور الحالي للجمهورية. تم اعتماد مرسوم بشأن الوضع الاجتماعي والاقتصادي في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، والذي وافق على مبادئ الإصلاح الاقتصادي الجذري.
في 8 ديسمبر 1991 ، وقع قادة روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية وجمهورية بيلاروسيا وأوكرانيا على اتفاقية إنشاء رابطة الدول المستقلة (CIS) ، والتي ذكروا فيها أن "الاتحاد السوفياتي باعتباره موضوع القانون الدولي والجيوسياسي" الحقيقة لم تعد موجودة ". يصبح الاتحاد الروسي الخليفة القانوني لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية وأجهزته. في 12 ديسمبر 1991 ، بموجب قرارات مجلس السوفيات الأعلى لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، تم التصديق على اتفاقية إنشاء رابطة الدول المستقلة ونُقضت معاهدة تشكيل اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية المؤرخة 30 ديسمبر 1922. في 25 ديسمبر 1991 ، تم اعتماد قانون تغيير اسم الدولة: تم تغيير اسم روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية إلى الاتحاد الروسي (روسيا).
في 31 مارس 1992 ، في موسكو ، في قصر الكرملين الكبير ، المعاهدة الفيدرالية بشأن ترسيم حدود الاختصاصات والسلطات بين الهيئات الفيدرالية لسلطة الدولة وهيئات سلطة الجمهوريات ذات السيادة داخل الاتحاد الروسي والأقاليم والمناطق ومدينتي موسكو و
بطرسبورغ من الاتحاد الروسي ، منطقة حكم ذاتي ، مناطق حكم ذاتي داخل الاتحاد الروسي. في المؤتمر السادس لنواب الشعب في الاتحاد الروسي ، الذي عقد في الفترة من 6 أبريل إلى 21 أبريل 1992 ، تمت الموافقة على المعاهدة الفيدرالية الموقعة ؛ تم اتخاذ قرار بإدراج محتوى الاتفاقية كجزء لا يتجزأ من دستور الاتحاد الروسي. اعتمد الكونغرس قانون الاتحاد الروسي بشأن التعديلات والإضافات على دستور الاتحاد الروسي (21 أبريل 1992) ، والذي قدم توضيحات مهمة للقانون الأساسي للجمهورية فيما يتعلق بإنهاء وجود الاتحاد السوفياتي و تشكيل رابطة الدول المستقلة ، وكذلك إعلان الاتحاد الروسي كدولة مستقلة ذات سيادة. كانت أهم قرارات مجلس نواب الشعب في الاتحاد الروسي هي أيضًا قرارات بشأن مسار الإصلاح الاقتصادي وحالة مجمع الصناعات الزراعية ، حول الوضع السياسي لروسيا في رابطة الدول المستقلة: الحالة وآفاق التنمية ، بشأن الوضع الاجتماعي والاقتصادي لمناطق الشمال والمناطق المماثلة. انتخب الكونغرس أعضاء مجلس الجمهورية ومجلس القوميات (بدلاً من المتقاعدين). في الفترة من 22 سبتمبر إلى 25 ديسمبر 1992 ، عقدت الدورة الخامسة لمجلس السوفيات الأعلى للاتحاد الروسي. نظرت الجلسة واعتمدت قوانين تتعلق بالدفاع ، والنظام النقدي ، وتنظيم العملة والرقابة على العملة ، وإفلاس (إفلاس) الشركات ، والتأمين ، وكذلك أساسيات تشريعات الاتحاد الروسي بشأن الثقافة ، وقانون أساسيات سياسة الإسكان الفيدرالية وغيرها من الإجراءات التي تهدف إلى زيادة تعميق الإصلاح الاقتصادي. انعقد المؤتمر السابع لنواب الشعب في الاتحاد الروسي في الفترة من 1 ديسمبر إلى 14 ديسمبر 1992. راجع المؤتمر مسار الإصلاح الاقتصادي في روسيا ، واعترف بأن أنشطة الحكومة غير مرضية ووافق على VS Chernomyrdin كرئيس جديد لمجلس وزراء الاتحاد الروسي (بدلاً من ET Gaidar).
في الكونغرس ، تم إجراء تجديد (تناوب) لجزء من تكوين مجلس السوفيات الأعلى للاتحاد الروسي ، وانتخب NT Ryabov نائبًا لرئيس مجلس السوفيات الأعلى للاتحاد الروسي (بدلاً من V.F. Shumeiko). من بين القضايا التي تم بحثها في الكونغرس ، احتلت مشاكل دولة القانون ، ومكافحة الجريمة والفساد ، والوضع في القوات المسلحة للاتحاد الروسي ، وسير العمل في مشروع القانون الجديد ، مكانة خاصة. دستور. بموجب قرار الكونغرس الصادر في 12 ديسمبر / كانون الأول 1992 بشأن "تثبيت النظام الدستوري للاتحاد الروسي" ، كان من المقرر إجراء استفتاء لعموم روسيا على الأحكام الرئيسية للدستور الجديد للاتحاد الروسي في 11 أبريل / نيسان 1993. في 11 يناير 1993 ، نائب الشعب في الاتحاد الروسي VG ... سيروفاتكو (قرار هيئة الرئاسة رقم 428 3-1).
من 13 يناير إلى 23 يوليو 1993 ، عقدت الدورة السادسة لمجلس السوفيات الأعلى للاتحاد الروسي. في الجلسة ، تم اعتماد قوانين تشريعية تخلق إطارًا تنظيميًا للتنظيم القانوني في مجال هيكل الدولة الوطنية والسياسة الاقتصادية والاجتماعية للدولة. قوانين الاتحاد الروسي على حدود الدولة ، بشأن وضع عاصمة الاتحاد الروسي ، وأساسيات التشريع الخاص بالموثقين ، وحماية صحة المواطنين ، وصندوق الأرشيف في الاتحاد الروسي ، وكذلك تم اعتماد قانون الجمارك لروسيا وغيرها من الإجراءات الهامة. سوكولوف انتخب في الجلسة رئيسًا لمجلس الجمهورية (قرار الغرفة رقم 4444-1 بتاريخ 10 فبراير 1993). خلال الدورة السادسة ، عُقد مؤتمران استثنائيان لنواب الشعب في الاتحاد الروسي. عُقد المؤتمر الثامن (غير العادي) لنواب الشعب في الاتحاد الروسي في الفترة من 10 إلى 13 آذار / مارس 1993. ناقش المؤتمر واعتمد قرارات بشأن تدابير تنفيذ الإصلاح الدستوري في الاتحاد الروسي ، بشأن مراعاة دستور (القانون الأساسي) للاتحاد الروسي من قبل أعلى هيئات سلطة الدولة والمسؤولين (بناءً على نتائج مناقشة رسالة المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي) ؛ استمع إلى معلومات من مجلس الوزراء - حكومة الاتحاد الروسي والبنك المركزي حول التقدم المحرز في الإصلاح الاقتصادي. أقر المؤتمر بأن إجراء استفتاء عموم روسيا في 11 أبريل 1993 غير مناسب وأصدر تعليماته إلى مجلس السوفيات الأعلى للاتحاد الروسي للنظر في جدوى إدخال تعديلات وإضافات على دستور روسيا ، مما يوفر إمكانية إجراء انتخابات مبكرة نواب الشعب في الاتحاد الروسي ورئيس روسيا.
في 20 مارس 1993 ، ظهر رئيس الاتحاد الروسي بي إن يلتسين على شاشة التلفزيون وهو يوجه نداءً إلى مواطني روسيا. فيما يتعلق بالانتهاكات الجسيمة لدستور الاتحاد الروسي الواردة في الاستئناف (الذي أكدته المحكمة الدستورية) في 26 آذار / مارس 1993 ، انعقد المؤتمر التاسع (الاستثنائي) لنواب الشعب في الاتحاد الروسي. . في اليوم الأخير من أعماله ، 29 مارس ، اعتمد الكونجرس قرارًا "بشأن الإجراءات العاجلة للحفاظ على النظام الدستوري لروسيا الاتحادية". من أجل التغلب على الأزمة السياسية في الاتحاد الروسي ومع مراعاة مقترحات رئيس الاتحاد الروسي ، أعلن الكونجرس في 25 أبريل 1993 عن إجراء استفتاء تصويت على مستوى البلاد حول قضايا الثقة في رئيس روسيا ، الموافقة على سياسته الاجتماعية والاقتصادية ، بشأن ضرورة إجراء انتخابات مبكرة لرئيس الاتحاد الروسي ونواب الشعب الروسي. وتحدث المؤتمر لصالح ضرورة استقرار الوضع في البلاد. النائب الأول لرئيس مجلس السوفيات الأعلى للاتحاد الروسي - Yu.M. Voronin (بدلاً من S.A. Filatov المفرج عنه) ، ونائب الرئيس - V.O. Ispravnikov و V. بدأ مجلس السوفيات الأعلى للاتحاد الروسي عمله ، الذي اعتمد ، إلى جانب قوانين تشريعية أخرى ، أساسيات التشريع المتعلق بحماية العمال وقانون الأنشطة الفضائية. وفي 21 أيلول / سبتمبر 1993 ، أصدر رئيس الاتحاد الروسي المرسوم رقم 5/2008. 1400 "بشأن الإصلاح الدستوري التدريجي في الاتحاد الروسي" ، الذي أنهى أنشطة مجلس نواب الشعب في الاتحاد الروسي ، ومجلس السوفيات الأعلى للاتحاد الروسي ، وسلطات نواب الشعب في الاتحاد الروسي. قام مجلس السوفيات الأعلى للاتحاد الروسي والمؤتمر الاستثنائي العاشر (الاستثنائي) لنواب الشعب في الاتحاد الروسي ، الذي اجتمع في 23 سبتمبر 1993 ، وكذلك المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ، بتقييم تصرفات الرئيس باعتبارها قاعدة شاذة. أُعلن إنهاء سلطات الرئيس بوريس ن. يلتسين ؛ يُعهد بتنفيذ الصلاحيات إلى نائب رئيس الاتحاد الروسي A.V. Rutsky. انتهت المواجهة بين السلطتين التشريعية والتنفيذية للحكومة بأحداث مأساوية في موسكو في 3-4 أكتوبر 1993 ، وتصفية الحكومة السوفيتية وتغيير النظام الاجتماعي والسياسي لروسيا. في 23 سبتمبر 1993 ، شكل رئيس الاتحاد الروسي ، بموجب مرسومه رقم 1446 ، لجنة لنقل الشؤون إلى مجلس السوفيات الأعلى للاتحاد الروسي. طُلب من اللجنة "اتخاذ جميع التدابير اللازمة على الفور لضمان سلامة المباني والممتلكات والمعدات التابعة لمجلس السوفيات الأعلى للاتحاد الروسي والمرافق الأخرى" ، "لإجراء سجل كامل للوثائق في المحفوظات وأعمال المكاتب والصياغة. القوانين. " عند الانتهاء من العمل ، كان من المقرر أن تقدم اللجنة تقريرا عن نتائجه ليوافق عليه رئيس الاتحاد الروسي. تم نقل جميع ممتلكات مجلس السوفيات الأعلى للاتحاد الروسي ، بما في ذلك النقد بالروبل والعملات الأجنبية ، إلى المديرية الاجتماعية والإنتاج الرئيسية للإدارة الرئاسية للاتحاد الروسي كخلف قانوني لمجلس السوفيات الأعلى (المرسوم الرئاسي رقم 1433 من 23 سبتمبر 1993). حصل نواب الشعب في الاتحاد الروسي على ضمانات معينة من الدولة للحماية الاجتماعية (المراسيم الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي رقم 1435 المؤرخ 23 سبتمبر 1993 ، ورقم 1590 في 6 أكتوبر 1993 ، ورقم 810 في 22 أبريل ، 1994).
الكتاب الإلكتروني "STATE DUMA في روسيا في 1906-2006" محاضر الجلسة ووثائق أخرى. جهاز مجلس الدوما التابع للجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي ؛ وكالة المحفوظات الاتحادية؛ شركة المعلومات "Codex" ؛ شركة ذات مسؤولية محدودة "Agora IT" ؛ قواعد بيانات شركة "Consultant Plus" ؛ LLC "NPP" Garant-Service ".
