Od 8. januarja 2019 je v veljavi nov postopek zakladniške podpore. Dokument se sprejema vsako leto na podlagi zakona o proračunu. Preberite, kaj se je v pravilniku spremenilo v primerjavi z letom 2018.
Spremembe zakladniške podpore so bile uvedene s sklepom vlade št. 1765 z dne 30. decembra 2018. Tabela vam bo pomagala razumeti vse.
|
2018 |
2019 |
|---|---|
|
Dovoljeno je bilo nakazati sredstva na bančni račun nasprotne stranke za povračilo stroškov, če ciljna sredstva še niso bila prejeta. Pravilo je veljalo, če je pogodba vsebovala določilo o povračilu stroškov |
Pri povračilu stroškov na TRR izvajalca ni pomembno, ali so bila namenska sredstva prejeta ali ne. Pogoj: možnost povračila stroškov je določena v pogodbi. Dovoljen je bil tudi prenos sredstev na bančni račun za plačilo obveznosti nasprotne stranke za režijske stroške |
|
Državna podpora je bila uporabljena za pogodbe in podizvajalske pogodbe v skladu z odstavkom 2 prvega dela 93. člena zakona št. 44-FZ |
Zakladnica spremlja sredstva ne samo po pogodbah in podizvajalskih pogodbah v skladu z 2. klavzulo 1. dela 93. člena zakona št. 44-FZ, temveč tudi po podizvajalskih pogodbah in predplačilih. Hkrati ministrstvo za finance ne spremlja vedno sredstev po podizvajalskih pogodbah. Podpora državne blagajne se uporablja: 1) skleniti pogodbe s podizvajalci v okviru pogodbe z dobaviteljem s postopnim plačilom v višini 500.000 rubljev. in več; 2) podizvajalske pogodbe v višini 300.000 rubljev. in več v okviru pogodbe z dobaviteljem živil z postopnim plačilom; 3) predujmi do 500.000 rubljev. po podizvajalskih pogodbah v okviru pogodbe z dobaviteljem z postopnim plačilom; 4) predujmi do 300.000 rubljev. po podizvajalskih pogodbah |
|
Zakladnica je spremljala sredstva po pogodbah zveznih proračunskih in avtonomnih institucij v vrednosti več kot 100 milijonov rubljev. Pravilo je veljalo za vsa sredstva, ki so bila nakazana na račune v državni blagajni |
Podpira sredstva po pogodbah zveznih proračunskih in avtonomnih institucij v vrednosti več kot 100 milijonov rubljev. Postopek je veljaven, če so vir sredstev subvencije za gradnjo, rekonstrukcijo, nakup investicijskih objektov ali subvencije proračunskim in samostojnim ustanovam, ki niso za namene državne ali občinske uprave. |
Stranka bo v pogodbe z zakladniško podporo vključila dva nova pogoja:
V primerih, ko je obveznost spremljanja sredstev določila država, so nasprotne stranke morale razkriti informacije o strukturi cene. Pogoj bo zapisan v pogodbi. Pravne osebe in samostojni podjetniki, ki so prejeli proračunska sredstva in izvajajo javna naročila v skladu z zakonom št. 44-FZ, bodo morali v 10 dneh obvestiti državno blagajno o izvajanju pogodbe.
Opomba: stranka izvaja plačila po pogodbi pod nadzorom banke ali državne blagajne. V ta namen je vzpostavljena pogodbena podpora. Na ta način spremljajo, za kaj je dobavitelj porabil kupčev denar, in blokirajo nenamensko porabo.
Z zakladniško podporo oddelek nadzoruje, kako izvajalec porabi predujem. V ta namen nasprotna stranka odpre osebni račun pri državni blagajni, na katerega stranka nakaže denar. Za porabo denarja nasprotna stranka posreduje TOFK podatke o sodelovanju, položnico, pogodbo in dokumente, ki upravičujejo plačilo. Kontrolorji bodo pregledali dokumente in šele nato nakazali denar z računa izvajalca v TOFK na bančni račun. Če strokovnjaki zakladnice odkrijejo kršitve, bodo stranko obvestili v petih dneh. Ta postopek je bil v veljavi leta 2018.
