Запрет на выезд как инструмент принуждения должника к исполнению обязательств показал свою эффективность и практика его применения будет расширяться. Закон разрешает должнику добиваться снятия запрета через суд. Кроме должников, существуют и другие категории граждан, для которых выезд за границу может быть ограничен.
Общий порядок выезда из РФ регулируется федеральным законом № 114-ФЗ от 15.08.1996.
Кроме того, работники МИДа, а также служащие ФСБ и МВД подпадают под действие приказа № 8722/996/562/350 от 17.11.2008. В нём изложены как ограничения, так условия, при которых перемещения через границу разрешены.
Контролирует выезд пограничная служба в пунктах пропуска. Предъявленный паспорт и проездные документы проверяются по базе данных, к которой подключён компьютер пограничника.
В соответствии с законодательством семь категорий граждан могут оказаться в числе «невыездных».
В случаях с осуждёнными есть дополнительные реабилитирующие условия для снятия запрета. Это происходит при освобождении от наказания в случаях:
О том, что появился запрет на выезд, гражданин узнаёт из уведомления ГУМВ МВД . Ему должны сообщить:
Обжаловать уведомление можно в суде (военнослужащим в военном суде) или в территориальном органе ГУМВ МВД.
Сумма долгов более 10 000 руб. достаточное основание для запрета на выезд
У сотрудников ФСБ, а также у служащих по призыву, не говоря уж об обвиняемых и осуждённых, вопрос выпустят или не выпустят, если и возникает, то выясняется до предполагаемой поездки.
Неожиданный запрет на выезд, о чём узнают на пограничном контроле, в первую очередь волнует тех, против кого возбуждено исполнительное производство при соблюдении следующих условий:
Есть ошибочное мнение, что подождав 3 года, можно уклониться от выполнения исполнительного документа. Во-первых, у взыскателя есть право требовать, чтобы производство возобновили до истечения 3-летнего срока. А, во-вторых, после истечения всё равно взыскатель может потребовать возврата долга, для чего предусмотрены другие процедуры.
У должника есть три варианта действий:
Добросовестный гражданин, рассчитавшийся по долгам, вправе ожидать, что все ограничения снимутся автоматически. В реальной жизни случаются ошибки, а в действиях государственных служб - рассогласованность.
Важно: пограничники руководствуются судебными постановлениями, они не рассматривают жалобы, заявления и апелляции граждан о запрете выезда.
Судебный пристав, закрыв исполнительное производство, подаёт соответствующую информацию в ГУМВ МВД и пограничную службу. В базе данных «невыездных» происходит корректировка.
Выяснить, находится ли гражданин в базе данных невыездных можно обратившись лично к приставу, который вёл дело или через электронные сервисы. Сайты, дающие информацию по ограничению на выезд, исчисляются десятками, и не все из них располагают достоверными данными. Зачастую владельцы сайтов используют востребованную услугу в качестве инструмента для увеличения посещаемости. Рекомендуется пользоваться только официальными порталами:
На каждом из них необходимо завести личный кабинет и пройти процедуру авторизации.
Нелишним будет, собираясь в дальнюю поездку, получить справку у судебного пристава о закрытии производства или подтверждение взыскателя об отсутствии претензий. Дополнительная страховка не помешает на тот случай, если в базе данных пограничной службы гражданин по-прежнему будет числиться в невыездных.
Закон предусматривает ситуации, когда должнику необходим выезд за границу. Например, в служебную командировку, на лечение, по гуманитарным причинам. В каждом отдельном случае вопрос решается индивидуально через руководство ФССП, суд или другие компетентные органы. Кроме того, можно обратиться к взыскателю для заключения мирового соглашения.
Любые попытки обойти запрет без законных оснований будут рассматриваться как нарушение ФЗ № 114 с соответствующими санкциями в зависимости от тяжести содеянного.
До недавнего времени должники пользовались Белоруссией как лазейкой. На российско-белорусской границе отсутствовал контроль, база данных белорусских пограничников не была подключена к российской. Аэропорт Минска открывал должникам дорогу за рубеж. Власти обеих стран предприняли действенные меры по наведению порядка. Должникам лучше не рисковать и не тратиться на билет до Минска. Проще расплатиться с долгами и стать выездным.
