في روسيا ، يتوهم العديد من المواطنين بشأن ماهية إجراء إنفاذ موحد وفي هذه الحالة يلجأ موظفو FSSP إلى هذا الخيار. هذا يرجع إلى حقيقة أن هذا النموذج محدد للغاية وليس لدى الجميع القدرة على دمج جميع الحالات الموجودة في حالة واحدة.
في مقالتنا ، سنتحدث عن كيفية تفسير القانون لرجل أعمال فردي موحد ، له الحق في فتحه وكيف يؤثر ذلك على إجراءات التحصيل من المدين.
لفهم المشكلة ، تجدر الإشارة إلى أن هذا الخيار لممارسة الأعمال التجارية ليس فتح عنوان IP جديد ، والذي يظهر بدلاً من العديد من الحالات القديمة. كقاعدة عامة ، الناس مخطئون في هذا الأمر ، ونتيجة لذلك ، يتلقى المحضرين شكاوى مع مطلب إكمال IP.
من الناحية التشريعية ، لا تعتبر القضية الموحدة إجراءً منفردًا جديدًا ، نشأ على أساس القضايا القديمة ، وتظل القضايا القديمة سليمة ، وكما كان من قبل ، يمكن استكمالها بشكل منفصل عن القضية العامة ، إذا كانت هناك أسباب قانونية. يمكن إضافة منتجات جديدة إلى الإنتاج المجمع أو استبعاد المنتجات القديمة حتى قبل اكتمالها.
على سبيل المثال ، إذا تم سحب وثيقة التحصيل بالنسبة لبعض رواد الأعمال الفرديين ، يتم استكمال القضية وإزالتها من الإجراءات العامة ، بينما تظل هي نفسها صالحة. في الوقت نفسه ، لا يتخذ المحضر قرارات فردية. الأمر الأكثر إشكالية هو الموقف الذي يتم فيه الطعن في قرار المسؤول لتعليق أو إغلاق الإجراء الموحد بأكمله. على سبيل المثال ، تم إصدار الوثائق التنفيذية بشكل غير قانوني أو أن المتطلبات المقدمة في إطار ملكية فكرية عامة ومتطلبات منفصلة متجانسة.
عندما يتم اتخاذ قرار لصالح المدين ، سيتم انتهاك حقوق الدائن. نقطة مهمة هي أنه يمكن إيقاف حالة المفصل بالكامل أو في جزء منفصل.
حسب الفن. 34 ФЗ № 229 ، يمكن دمج جميع القضايا في حالة مشتركة وفقًا لأحد المعيارين: من قبل المنفذ أو من قبل المدين. بعبارة أخرى ، إذا كانت هناك مجموعة من القضايا مفتوحة فيما يتعلق بالمدين في الحال ، ولكن لها أسباب مختلفة ، فيجب عندئذ توحيدها في ملكية فكرية موحدة. كقاعدة عامة ، يتم إنشاء مؤشر SV لمثل هذه الحالة.
بالنسبة للدمج من قبل المدعي ، يحدث هذا عمليًا عندما يتعلق الأمر بتحصيل مبلغ كبير من الديون دفعة واحدة ، على سبيل المثال ، من المقترض ومن طرف ثالث يعمل كضمان لصالح دائن واحد. هذه الطريقة مريحة للغاية ، لأنها تساعد في التحكم في تحصيل المبالغ المطلوبة ، باستثناء الزيادة في المبلغ الإجمالي للديون.
يشمل الاندماج مسائل ذات طبيعة ملكية. إن رائد الأعمال الفردي الذي يُلزم المواطنين بأداء أي إجراءات ، على سبيل المثال ، للقيام بأعمال الإصلاح أو عدم وضع عقبات أمام استخدام الممتلكات ، لا ينضم إلى مثل هذا الإنتاج. أساس تلخيص القضايا القائمة هو اعتماد المحضر للقرار. يجب أن تؤخذ بعض الفروق الدقيقة في الاعتبار عندما تكون الحالات في مناطق مختلفة. في هذه الحالة ، يتم تحديد مكان إجراء الإجراءات العامة من قبل كبير المحضرين بإصدار القرار المناسب. كقاعدة عامة ، يتم اتخاذ هذا القرار من قبل موظف مسؤول عن عدد أكبر من القضايا أو مبلغ الديون كبير جدًا.
هناك عدد من الأسباب التي تجعل من الممكن دمج الحالة في حالة مشتركة. نحن نتحدث عن مثل هذه اللحظات:
في الحالة الأولى ، يحصل المحضر على فرصة للتخلي عن الجزء الوصفي من العديد من المستندات الإجرائية وصياغة قرار عام بشأن الإجراءات الموحدة. الشيء الوحيد الذي يجب القيام به بالتأكيد هو توفير رابط لكل باحث رئيسي بشكل عام. بالإضافة إلى ذلك ، في المستقبل ، سيقوم محضري الديون (Bailiffs) بتحصيل الديون في كل حالة ، وليس بشكل منفصل ، مما يتيح لك أيضًا توفير الوقت بشكل كبير. يتم توزيع المبالغ المستلمة مع مراعاة أحكام الفن. 111 ФЗ 229.
الحق الأكثر أهمية هو القدرة على تلقي معلومات كاملة حول مسار القضية. على وجه الخصوص ، عند الاتحاد ، يمكن للمواطن أن يلجأ إلى المحضرين ويدرس جميع مواد الحالة المتاحة ، ولكن فيما يتعلق بقضيته فقط. هذا الحق منصوص عليه في الفن. 50 ФЗ № 229. وفقًا للقانون ، يجب أن يكون للمدعي أيضًا إمكانية الوصول دون عائق إلى القضية وجميع الوثائق التي تمس مصالحه.