Od 2. februarja 2019 je v veljavi nov postopek avtorizacije plačil za blagajniško podporo pogodbe. Iz priporočila boste izvedeli, kdaj in kako namestiti podporo. Gradivo je podprto s prakso kontrolorjev in vzorci dokumentov.
Zakladniška podpora pogodbe po 44-FZ je nadzor organov zvezne zakladnice nad zakonito uporabo ciljnih sredstev, dodeljenih za javna naročila. Preprosto povedano, zakladniška podpora obvezuje stranke, da odprejo račune pri zakladnici in z njimi izvedejo vsa nakupna plačila.
V katerih primerih je potrebna blagajniška podpora za pogodbo? Zahteva se za namenska sredstva, ki se dodeljujejo na podlagi:
Če želite pridobiti popoln dostop do portala PRO-GOSZAKAZ.RU, prosimo register. Ne bo trajalo več kot minuto. Izberite socialno omrežje za hitro avtorizacijo na portalu:
Izjema so pogodbe v skladu z državnim obrambnim redom, ki jih podpirajo pooblaščene banke (poglavje 3.1 zveznega zakona št. 275-FZ z dne 29. decembra 2012), pa tudi bančna podpora v skladu z vladno uredbo št. 963 z dne septembra 20, 2014.
Pogledali smo, za katere pogodbe velja zakladniška podpora. Preidimo na pogoje, ki bi morali biti v njih:
Zakladniška podpora pogodbe zahteva, da ima stranka, ki ni udeleženec v proračunskem postopku, osebni račun pri Zvezni zakladnici. Osnova je sklenitev državne pogodbe ali sporazuma v okviru njenega izvajanja.
Prenos denarja na osebne račune pri državni blagajni se izvede šele po preverjanju. Kaj točno uradniki preverjajo:
Zagotovite kopijo teritorialnemu organu; sprejemljive so papirne in elektronske različice. Notarska overitev ni potrebna. Podajte tudi informacije o elektronskih podpisih pooblaščenih oseb. Odpre se osebni račun, da izvajalec prejme plačilo. Denar bo prišel do njega šele po preverjanju s strani državne blagajne.
En račun je namenjen poravnavam po 1 pogodbi. Če so stroški nižji od 100 tisoč rubljev, potem stranka nakaže denar na bančni račun izvajalca (odlok vlade št. 249 z dne 3. marca 2017).
Kako deluje zakladniška podpora,
Pogoji pogodbe z zakladniško podporo bi morali vključevati prepoved prenosov sredstev na depozite, bančne račune in družbe za upravljanje pravnih oseb. Obstajajo izjeme za bančne račune. Prenos denarja je dovoljen v naslednjih primerih:
Odredba Ministrstva za finance Rusije z dne 8. decembra 2017 št. 221n določa merila za blokiranje osebnih računov. To je mogoče, če transakcije na računu izpolnjujejo vsaj enega od naslednjih kriterijev:
Konec januarja 2018 so začela veljati nova pravila zakladniške podpore, ki jih je potrdilo Ministrstvo za finance z odredbo št. 239n z dne 19. decembra 2017. Govorijo o vzdrževanju elektronske in papirne izmenjave dokumentov med naročnikom, izvajalcem in teritorialnim zakladniškim organom.
Poslovanje z obveznostmi se izvede, ko oddelek prejme vlogo za izdajo zakladniške vrednostne papirje. Ministrstvo za finance preveri razpoložljivost računa pri teritorialnem organu, prisotnost identifikatorja javnega naročila v vlogi, ujemanje pogodbene cene, navedene v vlogi, s tisto, ki je zapisana v samem dokumentu, in ujemanje zneska z znesek neporabljenih stanj limitov obveznosti proračuna. Šele če dokument izpolnjuje vse parametre, je operacija odobrena. Izvaja se v 2 dneh.
