وجهة نظر الحكومة هي أن هذه الحقيقة لا ينبغي أن تثبط عزيمة الروس. على العكس من ذلك ، ينبغي النظر إلى العقوبات على أنها ظاهرة إيجابية ، لأن العزلة الاقتصادية طويلة الأمد ستساعد في تطوير إنتاجها وتحسين التقدم التكنولوجي ، الأمر الذي سيوفر للبلد في نهاية المطاف انتعاشًا اقتصاديًا غير مسبوق. بالمناسبة ، تم توقعه بالفعل في الميزانية الفيدرالية الجديدة.
تم نشر مشروع الموازنة العامة للدولة لعام 2017-2019 في أكتوبر
تم نشر مسودة الوثيقة من قبل موظفي وزارة المالية الروسية في 10/12/2016 ، وهو الذي سيحدد هيكل إيرادات الدولة ونفقاتها للسنوات الثلاث المقبلة. يتم وضع الميزانية الجديدة بحيث تتكيف مع الحقائق الجديدة ، والتي تشمل الاحتياطيات النقدية المنخفضة والمتقلصة و "القيود الغربية" على النمو الاقتصادي. دعونا نلقي نظرة فاحصة على ما تم تضمينه في الميزانية الروسية الجديدة من أجل معرفة أولويات الحكومة.
حتى الآن ، لم تتجاوز الميزانية الروسية مرحلة الموافقة النهائية. لكن يمكن بالفعل تحليل الابتكارات والأرقام الرئيسية التي تميز هذا القانون. من بين الابتكارات الرئيسية النقاط التالية:
وتجدر الإشارة إلى أن جزء الإيرادات في ميزانية 2017 ثابت عند مستوى 13.44 تريليون روبل ويختلف قليلاً عن رقم العام الماضي. يقول العديد من الاقتصاديين أننا إذا أخذنا في الاعتبار أيضًا ، ومن ثم فإن هذا الجزء من الميزانية سيواصل اتجاهه التنازلي بالقيمة الحقيقية. في عام 2019 ، توقع ممثلو وزارة المالية زيادة الإيرادات إلى 14.8 تريليون روبل ، وهو الحد الأقصى التاريخي الاسمي للاقتصاد الروسي.
يشير الخبراء إلى أن النمو المخطط يفسره المواقف الضعيفة للروبل - تم تضمين اقتباس 71.1 روبل لكل دولار أمريكي في ميزانية 2019. من المتوقع أن تبلغ أسعار النفط المدرجة في ميزانية الاتحاد الروسي 40 دولارًا للبرميل. بالإضافة إلى ذلك ، تجدر الإشارة إلى أنه فيما يتعلق بمستوى الناتج المحلي الإجمالي ، سيميل جزء الإيرادات إلى الانخفاض - في عام 2019 ستكون هذه الحصة 15٪.
يؤثر الوضع المهتز للروبل على جانب الإيرادات في ميزانية الدولة دعا رئيس وزارة المالية انطون سيلوانوف الهدف الرئيسي للحكومة توفير الدخل دون إصلاح ضريبي إضافي و. من المحتمل تمامًا أن يخضع المجال الضريبي لإصلاحات لصالح تخفيف العبء المالي على الأعمال - أولاً وقبل كل شيء ، قد يؤثر هذا على الضرائب المفروضة على رواد الأعمال. يعزو خبراء آخرون تفاؤل الحكومة لأسباب مختلفة تمامًا.
لذلك ، على سبيل المثال ، تقول ليودميلا برونينا ، التي تشغل منصب أستاذ في قسم الاقتصاد والمالية بالقطاع العام في RANEPA ، إن النمو المتوقع لجانب الإيرادات في وزارة المالية أمر واقعي تمامًا. لكنها توضح احتمالية تنفيذه من خلال الدخل من الضرائب ، التي تعهدت بها وزارة المالية بمبلغ 300 مليار روبل لعام 2017 ، و 200 مليار لكل منها في 2018 و 2019. السبب الثاني يدعوها زيادة محتملة.
تم اقتراح تمويل بنود الإنفاق بمبلغ 16.181 تريليون روبل في عام 2017. تجدر الإشارة إلى أنه تم الإعلان عن هذا المؤشر خلال العامين المقبلين بكمية أقل قليلاً. لذلك ، في عام 2018 ، ستبلغ النفقات 15.978 تريليون روبل ، وفي 2019 - 15.964 تريليون روبل. وفقًا لأنطون سيلوانوف ، فإن تقليص جانب الإنفاق في الميزانية هو الطريقة الوحيدة لضمان توحيد الميزانية.
تذكر أن التكاليف في ميزانية الاتحاد الروسي مقسمة إلى قسمين: مفتوح ومغلق. تم التخطيط الأول منهم في عام 2017 بمبلغ 13.31 تريليون روبل ، أي. سيتم تصنيف 18٪ من إجمالي الإنفاق. وهذا أقل مما كان عليه في عام 2016 ، عندما تجاوز مستوى التكاليف "المخفية" 22٪. علاوة على ذلك ، تم تعديل ميزانية 2016 في هذا الجانب أمام أعيننا. وأوضح ممثلو وزارة المالية ذلك من خلال بعض الخطط التي تنص على التسوية المبكرة لالتزامات القروض للمؤسسات الدفاعية.
ستحصل أكبر التخصيصات على قطاع الدفاع لروسيا إذا أخذنا في الاعتبار المجالات الوظيفية للإنفاق بندًا بندا ، فيمكننا استخلاص الاستنتاجات التالية:
الأطباء والمعلمون بالكاد يأملون في دعم الدولة أدى تحليل التكاليف الخفية إلى الاستنتاجات التالية:
تم التخطيط لميزانية السنوات الثلاث المقبلة كعجز. في عام 2017 ، سيصل هذا الرقم إلى 2.74 تريليون روبل (3.2٪ من الناتج المحلي الإجمالي). علاوة على ذلك ، لم تعتمد الحكومة الوثيقة بعد ، لكنها تدرس بالفعل التعديلات المحتملة على هذا الرقم - اقترحت وزارة المالية مؤخرًا زيادة عجز الميزانية إلى مبلغ 3.03 تريليون روبل. وفقًا لبعض توقعات الاقتصاديين ، قد يصل هذا الرقم إلى 3.26 تريليون دولار ، مقتربًا من علامة 3.9٪ من الناتج المحلي الإجمالي.
ستكون هذه القيمة أكبر فجوة في السنوات الست الماضية. يقول خبراء الحكومة بالإجماع أن عجز الميزانية متوقع تمامًا والعقوبات الغربية هي السبب ، لكنهم واثقون من أنه يمكن التغلب على جميع المشكلات من خلال إيجاد مصادر دخل إضافية. بادئ ذي بدء ، يأمل المموّلون في بعض العقود العسكرية الجديدة التي يمكن أن تسد العجز في الميزانية. في الوقت نفسه ، يجدر الاستشهاد بالكلمات التي عبّر عنها في هذه المناسبة فلاديمير بوتين.
وذكر الرئيس أنه قد يكون من السابق لأوانه اعتماد ميزانية لثلاث سنوات في ظل الظروف الاقتصادية الحالية ، لكنه يحافظ على التفاؤل الصحي لممولي الدولة. في الوقت نفسه ، إذا قارنا الدخل والنفقات ، يتضح أنه بالمقارنة مع ميزانية 2016 ، يجب أن يزيد الدخل المخطط لعام 2019 بنحو 1.4 تريليون روبل ، ويجب أن ينخفض الإنفاق بمقدار 670 مليارًا بالعملة الوطنية.