ونتيجة لذلك ، تجدر الإشارة إلى أن إجراءات التحصيل الموحدة ضد المدين تفتح بالتوازي مع الدعاوى الفردية ويمكن استكمالها بشكل دوري بقضايا جديدة ، أو سيتم استبعاد القضايا القديمة منها عند إغلاقها. يتم اتخاذ قرار الدمج من قبل كبير المحضرين ، والأساس في ذلك هو وجود عدد كبير من القضايا المفتوحة لمواطن واحد أو مبلغ كبير من الديون لدائن واحد. يتمتع جميع المشاركين في القضية بكل الحق في التعرف على الوثائق الخاصة بالقضية والاطلاع على حركة الملكية الفكرية الموحدة.
كل ما تحتاج لمعرفته حول إجراءات التنفيذ العاجلة.
تظهر التجربة أن بعض المحامين لديهم فكرة غامضة عن إجراءات الإنفاذ الموحدة. هذا ليس مفاجئًا ، نظرًا لأن إجراءات التنفيذ الموحدة هي كائن محدد للغاية ، ويمكنك فهمها بشكل أفضل عندما تقوم بها بنفسك. ولكن نظرًا لأنه لا تتاح للجميع الفرصة والحاجة إلى إجراء إجراءات إنفاذ موجزة شخصيًا ، فلنقم بفرزها معًا.
بادئ ذي بدء ، أود أن أشير إلى أن الخطأ الأكثر شيوعًا هو فهم إجراءات الإنفاذ الموحدة كنوع من إجراءات الإنفاذ الجديدة التي تنشأ بدلاً من إجراءات الإنفاذ المشتركة. من هذا الخطأ تظهر المتطلبات في الشكاوى: "لإنهاء إجراءات الإنفاذ الموحدة" ؛ "لفصل (فصل) إجراءات الإنفاذ عن إجراءات الإنفاذ الموحدة" ، إلخ.
في الواقع ، إجراءات التنفيذ الموحدة ليست إجراءات إنفاذ موحدة جديدة. في إجراءات التنفيذ الموحدة ، تظل إجراءات الإنفاذ المشتركة مستقلة - يمكن إنهاؤها بشكل مستقل أو تعليقها إذا كانت هناك أسباب قانونية ، وما إلى ذلك.
تتم إضافة إجراءات الإنفاذ الجديدة إلى إجراءات الإنفاذ الموحدة ؛ ويتم استبعاد إجراءات الإنفاذ من إجراءات الإنفاذ الموحدة في حالة إنهائها أو إنهائها.
إذا قام المدعي ، على سبيل المثال ، في بعض إجراءات الإنفاذ المستقلة ، بإلغاء مستند الإنفاذ ، فإن إجراءات الإنفاذ هذه تنتهي ، ولا يحدث شيء لإجراءات الإنفاذ الموحدة ، ولا يتم اتخاذ قرارات خاصة منفصلة.
يصبح الوضع أكثر تعقيدًا عندما يتم الطعن في الإجراءات ، ويطلب مقدم الشكوى تعليق إجراءات الإنفاذ الموحدة. يعتمد الكثير هنا على الظروف الواقعية المحددة للقضية. إذا تم الطعن في القبض على الممتلكات لصالح جميع المطالبين ، فمن الممكن تعليق إجراءات الإنفاذ الموحدة بأكملها. لكن مثل هذه المواقف نادرة في الممارسة. ومع ذلك ، إذا كان هناك نزاع بشأن أمر يتعلق بإجراء تنفيذ معين (على سبيل المثال ، شرعية إصدار أمر تنفيذ ، أو تعويض مطالبات مضادة مماثلة بين المدين والمدعي) ، فإن تعليق إجراءات التنفيذ الموحدة بأكملها سوف تنتهك حقوق المطالبين الآخرين لاستلام الجائزة من المدين.
يمكن دمج إجراءات الإنفاذ في إجراءات إنفاذ موحدة ضد المدين أو المدعي (المادة 34 من قانون "إجراءات الإنفاذ").
بمعنى ، إذا كان هناك العديد من إجراءات الإنفاذ ليتم تحصيلها من مدين واحد لصالح العديد من المطالبين المختلفين ، فيجب دمج إجراءات الإنفاذ هذه في إجراءات إنفاذ موحدة (يتم تعيين مؤشر - SD) لهذه الإجراءات.
إذا كان هناك العديد من إجراءات الإنفاذ فيما يتعلق بمدينين مختلفين لصالح مسترد واحد ، يتم أيضًا دمج إجراءات الإنفاذ هذه في إجراءات موحدة (يتم تعيين هذه الإجراءات بمؤشر - SV). يمكن إجراء التوحيد وفقًا للمدعي في أغلب الأحيان من الناحية العملية عند تحصيل دين مشترك ومتعدد من المقترض والضامنين والمتعهد ، وما إلى ذلك. لصالح مطالب واحد (دائن). هنا ، يساعد توحيد إجراءات الإنفاذ في إجراءات موحدة على التحكم الفعال في المبلغ المسترد من المدينين المتضامنين وعدة مدينين من أجل منع زيادة المبلغ الإجمالي المسترد من المدينين المتضامنين وعدة مدينين لصالح المدعي.
تشمل إجراءات الإنفاذ الموحدة فقط إجراءات الإنفاذ ذات طبيعة الملكية (الجزء 1 من المادة 34 من قانون "إجراءات الإنفاذ"). وبالتالي ، فإن إجراءات الإنفاذ التي تُلزم المدين بتنفيذ إجراءات معينة (على سبيل المثال ، الإصلاحات) أو الامتناع عن تنفيذها (على سبيل المثال ، لا تتدخل في استخدام الممتلكات) لا ترتبط بإجراءات الإنفاذ الموحدة.
