Raven dolžniškega bremena regionalnega proračuna. Analiza kazalnikov proračunske vzdržnosti. Koliko izposojenih sredstev predstavlja en rubelj lastnih

MOSKVA, 27. februar - PRIME. Zmanjšanje državnega dolga v letu 2017 je zagotovilo 6 sestavnih subjektov Ruske federacije.

Konec leta 2017 se je skupni javni dolg regij Ruske federacije zmanjšal za 1,6% in je znašal 2,315 bilijona rubljev. V 49 regijah se je obseg javnega dolga zmanjšal, v 31 - povečal, v 5 - ostal nespremenjen. V sedmih regijah obseg javnega dolga presega lastne prihodke proračuna.

Po podatkih Ministrstva za finance Ruske federacije se je skupni obseg javnega dolga vseh sestavnih subjektov Ruske federacije ob koncu leta 2017 zmanjšal za 1,6% in je 1. januarja 2018 znašal 2,315 bilijona rubljev. Največji prispevek k zmanjšanju skupnega obsega javnega dolga sta imela Moskva (-27,5 milijarde rubljev) in regija Čeljabinsk (-12,9 milijarde rubljev), pa tudi štiri druge regije, katerih javni dolg se je zmanjšal za 5-8 milijard rubljev. Toda njihova prizadevanja so bila delno izravnana z rastjo državnega dolga Sankt Peterburga (+21,1 milijarde rubljev) in Republike Mordovije (+9,8 milijarde rubljev).

Obseg občinskega javnega dolga se je konec leta 2017 povečal za 1% in je znašal 367,96 milijarde rubljev. Skupni znesek javnega dolga vseh sestavnih subjektov Ruske federacije in dolga občin, ki so del sestavnih subjektov Ruske federacije, je na dan 1. januarja 2018 znašal 2,68 bilijona rubljev, kar je 1,3 % manj kot leto dni. prej.

Zmanjšanje državnega dolga je potekalo v ozadju rasti proračunskih prihodkov sestavnih subjektov Ruske federacije. Konec leta 2017 se je skupni obseg davčnih in nedavčnih prihodkov vseh sestavnih subjektov Ruske federacije povečal za 9,1 %, znižanje pa je bilo zabeleženo v 15 regijah. Obseg skupnih odhodkov proračunov vseh sestavnih subjektov Ruske federacije se je povečal za 9,2 %.

Ponovno se je povečal delež proračunskih posojil

Kar zadeva strukturo regionalnega javnega dolga, še vedno največji delež predstavljajo proračunska posojila. Delež proračunskih posojil je 1. januarja 2018 znašal 44 %, leto prej pa 42 %. Čeprav se je število regij, v katerih proračunska posojila predstavljajo več kot 90 % celotne ravni dolga, zmanjšalo na sedem. Delež komercialnih posojil je konec leta 2017 znašal 29 %, kar je za 6 odstotnih točk nižje kot konec leta 2016. Število regij, v katerih struktura dolga je popolnoma brez komercialnega dolga, se je povečalo na 20. Delež vrednostnih papirjev v strukturi dolga regionalne države še naprej raste. S 1. januarjem 2018 je znašal 24 % proti 19 % leto prej. Delež državnih poroštev še naprej upada in je konec leta 2017 znašal 3,5 %. Informacije o strukturi državnega dolga regij so podane v tabeli (povezava do datoteke PDF)

Za določitev stopnje dolžniškega bremena so strokovnjaki bonitetne agencije "RIA Rating" medijske skupine MIA "Russia Today" izdelali oceno sestavnih subjektov Ruske federacije po stopnji dolžniškega bremena, ki odraža sliko porazdelitev regionalnih dolgov in njihova dinamika v letu 2017. Pri oceni so bili uporabljeni podatki Zvezne zakladnice in Ministrstva za finance Ruske federacije o dolžniških obveznostih in prihodkih regionalnih proračunov. Kot merilo bremena dolga je ocena uporabila razmerje med državnim dolgom sestavnega subjekta Ruske federacije na dan 1. januarja 2018 in davčnimi in nedavčnimi prihodki regionalnega proračuna za leto 2017.

Obremenitev regionalnih proračunov se še naprej zmanjšuje

Skupna raven dolžniškega bremena regij se še drugo leto zapored še naprej znižuje. Razmerje med skupnim državnim dolgom regij na dan 1. januar 2018 v skupnem obsegu davčnih in nedavčnih prihodkov v letu 2017 je znašalo 30,5 %, kar je za 3,3 odstotne točke nižje kot v preteklem letu. Toda razpon vrednosti v regionalnem kontekstu je širši in se giblje od 0% v Sevastopolu in Sahalinski regiji do 225,7% v Republiki Mordoviji.

Republika Mordovija še naprej postavlja protirekorde in že nekaj let zapira oceno dolžniškega bremena regij Ruske federacije. In če je bilo leto prej mogoče opaziti nekaj pozitivnih sprememb, jih do konca leta 2017 ni bilo mogoče najti. Obremenitev občinskega proračuna se je povečala za skoraj 50 odstotnih točk, obseg javnega dolga pa za 24,3 %, davčni in nedavčni proračunski prihodki pa so se zmanjšali za 3,1 %.

Zmanjšalo se je število regij z visoko stopnjo dolžniškega bremena

Na splošno se je število regij, v katerih državni dolg presega davčne in nedavčne proračunske prihodke, zmanjšalo z osem na sedem. Poleg Republike Mordovije, Republike Hakasije, Kostromske regije in Republike Karelije, ki so že nekaj let vključene v skupino, ki zapira oceno, obseg javnega dolga presega lastne prihodke tudi v Kabardino- Balkarska republika, regija Oryol in regija Pskov.

Konec januarja 2018 je postalo znano, da je bila zaradi visoke dolžniške obremenitve v Republiki Khakasiji in regiji Kostroma uvedena zakladniška podpora, ki naj bi pomagala nadzorovati regionalno porabo. Pravzaprav je to prvi praktični primer prepoznavanja nezadovoljive kakovosti regionalnega upravljanja financ, vendar jim po mnenju strokovnjakov RIA-Rating ta ukrep ne bo mogel v celoti pomagati, saj je treba rešiti problem dopolnjevanja regionalna zakladnica. Kljub temu je v zadnjem letu 2017 prišlo do nekaterih pozitivnih sprememb v Republiki Hakasija. Najprej se je dolžniško breme znižalo na 136,4 % (-9,1 ot). Drugič, opazne spremembe so se zgodile v strukturi dolga. Pred tem so strokovnjaki RIA-Rating opazili pristranskost k komercialnim posojilom in obvezniškim posojilom, vendar so regionalne oblasti konec leta 2017 v celoti odplačale komercialna posojila in izkoristile možnost posojila prek Ministrstva za finance Ruske federacije, ki je v prihodnje bi morala zmanjšati obremenitev regionalnega proračuna zaradi nižjih stroškov servisiranja takšnih posojil. Tretjič, davčni in nedavčni proračunski prihodki so se povečali za 14,7 %, kar je višje od povečanja obsega republiškega javnega dolga (+ 7,6 %).

