Državne finance so najpomembnejša povezava v finančnem sistemu, ki zagotavlja državne organe in lokalno samoupravo v gotovini za izvajanje funkcij, ki jih določa ustava Ruske federacije in drugih zakonodajnih aktov.
Bistvo javnih financ je, da pokrivajo del denarnih odnosov, ki v uveljavljenem znesku, nabralu v rokah državnih organov in lokalne samouprave, da krijejo stroške, potrebne za izpolnitev državnih in lokalnih organov njihovih nalog.
V Ruski federaciji, ki temelji na zvezni napravi, javne finance vključujejo dve ravni: financiranje zveznih organov in finančnih organov subjektov Ruske federacije (89). Občinske finance so nizke ravni in poudarjene na neodvisni strukturni ravni. Vse tri ravni javnih financ so tesno povezane med seboj in tvorijo enoten sistem.
V strukturi javnih financ je glavni element medsebojno povezan proračun treh ravni - zvezni, regionalni (predmet Ruske federacije) in lokalne. Ti odnosi so posledica neenakomernega razvoja različnih ozemelj in nezadostnosti sredstev regionalnih in lokalnih proračunov.
Javne finance igrajo pomembno gospodarsko, socialno, politično vlogo in opravlja več funkcij:
Funkcija prerazporeditve - Denarna koncentracija se pojavi v rokah države in njihove uporabe, da bi zadostila nacionalnim potrebam. Funkcija prerazporeditve se izvaja prek sistema centraliziranih sredstev. Njen rezultat je:
1) prerazporeditev dohodka stroškovno učinkovitih industrije v nizki industriji dobičkonosnosti (na primer iz industrije v kmetijstvu);
3) prerazporeditev dohodka med različnimi družbenimi skupinami;
4) Prerazporeditev dohodka med različnimi teritorialnimi subjekti.
Regulativna funkcijapovezane z oblikovanjem in uporabo proračunskega sklada. Oblikovana je na račun davkov, posojil, prihodkov iz državnega lastništva. Skozi davke lahko država zadrži gospodarsko dejavnost in zasebno potrošnjo, ali pa nasprotno, da jih spodbuja.
Uporaba proračunskega sklada se izvaja s ciljnimi stroški. Država, ki govori kot agregatni gospodarski subjekt, upošteva gospodarske interese vseh udeležencev v procesu razmnoževanja z razdelitvijo proračunskih sredstev na različnih področjih države in področja javnega gospodarstva. Tako se osredotočanje finančnih sredstev na prednostna naloga z vidika države, usmeritev gospodarske dejavnosti. Uveljavljanje proračunskih izdatkov, lahko država spremeni strukturo socialnih postopkov, vpliva na rezultate upravljanja, izvajajo družbene transformacije.
Nadzorna funkcija Državna in občinska finančna sredstva vam omogoča, da ugotovite, kako pravočasno in v celoti finančna sredstva prihajajo na odtujitev državnih in lokalnih oblasti, saj dejansko razvijajo deleže v razdelitvi proračunskih sredstev, ne glede na to, ali so učinkovite.
Nadzorna funkcija državnih in občinskih financ je, da se z oblikovanjem in uporabo državnih sredstev iz države pojavi gospodarski procesi, ki se pojavljajo v strukturnih povezavah gospodarstva. Zaradi tega lahko proračun "signalizira" finančna sredstva iz različnih poslovnih subjektov, ki so na voljo države, ne glede na to, ali velikost centraliziranih virov države ustreza zneska njegovih potreb.
Seznam izpitnih vprašanj na disciplini "Državne in občinske finance" \\ t
Finance je zgodovinska in gospodarska kategorija. Kot zgodovinska kategorija, izraz "Finance" izhaja iz latinske besede "financia", kar pomeni plačilo, dohodek. Prvič v tem smislu je bilo financiranje uporabljeno v XIII-XV stoletjih. v Italiji. V prihodnje je ta izraz prejel mednarodno priznanje in se zdaj uporablja za določitev odnosov, povezanih z oblikovanjem, distribucijo in uporabo denarnih sredstev. Ta izraz kot gospodarska kategorija. V kategoriji je javna, specifična, homogena odnos, ki je v abstraktni obliki označuje eno od strank v javnem obstoju. Ekonomska kategorija tvori tudi homogene gospodarske odnose, ki imajo objektivno naravo in posebno javno imenovanje. So izjemno raznolike in se pojavljajo na vseh stopnjah procesa razmnoževanja in na vseh področjih javnega življenja. Del gospodarskih odnosov so monetarni odnosi. Vendar se ne financirajo vsi gotovinski odnosi. Finance je urbani del denarnih odnosov. Njihova posebnost je, da niso neposredno povezane z blagovno proizvodnjo in pritožbo. Financiranje se pojavi, ko se kot posledica proizvodnje blaga in njihovega izvajanja oblikujejo denarne dohodke proizvodnih udeležencev in se pojavi distribucija in uporaba teh dohodkov. Torej, pridobivanje prihodkov od prodaje izdelkov temelji na takšnih denarnih funkcijah kot merilo stroškov, sredstva cirkulacije in plačilno sredstvo. Toda to ni financiranje, vendar je razdelitev prihodkov že finančna razmerja. Finance kot ekonomska kategorija je gospodarski odnosi, ki tečejo v denarju, povezanih z distribucijo dela BDP in nacionalnega dohodka, zaradi česar se oblikujejo finančna sredstva, nabavna v centraliziranih in decentraliziranih skladih, da bi jih uporabili v interesu države podjetja in državljane. Previdno branje te opredelitve je mogoče opozoriti, da je značilnost gospodarskih odnosov, ki sestavljajo vsebino financiranja kot gospodarske kategorije, distribucijska soba in monetarna oblika izražanja. Denarno gibanje je predpogoj in pomemben znak finančnih odnosov. Kraj pojavljanja in delovanja financ je druga faza procesa razmnoževanja - faza distribucije. Vemo, da proces razmnoževanja vključuje štiri zaporedne faze: 1) proizvodnjo; 2) porazdelitev; 3) izmenjava; 4) Poraba (osebna in industrijska). Na prvih in četrtih fazah procesa reprodukcije se tok denarja ne pojavi, zato ne morejo biti prostor za pojav financiranja. Pravi denarni tok se pojavi samo v drugi in tretji fazi, vendar je narava tega gibanja drugačna. Torej, v drugi fazi procesa reprodukcije - faza distribucije - to gibanje je značilna naslednja značilnosti: 1) Stroški družbenega produkta se razdelijo v gotovini; 2) Porazdelitev prejme obliko denarnega toka, ki se odvija od gibanja vrednosti; 3) Denarne odnose posredujejo enostransko gibanje vrednosti. Tretja faza procesa razmnoževanja - faza izmenjave - razlikuje dejstvo, da: 1) je strošek socialnega izdelka razdeljen v obliki surovin; 2) Porazdelitev dobi obliko gibanja blaga, posrednega denarnega toka; 3) Denarne odnose Posredovanje prihajajočega gibanja stroškov v komercialnih in denarnih oblikah.
