C6. S tremi primeri potrdite potrebo po sodelovanju države v gospodarskem življenju družbe (potreba po državni ureditvi gospodarstva).
odgovor:
1) številne države so uvedle posebne davke na presežne dobičke podjetij, posredne davke na nakup luksuznega blaga, t.j. država, rešuje problem zmanjševanja neenakosti dohodkov in premoženja z njihovo delno prerazporeditvijo;
2) Postopek proti Microsoftu, obtoženemu monopoliziranja trga, na Evropskem sodišču poteka že nekaj let. država, ki ščiti interese potrošnikov, sprejema protimonopolno zakonodajo;
3) posebna odhodkovna postavka državnega proračuna je financiranje organov pregona, zdravstva, izobraževanja itd., t.j. država zagotavlja zagotavljanje javnih dobrin prebivalstvu države.
С 6. Na treh primerih razložite različne manifestacije državne ureditve tržnega gospodarstva
odgovor:
Ø Znižanje obrestne mere za posojilo s strani Centralne banke (regulacija monetarnih razmerij)
Ø Povečanje posrednih davkov na vrsto blaga (davčna ureditev)
Ø Sprejetje zakona o zvišanju minimalne plače (pravna ureditev delovnih razmerij)
С 7. S konkretnim primerom pokažite, kakšne ekonomske posledice povzroča državna obvezna določitev cen za blago pod tržnimi cenami. Navedite dve posledici.
odgovor:
Ø pojav blagovnega primanjkljaja;
Ø rast sive ekonomije;
Ø revitalizacija špekulacij.
С 7. Navedite katere koli tri naloge ruske vlade pri razvoju tržnih odnosov v gospodarstvu in vsako ponazorite s primerom.
odgovor:
1) oblikovanje novega sistema lastninskih razmerij (na primer sprejetje zakona "o podjetjih in podjetniški dejavnosti", konsolidacija različnih oblik lastništva v Civilnem zakoniku Ruske federacije);
2) zakonska ureditev razmerja med delodajalcem in najetim delavcem (na primer zakonska določitev minimalne plače);
3) ustvarjanje pogojev za razvoj podjetništva državljanov (na primer zagotavljanje davčnih spodbud za mala podjetja);
4) oblikovanje tržne infrastrukture (na primer določitev pogojev in pravil za delovanje poslovnih bank, borz).
Od 7. V državi Z so se v podporo domačim proizvajalcem avtomobilov zvišale uvozne dajatve na avtomobile tuje izdelave in rabljene tuje avtomobile, starejše od pet let. Navedite tri posledice takšne odločitve za avtomobilsko industrijo v državi Z.
odgovor:
1. Povečanje povpraševanja po domačih avtomobilih.
2. Povečanje proizvodnje domačih avtomobilov
3. Rast prodaje domačih avtomobilov
4. Zvišanje cen domačih avtomobilov
5. Promocija domačega trga.
odgovor:
1) izvajanje socialnih programov za podporo najrevnejšim slojem prebivalstva;
2) progresivna obdavčitev dohodka;
3) ukrepi za zagotavljanje zaposlenosti prebivalstva;
4) zakonodajna določitev minimalne plače;
5) jamstva brezplačnega splošnega srednješolskega izobraževanja.
С 6. Naštej tri vladne ukrepe za zagotavljanje socialne zaščite in razvoja kadrov v državi.
odgovor:
1) zakonodajna določitev minimalne plače;
2) ukrepi za zagotavljanje zaposlenosti prebivalstva;
3) ukrepi za socialno podporo revnih;
4) jamstva za razširitev dostopnosti izobraževanja in zdravstvenih storitev.
С 6. Ena od smeri ekonomske politike države je protekcionizem. Navedite tri konkretne primere protekcionizma v ekonomski politiki.
odgovor:
1) država zaradi podpore domačemu proizvajalcu avtomobilov uvaja povišane uvozne carine na uvoz tujih znamk, tako rabljenih kot novih, tako da je njihova cena na domačem trgu višja od cen domačih avtomobilov;
2) država zagotavlja državne subvencije domačim proizvajalcem za ohranjanje njihove konkurenčnosti;
3) država zagotavlja davčne spodbude za domača podjetja in spodbuja njihov razvoj.
С 6. Navedite glavne metode državne regulacije zunanje trgovine in ponazorite vsako od njih s primerom.
odgovor:
Metode državne regulacije zunanje trgovine:
Ø Tarifa(uvedba carinskih tarif na uvoženo blago, izvozne tarife, vzpostavitev carinskih unij)
Ø Netarifni(določanje kvot za uvoženo blago, standardi za določene izdelke, uvedba embarga)
С 6. Kateri gospodarski koncept označuje stanje, ko odhodki državnega proračuna presegajo njegove prihodke? Navedite tri primere vladnih ukrepov za odpravo posledic te situacije.
odgovor:
1. Primanjkljaj državni proračun.
2.: notranje posojilo; emisija denarja; posojila vlad drugih držav; posojila mednarodnih finančnih organizacij.
С 6. Navedite katere koli tri smeri porabe državnega proračuna Rusije za razvoj človeškega in intelektualnega potenciala naroda.
odgovor:
1) izobraževanje; 2) zdravstveno varstvo in športna vzgoja; 3) socialna politika; 4) temeljne raziskave in spodbujanje znanstvenega in tehnološkega napredka; 5) preprečevanje in odpravljanje izrednih razmer in posledic naravnih nesreč.
С 6. S tremi primeri ponazorite vpliv vladnih ekonomskih politik na gospodarsko rast.
odgovor:
1) država ustvarja proste ekonomske cone za privabljanje domačega in tujega kapitala;
2) vlada z državnimi naročili zagotavlja razvoj proizvodnje v določenih sektorjih;
3) država izvaja politiko protekcionizma, ščiti domače proizvajalce pred konkurenco s tujim blagom in s tem spodbuja razvoj domače proizvodnje.
davek
Država N. že dolgo ima progresivno lestvico za izračun davka na dohodek posameznikov, kar povzroča resne kritike bogatih ljudi. Številni državljani, ki niso želeli plačati presežne dohodnine, so zapustili državo in prevzeli državljanstvo sosednjih držav. Nova vlada, ki je prišla na oblast, je izvedla davčno reformo in vzpostavila sorazmerno lestvico obdavčitve.
Kaj je bistvo te lestvice obračuna davka? Podajte tri ugibanja o njegovih prednostih.
odgovor:
1. bistvo sorazmerne lestvice odmere davka:
Bistvo proporcionalne lestvice je vzpostavitev enotne davčne stopnje ne glede na višino dohodka.
2. prednosti položaja:
Enostavnost obračunavanja in pobiranja davka;
Izstop številnih dohodkov iz "sence", legalizacija dohodka;
Povečanje aktivnosti zaposlenih v iskanju dodatnega zaslužka, dodatnega dohodka:
Izenačitev vseh kategorij davkoplačevalcev v pravicah.
Od 7. Vlada države A. je uvedla sorazmerno lestvico dohodnine. S pomočjo družboslovnega znanja navedite tri argumente (utemeljitve) v prid takšne izbire.
Odgovori.
1) nepravično je z davki kaznovati državljane, ki bolj kot drugi uporabljajo svoje sposobnosti za ustvarjanje dohodka;
2) vsak državljan, ne glede na dohodek, kot zavezanec uživa enak nabor javnih dobrin (pregon, brezplačno izobraževanje, zdravstvena oskrba itd.)
3) so vsi državljani v skladu z ustavo Ruske federacije enaki; se mora pojaviti v zvezi z davki.
С 6. Na treh primerih razširi pomen davčnega sistema v življenju države in družbe.
odgovor:
1) na predvečer roka za oddajo davčnih napovedi se na inšpektoratu vrstijo ogromne vrste. To ima disciplinski, izobraževalni učinek na državljane in upravo podjetij (prvič, pravočasno izpolnjevati dokumente, in drugič, predčasno oddati prijavo, da ne bi izgubljali časa v čakalnih vrstah na davčnem uradu);
2) podjetja plačujejo davke v pokojninske sklade, t.j. socialna politika države se izvaja na račun davčnih prihodkov;
3) v času krize so bili znižani davki velikim korporacijam, ki so sproščena sredstva vlagale v vzdrževanje proizvodnje, ohranjanje delovnih mest, t.j. socialna in ekonomska politika države se izvaja preko davčnega sistema.
С 6. Navedite tri funkcije davkov v življenju družbe in države ter vsako od njih ponazorite s posebnim primerom.
odgovor:
Podane so funkcije davkov in primeri, ki jih ponazarjajo:
1) fiskalni(država na primer uvede prometni davek za dopolnitev proračunskih sredstev, namenjenih za popravilo in gradnjo cest);
2) socialno(država na primer uvaja dohodnino za izplačilo dajatev, pokojnin socialno nezaščitenim kategorijam prebivalstva);
3) stimulativno(država na primer spodbuja podjetja, ki aktivno uvajajo energetsko varčne tehnologije, da bi spodbudila tehnološko obnovo proizvodnje).
sob. Poimenujte in ponazorite s primeri katero koli od treh glavnih obveznosti davkoplačevalca, ki so zapisane v zakonodaji Ruske federacije.
ODGOVOR:
Tri obveznosti davčnega zavezanca:
1) plačati zakonsko določene davke in pristojbine. Primer: občan N. je plačal davek na nepremičnine za svoje trisobno stanovanje.
2) se registrirajte pri Zvezni davčni službi. Primer: državljan N. je prejel TIN, državljan N je registriral svoje podjetje in zanj prejel TIN.
3) predložiti davčnemu organu potrebne informacije in dokumente v primerih in na način, ki ga določa davčni zakonik Ruske federacije. Primer: državljan N. je davčnim organom posredoval svoje polno ime, datum rojstva, kraj registracije, izkaz dohodka.
Lastna
Od 7. Pri nas je bilo v prvi polovici 90. let od približno 155 tisoč državnih podjetij približno 89 tisoč privatiziranih. Osnovni kapital privatiziranih podjetij je bil razdeljen na naslednji način:
Notranji delničarji (zaposleni, vodstvo) - 62 % delnic.
Zunanji delničarji -21 % delnic,
Država - 17% delnic
Hkrati so mali zunanji delničarji (navadni imetniki bonov) predstavljali 10 % delnic.
Ali je mogoče na podlagi teh podatkov sklepati o oblikovanju velikega zasebnega sektorja v gospodarstvu države? Ali je večina prebivalstva države postala lastnika podjetij? Argumentirajte svoje ugotovitve.
odgovor:
Odgovor na prvo vprašanje je pritrdilen.
Kot argument so navedeni podatki, ki kažejo, da je bilo več kot polovica podjetij privatiziranih.
Odgovor na drugo vprašanje je negativen.
Kot glavni argument je bil uporabljen kazalnik, ki kaže, da je delež navadnih delničarjev predstavljal le desetino osnovnega kapitala.
Svetovno gospodarstvo
Od 7. Analitični center Ministrstva za gospodarski razvoj države N. je izvedel primerjalno študijo strukture svetovnega gospodarstva in nacionalnega gospodarstva. Raziskovalci so se osredotočili na ugotavljanje deleža različnih panog v strukturi obeh gospodarstev. Rezultati študije so bili povzeti in
predstavljeno v diagramu:
Primerjaj strukturo svetovnega gospodarstva s strukturo gospodarstva N. Na podlagi te primerjave potegni tri sklepe. Kaj je glavni trend kot rezultat primerjave? Navedite. Ugotovite, kako je nevarno za državo N. Oblikujte eno sodbo. (Odgovor mora vsebovati vsaj pet elementov.)
odgovor:
1. Sklepi:
V svetovnem gospodarstvu visokotehnološke industrije in visokotehnološke industrije zasedajo vodilno mesto, energetski sektor pa ohranja vodilno vlogo v gospodarstvu države;
Finance so na drugem mestu tako v strukturi svetovnega gospodarstva kot tudi v strukturi države N., vendar finance služijo različnim prioritetam v gospodarstvu;
V nasprotju s svetovnim gospodarstvom so v gospodarstvu države tujci visokotehnološke in druge industrije, v svetovnem gospodarstvu pa je energija tujca.
2) trend:
Zaostajanje N. države od svetovnega gospodarstva na področju najnovejših znanstveno intenzivnih tehnologij, v katerih prevladuje energetika.
3) nevarnost trenda:
Država N. tvega, da bo izključena iz modernizacije svetovnega gospodarstva, iz razvoja intelektualnih industrij, ki temeljijo na znanju, lahko ostanejo energetsko surovinski privesek svetovnega gospodarstva.
Pravna ureditev določa pravila za delovanje trga, gospodarskih odnosov, zagotavlja zaščito dejavnosti subjektov družbe kot celote in njenih posameznih članov. Zajema vse sfere tržnega prostora (blagovni, finančni, delovni), pa tudi tiste odnose, ki se v tem prostoru razvijajo.