V kostromski regiji je mogoče opaziti tudi nekaj pozitivnih sprememb: dolžniško breme se je zmanjšalo na 135 % (-8,3 ot) zaradi prehitevanja rasti davčnih in nedavčnih proračunskih prihodkov (9,4 %) glede na rast regionalne javnosti. dolg (+3, 1%).

Na splošno v 47 regijah Ruske federacije javni dolg na dan 1. januarja 2018 presega 50% obsega davčnih in nedavčnih proračunskih prihodkov, od tega v 32 sestavnih subjektih Ruske federacije javni dolg presega 70 % lastnih prihodkov. V primerjavi s preteklim letom se je število regij v tej skupini zmanjšalo - od 1. januarja 2017 je v 54 regijah Ruske federacije javni dolg presegel 50 % davčnih in nedavčnih prihodkov, od tega je razmerje javnih dolg do davčnih in nedavčnih prihodkov je v 36 regijah znašal več kot 70 %.

Spet menjava zasedbe v vodilni skupini

V devetih ruskih regijah je še vedno nizka raven dolžniškega bremena, vendar se je njihova sestava glede na lansko leto nekoliko spremenila. V regiji Sahalin in Sevastopolu še vedno ni javnega dolga. V vodilno skupino, kjer javni dolg predstavlja manj kot 10 % obsega davčnih in nedavčnih proračunskih prihodkov, so še Tjumenska regija, Moskva, Leningradska regija, Altajsko ozemlje, Primorsko ozemlje, Sankt Peterburg in Republika Krim, ki je potekala v avtonomnem okrožju Khanty-Mansiysk - Ugra.

Vsem regijam v skupini, z izjemo Sankt Peterburga, je uspelo zmanjšati dolžniško breme.

Do konca leta 2017 je večina ruskih regij zmanjšala dolžniško breme. Pozitivni trendi so opaženi v 61 ruskih regijah in so povezani tako s povečanjem davčnih in nedavčnih prihodkov kot z zmanjšanjem obsega javnega dolga. Vodilna v pozitivni dinamiki je bila regija Astrakhan, kjer se je dolžniško breme zmanjšalo za 38,1 odstotne točke zaradi povečanja davčnih in nedavčnih prihodkov za 30,9 % ter zmanjšanja javnega dolga za 5,9 %. Poleg tega se je dolžniško breme zmanjšalo za več kot 20 odstotnih točk v regiji Kemerovo, v regiji Belgorod in v regiji Vologda. V petnajstih ruskih regijah se je dolžniško breme zmanjšalo za 10-20%.

Raven dolžniškega bremena se je povečala v 22 sestavnih subjektih Ruske federacije, od tega v sedmih - za več kot 10%. Največjo rast je pokazala Republika Mordovija, ki je povečala breme dolga za 49,7 odstotne točke. V Kabardino-Balkarski republiki se je breme dolga povečalo za 39,8 odstotne točke, v Čukotski avtonomnem okrožju pa za 20,4 odstotne točke.

Leto 2018 je čas za odplačevanje proračunskih posojil

Leto 2018 bo leto prestrukturiranja proračunskih posojil, danih regijam v letih 2015–2017. Glede na dinamiko prihodkov konsolidiranega proračuna za posamezno regijo se bo rok zapadlosti spremenil in povečal za 7-12 let. Ta ukrep bo regijam omogočil sprostitev sredstev za pokrivanje proračunskih odhodkov brez povečanja javnega dolga in znižanje proračunskih primanjkljajev, kar bi moralo pozitivno vplivati ​​na dinamiko dolžniškega bremena. Po drugi strani pa regije v letu 2018 ne bodo mogle prejemati posojil iz zveznega proračuna, kar pomeni, da je v nekaterih primerih mogoče povečati delež komercialnih posojil ali obveznic.

Glede na rezultate leta 2018 strokovnjaki bonitetne agencije "RIA Rating" ne pričakujejo bistvene spremembe obsega javnega dolga v primerjavi z rezultatom leta 2017. Hkrati rast obsega davčnih in nedavčnih prihodkov regionalnih proračunov ne bo presegla 10%. V tem primeru bo breme dolga 28-30% in se bo v primerjavi z rezultati leta 2017 neznatno spremenilo.

Ocena RIA - 11. avg Po podatkih Ministrstva za finance Ruske federacije je skupni obseg javnega dolga regij Ruske federacije v prvi polovici leta 2016 ostal skoraj nespremenjen v primerjavi z začetkom leta (-0,2%) in je znašal 2,314 bilijona rubljev. Lani je v enakem obdobju prišlo do rahlega, a še vedno dviga zadolženosti. Hkrati pa so se ohranile prej začrtane težnje v spremembi strukture javnega dolga. Po ocenah strokovnjakov RIA Rating je bil delež proračunskih posojil 45,6 %, delež komercialnih posojil pa je padel na 32,7 %. V strukturi javnega dolga so na začetku leta 2016 prevladovala komercialna posojila, njihov delež pa je presegel 41 %. V strukturi dolga 69 regij so komercialna posojila, v 15 od njih njihov delež presega 50 % celotnega dolga. Deleži državnih vrednostnih papirjev in državnih jamstev se še naprej znižujejo in po rezultatih prvega polletja znašajo 17 % oziroma 4,2 %. Obseg občinskega dolga je znašal 341 milijard rubljev, kar je 0,2% manj kot v začetku leta 2016. Skupni znesek javnega dolga vseh sestavnih subjektov Ruske federacije in dolga občin, ki so del sestavnih subjektov Ruske federacije, je na dan 1. julija 2016 znašal 2,655 bilijona rubljev, kar je tudi za 0,2 % nižje. kot pred šestimi meseci. Treba je opozoriti, da se obseg javnega dolga tradicionalno povečuje ob koncu leta, ko regionalne oblasti potrebujejo dodatna finančna sredstva za izpolnjevanje proračunskih obveznosti, sredi leta pa pride bodisi do znižanja dolžniške obremenitve bodisi do zamrzniti v količinah. Letos je poleg tradicionalnega sezonskega dejavnika, ki je večino leta določal šibko dinamiko zadolženosti, začel vse pomembnejšo vlogo odigrati konzervativen pristop regionalnih oblasti k problemu zadolževanja. V okviru negotovosti pri prejemkih davčnih in nedavčnih prihodkov ter zmanjšanja višine finančne pomoči centra se povečujejo tveganja izpolnjevanja obveznosti.

