Москва, 12 мая - "Вести.Экономика". Практически всем известно о том, что ФРС США имеет задолженность порядка $20 трлн. Но возникает вопрос: кому именно должна стран такие огромные деньги?
И если часть этих денег США должны другим странам, таким как Китай, то какую именно сумму?
Ресурс TitleMax составил инфографику, на которой показано, кому и сколько должны США, а также кто является должниками США.
А внутригосударственный долг – это ценные бумаги, держателями которых являются другие федеральные органы.
Ниже приведены основные показатели долга в указанных выше категориях по состоянию на декабрь 2016 г.
Федеральный долг США (млрд долларов)
Государственный долг : 14 202,1
Внутригосударственный долг : 5 395,7
Итого : 19,597,8
Около 43% всего долга в этой категории фактически принадлежит правительствам зарубежных стран, корпорациям и частным инвесторам.
Ниже показано, как распределен зарубежный долг США по странам.
Как ранее писали "Вести. Экономика", в этом году впервые в американской истории расходы американского правительства на выплаты процентов по своему долгу превысили полтриллиона долларов.
А учитывая тот факт, что политика нового президента Дональда Трампа подразумевает масштабное увеличение госрасходов, а деньги эти будут, разумеется, заемные, можно предположить, что и на проценты по долгу США будут тратить все больше.
За 17 лет до Обамы госдолг увеличился на $5 трлн. А Обама за три с небольшим года правления добавил еще столько же. То есть за один свой срок Обама увеличил госдолг больше, чем сделал Буш за 8 лет своего правления.
В первый день президентства Обамы, 20 января 2009 г., федеральный долг составлял $10626877048913,08. По состоянию на конец рабочего дня в среду, 18 января 2017 г., он был равен $ 19961467137973,64.
За время нахождения Барака Обамы на посту президента долг вырос практически вдвое. При этом планка госдолга также поднималась неоднократно, а в сентябре 2013 г. даже случился так называемый shutdown, когда правительство частично прекратило работу, так как бюджет не был принят.
Тогда более 1 млн госслужащих не выходили на работу в течение 16 дней. Не работали министерства, ведомства, музеи, национальные парки, возникали большие задержки при получении справок и документов. Экономика США за это время потеряла 120 тыс. рабочих места, а квартальные темпы роста снизились на 0,25 п. п.
Во многом столь резкий рост госдолга при Обаме был обеспечен необходимостью направить средства на борьбу с последствиями кризиса 2008 г., ростом расходов на военную компанию в Афганистане, а также для реализации детища Обамы – реформы здравоохранения Obamacare. Реформы Трампа могут привести к увеличению государственного долга еще на $5 трлн.
Мира, самый большой среди прочих государств. По предварительным прогнозам экономистов, уже в 2015 году задолженность страны будет составлять 19 триллионов долларов. Если сравнить размер задолженности в 2000 году и в 2015 году, то он увеличился за 15 лет в 3,5 раза. Ужасающие цифры заставляют многих экономистов из года в год пророчить Америке финансовое падение. При этом всем, страна как оставалась, так и остается лидером, а в конце 2014 года ее позиции только окрепли, тенденция не меняется и сегодня. Единственное государство, которое имеет хоть какую-либо возможность не просто догнать, но и перегнать гиганта - это Китай. Правда, такой разворот событий предрекают спустя несколько десятилетий.
По предварительным подсчетам, к началу 2015 года внешний долг США составляет 18 триллионов долларов. Иностранные кредиторы имеют в своем распоряжении не более 30% обязательств. Остаточная часть задолженности сконцентрирована в пределах внутреннего рынка.
Среди самых крупных инвесторов в ценные бумаги государства можно назвать следующие страны:
Долевое участие в кредитовании Америки принимает Россия. Она предоставила США порядка 0,15 триллиона долларов, или 3% от общей суммы задолженности. Упомянутые страны характеризуются наличием максимальных объемов двусторонней торговли с Америкой. Партнерство с прочими государствами мира имеет незначительный товарооборот.
