اختبارات التحكم
مدينة واحدة
عدة قرى
المدينة والمدينة
خمس سنوات على الأقل
على الأقل سنة واحدة
ثلاث سنوات على الأقل
مدينة واحدة أو قرية واحدة بمنطقة مجاورة ، بالإضافة إلى مستوطنات ريفية ليست بلديات
مدينة واحدة
مناطق الاستيطان
في استفتاء محلي
القضايا المحلية
ينتخب بشكل مباشر من قبل السكان
الهيئة الانتخابية
· لا تستطيع
الانتخابات البلدية
· مسح السكان
· استدعاء النائب
استفتاء محلي
تأسست بموجب تشريعات الكيان المكون للاتحاد الروسي
أنشئت بموجب ميثاق البلدية
· البلدية
الإقليمية الجماعية
في استفتاء محلي
الهيئة التمثيلية للبلدية
من الدخل الخاص
قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي
مسموح
· غير مسموح
رئيس البلدية
الإدارة المحلية
اختبارات التحكم
1. يشمل تكوين الملكية البلدية ما يلي: 1) ممتلكات الكيان المكون للاتحاد الروسي ؛ 2) ممتلكات الشركات والمؤسسات والمنظمات البلدية ، وممتلكات المساكن البلدية والمباني غير السكنية ؛ 3) أراضي البلدية والموارد الطبيعية الأخرى ؛ 4) أموال الموازنة المحلية:
2. قد يكون هناك داخل حدود أي مستوطنة حضرية:
مدينة واحدة
عدة قرى
مدينة واحدة أو قرية واحدة بمنطقة مجاورة ، بالإضافة إلى مستوطنات ريفية ليست بلديات
المدينة والمدينة
3. داخل حدود المستوطنات الريفية قد يكون هناك:
مستوطنة ريفية واحدة يبلغ عدد سكانها عادة أكثر من 1000 شخص
مستوطنة ريفية واحدة يبلغ عدد سكانها عادة أكثر من 3000 شخص
عدة مستوطنات ريفية مع أي حجم سكاني
مستوطنة ريفية واحدة و (أو) عدة مستوطنات ريفية توحدها منطقة مشتركة
4. يحق للمواطنين المقيمين في أراضي البلدية المشاركة في الاستفتاء المحلي:
خمس سنوات على الأقل
وأولئك الذين لديهم حق الاقتراع
على الأقل سنة واحدة
ثلاث سنوات على الأقل
5. يمكن أن يشمل مسح المواطنين ما يلي:
سكان البلدية الذين بلغوا سن 16
جميع سكان البلدية
يحق لسكان البلدية التصويت
سكان مستوطنة حضرية أو ريفية لهم حق التصويت
6. قد يشمل تكوين المنطقة الحضرية ما يلي:
مدينة واحدة أو قرية واحدة بمنطقة مجاورة ، بالإضافة إلى مستوطنات ريفية ليست بلديات
منطقة المدينة والمستوطنات
مدينة واحدة
عدة قرى ومناطق استيطانية
7- يشمل تكوين الدائرة البلدية ما يلي:
أراضي جميع المستوطنات ، باستثناء أراضي المناطق الحضرية ، وكذلك أراضي المستوطنات التي تنشأ في مناطق ذات كثافة سكانية ريفية منخفضة
أراضي جميع المستوطنات الواقعة داخل حدود منطقة البلدية
مناطق الاستيطان
جميع المستوطنات الريفية الواقعة داخل حدود منطقة البلدية
8 - تم تحديد القضايا ذات الأهمية المحلية للبلديات على اختلاف أنواعها:
· القانون الاتحادي "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي"
الهيئة التمثيلية للبلدية
قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي
في استفتاء محلي
9- مسائل الدعم المباشر لحياة سكان البلدية ، التي يتم حلها ، وفقاً لدستور الاتحاد الروسي والقانون الاتحادي "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي" يتم تنفيذها من قبل السكان و (أو) هيئات الحكم الذاتي المحلية بشكل مستقل - وهذه هي:
صلاحيات الهيئة التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية
صلاحيات رئيس البلدية
موضوعات الحكم الذاتي المحلي
القضايا المحلية
10- الهيئة المنتخبة للحكم الذاتي المحلي ، والتي لها الحق في تمثيل مصالح السكان واتخاذ القرارات نيابة عنها ، هي:
جميع الهيئات المنتخبة والمسؤولين المنتخبين في الحكومة المحلية