Povečalo se je število regij, ki so zmanjšale javni dolg

Med regijami ni enotne dinamike rasti dolga, čeprav se je povečalo število subjektov Ruske federacije, ki so v prvi polovici leta 2016 zmanjšali svoje dolgove. Če so pred letom dni strokovnjaki bonitetne agencije "RIA Rating" izpostavili 30 takšnih regij, jih je bilo do konca šestih mesecev 2016 38. Od tega se je obseg javnega dolga v osmih regijah zmanjšal za več kot 15 %. V skupini vodilnih po stopnji zmanjšanja javnega dolga: Republika Burjatija (-33,7%), Permsko ozemlje (-26,9%) in regija Irkutsk (-26,1%). V štirih regijah se raven javnega dolga v šestih mesecih 2016 ni spremenila, v 41 regijah pa se je povečala. Najbolj opazno povečanje obsega javnega dolga je bilo zabeleženo v Nenetskem avtonomnem okrožju (za 3,8-krat), čeprav je bil NAO pred letom dni ena od regij, kjer ni javnega dolga. Obseg javnega dolga v Republiki Hakasija (+ 24,4 %) in v regiji Yaroslavl (+ 21 %) se je prav tako močno povečal (za več kot 20 %). V regiji Sahalin in mestu Sevastopol ni javnega dolga.

Vodilni po absolutni vrednosti javnega dolga ob koncu prve polovice leta je Krasnodarsko ozemlje (147,6 milijarde rubljev), dolg pa še naprej raste (+ 1,6%). Glede na rezultate ustreznega obdobja leta 2015 je bil državni dolg regije nekoliko nižji, medtem ko so strokovnjaki RIA Rating poleg Krasnodarskega ozemlja opazili več regij hkrati, katerih javni dolg presega 100 milijard rubljev. Toda v zadnjem letu sta Moskovska regija in Republika Tatarstan, ki sta bili leta 2015 med vodilnimi po absolutnem znesku dolga, uspeli odplačati del dolga, njihov javni dolg pa je padel na 98,6 in 96,6 milijarde. rubljev oz. Moskva še naprej zmanjšuje absolutni obseg javnega dolga in je 1. julija 2016 znašal 107 milijard rubljev (-23,6%). In medtem ko se lanski vodilni po absolutnem obsegu javnega dolga trudijo zmanjšati svoj dolg, njihovo mesto zaseda Krasnojarsko ozemlje, katerega javni dolg na dan poročanja znaša 94,7 milijarde rubljev, kar kaže trend naraščanja v zadnjih dvanajst mesecev.

Stanje z dolžniško obremenitvijo v Moskvi in ​​Moskovski regiji je kljub visokim absolutnim obsegom javnega dolga na splošno na zadovoljivi ravni. V Moskvi in ​​Moskovski regiji je razmerje med javnim dolgom in davčnimi prihodki 6,5 % oziroma 28,4 %, kar je nekoliko bolje kot v začetku leta 2016, tako zaradi zmanjšanja javnega dolga kot povečanja v davčnih in nedavčnih prihodkih. Hkrati v Republiki Tatarstan in na Krasnojarskem ozemlju breme dolga ni tako nizko. Razmerje med javnim dolgom ter davčnimi in nedavčnimi prihodki v Tatarstanu je 54,4 %, na ozemlju Krasnojarsk pa 63,5 %. Za Krasnodarsko ozemlje, ki je vodilno po absolutnem obsegu javnega dolga, je značilna precej visoka dolžniška obremenitev: ob koncu prve polovice leta 2016 je bilo razmerje med javnim dolgom in davčnimi in nedavčnimi prihodki 96,9 %, kar je za 1,7 odstotne točke nižje kot na začetku leta.

V 14 regijah obseg javnega dolga presega obseg davčnih in nedavčnih prihodkov

Za določitev stopnje dolžniškega bremena regij so strokovnjaki bonitetne agencije "RIA Rating" izvedli študijo in naredili redno oceno subjektov Ruske federacije glede na raven dolžniške obremenitve, ki odraža sliko porazdelitev regionalnih dolgov in njihova dinamika v prvi polovici leta 2016. Pri oceni so bili uporabljeni podatki Zvezne zakladnice in Ministrstva za finance Ruske federacije o dolžniških obveznostih sestavnih subjektov Ruske federacije. Kot merilo dolžniške obremenitve je ocena uporabila razmerje med državnim dolgom sestavnega subjekta Ruske federacije na dan 1. julija 2016 in davčnimi in nedavčnimi prihodki regionalnega proračuna za zadnjih dvanajst mesecev (od junija dalje od 1. junija 2015 do 1. junija 2016).

Kot je navedeno zgoraj, se sredi leta skupna raven dolžniške obremenitve običajno ne spremeni bistveno, do konca leta pa se lahko stanje močno spremeni. Sedanje leto 2016 je v okviru ustaljenega trenda. Skupna dolžniška obremenitev regij se je s 1. julijem 2016 v primerjavi z začetkom leta nekoliko zmanjšala – s 36,5 % na 35,7 %. Toda obseg regionalnih vrednosti kazalnika se je razširil. Republika Mordovija, tradicionalno vodilna po obremenitvi dolga, se približuje dvakratnemu presežku javnega dolga nad davčnimi in nedavčnimi prihodki. Po rezultatih prvega polletja 2016 je dolžniška obremenitev deželnega proračuna 199,4-odstotna, obseg javnega dolga republike raste hitreje od lastnih prihodkov.

Ob upoštevanju Republike Mordovije je na začetku leta v štirinajstih ruskih regijah obseg javnega dolga večji od obsega davčnih in nedavčnih prihodkov. Čeprav je prišlo do nekaterih sprememb v sestavi regij. Zadnjo skupino ocene so zapustili Čukotski avtonomni okrožje, Judovska avtonomna regija in Republika Ingušetija. V vseh treh regijah se je obremenitev dolga zmanjšala za 25-33 odstotnih točk. V Judovski avtonomni regiji in Republiki Ingušetiji se je absolutni obseg javnega dolga opazno zmanjšal in lastni prihodki so se povečali, na Čukotki je bilo izboljšanje položajev v veliki meri posledica zmanjšanja dolga ter davčnih in nedavčnih prihodkov. ostala na ravni enakega lanskega obdobja. Mesta upokojenih regij so zasedle Udmurtska republika, regija Kirov in Republika Kalmikija, v katerih je obseg javnega dolga presegel davčne in nedavčne prihodke, breme dolga pa je znašalo 101,7%, 102,3% in 110,9% , oz. V teh regijah se je obseg javnega dolga povečal za 12,6 %, le v Udmurtski republiki pa so se povečali davčni in nedavčni prihodki.