من الناحية الإجرائية ، يجمع المحضر المنفذ إجراءات الإنفاذ في إجراءات إنفاذ موحدة بقراره. إذا كانت إجراءات الإنفاذ تقع في إدارات إقليمية مختلفة لموضوع واحد من الاتحاد الروسي ، فسيتم تحديد مكان الاختصاص من قبل كبير محضري الموضوع بإصدار قرار. من الناحية العملية ، سيكون هذا هو القسم الذي يجب أن يتم فيه تنفيذ معظم إجراءات الإنفاذ (حبس الرهن على الممتلكات ، وما إلى ذلك). إذا كانت إجراءات الإنفاذ تقع في كيانات مكوِّنة مختلفة للاتحاد الروسي ، فسيتم تحديد مكان سلوكها من قبل كبير محضري الاتحاد الروسي.
تم إنشاء الجمعية للأغراض التالية:
دعنا نلقي نظرة على كل هدف على حدة.
الاقتصاد الإجرائي
في حالة دمج إجراءات الإنفاذ في إجراءات موحدة ، ليست هناك حاجة للجزء الوصفي من المستندات الإجرائية (الأفعال والقرارات وما إلى ذلك) لإدراج جميع إجراءات الإنفاذ ومقدار الاسترداد لكل إجراءات إنفاذ. في كل وثيقة إجرائية ، هناك إشارة إلى إجراءات الإنفاذ الموحدة رقم 12525/45 / -SD.
بعبارة أخرى ، يكمن جوهر إجراءات الإنفاذ الموحدة في حقيقة أنه عند التعافي من مدين واحد لصالح العديد من المطالبين ، لا يتصرف المحضر في كل إجراء تنفيذي على حدة ، ولكن بشأن إجراءات الإنفاذ الموحدة ككل.
امكانية الاتصالحبس الرهن على الممتلكات للمبلغ الإجمالي للديون
في حالة الدمج في إجراءات الإنفاذ الموحدة ، يمكن للمنفذ المنفذ (ويجب عليه) الاستيلاء على ممتلكات المدين مقابل إجمالي مبلغ الدين بموجب إجراءات الإنفاذ الموحدة ثم تحصيلها لاحقًا. وبالمثل ، يتم إصدار قرار بشأن حبس الرهن على الأموال في حسابات المدين لكامل مبلغ الدين بموجب إجراءات الإنفاذ الموحدة.
توزيعالمبالغ المستردة بين أصحاب المطالبات بترتيب مختلف لتسوية المطالبات
تنص المادة 111 من قانون "إجراءات الإنفاذ" على تسلسل صارم للوفاء بمطالبات المطالبين في حالة عدم كفاية المبلغ المحصل من المدين لسداد جميع مطالبات المطالبين. بادئ ذي بدء ، تسقط مطالبات استرداد النفقة ، في الثاني - الأجور ، في الثالث - الضرائب والأموال من خارج الميزانية ، في الرابع - جميع المطالبين الآخرين (لمزيد من التفاصيل ، انظر المادة من القانون). إذا كان هناك مطالبون بأولوية واحدة في إجراءات الإنفاذ الموحدة ، على سبيل المثال ، الأولوية الرابعة ، فسيتم توزيع المبلغ المسترد بما يتناسب مع مبلغ الدين. على سبيل المثال ، لدى المدين ثلاثة مستردون ، والمسترد الأول لديه مطالبة بمبلغ 1000 روبل ، والثاني لديه 2000 روبل ، والثالث لديه 7000 روبل. إجمالي الدين 10000 روبل. تم تحصيل 100 روبل من المدين. سيتم نقل المدعي الأول 10 روبل ، والثاني - 20 روبل ، والثالث - 70 روبل.
إجراءات الإنفاذ الموحدة ليست مغرمة جدًا بالمطالبين المحترفين (جامعي التحصيل) ، لأنها تساعد بنشاط المأمور المنفذ في البحث عن ممتلكات المدين والقبض عليها ، واتضح أنهم يعملون لصالح جميع المطالبين تقريبًا. من الناحية العملية ، هناك حالات رفض المسترد التعرف على جميع مواد إجراءات الإنفاذ الموحدة. في هذه الحالة ، يشير المحضرين إلى سرية البيانات في إجراءات التنفيذ الأخرى ، حيث لا يكون المدعي طرفًا في إجراءات التنفيذ.
هذه المسألة مثيرة للجدل للغاية ، لأنه وفقًا للمادة 50 من قانون "إجراءات الإنفاذ" ، يحق للطرف فقط التعرف على مواد إجراء تنفيذ معين. لا يقول القانون شيئًا عن إجراءات الإنفاذ الموحدة.
يبدو أنه يجب تزويد المدعي دون قيد أو شرط بإمكانية الوصول إلى جميع مستندات إجراءات الإنفاذ الموحدة التي تؤثر على حقوقه ومصالحه المشروعة. على سبيل المثال ، هذا هو عمل جرد ومصادرة الممتلكات لإجراءات إنفاذ موحدة ، وتقارير عن تقييم الممتلكات المصادرة ، وما إلى ذلك. بالنسبة للبيانات الشخصية لأفراد المطالبين ، قد يتم رفض تقديم هذه المعلومات إلى المدعي في إجراءات الإنفاذ الموحدة ، لأن هذه المعلومات لا تؤثر بأي شكل من الأشكال على حقوقه ومصالحه المشروعة.
تلتزم الممارسة القضائية برأي مختلف إلى حد ما ، ويترتب على ذلك أنه يمكن للمدعي التعرف على مواد إجراءات الإنفاذ الموحدة بأكملها دون أي قيود.
وأشارت محكمة الاستئناف أن عدم وجود إشارة مباشرة في قانون "إجراءات الإنفاذ" إلى إمكانية تقييد حقوق المدعي في التعرف على مواد إجراءات الإنفاذ بالكامل ، بغض النظر عما إذا كانت إجراءات الإنفاذ موحدة أم لا ، فإن المحكمة خلص الاستئناف إلى أن المدعي له الحق في التعرف على جميع مواد إجراءات الإنفاذ. في الوقت نفسه ، لا ينبغي للمنفذ المنفذ أن يكرر أفعاله الهادفة إلى إثبات ملكية المدين وتنفيذ المستندات التنفيذية ، متحدًا في إجراءات الإنفاذ الموحدة(قرار محكمة التحكيم في مقاطعة فولغا بتاريخ 11/08/2016 N F06-13506 / 2016 في القضية N A57-16691 / 2015).