Stranka ima pravico spremeniti višino zavarovanja obveznosti ali ga umakniti. Če želite to narediti, morate vložiti vlogo pri ministrstvu za finance. Ko je zavarovanje preklicano, je treba limite odblokirati v 1 dnevu. V istem roku zakladništvo odpokliče vsa neporabljena, a nakazana sredstva v okviru obveznosti in vrne izvršitelju vlogo za nakazilo, spremembe in plačilne naloge za plačilo namenskih stroškov.
Povzetek: obravnavana so vprašanja, ki se pojavljajo pri izvajanju državnih naročil, sklenjenih v okviru državnega obrambnega reda. Izvedena je analiza problematičnih vprašanj, ki prispevajo k razvoju pomanjkanja udeležencev - potencialnih izvajalcev pogodb, sklenjenih v okviru državnega obrambnega reda.
Ključne besede: državni obrambni red, zakladniška podpora.
Glavne težave mehanizma zakladniške podpore državnega obrambnega reda (v nadaljnjem besedilu: državni obrambni nalog) od začetka veljavnosti Odloka Vlade Ruske federacije »O zakladniški podpori sredstev v valuti Ruska federacija, prejeta pri plačilih za namene izvajanja državnih naročil (pogodb) za državno obrambno naročilo« z dne 3. marca 2017 št. 249 je oblikovala zvezna zakladnica in objavila na uradni spletni strani. Ti vključujejo: - pomanjkanje želje po odprtju ločenega računa pri dobaviteljih.
Vključno na podlagi informativnega pisma; - težave pri veleprodajni nabavi surovin, materialov, sestavnih delov izdelkov, splošnih poslovnih stroškov za namene izpolnjevanja državnih naročil (pogodb) za državno obrambno naročilo; - pomanjkanje enotne metodologije vodenja ločenih evidenc pri izvajanju državnih obrambnih naročil; - dolgotrajen postopek za odprtje osebnega računa (od trenutka, ko se pravna oseba prijavi, popravi nepravilno izdane dokumente, ponovno predloži paket dokumentov za odprtje osebnega računa); - pretirane zahteve zveznega organa zakladnice pri predložitvi izvlečka iz državne pogodbe, ki vsebuje zahteve, ki so državna skrivnost; - regulativno pravna ureditev zakladniške podpore za poravnave po državnih naročilih (pogodbah) za državna obrambna naročila.
Analizirali smo najbolj pereče probleme pri delovanju mehanizma zakladniške podpore za nabavo v okviru državnega obrambnega reda, in sicer: od trenutka sklenitve državnega naročila glavni izvajalec (izvajalec) (v nadaljevanju GI(I) )) je dolžan odpreti osebni račun v skladu s postopkom za odpiranje in vodenje osebnih računov s strani teritorialnih organov zvezne zakladnice, odobrenim z odredbo zvezne zakladnice z dne 17. oktobra 2016 št. 21n (v nadaljnjem besedilu: postopek ).
Za odprtje računa GI(I) morate predložiti paket dokumentov, in sicer vlogo za odprtje osebnega računa (šifra obrazca po KFD 0531752), karton vzorcev podpisov za osebne račune (šifra obrazca po KFD 0531753) , kopijo državne pogodbe, pogodbe (sporazuma) ali podatke o državni pogodbi, pogodbi (sporazumu). V skladu s členom 20 postopka preverjanje dokumentov, ki jih predloži stranka, potrebnih za odprtje osebnega računa, opravi organ Zvezne zakladnice v petih delovnih dneh po njihovem prejemu, osebni račun pa se šteje za odprtega v skladu s členom 22. postopka od trenutka vpisa pooblaščenega vodje uslužbenca organa zvezne zakladnice za evidenco njegovega odprtja v knjigo registracije osebnih računov. Če je račun odprt, organ zvezne zakladnice pošlje državni zakladnici (I) izpisek iz osebnega računa najpozneje naslednji delovni dan po odprtju. Končni datum za odprtje računa pa ni določen.