في عام 2017 ، قد يصل عجز الميزانية إلى مستوى قياسي بلغ 3.9٪ من الناتج المحلي الإجمالي كما يجدر النظر في قاعدة الإنفاق المرتفعة للعام الحالي. عند خط النهاية ، الذي وصل بالفعل إلى ميزانية 2016 ، قررت وزارة المالية زيادة بنود الإنفاق من 16.1 تريليون روبل إلى 16.4 تريليون روبل. إذا أخذنا في الاعتبار أيضًا حقيقة أنه من المتوقع حدوث تغييرات في جدول الميزانية الموحدة والتي لن يتم تنفيذها من خلال التعديلات التشريعية ، فيمكن أن يصل الإجمالي إلى مبلغ 16.63 تريليون روبل.
المموّلون أكثر تفاؤلاً بشأن المستقبل ، على افتراض أنه في عام 2018 قد تصل البلاد إلى عجز بنسبة 2.2٪ من الناتج المحلي الإجمالي ، وبحلول نهاية عام 2019 ستخفضه إلى 1.2٪. في الوقت نفسه ، يقول خبراء من وكالة التحليل فيتش إن روسيا لم تتغلب بعد على اعتمادها على المواد الخام ، وأن أسعار النفط غير المستقرة ، والتي لها اتجاه هبوطي مميز حتى الآن ، يمكن أن تضر بملء الميزانية.
كما سبق ذكره ، يخطط الممولين العامين لزيادة مستوى الاقتراض من أجل تغطية عجز الميزانية. من المفترض أن تكون هذه قروضًا داخلية بشكل أساسي ، والتي ستصل إلى:
بالإضافة إلى ذلك ، تجدر الإشارة إلى أنه في عام 2017 ، يكون استحقاق السندات ، الذي تبلغ قيمته الإجمالية 829 مليار روبل ، مناسبًا. من الممكن أن يصل حجم سندات القروض الفيدرالية الموضوعة إلى 1.9 تريليون روبل. في الوقت نفسه ، أشار أنطون سيلوانوف إلى أنه من الضروري الحصول على قروض من المستثمرين المحليين بدرجة معينة من الحذر حتى لا يطلبوا سندات قصيرة الأجل بمعدلات عالية من الحكومة.
وتجدر الإشارة إلى أن التغيير في مصادر تمويل العجز ليس عرضيًا. في عام 2017 ، يخططون للحصول على 1.15 تريليون من صندوق الاحتياطي ، مما يعني أن هذا المصدر سيتم استنفاده تمامًا. تقول الشائعات أنه إذا لزم الأمر ، ستتحول الحكومة إلى أموال من صندوق الرعاية الوطنية. وفقًا لخطط وزارة المالية ، سيتعين على هذا المصدر إعطاء 660 مليار روبل. في عام 2017 و 1.14 تريليون. - في 2018. بالنسبة للتجديد المحتمل لهذه الأموال ، فمن غير المقرر حتى 1 فبراير 2020.
للحد من عجز الميزانية سيزيد من مبلغ الاقتراض عائق الاقتراض في الأسواق الأجنبية ينخفض بشكل حاد. من المخطط أن تجتذب ما لا يزيد عن 7 مليارات دولار أمريكي من مصادر خارجية في عام 2017 ، وفي العامين المقبلين - 3 مليارات دولار أخرى لكل منهما ، وهو ما يتوافق مع مستوى سنوات ما قبل الأزمة. وتعليقًا على هذه الحقيقة ، أشار أنطون سيلوانوف إلى أن الدولة يمكن أن تقضي عامًا دون اقتراض خارجي ، لكن يجب على الحكومة الحفاظ على مستوى السيولة في سندات اليوروبوندز الخاصة بها.
في عام 2017 ، ستقوم المؤسسة المالية الرئيسية في البلاد ببساطة بإعادة تمويل الديون المنتهية الصلاحية. وفقًا للخطة ، سيتعين على روسيا في عام 2017 إعادة شراء الأوراق المالية مقابل 7.3 مليار دولار أمريكي. نلاحظ على الفور أن العديد من الخبراء يعتقدون أن الممول الرئيسي لروسيا مخادع. سترفض الدولة القروض الخارجية ليس لأنها لا تحتاج إليها ، ولكن بسبب العقوبات المستمرة التي تتعلق ، من بين أمور أخرى ، بمجال الإقراض.
سيزداد حجم إجمالي ديون الاتحاد الروسي بحلول بداية عام 2020 ، ليصل إلى 16.6 تريليون دولار. تم العثور على R. (16.8٪ من الناتج المحلي الإجمالي) متجاوزاً مستوي 2016 بنسبة 1.8٪. في السنوات الثلاث المقبلة ، سيبقى المبلغ الإجمالي للدين العام عند مستوى آمن. وعلى الرغم من خوف بعض الاقتصاديين من مقارنة أرقام الدين العام الخارجي ، والذي يقدر بنحو 55 مليار دولار ، فإن حجم الدين المحلي (قرابة 9 مليارات روبل) ومقدار الاحتياطي النقدي يقدر بنحو 5.5 مليار روبل.
لقد تسببت الميزانية المخططة الهادفة إلى تحقيق وفورات في التكاليف بالفعل في حالة من السخط في بعض المناطق. يذكر أنه بعد نشر المشروع ، عبّر رمضان قديروف ، الذي يشغل منصب رئيس هذه الجمهورية ، عن عدم الرضا عن تقليص تمويل الشيشان عبر شبكة التواصل الاجتماعي إنستغرام. ورد الكرملين على هذا البيان بمساعدة ديمتري بيسكوف ، السكرتير الصحفي للرئيس الروسي.
وأشار بيسكوف في بيانه إلى أن اقتصاد البلاد يتسم بالصعوبات التي لا تتعلق فقط بالاتحاد ككل ، ولكن أيضًا بمناطقه الفردية. ركز المتحدث الرئاسي على حقيقة أن رئيس الدولة توقع ظهور نقاط للنقاش ، ولكن يجب نقل النقاش إلى مجلس النواب في الدوما. لا يمكن للحكومة أن تسترشد باستياء الأفراد الفيدراليين - فهي تأخذ في الاعتبار مصالح الدولة بأكملها ، على الرغم من الانتقادات من المناطق.
وأعرب رمضان قديروف عن استيائه من التمويل الضئيل للشيشان منذ وقت ليس ببعيد ، قال قديروف إنه إذا أخذت سلطات جمهورية الشيشان في الحسبان في الفترات السابقة سياسة توفير الميزانية الإجمالية ، فإنه يضطر اليوم إلى انتقاد مشروع الميزانية. وأشار قديروف إلى أن الجمهورية لم تتلق منذ فترة طويلة أموالا في إطار برنامج الهدف الفيدرالي المتعلق بإعادة المجال الاقتصادي والاجتماعي للشيشان. لن يسمح تخفيض الميزانية الشيشانية بتطور الاقتصاد الجمهوري وسيكون له تأثير سلبي على الالتزامات الاجتماعية.