Glavni razlog za izvajanje pravne ureditve gospodarstva v novih razmerah je tako pomanjkanje tržnega sistema, kot je želja po dobičku brez upoštevanja možnih negativnih posledic. Namen pravne ureditve je zagotoviti civilizirane tržne odnose, spoštovati interese njihovih udeležencev.
Pravna ureditev se izvaja z razvojem in uveljavljanjem zakonodajnih in podzakonskih aktov. Primarni pravni temelji za celoten gospodarski sistem so zapisani v ustavi Ruske federacije.
Upravna ureditev (upravljanje). Temelji neposredno na moči državne oblasti in vključuje ukrepe prepovedi, dovoljenja, prisile. Za razliko od ekonomskih metod administrativne bistveno omejujejo svobodo izbire pri odločanju subjektom tržnih odnosov. Hkrati so upravni predpisi ekonomske narave, saj njihova uporaba vpliva na obnašanje poslovnih subjektov in nenazadnje na stanje gospodarskega sistema.
Upravna ureditev je v svetovni praksi v tržnem gospodarstvu priznana kot nujna na tistih področjih, kjer se popolna ekonomska svoboda nekaterih subjektov tržnih odnosov spremeni v hude posledice za druge ali družbo kot celoto.
Upravne metode vključujejo: nadzor nad skladnostjo s standardi za proizvedene izdelke; določitev kvot, carin pri uvozu ali izvozu proizvodov zaradi zaščite domačih proizvajalcev; določitev prednostnih področij za subvencije in investicije; razvoj funkcij lokalne samouprave itd.
Svetovna in domača praksa priča o nevarnosti toge administracije, ki vodi v deformacije družbeno-ekonomskega sistema. Vendar pa je omejena, ekonomsko in družbeno upravičena uporaba upravnih ukrepov priznana kot učinkovita pri razvoju trga in v procesu njegovega oblikovanja.
Gospodarska regulacija temelji na vplivu na gospodarske interese domačih proizvajalcev in materialnih spodbudah za razvoj določenih vrst dejavnosti v skladu s potrebami družbe. Gospodarska vladna ureditev je zapletena kombinacija številnih elementov. Vključuje:
Stabilizacijska politika vzdržuje ravnovesje med agregatnim povpraševanjem in agregatno ponudbo z izravnavanjem nihanj v gospodarstvu.
Glavni cilji stabilizacijske politike so:
Vlada bi morala spodbujati gospodarstvo med recesijo in zadržati v času konjunkture.
Stabilizacijska politika se izvaja preko fiskalne (fiskalne) in denarne politike, ob upoštevanju doslednosti njunega delovanja.
Politika stabilizacije vpliva na pričakovanja poslovnih subjektov, zato bi morala biti predvidljiva. Poslovni subjekti pa vplivajo tudi na tekočo stabilizacijsko politiko.
"Glavne usmeritve državne regulacije gospodarstva. Stabilizacijska politika" in drugi
Državna ureditev gospodarstva v sodobnih razmerah se izvaja na številnih glavnih področjih ali, drugače povedano, država opravlja določene gospodarske funkcije.
1. Zagotavljanje pravnega okvira in družbenega ozračja, ki spodbuja učinkovito delovanje tržnega mehanizma.
2. Proizvodnja javnih dobrin.
3. Prerazporeditev dohodka in bogastva.
4. Odprava posledic zunanjih učinkov.
5. Ureditev trga dela.
6. Protiinflacijski predpis.
7. Zagotavljanje ekonomske varnosti.
Zagotavljanje pravnega okvira in družbene klime, ki spodbuja učinkovito delovanje
tržni mehanizem.
Najprej država izda zakone, ki urejajo gospodarsko dejavnost, ter tudi zagotavlja in nadzoruje njihovo izvajanje. To pomeni, da so določena »pravila igre«, ki se jih morajo držati vsi gospodarski subjekti – proizvajalci, potrošniki, posredniki itd., vključno z državo samo.
Državni zakonodajni in podzakonski akti zasledujejo številne cilje:
zagotavljanje pravic tržnih subjektov;
varstvo lastninskih pravic;
varstvo pravic potrošnikov;
kaznovanje (upravno in kazensko) kršiteljev;
zagotavljanje kakovosti izdelkov;
zagotavljanje varnosti pri delu;
urejanje odnosov med upravo podjetij in sindikati;
eden najpomembnejših ciljev države je zaščita konkurence in omejevanje vpliva monopolov.
Blago in storitve v tržnem sistemu so deljivi, torej se zdijo kot dovolj majhne enote, da postanejo na voljo posameznim kupcem. Zanje velja tudi načelo izključitve. To pomeni, da so le tisti, ki prejmejo dani izdelek ali storitev, sposobni in pripravljeni plačati ustrezno ceno. Tisti, ki ne morejo ali ne želijo plačati, so izključeni iz števila lastnikov tega izdelka ali storitve.
Obstajajo pa nekatere vrste dobrin, imenovane javne dobrine ali dobrine, ki so nedeljive, torej jih ni mogoče prodati posameznim kupcem. Poleg tega zanje ne velja načelo izključitve, saj ni učinkovitega načina, da bi nekoga izključili iz uživanja teh ugodnosti. Tržni sistem tega blaga ne proizvaja, ker ga ni mogoče prodati določenemu kupcu.
Klasičen primer javnega dobra je svetilnik, ki opozarja ladje pred nevarnimi plitvinami. Gradnja svetilnika je lahko (in praviloma se izkaže za) ekonomsko upravičena, saj koristi (zmanjšanje števila razbitin ladij) presegajo proizvodne stroške. Toda koristi, ki jih lahko pripišemo vsakemu uporabniku svetilnika, težko izplačajo gradnjo svetilnika, ni primerna za denarno merjenje, to je, da je svetilnik nedeljiv.
Javne dobrine ali dobrine so: javna uprava, obrambni kompleks, enoten energetski sistem, dejavnosti organov pregona, cepljenje prebivalstva, čistilne naprave, temeljna znanost itd.
3.Prerazporeditev dohodka in bogastva.
Tržni sistem je neoseben, nepristranski mehanizem in posledična porazdelitev dohodka in bogastva lahko ustvari več neenakosti, kot je zaželeno in potrebno za družbo.
Po eni strani bi moral tisti, ki proizvaja blago, ki je cenovno in kakovostno primerno za potrošnike in ga kupujejo, z drugimi besedami, tisti, ki bolje ustreza potrebam družbe, zasluži več in živi bogateje - tukaj dohodek neenakost ima spodbudno in spodbudno vlogo.
Po drugi strani pa številni člani družbe iz različnih razlogov ne morejo sodelovati v tržni konkurenci oziroma so v njej brez večjih uspehov. Država prevzame odgovornost za prerazporeditev dohodkov v družbi, za zmanjšanje stopnje njihove diferenciacije. V ta namen se izvajajo številni ukrepi:
Prvič, država izvaja transferna plačila - ciljna denarna plačila različnim kategorijam revnih in državljanov z nizkimi dohodki - pokojnine za invalide in starejše, dajatve za brezposelne in večdružinske itd.
drugič, država uravnava cene, ki jih določa trg, dodeljuje subvencije proizvajalcem nekaterih osnovnih dobrin (kruh, mleko in nekatere druge), s čimer so cenovno dostopnejši za vse.
tretjič, Za doseganje cilja povečanja dohodkov skupin prebivalstva z nizkimi dohodki lahko država zakonsko uredi obvezno minimalno plačo.
četrtič, v mnogih državah obstaja progresiven davek na dohodek, torej več ko človek zasluži, več davkov plača.
Država je vedno opravljala klasične gospodarske funkcije. Zakonsko je oblikovala tako imenovana "splošna pravila igre", ki urejajo dejavnosti tržnih subjektov, vključno s tržnimi institucijami, kot so banke, borze, delniške družbe. Praksa gospodarskega razvoja družbe brez ali s pretirano vnetim posegom države se je izkazala za neučinkovito in celo škodljivo. To velja tako za klasični kapitalizem, kjer država skoraj ne poseže, kot za socializem, kjer je njegova vloga glavna in odločilna.
Prvič, koncept "GRE" pomeni vpliv države, ki jo predstavljajo državni organi, na gospodarske objekte, procese in odnose, da jim dajo organiziran značaj, poenostavijo delovanje gospodarskih subjektov, zagotovijo skladnost z zakoni in zaščitijo. državnih in javnih interesov.
Adam Smith, M. Friedman in številni drugi ekonomisti menijo, da je poseg države v tržno gospodarstvo nesprejemljiv, saj trdijo, da je tržni sistem sposoben avtomatske samoregulacije z uravnoteženjem ponudbe in povpraševanja. Vendar v naravi ni idealnega trga. Winston Churchill je nekoč dejal, da ima tržno gospodarstvo veliko pomanjkljivosti, a nič boljšega še niso izumili. Zato trenutno nihče ne trdi, da je potrebna državna ureditev tržnega gospodarstva. V ospredje pride opredelitev oblik, metod in obsega tega posega.
Teorijo državne regulacije je razvil angleški ekonomist John Maynard Keynes. Njegovi privrženci so jo razvijali in poglabljali. Keynezijanizem se je pojavil v tridesetih letih dvajsetega stoletja. kot odgovor na potrebe velike depresije. Po tej teoriji nihanja skupnih stroškov vplivajo predvsem na proizvodnjo in zaposlenost, ne pa na cene. Zato Keynesianci menijo, da se raven proizvodnje in zaposlenosti, dohodka in cene oblikujejo na podlagi povečanega povpraševanja, investicij, rasti izvoza in državne porabe. Ti dejavniki so predmet državne ekonomske politike in jih ureja država. Značilnost te teorije je, da trg sam po sebi ne more zagotoviti popolne ekonomske stabilnosti. Zato bi morala država imeti aktivno vlogo pri stabilizaciji gospodarstva in blažitvi gospodarskih recesij in razcvetov, kar pomeni oblikovanje ustrezne ekonomske politike, ki učinkovito uporablja ekonomske, pravne in administrativne vzvode upravljanja.
Treba je opozoriti, da je ta teorija v praksi precej uspešno delovala. Tako je večina držav, ki so vodile ekonomske politike, ki so odražale Keynesove ideje, uspešno izšla iz krize in ublažila tako imenovana ciklična nihanja gospodarstva.
Na splošno se sistem prostega trga oblikuje pod vplivom dveh makroekonomskih konceptov - keynesianskega in monetarističnega.
Monetarizem je ekonomska šola, ki spodbuja zavračanje razširjenega vmešavanja države v gospodarstvo in daje prednost posrednim metodam, in sicer regulaciji denarnega obtoka. Monetaristi menijo, da sistem prostega trga zagotavlja makroekonomsko stabilnost, ki temelji na konkurenci, pod pogojem, da država ne posega v delovanje gospodarstva. Po njihovi teoriji rahlo povečanje ponudbe denarja (3-5 % na leto) prispeva k gospodarski rasti. Zvišanje za več kot 5 % lahko povzroči dvig cen. Zmanjšanje ponudbe denarja za več kot 3 % na leto bo povzročilo upad proizvodnje. Rast proizvodnje naj bo v območju 3-5% na leto. Povečanje ponudbe denarja, ki presega stopnjo rasti obsega proizvodnje, je vzrok za dolgoročno inflacijo.
Obstajajo tudi druge teorije, ki zanikajo potrebo po vladnem posredovanju v gospodarstvu.
Teorija racionalnih pričakovanj. To je neoklasična teorija, ki pravi, da so vladni ukrepi za stabilizacijo gospodarstva neučinkoviti. To je posledica dejstva, da se poslovni subjekti (podjetniki, potrošniki, zaposleni), ki razumejo informacije o predmetih denarnega interesa zanje, razumejo (upoštevajo) možne posledice ekonomske politike države, vedejo racionalno: delam najboljše in najboljše odločitve zanje, ki povečujejo njihovo dobro počutje.
Teorija javne izbire. Avtor te teorije je ameriški ekonomist James Buchanan, dobitnik Nobelove nagrade. Glavna ideja je, da vladnega uradnika, ki se ukvarja s političnimi dejavnostmi, sodeluje pri razvoju in izvajanju odločitev na gospodarskem področju, ne bodo vedno vodili interesi družbe. Nasprotno, s političnimi (birokratskimi) institucijami bo poskušal uresničiti svoje individualne cilje, si pridobiti politične ali ekonomske koristi.
Arzenal dejanj takšne osebe nujno vključuje elemente, kot so lobiranje (dejavnosti za zagotavljanje sprejemanja javnih odločitev v interesu skupine ljudi), logrolling (vzajemna podpora odločitvam določenih skupin, po principu "ti si zame - jaz sem zate") in trgovanje z glasovi (kupovanje glasov). Končni cilj je pridobivanje privilegijev, državnih posojil, informacij, omejevanje konkurence itd.
Privrženci teorije javne izbire trdijo, da obstaja politična neenakomernost, ki omogoča sprejemanje odločitev, ki niso racionalne za družbo. Zato izpodbijajo potrebo po posegu države v gospodarstvo. Rešitev problema vidijo v svobodnem razvoju tržnih odnosov na civilizirani pravni podlagi. Zato se ta teorija imenuje neoliberalizem.