Если сравнивать внешний долг России и США, то разница будет исчисляться триллионами. В России задолженность едва ли доходит до показателя в 500 миллиардов. При этом количество инвесторов, которые стремятся приобрести кредитные обязательства у двух стран, весьма отличается. Несмотря на пугающие цифры, в приоритете остается партнерство с США. Доходность кредитных обязательств американцев обеспечивается либо дисконтом при покупке, либо невысоким годовым процентом - от 2% до 5%. Процентная ставка оговаривается в процессе эмиссии. Америка никогда не стыдилась по поводу своей задолженности и не скрывала факт ее гигантских размеров. Яркий пример тому - это счетчик, выставленный на всеобщее обозрение в самом центре страны, который фиксирует сумму задолженности и систематически обновляется, предоставляя данные в реальном режиме времени.
Уникальный счетчик который показывает всем желающим, какой внешний долг США, был установлен еще в 1989 году в самом центре Нью-Йорка. Установкой оборудования занималась компания Durst Organization. В 2008 году устройство дало сбой, и некоторое время информация была недоступна, что объяснимо мировым кризисом. Причина поломки скрывается в том, что оборудование было рассчитано на размер долга не более чем с двенадцатью нулями. Сегодня счетчик снова функционирует.
Внешний долг США равен ВВП государства. Если для другой страны это и грозило бы полным крахом, то для Америки ситуация ничем не страшна, а вероятность возникновения дефолта минимальная. Кредиторами государства являются крупнейшие участники мирового рынка, в том числе Япония и Китай, Германия и Англия.
Вероятность дефолта для Америки эксперты рассматривают параллельно вопросу о том, кому должны США. Внешний долг страны, а точнее его постоянное увеличение в размерах, не позволяет оставить вопрос без внимания. Исключает факт финансового краха сама структура долга. Несмотря на то что крупнейшие держатели долговых обязательств могут в любой момент навредить государству, они этого делать не будут, так как автоматически потеряют своего самого крупного торгового партнера, что обернется негативно для самих кредиторов.
Госдолг Америки просто неэффективно рассматривать с позиции любой из стран мира, так как он номинирован в валюте денежного обращения государства. Большую роль играет тот факт, что доллар является резервной валютой и самым ликвидным товаром в мире, что автоматически гарантирует полное отсутствие каких-либо проблем в видимой перспективе. Для США свойственна низкая инфляция, а экономическая модель еще далека от идеальной. Спасает ситуацию тот факт, что экономика Америки оказывает влияние на весь мир, что позволяет не бояться больших долгов.
Внешний долг США перед Россией, собственно, как и перед другими странами, формируется по стандартному шаблону. Правительство государства берет ссуды у Федеральной резервной системы, которая выполняет обязательства Центрального банка. Вместо наличности ФРС предоставляются долговые обязательства либо трежирис, которые продаются на рынке. Если обязательства не удается продать, их владельцем остается ФРС. В итоге получается, что Америка якобы должна сама себе, да и еще и под определенный процент.
Смягчает схему кредитования тот факт, что ФРС не является собственностью Америки, а больше выступает в роли некой частной структурой, в роли кредиторов США. Правительство США, в свою очередь, может оказывать определенное влияние на своего кредитора. Совет управляющих для Федеральной резервной системы назначается исключительно президентом Америки и должен одобряться сенатом Конгресса. По закону, президент имеет полное право уволить любого члена правления структуры, несмотря на то, что данное полномочие еще ни разу не применялось в истории страны. Учтем тот момент, что ФРС представляет собой акционерное общество и не является, по сути, капиталом, и нет доли в нем, которая бы принадлежала Америке. Взаимоотношения между государством и структурой базируются исключительно на доверии последней к правительству страны.
Сокращение задолженности Америки - это чуть ли не самый главный вопрос повестки каждого рабочего дня правительства. Принимается огромное количество мер, в том числе сокращение расходов в определенных отраслях экономики. Требуемый показатель - это 35%, что неприемлемо, так как способно вызвать большую волну кризиса. Америка поступила разумно, она не стала ставить под удар свою экономику, а просто приняла решение повысить лимит допустимого государственного долга. Такое решение позволило своевременно выполнять обязательства бюджета. Внешний долг США, как во все предшествующие годы, не оттолкнул инвесторов, а, наоборот, привлек многих новых. Мировое общество в очередной раз убедилось в том, что, несмотря на ситуацию в мире, страна исполняет свои обязательства.