من المشاكل الشائعة في خدمة المحضرين إجراء إجراءات التنفيذ ضد المدين نفسه من قبل محضري الديون المختلفين. لا يتم دمج إجراءات الإنفاذ في إجراءات إنفاذ موحدة لأسباب موضوعية وذاتية.
على سبيل المثال ، كان المدين يعيش سابقًا في نفس العنوان ، ثم انتقل لاحقًا. ونتيجة لذلك ، يتم تنفيذ إجراءات الإنفاذ في إدارات مختلفة من المحضرين. بالإضافة إلى ذلك ، يمكن أيضًا الشروع في إجراءات التنفيذ في موقع ممتلكات المدين (الجزء 1 من المادة 33 من قانون إجراءات الإنفاذ). هنا ، يمكن للمدعين التأثير بشكل فعال على الموقف من خلال إرسال التماس إلى كبير المحضرين لتوحيد إجراءات التنفيذ في إجراءات إنفاذ موحدة. ومع ذلك ، هذا ليس مفيدًا دائمًا للمدعي (انظر أعلاه لمزيد من التفاصيل).
جانب آخر مهم من إجراءات الإنفاذ الموحدة هو تحديد قواعد الاختصاص للنظر في الشكاوى المقدمة ضد مسؤولي خدمة المحضرين.
في قرار الجلسة الكاملة للقوات المسلحة للاتحاد الروسي رقم 50 ، تم حل مسألة الولاية القضائية على النظر في المنازعات الناشئة عن تنفيذ إجراءات الإنفاذ الموحدة. في حالة وجود مستندات تنفيذية في إجراءات التنفيذ الموحدة صادرة عن كل من المحاكم ذات الاختصاص العام ومحاكم التحكيم ، فسيتم النظر في النزاعات التي تؤثر على إجراءات الإنفاذ الموحدة بأكملها في محكمة ذات اختصاص عام ، بغض النظر عن المحكمة التي أصدرت المستند التنفيذي ( البند 4 من القرار).
على سبيل المثال ، سيتم النظر في شكوى ضد الاستيلاء على ممتلكات المدين في إجراءات إنفاذ موحدة لصالح جميع المطالبين في محكمة ذات اختصاص عام. ولكن في الوقت نفسه ، ستنظر محكمة تحكيم في مسألة الخلافة في إجراءات التنفيذ التي بدأت على أساس أمر تنفيذ صادر عن محكمة تحكيم (المادة 48 من قانون إجراءات التحكيم في الاتحاد الروسي).
تلخيص لما سبق،يمكن استنتاج أن إجراءات الإنفاذ الموحدة هي إجراءات مشروطة تجمع بين إجراءات الإنفاذ المستقلة ضد المدين و (أو) المسترد. تتمثل أهداف إجراءات الإنفاذ الموحدة في تحقيق وفورات إجرائية ومراقبة توزيع الأموال المستردة لصالح جميع المطالبين.
تعليق_
يتم تنظيم إجراءات الإنفاذ الموحدة أو المجمعة فقط للمطالبات ذات طبيعة الملكية. هذا ليس من قبيل الصدفة ، لأن المؤسسة قيد النظر تجعل من الممكن تحديد ترتيب الرهن على ممتلكات المدين وتلبية مطالبات المطالبين ، وكذلك تنفيذ قواعد القانون المدني بشأن المسؤولية المشتركة. إجراءات التنفيذ الموحدة هي نتيجة الجمع بين العديد من إجراءات التنفيذ التي تم البدء فيها. لذلك ، من المهم تنظيم إجراءات هذا الاتحاد وآلية مراقبة سير إجراءات الإنفاذ الموحدة.
يحدد الجزء 1 شروط الجمع بين العديد من إجراءات الإنفاذ في إجراءات إنفاذ موحدة. علاوة على ذلك ، بالمعنى المقصود في القانون الاتحادي رقم 229 ، فإن وجود هذه الشروط يستبعد أي تقدير لمسؤولي FSSP. الشرط الأول هو وجود العديد من إجراءات الإنفاذ التي بدأت ذات طبيعة الملكية فيما يتعلق بمدين واحد. من المفترض أن هناك العديد من الوثائق التنفيذية.
الشرط الثاني هو وجود إجراءات تنفيذية بدأت ضد العديد من المدينين من أجل التحصيل المشترك لصالح مسترد واحد. يوجد هنا مطالب واحد ، ولكن العديد من المدينين ، الذين يحمي القانون حقوقهم ومصالحهم ، على الرغم من أولوية مصالح المدعي. ينشأ التزام مشترك (مسؤولية) أو مطالبة مشتركة ومتعددة إذا كان تضامن الالتزام أو المطالبة منصوصًا عليه في اتفاقية أو ينص عليه القانون ، لا سيما إذا كان موضوع الالتزام غير قابل للتجزئة. تعتبر التزامات العديد من المدينين بموجب التزام يتعلق بنشاط ريادة الأعمال ، فضلاً عن مطالبات العديد من الدائنين في هذا الالتزام ، مشتركة ومتعددة ، ما لم ينص القانون على خلاف ذلك ، أو الإجراءات القانونية الأخرى أو شروط الالتزام.
في حالة وجود التزام مشترك ومتعدد للمدينين ، يحق للدائن أن يطلب الأداء من جميع المدينين مجتمعين ومن أي منهم على حدة ، علاوة على ذلك ، كليًا وجزئيًا من الدين. يحق للدائن الذي لم يحصل على الرضا الكامل من أحد المدينين المتضامنين أن يطالب بأقل مبلغ مستلم من المدينين الآخرين المتضامنين والمتعددين. يظل المدينون المتضامنون والعديد من المدينين ملتزمين حتى يتم الوفاء بالالتزام بالكامل.
