مقدمة ………………………………………………………………………………………… 4
1. الجانب النظري لأعمال الظل ……………………… ..... 6
1.1 تحليل مفهوم “عمل الظل” ………………………………………………. 6
1.2 أسباب ظهور أعمال الظل ……………………………… ... 9
1.3 أنواع أعمال الظل ……………………………………………………………. 12
2. أعمال الظل في روسيا وفي العالم ........................................... 16
2.1. مقياس عمل الظل ……………………………………………… ... 16
2.2. الجوانب الإيجابية والسلبية لأعمال الظل ...... 17
2.3 طرق التعامل مع أعمال الظل …………………………………………… .25
الخلاصة ………………………………………………………………………… ... 30
المراجع …………………………………… …………………… ... 32
المقدمة
العمل هو أي نشاط قانوني منظم ، والغرض الرئيسي منه هو تحقيق ربح والذي تحكمه التشريعات الوطنية والاتفاقيات الدولية. ومع ذلك ، ليس كل نشاط قانوني وخاضع لسيطرة الدولة. يؤدي ارتفاع مستوى الضرائب والبطالة المرتفعة والرغبة في الحصول على الدخل بأي شكل من الأشكال ، فضلاً عن بعض الأسباب الأخرى ، إلى ظهور أعمال الظل.
عمل الظل هو نشاط اقتصادي لا يتم الإعلان عنه ، ويخفيه المشاركون ، ولا يخضع لسيطرة الدولة والمجتمع ، ولا يتم تسجيله بواسطة الإحصائيات الرسمية للدولة. بعبارة أخرى ، هذا هو كل ما كان يجب أن يخضع للضريبة ، لكن تم إخفاؤه عنهم بنجاح. التهريب ، وتجارة المخدرات ، وبيع المنتجات المقلدة ، والمعاملات المالية الوهمية - كل هذه الأنشطة هي أنشطة الظل ، وتقدر عائداتها بمليارات الدولارات.
هذا الموضوع وثيق الصلة بالموضوع ، حيث لا يمكن لاقتصاد أي بلد الاستغناء عن وجود اقتصاد الظل ، الذي أصبح تأثيره على جميع جوانب الحياة الاقتصادية والسياسية والروحية ملموسًا أكثر فأكثر. تعمل عمليات الظل الاقتصادية وما يرتبط بها من جرائم اقتصادية منظمة وفساد على إفساد الدولة من الداخل. يختلف حجم اقتصاد الظل من بلد إلى آخر. على سبيل المثال ، تبلغ حصة أعمال الظل في البلدان المتقدمة ما يقرب من 5-20٪ من الناتج القومي الإجمالي ، وفي البلدان النامية - 25-50٪ ، وفي البلدان التي تمر اقتصاداتها بمرحلة انتقالية - 20-30٪. لا يوجد بلد قادر على تصفية أعمال الظل.
كان العلماء يدرسون اقتصاد الظل منذ الثلاثينيات. اختلفت وجهات النظر حول جوهر هذه الظاهرة ، والتقديرات الكمية لحجمها. من بين العلماء المحليين الذين يدرسون اقتصاد الظل ، يمكن تمييز ما يلي: A. Gurov ، Y. Kozlov ، T. Koryagina ، T. Kuznetsova ، L. Nikiforov ، O. Osipenko ، V. Pankratov ، S. وآخرون. في أعمال علماء مثل A. Vakurin ، و V. Ispravnikov ، و V. Kulikov ، و A. Nesterov ، و A. Oleinik ، و P. Orekhovsky ، و A. Ponomarenko ، و V. Radaev ، و S. Khavin ، مشاكل الظل النشاط الاقتصادي واتجاهات تطوره ، سواء في إطار عولمة الاقتصاد ، أو في ظروف تحولاته التحولية. في السنوات الأخيرة ، ظهرت أعمال جرت فيها محاولات لوضع تصور لهذه المشكلة.
الغرض من العمل: البحث في أعمال الظل.
مهام:
1. الجانب النظري لأعمال الظل
1.1 تحليل مفهوم "عمل الظل"
عمل الظل ظاهرة معقدة ومتناقضة. إنه يؤثر عمليا على جميع هياكل الإنتاج الاجتماعي ، ونظام العلاقات الاقتصادية بأكمله. وتشمل هذه: إنتاج وتوزيع وتبادل واستهلاك السلع ، والمال ، والخدمات ، غير الخاضعة لسيطرة المجتمع ؛ العلاقات الاجتماعية والاقتصادية بين الأفراد والكيانات القانونية المخفية عن الهيئات الحكومية بشأن استخدام ممتلكات الدولة وغير الحكومية للمصالح الشخصية والجماعية الأنانية ، بما في ذلك أنواع النشاط الاقتصادي غير المعتمد وغير المنظم من قبل الوثائق والقواعد التنظيمية. تحمل أعمال الظل مبادئ سلبية وجنائية ، وهي في نفس الوقت مجموعة معينة من علاقات الإنتاج الاجتماعي ، أي اقتصاد الظل.
جذبت مشاكل أعمال الظل انتباه الباحثين في الثلاثينيات. في نهاية السبعينيات ، ظهرت دراسات جادة في هذا المجال. من أولى الأعمال الجادة في هذا المجال عمل P. Gutmann (الولايات المتحدة الأمريكية) "Underground Economy" (1977) ، والذي لفت الانتباه إلى عدم جواز تجاهل حجمه ودوره.
في عام 1983 ، عقد المؤتمر الدولي الأول حول اقتصاد الظل في بيليفيلد ، حيث تم تقديم حوالي 40 تقريرًا ، تناولت مشاكل اقتصاد الظل في سياق النظم الاقتصادية المختلفة.
في عام 1991 ، عُقد في جنيف مؤتمر للإحصائيين الأوروبيين مكرس للاقتصاد الخفي وغير الرسمي. واستناداً إلى مواده ، تم نشر دليل خاص عن إحصاءات اقتصاد الظل في البلدان التي لديها نظام اقتصاد السوق. تُعقد بانتظام مؤتمرات وحلقات دراسية حول تقييم ورصد القطاع غير الرسمي (1992 ، 1993) ، بما في ذلك بلدان رابطة الدول المستقلة على وجه التحديد.
في مايو 1996 ، في اجتماع مشترك لـ UNECE (Eurostat) OECD حول الحسابات القومية ، من بين قضايا أخرى ، تم النظر في مشكلة تقييم حجم اقتصاد الظل. تم إنشاء مجموعة عمل خاصة بالاقتصاد الخفي في يوروستات.
في العلوم والممارسات الاقتصادية المحلية ، تجلى الاهتمام بمشاكل اقتصاد الظل بوضوح في الثمانينيات. ويعود ذلك لأسباب اجتماعية واقتصادية مرتبطة بنمو دورها في الاقتصاد الوطني وتجريمها ، وأسباب أيديولوجية. تجلى هذا الأخير في التحفيز من قبل قيادة البلاد للبحث العلمي بهدف تحديد التشوهات وتشويه سمعة النظام الاجتماعي والاقتصادي القيادي لاشتراكية الدولة.
في الوقت الحالي ، لم تتم صياغة مفهوم عالمي واحد مقبول بشكل عام لاقتصاد الظل.
مؤلف كتاب "اقتصاد الظل" Y. Latov. يعتبر عمل الظل أي نشاط يدر الدخل ولا يخضع لسيطرة الهيئات الحكومية رسميًا. يسمح هذا النشاط بعدم دفع الضرائب الرسمية ، واستخدام ممتلكات الدولة للحصول على دخل تآمري.
هناك تعريفات أخرى كذلك. على سبيل المثال ، تعتبر أعمال الظل نشاطًا اقتصاديًا يتعارض مع التشريعات الحالية ، أي مجموعة من الأنشطة الاقتصادية غير القانونية التي لا يتم أخذها في الاعتبار ولا يتحكم فيها المجتمع ؛ إنتاج واستهلاك وتبادل وتوزيع الموارد المادية والأموال النقدية ؛ الأنشطة التي تهدف إلى تكوين أو تلبية احتياجات مدمرة معادية للمجتمع ، وتنمية الرذائل البشرية المختلفة.
تعتبر أعمال الظل أكثر تطورًا في البلدان ذات الاقتصادات "المفرطة في التنظيم". على سبيل المثال ، ازدهر في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية السابق ، حيث كان يعتبر أي نشاط ريادي بالفعل جريمة. ومع ذلك ، كان اقتصاد الظل هو الذي خفف من النقص في السلع الأساسية في الأوقات الصعبة عن طريق الإفراج عن أو استيراد البضائع غير القانونية من الخارج ؛ تزويد السكان بدخل إضافي ضروري للحفاظ على ظروف معيشية مقبولة إلى حد ما ؛ توسيع العلاقات الاقتصادية بين الشركات متجاوزة المحظورات والقيود المقررة رسميًا.