ومع ذلك ، لا يمكن للمرء أن يتجاهل حقيقة أنه خلال سنوات قيادة رمضان قديروف ، تلقت الشيشان دعمًا وإعانات بمبلغ 540 مليار روبل من الميزانية الفيدرالية ، مما أدى إلى إغلاق أكبر ثلاثة قادة روس مدعومين (احتلت داغستان وداغستان المركزين الأول والثاني. ياقوتيا). ميزانية الشيشان ، وما إلى ذلك ، 80-87٪ تتشكل عن طريق الاقتطاعات من الميزانية الوطنية. علاوة على ذلك ، ووفقًا لناتاليا زوباريفيتش ، مديرة البرنامج الإقليمي للمعهد المستقل للسياسة الاجتماعية ، فإن غروزني توزع جزءًا كبيرًا من الأموال الواردة بطريقة غير شفافة تمامًا.
ومع ذلك ، مع وجود قدر كبير جدًا من الإعانات ، لا تزال الجمهورية قادرة على احتلال المرتبة الرابعة بين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي من حيث البطالة. علاوة على ذلك ، فإن 53٪ من إجمالي العاطلين عن العمل هم من الرجال في سن العمل. في الوقت نفسه ، فإن مستوى الدخل النقدي لسكان الجمهورية يتزايد باطراد ، لكن معظمها مسجل بشكل متواضع بموجب المادة ليس "الراتب" ، ولكن "الدخل الآخر".
بشكل عام ، يمكن تسمية الميزانية بأمان بالمحافظة. على الأقل ، إنه بالتأكيد لا ينص على أي تدابير جذرية لحلها ، لذلك ، في الواقع ، ستستمر روسيا في التهام الاحتياطيات المتبقية. يقول مموّلو الدولة إن موازنة 2017-2019 ستستمر في التعديل ، وسيتعين القيام بذلك سنويًا. لا يتوقع الخبراء تفاقم المخاطر الخارجية على اقتصاد البلاد ، لكنهم يتحدثون عن احتمال تفاقم المخاطر الداخلية.
من نواح كثيرة ، تعتمد القدرة المالية للميزانية الروسية على سوق النفط إلقاء اللوم على أسعار النفط المذكورة بالفعل. بالإضافة إلى ذلك ، تواجه روسيا انتخابات رئاسية ، وفقًا لوزارة المالية ، تجعل من المستحيل التخطيط للنفقات مسبقًا. على الرغم من أنه من غير الواضح بعض الشيء لماذا لا يمكن حساب تكلفة الانتخابات وإدراجها في الميزانية المستقبلية مقدمًا. ومع ذلك ، فإن الروس واثقون من أن كل شيء سيكون على ما يرام: ستنخفض توقعات التضخم بنحو 3 مرات مع نمو الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 2.4٪ بحلول نهاية عام 2018. ومع ذلك ، حتى هذه التصريحات تسبب قدرًا معينًا من الشك بين الاقتصاديين.
الوضع السياسي العالمي المتوتر يجعل المواطنين يفكرون في المستقبل. تمر روسيا بأوقات عصيبة. يمكن القول إن الاقتصاد يولد من جديد ، وهذا يستلزم حتمية التكاليف في شكل عجز في الميزانية الفيدرالية. لا يشعر الناس بالاستقرار ، ولذلك فإنهم يطرحون السؤال بالفعل: ماذا او ما الميزانية الروسية لعام 2017 بالأرقام?
تؤخذ العوامل المهمة في الاعتبار عند إعداد الميزانية. هذا هو عنصر النفط والغاز ، الوضع العالمي العام. عند وضع مقالات لفترة الثلاث سنوات القادمة ، أولت السلطات اهتمامًا أيضًا للعقوبات الحالية التي تفرضها الدول الأجنبية ضد بلدنا ورد روسيا عليها.
كان القانون الذي حدد ميزانية عام 2016 بمثابة ابتكار ، لأنه تقليديًا يتم تحديد الميزانية للعام المقبل والتخطيط لمدة عامين آخرين. لكن في ظل عدم وجود تنبؤات واضحة وتغييرات مستمرة (ليس دائمًا للأفضل) ، لم تجرؤ الحكومة على تحمل مسؤولية التنبؤ بثلاث سنوات قادمة.
ومع ذلك ، في عام 2016 ، يبدو أن السلطات متفائلة ، لأنه سيكون هناك في الأسابيع المقبلةوالأموال المتعهد بها لعامي 2018 و 2019. سيدخل القانون الاتحادي حيز التنفيذ في 01 يناير 2017.
لذلك ، وفقًا لمشروع القانون الفيدرالي ، ستبلغ إيرادات الدولة 13.4 تريليون روبل. وبلغت المصروفات بدورها 16.2 تريليون. ماذا تقول هذه الأرقام؟ نعم، الدولة ليس لديها ما يكفي من المال . اسميًا ، هذه تقريبًا أرقام عام 2016. بالطبع ، التضخم مهم أيضًا ، مع الأخذ في الاعتبار أن الدخل ، مقارنة بالعام السابق ، سينخفض. وفقا لتوقعات وزارة المالية ، فإن الدولة قادرة على خفض التكاليف وزيادة عنصر الإيرادات. التنبؤات جيدة جدًا: إذا عجز الميزانية الروسية لعام 2017سيكون 2.8 مليار ، ثم في 2018 - 2 مليار ، وفي 2019 سيكون 1.1 مليار روبل
ومن المتوقع أن يبلغ الناتج المحلي الإجمالي العام المقبل 86.8 ملياراً ، ومن المرجح أن يرتفع إلى 98.8 ملياراً بحلول عام 2019.
في عملية صياغة قانون الموازنة ، شددت السلطات مرارًا وتكرارًا على أن السبيل الوحيد لتحقيق الاستقرار في الميزانية هو خفض التكاليف قدر الإمكان. علاوة على ذلك ، لا تزال مثل هذه السياسة سارية: كان عجز الميزانية المتوقع في عام 2016 ليكون 3.7 مليار. ومع ذلك ، تم إجراء تعديلات بالفعل لتقليل هذا الرقم. الآن هو ما يزيد قليلا عن 3 مليارات روبل. من المحتمل أن يكون العجز في عام 2017 لديه فرصة لخفضه بأكثر من 15٪.
في عام 2016 ، تمت تغطية معظم العجز من خلال صندوق الاحتياطي. الآن يخزن ما يقرب من 3 مليارات روبل. في عام 2017 ، تم تحديد آفاق الصندوق الاحتياطي بالفعل: سوف يجف تمامًا. لذلك ، كان لا بد من تغيير هذا الجزء من التمويل بشكل جذري. الآن سيتم إشراك الصندوق الوطني للثروة ، والذي تبلغ قيمته 4.6 تريليون دولار. في عام 2017 ، ستفرغ بمقدار 0.66 تريليون روبل ، وفي عام 2018 بمقدار 1.2 تريليون روبل.
بشكل عام ، تسعى الدولة إلى الحد من الاقتراض الخارجي وإعطاء الأولوية للاقتراض المحلي. من حيث الدين الخارجيالميزانية الروسية لعام 2017 بالدولارسيتوقف عند 7 مليارات دولار ، وفي السنوات اللاحقة سينخفض الحد الأعلى للقرض إلى 3 مليارات دولار ، علاوة على ذلك ، وبحسب السلطات ، يمكن اقتراض هذه الأرقام من السوق المحلية ، بالعملة الأجنبية.