رئيس البلدية المنتخب من قبل السكان أو الهيئة التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية من بين أعضائها
هيئة تمثيلية للحكومة الذاتية المحلية
11- رئيس الإدارة المحلية:
يعين من قبل رئيس البلدية
هو رئيس البلدية ، ينتخب من قبل السكان في الانتخابات البلدية ، أو يتم تعيينه بموجب عقد من قبل لجنة المنافسة
ينتخب من قبل السكان في الانتخابات البلدية
يعين من قبل الهيئة التمثيلية للبلدية
12- يُنتخب رئيس البلدية:
المواطنون بشكل مباشر أو عن طريق هيئة تمثيلية للحكومة الذاتية المحلية من بين أعضائها
الهيئة الانتخابية
المواطنون الذين يعيشون على أراضي البلدية
هيئة تمثيلية للحكم الذاتي المحلي من بين أعضائها
13. يتم تعيين رئيس البلدية من قبل سلطة الدولة
يمكن ، إذا نصت عليه مواثيق البلديات
يمكن ، إذا نصت عليه قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي
· لا تستطيع
14- يخضع رئيس البلدية للمراقبة والمساءلة أمام:
هيئة تمثيلية للحكم الذاتي المحلي
سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي
إلى السكان مباشرة وإلى الهيئة التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية
سكان البلدية
الانتخابات البلدية
· مسح السكان
· استدعاء النائب
استفتاء محلي
أنشئت بموجب ميثاق البلدية
تأسست بموجب التشريع الانتخابي
التغييرات في حدود الدوائر البلدية ، والتي تستلزم تخصيص أراضي المستوطنات الفردية و (أو) المستوطنات المدرجة فيها إلى أراضي الدوائر البلدية الأخرى وتغيير في حدود المستوطنات ، مما يستلزم تخصيص أراضي أفرادها المستوطنات في أراضي المستوطنات الأخرى
تأسست بموجب تشريعات الكيان المكون للاتحاد الروسي
تأسست بموجب تشريعات الكيان المكون للاتحاد الروسي
أنشئت بموجب ميثاق البلدية
حرمانه من مكانة حي حضري
منحه منزلة حي حضري أو حرمانه من منزلة حي حضري
تأسست بموجب تشريعات الكيان المكون للاتحاد الروسي
تأسست بموجب التشريع الانتخابي
توحيد مستوطنتين أو أكثر أو تقسيم مستوطنة ، مما يستلزم تكوين مستوطنتين أو أكثر
أنشئت بموجب ميثاق البلدية
19. الاستيطان الحضري أو الريفي أو المقاطعة البلدية أو المقاطعة الحضرية أو الإقليم الداخلي لمدينة ذات أهمية اتحادية هو:
· التعليم الإداري
· البلدية
الإقليمية الجماعية
الوحدة الإدارية الإقليمية
20- تم تحديد حدود البلديات وتغييرها:
في استفتاء محلي
الهيئة التمثيلية للبلدية
· قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي وفقًا لمتطلبات القانون الاتحادي "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي"
رئيس البلدية
21- المسؤول الحكومي المحلي هو:
من اجتاز المنافسة على شغل الوظائف الشاغرة
الشخص المعين من قبل رئيس الإدارة
شخص منتخب في انتخابات هيئات الحكم الذاتي المحلي
شخص منتخب أو شخص أبرم عقدًا (عقد عمل) ، يتمتع بسلطات تنفيذية وإدارية لحل القضايا ذات الأهمية المحلية و (أو) لتنظيم أنشطة هيئة الحكم الذاتي المحلية
22- منصب رئيس البلدية:
يجب أن يتم تركيبها في المدن التي يزيد عدد سكانها عن 50000 نسمة
يمكن أن ينص عليها ميثاق البلدية
يجب أن ينص عليها ميثاق البلدية دون فشل
يجب أن يتم تركيبها في المستوطنات الحضرية والريفية ، التي يتجاوز عدد سكانها 10000 نسمة
23- تتشكل إيرادات الميزانية للبلديات على النحو التالي:
من الدخل الخاص
من الدخل الخاص وأموال المساعدة المالية من الميزانية الاتحادية
من الإيرادات الخاصة والإعانات المالية لتنفيذ بعض سلطات الدولة
