السياسة الاجتماعية للدولة: أنواعها ، هيكلها ، ممارساتها. السياسة الاجتماعية: مفهوم وأهداف وغايات السياسة الاجتماعية

وكالة التعليم الفدرالية

جامعة ولاية UDMRT

معهد الاقتصاد والإدارة

قسم النظرية الاقتصادية

عمل الدورة

الاقتصاد الكلي

حول موضوع: السياسة الاجتماعية للدولة: أنواعها ، هيكلها ، الممارسة

مكتمل:

طالب غرام. ك. تليتسينا

مشرف:

NS. إشمانوفا

إيجيفسك - 2013

مقدمة

مقدمة

في هذا المقرر الدراسي ، يعتبر الموضوع: "السياسة الاجتماعية للدولة: الأنواع ، الهيكل ، الممارسة".

إن المهمة الأكثر طموحًا للاقتصاد الموجه اجتماعيًا للدولة في اقتصاد السوق الناشئ لروسيا هي نشاط الحماية الاجتماعية لجميع طبقات المجتمع وتطوير استراتيجية فعالة للسياسة الاجتماعية. شكل تنفيذه هو الأسلوب الفعلي لعمل الدولة ، المتجسد في السياسة الاجتماعية ، والتي تغطي جميع مجالات العلاقات الاقتصادية في البلاد. ومن أهم مجالات نشاطها تنظيم التشغيل وتحفيز العمالة عالية الكفاءة والإنتاجية ، ونتيجة لذلك ، زيادة الدخل القومي. يجب أن تكون السياسة الاجتماعية للدولة بطبيعتها موحدة.

ملاءمةموضوع البحث يرجع إلى حقيقة أن دولتنا تعلن نفسها دستوريًا كدولة اجتماعية. تلتزم دولة الرفاه بحكم وضعها باتباع سياسة اجتماعية شاملة وفعالة.

تستند التزامات دولة الرفاهية إلى أحكام الإعلان العالمي لحقوق الإنسان ووثائق الأمم المتحدة الأخرى التي تعترف بأن الشخص هو الموضوع الرئيسي للتنمية ، والمشارك والمستفيد الرئيسي. يشمل مفهوم التنمية المستدامة التعليم والعلوم والثقافة من بين أهم مكونات رأس المال الوطني. يعتبر تطويرها ذي الأولوية عاملاً حاسمًا للنمو الاقتصادي.

السلطات التشريعية والتنفيذية مدعوة لمراعاة حقوق الإنسان الاجتماعية الأساسية (ساعات العمل ، الحد الأدنى المضمون من الدخل ، حماية البطالة ، الأمومة ، الطفولة ، الحق في الراحة ، إلخ). التعليم المجاني ، والرعاية الصحية بمستوى معين ، والإسكان لمن هم في أمس الحاجة إليه ، والمعاشات التقاعدية ، والمزايا والضمانات الأخرى تخضع أيضًا لحماية الدولة.

هناك بعض المشاكل المرتبطة بتنظيم العمل وتوفير الحماية الاجتماعية للسكان. تبحث هذه الورقة في مشاكل مهمة مثل استحالة تغطية جميع شرائح السكان بالحماية الاجتماعية ، بسبب عدم وجود إطار تنظيمي وتشريعي وصعوبات أخرى ، والتي تستند إلى المناخ السياسي والاجتماعي الحالي لمجتمعنا ، وهو يجري تشكيلها في علاقات الأسواق الناشئة وتصاعد حالة الجريمة ؛ الحاجة إلى التحول الاجتماعي. مشاكل روسيا في مجال السياسة الاجتماعية وسبل التغلب عليها.

الهدف الاساسيالعمل هو إظهار المشاكل الاجتماعية بشكل عام ، والمشاكل الاجتماعية في روسيا ، والبرامج ، والتدابير التي اتخذتها الحكومة لتحسين حياة السكان ، وزيادة مستوى دخلهم:

تدابير لحماية طبقات المجتمع غير المحمية اجتماعياً (كبار السن والأطفال) ؛

تسليط الضوء على نتائج الإصلاحات الاجتماعية.

للكشف عن جوهر البرامج الاجتماعية باستخدام مثال جميع أنواع الفوائد للفئات الضعيفة من المجتمع ؛

إظهار أهمية التحولات الاجتماعية ، والحاجة إلى تطوير وتنفيذ قوانين الممارسة اليومية لحماية أولئك الذين ، لعدد من الأسباب ، من خلال العمل ، لا يستطيعون إعالة أنفسهم ، أو في سن متقدمة ، أو بسبب طفولتهم المبكرة ، أو لأسباب أخرى خارجة عن إرادتهم ، تعيش عائلته على المستوى. يجب أن يتوافق هذا المستوى مع متوسط ​​مستوى الكفاف في بلد معين. يتم تحقيق هذا الهدف من خلال حل ما يلي مهام:

النظر في جوهر السياسة الاجتماعية ومبادئها ووظائفها ؛

دراسة آلية تنفيذ السياسة الاجتماعية ؛

لتوصيف جوهر ومبادئ ووظائف الحماية الاجتماعية للسكان ؛

في الوقت الحالي ، تعتبر مسألة السياسة الاجتماعية حادة في العديد من الدول ، في روسيا في عصر التغييرات والتحولات ، فهي ذات صلة بشكل خاص.

1. الأسس النظرية للسياسة الاجتماعية للدولة

1.1 جوهر السياسة الاجتماعية: مبادئها ووظائفها

السياسة الاجتماعية للدولة هي أحد اتجاهات تنظيم الاقتصاد الكلي ، المصممة لضمان الاستقرار الاجتماعي للمجتمع. جوهر السياسة الاجتماعية هو الحفاظ على العلاقات بين الفئات الاجتماعية ، طبقات المجتمع ، لتوفير الظروف لتحسين الرفاهية ، ومستويات المعيشة لأفراد المجتمع ، وخلق ضمانات اجتماعية في تشكيل الحوافز الاقتصادية للمشاركة في الإنتاج الاجتماعي. السياسة الاجتماعية للدولة ، التي تعمل كجزء لا يتجزأ من الإجراءات التي تقوم بها الدولة من أجل تنظيم ظروف الإنتاج الاجتماعي ، ترتبط بشكل عام ارتباطًا وثيقًا بالوضع الاقتصادي العام في البلاد.

تُفهم السياسة الاجتماعية على أنها مجموعة من التدابير التي تهدف إلى تلبية احتياجات الدولة الاجتماعية للسكان ، والحفاظ على مستوى معيشي مقبول للبلد ، وتصحيح الفروق الحادة في الدخل والاستهلاك للسكان ، وتزويد السكان بالخدمات الاجتماعية ، وضمان الضمانات الاجتماعية المنصوص عليها في الدستور.

السياسات الاجتماعية والاقتصادية للدولة مترابطة ومتشابكة. يتم تحديد فعالية السياسة الاجتماعية ، والنطاق والقدرات المالية لتنفيذها بشكل أساسي من خلال كفاءة أداء القطاع الحقيقي للاقتصاد ومستوى التنمية الاقتصادية للبلد. في الوقت نفسه ، للسياسة الاجتماعية تأثير كبير على فاعلية تنمية الاقتصاد الوطني. لا تعتمد فعالية السياسة الاجتماعية على الوضع الاقتصادي للبلد فحسب ، بل تعتمد أيضًا على الدولة نفسها باعتبارها الموضوع الرئيسي الذي يحدد هذه السياسة وينفذها.

السياسة الاجتماعية دولة روسيا

يجب النظر إلى السياسة الاجتماعية من عدة زوايا. أولاً ، كنظام للتدابير العملية التي تنفذها الحكومة من خلال السلطات المحلية والإقليمية ، بهدف تحسين نوعية ومستوى معيشة الفئات الاجتماعية الكبيرة ، بتمويل من ميزانية الدولة وتتوافق إما مع المواقف الأيديولوجية للدولة في الدولة. لحظة ، أو التوجهات القيمية للمجتمع على المدى الطويل ... ثانيًا ، كجزء لا يتجزأ من الاستراتيجية العامة للدولة المتعلقة بالمجال الاجتماعي: نشاط هادف لتطوير وتنفيذ القرارات المتعلقة مباشرة بالإنسان ، ومكانته في المجتمع ؛ لتزويده بالضمانات الاجتماعية ، مع مراعاة خصائص مختلف فئات سكان البلاد. تم تصميم السياسة الاجتماعية التي تنتهجها الحكومة وجميع الفروع والسلطات ، على أساس الدعم العام الواسع ، لتجميع وتركيز وتعكس الوضع في البلاد والوضع في المجتمع واحتياجات التنمية الاجتماعية وأهدافها. إن إصلاح الحياة العامة لا يؤثر تأثيراً عميقاً على آلية إدارة المجتمع فحسب ، بل يؤثر أيضاً على مجموعة المصالح الكاملة للفرد ، والتجمعات العمالية ، والطبقات ، والجنسيات ، والفئات الاجتماعية والمهنية وفئات السكان. من بين العوامل المساهمة في مواءمة مصالح الفرد والمجتمع ، وضمان حماية مصالح الإنسان وحقوقه وحرياته ، مكانة خاصة تنتمي إلى السياسة الاجتماعية للدولة وكامل البنية التحتية للعمل الاجتماعي مع مختلف فئات المجتمع. السكان. في العلاقة الديالكتيكية بين السياسة الاجتماعية والعمل الاجتماعي ، يمكن بسهولة اكتشاف مدى شيوعهما واختلافهما ، وأهميتهما في التنفيذ والوفاء باحتياجات ومصالح الناس.

السياسة هي:

العلاقات بين الفئات الاجتماعية والطبقات والدول فيما يتعلق بغزو السلطة والحفاظ عليها وتوطيدها ؛

نظام من الأنشطة في مختلف مجالات الحياة العامة: في المجال الاقتصادي ، والمجال الاجتماعي ، والحياة الروحية ، والمجال العسكري ، وما إلى ذلك ؛

أنشطة عملية لتنفيذ الدورة السياسية ، لتحقيق أهداف سياسية ؛

المشاركة في علاقات القوة للمواطنين والسياسيين والمنظمات العامة ؛

فن العمل مع الناس والقدرة على مراعاة والتعبير عن اهتماماتهم وفرصهم النفسية والمهنية وغيرها من الصفات.

الموضوع المركزي للسياسة هو الدولة. السمة الثابتة للدولة هي السلطة ، التي توفر لها الفرصة والقدرة على ممارسة تأثير وتأثير حاسم على حياة الناس ، وعلى سلوكهم في المجتمع من خلال السلطة والقانون والعنف.

تكتسب أي مشكلة اجتماعية أو يمكن أن تكتسب طابعًا سياسيًا إذا كان حلها يؤثر على مصالح الفئات الاجتماعية والطبقات الكبيرة ومرتبطًا باستخدام سلطة الدولة.

أهم سمة أساسية للسياسة هي أنها تظهر كشكل من أشكال التكامل ، وتعميم مصالح وإرادة الفئات الاجتماعية أو المجتمع ككل.

السياسة الاجتماعية- هذا جزء لا يتجزأ من السياسة الداخلية للدولة ، تتجسد في برامجها وممارساتها الاجتماعية ، وتنظم العلاقات في المجتمع بما يخدم مصالح الفئات الاجتماعية الرئيسية من السكان ومن خلال مصالحها.

أي برامج اجتماعية ، كما تعلم ، ليست سوى تصريح ، إذا لم يتم دعمها ماليًا ، وليست مؤمنة اقتصاديًا.

بهذا المعنى ، تعتبر السياسة الاجتماعية ثانوية فيما يتعلق بالاقتصاد ، سواء من حيث المحتوى أو في المهام والتفضيلات. لكن هذا لا يعني أهميتها الثانوية وتأثيرها على مسار تطور الثقافة المادية والروحية ، ومسار التنمية الاجتماعية.

في المجال الاجتماعي ، تتجلى نتائج الأنشطة الاقتصادية والاقتصادية للمجتمع ويتم تقييمها ، ويتم التحقق من فعاليتها وقدرتها على تلبية اهتمامات واحتياجات الناس.

في المجال الاجتماعي ، تنعكس درجة الإنسانية في سياسة الدولة وتتجلى ، وكلما كانت أقوى ، كلما كان الجوهر الإنساني أكثر وضوحًا والمعنى الإنساني لاتجاه التنمية الاجتماعية.

أخيرًا ، بدون سياسة اجتماعية فعالة ، من المستحيل تفعيل المبدأ الإبداعي والإبداعي في النشاط البشري كعنصر رئيسي ومركزي للقوى الإنتاجية للتنمية الاجتماعية والنجاح الاقتصادي.

تقوم السياسة الاجتماعية على نظام مبادئ تعبر عن طبيعة متطلبات محتواها وأشكالها وأساليب تطويرها وتنفيذها:

الإنسانية والعدالة الاجتماعية.

الاتساق والاستمرارية والاستمرارية.

توازن الأهداف والفرص لتنفيذ السياسة الاجتماعية (سواء من حيث الوقت أو من حيث الموارد اللازمة) ؛

الانفتاح (التعبير الحر عن أحكام جميع فئات وطبقات المجتمع بشأن قضايا السياسة الاجتماعية - وجود "ردود فعل" من الهيئات الحاكمة مع الجماهير) ؛

الديمقراطية في تطوير وتنفيذ السياسة الاجتماعية (مناقشة مفتوحة لمشاريع القرارات الاجتماعية والسياسية الرئيسية ، وتحديد شامل للرأي العام حول القضايا الرئيسية للتحولات الاجتماعية) ؛

السيطرة الفعالة للمجتمع على تنفيذ السياسة الاجتماعية ؛

تستهدف تدابير الحماية الاجتماعية للسكان ، وتعزيز المساعدة الاجتماعية للفئات الضعيفة اجتماعيا وذات الدخل المنخفض من السكان.

التعبير والحماية وتنسيق مصالح الفئات الاجتماعية وطبقات المجتمع وأفرادها ؛

الحل الأمثل للتناقضات الاجتماعية في المجال الاجتماعي ، وتنفيذ "حوار" بين المواطنين والدولة ؛

اندماج شرائح مختلفة من السكان ، ومواءمة مصالحهم ، والحفاظ على نظام اجتماعي متكامل ، والاستقرار والنظام ؛

تنبؤي؛

الحماية الاجتماعية للسكان ؛

إدارة العمليات الاجتماعية ، إلخ.

بمساعدة الوظائف ، يتم ضمان المهمة الرئيسية للسياسة الاجتماعية - تنسيق العلاقات الاجتماعية ، يتم تنفيذ إدارة التنمية الاجتماعية للمجتمع.

هناك كتلتان مستقلتان نسبيًا في السياسة الاجتماعية.

السياسة الاجتماعية بمعناها الواسع ، والتي تشمل القرارات والتدابير التي تؤثر على جميع جوانب حياة أفراد المجتمع ، بما في ذلك تزويد الأخير بالسلع والإسكان وخدمات البنية التحتية الاجتماعية والوظائف والدخل النقدي المقبول وتوسيع وتقوية المواد قاعدة وحماية وتحسين صحة السكان وتعليمهم وثقافتهم ، وإنشاء نظام للظروف الاجتماعية المضمونة لحياة المواطنين ؛

السياسة الاجتماعية نفسها (عناصرها هي السياسة في مجال الحماية الاجتماعية للسكان وأنواعها المحددة: سياسة الأسرة ، وسياسة الشباب ، وسياسة الحماية الاجتماعية للمسنين والمعوقين). تتجلى السياسة الاجتماعية للدولة بشكل خاص في التغييرات التي تحدث في طبيعة وظروف نشاط عمل الفرد ، حيث يتجلى محتواها الإنساني هنا.

في السياسة الاجتماعية للدولة ، تحتل مشاكل تقوية الأسرة مكانًا مهمًا بشكل استثنائي. . مناخ أخلاقي ونفسي صحي وثقافة عالية من العلاقات الأسرية والزواجية تجعل هذه الخلية من المجتمع أهم مؤسسة اجتماعية لتكوين الشخصية والحفاظ على صحتها وتقويتها.

لسوء الحظ ، من جانب الدولة ، حتى الآن لم يتم إيلاء اهتمام كاف لهذا الاتجاه للسياسة الاجتماعية ، وتتفاقم العديد من مشاكل العلاقات الأسرية والمنزلية في بيئة الأزمة الاقتصادية من سنة إلى أخرى.

هناك أكثر من 72 مليون أسرة في الاتحاد الروسي ، ويتم عقد حوالي 3 ملايين حالة زواج سنويًا. ومع ذلك ، فإن كل عائلة ثالثة تتفكك ، وكل عائلة تاسع غير مكتملة. معدل المواليد ينخفض ​​بشكل كارثي. حوالي 60٪ من العائلات لديها طفل واحد فقط ، الأمر الذي لا يوفر حتى التكاثر البسيط للسكان. كل حمل ثاني ينتهي بالإجهاض. عدد الأطفال المهجورين آخذ في الازدياد.