Pomemben argument v prid »vmešavanja« države v gospodarstvo je dobro znana resnica: človek je sposoben ravnati v nasprotju ne le z javnimi, ampak tudi s svojimi interesi.
Stališča, po katerih je »posredovanje« države nujno, ker država bolje ve, kaj je za človeka koristno, se imenujejo paternalistično .
Potreba po posredovanju države v delovanju gospodarstva je posledica štirih razlogov:
1. Potreba po ustvarjanju pogojev za učinkovito delovanje tržnega mehanizma.
2. Odpravljati negativne posledice tržnih procesov.
3. Potreba po zaščiti nacionalnih interesov na svetovnem trgu.
4. Obveznost reševanja problemov, ki jih tržni mehanizem ne more rešiti ali jih rešuje slabo.
Ko smo govorili o kejnzijanstvu, smo uporabili izraz » državna gospodarska politika"(Vrzel). Z razvojem tržnega gospodarstva so se pojavili in zaostrili gospodarski in socialni problemi, ki jih na podlagi zasebne lastnine ni bilo mogoče samodejno reševati. Potrebne so bile znatne naložbe, obrobne ali nedonosne z vidika zasebnega kapitala, a potrebne za nadaljevanje reprodukcije v nacionalnem merilu. Sektorske in splošne gospodarske krize, množična brezposelnost, motnje v denarnem obtoku, povečana konkurenca na svetovnih trgih so zahtevali državna gospodarska politika(Vrzel).
Državna ekonomska politika Je sistem socialno-ekonomskih idej, razvojnih ciljev države in načinov za njihovo doseganje ter dejavnosti državnih organov za upravljanje njihovega izvajanja.
Državna ureditev gospodarstva Je upravljanje družbeno-ekonomskega razvoja države. Z drugimi besedami, to je niz metod in ukrepov državnega vpliva na predmete in procese za namen določene usmeritve gospodarske dejavnosti subjektov nacionalnega gospodarstva, usklajevanja njihovih interesov in ukrepov za doseganje svojih ciljev.
Kakšna je razlika med GRE in GEP? Teoretično je koncept GEP širši od GRE, saj lahko prvi temelji tudi na načelu nevmešavanja države v gospodarsko življenje. A kot smo že povedali, je v sodobnih razmerah nevmešavanje države v družbeno-ekonomske procese nepredstavljivo. Zato sta izraza "državna ureditev gospodarstva" in "državna ekonomska politika" v našem času enaka.
Mnogi znanstveniki identificirajo več ciljev sistema GRE. Na splošno glavno meriti GRE je zagotoviti gospodarsko in socialno stabilnost ter krepiti socialno-ekonomsko varnost države. Iz te definicije je razvidno glavne naloge GRE, katerih izvajanje bo omogočilo doseganje zastavljenega cilja. Glavni je doseganje kompromisa med interesi družbe, da bi dosegli največjo možno blaginjo v razmerah obstoječega sistema.
Splošno strategijo za delovanje GRE je mogoče opredeliti na naslednji način:
1. "Racionalnost". Pod enakimi pogoji je treba dati prednost tržnim oblikam organiziranosti gospodarstva.
2. “Partner, ne konkurent”. Državno podjetništvo ne sme tekmovati, ampak pomagati razvoju zasebnega gospodarstva.
3. "Ne škodi." Javna politika bi morala spodbujati gospodarsko rast in socialno stabilnost.
4. "Odrešenik". V razmerah gospodarskih kriz (vzponov) je država tista, ki postane rešitelj nacionalnega gospodarstva.
Teoretično so znani 4 modeli nacionalnega gospodarstva:
1. Kapitalistični trg.
2. Socialni trg.
3. Kapitalistični centralno nadzorovan.
4. Načrtovano.
Toda to je gospodarstvo v svoji čisti obliki ali "idealna" možnost. V resnici ne obstajajo in so socialno-ekonomski sistemi mešane narave.
Mešano gospodarstvo Je sodoben model družbeno-ekonomskega razvoja, ki vključuje kombinacijo načrta in trga ter izvajanje institucionalnih reform za ustvarjanje bolj naprednega sistema.
Značilnosti mešanega gospodarstva:
1. Glavni regulator gospodarskih procesov je tržni mehanizem. Državna ureditev gospodarstva le dopolnjuje tržne vzvode.
2. Sistem gospodarskega upravljanja, ki organsko združuje fleksibilnost tržne samoregulacije in konstantnost javne uprave, deluje tako, da zagotavlja izvajanje makroekonomske učinkovitosti in konkurenčnosti, socialne pravičnosti in stabilne gospodarske rasti.
3. Poleg tržnih in državnih makroekonomskih regulatorjev obstaja še en element upravljanja – institucija socialnega partnerstva.
Inštitut za socialno partnerstvo opravlja funkcijo usklajevanja nacionalnih in skupinskih interesov na družbeno-ekonomskem področju s pogajanji, posvetovanji in dogovori med predstavniki teh skupin.
Tripartizem - socialno partnerstvo, ki se zagotavlja z interakcijo treh subjektov - države, delodajalcev in delavcev (oz. njihovih predstavnikov - sindikatov).
Predmeti GRE so ekonomski sistemi, procesi, odnosi. Če gospodarski sistem države obravnavamo kot predmet, potem se predmeta GRE in makroekonomije sovpadata. V zvezi s tem je metodološka osnova za GRE ekonomska teorija in predvsem makroekonomija.
Predmeti GRE so tudi: gospodarski podsistemi (gospodarstvo regij, panog; sektorji gospodarstva; stopnje reprodukcije); družbeno-ekonomski procesi (ekonomski cikli, demografija, zaposlenost, inflacija, znanstveni in tehnološki napredek, ekologija, razmere na trgu itd.); odnosi (kreditni, finančni, zunanjeekonomski itd.).
Kompleksnost utelešenja teh objektov v jasnih organizacijskih oblikah praviloma vnaprej določa posredni vpliv države na delovanje in razvoj podsistemov, procesov, odnosov, trgov itd.
Subjekti ekonomske politike so nosilci, zastopniki in izvajalci gospodarskih interesov.
Nosilci gospodarskih interesov - to so družbene skupine, ki se med seboj razlikujejo v več pogledih: premoženju, prihodkih, vrstah dejavnosti s podobnimi dohodki, poklicih, sektorskih in regionalnih interesih. To so najeti delavci in lastniki podjetij, mali in veliki podjetniki, menedžerji in delničarji, osebe svobodnih poklicev, javni uslužbenci, tekstilni delavci in delavci vojaško-industrijskega kompleksa, rudarji Donbasa in kmetje na Krimu. Vsaka od teh skupin ima svoje interese, ki jih določa njihov socialno-ekonomski status, pa tudi pripadnost določeni regiji ali vrsti dejavnosti.
Predstavniki teh skupin posamezno izražajo svoje interese v medijih, na zborovanjih in pri zahtevah, protestih, željah vladnim organom, pristojnim za ekonomsko in socialno politiko.
Nosilci gospodarskih interesov so v razvitih državah tržnega gospodarstva združeni v številne sindikate, združenja: to so sindikati, sindikati podjetnikov, kmetov, različni trgovci, študenti, posredniki, farmacevti itd. Nekateri od teh sindikatov imajo milijone članov (sindikati, na primer), drugi imajo zaradi kapitala, ki ga predstavljajo, ogromno vlogo v gospodarstvu države (podjetniški sindikati, bančne institucije, gospodarske zbornice). Obstajajo tudi precej nepomembna združenja, na primer združenje fizičnih in pravnih oseb, ki se zanimajo za privatizacijo določenega zemljišča, ki pripada občini. Takšna združenja so predstavniki gospodarskih interesov.
Najmočnejši zagovorniki gospodarskih interesov so sindikati delodajalcev in sindikati. Izvajajo lastne koncepte socialno-ekonomske politike in si prizadevajo za čim večji učinek na vrzel. Tiskovni predstavniki gospodarskih interesov imajo tiskane publikacije, znatna finančna sredstva, izobraževalne centre in odnose z javnostmi. Delodajalci in sindikati so strukturirani po sektorskem in teritorialnem načelu, vsi lokalni in panožni sindikati so hierarhično podrejeni nacionalnim središčem.
Izvajalci gospodarskih interesov - subjekti GRE so organi treh vej oblasti, zgrajeni po hierarhičnem principu. V državah z zvezno strukturo (Rusija, ZDA, Kanada, Indija, Nemčija, Španija, Brazilija, Malezija itd.) obstajajo zvezni in lokalni parlamenti oziroma vlade, ki ščitijo nacionalne in lokalne gospodarske interese.
V Rusiji so na primer zelo opazne težnje po krepitvi vloge centralnih vladnih organov med subjekti GRE, pa tudi izvršilni organi postajajo vse bolj neodvisni pri izvajanju GRE od zakonodajne veje. .
Funkcije države kot subjekta makroekonomske regulacije:
1. Tarča- sestoji iz opredelitve ciljev, prednostnih nalog in glavnih smeri razvoja nacionalnega gospodarstva.
2. Regulativni- država s pomočjo zakonodaje, regulativnega okvira vzpostavlja pravila delovanja za gospodarske subjekte, določa pravno področje delovanja.
3. Popravni- razporeditev virov v gospodarstvu z namenom razvijanja progresivnih procesov, odpravljanja negativnih posledic (zunanjih učinkov) in zagotavljanja normalnih družbeno-ekonomskih pogojev za življenje družbe.
4. Socialna- državno urejanje družbeno-ekonomskih odnosov, prerazporeditev dohodka, zagotavljanje socialne zaščite, socialnih pravic in jamstev.
5. Neposredno upravljanje netržnega sektorja gospodarstva- urejanje javnega sektorja gospodarstva, ustvarjanje javnih dobrin in koristi.
6. Spodbujanje- oblikovanje regulatorjev, ki bodo sposobni učinkovito vplivati na delovanje poslovnih subjektov in spodbujati gospodarske procese v družbi zaželeni smeri.
7. Nadzor- državni nadzor in nadzor nad izvajanjem zakonov, predpisov, uveljavljenih gospodarskih, okoljskih in socialnih standardov.
Izvajanje gospodarskih funkcij države se izvaja prek ustvarjenih mehanizmov: proračunskega, fiskalnega, monetarnega, strukturnega, investicijskega, cenovnega, socialnega, zunanjeekonomskega in drugih področij socialno-ekonomske politike.
Za reševanje kompleksnih družbeno-ekonomskih problemov, celovito upoštevanje zasebnih, kolektivnih in javnih interesov ter oblikovanje premišljenih odločitev lahko država vključuje znanstvene ustanove, politične stranke, javne in verske organizacije.
Izvajanje socialno-ekonomske politike, izbira metod in sredstev GRE so odvisni od dejavnosti državnega aparata ob upoštevanju pomanjkljivosti države.
Slabosti države - gre za nezmožnost učinkovitega vplivanja na razporeditev omejenih sredstev in neskladnost politike dodeljevanja omejenih sredstev z razširjenimi predstavami pravičnosti v družbi. Obstajajo štiri skupine dejavnikov, ki negativno vplivajo na utemeljitev in izvajanje vodstvenih odločitev vlade na področju GRE. tole:
1) Omejene informacije.
2) Nezmožnost države, da v celoti nadzoruje reakcijo nasprotnih strank na svoja dejanja (preveč oster poseg države v gospodarstvo lahko povzroči negativne stranske učinke (zunanje učinke).
3) Nepopolnost političnega procesa (pod vplivom volivcev, skupin posebnih interesov (lobistov), politične manipulacije ipd. lahko državni organi uporabljajo neustrezne metode regulacije in s tem vodijo neučinkovite politike).
4) Omejen nadzor nad državnim aparatom (posebnosti položaja in obnašanja birokracije lahko povečajo neučinkovitost delovanja gospodarstva, zlasti povzročijo prekomerno rast upravnega aparata in neupravičeno povečanje proračunskih odhodkov).
Za realno gospodarstvo so značilne razmere, v katerih obstajajo tako tržne nepopolnosti kot tudi pomanjkljivosti državnega posredovanja. Hkrati pa je največkrat mogoče oslabiti vpliv nekaterih pomanjkljivosti le s povečanjem vpliva drugih. Pri sprejemanju gospodarskih odločitev je treba primerjati posledice vpliva tržnih in državnih pomanjkljivosti, da se določi optimalna oblika in meja državne regulacije.
Teorija državne regulacije gospodarstva razglaša potrebo po sistematičnem pristopu k izbiri sredstev in metod vpliva države na subjekte gospodarskih odnosov. Sistematičen pristop predvideva integracijo v celovit sistem, prvič, elementov, ki tvorijo strategijo družbeno-ekonomskega razvoja, in drugič, elementov, ki tvorijo podsistem regulatorjev.