1. Я полностью погасил налоговую задолженность, что подтверждается на сайте ФНС и Госуслуг. Судебный пристав подтвердил по телефону, что моё имя исключено из базы данных. Тем не менее пограничники не разрешили выезд, и пока шло разбирательство, мой самолёт улетел. Кто компенсирует убытки?
Вам следует собрать подтверждающие документы и заявить претензию тому государственному органу, по вине которого были нарушены ваши права. При отказе урегулировать вопрос в досудебном порядке вы вправе подать гражданский иск и требовать компенсации в суде.
2. У меня есть несколько задолженностей по ЖКХ, штрафам ГИБДД и налоговые пени. Размер каждого из них меньше 10 000 руб. Есть ли опасность попасть в невыездные?
Да, есть, если суммарно они превысят 10 000 руб.
3. Я оплатила долг на границе, а меня всё равно не выпустили. Почему?
Потому что пограничникам недостаточно квитанции оплаты. Им нужно изменение в базе данных. Между исполнением долга и корректировкой базы данных существует временной лаг. Это следует иметь в виду. Время между банковским подтверждением платежа и электронной подписью пристава о закрытии производства колеблется от считаных часов до нескольких дней.
4. Какие долги не являются основанием для ограничения выезда?
Вопрос некорректен. Любые долги - алименты, недоимки, штрафы, пени, неисполненные обязательства, неоплаченные услуги, задолженности по кредиту могут стать основанием для запрета на выезд.
5. В наше время сумма в 10 000 руб. кажется несерьёзной. Не пора ли изменить?
Есть законопроект об увеличении до 100 000 руб., который не вышел из стадии рассмотрения. Если для вас 10 000 - несерьёзная сумма, что мешает её оплатить?
Тем, кто планирует поездки за границу, следует заблаговременно убедиться, что у них нет неисполненных обязательств имущественного и неимущественного характера перед другими гражданами, юридическими лицами и государственными органами. Вовремя погашенные долги гарантируют беспрепятственный выезд. Пограничники, осуществляя выездной контроль, руководствуются базой данных «невыездных» граждан и не рассматривают жалобы и апелляции во время проверки.
В последние несколько лет Федеральная служба судебных приставов начала применять к неплательщикам такую исполнительную меру, как временное ограничение на выезд за границу. Надо сказать, эффективность ее достаточно высока. По статистике службы, в список граждан, имеющих временный запрет на выезд, попало более 1 миллиона человек только за 2015 год. В 2016 году это число возросло в полтора раза. Многие россияне теперь прежде чем планировать заграничную поездку не только проверяют сроки действия паспортов, виз, делают прививки, но и проверяют, не включены ли они в число должников на сайте ФССП .
В последние несколько лет экономика страны переживает нелегкие времена. Растут тарифы ЖКХ, ставки по кредитам, стремительно падают реальные доходы россиян. Многие даже добросовестные плательщики оказываются в ситуации, когда вовремя погасить не представляется возможным.
Проще говоря, любые долги в 2018 году, могут повлечь за собой ограничение права выезда из РФ . Но это не значит, что имея просрочку по кредиту за месяц и долг перед управляющей компанией за 3 месяца, вам можно и не мечтать о летнем отдыхе. Ни банк, ни управляющая компания, не имеет оснований накладывать на вас какие-либо ограничения. Они вправе подать на вас в суд. Основанием для подачи иска о взыскании с неплательщика задолженности служит неоплата оказанных услуг в течение 6 календарных месяцев.
Право ФССП наложить ограничение на выезд гражданина закреплено в Федеральном Законе 229 « ». Здесь важно понимать, что решение о запрете выезда может вынести лишь судебный орган. Судебные приставы реализует это решение, направляя постановление об ограничении выезда самому нарушителю, а также в миграционную службу и в пограничный контроль.
Таким образом, не сам факт долга и его срок имеет значение, а факт уклонения от его уплаты. Если кредитор подал на вас в суд, суд принял решение о взыскании и отправил данные в ФССП, а вы не реагируете на уведомления и письма, в этом случае к вам будут применять исполнительные меры. Среди них принудительное взыскание суммы задолженности с банковских счетов, вкладов, и ограничение на выезд за пределы Российской Федерации.