V regijah z visoko dolžniško obremenitvijo so se razmere poslabšale

Poleg zgoraj navedenega so med regije z najvišjo stopnjo dolžniške obremenitve tudi Republika Hakasija, kjer je razmerje med javnim dolgom in davčnimi in nedavčnimi proračunskimi prihodki znašalo 154,7 %, Kostromska regija - 144,2 %, Astrahanska regija - 134,4%, Republika Severna Osetija - Alanija - 134,2%, Smolenska regija - 130,4%, Republika Karelija - 121,6%, Zabajkalsko ozemlje - 114,1%, Republika Mari El - 113,9%, Pskovska regija - 103,3% in Saratovska regija - 102,2 %.

Na splošno se je v vseh štirinajstih prej omenjenih regijah stanje z obremenitvijo dolga v zadnjih šestih mesecih opazno poslabšalo, v nekaterih od njih pa se je kazalnik povečal za 20-30 odstotnih točk. Hkrati je pozitiven dejavnik dejstvo, da obstaja težnja po postopni zamenjavi dragih komercialnih posojil s poceni proračunskimi posojili. V strukturi javnega dolga devetih regij od štirinajstih prevladujejo proračunska posojila. Samo v Republiki Mari El delež komercialnih posojil presega 65 %, pri nas pa se tudi zmanjšuje. V regijah Astrakhan, Saratov in Pskov so bili deleži komercialnih in proračunskih posojil razdeljeni skoraj enako. V Republiki Khakasiji več kot tretjina državnega dolga odpade na vrednostne papirje, v začetku leta 2016 je bil njihov delež 45%, vendar se je zmanjšal zaradi povečanja obsega komercialnih posojil na 44%.

Konec prve polovice leta 2016 je v 56 ruskih regijah raven javnega dolga za 50 % višja od obsega letnih davčnih in nedavčnih proračunskih prihodkov, med njimi v 37 regijah več kot 70 % njihovih lastnih prihodkov.

Če so leta 2015 strokovnjaki bonitetne agencije "RIA Rating" opazili tri regije, v katerih ni bilo javnega dolga in s tem obremenitve proračuna, potem sta bili leta 2016 le dve takšni regiji - mesto Sevastopol in Regija Sahalin in avtonomni okrožje, ki prej nista imela državnega dolga, sta se premaknila na drugo deseterico ocene. Davčni in nedavčni prihodki v NAO se znižujejo. Po rezultatih petih mesecev letošnjega leta so regionalne oblasti v primerjavi z enakim obdobjem lani zamudile 40 % davčnih in nedavčnih prihodkov. Morda je bil to razlog za privabljanje 3,8 milijarde rubljev, ki so oblikovali dolžniško breme regije. Poleg tega je treba opozoriti, da velik delež v strukturi dolga predstavljajo komercialna in ne proračunska posojila - 79 % proti 21 %. In breme dolga se je v prvi polovici leta 2016 povečalo s 6,5 % na 30,1 %.

V prvi polovici leta 2016 se je raven dolžniškega bremena znižala v 50 regijah

Poleg dveh regij, kjer ni javnega dolga, je še v devetih stopnja dolžniške obremenitve pod 10 % obsega davčnih in nedavčnih prihodkov. V zadnjih šestih mesecih se je njihova sestava dopolnila s tremi novimi regijami. Tjumenski regiji, Republiki Krim, Sankt Peterburgu, Altajskemu ozemlju, Moskvi in ​​Hanti-Mansijskemu avtonomnemu okrožju-Jugri so se pridružile Vladimirska regija, Leningradska regija in Primorsko ozemlje.

V prvi polovici leta 2016 se je raven dolžniškega bremena znižala v 50 regijah v primerjavi z 28 ob koncu leta 2015. Najpomembnejše zmanjšanje so pokazale Judovska avtonomna regija (-32,7 ot), Republika Ingušetija (-30,5 ot) in Čukotski avtonomni okrožje (-24,6 ot), o katerih smo govorili zgoraj. Omeniti velja tudi zmanjšanje obremenitve dolga za 16,1 odstotne točke v Republiki Burjatiji in za 11,4 odstotne točke v regiji Tver. Pozitivna dinamika v teh regijah je povezana tako z zmanjševanjem dolžniških obveznosti kot s pozitivno dinamiko davčnih in nedavčnih prihodkov.

V osmih sestavnih subjektih Ruske federacije se je raven dolga za šest mesecev povečala za več kot 10 odstotnih točk. Zadnje tri so Astrahanska regija (+23 ot), Nenetski avtonomni okrožje (23,6 ot) in Republika Hakasija (+37,9 ot).

Po mnenju strokovnjakov bonitetne agencije "RIA Rating" se bo do konca tega leta dolžniško breme regij povečalo. Struktura javnega dolga se bo še naprej spreminjala v korist povečevanja deleža proračunskih posojil. Strokovnjaki RIA Rating pričakujejo, da se bo do konca leta skupni javni dolg regij lahko povečal za 10-15%, raven dolžniškega bremena pa lahko doseže 38-40%.

Ocena RIA je univerzalna bonitetna agencija medijske skupine MIA "Rusija danes", specializirano za ocenjevanje stanja podjetij, regij, bank, panog in kreditnih tveganj. Glavne dejavnosti agencije so: dodeljevanje bonitetnih ocen in ocen zanesljivosti bankam, podjetjem, regijam, občinam, zavarovalnicam, vrednostnim papirjem in drugim gospodarskim subjektom; ekonomske raziskave v finančnem, podjetniškem in javnem sektorju.

MIA "Rusija danes" - mednarodna medijska skupina, katere poslanstvo je zagotavljati hitro, uravnoteženo in objektivno poročanje o dogodkih v svetu ter obveščanje občinstva o različnih pogledih na ključne dogodke. Ocena RIA kot del MIA "Russia Today" je vključena v vrstico informacijskih virov agencije, ki vključujejo tudi: Novice RIA , R-šport , RIA nepremičnine , Prime , Inosmi... MIA Rossiya Segodnya je vodilna po citiranosti med ruskimi mediji in povečuje citiranost svojih blagovnih znamk v tujini. Agencija ima tudi vodilni položaj glede citatov v ruskih družbenih omrežjih in blogosferi.