Spodaj metoda GRE mora razumeti, kako država preko zakonodajnih in izvršilnih organov vpliva na področja podjetništva, tržne infrastrukture in neprofitnega sektorja gospodarstva, da bi ustvarila oziroma zagotovila pogoje za njihovo delovanje v skladu z nacionalno gospodarsko politiko.
Metode GRE so razvrščene:
Po oblikah vpliva:
1. Neposredno. Metode neposrednega nadzora neposredno vplivajo na delovanje tržnih subjektov. Takšen neposredni vpliv se izvaja s pomočjo upravnih in pravnih instrumentov, ki urejajo dejavnost poslovnih subjektov, in gospodarskih instrumentov neposrednega vpliva. Glavni instrumenti neposredne vladne regulacije so: regulativni pravni akti, direktivni ukrepi makroekonomskih načrtov in ciljnih celovitih programov, vladna naročila, centralno določene cene, standardi, licence, kvote, izdatki državnega proračuna, limiti itd.
2. Posredno. Metode posredne regulacije - to so metode, ki ne uravnavajo ravnanja tržnih subjektov neposredno, ampak posredno, z ustvarjanjem določenega gospodarskega okolja, zaradi katerega delujejo v smeri, ki je potrebna za državo. Metode posredne regulacije vključujejo instrumente fiskalne, proračunske, monetarne, investicijske, amortizacijske, inovacijske in druga področja ekonomske politike.
S pomočjo vpliva:
1. Pravno- sistem zakonov in predpisov, ki urejajo dejavnost poslovnih subjektov. Prisilnost, ki je v tem primeru potrebna, zagotavljata razvoj družbene zavesti in moč državne oblasti.
Predmet pravne ureditve gospodarstva so: odnosi med državo (državnimi organi) in družbo, državljani, poslovnimi subjekti; odnosi "znotraj" države, med njenimi organi glede razdelitve pristojnosti, določitve njihovega pravnega statusa; razmerja med poslovnimi subjekti ipd.
2. administrativni- gre za instrumente neposrednega vpliva države na delovanje tržnih subjektov. Njihovi znaki so: neposreden vpliv državnega organa ali uradne osebe na ravnanje izvajalcev z vzpostavitvijo njihovih dolžnosti, norm vedenja in dajanja ukazov (ukazov, ukazov); nesporna izbira metod za reševanje problemov, možnosti obnašanja; obveznost izpolnjevanja ukazov, ukazov; odgovornost poslovnih subjektov za izogibanje naročilom.
uprava- To je javni organ na določenem ozemlju. Zasnovan je za izvajanje zakonov, predpisov, odlokov in odredb, ki imajo pomembno organizacijsko vlogo in določajo odnose med člani družbe.
Upravne metode izhajajo iz potrebe po urejanju določenih vrst gospodarskih dejavnosti z vidika varovanja interesov državljanov, družbe kot celote in naravnega okolja. V gospodarsko razvitih državah imajo v normalnih razmerah administrativne metode drugotnega pomena. Njihova uporaba postane smotrna, ko so tržni mehanizem in ekonomska sredstva GRE nezadostni ali delujejo zelo počasi. Glavni instrumenti upravne ureditve so licence, kvote, sankcije, normativi, standardi, vladne odredbe, cene itd.
3. Ekonomski- povezana z ustvarjanjem s strani države finančnih ali materialnih spodbud, ki lahko vplivajo na gospodarske interese in ravnanje poslovnih subjektov. Z drugimi besedami, aplikacija ekonomske metode GRE omogoča ustvarjanje gospodarskih razmer, ki spodbujajo tržne akterje, da delujejo v smeri, ki je potrebna za družbo, k reševanju določenih problemov v skladu z nacionalnimi in zasebnimi interesi. Regulacija z uporabo ekonomskih metod omogoča udeležencem na trgu, da obdržijo pravico do svobodne izbire svojega vedenja.
Gospodarska regulacija se izvaja z instrumenti fiskalne, proračunske, davčne, denarne in kreditne, amortizacijske politike države in drugih smeri državne ekonomske politike.
Instrumenti fiskalne politike so državni nakupi, ki označujejo proračunske odhodke, in davki, ki določajo proračunske prihodke. Ločijo stimulativno (ekspanzivno) fiskalno politiko, ki je namenjena spodbujanju proizvodnje s povečanjem državnih nakupov, in omejevalno (restriktivno) fiskalno politiko, ki je namenjena zajezitvi proizvodnje. Obstaja povezava med usmeritvami fiskalne, proračunske in davčne politike.
Država v okviru proračunske politike zagotavlja neposredno financiranje institucij sektorja država, financiranje investicijskih programov in servisiranje javnega dolga. Izdatki državnega proračuna se izvajajo tudi v oblikah, kot so dotacije, subvencije, subvencije.
Davčna politika se uporablja za dopolnjevanje državnih finančnih sredstev, pa tudi za spodbujanje gospodarske rasti, znanstvenega in tehnološkega napredka, izvajanje strukturnih reform in povečanje konkurenčnosti domačih proizvajalcev. Davčna politika se izvaja v dveh smereh: prvič, to je opredelitev vrst davkov in določanje davčnih stopenj, in drugič, zagotavljanje davčnih ugodnosti posameznim subjektom (osebam) z namenom vplivanja na investicijsko klimo in višino denarnih dohodkov prebivalstva.
Monetarna regulacija se izvaja z namenom vplivanja na denarno ponudbo. Za dosego tega cilja centralna banka uporablja naslednje osnovne instrumente: izdaja denarja, posli z državnimi vrednostnimi papirji na prostem trgu, spremembe obvezne rezerve in manipuliranje diskontne mere.
Pomembna usmeritev amortizacijske politike je mehanizem pospešene amortizacije. Njeno izvajanje omogoča podjetjem naprednih sektorjev gospodarstva, da povrnejo večino svojih stroškov že v prvih letih delovanja strojev in opreme, v amortizacijskem skladu zberejo zadostno količino sredstev za nadaljnje naložbe.
4. Propaganda (moralna in etična)GRE metode - gre za poziv države k dostojanstvu, časti in vesti osebe (podjetnika, uslužbenca, javnega uslužbenca itd.). Zajemajo izobraževalno dejavnost, razjasnitev in popularizacijo ciljev in vsebine ekonomske politike, sredstva moralne spodbude itd. Bistvo teh metod je v ljudeh oblikovati in vzdrževati določena prepričanja, duhovne vrednote, moralna stališča, psihološka stališča glede dejavnosti države. Za to se izvajajo javna predavanja, posebni programi v medijih, objave v periodiki, sociološke študije in ankete. Učinkovitost moralnih in etičnih metod je odvisna od pravilne organizacije propagandnih akcij in stopnje zaupanja ljudi v državo.
Dejavnost podjetij (organizacij) z državno obliko lastništva se ureja predvsem z administrativnimi metodami, z nedržavnim lastništvom pa z ekonomskimi (s fiskalno politiko in monetarno politiko centralne banke). Čeprav uporaba administrativnih vzvodov upravljanja, zlasti v Ukrajini, ni izključena za podjetja druge vrste.
Obstajajo štirje modeli državne regulacije gospodarstva:
1. ameriški... Liberaliziran sistem upravljanja nacionalnega gospodarstva, v katerem je glavni poudarek na tržnih regulatorjih gospodarskih procesov. Državna ureditev je reducirana na uporabo pravnih in posrednih metod za ustvarjanje »pravil igre« in ugodnih pogojev za razvoj poslovanja.
V ameriškem modelu je obseg državnega posega v gospodarstvo minimalen. Toda to prinaša tudi pozitivne rezultate. Številni ameriški znanstveniki navajajo, da prisilna potrpežljivost v ZDA določenega "deleža socializma" (vladna ureditev) omogoča gospodarstvu, da ohranja dinamiko razvoja.
2. japonski... Centralizirana ureditev družbeno-ekonomskega razvoja države s strani države, ki temelji na uporabi ekonomskih, posredovanih in neformalnih metod geološkega raziskovanja. Značilnost japonskega gospodarstva je, da njegov tržni mehanizem temelji na strukturi držav in podjetij. Prevladuje psihologija kolektivizma, solidarnosti, podrejanja osebnih interesov kolektivu in državi.
3. nemški... Regulatorji trga (predvsem konkurenca) in oblikovanje učinkovitega sistema socialne zaščite državljanov na državni ravni se aktivno uporabljajo v sistemu upravljanja nacionalnega gospodarstva.
4. švedski... Upravljanje družbeno-ekonomskega razvoja države na podlagi aktivnega državnega posredovanja v proces razdelitve in prerazporeditve dohodka, ustvarjanja splošnega sistema socialne zaščite prebivalstva, prevlade ideje enakosti in solidarnosti.
Državna služba: koncept, kategorije delovnih mest in načela
Storitev- vrsta družbeno koristne dejavnosti za upravljanje določenih pooblastil.
Državna služba kot posebna vrsta dejavnosti ima določene značilnosti:
Ona nosi uporabljeni značaj... Sam po sebi nima vrednosti, ampak je namenjen uresničevanju ciljev in funkcij javne uprave. Zato ga lahko predstavimo kot skupek veščin, sposobnosti, metod, sredstev in človeških dejanj, ki so jih razvili ljudje na področju menedžmenta.
Je drugačen intelektualne vsebine... Ta kakovost se kaže na dva načina: po eni strani razvoj rešitve in njena implementacija nista mogoča brez intelektualne dejavnosti uradnikov državnih organov, po drugi strani pa zahteva enako od upravljanega objekta - ljudi, njihovo zavedanje vodstvenega vpliva.
Informativne vsebine... Upravljavska dejavnost je v svojem bistvu v veliki meri povezana z iskanjem in obdelavo ogromne količine informacij, na podlagi katerih se sprejemajo vodstvene odločitve. Učinkovitost sprejetih odločitev in javna uprava nasploh sta odvisna od kakovosti informacij in njihove zanesljivosti.
Socialno-psihološka narava z izrazito manifestacijo volja... Posebnost javne službe je povezana s stalnim izvajanjem določenih obveznih dejanj, podrejenostjo in izvedbo, delom v določeni ekipi, zahteva podrejanje lastnega "jaz" opravljanju javne funkcije, napetost osebnih lastnosti in usklajevanje svojih dejanj s skupnimi cilji.
Kolektivnost... Dejavnost upravljanja se vedno izvaja v timu, vključuje interakcijo enih ekip z drugimi, tako znotraj subjekta vodenja kot s kolektivi objektov vodstvenega vpliva, družbenimi skupinami itd. Formalna konstrukcija vodstvenega organa po oddelkih in položajih ustvarja le logično shemo za urejanje kolektivnega dela mnogih.
Kompleksno fenomen - vključuje številne komponente: ljudi, informacije, tehnologijo in drugo. Le uravnotežena uvedba vseh kontrol ji daje racionalnost in učinkovitost.
Pravna naloga... Kljub vplivu subjektivnega človeškega dejavnika na naravo vodstvene dejavnosti so številni njeni elementi pravno fiksirani, "vezani" na določene državne organe, položaje: pristojnost, področje delovanja, metode opravljanja vodstvenih funkcij itd.
Državno službo je mogoče obravnavati z več vidikov:
Socialno-javna služba kot socialna kategorija je strokovno izvajanje družbeno koristnih dejavnosti v imenu države s strani oseb, ki so na položajih v vladnih organizacijah;
Politični - kot dejavnost za izvajanje državne politike, za doseganje državnopolitičnih ciljev in ciljev v družbi in državi;
Sociološko je praktično izvajanje funkcij države, pristojnost državnih organov;
Pravna - pravna vzpostavitev odnosov med državo in službo, pri izvajanju katerih se doseže praktično izpolnjevanje uradnih dolžnosti, pooblastil zaposlenih in pristojnosti državnih organov.
Študentje, podiplomski študenti, mladi znanstveniki, ki uporabljajo bazo znanja pri študiju in delu, vam bodo zelo hvaležni.
Objavljeno na http://www.allbest.ru/
Uvod
Poglavje 1. Bistvo državne ureditve gospodarstva
1.1 Cilji državne ureditve gospodarstva
1.2 Predmet in naloge državne ureditve gospodarstva
1.3 Metode državne regulacije gospodarstva
Poglavje 2. Državna ureditev gospodarstva v Rusiji
2.1 Državna ureditev gospodarstva v Rusiji
2.2 Razvoj socialne sfere: prednostne naloge regulacije v Rusiji
2.3 Posodobitev državnega upravljanja gospodarstva. Pomen javnega sektorja v Rusiji
Zaključek
Bibliografija
javna uprava ekonomija social
Uvod
Državna regulacija se uporablja v interesu celotne družbe za aktiviranje vseh oblik dejavnosti in omejevanje negativnih procesov v gospodarstvu. Vpliva na interese celotne gospodarske in socialne sfere, vseh regij države in ima velik vpliv na njihov razvoj.