Вокруг вопроса о сумме долга, являющейся основанием для ограничения выезда, идет немало споров. Так, депутат партии «Справедливая Россия» Андрей Крутов предлагал внести поправку в статью 67 закона об исполнительном производстве, увеличив сумму долга, препятствующую выезду, в 2 раза.
Многие юристы и эксперты поддерживали инициативу, объясняя это тем, что в сложившейся экономической ситуации при повышении размера штрафов и снижении покупательской способности национальной валюты, сумма в 10000 рублей является не столь значительной. К примеру, это может быть несколько штрафов за мелкие нарушения ПДД, таких как неправильная парковка или незначительное превышение скоростного режима. Таким образом, в список невыездных может быть включено огромное количество вполне добропорядочных граждан, по каким-либо причинам не живущих по месту прописки и не получивших своевременно квитанции для оплаты штрафов. Повышение же суммы хотя бы в 2 раза, должно привести к уменьшению количества постановлений и к привлечению внимания ФССП к действительно злостным неплательщикам.
На данный момент с 1 октября 2017 года законодательно закреплен пунктом 1 статьи 67 закона об исполнительном производстве размер долга, ограничивающий заграничные поездки - 30 000 рублей.
Для должников, у которых в исполнительном документе содержатся требования о взыскании алиментов, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, возмещении вреда, причиненного здоровью, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, поездка за границу запрещена, если сумма задолженности превышает 10 000 рублей.
Неважно, имеете ли вы задолженность такого и большего размера по одному исполнительному документу или это суммарная задолженность.
Внимание! Если вы уверены, что вам достаточно заплатить по квитанции и взять ее с собой, то вы ошибаетесь. На то, чтобы снять ограничение на выезд, необходимо время. С 1 октября 2017 года копии постановлений о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о снятии данного ограничения направляются судебным приставом-исполнителем должнику не позднее дня, следующего за днем их вынесения. Учитывая возможные нюансы желательно позаботиться о том, чтобы в отношении вас не было заведено исполнительных производств, за месяц до предполагаемой поездки. Так вы успеете погасить задолженность, если она имеется, информация об оплате успеет своевременно дойти до ФССП, они снимут ограничение на выезд и передадут информацию пограничникам.
От момента образования долга до ограничения на выезд должника проходит не менее полугода. Большая , таких как банки и управляющие компании, обращается в суд в течение 6 месяцев после неоплаты их услуг. Управление ГИБДД, Налоговая служба также подают иски после истечения этого срока.
Если суд принимает решение о взыскании с неплательщика суммы задолженности, то оповещает об этом Федеральную Службу Судебных приставов, оставляя за ней обязанность взыскать долг законными способами.
Внимание! В 2018 году граждане, не проживающие по месту регистрации, не освобождаются от ответственности за неуплату штрафов и других платежей. Сам факт отправки уведомления на адрес, указанный в документах, считается по закону оповещением.
Далее судебные приставы предпринимают попытки связаться с всеми возможными способами: звонят и отправляют почтовые уведомления и письма с требованием оплатить задолженность, являются по домашнему адресу для вручения уведомления. В случае уклонения должника от уплаты долга в течение 30 дней, они применяют исполнительные меры, среди которых ограничение на выезд при сумме долга более 30 тысяч рублей.
Приставы обязаны оповестить должника о том, что в отношении него вынесено постановление об ограничении выезда за пределы Российской Федерации. Одновременно с этим, они направляют соответствующую информацию в миграционную службу и службу пограничного контроля, где и формируется список так называемых «невыездных».
Узнать о долгах, которые уже попали в ФССП можно на сайте службы . Достаточно ввести свои данные и сайт выдаст информацию о начатых в отношении вас исполнительных производствах, где будет указана сумма долгов, его происхождение, и контакты территориального органа, куда вы сможете обратиться для выяснения ситуации и оплаты долга. На сайте также можно распечатать квитанции на оплату и оплатить их удобным вам способом.