Po podatkih Ministrstva za finance Ruske federacije se je skupni obseg javnega dolga vseh sestavnih subjektov Ruske federacije ob koncu leta 2016 povečal za 1,5% in je 1. januarja 2017 znašal 2,353 bilijona rubljev. To je najmanjši porast javnega dolga v zadnjih nekaj letih. Za primerjavo, leta 2015 se je državni dolg regij Ruske federacije povečal za 11%, v letu 2014 - za 20%, v letu 2013 - za 28,6%. Zmanjšanje stopnje rasti regionalnih zadolžitev je mogoče razložiti z bolj konzervativnim pristopom regionalnih oblasti k povečanju dolžniške obremenitve proračunov sestavnih subjektov Ruske federacije, kar je upravičeno v kontekstu nadaljnjih nestabilnih gospodarskih razmer. . Poleg tega je po mnenju strokovnjakov agencije RIA Rating medijske skupine MIA Rossiya Segodnya na skupni rezultat vplivalo zmanjšanje javnega dolga Moskve za 78,6 milijarde rubljev, predvsem zaradi odplačila zunanjega dolga. Pred enim letom je bila Moskva ena vodilnih po absolutni vrednosti obsega javnega dolga med vsemi ruskimi regijami. V začetku leta 2017 je javni dolg kapitala znašal 61,9 milijarde rubljev.

Obseg občinskega javnega dolga se je konec leta 2016 povečal za 6,7% in je znašal 364,3 milijarde rubljev. Skupni znesek javnega dolga vseh sestavnih subjektov Ruske federacije in dolga občin, ki so del sestavnih subjektov Ruske federacije, je na dan 1. januarja 2017 znašal 2,72 bilijona rubljev, kar je 2,2 % več kot leto prej.

Zmerno povečanje javnega dolga je potekalo v ozadju rasti proračunskih prihodkov sestavnih subjektov Ruske federacije. Konec leta 2016 se je skupni obseg davčnih in nedavčnih prihodkov vseh sestavnih subjektov Ruske federacije povečal za 9,6 %, zmanjšanje pa je bilo zabeleženo le v sedmih regijah. Glede na to se je obseg skupnih odhodkov proračunov vseh sestavnih subjektov Ruske federacije povečal za 5,6 %.

Vedno več proračunskih posojil

V strukturi regionalnega javnega dolga vse večji delež predstavljajo proračunska posojila. Leta 2016 so regije Ruske federacije aktivno nadomeščale komercialni dolg s poceni proračunskimi posojili. Zaradi tega je delež proračunskih posojil v celotnem javnem dolgu na dan 1. januarja 2017 znašal 42,1 %, delež komercialnih posojil pa 34,9 %. Konec leta 2015 je bilo razmerje diametralno nasprotno. Revitalizacija dolžniškega trga je povzročila povečanje regionalnega zadolževanja, kar pa ni moglo mimo rasti deleža državnih vrednostnih papirjev v strukturi dolga z 18,7 % konec leta 2015 na 19,4 % konec leta 2016. Delež državnih poroštev se je v letu 2016 zmanjšal s 4,4 % na 3,8 %.

V 14 regijah do poslovnih bank sploh ni dolgov. Z izjemo Moskve, Tjumenske regije in Khanty-Mansijskega avtonomnega okrožja-Jugre so proračunska posojila glavni sestavni deli javnega dolga teh regij. Regije, kot so Moskva, Primorsko ozemlje in Kamčatka, so v zadnjem letu v celoti odplačale svoje komercialne dolgove. Hkrati je v številnih regijah v strukturi dolga precejšnja pristranskost k komercialnim posojilom, kar je lahko zaskrbljujoče, še posebej, če so položaji regije v bonitetni obremenitvi blizu spodnjih desetih.

Za določitev stopnje dolžniškega bremena so strokovnjaki bonitetne agencije "RIA Rating" medijske skupine MIA "Russia Today" sestavili oceno sestavnih subjektov Ruske federacije po stopnji dolžniške obremenitve, ki odraža sliko porazdelitev regionalnih dolgov in njihova dinamika v letu 2016. Pri oceni so bili uporabljeni podatki Zvezne zakladnice in Ministrstva za finance Ruske federacije o dolžniških obveznostih in prihodkih regionalnih proračunov. Kot merilo dolžniške obremenitve je ocena uporabila razmerje med državnim dolgom sestavnega subjekta Ruske federacije na dan 1. januarja 2017 in davčnimi in nedavčnimi prihodki regionalnega proračuna (lastni prihodki) za leto 2016.

Dolžniška obremenitev proračunov regij Ruske federacije se je zmanjšala

Splošna raven dolžniškega bremena regij se je v zadnjem letu zmanjšala. Razmerje skupnega javnega dolga vseh regij na dan 1. januarja 2017 do skupnega obsega davčnih in nedavčnih prihodkov za leto 2016 je bilo 33,8 %, kar je za 2,7 odstotne točke nižje kot leto prej. Toda hkrati ostaja obseg vrednot v regionalnem kontekstu precej širok. Obremenitev dolga se je gibala od 0 % v Sahalinski regiji in Sevastopolu do 176 % v Republiki Mordoviji. V primerjavi z rezultati preteklega leta se vodilna in zaostajajoča regija ocene nista spremenili.

Republika Mordovija je že nekaj let zaprla oceno dolžniškega bremena regij Ruske federacije, vendar je treba opozoriti, da tudi tu opazimo pozitivne spremembe. Konec leta 2016 se je raven dolžniške obremenitve znižala za 6,5 ​​odstotne točke, kar je posledica 15,7-odstotnega povečanja obsega davčnih in nedavčnih prihodkov regije. Enak javni dolg Republike Mordovije se je povečal za 11,6% zaradi proračunskih posojil in obvezniškega posojila v višini 5 milijard rubljev, danih septembra 2016.

Zmanjšalo se je število regij, katerih državni dolg presega njihove lastne prihodke

Poleg Republike Mordovije še v sedmih ruskih regijah obseg javnega dolga presega lastne proračunske prihodke, vendar se je v primerjavi z letom 2015 njihovo število skoraj prepolovilo. Na dan 1. januarja 2016 je bilo takih regij 14. Poleg tega so v tem delu bonitetne ocene pozitivni trendi: v petih regijah od osmih se je v preteklem letu dolžniško breme zmanjšalo, v vseh primerih pa je zapadlo na prehitevalno rast davčnih in nedavčnih prihodkov v primerjavi s povečanjem javnega dolga.