Finančne funkcije.
Pod funkcijo je manifestacija lastnosti katerega koli predmeta v tem sistemu odnosov. V zvezi s kategorijo kot posebnim, enotnim, socialnim razmerjem, se funkcionalnost razume kot manifestacija njegovega bistva v akciji, posebne načine izražanja lastnosti, ki so iz nje povezane. Funkcija izhaja iz subjekta kategorije, in bistvo kategorije, njen javni namen se kaže, v zameno, prek opravljenih funkcij. In tako, bistvo financ kot gospodarske kategorije se manifestirajo s funkcijami, ki jih izvajajo. Bistvo financ kot gospodarske kategorije še ni razkrito. Poleg tega je vprašanje o številu funkcij, ki jih opravlja finance, razprava. Ekonomisti imenujejo več funkcij, ki jih izvajajo finance, vključno z: 1) distribucijo; 2) nadzor; 3) ureditev gospodarstva; 4) Gospodarska spodbuda. Na kratko razmislite o teh funkcijah. Funkcija distribucije. Glavna značilnost finančnih odnosov je njihov distribucijski značaj, zato je porazdeljena glavna naloga financ. Finance služijo različne faze porazdelitve kumulativnega družbenega izdelka, ki sodelujejo tako v njeni primarni distribuciji in prerazporeditvi. Skozi 7 financ, država ne vpliva le na prerazporeditev nacionalnega dohodka, ampak tudi na proizvodnjo, kopičenje kapitala, obseg potrošnikov. Porazdelitev nacionalnih dohodkov se pojavi med proizvodnimi in neproizvodnih sferi in na teh področjih. Država s pomočjo finančnega mehanizma je del dohodka, prejetih na nekaterih področjih gospodarstva, in pošlje drugim, vključno s socialnimi. Distribucijska funkcija financiranja omogoča: ustvariti ciljna sredstva sredstev na ravni gospodarskih subjektov, prebivalstva, držav, lokalnih oblasti; izvaja intravensko, znotraj ločenega, medsektorskega, medsektorskega prerazporeditve, pa tudi prerazporeditev med proizvodnimi in neproizvodnih območjih ter družbenih skupin; Ustvarite rezerve na ravni gospodarskega subjekta, držav, gospodinjstev. Nadzorna funkcija financiranja se pojavi in \u200b\u200bdeluje hkrati z distribucijsko funkcijo. Kadar se pojavi porazdelitev finančnih sredstev, je nadzor možen. Distribucija in nadzor - dve strani gospodarskega procesa. Finančni nadzor je dragocen. Nadzorna funkcija financiranja se kaže pri nadzoru nad razdelitvijo BDP (vrednost katere ima denarni izraz) o ustreznih sredstvih in jih porabi za predvideni namen. Z nadzorno funkcijo, sposobnost financiranja in kvantitativno odražajo potek procesa razmnoževanja, in za nadzor nad stroški razmerij, ki so bili zloženi v družbi. Orodje za izvajanje finančne funkcije je informacije, vključene v računovodske izkaze, sestavljene na podlagi podatkov o finančnem računovodstvu. Funkcija ureditve ekonomije. Dogovorjeno delovanje gospodarstva se doseže z njeno ureditvijo. Hkrati razlikujejo samoregulacijo in državno ureditev. Samoregulacija gospodarstva se izvaja z oblikovanjem finančne baze v različnih delih družbene proizvodnje. Samoregulacija temelji na svobodni izbiri gospodarskih subjektov: - usmeritve podjetniških dejavnosti; - poslovni partnerji in oblike odnosov z njimi; - Navodila za uporabo dohodka, pridobljenega kot posledica njihovih dejavnosti, razen dela dohodka (dobičkov), poslanih v obliki obveznih plačil proračuna in izplačevalnih sredstev. Samoregulacija je mogoča le v pogojih tržnega gospodarstva, to je, kadar je mogoče prost in hitro prerazporeditev finančnih sredstev. 8 V razmerju gospodarske krize je skoraj nemogoče stabilizirati gospodarstvo z le tržnimi regulatorji. V zvezi s tem obstaja potreba po dodatnem mehanizmu za urejanje gospodarstva, predvsem v državni uredbi. Takšna intervencija temelji na uporabi vrednostnih vzvodov vpliva na procese družbenega razvoja in se izvaja s finančno politiko. Gospodarska spodbuda. V tržnem gospodarstvu se vloga gospodarske spodbude bistveno povečuje, ki se izvaja s pomočjo različnih stroškovnih vzvodov, vključno s financami z vrsto njene distribucijske narave z velikimi možnostmi za proces družbene proizvodnje. Tako je finančna stimulacija sestavni del gospodarske stimulacije. Finančne spodbude za razvoj proizvodnje se lahko dodelijo: - učinkovite usmeritve naložb finančnih sredstev; - spodbujevalna sredstva; - proračunske metode krepitve proizvodnje (davčne olajšave in sankcije); - Finančne koristi in sankcije. Finančna stimulacija je tesno povezana s finančno ureditvijo gospodarstva. - Ti postopki imajo medsebojno vplivanje na drug drugega.
Finančna sredstva.
