Izvajanje ciljev državne ureditve gospodarstva v praksi je zagotovljeno s pomočjo različnih metod (ekonomskih, upravnih, upravno-ekonomskih, tehničnih metod, oblik in metod smotrnega ukrepanja). Izkušnje zgodovinskega razvoja kažejo, da se paleta uporabljenih metod državne regulacije gospodarstva nenehno širi. To je posledica dveh glavnih razlogov. Prvič, nenehna rast obsega in zapletanje strukture gospodarstva. Drugič, potreba po predvidevanju in ustreznem odzivu na ukrepe številnih težko napovedanih dejavnikov, ki vplivajo na razvoj nacionalnega gospodarstva. Poleg tega bi moral biti sam odziv na spremembo gospodarskih razmer čim bolj napreden. V zvezi s tem je nujno treba rešiti dva problema:
1) iskanje najuspešnejših in najprimernejših kombinacij uporabljenih metod vpliva, ki ustrezajo posebnostim reguliranih področij nacionalnega gospodarstva;
2) upoštevanje morebitnih negativnih posledic na sorodnih področjih gospodarstva.
Posamezne instrumente gospodarske politike države lahko uporabljamo za različne namene, v različnih kombinacijah in z različno intenzivnostjo. Glede na naravo ciljev se bo v določenem obdobju vloga tega ali onega instrumenta v arzenalu sredstev državne ureditve spremenila. Pri izbiri določenih načinov vpliva je zelo pomembno poznati bistvo in posebnosti posamezne metode, strukturno podrejenost različnih mehanizmov in regulacijskih orodij, doslednost interakcije itd.
Glede na izbrana merila obstaja več klasifikacij načinov državne regulacije gospodarstva.
I. Glede na stopnjo neposrednega vpliva države na postopek sprejemanja subjektov vodstvenih odločitev se metode neposrednega in posrednega vpliva razlikujejo.
Neposredne metode državne regulacije gospodarstva neposredno vplivajo na dejavnosti gospodarskih subjektov, silijo jih k odločitvam, ki ne temeljijo na neodvisni ekonomski izbiri, temveč na navodilih države.
Posredne metode državne regulacije gospodarstva predvidevajo uporabo orodij in metod državnega vpliva na zasebno podjetništvo v smislu zagotavljanja makroekonomskih deležev razširjene reprodukcije. Z drugimi besedami, pri njihovi uporabi država neposredno ne posega v postopek odločanja gospodarskih akterjev. To samo ustvari predpogoje, da subjekti težijo k tistim možnostim, ki ustrezajo ciljem državne ekonomske politike, ko se samostojno odločijo.
Prednost posrednih načinov vplivanja je v tem, da ne kršijo razmer na trgu, pomanjkljivost pa je v tem, da obstaja določen časovni zamik med trenutkom, ko država sprejme ukrepe, odzivom gospodarstva nanje in resničnimi spremembami gospodarskih rezultatov.
Posredne metode državne regulacije gospodarstva lahko različno vplivajo na sprejemanje neodvisnih odločitev subjektov: davki in dajatve na primer vplivajo precej aktivno, medtem ko zagotavljanje ekonomskih informacij tržnemu sektorju, čeprav je ekonomsko izvaja v interesu državne politike, ne povzroča tako resnega odziva tržnih akterjev.
2. Glede na organizacijsko in institucionalno merilo je običajno razlikovati med upravnimi in ekonomskimi metodami državne regulacije gospodarstva.
Upravne metode državne regulacije gospodarstva temeljijo na moči državne moči. Nabor upravnih metod zajema regulativne ukrepe v zvezi z zagotavljanjem pravne infrastrukture in si prizadeva ustvariti pravno okolje, ki je najugodnejše za zasebni sektor. Naloge upravnih metod so zagotoviti stabilno pravno okolje za poslovno življenje; varovanje konkurenčnega okolja; zagotavljanje lastninske pravice in svobode gospodarskega odločanja.
V državah z razvitimi oblikami tržnih odnosov se upravne metode urejanja gospodarstva v običajnih razmerah uporabljajo le malo. V kritičnih situacijah (med vojnami, krizo v gospodarstvu itd.) Se vloga teh načinov regulacije močno poveča.
Stopnja uporabe upravnih metod se razlikuje glede na področje nacionalnega gospodarstva. Najbolj aktivno jih uporabljajo pri varovanju okolja, na področju socialne podpore slabo zagotovljenim in razmeroma slabo zaščitenim delom prebivalstva z ustvarjanjem minimalnih življenjskih pogojev.
Upravne metode so razdeljene na ukrepe prepovedi, dovoljenja in prisile.
Ekonomske metode so ukrepi državnega vpliva, s pomočjo katerih se ustvarijo določeni pogoji, ki usmerjajo razvoj tržnih procesov v državo, potrebno. Ti regulativni ukrepi so povezani bodisi z ustvarjanjem dodatne materialne spodbude bodisi z nevarnostjo finančne škode.
Najpogosteje uporabljeni ekonomski ukrepi so:
a) sredstva finančne (proračunske, fiskalne) politike. Finančna politika je večplasten koncept, ki se po eni strani razlaga kot sklop ukrepov neposrednega vpliva na izvajanje proračunskih in davčnih, fiskalnih ciljev ekonomske politike, po drugi strani pa kot izvajanje finančnih ukrepov, ki so del gospodarske politike države kot celote;
b) sredstva denarne politike. Monetarna politika (v primerjavi s finančnimi ukrepi) se nanaša na ukrepe posrednega vpliva. Če finančno politiko izvaja predvsem ministrstvo za finance, ki je sestavni del vlade, denarno politiko izvaja centralna banka, ki je relativno neodvisna od zakonodajne in izvršne veje;
c) napovedovanje, načrtovanje in programiranje gospodarstva.
Priprava napovedi, okvirnih načrtov in programov kot način posrednega vladnega vpliva je svetovalne narave za zasebni sektor in je osredotočena na zagotavljanje poslovne skupnosti informacij, ki vam omogočajo, da izberete najboljši način za izvajanje sedanjih in prihodnjih nalog;
d) vpliv javnega sektorja na gospodarstvo, ki je neodvisen kompleksen instrument.
Zrelo tržno gospodarstvo predpostavlja predvsem posredni vpliv države na poslovne subjekte, ki zagotavlja svobodo pri sprejemanju zasebnih gospodarskih odločitev. V razmerah preobražajočega se gospodarstva (ali v primeru krize) bi moralo biti razmerje med metodami drugačno: v ospredje je postavljena proračunska (tj. Neposredna) ureditev.