تحتل مشاكل ضمان العدالة الاجتماعية مكانًا مهمًا في السياسة الاجتماعية - هذه هي الديمقراطية الحقيقية والمساواة والمساواة بين جميع المواطنين أمام القانون ، والضمانات الاجتماعية للفرد في حالة الإعاقة والمرض والإعاقة ، إلخ.

تعد مشكلة الفقر واحدة من أكثر المشاكل إلحاحًا في الوقت الحاضر في السياسة الاجتماعية. الفقر ظاهرة اجتماعية واقتصادية ونفسية واجتماعية متعددة الأوجه. يحدث الفقر عندما لا يستطيع جزء من السكان تلبية الحد الأدنى من الاحتياجات للظروف المعيشية الأساسية المعتمدة في مجتمع معين. لذلك ، في روسيا الآن حوالي 60 ٪ من السكان لديهم دخل أقل من مستوى الكفاف ويصنفون على أنهم فقراء. إن الفقر ليس مجرد نقص في المال أو الممتلكات ، أولاً وقبل كل شيء ، عدم إمكانية الوصول إلى أهم الظروف المعيشية - السكن والتعليم والرعاية الصحية والثقافة ، إلخ.

تتمثل إحدى المهام العاجلة لموضوعات السياسة الاجتماعية ، على المستويين الاتحادي والإقليمي ، في تطوير آليات جديدة أكثر فعالية للاستخدام الرشيد للموارد المالية والمادية المحدودة. من الضروري التغلب على "متلازمة" التبعية المتبقية ، وإعادة توجيه تنظيم تنفيذ السياسة الاجتماعية والعمل الاجتماعي لتفعيل العوامل التي تحفز العمل المنتج ، كضمان ذاتي للمواطنين لرفاههم المادي وحريتهم .

أصبحت مسألة إصلاح نظام التقاعد موضوع اهتمام خاص من قبل الهيئات الحكومية الاتحادية والإقليمية والهياكل العامة. ينبغي تحقيق قدر أكبر من التطابق بين مبلغ المعاش التقاعدي المستلم ومساهمة العمل ، وينبغي الموافقة على مبدأ المسؤولية المتساوية لصاحب العمل والموظف عن تكوين الأموال المخصصة لغرض توفير المعاش التقاعدي.

يحتاج نظام الخدمات الاجتماعية ، وخاصة المواطنين المعوقين والفئات المحتاجة الأخرى من السكان ، إلى مزيد من التطوير والتقوية.

وفي الوقت نفسه ، ينبغي أن تصبح مبادئ التمايز والاستهداف في تقديم الخدمات والمساعدة والدعم الاجتماعيين ذات أهمية قصوى.

الهدف الرئيسي للسياسة الاجتماعية هو تنسيق العلاقات الاجتماعية ، وضمان الاستقرار السياسي والوئام المدني من خلال تطوير وتنفيذ التدابير التنظيمية والاقتصادية والعلمية والتقنية والأخلاقية والقانونية.

إن الكفاءة المهنية للعاملين في نظام الحماية الاجتماعية ، وقدرتهم على تحديد المشكلات العاجلة بشكل صحيح ، وتقييمها وتحليلها ، ووضع برنامج للتغييرات الإيجابية ، هي أمور ذات أهمية دائمة.

إن توجه السياسة الاجتماعية للدولة ليس جوهريًا فحسب ، بل هو أيضًا الأساس التنظيمي للعمل الاجتماعي ، حيث يؤدي وظيفة منهجية مهمة فيما يتعلق بالأخير.

يمكن النظر إلى السياسة الاجتماعية على أنها سببية وظرفية وديناميكية في الشكل والنشاط التوجيهي للتنظيم العملي للضمان الاجتماعي للأشخاص الذين يسعون إلى تحقيق احتياجاتهم واهتماماتهم في المجتمع. باستخدام قوة القانون واللوائح ، تسعى هياكل الهيئات الحكومية للسياسة الاجتماعية إلى خلق شروط مسبقة للتكيف البشري مع ظروف الحياة التي تتغير في الزمان والمكان. لا يمكن اختزال السياسة الجادة في الإعلانات والضمانات التي لا تدعمها تدابير ملموسة للمساعدة الاجتماعية والدعم للسكان. هذا النهج يشوه فقط السياسة الاجتماعية ، ويعيق التطور التدريجي للمجتمع. هذا هو السبب في أن مشكلة واقع السياسة الاجتماعية ، التي تؤثر بشكل مباشر على مصالح الناس واحتياجاتهم ، والتي تنعكس في مصائر وظروف معيشة الجميع ، لا تحتوي فقط على إمكانات بناءة ، بل مدمرة أيضًا.

تدل الممارسة على أن مراعاة اهتمامات واحتياجات الفئات الاجتماعية والمهنية والوطنية والجنس والعمري للسكان هي عملية معقدة ومتناقضة. وكلما تمت دراسة وفهم الاحتياجات الحيوية لمجموعات مختلفة من السكان بشكل أعمق ، وشروط وإمكانيات تحقيقها ، كلما تمت صياغتها بشكل أكثر دقة وشمولية في مهام السياسة الاجتماعية ، وبالتالي ، زاد نجاحها. تم حلها.

1.2 أنواع السياسة الاجتماعية للدولة

يمكن تصنيف السياسة الاجتماعية وفقًا لخمسة معايير (أسس) ، دون التظاهر بأنها شاملة وصارمة ولا جدال فيها في التصنيف المقترح:

توجهات القيمة

درجة حُسن توقيت اعتماد البرامج الاجتماعية للدولة ؛

معيار الوقت

مقياس؛

درجة المساعدة الحكومية وتغطية المساعدة الاجتماعية للسكان.

وفقًا للتوجهات القيمية ، يمكن تمييز الأنواع التالية من السياسة الاجتماعية:

فردي

جماعي

شعبوي.

. السياسة الاجتماعية الممتدة -يعني التوافر العام للبرامج الاجتماعية ، وعالمية المدفوعات الاجتماعية ، والطبيعة الشاملة لأنشطة الدولة المعاد توزيعها ؛

. السياسة الاجتماعية التقييدية -يعني اختزاله إلى الحد الأدنى ، إلى وظيفة مكملة للمؤسسات التقليدية للمجال الاجتماعي ؛

. ليبرالي (ديمقراطي اشتراكي)السياسة الاجتماعية

. محافظ (سوق صعب)السياسة الاجتماعية

أنواع السياسة الاجتماعية وفقًا لدرجة تدخل الدولة في إدارة العمليات الاجتماعية.

النماذج التعويضية (المتبقية) ؛

النماذج التدخلية (المؤسسية).

في الحالة الأولى ، تؤدي السياسة الاجتماعية وظائف لا يستطيع السوق تنفيذها. هذه سياسة اجتماعية محدودة في نطاقها ومغطاة عرضية ، معظمها سلبية ولها طابع تعويضي. تتشكل أسسها تحت تأثير أفكار المحافظة.

المجموعة الثانية مؤسسية. هنا تلعب السياسة الاجتماعية دورًا مهمًا في تزويد السكان بالخدمات الاجتماعية.

تتميز أنواع السياسة الاجتماعية أيضًا ، مثل:

)نوع الدولة الإقليمية من السياسة الاجتماعية ؛

2)يرجع النوع الكروي للسياسة الاجتماعية إلى الاختلاف في مستويات المعيشة لممثلي مختلف قطاعات الاقتصاد الوطني. على سبيل المثال ، تتميز صناعة النفط في روسيا بالأجور المرتفعة ، مما يؤدي إلى زيادة رفاهية العاملين في هذه الصناعة. يحصل المعلمون والأطباء وبعض الفئات الأخرى من المواطنين على دخل منخفض في روسيا ، مما يؤدي إلى انعدام الأمن الاجتماعي لديهم. وهذا هو السبب في أن الدولة ترسم السياسة الاجتماعية لصالح ممثلي قطاعات معينة من الاقتصاد الوطني ، وتتخذ تدابير لحمايتهم الاجتماعية. إن النوع الكروي للسياسة الاجتماعية متأصل أيضًا في السياسة الاجتماعية فيما يتعلق بفئات معينة من المواطنين المعزولين على أساس عدد من الأسباب (الأشخاص ذوو الإعاقة).

)يرجع النوع الديموغرافي للسياسة الاجتماعية إلى اختلاف الوضع الاجتماعي لمختلف الفئات العمرية للمواطنين. كقاعدة عامة ، هؤلاء هم الأطفال وكبار السن الذين ، بسبب خصائصهم العمرية ، غير قادرين على الاعتناء بشكل مستقل بحياتهم الطبيعية.

1.3 الاتجاهات الرئيسية للسياسة الاجتماعية للدولة

2.سياسة الدولة في مجال تعليم الأطفال والكبار.

.نظام الرعاية الصحية.

.المساعدة الاجتماعية (نظام لمساعدة الفئات الفقيرة من السكان).

.سياسة الدولة في سوق العمل.

.برامج مساعدة المزارعين ، إلخ.

أدوات السياسة الاجتماعية للدولة هي الحماية الاجتماعية والمساعدة الاجتماعية.

الحماية الاجتماعية هي مجموعة من التدابير العملية التي تنفذها الدولة للحفاظ على الرفاه المادي لتلك الشرائح من السكان التي ، لأسباب موضوعية ، لا تستطيع كسب المال بشكل مستقل للحفاظ على متوسط ​​مستوى المعيشة لمجتمع معين ، على سبيل المثال ، المعوقون ، الأمهات اللواتي لديهن أطفال كثيرون ، الأيتام ، العاطلون عن العمل ، الفقراء. هذه الأخيرة تسمى الطبقات غير المحمية اجتماعيا.

الحماية الاجتماعية هي أهم مجال في المجال الاجتماعي لحياة المجتمع ؛ نظام من الإجراءات التي تنفذها الدولة ، وجمعيات رجال الأعمال والعمال ، والمنظمات والحركات العامة من أجل ضمان مستوى معين ونوعية حياة السكان ، واحترام الحقوق والامتيازات ذات الصلة للمواطنين ، وتأمينهم ضد مخاطر كونك في وضع مالي صعب ، مساعدة اجتماعية خاصة في حاجة إلى الدعم. حق كل فرد في مستوى معيشي ، بما في ذلك المأكل والملبس والمسكن والرعاية الطبية والخدمات الاجتماعية ، معترف به كقاعدة عامة ، وهو أمر ضروري للحفاظ على صحة ورفاهية نفسه وأسرته. أيضا ، الحق في الضمان في حالة البطالة أو المرض أو العجز أو الترمل أو الشيخوخة أو أي حالة أخرى من فقدان سبل العيش بسبب ظروف خارجة عن إرادة الشخص.

يعتبر ضمان الحقوق الدستورية للمواطنين في مجال الحماية الاجتماعية من أولويات السياسة الاجتماعية للدولة. يتكون نظام الحماية الاجتماعية بدوره من شكلين رئيسيين - التأمين الاجتماعي والمساعدة الاجتماعية. يتم تحديد الاختلافات بينهما من خلال الدور التنظيمي للدولة ومصادر التمويل.

يغطي التأمين الاجتماعي السكان النشطين اقتصاديًا والعاملين ويتم توفيره على حساب دخلهم بإعانات محدودة من الميزانية الوطنية. الشرط الأساسي لظهور التأمين الاجتماعي هو المخاطر الكامنة في طبيعة الوجود البشري: الفسيولوجية (المرض والوفاة المبكرة) ، الاقتصادية (الخراب) والاجتماعية (تدمير مجموعات كبيرة من الناس وأمم بأكملها ، على سبيل المثال ، مثل نتيجة الكوارث الطبيعية والحروب). في الظروف الحديثة ، فإن أحد المخاطر الاجتماعية الرئيسية هو فقدان دخل العمل. على المستوى الوطني (الاقتصاد الكلي) ، يتجلى هذا الخطر في التناقض بين المعايير الفردية لمستويات معيشة الشخص والأعراف الاجتماعية. إن أهم مهمة للسياسة الاجتماعية والثقافية لأي دولة ديمقراطية هي تحقيق مستوى من التوازن في الحياة العامة من خلال:

توفير ضمانات من الدولة لمنع أو إطفاء عواقب الكوارث الطبيعية والجوع والأمراض والكوارث الطبيعية والتي من صنع الإنسان و "الانفجار" الديموغرافي ، إلخ ؛

إعادة توزيع الموارد المادية والجهود التنظيمية الهادفة إلى ضمان مستوى معيشي معين وتغيير نوعيته في اتجاه يقلل من التوتر الاجتماعي ؛

تنظيم نمط الحياة (الضرائب ، الأموال ، الصدقات).

2. ملامح السياسة الاجتماعية في روسيا

2.1 الاتجاهات الرئيسية للسياسة الاجتماعية في روسيا

لعدد من الأسباب ، في المرحلة الأولى من التحولات الاقتصادية الجذرية في روسيا ، تم التركيز بشكل رئيسي على الانتعاش المالي للاقتصاد واستقرار الاقتصاد الكلي. تم إبعاد المجال الاجتماعي ومشاكله إلى الخلفية. نتيجة لذلك ، واجه سكان روسيا انخفاضًا حادًا في مستويات المعيشة على خلفية زيادة التمايز الاجتماعي في المجتمع ، بما في ذلك من حيث الأجور. لقد ساء الوضع في سوق العمل ، وتفاقم الوضع الديموغرافي ، وبدأ الانخفاض المطلق في عدد سكان البلاد ، وانخفض متوسط ​​العمر المتوقع.

من كل ما سبق ، يمكننا أن نستنتج أن روسيا بحاجة إلى اتباع سياسة اجتماعية تهدف إلى تحقيق مستوى عقلاني من الاستهلاك لغالبية السكان ، وتهيئة الظروف للعمل الإبداعي الماهر ، وإنشاء نظام فعال للحماية الاجتماعية. يجب أن تكون الدولة هي الضامن لعمل المؤسسات الاجتماعية ، والحفاظ على أنظمة الحماية الاجتماعية للسكان وتطويرها.

هناك ستة مجالات رئيسية للسياسة الاجتماعية:

سياسة تحسين المساكن؛

سياسة تنظيم المعاشات التقاعدية ؛

سياسة الصحة؛

سياسة التعليم.

سياسة تنظيم البطالة والعمالة ؛

السياسة في مجال تنظيم دخل السكان.

جزء لا يتجزأ من السياسة الاجتماعية للدولة هو سياسة الدخل ، والتي تهدف إلى تقليص الفجوة في دخول فئات مختلفة من السكان ، دون تقويض الاهتمام بالعمل ، بما في ذلك نشاط ريادة الأعمال.

يرتبط المكوّن التالي من أنشطة الدولة بالدعم على مستوى الأجر المعيشي على الأقل لأولئك الذين لا يستطيعون تأمين حياة أفضل لأنفسهم ، فضلاً عن انخفاض عدد الأشخاص الذين يعيشون تحت خط الفقر. خلاف ذلك ، فإن الزيادة في عدد الفقراء محفوفة بالانفجارات الاجتماعية وعدم الاستقرار في حياة المجتمع. يعد تقليص عدد الفقراء من المهام الأساسية للسياسة الاجتماعية للدولة.

وتجدر الإشارة أيضًا إلى أن الاختلافات في مستوى الاستهلاك قد تعتمد أيضًا على عوامل لا تتعلق بخصائص العمل وجودته في العامل نفسه. وتشمل هذه العوامل: حجم الأسرة ، ونسبة عدد العمال والمعالين في الأسرة ، والحالة الصحية ، والظروف الجغرافية والمناخية ، إلخ. تتمثل وظيفة إعادة توزيع الدولة للناتج المحلي الإجمالي في تقليل هذه الاختلافات وتوفير ظروف أكثر ملاءمة للحياة المادية لجميع أفراد المجتمع. شكل تحقيق هذا الهدف هو توزيع المنتجات والخدمات ، وتحويل المدفوعات ، وكذلك البرامج الحكومية لتحقيق الاستقرار في الدخل. تتم البرامج الحكومية لتثبيت الدخل في بلدان مختلفة ، لكن ترتيب تكوينها مختلف.

يتم تشكيل جزء من الأموال المخصصة لمثل هذه البرامج من خلال ميزانية الدولة ويتم استخدامه مركزيًا. يتكون جزء آخر من الأموال من أرباح الشركات والصناديق المختلفة.

من خلال قنوات برامج المساعدة الحكومية ، يتم تلبية احتياجات تعليم أعضاء المجتمع الجدد ، ورعاية المسنين والمعاقين ، وتوفير التعليم ، والحفاظ على الصحة.

يتم توزيع الأموال في إطار برامج المساعدة في ثلاثة اتجاهات.

يتميز الاتجاه الأول بحقيقة أن جزءًا من الدخل الذي يتلقاه السكان يعتمد على العمل.

يتم تحديد الاتجاه الثاني من خلال حقيقة أن المدفوعات المقدمة لا علاقة لها بعمل الموظف ، ويؤخذ حجم الاحتياجات في الاعتبار ، من أجل تلبية هذه المدفوعات. تغطي هذه المدفوعات استحقاقات الأطفال للعمال الذين لديهم العديد من الأطفال ، والأمهات العازبات ، للعلاج المتخصص ، والإعانات الحكومية لإعالة الأطفال في مؤسسات الأطفال ، في المدارس الداخلية. يعتمد مقدار هذه الإعانة على عدد الأطفال ومستوى دخل الوالدين.