في الانتقال من الاقتصاد الإداري إلى اقتصاد السوق ، تنخفض حصة أعمال الظل ، كقاعدة عامة. ولا يزال من اختصاصه ممارسة أنشطة يعاقب عليها القانون (بيع المخدرات ، والابتزاز ، وما إلى ذلك).
يجب اعتبار أعمال الظل احتيالًا اقتصاديًا عندما لا يتم تخصيص نتائج إنتاج المنتجات أو تقديم الخدمات من قبل مالك المؤسسة ، ولكن من قبل موظفيها الفرديين الذين يستخدمون معدات هذه المؤسسة ، والمواد الخام المشتراة رسميًا ، والمواد والكهرباء وحتى عمل العمال الآخرين المطمئنين من أجل إثرائهم. تحارب هيئات الرقابة الحكومية في المقام الأول أعمال الظل في مؤسسات الدولة.
أثناء تكوين علاقات السوق في بلدنا ، كان نوعًا واسعًا من نشاط الظل يتمثل في إنشاء هياكل تجارية في مؤسسات الدولة التي اشترت منتجات من المؤسسة بأسعار ثابتة وبيعها بأسعار السوق ، مما يوفر لهم دخلًا لائقًا من هذه العملية.
تشمل المعاملات الاحتيالية في قطاع الظل للاقتصاد حيازة الهياكل التجارية لممتلكات الدولة بأسعار منخفضة بشكل واضح ، مما يوفر دخلاً إضافيًا. لكن في الوقت نفسه ، لا ينبغي للمرء أن يذهب إلى الطرف الآخر ، عندما تتباطأ عمليات الخصخصة بشكل مصطنع خوفًا من بيع العقارات بسعر منخفض ووجود مشاكل خطيرة مع السلطات التنظيمية.
الغالبية العظمى من الهياكل الاقتصادية ، التي لا ترغب في دفع الضرائب بالكامل ، تقوم أيضًا بأنشطة الظل جزئيًا.
1.2 أسباب ظهور أعمال الظل
تختلف أسباب ظهور أعمال الظل في جميع مناطق العالم ، ومع ذلك ، هناك ثلاث مجموعات من العوامل التي تساهم في تطوير اقتصاد الظل:
1. العوامل الاقتصادية: ارتفاع معدلات الضرائب على الأنشطة التجارية القانونية. السلطات المحلية ، التي تضع معدلات ضرائب مبالغ فيها على الأعمال التجارية ، تحاول أولاً وقبل كل شيء حل مشكلة ملء الميزانية. ومع ذلك ، تؤدي هذه الزيادة إلى رد فعل من نوعين بين رواد الأعمال والشركات: من ناحية ، يتم التخلص التدريجي من جزء من العمل (أو نقله إلى مناطق أخرى) ، ومن ناحية أخرى ، تتحول مجموعة معينة من رواد الأعمال إلى قطاع أعمال الظل ، الذي يقوم بإنتاج منتجات مجهولة المصير وبكل طريقة ممكنة تجنب الضرائب المفرطة. ليس الجشع وحده هو الذي يدفع رواد الأعمال إلى مثل هذه الأعمال. من المعروف أن الضرائب عامل مهم في زيادة أو تقليل القدرة التنافسية للمنتجات. زيادة الضرائب تجبر رواد الأعمال على رفع الأسعار ، مما يؤدي إلى انخفاض أرباح التجارة والأعمال. وبالتالي ، يمكن أن يؤدي نقل الأنشطة التجارية إلى أعمال الظل إلى تعزيز قدرتها التنافسية وربحيتها.
لا يقتصر عمل هذه الآلية لتحويل ريادة الأعمال القانونية إلى قطاع أعمال الظل على هذا. تؤدي الزيادة في معدل الضريبة على النشاط التجاري إلى تقليل دائرة أولئك الذين يرغبون في تجربة أنفسهم في الأعمال التجارية على أساس قانوني. الضرائب المرتفعة تثقل كاهل الأعمال الجديدة بشكل كبير وتجعل المخاطر التجارية عالية بشكل غير معقول. تدفع مثل هذه الظروف غير المواتية في مجال الأعمال التجارية القانونية رواد الأعمال عن غير قصد إلى مجال أعمال الظل - قد تكون مخاطر نشاط ريادة الأعمال غير القانونية أقل من مخاطر ممارسة الأعمال التجارية بشكل قانوني. إذا كان دفع ضرائب عالية ينفي كل جهود صاحب المشروع لتحقيق الربح ، فلماذا لا تحاول دفع الضرائب على الإطلاق؟ أو ، على سبيل المثال ، إصدار الرواتب في مظاريف ، وتسجيل أرقام أكثر تواضعا في كشوف المرتبات الرسمية لخدمة الضرائب. غالبًا ما تكون الاعتبارات من هذا النوع هي الحجة الحاسمة لصالح اختيار شركة الظل.
2. العوامل القانونية. قد يكون سبب نمو أعمال الظل أيضًا عدم كفاية الإطار القانوني. لا شك أن العقوبات الخفيفة للغاية التي تتخذ شكل غرامات إدارية أو أحكام مشروطة ، تحفز على تطوير ريادة الأعمال غير القانونية وانتشارها إلى مستوى أعلى ومجموعة من الظواهر الاقتصادية. يساهم الإفلات الفعلي من العقاب على أعمال الظل في مشاركة عدد متزايد من رواد الأعمال العفويين في مدارها ، الذين يكتسبون موطئ قدم في بعض منافذ السوق ، مع مشاركة لاحقة لأفراد عائلاتهم والعاملين المستأجرين في أنشطة تجارية غير مشروعة.
يساهم عدم الاستقرار السياسي أيضًا في تطوير أعمال الظل. لا يعرفون ما سيكون عليه الوضع في البلاد غدًا ، يستخدم رواد الأعمال جميع الوسائل لزيادة رأس المال. من المهم أن نلاحظ أنه خلال فترات عدم الاستقرار السياسي ، إذا تطور اقتصاد الظل بشكل ديناميكي للغاية ، فإن الاقتصاد الرسمي ، على العكس من ذلك ، يتجمد. علاوة على ذلك ، يتناقص حجمه ليس فقط بسبب "التظليل" ، ولكن أيضًا بسبب التقليص الأولي للأنشطة "حتى أوقات أفضل". اعتمادًا على تطور علاقات السوق ، وحالة الاقتصاد ككل ، ستكون أسباب وجود اقتصاد الظل إلى حد ما ، وستختلف درجة تأثيرها باختلافها.
من العوامل المهمة في التخلي عن النشاط التجاري القانوني هو الحواجز الإدارية والبيروقراطية التي تنشأ عند الدخول في عمل تجاري وفي عملية تنفيذ الأنشطة التجارية. يمكن أن تكون الرسوم الحكومية المرتفعة ، والمحاسبة المالية والضريبية المعقدة ، والإجراءات المطولة والمربكة لتسجيل رواد الأعمال والشركات حافزًا نشطًا لنمو أعمال الظل. يعقد المسؤولون الحكوميون الأعمال القانونية بشكل كبير ويجعلونها غير جذابة. قد يجعل ممثلو سلطات الترخيص والمحطات الصحية والوبائية والشرطة وسلطات مكافحة الحرائق والمفتشين البيئي والتجاري والضريبي أنشطة رواد الأعمال لا تطاق بسبب المطالبات المستمرة وعمليات التفتيش والأوامر. بالإضافة إلى الابتزاز ، تجبر مثل هذه الإجراءات التجار على إغلاق أعمالهم القانونية والانخراط في ريادة الأعمال غير القانونية.
3. العوامل الاجتماعية. تساهم الأجور المنخفضة أيضًا في تنشيط أعمال الظل. من خلال الحصول على أرباح صغيرة في مكان عملهم الرئيسي ، يبدأ موظفو القطاع العام ، والهياكل الإدارية ، ونظام الرعاية الصحية ، والتعليم ، ووكالات إنفاذ القانون والعديد من مجالات الإنتاج الاجتماعي الأخرى ، بحثًا نشطًا عن دخل إضافي. إذا كانت أعمال الظل تجلب دخلاً أعلى ، فإن هذا يعطي زخماً لتطورها الكمي والنوعي. غالبًا ما ينتج عن تدني الأجور في الاقتصاد القانوني انتشار الفساد والرشوة ونظام الابتزاز وما يسمى ب "الرشاوى" (خصم المبالغ المعروفة للأشخاص الذين ساهموا في الحصول على دخل غير قانوني).