من الإيرادات الخاصة وأموال المساعدة المالية من الميزانية الاتحادية وميزانية الكيان المكون للاتحاد الروسي
24 - تحدد إيرادات الميزانيات المحلية من الضرائب والرسوم الاتحادية على النحو التالي:
قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي
المعتمدة سنويا من قبل ميزانية الاتحاد الروسي
بمراسيم صادرة عن حكومة الاتحاد الروسي
· قانون الميزانية وفقًا للقانون الاتحادي "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي"
25- الدخل من خصخصة ممتلكات البلدية:
يتم توزيعها بحصص متساوية بين ميزانية البلدية وميزانية الكيان المكون للاتحاد الروسي والميزانية الاتحادية
بالكامل إلى الميزانية المحلية
اذهب إلى الميزانية الفيدرالية
موزعة بين ميزانيات تشكيل البلدية وموضوع الاتحاد الروسي ، الذي يقع على أراضيها تشكيل البلدية
26- بموجب التشريع المتعلق بالحكم الذاتي المحلي ، تبعية تشكيل بلدي لآخر:
مسموح
مسموح به وفقًا لتشريعات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، مع مراعاة المواصفات المحلية
مسموح بها في الحالات التي ينص عليها ميثاق التشكيل البلدي
· غير مسموح
27- الهيئات المنتخبة مباشرة من قبل السكان و (أو) التي شكلتها الهيئة التمثيلية للبلدية ، والتي تتمتع بسلطات خاصة بها لحل القضايا ذات الأهمية المحلية ، هي:
الهيئات الحكومية المحلية
الهيئات التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية
رئيس البلدية
الإدارة المحلية
الميزانيات المحلية تشمل الميزانيات
المستوطنات الريفية والحضرية
المناطق الحضرية
البلديات
المناطق البلدية
29- تشمل سلطات هيئات الحكم الذاتي المحلية ما يلي:
تأسيس إجراءات الحماية القضائية لحقوق الحكم الذاتي المحلي
تنظيم أسس الخدمة البلدية
تأسيس إجراءات تسجيل مواثيق البلديات
إقرار وتعديل مواثيق البلديات ، وإدارة أملاك البلدية ، وإقرار الموازنة المحلية وتنفيذها
30- وقد تم تحديد اختصاص وإجراءات اتخاذ قرارات تجمعات المواطنين على النحو التالي:
ميثاق البلدية وفق قانون اتحادي
رئيس البلدية
هيئة تمثيلية للحكم الذاتي المحلي
التشريع المتعلق بالحكم الذاتي المحلي للكيانات المكونة للاتحاد الروسي
31- هيئة الرقابة التابعة للبلدية:
شكلتها الهيئة التشريعية (التمثيلية) لسلطة الدولة في الكيان المكون للاتحاد الروسي
ينتخب في الانتخابات البلدية أو يتم تشكيله من قبل الهيئة التمثيلية للبلدية وفقًا لميثاق البلدية
شكلها أعلى مسؤول في الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي
شكل من قبل رئيس البلدية
32- وينعقد مؤتمر للمواطنين في الحالات المنصوص عليها في:
ميثاق البلدية و (أو) الإجراءات القانونية التنظيمية للهيئة التمثيلية للبلدية ، وميثاق الحكومة الذاتية الإقليمية العامة
ميثاق البلدية
التشريعات الاتحادية
ميثاق الحكم الذاتي الإقليمي العام
الميزانية المحلية عبارة عن صندوق مالي يتم تشكيله مركزيًا من تشكيل البلدية ، فضلاً عن عملية تشكيلها وتشكيلها والموافقة عليها وتنفيذها. يتم التحكم في تنفيذه من قبل السلطات المحلية بشكل مستقل. قد يشمل التقدير تكاليف الأقاليم والمستوطنات الفردية التي ليست بلديات.
تتكون الميزانية المحلية من المصادر التي يحددها القانون لكل مستوى. تتلقى أموال الميزانية خصومات تحولها سلطات الدولة لتنفيذ بعض الصلاحيات ، والدخل من الممتلكات المخصخصة ، وتأجير ممتلكات البلدية ، والإعانات ، والإعانات ، ومدفوعات التحويل ، إلخ.