وفاء أحد المدينين بالالتزام المشترك والمتعدد بالكامل يعفي بقية المدينين من وفاء الدائن. ما لم يترتب على خلاف ذلك من العلاقة بين المدينين المتضامنين: 1) للمدين الذي أدى الالتزام المشترك والمتعدد الحق في الرجوع إلى باقي المدينين في حصص متساوية مطروحًا منه الحصة التي يتحملها. 2) ما لم يدفعه أحد المدينين المتضامنين للمدين الذي أدى الالتزام بالتضامن والتضامن يقع على عاتق هذا المدين وعلى المدينين الآخرين بالتساوي.
على سبيل المثال ، في حالة تقديم وثيقتين تنفيذيتين لصالح المدعي - المرتهن: بشأن الرهن على الممتلكات المرهونة وتحصيل مبلغ الدين فيما يتعلق بفشل المدين في الوفاء بالالتزام المضمون من قبل تبدأ إجراءات التعهد والإنفاذ على أساسها ، والتي يتم دمجها في إجراءات إنفاذ موحدة. تتم تلبية مطالبات المرتهن بفرض التنفيذ على العقار المرهون ، وإذا تبين أن المبلغ المستلم نتيجة لذلك غير كافٍ لتلبية مطالبات المرتهن المسترد ، عن طريق فرض التنفيذ على ممتلكات أخرى للمدين (ما لم يكن خلاف ذلك المنصوص عليها في القانون أو اتفاقية الرهن).
يعتمد إجراء الدمج ، وبالتالي تحديد مكان إجراء إجراءات الإنفاذ الموحدة ، على الأقسام التي يتم فيها تقديم الوثائق التنفيذية. إذا كانت إجراءات التنفيذ قيد التنفيذ في عدة هيئات إقليمية تابعة لـ FSSP ، فسيتم تحديد الوحدة المحددة من المحضرين ، التي تجري إجراءات الإنفاذ الموحدة ، من قبل كبير المحضرين في الاتحاد الروسي. كما أنه يمارس السيطرة على سير إجراءات الإنفاذ الموحدة (انظر أمر FSSP المؤرخ 23.12.2011 رقم 617). إذا تم تنفيذ إجراءات الإنفاذ في عدة أقسام هيكلية للهيئة الإقليمية لـ FSSP ، فإن تقسيم المحضرين يتم تحديده من قبل كبير المحضرين في الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي. كما أنه يمارس الرقابة على سير إجراءات الإنفاذ (انظر أمر FSSP المؤرخ 23.12.2011 رقم 617). يتم وضع قرار تحديد مكان إجراء إجراءات التنفيذ الموحدة في شكل قرار يتم إصداره وفقًا للفن. 14 ФЗ № 229 وإرسالها إلى الأطراف.
يتم تنفيذ نقل إجراءات التنفيذ وفقًا للأجزاء 5 ، 7 ، 7.1 ، 7.2 ، 9 من المادة. 33 ФЗ № 229. يجب على المحضر المعين لإجراء إجراءات إنفاذ موحدة إصدار قرار بشأن دمج إجراءات الإنفاذ في إجراءات الإنفاذ الموحدة. يتم البدء في قضية إجراءات الإنفاذ الموحدة ، حيث يتم وضع سجل المطالبين وإجراءات الإنفاذ ، مدمجين في سجل موحد ، ومستندات أخرى. يتم تخصيص رقم حساب لقضية إجراءات التنفيذ الموحدة لإجراءات التنفيذ المدرجة في الإجراءات الموحدة ، والتي لها أقرب تاريخ لتسجيلها ، مع استكمالها بشرطة بخطاب إلكتروني:
"SD" - لإجراءات الإنفاذ الموحدة فيما يتعلق بمدين واحد:
"SV" - لإجراءات الإنفاذ الموحدة بشأن التحصيل المشترك من عدة مدينين لصالح مطالب واحد.
كما تنتهك إجراءات التنفيذ الموحدة قواعد الاختصاص الإقليمي للمحضرين. لذلك ، فإن المحضر الذي يدير إجراءات الإنفاذ الموحدة له صلاحيات موسعة. يجوز له ، بترتيب الجزء 5 ، تجاوز الاختصاص الإقليمي (الجزء 10 من المادة 33) أو استخدام آلية الأمر (الجزء 6 من المادة 33).
تظهر التجربة أن المدعين لديهم في بعض الأحيان فكرة غامضة للغاية عن إجراءات الإنفاذ الموحدة. هذا ليس مفاجئًا ، نظرًا لأن إجراءات التنفيذ الموحدة هي كائن محدد للغاية ويمكن فهمها بشكل أفضل عندما تقوم بها بنفسك.
ولكن نظرًا لأنه لا تتاح للجميع الفرصة والحاجة إلى إجراء إجراءات إنفاذ موجزة شخصيًا ، فلنقم بفرزها معًا.
بادئ ذي بدء ، أود أن أشير إلى أن الخطأ الأكثر شيوعًا هو فهم إجراءات الإنفاذ الموحدة كنوع من إجراءات الإنفاذ الجديدة ، والتي تنشأ بدلاً من إجراءات الإنفاذ المشتركة. من هذا الخطأ ، هناك متطلبات في الشكاوى: "لإنهاء إجراءات التنفيذ الموحدة" ، إلخ.
في الواقع ، إجراءات التنفيذ الموحدة ليست إجراءات إنفاذ موحدة جديدة. في إجراءات التنفيذ الموحدة ، تظل إجراءات الإنفاذ المشتركة مستقلة - يمكن إنهاؤها أو إنهاؤها أو تعليقها بشكل مستقل إذا كانت هناك أسباب قانونية.