Neposreden vpliv se izvaja z upravnimi in ekonomskimi metodami. Osnovna sredstva:
1. Legalizacija
2. Vladna naročila ... Zagotoviti mora uravnoteženost in sorazmernost gospodarskega razvoja, rešiti družbene, proizvodne, znanstvene in tehnične ter druge probleme v določenem časovnem okviru. Zajema tista področja, kjer država deluje kot potrošnik (zdravstvo, izobraževanje, kultura, osnovne panoge, ki so še posebej pomembne za nacionalni razvoj, raziskave in razvoj). Sistem državnih naročil lahko pomaga pri premagovanju krize; v času recesije se vloga naročil poveča. Model državnega naročila vključuje funkcije, kupca in potrošnika, višina financiranja je omejena z višino proračunskih sredstev. Sestavo državnega reda določa struktura državnih potreb. Državno naročilo temelji na pogodbenih cenah in premoženjski odgovornosti za njegovo izvajanje. Ko je naročilo izpolnjeno, se izvede sistem spodbud. Državni red je lahko direktiven in konkurenčen. Z direktivno odredbo država ni odgovorna za sprejete odločitve. Če je naročilo izdano na konkurenčni osnovi, se medsebojna odgovornost povečuje to vključuje gospodarske interese. Naročila so povezana s ciljnimi zapletenimi programi. Uporaba odredbe je širša od izvajanja programa, saj naročilo bo zadovoljilo tekoče potrebe, program pa ima časovne omejitve. Vendar mora biti uporaba naročila omejena, sicer se spremeni v nekakšen načrt. Slabosti naročila: omejena proračunska sredstva, težave pri izbiri prednostnih področij; težavnost nadzora obveznosti in sredstev, ki jih prevzame izvajalec (skladnost stroškov s ciljnim območjem).
3. Pogodbe ... Kot orodje vključuje vse, kar je potrebno za vladne naloge. Struktura pogodbe odraža pravne, socialne, ekonomske, proizvodne, znanstvene in tehnične zahteve. Za kršitev pogodbenih pogojev je predviden širok sistem sankcij (odpoved izvedbe naročila brez nadomestila stroškov ali prenos pogodbe na drugega izvajalca z odškodnino za škodo na račun nedokončane pogodbe).
4. Socialno-ekonomski programi - najvišja oblika državne ureditve, saj vključuje vse njene elemente. Programi se razvijajo ob upoštevanju strategije nacionalne socialno-ekonomske politike. Programi so lahko nacionalni, srednjeročni, nujni, ciljno usmerjeni. Predmeti ciljnih programov so industrije, regije, družbena sfera in smer znanstvenega raziskovanja. Program opredeljuje cilje, postopek za njihovo doseganje, organe, odgovorne za opravljanje dela, določa vire sredstev in postopek financiranja. Za pripravo programov so odgovorne posebne vladne agencije (Ministrstvo za gospodarstvo, odbor za načrtovanje itd.). Pri pripravi osnutka sodelujejo Centralna banka, sindikati podjetnikov, sindikati, posebne komisije, strokovni sveti. Programe potrjuje parlament, rezultate sliši tudi parlament.
5. Javna naročila in proračunska sredstva ... Državni nakupi so državna denarna plačila za blago in storitve trenutne proizvodnje. Kot orodje vplivajo na ekonomsko nomenklaturo, zagotavljajo trg za izdelke zasebnih podjetij in spodbujajo proizvodnjo v zahtevanih panogah. Proračunska sredstva so lahko v obliki nepovratnih sredstev, subvencij in subvencij. Subvencije se iz višjega proračuna dodelijo nižjim za znesek manjkajočega dohodka, če je nemogoče zmanjšati stroške, nimajo strogo usmerjenega namena. Subvencije se v skladu s trenutnim proračunom dodelijo za financiranje določenih institucij ali dejavnosti in so ciljno usmerjene. Subvencije so po naravi strogo usmerjene in so predvidene v razvojnem proračunu na podlagi kapitalske udeležbe pri financiranju predvidenih stroškov.
6. Pospešena amortizacija osnovnih sredstev - pomembno sredstvo za spodbujanje akumulacije in strukturnih sprememb v gospodarstvu. Bistvo je v ločitvi fizičnega procesa obrabe opreme od tistega, ki se izračuna v proizvodnih stroških. S spremembo stopenj in postopka amortiziranja država določi tisti del čistega dobička, ki je oproščen davkov, tako da ga vključi v proizvodne stroške.
7. Omejitve plač ... V tržnem gospodarstvu deluje skrbno uravnotežen sistem regulacije delovnih razmerij. Država ureja delovna razmerja v obsegu, ki je potreben za preprečevanje negativnih vplivov na trg. Na splošno se državni nadzor izvaja v treh možnostih: davčni sistem, maso plač in stopnjo inflacije, uporabo zakonodaje. Tarifne stopnje in plače opravljajo funkcijo zagotavljanja reprodukcije delovne sile delavcev s posebno kvalifikacijo. Država bo zgorela, da bo določila zgornjo mejo za določitev nominalnih plač. Načini vladne regulacije plač bi morali biti inflacijsko nevtralni. Za to država nadzoruje stanje na trgu dela, financira raziskave problemov zaposlovanja, osebno usposabljanje in prekvalifikacijo, organizira delo borz dela, razvija programe zaposlovanja prebivalstva in ustvarja delovna mesta v javnem sektorju. Država razvija sistem zavarovanja za primer brezposelnosti, na primer med recesijo so delavci premeščeni na krajši delovni čas, del plače pa država nadomesti. To zahteva manj porabe kot nadomestila za brezposelnost.
8. Ureditev nihanj cen ... Regulacija cen je pomembna vrsta vladnega vpliva na gospodarstvo. Cene so glavni instrument za uravnoteženje ponudbe in povpraševanja; povezujejo potrošnikove zmožnosti z denarnimi potrebami proizvajalca. Cene imajo pomembno družbeno funkcijo, vplivajo na strukturo in obseg porabe blaga in storitev, potrošniški proračun družine in življenjski standard. Država spremlja spremembo cen blaga, analizira razloge za spremembo, raven in struktura cen pa sta najpomembnejši značilnosti stanja gospodarstva. Vpliv na cene je sestavni del vpliva vlade na razvoj celotne gospodarske situacije. Regulacija cen s strani državnih organov je restriktivna, zajema predvsem cene blaga in storitev, ki so življenjskega pomena za družbo: goriva, energije, življenjskih potrebščin, stanovanjskih in komunalnih storitev. V svetovni praksi je regulacija cen široko zastopana:
· V ZDA je urejenih 5-10% kmetijskih cen. Ministrstvo za kmetijstvo določa stopnjo zavarovanja za kmete, spremlja razmerje med cenami kmetijskih proizvodov in proizvodov, ki jih kupijo kmetje;
· Japonska je ustanovila organ (Urad za cene), ki ustvarja makroekonomske napovedi gibanja cen in razvija predloge za cenovno politiko v določeni panogi, daje mnenje o določitvi najnižjih cen za izdelke industrije; to so predvsem komunalne tarife in cene energije;
· EU določa najvišje in najnižje cene v kmetijstvu, črni metalurgiji, ureja se približno 15% cen.
