Leta 2005 je bil sprejet Zvezni zakon "O posebnih ekonomskih conah Rusije" (z dne 22. julija 2005, št. 116-FZ). Dokument ureja ustanovitev SEZ štirih vrst:
Poleg tega obstajajo proste ekonomske cone, ustanovljene na podlagi ločenih zveznih zakonov. Štiri so: Republika Krim in mesto Sevastopol, Kaliningradska regija, Magadanska regija in prosto pristanišče Vladivostok.
Omeniti velja inovacijska središča in prednostna razvojna področja.
Industrijska podjetja se nahajajo na ozemlju SEZ te vrste. Primer je SEZ "Alabuga", kjer deluje 22 tovarn. Med njimi so podjetja avtomobilskega grozda (Ford Sollers), proizvajalci avtomobilskega stekla (Automotive Glass Alliance Rus), gradbenih materialov (Trakya Glass Rus), toplotne izolacije (Rockwool). Obstaja skupina dobaviteljev McDonaldsa: proizvajalec solate Belaya Dacha, proizvajalec papirnatih skodelic Huhtamaki, distribucijski center Hawi Logistics.
Drug primer industrijske proizvodne SEZ je Titanova dolina (regija Sverdlovsk). Področje dejavnosti njegovih prebivalcev je visokotehnološka proizvodnja, obseg naložb vsakega pa ni manjši od 120.000.000 rubljev. Eden od osmih rezidentov je podjetje Micromet, ki proizvaja kovinske prahove iz titanovih zlitin, izdelke iz praškov po metodi aditivnih tehnologij.
Namen teh SEZ je spodbujanje razvoja inovacij in znanstvenega razvoja. Posebne cone te vrste se nahajajo v največjih znanstvenih in izobraževalnih središčih, kjer so znanstveni inštituti, univerze, raziskovalni inštituti. Na primer, SEZ "Dubna" se nahaja 120 km od Moskve v mestu, ki ima status znanstvenega mesta.
Te SEZ so oblikovane za razvoj in zagotavljanje storitev na področju turizma. Primer takšne cone je Altajska dolina. Glavne smeri njegove dejavnosti: ekološki, zgodovinski in kulturni, medicinski in rekreacijski, ekstremni turizem. Trenutno je več podjetij rezidentov. Tu se gradijo zgodovinski in zabavni kompleks "Ethnic Village", zabaviščni park in smučišče.
Zaenkrat sta v Rusiji dve logistični coni: Uljanovsk in Sovetskaya Gavan (ozemlje Habarovsk). Prve naloge: proizvodnja, vzdrževanje in popravilo letalske opreme; logistika letalskega tovora. Druge naloge: logistika, pretovarjanje blaga, servis ladij, predelava morskih sadežev.
Leta 2014 je bil sprejet zakon o prednostnih razvojnih območjih (zvezni zakon z dne 29. decembra 2014 št. 473-FZ). Ustvarjajo jih 70 let. Trenutno so bila taka ozemlja ustvarjena na Primorskem, Amurski regiji, Habarovskem ozemlju in drugih regijah. Tu, tako kot v SEZ, obstajajo davčne olajšave za rezidente.
Kakšna je razlika med SEZ in prednostnimi razvojnimi območji? SEZ so zemljišča, na katerih je podjetje upravičeno opravljati določene dejavnosti. Država ustvarja infrastrukturo tukaj, rezident SEZ se zavezuje, da bo vložil znatna sredstva. Napredna razvojna območja so celotne občine, ki jih je treba razvijati. Sem je mogoče privabiti poslovneže le z davčnimi olajšavami. Hkrati pa naložbe za ustvarjanje podjetja na področju naprednega razvoja niso tako pomembne.
Za rezidente ASEZ je davčna stopnja v zvezni proračun za dejavnosti, ki se izvajajo na prednostnem območju razvoja, 0%. Plačila v regionalni proračun ne presegajo 5 % in od celotne davčne osnove. Ta režim velja za pet davčnih obdobij, začenši od obdobja, ko prejmete prvi dobiček. Torej, če registrirate podjetje v TOP leta 2016 in se dobiček pojavi leta 2018, potem imate pravico do uporabe znižanih stopenj v letih 2018 - 2022.