تتم إضافة إجراءات الإنفاذ الجديدة إلى إجراءات الإنفاذ الموحدة ؛ ويتم استبعاد إجراءات الإنفاذ من إجراءات الإنفاذ الموحدة ، في حالة إنهائها أو إنهائها.
على سبيل المثال ، إذا تم إلغاء مستند تنفيذي من قبل المُدّعي لإجراء إنفاذ مستقل ، عندئذٍ تنتهي إجراءات الإنفاذ هذه ولا يحدث شيء لإجراءات الإنفاذ الموحدة ، ولا يتم إصدار قرارات خاصة منفصلة.
يصبح الوضع أكثر تعقيدًا عندما يتم الطعن في الإجراءات ويطلب مقدم الشكوى تعليق إجراءات الإنفاذ الموحدة. يعتمد الكثير هنا على الظروف الواقعية المحددة للقضية. إذا تم الطعن في القبض على الممتلكات لصالح جميع المطالبين ، فمن الممكن تعليق إجراءات الإنفاذ الموحدة بأكملها. ومع ذلك ، إذا كان هناك نزاع بشأن أمر يتعلق بإجراء تنفيذ معين (على سبيل المثال ، شرعية إصدار أمر تنفيذ ، أو تعويض مطالبات مضادة مماثلة بين المدين والمدعي) ، فإن تعليق إجراءات التنفيذ الموحدة بأكملها سوف تنتهك حقوق المطالبين الآخرين لاستلام الجائزة من المدين.
في هذه الحالة ، يجب تعليق إجراء تنفيذ محدد ، يتم في إطاره الطعن في إجراءات إجرائية معينة. علاوة على ذلك ، يمكن أيضًا تعليق إجراءات الإنفاذ ، كليًا وجزئيًا (على سبيل المثال ، من حيث نقل الممتلكات المحجوزة للبيع ، والتي يكون تقييمها محل نزاع). تنص المادتان 39 و 40 من قانون إجراءات الإنفاذ على تعليق إجراءات التنفيذ كليًا أو جزئيًا.
يمكن دمج إجراءات الإنفاذ في إجراءات إنفاذ موحدة ضد المدين أو المدعي (المادة 34 من قانون إجراءات الإنفاذ).
بمعنى ، إذا كان هناك العديد من إجراءات الإنفاذ ليتم تحصيلها من مدين واحد لصالح العديد من المطالبين المختلفين ، فيجب دمج إجراءات الإنفاذ هذه في إجراءات إنفاذ موحدة (يتم تعيين مؤشر - SD) لهذه الإجراءات.
إذا كان هناك العديد من إجراءات الإنفاذ فيما يتعلق بمدينين مختلفين لصالح مسترد واحد ، يتم أيضًا دمج إجراءات الإنفاذ هذه في إجراءات موحدة (يتم تعيين هذه الإجراءات بمؤشر - SV). يمكن إجراء التوحيد وفقًا للمدعي في أغلب الأحيان من الناحية العملية عند تحصيل دين مشترك ومتعدد من المقترض والضامنين والمتعهد ، وما إلى ذلك. لصالح مطالب واحد (دائن). هنا ، يساعد توحيد إجراءات الإنفاذ في إجراءات موحدة على التحكم الفعال في المبلغ المسترد من المدينين المتضامنين وعدة مدينين ، بحيث لا يكون هناك زيادة في إجمالي المبلغ المسترد من المدينين المتضامنين وعدة مدينين لصالح المدعي.
تشمل إجراءات الإنفاذ الموحدة إجراءات الإنفاذ المتعلقة بالممتلكات فقط (الجزء 1 من المادة 34 من قانون إجراءات الإنفاذ). وبالتالي ، فإن إجراءات الإنفاذ التي تلزم المدين بتنفيذ إجراءات معينة (على سبيل المثال ، الإصلاح) أو الامتناع عن تنفيذها (على سبيل المثال ، لا تتدخل في استخدام الممتلكات) لا يتم ضمها إلى إجراءات التنفيذ الموحدة.
من الناحية الإجرائية ، يجمع المحضر المنفذ إجراءات الإنفاذ في إجراءات إنفاذ موحدة بقراره. إذا كانت إجراءات الإنفاذ تقع في إدارات إقليمية مختلفة لموضوع واحد من الاتحاد الروسي ، فسيتم تحديد مكان الاختصاص من قبل كبير محضري الموضوع بإصدار قرار. من الناحية العملية ، سيكون هذا هو القسم الذي يجب أن يتم فيه تنفيذ معظم إجراءات الإنفاذ (حبس الرهن على الممتلكات ، وما إلى ذلك). إذا كانت إجراءات الإنفاذ تقع في كيانات مكوِّنة مختلفة للاتحاد الروسي ، فسيتم تحديد مكان سلوكها من قبل كبير محضري الاتحاد الروسي ، مسترشدًا بنفس المبادئ.
تم إنشاء الجمعية للأغراض التالية:
(1) الاقتصاد الإجرائي ؛
(2) إمكانية حبس الرهن على الممتلكات لإجمالي مبلغ الدين في جميع إجراءات الإنفاذ فيما يتعلق بمدين واحد أو لصالح مسترد واحد من عدة مدينين ؛
(3) توزيع المبالغ المستردة بين المطالبين بترتيب مختلف للوفاء بالمطالبات (المادة 111 من قانون إجراءات الإنفاذ).
دعنا نلقي نظرة على كل هدف على حدة.
في حالة الجمع بين إجراءات الإنفاذ في إجراءات موحدة ، ليست هناك حاجة للجزء الوصفي من المستندات الإجرائية (الأفعال والقرارات وما إلى ذلك) لسرد جميع إجراءات الإنفاذ ومقدار الاسترداد لكل إجراءات إنفاذ. في كل وثيقة إجرائية ، هناك إشارة إلى إجراءات الإنفاذ الموحدة رقم 12525/45 / -SD.