Эффективной мерой к сокращению долга аналитики считают урезание бюджета на военную отрасль, на что США никогда не пойдет, так как ее авторитет играет большую роль. С помощью второстепенных рычагов управления бюджетом сократить задолженность хоть и не удалось, но темпы ее роста кардинально сократились. По факту, путаница в цифрах по показателям ВВП и ВНП происходит из-за сборки значительной части техники в Японии из материалов Америки и ее реализации на территории страны. Импорт и экспорт фиксируются, представляя собой больше формальность, нежели реальное положение дел.
Государственный долг США - это заимствования для федерального бюджета страны, часть которых взята из центральных банков других стран в виде покупки бумажных гособлигаций (госгарантий), имеющих некоторую процентную доходность. Многие эксперты отмечают, что данные казначейские бумаги являются одними из самых надежных во всем мире.
В настоящий момент госдолг США в реальном времени составляет:
Эта цифра означает, что каждую минут долг увеличивается примерно на 2 млн. долларов. Если же разделить весь долг между гражданами США, то каждый из них будет должен более 50 тыс. долларов. Это не окончательные данные, так как значение постоянно растет.
Рассмотрим, как раскиданы займы США для пополнения казны с привлечением заимствований:
Среди зарубежных государств крупнейшими держателями штатовских гособлигаций по состоянию на 2019 год являются Япония и Китай (их доли примерно равны). Россия сократила вложения в госдолг США до 14 млрд., что примерно равно займам, которые были в 2007 году.
Приведем таблицу процентного отношения иностранных госзаймов:
Прежде всего, необходимо отметить, что связан долг в основном с огромными военными расходами. Рост начался в 1971 году, когда тогдашний президент Никсон отвязал доллар от золотого стандарта (по сути появилась ничем необеспечнная бумага). Каждый из президентов во время своего правления так или иначе участвовал в увеличении долга. Среди них наибольших вклад в увеличение внесли:
Весомую долю также съедают преференции для разного рода частных компаний, который просят поддержки государства в сложные времена. К примеру, во время банковского кризиса 2008 года, в результате которого многие банковские компании оказались на пороге дефолта, многие банки попросили материальной поддержки правительства. Оно выделило им на санацию и "латание своих дыр" весьма ощутимые деньги.
Репутацию Соединенных Штатов Америки как сверхдержавы в глазах многих обывателей портит огромный государственный долг США, в марте 2018 года вопреки предвыборным обещаниям Дональда Трампа взявший планку в $21 триллион. Почему самое могущественное в мире государство живет в долг, предпочитая решать проблемы не через выплаты кредиторам, а путем увеличения долгового лимита? Может ли госдолг США расти бесконечно - или однажды мировой должник №1 будет вынужден объявить дефолт?
По мнению ряда исследователей, громадный государственный долг США имеет объективную историческую подоплеку. Штаты изначально были территорией, куда еще с 16 века устремлялись переселенцы из Европы в поисках лучшей жизни. Помните «Титаник»? Ирландцы и другие национальности — богатые с верхней палубы и бедные с нижней — плывут искать свое счастье. Считается, что одной из причин финансовых кризисов в стране в начале двадцатого века и в 30-е годы мог стать наплыв мигрантов, который экономика не смогла безболезненно переварить. Так или иначе масштабные кризисы стали свершившимся фактом, причем кризис 1929 года ударил не только по фондовому рынку, но и по населению — страна скатилась в нищету и строительство городков-поселений в виде лачуг из подручных материалов, причем некоторые из них существовали вплоть до конца 40-х годов. Но…
Выйти из обоих кризисов Соединенным Штатам помогли войны - Первая и особенно Вторая мировая. В последнем случае экономики европейских и некоторых других стран оказались в бедственном состоянии, тогда как на территории США боевые действия не велись и их реальный сектор не пострадал. Так что обладая определенными запасами (хотя и долгами с 30-х годов), США явились фактическими учредителями международных финансовых институтов - Всемирного банка и Международного валютного фонда (). Они в свою очередь стали раздавать странам мира кредиты — и по сей день считается, в обмен на усиление своего политического влияния.