Sodeč po strukturi dolga niso vsi v zadnji skupini regij izkoristili priložnost za nadomestitev dražjih komercialnih posojil za posojila prek Ministrstva za finance Ruske federacije. Če v strukturi dolga regije Smolensk in Republike Karelije proračunska posojila zasedajo več kot polovico, njihov delež pa se je v letu 2016 povečal na 58,8 % oziroma 51,7 %, potem v številnih regijah obstajajo strukturna izkrivljanja v smeri komercialnih posojila. Tako je v regiji Astrakhan delež komercialnih posojil 50,5%, v regiji Kostroma - 52,6%, v Judovski avtonomni regiji - 61%, v Republiki Mari El - 67,7%. Poleg tega v Republiki Khakasiji skoraj polovica državnega dolga (49,8 %) odpade na obvezniška posojila in še 37,3 % na komercialna posojila. Obremenitev dolga v Khakasiji se je v letu 2016 povečala za 28,7 odstotne točke in je znašala 145,5 %. Če se dolžniška politika v republiki ne bo korenito spremenila, bi lahko Republika Hakasija v bližnji prihodnosti izrinila Republiko Mordovijo s položaja regije, ki zapira oceno.

Od 1. januarja 2017 je v 54 regijah Ruske federacije javni dolg presegel 50 % obsega davčnih in nedavčnih proračunskih prihodkov, od tega v 36 sestavnih subjektih Ruske federacije javni dolg presega 70 % njihovega lastnih prihodkov. V primerjavi s preteklim letom se je število regij v tej skupini nekoliko zmanjšalo – od 1. januarja 2016 je v 57 regijah Ruske federacije javni dolg presegel 50 % davčnih in nedavčnih proračunskih prihodkov, od tega razmerje javnega dolga do davčnih in nedavčnih prihodkov je v 44 regijah znašal več kot 70 %.

V skupini voditeljev so se pojavile nove regije

V devetih ruskih regijah še vedno opažamo nizko stopnjo dolžniškega bremena, vendar se je njihova sestava v primerjavi z lanskim letom nekoliko spremenila. Manj kot 10 % obsega davčnih in nedavčnih proračunskih prihodkov predstavlja javni dolg v regiji Tjumen, Sankt Peterburgu, Moskvi, Altajskem ozemlju in Hanti-Mansijskem avtonomnem okrožju-Jugra. Mesta, ki so zapustili vodilno skupino Nenetskega avtonomnega okrožja in Republike Krim, sta zasedla Leningradska regija in Primorsko ozemlje. V regiji Sahalin in Sevastopolu ni javnega dolga. Pet regij v skupini je uspelo zmanjšati dolžniško breme. V avtonomnem okrožju Khanty-Mansiysk - Yugra in regiji Tjumen se je dolgovno breme povečalo.

V večini regij Ruske federacije se je dolžniško breme zmanjšalo

V letu 2016 se je raven dolžniškega bremena zmanjšala v 63 sestavnih subjektih Ruske federacije. Pozitivni trendi so povezani predvsem s povečevanjem davčnih in nedavčnih prihodkov, v nekaterih regijah pa se zmanjšuje tudi obseg javnega dolga. Vodilna v pozitivni dinamiki je bila Republika Ingušetija, katere dolžniško breme se je zmanjšalo za 36,8 odstotne točke tako zaradi zmanjšanja javnega dolga za 26 % kot zaradi povečanja lastnih prihodkov za 9,4 %. Poleg tega se je dolžniško breme zmanjšalo za več kot 20 odstotnih točk v Republiki Severni Osetiji - Alaniji, v Vologdski regiji, v Čukotski avtonomnem okrožju in v Republiki Altaj. V trinajstih ruskih regijah se je dolžniško breme zmanjšalo za 10-20%.

V 20 sestavnih subjektih Ruske federacije se je raven dolga povečala, od tega v šestih - za več kot 10%. Najvišjo rast je ponovno pokazala Republika Hakasija, ki je povečala breme dolga za 28,7 odstotne točke. Poleg tega se je v Nenetskem avtonomnem okrožju obremenitev dolga povečala za 25,2 odstotne točke in v regiji Astrakhan - za 24,1 odstotne točke.

Obseg javnega dolga se je povečal v 49 regijah Ruske federacije

Po mnenju strokovnjakov RIA Rating se je v letu 2016 absolutni obseg javnega dolga povečal v 49 regijah, v Vladimirski regiji ostal nespremenjen in se zmanjšal v 33 regijah. V Sevastopolu in v regiji Sahalin še vedno ni javnega dolga.

Vodilna v pozitivni dinamiki je bila Moskva, katere državni dolg se je, tudi zaradi polnega odplačila komercialnih posojil, zmanjšal za 56 %. Poleg tega se je obseg javnega dolga v regiji Leningrad in na ozemlju Kamčatka zmanjšal za več kot 30%. Republika Krim, kjer do nedavnega skoraj ni bilo javnega dolga, je v letu 2016 obseg javnega dolga povečala za 13-krat. V Nenetskem avtonomnem okrožju se je obseg javnega dolga povečal za 3-krat, v regiji Tyumen pa za 83%. Toda razmerje med javnim dolgom in davčnimi in nedavčnimi prihodki v teh regijah je daleč od tveganih ravni.

Krasnodarsko ozemlje je še vedno vodilno po absolutni vrednosti javnega dolga, v zadnjem letu 2016 pa se je njegov obseg povečal za 3,3 % in dosegel 150 milijard rubljev. Toda zaradi rasti davčnih in nedavčnih prihodkov za 15,4 % se je raven dolžniške obremenitve regije zmanjšala za 10,3 odstotne točke in je konec leta 2016 znašala 88,2 %. V treh drugih regijah - Republiki Tatarstan, Krasnojarskem ozemlju in Moskovski regiji - obseg javnega dolga presega 90 milijard rubljev, vendar stanje z dolžniško obremenitvijo regionalnih proračunov ostaja na sprejemljivi ravni.

Stopnje rasti javnega dolga bodo v letu 2017 nizke

Ministrstvo za finance Ruske federacije v zadnjem času vse pogosteje sliši pozive regijam, naj aktivneje uporabljajo obvezniška posojila, katerih servisiranje bo regije stalo ceneje kot posojila komercialnih bank, prav tako pa pravijo, da so proračunska posojila precej začasni, protikrizni ukrep, ki ne more obstajati trajno. Kot potrditev tega je bilo v zveznem proračunu za leto 2017 rezerviranih le 200 milijard rubljev za proračunska posojila v primerjavi s 338 milijardami rubljev, izdanimi leta 2016, in lahko pričakujemo njihovo nadaljnje zmanjšanje. Poleg tega so bila proračunska posojila izdana za obdobje 3 let, letos pa prihaja rok za vračilo tistih posojil, ki so jih regije prejele leta 2014 v višini 230 milijard rubljev. Tudi ob upoštevanju dejstva, da se je znesek subvencij, namenjenih v letu 2017 za izravnavo regionalnih proračunov, povečal za 100 milijard rubljev, denar ministrstva za finance ne bo dovolj za vse. Na račun proračunske rezerve se v najboljšem primeru refinancira trenutni dolg Ministrstvu za finance Ruske federacije. Verjetno je zaradi stabilizacije finančnih trgov mogoče pričakovati porast regionalne aktivnosti na dolžniškem trgu in povečanje deleža državnih vrednostnih papirjev v strukturi regionalnega dolga. Ko govorimo o absolutnem obsegu dolga, lahko domnevamo, da se bo v okviru pričakovane šibke gospodarske rasti nadaljevala konzervativna politika regionalnih oblasti glede zadolževanja, stanje z regionalnimi dolgovi kot celoto pa se bo še naprej izboljševalo. .