Prav tako se je praviloma potrebno povezati z aplikativno programsko opremo »Remote Financial Document Management System« (v nadaljevanju programska oprema SUFD) in pridobiti elektronski podpis. Za to sta potrebna tudi podpis pogodbe o izmenjavi elektronskih dokumentov in pisna zahteva naročnika za povezavo s portalom SUFD. Za pridobitev elektronskega podpisa se organom FC predloži določen seznam dokumentov (pristopna pogodba (pogodba) k predpisom Certifikacijskega centra zvezne zakladnice, vloga za pridobitev kvalificiranega potrdila ključa za preverjanje elektronskega podpisa v Certifikacijski center zvezne zakladnice, kopija potnega lista prosilca, pooblastilo ali drug dokument organizacije prosilca, ki potrjuje pooblastilo prosilca, INN prosilca, SNILS, prosilec, soglasje prosilca za obdelavo osebnih podatkov ) in šele po tem lahko GI(I) začne izvajati transakcije na osebnem računu elektronsko. Prav ta dolgotrajen postopek za odprtje osebnega računa (od trenutka, ko se pravna oseba prijavi, popravi nepravilno izdane dokumente, ponovno predloži paket dokumentov za odprtje osebnega računa), delno vodi do pomanjkanja želje po odprtju ločenega računa. z dobavitelji. Metodologijo vodenja ločenega računovodstva pri izvajanju državnega obrambnega naročila ureja Uredba vlade Ruske federacije »O pravilih vodenja ločenega računovodstva rezultatov finančne in gospodarske dejavnosti organizacij, ki izvajajo državna naročila na račun zvezni proračun« z dne 19. januarja 1998 št. 47, vendar ne vsebuje posebnih norm in pravil za vodenje
ločeno računovodstvo rezultatov finančne in gospodarske dejavnosti. Zanimiva je tudi odredba Ministrstva za finance Ruske federacije z dne 31. oktobra 2000 št. 94n "O odobritvi kontnega načrta za računovodske finančne in gospodarske dejavnosti organizacij in navodil za njegovo uporabo." Za obračunavanje določenih transakcij lahko organizacija v dogovoru z Ministrstvom za finance Ruske federacije vnese dodatne sintetične račune v kontni načrt z uporabo brezplačnih številk računov.
Po drugi strani pa v skladu z Navodili za uporabo enotnega kontnega načrta računovodstva za državne organe (državne organe), lokalne samouprave, organe upravljanja državnih izvenproračunskih skladov, državne akademije znanosti, državne (občinske) ustanove, odobrene z odredbo Ministrstva za finance Ruske federacije z dne 1. decembra 2010 št. 157n „O odobritvi enotnega kontnega načrta za javne organe (državne organe), lokalne samouprave, organe upravljanja državnih zunajproračunskih skladov, državne akademije znanosti, državne (občinske) ustanove in Navodilo za njegovo uporabo", ima računovodja pravico na način, določen s temi navodili, uvesti dodatne zabilančne konte in (ali) analitične oznake sintetičnih kontov enotnega grafikona. računov. Ti dejavniki deloma vodijo v pomanjkanje enotne metodologije vodenja ločenih evidenc pri izpolnjevanju državnih obrambnih naročil. Pri analizi mehanizma zakladniške podpore nabavi v okviru državnega obrambnega naročila je ugotovljen še en problem.
Torej, potem ko je GI (I) prejel sredstva na osebni račun, jih lahko porabi, vendar v skladu s Postopkom za teritorialne organe zvezne zakladnice za odobritev operacij za zakladniško podporo sredstev v valuti Ruske federacije v primerih, ki jih določa zvezni zakon "O zveznem proračunu za leto 2017" in za načrtovalno obdobje 2018 in 2019", odobren z odredbo Ministrstva za finance Ruske federacije z dne 28. decembra 2016 št. 244n (v nadaljnjem besedilu: imenovan postopek, odobren z odredbo Ministrstva za finance Ruske federacije z dne 28. decembra 2016 št. 244n). Za porabo GI(I) je treba organom Zvezne zakladnice razkriti cenovno strukturo državnega naročila in navesti vse sopogodbenike v Dodatku 4, odobrenem z odredbo Ministrstva za finance Ruska federacija z dne 28. decembra 2016 št. 244n (ob upoštevanju dejstva, da GI(I) dejansko izvaja državno naročilo na lastne stroške in ne prodaja sredstev na osebnem računu, odprtem zanj pri organih FC) .