Državna regulacija temelji na uporabi vzvodov in metod, neposrednih in posrednih regulatorjev gospodarskih procesov. Država ureja različne vidike gospodarske dejavnosti prek proračuna, bančnega sistema, državnih naročil in carinske službe. Načrtovanje, ekonomsko napovedovanje, nadzor in druge funkcije upravljanja se pogosto uporabljajo.
Državna ureditev določa pravila in postopke gospodarske dejavnosti, odgovornost za spoštovanje teh pravil. Hkrati državna ureditev zagotavlja neodvisno delovanje vseh gospodarskih struktur.
Pomen državne regulacije gospodarstva se je v tem času še posebej povečal v povezavi s korenitimi spremembami v gospodarski coni Rusije - ustanovitvijo sedmih zveznih okrožij, katerih glavni namen je okrepiti vertikalo državne oblasti, preprečiti propad države in omejevanje pretirane suverenosti regij. Ta cilj je mogoče doseči z bistveno krepitvijo procesov regulacije vseh vidikov gospodarskega in družbenega razvoja, krepitvijo enotnega nacionalnega gospodarskega kompleksa države in usklajevanjem dejavnosti centralnih državnih organov z državnimi organi v okrožjih in sestavnih enotah federacije.
Namen predmeta je razkriti značilnosti in mehanizme državne ureditve.
Za dosego tega cilja so pri delu zastavljene naslednje naloge:
1. Analizirati ključne tehnologije državne ureditve
2. Pokažite temeljne regulacijske metode
3. Razkriti načine za povečanje učinkovitosti vpliva države
Poglavje 1.Bistvo državne regulacije gospodarstva
1.1 Ciljidržavna ureditev
V ekonomiji ločimo tako imenovano piramido ciljev državne regulacije. Najvišji cilji državne regulacije so oblikovanje ugodnih pogojev za ohranjanje gospodarskega razvoja in socialne stabilnosti družbe. Preostali cilji izhajajo iz teh višjih ciljev.
Cilji prvega reda (imenujejo se magični štirikotnik) vključujejo štiri glavne cilje državne ureditve: 1) zagotavljanje rasti BDP; 2) zmanjševanje brezposelnosti; 3) stabilnost ravni cen; 4) zunanje ekonomsko ravnotežje, izraženo v plačilni bilanci brez primanjkljaja. Ti cilji se imenujejo čarobni štirikotniki, ker si nasprotujejo. V prejšnjih poglavjih smo že preučili razmerje med inflacijo in brezposelnostjo, iz česar izhaja, da boj proti enemu pojavu lahko povzroči krepitev drugega. Tako spodbujanje zaposlovanja s povečanjem državne porabe vodi v povečanje proračunskega primanjkljaja, ki velja za enega od pomembnih vzrokov inflacije. Boj proti inflaciji z "dvigovanjem stroškov denarja" vpliva na zmanjšanje investicij in povečanje brezposelnosti. Zato se morate premikati enakomerno v vse štiri smeri.
Cilji drugega reda so usmerjeni v ustvarjanje ugodnih zakonodajnih pogojev za povečanje dobička in širjenje konkurence, spodbujanje zmerne gospodarske rasti, uvajanje dosežkov znanstvenega in tehnološkega napredka v proizvodnjo, izravnavanje cikličnosti gospodarstva, vzdrževanje zadovoljivega stanja gospodarstva. okolje in nekatere druge.
Neposredna konkretna utelešenje ciljev so naloge, s katerimi se sooča nacionalno gospodarstvo. Številne temeljne naloge državne regulacije se izvajajo preko državnih funkcij.
Glavna funkcija države v sodobnem gospodarstvu je ustvariti pravni okvir za gospodarsko dejavnost. Ta funkcija države vključuje razvoj, sprejemanje in nadzor nad izvajanjem zakonov in pravnih norm, ki zagotavljajo delovanje gospodarstva kot celote in urejajo gospodarske dejavnosti njegovih posameznih subjektov. Pomembna naloga države je vzpostavitev (specifikacija) lastninskih pravic do gospodarskih virov. Nadzor nad izvajanjem zakonodajnih norm je za Rusijo zelo pomemben.
Tudi protimonopolna politika velja za primarno nalogo državne ekonomske politike. V Nemčiji se na primer protimonopolni zakon imenuje ustava tržnega gospodarstva. Država se na podlagi protimonopolne zakonodaje bori proti monopolu, ščiti načela svobodne konkurence, kar na koncu omogoča uresničevanje prednosti tržnega gospodarstva in povečanje gospodarske učinkovitosti.
Ustvarjanje javnih dobrin je še ena pomembna funkcija države. Tržno gospodarstvo, tako kot vsako drugo, brez njih ne more obstajati. Vendar pa gospodarske organizacije proizvajajo le tisto, kar prinaša dobiček. Zato javne dobrine ustvarjajo predvsem država oziroma nevladne neprofitne organizacije, ki uživajo tudi podporo države. Stopnja porabe javnih dobrin, za katero jamči država, je odvisna od njenih zmožnosti, ki jih določa višina državnega proračuna.
Regulacija zunanjih (stranskih) učinkov. Eksternalije ali eksternalije so uporabnost ali stroški, ki se ne odražajo v pogodbenih pogojih in niso vključeni v cenovni sistem. Lahko so negativni ali pozitivni. Onesnaževanje okolja zaradi proizvodnje nafte je odličen primer negativnih zunanjih učinkov. Primer pozitivnega zunanjega učinka je denimo gojenje čebel s strani enega kmeta, ki njegovim sosedom omogoča povečanje pridelka sadja brez dodatnih naložb. Država je pozvana, da uravnava zunanje učinke, znižuje stroške, ki nastanejo zaradi negativnih zunanjih učinkov, in podpira koristi od pozitivnih.
Vzpostavitev gospodarske infrastrukture je še ena naloga, ki zahteva vladno posredovanje. Dobro razvita infrastruktura je predpogoj za učinkovito gospodarstvo. Infrastrukturo razumemo kot kompleks gospodarskih sektorjev, ki zagotavljajo reprodukcijski proces. Obstaja več vrst infrastrukture:
1. proizvodnja (promet, komunikacije, električno omrežje);
2. trg (institucije, organizacije in storitve, ki zagotavljajo delovanje trga: mreža veleprodajne in maloprodajne borze itd.);
3.institucionalni (vladni aparat);
4. družbeni (znanost, zdravstvo, izobraževalni sistem, kulturne ustanove);
5. informacijski (skupina informacijskih kanalov, informacijskih shramb, informacijskih tehnologij).
Država lahko deluje tudi kot podjetnik. Državno podjetništvo se razume kot dejavnost podjetij v državni lasti, ki proizvajajo blago in storitve, potrebne za razvoj nacionalnega gospodarstva, a praviloma niso dovolj donosna za tržni sektor gospodarstva. Za razliko od zasebnih podjetniških struktur državna podjetja ne vodijo le z ustvarjanjem dobička, temveč tudi z zagotavljanjem družbeno pomembnih dobrin, del, storitev, ki zagotavljajo delovanje gospodarstva kot celote, vključno z zasebnim kapitalom.
Prerazporeditev dohodkov z namenom socialnega in ekonomskega izenačevanja ter podpore socialno ranljivim slojem prebivalstva je postala značilnost državne politike v socialno usmerjenem gospodarstvu. Država uporablja različne oblike umika dela dohodka premožnejšim slojem prebivalstva, da bi jih prenesla na druge, ki jih bolj potrebujejo. Ta prerazporeditev služi kot pogoj za preprečevanje družbenih konfliktov in doseganje socialne stabilnosti v družbi, omogoča reševanje številnih problemov nacionalnega pomena.
Glavne oblike prerazporeditve dohodka vključujejo:
davčna prerazporeditev dohodka, ki pomeni delno ali popolno oprostitev davkov za nekatere osebe in zvišano stopnjo njihovega plačila za druge. Na ta način država rešuje resne socialno-ekonomske probleme: podpira invalide in socialno ranljive skupine, spodbuja malo gospodarstvo, razvoj družbeno pomembnih panog, privablja tuje naložbe itd.;
državno posojanje in subvencioniranje gospodarskih subjektov na račun državnega ali lokalnega proračuna ter posebnih skladov;
državna naročila blaga in storitev za državno porabo. Država kupuje izdelke za razvoj javnega sektorja: vojske, gradbeništva, šolstva in zdravstva. Hkrati državni nakupi blaga in storitev zagotavljajo podjetnikom stabilen prodajni trg in dobiček. Ta oblika prerazporeditve dohodka prispeva k reševanju problemov zaposlovanja in povečanju blaginje prebivalstva.
V sodobnih razmerah je zelo velik pomen takšni funkciji države, kot je makroekonomska stabilizacija gospodarstva. Država s pomočjo fiskalnih in monetarnih vzvodov ekonomske politike izvaja ukrepe za izravnavo gospodarskega cikla: upočasnjuje ciklični upad proizvodnje, oživlja gospodarstvo v recesiji in ga tudi ohlaja v primeru pregrevanja, prežeta z novo krizo.
Naloge državne ureditve gospodarstva vključujejo podporo malim podjetjem z davčno in kreditno politiko, zagotavljanje svetovalnih storitev in pomoč podjetjem pri uveljavljanju dosežkov znanstvenega in tehnološkega napredka. Razvoj malega gospodarstva trenutno velja za dejavnik ohranjanja konkurence v tržnem gospodarstvu, pa tudi kot pomembno področje v boju proti brezposelnosti.
Najpomembnejša funkcija države je ustvarjanje ugodnih zunanjih gospodarskih pogojev za delovanje nacionalnega gospodarstva. Država z urejanjem zunanjegospodarske dejavnosti v skladu s trenutnimi razmerami na svetovnih trgih in na podlagi specifičnih nacionalnih interesov vodi protekcionistično oziroma prostotrgovinsko (liberalno) politiko. Ukrepe zunanje ekonomske politike države delimo na tarifne ukrepe, ki vključujejo aktivno uporabo carin, in netarifne ukrepe, ki vključujejo uvozne kvote, uvozna dovoljenja, uporabo strogih standardov in normativov kakovosti itd.
Osredotočimo se na tako pomembno funkcijo države v informacijski družbi, usmerjeni v aktivno ustvarjanje in porabo znanja, kot je podpora temeljni znanosti, vodenje aktivne znanstvene, tehnične in inovacijske politike. Država financira temeljne znanstvene raziskave, ki niso neposredno donosne, so pa nujne za uspešen razvoj uporabne znanosti in širjenje znanstvenega potenciala družbe.
Naloga države je tudi zagotavljanje okoljske varnosti. Gospodarska dejavnost škoduje okolju z onesnaževanjem, uničenjem ekosistemov, izčrpavanjem nenadomestljivih virov. To pa vodi do negativnih gospodarskih, finančnih in socialnih posledic za prebivalstvo. V veliki meri jih je mogoče zmanjšati ali celo odpraviti s pomočjo nabora ukrepov za ozelenitev proizvodnje, ki jih izvaja država, ki prevzame organizacijo sistema spremljanja stanja okolja s sprejemanjem okoljske zakonodaje, davčno politiko, podjetnike pa sili k spoštovanju okoljskih pravil. Državni organi izvajajo nadzor nad izkoriščanjem naravnih virov, izvajajo preglede investicijskih projektov, določajo upravne sankcije za kršitev okoljske zakonodaje, okoljskih standardov, do prepovedi sproščanja določenih vrst proizvodov ali odvzema dovoljenj za pridobivanje minerali.
1.2 Predmet in naloge državne ureditve gospodarstva
Državna ureditev gospodarstva je znanstvena ekonomska disciplina, ki preučuje oblike sodelovanja države v gospodarskem življenju države s pomočjo metod in vzvodov vpliva na družbeno-ekonomske procese, ki zagotavljajo učinkovito oblikovanje tržnih odnosov.
Državna ureditev gospodarstva zajema vse vidike družbene reprodukcije. V obdobju prehoda na tržne odnose je državna ureditev še posebej nujna pri izvajanju gospodarskih reform - reformi lastnine, materialne proizvodnje, trga dela in finančnega trga. Izjemnega pomena je vloga državne ureditve pri teritorialnem razvoju, določanju v regionalnih in medregionalnih razmerjih, uravnavanju ravni družbeno-gospodarske razvitosti regij ter oblikovanju regionalnih trgov. Treba je urediti rabo naravnih virov in zunanje gospodarske odnose. Država bi morala proces prestrukturiranja gospodarstva v skladu z glavnim ciljem tržnih odnosov urediti s sociologizacijo, povečanjem materialne blaginje prebivalstva.
Državna ureditev gospodarstva temelji na objektivnih ekonomskih zakonitostih družbenega razvoja. V tržnih razmerah je to najprej zakon ponudbe in povpraševanja, zakon vrednosti itd. Namen državne ureditve je zagotoviti pravno podlago za delovanje tržnega sistema, vzpostaviti pravna in učinkovita razmerja. med proizvajalci in dobavitelji ter potrošniki izdelkov. Državna ureditev deluje kot glavni regulator vedenja civiliziranega poslovanja in ustvarja pogoje za relativno izravnavo družbene neenakosti prebivalstva države.