Finančna sredstva - Denarna sredstva, nabrana v skladih. Razlikovati med centraliziranimi in decentraliziranimi sredstvi. Centralizirana sredstva se oblikujejo na makro ravni (državnega proračuna, 3 ekstra proračunskih sredstev), decentralizirana - na mikro ravni (pooblaščeni, amortizacijski sklad in sredstva drugih podjetij). Sredstva finančnih sredstev ali finančnih sredstev so pomemben sestavni del splošnega sistema skladov skladov, ki delujejo v gospodarstvu. Uporaba finančnih sredstev z denarnimi sredstvi posebnega namena ima določene prednosti v primerjavi z ne-nefindnim obrazec, saj omogoča: 1), da se zagotovi koncentracija sredstev v glavnih usmeritvah razvoja socialne proizvodnje; 2) bližje povezavi z zadovoljstvom javnih potreb z gospodarskimi priložnostmi; 3) bolj aktivno vplivajo na družbeno proizvodnjo. Finančna sredstva so posebna značilnost gospodarske kategorije "Finance", ki jim omogoča dodeljevanje celotnega sklopa kategorij, ki sodelujejo pri porazdelitvi vrednosti. Opozoriti je treba, da je značilen samo finance, ki jih taka materialni nosilec. Finančni odnosi so vedno povezani z oblikovanjem denarnih dohodkov in akumulacij, ki so v obliki finančnih sredstev. In tako ugotavljamo glavne znake financiranja: 1. Finance ni enakovredna denarja, da so denarni odnosi. 2. Finančni odnosi ne vključujejo vseh denarnih odnosov, temveč le tiste, prek katerih se izvede gibanje stroškov, ki ne posreduje pretok blaga. 3. Finančni odnosi so razdeljeni, tj. Niso povezani z ustvarjanjem, temveč z distribucijo in prerazporeditvijo že ustvarjenih stroškov. 4. Zaradi finančnih odnosov se ustvarijo sredstva, tj. Denarni zneski, ki imajo ciljni namen.
Finančni sistem Ruske federacije, njegove sfere in povezav. Predavanje
Državne in občinske finance: Essence, povezave in njihov odnos.
Državne in občinske finance so kombinacija gospodarskih razmerij, ki nastanejo v resničnem denarnem prometu na oblikovanje, distribucijo in uporabo centraliziranih sredstev finančnih sredstev.
Materialna osnova za finance je denar. Real Money Trawer -to je gospodarski proces, ki povzroča vrednost stroškov in skupaj s pretokom gotovinskih plačil in izračunov. Predmet pravega prihoda denarja je finančna sredstva, \\ tso viri financiranja razširjene razmnoževanja.
Državne in občinske finance izražajo gospodarske odnose, povezane z zagotavljanjem centraliziranih virov financiranja državnega in občinskega sektorja gospodarstva, najpomembnejših programov za razvoj proizvodnje in javnega sektorja, organizacij in institucij proračunskega sektorja itd. Njihovo delovanje je namenjeno doseganju skupnih ciljev razvoja družbeno usmerjenega gospodarstva.
Državne in občinske finance delujejo v okviru finančnega sistema države in so njena osrednja povezava (Sl. 2.1).
Slika.2.1. Sestava državnih in občinskih financ
Finance kot gospodarska kategorija je odvisna od transformacij v odnosih med povezavami finančnega sistema. To velja predvsem za razmerje med financami financiranja makro in mikro ravni. Financiranje makro ravni, predvsem pa državni in občinski proračuni temeljijo na finančnem potencialu podjetij. Finance prispevajo k doseganju splošnih ciljev gospodarskega razvoja, zato je potrebna njihova optimalna organizacija. Metoda organizacije vzpostavlja kvalitativno opredelitev financ. Porazdelitev in uporaba finančnih sredstev v državi se izvaja v okviru integriranega sistema upravljanja finančnih tokov.
Pomemben metodološki dejavnik je opredelitev načela organizacijein delovanjedržavne in občinske finance, ki omogočajo opredelitev uporabe finančnih sredstev za razvoj državnega in občinskega sektorja gospodarstva, razvoj meril za njihovo delovanje.
Državne in občinske finance se zanašajo na informacijske tokove.Sprejetje državnih odločitev temelji na kombinaciji informacij. Analiza dohodnih informacij je pomembna tako v času odločanja in v postopku spremljanja njegovega izvajanja. Te informacije so vsebovane v operativnem in statističnem poročanju, pogodbah in sporazumih, dokumentih o poravnavi itd.
Državne in občinske finance so jasne ciljna usmerjenost.Vplivajo na nekatere družbeno-politične interese posameznih sektorjev družbe. Vendar pa so v vseh svojih vidikih osredotočeni na reševanje državnih in občinskih problemov.
Državne in občinske finance kot gospodarska kategorija se kažejo v opravljenih funkcijah. Študija funkcije je potrebna za izvajanje državnih finančnih politik. V okviru finančne znanosti obstaja določena enotnost funkcij držav in financ podjetij, hkrati pa obstajajo velike razlike, ki določajo pomen nacionalnih interesov in podjetniških vidikov dejavnosti.
Glavne funkcije finančnega sistema.Naslednje funkcije so kot celoten ključni pomen za finančni sistem: načrtovanje, organizacija, stimulacija, nadzor.
1. Načrtovanje Funkcijato pomeni oblikovanje ciljev in izbiro načinov za njihovo doseganje na podlagi razmejitve pristojnosti in referenčnih postavk med Federacijo, subjektom federacije in lokalnimi oblastmi. Značilnosti načrtovanja se običajno pripisujejo porazdelitvi omejenega zneska finančnih sredstev na začasnem vidiku na podlagi prednostnih nalog in razvojnih ciljev, njihovo prerazporeditev med zveznim proračunom in proračunom subjektov federacije in lokalnih oblasti. Ta funkcija se izvaja z zbiranjem proračunov za zadevno proračunsko leto in možnost bilanc stanja finančnih sredstev, postopek za obdavčenje itd.
2. ORGANIZACIJA FUNKCIJEvključuje proračunsko napravo, proračunska klasifikacija, pomeni potrebo po določitvi postopka za pripravo, odobritev in izvrševanje proračuna, izbiro pooblaščenih kreditnih institucij, razmejitev pooblastil zakonodajnih in izvršilnih organov v proračunskem postopku, ki določa pravice in Odgovornosti funkcionalnih oddelkov finančnih organov. S to funkcijo je povezan proces organizacije notranjega sistema regulacije in nadzora proračunskih tokov in državnih finančnih sredstev.