Такое положение дел не замедлило сказаться на укреплении авторитета доллара, подорванного в эпоху Великой Депрессии девальвацией к золоту. В итоге USD обрел статус мировой валюты, обвал которой на сегодня приведет к падению всей мировой экономики. Конечно, причины влияния США не только в эксплуатации военных последствий, но и в последующем благоприятном развитии американского бизнеса, несмотря на кризис 70-х годов — вспомним, что Стив Джобс и Билл Гейтс граждане США. Посему иностранным партнерам США проще постоянно кредитовать Вашингтон, вкладываясь в , чем допустить всемирный экономический коллапс. Хотя Россия недавно сократила свой вклад в государственные облигации США — очевидно, не в последнюю очередь из политических мотивов.
Короткое отступление. Нет нужды говорить, что США не являются идеальной моделью государства, даже если брать во внимание только внутреннюю политику. Гангстеры и бутлегеры 30-х, а также сегрегация и бесправие негров вплоть до 60-х годов уже кажутся историей. Но еще в 1990 году инвалиды ползли по ступенькам Капитолия с целью обратить внимание на свои права — и уже через три месяца их получили. А если вы наберете с поисковике «киллдозер», то прочитаете захватывающую историю борьбы американца с системой в 2004 году — американец погиб, но стал национальным героем. Отличительным признаком всех этих порой трагичных историй является, однако, обратная связь, которая приводила и приводит к общественным улучшениям. Трамп поляризовал общество на максимальный градус накала — и тем не менее столкновений с жертвами не случилось.
Возвращаясь к финансам нельзя сказать, что американский долг рос постоянно. Опустив раннюю историю американских займов, где общим местом является заметный рост долга в военные и кризисные периоды, с 1950-х по конец 70-х годов задолженность США на фоне бурного роста рынка 1950-1965 годов заметно сократилась примерно со 120% до своего исторического минимума почти в 30% от — однако политика Рейгана по сокращению налогов и увеличения военного бюджета положила начало резкому витку госдолга США вверх, продолжающемуся до сих пор. Наиболее стремительный рост пришелся на время Обамы и был вызван ликвидацией последствий . При этом актуальные высказывания Трампа сводятся к бесполезности установления лимита госдолга и предстоящих дебатов на тему его отмены.
Объем госдолга США по состоянию на конец апреля 2018 составил $21,055 трлн. (treasurydirect.gov). Историческую планку в 20 триллионов американский долг взял в сентябре предыдущего года. Стопка из 100-долларвых купюр, соответствующая этому долгу, была бы высотой более 20 000 км, что почти в два раза больше диаметра Земли!
Рост объема американских заимствований при президенте Трампе часто объясняют и оправдывают ураганами Ирма и Харви, которые обрушились соответственно на Флориду и Техас в августе 2017 и вынудили федеральное правительство выделять огромные средства на ликвидацию страшных последствий стихии. Ниже наглядное видео, как еще можно визуализировать госдолг США на 2012 год — с того момента он вырос еще почти на 25%, т.е. картинка показывает три четверти актуальной суммы. Но все равно впечатляет:
Госдолг США имеет следующую структуру:
Может показаться странным, но на иностранные государства приходится лишь около трети от общего госдолга США
В свою очередь долг перед Федеральной резервной системой считается внутригосударственным, несмотря на то, что ФРС состоит из 12-ти федеральных резервных банков, акционерами которых являются исключительно коммерческие (не государственные) субъекты. В государственный долг США при этом однако не входят:
ТОП-20 крупнейших мировых кредиторов - держателей гособлигаций США - представлены на диаграмме ниже. Россия в рейтинге стран, вкладывающихся во внешний долг США, на 2017 год занимала довольно высокое 14-е место. На предыдущей диаграмме видно, что общий кредит стран составляет немногим более 6 трлн. $ — поэтому доли Китая и Японии соответствуют примерно 1.2 трлн. долларов в денежном выражении.
Крупнейшие держатели внутригосударственного долга США, помимо ФРС:
Причина, по которой государственные агентства дают в долг собственному государству, проста - для них кредитование правительства является гарантированным способом увеличить свою капитализацию. Делать это за счет налогоплательщиков считается абсолютно допустимым.