بعبارة أخرى ، يكمن جوهر إجراءات الإنفاذ الموحدة في حقيقة أنه عند التعافي من مدين واحد لصالح العديد من المطالبين ، لا يتصرف المحضر في كل إجراء تنفيذي على حدة ، ولكن بشأن إجراءات الإنفاذ الموحدة ككل.
في حالة الدمج في إجراءات الإنفاذ الموحدة ، يمكن للمنفذ المنفذ (ويجب عليه) الاستيلاء على ممتلكات المدين مقابل إجمالي مبلغ الدين بموجب إجراءات الإنفاذ الموحدة ثم تحصيلها لاحقًا. وبالمثل ، يصدر قرار حجز الأموال في حسابات المدين لكامل مبلغ الدين بموجب إجراءات الإنفاذ الموحدة.
تحدد المادة 111 من قانون إجراءات الإنفاذ تسلسلاً صارمًا للوفاء بالمطالبات ضد المستردين ، إذا كان المبلغ المسترد من المدين غير كافٍ لسداد جميع مطالبات المطالبين.
بادئ ذي بدء ، تُدفع مطالبات استرداد النفقة ، والثاني - الأجور ، في الثالث - الضرائب والأموال من خارج الميزانية ، في الرابع - جميع المطالبين الآخرين (لمزيد من التفاصيل ، راجع مقال القانون).
إذا كان هناك مطالبون بأولوية واحدة في إجراءات الإنفاذ الموحدة ، على سبيل المثال ، الأولوية الرابعة ، فسيتم توزيع المبلغ المحصل بما يتناسب مع مبلغ الدين. على سبيل المثال ، لدى المدين ثلاثة مستردون ، والمسترد الأول لديه مطالبة بمبلغ 1000 روبل ، والثاني لديه 2000 روبل ، والثالث لديه 7000 روبل. إجمالي الدين 10000 روبل. تم تحصيل 100 روبل من المدين. سيتم نقل المدعي الأول 10 روبل ، والثاني 20 روبل ، والثالث 70 روبل.
جامعو التحصيل المحترفون ليسوا مغرمين جدًا بإجراءات الإنفاذ الموحدة ، لأنهم يساعدون بنشاط المسؤول المنفذ في البحث عن ممتلكات المدين ومصادرتها ، واتضح أنهم يعملون لصالح جميع المطالبين تقريبًا.
من الناحية العملية ، هناك حالات رفض المسترد التعرف على جميع مواد إجراءات الإنفاذ الموحدة. في هذه الحالة ، يشير المحضرين إلى سرية البيانات في إجراءات التنفيذ الأخرى ، حيث لا يكون المدعي طرفًا في إجراءات التنفيذ.
هذه المسألة مثيرة للجدل للغاية ، لأنه وفقًا للمادة 50 من قانون إجراءات الإنفاذ ، يحق للطرف فقط التعرف على مواد إجراء تنفيذ معين. لا يقول القانون شيئًا عن إجراءات الإنفاذ الموحدة.
يبدو أنه يجب تزويد المدعي دون قيد أو شرط بإمكانية الوصول إلى جميع مستندات إجراءات الإنفاذ الموحدة التي تؤثر على حقوقه ومصالحه المشروعة.
على سبيل المثال ، سيكون - فعل جرد ومصادرة ممتلكات لإجراءات إنفاذ موحدة ، تقارير عن تقييم الممتلكات المصادرة ، إلخ. بالنسبة للبيانات الشخصية لأفراد المستردون ، قد يتم رفض تقديم هذه المعلومات إلى المسترد بموجب إجراءات الإنفاذ الموحدة ، لأن هذه المعلومات لا تؤثر بأي شكل من الأشكال على حقوقه ومصالحه المشروعة.
تلتزم الممارسة القضائية برأي مختلف إلى حد ما ، ويترتب على ذلك أنه يمكن للمدعي التعرف على مواد إجراءات الإنفاذ الموحدة بأكملها دون أي قيود. وأشارت محكمة الاستئناف أن عدم وجود إشارة مباشرة في قانون إجراءات الإنفاذ إلى إمكانية تقييد حقوق المدعي في التعرف على مواد إجراءات الإنفاذ بالكامل ، بغض النظر عما إذا كانت إجراءات الإنفاذ موحدة أم لا ، محكمة الاستئناف خلص إلى أن الإنتاج. في الوقت نفسه ، لا ينبغي للمنفذ المنفذ أن يكرر أفعاله الهادفة إلى إثبات ملكية المدين وتنفيذ المستندات التنفيذية ، متحدًا في إجراءات الإنفاذ الموحدة.
من المشاكل الشائعة في خدمة المحضرين إجراء إجراءات التنفيذ ضد المدين نفسه من قبل محضري الديون المختلفين. لا يتم دمج إجراءات الإنفاذ في إجراءات إنفاذ موحدة لأسباب موضوعية وذاتية مختلفة.
على سبيل المثال ، كان المدين يعيش سابقًا في نفس العنوان ، ثم انتقل لاحقًا. ونتيجة لذلك ، يتم تنفيذ إجراءات الإنفاذ في إدارات مختلفة من المحضرين. بالإضافة إلى ذلك ، يمكن الشروع في إجراءات التنفيذ في موقع ممتلكات المدين (الجزء 1 من المادة 33 من قانون إجراءات الإنفاذ). هنا ، يمكن للمدعين التأثير بشكل فعال على الموقف من خلال إرسال التماس إلى كبير المحضرين لتوحيد إجراءات التنفيذ في إجراءات إنفاذ موحدة. ومع ذلك ، هذا ليس مفيدًا دائمًا للمدعي (انظر أعلاه لمزيد من التفاصيل)
جانب آخر مهم من إجراءات الإنفاذ الموحدة هو تحديد قواعد الاختصاص للنظر في الشكاوى المقدمة ضد مسؤولي خدمة المحضرين.