Njihova velikost se je zmanjšala na 7,6% (6% - v pokojninskem skladu, 1,5% - v FSS, 0,1% - v FFOMS). Ugodnosti veljajo 10 let od naslednjega meseca po mesecu pridobitve statusa rezidenta. Toda le tisti zavarovanci, ki so se v TOP registrirali najpozneje tri leta od datuma njegove ustanovitve, lahko izkoristijo znižane stopnje.
TOP rezidenti so upravičeni do deklarativnega postopka za vračilo DDV. V tem primeru bo denar iz proračuna šel na račun podjetja v 11 delovnih dneh po predložitvi dokumentov. V ta namen davčni zavezanec v petih delovnih dneh od dneva predložitve izjave na inšpektorat vloži vlogo, v kateri navede podatke o bančnem računu. Garancija je garancijska pogodba z TOP družbo za upravljanje. To je delniška družba, ki jo imenuje vlada Ruske federacije.
| Indeks | Dohodnina (enotni davek po poenostavljenem davčnem sistemu) | Zavarovalne premije | Znižanje davka z obračunavanjem prispevkov v odhodkih | |
|---|---|---|---|---|
| Podjetje na OSN v običajni regiji Ruske federacije | ||||
| Prvih pet let dela | 10.000.000 ₽ | 4 860 000 ₽ | 972 000 ₽ | 13 888 000 ₽ |
| Drugih pet let dela | 10.000.000 ₽ | 5.100.000 ₽ | 1.020.000 ₽ | 14.080.000 ₽ |
| Poenostavljeno podjetje s predmetom "prihodki minus stroški" | ||||
| Prvih pet let dela | 7.500.000 ₽ | 3 840 000 ₽ | 576 000 ₽ | 10 764 000 ₽ |
| Drugih pet let dela | 7.500.000 ₽ | 5.100.000 ₽ | 765 000 ₽ | 11 835 000 ₽ |
| Podjetje na prednostnem področju razvoja | ||||
| Prvih pet let dela | 2 500 000 ₽ | 1.140.000 ₽ | 57 000 ₽ | 3.583.000 ₽ |
| Drugih pet let dela | 6.000.000 ₽ | 1.140.000 ₽ | 136 800 ₽ | 7 003 200 ₽ |
| Razlika v obremenitvi TOP rezidenta v prvih petih letih dela | ||||
| 10.305.000 ₽ | ||||
| 7 181 000 ₽ | ||||
| Razlika v obremenitvi TOP rezidenta v drugih petih letih dela | ||||
| V primerjavi s podjetjem na OCH | 7 076 800 ₽ | |||
| V primerjavi s poenostavljenim podjetjem | 4 831 800 ₽ | |||
Za interes vlagateljev družbe za upravljanje SEZ izboljšujejo infrastrukturo. Še posebej:
Novoustanovljena podjetja potrebujejo usposobljeno osebje. Ker se SEZ nahajajo daleč od velikih mest, pride v ospredje rešitev problema pomanjkanja strokovnjakov. Tako SEZ "Dubna" letno skupaj z mestnimi oblastmi organizira šolo "Osebje prihodnosti". Povabijo študente in diplomante, jim predstavijo pogoje dela in bivanja. Družba za upravljanje SEZ Titanove doline sodeluje tudi z izobraževalnimi ustanovami.
Posebna gospodarska cona "Alabuga" je bila ustanovljena leta 2005. V tem času je prišlo do številnih sprememb. Povedal vam bom o glavnih trendih v razvoju naše cone.
Mikhail Mironov, direktor oddelka za korporativne zadeve SEZ "Alabuga"
- Ustanovitev industrijskih parkov v SEZ. Vsak prebivalec ne želi graditi obrata. Zgodi se, da je treba proizvodnjo čim prej zagnati. Zato so se v "Alabugi" pojavili industrijski parki. To so že pripravljene proizvodne površine, ki jih lahko rezident odda v najem. Zdaj imamo dva parka: zasebni A Plus Park Alabuga in modularni park Synergy, zgrajen na stroške družbe za upravljanje. To področje nameravamo še naprej razvijati.