Neposredna regulacija cen je lahko zakonodajna, upravna in sodna. Zakon o cenah je del civilnega prava. Na podlagi uveljavljene prakse ločimo metode neposredne državne regulacije cen:
· Določitev zgornje meje cen za nekatere vrste izdelkov, predvsem za socialne namene ali za preprečitev prekomerne proizvodnje blaga;
· Določitev zgornje in spodnje meje nihanj cen v tržnem sektorju;
· Določanje fiksnih cen v javnem sektorju;
· Državno naročanje strateškega blaga po cenah, ugodnih za proizvajalca;
Državne subvencije za cene (doplačilo proizvajalcu ali potrošniku)
· Previsokost proizvodnih stroškov, ki jih je odobrila vlada, vodi do višjih cen.
Državno cenovno politiko je mogoče izvajati le z učinkovitim nadzorom nad spoštovanjem postopka za uporabo reguliranih cen in tarif. Za nadzor se ustanovijo medresorski sveti za cene, ki opravljajo nadzorne in svetovalne funkcije; ustanovijo se tudi strokovni sveti, organi za nadzor cen lahko uporabijo finančne sankcije.
9. Javni sektor gospodarstva je predmet ureditve in neodvisen zapleten instrument GRE. V vseh industrializiranih državah javni sektor pokriva panoge, katerih delovanje je potrebno za gospodarstvo države, vendar z vidika tržnega mehanizma ni vedno koristno.
Državna ureditev gospodarstva v takšni ali drugačni lestvici je neločljivo povezana z vsakim gospodarskim sistemom. V gospodarstvu, ki temelji na tržni konkurenci in makroekonomski ureditvi, ima država zelo pomembno vlogo. Državno poseganje v gospodarske procese se izvaja z namenom zagotavljanja postopnih premikov v razmnoževalnih razmerjih, pogojev za pošteno konkurenco in preprečevanja negativnih socialnih in ekonomskih posledic.
Država v sodobnih razmerah, kot kažejo izkušnje razvitih industrijskih držav, vedno bolj uporablja napovedovanje, programiranje in načrtovanje na makroekonomski ravni. Niso izključena tudi tradicionalna sredstva: dajatve, davki, preferenciali za domače proizvajalce, subvencioniranje številnih industrij itd. Brez teh vzvodov regulacije je nemogoče zagotoviti strukturno prestrukturiranje gospodarstva, določiti razvojne prioritete, poravnati plačilno bilanco in ohraniti obrambno sposobnost države na ustrezni ravni.
Vpliv države na gospodarske procese temelji na kombinaciji tržne samoregulacije z državnimi regulatorji. Trg opravlja funkcije, kot je izmenjava izdelkov dela ločenih proizvajalcev blaga; spodbujanje k izboljšanju kakovosti izdelkov in znižanju proizvodnih stroškov; spodbujanje kupcev, da prihranijo denar, povečajo dohodek.
Država uporablja nekatere regulatorje, stabilizatorje, socialno nadomestilo. Za družbo je pomembna nadzorna funkcija, na primer razvoj različnih standardov (ekonomskih, socialnih itd.). Davki omogočajo državi, da uredi določene vrste podjetniške dejavnosti, in z državno porabo spodbuja podjetja in podjetja, zadovoljuje socialne potrebe. Država uporablja metode neposrednega in posrednega urejanja gospodarstva.
Metode neposrednega državnega vpliva vključujejo:
Določitev strateških ciljev gospodarskega razvoja in njihovo izražanje v okvirnih in drugih načrtih, ciljnih programih;
Državna naročila in pogodbe za dobavo določenih vrst izdelkov, opravljanje del, opravljanje storitev;
Državna podpora za programe, naročila in pogodbe; regulativne zahteve za kakovost in certificiranje tehnologij in izdelkov;
Pravne in upravne omejitve in prepovedi proizvodnje nekaterih vrst izdelkov itd .;
Licenciranje operacij za izvoz in uvoz blaga, tj. zunanjetrgovinsko poslovanje.
Neposredne metode državne regulacije gospodarstva niso povezane z ustvarjanjem dodatnih materialnih spodbud ali nevarnostjo finančne škode in temeljijo na moči državne moči.
Metode posredne državne regulacije gospodarskih procesov temeljijo predvsem na blagovno-denarnih vzvodih, določajo "pravila igre" v tržnem gospodarstvu in vplivajo na gospodarske interese poslovnih subjektov. Tej vključujejo:
Obdavčitev, raven obdavčitve in sistem davčnih spodbud;
Ureditev cen, njihova raven in razmerja;
Plačila virov, obrestne mere za posojila in kreditne ugodnosti;
Izvozni in uvozni carinski predpisi, menjalni tečaji in pogoji menjave valut.
Obseg posredne ureditve se z razvojem tržnega gospodarstva bistveno širi in zožuje možnosti neposrednega državnega poseganja v procese razširjene reprodukcije.
213. Upravna orodja, ekonomske metode: denarna in proračunska.
Neposredne (administrativne) metode
Kot smo že omenili, se poleg ekonomskih metod državne regulacije uporabljajo tudi upravne metode.
Upravne metode urejanja gospodarstva vključujejo ukrepe, kot so prepoved, dovoljenje, prisila.
Prepoved je prepoved kakršne koli dejavnosti, priznanje same proizvodnje kakršnega koli blaga in storitev ali njegovih tehnologij kot družbeno škodljivih. Na primer, za zagotovitev varnosti ali iz drugih razlogov lahko država prepove prehod oseb persona non grata in blaga drugih držav prek svojega ozemlja.
Dovoljenje je soglasje, ki ga poda subjekt upravljanja v pisni ali ustni obliki. Država daje dovoljenje za izvajanje številnih vrst gospodarskih dejavnosti, izvoz in uvoz številnih dobrin.
Prisila temelji na uporabi kazni za kršitev ustaljenih norm. Če na primer davki niso plačani pravočasno, se odmerijo globe.
Upravne metode regulacije se pogosto uporabljajo pri reševanju vprašanj varstva okolja, zagotavljanja nacionalne varnosti države itd. Uporabljajo se pri razvoju standardov, predpisov in spremljanju njihove skladnosti.