إليسيفا ناتاليا فيكتوروفنا ،
أستاذ في جامعة الدولة الروسية ، رئيس المركز التربوي والعلمي "روسيا الجديدة. تاريخ روسيا ما بعد السوفيتية"
في بداية عهده ، لم يفهم ميخائيل جورباتشوف التهديد الذي يتعرض له الاتحاد السوفياتي بسبب التوترات والصراعات العرقية. كان يعتقد بسذاجة أن القضية الوطنية قد تم حلها في الاتحاد السوفياتي. دحض الواقع أفكاره.
أدى الصراع بين أرمينيا وأذربيجان حول ناغورنو كاراباخ إلى مذابح للعائلات الأرمنية في سومجيت الأذربيجانية في مارس 1988. في المقابل ، أجبر آلاف الأذربيجانيين على الفرار من أرمينيا وناغورنو كاراباخ. في أوائل عام 1989 ، أدخلت سلطات الحلفاء حكمًا مباشرًا للحلفاء في كاراباخ ، على أمل حل المشكلة بهذه الطريقة ، ولكن في نهاية العام أعادت ناغورني كاراباخ إلى ولاية أذربيجان. وردا على ذلك ، اتخذ المجلس الأعلى لأرمينيا قرارا بشأن توحيد ناغورنو كاراباخ مع أرمينيا. تصاعد الصراع إلى حرب واسعة النطاق بين التشكيلات العسكرية لأذربيجان وكاراباخ بدعم نشط من أرمينيا من قبل أرمينيا. اعتمد المجلس الأعلى لأذربيجان في ٢٤ سبتمبر ١٩٨٩ قانون سيادة الجمهورية. في يناير 1990 ، بدأت مذابح الأرمن في باكو. كان الرد هو إدخال القوات ، مما أدى إلى وقوع إصابات بين السكان.
في جورجيا ، استذكروا الإطاحة بحكومة المنشفيك الاشتراكية الديمقراطية لجورجيا المستقلة من قبل الجيش الأحمر في عام 1922. في مايو ويونيو 1989 ، وقعت مذابح لمنازل الأتراك المسخاتيين في فرغانة ، الذين تم إجلاؤهم هناك في عام 1944. لم ترغب قيادة الجيش في تولي دور الفتى الجلدي ولم تتدخل إلا بتوجيهات مباشرة. ونتيجة لذلك ، أصبح آلاف المواطنين ضحايا للعنف. أدت هذه الأحداث إلى ظهور مواقف انتقادية متزايدة لدى السكان المحليين تجاه حكومة الاتحاد. بحلول خريف عام 1989 ، كان هناك صعود في الحركة الوطنية في أوكرانيا. عُقد المؤتمر الأول لحركة RUKH ، التي دافعت عن استقلال أوكرانيا.
تحت تأثير الاضطرابات الاقتصادية في الجمهوريات ، نما التوتر الاجتماعي. أدى عدم الرضا عن سياسة المركز النقابي إلى تحويل العديد من الجمعيات السياسية غير الرسمية من مؤيدين إلى معارضي "البيريسترويكا" ، مما أجبرهم على اتخاذ مواقف مناهضة للنقابات. صاغ قادة الجبهات الوطنية بوضوح المشاكل الاقتصادية والوطنية لجمهورياتهم ، وكسبوا تعاطف السكان وسرعان ما أصبحوا قوى سياسية مؤثرة في الجمهوريات.
اكتسبت مطالب استعادة سيادة الدولة للجمهوريات الوطنية شعبية متزايدة. في دول البلطيق ، كان أساس هذه المطالب هو عدم الاعتراف بمعاهدة 1939 بين الاتحاد السوفياتي وألمانيا النازية ، والمعروفة باسم ميثاق مولوتوف-ريبنتروب ، والتي سمحت لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية باحتلال جمهوريات البلطيق. في نوفمبر 1988 ، طالبت الجبهة الوطنية الإستونية بالاعتراف بالسيادة والاستقلال السياسي وتغيير علاقات الملكية في الجمهورية. وجرت عمليات مماثلة لنمو الوعي الذاتي الوطني والبحث عن الهوية الوطنية والتعبير عن المصالح الوطنية في ليتوانيا ولاتفيا وأذربيجان ومولدوفا وأوكرانيا. اجتاحت موجة من المسيرات عواصم الجمهوريات. تحولت المظاهرة الجماهيرية في كيشيناو إلى أعمال شغب.
كانت نتيجة التحولات السياسية في مزاج سكان الجمهوريات تصلب موقع قيادتهم في العلاقات مع مركز الاتحاد. تأمل النخبة الوطنية في أن تمهد هذه الحركات الطريق أمامهم للوصول إلى السلطة في الجمهوريات المستقلة بالفعل. لقد أكد التاريخ هذه التوقعات. في جورجيا ، سرعان ما تم استبدال مجموعة الرئيس Z. Gamsarkhudia بعشيرة E. Shevardnadze ، في أذربيجان ، تم استبدال الرئيس A. Elchibey ، زعيم الجبهة الوطنية ، بعضو سابق في المكتب السياسي للجنة المركزية للحزب الشيوعي. ج. علييف. في جميع جمهوريات آسيا الوسطى ، ظلت السلطة في أيدي موظفي الحزب السابقين في الحزب الشيوعي. بالنسبة لمعظم بيروقراطية الحزب الروسي ، كان نمو الحركات الوطنية أمرًا غير مقبول.
رداً على الصراعات العرقية وتعزيز الحركات الوطنية ، إما أن القيادة المتحالفة لم تقم بأي رد فعل أو استخدمت القوة. فرقت قوات المنطقة العسكرية عبر القوقاز مسيرة سلمية في تبليسي باستخدام مجارف الغاز المسيل للدموع. كان هناك ضحايا. أمرت سلطات الحزب المحلية باستخدام القوات لتفريق المظاهرة ، لكن غضب السكان كان موجهًا ضد موسكو. أدرك ميخائيل جورباتشوف أن استخدام القوة لن يقوض شعبيته فحسب ، بل سيترك الاتحاد السوفياتي أيضًا بدون اعتمادات غربية. لن يؤدي القمع الجماعي إلا إلى تسريع إفلاس البلاد. لكن فهم هذا لم يزيل السؤال: كيف نحافظ على الاتحاد السوفيتي؟
في روسيا أيضًا ، كان هناك تطرف في مزاج الجماهير. في يوليو 1989 ، تم إنشاء جبهة لينينغراد الشعبية في لينينغراد. بعد ذلك بقليل ، تم تأسيس جمعية موسكو للناخبين في موسكو. في الحزب الشيوعي ، ظهر فصيل "البرنامج الديمقراطي للحزب الشيوعي" بطريقة مباشرة. نشرت هذه الجمعيات غير الرسمية الصحف الخاصة بها.
لأول مرة ، تحولت علامات الضائقة الاجتماعية إلى إضرابات. في مارس 1989 ، بدأ إضراب عمال مناجم فوركوتا. أنشأ عمال المناجم في كوزباس ودونباس وفوركوتا وكاراغاندا لجان إضراب وأنشأوا اتحاد لجان الإضراب في دونباس وطالبوا السلطات بحل المشاكل التي طال أمدها.
عشية المؤتمر الأول لنواب الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، كانت المدن الكبيرة مغطاة بالمسيرات. لذلك ، في موسكو في 5 مايو 1989 ، تجمع حوالي 150 ألف شخص في مسيرة للمعارضة الديمقراطية في ملعب لوجنيكي. خلال أعمال المؤتمر في 27 مايو ، عقد اجتماع كبير في لينينغراد.
نما التوتر الاجتماعي أيضًا فيما يتعلق بالانسحاب الهائل للقوات السوفيتية. في 15 فبراير 1989 ، تم انسحاب القوات من أفغانستان ، وفي الربيع بدأ انسحاب 50 ألف جندي سوفيتي من جمهورية ألمانيا الديمقراطية وتشيكوسلوفاكيا ، وبعد ذلك من منغوليا. في يونيو ، تم إلغاء المنطقة العسكرية في آسيا الوسطى. عاد آلاف الجنود إلى البلاد حيث لم يكن هناك سكن أو وظائف لهم.
أصبحت انتخابات المؤتمر الأول لنواب الشعب ظاهرة جديدة تمامًا للشعب السوفيتي. لقد ولت "الانتخابات بلا اختيار" التي لا جدال فيها عندما عُرض على الناخبين مرشح واحد وافق عليه الحزب الشيوعي. لقد نشط البديل قوى سياسية مختلفة - من الديمقراطيين إلى الشوفينيين من مجتمع باميات. بدأ صراع سياسي حقيقي في الاتحاد السوفياتي. في المناطق ، كان وصول مرشحي المعارضة إلى صفحات الصحف والتلفزيون محدودًا ، لكنهم استخدموا بنشاط التجمعات والاجتماعات مع الناخبين. أظهر السكان اهتمامًا كبيرًا ببرامجهم ، وقام الناس بتمرير المنشورات من يد إلى أخرى. تنافس "ساميزدات" هذا بنجاح مع وسائل الإعلام الرسمية.
نص القانون الانتخابي على قائمة نواب الشعب من الحزب الشيوعي الصيني بنسبة 100 شخص. تم اختيارهم في الجلسة الكاملة للجنة المركزية للحزب الشيوعي في مارس 1989. تضمنت القائمة قيادة الحزب بالكامل تقريبًا. على الرغم من أنه حضره ممثلو المثقفين المبدعين - الكتاب د. أ. جرانين ، ف. بيلوف ، تش. أيتماتوف ، المحامي د. كودريافتسيف ، الأكاديمي إل آي أبالكين ، المخرج ت. العمال الزراعيين ، أطلق الناس على القائمة "مائة حمراء".
بعد الانتخابات ، اتضح أن أعضاء حزب الشيوعي يشكلون 85٪ من النواب. وفقًا لحصة الحزب الشيوعي ، تمكن ميخائيل جورباتشوف من تنفيذ قائمته الخاصة ، بما في ذلك الإصلاحيين والمحافظين. ومع ذلك كانت هزيمة الدولة الحزبية ، وفقدان قوتها. العديد من أعضاء الحزب رفيعي المستوى ، 32 من أصل 160 سكرتير أول للجان الحزبية الإقليمية لم يجتازوا الانتخابات. علاوة على ذلك ، في لينينغراد والمنطقة ، لا يوجد حزب واحد وزعيم سوفياتي ، ولا عضو واحد في مكتب اللجنة الإقليمية ، و حتى تم انتخاب قائد منطقة عسكرية. في موسكو ، هُزم عمال الحزب أيضًا في الغالب ، لكن حوالي 90٪ من سكان موسكو صوتوا لصالح بي إن يلتسين. كانت الانتخابات أيضًا بمثابة فشل لجهاز الحزب في العديد من المراكز الصناعية والعلمية الكبيرة في منطقة الفولغا والأورال وسيبيريا والشرق الأقصى وجنوب وشرق أوكرانيا ، وكذلك في دول البلطيق وأرمينيا وجورجيا. كانت الانتخابات ناجحة نسبيًا للحزب في مناطق وسط الأرض السوداء وشمال القوقاز وبيلاروسيا وكازاخستان وآسيا الوسطى.
انتقد حوالي ربع النواب المنتخبين من قبل الدوائر الانتخابية حزب الشيوعي. جاء العديد من هؤلاء النواب من مؤسسات عامة. تم انتخاب مشاهير العلماء والكتاب والمحامين في المؤتمر الأول لنواب الشعب: أ.د ساخاروف ، أر زد ساغديف ، إن بي شميليف ، إس إس أفرينتسيف ، بي جي بونيتش ، يو إن أفاناسييف ، يو إف كاريكين ، في إل جينزبورغ ، جي خ. بوبوف ، أ. سوبتشاك ، يو. يو بولديريف وآخرون.
كانت المفارقة هي أنه على الرغم من تنظيم الانتخابات والتحكم فيها من قبل الحزب الشيوعي السوفياتي ، فقد فاز العديد من القادة الذين كانوا أكثر راديكالية من غورباتشوف ، منافسيه السياسيين. قبل الانتخابات ، كانت الأدوات غير الرسمية للنضال السياسي متاحة لهم فقط. وبعد أن أصبحوا نوابًا يتمتعون بالحقوق المنصوص عليها في القانون ، اكتسبوا مكانة قانونية عالية وفرصًا كثيرة. سمح النظام السياسي الجديد بتشكيل نخبة سياسية مختلفة تعارض نفسها مع جهاز الحزب.