Сам факт, что в отношении вас ведется производство, еще не означает, что выезд за пределы РФ уже запрещен. Уточнить, какие именно ограничительные меры действуют в отношении вас на текущий момент и какие действия вам необходимо предпринять, чтобы их снять, вы вправе в территориальном органе власти, где лежит производство.
Для удобства граждан на сайте ФССП действует «интерактивный помощник», а также есть возможность подписаться на банк данных исполнительных производств, чтобы своевременно узнавать о долгах. Информация о наличии задолженности по налогам доступна на сайте Федеральной налоговой службы в личном кабинете. Узнать, если ли у вас неоплаченные штрафы, можно на сайте Управления ГИБДД.
Способов оплаты существует множество и многие из них можно осуществить не выходя из дома или офиса:
О необходимости вносить изменения в законодательство, в частности касающиеся суммы долга, ограничивающего выезд, а также срока передачи информации от ФССП к миграционной службе, в правительстве говорят постоянно. На данный момент советуем позаботиться о том, чтобы в отношении вас не было исполнительных мер хотя бы за месяц до предполагаемой поездки.
Собираясь на отдых и лечение за пределы РФ, многие граждане проверяют свои долги на сайтах судебных приставов и налоговой инспекции. Таким образом, они желают обезопасить себя от проблем на пограничных пунктах. Не многие знают, что выезд за границу с долгом возможен. Мы расскажем, с какими долгами можно покидать страну. Вам не придётся распаковывать чемодан, даже если задолженность превышает 30 тысяч рублей. При этом не придётся искать «хитрых» путей, — всё согласно букве закона. Итак, что же делать, если превышен порог задолженности, и вы попали в «чёрный список невыездных»?
В зоне риска оказаться невыездными могут не только злостные должники. Законодатель определил денежный долговой порог: 30 тысяч рублей по совокупности. Норма новая – введена в 2017 году. Ранее она была втрое меньше. Но это лишь предпосылка.
Наложить временное ограничение на выезд может лишь пристав по решению суда. Процесс этот длительный: с момента решения суда до возбуждения исполнительного производства пройдёт не менее двух месяцев. Должнику даётся 10-дневный срок для обжалования решения.
Если оно остаётся в силе, у вас есть ещё целых 60 дней, чтобы добровольно закрыть долг. В этот временной промежуток вы можете беспрепятственно покидать страну проживания.
Необходимо знать , что у судебного пристава есть право, а не обязанность ввести временное ограничение на свободу передвижения должника.
Не факт, что он вынесет такое процессуальное решение именно в отношении вас, и вы попадёте в списки Пограничной службы ФСБ России. Но узнать об этом можно только у контрольно-пропускной полосы. Есть риск отложить оплаченную поездку. В этом случае не удастся вернуть деньги за билет и «сгоревший» тур. Вся мера ответственности ложится на должника.
Итак, должников выпустят за границу, несмотря на задолженность, в следующих случаях :
Ограничение прав на свободное передвижение должника за пределы РФ начинается с момента вынесения процессуальных решений. Если вы не получили на руки определения суда, что случается часто из-за работы почты, узнать о возбуждении исполнительного производства можно на сайте Федеральной службы судебных приставов:
Доступ к базе бесплатный и простой. Информация предоставляется после введения в поля запроса персональных данных: имярек, год рождения, регион проживания.
Портал информирует о той задолженности, по которой возбуждено исполнительное производство :
Препятствием для выезда за границу является совокупная сумма долга, превышающая тридцать тысяч рублей. Это могут быть также различные штрафы по административным правонарушениям, старые долги, суммарная исполнительная ответственность за которые перешагнула четвёртый десяток тысяч рублей.
Только судебное решение и возбуждение исполнительного производства приставами может стать препятствием для выезда должника за пределы Российской Федерации.
Отсутствие долгов на сайте ФССП не является 100% гарантией отсутствия запретов на выезд. Данные поступают в базу с задержкой в две недели. Актуальную информацию по всем долгам и незакрытым кредитам, которых может не быть в базе ФССП, и вероятность успешного вылета вы можете узнать из отчёта, заполнив форму ниже:
Есть несколько путей оказаться за границей РФ для должников. Одни из них – вполне легальные, вторые – хитроумные уловки для недобросовестных должников.