Ekonomske in upravne metode so v določenem razmerju. Ker se kateri koli gospodarski regulator uporablja ali spreminja po sprejetju ustreznih vladnih odločitev in ga nadzira tudi javna služba, lahko rečemo, da že vsebuje element uprave. Hkrati morajo biti upravne metode ekonomsko upravičene.
Posredne (ekonomske) metode
Sodobno tržno gospodarstvo urejajo gospodarske (posredne) in upravne metode. Z nenehno spreminjajočim se specifičnim razmerjem vedno prevladujejo ekonomske metode, ki ne omejujejo svobode podjetništva, niso uničujoče in s spodbujanjem ali upočasnjevanjem dejavnosti tržnih subjektov vplivajo na gospodarstvo. S spreminjanjem obrestne mere posojila, obresti na vloge, stopnje obveznih rezerv bank, poslovanja na prostem trgu država vpliva na višino naložb, proizvodnjo in zaposlenost prebivalstva, dinamiko cen. Ob upadu proizvodnje država uporablja metode, ki spodbujajo gospodarsko aktivnost. In obratno, ko se gospodarstvo "pregreje", uvede gospodarske ukrepe, ki to dejavnost zmanjšujejo.
Ekonomske metode najprej vključujejo: denarno in finančno politiko.
Monetarna politika je sklop ukrepov na področju denarnega obtoka in kredita, katerih namen je zagotoviti rast realnega BDP, stabilnost cen, učinkovito zaposlovanje in izenačitev plačilne bilance. Glavne usmeritve denarne politike vključujejo:
* poslovanje na prostem trgu, torej na trgu državnih vrednostnih papirjev;
politika diskontne mere (diskontna politika) ali stopnja refinanciranja, to je regulacija obresti za posojila poslovnih bank pri centralni banki;
sprememba stopnje obveznih rezerv bank, to je znesek, ki ga morajo poslovne banke voditi pri centralni banki (brez obresti).
Finančna politika se nanaša na ukrepe države za mobilizacijo finančnih virov, njihovo razporeditev in uporabo na podlagi finančne zakonodaje države. Finančna politika je sestavljena iz dveh medsebojno povezanih področij vladne dejavnosti: proračunske politike (proračunska ureditev) in fiskalne politike (na področju davkov in državne porabe).
Nekateri ekonomisti ekonomske metode državne regulacije imenujejo tudi sistem državnega programiranja, ki je zasnovan za reševanje obsežnih strateških nalog. Zajema lahko celotno gospodarstvo "kot celoto, pa tudi posamezne sektorje (na primer socialno sfero), regije, določene skupine prebivalstva itd. Državne programe lahko glede na uporabo različnih kriterijev v več vrst. Glede na pogoje državnega programiranja jih ločimo:
kratkoročni programi, razviti za obdobje od enega do treh let.
srednjeročni programi, zasnovani za 3-5 let.
dolgoročni programi, ki se pripravijo za obdobje 5 let ali več.
Glede na cilje državnega programiranja so programi razdeljeni na:
nacionalni programi. Vsebujejo osnovne in pomembne za družbo kot celoto smernice za gospodarski in družbeni razvoj. Ti programi so namenjeni urejanju dejavnosti javnega sektorja in zasebnih podjetij;
regionalni programi, ki zajemajo dejavnosti posameznih delov gospodarstva. V nekaterih državah se regionalno načrtovanje uporablja za socialno-ekonomski razvoj regij;
ciljni programi. Zagotavljajo razvoj posebnih področij, na primer znanstvene raziskave, pa tudi podporo določenim skupinam prebivalstva. Na primer, leta 2004 je Rusija sprejela ciljni program za zagotavljanje stanovanj za vojaško osebje;
sektorski programi, namenjeni razvoju posameznih sektorjev;
nujni programi, ki se razvijejo v primerih, ko je gospodarstvo v krizi zaradi gospodarskih kriz, okoljskih nesreč in vodenja sovražnosti.
S pomočjo državnih programov se rešujejo naloge strukturnih prilagoditev, naložb, varstva okolja itd.
Državno programiranje je najbolj razširjeno v Zahodni Evropi in tudi na Japonskem. V ZDA in Kanadi, kjer imajo prednost sedanje ureditve gospodarstva, je manj pogosta. Vladni programi se pogosto uporabljajo tudi v državah v razvoju.
Opozoriti je treba, da so vladni programi svetovalni in ne direktivni, kot v poveljniškem gospodarstvu. Zasebni sektor jim ni dolžan spoštovati. Vendar za njihovo izvajanje država močno podpira ekonomske in socialne vire celotne družbe.
Proračunski in davčni sistem.
Fiskalni in davčni sistem je eden bistvenih vzvodov
dejanski gospodarski vpliv države na poslovne procese.
Obseg državnega proračuna, določen s stopnjo dohodka, njihovim deležem v
bruto domači proizvod (BDP), ustvarijo resnične priložnosti za vplivanje
družbeno - ekonomski procesi.
Glavni vir proračunskih prihodkov so davki
prejemki. Vpliv države na gospodarstvo se izvaja skozi
oblikovanje strukture odhodkovne strani proračuna. Glede na to, da davki
so najpomembnejši vir proračunskih prihodkov, pa tudi mehanizem
prerazporeditev primarnega dohodka podjetij, podjetij, državljanov, je nujna
nenehno izboljševanje davčnega sistema in njegovo vključevanje
skladnost z nalogami socialnega in gospodarskega razvoja države.
Prehod na tržne odnose, denacionalizacija in privatizacija
bistveno spremenila obdavčljivo osnovo: težišče
prenesena v dohodek podjetij zasebnega sektorja; struktura se je spremenila
dohodki poslovnih subjektov; zmanjšal se je delež plač
zaposleni in BDP; sektorska struktura nacionalnega
kmetije - storitveni sektor, povečala se je zasebna trgovina. Prilagoditev
davčni sistem v skladu z novimi razmerami v nacionalnem gospodarstvu
države bodo vedno bolj služile kot učinkovito sredstvo za oblikovanje
prihodkovni strani proračuna in s tem ustvariti velike možnosti za
vpliv države na gospodarstvo.
Vpliv davčnega sistema na gospodarstvo je povezan z izboljšanjem
velikost obdavčitve (davčne stopnje), mehanizem selektivnosti
določitev predmetov preferencialnega obdavčenja.
Za plačilo državnih stroškov in različnih plačil prebivalstvu
država potrebuje denar. Zneski, potrebni za kritje stroškov
je mogoče dobiti v javnem sektorju gospodarstva, pa tudi z zbiranjem
davki. Toda zgraditi podmornico ali zgraditi avtocesto
država mora za denar kupiti potrebne gospodarske vire:
industrijsko blago, zemljišče, delo. Zato je odločanje o vprašanju
kako se obdavčiti, ljudje dejansko določijo, kako
kako in v kolikšni meri bodo sredstva, potrebna za javne potrebe
odstranjeni iz posesti različnih družin, iz podjetij in poslani v
namen proizvodnje javnih dobrin in storitev. Država je vedno
nekatere obdavči, drugim pa plača denar. Odšel v preteklost
časi, ko so tisti, ki so bili na oblasti, davke uvajali zgolj zaradi njih
lastno korist.