Poleg tega obstaja razumevanje trga kot elementa reprodukcije agregatnega družbenega proizvoda, gibanja njegovih sestavnih delov. To je tudi legitimna, lahko bi rekli, reproduktivna lastnost trga. Nazadnje obstaja še tretje razumevanje trga – to je trg kot vrsta delovanja gospodarstva v nasprotju z ukazno-administrativnimi npif-zakladniškimi metodami regulacije. Prehod na trg je zapleten proces, za katerega je značilen upad proizvodnje, uničenje številnih gospodarskih vezi, motnje denarnega obtoka in potrošniškega trga, naraščanje cen, inflacija, stagnacija proizvodnje.
Zgodovinske izkušnje razvoja kažejo na potrebo po uporabi spodbud in regulatorjev, ki temeljijo na uporabi tržnih odnosov pri vzpostavitvi učinkovitega tržnega gospodarstva. Šele z zadostno zasičenostjo povpraševanja in razvojem konkurence med proizvajalci nastane potrošniški trg, sam trg blaga, ki togo podreja proizvodnjo zadovoljevanju družbenih potreb in zagotavlja zanesljivejši mehanizem za uresničevanje njenih ciljev.
Hkrati pa predstavlja tudi ekonomsko osnovo za nenehno povečevanje kapitalskih naložb za posodabljanje izdelkov in uvajanje novih tehnologij v proizvodnjo.
To določa glavno nalogo ustvarjanja sodobnega trga - zadovoljevanje povpraševanja po različnih industrijskih in neindustrijskih blagu, storitvah ter likvidacija primanjkljaja v dobrinah.
Trg zahteva druge poslovne voditelje kot po administrativno-komandnem sistemu. Trg potrebuje posebno infrastrukturo, potrebna je sposobnost ustvarjanja in dela na njem.
Trga ni mogoče uvesti ali razveljaviti z odlokom. Njeno oblikovanje in odobritev je naraven zgodovinski proces, dolg in zapleten, ki zahteva določeno prehodno obdobje.
V tem prehodnem obdobju ruskega gospodarstva je v ospredje postavljena naloga vzpostavitve porušenega ravnovesja v nacionalnem gospodarstvu, zagotavljanja elementarnega ravnovesja ponudbe in povpraševanja ter nato uvedbe tržnih regulatorjev.
Državna ureditev gospodarstva se izvaja in se trenutno izvaja v vseh državah sveta, tudi v razvitih državah. Učinkovitega tržnega gospodarstva ni mogoče ustvariti brez aktivne regulativne vloge države.
Pri nas so izkušnje zadnjega desetletja pokazale, da je skoraj popolna zavrnitev državne regulacije procesa družbeno-ekonomskega razvoja, zagotavljanje neomejene svobode elementom trga privedla do globoke krize in dokazala, da je neurejen trg ne more rešiti problemov gospodarskega in družbenega razvoja, vključno z ustvarjanjem in vzdrževanjem infrastrukturnih objektov.
Veliko vlogo pri vplivu države na družbeno-ekonomski razvoj imajo zakoni, ki omogočajo urejanje ravnanja gospodarskih subjektov. Prav zakonodajni okvir, ustvarjen na začetni stopnji prehoda na tržne odnose, je omogočil do neke mere zgladiti številne negativne posledice sodobnega trga.
Bistvo državne regulacije v sedanji fazi tranzicijskega obdobja ni v popolni demontaži starega sistema, temveč v oblikovanju učinkovitejšega sistema gospodarske regulacije ob upoštevanju nabranih pozitivnih izkušenj. Najprej, da bi ustvarili tako učinkovit regulativni sistem, je treba izvesti številne ukrepe.
* Izboljšanje finančnega sistema, prehod na indikativne metode, uporaba finančnega vzvoda.
* Ustvarjanje pogojev za prilagajanje in kasnejši razvoj za nedonosna in nizkodonosna podjetja, ki jih preprosto ni mogoče takoj likvidirati. Za prilagoditev tržnim razmeram jim je treba zagotoviti začasno podporo s spodbudami in subvencijami. Naslednja faza je denacionalizacija, privatizacija premoženja pod ugodnimi pogoji za državo.
* Izvajanje strukturnega prestrukturiranja celotnega gospodarskega kompleksa države, uvedba najnovejših tehnoloških dosežkov, novih tehnologij, razvoj ohranjanja virov. Strukturno prestrukturiranje po konvencionalnih metodah z razpršitvijo kapitala in ustvarjanjem potrebnih prihrankov z njimi je predolga in težka pot. Učinkovita ureditev skupaj s ciljno usmerjenim načrtovanjem in programiranjem ter neposrednimi in posrednimi vladnimi spodbudami za strukturno prilagajanje bo ta proces močno olajšala in pospešila.
* Izvajanje aktivne socialne politike, namenjene lajšanju negativnih posledic prehoda na trg za prebivalstvo, zagotavljanje socialne zaščite in izvajanje nabora ukrepov za povečanje stopnje zaposlenosti prebivalstva.
* Izvajanje jasne protimonopolne politike, povečanje državnega nadzora nad dejavnostmi monopolov, povečanje deleža države pri korporatizaciji lastnine velikih monopolov.
Glavni vzvodi regulacije bi morali biti stroškovni deleži, s pomočjo katerih je mogoče oblikovati deleže razvoja in reprodukcije na področjih gospodarstva. Cene, davki, ugodnosti zanje, dodeljevanje finančnih sredstev, posojilne obrestne mere, plačila najemnin, stopnje nadomestil za delo, pokojnine, ugodnosti - vse to predstavlja niz gospodarskih vzvodov, s katerimi je mogoče vplivati na gospodarske interese industrije. in regije. Eden najpomembnejših elementov državne regulacije je nadzor cen. Seveda je v tržnem okolju nemogoče vzpostaviti nadzor nad cenami vseh vrst izdelkov. Toda nadzor nad cenami surovin je nujen, saj služijo kot izhodišče za oblikovanje celotne verige in lestvice cen, država pa jih mora regulirati. Potrebna je tudi državna regulacija cen osnovnih družbeno pomembnih dobrin, nekaterih živil, predvsem kruha. Na primer, v Nemčiji trenutno država nadzoruje petdeset odstotkov vseh cen, podeželju pomaga s subvencijami in financira stanovanjsko gradnjo. In to se dogaja v državi z dolgo uveljavljenim in učinkovito razvijajočim se tržnim gospodarstvom.
Državna regulacija ni samo organizacijski, vodstveni ali ekonomski, ampak tudi družbeni problem. Državna ureditev je kot najpomembnejši člen ekonomskega znanja tesno povezana z drugimi znanstvenimi disciplinami, predvsem pa s sistemom javne uprave.
Državna ureditev je tesno povezana z ekonomsko geografijo, regionalnimi študijami, upravljanjem občin, gospodarsko zgodovino, statistiko, sektorskimi gospodarstvi itd.
Kot smo že omenili, državno regulacijo razumemo kot sistem ali niz medsebojno povezanih metod in gospodarskih vzvodov, ki vplivajo na vsa področja družbeno-ekonomskega življenja države, vključno s proizvodnjo, izmenjavo, distribucijo in porabo industrijskih izdelkov.
Vendar regulacijski mehanizem ni omejen na nabor metod in vzvodov menedžerskega vpliva na družbene in proizvodne procese. Vpliv upravljanja je le ena stran regulativnega mehanizma. Njegovo glavno vsebino določajo ciljni namen sistema, ciljne funkcije posameznega elementa in njegove interakcije z drugimi elementi sistema državne ureditve.
V gospodarskem kompleksu države ima vsaka sfera življenja, vsaka industrija, vsaka regija svoje značilnosti, svoje posebnosti, pri svojih dejavnostih vodijo lastni gospodarski interesi. Kot objekti državne regulacije zahtevajo individualen pristop pri uporabi posameznih regulatorjev.
V sodobnem tranzicijskem obdobju, ko je naloga premagovanje krize in stabilizacija gospodarstva, bi morala regulacija temeljiti na načelih uporabe instrumentov tržne vrednosti kot standardov gospodarske dejavnosti.
Pomen uporabe blagovno-denarnih razmerij v razmerah še neoblikovanega tržnega gospodarstva v Rusiji je naslednji.
1. Zagotoviti načrtovano regulacijo količinskih parametrov vrednostnih kategorij v mejah mere, ki jo določajo zakoni proizvodne proizvodnje, zlasti zakon o enakovrednosti, ki temelji na enakosti stroškov družbenega dela, utelešenega v proizvodu. in merilo družbene potrebe po njem.
2. Spreminjanje vrednosti stroškovnih parametrov pod vplivom merila družbene potrebe po izdelku, namensko vplivanje na ekonomske interese proizvajalcev in potrošnikov izdelka, uporabo stroškovnih kategorij kot orodja za uravnavanje strukture in obsega proizvodnje. in porabo.
3. Omogočati proizvajalcem blaga vso svobodo ekonomskega odločanja o strukturi in obsegu proizvodnje, distribucije in prodaje proizvodov v okviru centralno določenih stroškovnih parametrov, da se spodbudi gospodarsko podjetništvo z usmerjenostjo k nacionalnim ciljem.
4. Doseči zbliževanje in sovpadanje ciljev države in gospodarskih interesov proizvajalcev blaga, tako da je proizvodnja proizvoda, ki je potreben za družbo, koristna za proizvajalce blaga.
V obdobju prehoda na tržne odnose je priporočljivo načrtovati ureditev tržnih odnosov, ki je sestavljena iz ustvarjanja takšnih gospodarskih pogojev gospodarjenja, ki bi proizvajalca blaga prisilili, da zaradi družbenoekonomskih koristi prinese obseg in strukturo svoje proizvodnje. bližje parametrom državnega načrta.
Država, ki daje proizvajalcu blaga, ne glede na obliko lastništva in upravljanja, pravico do samostojnega načrtovanja svoje proizvodnje, mu prinese kvantitativne kazalnike na tržne parametre. V njihovih mejah proizvajalec blaga sam izbere takšno strukturo proizvodnje, ki bo zanj ekonomsko najbolj donosna.
Tako se vsebina načrtovane ureditve trga na splošno zmanjša na centraliziran razvoj njegovih glavnih stroškovnih parametrov za določeno časovno obdobje.
V načrtovanem gospodarstvu ti parametri opravljajo funkcije standardov.
Glavne načrtovane tržne norme so cene in tarife, davčne stopnje, bančne obrestne mere, centralizirane naložbe in subvencije.
Našteti standardi predstavljajo glavni sklop orodij za načrtno urejanje blagovno-denarnih razmerij.
Vsi sodelujejo skupaj. Sistem standardov je tisti, ki določa parametre gospodarskih razmer. Država lahko z namenskim spreminjanjem njihove vrednosti, ne da bi presegla objektivno mero zakonitosti blagovne proizvodnje, ustvari ugodne pogoje za proizvodnjo in prodajo določenih vrst izdelkov in s tem uravnava njihov obseg ter proizvodnjo približa zahtevam državni načrt za gospodarski razvoj.
Visoka stopnja razvoja proizvodnih sil v tržnem gospodarstvu in skladnost objektivnih ekonomskih zakonitosti tej visoki ravni je mogoče doseči le s posegom v gospodarstvo države, t.j. prek vladne ureditve. V vseh razvitih državah sveta z vsemi gospodarskimi sistemi država v takšni ali drugačni meri uravnava gospodarstvo, medtem ko se s poglabljanjem mednarodne delitve dela povečuje vloga države pri urejanju procesov družbeno-ekonomskega razvoja.
Vendar pa v teoriji razvoja tržnih odnosov obstajajo neposredno nasprotni pristopi. Nazaj v 18. stoletju. Adam Smith in v XX. M. Friedman in številni drugi ekonomisti so menili in menili, da je nesprejemljivo, da se država vmešava v oblikovanje trga, pri čemer trdijo, da je tržni sistem samodejno sposoben samoregulacije, ravnotežja ponudbe in povpraševanja. Drugi, kot je angleški ekonomist J.M. Keynes in ameriški ekonomist V. Leontiev, Nobelov nagrajenec, sta menila, da je sistem državne regulacije tržnega gospodarstva nujen.
Poleg tega vsaka država razvije svoj model gradnje tržnega gospodarstva ob upoštevanju lastnih značilnosti - naravno-ekonomskih, zgodovinskih, stopenj gospodarskega razvoja itd.
Ob preučevanju primerov gradnje tržnega gospodarstva v drugih državah sveta Rusija ne more kopirati njihovih modelov, saj v tako togem komandno-administrativnem okviru upravljanja že nobena država na svetu ni obstajala tako dolgo. Poleg tega ima vsaka država svoje zgodovinske in nacionalne značilnosti, različne stopnje regionalnega razvoja.