تكمن خصوصية الاتجاه الثالث في حقيقة أن الجزء الأكبر منها ، الذي يعمل في شكل منافع وخدمات ، يذهب إلى السكان عينيًا من خلال المؤسسات ذات الصلة في المجال غير الإنتاجي. يشكل هذا الجزء من الأموال الموزعة نوعًا من الدخل الإضافي: فهي لا تمر من خلال ميزانية الأسرة.

يتم توزيع هذه المداخيل دون مراعاة مقياس العمل ويتم تحديدها بالكامل حسب اهتمامات وإمكانيات المجتمع.

تهدف المزايا من خلال برامج المساعدة إلى التخفيف من التفاوتات في الدخل التي لا تسببها الاختلافات في العمل ، ولكن لأسباب خارج عملية العمل نفسها. كما أنها تساهم في إشباع عدد من الاحتياجات ، أهمها من وجهة نظر مهام تكوين القدرة على العمل ، والتنمية الشخصية ، وتحقيق المستوى التعليمي والثقافي العام ، والرعاية الصحية بأسعار معقولة ، ومزايا التقاعد.

تشمل السياسة الاجتماعية للدولة أيضًا تنسيق العلاقات بين المشاركين في اقتصاد السوق في شكل شراكة اجتماعية. اللجان الثلاثية بمشاركة الحكومة وأرباب العمل والنقابات هي أداة هذا التفاعل. وتقوم هذه اللجان بإبرام اتفاقيات سنوية تنظم ديناميات الأجور وبعض المزايا الاجتماعية.

تنظم اتفاقيات الشراكة الاجتماعية أنشطة أصحاب العمل (الدفع في الوقت المناسب ومقارنة الأجور ،

خلق وظائف جديدة ، وما إلى ذلك) والعاملين المستأجرين (الالتزام بالانضباط التكنولوجي ، إلخ).

ومع ذلك ، فإن التدخل الحكومي المفرط في عمليات إعادة التوزيع ومعادلة الدخل يؤدي ، من ناحية ، إلى انخفاض النشاط التجاري في المجتمع وانخفاض كفاءة الإنتاج ككل. من ناحية أخرى ، يؤدي تقليص دور الدولة في تنظيم دخل السكان إلى زيادة التمايز في الدخل ، والتوتر الاجتماعي ، وتفاقم الصراعات الاجتماعية ، ونتيجة لذلك ، انخفاض في الإنتاج وانخفاض في الدخل. كفاءتها. يرتبط تحقيق المقياس الأمثل بحل التوتر بين الكفاءة والعدالة الاجتماعية. يكمن الصراع بين الكفاءة والعدالة الاجتماعية في المجال الاقتصادي والروحي للحياة البشرية.

2.2 مشاكل السياسة الاجتماعية في روسيا وطرق حلها

نتيجة للإصلاحات ، اكتسب المجال الاجتماعي والعمالي صفة جديدة. أثرت الابتكارات المؤسسية ، أولاً ، في ظهور مجالات وأنواع جديدة من النشاط بشكل أساسي ، وثانيًا ، تشكيل هيكل جديد لمصادر الدخل المحتملة. كان الأكثر تطرفاً هو التسجيل السريالي القانوني لمؤسسة الملكية الخاصة ، مما أدى إلى:

تشكيل وتطوير قطاع جديد من الاقتصاد وبالتالي خلق فرص عمل جديدة ؛

تشكيل مصدر جديد للدخل - ريادة الأعمال والدخل من الممتلكات بأشكالها الأكثر تنوعًا.

أدى تعدد أشكال النشاط العمالي ، وخاصة تطوير نشاط العمل الفردي ، إلى زيادة العمالة الذاتية للسكان. فيما يتعلق بتحرير السياسة الجمركية وقواعد التجارة ، اكتسب ما يسمى بالأعمال "المكوكية" زخماً. كما أدت إزالة القيود المفروضة على العمالة الثانوية إلى توسيع نطاق مصادر الدخل.

إن سياسة الحفاظ بشكل مصطنع على المستوى الحالي للعمالة أو معدل نمو البطالة البطيء ، والتي يتم تنفيذها من خلال استخدام أنظمة الإقراض التفضيلية ودعم الصناعات غير المربحة ، تؤدي حتما إلى ظهور وتكاثر بطالة كامنة عالية. في روسيا ، ينتشر شكلاه على نطاق واسع: إرسال العمال إلى إجازات قسرية غير مدفوعة الأجر (أو مدفوعة الأجر جزئيًا) واستخدام أنظمة بدوام جزئي مختلفة.

يرجع وجود بطالة خفية كبيرة إلى اختيارات مدروسة على مستوى الاقتصاد الكلي. إن العواقب الاقتصادية والاجتماعية السلبية لهذه الظاهرة معروفة جيدًا: الحفاظ على عدد كبير من الوظائف غير الفعالة ، وانخفاض الدخل الحقيقي للسكان العاملين رسميًا ، وإضعاف الحوافز للعمل عالي الإنتاجية ، وما إلى ذلك. ومع ذلك ، من وجهة نظر الوظائف المحددة للحكومة ، يتحقق تأثير آخر أقل وضوحًا: إذا أصبح العاطلون المسجلون ، في إطار تشريعات اليوم ، أهدافًا للحماية الاجتماعية ، فعندئذٍ نتيجة للاختيار الذي تم اتخاذه عدة ملايين من الأشخاص العاملين بشكل رسمي ، ولكنهم محرومون من مصدر دائم لدخل العمل ، يجدون أنفسهم خارج النظام.المساعدة الاجتماعية ، ومن حيث المبدأ ، ليست موضوع السياسة الاجتماعية للدولة.

إن اعتماد قطاع العمل على حالة الاقتصاد الكلي والتغيرات في هيكل الإنتاج في اقتصاد من نوع السوق يحدد الوضع التبعي لسياسة سوق العمل فيما يتعلق بسياسة الهياكل المالية والاقتصادية للحكومة الروسية. لا تتمتع "كتلتها" الاجتماعية (بما في ذلك وزارة العمل بالاتحاد الروسي ، ودائرة التوظيف الفيدرالية ، ودائرة الهجرة الفيدرالية ، وما إلى ذلك) عمليًا بالقدرة على التأثير بشكل مباشر على حجم العمالة والبطالة. تشمل صلاحياتها فقط الدعم المعياري والتنظيم التشغيلي لعمليات محددة في سوق العمل.

استلزم تغيير الوضع الاقتصادي في البلاد إنشاء إطار قانوني. تنظيم سلوك جميع الفاعلين الاقتصاديين في سوق العمل. على الرغم من حقيقة أن قانون العمل هو أول قانون قانوني ، فإن قواعده مناسبة بشكل أساسي لعلاقات السوق الناشئة ، أدت مواده الفردية وآلية التنفيذ إلى عدد من المشاكل الاجتماعية. إن الوضع الاجتماعي والاقتصادي للعاطلين عن العمل اليوم متناقض للغاية. للوهلة الأولى ، فإن معايير الحماية الاجتماعية للعاطلين عن العمل التي أدخلها قانون التوظيف ليبرالية تمامًا: الحد الأدنى لخبرة العمل الكافية لتلقي الإعانات هو 12 أسبوعًا فقط في العام السابق ، ومقدار إعانات البطالة مضمون ليس أقل من يتم تحديد الحد الأدنى للأجور والحدود المرتفعة إلى حد ما لمقياس المزايا. ومع ذلك ، نظرًا للديناميات التضخمية السائدة ، فإن المحتوى الحقيقي لهذه المدفوعات يتناقص بسرعة ولا يمكن للفوائد أن تؤدي بشكل فعال وظيفة الحفاظ على دخول العاطلين عن العمل عند مستوى مقبول ، مما ينفي الجهود المبذولة لحماية هذه الفئة من الناس اجتماعياً.

أسوأ ما في الأمر هو حالة أولئك الذين لم يعملوا لفترة طويلة. في الوقت الحالي ، لا يوجد تشريع واضح بشأن أولئك الذين ، بعد 12 أو 15 شهرًا ، ليس لديهم وظيفة أو ليس لديهم وظيفة أو الحق في الحصول على المزايا. في الوقت نفسه ، هناك اتجاه تصاعدي واضح في متوسط ​​مدة البطالة. إن الافتقار إلى تطوير هذه المجموعة من القضايا ، في جوهره ، يعني أنه يجبر الدولة على دفع أموال إضافية كبيرة لمساعدة العاطلين عن العمل ، ولكن أيضًا من خلال حقيقة أنه يغير بشكل لا رجعة فيه نوعية القوى العاملة (فقدان المؤهلات والعمالة مهارات).

يعتبر تسجيل العاطلين عن العمل وتسجيلهم في هيئات الصندوق الاتحادي للرعاية الاجتماعية اليوم وظيفته الرئيسية ، والتي ، على الرغم من أهميتها ، لا يمكن بأي حال من الأحوال اعتبارها أداة لسياسة نشطة في سوق العمل. وضعت FSZ عددا من التدابير الواردة في البرامج السنوية لتعزيز توظيف السكان. ومع ذلك ، فإن كلا من نطاق هذه التدابير وتأثيرها محدود. على سبيل المثال ، فإن فكرة الحفاظ على الوظائف أو خلقها ليست أكثر من إعلان إذا كانت تتعارض مع السياسة الهيكلية الجارية والوضع الاقتصادي الناشئ. صندوق التوظيف غير قادر على دعم الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم إذا لم تكن هناك ظروف اقتصادية ضرورية في منطقة معينة. لا يمكن أن يكون نظام التدريب المهني وإعادة تدريب العمال فعالاً ، وذلك فقط لأنه غير موجه نحو احتياجات الإنتاج الحديث ، وفي الوقت الحالي ، فإن العمليات التي تجري في سوق العمل عفوية وغير منظمة وأن التأثير الحقيقي لـ FSZ على منهم الحد الأدنى. ومن حيث استقرار سوق العمل ، عُلقت آمال خاصة على تنفيذ فكرة الشراكة الاجتماعية وتنظيم التوظيف على أساس عقود العمل الجماعية والفردية. كانت التجربة الأولى في هذا الاتجاه هي الاتفاقية العامة لعام 1992 ، المبرمة بين حكومة الاتحاد الروسي ، والاتحاد الروسي لنقابات العمال وجمعيات رواد الأعمال ، والتي عكست الاتجاهات الرئيسية لتعزيز التوظيف وتطوير سوق العمل. في شروط الإفراج الجماعي ، تنص اتفاقيات التعريفة على عدد من الضمانات لهم: الإحالة إلى إعادة التدريب أو إتقان مهنة أخرى مع استراحة من الإنتاج مع دفع الفرق بين المنحة ومتوسط ​​الأجر في مكان الوظيفة الأخيرة ؛ حماية مصالح العمال خلال فترة التسريح الجماعي للعمال من قبل المنظمات العامة (النقابات العمالية) ؛ حق الأولوية للموظف المنقول مؤقتًا إلى مؤسسة أخرى لإعادته إلى منصبه السابق في نهاية إعادة الإعمار ، إلخ.

إن تكوين اقتصاد السوق في روسيا مستحيل بدون سياسة اجتماعية فعالة. يجب أن تقوم السياسة الاجتماعية في فترة الانتقال إلى السوق على ثلاثة مبادئ أساسية: أولوية مشاكل الضمان الاجتماعي للسكان ؛ زيادة دور دخل العمل الشخصي في تلبية الاحتياجات الاجتماعية والثقافية واليومية للسكان والقضاء على التبعية على هذا الأساس ؛ تنظيم آلية جديدة لتمويل المجال الاجتماعي ، أي الانتقال من أبوية الدولة إلى الشراكة الاجتماعية.

يتطلب الضمان الاجتماعي للسكان في سياق الانتقال إلى السوق تمايز الدعم الاجتماعي حسب مستوى الدخل ، ودرجة القدرة على العمل ، وفي بعض الحالات - وفقًا لمبدأ التشغيل في الإنتاج الاجتماعي. تحتاج بعض شرائح السكان إلى برامج اجتماعية خاصة.

يتم تمويل البرامج الاجتماعية ليس فقط على حساب أموال الدولة ، ولكن أيضًا على حساب الميزانيات المحلية ، وصناديق الشركات ، والمنظمات ، والسكان. يمكن أن تلعب الصناديق الخيرية للمساعدة الاجتماعية دورًا معينًا في الحماية الاجتماعية للسكان. تشمل سياسة الحماية الاجتماعية للسكان في سياق الانتقال إلى السوق نظام التأمين الاجتماعي والمساعدات العامة.

في الظروف الحديثة ، اكتسبت مشاكل البطالة والتضخم جانبًا خاصًا. تتحقق الحماية الاجتماعية من البطالة من خلال التدريب ، وتنظيم صندوق لمساعدة العاطلين عن العمل في تحديد مبلغ الاستحقاقات. الحماية ضد التضخم المتزايد ، الذي يقلل بشكل كبير من مستوى معيشة السكان ، هو مؤشر الدخل ، أي زيادة قيمتها الاسمية لمنع حدوث انخفاض في مستواها الحقيقي.

يتم إجراء التقييس من خلال تنظيم الأجور الاسمية والدخول وأسعار الفائدة. يمكن أن تتبع المؤشرات أو تسبق زيادات الأسعار. في الحالة الأولى ، يتم إجراؤها على فترات منتظمة. في الثانية ، يتم إجراء زيادات في الأجور مقدمًا ، مع مراعاة الارتفاع المتوقع في الأسعار. لكن الفهرسة المسبقة تستهدف الشركات لزيادة الأجور في الأسعار التعاقدية ، وبالتالي زيادة التضخم.

لذا ، فإن نتائج السياسة الاجتماعية المطبقة حتى الآن متناقضة للغاية ، في مواجهة تحولات كبيرة في المدفوعات للسكان ، ولكن مع ذلك ، فإن مستوى الفقر في البلاد يشير إلى فعاليتها المنخفضة.

استنتاج

وهكذا يمكننا أن نستنتج:

السياسة الاجتماعية هي نظام للعلاقات الاقتصادية يوفر لكل فرد من أفراد المجتمع ضمانات لمستوى معيشي معين ، والحد الأدنى اللازم لتنمية واستخدام قدراته.

المبادئ الرئيسية للسياسة الاجتماعية هي:

حماية مستويات المعيشة من خلال إدخال أشكال مختلفة من التعويض في حالة ارتفاع الأسعار والمقايسة ؛

تقديم المساعدة للأسر الأشد فقراً ؛

إصدار مساعدة البطالة ؛

ضمان سياسة التأمين الاجتماعي ، وتحديد الحد الأدنى لأجور العمال ؛

تطوير التعليم وحماية الصحة والبيئة على حساب الدولة بشكل رئيسي ؛

اتباع سياسة نشطة تهدف إلى ضمان المؤهلات.

تؤدي السياسة الاجتماعية العدد التالي من الوظائف:

ضمان الاستقرار السياسي للسلطات ؛

ضمان مثل هذا التوزيع للسلطة في الاقتصاد ، والتي

سيتم الاعتراف بها على أنها عادلة من قبل الأغلبية ؛

إنشاء مثل هذا النظام لتوزيع الموارد الاقتصادية ونتائج النشاط الاقتصادي ، والذي يناسب بشكل أساسي الغالبية العظمى من السكان ، مما يعني تنفيذ مبدأ العدالة الاجتماعية ؛

توفير المجتمع والحالة للمستوى الضروري والكافي من السلامة البيئية ؛

توفير المجتمع والحالة للمستوى الضروري والكافي من الحماية الاجتماعية لكل من السكان ككل ولكل مجموعة اجتماعية ؛

ضمان استهلاك السلع الأساسية على مستوى المعايير الاجتماعية لجميع شرائح السكان ؛

هناك نوعان من نماذج السياسة الاجتماعية:

حسب نوع موضوع المسؤولية الاجتماعية ؛

حسب نوع مشاركة الدولة في تنفيذ السياسة الاجتماعية

الاتجاهات الرئيسية للسياسة الاجتماعية لروسيا هي: سياسة تحسين الإسكان ، سياسة المعاشات التقاعدية ، السياسة الصحية ، سياسة التعليم ، سياسة البطالة والتوظيف ، سياسة الدخل ، سياسة الدخل ، سياسة الدخل.

تمتلك روسيا تاريخياً أكبر إمكانات روحية في العالم. ومع ذلك ، فإن تراثنا الثقافي والفكري ، الذي راكمته العمالة والموهبة لعشرات الأجيال ، يتم استخدامه بشكل سيء للغاية ، وينهب ، ويصبح نادرًا.