وأشارت وزارة المالية ، في مذكرة إيضاحية لمشروع قانون الموازنة الاتحادية ، إلى أن إجمالي الدين العام في الفترة 2017-2019 لن يتجاوز علامة آمنة قدرها 20٪ من الناتج المحلي الإجمالي.
يشغل الجزء الأصغر في هيكل النفقات لعام 2017 مجالات مثل التعليم والرعاية الصحية (3.5٪ و 2.3٪ على التوالي). تتعهد الحكومة بتقليل عدد الأماكن التي تمولها الدولة في الجامعات بأكثر من 40٪. . يهدف هذا الإجراء إلى تقليل تكلفة التعليم وسيستلزم تسريح أعداد كبيرة من الباحثين والمعلمين. بالإضافة إلى ذلك ، تم تقليص توفير برنامج تطوير التعليم. في عام 2017 ، سيتم تخفيضه بأكثر من 20٪.
انخفض 14.2٪ من نصيب الاقتصاد الوطني. من المخطط زيادة قدرة السكان على تنظيم المشاريع ، وبالتالي استعادة النمو الاقتصادي ، ودعم بعض المشاريع الاستثمارية.
تتقلص الميزانية في قطاع الإسكان والخدمات المجتمعية بسرعة: في عام 2017 ، من المقرر تخصيص 58 مليار روبل لهذا القطاع ، وفي عام 2018 فقط 28.8 مليار روبل.
ميزانية وزارة الداخلية الروسية لعام 2017سيصل إلى ما يقرب من 1968 مليار روبل ، وهو ما يمثل 12.2٪ من إجمالي النفقات. ومع ذلك ، فإن هذا القسم ينتظر تغييرات كبيرة ، أولاً وقبل كل شيء ، تتعلق بالموظفين. يتم تشديد المتطلبات ليس فقط للصفات المهنية ، ولكن الآن تلعب الجوانب الأخلاقية والنفسية لشخصية العامل دورًا كبيرًا. كما تم إدخال هذه المعايير جزئيًا كشروط لتخفيض عدد الموظفين. بحلول تشرين الأول (أكتوبر) 2017 ، قد تنخفض بنسبة 10٪ تقريبًا. وهذا يعني أنه سيتم ترك 100 ألف موظف بدون عمل. سيكون للابتكارات تأثير ضئيل على الموظفين العاملين "على أرض الواقع" ، مباشرة مع السكان (المنطقة ، على سبيل المثال). لن تتعدى حصة التخفيضات 2٪. مكافآت سارة تنتظر من بقي في رتب وزارة الداخلية - زيادة بنسبة 5٪ على الراتب.
منذ عام 2015 ، حددت روسيا مسارًا مباشرًا لدعم وتعزيز الدفاع الوطني.الميزانية العسكرية لروسيا عام 2017سيكون 2840 مليار في عام 2017. هذا هو 6 ٪ أقل مما كان عليه في عام 2016 ، معدلة للتضخم. وتجدر الإشارة إلى وجود ما يسمى ببنود سرية ومغلقة في الميزانية. في مجال الدفاع ، تم التخطيط لمثل هذه المادة 800 مليار ، وهناك آراء مفادها أن هذه الأموال ستستخدم للوفاء المبكر بالالتزامات المتعلقة بقروض المؤسسات الدفاعية من أجل توفير الفائدة.
تقوم حكومة الاتحاد الروسي كل عام بتطوير واعتماد الميزانية الفيدرالية. في 24 نوفمبر 2017 ، اعتمد مجلس الدوما القانون الاتحادي الصادر في 5 ديسمبر 2017 N 362-FZ "بشأن الميزانية الفيدرالية لعام 2018 ولفترة التخطيط لعامي 2019 و 2020" ، الوثيقة الرئيسية للدولة التي تنظم مبادئ توزيع الأموال ، التي تصف اتجاه التنمية الاقتصادية للدولة.
الوثيقة تحدد الدخل المخطط ، وتوضح البنود الإلزامية للنفقات. السمة الرئيسية للميزانية الجديدة هي إجراء تخفيض أكبر في الإنفاق الحكومي ، والذي لا يزال أعلى من الإيرادات.
منذ عام 2006 ، تم التخطيط للميزانية الفيدرالية في روسيا لمدة ثلاث سنوات. وانتهكت هذه القاعدة عند إنشاء الوثيقة لعامي 2008 و 2016 ، بسبب ذروة الأزمات. ينص القانون الحالي مرة أخرى على خطة مدتها ثلاث سنوات لموازنة الدولة. تنطبق نفس الأهداف والاتجاهات للأعوام 2017 و 2018 و 2019: تقليص نصيب العجز كل عام وخفض معدل التضخم من خلال خفض الإنفاق.
في المسودة الحالية ، تم تخفيض عجز الميزانية الفيدرالية في 2018 إلى 1.271 تريليون روبل. (سابقًا - 1.332 تريليون روبل) ، في عام 2019 - ما يصل إلى 819.1 مليار روبل. (من 867 مليار روبل) ، في عام 2020 - ما يصل إلى 870 مليار روبل. (من 960 مليار روبل).
ستبلغ إيرادات الميزانية في عام 2018 15.257 تريليون روبل (سابقًا - 15.182 تريليون روبل) ، في عام 2019 - 15.554 تريليون روبل. (15.548 تريليون روبل) ، في عام 2020 - 16.285 تريليون روبل. (16.28 تريليون روبل).
تم التخطيط للمصروفات في عام 2018 عند مستوى 16.529 تريليون روبل. (سابقًا - 16.515 تريليون روبل) ، في 2019 - 16.373 تريليون روبل. (16.415 تريليون روبل) ، في عام 2020 - 17.155 تريليون روبل. (17.24 تريليون روبل).
في وقت سابق ، قال وزير المالية أنطون سيلوانوف إن المجالات الرئيسية لإنفاق الميزانية الفيدرالية في 2018-2020 تظل المجال الاجتماعي (36.4٪) ، والدفاع (29٪) ودعم الاقتصاد الوطني (14.7٪).
رفعت وزارة المالية توقعاتها لعجز الموازنة الاتحادية لعام 2017 من 2.2٪ من الناتج المحلي الإجمالي إلى 2.5٪ من الناتج المحلي الإجمالي ، بحسب المواد المصاحبة لمشروع الموازنة 2018-2020. نص قانون موازنة 2017 وفترة التخطيط 2018-2019 على عجز موازنة عام 2017 عند مستوى 2.1٪ من الناتج المحلي الإجمالي.
نظرًا لأن روسيا لا تزال دولة بها مواد خام ، أي أن حصة كبيرة من الدخل تأتي من صناعات النفط والغاز ، فإن أحد المؤشرات الرئيسية المحسوبة هو تكلفة النفط في السوق العالمية. تعتمد الميزانية المعتمدة على سعر 40 دولاراً للبرميل.