Glede na rezultate leta 2017 strokovnjaki bonitetne agencije "RIA Rating" pričakujejo povečanje obsega javnega dolga za 5-7%, davčnih in nedavčnih prihodkov regionalnih proračunov pa za 10%. V tem primeru bo dolžniška obremenitev 32-33 %, v primerjavi z rezultatom leta 2016 pa se ne bo bistveno spremenila.

Kopija gradiva drugih ljudi

Sklep uprave mesta Irkutsk z dne 01.07.2009 N 031-06-2249 / 9

Za zagotovitev uravnoteženosti proračuna mesta Irkutsk, ki ga vodi čl. 16 Zveznega zakona "O splošnih načelih organizacije lokalne samouprave v Ruski federaciji", čl. 100 - 107 Proračunskega zakonika Ruske federacije, čl. 37 Listine mesta Irkutsk uprava mesta Irkutsk odloči:

1. Odobriti metodologijo za izračun dolžniške obremenitve proračuna Irkutska ob upoštevanju obstoječih in načrtovanih dolžniških obveznosti za srednjeročno obdobje (Priloga št. 1).

2. Oddelek za informacijsko politiko, odnose z mediji in javnostjo uprave Irkutska (Terpugov) objavi to resolucijo.

3. Nadzor nad izvajanjem tega sklepa je zaupan podžupanu - predsedniku odbora za proračunsko politiko in finance mestne uprave Irkutsk.

Župan mesta Irkutsk V. V. YAKUBOVSKY

METODOLOGIJA ZA IZRAČUN DOLŽNE OBREMENITVE PRORAČUNA IRKUTSKA OB UPOŠTEVANJU OBSTOJEČIH IN NAČRTOVANIH ZA SPREJEM DOLŽNIŠKIH OBVEZNOSTI SREDNJEROČNO

1. Ocena bremena dolga se izvede glede na proračun mesta Irkutsk (v nadaljnjem besedilu: mestni proračun) za obveznosti, ki se obračunajo v sestavi občinskega dolga mesta Irkutsk (v nadaljnjem besedilu: kot ocena bremena dolga).

2. Ocena dolžniškega bremena se izvaja z namenom:

2.1. Oblikovanje glavnih smeri dolžniške politike mesta Irkutsk in vmesnega finančnega načrta mesta Irkutsk.

2.2. Utemeljitev sprejemanja odločitev o pridobivanju novih dolžniških obveznosti mesta Irkutsk (v nadaljnjem besedilu dolžniške obveznosti).

2.3. Izvajanje kakovostnega spremljanja občinskega dolga mesta Irkutsk.

2.4. Obveščanje mestne skupnosti o stanju občinskega dolga mesta Irkutsk.

3. Ocena bremena dolga ima naslednje ravni vrednosti:

4. Ocena bremena dolga na tekoči datum se izvede ob upoštevanju tekočih dolžniških obveznosti, na ustrezni datum planskega obdobja pa ob upoštevanju tako tekočih kot prevzetih dolžniških obveznosti.

5. Ocena bremena dolga tako na tekoči datum kot na datum načrtskega obdobja se izvaja po naslednjih merilih:

Prvo merilo (K1) je razmerje med obsegom občinskega dolga mesta Irkutsk in skupnimi letnimi prihodki mestnega proračuna, razen neodplačnih prejemkov in (ali) prejemkov davčnih prihodkov po dodatnih stopnjah odbitka;

Drugi kriterij (K2) je obdobje, za katerega je dosežena kritična raven obremenitve dolga po prvem kriteriju (K1), ob ohranjanju dinamike povečevanja obsega dolga;

Tretje merilo (K3) - delež posojil v obsegu občinskega dolga mesta Irkutsk;

Četrti kriterij (K4) je delež odhodkov za servisiranje občinskega dolga mesta Irkutsk v odhodkih mestnega proračuna, brez obsega izdatkov, ki se izvajajo na račun subvencij, zagotovljenih iz drugih proračunov proračuna. sistem Ruske federacije.

5.1. Izračun vrednosti meril za oceno obremenitve dolga na tekoči datum se izvede po naslednjem vrstnem redu:

5.1.1. Prvo merilo (K1) se izračuna po naslednji formuli:

Znesek občinskega dolga glede na obseg dolžniških obveznosti, ki veljajo na trenutni datum;

Načrtovani (ob koncu tekočega proračunskega leta - dejanski) obseg prihodkov mestnega proračuna za tekoče proračunsko leto;

Načrtovani (ob koncu tekočega proračunskega leta - dejanski) obseg neodplačnih prejemkov in (ali) prejemkov davčnih prihodkov glede na dodatne norme odbitkov v mestni proračun v tekočem proračunskem letu;

t je tekoče proračunsko leto.

5.1.2. Drugi kriterij (K2) se izračuna po naslednji formuli:

t-1 je leto (obdobje) pred tekočim proračunskim letom (obdobjem).

5.1.3. Tretje merilo (K3) se izračuna po naslednji formuli:

Znesek posojil kot del občinskega dolga mesta Irkutsk na podlagi zneska dolžniških obveznosti, ki veljajo na trenutni datum.

5.1.4. Četrti kriterij (K4) se izračuna po naslednji formuli:

kjer (4)

Načrtovani (ob koncu tekočega poslovnega leta - dejanski) obseg izdatkov za servisiranje občinskega dolga mesta Irkutsk (za obstoječe dolžniške obveznosti);

Načrtovani (ob koncu tekočega proračunskega leta - dejanski) obseg izdatkov mestnega proračuna za tekoče proračunsko leto;

Načrtovani (ob koncu tekočega proračunskega leta - dejanski) obseg izdatkov mestnega proračuna, ki se izvajajo na račun subvencij, zagotovljenih iz drugih proračunov proračunskega sistema Ruske federacije.