Смогут ли сша решить проблему своего государственного долга? понять это можно только рассмотрев саму природу появления этого долга.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ США – ЭТО ФИНАНСОВАЯ ПИРАМИДА
Если ты хочешь заработать не имея своего капитала, то ты берёшь в долг. Если есть долг, то его надо будет рано или поздно отдавать. Если долг слишком большой и его отдать нечем, то некоторые начинают строить пирамиду. Пирамида – это когда взятые у тебя в долг деньги возвращают тебе деньгами, взятыми в долг у других. Всё это работает до тех пор, пока к заёмщику есть доверие (ему дают деньги в долг) или, в самом удачном для «пирамидчика» случае, до тех пор, пока сама система (экономика) это выдерживает (вспомните недавний процесс в США, когда пирамида просуществовала несколько десятков лет).
Американская система государственного долга – это по сути та же пирамида, но только здесь деньги в долг не берут, а печатают в любом количестве, обеспечивая их не товаром и услугами, а гособлигациями, т.е. обещанием государства при наступлении срока погашения расплатится с тобой либо деньгами, либо своим имуществом.
ПРИЧИНЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАЙМОВ - ВЫСОКИЙ УРОВЕНЬ ЖИЗНИ И ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА США
Для того чтобы обеспечить привычный для американцев высокий уровень жизни пришедший из того самого времени, когда американская экономика была на высоте, да и населения в стране было поменьше, государство создало целую систему дотаций, льгот, субсидий и прочих выплат из бюджета.
Так же немалое влияние на увеличение бюджетных затрат оказала политическая система выборов главы государства (на четыре года и не более двух сроков), которая заставляет сначала кандидатов обещать манну небесную, причём в краткосрочной перспективе, а затем уже президентов выполнять свои обещания, т.е. обеспечивать высокий (или даже лучше того) уровень жизни, при этом ни в коем случае нельзя допускать, чтобы американцы начали платить больше налогов или стали больше работать, иначе президенту не видать овальный кабинет ещё раз.
Хочется отдельно выделить дорогую дотационную (для граждан) медицину и высокие пенсии, которые не возможно обеспечить через ту долю страховых отчислений, которые делают граждане в пенсионные и медицинские фонды. Так как же оплачивается дорогая медицина, если страховые выплаты на неё граждане платят небольшие? А оплачивается она естественно из бюджета государства. Кстати, данная статья бюджета США вторая по затратности.
А первая по затратности – естественно военные расходы.
Желание превосходства во всём мире заставляют США содержать большую армию с хорошим современным (и поэтому дорогим) вооружением и иметь многочисленные военные базы по всему миру.
Но в состоянии ли США всё это обеспечить через собственную экономику? Ответ - нет.
Но США нашли простой как три копейки способ – они запустили печатный станок. И пошло-поехало!
ИНФЛЯЦИЯ И ДЕШЁВЫЙ КИТАЙСКИЙ ИМПОРТ
Включение печатного станка стали также использовать для стимулирования экономики.
Для того чтобы увеличить (или даже можно сказать реанимировать) рост экономики государство решило простимулировать потребительский спрос через дешёвые кредиты, субсидируя в той или иной форме банки. И как вы думаете они это сделали? Правильно – они включили печатный станок.
Например, на рынке недвижимости США очень высокий спрос и при этом высокие цены, по той простой причине, что ипотечные кредиты для обычных потребителей очень доступные, потому что большую часть процентов по ипотеке погашает государство. Результатом стимулирования данного сектора экономики стал рост цен, а не рост экономики. Но не это самое страшное.
В других отраслях при такой высокой ликвидности (доступности денег) естественно вырос спрос, но никак не предложения американских производителей товаров и услуг. Потому что для того чтобы удовлетворить возрастающий потребительский спрос – нужно предлагать большее количество товаров и услуг, а для этого нужны и ресурсы, и технологии.
Учитывая ограниченность ресурсов и не развитость технологий, способных произвести нужное количество товаров и услуг в нужные сроки, а иногда просто и не желание производителей делать это, американские товары стали расти не в количестве, а в цене, вздувая инфляцию.
И в некоторые сектора для спасения американской экономики от инфляции пришёл китайский импорт.