في الوقت نفسه ، تتنوع توقعات سعر برميل النفط من قبل متخصصين مختلفين للغاية. انخفاض آخر في الأسعار إلى 40 دولارًا أو أقل هو أكثر التوقعات تشاؤمًا. منذ أبريل 2016 ، لم ينخفض المؤشر عن هذا المستوى ، بل ارتفع فقط. اليوم ، الأرقام 50-55 أكثر وضوحًا ، حتى أنها تسمح بالارتفاع إلى 70 دولارًا للبرميل. يمكن أن تؤثر العديد من العوامل على الديناميكيات: هل ستوافق دول أوبك على كبح إمدادات المواد الخام ، وهل ستستأنف الولايات المتحدة إنتاج النفط الصخري ، وهل سيكون هناك ركود في الاقتصاد الصيني ، وما إلى ذلك.
إذا كانت أسعار النفط ، في الواقع ، أعلى مما هو مدرج في الميزانية ، كما حدث في عام 2016 ، فستتاح للحكومة الفرصة لتعويض العجز جزئيًا. بادئ ذي بدء ، نحن نتحدث عن تجديد الأموال الاحتياطية ، وليس عن النفقات الإضافية.
من المؤشرات التي لا تقل أهمية في إعداد الوثيقة المالية الرئيسية للدولة سعر صرف الدولار الأمريكي ، وهي العملة التي تتم بها تسوية المعاملات الدولية ، بما في ذلك بيع المواد الخام. من المتوقع حدوث مزيد من الضعف السلس وغير الملحوظ للروبل ، حيث بلغ متوسط سعر الصرف لعام 2017 67.5 روبل لكل دولار. من ناحية أخرى ، يجعل الروبل الرخيص الواردات أكثر تكلفة ، مما يعني أن أسعار العديد من السلع الاستهلاكية سترتفع. هذا يؤدي إلى زيادة التضخم. من ناحية أخرى ، يتم حساب الميزانية الفيدرالية بالروبل ، والمدفوعات الاجتماعية ، ورواتب موظفي الدولة ، ودفع الطلبات الحكومية يتم أيضًا بالروبل. لذلك ، فإن الدخل من إمدادات النفط والغاز بسعر الصرف الحالي ، المحول إلى العملة المحلية ، هو عند المستوى المطلوب.
من أجل خفض التضخم في وقت واحد وتقليل عجز الميزانية ، عند حساب وثيقة جديدة ، اتخذت حكومة الاتحاد الروسي تخفيض نفقات الميزانية كمبدأ رئيسي: في عام 2017 بنسبة 6 ٪ ، في العامين المقبلين بنسبة 9 ٪ و 11٪. تحدثت رسالة الرئيس عن توفير الأموال التي تم إنفاقها بشكل غير منطقي في وقت سابق ، ومن الناحية العملية سيكون هناك انخفاض في التمويل لمعظم المناطق وبرامج الدولة ذات الأولوية.
ونتيجة لذلك ، تم إصلاح بنود الإنفاق التالية:
سيتم تمويل الرعاية الصحية والتعليم (باستثناء مؤسسات التعليم العالي) والإسكان والخدمات المجتمعية إلى حد كبير على حساب الميزانيات الإقليمية.
تم تصنيف حوالي 17٪ من نفقات الميزانية الفيدرالية ، و 6٪ فقط منها تتعلق بالإنفاق على الدفاع والأمن القومي.
تتضمن المادة الخاصة بالقضايا الوطنية نفقات ضمان أنشطة الهيئات الحكومية: الرئيس ، والحكومة ، والمحافظون ، إلخ. وهذا يشمل رواتب المسؤولين ، ولكن من المهم ملاحظة أن أكبر الأموال مخصصة لوزارة الخارجية والرئيس. يفسر النقطة الأولى بوجود صراعات وخلافات دولية: الحرب في سوريا ، الصراع الأوكراني ، العلاقات مع الغرب.
لا تنص الميزانية الفيدرالية لعام 2018 على الإنفاق الاحتياطي غير المجدول. يتم التخطيط للنفقات المحتملة لتصفية عواقب حالات الطوارئ ، بما في ذلك الكوارث الطبيعية ، ونفقات تنفيذ التعليمات العاجلة لرئيس الدولة من الأموال المخصصة لضمان عمل الرئيس.
واعتبرت وزارة المالية الخيار الأسهل لخفض استثمارات الموازنة في تلك المجالات التي حدثت فيها زيادة قصوى في التمويل في السنوات الأخيرة. على وجه الخصوص ، تمت مناقشة الإنفاق الدفاعي على أنه متضخم وليس له تأثير إيجابي على حالة اقتصاد البلاد. ومع ذلك ، فإن التكاليف الحالية هي حل منظم إلى حد كبير لمهمة إعادة تسليح القوات الروسية ، التي حددها الرئيس قبل عدة سنوات.
تم إصدار العديد من أوامر الدولة قبل الأزمة ، والآن أصبح من الأنسب سداد الديون في أسرع وقت ممكن من أجل عدم دفع الفوائد الزائدة ومنع عبء مالي إضافي على الميزانية في السنوات اللاحقة. ومع ذلك ، مقارنة بعام 2016 ، انخفض الإنفاق الدفاعي بأكثر من تريليون روبل. في الوقت نفسه ، يتم تضمين جزء من التكاليف المتعلقة بالجيش في بنود الميزانية الأخرى: دعم المؤسسات التعليمية العسكرية - في التعليم ، والإسكان للأفراد العسكريين - في الإسكان والخدمات المجتمعية ، إلخ.
وفيما يتعلق بوكالات إنفاذ القانون ، من المتوقع حدوث انخفاض آخر في عدد ضباط الشرطة ، ولا سيما الموظفين الإداريين ، بنسبة 10٪. لكن الخطة هي رفع الأجور بنسبة 5٪.
كما انخفض حجم الاستثمارات في الاقتصاد الوطني بنسبة 7.5٪ أخرى بسبب إنهاء أو تخفيض التمويل لبعض برامج الدولة الاقتصادية. من ناحية أخرى ، فإن تعليق الإعانات الفيدرالية لبعض الشركات والمشاريع الإقليمية يغلق الطريق أمام تطوير بعض الصناعات أو المناطق التي تم التخطيط لها في الأصل. من ناحية أخرى ، تبين أن استثمارات الدولة على حساب الميزانية في هذه المجالات غير فعالة ، ومن الناحية المثالية ، يجب جذب المستثمرين التجاريين ، وسيستمر الاتجاه نحو تقليل الإنفاق على هذا البند.
حتى الآن ، تكبدت البرامج التالية أكبر الخسائر:
في الوقت نفسه ، سيستمر التمويل لشركات مثل Rosatom (77 مليار روبل) ، والسكك الحديدية الروسية (68 مليار روبل) ، والمؤسسة الفيدرالية لتطوير الشركات الصغيرة والمتوسطة (14 مليار روبل). ستحصل البنوك مرة أخرى على إعانات: أولاً وقبل كل شيء ، Vnesheconombank ، الذي على وشك الإفلاس (150 مليار روبل) ، و Rosselkhozbank ، الذي يقدم قروضًا لمؤسسات الصناعات الزراعية ، و Sberbank و VTB ، كجزء من دعم الإقراض العقاري. تشمل المناطق التي حصلت على أكبر إعانات في 2018 ، كما في السابق ، شبه جزيرة القرم وسيفاستوبول وشمال القوقاز ومنطقة كالينينغراد.