Vse našteto je za GI(I) precej boleč trenutek. V zvezi s težavami pri veleprodajni nabavi surovin, materiala, komponent, splošnih poslovnih stroškov za namene izpolnjevanja državnih naročil (pogodb) po državnem obrambnem naročilu GI(I) zavrača koriščenje povračila nastalih stroškov, zaradi dejstvo, da je treba nabaviti surovine samo za izvedbo določenega državnega naročila, kar je za potencialne GI(I) izjemno nedonosno zaradi dejstva, da organi zvezne zakladnice nimajo pravice odobriti namenskih izdatkov. sredstev za razna državna naročila.
Glede previsokih zahtev zveznega zakladniškega organa pri predložitvi izvlečka iz vladne pogodbe, ki vsebuje zahteve, ki so državna skrivnost, se lahko osredotočimo na dejstvo, da v skladu z istim postopkom, odobrenim z odredbo Ministrstva za finance Ruske federacije, z dne 28. decembra 2016 št. 244n, izvleček mora vsebovati podrobnosti ustrezne pogodbe, sporazuma, identifikacijsko številko davčnega zavezanca, registrsko kodo in polno ime izvajalca, znesek predplačila (v odstotkih), ki ga določajo pogoji pogodbe, sporazuma, podatek, da pogoji pogodbe, sporazuma vsebujejo določbe o odprtju osebnega računa izvajalca za evidentiranje transakcij neudeleženca v proračunskem postopku, podatke o ustreznem organu zvezne blagajne, kateremu akontacije bodo nakazane. Poleg tega mora biti v izvlečku navedeno, da pogodba ali sporazum ni predložen zaradi prisotnosti v njem podatkov, ki so državna skrivnost.
Naj opozorimo, da se ogromno dela izvaja za rešitev ne le teh težav, ampak tudi drugih, ki so se pojavile in se pojavljajo pri delu mehanizma zakladniške podpore državnega obrambnega reda. Trenutno je v pripravi osnutek sklepa, ki vključuje osnovne pravice in obveznosti državnega naročnika, glavnega izvajalca, izvršitelja, režim uporabe osebnega računa, avtorizacijo transakcij v obračunih po državnem obrambnem redu, kar bo omogočilo reševanje številnih težav pri delovanju mehanizma zakladniške podpore GOZ.
Literatura 1. Sidorov D. G. Centralizacija kot učinkovito orodje za porazdelitev funkcij med neodvisnimi in strokovnimi udeleženci // Materialna in tehnična podpora institucij kazenskega sistema: zbirka. gradiva Vseros. znanstveno-praktične okrogla miza (Rjazan, 14. december 2016) / obč. izd. R. V. Fokina; znanstveni izd. S. V. Gasparyan, O. A. Zarubina. Ryazan, 2017. 232 str.
DMITRIJ GENADIJEVIČ SIDOROV
4. februarja letos je ruska vlada sprejela resolucijo št. 70. Dokument je uvedel sistem državne podpore za pogodbe, sklenjene v okviru zakona. Neposredni udeleženci v postopku bi morali zelo natančno preučiti normativni akt. Osnova za prilagoditev obstoječega sistema so bile določbe 359-FZ (zakon o proračunu Ruske federacije).
Od 16. februarja 2016 je bila zakladniška podpora priznana kot obvezna v zvezi s pogodbami v eni od naslednjih kategorij:
Transakcije organizacij, ki uporabljajo kakršne koli subvencije, se štejejo za regulirane. Izjema so nakupi avtonomnih ali zveznih proračunskih institucij. Kategorija nadzorovanih subjektov vključuje državne korporacije, pa tudi podjetja, ki so privabila naložbe v okviru ruskega bančnega kodeksa.