- Izboljšanje socialne infrastrukture. Spoznali smo, da je socialna infrastruktura pomemben dejavnik naložbene privlačnosti. Alabuga se nahaja daleč od Moskve in Sankt Peterburga. Tuji vlagatelji se bojijo, da tukaj ne bodo našli takšnega življenjskega standarda, kot so ga vajeni. Zato na stroške družbe za upravljanje gradimo kočo "Trije medvedi" nedaleč od SEZ, v prijetnem kotičku Yelabuge. Tukaj gradimo 40 hiš za najem posebej za top managerje rezidenčnih podjetij. V isti vasi so odprli mednarodno šolo. Usposabljanje poteka v angleščini. Izseljenci so prepričani, da bodo njihovi otroci dobili dostojno izobrazbo.
- Brezplačna priključitev na električna omrežja. Glavna prednost SEZ danes niso niti davčne in carinske ugodnosti, temveč industrijska infrastruktura. Tako je na naši lokaciji položenih 30 km cest, več kot 10 km železnic, napeljanih je plin, elektrika in voda. Hkrati zagotavljamo brezplačen priklop na električno omrežje in to ni poceni storitev. Prebivalci imajo svoj carinski terminal in kontejnersko dvorišče.
- Stopnja prebivalcev za lokalne surovine. Danes, ko se je avtomobilski trg zmanjšal, se je obseg proizvodnje Ford Sollerjev in proizvajalcev avtomobilskih delov zmanjšal. Toda naše rezidenčno podjetje Kastamonu, ki se je pri proizvodnji MDF in laminata zanašalo na lokalne surovine in vire, se v ozadju depreciacije rublja počuti odlično. Še en prebivalec, ki je znan po vsej državi, je proizvajalec električnih orodij "Interskol". Podjetje nenehno posodablja svoje izdelke in razvija nove modele.
- Temeljita analiza poslovnih načrtov potencialnih stanovalcev. Za pridobitev statusa rezidenta morate opraviti številne postopke. Njihov seznam se ne spreminja. Birokratske komponente ni veliko, podjetja se ne bi smela bati nobenih težav. Poleg tega je SEZ pripravljena zagotoviti prebivalcem potrebno podporo. Hkrati smo začeli temeljiteje analizirati poslovne načrte potencialnih investitorjev. To je posledica dejstva, da je danes tveganje za neuspeh projekta večje. Zato naši zaposleni skrbno preučujejo investicijske projekte. Ocenijo tveganja in šele nato sprejmejo (ali ne) projekt v obravnavo nadzornemu svetu SEZ.
Za organizacijo gospodarske rasti in stabilnega razvoja regij države, zlasti tistih, ki so daleč od prestolnice, so ekonomisti razvili bistveno nov koncept tako imenovanega "ozemlja naprednega socialno-ekonomskega razvoja".
Na splošno je TEDA ločeno ozemlje z dobro opredeljenimi mejami, kjer so razširjeni preferencialni gospodarski subjekti, pa tudi s poenostavljenim sistemom upravnih dejanj. Poleg tega so drugi privilegiji razširjeni na podjetja, ki delajo v določenem TECR. Takšni pogoji zagotavljajo poenostavitev poslovanja in spodbujajo privabljanje dodatnih. Posledično se razvoj regije pospeši.
V času, ko se je pojavila ideja o prednostnem razvojnem ozemlju, so že obstajale posebne gospodarske cone. Ta projekt se je izkazal za precej produktivnega, kar je spodbudilo ustvarjanje bolj specializiranih ozemelj. Temeljna razlika med SEZ in OEDA je v tem, da so bile slednje ustvarjene izključno za razvoj določenega investitorja.