تتم العلاقات بين الميزانيات عن طريق تحويل الأموال من بعض الصناديق إلى صناديق أخرى: تخصص الصناديق الأعلى الأموال المستهدفة للصناديق الأدنى ، إلخ. الغرض من هذا التنظيم هو توزيع المصادر بين الميزانيات على مختلف المستويات.
يمكن أن تشمل الميزانية المحلية الأموال المخصصة والأموال التي يمكن تحويلها لتنفيذ مختلف البرامج الاجتماعية والبيئية والاقتصادية ، إلخ. تُنظم العلاقات بين الميزانيات إما عن طريق تثبيتها في قوانين معيارية ، أو من خلال توقيع اتفاقيات بشأن تقسيم السلطات بين الدولة والأقاليم.
تعكس الإيرادات والنفقات ، التي يتم توفيرها من قبل الميزانية المحلية ، بشكل منفصل تمويل الأحداث ذات الأهمية المحلية وممارسة السلطات الفيدرالية باعتبارها من رعايا الاتحاد الروسي.
دور الميزانيات الجهوية والمحلية في التنمية الاقتصادية والاجتماعية للمنطقة
الميزانيات الإقليمية (ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد)- ميزانيات الدولة القومية والتكوينات الإدارية الإقليمية: الجمهوريات داخل الاتحاد الروسي ، والأقاليم ، والمناطق ، والتكوينات المستقلة ، والمدن في موسكو وسانت بطرسبرغ.
الميزانيات المحلية- موازنات البلديات (مناطق إدارية ، مدن ، بلدات).
تعتبر موازنة الكيان التأسيسي للاتحاد والموازنة المحلية شكلاً من أشكال تكوين وإنفاق صندوق الأموال المخصصة للتوفير المالي لمهام ووظائف الإقليم والحكومة المحلية.
الميزانية الموحدة للاتحاد الروسي- هذه هي الميزانية الاتحادية والميزانيات الموحدة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. الميزانية الموحدة للكيان المكون للاتحاد الروسيتشكل ميزانية الكيان المكون للاتحاد الروسي ومجموعة ميزانيات البلديات الواقعة على أراضيها. تسمح لك الميزانيات الموحدة بالحصول على صورة كاملة عن جميع الإيرادات والنفقات لمنطقة أو الاتحاد ككل ، فهي غير معتمدة ، أي أنها لا تحمل عبئًا قانونيًا وتستخدم لأغراض تحليلية وإحصائية.
يتم وضع الميزانية الموحدة بالتزامن مع مشروع الميزانية بالمستوى المقابل.
دور الميزانيات الجهوية والمحلية في المجال الاقتصاديوالتنمية الاجتماعيةعلى النحو التالي:
إنشاء قاعدة مالية لتنفيذ صلاحيات السلطات التمثيلية والتنفيذية
تجسيد الأقاليم للاستقلال المالي والاقتصادي في إنفاق الأموال على التنمية الاقتصادية والاجتماعية للمنطقة
رفع مستوى التنمية الاقتصادية والاجتماعية للمناطق.
الاتجاه المركزي للموارد المالية لحل المشاكل الاستراتيجية ، وتطوير الصناعات ذات الأولوية ، والزراعة والمجال الاجتماعي في المنطقة.
التأثير على النسب المثلى لتمويل رأس المال وتكاليف التشغيل وتحفيز الاستخدام الفعال للموارد المادية والعمالة
إيرادات الموازنات الإقليمية والمحلية
تتشكل عائدات ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي على حساب عائداتها الضريبية والتنظيمية.
ل الإيرادات الضريبية لميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسيترتبط:
1) عائدات الضرائب الخاصة بميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي من الضرائب والرسوم الإقليمية ، والقائمة والمعدلات التي يحددها التشريع الضريبي للاتحاد الروسي.
2) الخصومات من الضرائب والرسوم التنظيمية الفيدرالية المزمع تقييدها في ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي وفقًا للمعايير التي يحددها القانون الاتحادي بشأن الميزانية الفيدرالية للسنة المالية التالية.
الإيرادات غير الضريبية لميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسييتم تشكيلها وفقًا للتشريعات ، بما في ذلك على حساب جزء من أرباح المؤسسات الموحدة التي أنشأتها الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والباقية بعد الضرائب والمدفوعات الإلزامية الأخرى للميزانية بالمبالغ التي تحددها قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
تفرض الهيئات التشريعية (التنفيذية) للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ضرائب ورسومًا إقليمية ، وتحدد معدلاتها وتقدم حوافز ضريبية في حدود الحقوق الممنوحة بموجب التشريع الضريبي للاتحاد الروسي.