يؤدي ارتفاع معدل البطالة إلى زيادة كبيرة في عدد رواد الأعمال في الظل. من الواضح أنه في حالة عدم وجود فرصة للحصول على وظيفة قانونية ، يضطر السكان للبحث عن عمل في أعمال الظل. يحاول العاطلون عن العمل استخدام جميع الفرص والمعارف والموارد المتاحة لهم لتوليد الدخل. من أجل الحصول على سبل العيش ، تُستخدم السيارات الشخصية لتوفير خدمات النقل ، والمباني السكنية وغير السكنية للإيجار ، والتجارة غير المصرح بها (بما في ذلك السلع المحظورة للبيع) ، والبغاء ، والصيد الجائر وأنواع أخرى من الأنشطة التجارية غير القانونية.
4. من المستحيل عدم ملاحظة تأثير العوامل الثقافية وعادات وتقاليد العمل في بلد معين. قد يكون لدى السكان مواقف مختلفة جدًا تجاه الأنشطة التجارية غير القانونية التي تتم أمامهم. إذا كان الرأي العام متسامحًا مع أنشطة الظل التجارية ، ومن حولهم يعاملون رواد الأعمال غير الشرعيين بتعاطف ، فهذا يمثل عقبة كبيرة في مكافحة ريادة الأعمال غير القانونية. غالبًا ما يكون موقف السكان المتعاطف تجاه أعمال الظل نتيجة لتجربة تاريخية معينة وسياسة دولة غير صحيحة في مجال الأعمال. التعدي المستمر على مصالح مجتمع الأعمال ، والابتزازات ، والضرائب المرتفعة ، والبطالة ، والأجور المنخفضة - كل هذا يتسبب في استجابة في المجتمع ، الذي أصبح متسامحًا مع أعمال الظل.
يختلف الوضع في تلك البلدان والمناطق حيث تم تهيئة الظروف المناسبة لتطوير ريادة الأعمال القانونية. من الواضح أن ثقافة وعادات معدل دوران الأعمال في هذه الحالة لم تتشكل لصالح أعمال الظل. يعامل السكان رواد أعمال الظل بحذر وعدم ثقة ، وغالبًا ما يبلغون عن أنشطتهم إلى وكالات إنفاذ القانون. لم يعد من الضروري التحدث هنا عن التعاطف والتفاهم ؛ في الوعي العام ، يعتبر فهم أعمال الظل كظاهرة سلبية ، كوسيلة لكسب المال لبعض الناس (رواد أعمال الظل) على حساب الآخرين ، أكثر انتشارًا. وفقًا لهذه الآراء ، يتم تشكيل موقف تجاه أعمال الظل كظاهرة اقتصادية واجتماعية سلبية ، يجب خوض صراع لا يمكن التوفيق فيه.
1.3 أنواع أعمال الظل
كما ذكرنا سابقًا ، تعتبر أعمال الظل ظاهرة منتشرة في جميع دول العالم ، بغض النظر عن نوع الأنظمة الاقتصادية المستخدمة. الاختلاف الوحيد هو في حصتها في الناتج المحلي الإجمالي للبلاد. ما الذي يحدد حجم أعمال الظل ، وضخامة انتشارها ، وعمق توزيعها؟ للإجابة على الأسئلة المطروحة ، من الضروري تنظيم الاتجاهات الرئيسية لأعمال الظل وإعطائها وصفًا عامًا. في. استند غالكين في تصنيف أعمال الظل إلى درجة إجرامها وخطرها على المجتمع.
أرز. 1 التصنيف المشروط لأعمال الظل حسب درجة الخطر على المجتمع
1. أخطرها على المجتمع هو التجارة غير المشروعة في مجال تجارة الأسلحة والمواد المتفجرة وشديدة السمية والمخدرات. تساهم التجارة الحرة وغير الخاضعة للرقابة في هذه السلع في تجريم المجتمع والأنشطة الإرهابية ، وتشكل خطرًا متزايدًا لكل من الدولة نفسها ، التي تتم على أراضيها مثل هذه الأعمال التجارية ، وعلى المجتمع الدولي. على سبيل المثال ، فإن إنتاج خشخاش الأفيون في أفغانستان ومعالجته إلى مخدرات قوية وتصديره غير المنضبط إلى العديد من دول العالم يهدد رفاهية عدد كبير من الدول في جميع القارات.
التجارة غير المشروعة في الأسلحة والمتفجرات والمواد السامة لا تقل خطورة. أصبح بيع وشراء الأسلحة والذخيرة مجانًا نسبيًا أحد الأسباب الرئيسية للعديد من النزاعات الواسعة النطاق ، والاشتباكات العرقية ، واحتجاز الرهائن والأنشطة الإرهابية.
في المجال الاقتصادي ، تعتبر مجالات الأعمال الإجرامية مثل التزييف والمعاملات غير القانونية بالنقد الأجنبي والأحجار والمعادن النفيسة وتزوير المستندات المدنية والأوراق المالية في غاية الخطورة. تشكل الرشوة والفساد تهديدًا خطيرًا للاقتصاد والمجتمع. في السنوات الأخيرة ، انتشر أيضًا هذا النوع من النشاط التجاري غير القانوني ، مثل تزوير بطاقات الدفع المصرفية ، واختراق أنظمة الكمبيوتر للمؤسسات المالية والائتمانية ، والتحويل غير المصرح به للأموال إلى حسابات أطراف ثالثة ، وسرقة المعلومات السرية من مغلقة قواعد البيانات مع تكرارها اللاحق وبيعها لكل من يرغب.
2. المجموعة التالية من مجالات عمل الظل هي تصنيع المنتجات المقلدة بأوسع نطاق والغرض من قبل الشركات المصنعة غير المسجلة. المجالات المفضلة لأعمال الظل هي صناعة تقليد المخدرات وساعات اليد والمجوهرات والطعام والكحول والأزياء والملابس والأحذية والعطور والعديد من أنواع المنتجات الأخرى. غالبًا ما يكون للمؤسسات ورجال الأعمال غير المسجلين الذين يمارسون الأعمال التجارية في هذه الأسواق روابط تعاونية واسعة النطاق وشبكة توزيع واسعة النطاق. تبيع مواضيع أعمال الظل منتجاتها ليس فقط في السوق المحلية ، ولكن أيضًا للتصدير إلى العديد من دول العالم.
3. يتم تمثيل القطاع الثالث من أعمال الظل من خلال الشركات المسجلة رسميًا التي تنتج منتجات غير مسجلة ، فضلاً عن إنتاج أنواع معينة من المنتجات دون تراخيص مناسبة (أو بموجب تراخيص منتهية الصلاحية). هذا النوع من النشاط التجاري غير القانوني أقل خطورة على المجتمع والمستهلكين من المجموعتين المذكورتين أعلاه. ولكن ، على الرغم من حقيقة أن مصالح المستهلكين قد تم لمسها هنا إلى حد أدنى ، فإن الضرر الناتج عن مثل هذه الأعمال يلحق بمالك الحقوق والتراخيص القانونية ، وكذلك للدولة.
4. يشمل القطاع الرابع والأخير من أعمال الظل ما يسمى ريادة الأعمال "المنزلية". كظاهرة ، لا تشكل ريادة الأعمال الأسرية خطورة كبيرة على المجتمع والدولة ، إذا لم يكن لها حجم كبير. عادة ، لا يبالي ممثلو الوكالات الحكومية بحقيقة أن الأفراد يساعدون الجيران أو الأقارب في إصلاح شقة أو سيارة ، وتقديم خدمات النقل على أساس قابل للسداد ، والعمل بدوام جزئي كمعلمين أو مستشارين. يفسر الموقف غير الصارم للغاية للهيئات الحكومية والسلطات البلدية تجاه هذا النوع من النشاط التجاري من خلال حقيقة أن ريادة الأعمال المنزلية ، على نطاق صغير ، لا تشكل خطرًا كبيرًا على الاقتصاد والمجتمع. علاوة على ذلك ، فإنه يساهم في التوظيف الذاتي للسكان وزيادة في رفاهية الناس الذين يعيشون في المنطقة.
وبالتالي ، يتيح لنا تحليل موجز لأعمال الظل تحديد أربع مجموعات كبيرة من النشاط التجاري غير القانوني ، مصنفة وفقًا لدرجة الخطر الاجتماعي والاقتصادي. وتجدر الإشارة إلى أن التصنيف أعلاه مشروط ، حيث قد يكون لكل أمة أو جنسية أفكارها الذاتية الخاصة حول درجة خطر عمل معين على المجتمع ، وبالتالي ، تحديد شدة العقوبة على عمل غير قانوني أو آخر.
الفصل 2. عمل الظل في روسيا والعالم
2.1. حجم أعمال الظل
يعد عمل الظل موضوعًا صعبًا للغاية للدراسة. هذه ظاهرة يسهل تحديدها نسبيًا ، ولكن من المستحيل قياسها بدقة ، نظرًا لأن جميع المعلومات التي يحتاجها الباحث تقريبًا سرية ولا تخضع للإفصاح.