TOER nastaja že 70 let. V tem času investitor, ki je od pooblaščenega zveznega organa prejel dovoljenje za opravljanje dejavnosti, opravlja določene gospodarske dejavnosti na dodeljenem ozemlju in spodbuja ustvarjanje novih delovnih mest.
Po tem obdobju se lahko delovno obdobje podaljša, kar je ugodno v primerjavi s SEZ, ki ne predvideva podaljšanja dela po 49 letih.
Druga pomembna značilnost ozemlja: tukaj ni dovoljeno razvijati mineralnih surovin. Prav tako je tukaj prepovedana proizvodnja blaga, ki mora plačati trošarino.
Razlog za nastanek teh objektov je želja po oblikovanju močnih gospodarskih središč v oddaljenih kotičkih države, ki bodo postali privlačen objekt v regiji. Na ozemljih je aktivna rast in razvoj družbeno-ekonomskega življenja.
Ozemlje, privlačno za velika podjetja, zagotavlja udobno platformo za razvoj poslovanja v Rusiji.
Nedolgo nazaj so nastala ozemlja naprednega družbenega in gospodarskega razvoja. Glavni regulativni pravni akt na področju ustvarjanja in upravljanja ozemelj je zvezni zakon o SEZ. Zamisel o takšnem gospodarskem projektu je 12. decembra 2013 izrazil predsednik Rusije.
Posledično se je že eno leto pozneje, 29. decembra 2014, v Rusiji pojavil zakon "O ozemljih naprednega socialno-ekonomskega razvoja". Ta novi status ozemlja omogoča komercialne dejavnosti s številnimi ugodnostmi.
Ta pristop k enakomernemu razvoju države je v svetu zelo priljubljen. V različnih državah izvajajo iste projekte, ki jih nekoliko posodabljajo za posebne pogoje. Glede na ogromno velikost Rusije so potrebna ozemlja za razvoj vseh sektorjev gospodarstva. V svetovni praksi se ustvarjanje takšnih con z ekonomskimi privilegiji imenuje "kitajska pot".
V skladu z veljavno zakonodajo imajo prebivalci ozemlja dostop do naslednjih vrst ugodnosti:
Za odpiranje in razvoj TERD je bil oblikovan poseben zakonodajni okvir, ki ureja številne gospodarske procese, ki se lahko zgodijo na območju naprednega razvoja.
Med delom je bilo spremenjenih in dopolnjenih več zakonikov, med drugim Civilni, Gozdni, Urbanistični in Zemljiški zakonik. Zvezni zakoni v subjektih federacije so bili spremenjeni. Spremenjene so bile okoljske zakonodaje in drugih zakonskih aktov.
Temeljito razvit regulativni okvir nam omogoča, da nedvoumno in hitro rešimo morebitno nastajajoče povpraševanje ter sistematiziramo delo subjektov znotraj TER.
V središču nastanka TED je izjava predsednika Rusije, ki je pozval k oblikovanju posebnih con naprednega gospodarskega razvoja na Daljnem vzhodu in v nekaterih regijah Sibirije, kjer bodo ustvarjeni optimalni pogoji za razvoj industrije brez surovin. Ta formulacija je določila naravo razvoja izbranih ozemelj - tukaj ni rudarjenja in je poudarek na razvoju industrijskih sektorjev gospodarstva.
Po dolgem delu na razvoju zakonodajnega okvira in izdelavi prihodnjih smeri delovanja je bilo mogoče pripraviti celoten sklop novosti v različnih zakonih in kodeksih. Predsednik je 29. decembra 2014 neposredno podpisal zakon "O območjih naprednega socialno-ekonomskega razvoja".
Zakoni temeljijo na več osnovnih pravilih za ustvarjanje TEDA:
V skladu s sprejeto odločitvijo se v prvih treh letih TERD ustvarjajo izključno v Daljnem vzhodnem zveznem okrožju. Prav tako je dovoljeno oblikovati takšna ozemlja v mestih, ki imajo eno mesto, ki tvori podjetje (tako imenovana monomesta). Po razvoju mreže ozemelj je načrtovan razvoj novih točk v drugih regijah države.