3. Spodbujanje funkcijena podlagi dejavnosti, namenjenih izvajanju ciljev. S to funkcijo bodo dejavniki, ki vplivajo na finančne dejavnosti in upoštevajo njeno potrebo po gotovini, razlagati. Odločilno vlogo igrajo dejavniki, ki določajo vedenje zaposlenih v procesu odločanja o taktičnih in strateških vidikih financiranja.
4. Nadzorna funkcijapomeni olajšanje izvajanja ciljev. Ti vključujejo razvoj norm in standardov, ki so referenčni, merilo za ocenjevanje rezultatov, primerjajo dosežke s cilji in uveljavljenimi merili, ki zagotavljajo, da se izvedejo potrebne spremembe pogojev in dejavnikov finančnih dejavnosti.
Finančne funkcije, povezane z ureditvijo cirkulacije denarja.
1. Funkcija distribucijedržavne in občinske finance so v dejstvu, da se na podlagi distribucije in prerazporeditve novoustanovljene vrednosti, nacionalne potrebe, ki se oblikujejo, viri financiranja javnega sektorja gospodarstva okvir enotnega proračunskega sistema Ruske federacije.
Državne in občinske finance delujejo na podlagi prerazporeditve finančnih sredstev prek sistema centraliziranih sredstev. S to funkcijo služijo postopki razmnoževanjav okviru ločenih strukturnih formacij kot v nacionalni ravni.
Funkcija distribucije je v tem, da je na novo ustvarjena vrednost predmet distribucije, da bi izpolnila denarne obveznosti podjetij do proračuna, bank, nasprotnih strank. Njegov rezultat je oblikovanje in uporaba centraliziranih sredstev sredstev, vzdrževanje neproizvodnega sektorja gospodarstva.
Glavni predmeti izvajanja distribucijske funkcije finančnih sredstev so obvezna plačila proračuna in izplačanih sredstev, pa tudi vire financiranja proračunskega primanjkljaja. Posebno vlogo igra postopek prerazporeditve dohodka med različnimi stopnjami proračunov.
2. Nadzorna funkcijadržavne in občinske finance so pri izvajanju nadzora nad rubelj za pravilen denarna promet, katerega udeleženec je država, oblikovanje centraliziranih skladov skladov. Nadzor rublja ima dve obrazci:
spremljanje spremembe finančnih kazalnikov, stanja plačil in naselij;
nadzor nad izvajanjem strategije financiranja.
V prvem primeru se uporablja sistem sankcij in promocij, z uporabo sile obvezne ali spodbudne narave. V drugem primeru govorimo o izvajanju dolgoročne finančne politike, ki se osredotoča na predvidevanje sprememb in predhodnega prilagajanja na red in pogoje financiranja. Stalne spremembe, posodobitve v finančnem sistemu potrebujejo ustrezen odziv na vse veje moči.
Nadzorna funkcija financiranja ima vedno določeno obliko manifestacije. Lahko se usmeri na proračun določene ravni, ekstrabudskega sklada, podjetja ali institucije itd.
Nadzorna funkcija nadzora državnih in občinskih financ se izvaja na naslednjih glavnih področjih: \\ t
1) nadzor nad pravim in pravočasnim prenosom sredstev v centralizirane sklade;
2) spremljanje upoštevanja določenih parametrov centraliziranih sredstev skladov, ob upoštevanju potreb industrijskega in družbenega razvoja;
3) Nadzor nad namensko in učinkovito uporabo finančnih sredstev.
Ciljna in učinkovita raba finančnih sredstev se spremlja na podlagi načrtovanih načrtovanih in poročanja o oblikovanju in porabi denarnih sredstev.
Državne finance je pomemben element katerega koli finančnega sistema države. Z vsako državno napravo in sistema gospodarskih odnosov so vladne finance potrebna povezava, saj zagotavljajo odnos med financami vseh predmetov gospodarstva. Poleg tega ima država možnosti za spremljanje in prerazporeditev sredstev, ki javne finance postavlja posebno mesto in nalaga določeno odgovornost za državni sistem financiranja.
Državna finance (angleščina javnih financ) - Denarne odnose, ki se pojavljajo v procesu distribucije in prerazporeditve vrednosti bruto domačega proizvoda (BDP) o oblikovanju in uporabi državnih denarnih sredstev, namenjenih financiranju stroškov, potrebnih za stanje njihovih nalog.
Ta opredelitev omogoča razumevanje ne le bistvo, ampak tudi imenovanje javnih financ. Država se nenehno izvaja niz finančnih transakcij za zbiranje in prerazporeditev sredstev in jih nabira v centraliziranih denarnih skladih. Te operacije v celoti so vladne finance. Ker se sredstva o vseh predmetih gospodarstva na kakršen koli način ali drugače do BDP, lahko rečemo, da je BDP skupni dobičkonosen vir sredstev za sredstva vseh gospodarskih subjektov. Državne finance so monetarne odnose, saj je namenjeno financiranju vlade v skladu s funkcijami, ki jih je družba pooblaščena v določeni fazi zgodovinskega in socialno-ekonomskega razvoja države. Funkcije države so gospodarske in politične in obrambne, socialne, kulturne itd. Področje interesov take države kot Rusije ni mogoče omejiti le na notranje pomisleke, zato lahko državne funkcije dodajo ukrepe, povezane z mednarodnim sodelovanjem na različnih področjih.
Državne finance so namenjene zagotavljanju popolnega financiranja vseh programov, povezanih z izvajanjem številnih vladnih funkcij. Seveda je to težka naloga, državne finance pa se uporabljajo le, če obstaja posebna potreba.
Tako so vladne finance zapletene, vendar potrebni element v finančni verigi in gospodarstvu kot celoti.
Struktura javnih financ. Struktura javnih financ se lahko določi z dveh položajev: od položaja pripadnosti tistim ali drugim državnim organom in s položaja gospodarske vsebine. Struktura državnih financ Ruske federacije s položaja pripadnosti tistim ali drugim organom države, je predstavljena na sl. Km. 1.1.