وفقًا لمجلة Expert في عام 1973 ، كان قطاع الظل في الاتحاد السوفياتي يساوي حوالي 3 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي ، في 1990-1991 - 10-11 ٪ ، ثم في عام 1993 بلغ 27 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي ، وبعد ثلاث سنوات ، وفقًا لمشاكل معهد موسكو الاجتماعية والاقتصادية - بالفعل 46 ٪.
في عام 2011 ، وفقًا للبنك الدولي ، يمثل اقتصاد الظل في روسيا 48.6 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي. لا تتفق Rosstat مع هذا الرقم وتزعم أن حصة الاقتصاد غير الرسمي في روسيا تبلغ 16-20٪ من الناتج المحلي الإجمالي ، أي 7 تريليون روبل سنويًا ويعمل 13 مليون شخص في أعمال الظل. ومع ذلك ، تجدر الإشارة إلى أن رقم Rosstat لا يأخذ في الاعتبار الدخل من الأنشطة غير القانونية (الدعارة والمواد الإباحية وتجارة المخدرات والسلع المزيفة ؛ وظائف بدوام جزئي في عدة أماكن دون دفع ضرائب ؛ التهرب الضريبي بمساعدة شركات التأمين ؛ الرشاوى وإضفاء الشرعية اللاحقة عليها من خلال الاستثمارات والودائع والأوراق المالية والتلاعب في الأسعار والوضع المتسلل في سوق الأوراق المالية والتجارة الجماعية في البضائع المسروقة ، بما في ذلك التسليم إلى نقاط التحصيل للمعدن المسروق ، وما إلى ذلك).
بلغ متوسط حجم اقتصادات الظل بناءً على تحليل البيانات من 37 دولة متقدمة في العالم في عام 2011 20 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي. إذا كانت تقديرات Rosstat واقعية ، فمن حيث حجم اقتصاد الظل ، تبدو روسيا أفضل من إيطاليا (22٪ من الناتج المحلي الإجمالي) ، واليونان (25٪ من الناتج المحلي الإجمالي) ، وأفضل بكثير من دول البلطيق مثل إستونيا ( 40٪ من الناتج المحلي الإجمالي) ولاتفيا (42٪ من الناتج المحلي الإجمالي).
الجدول 1
حصة اقتصاد الظل في عام 2011 في عدد من دول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية ،٪ من الناتج المحلي الإجمالي
| البلد |
حصة اقتصاد الظل ،٪ من الناتج المحلي الإجمالي |
| الولايات المتحدة الأمريكية |
7,0 |
| سويسرا |
7,9 |
| النمسا |
8,0 |
| اليابان |
9,0 |
| هولندا |
9,8 |
| بريطانيا العظمى |
10,5 |
| فرنسا |
11,0 |
| كندا |
11,9 |
| ألمانيا |
13,7 |
| فنلندا |
13,7 |
| السويد |
14,7 |
| النرويج |
14,8 |
| إسبانيا |
19,2 |
| البرتغال |
19,4 |
| إيطاليا |
21,6 |
| اليونان |
25,8 |
وفقًا لتوقعات الخبراء ، في عام 2012 ، ستنمو حصة أعمال الظل بسبب زيادة الفوائد الاجتماعية.
مما سبق يمكننا أن نستنتج أن حجم اقتصاد الظل وبالتالي دخل الظل في بلادنا كبير ، وهذا يؤثر على الوضع الاقتصادي والتنمية الاقتصادية للبلد ككل.
2.2. الجوانب الإيجابية والسلبية لأعمال الظل
تنطوي ريادة الأعمال غير القانونية ، التي تتم في جميع مجالات الاقتصاد ، على إمكانات مدمرة هائلة تمتد إلى ما هو أبعد من النشاط الاقتصادي وحده. تعمل شركة الظل على تحويل القيم الأخلاقية للناس إلى الجانب السلبي ، وتقلل من ثقافة ريادة الأعمال ، وتؤدي إلى تفاقم المشكلات الاجتماعية ، وتقوض سلطة الدولة وقاعدتها المالية.
في بعض الأحيان ، تتزايد أعمال الظل إلى أبعاد مقلقة ، وتسحق مؤسسات الدولة والمؤسسات العامة ، وتقود أتباعها إلى نظام السلطة التشريعية والتنفيذية ، مما يجبر البلد أو المنطقة بأكملها على العيش وفقًا لقوانينها الجنائية الخاصة. بدءًا من الأحجام الصغيرة ، تتطور أعمال الظل بعد ذلك إلى ظاهرة واسعة النطاق ، مع هيكلها وتنظيمها والقوانين الداخلية وقواعد السلوك. تطورت الأحداث في إيطاليا (أثناء تشكيل كامورا نابولي والمافيا الصقلية) ، في الولايات المتحدة ، في كولومبيا ، في أفغانستان ، في بعض البلدان الأفريقية ، وفقًا لهذا السيناريو.
وهكذا ، نشأت الجريمة المنظمة في الولايات المتحدة من تجارة التهريب. أدخل التعديل الحادي والعشرون الذي أدخل على دستور الولايات المتحدة الحظر في 1920-1933 ، والذي ولّد صناعة أعمال الظل الكاملة - إنتاج المشروبات الكحولية وتسليمها إلى مؤسسات الشرب تحت الأرض. بعد إلغاء الحظر ، لم يختف المهربون ، لكنهم شكلوا قاعدة لعصابات إجرامية متفرعة متورطة في المقامرة وتهريب المخدرات وغسيل الأموال وأنواع أخرى من الأنشطة الإجرامية.
ولكن حتى مع وجود نطاق أكثر تواضعًا ، فإن أعمال الظل تشكل تهديدًا حقيقيًا للاقتصاد والمجتمع ، لأنها تسبب أضرارًا كبيرة في اتجاهات مختلفة. دعونا نفكر بشكل عام في آلية التأثير السلبي لأعمال الظل على النشاط الحيوي للدولة والمجتمع ، ونشير أيضًا إلى الضرر الناجم عن ريادة الأعمال غير القانونية.
1. التهرب الضريبي. نظرًا لحقيقة أن أعمال الظل تعمل بشكل أساسي دون أي تسجيل من الدولة ، لا يتم دفع الضرائب من قبل الأشخاص الذين يمارسون ريادة الأعمال غير القانونية. ونتيجة لذلك ، تخسر الموازنة العامة للدولة مبالغ ضخمة تتراوح بين 10 إلى 50٪ من الناتج المحلي الإجمالي للدولة. تفقد الدولة هذا القدر الهائل من الإيرادات الضريبية ، وهي تفقد القدرة على حل العديد من المشاكل الحيوية - لزيادة رواتب موظفي الخدمة المدنية في الوقت المناسب ، وتزويد السكان بالضمانات الاجتماعية اللازمة ، وتمويل الجيش بالكامل ، ووكالات إنفاذ القانون ، والبحث العلمي والرعاية الصحية والتعليم.
نتيجة للتهرب الضريبي من قبل شركات الظل ، يضطر المنتجون القانونيون إلى تحمل عبء مالي متزايد ، ودفع الضرائب لأنفسهم ولأولئك الذين لا يريدون القيام بذلك. بعبارة أخرى ، فإن نقل جزء على الأقل من أعمال الظل إلى مجال ريادة الأعمال المشروعة يسمح للسلطات بتقليل العبء الضريبي الإجمالي مع حل المشكلات الاجتماعية الملحة في الوقت نفسه.
2. تراجع القدرة التنافسية للأعمال القانونية. الأعمال غير القانونية لها تأثير مدمر قوي على الأعمال التجارية القانونية. نظرًا لحقيقة أن الأشخاص الذين يمارسون أعمال الظل لا يدفعون الضرائب ، فإن أعمالهم تحصل على مزايا تنافسية معينة بالمقارنة مع رواد الأعمال الملتزمين بالقانون. نظرًا لوجود تكلفة إنتاج أقل ، فإن شركة الظل قادرة على فرض أسعار أقل مقارنة بالمنتجين القانونيين. عندما تشعر شركة الظل براحة تامة ، يعاني المنتجون القانونيون من خسائر ويتم إخراجهم تدريجياً من السوق. في النهاية ، يواجه المصنعون الملتزمين بالقانون معضلة: إما إنهاء أعمالهم ، أو الدخول في مجال ريادة الأعمال غير القانونية.
3. الحماية الاجتماعية للعاملين في أعمال الظل. يجد جزء كبير من رجال الأعمال والموظفين الظل المشاركين في أعمال الظل أنفسهم خارج إطار نظام التأمين الاجتماعي الحكومي. لا تقدم مواضيع أعمال الظل التي تمارس نشاطًا تجاريًا غير قانوني أي مساهمات في صناديق التأمين الطبي والتقاعد والتأمينات الاجتماعية. لا يخضع الأشخاص المنخرطون في أنشطة ريادية غير قانونية للضمانات الاجتماعية من حيث تحديد طول يوم العمل وظروف العمل الضارة والخطيرة ومدفوعات الإجازات المرضية وفترات الإجازة.