بعد دراسة وتحليل المشاكل والمقترحات المذكورة أعلاه لحلها ، تشير الاستنتاج إلى أنه من أجل الأداء الطبيعي للسياسة الاجتماعية للدولة ، فإن الخطوات المحددة التالية ضرورية ، مثل التبني الفوري والتنفيذ الصارم للقوانين التنظيمية والتشريعية تهدف إلى زيادة العمالة وتزويد الدولة بالدعم الاجتماعي للسكان. تقديم مساعدة الدولة في إنشاء ودعم هذه المؤسسات الجديدة المتأصلة في اقتصاد السوق مثل بورصات العمل وسوق العمل ومراكز التوظيف والتدريب المتقدم. تشارك الدولة في العمليات الاجتماعية من خلال تلبية الاحتياجات الاجتماعية على حساب مصادر الدولة ، ومساعدة الناس في حل مشاكلهم ، واتباع سياسة اجتماعية عامة ناشئة عن وظائف الدولة وتتوافق مع قدرات مواردها. تعتمد درجة مشاركة الدولة في الاقتصاد الاجتماعي ، وأساليب هذه المشاركة ، إلى حد كبير ، على النظام الاجتماعي والسياسي للبلد ، وهيكل الدولة والوضع الاقتصادي الناشئ. كما يجب ألا يغيب عن الأذهان أن تأثير الدولة على العمليات الاجتماعية ومشاركتها في هذه العمليات لا يقتصران فقط على تدابير الدعم الاقتصادي لشرائح السكان المحمية بشكل سيئ ، وتمويل الدولة للقطاعات الاجتماعية والبرامج الاجتماعية. تعني السياسة الاجتماعية للدولة في الوقت نفسه ضمان الحقوق والحريات الاجتماعية للمواطنين التي يكفلها دستور البلاد والقوانين السارية. لا تنبع حاجة الدولة للمشاركة في تشكيل وتنفيذ السياسة الاجتماعية الهادفة إلى نمو رفاهية الشعب فقط من الرسالة الاجتماعية للدولة ، التي من أجلها أُنشئت ووجدت في المقام الأول.

قائمة ببليوغرافية

1. Arkhipov A.P. تأمين. الدورة التدريبية الحديثة: كتاب مدرسي // Arkhipov A.P. ، Gomel V.B. ، Tulenty DS. - م: المالية والإحصاء. 2011. - 416 ص.

بوريسوف ، إي. النظرية الاقتصادية / كتاب مدرسي. - الطبعة الثالثة ، القس. و أضف. - م: يورايت للنشر ، 2005. - 399 صفحة.

Glazyev S. Budget 2007: كل نفس المعنى الاجتماعي والاقتصادي / S. جلازييف // المجلة الاقتصادية الروسية. - 2006. - رقم 9-10. - ص.3-28

كوشيتكوف ، أ. اساسيات النظرية الاقتصادية / دورة محاضرات / أ. كوشيتكوف. - الطبعة الثانية. - م: مؤسسة النشر والتجارة "داشكوف وشركاه "، 2005. - 492 ج.

في في كوليكوف السياسة الاجتماعية كأولوية وأولويات السياسة الاجتماعية / V.V. كوليكوف ، في. رويك // المجلة الاقتصادية الروسية. - 2010. - رقم 1. - ص.3-17

كرافشينكو أ. علم الاجتماع: كتاب مدرسي. - م: توقع. 2010.550 س.

ليبيديف ن. نظام التعليم في الاتحاد الروسي: الوضع الحالي ، المشاكل واتجاهات التنمية // مشاكل الاقتصاد الحديث. - 2008. - رقم 2 - ص 26.

لوجفينوف ، في. احتياجات المجتمع وسياسة الدولة في مجال العمارة والتخطيط العمراني // النشرة المعمارية. - 2006. - رقم 3 - ص 14.

ميرونوف ، إس. السياسة الاجتماعية: توضيح المهام وتعديل الآليات / S. Mironov // المجتمع والاقتصاد. - 2005. - رقم 5. - ص7-8

مويسيف ، في. الإصلاحات الاقتصادية في روسيا: مساعدات تعليمية / ف. مويسيف ، أو. أولانوفا. - بينزا: ريو PGSKhA. - 2005. - ص 76 - 93.

نيكولايفا ، ا. النظرية الاقتصادية: كتاب مدرسي للجامعات / I.P. نيكولاييف. - م: UNITI-DANA ، 2011. - 224 ص.

نيفادا بانكوفا ملامح تشكيل سياسة الدولة في مجال التعليم // مشاكل الاقتصاد الحديث. - 2007. - رقم 4. - ص 24

Sidorina T.Yu. السياسة الاجتماعية - بين الاقتصاد وعلم الاجتماع / T.Yu. Sidorina // العلوم الاجتماعية والحداثة. - 2011. - رقم 6. - ص.112-120

قاموس الموسوعي الاجتماعي باللغات الروسية والإنجليزية والألمانية والفرنسية والتشيكية. إد. - منسق - أكاديمي في الأكاديمية الروسية للعلوم Osipov G.V. - م: INFRA. 2009.488 ج

سوتشنيفا إي. تحليل النموذج الحديث للسياسة الاجتماعية في روسيا // مشاكل الاقتصاد الحديث. - 2008. - رقم 3 - ص 27.

Strezhneva M.V. مشاكل السياسة الاجتماعية في الاتحاد الأوروبي / M.V. Strezhnev // الاقتصاد العالمي والعلاقات الدولية. - 2006. - رقم 8. - ص 22 - 31

تاراسيفيتش ، إل إس ، غريبنيكوف ، بي ، ليسكي ، أ. الاقتصاد الكلي / كتاب مدرسي. - الطبعة السادسة ، القس. و أضف. - م: التعليم العالي ، 2006. - 654 ص.

Tikhonova N.، Akatnova A.، Sedova N. توفير الإسكان وسياسة الإسكان في روسيا الحديثة // الدراسات الاجتماعية. - 2011. - رقم 1. - ص 45.

ياكوبسون ل. السياسة الاجتماعية: ممرات الفرص / L.I. جاكوبسون // العلوم الاجتماعية والحداثة. - 2006. - رقم 2. - ص.52-66

الموقع الرسمي للجنة الدولة للإحصاء في الاتحاد الروسي // www.gks.ru

الموقع الرسمي لصندوق التقاعد الروسي // www.pfrf.ru

دروس خصوصية

بحاجة الى مساعدة في استكشاف موضوع؟

سيقوم خبراؤنا بتقديم المشورة أو تقديم خدمات التدريس حول الموضوعات التي تهمك.
ارسل طلبمع الإشارة إلى الموضوع الآن لمعرفة إمكانية الحصول على استشارة.

السياسة الاجتماعية للدولة - هذا هو تأثير الدولة على المجال الاجتماعي للمجتمع ، وأنشطتها لتلبية الاحتياجات الاجتماعية للناس ، والحفاظ على مستوى معيشي مقبول للمجتمع ، وتوفير الخدمات الاجتماعية للسكان ، وتوفير الضمانات الاجتماعية الدستورية للمواطنين ، وتوفير الاجتماعية دعم المعاقين وذوي الدخل المنخفض في المجتمع. تعتبر السياسة الاجتماعية للدولة مرتبطة بالمجال الاجتماعي للمجتمع. ليس هناك شك في أن السياسة الاجتماعية ترتبط ارتباطًا مباشرًا بهذا المجال من المجتمع ، حيث أن العناصر الرئيسية للمجال الاجتماعي هي الأشخاص المتحدون في المجتمعات الاجتماعية.

في الوقت نفسه ، لا تستهدف السياسة الاجتماعية للدولة المجالات الاجتماعية فحسب ، بل تستهدف أيضًا المجالات الأخرى في المجتمع - الإنتاج المادي (الاقتصادي) والسياسي والروحي ، لأن الناس هم أيضًا العناصر الرئيسية لهذه المجالات الاجتماعية.

تعتمد السياسة الاجتماعية للدولة على المجال المادي والإنتاجي للمجتمع ، حيث إن مستوى تطور القوى الإنتاجية وعلاقات الإنتاج يحدد القدرات الاقتصادية للمجتمع لتنفيذ سياسة الدولة الاجتماعية. يجب الحكم على العلاقة بين السياسة الاجتماعية للدولة ومجال الإنتاج المادي للمجتمع على أساس أن الاقتصاد المتطور بشكل كاف فقط هو الذي يمكّن الدولة من اتباع سياسة اجتماعية فعالة.

ومع ذلك ، فإن فعالية السياسة الاجتماعية للدولة لا تعتمد فقط على مستوى التنمية الاقتصادية ، ولكن أيضًا على الدولة نفسها كموضوع لتطبيقها. الدولة والأحزاب السياسية والجمعيات العامة والنقابات هي العناصر الرئيسية في المجال السياسي للمجتمع. يمكن لجميعهم متابعة السياسة الاجتماعية ، والعمل كموضوعات لها.

تتجلى العلاقة بين السياسة الاجتماعية للدولة والفرن في مجال المجتمع ، أولاً وقبل كل شيء ، في مجالات المجال الروحي مثل التعليم والثقافة الروحية ، والتي يشار إليها غالبًا باسم المجال الاجتماعي للمجتمع.

السياسة الاجتماعية للدولة لها أهداف ومبادئ وأساليب ووسائل وشكل المحتوى والاتجاهات والأولويات والأشياء والموضوعات.

الهدف من سياسة الدولة يعني توقع نتائج السياسة الاجتماعية ، التي يتم توجيه تصرفات الدولة إليها. أهداف السياسة الاجتماعية متنوعة ويمكن أن تتغير بمرور الوقت. على سبيل المثال ، كان الهدف الرئيسي للسياسة الاجتماعية في الفترة 1992-1993 في الاتحاد الروسي هو منع المزيد من إفقار الناس ، وزيادة البطالة فوق المستوى المقبول اجتماعيا ، وخلق الشروط اللازمة للتحسين التدريجي للوضع المادي و الظروف المعيشية لطبقات ومجموعات مختلفة من السكان. تم تحقيق هذا الهدف. في عام 1994 ، حددت حكومة الاتحاد الروسي الأهداف الرئيسية للسياسة الاجتماعية:

ü خلق الظروف الاقتصادية والقانونية لتحفيز الجزء النشط من المجتمع على توفير الرفاهية والرفاهية للمجتمع ككل من خلال عمل منتج وفعال للغاية ؛

ü المحافظة على النسب المثلى بين مداخيل الشق النشط من السكان والمواطنين المعاقين.

ü تعزيز الدعم الاجتماعي الموجه ، أولاً وقبل كل شيء ، للفئات الضعيفة من السكان من أجل الحد ، وفي السنوات اللاحقة والحد من حجم الفقر ؛

- توفير الضمانات الاجتماعية الأساسية في مجال مداخيل السكان والحفاظ على الحد الأدنى من ضمانات الخدمات الطبية والاجتماعية والتعليم والتنمية الثقافية ، بما لا يقل عن تلك السارية ؛

ü استقرار الوضع في قطاع الإسكان ، وتشكيل نظام مساند لشرائح من السكان ضعيفة الحماية من حيث صيانة وشراء (تشييد) المساكن ؛

ü كبح البطالة الجماعية ؛

ü الضمان والدعم الاجتماعي للمهجرين قسرا.

تضع الدولة ، مع مراعاة مستوى التنمية الاقتصادية ، الأهداف الرئيسية لسياستها الاجتماعية. في شكل معمم ، يمكن أن تكون هذه الأهداف ضمانات للمواطنين بحد أدنى من الدخل ، وتزويدهم بمستوى من الخدمات الاجتماعية المتاحة للمجتمع ، وتقديم المساعدة المادية في حالة المرض ، والعجز ، وفقدان العائل ، وغيرها من الصعوبات الاجتماعية.

يجب أن يُفهم مبدأ السياسة الاجتماعية للدولة على أنه الفكرة الرئيسية والقاعدة الأساسية لتطبيقها. في الفترة الانتقالية إلى اقتصاد السوق ، تقوم السياسة الاجتماعية للدولة في روسيا على المبادئ الأساسية التالية:

ü العالمية مقترنة بنهج مختلف لمجموعات مختلفة من السكان ؛

ü الطابع الفعال للسياسة الاجتماعية ، وتعزيز تأثيرها على كفاءة الإنتاج الاجتماعي ؛

ü التعقيد والهدف والاستهداف.

ü الديناميكية والمرونة.

ü الشراكة الاجتماعية:

- تفريق الاختصاصات على المستوى الاتحادي والإقليمي.

ü تطبيق إطار تنظيمي علمي.

طرق تنفيذ سياسة الدولة هي مجموعة من المبادئ وطرق تحقيق الأهداف.

وسائل تنفيذ السياسة الاجتماعية هي أدوات الدولة ، وبمساعدتها تدير السياسة الاجتماعية. وتشمل هذه القوانين واللوائح والمؤسسات والمنظمات والشركات والمعايير الاجتماعية والمزايا الاجتماعية (معاشات التقاعد ، والمزايا ، والمنح الدراسية ، وما إلى ذلك).

الوسائل المالية هي من وسائل تنفيذ السياسة الاجتماعية. يتم تمويل السياسة الاجتماعية من مصدرين رئيسيين: أموال الميزانية الحكومية والأموال من خارج الميزانية.

الصناديق الخارجة عن الميزانية للتأمينات الاجتماعية والتوظيف والتأمين الصحي الإجباري وصناديق التقاعد تجمع المساهمات الاجتماعية الواردة ثم الأموال المباشرة للمدفوعات المالية لمزايا العجز المؤقت والحمل والولادة عند ولادة الطفل ورعايته حتى سن واحد سنة ونصف للدفن وخدمة المصحات والتأمين ضد البطالة والتأمين الصحي الإجباري.

تتخذ الدولة إجراءات فعلية لإدارة المجال الاجتماعي ، وتلبية الاحتياجات الاجتماعية للناس ، والحفاظ على مستوى معيشي مقبول للمجتمع ، وتزويدهم بالخدمات الاجتماعية ، وتوفير الضمانات الاجتماعية ، وتقديم الدعم الاجتماعي لذوي الإعاقة وذوي الدخل المحدود. المواطنين والعائلات.

شكل السياسة الاجتماعية الدولة هي طريقة الوجود والتعبير عن محتواها. على سبيل المثال ، يتم تقديم الدعم الاجتماعي للمواطنين والأسر المعوقين وذوي الدخل المنخفض في شكل مدفوعات نقدية وخدمات عينية. يتم توفير المدفوعات النقدية للتعويض عن فقدان الأجور (إعانات البطالة ، والمعاشات التقاعدية ، إلخ). يتم تقديم الخدمات الطبيعية في وضع اجتماعي صعب يمكن القضاء عليه من خلال هذه الخدمات (الخدمات الطبية ، المنتجات الغذائية ، إلخ).

تحت اتجاه السياسة الاجتماعية للدولة ينبغي للمرء أن يفهم الاتجاه ، والخط ، والمسار ، والموقف ، وتوجه الدولة في مجال معين من السياسة الاجتماعية. يحدد برنامج تعميق الإصلاحات الاقتصادية الاتجاهات الرئيسية التالية للسياسة الاجتماعية في جميع مراحل الإصلاحات:

ü تنظيم دخول السكان.

ü المساعدة الموجهة للفئات الأكثر ضعفًا اجتماعيًا من السكان ؛

ü توفير فرص العمل ودعم العمال المسرحين في سياق إعادة الهيكلة.

ü إصلاح الهياكل التنظيمية ومصادر تمويل الرعاية الصحية ، تعليم توفير المعاشات ، إصلاح الإسكان.

كائنات السياسة الاجتماعية الدول هي أشخاص ومجتمعات موحدة واجتماعية. ومع ذلك ، فإن الوضع الاجتماعي للناس في المجتمع ليس هو نفسه. فبعضهم يضمن رفاههم ورفاهية أسرهم من خلال عملهم ، والبعض الآخر يعيش على الدخل من ريادة الأعمال وأنشطة أخرى ، والبعض الآخر معاق. لذلك ، يجب التمييز بين أهداف السياسة الاجتماعية للدولة. يمكن أن يكون أساس التمايز هو تقسيم السكان إلى أصحاء ومعوقين. إذا كانت الدولة بالنسبة للمواطنين القادرين على العمل تخلق ظروفًا لتوفير الرفاهية بشكل مستقل ، فإن السكان ذوي الإعاقة هم الهدف الرئيسي لسياسة الدولة الاجتماعية. الأساس الثاني للتمييز بين أهداف السياسة الاجتماعية للدولة هو مستوى الدخل. هناك أغنياء وفقراء وأثرياء ومنخفضي الدخل. يجب تقديم مساعدات الدولة للفقراء والمحتاجين والأسر.

كما الجهات الفاعلة في السياسة الاجتماعية الدول هي الهيئات والمؤسسات والمنظمات والشركات الحكومية التي تشكل السياسة الاجتماعية وتنفذها. في الاتحاد الروسي ، رئيس الدولة هو الرئيس الذي يحدد الاتجاهات الرئيسية لسياسة الدولة الداخلية والخارجية ، بما في ذلك السياسة الاجتماعية للدولة.