Vrste con so določene v zakonodajnem aktu. Predpisano je ustvarjanje naslednjih vrst posebnih ekonomskih con:
Vsaka od vrst se razlikuje po naravi proizvodnje in posledično po regulativnem okviru in pogojih ugodnosti. Območja se razlikujejo po površini: na primer za industrijske proizvodne cone ni dodeljenih več kot 20 kvadratnih kilometrov. Druga vrsta con lahko zaseda 1 ali 2 parceli, od katerih ima vsaka površina približno 2 kvadratna kilometra.
Tukaj si lahko ogledate seznam glavnih posebnih ekonomskih con v Rusiji:
Trenutno je ta seznam najbolj relevanten. Čeprav obstajajo predpogoji, da počakamo na skorajšnje odprtje novih ozemelj.
Ta koncept gospodarskega razvoja postopoma daje opazne rezultate. Danes se takšne cone nahajajo po vsem Daljnem vzhodu in širše.
Prvi na Daljnem vzhodu so bili ustanovljeni TER "Khabarovsk", "Komsomolsk" - oba se nahajata na ozemlju Habarovsk. Poleg teh con je bilo zasnovanih še 6, ki so v različnih fazah razvoja.
V začetku leta 2016 so mediji poročali o oblikovanju dveh novih ozemelj regije Sahalin. Še več, medtem ko je Yuzhnoye TEPR namenjen proizvodnji živilskih izdelkov, je Mountain Air namenjen privabljanju turistov in razvoju rekreacijskih območij.
Predviden je prenos velikega števila zasebnih in državnih podjetij s kitajskimi koreninami na že ustvarjena daljnovzhodna ozemlja naprednega razvoja.
TERO na Kurilskih otokih se je začel oblikovati leta 2016 z dodelitvijo skoraj 70 milijard rubljev. Tem ozemljem je bila dodeljena pomembna naloga - pospešiti gospodarski razvoj regije otokov. Za rešitev tega problema je bilo odločeno, da se uporabi kompleksna uporaba naravnega potenciala, ki je združena s sodobnimi tehnologijami.
Na Kurilskih otokih je načrtovano ustvarjanje 22 projektov. Ocenjeni stroški teh ozemelj so nekaj več kot 19 milijard rubljev. V skladu s konceptom izgradnje in razvoja zmogljivosti teh con bo tu zgrajenih 12 tovarn, ki se bodo ukvarjale z obnavljanjem populacije lososa. Ti obrati bodo glavni, okoli katerih bodo zgrajena druga kmetijska podjetja na morju.
Poleg tega območja je predvidena izgradnja predelovalnih obratov na otoku Urup. Tudi gospodarstvo otokov bo vključevalo turistično komponento.
V regiji Kaliningrad že obstaja SEZ. Od leta 2015 se je v skladu z ukazom predsednika vlade Dmitrija Medvedjeva začel proces spreminjanja zakonodaje za preoblikovanje posebnih ekonomskih con na območjih naprednega družbeno-ekonomskega razvoja. Postopoma bo gospodarski sistem regije prenesen v to kategorijo, kar bo omogočilo izvedbo velikih investicijskih projektov.
Posebej uporabna je uporaba TER za tako imenovana enoindustrijska mesta. V teh objektih je gospodarski sistem omejen in večina prebivalstva dela v enem mestu, ki tvori mesto. To močno omejuje razvoj regije in sčasoma vodi do negativnih posledic za gospodarstvo.
Dodelitev statusa TERR mestom se je začela z mesti Yurga in Anzhero-Sudžensk, ki se nahajata v regiji Kemerovo. V vsakem od mest so bile izbrane smeri razvoja: za Ugro so iskali investitorje za lesnopredelovalni obrat in logistični center; in v Anzhero-Sudzhensk - za proizvodnjo plastičnih cevi, obrat za predelavo kvarcita in proizvodnjo plastičnih izdelkov.