من ناحية أخرى ، يعد الافتقار إلى الضمانات الاجتماعية نوعًا من الدفع مقابل وفورات الضرائب والمدفوعات للصناديق ذات الصلة. ومع ذلك ، في الواقع ، مثل هذا المنطق المباشر يعطي نتائج سلبية. يُجبر الأشخاص الذين تركوا بلا مصدر رزق على الانخراط في أنشطة إجرامية والتشرد والتسول والسرقة. وتشكل البيئة الاجتماعية والثقافية لهؤلاء الأفراد أرضًا خصبة لانتشار الإدمان على المخدرات والبغاء والإيدز والسل والأمراض الخطيرة الأخرى. إن نمو مثل هذه الاحتمالات أمر غير مرغوب فيه للغاية بالنسبة للدولة والمجتمع لأسباب ذات طبيعة اقتصادية وسياسية وأخلاقية. بالنسبة للحكومة ، من الأفضل تزويد هذه المجموعة بالحد الأدنى من الضمانات الاجتماعية ، بدلاً من السماح بالتطور غير المنضبط للوضع في اتجاه سلبي.
4. تركيز الموارد المالية في أعمال الظل وتغلغل المجرمين في السلطة. إن تراكم الموارد النقدية الضخمة في أعماق الأعمال غير القانونية يخلق وضعا جديدا نوعيا ، عندما يبدأ ممثلو عاصمة الظل في اختراق هياكل السلطة بنشاط. القوة الدافعة وراء هذا الاختراق هي دوافع مثل:
يعتبر اقتصاد الظل نشاطًا اقتصاديًا يتطور خارج نطاق محاسبة الدولة ورقابتها ، وبالتالي لا ينعكس في الإحصاءات الرسمية. يختلف حجم وطبيعة أنشطة اقتصاد الظل على نطاق واسع ، من الإيرادات الضخمة من المؤسسات الإجرامية (مثل الاتجار بالمخدرات) إلى زجاجة الفودكا التي "تُكافأ" إلى السباك مقابل صنبور ثابت. أنواع مختلفة من أنشطة الظل لها اختلافات نوعية. لذلك ، من أجل الفهم الصحيح لمشاكل اقتصاد الظل ، من الضروري تحديد قطاعاته وقطاعاته الرئيسية.
القطاعات الرئيسية لاقتصاد الظل لتصنيف أنواع نشاط الظل ، نأخذ ثلاثة معايير: علاقتها بالاقتصاد "الأبيض" ("الأول" ، الرسمي) ، بالإضافة إلى مواضيع وأغراض النشاط الاقتصادي. من وجهة النظر هذه ، يمكن التمييز بين ثلاثة قطاعات من اقتصاد الظل (الجدول 1): - "الثاني" ("ذوي الياقات البيضاء") ، - "الرمادي" ("غير الرسمي") و - "الأسود" ("تحت الأرض" ) اقتصاد الظل ...
فاتورة غير مدفوعة. 1 معايير تصنيف اقتصاد الظل
من ناحية أخرى ، فإن تطور اقتصاد الظل هو رد فعل على حقيقة تنظيم الدولة ذاتها. التنظيم مستحيل بدون قيود ، والقيود غير المعقولة تثير انتهاكاتهم ، خاصة إذا كانت مفيدة. يتم تفسير العديد من أنواع اقتصاد الظل (على سبيل المثال ، التهرب الضريبي) إلى حد كبير من خلال أوجه القصور في التنظيم الحكومي - البيروقراطية في الإدارة ، والضرائب المرتفعة للغاية ، وما إلى ذلك. ومع ذلك ، يجب أن يدرك المرء بوضوح أنه حتى أفضل نظام للحكومة المركزية يمكن أن يقلل من حجم اقتصاد الظل ، ولكن لا يقضي عليه بأي شكل من الأشكال. ومع وجود ضرائب أقل ، سيتجنب بالضرورة جزء من دافعي الضرائب دفعها. من ناحية أخرى ، نشأ اقتصاد الظل الحديث ليس فقط نتيجة محاولات تقييد حرية السوق ، ولكن أيضًا بسبب طبيعة علاقات السوق نفسها. إن اقتصاد السوق مبني على فتش الربح وتأليه الدخل. "الأخلاق البروتستانتية" وغيرها من أشكال ضبط النفس الاجتماعي يمكن أن تثبط هذه الرغبة في الربح ، ولكن لا تقضي عليها. لذلك ، عندما تظهر فرصة "الفوز بالجائزة الكبرى" ، غالبًا ما يضع الأفراد (أو مجموعات من الأشخاص) جانباً المصالح العامة طويلة الأجل من أجل تحقيق مكاسب مؤقتة لخدمة مصالحهم الذاتية. هذا السلوك هو الأكثر احتمالا ، والأقل تطورا في المجتمع المعايير الأخلاقية التي تدين المواجهة مع القانون. إن التعطش للربح بأي ثمن هو سمة خاصة لاقتصاد الظل "الثاني" و "الأسود".
يميز مفهوم "التسلسل الهرمي" الشكل المطور والمنظم للهيكل ، هيكله متعدد المستويات. يمكن اعتبار كل عنصر من عناصر اقتصاد الظل ، بدوره ، بمثابة نظام ركلة ، واقتصاد الظل نفسه هو أحد مكونات نظام أوسع - الاقتصاد الوطني. في هيكل اقتصاد الظل ، وبدرجة معينة من الاصطلاحية ، يمكن تمييز المجالات أو الكتل الرئيسية التالية.
القطاع الإنتاجي (الاقتصاد غير القانوني) ، الذي يقدم مساهمة حقيقية في إنتاج الناتج المحلي الإجمالي: أ) الأنشطة القانونية التي تتم بشكل غير قانوني ، على سبيل المثال ، دون ترخيص أو تصريح خاص ؛ الإنتاج الخفي في الاقتصاد القانوني ؛ ب) العمالة والتوظيف غير القانونيين (غير المهيكلين ، حسب مصطلحات نظام الحسابات القومية 93) ؛ ج) النشاط الاقتصادي الذي يحظره القانون.
يشمل قطاع إعادة التوزيع في اقتصاد الظل العديد من الجرائم الاقتصادية. في الأدبيات ، تُستخدم مفاهيم مختلفة لتحديد العناصر الفردية لهذا القطاع من اقتصاد الظل. هناك قطاعان خاصان آخران للاقتصاد ، وهما أيضًا غير خاضعين للرقابة وغير منظمين ، وكقاعدة عامة ، لا تنعكس في السجلات الإحصائية. هذه هي قطاعي المنزل والمجتمع.
يتم تمثيل الاقتصاد المنزلي من خلال مجال العمل المنزلي المنتج الضروري اجتماعيًا ، والذي لا يتم دفعه وهو خارج نطاق تبادل السلع. يشمل الاقتصاد المحلي نشاط العمل لإنتاج المنتجات التي تحل محل السلع المشتراة بالمال في الاقتصاد الرسمي.
علامات الاقتصاد المنزلي هي: الطبيعة الإنتاجية ، الافتقار إلى المحاسبة ، التنظيم الرسمي ، الطبيعة غير القانونية ، نقص التبادل في الأشكال السوقية وغير السوقية.
يتم تمثيل الاقتصاد الجماعي من خلال نظام إنتاج وبيع السلع والخدمات ، والذي يقوم على التبادل غير النقدي. وهي تعمل في إطار مجتمعات تتشكل على أساس أشكال مختلفة من الروابط الاجتماعية: القرابة ، وحسن الجوار ، والعلاقات الودية ، والقرب من الثقافات ، والآراء الدينية ، والمهنة ، والتوجه الأيديولوجي ، إلخ.
الاقتصاد الجماعي هو شكل من أشكال تنمية الاقتصاد المنزلي عندما يترك الأخير الأسرة. إذا بدأ تبادل السلع في إطار أنواع مختلفة من المجتمعات في شكل نقدي ، يتحول الاقتصاد الجماعي إلى اقتصاد غير قانوني.
علامات الاقتصاد الجماعي هي: الطبيعة الإنتاجية ، غير القانونية ، التبادل غير النقدي ، عدم مراعاة مبدأ التكافؤ ، عدم التنظيم ، تجاهل الطابع.
ومع ذلك ، لا ينبغي أن تُنسب هذه القطاعات ، وفقًا لأ. ك. بكرياشيف ، إلى اقتصاد الظل. ويرجع ذلك إلى حقيقة أنه لا يوجد إخفاء عن المحاسبة والضرائب في هذه المجالات. لا ينص التشريع على التزامات التسجيل الرسمي ودفع الضرائب. هذا النشاط ليس ، كقاعدة عامة ، غير قانوني. هذا الفهم لاقتصاد الظل له ما يبرره من وجهة نظر إجرامية عند اعتباره عاملاً في الجريمة الاقتصادية. لا ترتبط مجالات المنزل واقتصاد المجتمع بتجاوز الإطار القانوني وليست عوامل في تجريم العلاقات الاقتصادية.