على مدى السنوات القليلة الماضية ، وافقت الحكومة ورئيس الاتحاد الروسي على 45 برنامجًا حكوميًا ذا أولوية. لا تحتوي ميزانية 2018 على الموارد اللازمة للتنفيذ الكامل لكل منها. إذا تم في وقت سابق ، وفقًا لقانون الموازنة ، السماح بترك حوالي 2.5 في المائة من جميع النفقات المجدولة بشروط ، وكانت مخصصة للتوزيع على أهم المشاريع والبرامج بقرار من الحكومة أو الرئيس ، فإن هذه القاعدة لا تنطبق في المستند المالي الحالي.
لكن يتم توفير تكاليف العديد من المشاريع ذات الأولوية:
حتى قبل النظر في الميزانية الفيدرالية لعام 2018 ، كان هناك وعود بأن الدولة ستفي بالتزاماتها الاجتماعية تحت أي ظرف من الظروف. حتى مع تخفيض جميع الإنفاق على المدفوعات الاجتماعية ، تم تخصيص 620 مليارًا أكثر من العام الماضي. ويرجع ذلك ، من بين أمور أخرى ، إلى زيادة عدد المستفيدين من مختلف المزايا.
سيذهب الجزء الرئيسي إلى مدفوعات المعاشات التقاعدية ، مع الأخذ في الاعتبار مؤشرين يقابلان المستوى الفعلي للتضخم. في الوقت نفسه ، تم تأجيل قانون النمو المتسارع للمعاشات التقاعدية لسكان الريف لمدة 3 سنوات ، مما يجعل من الصعب تحسين رفاهية أصحاب المعاشات الأكثر فقرًا.
سيتم إنفاق الـ 1.4 تريليون روبل المتبقية على جميع المزايا الأخرى ، والتي سيكون مؤشرها 8 ٪. تتضمن المادة نفسها تكاليف تنفيذ برنامج رأس مال الأمومة الممتد. ظل مبلغ الدفع المحدد لولادة طفل ثان عند مستوى 453 ألف روبل.
على الرغم من انخفاض تكاليف الرعاية الصحية ، فمن المخطط الاستمرار في بناء مراكز ما حول الولادة ، وتجهيز مستشفيات الأطفال ، وتجهيز المرافق الاجتماعية للاستخدام المريح من قبل المعاقين. لكن تم تعليق العديد من المشاريع إلى أجل غير مسمى.
يتكون جانب الإيرادات في الميزانية تقليديا من الضرائب والرسوم الجمركية.
حوالي 37٪ من إيرادات الموازنة المتوقعة في 2018 ستأتي من شركات النفط والغاز. في العام الماضي ، أظهرت مبيعات الحبوب والسياحة زيادة كبيرة ، ومن المتوقع في عام 2018 مستوى مماثل للدخل من هذه المناطق.
استمروا في العمل ، بشكل عام ، هناك انخفاض في معدل دوران معظم الشركات ، وبالتالي فإن إجمالي تحصيل الضرائب سيكون أقل من سنوات ما قبل الأزمة. ولكن منذ عام 2018 ، تغير مبدأ الاستقطاعات من مناطق ضريبة دخل الشركات ، فبدلاً من 2٪ ، سيذهب الآن 3٪ من الرسوم إلى الميزانية الفيدرالية.
من أجل تمويل عجز ميزانية الدولة ، من المخطط استخدام صندوق الاحتياطي بالكامل بمبلغ 1.2 تريليون روبل وصندوق الأمن القومي بمبلغ 659.6 مليار روبل. سيغطي هذا ثلثي إجمالي العجز. سيتم تغطية المبلغ المتبقي من خلال الاقتراض الداخلي والخصخصة. من المخطط وضع سندات الشركات الحكومية وبنك روسيا بمبلغ 1.05 تريليون روبل. وبحسب توقعات وزارة المالية فإن الدين العام لن يتجاوز المستوى الآمن 20٪ من الناتج المحلي الإجمالي.
تختلف الآراء حول ما إذا كانت الميزانية الفيدرالية المعتمدة ستؤدي إلى تحول في التنمية الاقتصادية للبلاد في اتجاه إيجابي. تم إنشاء الوثيقة المالية الرئيسية للبلاد مع مراعاة الظروف السياسية والاقتصادية الخارجية الحالية. لكن يبقى الأمل في تسوية الخلافات بين الدول ، ورفع العقوبات ، واستقرار أسعار النفط عند مستوى لا يقل عن 50 دولارًا للبرميل.
تم اعتماد الميزانية الفيدرالية الجديدة من قبل 355 نائبًا ، ولم يوافق عليها 99 نائبًا من مجلس الدوما ، متهمين إياها بالتوزيع غير العقلاني للتكاليف: الإنفاق المفرط على جهاز الدولة والنظام المصرفي ، والتمويل غير الكافي لمجمع الصناعات الزراعية ، ضعف الدعم للمناطق واستثمارات غير فعالة في التنمية الاقتصادية. الحكومة ، بدورها ، تصر على الحد الأقصى لخفض التكاليف. أكثر من 60٪ من الإجراءات تستهدف هذه المهام. لا يعتبر الوقت الحالي مناسبًا للبحث عن خيارات دخل إضافية. من الناحية الموضوعية ، يمر الاقتصاد الروسي اليوم بعملية ركود ، ومن المستحيل إنشاء ميزانية متوازنة بدون إجراءات صارمة.
في 20 ديسمبر ، وقع فلاديمير بوتين الوثيقة المالية الرئيسية للبلاد للعام المقبل. ووفقًا له ، فإن رفاهية الروس لن تتحسن كثيرًا في المستقبل القريب ، لكنها قد تزداد سوءًا في 2018-20. لأنه إذا نظرنا إلى ميزانية روسيا لعام 2017 بالأرقام ، فيمكن وصفها فقط بأنها "مستهلكة". لسوء الحظ ، لا ينص على أي برنامج حقيقي لمكافحة الأزمة أو خطة استبدال الواردات. من ناحية أخرى ، هناك عدة لحظات غريبة يمكن أن تشير إلى المستقبل ، وفقًا لتوقعات الحكومة ، الذي ينتظر مواطني الاتحاد الروسي.
تشير الوثيقة المالية الرئيسية للدولة إلى أن الدولة تعتزم إنفاق حوالي 16.241 تريليون دولار العام المقبل بدخل يبلغ 13.488 تريليون روبل. ماذا تعني هذه الأرقام للروس العاديين؟
ثلاث سنوات صعبة
إذا أخذنا في الاعتبار النفقات المتوقعة لعام 2017 ، فعندئذٍ ، مقارنة بالعام الماضي ، لم يتغير حجمها الإجمالي في الميزانية الفيدرالية كثيرًا. بشكل عام ، 16.241 ، 16.098 تريليون روبل - الفرق ليس كبيرًا جدًا. بالمعدل الحالي (60.8528 روبل / دولار) حوالي 250 مليار دولار. للمقارنة: الإنفاق في ميزانية الولايات المتحدة يزيد 16 مرة ، وفي ميزانية بيلاروسيا أقل بـ 30 مرة.
ومع ذلك ، إذا لم تنظر إلى الحجم الإجمالي ، ولكن إلى هيكل التكلفة ، فهناك اتجاه واضح نحو زيادة ضخ الأموال في "siloviki" والجيش مع تقليل الإنفاق على المجالات الاجتماعية والعلمية والطبية والمجالات التعليمية. على وجه الخصوص ، مقارنة بالعام الماضي:
في الوقت نفسه ، ستزيد ميزانية الدفاع بمقدار 72 مليار روبل ، دون احتساب الزيادة المخطط لها في رواتب جزء كبير من قوات الأمن.