في الجلسة الكاملة للجنة المركزية للحزب الشيوعي في أبريل ، تم التعبير عن مخاوف قادة الحزب بشكل كامل. كل مرارة الهزيمة في الانتخابات ، والرغبة في تحميل اللوم عن الأزمة الاقتصادية للنظام الاشتراكي ، والدور "المفسد" لوسائل الإعلام ، كلها ملقاة على م.س. جورباتشوف. كان هذا في الأساس أول هجوم جماهيري من قبل القوى المحافظة في جهاز الحزب ضد غورباتشوف ، ضد "البيريسترويكا". على الرغم من ذلك ، تمكن من إزالة 74 عضوًا و 24 عضوًا مرشحًا من اللجنة المركزية للحزب الشيوعي.
استمر المؤتمر من 25 مايو إلى 9 يونيو 1989. وطوال الـ 16 يومًا ، تحت أقواس قصر الكرملين ، اندلعت المشاعر التي لم يراها المواطنون السوفييت. البلد كله ، دون توقف ، شاهد البث المباشر (لأول مرة!) للمؤتمر على شاشة التلفزيون.
منذ الدقائق الأولى من المؤتمر ، تم انتهاك النص المعد. صعد نائب من ريغا ، في إف تولبيجنكوف ، بشكل غير متوقع إلى المنصة وعرض تكريمًا لذكرى القتلى في تبليسي. وقف الجمهور. طالب أ.د. ساخاروف بتغيير جدول الأعمال ، وطرح السؤال الأول حول اعتماد مرسوم بشأن الحق الحصري للكونغرس في تعيين كبار المسؤولين في الاتحاد السوفيتي. يبدو أن القضايا الإجرائية كانت تتحول إلى مستوى سياسي. برزت مسألة إمكانية الجمع بين منصبي الأمين العام للجنة المركزية للحزب الشيوعي ورئيس مجلس السوفيات الأعلى لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. تقرر لصالح غورباتشوف: ظل أمينًا عامًا وانتخب رئيسًا لمجلس السوفيات الأعلى.
انقسم النواب إلى معسكرين. الأغلبية ، التي تكونت من حزب nomenklatura ، الذي أطلق عليه يو إن أفاناسييف على نحو ملائم "الأغلبية المطيعة بقوة" ، أيدت غورباتشوف ، وإن كان ذلك مع تحفظات. من ناحية أخرى ، أشار الديمقراطيون إلى فشل الإصلاحات الاقتصادية ، وأشاروا إلى خبث نظام القيادة الإدارية للحكومة. طرحوا شعار إلغاء المادة السادسة من دستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، التي حددت الدور القيادي للحزب الشيوعي في النظام السياسي لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. لقد كانت مسألة مبدأ: إذا كان إصلاح النظام السياسي بالنسبة لغورباتشوف وأنصاره يبدو كاملاً ، فإن المعارضة طالبت بخلق الظروف لنظام متعدد الأحزاب.
لم يقم المؤتمر فقط بتوحيد المجتمع حول قيادة "البيريسترويكا" للحزب الشيوعي ، بل على العكس ، قسمه إلى مؤيدين ومعارضين للحزب الشيوعي. أثار علانية مسألة عدم شرعية احتكارها للحكومة وشكك في حقيقة الهيكل الفيدرالي للبلاد في مثل هذه الإدارة. كان من الأهمية بمكان لمواصلة تطوير الأحداث حقيقة أن الديمقراطيين الروس دعموا نواب دول البلطيق في مسألة الاستقلال الاقتصادي لجمهورياتهم.
في تقريره "حول الاتجاهات الرئيسية للسياسة الداخلية والخارجية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ،" شدد إم. بلد. عرّف غورباتشوف برنامجه لمزيد من الإجراءات على النحو التالي: تعزيز "سوق كامل الدم" في الاقتصاد ، وتنفيذ شعار "السلطة للسوفييتات!"
بالنسبة لغورباتشوف ، تحول الانفصال الطويل عن لينين إلى تعريف لموقفه الأيديولوجي باعتباره وسطيًا. من الناحية المثالية ، كان هذا يعني رفض التصور الطبقي للعالم ، من الاقتصاد الإداري الموجه والاعتراف بسيادة القانون ، والتي كانت غريبة عن ممارسة السبعين عامًا الماضية. من الناحية السياسية ، تم التعبير عن هذا في المناورة بين المتطرفين: إصلاحات اقتصادية فاترة ، وسياسة موظفين "متوازنة" ، وآمال في إصلاح حزب الشيوعي ، والتوفيق بين اليمين واليسار ، إلخ.
عكست الأيديولوجية الديمقراطية وجهة نظر للتاريخ السوفيتي كتاريخ من العنف المستمر والتعصب غير العقلاني. أثار انتقاد السياسات في السنوات الماضية مسألة السلطة نفسها ، والتي أثيرت في المؤتمر في مشروع مرسوم السلطة ، الذي اقترحه الأكاديمي أ.د. ساخاروف. وجاء في المرسوم أن حزب الشيوعي الصيني بحاجة إلى "الاستقالة". هذه الفكرة ، التي تم الإعلان عنها علنًا في اجتماع الهيئة التمثيلية الشرعية للسلطة ، وحدت المعارضة الديمقراطية ، التي صاغت المنظور الاقتصادي على أنه "مجتمع ذو اقتصاد فعال في بيئة سوق".
بعد المؤتمر بدأت العملية السياسية تتطور وفق سيناريو المواجهة. اندلع صراع على الدعم الشعبي بين الديمقراطيين الراديكاليين وأنصار جورباتشوف. شكل الديمقراطيون مجموعة نواب الأقاليم لنواب الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية (MDG) ، والتي ضمت حوالي 300 شخص ، وانتخب المجلس التنسيقي ، المكون من أكثر من 20 شخصًا ، خمسة من رؤسائه المشاركين - بي إن يلتسين ، يو إن. أفاناسييف ، ج.خ.بوبوف ، أ.د.ساخاروف ، وف.أ. بالما.
في سبتمبر 1989 ، صاغت الأهداف الإنمائية للألفية برنامجها السياسي. كان المفتاح هو المطالبة بإلغاء المادة السادسة من دستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. بعد الموت المفاجئ لـ A. D. Sakharov في 14 ديسمبر 1989 ، أصبح بوريس ن. يلتسين زعيم الأهداف الإنمائية للألفية. اشتهر الديموقراطيون بأنهم معارضون للحزب الديموقراطي ، الذين لم ينسب إليهم الديمقراطيون أنفسهم المحافظين الحزبيين فحسب ، بل أيضًا الإصلاحيين الحزبيين برئاسة ميخائيل جورباتشوف.
طورت الإدارة الأمريكية استراتيجية جديدة للعلاقات مع الاتحاد السوفياتي ، تحليل الأمن القومي 33 ، والتي تم تقديمها إلى الرئيس جورج دبليو بوش في مارس 1989. وذكرت الوثيقة أن إصلاحات جورباتشوف "أدت إلى تغيير في النظام الاجتماعي السوفيتي في اتجاه الديمقراطية الليبرالية الغربية". خلال عام 1989 ، التقى وزير الخارجية الأمريكي جي بيكر عدة مرات مع ميخائيل جورباتشوف ووزير الخارجية إدوارد أ. شيفرنادزه. في يونيو ، زار جورج دبليو بوش بولندا والمجر. أقنعته اللقاءات مع زعمائهم والمعارضة أنه في بلدان أوروبا الشرقية ، مع ضعف الاعتماد على الاتحاد السوفيتي ، كان "انهيار الاشتراكية" يحدث.
أجبرت الأزمة الاقتصادية المتزايدة في الاتحاد السوفياتي ميخائيل جورباتشوف على تسريع التقارب مع الدول الغربية. لقد وضعت حكوماتهم شرطا: إذا كنت ترغب في الحصول على قروض ، احترم حقوق الإنسان ، وقبل كل شيء حرية التعبير ، والتجمع ، وتكوين الجمعيات السياسية. لكن بالنسبة للحزب الشيوعي (الدولة الحزبية) ، الذي كانت سياسته تقوم على الحفاظ على احتكار السلطة بأي ثمن ، بما في ذلك القمع ضد المعارضين ، فإن هذا يعني احتمالًا أكبر لترك المشهد السياسي. ومع ذلك ، في يناير 1989 ، وقع الاتحاد السوفيتي إعلان فيينا لمؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا ، والذي كان ملزمًا بموجبه جعل تشريعاته تتماشى مع قواعد القانون المقبولة عمومًا في الممارسة العالمية. لأول مرة ، وافق الاتحاد السوفياتي على أولوية القانون الدولي فيما يتعلق بتشريعات البلاد.
في أبريل 1989 ، ألغيت المادة 70 من القانون الجنائي لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، التي تنص على معاقبة مظاهر المعارضة السياسية. تمت مناقشة الموضوعات الإنسانية وحقوق الإنسان في اجتماعات مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا في باريس (1989) وكوبنهاغن (1990) وموسكو (1991). تم تعديل التشريعات السوفيتية لتتماشى مع الاتفاقيات والمعاهدات الدولية.
كان لقرار نقل تشريعات اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية إلى المعايير القانونية الدولية عواقب بعيدة المدى على العلاقات مع الدول الاشتراكية وبين جمهوريات الاتحاد. حتى عام 1989 ، كان نشاط القوى القومية مقيدًا بالتهديد بتطبيق المواد ذات الصلة من قانون العقوبات. بعد التوقيع على إعلان فيينا ، حصلت المعارضة القومية على أساس قانوني لإضفاء الشرعية. وتكثفت نزعات الطرد المركزي في الاتحاد السوفياتي وأوروبا الشرقية.
في مارس ، أعلنت القيادة السوفيتية عن خفض أحادي الجانب في الإنفاق الدفاعي وتخفيض القوات المسلحة. خلال الفترة 1989-1991 ، تم التخطيط لتقليص حجم الجيش بمقدار 500 ألف شخص ، والإنفاق الدفاعي بأكثر من 14٪. كان يُنظر إلى هذه الإجراءات في الغرب على أنها قسرية ، مرتبطة بأزمة اقتصادية عميقة ، ولم تؤد إلا إلى زيادة الشكوك حول ملاءة الاتحاد السوفياتي للملاءة المالية. كانت هناك صعوبات في الحصول على قروض تجارية.
في يونيو 1989 ، قام ميخائيل جورباتشوف بزيارة إلى جمهورية ألمانيا الاتحادية. وفي بيان مشترك تم توقيعه عقب الاجتماع ، تم تحديد دور البلدين في بناء أوروبا جديدة. تم تصور التعاون المتبادل المنفعة والمتساوية. وضع هذا التحول في العلاقات على جدول الأعمال السؤال المؤلم للغاية بالنسبة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية حول توحيد ألمانيا. لم يكن التوحيد مشكلة ألمانية داخلية فحسب ؛ بل كانت الدول التي انتصرت في الحرب العالمية الثانية: الاتحاد السوفيتي والولايات المتحدة الأمريكية وإنجلترا وفرنسا مرتبطة بها أيضًا. قدمت ألمانيا المفككة التوازن بين النظامين الاجتماعي والسياسي.
واجهت جمهورية ألمانيا الديمقراطية ، مثل معظم البلدان الاشتراكية ، صعوبات اقتصادية خطيرة وتحتاج إلى إصلاحات تهدف إلى إضفاء الطابع الديمقراطي على النظام الاقتصادي والسياسي. لكن قيادة البلاد ، برئاسة إ. هونيكر ، كان لها موقف سلبي من الإصلاحات التي تم إجراؤها في الاتحاد السوفيتي. عززت المعارضة شعار الوحدة مع جمهورية ألمانيا الاتحادية ، على رغبة مواطني ألمانيا الشرقية في تحقيق مستوى معيشي مرتفع لسكان ألمانيا الغربية. ساهمت سياسة ميخائيل جورباتشوف الخارجية ، التي ركزت على إضفاء الطابع الديمقراطي على العلاقات الدولية ، بشكل موضوعي في تحقيق هذه التطلعات. كانت المفاوضات بشأن توحيد ألمانيا صعبة. بعد أن اعترفت بحق الشعب الألماني في الاتحاد ، قصدت الدبلوماسية السوفيتية تمديد العملية في الوقت المناسب ، وكأحد الشروط ، طرحت مطلبًا بعدم دخول ألمانيا الموحدة إلى الناتو. في 9 نوفمبر 1989 ، حدث حدث رمزي - انهار جدار برلين ، على الرغم من استمرار المفاوضات بشأن شروط التوحيد حتى أكتوبر 1990.