Zato je bilo v prvi fazi reformiranja gospodarstva nemogoče popolnoma uničiti obstoječi in dolgoročni sistem upravljanja; to je povzročilo gospodarski kaos, katastrofalen upad proizvodnje, obubožanje prebivalstva in dolgotrajno krizo. Rusija je potrebovala postopen prehod na trg in uporabo pozitivnih lastnosti starega sistema upravljanja, ohranjanje gospodarskih vezi, ki so se razvijale že več desetletij. Na koncu je država ob upoštevanju napak, storjenih na začetku reformnega obdobja, prišla do potrebe po urejenem tržnem gospodarstvu.
Bistvo državne regulacije gospodarstva lahko povzamemo takole.
* Naloge državne regulacije gospodarstva so: v začetni fazi prehodnega obdobja - izvajanje ukrepov za liberalizacijo gospodarstva; v drugi fazi - ukrepi za stabilizacijo gospodarstva in v zadnji fazi - ukrepi za izboljšanje učinkovitosti in postopnega razvoja.
* Državna ureditev gospodarstva bi morala voditi k ravnotežju vzajemnih interesov, torej naj bi na eni strani zagotavljala učinkovit potek gospodarskih reform z uporabo tržnih mehanizmov, po drugi pa bi morala doseči pravičnost pri razdelitvi dohodka in virov.
* Ena od nalog regulacije je spretna uporaba virov (naravnih, človeških, finančnih), s katerimi razpolaga država, za povečanje prihodkov v proračunske prihodke ter za vlaganje, prestrukturiranje in razvoj gospodarstva. Ob tem je pomembno, da se vodimo po kriteriju ohranjanja tržnih svoboščin.
* Naloga regulacije je razvijati programe družbeno-gospodarske, sektorske, regionalne, medregionalne, pa tudi ciljne programe, investicijske projekte, koncepte družbeno-ekonomskega razvoja, kratkoročne in dolgoročne napovedi, pri katerih je pomembna vloga mora biti izraženo stanje v upravljanju.
* Državna ureditev bi morala biti usmerjena v krepitev gospodarske podlage za neodvisen družbeno-gospodarski razvoj vseh regij Ruske federacije z jasno razmejitvijo pristojnosti in odgovornosti med državnimi organi Ruske federacije, sestavnimi subjekti federacije in lokalnimi vladami. . To razlikovanje je še posebej pomembno pri izrabi naravnih virov, razvoju osnovnih sektorjev gospodarstva, vojaško-industrijskega kompleksa, prometa, zunanjegospodarske dejavnosti itd. Hkrati so potrebni ukrepi za izboljšanje pravnega okvira in sodelovanje zveznih, regionalnih in občinskih oblasti.
* Med nalogami državne ureditve je naloga krepitve finančne neodvisnosti regij na podlagi načel proračunskega federalizma.
* Naloge regulacije so izravnavanje medregionalnih razlik, izenačevanje ravni družbeno-ekonomskega razvoja regij ter celovita podpora regijam z ekstremnimi naravnimi in gospodarskimi razmerami.
* Državna ureditev je še posebej pomembna za regije skrajnega severa, Sibirije, ozemlja, kjer živijo majhni ljudje, pa tudi območja ekološke katastrofe.
* Državna ureditev je osnova za oblikovanje enotnega blagovnega trga v Rusiji in regionalnih trgih; zasnovan je tako, da zagotavlja načela enotnosti gospodarskega prostora države, prostega pretoka blaga, kapitala in delovne sile na celotnem ozemlju Ruske federacije.
Državna ureditev predpostavlja učinkovito delovanje sistema finančne pomoči posameznim regijam, panogam in panogam. Hkrati je vloga državne ureditve pri izboljšanju metodologije za obračun transferjev velika.
Študij znanstvene discipline "Državna ureditev gospodarstva" je namenjen usposabljanju visoko usposobljenih strokovnjakov s področja upravljanja, prispeva k oblikovanju državnega mišljenja in sposobnosti reševanja najpomembnejših vprašanj urejanja družbeno-ekonomskih procesov v državi. pogoje za nastanek in razvoj tržnih odnosov.
1.3 Metode državne regulacije gospodarstva
Državna ureditev gospodarstva v tržnih razmerah predpostavlja sistem zakonodajno-izvršilnih in regulativnih ukrepov, ki jih izvajajo pristojne državne institucije in javne organizacije z namenom prilagajanja družbenoekonomskega sistema obstoječim razmeram. Državno posredovanje v gospodarskih procesih naj bi zagotovilo progresivne premike v razmerjih razmnoževanja, pogoje za pošteno konkurenco in preprečevanje negativnih družbenih in ekonomskih posledic.
Vpliv države na gospodarske procese vključuje kombinacijo samoregulacije trga z državnimi regulatorji. Trg opravlja funkcije, kot je izmenjava proizvodov dela ločenih proizvajalcev blaga; spodbujajo kakovost izdelkov, znižujejo proizvodne stroške; spodbujanje kupcev, da prihranijo denar, povečajo dohodek.
V razvitih državah imajo instrumenti načrtovanja bistveno vlogo pri določanju strateških razvojnih ciljev, pri prepoznavanju prednostnih problemov, katerih reševanje zahteva sodelovanje celotne družbe, pri vključevanju ljudi v izvajanje narodno-gospodarskih nalog.
Načrtovani regulatorji so človeška dejanja za vzpostavitev posebnih gospodarskih dejavnosti; regulatorji trga - objektivno delujoči, ki nastanejo kot posledica interakcije številnih proizvajalcev in potrošnikov blaga in storitev. Načrtovani in tržni regulatorji so precej združljivi. Načrtovanje kot subjektivna človeška dejavnost za vzpostavitev določenega zaporedja dejanj, namenjenih doseganju določenega cilja, mora temeljiti na upoštevanju dejanskih pogojev njegovega izvajanja, vključno s parametri zunanjega okolja, naravo procesa premikanja proti cilj, zaradi posebnosti delovanja tržnega gospodarstva.
Država uporablja regulatorje, stabilizatorje, socialna nadomestila. Za družbo je pomembna tudi nadzorna funkcija, na primer razvoj različnih standardov. Davki omogočajo državi, da regulira določene vrste podjetniške dejavnosti, z državnimi izdatki pa spodbuja podjetja in podjetja, zadovoljuje družbene potrebe. Uporabljajo se metode neposredne in posredne regulacije gospodarstva.
Metode neposrednega vpliva države vključujejo:
* določitev strateških ciljev gospodarskega razvoja in njihovo izražanje v okvirnih in drugih načrtih, ciljnih programih;
* državna naročila in pogodbe za dobavo določenih vrst proizvodov, opravljanje del, opravljanje storitev;
* državna podpora programom, naročilom in pogodbam;
* regulativne zahteve za kakovost in certificiranje tehnologije in izdelkov;
* zakonske in upravne omejitve in prepovedi proizvodnje nekaterih vrst izdelkov itd.;
* licenciranje poslov za izvoz in uvoz blaga, t.j. zunanjetrgovinske operacije.
Metode posredne državne regulacije gospodarskih procesov temeljijo predvsem na blagovno-denarnih vzvodih, določajo »pravila igre« v tržnem gospodarstvu in vplivajo na ekonomske interese poslovnih subjektov.
Tej vključujejo:
* obdavčitev, stopnja obdavčitve in sistem davčnih spodbud;
* regulacija cen, njihovih ravni in razmerij;
* plačila sredstev, obresti za posojila in kreditne ugodnosti;
* carinska ureditev izvoza in uvoza, menjalni tečaji in pogoji menjave valut.
Neposredne metode državne regulacije gospodarstva niso povezane z ustvarjanjem dodatnih materialnih spodbud ali nevarnostjo finančne škode in temeljijo na moči državne oblasti.
Obseg posredne regulacije se z razvojem tržnega gospodarstva močno širi, kar zožuje možnosti za neposredno posredovanje države v procese razširjene reprodukcije.
Državna ureditev gospodarstva, napovedovanje je sistem znanstveno utemeljenih idej o določenih področjih družbeno-ekonomskega razvoja države. V kontekstu prehoda na tržne odnose postaja napovedovanje zelo pomembno in postane začetna faza, osnova celotnega sistema upravljanja. To je posledica dejstva, da se v tržnih razmerah spreminjajo poti razvoja, povečujejo možnosti njegovih možnosti, povečuje se intenzivnost iskanja izhodov iz nezaželenih, negativnih situacij.
Razvit sistem alternativnih napovedi omogoča primerjavo, primerjavo možnih možnosti, izbiro najboljših. Poleg tega se v tržnem gospodarstvu povečuje število subjektov, ki samostojno in na lastno odgovornost sprejemajo določene odločitve (državna podjetja in podjetja s tujimi naložbami, zadruge, kmetije, lokalne oblasti republik, ozemelj, regij). Vsak od teh subjektov mora predvideti spremembe razmer na trgu, možne posledice svojih odločitev.
Državno napovedovanje ne omogoča le predvidevanja razvojnih možnosti, temveč daje podjetjem in podjetjem informacije o namerah države, je povezovalni člen za vse druge oblike regulacije. Napovedovanje daje trgu bolj osredotočen razvoj.
S programsko usmerjenim pristopom je zagotovljena koncentracija sredstev, doseganje končnih rezultatov in potreb. Z njeno pomočjo se rešujejo najpomembnejši problemi gospodarskega, družbenega in znanstveno-tehnološkega razvoja, ki so nacionalnega gospodarskega pomena in so praviloma medsektorske ali medregionalne narave.
Programiranje je precej težka metoda vplivanja na reprodukcijske procese, zato se uporablja v primerih, ko uporaba drugih metod regulacije ne more prinesti želenih rezultatov.
Ciljni programi se razvijajo tako za dolgoročno kot srednjeročno perspektivo in se sestavljajo na vseh ravneh – od podjetja do nacionalne in mednarodne ravni. Zanje so značilni specifično izraženi končni (ciljni) rezultati (kazalniki); vključuje celotno paleto nalog, dejavnosti in povezanih virov; odlikujejo jih visoka stopnja zapletenosti, imajo določeno obdobje izvajanja. Hkrati mora biti cilj programa merljiv, kvalitativno in kvantitativno jasno izražen, sistem ukrepov pa naj se razvija ob upoštevanju doseganja vmesnih in glavnih ciljev programa. Določeni so tudi možni izvajalci in časovnica izvedbe posameznih aktivnosti ter programa v celoti.
Načrtovanje je ena od pomembnih metod državne regulacije gospodarstva. Je oblika dejavnosti, v kateri se izvaja razvoj nalog za namenski vpliv na proces razmnoževanja.
V tržnem gospodarstvu načrtovanje ne more biti v obliki univerzalnega pokrivanja vseh vidikov gospodarske in družbene dejavnosti. Vendar tržno gospodarstvo nikakor ne zavrača načrtovanja, saj načrt ni nič drugega kot pravilno formalizirana vodstvena odločitev.
Kot ena glavnih funkcij upravljanja načrtovanje zagotavlja ne le namenski, temveč tudi dinamičen in sorazmeren razvoj objekta upravljanja. Načrtovanje dobi svojo konkretizacijo v ustreznih načrtovanih kazalcih in standardih.
Ekonomski standardi določajo "pravila igre", ki so skupna za vse gospodarske subjekte in diferencirana za njihove skupine - stopnje davkov, carin, menjalni tečaji itd. So regulativno orodje in poslovnim enotam omogočajo, da določijo svoje načrte za svoje dejavnosti ob upoštevanju regionalnih in zveznih interesov.
Finančne in kreditne metode urejanja se nanašajo na vsa področja družbeno-ekonomskega življenja Rusije. Družbeno nujni izdatki dela in cena blaga so določeni kot rezultat soočenja dveh trendov: ponudbe blaga, ki odraža povprečno družbeno porabo dela za njegovo proizvodnjo, in efektivnega povpraševanja po blagu kot izrazu. družbene potrebe in potrebe po danem blagu. Pri oblikovanju načrtovane cene je po eni strani nesprejemljivo, da se osredotočamo le na proizvodne stroške proizvajalca blaga, po drugi strani pa ne smemo dovoliti, da ima kupec dovolj možnosti, da blago plača s sredstvi. dodeljenih v obliki subvencij ali cenovnih popustov, ki jih krije država.
Ker so ciljne cene stabilne, morajo imeti tudi potrebno elastičnost, da lahko delujejo kot dejanski predmet trgovinskega posla med dobaviteljem in kupcem.
V prehodnem obdobju je priporočljivo imeti tri vrste cen: stabilne cene, ki imajo hkrati mobilnost in elastičnost znotraj uveljavljenih zgornjih in spodnjih meja (to so cene za osnovne in določene vrste blaga); omejiti cene s togo zgornjo mejo (predvsem za investicijsko blago, energetske sisteme in storitve); cene brezplačnega zlaganja - cene spontanega trga.