كما أُنشئت لجان تنسيقية للمعاقين ، والثقافة البدنية والرياضة ، ولجنة معنية بقضايا المرأة والأسرة والطفل تحت إشراف الرئيس لتنسيق العمل في المجالات ذات الصلة بالسياسة الاجتماعية. الهيئة التمثيلية والتشريعية هي البرلمان - الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي ، التي تنفذ التشريعات الاجتماعية. تتكون الجمعية الاتحادية من مجلسين: مجلس الاتحاد ومجلس الدوما.

يتبنى مجلس الدوما قوانين اتحادية تعكس السياسة الاجتماعية للدولة. أنشأ مجلس الدوما لجاناً تتعامل بشكل مباشر مع القضايا الاجتماعية: الدعم العمالي والاجتماعي ، وحماية الصحة ، والتعليم ، والثقافة والعلوم ، والمرأة ، وشؤون الأسرة والشباب. تُعرض القوانين التي اعتمدها مجلس الدوما على مجلس الاتحاد للنظر فيها ، وله الحق في الموافقة عليها أو رفضها. لدى مجلس الاتحاد أيضًا لجان معنية بشكل مباشر بالقضايا الاجتماعية - في السياسة الاجتماعية والعلوم والثقافة والتعليم.

تمارس السلطة التنفيذية من قبل الحكومة ، والتي تشمل الوزراء الاتحاديين المسؤولين مباشرة عن حل القضايا الاجتماعية. تضمن الحكومة تنفيذ سياسة الدولة الموحدة في مجال الثقافة والتعليم والرعاية الصحية والضمان الاجتماعي. في جهاز الحكومة ، تم إنشاء وزارات معنية بالقضايا الاجتماعية للعمل والرعاية الصحية والحماية الاجتماعية للسكان والثقافة والعلوم والتعليم.

في الدولة الفيدرالية ، هناك تقسيم لمواضيع السياسة الاجتماعية حسب مستويات الحكومة: المستويات الفيدرالية والإقليمية للحكومة والحكومة المحلية.

يتمتع الاتحاد الروسي وشعوبه (الجمهوريات والأقاليم والمناطق والمدن ذات الأهمية الفيدرالية ومناطق الحكم الذاتي والأوكروغات المتمتعة بالحكم الذاتي) بنطاق اختصاص مشترك بشأن القضايا الاجتماعية. يتحمل الاتحاد وموضوعاته مسؤولية مشتركة عن القضايا العامة للتربية والتعليم والثقافة والرياضة وتنسيق الشؤون الصحية وحماية الأسرة والأمومة والأبوة والطفولة والحماية الاجتماعية والضمان الاجتماعي.

أهم مجالات التفاعل بين السلطات الاتحادية والإقليمية هي:

ü تشكيل سوق عمل واحد.

ü تعزيز التشغيل ودعم العمال المسرحين أثناء إعادة هيكلة الاقتصاد.

ü تطوير آليات تنظيم الهجرة الداخلية والأقاليمية ؛

ü تطبيع الوضع الديموغرافي في البلاد.

ü إصلاح الهياكل التنظيمية للإدارة ومصادر التمويل لفروع المجال الاجتماعي.

بين الاتحاد وموضوعاته ، هناك أيضًا تحديد لموضوعات الولاية القضائية في تطوير وتنفيذ السياسة الاجتماعية. وفقًا للدستور ، فإن الاتحاد مسؤول عن إرساء أسس السياسة الفيدرالية والبرامج الفيدرالية في مجال التنمية الاجتماعية والثقافية لروسيا.

السياسة الاجتماعية للدولة- مجموعة من التدابير التي تهدف إلى ضمان ظروف معيشية وعمل مواتية للسكان.

أهداف السياسة الاجتماعية: تحسين نوعية حياة السكان ، وضمان أولوية المعايير الاجتماعية لخلق وتوسيع الإنتاج ، وتعزيز دوافع العمل ، وضمان التوظيف ، وضمان الرفاهية والعدالة الاجتماعية ، والتنفيذ الكامل للحريات الشخصية وحقوق المواطنين ، وتنظيم الدخل ، وتخفيف التوتر الاجتماعي .

مستويات السياسة الاجتماعية: المستوى الجزئي - السياسة الاجتماعية للشركات والمؤسسات والمنظمات ؛ المستوى الكلي - السياسة الاجتماعية للبلد ومناطقه ؛ بين المستويات - السياسة الاجتماعية بين الولايات.

وظائف السياسة الاجتماعية: تعزيز تنمية علاقات العدالة في المجتمع ؛ إنشاء نظام حماية اجتماعية ؛ تهيئة الظروف لنمو الرفاهية ؛ اتباع سياسة الدخل.

الخامس إطار السياسة الاجتماعيةتخصيص: سياسة تنظيم دخل السكان ؛ سياسة الضمان الاجتماعي؛ سياسة التوظيف؛ سياسة الحماية الاجتماعية.

سياسة تنظيم الدخل السكاني... في النظرية الاقتصادية الغربية ، هناك أربع وجهات نظر حول الإنصاف في توزيع الدخل وإعادة توزيعه: المساواة ، راولسيان ، النفعية ، السوق. يتم تحديد اختيار مناهج ومبادئ التوزيع العادل للدخل لكل مجتمع من خلال النظام الاقتصادي والسياسي ، ويعتمد أيضًا على الخصائص التاريخية والوطنية لتطور المجتمع.

أنواع الدخل لفترة زمنية معينة: اسمي - مبلغ المقبوضات النقدية ؛ حقيقي - عدد السلع والخدمات التي يمكن شراؤها بالدخل الاسمي ؛ المتاح - مقدار الدخل الاسمي بعد فرض الضرائب عليه.

مكونات الدخل: العمالة - بشكل أساسي الأجور والمكافآت ؛ ريادة الأعمال - جزء من ربح القرض بعد دفع الفائدة ؛ من الملكية - الفائدة ، أرباح الأسهم ، الإيجار ، إلخ ؛ اجتماعيًا - بغض النظر عن مساهمة العمالة: مدفوعات من صناديق الاستهلاك العام ، والتأمين الاجتماعي ، ومدفوعات التحويل ؛ من اقتصاد الظل - الأنشطة غير المحسوبة وغير المشروعة.

يتسم توزيع دخل السكان بعدم التكافؤ ، والذي يمكن قياسه باستخدام منهجية Pareto-Lorenz-Gini. في مفهوم باريتو ، يعتبر التمايز في الدخل ثابتًا ومستقلًا عن العوامل الاجتماعية والسياسية. وفقًا لقانون باريتو ، هناك علاقة عكسية بين مستوى الدخل وعدد المستفيدين منه ، والتوزيع الشخصي للدخل غير متساوٍ بشكل مطرد.

لتحديد عدم المساواة في دخل المجموعات الفردية من السكان ، يتم استخدام منحنى لورنز ، الذي يميز التوزيع غير المتكافئ ويظهر الحصة في الدخل القومي التي تشغلها كل مجموعة من السكان. يوضح شكل منحنى لورنز درجة التفاوت في توزيع الدخل. كلما كان المنحنى أكثر انحدارًا وكلما تأخر عن منحنى المساواة المطلقة ، زاد عدم المساواة في توزيع الدخل ، والعكس صحيح.

يمكن قياس درجة عدم المساواة الاقتصادية بمعامل جيني... وكلما زاد هذا المعامل ، زاد عدم المساواة في توزيع الدخل.

لتقييم تمايز الدخل ، يتم استخدام معامل عشري ، والذي يوضح النسبة بين متوسط ​​دخل 10٪ لأفراد المجتمع الأعلى أجراً ومتوسط ​​دخل 10٪ للأثرياء.

تتحدد أسباب عدم المساواة في توزيع الدخل من خلال: شروط كسب الدخل ، والقدرات ، والتعليم والتدريب ، وحجم الملكية ، ودرجة هيمنة السوق (بسبب الاحتكار) ، والظروف العشوائية.

مستوى المعيشة- درجة تزويد السكان بالسلع والخدمات التي تحدد احتياجاتهم.

مؤشرات مستويات المعيشة:

• الكمية: استهلاك المواد الغذائية الأساسية ؛ توفير السلع الصناعية لكل 10 عائلات ؛ هيكل الاستهلاك مدة العمل ووقت الفراغ وهيكلها ؛ مقدار الدخل الحقيقي ؛ تنمية المجال الاجتماعي.
• التعميم: المبلغ الإجمالي للسلع المستهلكة. توزيع السكان حسب المؤشرات ومستوى الدخل (خصص جوانب الحياة الفردية: محتوى السعرات الحرارية ، القيمة البيولوجية للنظام الغذائي).

يجب أن يكون الانتقال إلى نظام الشراكة الاجتماعية من السمات المهمة لسياسة توزيع الدخل في الظروف الانتقالية. الشراكة الاجتماعية هي العلاقة بين النقابات العمالية ورجال الأعمال والحكومة.

سياسة الضمانات الاجتماعية- مجموعة من الأسس والأشكال والأساليب التي تستخدمها الدولة لخلق حد أدنى من الشروط الكافية لحياة أفراد المجتمع.

الضمانات الاجتماعيةهي مجموعة معقدة من الظروف الاجتماعية والاقتصادية والقانونية التي تضمن حق أفراد المجتمع في الإنتاج والتوزيع والاستهلاك. العناصر الرئيسية لنظام الضمانات الاجتماعية هي: تدابير لتشكيل ودعم وتطوير وتحقيق القدرات البشرية ، وتدابير لتنظيم مصادر ومقدار الدخل ؛ ضمان المساواة في الوصول إلى الأسواق للسلع والخدمات ؛ الامتثال للمعايير المعقولة لاستخدام الأموال الاجتماعية.

الشكل الرئيسي لتأسيس الضمانات الاجتماعية هو المعايير الاجتماعية الدنيا للدولة ، والتي تُفهم على أنها معايير اجتماعية تم تطويرها والموافقة عليها من قبل الدولة والتي تحدد المستوى الأدنى للرضا المضمون للاحتياجات ذات الأهمية الاجتماعية لأفراد المجتمع من المنافع المادية والخدمات الاجتماعية.

أجر المعيشة- تكلفة الحد الأدنى من السلع ووسائل العيش لدعم حياة الإنسان. يعمل الحد الأدنى للمعيشة على أنه: معيار في تحديد الحد الأدنى للأجور والمزايا ؛ عامل حافز العمل؛ معيار خط الفقر؛ حماية اجتماعية؛ عامل استهلاك الأموال العامة (معاشات ، منح دراسية ، مزايا متنوعة).

يُحسب الحد الأدنى للمعيشة على أساس سلة المستهلك التي تمثل مجموعة من المنتجات الغذائية وغير الغذائية ، بالإضافة إلى الخدمات المدفوعة الضرورية لتلبية الاحتياجات العادية لأسرة متوسطة ، مما يضمن الحفاظ على حد أدنى مقبول من مستوى المعيشة.

الحد الأدنى من ميزانية المستهلك(BCH) يمثل تكلفة شراء مجموعة من السلع الاستهلاكية والخدمات لتلبية الاحتياجات الفسيولوجية والاجتماعية الأساسية.

الحد الأدنى الاجتماعي- يشمل الحد الأدنى من المعايير لتلبية الاحتياجات المادية وتكلفة الحد الأدنى من الاحتياجات الروحية والاجتماعية.

الحد الأدنى الفسيولوجي- محسوبة لتلبية الاحتياجات الأساسية فقط ودفع مقابل الخدمات لفترة زمنية قصيرة نسبيًا دون استهلاك الملابس والأحذية والسلع الصناعية الأخرى.

الحد الأدنى من الراتب- معيار اجتماعي اقتصادي يحدد الحد الأدنى المسموح به من الأموال التي يدفعها صاحب العمل إلى عامل بسيط وقادر على ضمان استنساخ بسيط لقوته العاملة.

مع وجود مجموعة متنوعة من أشكال الملكية والإدارة ، يجب أن تلعب الضمانات الاجتماعية لحقوق الإنسان الأساسية دورًا هامًا في عالم العمل - سياسة التوظيف. يتطلب الاقتصاد ، إلى جانب الدعم الموجه لفئات السكان غير المحمية اجتماعياً ، ضمانات من الدولة في مناطق معينة وإلى حد معين لكامل أو لغالبية سكان البلاد. يجب أن تنطبق تشريعات العمل (التوظيف والفصل ، وطول أسبوع العمل ، وإجراءات منح الإجازات ومقدارها ، وتنظيم النزاعات والنزاعات العمالية) على جميع الموظفين ، بغض النظر عن شكل الملكية وإدارة الشركات والمنظمات.

سياسة الحماية الاجتماعية... هذا هو نظام المبادئ والمعايير والتدابير التي تستخدمها الدولة لخلق وتنظيم الظروف الاجتماعية والاقتصادية التي تضمن حماية المواطنين في حالات الخطر الاجتماعي.

تحت مخاطر اجتماعيةخطر حدوث ظروف في المجتمع تسبب ضررًا كبيرًا للمواطنين لأسباب موضوعية خارجة عن إرادتهم (البطالة ، والتضخم ، والعجز ، وعواقب السن ، ووفاة العائل ، وما إلى ذلك).

لتنفيذ سياسة الحماية الاجتماعية ، يتم إنشاء وتطوير نظام الحماية الاجتماعية ، وهو عبارة عن مجموعة من الأشكال والتدابير التي تضمن الحفاظ على دعم الحياة لتلك الفئات من السكان والمواطنين الذين يجدون أنفسهم في حالات الخطر الاجتماعي بسبب لظروف خارجة عن إرادتهم. تتم الحماية الاجتماعية في شكلين رئيسيين: نقدي وعيني. نقدًا ، في ظل ظروف معينة ، يتم دفع أنواع مختلفة من المزايا (للبطالة ، ورعاية الأطفال ، وما إلى ذلك) ، والمعاشات التقاعدية (العمل ، والاجتماعية ، وما إلى ذلك) ، والإعانات (فيما يتعلق بمدفوعات الإسكان) ، إلخ. وعينيًا ، يمكن تحقيق الحماية الاجتماعية في شكل وجبات إفطار أو غداء مدرسية مجانية ، وتوفير الملابس والطعام لدور الأيتام ودور الأيتام ، إلخ.

المساعدة الاجتماعيةيتم إجراؤها نقدًا وعينيًا على حدٍ سواء ، على أساس مكافأة أو معاملة تفضيلية فيما يتعلق بالأشخاص الذين يواجهون وضعًا ماليًا صعبًا بشكل موضوعي (الأشخاص المعوقون ، والأسر الكبيرة ، وضحايا الكوارث ، وما إلى ذلك).

التأمينات الاجتماعية- نظام لتقديم المساعدة المالية من خلال المساهمات (إلزامية أو طوعية) ، رهنا باعتماد حجم الخدمات الاجتماعية على مقدار المساهمات المقدمة. علاوة على ذلك ، يمكن أن يكون هذا النظام عامًا وخاصًا.

الرعاية الاجتماعية- طريقة للحماية الاجتماعية ، يتم فيها تقديم المساعدة بغض النظر عن مستوى الدخل أو المساهمات ، ولكن فيما يتعلق بالحاجة الموضوعية المعلنة (على سبيل المثال ، في حالة ترك الأطفال بدون أبوين).

دعم اجتماعي- وسيلة للحماية الاجتماعية للمواطنين الذين تقل دخولهم عن الحد الأدنى للكفاف.

الخدمة الاجتماعية- نظام حماية اجتماعية للأشخاص في الحالات القصوى وغير القادرين على الخدمة الذاتية. في مثل هذه الحالة ، يتم استخدام طرق تقديم الخدمات الاجتماعية والطبية في المنزل ، والخدمات الاجتماعية والمنزلية ، والخدمات ذات الطبيعة التأهيلية.

نوعية الحياة- مفهوم اجتماعي اقتصادي معمم يتضمن مستوى استهلاك السلع ، إشباع الحاجات الروحية ، الصحة ، متوسط ​​العمر المتوقع وسلامة العمل ، المناخ الأخلاقي والنفسي ، الراحة العقلية ، إلخ.

المفاهيم الأساسية للموضوع

السياسة الاجتماعية للدولة. سياسة تنظيم الدخل. التوزيع غير المتكافئ للدخل حسب قانون باريتو ومنحنى لورنتز ومعامل جيني. الشراكة الاجتماعية. اتفاق جماعي. اتفاق. سياسة التوظيف. سياسة تنظيم العمالة السلبية. النوع النشط من تنظيم التوظيف. الضمانات الاجتماعية. أجر المعيشة. الحد الأدنى لميزانية المستهلك (BCH). الحد الأدنى للأجور (الحد الأدنى للأجور). سياسة الحماية الاجتماعية للسكان. طرق الحماية الاجتماعية. سياسة حماية الصحة العامة.