يتسم الهيكل الهرمي لاقتصاد الظل بالعديد من الروابط بين المكونات ، وأكثر ما يميزها هو روابط التنسيق والتبعية. يعتبر التنسيق (الترتيب الأفقي) والتبعية (الترتيب الرأسي) من سمات اقتصاد الظل الروسي الحديث ، وبالتالي فإن اقتصاد الظل ليس هرميًا فحسب ، بل هيكل شبكة أيضًا. إن الهيكلة الواضحة لاقتصاد الظل تجعل من الممكن استخلاص استنتاجات حول وجود دولة موازية داخل الدولة ذات نظام حكومي رسمي مماثل.
يتم تنظيم اقتصاد الظل وفقًا لمبدأ الهرم. لم يتم اختيار شكل الهرم بالصدفة. أولاً ، يحافظ على العمودية (اعتماد "الموجود أدناه" على "الموقع الأعلى") للتفاعل بين موضوعات اقتصاد الظل. ثانيًا ، مع قدر معين من الافتراضات ، فإنه يشير بوضوح إلى عدد المشاركين في كل مقطع أفقي.
تقليديا ، يتم تمثيل الهرم على أنه يتكون من ثلاثة أجزاء (الأول هو الجزء العلوي). بالطبع ، سيكون محتوى الهرم مختلفًا لكل مستوى حكومي متوسط وجزئي وكلي. مع بناء أكثر تفصيلاً للهرم على المستوى الفيدرالي ، من المرجح أن يمثل كل جزء مجموع إغاثة معين يتكون من مجموعات من العناصر عند اندماج أهرامات المستويات المتوسطة والجزئية لهيكل الدولة في البلاد.
بشكل عام ، يتم تقديم هرم موضوعات اقتصاد الظل من قبل الباحث في مجال اقتصاد الظل وروسيا VK Senchagov (الشكل 2).
يتكون الجزء العلوي من الهرم رباعي السطوح من: 1) الأشخاص الأوائل للسلطة التنفيذية ، بالإضافة إلى الحاشية الداعمة للهيئات التشريعية ، وأول الأشخاص من الهيئات القضائية والتحقيقية والمالية ، الذين لديهم إمكانات حقيقية لجعل القرارات اللازمة 2) رأس المال المالي والصناعي - رجال الأعمال برؤوس أموال تتناسب مع ميزانيات المستويين الجزئي والمتوسط ؛ 3) المجتمع الإجرامي المنظم - رجال الأعمال الإجراميون الذين يمثلون ، من ناحية ، الشركات الكبرى ، ومن ناحية أخرى ، العالم الإجرامي ؛ 4) المؤسسة السلطوية الهرمية للكنيسة الأرثوذكسية - أكبر مالك للعقارات ذات معدل دوران ضخم للنقد ، مغلق من تدخل الحكومة.
أرز. 2.
يتكون الجزء الأوسط من الهرم من رواد الأعمال والتجار والممولين والصناعيين. هؤلاء الناس متحدون في شيء واحد - الرغبة والقدرة على العمل كأساس للطبقة الوسطى في بلد ذي اقتصاد سوق عادي. تشمل هذه الفئة أيضًا عددًا من المسؤولين "المتوسطين" (من حيث مستوى التأثير) والمجرمين الذين يستخدمون مناصبهم لأغراض أنانية.
في رأينا ، الجزء الساحق من الجزء الثالث - قاعدة الهرم ، الذي يمثله العمال المأجورين ، وموظفي الخدمة المدنية العاديين ، والمجرمين العاديين - يعمل كحلفاء محتملين لعمال الظل في الجزء الأوسط من الهرم.
يمكن أن يكون التعيين التقليدي لمستويات الظل وأشكال النشاط على النحو التالي: مسؤول ، أو أوليغارك ، أو عنصر إجرامي ، أو رائد أعمال ، أو عامل مأجور. وتتزامن هذه المخصصات مع تحديد مستويات غير الظل وأشكال النشاط الاقتصادي (باستثناء العناصر الإجرامية). ويرجع ذلك إلى حقيقة أن جزءًا كبيرًا من سكان البلاد يشاركون في أنشطة الظل.
إن الضرر الذي يلحق بالدولة والمجتمع من قبل "الطبقتين" العلويتين لهرم كيانات اقتصاد الظل لا يضاهى مع الخسائر الاقتصادية التي أحدثها قاع الهرم. ليس فقط مقدار الضرر المادي. الفساد ، على سبيل المثال ، يدمر أسس الدولة.
يعمل اقتصاد الظل كنظام ذاتي التنظيم وقابل للتكيف. يتكيف بسرعة مع التأثيرات الخارجية (الدولة وأجهزة إنفاذ القانون والرقابة والمالية والإشراف وغيرها) ، ويتطور باستمرار وفقًا للمبادئ الاقتصادية العامة وهو في توازن متناغم مع بيئته.
مثل أي قطاع (نظام) ، يمكن تقسيم اقتصاد الظل إلى خمس مراحل رئيسية للتطور: الأصل ، والتنمية ، والنضج ، والانحدار ، والموت ، والتي تعكس خصائص اقتصاد الظل نفسه والنظام الاقتصادي الذي يعمل فيه. بشكل أو بآخر ، فإن اقتصاد الظل متأصل في أي نظام اقتصادي ولا يهلك إلا معه ومع الدولة ، التي تنظم العلاقات الاقتصادية من خلال القواعد القانونية. لن يكون من الممكن أبدًا تدمير اقتصاد الظل تمامًا. لا يسعنا إلا الحديث عن تقليص حجمه والقضاء على أكثر أشكاله خطورة على المجتمع.
يتم تنفيذ نشاط الظل في أي مجال من مجالات الحياة العامة تقريبًا. في قطاع الإنتاج ، هناك: تزوير المنتجات ، تحويل الأرباح إلى الخارج ، رشوة المسؤولين من أجل الحصول على أوامر حكومية ، معاملات المقايضة ، الإفلاس المصطنع ، استخدام عمالة المهاجرين غير الشرعيين ، الأجور المتأخرة.
في مجال التجارة: بيع المنتجات المقلدة ، مكافحة العصابات ، التجارة المكوكية. في المجال المالي والائتماني: غسيل الأموال ، المعاملات المالية تحت ستار مختلف الصناديق غير الهادفة للربح. في قطاع الخدمات: شركات الطيران الليلي ، خدمات الاستشارات الاصطناعية ، تواصل شركات الأمن مع الهياكل الإجرامية. وهذا مجرد جزء صغير من جميع أمثلة نشاط الظل.
خصائص أنواع اقتصاد الظل
|
الاقتصاد الجنائي |
اقتصاد خارج نطاق القانون قسري |
|
|
المواضيع |
الجريمة التقليدية ، المافيا ، القلة ، المسؤولون الفاسدون ، الشركات الكبيرة والمتوسطة |
أصحاب المشاريع الصغيرة والمتوسطة ، أصحاب الأعمال الحرة ، المنازل |
|
طبيعة الأنشطة للأغراض والدوافع |
الإثراء الشخصي المتعمد |
قسري ، مرتبط بالبقاء على قيد الحياة |
|
طرق المنافسة غير المشروعة |
التهرب الضريبي ، تواطؤ السوق ، رشوة المسؤولين الحكوميين ، الضغط الجسدي على المنافسين |
عدم دفع الضرائب |
|
طبيعة النشاط من خلال عواقب ومدى الضرر |
وضوحا معادية للمجتمع ، إجرامية |
خارجة عن القانون ، لا تشكل خطرا جسيما على المجتمع |
|
موقف السكان |
سلبي |
متعاطف ومتسامح |
بتحليل ما ورد أعلاه ، يمكننا أن نستنتج أن اقتصاد الظل يمكن تعريفه على أنه نظام من العلاقات الاقتصادية الخاصة التي تتطور بين الأفراد ، ومجموعات الأفراد ، والوحدات المؤسسية للإنتاج والتوزيع وإعادة التوزيع وتبادل واستهلاك السلع والخدمات المادية. تحددها الحالة العامة للاقتصاد ومستوى حياة السكان والقيود الناشئة عن الدولة.