Med splošnimi načeli davčnega sistema so naslednja:
Davčni prihodki tvorijo potrebno finančno osnovo za poslovanje
na gospodarskem področju ter sama struktura, obsegi in metode
davčne oprostitve ustvarjajo možnost ciljanega učinka z
strani države o stopnji in deležu akumulacije socialnih
denarja in produktivnega kapitala, mu omogoči nadzor
praktično celotno javno povpraševanje.
(Pri pretoku kapitala na različnih stopnjah njegovega kroženja in na različnih
področjih, je mogoče ločiti postavke oprostitve davka in ustvariti celovit sistem
obdavčitev ..
(V tržnem gospodarstvu ločimo naslednje glavne skupine davkov:
V davki na dohodek (davek na izplačane plače, davek od dohodka, davek na
dobiček itd.);
V davki na lastnino (davek na lastnino, zemljišče, dobiček od
kapital, vključno z obrestmi itd.);
V davki na gibanje in premoženjske koristi (davek na dediščino, gibanje
kapitala, za nakup zemljišč itd.);
V davki od prodaje (vključno z davkom na dodano vrednost);
prometni davek in trošarina (so "skriti" ali posredni
davki, saj se običajno prenesejo od prodajalcev in proizvajalcev
z višjimi cenami za neposredne potrošnike).
Denarno-kreditna politika.
Monetarna politika je najpomembnejši vzvod
o poslovnih procesih, ki jih izvaja centralna banka.
Monetarna politika države bi morala biti usmerjena prej
vse za zagotovitev stabilnega denarnega obtoka neposredno
proces razmnoževanja, povezan s potrebami, ki temelji na trajnostnem razvoju
nacionalna valuta in stabilne cene. V državah s tranzicijskimi gospodarstvi te
cilje dopolnjujejo naloge oblikovanja racionalnega bančnega sistema,
boj proti inflaciji, odprava primanjkljaja državnega proračuna, ustvarjanje
finančni pogoji za izhod iz krize.
V procesu izvajanja monetarnih in kreditnih metod regulacije
ekonomija je tesno prepletena z neposrednimi ekonomskimi in posrednimi metodami.
Instrumenti neposrednega gospodarskega vpliva vključujejo:
Ciljno posojanje;
Vzpostavitev kreditnih mej;
Neposreden nadzor nad določanjem ravni obrestnih mer.
Ukrepi v zvezi s ciljnim posojanjem so izraženi v obstoju
posebne kreditne in finančne institucije, ki dajejo posojila
ali drugo industrijo po ugodnejših cenah. Te banke običajno
uživajo določene ugodnosti pri svojih dejavnostih. Posojanje
izvajajo za strogo zastavljene cilje in v določenih velikostih.
Vzpostavitev tako imenovanih "zgornjih mej" ni nič drugega kot
omejevanje obsega posojil ene ali druge vrste, kar omogoča zadrževanje
pretirane kreditne aktivnosti na nekaterih gospodarskih področjih
dejavnosti.
Neposreden nadzor nad višino obrestnih mer je povezan z vzpostavitvijo
Stopnje refinanciranja centralne banke (obrestne mere - provizije za
kredit, ki ga je centralna banka izdala poslovnim bankam), z opredelitvijo
norme obveznih rezervnih skladov poslovnih bank v Ljubljani
Centralna banka.
Širše uporabljene posredne denarne metode
uredba:
Ureditev obveznih rezerv;
Izvajanje diskontne politike (ureditev računovodstva
obrestne mere);
Nakup in prodaja tujih valut;
Ureditev stopnje refinanciranja poslovnih bank;
Sprememba deviznega tečaja nacionalne valute;
Emisije denarja v obtok v okviru nekaterih standardov;
prodaja - nakup državnih vrednostnih papirjev.
Večina sodobnih ekonomistov meni, da je denarna
(monetarna) politika kot najbolj sprejemljiva za demokracijo
družba je instrument državne regulacije nacionalnega gospodarstva,
ne vodi do pretirane vladne diktature in zmanjšanja
ekonomska neodvisnost posameznih predmetov.
Najvišji končni cilj denarne politike je zagotoviti
stabilnost cen, polna zaposlenost in realna rast BDP.
Ta cilj je dosežen z aktivnostmi v okviru kreditnih in kreditnih
denarna politika, ki se izvaja dokaj počasi, je zasnovana tako, da
leta in niso hiter odziv na spreminjajoče se razmere na trgu. V povezavi z
tako je sedanja denarna politika usmerjena k bolj specifičnim in
razpoložljive cilje od zgornje globalne naloge, kot je na primer
količina denarja v obtoku, določena raven bančnih rezerv oz
obrestne mere itd.
V takem ali drugačnem primeru je vodja denarne politike
centralna banka države, cilji pa so povpraševanje in povpraševanje po njih
denarni trg. Ponudba denarja se nanaša na celoten znesek denarja
v obtoku.
Povpraševanje po denarju se oblikuje iz povpraševanja po denarju kot sredstvu
obtok (sicer poslovno, operativno ali povpraševanje po denarju
transakcije) in kot sredstvo za ohranjanje vrednosti (sicer povpraševanje po denarju kot za
sredstva, povpraševanje po prosti vrednosti ali špekulativno povpraševanje).
Priročnik za denarno politiko
V svetovni gospodarski praksi se uporabljajo naslednja orodja
ureditev ponudbe denarja v obtoku:
operacije na odprtem trgu, tj. na sekundarnem trgu zakladnih vrednostnih papirjev
papirji; diskontna politika, tj. ureditev obresti za posojila
poslovne banke centralne banke;
sprememba razmerja obveznih rezerv.
Trenutno je v svetovni gospodarski praksi glavni
instrument za urejanje ponudbe denarja so operacije na prostem
trgu. Z nakupom ali prodajo lastnih vrednostnih papirjev na prostem trgu
vrednostnih papirjev, lahko centralna banka vbrizga rezerve v kredit
sistema države ali pa jih odstranite od tam.
Operacije na odprtem trgu običajno izvaja centralna banka
skupaj s skupino velikih bank in drugimi finančnimi in kreditnimi institucijami.
Njihovo bistvo je v tem, da centralna banka postavi (v situacijo
presežek ponudbe denarja v obtoku) ali se odkupi (v primeru
ponudba denarja) državnih vrednostnih papirjev in s tem ureja
ponudba denarja na denarnem trgu.