Sl. Km.1.1. Struktura državnih (javnih) financ Ruske federacije
Z vidika strukture državne moči v Ruski federaciji, v strukturi javnih financ, je dodeljena: financisti zveznih organov vlade (zvezne finance) in finance državnih organov konstitutivnih subjektov Ruske federacije ( regionalne finance). Ta struktura ustreza sistemu državnemu upravljanju države in se lahko spreminja glede na sistem državne uredbe.
Federal Finance.
Zvezne Fince se odstranijo državni organi zveznega pomena, ki določajo strateška področja javnih financ in spremljanje ciljne in učinkovite uporabe javnih financ. Zvezna finance je pomembna povezava v strukturi javnih financ, saj je na zvezni ravni, da se vpliv na gospodarstvo izvaja s kreditnimi in inflacijskimi, davčnimi in drugimi vzvodi. Popolnost razvoja celotnega nacionalnega gospodarstva je odvisna od natančnega in premišljenega oblikovanja in uporabe zveznih financ. Na tej ravni obstaja zvezni proračun, ki opredeljuje vse strateške usmeritve razvoja, obsega in virov sredstev v državi, vključno z obsegom in viri financiranja za zvezne ciljne programe na strateških področjih razvoja in sofinanciranja prednostnih regionalnih ciljnih programov .
Regionalno financiranje
Poleg financiranja so regionalne finančne finance zelo pomembne za normalno delovanje celotne strukture javnih financ.
Financiranje regije je sestavni del finančnega sistema države. V regijah se pojavi proces proizvodnje blaga in storitev ter oblikovanje finančnih tokov.
Finance regije so denarna sredstva in tokovi v svojih denarnih in negotovinskih oblikah, ki zagotavljajo normalno raven proizvodnje blaga in storitev, enakomerne blagovne izmenjave in družbeno sprejemljivega življenjskega standarda prebivalstva.
Regionalna finance vključuje finančne transakcije, ki jih izvajajo teme federacije, da bi izpolnile državne funkcije na regionalni ravni. V okviru regije se razume določen predmet federacije. Ime predmeta, ki upravlja ta finančna sredstva, ni pomembno. V Ruski federaciji je to lahko obe republike kot del Ruske federacije in regije, regije, nacionalno-teritorialno izobraževanje, mesto zveznega pomena. Ne glede na ime, podostrezne oblasti imajo relativno neodvisnost in lahko tvorijo svoje finančne tokove. Financiranje na regionalni ravni se oblikuje tako z izločitvijo dohodka iz lastnih virov in pri uporabi sredstev, ki jih je dodelil Zvezni center. Regionalne finance so nameščene državne organe podsekcijskega pomena, ki določajo prednostna področja javnih financ na ravni regije in spremljajo ciljno in učinkovito rabo javnih financ na regionalni ravni.
Regija je predmet ne le finančne, ampak tudi politično življenje države.
Finančne tokove, oblikovane na regionalni ravni, v veliki meri določajo splošno usmeritev razvoja celotne države. Razvoj regij je, da je učinkovitost njihovih financ znak zadostne stopnje razvoja celotne države.
Rusijski prehod na liberalno-demokratično obliko upravljanja in tržnega gospodarstva, odobritev fundacij federalizma v državni strukturi je povzročila številne nove težave pri upravljanju regionalnih financ. To so problemi razmerjanja izdatkovnih pooblastil med zveznimi in subdedelnimi oblastmi ter na podlagi razmejitve obveznosti izdatkov ustreznih organov, prerazporeditve sredstev med Centrom in regijami. Dodatne težave ustvarjajo pomembne razlike na ravni socialno-ekonomskega razvoja ruskih regij in potencialnih produktivnih možnosti regij države.
Problem učinkovitosti financiranja regije je bolj akutna, večja je število regij v državi in \u200b\u200bbolj vidne razlika med gospodarsko stanje teh regij. Finančne regije se lahko uporabljajo:
(1) znotraj regije, da se oblikujejo (izboljšanje) gospodarske in socialne razmere v regiji;
(2) V drugih regijah zaradi prerazporeditve državnega prerazporeditve finančnih tokov.
V obeh primerih lahko govorite o situacijah, kjer se zagotovljena finančna sredstva ne uporabljajo učinkovito. V regiji se lahko finančna sredstva pogosto ne nanašajo na tiste naloge in projekte, ki so še posebej pomembni za gospodarski razvoj regije. Zelo pomembno je, da se pridobljene pristojnosti organov in splošna raven razvoja regije. Problem učinkovitosti uporabe financiranja iz regije na državni ravni je povezana s prakso prerazporeditve sredstev med regijami. Bistvo tega problema je nenaklonjenost tako imenovanih donatorskih regij, da zagotovijo finančna sredstva za razvoj drugih regij. Naravna želja regij za uporabo pridobljenih sredstev za svoj razvoj se ne nanaša na državo, ki mora pomagati regijam, ki na podlagi naravnih ali drugih značilnosti nimajo možnosti za samostojno iskanje sredstev za njihov razvoj. Trenutno pod vplivom močnejših regij donatorskih regij, se je država odločila o skladnosti sredstev, poslanih iz zveznega proračuna v regije, obseg finančnih sredstev, ki jih vsaka regija, ki jih na zvezni proračun. Tako lahko te regije, ki zagotavljajo večjo količino finančnih sredstev proračunu, računajo na višje naštete iz zveznega proračuna.
Opozoriti je treba, da teh težav danes ne moremo obravnavati. Problem prerazporeditve medijev med regijami z drugo stopnjo socialno-ekonomskega razvoja je težnja po reševanju, vendar še ni dovolj izdelana tako v teoriji kot praksa finančnega sodelovanja.
Težava pri upravljanju financiranja na regionalni škodi se sklene v raznolikosti predmetov, ki sodelujejo na tej ravni finančnih odnosov. To je, da se interesi različnih skupin soočajo na regionalni ravni. Tu so predstavljeni kot državni (zvezni in regionalni) finančni podsistemi in finance občin, pravne osebe in posameznike. Lahko se rečemo, da obstajajo interesi in kanali centraliziranih in decentraliziranih finančnih podsistemov se križajo. Tradicionalno centralizirani finančni tokovi vključujejo tokove skladov, ki jih upravljajo državne zvezne strukture ali regionalne oblasti. Decentralizirana sredstva sredstev niso v neposredni izjavi države, na njih pa se lahko doseže, le posredni vpliv. Po drugi strani pa decentralizirana niti finančna sredstva imajo velik vpliv na razvoj in oblikovanje socialno-ekonomskega okolja, ki je prisoten v določeni regiji. Ne glede na motive in težnje vseh udeležencev v procesu oblikovanja gospodarskega okolja, bi moral financiranje regije privesti do nastajajočih finančnih tokov v skladu z zahtevami družbe in dal na storitev gospodarstva kot celote.