5.2. Izračun vrednosti meril za oceno obremenitve dolga na datum načrtskega obdobja se izvede po naslednjih formulah:

5.2.1. Prvo merilo (K1) se izračuna po naslednji formuli:

Znesek občinskega dolga mesta Irkutsk na podlagi obsega dolžniških obveznosti, ki veljajo na trenutni datum (ali na začetku ustreznega leta načrtskega obdobja);

Znesek novih dolžniških obveznosti, za katere se pričakuje, da bodo prevzete na ustrezni datum načrtskega obdobja;

Znesek dolžniških obveznosti, za katere se pričakuje, da bodo izpolnjene na ustrezni datum načrtskega obdobja;

Obseg načrtovanih prihodkov mestnega proračuna v ustreznem letu načrtskega obdobja;

Obseg neodplačnih prejemkov in (ali) prejemkov davčnih prihodkov, načrtovanih v ustreznem letu načrtskega obdobja v skladu z dodatnimi normativi odbitkov v mestni proračun;

t3 je ustrezen datum obdobja načrtovanja.

5.2.2. Drugi kriterij (K2) se izračuna po naslednji formuli:

če kje

t-1, t-2, t-3 - tri leta (obdobja) pred tekočim proračunskim letom (obdobjem).

5.2.3. Tretje merilo (K3) se izračuna po naslednji formuli:

Znesek posojil kot del občinskega dolga mesta Irkutsk, ki temelji na obsegu dolžniških obveznosti, ki veljajo na trenutni datum (ali na začetku ustreznega leta načrtskega obdobja);

Znesek pričakovanih posojil na ustrezni datum obdobja načrtovanja novih dolžniških obveznosti;

Znesek dolžniških obveznosti, za katerega se pričakuje, da bo poravnan na ustrezni datum načrtskega obdobja.

5.2.4. Četrti kriterij (K4) se izračuna po naslednji formuli:

kjer (8)

Obseg stroškov za servisiranje občinskega dolga mesta Irkutsk, načrtovan za ustrezno leto načrtskega obdobja (v višini tekočih dolžniških obveznosti);

Obseg načrtovanih izdatkov mestnega proračuna za ustrezno leto načrtskega obdobja;

Obseg načrtovanih izdatkov mestnega proračuna za ustrezno leto načrtskega obdobja, ki se izvajajo na račun subvencij, zagotovljenih iz drugih proračunov proračunskega sistema Ruske federacije.

6. Začetni podatki za izračun vrednosti meril za ocenjevanje bremena dolga so podatki iz knjige dolgov mesta Irkutsk in kazalniki srednjeročnega finančnega načrta.

7. Na podlagi vrednosti meril za oceno obremenitve dolga se oblikuje celostna ocena. Vrednost integralne ocene bremena dolga se izračuna po formuli:

I je vrednost integralne ocene bremena dolga;

Vrednosti ocenjevanja stopnje dolžniške obremenitve po kriterijih;

Specifične uteži meril v integralni oceni bremena dolga.

Vrednosti za ocenjevanje višine obremenitve dolga po merilih in specifične uteži meril v integralni oceni obremenitve dolga so določene v skladu s Prilogo št. 1 k tej metodologiji.

8. Obseg možnega pritegnitve novih dolžniških obveznosti se določi na podlagi obsega občinskega dolga mesta Irkutsk, pri katerem bo ocena bremena dolga po prvem kriteriju (K1) ustrezala minimalni vrednosti kritično raven dolžniškega bremena.

9. Obseg možnega pritegnitve novih dolžniških obveznosti se izračuna po formuli:

kjer (10)

Znesek možnega pritegnitve novih dolžniških obveznosti;

Skupni limit za pridobivanje dolžniških obveznosti;

Tekoče zadolževanje (zadolževanje za pokritje primanjkljaja in (ali) izpolnitev dolžniških obveznosti v ustreznem letu).

9.1. Skupna omejitev za pridobivanje dolžniških obveznosti () je določena z naslednjo formulo:

Vrednost prvega kriterija, ki ustreza minimalni vrednosti kritične dolžniške obremenitve v skladu z Dodatkom št. 1 k tej metodologiji;

Obseg prihodkov mestnega proračuna v ustreznem letu načrtskega obdobja;

Obseg neodplačnih prejemkov in (ali) prejemkov davčnih prihodkov glede na dodatne norme odbitkov v mestni proračun v ustreznem letu načrtskega obdobja;

Občinski dolg mesta Irkutsk na začetku ustreznega leta načrtskega obdobja;

Tekoče dolžniške obveznosti iz najetih posojil (neposredne dolžniške obveznosti, ki zapadejo v ustreznem letu).

9.2. Tekoče zadolževanje (zadolževanje za pokrivanje primanjkljaja in (ali) izpolnitev dolžniških obveznosti v ustreznem letu) () se določi po formuli:

(12)

Tekoče obveznosti izposojanja (neposredne dolžniške obveznosti mesta Irkutsk, ki zapadejo v ustreznem letu načrtskega obdobja);

Viri financiranja primanjkljaja mestnega proračuna, ki niso povezani z zadolževanjem;

Rezultat izvrševanja mestnega proračuna (primanjkljaj ("-") / presežek ("+").

9.3. Obseg možnega pritegnitve novih posojil () je omejen z mejno ravnjo primanjkljaja mestnega proračuna in se izračuna po naslednji formuli:

u je mejna raven primanjkljaja mestnega proračuna;

Obseg prihodkov mestnega proračuna za ustrezno leto načrtskega obdobja;

Obseg brezplačnih prenosov za ustrezno leto načrtskega obdobja;

Prihodki od prodaje delnic in drugih oblik udeležbe v kapitalu ter zmanjšanje stanja sredstev na računih za obračunavanje mestnega proračuna za ustrezno leto načrtskega obdobja;

Obseg izdatkov mestnega proračuna za ustrezno leto načrtskega obdobja.

10. Za vsak predlog za pridobitev novih dolžniških obveznosti se izvede ocena bremena dolga v skladu s 4. do 7. odstavkom te metodologije na podlagi časovne razporeditve dolžniške obveznosti in predvidenih stroškov zadolževanja.

11. Pritegnitev dolžniške obveznosti se lahko prizna kot možna, če po vseh merilih ocenjevanja dolžniška obremenitev ob upoštevanju nove obveznosti ne doseže kritične ravni.

Prvi podžupan - predsednik odbora za ekonomijo in finance uprave Irkutsk G.D. ZYUBR

Namestnik predsednika odbora - vodja finančnega oddelka Odbora za ekonomijo in finance uprave Irkutska A. A. VALIULINA

Dodatek N 1 k Metodologiji za izračun dolžniške obremenitve proračuna Irkutska ob upoštevanju obstoječih in načrtovanih dolžniških obveznosti za srednjeročno obdobje

VREDNOSTI KRITERIJ ZA STOPNJE DOLŽNE OBREMENITVE IN SPECIFIČNE TEŽE KRITERIJ