Politika diskontnih stopenj (diskontna politika). Diskontna stopnja je
odstotek, pri katerem centralna banka komercialno odobrava posojila
posojilodajalke v skrajni sili. Poleg tega je osrednji
banka tega posojila ne zagotavlja vsem zainteresiranim komercialnim bankam, ampak samo
tisti, ki imajo močan finančni položaj, vendar so začasno
težave.
Centralna banka določi diskontno stopnjo. Zmanjšanje pomeni
posojila so za poslovne banke poceni in si želijo posojila.
Hkrati se povečajo presežne rezerve poslovnih bank, kar povzroča
povečanje količine denarja v obtoku. Nasprotno pa povečanje računovodstva
obrestne mere naredijo posojila nedonosna. Poleg tega nekatere poslovne banke,
z izposojenimi rezervami in jih poskuša izterjati, kakršne so
zelo drago. Zmanjšanje bančnih rezerv vodi do zmanjšanja
ponudba denarja.
Med instrumenti denarne politike je politika obrestnih mer
je na drugem mestu po politiki centralne banke na
odprti trg (in v nekaterih državah je glavni instrument
upravljanje denarne ponudbe) in se običajno izvaja v povezavi z
dejavnosti centralne banke na prostem trgu.
Sprememba stopnje obveznih rezerv bank. Mehanizem tega
instrument denarne politike je naslednji:
če centralna banka poveča stopnjo obvezne rezerve, potem to
vodi do zmanjšanja presežnih rezerv bank in do zmanjšanja denarnih
ponudbe;
z zmanjšanjem razmerja obveznih rezerv pride do širitve
ponudbe denarja.
Ta instrument denarne politike je po mojem mnenju
strokovnjaki, ki se ukvarjajo s to težavo, so najmočnejši, a dovolj
grobo, ker vpliva na osnove celotnega bančnega sistema.
Izvaja se prek ustreznega političnega sektorja. Ekonomsko politiko pogosto enačijo z vladnimi predpisi. Zato se včasih pojavijo težave z jasno opredelitvijo, kaj so in katere so same metode državne regulacije gospodarstva.
Metode državne regulacije gospodarstva praviloma razumemo kot neposreden vpliv države na tržne razmere in delovanje subjektov za zagotovitev potrebnih pogojev za ukrepanje Državna ureditev gospodarstva je ena od sestavin ekonomske politike. Vpliva na 3 med seboj povezane dele proizvodnega procesa. Sem spada ureditev virov, proizvodnje in financ.
Oblike in gospodarstva najprej določajo cilji, s katerimi se soočajo organi upravljanja. Prav tako na njihovo izbiro vplivajo orodja in sredstva, s katerimi država razpolaga pri izvajanju ekonomske politike.
Različne metode in instrumenti državne regulacije gospodarstva so namenjeni obveščanju glavnih o trenutnem stanju gospodarskega življenja države in možnostih za njen razvoj, izvajanju ukrepov za razvoj javnega sektorja gospodarstva, utemeljevanju najpomembnejše določbe gospodarske politike, ki se izvaja na tej stopnji razvoja.
Obstajajo neposredne metode državne regulacije gospodarstva in posredne. Prvi so povezani z uporabo upravnih sredstev za vplivanje na gospodarske odnose v državi. Zanje je značilen mogočen vpliv državnih organov na vedenje zadevnih subjektov in razmerja, ki jih ti urejajo.
To se izraža v sprejemanju odločitev subjektov upravljanja v obliki pravnih aktov, ki so pravno zavezujoči za naslovnike in vsebujejo neposredna navodila za izvedbo zahtevanih dejanj. Uporabljeni so bili ne le ukrepi prepričevanja, ampak tudi prisila. Te metode vključujejo licenciranje podjetniške dejavnosti, njeno državno registracijo in številne druge.
Neposredne metode (upravna ureditev) so zelo raznolike. Tej vključujejo
Dovoljenje za izvajanje določenih dejanj (licenciranje);
Obvezna navodila za izvršitev dejanj ali njihovo prepoved ter njihovo registracijo;
Določitev omejitev in kvot;
Izdajanje državnih naročil;
Uporaba prisilnih ukrepov in materialnih sankcij;
Nadzor in nadzor ter mnogi drugi.
Posebej pomembno sredstvo državne regulacije poslovnega sektorja in gospodarstva kot celote je sistem obdavčitve in obveznega licenciranja.
Metode državne regulacije gospodarstva posredne narave temeljijo na objektivnih ekonomskih sredstvih vpliva. Izvaja se posredno, brez odprtega vpliva oblasti s strani oblasti. To se najprej izvede z ustvarjanjem pogojev, ki lahko vplivajo na motivacijo določenega gospodarskega vedenja (s pomočjo spodbud, materialnih spodbud in drugih). Ta sredstva vključujejo predvsem proračunsko in denarno politiko, instrumente oblikovanja cen, posredno načrtovanje itd.
Za popolnoma vse načine državne regulacije gospodarstva so značilni skupni (skupni) cilji in cilji. Vedno so oblečeni v potrebno in primerno pravno, zakonodajno obliko. Pravna sredstva urejanja vključujejo instrumente, kot so pravna oseba, pogodba, premoženjska odgovornost itd.
Analiza svetovnih izkušenj nam omogoča, da govorimo tako o oblikovanju nacionalnih modelov kot o ustaljenem standardnem naboru družbenih oblik in metod državne ureditve.
Splošno sprejeto je, da se metode državne ureditve delijo na pravne, upravne, ekonomske; neposredni in posredni.
Pravna ureditev je sestavljena iz določitve države "ekonomske igre" za proizvodna podjetja in potrošnike. Sistem zakonodajnih norm in pravil določa oblike in lastninske pravice, pogoje za sklepanje pogodb in delovanje podjetij, medsebojne obveznosti na področju delovnih razmerij med sindikati in delodajalci itd.
Upravna ureditev, vključujejo ukrepe za regulacijo, kontingent, licenciranje, kvote itd. S pomočjo sistema upravnih ukrepov (v obliki ukrepov konsolidacije, dovoljenja, prisile) se izvaja državni nadzor nad cenami, dohodki, diskontnimi stopnjami in deviznimi tečaji. Trenutno je obseg upravnih ukrepov v večini držav omejen na področje varstva okolja in socialne zaščite prebivalstva.
Ekonomske metode pomenijo vpliv na naravo tržnih odnosov in širitev tržnega polja v okviru nacionalnega izobraževanja. To je vpliv na agregatno povpraševanje, agregatno ponudbo, stopnjo koncentracije kapitala, strukturiranje gospodarstva in družbene razmere, uporabo dejavnikov gospodarske rasti.