Zakladniška podpora je postala sestavni del nakupov nad postavljeno mejo. Pogoj za uveljavitev mehanizma je vključitev klavzule o predplačilih v besedilo pogodbe. Izjema so transakcije, podpisane z namenom izvajanja obrambnega naloga, pa tudi pogodbe, ki jih nadzorujejo bančne strukture.
Vlada Ruske federacije si je s sprejetjem sklepa ohranila manevrski prostor. Med nadzorovanimi so bile pogodbe o nabavi blaga, storitev ali gradenj, navedenih v posebnih predpisih. Po potrebi se bo obseg nadzora sproti širil.
Uvedba novega sistema ni vplivala le na postopek javnega naročanja. Zgoraj navedeni sporazumi morajo vključevati posebne klavzule in jezik. Na primer, vse operacije, namenjene izpolnjevanju obveznosti, se zdaj izvajajo prek osebnih računov. Odprejo se lahko samo v teritorialnih predstavništvih Ministrstva za finance Ruske federacije.
Posebne pogodbe lahko določajo zahteve za video ali fotografijo. Gradivo bo služilo kot dokaz o dejanskem prenosu blaga, rezultatov dela ali storitev.
Na koncu ugotavljamo, da je ugotovitev kršitev v postopku zakladniške podpore podlaga za vrnitev dokumentov brezvestni nasprotni stranki. Posledica takšne odločitve je zavrnitev plačila.
Od 8. januarja 2019 je v veljavi nov postopek zakladniške podpore. Dokument se sprejema vsako leto na podlagi zakona o proračunu. Preberite, kaj se je v pravilniku spremenilo v primerjavi z letom 2018.
Spremembe zakladniške podpore so bile uvedene s sklepom vlade št. 1765 z dne 30. decembra 2018. Tabela vam bo pomagala razumeti vse.
|
2018 |
2019 |
|---|---|
|
Dovoljeno je bilo nakazati sredstva na bančni račun nasprotne stranke za povračilo stroškov, če ciljna sredstva še niso bila prejeta. Pravilo je veljalo, če je pogodba vsebovala določilo o povračilu stroškov |
Pri povračilu stroškov na TRR izvajalca ni pomembno, ali so bila namenska sredstva prejeta ali ne. Pogoj: možnost povračila stroškov je določena v pogodbi. Dovoljen je bil tudi prenos sredstev na bančni račun za plačilo obveznosti nasprotne stranke za režijske stroške |
|
Državna podpora je bila uporabljena za pogodbe in podizvajalske pogodbe v skladu z odstavkom 2 prvega dela 93. člena zakona št. 44-FZ |
Zakladnica spremlja sredstva ne samo po pogodbah in podizvajalskih pogodbah v skladu z 2. klavzulo 1. dela 93. člena zakona št. 44-FZ, temveč tudi po podizvajalskih pogodbah in predplačilih. Hkrati ministrstvo za finance ne spremlja vedno sredstev po podizvajalskih pogodbah. Podpora državne blagajne se uporablja: 1) skleniti pogodbe s podizvajalci v okviru pogodbe z dobaviteljem s postopnim plačilom v višini 500.000 rubljev. in več; 2) podizvajalske pogodbe v višini 300.000 rubljev. in več v okviru pogodbe z dobaviteljem živil z postopnim plačilom; 3) predujmi do 500.000 rubljev. po podizvajalskih pogodbah v okviru pogodbe z dobaviteljem z postopnim plačilom; 4) predujmi do 300.000 rubljev. po podizvajalskih pogodbah |
|
Zakladnica je spremljala sredstva po pogodbah zveznih proračunskih in avtonomnih institucij v vrednosti več kot 100 milijonov rubljev. Pravilo je veljalo za vsa sredstva, ki so bila nakazana na račune v državni blagajni |
Podpira sredstva po pogodbah zveznih proračunskih in avtonomnih institucij v vrednosti več kot 100 milijonov rubljev. Postopek je veljaven, če so vir sredstev subvencije za gradnjo, rekonstrukcijo, nakup investicijskih objektov ali subvencije proračunskim in samostojnim ustanovam, ki niso za namene državne ali občinske uprave. |
Stranka bo v pogodbe z zakladniško podporo vključila dva nova pogoja:
V primerih, ko je obveznost spremljanja sredstev določila država, so nasprotne stranke morale razkriti informacije o strukturi cene. Pogoj bo zapisan v pogodbi. Pravne osebe in samostojni podjetniki, ki so prejeli proračunska sredstva in izvajajo javna naročila v skladu z zakonom št. 44-FZ, bodo morali v 10 dneh obvestiti državno blagajno o izvajanju pogodbe.