أسئلة التحكم

1. في أي أشكال يتجلى الاستقرار الاجتماعي للمجتمع؟
2. ما هو نظام مؤشرات مستوى المعيشة؟
3. ما هي مؤشرات الدخل؟
4. ما هي مؤشرات المشاركة الاجتماعية للفرد؟
5. ما هي المؤشرات الذاتية للوضع الاجتماعي للسكان؟
6. ضع قائمة بأهداف السياسة الاجتماعية.
7. ما هي مبادئ تشكيل وعمل السياسة الاجتماعية؟
8. ما هي وظائف السياسة الاجتماعية؟
9. ما هي الأهداف الاستراتيجية للسياسة الاجتماعية للفترة الانتقالية؟
10. ما هي الأولويات الاجتماعية للفترة الانتقالية؟
11. ما هو هيكل السياسة الاجتماعية؟
12. ما هو جوهر سياسة تنظيم دخل السكان؟ ما هو تصنيف دخل السكان.
13. كيف يمكنك استخدام منحنى لورنز في تحليل دخول السكان؟
14. كيف يتم تنفيذ تنظيم الدولة لتوزيع الدخل؟
15. ما هي ملامح الفترة الانتقالية في مجال إدرار الدخل؟
16. ما هو جوهر الشراكة الاجتماعية في عملية تنظيم التناقضات في توزيع الدخل؟
17. توسيع جوهر سياسة التشغيل ومبادئها.
18. ما هي التدابير التي ستزيد الطلب على العمالة؟
19. توسيع جوهر سياسة الضمانات الاجتماعية.
20. توسيع جوهر سياسة الحماية الاجتماعية للسكان. ما هي المبادئ التي تقوم عليها؟
21. ما هي أشكال الحماية الاجتماعية للسكان؟
22. ما هو جوهر سياسة الصحة والسلامة؟
23. توسيع الاستراتيجية الاجتماعية للدولة في الفترة الانتقالية من خلال وظائفها ومبادئها.
24. ما هي ملامح السياسة الاجتماعية

* هذا العمل ليس عملاً علميًا ، وليس عملًا مؤهلًا نهائيًا ، وهو نتيجة معالجة وهيكلة وتنسيق المعلومات المجمعة المعدة للاستخدام كمصدر للمواد للإعداد الذاتي للعمل التربوي.

الخطة الموضوعية

1. السياسة الاجتماعية: المفهوم والأهداف والاتجاهات. مستوى ونوعية الحياة.

2. آلية الحماية الاجتماعية.

3. دخل السكان. مشكلة عدم المساواة.

1. السياسة الاجتماعية: المفهوم والأهداف والاتجاهات. مستوى ونوعية الحياة.

السياسة الاجتماعية هي مجموعة من التدابير التي تهدف إلى تهيئة الظروف لتلبية احتياجات السكان وزيادة رفاههم وتوفير نظام من الضمانات الاجتماعية.

الهدف النهائي للإنتاج في أي مجتمع هو تلبية احتياجات الناس. لذلك ، فإن ضمان مستوى معين من الاستهلاك من قبل السكان هو الهدف الرئيسي للسياسة الاجتماعية. يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن هناك أشخاصًا في المجتمع يحتاجون إلى دعم الدولة. هؤلاء هم أشخاص غير عاملين (أطفال ، كبار السن ، معاقون) ، فقراء ، عاطلون عن العمل ، إلخ.

تتضمن السياسة الاجتماعية 3 اتجاهات رئيسية:

1) سياسة التوظيف- يفترض أن الدولة توفر وتنظم عمالة السكان. وينعكس ذلك في توفير ضمانات العمل ، ووضع وتنفيذ برامج لتكوين وظائف جديدة ، مع مراعاة الوضع الديموغرافي ، وبرامج تشغيل الأشخاص ذوي الإعاقة ، ومكافحة البطالة.

2) توفير الحماية الاجتماعية- يرتبط بدعم أفقر شرائح السكان ، بتشكيل نظام حماية اجتماعية لفئات معينة من المواطنين.

3) تنظيم الدخل- يتحدد بحقيقة أن الدولة تنظم دخل السكان من خلال نظام الضرائب وتوزيع الأموال المحجوزة ، في شكل مزايا ومزايا مختلفة للفقراء.

يساعد تنفيذ المجالات المدرجة في السياسة الاجتماعية على تقليل التمايز في تلبية احتياجات السكان ومستوى النفقات ، ويخلق الظروف لتحقيق هذا المستوى من الرفاهية ، حيث يمكن لكل شخص أن يدرك عمله وقدراته الإبداعية.

تُظهر التجربة الأجنبية لتنظيم الدولة لدخل السكان أن تدخل الدولة في المجال الاجتماعي يتزايد تدريجياً. لذلك ، فإن السؤال الذي يطرح نفسه بشكل طبيعي حدود مشاركة الدولةفي حل القضايا الاجتماعية. لذلك ، يجب أن يكون حجم المدفوعات الاجتماعية متسقًا مع الإمكانات المالية للدولة وميزانيتها. إذا تحولت المدفوعات الاجتماعية إلى أحد عوامل عجز الميزانية والتضخم ، فإن إعادة التوزيع هذه تؤدي إلى زيادة تضخمية في الدخل الاسمي. لذلك ، يتم تحديد حدود مشاركة الدولة في تنفيذ السياسة الاجتماعية ، أولاً وقبل كل شيء ، من خلال حالة الاقتصاد. علاوة على ذلك ، عند تحديد حجم وتوقيت المنافع الاجتماعية ، من الضروري مراعاة النتائج السلبية المحتملة. على سبيل المثال ، مع المساعدة الاجتماعية للعاطلين عن العمل ، من المهم تحديد مقدار المزايا وتوقيت دفعها ، حتى لا تضعف رغبة الناس في العثور على وظائف.

تسعى الدولة إلى تنفيذ السياسة الاجتماعية بطريقة تجعلها فعالة ، ومنع التضخّم في الإنفاق الاجتماعي ، وتشكيل عجز في المدخرات ، وزيادة البطالة والتضخم. تقوم السياسة الاجتماعية على مبادئ العالمية بالاشتراك مع نهج متباين لمختلف الطبقات الاجتماعية والديموغرافية ومجموعات السكان ؛ مرونة نظام الضمان الاجتماعي ؛ توافر دعم الموارد.

يتم تحديد فعالية السياسة الاجتماعية من خلال مستوى ونوعية الحياة.

مستوى المعيشة - هذه هي درجة تزويد السكان بالفوائد المادية والروحية الضرورية ودرجة إشباع حاجات أفراد المجتمع. يتم تحديد مستوى المعيشة من خلال:

حجم ونوعية السلع والخدمات المنتجة والمستهلكة ؛

الحجم الإجمالي للسلع والخدمات المستهلكة ؛

المداخيل والأجور الحقيقية ؛

حجم الممتلكات المتراكمة والمدخرات النقدية ؛

استهلاك المواد الغذائية الأساسية.

يتميز مستوى المعيشة أيضًا بمؤشرات مثل

- أجر المعيشة- مقدار الدخل النقدي الذي يضمن تلبية الحد الأدنى من الاحتياجات المسموح بها ؛

- الحد الأدنى من ميزانية المستهلك- لا يوفر فقط الحفاظ على الحالة الجسدية للشخص ، بل يوفر أيضًا مجموعة كاملة من الاحتياجات المادية والروحية (الطعام والملابس والأحذية ومستلزمات النظافة وغيرها من النفقات). يتم احتساب غرفة تبادل معلومات السلامة الأحيائية لعائلة مكونة من شخصين بالغين وطفلين ، وكذلك لمجموعات اجتماعية وديموغرافية مختلفة (رجال ، نساء ، شباب ، متقاعدون).

نوعية الحياة يتم تحديده من خلال مؤشرات مثل:

ظروف العمل والسلامة ؛

توافر وقت الفراغ

حالة البيئة ؛

الصحة والنمو البدني للسكان.

2. آلية حماية السكان

نظام الحماية الاجتماعية للسكان هو الأداة الرئيسية لتقليل العواقب الاجتماعية السلبية لعلاقات السوق. في سياق نمو العمليات التضخمية ، وتكثيف اقتصاد الظل ونمو البطالة الناجم عن الفترة الانتقالية ، يجب أن يضمن مستوى معيشة لا يقل عن المستوى الاجتماعي.

تحت نظام الامن الاجتماعييُفهم (SZN) حاليًا على أنه مجموعة من الضمانات والحقوق الاقتصادية والاجتماعية والقانونية المنشأة قانونًا ، والمؤسسات الاجتماعية والمؤسسات التي تضمن تنفيذها وتخلق الظروف للحفاظ على سبل العيش والوجود النشط لمختلف الطبقات الاجتماعية والفئات السكانية ، في المقام الأول الضعفاء اجتماعيا.

في سياق الانتقال إلى السوق ، يبدأ جزء متزايد من السكان ، وليس فقط أفقر فئاتهم ، في الحاجة إلى الحماية الاجتماعية. علاوة على ذلك ، قد تكون تدابير الحماية الاجتماعية للسكان ، الكافية لمجموعة واحدة ، غير فعالة بالنسبة لمجموعة أخرى ، وغير عملية بالنسبة لمجموعة ثالثة ، إلخ. لذلك ، هناك حاجة لتطوير واستخدام نظام حماية اجتماعية متعدد المستويات ، وتطوير شامل لأشكاله.

تغطي آلية الحماية الاجتماعية:

1) تدابير لجميع أفراد المجتمع.

يتضمن تنفيذ آلية الحماية الاجتماعية للفئات النشطة من السكان توفير الظروف لزيادة رفاههم من خلال مدخلات العمل الشخصية والاستقلال الاقتصادي وريادة الأعمال. تحدد الدولة الحد الأدنى للأجور. في الوقت نفسه ، يجب أن توفر الضمانات الاجتماعية للعمالة (الحق في العمل ، وإعادة التدريب المهني للموظفين ، وتنظيم وتنظيم العمالة) ، والضمانات الاجتماعية في حالة فقدان الوظيفة. يتم حل مشكلة التوظيف من خلال تنظيم الدولة لسوق العمل ، وإنشاء عناصر البنية التحتية للسوق ، والمساعدة في تطوير أشكال مختلفة من العمالة.

2) تدابير موجهة إلى فئات اجتماعية محددة.

تتخذ الدولة تدابير حماية خاصة لفئات السكان منخفضة الدخل والأشخاص ذوي الإعاقة. وهي تشمل تنفيذ البرامج الاجتماعية المتعلقة بدفع المساعدة المستهدفة للأسر الكبيرة ، والمدفوعات النقدية التفضيلية ، وكذلك مدفوعات استحقاقات العجز في حالة الفقدان المؤقت للعمل ؛ خدمات اجتماعية مجانية.

عند تصميم هذه التدابير ، من المهم تحديد من يعتبر فقيرًا. هناك عدة مناهج لقياس الفقر ؛ تحديد الاحتياجات الضرورية للحفاظ على الحياة ؛ لا تؤخذ في الاعتبار الاحتياجات المادية فحسب ، بل أيضًا الاحتياجات الاجتماعية والثقافية الناتجة عن الظروف المحددة لتطور المجتمع ؛ يتم تحديد الحد الأدنى من الاحتياجات المادية والاجتماعية ؛ يتم استخدام استطلاعات الرأي السكانية. بعد حساب مستوى الفقر ، يتم تحديد العدد الإجمالي للفقراء في المنطقة قيد الدراسة ، أي الذين يعيشون تحت خط الفقر. في البلدان ذات الاقتصادات السوقية المتقدمة ، يتم تطوير برامج خاصة لمساعدة الفئات السكانية ذات الدخل المنخفض: الشباب والنساء مع الأطفال والمتقاعدين.

يتم تمويل تدابير الحماية الاجتماعية للسكان ، كقاعدة عامة ، من قبل الدولة. ومع ذلك ، في الوقت الحاضر ، هناك انتقال من تمويل الدولة إلى الشراكة الاجتماعية. يتم تنفيذ عدد من البرامج الاجتماعية لإنشاء سوق للإسكان ، واستخدام إمكانيات الطب التأميني ، والانتقال إلى الدفع مقابل عدد من الخدمات الاجتماعية على حساب ميزانية الدولة وعلى حساب المؤسسات.

أهم تدابير السياسة الاجتماعية هي:

إنشاء نظام حماية اجتماعية هادف ؛

تبسيط المزايا والبدلات والرسوم الإضافية المدفوعة على حساب الشركات والمنظمات من خلال إدراجها في معدلات التعريفة والرواتب الرسمية ؛

استحداث مزايا ضريبية وائتمانية للمؤسسات لخلق وظائف إضافية ، وتوظيف النساء مع العديد من الأطفال ، والمعوقين ، والمتقاعدين ، والشباب ؛

توضيح قيمة "سلة المستهلك" مع مراعاة ديناميكيات الأسعار وإصلاح المكافآت والممارسات العالمية ؛

المراجعة المنتظمة للحد الأدنى للأجور في الاقتصاد الوطني فيما يتعلق بارتفاع الأسعار ؛

تطوير طب التأمين ؛ إنشاء منظمة عمالية جمهورية على غرار منظمة العمل الدولية.

3. دخل السكان. مشكلة عدم المساواة

أحد اتجاهات تنفيذ السياسة الاجتماعية للدولة هو تنظيم الدخل. تستند هذه العملية على العلاقات التوزيعية للناس حول تحديد حصة كل عضو في المجتمع في المنتج الذي تم إنشاؤه.

تحت دخل السكان يعني مبلغ المال والمزايا المادية التي تتلقاها الأسرة وتنتجها لفترة معينة.

يمكن أن توجد دخول السكان في شكلين - نقدي وعيني. الدخل النقدييشمل جميع المتحصلات المالية في شكل أجور الموظفين ، والدخل من الأنشطة التجارية ، والمعاشات التقاعدية ، والمنح الدراسية ، والمزايا المختلفة ، ودخل الممتلكات في شكل فوائد ، وتوزيعات الأرباح ، والإيجار ، والمبالغ من بيع الأوراق المالية ، والعقارات ، والمنتجات الزراعية ، منتجات مختلفة ، الدخل من الخدمات المقدمة لأشخاص آخرين ، إلخ. الدخل العينيتشمل المنتجات التي تنتجها الأسر.

يعد مستوى دخل كل شخص أحد المؤشرات الرئيسية لرفاهيته ، لأنه يحدد إمكانية تلبية احتياجاته.

لدراسة مستوى المعيشة ، يتم استخدام عمليات تمايز الدخل حسب المجموعات السكانية وديناميكيات المدخرات ، ومؤشرات الدخل الاسمي ، والدخل المتاح والحقيقي.

الدخل الاسمي -المبلغ المالي الذي تتلقاه الخطوط الفردية خلال فترة معينة. يشمل الدخل الاسمي الأجور والدخل الشخصي ودخل الأعمال (الربح) ودخل الممتلكات (الفوائد على الودائع والإيجار وما إلى ذلك) ومدفوعات التحويل (إعانات البطالة ومدفوعات الضمان الاجتماعي). المصادر الرئيسية للدخل هي العمل في قطع الأراضي الفرعية العامة والشخصية ، وريادة الأعمال ، وملكية الممتلكات ، والأوراق المالية ، والإيصالات النقدية من صناديق الاستهلاك العام ، ومدفوعات التحويل. يتأثر مقدار الدخل بحجم الأجور وملكية العقارات وديناميكيات أسعار التجزئة ودرجة تشبع السوق الاستهلاكية بالسلع والضرائب وما إلى ذلك.

دخل يستعمل مرة واحدة- الدخل الذي يمكن استخدامه للاستهلاك الشخصي والمدخرات الشخصية. الدخل المحسوب أقل من الدخل الاسمي بمقدار الضرائب والمدفوعات الإلزامية. لذلك ، لا يفترض حسابه مسبقًا تحليل الدخل المتعلق بنشاط العمل وملكية الممتلكات والمزايا الاجتماعية فحسب ، بل يفترض أيضًا مقدار الأموال المخصصة لدفع الضرائب ومدفوعات التأمين.

دخل حقيقييمثل مقدار السلع والخدمات التي يمكن شراؤها بالدخل المتاح خلال فترة محددة (معدلة لتغيرات الأسعار).

يجب أن يؤخذ في الاعتبار أنه في الممارسة العملية هناك تمايز في المجتمع من حيث الدخل.

أسباب عدم المساواة هذه هي:

الاختلافات في القدرة

مستوى التعليم ؛

الملكية؛

اتصالات شخصية

مصيبة؛

التمييز؛

حجم الأسرة ، عدد المعالين ، إلخ.

لتحديد درجة عدم المساواة نستخدمها منحنى لورنتز(الشكل 1.) الذي يعكس التوزيع غير المتكافئ لدخل المجتمع بين مختلف فئات السكان. يتم إنشاء المنحنى على النحو التالي: المحور السيني هو النسبة المئوية لمجموعات السكان ، والمحور الصادي هو النسبة المئوية للدخل الذي تحصل عليه هذه المجموعات. إذا كانت هناك مساواة مطلقة في توزيع الدخل ، فعلى سبيل المثال ، سيحصل 20٪ من السكان على 20٪ من إجمالي الدخل ، و 40٪ من السكان - على التوالي 40٪ من الدخل ، و 80٪ من السكان - 80٪ من الدخل أي ستكون جميع النقاط موجودة على OE القطري . إذا نظرنا إلى التوزيع الفعلي للدخل ، فسيظهر منحنى لورنز درجة عدم المساواة في الدخل.