Рассмотрим законные пути разрешения пограничного конфликта :
Ограничение прав должников, попавших под систему судебных решений, не отменяется мгновенно. «Очистка» долговой истории требует нескольких этапов, протяженностью не менее 14 суток.
Даже если очень быстро, ещё в аэропорту, произвести оплату долгов своих тяжких, до отмены невыезда вам предстоит пройти определённые бюрократические проволочки.
Для ускорения процесса отмены временного ограничения выезда за пределы родной страны лично посетите пристава, который занимается вашим исполнительным делом.
Алгоритм действий :
Как свидетельствует практика, раньше, чем через 10 дней обработки информации в спецслужбах не произойдёт, а значит снять запрет не получится. Таковы российские реалии.
Для граждан России нет ничего невозможного при очень сильном желании уехать, они находят объездные пути пограничного запрета. Пределы Отечества должники покидают через дружественные сопредельные государства, где на въезде нет пограничного контроля, а для выезда – нет доступа к спискам спецслужб России.
На сегодняшний день относительную надёжность получили два транзита :
Ничего незаконного в этих действиях нет: пограничники транзитных стран проверяют отъезжающих россиян только на причастность к международному розыску. Как правило, долги туриста в России не интересуют контролирующую отъезд сторону стран Таможенного Союза.
Долговой порог для запрета — 30 тысяч руб.
В соседнее европейское государство вы попадёте тремя путями :
Если белорусские пограничники не располагают базами своих российских коллег, вам повезло — беспрепятственно отправитесь на борт самолета, следующего за границу.
Этот вариант считается беспроигрышным не на все 100 процентов. В 2017 году началась работа спецслужб России и Белоруссии по объединению стоп-листов для должников обоих государств.
Сейчас сезон отпусков и множество россиян собирается на отдых заграницу. Но, увы, не всем удастся добраться до места назначения. Ведь нескольким миллионам жителей нашей страны по разным причинам наложен запрет на выезд из страны. И ситуация из клипа группы Ленинград «Экстаз», когда человека не пускают в самолет из-за долга в 20 тысяч рублей - не редкость.
Ниже вы узнаете, как узнать о своих долгах до покупки билета, в каких случаях можно выезжать зарубеж с долгами и работает ли схема с Республикой Беларусь.
Согласно статье 15 федерального закона N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» покидать пределы РФ нельзя:
1.
Людям, которые имели доступ к государственной тайне (только 1 и 2 форма допуска, с 3-ей можно). Обычно срок запрета (прописан в трудовом договоре) - пять лет после последнего ознакомления с секретными сведениями. В особых случаях срок может быть продлен.
2.
Лицам, проходящим военную службу по призыву или альтернативную гражданскую службу;
3.
Подозреваемым и обвиняемым в преступлениях;
4.
Осужденным за совершения преступления до отбытия (наказания) или освобождения от него;
5.
Лицам, которые не выполнили какие-либо обязательства перед судом;
6.
Сообщившим о себе заведомо ложные сведение при оформлении документов на выезд. Запрет действует до выдачи новых документов;
7.
Сотрудникам ФСБ;
8.
Банкротам.
Теперь подробнее о пятом пункте. Во-первых, он может касаться людей, на которых суд наложил неимущественные обязательства. Примеры: публично извиниться перед оскорбленным вами человеком, выселиться из квартиры бывшего мужа, удалить со своего сайта чужие фотографии, закрасить нецензурную надпись на заборе.
Во-вторых, людей, которые должны кому-либо более 10 тысяч рублей . Возможно, в декабре 2017 года порог минимального «невыездного долга» поднимут до 30 тысяч рублей.
Но наличие долгов или других обязательств не гарантирует того, что человека развернут на границе. Для этого нужен именно запрет на выезд .
По данным ФССП, в июне 2017 года под запрет на выезд попадали 1,6 миллиона россиян и это число растет, ведь полгода назад их было только миллион. Должников же гораздо больше. В конце 2016 года в базе ФССП было 79 миллионов «исполнительных производств, находящихся в исполнении» (их может быть несколько на одного человека).
Зайти на официальный сайт ФССП , указать в форме свои ФИО, дату рождения и регион прописки. Некоторые долги можно оплатить прямо на сайте.