Opomba: stranka izvaja plačila po pogodbi pod nadzorom banke ali državne blagajne. V ta namen je vzpostavljena pogodbena podpora. Na ta način spremljajo, za kaj je dobavitelj porabil kupčev denar, in blokirajo nenamensko porabo.
Z zakladniško podporo oddelek nadzoruje, kako izvajalec porabi predujem. V ta namen nasprotna stranka odpre osebni račun pri državni blagajni, na katerega stranka nakaže denar. Za porabo denarja nasprotna stranka posreduje TOFK podatke o sodelovanju, položnico, pogodbo in dokumente, ki upravičujejo plačilo. Kontrolorji bodo pregledali dokumente in šele nato nakazali denar z računa izvajalca v TOFK na bančni račun. Če strokovnjaki zakladnice odkrijejo kršitve, bodo stranko obvestili v petih dneh. Ta postopek je bil v veljavi leta 2018.
Od 2. februarja 2019 je v veljavi nov postopek avtorizacije plačil za blagajniško podporo pogodbe. Iz priporočila boste izvedeli, kdaj in kako namestiti podporo. Gradivo je podprto s prakso kontrolorjev in vzorci dokumentov.
Zakladniška podpora pogodbe po 44-FZ je nadzor organov zvezne zakladnice nad zakonito uporabo ciljnih sredstev, dodeljenih za javna naročila. Preprosto povedano, zakladniška podpora obvezuje stranke, da odprejo račune pri zakladnici in z njimi izvedejo vsa nakupna plačila.
V katerih primerih je potrebna blagajniška podpora za pogodbo? Zahteva se za namenska sredstva, ki se dodeljujejo na podlagi:
Če želite pridobiti popoln dostop do portala PRO-GOSZAKAZ.RU, prosimo register. Ne bo trajalo več kot minuto. Izberite socialno omrežje za hitro avtorizacijo na portalu:
Izjema so pogodbe v skladu z državnim obrambnim redom, ki jih podpirajo pooblaščene banke (poglavje 3.1 zveznega zakona št. 275-FZ z dne 29. decembra 2012), pa tudi bančna podpora v skladu z vladno uredbo št. 963 z dne septembra 20, 2014.
Pogledali smo, za katere pogodbe velja zakladniška podpora. Preidimo na pogoje, ki bi morali biti v njih:
Zakladniška podpora pogodbe zahteva, da ima stranka, ki ni udeleženec v proračunskem postopku, osebni račun pri Zvezni zakladnici. Osnova je sklenitev državne pogodbe ali sporazuma v okviru njenega izvajanja.
Prenos denarja na osebne račune pri državni blagajni se izvede šele po preverjanju. Kaj točno uradniki preverjajo:
Zagotovite kopijo teritorialnemu organu; sprejemljive so papirne in elektronske različice. Notarska overitev ni potrebna. Podajte tudi informacije o elektronskih podpisih pooblaščenih oseb. Odpre se osebni račun, da izvajalec prejme plačilo. Denar bo prišel do njega šele po preverjanju s strani državne blagajne.
En račun je namenjen poravnavam po 1 pogodbi. Če so stroški nižji od 100 tisoč rubljev, potem stranka nakaže denar na bančni račun izvajalca (odlok vlade št. 249 z dne 3. marca 2017).