Od novih ozemelj je treba razlikovati Krasnoturinsk, ki je bil odprt leta 2016. Trenutno se razmišlja o odprtju novih con na Altajskem ozemlju (Aleisk, Zarinsk, Novoaltaisk). Možno je tudi, da se bo podobna gospodarska cona pojavila v majhnem rudarskem mestu Gukovo, ki se nahaja v regiji Rostov.
V tekočem letu 2017 je bil status TOED dodeljen mestu Dimitrovgrad, ki se nahaja v regiji Uljanovsk.
6. marca je bil ustanovljen TERD "Dorogobuzh". Trenutno je to ozemlje edino v osrednjem zveznem okrožju.
Zakon o posebnih ekonomskih conah ne ureja le pravil za oblikovanje con, posebnosti njihovega delovanja in razvoja. Obstaja tudi program za širjenje ozemelj v določenih regijah države.
Vsaka SEZ je osredotočena na regionalna vprašanja. Tako posebna gospodarska cona, ki je bila ustanovljena v regiji Pskov, zagotavlja razvoj panog, ki so pomembne za regijo - kmetijsko inženirstvo, proizvodnja električne opreme in strojev za javne službe.
V praksi so se TED-ji izkazali in v bližnji prihodnosti lahko pričakujemo nastanek novih podobnih ozemelj.
Regulativni akt št. 473-FZ "O ozemljih prednostnega razvoja" je bil sprejet 23. decembra 2014 in je začel veljati 29. decembra istega leta. Ta dokument opredeljuje pravni status takih con, ukrepe državne podpore in postopek, po katerem se v njih izvajajo dejavnosti. Poglejmo še glavne določbe normativnega akta št. 473-FZ "O ozemljih naprednega razvoja".
Ozemlje naprednega socialno-ekonomskega razvoja je del ozemlja sestavnega subjekta Ruske federacije. V njegovih mejah je po sklepu vlade vzpostavljen poseben pravni režim za opravljanje podjetniške in druge gospodarske dejavnosti. Zagotavlja oblikovanje ugodnih pogojev za pospešen socialno-ekonomski razvoj, privabljanje naložb, kar pa ugodno vpliva na življenje prebivalstva v regiji.
Zakon o ASEZ (območjih naprednega razvoja) predvideva oblikovanje takšnih con za obdobje do 70 let z odločitvijo vlade. Njihovo oblikovanje se izvede na podlagi predloga pooblaščenega državnega organa. Podaljšanje mandata je predvideno s sklepom vlade. V Odloku vrhovnega izvršilnega organa je pri ustvarjanju teh con:
Zvezni zakon "O ozemljih naprednega socialnega in gospodarskega razvoja" določa določene zahteve za vloge, ki jih pooblaščeni državni organ pošlje vladi. Predlog je izdelan v soglasju z najvišjo strukturo izvršilne oblasti regije in Ministrstvom za obrambo oziroma predstavniki lokalne samouprave. Vlogi morajo biti priložene zgoraj navedene informacije, kot tudi:
Prednostno razvojno območje se oblikuje v eni ali več občinah znotraj ene regije Ruske federacije. Vlada, pooblaščeni organ, najvišja izvršilna struktura subjekta ter upravni organi Ministrstva za obrambo ali lokalne samouprave v tridesetih dneh od dneva sprejema ustrezne odločbe sklenejo sporazum o ustvarjanje cone. Ta dokument lahko definira:
Njihova sprememba se v skladu z zveznim zakonom "O prednostnih razvojnih območjih" izvaja z odlokom vlade Ruske federacije na predlog pooblaščenega državnega organa, dogovorjenega z ustrezno vrhovno izvršilno strukturo regije, predstavniki lokalna vlada. Zadevne cone se ne morejo nahajati znotraj meja SEZ ali ZTR. Hkrati lahko ozemlje naprednega razvoja vključuje te formacije. V mejah con se lahko oblikujejo objekti, ki sestavljajo industrijske (industrijske) parke.