Državni organi in lokalne oblasti v Ruski federaciji tesno sodelujejo med seboj na pomembnih področjih dejavnosti. Odnosi med zveznimi, regionalnimi in lokalnimi financami določa sistem medvladnih odnosov.
V skladu z gospodarsko vsebino so vladne finance razdeljene na ločene enote Organizacije finančnih odnosov zaradi značilnosti delovanja vsake povezave, razlike v načinih distribucije in uporabe sredstev skladov, posebna vloga v finančnem sistemu države . V Ruski federaciji vključujejo: državni proračun (zvezni proračun in proračun konstitutivnih subjektov Ruske federacije); Državne ekstrabudgetni skladi (pokojninski sklad Ruske federacije, Sklad socialnega zavarovanja Ruske federacije, zvezni in ozemeljski obvezni zdravstveni skladi); državno posojilo; Državni zavarovalni sklad; Trg državnih vrednostnih papirjev (segment borza); Financiranje državnega enotnega podjetja. Zaradi drugačnega funkcionalnega namena imenovanih povezav javnih financ ima lahko država vsestranski vpliv na gospodarske in socialne procese, ki se pojavljajo v družbi, da bi dosegli sprejemljivo rešitev za industrijo in ozemeljske težave.
Najpomembnejša vloga pri javnih financah igra zvezni proračun in proračun predmetov federacije. S svojo pomočjo in sklepom države mobilizirajo finančna sredstva. Med njihovim računom se financirajo stroški državnih organov zveznih in subfederanih ravni.
Podobne informacije.
Področje uporabe finančnega sistema države (2) \\ t
1. Državne in občinske finance
2. Državni izplačilni skladi
3. Financiranje gospodarskih subjektov
4. Finančni zavarovalniški organizacije
5. Financiranje posameznih podjetnikov
Funkcionalne povezave sfero državnih in občinskih financ: (2) \\ t
1. Občinska finančna sredstva
2. Regionalno financiranje
3. Proračuni treh ravni
4. Državni izplačilni skladi
5. Zvezni proračun
4. Financiranje zavarovalnice se nanaša na področje financiranja: \\ t
1. Ekonomske predmete
2. Država in občinska
Pokojninski sklad Ruske federacije se nanaša na področje financiranja ...
2. Ekonomski predmeti
Sklad obveznega zdravstvenega zavarovanja Ruske federacije se nanaša na področje financiranja ...
1. Država in občinska
2. Ekonomski predmeti
7. Finančne odnose na področju financiranja gospodarskih subjektov ne moremo združiti z: \\ t
1. Metode upravljanja
2. Organizacijske in pravne oblike
3. Sektorski znak
4. Začasni znak.
Povezave finančnega sistema na področju financiranja gospodarskih subjektov (pri združevanju finančnih odnosov na poslovne metode) - Finance ... (3)
3. Komercialne organizacije
4. Neprofitne organizacije
6. Podjetništvo brez izobraževanja pravne osebe
Združevanje financ na področju državnih in občinskih financ izvaja ...
1. Funkcionalni namen.
2. - Čas delovanja
3. Oblike premoženja
4. Kontrolne ravni
Finančni trg deluje v obliki trga ... (2) \\ t
1. Vrednostni papirji
2. Informacije
3. Komercialne storitve
4. Posojilni kapital
11. Samofinanciranje je značilno za:
1. Vsi gospodarski subjekti
2. Samo za zasebno lastnino
3. Vse komercialne organizacije
4. Vse nekomercialne organizacije
Dejavniki, ki vplivajo na organizacijo financiranja gospodarskih subjektov: (3)
1. Oblika lastništva
2. Organizacijska in pravna oblika gospodarskega subjekta
3. sektorske značilnosti
4. Naravni in klimatski pogoji upravljanja
5. Sestava osnovnih sredstev
13. Kombinacija finančnih institucij (povezav) in vladnih agencij in institucij, ki izvajajo finančne dejavnosti, so: \\ t
1. sistem finančnega prava Ruske federacije;
2. Finančni sistem Ruske federacije;
3. davčni sistem Ruske federacije;
4. Finančni in kreditni mehanizem Ruske federacije.
14. Prihodki in kopičenje gospodarskih subjektov, njihova lastna finančna sredstva države in občin so: \\ t
1. Finančne dejavnosti;
2. metode finančnih dejavnosti;
3. Predmeti finančnih dejavnosti;
4. Finančna načela.
15.Finančni sistem je:
1. kombinacijo podjetij, za katero je značilna enotnost gospodarskega namena, ki jo proizvajajo proizvodi, homogenost porabljenih materialov, splošnost tehnološke osnove, posebna strokovna sestava kadrov in posebnih delovnih pogojev;