كلما انحرف منحنى لورنز عن خط المساواة المطلقة ، زاد عدم المساواة في توزيع الدخل. وبالتالي ، فإن عدم المساواة المطلقة تعني أن 20٪ ، 40٪ ، 60٪ ، إلخ. لا يحصل السكان على أي دخل ، ويستحوذ آخر شخص على 100٪ من إجمالي الدخل.

لا يوجد اقتصاد وحده قادر على حل مشكلة التوزيع غير المتكافئ للدخل. هذه الوظيفة يفترضها في المقام الأول من قبل الدولة. ... تشمل طرق إعادة توزيع الدخل من قبل الدولة:

1) اتباع سياسة مالية مناسبة ، أي التفاضل في فرض الضرائب على الأرباح والدخل الشخصي. نتيجة لذلك ، تحصل الدولة على فرصة لتسديد مدفوعات التحويل إلى الطبقات الأقل حماية من السكان ، لتنفيذ برامج الدولة للحماية الاجتماعية ؛

2) تحديد الأسعار القصوى للسلع الأساسية ، ومعدلات الحد الأدنى للأجور ، ودعم صناعات وصناعات معينة.

أسئلة التحكم

1. السياسة الاجتماعية للدولة: جوهرها وتوجهاتها الرئيسية.

2. فاعلية السياسة الاجتماعية: مستوى ونوعية الحياة.

3. دور الدولة في تنفيذ السياسة الاجتماعية

4. آلية الحماية الاجتماعية.

5. دخول السكان في اقتصاد السوق.

6. مشكلة عدم المساواة في الدخل.

السياسة الاجتماعية للدولة

السياسة الاجتماعية هي واحدة من أهم مجالات تنظيم الدولة للاقتصاد. إنها جزء عضوي من السياسة الداخلية للدولة ، تهدف إلى ضمان الرفاه والتنمية الشاملة لمواطنيها والمجتمع ككل. يتم تحديد أهمية السياسة الاجتماعية من خلال تأثيرها على عمليات تكاثر القوى العاملة ، وزيادة إنتاجية العمل ، ومستويات التعليم والتأهيل لموارد العمل ، على مستوى التطور العلمي والتكنولوجي للقوى المنتجة ، على الحياة الثقافية والروحية للمجتمع. . تهدف السياسة الاجتماعية إلى تحسين ظروف العمل والمعيشة ، وتطوير التربية البدنية والرياضة ، وتقليل الإصابة بالأمراض وبالتالي يكون لها تأثير ملموس على تقليل الخسائر الاقتصادية في الإنتاج. نتيجة لتطور أنظمة المجال الاجتماعي مثل المطاعم العامة ، والتعليم قبل المدرسي ، يتم تحرير جزء من السكان من المجال المنزلي ، وزيادة العمالة في الإنتاج الاجتماعي. إن الدعم العلمي والعلمي ، الذي يحدد آفاق التنمية الاقتصادية للبلاد في عصر التقدم العلمي والتكنولوجي ، هو أيضًا جزء من المجال الاجتماعي ويتم تنظيم تطورهما وكفاءتهما في إطار السياسة الاجتماعية. لا ينظم المجال الاجتماعي عمليات توظيف السكان فحسب ، بل هو أيضًا مكان مباشر للتوظيف ويوفر فرص عمل لملايين الأشخاص في البلاد. توفر قطاعات المجمع الاجتماعي مثل الرعاية الصحية والتعليم والتجارة والإسكان والخدمات المجتمعية وغيرها وظائف لما يصل إلى 20 ٪ من السكان النشطين اقتصاديًا ، وفي البلدان المتقدمة اقتصاديًا ، يعمل ما يصل إلى 70 ٪ من جميع العمال في قطاع الخدمات. أهمية المجال الاجتماعي كبيرة ليس فقط بسبب تأثيره الهائل على الاقتصاد.

والغرض الرئيسي منه هو الإرضاء الكامل للاحتياجات المادية والثقافية والروحية ، وتكوين أعضاء المجتمع بشكل شامل ومتناغم. هذا هو الهدف الاستراتيجي والأسمى لتنمية أي دولة متحضرة.

المهام الرئيسية للسياسة الاجتماعية للدولة هي:

■ مواءمة العلاقات العامة ، التوفيق بين مصالح واحتياجات مجموعات السكان الفردية مع المصالح طويلة الأجل للمجتمع ، واستقرار النظام الاجتماعي والسياسي.

■ تهيئة الظروف لتحسين الرفاهية المادية للمواطنين ، وتشكيل حوافز اقتصادية للمشاركة في الإنتاج الاجتماعي ، وضمان تكافؤ الفرص الاجتماعية لتحقيق مستوى معيشي عادي.

■ ضمان الحماية الاجتماعية لجميع المواطنين وحقوقهم الاجتماعية والاقتصادية الأساسية التي تضمنها الدولة ، بما في ذلك دعم الفئات السكانية المنخفضة الدخل والضعيفة.

■ ضمان توظيف عقلاني في المجتمع.

■ الحد من مستوى التجريم في المجتمع.

■ تطوير قطاعات المجمع الاجتماعي ، مثل التعليم والرعاية الصحية والعلوم والثقافة والإسكان والخدمات المجتمعية ، إلخ.

■ ضمان سلامة البيئة في الدولة.

السياسة الاجتماعية هي أهم مجال نشاط لأي دولة وقد تراكمت خبرة كبيرة في هذا المجال.

عصري نماذج السياسة الاجتماعية تختلف في درجة تدخل الدولة في المجال الاجتماعي والاقتصادي للمجتمع ، في درجة الحماية الاجتماعية للمواطنين ، في مستوى توفير حرية الاختيار الاجتماعي بين شرائح مختلفة من السكان ، في تأثير العمليات الاجتماعية على التنمية الاقتصادية للبلاد.

الأكثر دراية لنا من الماضي القريب النموذج الأبوي الاشتراكي... وتتمثل خصائصها الرئيسية في المسؤولية الشاملة للدولة عن الوضع الاجتماعي والاقتصادي لمواطنيها ، واحتكار الدولة في إنتاج وتوزيع جميع السلع والخدمات التي يحتاجها السكان ، والشعور بالضمان الاجتماعي ، والاستقرار الاجتماعي ، والولاء. من المواطنين تجاه الدولة. مع كل صفاته الإيجابية ، فإن هذا النظام ، ذو الكفاءة الاقتصادية المنخفضة ، غير قادر على توفير مستوى عالٍ من الرفاهية لجميع المواطنين ، لذلك فهو يتميز أيضًا بنظام المزايا والامتيازات الاجتماعية للنخبة البيروقراطية و تدني مستوى الأمن وحدود المنافع الاجتماعية لغالبية السكان. في ظل ظروف هذا النموذج ، يكون اعتماد الفرد على الدولة مرتفعًا أيضًا ، وتتشكل أيديولوجية التبعية ، وتضيع المبادرة ، وتكون الحرية الاجتماعية في نهاية المطاف محدودة. إن التطور الضعيف لعلاقات السوق في المجال الاجتماعي يحدد مسبقًا ضعف الاهتمام بنتائج عمل موظفيها ، والتوجه المنخفض تجاه المستهلك ، والغياب العملي لحماية المستهلك. تتنوع أساليب إدارة السياسة الاجتماعية - من العنف الإداري والاقتصادي إلى العنف المباشر.

النموذج السويدي للسياسة الاجتماعيةتتميز بمسؤولية كبيرة للغاية ومستوى عالٍ من التنظيم الحكومي للمجال الاجتماعي. يطلق عليها أحيانًا اسم "الاشتراكية السويدية". إنه يوفر درجة عالية من الحماية الاجتماعية للمواطنين ، ولكن بسبب المتأصلة في جميع أنظمة التوحيد المركزية للغاية في المجال الاجتماعي ، وحرية الاختيار المحدودة للمستهلكين ، فهي ليست منتشرة وشائعة ، حيث يعتبر هذا عيوبًا كبيرة جدًا في نظام الديمقراطية الغربية. يتميز النموذج السويدي أيضًا بضغط ضريبي مرتفع على الشركات والسكان ، وهو أيضًا غير جذاب بشكل خاص للبلدان الأخرى.

نموذج "تنص علىخير "هو نموذج سوق نموذجي يتمتع بمستوى عالٍ من التنظيم للمجال الاجتماعي. والدولة ، التي لها أولوية في اقتصاد السوق ، تأخذ على عاتقها وظيفة ضمان الاستقرار الاجتماعي للمواطنين ، وتوفر مجموعة واسعة من الخدمات الاجتماعية التي لا يستطيع السوق القيام بها يمد. في "دولة الرفاهية" مستوى الإنفاق الاجتماعي مرتفع ، والمعايير الاجتماعية الدنيا مرتفعة ، وغالبًا ما تكون قريبة من متوسط ​​مؤشرات الدولة.

نموذج لاقتصاد سوق موجه اجتماعيا، مؤسسها Ludwig Erhard ، يقوم على مبادئ المنافسة الحرة ، والاختيار الحر للسلع الاستهلاكية ، وحرية الكشف والازدهار الشخصي. مع الأولوية غير المشروطة للحرية الاقتصادية للسوق ، يتميز هذا النموذج أيضًا بدرجة عالية من الحماية للمواطنين ، والتي يتم ضمانها من خلال التدخل الحكومي من خلال إعادة توزيع الفوائد ، والسياسة الضريبية ، والدعم القانوني ، إلخ. في هذا النموذج ، يعمل نظام كامل لامتصاص الصدمات الاجتماعية ، مما يوفر مستوى حياة تحت خط الفقر. في الوقت نفسه ، لا تتولى الدولة المهام التي يمكن للمواطنين حلها بأنفسهم.

نموذج السوق الاجتماعييتميز بأكبر صلابة اجتماعية. المبدأ الأساسي هنا هو أولوية أساليب السوق لتنظيم المجال الاجتماعي على أساليب التدخل الحكومي المباشر. يتميز بإلغاء تأميم المجال الاجتماعي ، وتقليل الإعانات والإعانات الحكومية إلى الحد الأدنى ، وتوسيع أدوات السوق في عمله.

في بلدنا ، مع التوجه الاستراتيجي نحو اقتصاد السوق الاجتماعي ، يهيمن نموذج السوق الاجتماعي حاليًا. إن الانتقال المفاجئ من النموذج الاشتراكي الأبوي إلى نموذج السوق الاجتماعي ، من الحماية والدعم الاجتماعي الشامل وشبكة واسعة من المؤسسات الحرة في المجال الاجتماعي إلى أساليب السوق يعطي تباينًا حادًا للغاية ويتحمله السكان بشكل مؤلم. بالإضافة إلى ذلك ، فإن هذه النماذج غريبة أيديولوجيًا عن بعضها البعض ، لأن أحدهما يقوم على الجماعية والآخر هو الفردية. من المؤكد أن النماذج الأكثر ليونة لـ "دولة الرفاهية" و "اقتصاد السوق الاجتماعي" ستسهل الانتقال إلى علاقات السوق ، لكن ظروف الأزمة الاقتصادية العميقة تحد بشدة من مثل هذه الفرص.

لهذا السبب ، ليس من الممكن دائمًا تنفيذ المبادئ المعلنة للسياسة الاجتماعية ، على سبيل المثال ، مثل تهيئة الظروف للحفاظ على مستوى مقبول من الرفاهية ، والحماية الاجتماعية في الحالات القصوى ، وضمان أجر معيشي في شكل حد أدنى للأجور ومعاش تقاعدي. تشمل المبادئ الأساسية للسياسة الاجتماعية الروسية أيضًا الدعم من الأموال العامة فقط لمجموعات السكان المحمية بشكل ضعيف ، ودعمهم المستهدف ؛ زيادة صلاحية الفوائد والمزايا والامتيازات المقدمة ، وتحويل مركز الثقل للحفاظ على المجال الاجتماعي إلى المستوى المحلي للحكومة ؛ الدعاية للسياسة الاجتماعية ، وإطلاع الجمهور على نتائج التحولات الاجتماعية الجارية ؛ سيطرة الدولة والعام في المجال الاجتماعي ، إلخ.

عند وصف التوجه الحالي للسياسة الاجتماعية لروسيا ، لا يسع المرء إلا أن يأخذ في الاعتبار الجانب التاريخي لتطور المجمع الاجتماعي. بعد ازدهار المجال الاجتماعي في الستينيات ، عندما دخل الاتحاد السوفيتي عدد البلدان التي بها مجمع اجتماعي ثقافي متطور ، أصبح المزود الرائد في العالم للأطباء وأسرّة المستشفيات ، مما أدى إلى انخفاض معدل الوفيات بمقدار ثلاثة أضعاف ، و 9- ضعف معدل وفيات الأطفال ، وزيادة متوسط ​​العمر من 32 إلى 70 عامًا (1913-1960) ، ونمو غير مسبوق في مستوى تعليم السكان ، وتشبع المتخصصين المؤهلين تأهيلا عاليا في قطاعات الاقتصاد ، ونمو الإمكانات العلمية والفكرية للبلاد - بدأت سنوات طويلة من الركود. منذ الستينيات ، بدأت الاتجاهات السلبية العامة في الاقتصاد الروسي في التأثير على المجال الاجتماعي: غياب آلية اقتصادية فعالة ، وانخفاض في عودة الموارد ، والتفاوتات في الاقتصاد الوطني ، والتفاوتات في تمويل قطاعاته الفردية ، إلخ. . إن هيمنة النظم الأحادية الكبيرة في المجمع الاجتماعي - أنظمة الدولة للتعليم والرعاية الصحية وغيرها - جعلت المجمع الاجتماعي منخفض الديناميكية وضعيف الاستجابة للظروف والاحتياجات المتغيرة للسكان. خلال هذه الفترة ، تميز بالمركزية المفرطة ، التسلسل الهرمي العمودي الصارم. يتميز القسم بقواعد بيروقراطية صارمة في توزيع الموارد المادية والبشرية. أدى الافتقار إلى المنافسة إلى الافتقار إلى الحوافز الفعالة في التنمية ، والتي استمرت بشكل أساسي على نطاق واسع ، دون تغييرات هيكلية. انخفاض كفاءة المجمع الاجتماعي وعدم كفاية مستوى الأجور.

تتميز الحالة الحالية للمجمع الاجتماعي بأنها حرجة. مع دخول البلاد في أعمق أزمة اقتصادية في التسعينيات ، اتسمت بتراجع الإنتاج والتضخم وانخفاض مستوى معيشة غالبية السكان. إن محاولة إصلاح مجال تمويل الإسكان والخدمات المجتمعية ، وتوسيع حدود الدفع في التعليم ، والرعاية الصحية ، والثقافة تسير دون إصلاح مناسب لهيكل أجور العاملين في الإنتاج العام وزيادة المعاشات والمزايا. إن التوسع الضروري موضوعيًا لمشاركة السكان في تغطية تكاليف المنافع الاجتماعية لا يأخذ في الاعتبار الافتقار إلى القاعدة المادية اللازمة لذلك ، وما هو مهم أيضًا ، عدم الاستعداد الأخلاقي للسكان.

يتميز مستوى التطور الحديث للمجمع الاجتماعي للدول بـ "مؤشر التنمية البشرية" الذي قدمته منظمة اليونسكو لمقارنة البلدان ذات النظم الاجتماعية المختلفة. يتم احتسابها على أساس ثلاثة مؤشرات رئيسية: (1) مستويات المعيشة المقاسة بدخل الفرد ، مع مراعاة الأسعار المحلية للسلع والخدمات ؛ (2) متوسط ​​العمر المتوقع في المستقبل هو مؤشر معقد لصحة السكان ؛ (3) المستوى التعليمي للسكان. في عام 1970 ، كان اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في المرتبة 12 في العالم وفقًا لمؤشر التنمية البشرية ، وفي عام 1992 كانت روسيا بالفعل في المرتبة 52 ، خلف عدد من دول جنوب شرق آسيا وأمريكا اللاتينية وبولندا وجمهورية التشيك وسلوفاكيا ودول البلطيق. الدول ، وهي الآن تحتل مكانة في الثانية مائة دولة مع أفقر البلدان في العالم الثالث.