تتكون إيرادات الميزانيات المحلية من إيراداتها الخاصة وعائداتها من الخصومات من الضرائب والرسوم التنظيمية الاتحادية والإقليمية.
ل الإيرادات الضريبية للميزانيات المحليةترتبط:
1) عائدات الضرائب الخاصة بالميزانيات المحلية من الضرائب والرسوم المحلية ، التي يحددها التشريع الضريبي للاتحاد الروسي ؛
2) الخصومات من الضرائب والرسوم التنظيمية الفيدرالية والإقليمية المحولة إلى الميزانيات المحلية للاتحاد الروسي والكيان المكون للاتحاد الروسي.
الإيرادات غير الضريبية للميزانيات المحليةيتم أخذها في الاعتبار وتشكيلها وفقًا للتشريعات ، بما في ذلك على حساب جزء من أرباح المؤسسات البلدية المركزية المتبقية بعد دفع الضرائب والمدفوعات الإلزامية الأخرى - بالمبالغ التي تحددها القوانين القانونية لهيئات الحكم الذاتي المحلي.
نفقات الميزانية الإقليمية والمحلية
تشكيل نفقات الميزانيةعلى جميع مستويات نظام الميزانية في الاتحاد الروسي يستند إلى أسس منهجية موحدة ومعايير للحد الأدنى من المخصصات في الميزانية والتكاليف المالية لتوفير الخدمات العامة ، التي وضعتها حكومة الاتحاد الروسي.
يحق لسلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والحكومات المحلية ، مع مراعاة القدرات المالية المتاحة ، زيادة معايير التكاليف المالية لتوفير الخدمات الحكومية والبلدية.
يتم تمويل ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسيهذه الأنواع من التكاليف الوظيفية مثل:
ضمان عمل السلطات التشريعية (التمثيلية) والتنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛
خدمة وسداد ديون الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛
إجراء انتخابات واستفتاءات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛
ضمان تنفيذ برامج الهدف الإقليمية ؛
تقديم المساعدة المالية للميزانيات المحلية ؛
ضمان تنفيذ بعض سلطات الدولة المنقولة إلى المستوى البلدي ؛
النفقات الأخرى المتعلقة بممارسة سلطات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
تمويل الميزانيات المحليةالتكاليف الوظيفية لـ:
تشكيل الممتلكات البلدية وإدارتها ؛
تنظيم وصيانة وتطوير المؤسسات التعليمية والصحية والثقافية والمؤسسات الأخرى التي تخضع لملكية البلدية أو الخاضعة لسلطة هيئات الحكم الذاتي المحلية ؛
إنشاء الطرق البلدية وصيانة الطرق المحلية ؛
تنفيذ البرامج المستهدفة المعتمدة من قبل الحكومات المحلية ؛
خدمة وسداد الديون البلدية ؛
إجراء الانتخابات البلدية والاستفتاءات المحلية ؛
تمويل تنفيذ قرارات الحكومات المحلية الأخرى والمصروفات الأخرى.
حكومة محلية- عنصر إلزامي لنظام دولة ديمقراطي. يتم تنفيذها من قبل السكان أنفسهم من خلال هيئات تمثيلية منتخبة من قبلهم بحرية. لأداء المهام الموكلة إلى الهيئات التمثيلية والتنفيذية المحلية ، يتم منحهم بعض حقوق الملكية وحقوق المالية والميزانية.
القاعدة الماليةالحكومات المحلية هي ميزانياتها. إن حقوق الميزانية والممتلكات الممنوحة لهذه الهيئات تمكنها من وضع ميزانياتها والنظر فيها والموافقة عليها وتنفيذها ، والتصرف في المؤسسات المحولة إلى ولايتها القضائية وتلقي الدخل منها.
الميزانيات المحلية- إحدى القنوات الرئيسية لإيصال النتائج النهائية للإنتاج إلى السكان. من خلالهم ، يتم توزيع أموال الاستهلاك العام على مجموعات فردية من السكان. إلى حد ما ، تمول هذه الميزانيات أيضًا تطوير القطاعات الصناعية ، وفي المقام الأول الصناعات المحلية والغذائية ، والخدمات المجتمعية ، التي يعتبر حجم المنتجات والخدمات فيها أيضًا مكونًا مهمًا لضمان حياة السكان.