بدأت الدولتان الفيدراليتان - يوغوسلافيا وتشيكوسلوفاكيا - في التفكك. قرر القادة الشيوعيون في صربيا ، برئاسة S. Milosevic ، لعب ورقة الشوفينية الصربية العظمى من أجل الاحتفاظ بالسلطة وأطلقوا العنان لحرب بين الأشقاء في يوغوسلافيا.
بمبادرة من جورج دبليو بوش في 2-3 ديسمبر 1989 ، التقى ميخائيل جورباتشوف في جزيرة مالطا على متن السفينة السوفيتية "مكسيم غوركي". أعلن الزعيمان نهاية الحرب الباردة. من المعتاد تقييم هذا الاجتماع على أنه انتصار لـ "التفكير السياسي الجديد" على التفكير بروح "الحرب الباردة" التي هيمنت على العالم في النصف الثاني من القرن العشرين. بمرور الوقت ، بدأ العالم الغربي في تفسير التغييرات في العلاقات مع الاتحاد السوفيتي على أنها انتصارهم في الحرب الباردة.
اضطرت الحكومة السوفيتية ، التي أُجبرت على طلب مساعدة اقتصادية من الغرب ، للحصول على قروض ذات دوافع سياسية ، إلى استخدام القوة لإبقاء الأنظمة التابعة في السلطة في أوروبا الشرقية. خلال المفاوضات في مالطا ، أكد غورباتشوف بشكل غير رسمي لبوش أن الاتحاد السوفياتي لن يستخدم القوة العسكرية في أوروبا الشرقية. بحلول عام 1989 ، عندما أدركت النخب السياسية في هذه البلدان الحقائق ، كان انهيار حلف وارسو مسألة وقت فقط. في بولندا ، بدأت المفاوضات مع نقابة "تضامن" لإجراء انتخابات حرة. في هذه الانتخابات ، عانى الحزب الحاكم من هزيمة ساحقة. في رومانيا ، لم يتم إنقاذ النظام حتى باستخدام الأسلحة من قبل قوات الأمن ؛ تم إعدام الرئيس ن. تشاوشيسكو.
لقد فتحت الآفاق أمام مراجعة مسار السياسة الخارجية في العلاقات مع دول منطقة آسيا والمحيط الهادئ. على وجه الخصوص ، طُلب من القيادة الفيتنامية سحب قواتها من كمبوديا ، مما ساهم في تحسين العلاقات بين الاتحاد السوفياتي والصين ورابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان). كان انسحاب القوات السوفيتية من أفغانستان يقترب من نهايته ، وتحسن الوضع في منطقة الهند الصينية. خلق هذا الشروط المسبقة لاجتماع قمة سوفييتية صينية. كانت الزيارة الرسمية للوفد السوفيتي برئاسة ميخائيل جورباتشوف في الفترة من 15 إلى 18 مايو 1989 أول زيارة لرئيس الاتحاد السوفياتي إلى جمهورية الصين الشعبية في السنوات الثلاثين الماضية. كانت هذه الزيارة بمثابة بداية لتطبيع العلاقات بين الدول. نتيجة الزيارة الثانية للقيادة السوفيتية إلى الصين في مايو 1991 ، تم التوقيع على معاهدة سوفيتية صينية بشأن الحدود.
ومع ذلك ، لم يعتبر الجميع آنذاك وبعد ذلك السياسة الخارجية للاتحاد السوفيتي في 1990-1991 ناجحة. رأى البعض أنها كارثة وطنية. إن "التنازلات" التي قدمها ميخائيل جورباتشوف للغرب ، وفقًا لمثله الخاص بـ "التفكير السياسي الجديد" ، ولكن تحت ضغط الأزمة الاقتصادية في الاتحاد السوفيتي ، أدت بشكل متزايد إلى تخويف مؤيدي "الخيار الاشتراكي". اعتاد حزب Nomenklatura وجزء من الجنرالات والضباط والمثقفين ، الذين اعتادوا على الخطاب المناهض للإمبريالية ، على اعتبار هذه الرغبة في إقامة تعاون مع البلدان المتقدمة بمثابة "تنازل عن المناصب" ، أو خيانة للمصالح الوطنية ، أو بشكل أقل اعتدالًا. ، على أنها تنازلات غير مبررة.
بحلول مارس 1989 ، انخفض سعر النفط إلى 40-50 دولارًا للطن من 125 دولارًا في عام 1985 وحدد إلى حد كبير الوضع الاقتصادي في الاتحاد السوفيتي ، وعدم قدرته على الحفاظ على واردات الغذاء بنفس الأحجام. كما تأثرت النفقات غير المتوقعة المتعلقة بالكوارث الطبيعية والاجتماعية. لذلك ، في صيف عام 1988 ، وقع أكبر زلزال في أرمينيا. تم تدمير مدن سبيتاك ولينيناكان وكيروفاكان بالكامل. توفي أكثر من 24 ألف شخص ، وقدرت الأضرار المادية المباشرة بـ 10 مليارات روبل (بأسعار 1988) ، ومع مراعاة تكاليف استعادة الدمار ، يجب أن يتضاعف هذا المبلغ على الأقل.
في عام 1989 ، اعترفت الإحصاءات الرسمية بتراجع الإنتاج الصناعي. لا يمكن للسياسة الاقتصادية المتبعة أن تضمن الاستقرار. تم دفن برنامج الإصلاح الاقتصادي لعام 1987 ، وفقدت السيطرة على المعروض النقدي والدخل النقدي للسكان. على الرغم من الأزمة وانخفاض الإنتاج ، كان معدل نمو دخل الأسرة في عام 1989 أعلى بمقدار 1.4 مرة من معدل نمو إنفاق الأسرة على شراء السلع والدفع مقابل الخدمات.
كان "الفائض النقدي" للأموال غير المضمونة ينمو بسرعة. في عام 1989 ، تم تداول أموال إضافية ضعف ما تم تداوله في العام السابق - 18.3 مليار روبل. وسط عجز عام ، لم يكن من الممكن إنفاق عرض نقدي إضافي ضخم على شراء المواد الغذائية والسلع واتخذ شكل مدخرات قسرية. على الرغم من أن إنتاجية العمل لم ترتفع على الإطلاق مع مثل هذه الدخول المرتفعة ، إلا أن الناس كانوا ينظرون إلى الزيادة في الأجور على أنها كسب المال بصدق.
في عام 1989 ، بلغ العجز 92 مليار روبل أو 10٪ من الناتج القومي الإجمالي. لتغطية ذلك ، استخدمت الحكومة قروضًا من بنك الدولة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية و "المطبعة" والقروض في الخارج. إدراكًا للوضع المالي للبلاد باعتباره حرجًا ، أعلنت قيادة الاتحاد السوفيتي عن خطط لخفض الإنفاق العسكري. في مارس 1989 ، تم اعتماد قرار لخفض نفقات ميزانية الاتحاد في عام 1990 بمقدار 29.3 مليار روبل وزيادة الإيرادات بمقدار 33.7 مليار روبل. هذا يعني أنه تحت ضغط الأزمة ، قرر ميخائيل جورباتشوف مع ذلك الدخول في صراع مع الحزب والنخبة الاقتصادية. ولكن ، كما أظهر تطور الأحداث ، لم تكن التدابير المتخذة كافية لوقف الكارثة الوشيكة.
كان من الواضح أنه من أجل تقليل عجز الميزانية وتقليل معدل نمو المعروض النقدي ، كان من الضروري على الأقل زيادة حادة في أسعار التجزئة. ولكن في ظل ظروف التوتر الاجتماعي وعدم الاستقرار السياسي ، اعتبرت القيادة العليا في البلاد أنه أمر خطير للغاية وغير مقبول وأعطت الأولوية للإصلاحات السياسية بدلاً من الإصلاحات الاقتصادية. حدثت عملية إعادة التوجيه هذه عندما أصبح واضحًا لغالبية السكان أن الإنجازات الاقتصادية لـ "البيريسترويكا" هي بالضبط الحد الأدنى. عاش الناس أسوأ مما كانوا عليه في السنوات السابقة.
اكتسبت خصخصة نومنكلاتورا وتراكم رأس المال الأولي زخماً. على أساس قانون "التعاون" ، في غضون فترة زمنية قصيرة ، تم إنشاء أكثر من 1000 بنك تجاري ، ولم يتم حتى تطوير تشريعات مصرفية لها. تم تحويل البنوك المتخصصة التابعة للدولة (Promstroybank ، Agroprombank ، إلخ) إلى بنوك تجارية.
تم تقنين الإنتاج الخاص التعاوني ثم الصغير الحجم في ظروف من الفوضى في العلاقات بين الدولة وقطاعات الاقتصاد غير الحكومية. كانت مؤسسات الدولة الكبيرة هي مؤسسي العديد من البنوك التجارية. غالبًا ما كانت هذه البنوك ، وكذلك التعاونيات التابعة للمؤسسات المملوكة للدولة ، تُستخدم للتحويل شبه القانوني للأموال العامة إلى مجال ريادة الأعمال الخاصة. في سياق خصخصة Nomenklatura ، تم تسجيل ممتلكات الشركات المملوكة للدولة ببساطة كمساهمة في بعض الشركات المساهمة التي يسيطر عليها أفراد - مسؤولو الحزب في الأمس. أمر الدولة الذي تم تقديمه وفقًا لقانون "المؤسسة الحكومية (الرابطة)" ، وفقًا لرئيس الوزراء ن. تخطيط."
على الرغم من التدهور السريع للوضع الاقتصادي ، أخرت السلطات الانتقال إلى السوق. سيطر على الحكومة نهج الإصلاح التدريجي التطوري للنظام الاقتصادي. في صيف عام 1989 ، تم تعيين الأكاديمي LI Abalkin ، أحد مؤيدي هذا النهج ، نائبًا لرئيس الوزراء. قام بتشكيل لجنة الدولة للإصلاح الاقتصادي ، والتي ضمت الأكاديميين أ.ج.أجانبيجيان و إس إس شاتالين ، عضو مراسل في أكاديمية العلوم في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في إيه مارتينوف ، والمتخصصين في مشاكل الإدارة ، والأساتذة آر إن يجيازاريان ، بي زد ميلنر.
أعلنت الهيئة عن رغبتها في مجموعة متنوعة من أشكال الملكية والمساواة بينها وتحويل السوق إلى أداة للتنسيق بين منتجي السلع. لكنها في الوقت نفسه حاولت الحفاظ على تنظيم الدولة البيروقراطي للاقتصاد. كانت هناك نزاعات ، تم تطوير القوانين واعتمادها ، مكتوبة في التقاليد السوفيتية ، أي قوانين العمل غير المباشر ، مع العديد من الإشارات إلى اللوائح الداخلية التي لا تزال مخططة. كان تأثير هذا النشاط "الإصلاحي" بدون تحرير الأسعار والاستقرار المالي صفرًا.
اضطر عجز الميزانية إلى خفض تمويل الميزانية. أدى نقص العملة إلى انخفاض حاد في الواردات الغذائية - كانت المدن مهددة بالمجاعة. تحول المال إلى ورق مقطوع. في العلاقات بين الشركات ، سادت المقايضة ، مما أدى بشكل موضوعي إلى انخفاض في الإنتاج. أدى إطلاق الأموال لتغطية عجز الميزانية إلى نقص السلع في المتاجر وارتفاع الأسعار في أسواق المزارع الجماعية. كانت أسعارها بالفعل أعلى 3-4 مرات من أسعار التجزئة الحكومية. لكن لجنة الدولة كانت لا تزال تميل نحو نسخة سلسة "تطورية" من الإصلاحات الاقتصادية.
في خريف عام 1989 ، دخل عدم الاستقرار السياسي مرحلة جديدة. في الواقع ، انقسم الحزب الشيوعي ليس فقط على أساس التيارات الإيديولوجية - إلى ستالينيين ولينينيين وماركسيين وإصلاحيين ، ولكن أيضًا على أساس قومي جمهوري. لم تعد الدولة الحزبية نفسها التي كانت في السلطة عام 1985. بعد المؤتمر السابع والعشرين للحزب الشيوعي ، تغير تكوين لجان المقاطعات والمدن ثلاث مرات ، وتم تجديد الهيئات السوفيتية بالكامل تقريبًا ، وبعد الجلسة الكاملة للجنة المركزية في يناير 1987 ، تم تشكيل أول سكرتيرات للجمهوريات والإقليمية اللجان تغيرت أيضا. بدأ التقدم السريع إلى قمة المستويين الثاني والثالث من التسمية. ترافق الإطاحة بالجيل الأكبر من مسؤولي الحزب مع إضعاف عام لدور الحزب في المجتمع.