2. Obrazci in metode izobraževanja, distribucije in uporabe sredstev skladov
3. OBLIKE IN POSOJILNE METODE
4. Odnosi o zaščiti premoženjskih interesov gospodarskih subjektov
16. Podfer, dodeljena kot del finančnega sistema: \\ t
Financiranje materialne proizvodnje in financ neproduktivne sfere
2. Nacionalna finance, zavarovanje in finance narodnega gospodarstva
3. Državni proračunski in finančni sektorji nacionalnega gospodarstva
4. Nacionalna finance, finance materialne proizvodnje in finance neproduktivne sfere
5. Državni proračun, finančna proizvodnja in finance neproduktivne sfere
Finančni sistemi, povezani z nacionalnimi financami: (6) \\ t
1. Financiranje podjetij
2. Gosbyut.
3. Finance oboroženih sil
4. Socialno zavarovanje
5. Financiranje razsvetljenstva, zdravja, kulture
6. Finance znanosti
7. Nepremičnine in osebno zavarovanje
8. Goskredit.
18. Koncept konceptov finančnega sistema in finančnega sistema:
1. Niso povezani drug z drugim
2. Oba koncepta sta enaka
3. Prvi koncept vključuje drugo
4. Drugi koncept vključuje prvo
19. Področja javnih financ vključuje: \\ t
1. Državni kredit
2. Financiranje podjetij
3. Komercialni kredit
4. zavarovanje
20. Glavne funkcije državnega proračuna ...
1. Prerazporeditev nacionalnih prihodkov in BDP;
2. državna ureditev in spodbujanje gospodarstva;
3. Finančna podpora socialne politike;
4. nadzor nad tvorbo in uporabo centraliziranega sklada sredstev;
5. Vse navedene
21. Konsolidirani proračun, ki vključuje proračun ustrezne nacionalne države ali upravno-teritorialno izobraževanje, in proračun spodnje teritorialne ravni se imenuje ... \\ t
1. Zvezni proračun;
2. Republiški proračun;
3. lokalni proračun;
4. Konsolidirani proračun;
5. Ni pravilnega odgovora.
22. Proračunski odhodki, vključno z nakupom blaga in storitev, dela javnih uslužbencev, plače, plačila za notranja posojila in državni zunanji dolg, itd.
1. kapitalski izdatki;
2. tekoči stroški;
3. ZVEZNI STROŠKI;
4. Regionalni stroški;
5. Lokalni stroški.
23. Izdatki za proračun, vključno z kapitalskimi naložbami v osnovna sredstva, gradnjo kapitala, remont se imenujejo ... \\ t
1. kapitalski izdatki;
2. tekoči stroški;
3. ZVEZNI STROŠKI;
4. Regionalni stroški;
5. Lokalni stroški.
24. Obvezna, brezplačna, nevračljiva plačila, ki jih povzročajo vladne agencije, da bi izpolnila potrebe vlade ...
2. dolžnosti;
3. davki;
4. Vsi odgovori so resnični;
5. Ni pravilnega odgovora.
25. Plata država za pravico do uporabe ali izvajanja vrste dejavnosti se imenuje ...
2. dolžnosti;
3. davki;
4. Vsi odgovori so resnični;
5. Brez pravilnega odgovora
26. Pristojbina za Komisijo državnih organov v interesu plačnika se imenuje ...
2. dolžnost;
3. davki;
4. Vsi odgovori so resnični;
5. Brez pravilnega odgovora
27. Prihodi davkov so ...
1. nadomestilo;
2. Brezplačno;
3. kompenzirana in brezplačna;
4. Plačajte in brezplačno;
5. Ni pravilnega odgovora.
28. Državne in občinske finance vključujejo ... (2)
1. Financiranje posameznih podjetnikov
2. Financiranje komercialnih organizacij
3. Ekstrabudgetni skladi
4. Proračuni državnih organov in lokalnih oblasti
29. Glavni vir proračunskih prihodkov je () ...
1. Nacionalni dohodek
2. Emisije papirja
3. Nacionalni bogastvo
4. Domača in zunanja posojila in posojila
30. Sestava občinskih finančnih sredstev vključuje: \\ t
1. Skladi Zvezni proračun
2. Sredstva državnih izplačevalskih sredstev
3. Sredstva občinskih proračunov
4. Finančna sredstva komercialnih organizacij na ozemlju občinskega izobraževanja UKHTA
5. Sredstva regionalnih proračunov konstitutivnih subjektov Ruske federacije
Finančni sistem kot celota je kombinacija različnih področij finančnih odnosov, med katerimi se oblikujejo različni denarni skladi.
Koncept "finančnega sistema" je razvoj bolj splošnega koncepta "financ" v širšem smislu. Vsaka raven finančnega sistema je neločljivo povezana s posebnimi oblikami in metodami izobraževanja ter uporabe denarnih sredstev in dohodka. Na primer, področje financiranja podjetij služi, materialno proizvodnjo, oblikovanje BDP, njegov Distribucija v podjetjih in prerazporeditev dela BDP za proračun in izplačilo sredstev. Skozi državni proračun se sredstva mobilizirajo v centralizirani sklad države z nadaljnjo prerazporeditvijo med gospodarskimi regijami, sektorji, družbenimi skupinami.
V učbenikih sovjetskega obdobja sta bila dva podsistema običajno dodeljena v strukturi finančnega sistema: 1) Financiranje podjetij in sektorjev nacionalnega gospodarstva; 2) Nacionalna finančna sredstva. Včasih so jih dodali kot ločen podsistem državnega posojila. Relativno preprost finančni sistem ZSSR je skladen z gospodarsko osnovo države in finančne politike. Tržne reforme v Rusiji, izvajanje bistveno novih "gospodarskih in finančnih politik objektivno privedlo do dodeljevanja novih povezav finančnega sistema.
Poudariti je treba, da osnova finančnega sistema katere koli države ustvarja primarne prihodke področja financiranja zasebnih in državnih podjetij, pa tudi dohodek državljanov. Celoten sklop teh prihodkov se odraža v konsolidirani bilanci finančnih sredstev države. Na splošno je finančni sistem Rusije sestavljen iz dvarazširjeni podsistemi: 1) Državna in občinska finančna sredstva; 2) Financiranje gospodarskih subjektov. Ti povečani podsistemi, odvisno od posebnih oblik in metod za oblikovanje dohodka in denarnih sredstev, so razdeljeni na več zasebnih podsistemov (povezave), predstavljenih na sl. 2. 1.
Proračunski sistem Ruske federacije leta 1991 je bil leta 1991 doživel avtohtone spremembe. Pred tem je bil državni proračun RSFSR, kot tudi druge republike Unije, vključen v državni proračun ZSSR. Poleg republikanskih proračunov je vključenih proračun upravnih in teritorialnih subjektov v Republiki. Državni proračun ZSSR je vključeval tudi proračun državnega socialnega zavarovanja. 48-50% vseh državnih proračunskih sredstev, osredotočenih na proračun Unije. V skladu s tem so proračuni republik Unije predstavljale 52-50%, vključno s približno 35%, ki se osredotočajo na republikanske proračune republik in približno. 15% - Lokalni proračuni.