يشمل مجتمع ريادة الأعمال أشخاصًا لديهم مجموعة متنوعة من الشخصيات والصفات الشخصية والقيم الأخلاقية. لكل شخص فلسفته التجارية الخاصة: يلتزم البعض بمبادئ أخلاقية ومعايير سلوكية معينة ، بينما يعتقد البعض الآخر أن الهدف الرئيسي للعمل هو الربح ، وهو ما يبرر أي وسيلة للحصول عليه ، بما في ذلك تلك المشكوك فيها من وجهة نظر القانون والأخلاق. أشار كارل ماركس إلى هذا على النحو التالي: "وفر رأس المال بربح 10٪ ، ويوافق رأس المال على أي استخدام ، بنسبة 20٪ يصبح حيويًا ، و 50٪ جاهزًا بشكل إيجابي لكسر رأسه ، بنسبة 100٪ ينتهك جميع القوانين البشرية ، بنسبة 300٪ لا توجد جريمة من هذا القبيل لن يجرؤ على ارتكابها ، حتى لو كان ذلك بسبب ألم حبل المشنقة ".
ترتبط أعمال الظل ارتباطًا وثيقًا ومباشرًا بالعقلية والتفكير والإجراءات الحقيقية لأصحاب المشاريع الذين يتجاهلون معايير القانون وأخلاقيات العمل. بحكم طبيعتها الاقتصادية ، فإن أعمال الظل ليست أكثر من ريادة أعمال غير قانونية تتم بشكل ينتهك بعض أحكام القانون.
وتجدر الإشارة إلى أن عمل الظل ظاهرة شائعة جدًا. إنه موجود في جميع دول العالم ، بغض النظر عن نوع النظم الاقتصادية المستخدمة. يكمن الاختلاف فقط في حصة أعمال الظل في الناتج المحلي الإجمالي للبلاد - هذه الحصة صغيرة في مكان ما وتصل إلى 10-15٪ ، وفي بلدان أخرى تتجاوز 50٪. ما الذي يحدد حجم أعمال الظل ، وضخامة انتشارها ، وعمق توزيعها؟ ما هي الأسباب التي تحث الناس على الانجراف إلى فلك الظل التجاري وجني الدخل بشكل غير قانوني؟ للإجابة على الأسئلة المطروحة ، من الضروري تنظيم الاتجاهات الرئيسية لأعمال الظل وإعطائها وصفًا عامًا. يعتمد تصنيف أعمال الظل على درجة إجرامها وخطرها على المجتمع (انظر الشكل 1).
الأخطر بالنسبة للمجتمع هو التجارة غير المشروعة في مجال تجارة الأسلحة والمواد المتفجرة وشديدة السمية والمخدرات. تساهم التجارة الحرة وغير الخاضعة للرقابة في هذه السلع في تجريم المجتمع والأنشطة الإرهابية ، وتشكل خطرًا متزايدًا لكل من الدولة نفسها ، التي تتم على أراضيها مثل هذه الأعمال التجارية ، وعلى المجتمع الدولي. على سبيل المثال ، فإن إنتاج خشخاش الأفيون في أفغانستان ومعالجته إلى مخدرات قوية وتصديره غير المنضبط إلى العديد من دول العالم يهدد رفاهية عدد كبير من الدول في جميع القارات.
التجارة غير المشروعة في الأسلحة والمتفجرات والمواد السامة لا تقل خطورة. أصبح بيع وشراء الأسلحة والذخيرة مجانًا نسبيًا أحد الأسباب الرئيسية للعديد من النزاعات الواسعة النطاق ، والاشتباكات العرقية ، واحتجاز الرهائن والأنشطة الإرهابية.
في المجال الاقتصادي ، تعتبر مجالات الأعمال الإجرامية مثل التزييف والمعاملات غير القانونية بالنقد الأجنبي والأحجار والمعادن النفيسة وتزوير المستندات المدنية والأوراق المالية في غاية الخطورة. تشكل الرشوة والفساد تهديدًا خطيرًا للاقتصاد والمجتمع. في السنوات الأخيرة ، انتشر أيضًا هذا النوع من النشاط التجاري غير القانوني ، مثل تزوير بطاقات الدفع المصرفية ، واختراق أنظمة الكمبيوتر للمؤسسات المالية والائتمانية ، والتحويل غير المصرح به للأموال إلى حسابات أطراف ثالثة ، وسرقة المعلومات السرية من مغلقة قواعد البيانات مع تكرارها اللاحق وبيعها لكل من يرغب.
المجموعة التالية من مجالات عمل الظل هي تصنيع المنتجات المقلدة بأوسع نطاق والغرض من قبل الشركات المصنعة غير المسجلة. المجالات المفضلة لأعمال الظل هي صناعة تقليد المخدرات وساعات اليد والمجوهرات والطعام والكحول والأزياء والملابس والأحذية والعطور والعديد من أنواع المنتجات الأخرى. غالبًا ما يكون للمؤسسات ورجال الأعمال غير المسجلين الذين يمارسون الأعمال التجارية في هذه الأسواق روابط تعاونية واسعة النطاق وشبكة توزيع واسعة النطاق. تبيع مواضيع أعمال الظل منتجاتها ليس فقط في السوق المحلية ، ولكن أيضًا للتصدير إلى العديد من دول العالم.
يتم تمثيل القطاع الثالث من أعمال الظل من خلال المؤسسات المسجلة رسميًا التي تنتج منتجات غير مسجلة ، فضلاً عن إنتاج أنواع معينة من المنتجات دون تراخيص مناسبة (أو بموجب تراخيص منتهية الصلاحية). هذا النوع من النشاط التجاري غير القانوني أقل خطورة على المجتمع والمستهلكين من المجموعتين المذكورتين أعلاه. ولكن ، على الرغم من حقيقة أن مصالح المستهلكين قد تم لمسها هنا إلى حد أدنى ، فإن الضرر الناتج عن مثل هذه الأعمال يلحق بمالك الحقوق والتراخيص القانونية ، وكذلك للدولة.
يشمل القطاع الرابع والأخير من أعمال الظل ما يسمى ريادة الأعمال "المنزلية". كظاهرة ، لا تشكل ريادة الأعمال الأسرية خطورة كبيرة على المجتمع والدولة ، إذا لم يكن لها حجم كبير. عادة ، لا يبالي ممثلو الوكالات الحكومية بحقيقة أن الأفراد يساعدون الجيران أو الأقارب في إصلاح شقة أو سيارة ، وتقديم خدمات النقل على أساس قابل للسداد ، والعمل بدوام جزئي كمعلمين أو مستشارين. يفسر الموقف غير الصارم للغاية للهيئات الحكومية والسلطات البلدية تجاه هذا النوع من النشاط التجاري من خلال حقيقة أن ريادة الأعمال المنزلية ، على نطاق صغير ، لا تشكل خطرًا كبيرًا على الاقتصاد والمجتمع. علاوة على ذلك ، فإنه يساهم في التوظيف الذاتي للسكان وزيادة في رفاهية الناس الذين يعيشون في المنطقة.
وبالتالي ، يتيح لنا تحليل موجز لأعمال الظل تحديد أربع مجموعات كبيرة من النشاط التجاري غير القانوني ، مصنفة وفقًا لدرجة الخطر الاجتماعي والاقتصادي. وتجدر الإشارة إلى أن التصنيف الذي قدمناه مشروط ، حيث قد يكون لكل أمة أو جنسية أفكارها الذاتية الخاصة حول درجة خطر عمل معين على المجتمع ، وبالتالي ، تحديد شدة العقوبة على شخص غير قانوني أو آخر. اعمال.
أسباب ظهور أعمال الظل... على الرغم من انتشارها في كل مكان ، فإن أعمال الظل في مختلف البلدان لديها بنية بعيدة كل البعد عن التجانس والحصة في إنتاج الناتج المحلي الإجمالي. تعتمد اقتصادات البلدان الفردية حرفيًا على الأعمال غير المشروعة - تجارة المخدرات والأسلحة (تشمل هذه البلدان كولومبيا ، أفغانستان) ، على الإنتاج غير القانوني للمنتجات المقلدة (الصين ، روسيا ، بلدان رابطة الدول المستقلة) على الأعمال التجارية المحلية غير المشروعة. يتم عرض حصة أعمال الظل في اقتصادات دول العالم في الجدول 1.
الجدول 1. حصة أعمال الظل في بلدان مختارة من العالم
| البلد | الحصة ، بالنسبة المئوية من الناتج المحلي الإجمالي | البلد | الحصة ، بالنسبة المئوية من الناتج المحلي الإجمالي |
| أذربيجان | 59,3 | أستراليا | 14,0 |
| بيلاروسيا | 19,1 | النمسا | 9,0 |
| إستونيا | 18,5 | بلجيكا | 22,5 |
| جورجيا | 63,0 | كندا | 16,2 |
| كازاخستان | 34,2 | الدنمارك | 18,3 |
| لاتفيا | 34,8 | فنلندا | 18,9 |
| ليتوانيا | 25,2 | فرنسا | 14,9 |
| مولدوفا | 37,7 | ألمانيا | 14,9 |
| روسيا | 41,0 | بريطانيا العظمى | 14,0 |
| أوكرانيا | 47,3 | اليونان | 29,0 |
| بلغاريا | 32,7 | إيطاليا | 27,3 |
| هنغاريا | 28,4 | اليابان | 11,1 |
| بولندا | 13,9 | السويد | 19,9 |
| رومانيا | 18,3 | سويسرا | 8,1 |
| سلوفاكيا | 10,2 | الولايات المتحدة الأمريكية | 8,9 |
كما يتضح من الجدول 1 ، حتى في أكثر البلدان ازدهارًا ، تتم أعمال الظل. تقدر حصتها في اقتصاديات هذه الدول بـ 9-15٪ ، وهي بحد ذاتها الكثير ، لأننا نتحدث عن عشرات المليارات من الدولارات.