جزء الانفاق:
ماذا يعني تعديل الميزانية هذا بالنسبة للمواطن العادي؟ انه سهل:
فيما يتعلق بالإيرادات المدرجة في الميزانية الفيدرالية ، يختلف حجمها أيضًا قليلاً عن العام الماضي - 13.44 تريليون في عام 2017 إلى 13.738 تريليون روبل في عام 2016. هذا هو حوالي 225 مليار دولار.
ايرادات الميزانية:
| عام | 2015 | 2016 |
| إجمالي الدخل | 13659 | 13369 |
| النفط والغاز | 5863 | 4778 |
| منهم | ||
| NDPI | 3160 | 2819 |
| رسوم التصدير | 2703 | 1959 |
| لا النفط والغاز | 7797 | 8591 |
| منهم | ||
| ضريبة الدخل على الشركات | 491 | 465 |
| ضريبة القيمة المضافة على البضائع المباعة في الاتحاد الروسي | 2448 | 2637 |
| ضريبة القيمة المضافة على البضائع المستوردة إلى أراضي الاتحاد الروسي | 1785 | 1910 |
| الضرائب المفروضة على السلع المنتجة في أراضي الاتحاد الروسي | 528 | 623 |
| الضرائب المفروضة على البضائع المستوردة إلى أراضي الاتحاد الروسي | 54 | 57 |
| رسوم الاستيراد | 560 | 542 |
كما يتضح من الجدول ، ستنخفض عائدات النفط المتوقعة للحكومة العام المقبل ، لكن من المخطط تغطيتها من خلال زيادة الضرائب والرسوم والمكوس والرسوم المختلفة.
حتى فيما يتعلق بالإيرادات والمصروفات ، يجب توضيح فارق بسيط - الفهم الصحيح لحجم العجز. والنقطة أن ممثلي السلطات في الأخبار ، في تعليق على الميزانية الفيدرالية ، يقولون: "العام المقبل سيكون عجز موازنة الاتحاد الروسي على مستوى (عدد) بالمائة من الناتج المحلي الإجمالي". ما الخطأ هنا؟
الناتج المحلي الإجمالي هو الناتج المحلي الإجمالي لاقتصاد الدولة بأكمله ، في حين أن الميزانية الفيدرالية لروسيا هي تكاليف ونفقات جميع هياكل الدولة ، أي فقط جزء صغير من اقتصاد البلاد. بعبارة أخرى ، فإن ما يقوله المسؤولون الحكوميون عند مقارنة عجز الميزانية بالناتج المحلي الإجمالي يشبه مقارنة الموارد المالية لمعلم فردي بدخل روضة الأطفال. سيظهر الرقم أقل ، لكن الموظف لا يعطي فهمًا حقيقيًا لمستوى التكاليف والنفقات.
في الواقع ، إذا نظرت إلى الميزانية الروسية لعام 2017 بالأرقام ، يتبين أن عجزها يبلغ 20٪. ببساطة ، الدولة تنفق 20٪ أكثر مما تكسب!
كما لوحظ بالفعل ، في الميزانية الفيدرالية للاتحاد الروسي للعام المقبل ، هناك العديد من النقاط المثيرة للاهتمام التي يمكن أن تخبرنا عما ينتظر الروس في المستقبل. أهمها هؤلاء.
وفقًا للمعلومات الرسمية ، تخطط الدولة لخفض الإنفاق العسكري في عام 2017 من 3.89 إلى 2.84 تريليون روبل. في الوقت نفسه ، فإن 2.771 تريليون روبل منها عبارة عن أغراض سرية ، لا يتم التحكم في استخدامها المقصود عمليا من قبل أي شخص. ومع ذلك ، إذا أخذنا في الاعتبار نفقات الميزانية التي تتعلق بالجيش ، ولكن لم يتم توضيحها في المقال الخاص بالدفاع ، فيمكننا العثور على نفس المبلغ من الأموال المخصصة للجيش.
حسب الخبراء أن ميزانية 2017 ستنفق ما يصل إلى 4.5 تريليون روبل على الإنفاق العسكري. في الوقت نفسه ، يتم تصنيف جزء كبير منها ، مثل التكاليف الرسمية للجيش.
على ماذا تنفق هذه الأموال؟ مثالياً للجيش وتزويد العسكريين بكل ما يلزم ، بما في ذلك السكن والمواصلات. لكن في الواقع ، الأمور مختلفة قليلاً. على سبيل المثال ، في عام 2016 ، خصصت الحكومة 800 مليار روبل "سري" إضافية لسداد القروض التي حصل عليها الجيش في عام 2010 لإعادة التسلح. يمكن العثور على كيفية إنفاق الأموال المقترضة في حالة Evgenia Vasilyeva.
الحقيقة الغريبة التالية التي يمكن ملاحظتها ، بالنظر إلى الميزانية الروسية لعام 2017 بالأرقام ، هي أنهم يخططون لتغطية عجز بنسبة 20٪ باستخدام أموال من الصندوق الاحتياطي وصندوق الرفاهية الوطنية. سيؤخذ كل شيء تقريبًا من الأول - 50 مليار دولار ، من الجزء الثاني - الجزء المفقود. في الوقت نفسه ، سيتم أيضًا تخفيض قيمة non-stucha بسبب خصخصة ممتلكات الدولة وتعديلات الميزانية:
بالإضافة إلى ذلك ، سيؤدي تعديل الميزانية في العام المقبل إلى تقليل مخصصات البرنامج:
بإيجاز ، يمكننا القول إن الميزانية الروسية لعام 2017 بالأرقام تشير إلى استمرار الأزمة الاقتصادية. في الوقت نفسه ، ليس لدى الحكومة خطة للخروج منها. إنهم يريدون فقط انتظارها ، وتغطية نقص الأموال بالخصخصة وإنفاق الأموال الاحتياطية.
انتهت معركة ميزانية 2017
اعتمد مجلس الدوما ، الجمعة 9 كانون الأول ، في القراءة النهائية الثالثة مشروع الموازنة الاتحادية لعام 2017 وللفترة التخطيطية 2018-2019. ووصفها رئيس مجلس الدوما فياتشيسلاف فولودين بأنها "مثالية لكنها صعبة". صوت 99 نائباً من أصل 414 ضد إقرار الموازنة العامة للدولة. اكتشفت DW ما هي الوثيقة المثيرة للجدل وما هي معالمها الرئيسية.
سيستمر العجز. صندوق الاحتياطي سوف ينضب
وفقًا للقانون المعتمد ، ستصل إيرادات الميزانية في عام 2017 إلى 13.5 تريليون روبل ، والنفقات - 16.2 تريليون روبل. وبالتالي من المتوقع أن يصل العجز إلى 2.8 تريليون. من المفترض أن يتم تمويله من صندوق الاحتياطي ، الذي من المتوقع أن يتم استنفاده العام المقبل ، وكذلك من صندوق الثروة الوطني - بحلول نهاية عام 2017 ، سيبقى 4.2 تريليون روبل فيه.