في قرار الجلسة الكاملة للقوات المسلحة للاتحاد الروسي رقم 50 ، تم حل مسألة الولاية القضائية على النظر في المنازعات الناشئة عن تنفيذ إجراءات الإنفاذ الموحدة.
في حالة وجود مستندات تنفيذية في إجراءات التنفيذ الموحدة صادرة عن كل من المحاكم ذات الاختصاص العام ومحاكم التحكيم ، فسيتم النظر في النزاعات التي تؤثر على إجراءات الإنفاذ الموحدة بأكملها في محكمة ذات اختصاص عام ، بغض النظر عن المحكمة التي أصدرت المستند التنفيذي ( ص 4 من القرار).
على سبيل المثال ، سيتم النظر في شكوى ضد الاستيلاء على ممتلكات المدين في إجراءات إنفاذ موحدة لصالح جميع المطالبين في محكمة ذات اختصاص عام.
ولكن في الوقت نفسه ، ستنظر محكمة تحكيم في مسألة الخلافة في إجراءات التنفيذ التي بدأت على أساس أمر تنفيذ صادر عن محكمة تحكيم (المادة 48 من قانون إجراءات التحكيم في الاتحاد الروسي).
1. يتم دمج اثنين أو أكثر من إجراءات الإنفاذ التي بدأت ضد نفس المدين في إجراءات إنفاذ موحدة. يصبح التوحيد في إجراءات التنفيذ الموحدة رسميًا من الناحية الإجرائية بقرار من المنفذ القانوني. تخضع كل إجراءات إنفاذ لاحقة تفي بالمتطلبات الموضحة أعلاه للتوحيد (الانضمام) إلى الإجراءات التي تم البدء فيها مسبقًا ودمجها في إجراءات إنفاذ موحدة. المادة 241 - أمر الرهن على ممتلكات المدين في إجراء إنفاذ موحد 1. منذ لحظة إصدار قرار بشأن توحيد إجراءات الإنفاذ ، يتم تنفيذ جميع إجراءات الإنفاذ في إطار إجراء إنفاذ موحد . يتم تحصيل ممتلكات المدين في حدود المبلغ الإجمالي للتحصيل ورسوم التنفيذ والتكاليف المقدرة لإجراءات التنفيذ. في هذه الحالة ، يُفرض كل اعتقال لاحق ، مما يضمن استيفاء متطلبات أمر المحكمة المقابل ، بغض النظر عن الاعتقالات التي تم إجراؤها مسبقًا ، مما يضمن استيفاء متطلبات المستندات التنفيذية الأخرى. 2. يجب تلبية مطالبات المستردون في إطار إجراءات الإنفاذ الموحدة وفقًا للإجراء المنصوص عليه في هذا القانون. يتم استيفاء المطالبة الخاصة بكل أولوية لاحقة بعد سداد مطالبات الأولوية السابقة. 3. تتم تسوية مطالبات قائمة انتظار واحدة من المطالبين بترتيب الاستلام التقويمي للوثائق التنفيذية. 4- إذا كانت الممتلكات غير كافية للوفاء بالكامل بمطالبات أصحاب المطالبات من نفس الأمر ، يتم تنفيذ المطالبات بالتناسب مع المبلغ المحدد في أمر المحكمة. المادة 242 - تنسيق إجراءات المحضرين التنفيذيين في العديد من إجراءات الإنفاذ فيما يتعلق بالمدين نفسه ، والتي بدأت في أقسام مختلفة من المحضرين 1. إذا بدأت إجراءات الإنفاذ فيما يتعلق بنفس المدين في عدة أقسام من خدمة المحضرين في أحد الهيئات المكونة كيان تابع للاتحاد الروسي ، فإن الوفاء بمتطلبات هذه المادة يتم ضمانه والتحكم فيه من قبل المحضر الرئيسي للكيان المكون للاتحاد الروسي. قد يتم نقل إجراءات الإنفاذ ضد المدين نفسه التي بدأت في عدة أقسام من خدمة الحاجب التابع للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي من قبل كبير محضري الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي لتنفيذها إلى قسم واحد من خدمة المحضرين. 2. إذا تم الشروع في إجراءات الإنفاذ ضد نفس المدين في الأقسام الفرعية لخدمات Bailiff من مختلف الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، فعندئذٍ يتولى كبير محضري الاتحاد الروسي ضمان الوفاء بمتطلبات هذه المادة ومراقبتها. يجوز لرئيس محضري الاتحاد الروسي نقل إجراءات الإنفاذ ضد نفس المدين التي بدأت في التقسيمات الفرعية لخدمة Bailiff للعديد من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي لتنفيذها إلى قسم فرعي واحد من خدمة Bailiff. 3. وظائف الدعم والمراقبة المنصوص عليها في الجزأين 1 و 2 من هذه المادة يمكن أن يعهد بها ، على التوالي ، من قبل محضري الاتحاد الروسي إلى كبير Bailiff التابع لموضوع الاتحاد الروسي ، كبير Bailiff of the Subject. من الاتحاد الروسي إلى الوحدات التابعة. 4. من أجل تنفيذ متطلبات هذه المادة ، ينشئ كبير محضري الاتحاد الروسي وكبار محضري الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بنوك بيانات مناسبة لبدء إجراءات التنفيذ في الأقسام. المادة 243. تعليق إجراءات الإنفاذ الموحدة 1. توقف المحكمة إجراءات التنفيذ الموحدة وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في هذا القانون. في إجراءات التنفيذ الموحدة المعلقة ، لا يتم تنفيذ إجراءات الإنفاذ في أي إجراءات تنفيذ ، كجزء من الإجراء الموحد. 2. تتولى محكمة (محكمة التحكيم) تعليق إجراءات التنفيذ الموحدة.