في سبتمبر 1989 ، تم تشكيل المكتب الروسي للجنة المركزية للحزب الشيوعي ، وأصبح ميخائيل جورباتشوف رئيسًا لها. في سبتمبر 1989 بكامل هيئتها للجنة المركزية للحزب الشيوعي ، أعلن زعيم الحزب الشيوعي الليتواني أ.برازوسكاس علنًا أن الشيوعيين الليتوانيين يدعمون مطالبة ليتوانيا بالانفصال عن الاتحاد السوفيتي. في أوائل ديسمبر ، ألغت السوفييتات العليا لجمهوريات البلطيق تأثير المادة 6 من دستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية على أراضيها واعترفت بعدم شرعية الضم القسري لهذه الجمهوريات إلى الاتحاد السوفياتي في عام 1940. بدأ انسحاب جماعي للشيوعيين الجمهوريين من حزب الشيوعي ، وتم تقسيم منظمات الحزب الجمهوري إلى قسمين: الحزب الشيوعي والحزب الشيوعي لجمهورية معينة.
عقد المؤتمر في الفترة من 12 إلى 24 ديسمبر 1989. بدأ نواب من دول البلطيق ، بدعم من الديمقراطيين الروس ، مناقشة وتقييم اتفاق مولوتوف ريبنتروب السري سابقًا (معاهدة 1939 بين الاتحاد السوفياتي وألمانيا). لم يدين الكونجرس هذه الاتفاقية فحسب ، بل اعترف أيضًا بإعسارها القانوني ، مما وفر أساسًا قانونيًا لانسحاب جمهوريات البلطيق من الاتحاد. في الواقع ، تم تقنين مشكلة النزعة الانفصالية باعتبارها مكونًا طبيعيًا للعملية الديمقراطية العامة لـ "البيريسترويكا".
من حيث شدة الانفعالات والنشاط الحاشد للنواب ، كان هذا المؤتمر مشابهًا للمؤتمر الأول. فيما يتعلق بالانتخابات المقبلة لنواب الشعب في الجمهوريات والأقاليم ، اعتمد النواب قانون "التعديلات والإضافات على الدستور (القانون الأساسي) لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية بشأن النظام الانتخابي" المؤرخ 20 ديسمبر 1989 رقم 963-I. . وقد أزيلت العوائق أمام المرشحين في شكل "اجتماعات لممثلي الجمهور" تنظمها لجان الحزب على مستوى الدوائر من التشريع الانتخابي.
في المؤتمر ، تمت مناقشة تقرير اللجنة البرلمانية لدراسة أسباب المأساة في تبليسي ، عندما فرقت قوات منطقة القوقاز العسكرية تجمعًا سلميًا في تبليسي. قُتل 19 شخصًا ، وأصيب أكثر من 250 بدرجات متفاوتة الخطورة. ترأس اللجنة أ. أ. سوبتشاك. وصل التوتر في القاعة إلى ذروته خلال كلمة المدعي العسكري أ. نواب جورجيا يهتفون "عار!" غادر القاعة ، تبعه نواب من دول البلطيق والأهداف الإنمائية للألفية. وحث جورباتشوف النواب على العودة إلى القاعة ، ووعد بالتحدث فور الاستراحة بروح المصالحة واحترام مشاعر الشعب الجورجي. وأثناء الاستراحة ، أدخلت تعديلات على مشروع القرار الذي يدين صراحة استخدام العنف ضد المتظاهرين.
حدد الديمقراطيون النغمة في المؤتمر. تم التعبير عن أفكار حول التخلي عن الدور القيادي للحزب الشيوعي ، وتفكيك الدولة الموحدة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. وفي هذا السياق - حول الانتقال إلى سوق تنافسي والملكية الخاصة لوسائل الإنتاج. لكن هذه المقترحات لم تجد مكانًا لها في تقرير رئيس الحكومة ن. ومع ذلك ، صوت غالبية النواب على الثقة في الحكومة.
نتيجة للمؤتمر ، في 25-26 ديسمبر 1989 ، عقدت جلسة مكتملة غير عادية للجنة المركزية للحزب الشيوعي ، حيث وصف ميخائيل جورباتشوف ليتوانيا بأنها جزء لا يتجزأ من الاتحاد السوفيتي ووعد بعدم وجود تبليسي ثانية. وقال إنه لم يكن ينوي منع الجبهة الشعبية الليتوانية "Sajudis" وطرد السكرتير الأول للجنة المركزية للحزب الشيوعي الليتواني أ. برازوسكاس من الحزب. لكن الوضع الحقيقي في الجلسة الكاملة أظهر أن الأمين العام يفقد سلطته. وهتف كبار مسؤولي الحزب بتصريحات فظة من المقاعد ، و "انتقدوا" خطب مؤيديه. كانت هناك موجة محافظة تنمو في اللجنة المركزية للحزب الشيوعي.
وقع حدث رمزي في 9 نوفمبر 1989 - انهار جدار برلين ، على الرغم من استمرار المفاوضات بشأن شروط التوحيد حتى أكتوبر 1990.
في فبراير 1990 ، في اجتماع عقد في موسكو مع المستشار الألماني جي كول ، اقترح ميخائيل جورباتشوف توحيد ألمانيا "لنأخذ بأيدينا". أصبحت المناقشات حول حق ألمانيا الموحدة في الانضمام إلى التحالفات العسكرية شيئًا من الماضي. اعترفت القيادة السوفيتية لها بهذا الحق مع جميع الحقوق والالتزامات الأخرى التي تلت ذلك. تم تقديم هذا الامتياز فيما يتعلق بالتدهور السريع للوضع الاجتماعي والاقتصادي والسياسي في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، وهو أشد الحاجة للحصول على قروض لشراء الطعام. أوفت ألمانيا بالتزاماتها وقدمت قروضاً إلى الاتحاد السوفيتي ثم روسيا بما مجموعه 100 مليار مارك تقريباً ، أو أكثر من نصف المبلغ الإجمالي للمساعدات الخارجية. بدأت حركة بين السكان الألمان لتقديم المساعدات الإنسانية والغذائية للشعب السوفياتي. أتت مجموعة من رؤساء أكبر البنوك الألمانية إلى موسكو بمقترحات ومشاريع محددة.
أثناء زيارة ميخائيل جورباتشوف للولايات المتحدة في أواخر مايو - أوائل يونيو 1990 ، تمت مناقشة مسألة تقليل الأسلحة الهجومية. أسفرت الزيارة عن توقيع بروتوكول للمعاهدة بين الاتحاد السوفيتي والولايات المتحدة بشأن التفجيرات السرية للأغراض السلمية ، واتفاقية بشأن تدمير ووقف إنتاج الأسلحة الكيميائية ، وكذلك اتفاقية تجارية ألغت الإجراءات التمييزية. ضد الاتحاد السوفياتي. لكن القيود على توريد السلع عالية التقنية وأجهزة الكمبيوتر لا تزال قائمة.
في خريف عام 1990 ، عقد اجتماع لممثلي 22 دولة من دول الناتو ومنظمة حلف وارسو (ATS) في باريس ، والتي وقعت على معاهدة القوات المسلحة التقليدية في أوروبا (CFE) ، على وجه الخصوص ، بشأن معادلة العدد الإجمالي للقوات المسلحة التقليدية في أوروبا (CFE). أسلحة من الناتو و ATS. دخلت المعاهدة حيز التنفيذ في 17 يوليو 1992. تم القضاء على التفوق الهائل في الأسلحة التقليدية الذي كان لدى الاتحاد السوفيتي في أوروبا.
في عام 1990 ، بمبادرة من ميخائيل جورباتشوف ، تم التوقيع على ميثاق باريس لأوروبا الجديدة ، معلنا حقبة من الديمقراطية والسلام والوحدة في القارة. أعلنت هذه الوثيقة نهاية الحرب الباردة. في الوقت نفسه ، تمت الموافقة على "إعلان الثاني والعشرين" - وهو بيان مشترك لحلف شمال الأطلسي ودول ATS ، ذكر أن دول الكتل العسكرية لا تعتبر بعضها البعض خصوم افتراضي.
بحلول عام 1990 ، شكلت دول CMEA 80 ٪ من الواردات السوفيتية. في جمهورية ألمانيا الديمقراطية ، اشترى الاتحاد السوفيتي عربات ، في المجر - حافلات إيكاروس ، في تشيكوسلوفاكيا - سيارات سكودا ، في بلغاريا - نبيذ وسجائر. تم شراء الملابس والأحذية بكميات كبيرة. ويصدر الاتحاد السوفياتي النفط للدول الشقيقة وبأسعار تفضيلية للغاية رغم الارتفاع المتعدد في الأسعار في السوق العالمية والمواد الخام الأخرى وبعض أنواع المعدات.
بحلول عام 1989-1990 ، رسخت النخب السياسية وجودها في بلدان أوروبا الشرقية ، معتبرة أن الاعتماد على الاتحاد السوفيتي هو سبب تدهور المؤسسات السياسية والاقتصادية في بلدانهم. لقد كانوا يقطعون الروابط الثقافية بشكل واضح ، وبدأ التقدم في العلاقات الاقتصادية داخل CMEA. أوضح الوزراء والسياسيون الصعوبات التي تواجهها بلدانهم بسبب الجودة المنخفضة للمنتجات المستوردة أو حقيقة أنه من المستحيل استخدام عملة CMEA (الروبل القابل للتحويل) خارج هذا الاتحاد. سرعان ما أفسح السخط البليد المجال لصراع مفتوح للمصالح. تطلب رفض الذاتية في تحديد أسعار إمدادات التصدير والاستيراد تسويات بين بلدان CMEA بعملة قابلة للتحويل. تم تقديم هذا الإجراء ، بناءً على اقتراح اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، في 1 يناير 1991. لم يكن لدى أي من البلدان عملة قابلة للتحويل ، مما أدى إلى قطع العلاقات الاقتصادية بينهما. تفكك CMEA ، تم التخلي عن المشاريع المشتركة.
كما فقدت منظمة حلف وارسو معناها. في يونيو 1990 ، أعلنت المجر انسحابها منها ، وتبعتها بقية دول التحالف العسكري. وبعد ذلك بعام ، نُشر بيان رسمي في بودابست بشأن إنهاء أنشطة جميع الهياكل السياسية ثم العسكرية التابعة لمديرية الشؤون الداخلية وبشأن إلغاء CMEA. هكذا توقفت المنظمات العسكرية والاقتصادية للدول الاشتراكية السابقة عن الوجود. ليس التعاون الاقتصادي فحسب ، بل انخفض أيضًا التعاون الثقافي.
ليس من العدل لوم ميخائيل جورباتشوف على عدم اتخاذ أي إجراء في وقت كانت فيه العلاقات مع دول أوروبا الشرقية مقطوعة. لم تسمح مراجعة نتائج المسار التاريخي لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في القرن العشرين ورفض الأساطير الشيوعية والحاجة إلى القروض الغربية لزعيم الإصلاحيين السوفييت باللجوء إلى الضغط السياسي أو العسكري على حلفائه السابقين. حاول بناء علاقات جديدة ومتساوية مع الجيران. في محاولة لمنع الاغتراب في العلاقات السوفيتية البولندية ، في ربيع عام 1990 ، اعترفت موسكو رسميًا بمسؤولية القيادة الستالينية عن إعدام الضباط البولنديين الذين تم أسرهم في كاتين عام 1940. تلقت بولندا وثائق تتعلق بأحداث تلك السنوات. ومع ذلك ، لم يكن هذا الاعتراف كافياً للمصالحة ، وظل موقف العديد من البولنديين تجاه الاتحاد السوفيتي سلبياً.
بحلول عام 1990 ، أصبحت المطالبة بالسيادة الروسية أكثر وأكثر شعبية في التيارات السياسية الروسية ذات التوجهات المختلفة. تماسك المجتمع حول هذا الشعار لعدة أسباب. أولاً ، بسبب عدم الرضا الجماهيري عن تدهور مستويات المعيشة في سياق أزمة اجتماعية واقتصادية دائمة. ورأى الناس أن سلطات الاتحاد لم تحل مشاكل البلاد الاقتصادية ، وأعربوا عن أملهم في أن تتمكن السلطات الروسية ، بعد أن رفضت الأغلبية المحافظة من الكونغرس الاتحادي لنواب الشعب ، من تنفيذ إصلاحات السوق المتأخرة. ثانياً ، كان الحزب الروسي nomenklatura يسعى جاهداً للحصول على سلطة لا تقل عن تلك الخاصة بتسميات الجمهوريات النقابية الأخرى. ثالثًا ، تأثرت أيضًا مزاعم الروس بسياسة المركز فيما يتعلق بنمو المشاعر المعادية لروسيا في الجمهوريات الاتحادية.