في ظل الظروف الاقتصادية الحالية ، يتم اتخاذ تدابير في البلاد للتخفيف من الآثار السلبية للانخفاض الحاد في مستوى المعيشة وللتعويض الجزئي عن خسائر السكان الأكثر احتياجًا. يتم إنشاء آليات لحماية دخل موظفي القطاع العام ، والدعم الاجتماعي للأسر التي لديها أطفال ، وقدامى المحاربين ، والمعوقين ، والمواطنين الذين فقدوا وظائفهم. في الأساس ، من الممكن الحفاظ على التوافر العام للتعليم والرعاية الصحية والخدمات الثقافية للسكان. في الوقت نفسه ، لا يتم تنفيذ هذا العمل بفعالية كافية. على سبيل المثال ، لا تعوض مضاهاة الأجور ، خاصة في القطاع العام ، الخسائر ؛ العديد من المزايا والمزايا الاجتماعية تُدفع دون مراعاة الوضع المالي للعائلات وتقييم موضوعي لقدرة أشخاص محددين على ضمان رفاهيتهم بأيديهم ، ونتيجة لذلك ، هناك تشتت لتلك الأموال القليلة التي يحتاجها أشد الناس فقرا. مشكلة تمويل المجمع الاجتماعي ملحة للغاية. محاولة توسيع حدود الدفع ، وتسريع إدخال التأمين الصحي الإجباري لم تحل مشكلة العجز المالي. إن تطوير الإطار القانوني ، والتنظيم العقلاني للإدارة ، والإصلاح على أساس فعال لأكبر أنظمة المجمع الاجتماعي مطلوبة: العمالة ، وتوفير المعاشات التقاعدية ، والحماية الاجتماعية للفقراء في الحالات القصوى ، مثل القطاعات الحيوية للبنية التحتية الاجتماعية مثل الصحة الرعاية والتعليم والإسكان والخدمات المجتمعية. يجب تطوير الإصلاحات في المجال الاجتماعي على أساس متكامل ، لا تأخذ فقط في الاعتبار إمكانيات التمويل المحدودة لميزانية الدولة ، ولكن تهدف أيضًا إلى تعزيز الرفاه المادي للسكان كأساس لزيادة القاعدة الضريبية و تحويل مدفوعات الخدمات الاجتماعية من أكتاف الدولة إلى أكتاف المواطنين أنفسهم.

يلعب تنظيم الدولة دورًا كبيرًا في تطوير والحفاظ على استقرار المجال الاجتماعي في أي بلد ، وهو ما تؤكده الممارسات العالمية ويلاحظ في تقرير البنك الدولي ، الذي ينص على أن الدولة يجب أن يكون لها تأثير حاسم على تنمية المجتمع. الخدمات والبنية التحتية ، وحماية الفئات الأكثر ضعفا من السكان ، وحماية البيئة.

في مجال تنظيم الدولة للمجال الاجتماعي ، تتميز المستويات الحكومية الفيدرالية والإقليمية والمحلية. في السنوات الأخيرة ، تم نقل عدد متزايد من القضايا في مجال السياسة الاجتماعية من المستوى الاتحادي إلى المستوى الإقليمي والمحلي ، وأهمية هذه المستويات في المجال الاجتماعي تتزايد باستمرار.

تشغيل الفيدراليةمستوىيتم تطوير السياسة الاجتماعية للدولة ، ويتم تنفيذ الدعم القانوني لها ، ويتم تطوير الأساليب والأساليب الرئيسية لحل مشاكل السياسة الاجتماعية ، ويتم تطوير وتحسين هيكل الهيئات التنفيذية ، والتي يُعهد إليها بحل مجموعة المشاكل الاجتماعية. في هذا المستوى ، لا يتم تنفيذ المراقبة الاجتماعية والتنبؤ الاجتماعي ، ويتم تطوير البرامج الاجتماعية الفيدرالية والموافقة عليها. تشمل وظائف المستوى الفيدرالي للحكومة أيضًا إنشاء معايير اجتماعية مثل الحد الأدنى للأجور ، والحد الأدنى للمعاشات التقاعدية ، والأجر المعيشي ، وتطوير الأساليب الأساسية للدعم الاجتماعي للفئات الأكثر احتياجًا من السكان. على المستوى الاتحادي ، يتم تخصيص الأموال لدفع مجال الميزانية ، وتمويل المؤسسات المملوكة للحكومة الاتحادية ، والاستثمارات في المجال الاجتماعي لمناطق التنمية الجديدة ، ومناطق التوتر الاجتماعي المتزايد ، والكوارث البيئية والاجتماعية ، وتسديد المدفوعات على الديون الالتزامات تجاه السكان. يؤثر بشكل مباشر على المجال الاجتماعي ووظيفة تحديد الضرائب ونسب توزيع الضرائب الاتحادية بين السلطات الاتحادية والإقليمية والمحلية.

تشغيل الإقليمية والمحليةالمستوياتيجري تطوير مفاهيم التنمية الاجتماعية للأقاليم ، ويجري إعداد الدعم التشريعي الإقليمي والمحلي ، واختيار أشكال وأساليب العمل الملائمة للخصائص الإقليمية والمحلية ،

بالإضافة إلى المراقبة الاجتماعية والتنبؤ الاجتماعي ، يتم البحث عن أموال لإيرادات إضافية لميزانيات المناطق ، ويتم تخصيص الأموال لأجور موظفي الدولة ، ويتم تنفيذ التمويل لمؤسسات الملكية البلدية ، ونظام يجري إنشاء الضرائب الإقليمية والمحلية وغيرها من المزايا ، ويجري اتخاذ تدابير لحماية السكان اجتماعيا.

الأسس التشريعية للسياسة الاجتماعيةالدول مكرسة في دستور الاتحاد الروسي ، حيث ورد أن "الاتحاد الروسي دولة اجتماعية ، تهدف سياستها إلى تهيئة الظروف التي تضمن التطور الحر لشخص يستحق الحياة". يتم تطوير الإطار التشريعي للمجمع الاجتماعي من قبل مجلس الدوما ، والمجالس التشريعية في المناطق وهيئات الحكم الذاتي المحلية ، والتي لها أيضًا الحق في وضع القواعد التشريعية داخل بلدياتها. تُمثَّل التشريعات الفيدرالية بقوانين مثل القانون المدني ، وقانون العمل ، و "بشأن زيادة الضمانات الاجتماعية للعمال" ، و "بشأن التوظيف في الاتحاد الروسي" ، و "بشأن التأمين الصحي للمواطنين في الاتحاد الروسي" ، و "بشأن اللاجئين" ، "حول الهجرة القسرية" ، "حول الصحة الصحية والوبائية للسكان" ، "حول دعم الدولة للتصوير السينمائي" ، "في التعليم" ، "حول أساسيات الخدمات الاجتماعية في الاتحاد الروسي" والعديد من الأمور الأخرى التي تنظم تطوير المجال الاجتماعي للدولة.

يتم تنفيذ إدارة المجال الاجتماعي مباشرة من قبل الهيئات التنفيذية: وزارة الصحة في الاتحاد الروسي ، ووزارة التعليم في الاتحاد الروسي ، ووزارة الثقافة في الاتحاد الروسي ، ووزارة العمل والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي. الاتحاد الروسي ، ووزارة التنمية الاقتصادية والتجارة في الاتحاد الروسي ، ووزارة الصناعة والعلوم والتكنولوجيا في الاتحاد الروسي ، ووزارة الاتحاد الروسي للصحافة والبث التلفزيوني والإذاعي ووسائل الاتصال الجماهيري ، والوزارة شؤون الاتحاد والسياسة الوطنية والهجرة في الاتحاد الروسي ، ووزارة الموارد الطبيعية في الاتحاد الروسي ، ووزارة الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي ، ولجنة الدولة للاتحاد الروسي للثقافة البدنية والرياضة والسياحة ، والولاية لجنة الاتحاد الروسي للبناء والإسكان والخدمات المجتمعية ، وما إلى ذلك على المستويين الإقليمي والمحلي ، لديهم التقسيمات الفرعية الخاصة بهم. على مستوى المدن والمقاطعات ، تشمل الإدارات إداراتها وإداراتها ولجانها ، على سبيل المثال ، إدارات الثقافة ، والصحة ، وإدارات العمل والتوظيف ، وتطوير وتشغيل المجمع السكني والمجتمعي ، وإصلاح الإسكان ، وإدارات حماية حقوق المستهلك ، إلخ.

تنشئ السلطات التنفيذية على جميع المستويات الجزء الرئيسي من التنظيم في جميع المجالات والصناعات. يصدرون المراسيم والأوامر والتعليمات والموافقة على البرامج الاجتماعية ، وتحديد المعايير الإقليمية والمحلية ، ومحتوى وتنظيم أنشطة قطاع معين من المجال الاجتماعي ، والصلاحيات ، والترخيص ، والتمويل ، وإجراءات تقديم الخدمات ، إلخ.

حاليا ، هناك ميل إلى اللامركزية في إدارة المجال الاجتماعي. تنص مبادئ تحديد الاختصاصات والسلطات بين السلطات الاتحادية والإقليمية والمحلية على فرض كامل المسؤولية عن عمل المجال الاجتماعي على السلطات الإقليمية والمحلية. كما أنها تنظم أنشطة المؤسسات الخاصة والمختلطة والشركات المساهمة في هذا الملف الشخصي. بمرور الوقت ، ووفقًا لدستور الاتحاد الروسي ، سيتم فصل هيئات الحكم الذاتي المحلي ومؤسسات ممتلكات البلدية وإزالتها من خضوع الدولة.

لتنفيذ السياسة الاجتماعية ، ومجموعة متنوعة من أساليب تنظيم الدولة ، التي تشمل:

■ التنظيم القانوني- القوانين واللوائح القانونية المعتمدة على جميع مستويات سلطة الدولة ، والتي تنطبق على الشركات من جميع أشكال الملكية.

■ التنظيم المالي والائتماني- استخدام الرافعات لإدارة التدفقات المالية. الشكل الرئيسي لتنفيذ هذه الطريقة هو تخصيص بنود في ميزانية الدولة ، والتي يتم من خلالها تمويل قطاعات الميزانية - قطاعات المجال الاجتماعي. شكل آخر من أشكال التنظيم المالي هو إنشاء الصناديق الاجتماعية خارج الميزانية: المعاشات التقاعدية ، والتأمين الاجتماعي ، والتأمين الطبي الإجباري ، وتوظيف السكان ، والتي يتم من خلالها تمويل القطاعات المقابلة في المجال الاجتماعي.

■ الخصخصة- نقل المؤسسات الاجتماعية إلى ملكية خاصة ، كقاعدة عامة ، محدود. تتحمل الدولة تكاليف الحفاظ على هذه المؤسسات ، وأجور العمال.

■ البرامج المستهدفة- برامج ذات تركيز اجتماعي على المشاكل الاجتماعية الأكثر حدة. يتم تمويل هذه البرامج أيضًا من ميزانية الدولة. حاليًا ، يتم تنفيذ البرامج التالية: أطفال روسيا ، والإسكان ، ومرض السكري ، وبرنامج الهجرة الفيدرالي ، وتطوير التعليم ، والعديد من البرامج الأخرى.

■المعايير الاجتماعية- تطوير أشكال وأحجام الخدمات الاجتماعية ، التي يكفل دستور الاتحاد الروسي توفيرها مجانًا لجميع مواطني الاتحاد الروسي.

يتم تنفيذ تنظيم الدولة في مجال السياسة الاجتماعية بالطرق الإدارية والاقتصادية. إحدى الطرق الرئيسية هي التنظيم التشريعي. وضعت القوانين التشريعية أسس عمل المجال الاجتماعي بأكمله ، وحددت الاتجاهات الرئيسية للتنمية ، والمعايير الاجتماعية المحددة ، والشروط والحقوق لتلقي المساعدة الاجتماعية من قبل مختلف الفئات الاجتماعية ، إلخ. تعمل أوامر الدولة في مجال الرعاية الصحية والتعليم والعلوم والثقافة والفن ونظام تعريفة الأجور أيضًا كمنظم. تعد البرامج الاجتماعية والاقتصادية من بين أعلى أشكال التنظيم الحكومي. كما يتم تطوير برامج حكومية مستهدفة لتوظيف السكان ، وتحفيز نمو العمالة ، وخلق فرص عمل في القطاع العام ، ومساعدة الأشخاص ذوي الإعاقة ، وتعزيز الحماية القانونية. تؤثر الدولة على حالة سوق العمل ، وإعادة التدريب المهني وإعادة التدريب ، وتطور نظام التأمين ضد البطالة ، وتضع حدودًا للأجور ، وتنظم التقلبات في أسعار السلع والخدمات ذات الطبيعة الحيوية ، مثل الإسكان والخدمات المجتمعية ، الوقود والطاقة والنقل تخصص الدولة مخصصات الميزانية لتنمية المجال الاجتماعي: منح ، إعانات ، إعانات.

تعمل الضمانات الاجتماعية والمعايير وميزانيات المستهلك والحد الأدنى للأجور والقيود الاجتماعية الأخرى كأدوات للسياسة الاجتماعية للدولة. الضمانات الاجتماعيةيتم توفيرها على أساس تشريعي ، وتحدد واجبات ومسؤوليات كل من الدولة تجاه المواطنين والمواطنين تجاه الدولة. يتم إنفاق حوالي 18٪ من الناتج المحلي الإجمالي على الاحتياجات الاجتماعية من جميع مصادر التمويل ، بما في ذلك الشركات والسكان. على سبيل الأولوية ، يتم تخصيص الأموال لتنفيذ البرامج الفيدرالية لدعم الأسر والأطفال والمعاقين وكبار السن والرعاية الصحية وتطوير الخدمات التعليمية والثقافية.

تتركز موارد نقدية كبيرة في الصناديق الاجتماعية التالية خارج الميزانية: المعاشات التقاعدية ، والتوظيف ، والتأمين الاجتماعي ، والتأمين الصحي. ميزانية هذه الأموال تقارب 40٪ فيما يتعلق بنفقات الميزانية الاتحادية.

المعايير الاجتماعيةوسيلة لضمان حقوق المواطنين في مجال الضمانات الاجتماعية المنصوص عليها في الدستور. هم أيضا هناك حاجة لتحديد المعايير المالية. يتم تطوير المعايير الاجتماعية الدنيا للدولة على أساس قانوني واحد ومبادئ منهجية عامة. على سبيل المثال ، تحدد المراسيم الصادرة عن حكومة الاتحاد الروسي قيمة الحد الأدنى للكفاف للفرد بناءً على اقتراح وزارة العمل والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي واللجنة الحكومية للإحصاءات التابعة للاتحاد الروسي. يستخدم هذا المؤشر لتقييم مستوى معيشة السكان ، في تطوير وتنفيذ السياسة الاجتماعية ، والبرامج الاجتماعية الفيدرالية ، وتبرير الحد الأدنى للأجور والحد الأدنى لمعاش الشيخوخة ، وكذلك لتحديد مقدار المنح الدراسية ، الفوائد والمزايا الاجتماعية الأخرى وتشكيل الميزانيات على جميع المستويات.

الحد الأدنى من ميزانية المستهلكيعمل كأساس لتخطيط الدعم للفئات ذات الدخل المنخفض من السكان خلال الأزمة الاقتصادية ؛ كما أنه يستخدم لحساب الحد الأدنى للأجور والمعاشات التقاعدية. في متغير المعيار المتزايد ، فإنه يضمن التكاثر الطبيعي للقوى العاملة ، وفي متغير المستوى الأدنى ، فهو مؤشر على الحد الأدنى من الكفاف (الفسيولوجي).

أجر المعيشة- الحد الأدنى للدخل من أهم أدوات السياسة الاجتماعية. بمساعدتها ، يتم تقييم مستوى معيشة السكان ، وتنظيم الدخول ، وتؤخذ في الاعتبار في المدفوعات الاجتماعية. الحد الأدنى من الكفاف - تقدير التكلفة للحد الأدنى من مجموعة الأسس العلمية من المنتجات الغذائية والمنتجات والخدمات غير الغذائية الضرورية للحفاظ على الصحة والحفاظ على حياة الشخص عند مستوى معين من التنمية الاقتصادية. ويشمل الإنفاق على الغذاء على أساس الحد الأدنى من الاستهلاك ، والنفقات على السلع والخدمات غير الغذائية ، والضرائب والمدفوعات الإلزامية.

في تحديد مستوى الكفاف في روسيا ، يتم استخدام ما يسمى "نهج السلة". يتم احتساب الحد الأدنى المقبول من المعايير الغذائية ونفقات المواد غير الغذائية (السكن ، الأدوية ، النظافة الصحية ، إلخ) على أساس سلة المستهلك. حدد معهد التغذية التابع للأكاديمية الروسية للعلوم الطبية مجموعة من حوالي 40 نوعًا من المنتجات الغذائية ؛ قائمة السلع والخدمات غير الغذائية غير محددة ويتم أخذها بالنسبة للتكلفة الإجمالية للسلة الغذائية بناءً على هيكل الإنفاق عليها في 10٪ من الأسر الأكثر فقرًا. سلة المستهلكهي مجموعة من الحدود الدنيا لاستهلاك منتجات غذائية ومنتجات غير غذائية وخدمات معينة. تم تطوير سلة المستهلك في المتوسط ​​للفرد وبشكل منفصل للرجال (16-59 سنة) والنساء (16-54 سنة) والمتقاعدين والأطفال.

تكلفة سلة المستهلك هي الحد الأدنى للكفاف ، والحد الأدنى لتكلفة المعيشة ، ومؤشر الحد الأدنى لتكوين وهيكل استهلاك السلع والخدمات المادية. بالنسبة لأولئك الذين يعملون ، فإنه يضمن الحفاظ على قدرتهم على العمل - هذا هو خط الفقر ، وبالنسبة لأولئك الذين لا يعملون ، فإنه يضمن فقط الحفاظ على قابلية البقاء - هذا هو بالفعل خط الفقر.