Китай со своими низкими ценами и огромным количеством товаров хоть и помогает США решать проблемы насыщения рынка товарами борясь при этом с инфляцией, но в долгосрочной (или даже среднесрочной) перспективе китайский импорт добивает американское производство. Американские товары уже не конкурируют с дешёвыми китайскими товарами. Это также «подрывает здоровье» ряду других отраслей экономики, связанных с добычей, производством и переработкой сырья для этих товаров.
В итоге американская экономика уходит из ряда секторов экономики.
При этом для того чтобы покупать импорт ей нужно продавать свой экспорт.
Кстати, одним из самых известных американский экспортных товаров является оружие, может быть поэтому во всем мире остаётся такая напряжённая ситуация – американцы поддерживают мировой спрос на оружие. :)
Не смотря на лидерство и огромные объёмы рынка вооружения американский экспорт сильно уступает американскому импорту. И как вы думаете они решают эту проблему? Опять правильно – они включают печатный станок и покупают товары (импорт) за границей.
КОГДА УМЕНЬШИТСЯ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ США
Вернёмся теперь к началу моего эпоса и рассмотрим саму систему печатания денег и формирования государственных долговых обязательств.
Напечатанные деньги, которые не обеспечены товарами и услугами – это тот же долг, который никто не собирается отдавать. Но если есть долг, который не собираются отдавать - значит где-то есть тот несчастный, который за всё это будет расплачиваться. То есть если государство тратит больше, чем зарабатывает, то кто тогда оплачивает эту разницу? Задумайтесь.
Согласно законам экономики в стране есть какое-то определенное количество товаров и услуг (называется это ВВП) и есть определённое количество денег и благодаря балансу между ними существуют устоявшиеся цены (со всеми вытекающими отсюда последствиями).
Если идет, например, субсидирование государством ипотеки за счет денег, которые не "подтверждаются" ВВП, то в итоге банки получают деньги, которые разгоняют инфляцию. Чтобы этого не было государство продаёт тем же банкам гособлигации (т.е. обещание вернуть долг с процентами) забирая при этом "лишние деньги" и переводя их в ценные бумаги. Тем самым государство создаёт некий актив, который по идее обеспечен государственной собственностью, а по сути является мыльным пузырём, т.к. ничем не обеспечен, потому что у государства уже нет такого количества собственности, на которую оно раздало эти «обещания».
Напоминаю также, что облигации имеют свой срок погашения, но к моменту погашения государство делает ещё одну эмиссию и гасит новой эмиссией обязательства по предыдущей эмиссии. Возможно даже включает в неё проценты по облигациям, которые тоже не в состоянии уже отдавать. А учитывая, что бюджетный дефицит в США не первый десяток лет (и конца ему пока не видно), то представьте на какую сумму каждую эмиссию создаётся этих пустых активов.
Чтобы погасить обязательства по этим бумагам надо сделать государственный бюджет прибыльным (доходы должны превышать расходы) и прибыль такого бюджета должна быть ОГРОМНОЙ, ч.б. суметь погасить обязательства хотя бы в ближайшие сто лет!
А представьте, что эти бумаги рано или поздно перестанут где-либо принимать, кстати, это реальная перспектива, т.к. экономика не резиновая и ей уже давно не нужно такое количество гособлигаций США. И придут тогда держатели этих бумаг и потребуют их погашения и государство должно будет их погасить.
Вот тогда экономика США и скажет: «Ой, в какой же мы глубокой … яме!», потому что уже не сможет погасить старые облигации эмиссией новых, и долги отдавать нечем, кроме как государственной собственностью. А какая собственность у государства достаточная по стоимости, ч.б. отдать эти долги – это только земля (вместе с недрами).
Но на это США не пойдут и тогда им надо будет каким-то образом решать проблему и с экономикой, которая уже себя не кормит и с претензиями кредиторов (а среди кредиторов в том числе и Россия, и Китая, и Япония и т.д.). И как вы думаете, как США будут решать эти проблему?
У всей этой схемы под названием «Печатный станок дядюшки Сэма» есть конец. И конец уже близок, т.к. некоторые государства уже избавляются и от гособлигаций, и от доллара, как в резервах, так и во внешних расчётах.