من أجل "ضرب الأرض" من تحت أقدام الديمقراطيين الروس ، أثيرت مسألة السيادة الاقتصادية لروسيا في الاجتماع الأول لمكتب اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الروسي لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية الذي تم إنشاؤه حديثًا ، برئاسة ميخائيل جورباتشوف في 15 يناير ، 1990. من المهم أن يثير قادة الحزب الشيوعي الشيوعي أنفسهم مسألة سيادة روسيا. في وقت لاحق تم وصفه بأنه "هرطقة" وتم إلقاء اللوم في "السيادة" على المعارضين السياسيين للجنة المركزية للحزب الشيوعي.
تشكل الأساس القانوني لسيادة روسيا من خلال التعديلات على دستور روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، التي أدخلت في سياق إصلاح النظام السياسي. وفقًا لقرارات المؤتمر الحزبي التاسع عشر لعموم الاتحاد ، الذي عقد في 27 أكتوبر 1989 ، أدخل مجلس السوفيات الأعلى 25 تعديلاً على دستور روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. كانت الهيئة العليا لسلطة الدولة في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية هي مجلس نواب الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، التي مُنحت الحق في تعديل الدستور ، وتحديد السياسة الداخلية والخارجية لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية وفقًا لسياسة اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. انتخب المؤتمر بالاقتراع السري من بين أعضائه مجلس السوفيات الأعلى - وهو هيئة تشريعية وإدارية ومراقبة دائمة لسلطة الدولة في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. ويتكون الأخير من مجلسين: مجلس الجمهورية ومجلس القوميات. كان رئيس مجلس السوفيات الأعلى أعلى مسؤول في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، وانتخب من قبل الكونغرس بالاقتراع السري من بين أعضائه لمدة 5 سنوات. لم تنص التعديلات على تقسيم السلطات بين روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية واتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. وضع هذا الوضع قنبلة موقوتة في ظل علاقة مركز الاتحاد وروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية.
بدأت الحملة الانتخابية لانتخابات نواب الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. في سياق الأزمة المالية المتزايدة والتوتر الاجتماعي المتزايد ، كان الموضوع الرئيسي والموضوع الرئيسي للمواجهة السياسية بين السلطات السوفيتية والروسية هو مسألة عمق واتجاه الإصلاحات الاقتصادية. سعت القيادة المتحالفة إلى تحول تطوري لنظام القيادة الإدارية إلى نظام السوق. أدت هذه السياسة إلى تدمير ونهب أصول الدولة التي أصبحت "محرمة" ، في الواقع تستر على خصخصة nomenklatura ، ولم تعط الأمل في حدوث تحول سريع في النظام الاقتصادي وحكم على السكان بسنوات من المشقة.
ومع ذلك ، بحلول ذلك الوقت ، أصبح من الواضح بالفعل أنه من المستحيل الجمع بين التخطيط التوجيهي والسوق. إذا كان من المهم ، في التخطيط التوجيهي ، لمديري المؤسسات أن يفيوا بالخطة التي تم تسليمها من الأعلى ، بغض النظر عن مدى سخافتها ، فإن هدفهم في ظروف السوق هو تحقيق ربح والفوز بمكان في السوق. كانت أهداف الكيانات التجارية هذه غير متوافقة.
واصل جورباتشوف والوفد المرافق له الحديث عن اشتراكية السوق وكانوا يبحثون عن طرق لبنائها ، على الرغم من أن تجربة البلدان الأخرى تحدثت عن عدم إمكانية تحقيق هذه الفكرة. لم تفشل يوغوسلافيا ولا المجر ، اللتان حاولتا بناء اشتراكية السوق ، في القضاء على السبب الرئيسي لعدم كفاءة الاقتصاد الاشتراكي - عدم كفاءة الاستثمار العام. إذا كان المسؤول في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية لا يهتم بأين وبأي عائد تم إجراء استثمارات الدولة "لا أحد" ، فقد ظهرت عقبة أخرى أمام نمو كفاءة العمل في مؤسسات الدولة اليوغوسلافية "المتمتعة بالحكم الذاتي". كان من الصعب تمرير قرارات استثمار الأرباح في الإنتاج من خلال هيئات الحكم الذاتي للعمال. احتاج العمال إلى المال من أجل حياة أفضل اليوم ، ولم يرغبوا في انتظار سداد المعدات الجديدة ، وطالبوا بزيادة الأجور ، مما رفع تكلفة الإنتاج إلى سعر البيع تقريبًا. في مثل هذه الظروف ، تم تقليل الاستثمارات.
في الدول الغربية ، لوحظت مشاكل مماثلة ناجمة عن إحجام العمال - مالكي الشركات المشتركين - عن استثمار الدخل في تنمية المؤسسات ، في تعاونيات الإنتاج وفي الشركات التي يشتريها موظفوها من أصحابها.
اقترح استنتاج منطقي نفسه: ملكية الدولة ، حتى في ظروف السوق ، تبين أنها عائق أمام التنمية الاقتصادية للبلاد ، وبالتالي ، لتحسين مستويات معيشة السكان. بدون إضفاء الشرعية على الملكية الخاصة الكبيرة لوسائل الإنتاج ، لا يمكن للمرء أن يتوقع استثمارات فعالة. وإدراكًا لذلك ، وضع الديمقراطيون الروس لأنفسهم هدف إعادة روسيا إلى سوق تنافسية ، وفصل السلطة والممتلكات. افترض هذا رفضًا للاشتراكية بأي شكل من الأشكال: من الستالينية GULAG ، من ركود بريجنيف ، من السوق اليوغوسلافي.
خلال الحملة الانتخابية ، نشأ رأي عام سلبي في المجتمع حول نتائج "البيريسترويكا" بشكل عام وحول ميخائيل جورباتشوف شخصيًا. على العكس من ذلك ، ساهمت خطابات بوريس إن يلتسين وغيره من القادة الديمقراطيين في نمو الدعم الشعبي لمطالب الإصلاحات الراديكالية ورفض الأساطير الاشتراكية. لعبت الشعارات الشعبوية أيضًا دورًا: إلغاء الامتيازات ، ونقل منازل الدولة والقصور إلى الأطفال ، إلخ.
وبحسب قانون الانتخاب المعمول به آنذاك ، جرت الانتخابات على أساس نظام الأغلبية. قاتل كل مرشح من أجل الأصوات بمفرده ، وكان الدعم من المنظمات العامة ضئيلاً. لكن اتجاه خطابات المرشح سمح للناخبين بفهم المعسكر الذي ينتمي إليه. ومع ذلك ، كانت هناك أيضًا محاولات لتوحيد القوى السياسية التي شاركت في الانتخابات. في يناير 1990 ، تم تأسيس كتلة انتخابية للمنظمات غير الرسمية "روسيا الديمقراطية".
أجرى بي إن يلتسين حملته الانتخابية في سفيردلوفسك ، حيث عمل كسكرتير أول للجنة الإقليمية قبل "البيريسترويكا". وانتقد الحزب الشيوعي السوفيتي وتحديداً غورباتشوف ، وأيد شعار إلغاء المادة السادسة من الدستور ، وأصر على تبني قوانين بشأن الملكية والأراضي ، وقال إن روسيا يجب أن تصبح جمهورية رئاسية ، واقترح على الشيوعيين ، في إطار نظام متعدد الأحزاب ، تشكيل حزب مستقل يركز على الاشتراكية الديمقراطية.
في 4 فبراير 1990 ، نظمت مسيرة كبرى في موسكو. ودعا منظموها سكان موسكو إلى دعم أنصار المسار الديمقراطي للتنمية في الانتخابات. كان هناك طلب لمنح المعارضة الفرصة للتأثير في السياسة ، وسُمع انتقاد لغورباتشوف. في 25 فبراير ، عقدت مسيرات جديدة للمطالبة بإزالة حزب الشيوعي من السلطة.
جرت انتخابات نواب الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية في 4 مارس. من بين المنتخبين 86٪ كانوا أعضاء في الحزب الشيوعي ، 20-25٪ منهم أيدوا "البرنامج الديمقراطي للحزب الشيوعي". 12.6٪ علماء و 5٪ عمال. كان هناك العديد من العسكريين والصحفيين. فقط الأسبوعية "Argumenty i Fakty" حصلت على 10 مقاعد نواب. وعمال الحزب والسوفييت - 110 مقعدا. لم تفز المعارضة الديمقراطية ، لكنها حصلت على ما لا يقل عن ثلث الأصوات. وفي الدائرة الانتخابية التي شارك فيها بوريس إن يلتسين ، تم تسجيل 11 مرشحًا آخر. لكنه فاز بهامش كبير وحصل على أكثر من 85٪ من الأصوات.
بحلول صيف عام 1989 ، أعلنت المعارضة المحافظة عن إنشاء الجبهة المتحدة للعمال (UFT) ، وفي صيف عام 1990 أنشأت الحزب الشيوعي الروسي (RCP). إن شعار الشيوعيين الروس هو "وقف انحطاط البيريسترويكا في اتجاه مناهض للاشتراكية ومعادٍ للشعب". وأعلنوا أن العدو الرئيسي هم الديموقراطيون الذين "احتلوا موقعًا مهيمنًا في الإعلام" و "أبعدوا بعض المواطنين الناشطين بتوجهات خاطئة". رفض الشيوعيون الأرثوذكس الروس مفهوم "القيم الإنسانية العالمية" الذي اقترحه جورباتشوف ، بحجة أن القيم البروليتارية هي بالضبط قيم إنسانية عالمية. كان الأيديولوجيون البارزون للشيوعيين الروس أستاذ الاقتصاد السياسي في المدرسة النقابية العليا أ. أ. سيرجيف ، جي آي زيوغانوف و. بولوزكوف ، السكرتير الأول المنتخب للحزب الشيوعي الثوري.
في فبراير 1990 بكامل هيئتها للجنة المركزية للحزب الشيوعي ، اتهم محافظو الحزب إم إس جورباتشوف "بإنشاء نظام حرية غير محدودة لأنشطة الجماعات المعادية للاشتراكية والقومية" ، ومعه أ. ن. ياكوفليف وإي. فشل كل الإصلاحات الاقتصادية ، وانهيار حلف وارسو ، وخروجا عن الأيديولوجية الشيوعية. في مارس 1990 بكامل هيئتها للجنة المركزية للحزب الشيوعي ، اتهم إي كي ليغاتشيف غورباتشوف بإضعاف الحزب وأنه برفضه دعم الأحزاب الشيوعية في البلدان الاشتراكية ، ساهم في سقوط الأنظمة الاشتراكية. صرح ليغاتشيف بشكل قاطع أنه "من المستحيل تحديث الاشتراكية ، وعلاج النقاط المؤلمة في اقتصادنا بأساليب الاقتصاد الرأسمالي".
كما ظهر الوطنيون ، أو الملوك ، على هذا الجناح. تشكلت هذه المعارضة في اتحاد "الاتحاد" في إطار مجلس السوفيات الأعلى ومجلس نواب الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. أصبح في آي ألكسنيس وإي في كوغان ويو آي بلوخين قادتها. اتخذ سويوز موقفًا عدوانيًا لا يمكن التوفيق فيه تجاه ميخائيل جورباتشوف وطالب بإقالته من السلطة.
بالإضافة إلى الحزب الشيوعي الثوري والاتحاد ، ظهرت مجموعات محافظة أصغر في عام 1990: الوحدة - من أجل اللينينية والمثل الشيوعية ، وحزب العمل الماركسي - حزب ديكتاتورية البروليتاريا ، وغيرها.
أظهر بعض ممثلي المثقفين واتحاد الكتاب في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، برئاسة يو في بونداريف وأ.أ.بروخانوف ، نشاطًا ملحوظًا على الجناح المحافظ. كانت أيديولوجيتهم متشابكة بشكل غريب مع المشاعر الملكية ، والاهتمام والمثالية لروسيا ما قبل الثورة مع التعاطف مع النظام الستاليني.