لنأخذ في الاعتبار الأسباب الرئيسية لظهور أعمال الظل وتشغيلها المستقر نسبيًا.
أحد الأسباب المهمة لتطوير أعمال الظل هي معدلات ضرائب عاليةللنشاط التجاري القانوني. السلطات المحلية ، التي تضع معدلات ضرائب مبالغ فيها على الأعمال التجارية ، تحاول أولاً وقبل كل شيء حل مشكلة ملء الميزانية. ومع ذلك ، تؤدي هذه الزيادة إلى رد فعل من نوعين بين رواد الأعمال والشركات: من ناحية ، يتم التخلص التدريجي من جزء من العمل (أو نقله إلى مناطق أخرى) ، ومن ناحية أخرى ، تتحول مجموعة معينة من رواد الأعمال إلى قطاع أعمال الظل ، الذي يقوم بإنتاج منتجات مجهولة المصير وبكل طريقة ممكنة تجنب الضرائب المفرطة. ليس الجشع وحده هو الذي يدفع رواد الأعمال إلى مثل هذه الأعمال. من المعروف أن الضرائب عامل مهم في زيادة أو تقليل القدرة التنافسية للمنتجات. زيادة الضرائب تجبر رواد الأعمال على رفع الأسعار ، مما يؤدي إلى انخفاض أرباح التجارة والأعمال. وبالتالي ، يمكن أن يؤدي نقل الأنشطة التجارية إلى أعمال الظل إلى تعزيز قدرتها التنافسية وربحيتها.
لا يقتصر عمل هذه الآلية لتحويل ريادة الأعمال القانونية إلى قطاع أعمال الظل على هذا. تؤدي الزيادة في معدل الضريبة على النشاط التجاري إلى تقليل دائرة أولئك الذين يرغبون في تجربة أنفسهم في الأعمال التجارية على أساس قانوني. الضرائب المرتفعة تثقل كاهل الأعمال الجديدة بشكل كبير وتجعل المخاطر التجارية عالية بشكل غير معقول. تدفع مثل هذه الظروف غير المواتية في مجال الأعمال التجارية القانونية رواد الأعمال عن غير قصد إلى مجال أعمال الظل - قد تكون مخاطر نشاط ريادة الأعمال غير القانونية أقل من مخاطر ممارسة الأعمال التجارية بشكل قانوني. إذا كان دفع ضرائب عالية ينفي كل جهود صاحب المشروع لتحقيق الربح ، فلماذا لا تحاول دفع الضرائب على الإطلاق؟ غالبًا ما تكون الاعتبارات من هذا النوع هي الحجة الحاسمة لصالح اختيار شركة الظل.
عامل مهم في الرفض من النشاط التجاري القانوني هو الحواجز الإدارية والبيروقراطيةتنشأ عند الدخول في عمل تجاري وفي عملية تنفيذ الأنشطة التجارية. يمكن أن تكون الرسوم الحكومية المرتفعة ، والمحاسبة المالية والضريبية المعقدة ، والإجراءات المطولة والمربكة لتسجيل رواد الأعمال والشركات حافزًا نشطًا لنمو أعمال الظل. يعقد المسؤولون الحكوميون الأعمال القانونية بشكل كبير ويجعلونها غير جذابة. قد يجعل ممثلو سلطات الترخيص والمحطات الصحية والوبائية والشرطة والإشراف على الحرائق والمفتشين البيئي والتجاري والضريبي أنشطة رواد الأعمال لا تطاق بسبب المطالبات المستمرة (غالبًا ما تكون بعيدة المنال) وعمليات التفتيش والأوامر. بالإضافة إلى الابتزاز ، تجبر مثل هذه الإجراءات التجار على إغلاق أعمالهم القانونية والانخراط في ريادة الأعمال غير القانونية.
قد يكون سبب نمو أعمال الظل عدم كفاية الإطار القانوني... لا شك أن العقوبات الخفيفة للغاية التي تتخذ شكل غرامات إدارية أو أحكام مشروطة ، تحفز على تطوير ريادة الأعمال غير القانونية وانتشارها إلى مستوى أعلى ومجموعة من الظواهر الاقتصادية. يساهم الإفلات الفعلي من العقاب على أعمال الظل في مشاركة عدد متزايد من رواد الأعمال العفويين في مدارها ، الذين يكتسبون موطئ قدم في بعض منافذ السوق ، مع مشاركة لاحقة لأفراد عائلاتهم والعاملين المستأجرين في أنشطة تجارية غير مشروعة.
يتم أيضًا الترويج لتنشيط أعمال الظل بواسطة انخفاض الأجور... من خلال الحصول على أرباح صغيرة في مكان عملهم الرئيسي ، يبدأ موظفو القطاع العام ، والهياكل الإدارية ، ونظام الرعاية الصحية ، والتعليم ، ووكالات إنفاذ القانون والعديد من مجالات الإنتاج الاجتماعي الأخرى ، بحثًا نشطًا عن دخل إضافي. إذا كانت أعمال الظل تجلب دخلاً أعلى ، فإن هذا يعطي زخماً لتطورها الكمي والنوعي. غالبًا ما ينتج عن تدني الأجور في الاقتصاد القانوني انتشار الفساد والرشوة ونظام الابتزاز وما يسمى ب "الرشاوى" (خصم المبالغ المعروفة للأشخاص الذين ساهموا في الحصول على دخل غير قانوني).
يوسع بشكل كبير فريق رواد الأعمال الظل ارتفاع معدل البطالة... من الواضح أنه في حالة عدم وجود فرصة للحصول على وظيفة قانونية ، يضطر السكان للبحث عن عمل في أعمال الظل. يحاول العاطلون عن العمل استخدام جميع الفرص والمعارف والموارد المتاحة لهم لتوليد الدخل. من أجل الحصول على سبل العيش ، تُستخدم السيارات الشخصية لتوفير خدمات النقل ، والمباني السكنية وغير السكنية للإيجار ، والتجارة غير المصرح بها (بما في ذلك السلع المحظورة للبيع) ، والبغاء ، والصيد الجائر وأنواع أخرى من الأنشطة التجارية غير القانونية.
من المستحيل عدم ملاحظة التأثير العوامل الثقافيةوعادات وتقاليد العمل في بلد معين. قد يكون لدى السكان مواقف مختلفة جدًا تجاه الأنشطة التجارية غير القانونية التي تتم أمامهم. إذا كان الرأي العام متسامحًا مع أنشطة الظل التجارية ، ومن حولهم يعاملون رواد الأعمال غير الشرعيين بتعاطف ، فهذا يمثل عقبة كبيرة في مكافحة ريادة الأعمال غير القانونية. غالبًا ما يكون موقف السكان المتعاطف تجاه أعمال الظل نتيجة لتجربة تاريخية معينة وسياسة دولة غير صحيحة في مجال الأعمال. التعدي المستمر على مصالح مجتمع الأعمال ، والابتزازات ، والضرائب المرتفعة ، والبطالة ، والأجور المنخفضة - كل هذا يتسبب في استجابة في المجتمع ، الذي أصبح متسامحًا مع أعمال الظل.
يختلف الوضع في تلك البلدان والمناطق حيث تم تهيئة الظروف المناسبة لتطوير ريادة الأعمال القانونية. من الواضح أن ثقافة وعادات معدل دوران الأعمال في هذه الحالة لم تتشكل لصالح أعمال الظل. يعامل السكان رواد أعمال الظل بحذر وعدم ثقة ، وغالبًا ما يبلغون عن أنشطتهم إلى وكالات إنفاذ القانون. لم يعد من الضروري التحدث هنا عن التعاطف والتفاهم ؛ في الوعي العام ، يعتبر فهم أعمال الظل كظاهرة سلبية ، كوسيلة لكسب المال لبعض الناس (رواد أعمال الظل) على حساب الآخرين ، أكثر انتشارًا. وفقًا لهذه الآراء ، يتم تشكيل موقف تجاه أعمال الظل كظاهرة اقتصادية واجتماعية سلبية ، يجب خوض صراع لا يمكن التوفيق فيه.