Но лучше платить по свои долги до того, как они дойдут до судебных приставов. Ведь если вы не уложитесь в срок для добровольно исполнения постановления суда (не более пяти дней с момента получения исполнительного листа), то придется заплатить исполнительный сбор в размере 7% от суммы задолженности (не менее 1000 рублей) + неустойка за каждый день просрочки 1/300 от суммы задолженности.
Долги перед налоговой, пенсионным фондом, поставщиками услуг ЖКХ, а также долги по алиментам и штрафы можно узнать в личном кабинете на портале gosuslugi.ru до того как они попадут в базу к приставам. Оплатить их можно онлайн.
Узнать полную информацию о своих кредитах можно бесплатно один раз в год. Для этого надо подать заявку в Бюро Кредитных Историй. Вот контакты для разных регионов.
При наложении запрета на выезд должнику приходит уведомление об этом, но иногда оно может по стечению обстоятельств потеряться. Открытой базы, в которой можно было бы узнать запрещен ли человеку выезд за границу пока нет.
Есть вариант взять паспорт и прийти с этим вопросом к приставу, который ответственен за ваше исполнительное производство. Если вы готовы добровольно оплатить долг сразу или хотите договорится с приставом о рассрочке в несколько месяцев, то этот вариант вам подходит.
А вот если вы пока платить не хотите или не можете, то лучше лишний раз не напоминать о себе. Ведь может быть так, что запрет на выезд наложить еще не успели, так как приставы адски перегружены работой . Но после вашего обращения в ФССП могут из вредности быстренько составить письмо в Пограничную службу, чтобы стимулировать вас к выплате долга. Некоторые люди уже попадали в такие ситуации.
Если вы коммуникабельны, а пристав попадается понимающий, то можно уговорить его не накладывать запрет на время вашего отпуска. А вот если запрет уже наложен, то придется платить долг сразу целиком.
Можно рискнуть и поехать. Есть вероятность, что все будет нормально. Особенно, если заранее договориться с приставом о сроках выплаты долга. Но стоит помнить о том, что запрет на выезд может быть наложен в любой момент и можно потерять деньги , потраченные на путешествие.
Заплатить можно где угодно, но выехать можно будет только после удаления запрета на выезд из базы Пограничной службы. Обычно этот процесс занимает одну-две недели, но бывали случаи, когда из-за технических неполадок он был продлен на месяц или более.
После оплаты долга надо сообщить об этом своему приставу , чтобы он снял запрет на выезд. Это ускорит процесс.
Возможно, в следующем году на пунктах пограничного контроля появятся офисы судебных приставов, в которых можно будет снять запрет на выезд сразу после оплаты долга.
Долгие годы должники вылетали за границу через Республику Беларусь и Казахстан. Самая популярная схема – самолетом до Минска и оттуда в другую страну.
Жители азиатской части России покупали билеты на транзитный поезд (паспорта транзитных пассажиров не проверяют на долги) через Казахстан, но выходили не в российском городе до которого купили билет, а в казахском.
Теперь с этим сложности, так как пограничники активно работают над объединением баз должников государств таможенного союза.
В июне 2017 года на форумах стали появляться сообщения о том, что россиян с долгами разворачивают на пограничном контроле в Минском аэропорту. А 19 мая 2017 года на границе России и Казахстана с поезда сняли машиниста за долг по кредиту.
Некоторые обладатели Шенгенской визы использовали схему: купить билет на поезд до Калининграда -> на российской таможне предъявить УП ЖД (документ, которы позволяет пассажиру ехать транзитом на территории другой страны без визы) -> на Литовской таможне предъявить Шенгенскую визу и выйти в Вильнюсе, вместо Калининграда. Новостей о неуспешном прохождения этой схемы пока не найдено.
Но сайт не несет ответственности за её применение. Перед тем как воспользоваться ей найдите человека, который пользовался ей в последний месяц или два.
Путешествовать по России. Внутри страны должник может перемещаться свободно. Если вы летите на самолете в российский город, то проходите только предполётный досмотр без пограничного контроля и ваш паспорт не проверяют по базе ФССП. Аналогичный расклад при посадке на поезд или междугородний автобус.