Po naravi vpliva na gospodarstvo države se metode državne ureditve delijo na posredno in naravnost.
Posredne metode imajo enak učinek na vse gospodarske subjekte tržnega gospodarstva, ne da bi ustvarile kakršne koli prednosti v konkurenčnem boju. Vključujejo regulacijo z denarnim in proračunskim sistemom (spremembe diskontne stopnje obresti, ravni obdavčitve, ravni emisij, premagovanje proračunskega primanjkljaja).
Neposredne metode regulacije temeljijo na odnosih moči in upravljanja in so omejene na administrativni vpliv na delovanje in delovanje gospodarskih subjektov. Med metodami neposrednega GRE so različne oblike nepovratnega ciljnega financiranja gospodarskih sektorjev, regij, podjetij v obliki subvencij ali subvencij, vključno z nepovratnimi sredstvi, dodatki, dodatnimi plačili iz posebnih proračunskih in zunajproračunskih skladov državnega in regionalnega prevladujejo ravni, pa tudi ugodna posojila. Namen takšnih metod je doseči razvojne prioritete, zaščititi družbeno pomembne sektorje gospodarstva in skupine prebivalstva. Ti ukrepi imajo lahko poleg pozitivnega učinka tudi negativne posledice v obliki deformacij realnega razmerja med stroški in cenami, zmanjšanja ravni konkurenčnosti in oslabitve izravnalne funkcije trga.
Praktično posredne metode prevladajo nad neposrednimi. Posredne metode proizvajalci blaga razumejo kot neizogibne; ravne črte povzročajo določeno budnost. Metode in orodja regulacije so predstavljeni na sl.
Neposredna državna gospodarska ureditev vključuje tri glavne elemente:
Državne subvencije;
Državno podjetništvo;
Državno programiranje (načrtovanje).
Državne subvencije je mogoče opredeliti kot posojilo, ki v celoti ali delno pokriva proizvodne stroške prejemnika. Subvencije se praviloma zagotavljajo panogam, ki so ključne v gospodarski strukturi države, kjer poslovanje podjetij ni dovolj donosno ali je nedonosno. Takšno stanje nastane kot posledica določitve države omejitve cen izdelkov te panoge zaradi njenega družbenega pomena ali v obdobjih poslabšanja gospodarskih razmer, ko lahko podjetje bankrotira in preneha dobavljati izdelke, pomembne za državo (obrambna tehnologija , elektrika itd.). Državne subvencije niso izključene (in celo potrebne) v obdobju večjih strukturnih sprememb v nacionalnem gospodarstvu. Nekatere znanstvene ustanove, izobraževalne ustanove, usposabljanje osebja itd. So praviloma podprte na podlagi subvencij. Vendar ta metoda neposredne vladne ureditve ni brez pomanjkljivosti, med katerimi je glavna zapletenost učinkovitega centraliziranega nadzora nad uporabo dodeljenih subvencij.
Državno podjetništvo vključuje ustvarjanje in upravljanje proizvodnih, gospodarskih in družbenih dejavnosti državnih podjetij. Državna podjetja nastajajo tako iz političnih in ideoloških razlogov kot tudi zaradi "nezadostnosti" trga v nekaterih kritičnih razmerah (ki jih povzročajo vojne ali naravne nesreče, uničujoč vpliv tuje konkurence na domačo industrijo, pomanjkanje kapitala in podjetniško osebje, problem brezposelnosti itd.) ... Državno lastništvo podjetij v številnih panogah določa dejstvo, da gre za naravne ali neizogibne monopole vode, plina, oskrbe z energijo, železnic, pošt, do nedavnega - telefonskih komunikacij).
V svetovnem gospodarstvu obstajata dve organizacijski in pravni obliki državnih podjetij:
Državna podjetja, ustanovljena v skladu s pravili javnega prava;
Državna podjetja, ustanovljena v skladu s pravili zasebnega prava, katerih kapital je bodisi v celoti v lasti države bodisi mešan.
Državna javna podjetja - to so pravno samostojna podjetja, ustanovljena s posebnimi akti zakonodajnega organa. Njihov kapital ni razdeljen na delnice ali delnice, ampak je v celoti v lasti države. Država je odgovorna za dolgove javnih podjetij, upravitelji javnih podjetij pa niso samostojni in so podrejeni višjim državnim organom, pri čemer se ne osredotočajo na reševanje ozkih trgovinskih problemov, temveč na uresničevanje javnih ciljev. Posledično imajo javna podjetja nizko donosnost ali so nedonosna.
Kapital zasebnopravna podjetja v državni lasti razdeljen na dele (delnice ali delnice). Podjetja zasebnega prava so najpogosteje odprte delniške družbe (javne korporacije). Država je lahko lastnica vseh delnic take korporacije (v tem primeru je podjetje dejansko zaprto) ali kontrolnega deleža. Država ni odgovorna za dolgove podjetij zasebnega prava. V primeru poslabšanja njihovega finančnega stanja država praviloma ne krije izgub na račun proračunskih sredstev, temveč se tako kot zasebni vlagatelji zateče k prodaji svojih delnic na borzi.
Upravljanje državnih podjetij ima svoje značilnosti v različnih državah. V večini med njimi državna podjetja nimajo niti enega nadzornega centra, ampak so po pripadnosti v pristojnosti resornih ministrstev. Številne južnoameriške države imajo posebna ministrstva za zadeve v državni lasti. V nekaterih primerih so državna podjetja podrejena ministrstvu za gospodarstvo ali finance.
Med najpomembnejšimi elementi neposredne državne regulacije v državah s tržnim gospodarstvom je državno programiranje, ki je mehanizem za oblikovanje in izvajanje sklopa ukrepov za reševanje večjega nacionalnega gospodarskega ali regionalnega problema z ustvarjanjem potrebnih izdelkov ali storitev in oddajo državnih naročil s pomočjo pogodbenega financiranja v podjetjih različnih oblik lastništva na konkurenčni osnovi. Obstajajo naslednje glavne vrste vladnih gospodarskih programov:
Oportunistični, namenjen reševanju problemov sedanjega ravnotežja in stabilizacije gospodarstva;
Strukturna, namenjena reševanju ključnih problemov nacionalnega ali regionalnega gospodarstva.
Načrtovanje in izvajanje posebnih ukrepov za državne programe se izvaja s pomočjo državni red. Pri oblikovanju in izvajanju državnega reda veljajo naslednja načela:
Kupec izdelkov je država, ki ima finančne in druge vire ter določene pravice prenaša na svoje izvršne organe;
Sestava naročil je povezana s sistemom državnih potreb in funkcij države v različnih sektorjih družbenega in političnega življenja države, ki pa jih iz objektivnih razlogov ni mogoče uresničiti;
Obseg državnih naročil je omejen z velikostjo državnega proračuna;
Naročila se oddajo in izvršijo na pogodbeni osnovi.