على الجانب السياسي الإصلاحي ، تشكلت كتلة ما قبل الانتخابات "روسيا الديمقراطية" في حركة عموم روسيا ولها فروع في جميع مناطق روسيا ، مع هيئات وأجهزة تمثيلية. هدفت هذه الحركة إلى تحقيق السيادة الروسية والانتقال أخيرًا إلى السوق والملكية الخاصة القانونية. كررت العديد من الأهداف البرنامجية لـ "روسيا الديمقراطية" المطالب التي قدمتها الأهداف الإنمائية للألفية.
شكل "المنبر الديمقراطي في الحزب الشيوعي السوفيتي" هيئاته المنتخبة وبدأ في إصدار صحيفة. لم تنظر قيادة الحزب الشيوعي الشيوعي إلى البرنامج الديمقراطي كحليف ، على الرغم من أن شعاراته لتحويل الحزب الشيوعي إلى حزب اشتراكي ديمقراطي كان لها صدى لدى العديد من الشيوعيين العاديين. قام ميخائيل جورباتشوف بحظر عضوية نشطاء المنصة الديمقراطية في الحزب الشيوعي.
فهم MS Gorbachev أنه في ظل الظروف الجديدة ، فإن منصب الأمين العام للجنة المركزية للحزب الشيوعي ورئيس مجلس السوفيات الأعلى لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية لم يعد يضمن الحفاظ على وضعه. نشأت الفكرة لتقديم منصب الرئيس ، والذي يمكن انتخابه في مؤتمر نواب الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. لإدخال تعديلات على الدستور ، كان من الضروري حشد دعم المكتب السياسي والهيئة الكاملة للجنة المركزية للحزب الشيوعي. تم التقدم في الخطة تحت ستار تصحيح الإصلاح السياسي ، الذي لم يكن الغرض منه من الآن فصاعدًا تعزيز حكم الشعب ، ولكن بناء دولة يحكمها حكم القانون.
بين حاشية جورباتشوف ، ساد الرأي القائل بأن قيادة النقابة "تفتقر إلى القوة". من نواحٍ عديدة ، كان الأمر كذلك ، لأنه في ظل ظروف سياسة الفصل بين وظائف الحزب الشيوعي والدولة ، انخفض تأثير جهاز الحزب على ما كان يحدث في البلاد. يبدو أن إدخال منصب رئيس الاتحاد السوفياتي سيساعد في كبح نمو الصراعات الاجتماعية والعرقية. وليس من قبيل المصادفة أن ترافق إنشاء هذه المؤسسة مع مناقشة ضرورة إعلان حالة الطوارئ أو الحكم الرئاسي المباشر في مناطق عدم الاستقرار.
في 12 مارس 1990 ، بدأ المؤتمر الاستثنائي الثالث لنواب الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية عمله. أ.لوكيانوف ، النائب الأول لرئيس مجلس السوفيات الأعلى لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، قدم تقريرًا عن التعديلات والإضافات على دستور الاتحاد السوفيتي وإنشاء منصب رئيس الاتحاد السوفياتي. قدم الرئاسة على أنها جبهة جديدة لـ "البيريسترويكا" ، واستمرارًا لإعادة توزيع سلطة الدولة والحزب.
كانت المؤامرة السياسية للمؤتمر تتمثل في حقيقة أن انتخاب ميخائيل جورباتشوف لهذا المنصب تم بدعم من مجموعة نواب الأقاليم - الخصم السياسي لغورباتشوف. مثل هذا التحالف المؤقت كان مطلوبًا من قبل غورباتشوف ، الذي عارضه المحافظون ، والديمقراطيون ، الذين اعتمدوا على دعمه لمطلب إلغاء المادة السادسة من الدستور. نتيجة لذلك ، بعد التلاعب باللوائح ، حصل الأمين العام على عدد كافٍ من الأصوات وانتخب رئيسًا لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. في الوقت نفسه ، تم إجراء تعديلات على المادة السادسة من الدستور ، مما يعني أن الحزب الشيوعي السوفياتي محروم من احتكاره للسلطة. من الآن فصاعدًا ، يمكن للأحزاب السياسية الأخرى أيضًا المشاركة في حكم البلاد.
اعتقد جورباتشوف أنه عزز موقفه ، لكن الأحداث اللاحقة أظهرت أن الأمر لم يكن كذلك. بدأت الجمهوريات أيضًا في إدخال المناصب الرئاسية ، مما أدى إلى نفي فكرة تعزيز الحكومة المركزية. في 30 مارس 1990 ، بعد أسبوعين من انتخاب جورباتشوف ، أصبح معروفًا في جلسة لمجلس الاتحاد أن منصب الرئيس قد تم تقديمه في أوزبكستان. على سؤال جورباتشوف المحير: "كيف حدث هذا؟ وينتخب الرئيس في أوزبكستان دون مشورة أو مشاورات أو ترتيب مسبق "بعد الرد الهادئ للزعيم الأوزبكي إ. كريموف:" الشعب أراد ذلك على هذا النحو ". نزارباييف كان كريموف مدعومًا: "نعم ، وفي بلدنا في كازاخستان ، يتساءل الناس أيضًا ، لماذا لا يكون لدينا رئيس؟" ... نتيجة لذلك ، حصلت النخب الإقليمية على أداة قوية إضافية في النضال من أجل سيادة الجمهوريات.
من أجل الحفاظ على نفوذ المركز ، حاول قادة الحلفاء تعزيز القوة الرأسية للسلطة الرئاسية وتغيير طبيعة الهيكل الفيدرالي للاتحاد. كانت العديد من قرارات رئيس الاتحاد السوفياتي تتعلق أيضًا بمزيد من التحرير. على سبيل المثال ، في أغسطس 1990 ، صدر مرسوم خاص بإعادة تأهيل ضحايا القمع السياسي في عشرينيات وثلاثينيات القرن الماضي ، وأعاد الجنسية السوفيتية إلى الأشخاص المحرومين منها في 1966-1968 ، بمن فيهم الكاتب A.I. Solzhenitsyn.
في 16 مايو 1990 ، بدأ المؤتمر الأول لنواب الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية عمله. تم تقسيم النواب على طول خط "الإصلاحيين - المحافظين". كان جوهر الإصلاحيين هو روسيا الديمقراطية وحلفاؤها. مثل الإصلاحيون مجموعة واسعة من القوى السياسية - من الديمقراطيين الراديكاليين إلى الممثلين رفيعي المستوى من Nomenklatura ، الذين رأوا في BN يلتسين زعيمًا استبداديًا قادرًا على فرض النظام في البلاد.
كانت ذروة المؤتمر هي انتخاب رئيس مجلس السوفيات الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. كان لدى BN Yeltsin أكبر فرص انتخابه. ميخائيل جورباتشوف عارض ترشيحه علانية واقترح بديلاً - الحزب الأرثوذكسي IK Polozkov. في 30 مايو ، انتهت الجولة الثالثة من التصويت بفوز يلتسين. من نواح كثيرة ، حدد هذا مسار روسيا مسبقًا.
تم إعلان الجمهورية فيدرالية: شملت الجمهوريات المتمتعة بالحكم الذاتي - تشكيلات الدولة القومية ، ومناطق ومقاطعات الحكم الذاتي. شكل المؤتمر مجلس السوفيات الأعلى من مجلسين لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ولجنة دستورية.
اعتمد الكونجرس "إعلان سيادة روسيا" في 12 يونيو 1990. أعلن سيادة الدستور وقوانين جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية في جميع أنحاء الجمهورية ونص على تعليق لوائح اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية التي تتعارض مع قوانين روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. وبعد تبني هذا المعيار ، بدأ الكونجرس "حرب القوانين".
دعا كل من الديمقراطيين وأعضاء الفصائل الشيوعية إلى السيادة الروسية. تم دفع الديمقراطيين إلى هذا الوعي بأنه لن يكون من الممكن إجراء إصلاحات اقتصادية وسياسية متسقة في ظل حكم الاتحاد. وقد حدث هذا ليس فقط لأن جورباتشوف اعتمد على "الأغلبية المطيعة بقوة" لجمهوريات آسيا الوسطى في المؤتمرات ، ولكن أيضًا لأنه كان مفيدًا بشكل موضوعي لآسيا الوسطى أن تبقي روسيا كجهة مانحة لها.
تحت شعار السيادة ، قاتل الحزب الروسي نومنكلاتورا ضد الحلفاء من أجل الملكية. هذا ما دفعها للتصويت لصالح سيادة روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، ثم للقوانين التي أزالت روسيا من اختصاص الاتحاد السوفيتي وجعلت من الممكن السيطرة على ملكية الاتحاد. بالنسبة للسياسيين الروس من أي توجهات ، فقد تحولت مهمة التحولات من مهمة اقتصادية بحتة إلى مهمة سياسية ، وتحولت المطالبة بالسيادة إلى الحق في إجراء إصلاحات جذرية في السوق بشكل مستقل.
بشكل عام ، عكس المؤتمر التطرف المتزايد في مزاج الروس. وأصدر تعليماته لمجلس السوفيات الأعلى لتطوير وتقديم مشروع مفهوم للإصلاحات الاقتصادية للنظر فيه في المؤتمر القادم. خلال أعمال المؤتمر ، اجتمع النواب المنتخبون لمجلس السوفيات الأعلى لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية في الجلسة الأولى ، التي افتُتح جدول أعمالها بمسألة تشكيل الحكومة الروسية. كان من الواضح للنخبة الروسية الجديدة أن الأمر يتعلق بإنشاء فريق قادر على تحقيق انتقال روسيا إلى علاقات السوق. نتيجة للموافقات والأصوات المطولة ، تم تعيين IS Silaev رئيسًا للحكومة ، و GA Yavlinsky نائباً أول لرئيس الوزراء ، و BG Fedorov وزيراً للمالية.
من أجل نجاح الإصلاحات ، كان الشرط الأكثر أهمية هو إزالة الفرع التنفيذي الروسي من الخضوع المباشر لسلطات الاتحاد. في 22 يونيو 1990 ، اعتمد المؤتمر قرارًا "بشأن تحديد وظائف إدارة المنظمات على أراضي روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية". وفقًا لهذا المرسوم ، تمت إزالة مجلس وزراء روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية من تبعية حكومة الاتحاد السوفياتي. ظلت السيطرة المباشرة على المنظمات والشركات والمؤسسات على أراضي روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية مع ثماني وزارات نقابية ، بما في ذلك وزارة الدفاع و KGB. ولكن في الوقت نفسه ، تم النص على أن وزارة الشؤون الداخلية الجمهورية تتفاعل مع وزارة الشؤون الداخلية النقابية ، وفي المستقبل تم التخطيط لإنشاء KGB في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. تم الحصول على الحكم الذاتي من قبل بنك الدولة لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية وبنك فنشيكونومبانك ، التابع لمجلس السوفيات الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية.
كانت المعارضة بين الحكومة النقابية والجهاز الحزبي للحزب الشيوعي ، من ناحية ، والحكومة الجديدة لروسيا ، من ناحية أخرى ، محسوسة طوال أعمال المؤتمر. حضر جورباتشوف جلسات المؤتمر وتحدث ضد أي سيادة ، مدركًا أن هذا يعني بداية نهاية الاتحاد السوفيتي. أصبح "إعلان سيادة روسيا" أداة سياسية وقانونية لإبعاد روسيا عن مركز الاتحاد وعن ديكتاتورية الحزب. بدأ تفكيك الحكومة الروسية بهذه الوثيقة.
بعد أسبوع من اعتماد "إعلان سيادة روسيا" ، في 19 يونيو 1990 ، افتتح مؤتمر شيوعيي روسيا. لم يكن جورباتشوف ضد إنشاء الحزب الشيوعي لروسيا ، لكنه اقترح عدم الخلط بين مشاكل الجمهورية ومشاكل الحزب ككل. في المؤتمر ، طالب الشيوعيون الروس باستقالة المكتب السياسي بأكمله وحل اللجنة المركزية للحزب الشيوعي.