يتجلى الجوهر الاقتصادي للميزانيات المحلية في تعيينهم. يؤدون الوظائف التالية:
الميزانيات المحلية لها أهمية كبيرة في تنفيذ المهام الاقتصادية والاجتماعية الوطنية ، في المقام الأول في توزيع الأموال العامة للمحافظة على الاجتماعية وتنميتها البنية التحتية للمجتمع. تمر هذه الأموال من خلال نظام الميزانيات المحلية ، الذي يشمل أكثر من 29 ألف ميزانية مدينة ، ومنطقة ، واستيطان ، وريف. يتطلب تنفيذ الدولة للسياسة الاجتماعية موارد مادية ومالية كبيرة.
تم وضع مبادئ استقلالية الميزانيات المحلية والدعم المالي الحكومي لها في صميم توزيع الموارد النقدية الوطنية بين روابط نظام الموازنة. بناءً على هذه المبادئ ، تتشكل إيرادات الموازنة المحلية من مصادر دخلها الخاصة والتنظيمية.
الإيرادات الخاصة ليست هي المصادر الرئيسية لتشكيل الميزانيات المحلية. تشمل إيرادات الموازنات المحلية الخاصة ما يلي:
الضرائب والرسوم المحلية:
تشمل ضريبة الأرض بدورها:
الدخل من الخصخصة (الممتلكات المملوكة للبلديات) ، بما في ذلك ؛
صناديق التأمين الصحي الإجباري , الأموال من خارج الميزانية والصناديق القطاعية.
تهتم السلطات المحلية بمصادر دخلها. إنها تجعل من الممكن إظهار مبادرة اقتصادية أوسع ، لتحقيق زيادة في المدفوعات للميزانية.
تطلبت النفقات المتزايدة باستمرار للميزانيات المحلية مع النمو غير الكافي في حجم إيراداتها تخصيص الأموال لهذه الميزانيات. تم ذلك بشكل أساسي من مصادر تنظيمية ، أي الأموال الواردة من مصادر الميزانيات الأعلى.
تشمل الإيرادات المنظمة الرئيسية للميزانيات المحلية الخصومات:
تمت الموافقة على قواعد اقتطاعات الدخل التنظيمي من قبل السلطات الإقليمية العليا ، اعتمادًا على إجمالي نفقات الميزانية المحلية وحجم الإيرادات الخاصة بها.
من حيث الحجم والأهمية الاقتصادية ، تحتل مكانة الريادة في إيرادات الموازنات المحلية الاستقطاعات من الضرائب التنظيمية. ولا يقتصر دورهم على توفير الموارد المالية للسلطات المحلية فحسب ، بل يشمل أيضًا زيادة اهتمامهم بتعبئة الأموال من أجل الميزانية الأعلى ، وزيادة كفاءة الإنتاج في مناطق اختصاصهم.
يتمتع النظام الحالي لتنظيم الميزانيات المحلية بعدد من المزايا. إنه يجعل من الممكن تزويد الميزانيات المحلية بالأموال اللازمة ، بغض النظر عن إنتاجية المصادر المحلية ، ويخلق شروطًا مسبقة لتحقيق المساواة في مستويات تنمية الوحدات الإقليمية الفردية ، ويحفز السلطات المحلية على تنفيذ خطط لتعبئة الضرائب الفيدرالية والإقليمية.
في نفس الوقت المستخدمة طريقة التنظيمالميزانيات المحلية لها عيوب. يتمثل العامل الرئيسي في وجود عناصر ذاتية في تكوين الإيرادات التنظيمية للميزانيات المحلية ، والتي يتم التعبير عنها في التأسيس غير الموضوعي دائمًا لحجم الخصومات من الضرائب التنظيمية واختيار تكوينها. سيتم القضاء على هذا النقص مع إدخال تخطيط الميزانية في الممارسة العملية. الدولة الحد الأدنى من المعايير الاجتماعية والمالية. الهدف هو تطوير واعتماد معايير الحد الأدنى من توفير مجموعة من المزايا الاجتماعية لكل مقيم ، بما في ذلك التعليم العام والرعاية الصحية والإسكان والخدمات المجتمعية ، إلخ.