Trenutno se sistem državnega proračuna Rusije bistveno spremeni in vključuje:
republikanski (zvezni) proračun Ruske federacije;
proračuni nacionalnih in upravnih-teritorialnih subjektov (Republikanski republiški proračuni v Ruski federaciji / regionalnih, regionalnih proračunih, regionalni proračun avtonomne regije, okrožnih proračunov avtonomnih okrožij in mestnih proračunov v Moskvi in \u200b\u200bSt. Petersburg);
proračuni občin (Lokalni proračuni) 1. Sodobni proračunski sistem Rusije do določene mere se je približal strukturi proračunskih sistemov zahodnih držav, ki imajo zvezno napravo. Kljub temu je današnji proračunski sistem Rusije precej protisloven in zahteva resno izboljšanje. Zlasti je treba rešiti naslednje ključne težave:
(I) zmanjševanje pomanjkanja regionalnih in lokalnih proračunov s krepitvijo njihove osnove prihodkov, pri čemer je najnovejša skladnost z vzrejo s proračunskim organom;
Ii) prestrukturiranje prednostnih stroškov;
(Iii) oblikovanje pogojev za izvajanje načel proračunskega federalizma;
(Iv) izboljšanje mehanizma ureditve proračuna;
(V) krepitev učinkovitosti uporabe proračunskih sredstev.
Ekstrabudgetni skladi V različnih državah za določeno obdobje ali nenehno dejanje. Njihov videz v zahodnih državah je bil povezan s potrebo, da imajo ciljne vire sredstev neodvisne ali neskladnosti državnega proračuna, ki je potreben za doseganje najpomembnejših "javnih koristi" kot socialne varnosti, brezplačno zdravstveno varstvo, zmanjšanje brezposelnosti itd. Uporaba teh držav je izdelana s posebnimi metodami. Zato je legitimno dodeliti sredstva za izplačilo v samostojno povezovanje civilne finance. Kot znak ciljne fokus uporabe sredstev se lahko izplačajo sredstva za ekstrabudgetacijo združijo v dve skupini: socialnega namena; medsektorski in sektorski značaj. Poleg tega se oblikujejo extrabudgetni teritorialni skladi.
V Rusiji je koncentracija velikih sredstev (skoraj enaka v zveznem proračunu) v številnih ekstrabudnih skladih pri slabitvi državne finančne kontrole privedla do neučinkovite uporabe teh sredstev, zlorab. Da bi okrepili nadzor nad uporabo državnih finančnih sredstev, je bila uvrščena konsolidacija državnih izplačevalnih sredstev v zveznem proračunu Ruske federacije. O tem se je nanašalo na ta sredstva, katerih prihodki so bili oblikovani na račun obveznih plačil podjetij in organizacij. Ohranjena je bila ciljna smer konsolidiranih sredstev. Konsolidacija se ne uporablja za državno tarčo izvenproračunska sredstva socialne destinacije: pokojninski sklad Ruske federacije, fundacija za socialno zavarovanje Ruske federacije, obvezni zdravstveni zavarovalni sklad.
Državni kredit Poudarjena je v samostojni civilni finančni povezavi, saj je neločljivo povezana s posebnimi oblikami finančnih in kreditnih odnosov, da bi pritegnili sredstva centraliziranim skladom države. Državno posojilo je posebna oblika denarnih odnosov med državnimi in pravnimi osebami in posamezniki, v katerih država deluje predvsem kot posojilojemalec sredstev, pa tudi posojilodajalec in porok. Kvantitativno, dejavnosti države kot posojilojemalca o sredstvih, ki prevladujejo. Državne dejavnosti kot posojilodajalec, tj. Kadar predstavlja posojila ali jamstva pravnim osebam in posameznikom, je še vedno kljub temu še veliko; V zadnjem času, financiranje iz proračuna o pogojih odplačevanja in plačanega, je prejel široko razširjen razvoj v Rusiji. Potreba po državnem posojilu je posledica stopnje rasti državne porabe, vodilnih možnosti za razširitev lastne osnove dohodka. Kredit vam omogoča, da med pomanjkanjem financirajo načrtovane proračunske izdatke. Očitno je treba v okviru tesnega odnosa med denarnimi in finančnimi politikami razširiti tradicionalno idejo sistema civilnih finančnih povezav. V širokem, sodobnem razumevanju mora vključevati centralno banko Ruske federacije.
Financiranje gospodarskih subjektov ali finančne organizacije in podjetja različnih oblik lastništva - relativno neodvisna povezava državnega finančnega sistema. To je v tej povezavi, da je glavni del dohodka ustanovljen, ki, kasneje, kot posledica prerazporeditve na pravila, ki jih določi država, predstavlja dohodek (proračun vseh ravni, kot tudi ekstrabudskih sredstev. Hkrati , določen del proračuna (finančne) navaja v obliki neposrednega proračunskega financiranja, proračunsko posojilo, se jamstva pošljejo financiranjem podjetij, tako sedanjih in naložb. V financiranju gospodarskih subjektov je treba dodeliti več zasebnih območij: \\ t
financiranje gospodarskih podjetij in organizacij; Finance nekomercialnih organizacij. Finančni odnosi teh dveh skupin poslovnih subjektov imajo svoje posebnosti, povezane z oblikami podjetniških dejavnosti, oblikovanje prihodkov in odhodkov, lastništva nepremičnin, izpolnjevanje obveznosti.
Ob upoštevanju finančnega sistema kot različnih področij finančnih odnosov se lahko predloži v institucionalni obliki Kot infrastruktura različnih finančnih institucij, ki izvajajo finančne transakcije in hkrati so subjekte in finančni upravljanja objektov.
Splošno finančno poslovodenje izvajajo najvišji zakonodajni organi - zvezni skupščini Ruske federacije in njenih dveh zbornic: državni Duma in Svet federacije. Posebni razvoj na področju finančne zakonodaje, upoštevanje in odobritev zveznega proračuna izvaja Odbor za proračun, davke, banke in finance. Zakoni, ki jih je sprejela zvezna skupščina (odobritev zveznega proračuna, davčna zakonodaja, gospodarska zakonodaja), oblikujejo regulativni okvir za delovanje celotnega sistema financiranja in finančnega sistema Ruske federacije.
Slika 2.1. Podsistemi in povezave finančnega sistema Ruske federacije