من المتوقع أن ينمو الناتج المحلي الإجمالي من 0.6٪ في 2017 إلى 1.7٪ في 2018 و 2.1٪ في 2019. ومن المتوقع أن يبلغ معدل التضخم في السنوات الثلاث المقبلة 4٪. وسيرفع سعر صرف الدولار / الروبل ، الذي يُقترح الاعتماد عليه ، 67.5 روبل لكل دولار في 2017 ثم سيرتفع إلى 68.7 في 2018 و 71.1 روبل في 2019. وضمن النواب في الموازنة سعر النفط بمبلغ 40 دولارا للبرميل. في الوقت نفسه ، قدم صندوق النقد الدولي توقعات لعام 2017 تبلغ 50.6 دولارًا للبرميل مع نمو لاحق ، والبنك الدولي - 55.2 دولارًا.
ومع ذلك ، قام الخبراء بتقييم إيجابي للنزعة المحافظة في نهج المشرعين. كما لوحظ في رأي معهد غيدار للسياسة الاقتصادية و RANEPA بشأن مشروع الميزانية ، "مع الأخذ في الاعتبار المخاطر والشكوك القائمة ، يبدو أن النهج المحافظ لتشكيل إيرادات الميزانية الفيدرالية له ما يبرره".
أكثر من ثلث المصاريف- للدفاع والسريةمقالات
تفترض الميزانية أن الإنفاق الدفاعي والسري (بشكل أساسي على قسم "الدفاع الوطني" ، وكذلك على أقسام "الاقتصاد الوطني" ، "الصحة" ، الأقسام الفرعية "التعليم قبل المدرسي" ، "الصحافة الدورية" وغيرها) سيتم تخفيضه بعد ذلك عام أكثر من 20٪. الإنفاق العسكري - ما يصل إلى 2.836 تريليون ، سري - ما يصل إلى 2.771 تريليون روبل. معًا ، الإنفاق على هذه العناصر أعلى بـ 15 مرة من الإنفاق على الرعاية الصحية وحوالي 10 مرات على التعليم.
كما جاء في خاتمة معهد غيدار و RANEPA ، "من بين الدول التي ليست في حالة حرب ، تعد روسيا أحد الأبطال من حيث الإنفاق الدفاعي." لذلك ، وفقًا للخبراء ، إذا كانت حصة الإنفاق الدفاعي في الميزانية الروسية تقريبًا ربع إجمالي الإنفاق ، فإن هذه الحصة في الولايات المتحدة ، التي تمتلك ميزانية عسكرية هائلة ، تبلغ 15٪ فقط ، وفي ألمانيا - 11٪ .
كما ينتقد الخبراء العدد المفرط للمقالات السرية التي تخلق غموضًا في الميزانية. "إن حصة النفقات المغلقة أعلى بأكثر من مرتبة من حيث الحجم من المؤشرات المماثلة للمالية العامة في البلدان المتقدمة ،" كما قال مؤلفو مذكرة الاستنتاج. وبحسبهم ، فإن هذا يتعارض مع قانون "أسرار الدولة" ، الذي يسمح بالسرية فقط لنفقات الميزانية في مجال الاستخبارات وأنشطة البحث العملياتي ، وكذلك في مجال مكافحة الإرهاب.
للتعليم ورعاية صحيةسوف تنفق كل شيء5,8% كل التكاليف
سينمو الإنفاق على التعليم العام المقبل بنسبة 2 ٪ - ما يصل إلى 568.5 مليار روبل. في الوقت نفسه ، سيزيد الإنفاق على بند "سياسة الشباب" أكثر - بنسبة 29.5٪ - وسيصل إلى 2.3 مليار. لكن بالنسبة للتعليم قبل المدرسي ، ستنخفض المخصصات بنسبة 45.2٪ - لتصل إلى 3.2 مليار ، للتعليم العام هم ستخفض بنسبة 38.3٪ إلى 17.7 مليار عنصر ، وأغلى بند هو التعليم العالي. وفقًا لذلك ، ستزيد النفقات بنسبة 3.2 ٪ - ما يصل إلى 497.3 مليار روبل.
ستتلقى الرعاية الصحية من الخزانة الفيدرالية في عام 2017 ما يقرب من الربع أقل من هذا العام - فقط 364 مليار روبل. وفقًا لخبراء معهد غيدار و RANEPA ، فإن "المبلغ النسبي للإنفاق الحكومي على الرعاية الصحية في روسيا أقل بكثير مما هو عليه في البلدان المتقدمة ولا يتوافق مع المستوى الحقيقي للتنمية الاقتصادية في البلاد".
الإنفاق الاجتماعي آخذ في الارتفاع ، والفقر لا يتناقص
سيتم تخصيص أكثر من 5 تريليون روبل للسياسة الاجتماعية في عام 2017 (28.2٪ أكثر من عام 2016). في الوقت نفسه ، يشير الخبراء إلى أن الزيادة الحادة في المخصصات في روسيا لا تؤدي إلى انخفاض مستوى الفقر في البلاد. من عام 2008 إلى عام 2015 ، كان عدد الفقراء 13.4 ٪ من إجمالي السكان ، على الرغم من حقيقة أن الإنفاق الاجتماعي زاد على مر السنين بأكثر من 200 ٪.
كما أوضح أرسيني مامادوف ، رئيس مختبر سياسة الميزانية في معهد غيدار ، لـ DW ، فإن المشكلة تكمن في أن المدفوعات ليست فردية بما يكفي: "لا يزال هناك الكثير من الفوائد الفئوية ، ولا يوجد ما يكفي من الوسائل المستهدفة للاختبار. ومع ذلك ، ليس كلهم مطلوبين حقًا.
يتم تقليل تكاليف الإنتاج, لا تنمية
من المزاعم الرئيسية التي أعرب عنها الخبراء فيما يتعلق بالميزانية المعتمدة أنها ، على حد تعبير النائب أليكسي زورافليف ، "ميزانية صبر" وليست تنمية. أحد الأسباب هو تخفيض ما يسمى بالنفقات الإنتاجية بوتيرة أسرع من النفقات غير المنتجة.
الأول ، بحسب أرسيني مامادوف ، يشمل النفقات التي تؤدي إلى تسريع النمو الاقتصادي. هذه هي بشكل أساسي تكاليف الموارد البشرية (الصحة والتعليم وما إلى ذلك) ، فضلاً عن البنية التحتية. إلى غير منتج - الباقي: للإدارة العامة ، والدفاع ، إلخ.
بالمناسبة ، سيتم تخفيض الإنفاق على البنية التحتية في السنوات القادمة ، وخاصة بشكل كبير - على النقل. بالقيمة الاسمية ، ستكون الانخفاضات السنوية في 2017 و 2018 و 2019 14٪ و 12٪ و 30٪ على التوالي. وفقًا للمحللين ، فإن هذا يعرض العديد من مشاريع البنية التحتية للخطر.
قال فاسيلي كولتاشوف ، رئيس مركز البحوث الاقتصادية في معهد العولمة والحركات الاجتماعية (IGSO) ، لـ DW إنه يعتقد أن السلطات الروسية لن تكون قادرة على حل المشاكل الاقتصادية والتحرك نحو النمو من خلال تخفيضات الإنفاق على نطاق واسع. وفقا له ، هناك حاجة إلى تغيير أساسي في الناقل الاقتصادي في اتجاه زيادة التكاليف وتحفيز طلب المستهلك والإنتاج الصناعي بسبب ذلك.
انظر أيضًا "كيف جمعت روسيا وأنفقت صندوقها الاحتياطي":