يجب التمييز بين هذه المعايير لكل منطقة على حدة من البلد ، مع مراعاة الخصائص المناخية والتاريخية والعرقية ومستوى تزويد السكان بهذه الخدمات.
يرتبط نمو الميزانيات المحلية ارتباطًا مباشرًا بعملية التحضر ، وبالتالي ، بتوسيع البنية التحتية الاجتماعية. في الحجم الإجمالي للميزانيات المحلية ، تتزايد باستمرار حصة ميزانيات المدن والبلدات.
جزء الإنفاق من الميزانيات المحليةيعكس بشكل واضح عواقب العمليات الاقتصادية والاجتماعية في البلاد. تتمثل الجوانب الرئيسية لأنشطة السلطات المحلية في وضع وتنفيذ خطط للتنمية الاقتصادية والاجتماعية في أراضيها. زيادة عدد المستوطنات ، لا سيما في مجالات التنمية الجديدة ، وتنفيذ تدابير لتطوير الإسكان والخدمات المجتمعية وتحسين تحسين المستوطنات ، يستلزم زيادة في نفقات الميزانيات المحلية. ترتبط الزيادة في التكاليف بالبناء الجديد وزيادة مستوى تكاليف صيانة المساكن والمرافق المجتمعية والثقافية والمنزلية.
وفقًا لقانون الميزانية للاتحاد الروسي حصريًا من الميزانيات المحلية يتم تمويل الأنواع الوظيفية التالية من النفقات:
الاتجاه الرئيسي لاستخدام الأموال من الميزانيات المحلية هو التكاليف المرتبطة بدعم الحياة البشرية. هذه هي النفقات على الأحداث الاجتماعية والثقافية ، والتي تشكل أكثر من نصف جميع النفقات ، وعلى الإسكان والخدمات المجتمعية - حوالي ثلث جميع النفقات. وتجدر الإشارة إلى أنه في نفقات الميزانية الموحدة للاتحاد الروسي للإسكان والخدمات المجتمعية ، تشكل الميزانيات المحلية 70 ٪ ، للتعليم - 67 ٪ (للتعليم قبل المدرسي - 83 ٪ ، التعليم الابتدائي والثانوي العام - 87 ٪ ) ، للرعاية الصحية والثقافة البدنية - 55٪ ، السياسة الاجتماعية - 49٪ ، الثقافة والفن - 45٪.
دور الميزانيات المحلية في تمويل قطاعات الاقتصاد الوطني أكثر تواضعا. ومع ذلك ، في إجمالي نفقات الميزانية على الصناعة والطاقة والبناء ، تمثل أموال الميزانية المحلية 8٪ ، والزراعة والثروة السمكية - 19٪ ، والنقل ، ومرافق الطرق ، والاتصالات - 40٪.
يجب أن يكون أحد الاتجاهات الرئيسية لاستخدام الموارد المالية هو تمويل تطوير قاعدة الإنتاج المحلي كأساس لكسب الدخل الخاص في المستقبل.
الغالبية العظمى من المؤسسات الاجتماعية والثقافية ، وخاصة مؤسسات التعليم العام والرعاية الصحية ، تخضع للسلطات المحلية. لذلك ، فإن الإنفاق على الأحداث الاجتماعية والثقافية يسود في إنفاق الميزانيات المحلية. إذا كانوا في ميزانيات المدينة يشكلون 30 إلى 50٪ من جميع النفقات ، ثم في ميزانيات المقاطعات والمستوطنات والريف - من 60 إلى 80٪.
إحدى مشاكلهم الملحة هي تحسين تحسين مدننا وقرانا. وينبغي تسهيل ذلك من خلال الاستخدام الرشيد لمخصصات الميزانية المخصصة لهذه الأغراض. من الضروري القضاء على احتكارات الخدمات العاملة في المدن ، والتي غالبًا ما تخلق مظهر العمل ، وتشارك في إضافة حجم العمل المنجز ، وتلقي الأموال غير المكتسبة من ميزانيات المدينة. يُنصح بتقسيم المناطق الحضرية إلى قطع أراضي وتسليم عقود صيانتها على أساس تنافسي بين المنظمات المتخصصة في المدينة من أجل التحسين والإسكان ومنظمات الخدمات المجتمعية. لن تساهم القدرة التنافسية والمنافسة بينهما في توفير التكاليف فحسب ، بل ستؤدي أيضًا إلى تحسين جودة أعمال التحسين الحضري.