Pomembno vlogo pri regulaciji bi moral imeti sistem neposrednih gospodarskih pogodb, ki urejajo odnose. Poslovna pogodba bi morala postati glavni dokument, ki ureja razmerje med proizvajalcem in potrošnikom. Dobavitelj in kupec skleneta pogodbeno razmerje, ki ga vodijo stroškovni standardi. Gospodarska organizacija katere koli oblike lastništva ima pravico izbrati dobavitelja virov in kupca izdelkov. Pogodbe se sklepajo v vnaprej načrtovanem obdobju; jasno beležijo vse pogoje za interakcijo med strankami, obseg dobave blaga in storitev, njihovo strukturo, nomenklaturo, skladnost s standardi, zahteve glede kakovosti, dobavne roke, cene in tarife. Pogodbe urejajo norme materialne odgovornosti za kršitev pogojev. Vsebovani v predplanskem obdobju služijo kot osnova za razvoj proizvodnih načrtov, distribucijo in izvedbo gospodarskih subjektov.
Država lahko namerno spreminja parametre gospodarskih razmer, ne da bi presegla objektivno delovanje zakonov blagovne proizvodnje, lahko ustvari ugodnejše ali manj ugodne pogoje za proizvodnjo in prodajo določenih izdelkov in surovin ter s tem uravnava obseg, prinaša proizvodnja bližje parametrom in zahtevam enotnega državnega načrta za razvoj gospodarstva.
Državni red je tudi način urejanja gospodarstva. Na njegovi podlagi se izvajajo nakupi za potrebe zveznih in regionalnih držav. Licenciranje je regulativnega pomena, na podlagi katerega je dovoljeno opravljati določeno dejavnost v določenem roku.
Standardizacija vzpostavlja norme, pravila, značilnosti z namenom varovanja interesov potrošnikov in države. Hkrati poseben organ - Gosstandart Rusije, izvaja nadzor in nadzor nad spoštovanjem državnih standardov, določa splošna tehnična pravila za izvajanje standardizacijskih del.
Pri urejanju lokacije in razvoja proizvodnih sil se uporablja normativna metoda, ki izraža znanstveno utemeljene potrebe po blagu in storitvah v regijah države.
Metoda ravnotežja vam omogoča, da izberete pravo razmerje med sektorji gospodarstva. Ta metoda ima pomembno vlogo pri utemeljitvi umeščanja posameznih gospodarskih objektov, pri razvoju sistema racionalnih znotrajokrožnih in medokrožnih vezi, pri določanju potrebnega obsega izvoza in uvoza. Bilanca omogoča oceno izvedljivosti novogradnje, zmogljivosti teh novih objektov.
Bilančna metoda je uporabna pri ocenjevanju sredstev, finančne varnosti.
Metoda modeliranja se uporablja za urejanje teritorialnih razmerij, lokacije industrij in industrij ter poselitvenih sistemov.
Pravni in menedžerski regulatorji neposredno vplivajo na družbeno-ekonomske procese v pogojih oblikovanja tržnih odnosov, predvsem pa na učinkovito izvajanje tržnoekonomskih reform.
Na nadaljnje izboljšanje regulativnega sistema bi morala vplivati reforma upravljanja, ki je namenjena krepitvi vertikale oblasti in izražena v odloku predsednika Ruske federacije o oblikovanju sedmih zveznih okrožij, ki vključujejo subjekte federacije. To so zvezna okrožja - severozahodna s središčem v Sankt Peterburgu, osrednja - s središčem v Moskvi, Privolžski - s središčem v Nižnem Novgorodu, Ural - s središčem v Jekaterinburgu, južni - s središčem v Rostovu - Don, sibirski - s središčem v Novosibirsku in na Daljnem vzhodu - s središčem v Habarovsku. Pooblaščenci v zveznih okrožjih so pozvani, da usklajujejo delo zveznih struktur oblasti na ozemljih, ki so jim zaupana. Pričakuje se, da bo ta ukrep zagotovil boljši nadzor nad delom regij s strani predsednika in okrepil njegove vezi z regijami.
Teritorialni vladni organi imajo v svoji jurisdikciji polno državno oblast, so neodvisni udeleženci zunanjih gospodarskih odnosov, so zadolženi za uporabo in razpolaganje z naravnimi viri, urejajo razmerja med proračuni sestavnih subjektov Ruske federacije in lokalnimi proračuni, zagotavljajo jamstva. finančne neodvisnosti lokalne samouprave, minimalnih socialnih standardov itd.
Poglavje 2. Državna ureditev gospodarstva v Rusiji
2.1 Državna ureditev gospodarstva v Rusiji
Vprašanje možnosti in oblik vpliva države na gospodarske procese je bilo v ekonomski znanosti in praksi vedno eno najtežjih in spornih. V zadnjem času se je obseg ocen in pristopov na tem področju razširil, pod vplivom konceptov globalizacije svetovnega gospodarstva pa se pogosto izraža mnenje, da bi se morale funkcije države v gospodarstvu neizogibno zožiti. To stališče so zahodni strokovnjaki dejansko vsilili državam postsocialističnega območja ob začetku tržnih reform.
Prav ta pristop se je zdel najbolj racionalen in »edini pravilen« ruski pobudnik tržnih preobrazb v zgodnjih devetdesetih letih. Temeljil je na aksiomu domnevne "nezdružljivosti" modernizacije trga z državnim upravljanjem gospodarstva. V Rusiji se je to spremenilo v hiter umik države iz gospodarstva.
Ali tržne institucije nadomeščajo funkcije države v gospodarstvu? Objektivna analiza svetovne prakse kaže, da tako imenovani proces "denacionalizacije" gospodarstva v nobeni od visoko razvitih držav sveta ni pripeljal do "umika" države iz gospodarstva. Poleg tega so dejanska gradiva o obsegu sodelovanja različnih držav pri urejanju gospodarskih procesov svojih držav pokazala, da so v povprečju visoko razvite države, torej države z dolgoletno osredotočenostjo na tržne mehanizme, značilne po najvišje ravni izdatkov javne uprave. Vzdržljivost obsega porabe javnih sredstev za družbene in administrativne namene v različnih državah je prikazana v tabeli 2.1. Kaže, da je v Rusiji raven državne porabe bistveno nižja kot v kateri koli od razvitih držav.
Tabela 2.1 Konsolidirani proračunski izdatki v razmerju do BDP v številnih državah sveta (v %)
|
Država |
2000 leto |
2002 leto |
2003 r. |
2004 r. |
|
|
Kazahstan |
|||||
|
Argentina |
|||||
|
Velika Britanija |
|||||
|
Nemčija |
|||||
|
Finska |
|||||
|
Avstralija |
|||||
Kljub temu, da je konec XX. raven izdatkov za državne potrebe pri nas je bila bistveno nižja od ravni, značilne za večino razvitih držav (ki znašajo okoli 27-29 % BDP), v uradnih projekcijah vlade tistih let pa so bile naloge nadaljnjega zniževanja ustreznih izdatkov državnega proračuna, s čimer so dosegli 22-23 % BDP, torej pod ravnjo, ki je v povprečju značilna za nerazvite države. To je bila dejanska odstranitev države iz funkcij upravljanja gospodarstva in družbe. Danes se med strokovnjaki in politiki krepi prepričanje o potrebi po prehodu na učinkovitejši sistem javne uprave. In to zaradi nujnih prilagoditev vsebine in smeri gospodarskega poteka.
Pod vplivom zahtev časa je Ministrstvo za gospodarski razvoj in trgovino Ruske federacije pri oblikovanju programa družbeno-ekonomskega razvoja za obdobje 2007-2009. je prvič na uradni ravni prepoznal nujno potrebo po "spremembi modela gospodarskega razvoja v smeri krepitve dejavnikov inovativne rasti, krepitve varčevanja z energijo in občutnega povečanja investicijske aktivnosti." S takšno formulacijo problema se lahko strinjamo, če za tem stojijo ustrezni ukrepi v zvezi s posodobitvijo sistema javne uprave.
Čeprav je zvezni zakon "O državnih napovedih in programih socialno-ekonomskega razvoja Ruske federacije" (? 115-FZ), sprejet 20. julija 1995, nedvomno prispeval k popravljanju povsem liberalnih pristopov k funkcijam države v gospodarstva, je bilo še vedno polovično in ni odgovarjalo na številna pereča vprašanja. V njem zlasti ni določb o strateškem in indikativnem načrtovanju, o potrebi po znanstveni podpori napovednega in načrtovalskega dela itd. Pomanjkanje strateškega načrtovanja pomeni pravzaprav skoraj popolno izginotje odgovornosti posameznih državnih organov in konkretnih posameznikov za razvoj in izvajanje strategije socialno-ekonomskega razvoja države vodi do velikih napak in branj.
Upravna reforma, ki se izvaja v državi, ki je bistveno spremenila strukturo in naravo delovanja državnih organov, je po zasnovi precej progresivna, saj temelji na idejah in izkušnjah, ki jih je v zadnjem času preizkušala svetovna praksa. Vendar ta reforma zastaja in pogosto prinaša negativne rezultate, ker nima pravega odgovornega vodstva.
Struktura državnih organov, ki so zadolženi za opravljanje določenih funkcij na gospodarskem področju, je zaradi reform javne uprave postala še bolj zmedena. Določena je stopnja birokratizacije pri razvoju in sprejemanju vodstvenih odločitev. Korupcija birokracije je podrla vse rekorde v zgodovini. Če v letih 2003-2004. korupcijski procesi v dejavnostih državnega aparata, sodeč po socioloških študijah, so skrbeli približno 30 % državljanov, nato leta 2004 že 40 %, leta 2006 pa več kot 50 %.
Od vseh ministrstev, ki so neposredno ali posredno vezana na reševanje problemov, povezanih z gospodarskim razvojem, je tako po imenu kot po obsegu najpomembnejše Ministrstvo za gospodarski razvoj in trgovino (MRT). Tu se razvijajo in predložijo Vladi Ruske federacije gospodarski projekti - koncepti in programi družbeno-gospodarskega razvoja, velike napovedne študije, nacionalni projekti, zvezni ciljni programi itd. gospodarske projekcije. A to ministrstvo pač "zgleda" odgovorno in aktivno. Pravzaprav je »koeficient obvladljivosti« nacionalnega gospodarstva zaradi določenih dejanj ali neukrepanja Ministrstva za gospodarski razvoj in trgovino (kot »gospodarske centrale«) vrednost, ki jo je tudi načeloma težko niti približno določiti.
...Potreba, bistvo in instrumenti državne regulacije gospodarstva. Analiza značilnosti in kazalnikov učinkovitosti državne regulacije gospodarstva v Rusiji in v tujini. Možnosti za povečanje učinkovitosti gospodarske regulacije.
seminarska naloga dodana 17. 12. 2014
Študija gospodarske politike Rusije. Analiza metod vpliva države. Prednosti in slabosti tržnega mehanizma. Finančni ukrepi za urejanje gospodarstva. Posodobitev državnega upravljanja gospodarstva.
seminarska naloga, dodana 10.11.2016
Prednosti in slabosti današnje državne ureditve. Zbirka orodij denarne politike in funkcije centralne banke. Cilji in metode državne ureditve gospodarske sfere. Državna ureditev gospodarstva na primeru Rusije.
seminarska naloga dodana 19.01.2016
Razkritje regulativnih procesov, ki se uporabljajo na posameznih področjih in sferah, z izpostavljanjem glavnih smeri državne regulacije in opredelitvijo njihove vloge v gospodarski reformi. Vloga državne ureditve v ruskem gospodarstvu.
seminarska naloga, dodana 24.06.2008
Bistvo državne regulacije gospodarstva, njeni cilji. Funkcije, orodja in metode državne regulacije. Faze interakcije med tržnim gospodarstvom in državo. Možnosti in protislovja državne ureditve.
seminarska naloga, dodana 11.6.2010
Potreba in področja vladnega posredovanja v gospodarstvu. Predmet in predmet državne ureditve gospodarstva, njegovi cilji, funkcije in posebnost mehanizma. Značilnosti vpliva države na gospodarstvo v razmerah sodobne Rusije.
seminarska naloga, dodana 28.11.2010
Cilji in funkcije vpliva države na gospodarstvo. Organi državne regulacije gospodarstva in značilnosti metod. Državni red kot instrument državne ureditve gospodarstva, uporaba javnega sektorja.
seminarska naloga, dodana 26.01.2014
Bistvo javnega sektorja pri urejanju gospodarstva. Problemi regulacije gospodarstva preko državne lastnine. Gospodarstvo Republike Belorusije kot predmet regulacije. Pravni in regulativni okvir za državno regulacijo gospodarstva.
seminarska naloga, dodana 30.04.2010
Bistvo državne regulacije gospodarstva. Politika državne regulacije gospodarstva. Socialna politika države. Državna finančna politika: davki, državni proračun. Državna ureditev gospodarstva v Rusiji.
seminarska naloga dodana 13.12.2007
Glavne vrste državnega posega v tržno gospodarstvo. Vrste državne ureditve gospodarstva. Kombinacija tržnih in državnih mehanizmov za regulacijo gospodarstva. Najpomembnejša področja gospodarske regulacije v Ruski federaciji.