Kako deluje zakladniška podpora,
Pogoji pogodbe z zakladniško podporo bi morali vključevati prepoved prenosov sredstev na depozite, bančne račune in družbe za upravljanje pravnih oseb. Obstajajo izjeme za bančne račune. Prenos denarja je dovoljen v naslednjih primerih:
Odredba Ministrstva za finance Rusije z dne 8. decembra 2017 št. 221n določa merila za blokiranje osebnih računov. To je mogoče, če transakcije na računu izpolnjujejo vsaj enega od naslednjih kriterijev:
Konec januarja 2018 so začela veljati nova pravila zakladniške podpore, ki jih je potrdilo Ministrstvo za finance z odredbo št. 239n z dne 19. decembra 2017. Govorijo o vzdrževanju elektronske in papirne izmenjave dokumentov med naročnikom, izvajalcem in teritorialnim zakladniškim organom.
Poslovanje z obveznostmi se izvede, ko oddelek prejme vlogo za izdajo zakladniške vrednostne papirje. Ministrstvo za finance preveri razpoložljivost računa pri teritorialnem organu, prisotnost identifikatorja javnega naročila v vlogi, ujemanje pogodbene cene, navedene v vlogi, s tisto, ki je zapisana v samem dokumentu, in ujemanje zneska z znesek neporabljenih stanj limitov obveznosti proračuna. Šele če dokument izpolnjuje vse parametre, je operacija odobrena. Izvaja se v 2 dneh.
Stranka ima pravico spremeniti višino zavarovanja obveznosti ali ga umakniti. Če želite to narediti, morate vložiti vlogo pri ministrstvu za finance. Ko je zavarovanje preklicano, je treba limite odblokirati v 1 dnevu. V istem roku zakladništvo odpokliče vsa neporabljena, a nakazana sredstva v okviru obveznosti in vrne izvršitelju vlogo za nakazilo, spremembe in plačilne naloge za plačilo namenskih stroškov.
V pismu Ministrstva za gospodarski razvoj Rusije št. D28i-2613 z dne 11. septembra 2015 je navedeno, da mora stranka odpreti osebni račun pri zakladnici za zagotovitev izvajanja pogodbe, sklenjene v skladu z določbami zveznega zakona o pogodbenem sistemu št. 44. V primeru, da pravna oseba, ki deluje kot stranka, prejema subvencije iz proračuna, to je prejemnik proračunskih sredstev, mora odpreti račun pri teritorialnem organu Zvezna zakladnica - TOFK.
Izvajanje poslovanja preko TOFK - zakladniške podpore državnih naročil - je potrebno za okrepitev nadzora nad izvrševanjem in namensko porabo proračunskih sredstev.
FC kontrole:
Postopek odpiranja in vodenja osebnega računa v TOFK je urejen z odredbo št. 21n z dne 17. oktobra 2016.
Za odprtje računa pri zakladnici mora pravna oseba upoštevati navodila.
1. Zberite določen paket dokumentov (tako za zaposlene v javnem sektorju kot za druge pravne osebe). Bolje je, da se seznanite s seznamom zahtevane dokumentacije na uradni spletni strani FC.
2. Pripravite vlogo na obrazcu 05311752.
3. Izpolnite in notarsko overite kartico z vzorcem podpisov po obrazcu 05311753.
4. Naredite notarsko overjeno kopijo pogodbe, na podlagi katere je bilo treba odpreti tak osebni račun.
5. Pripravite overjeno kopijo potrdila, ki potrjuje, da je podjetje vključeno v Enotni državni register pravnih oseb.
6. Pripravite overjeno kopijo listine organizacije. Za proračunsko institucijo boste potrebovali tudi "Pravilnik o računovodstvu" (ali listino), ki ga potrdi notar ali GRBS.
7. Od Zvezne davčne službe zahtevajte potrdilo, da je organizacija davčni zavezanec, in priložite kopijo potrdila o davčni registraciji.
8. Izda potrdilo ZZS, da je zavod plačnik prispevkov za socialno zavarovanje.
9. Zberite potrebne dokumente in zagotovite celoten paket TOFK. Zvezna zakladnica pregleda predložene dokumente in o svoji odločitvi obvesti pravno osebo v petih delovnih dneh.