بعد أسبوعين ، انعقد المؤتمر الثامن والعشرون الأخير للحزب الشيوعي. أصبحت ساحة معركة بين التيارين الإصلاحية والأرثوذكسية في الحزب. شجب الأرثوذكس M. S. كان هذا هو تفسير المشاكل الاقتصادية والصراعات العرقية. اقترح بوريس إن يلتسين إعادة تسمية الحزب الشيوعي إلى حزب الاشتراكية الديمقراطية والسماح بحرية الفصائل فيه. بعد رفض اقتراحه ، أعلن يلتسين استقالته من الحزب الشيوعي الصيني وغادر غرفة الاجتماعات. لقد كان تحديًا مفتوحًا لسلطات الاتحاد و M. S. Gorbachev. أظهر التصويت أن ربع المندوبين في المؤتمر ضد غورباتشوف.
جمع هذا المؤتمر للمرة الأخيرة السياسيين الذين ، بدافع القدر ، معًا أولاً ، ثم في أعمدة سياسية مختلفة - BN Yeltsin و Mikhail Gorbachev و Ye. K. Ligachev. بالنسبة إلى يلتسين ، أصبحت منصة المؤتمر نقطة انطلاق لبداية مرحلة جديدة في سيرته الذاتية السياسية. عانى Ligachev هزيمة مذلة في هذه القاعة. بعد أن تقدم بترشيحه لمنصب نائب الأمين العام ، لم يتلق أي دعم حتى من ذلك الجزء من الجمهور الذي عارض غورباتشوف. وفقد جورباتشوف جناحيه الأيمن والأيسر وظل أمينًا عامًا للحزب الشيوعي الذي لم يتغير من حيث الجوهر.
واعترف القرار "نحو اشتراكية ديمقراطية إنسانية" الذي تبناه المؤتمر بالتعددية الأيديولوجية والملكية الخاصة ومبدأ فصل السلطات. لكن هذا لم يعد برنامج دولة الحزب الشيوعي ، بل إعلانًا لا يكلف الكثير. كان CPSU يتفكك ، وبدأ خروج هائل من صفوفه لأعضاء الحزب الذين كانوا فيه لأسباب مهنية.
بالنسبة لغورباتشوف نفسه ، لم تكن نتائج المؤتمر الأخير للحزب ذات صلة. كرئيس لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، لم يعد تحت سيطرة الحزب والمكتب السياسي واللجنة المركزية. وتبين أن هذه الهياكل مستبعدة عمليا من المشاركة في صنع القرار. كما أدى إلغاء ترتيب التعيينات nomenklatura ، إلى جانب حرمان حزب الشيوعي الشيوعي من الأساس القانوني للتأثير على سياسة الموظفين ، إلى تحرير النخب الجمهورية والمحلية من سيطرة الحزب. أصبح جهاز الدولة في الاتحاد السوفيتي تكتلاً معقدًا من الجماعات والعشائر المتعاونة والمعارضة.
بحلول منتصف عام 1990 ، تشكل مركزان للسلطة في البلاد: الاتحاد ، برئاسة رئيس الاتحاد السوفيتي إم إس غورباتشوف ، والروسي ، برئاسة رئيس مجلس السوفيات الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية بي إن يلتسين. في المقدمة كانت مشاكل الاقتصاد. تبنت حكومة الاتحاد وثيقة "الاتجاهات الأساسية لاستقرار الاقتصاد الوطني والانتقال إلى علاقات السوق" ، والمعروفة باسم خطة إل آي أبالكين. اختارت قيادة روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية برنامج "500 يوم" بقلم ج. أ. يافلينسكي.
اتهم مؤيدو خطة الاتحاد المعارضين بالمغامرة: يقولون ، لا يمكنك إصلاح دولة عملاقة في 500 يوم. انتقد أنصار يافلينسكي حكومة الاتحاد على بدائية وجهات النظر وعدم رغبتها في تنفيذ الإصلاحات بشكل عام. في الواقع ، كانت البرامج متشابهة ومختلفة بشكل حاد عما تم القيام به من قبل. كانت تهدف إلى خلق سوق وليس إلى "إعادة هيكلة" الاقتصاد المخطط. في 1990-1991 ، اعترف كل من الاتحاد والسلطات الروسية بالحاجة إلى الملكية الخاصة ، وتحرير الأسعار ، ولم يستبعدوا البطالة. كانت المعدلات الموضوعة فيها مختلفة. استندت خطة Abalkin إلى الانتقال التدريجي إلى السوق وتم تصميمها لمدة 5 سنوات. وفي برنامج "500 يوم" كانت هذه الفترة مجرد شعار شعبوي. كانت نية يافلينسكي هي تحقيق الاستقرار المالي على قدم وساق ، "العلاج بالصدمة" - تحرير الأسعار ، وإلغاء الإعانات المالية للمؤسسات وتقليل الإنفاق العسكري. بالتزامن مع الانتقال إلى الأسعار المجانية ، تم التخطيط لتنفيذ خصخصة على مراحل.
أدرك ميخائيل جورباتشوف أنه لا بديل عن الإصلاحات التي أعلنها برنامج "500 يوم". لكن بعد أن قدر المصاعب التي يجلبها الإصلاح الراديكالي ، كان يخشى حدوث انفجار اجتماعي. وتجدر الإشارة إلى أنه بحلول ذلك الوقت كان تقييمه قد انخفض إلى مستوى منخفض للغاية. قرر أن يصنع واحدًا على أساس برنامجين. لكن التسوية لم تكن ممكنة لأنها قدمت طرقًا بديلة لتحقيق الاستقرار المالي. كان نص البرنامج "المركب" أشبه بكتاب مدرسي عن الاقتصاد السياسي. اتضح أن قرار جورباتشوف كان خاطئًا - فقد أضاع فرصته.
أعلنت القيادة الروسية عزمها تنفيذ برنامج "500 يوم" على نطاق جمهوري. لكنه لم ينجح ، لأنه كان من المستحيل ببساطة تحقيق الاستقرار المالي دون السيطرة على "المطبعة" ، أي بنك الدولة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. وكان لا يزال تحت سلطة المركز النقابي.
في النصف الثاني من عام 1990 ، استمرت قيادة النقابة في فقدان أدوات إدارة الدولة ، ومنذ يناير 1991 ، عندما دخل القانون الروسي "بشأن الملكية في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية" المؤرخ 24 ديسمبر 1990 ، رقم 443-I حيز التنفيذ ، والإدارة في مجال الإنتاج. تلقت الشركات التي خضعت للولاية القضائية الروسية حوافز ضريبية. نشأ موقف سخيف عندما عملت المصانع المجاورة وفقًا لقوانين مختلفة - الاتحاد والروسي.
لم ترغب سلطات الحلفاء في خسارة مجال الزراعة أيضًا. رداً على اقتراح المعارضة الديمقراطية لمنح الأراضي للفلاحين في الجلسة الكاملة للجنة المركزية للحزب الشيوعي الشيوعي في أكتوبر 1990 ، تم اتخاذ قرار ينص على أن الهيئة الكاملة تعارض "نقل أو بيع الأراضي للملكية الخاصة" ، واللجنة المركزية للحزب الشيوعي ، "دعم الأشكال المختلفة لإلغاء تأميم الشركات" ، "من أجل أولوية الأشكال الجماعية للملكية". لم يقبل ميخائيل جورباتشوف هذه الفكرة أيضًا: "لقد دافعت دائمًا عن السوق وما زلت أفعل ذلك. لكن ، لكوني في السوق ، فأنا ، على سبيل المثال ، لا أقبل الملكية الخاصة للأرض - على الأقل ما تفعله معي. أنا لا أقبلها. الإيجار - حتى لمدة 100 عام ، حتى مع الحق في بيع حقوق الإيجار ، مع الميراث. نعم! ولا أقبل الملكية الخاصة مع الحق في بيع الأرض. بالمناسبة ، هذا هو تقليد المجتمع الريفي ".
أثارت مسألة العلاقات الفيدرالية في الاتحاد السوفياتي أيضًا جدلاً حادًا. أصبح مفتاحًا في التاريخ السوفيتي المتأخر. حتى في المؤتمر الأول لنواب الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، تم الحديث عن معاهدة الاتحاد الجديدة على أنها تاج إصلاح النظام السياسي. في نفس الوقت بدأ العمل في مشاريعه. وقد اجتذب أكثر من 200 خبير من مختلف التخصصات وممثلين عن أكثر من 40 حزبا وحركة سياسية. أشرف على العمل رئيس مجلس السوفيات الأعلى لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية أ.لوكيانوف.
في أغسطس - أكتوبر 1990 ، عقدت اجتماعات مجموعات الخبراء من الاتحاد والجمهوريات المتمتعة بالحكم الذاتي. بحلول نوفمبر ، تم إعداد المسودة الأولى ونشرها في وسائل الإعلام. لكنه لم يرض قيادة الجمهوريات. لم يركز السياسيون الروس على اتحاد الجمهوريات ذات السيادة ، ولكن على اتحاد الدول ذات السيادة ، أي على تحويل جمهوريات الاتحاد السوفياتي إلى دول مستقلة.
في ديسمبر 1990 ، حاول بوريس إن يلتسين إبرام اتفاقية رباعية داخل الاتحاد - مع بيلاروسيا وكازاخستان وأوكرانيا. في وقت لاحق ، بدأت روسيا في إبرام معاهدات ثنائية مع الجمهوريات ، والتي بدورها دخلت في اتفاقيات مع بعضها البعض. وتشكل هذه المعاهدات مجتمعة نوعًا من "معاهدة مناهضة الاتحاد".
أدت العملية السياسية لتعزيز الجمهوريات إلى أزمة الدولة السوفيتية. وناشدوا الرأي العام سلطات الحلفاء التي لم تتمكن من الخروج من هذه الأزمة بمفردها. كانت مسألة مصير الاتحاد السوفيتي تعتمد على نتائج الاستفتاء ، الذي تم تعيينه من قبل المؤتمر الرابع لنواب الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في 17 مارس 1991. تحدث غالبية المواطنين السوفييت ، الذين لم يعتادوا على الاعتراض على رؤسائهم ، لصالح الحفاظ على الاتحاد السوفيتي. لكنهم فشلوا في إنقاذ الاتحاد. تدخلت مصالح النخب الجمهورية الوطنية.
في أواخر عام 1989 - أوائل عام 1990 ، عرقلت منظمات التجارة الخارجية السوفيتية بشكل متزايد المواعيد النهائية للمدفوعات بموجب العقود. دون سداد الديون ، رفض الأطراف المقابلة توفير الغذاء والأدوية والمعدات ، وطالبوا بالدفع المسبق للإمدادات الجديدة ، مما أدى إلى تفاقم أزمة العملة. بحلول خريف عام 1989 ، بدأت البنوك الغربية في الشك في استصواب تقديم قروض جديدة إلى الاتحاد السوفيتي. كانوا قلقين ليس فقط من النمو السريع للديون ، ولكن أيضا من عدم الاستقرار السياسي في البلاد. وأضيف التراجع في إنتاج النفط إلى انخفاض أسعار النفط - من 500 إلى 300 مليون طن.
في مواجهة إحجام البنوك التجارية عن تقديم القروض ، اضطرت الحكومة السوفيتية إلى اللجوء مباشرة إلى حكومات الدول الغربية لتقديم قروض ذات دوافع سياسية.
كانت عدادات المتاجر فارغة تمامًا ، وأصبح نقص الغذاء إجماليًا. لطالما اعتادت المقاطعة على البطاقات. في ديسمبر 1990 ، تم تقديم التوزيع المقنن لبعض المنتجات في موسكو ، والتي تم توريدها في السابق بمعدلات مختلفة.
في ديسمبر 1990 ، حصل ميخائيل جورباتشوف على جائزة نوبل للسلام. ما أثار تصاعدًا في الانتقادات لسياساته في عموم السكان. اتضحت الفجوة بين انتصار الرئيس في الخارج ونتائج إصلاحاته في الداخل. دخل الاتحاد السوفياتي عام 1991 بدون خطة وميزانية. كانت جميع الجمهوريات الخمس عشرة تتجه باستمرار نحو سيادتها. كان هناك ترسيم للقوى السياسية ، تم الاعتراف بـ "السوق أو الخطة" أو "الديمقراطية أو الاستبداد" أو "دولة حزبية واحدة أو نظام متعدد الأحزاب" أو "تعددية أو أيديولوجية واحدة". سعى م.س. جورباتشوف ، متحدثًا من وجهة نظر الوسطية ، للوقوف فوق المعركة السياسية. لقد كان اختيارًا خطيرًا. لكن رئيس اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية لا يزال يترأس جهاز الدولة الحزب وبقي القائد العام للقوات المسلحة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية.