Država neposredno vpliva na gospodarstvo z naložbami v določene gospodarske sektorje. Lahko gre v dve smeri: bodisi razvoj državnega podjetništva bodisi subvencije za podjetja v nedržavnem sektorju. Prva se izvaja na primer v kapitalsko intenzivnih in nizko dobičkonosnih panogah, na primer v premogovništvu, železniškem in vodnem prometu ter vzdrževanju cest. Poleg tega država za zagotovitev visoke stopnje gospodarskega razvoja vlaga v panoge, ki v tej fazi določajo znanstveni in tehnološki napredek, pa tudi v usposabljanje usposobljenega osebja in izvajanje znanstvenih raziskav. Državno podjetništvo se razvija na področjih, kjer lahko uporaba drugih oblik lastništva povzroči negativne posledice. Torej se v obrambni industriji naložbe izvajajo z gradnjo državnih podjetij ali nacionalizacijo podjetij drugih oblik lastništva z nakupom delnic, včasih z zaplembo. Na tej podlagi nastanejo mešana podjetja, ko del delnic pripada državi. Podjetniška dejavnost državi omogoča reševanje nacionalnih vprašanj in večjih socialnih problemov. Hkrati država vzdržuje življenjski standard prebivalstva z določanjem mejnih cen energije, hrane, storitev itd.
Država ima tudi neposreden regulativni vpliv na izvoz, osvoboditev izvoznika plačila dajatev na uvoz surovin ali ustvarjanje preferencialnih izvoznih kreditov.
Tudi država neposredno vpliva na nacionalni trg. Z vladnimi naročili lahko vpliva na velikost, strukturo in smer razvoja trga. Podjetje razume državno nalogo, da v določenem roku in v določeni količini za unikatni, zlasti redki izdelek proizvede določeno vrsto izdelka.
Zgornje metode in orodja državne regulacije zahtevajo njihovo celovito uporabo, ki je zagotovljena v okviru ekonomske politike.
Ekonomska politika je strategija, ki jo je država razvila za vedenje vseh struktur moči, namenjena doseganju pred njimi postavljenih družbeno-ekonomskih ciljev. Ekonomska politika vlade je določena ureditev norm in pravil obnašanja gospodarskih subjektov z ekonomskimi orodji .
Glavni cilj gospodarske politike katere koli države je doseči blaginjo prebivalstva države, rast njenega dohodka in potrošnje.
Ekonomska politika države vključuje strukturno, proračunsko in fiskalno politiko, denarno politiko, socialno, zunanjo ekonomsko politiko, programiranje, napovedovanje in načrtovanje.
Vsak od sestavnih delov gospodarske politike države je namenjen doseganju glavnega cilja z lastnimi sredstvi in metodami. Tako je strukturna politika, ki jo je razvila vlada države, regij, mestnih uprav in velikih podjetij, namenjena spreminjanju sektorske, regionalne, proizvodne strukture države kot celote in njenih sestavnih delov. Cilj strukturne politike je povečati dohodek prebivalstva s prenovo proizvodne strukture, racionalno in najučinkovitejšo uporabo naravnih in delovnih virov, povečanjem zaposlenosti itd.
Finančna politika vključuje uporabo fiskalnih in davčnih mehanizmov za doseganje nacionalnih ekonomskih in socialnih ciljev. Proračunska politika zajema: ureditev državne porabe; izvajanje javnih naročil; sprostitev državnih domačih gospodarstev; podpora in ureditev državnega podjetništva. Fiskalna politika predpostavlja: ureditev obdavčitve; uvedba davkov.
Monetarna politika vključuje uporabo metode posrednega vpliva centralne banke na elemente tržnega mehanizma in predvsem optimalnost denarnega obtoka. Kreditna politika vključuje: razvrščanje bančnih rezerv; sprememba obrestne mere banke; izvajanje operacij na prostem trgu.
Socialna politika vključuje sklop ukrepov, namenjenih zadovoljevanju državnih socialnih potreb prebivalstva, ohranjanju sprejemljivega življenjskega standarda države, popravljanju razlik v dohodkih in potrošnji prebivalstva, zagotavljanju prebivalstva socialnih storitev in zagotavljanju socialnih jamstev. Socialna politika vključuje: ureditev minimalnih plač; določanje velikosti pokojnin, nadomestil za brezposelnost itd.
Zunanja ekonomska politika pomeni: zakonodajna določitev carinskih stopenj, tečajev valut; uporaba tujih posojil, naložb in deviznih omejitev.
Najvišja oblika vladnih predpisov je programiranje, napovedovanje in načrtovanje. Ekonomsko napovedovanje je sistem znanstvenih idej o usmeritvah v razvoju in prihodnjem stanju celotnega gospodarstva ter njegovih posameznih elementov. Metoda ekonomske napovedi je sestavljena iz kvantitativne in kvalitativne obdelave zbranih informacij o socialno-ekonomskem stanju nacionalnega gospodarstva v tem trenutku, prepoznavanja rednih trendov v njegovih spremembah, kar vam omogoča, da dobite idejo o glavnih smereh stanje in razvoj gospodarstva države v prihodnosti. Gospodarske napovedi so podlaga za razvoj socialno-ekonomskih programov, ki naj bi se končali v časovnem okviru, predvidenem v programu. Program je konkretiziran glede na področja državne dejavnosti, naloge, ki jih je treba opraviti, količinske parametre na posameznem področju. Poleg tega program omogoča pridobitev pričakovanih rezultatov od njegove izvedbe.
Okvirno (iz latinskega indikatorja-kazalec) načrtovanje- ena od metod državne regulacije v tržnem gospodarstvu, s ciljem uskladitve ekonomskih interesov državnih in tržnih gospodarskih subjektov s pomočjo načrta-kazalnika socialno-ekonomskega razvoja države, ki so ga odobrile vse zainteresirane strani, s prednostnimi nalogami nacionalnih interesov v njem za skoraj srednjeročno obdobje (3-6 let).
Glavna naloga indikativnega načrtovanja je usklajevanje, ki obsega razvoj ukrepov in mehanizma za njihovo izvajanje ob upoštevanju ekonomskih interesov vsakega udeleženca in njihovega odnosa. Glavno načelo doseganja kompromisa v interesnem sistemu je enakovredno medsebojno delovanje državnih in tržnih struktur, zaradi česar država uspe uresničiti nacionalne gospodarske interese, tržne strukture pa ustvariti dobiček po izvajanju skupnega razviti ekonomski kazalniki okvirnega načrta.