Zakon 473-FZ "O prednostnih razvojnih območjih" določa, da v skladu s sporazumom družba za upravljanje na podlagi najema ali lastništva sprejme stavbe, zgradbe, objekte, zemljišča v lasti države ali občine. Razpolaganje s tem premoženjem, pa tudi z infrastrukturnimi objekti, se izvaja pod pogoji in na način, ki ga določajo državni predpisi.
Objekti, zgradbe, zemljiške parcele, objekti, ki so v zakoniti lasti občine ali države, katerih privatizacija ni dovoljena s predpisi Ruske federacije, ni mogoče prenesti na družbo za upravljanje. ASEZ (območje naprednega razvoja) lahko vključuje zemljišča, na katerih se nahajajo nepremičnine, ki so na voljo državljanom in pravnim osebam. Ta določba velja za predmete, ki so bili preneseni na te subjekte tako v lastništvo kot v uporabo ali posest.
Zvezni zakon "O prednostnih razvojnih področjih" daje družbam za upravljanje številne funkcije. Ti vključujejo zlasti:
Družba za upravljanje lahko opravlja tudi druge funkcije, ki niso v nasprotju z zakonodajo. Financirajo se na račun lastnih sredstev ali sredstev njenih odvisnih družb, iz proračunov ustreznih ravni in drugih virov. Če so podeželska ali mestna naselja vključena v meje prednostnih razvojnih območij, potem družbe za upravljanje opravljajo funkcije, določene v odstavkih 2, 4-7 zgoraj, na podlagi sporazuma, sklenjenega med njimi, zveznimi organi in pristojnimi lokalnimi organi.
Ustanovljen je z zakonom "O ozemljih naprednega socialno-ekonomskega razvoja", drugimi sektorskimi regulativnimi pravnimi akti Ruske federacije, pa tudi sporazumom o izvajanju ustreznih dejavnosti. Pravne osebe, ki imajo status udeleženca v investicijskem regionalnem projektu, ne morejo biti rezidenti teh con. Ta omejitev je določena v zakonodaji Ruske federacije o pristojbinah in davkih. Rezidenti ne morejo imeti predstavništev in poslovalnic zunaj meja con s posebnim davčnim režimom.
Odprava cone se izvede v skladu z uredbo vlade na predlog pooblaščenega organa, če:
Izvajajo se v skladu z veljavno zakonodajo. Za organe državne oblasti in lokalne samouprave so izjema pristojnosti, ki so v pristojnosti družbe za upravljanje ali zveznega organa. Ti med drugim vključujejo organizacijo in izvajanje aktivnosti za varčevanje z energijo in energetsko učinkovitost.
Zakon "o prednostnih razvojnih območjih" določa, da lahko nadzorne funkcije opravljajo le pooblaščeni izvršilni državni ali lokalni organi. Za razmerja, ki nastanejo v zvezi z nadzorom dejavnosti, opravljanjem inšpekcijskih pregledov stanovalcev, se uporabljajo določbe normativnega akta št. 294. Ta dokument ureja postopek zagotavljanja varstva pravic samostojnih podjetnikov in organizacij pri izvajanju teh postopkov. Načrtne inšpekcijske preglede za nekatere vrste državnega in občinskega nadzora izvajajo skupaj pooblaščeni zvezni in teritorialni organi. Vrstni red njihovega izvajanja in smeri, v katerih se izvaja nadzor, določi vlada Ruske federacije.
Trajanje preverjanja ne sme biti daljše od 15 dni od datuma njegovega začetka. Za enega prebivalca trajanje postopka ne sme presegati štirideset ur za mala podjetja in deset ur za mikro podjetja na leto. V izjemnih primerih je dovoljeno podaljšanje trajanja pregleda, vendar ne več kot 10 del. dnevi za mala podjetja in 10 ur za mikropodjetja. Nenačrtovane nadzorne dejavnosti se izvajajo na način, ki ga določijo pooblaščeni nadzorni organi. Njihovo trajanje ne sme presegati petih sužnjev. dnevi Te določbe ne veljajo za primere nenačrtovanih inšpekcijskih pregledov med zveznim državnim nadzorom zagotavljanja varovanja državnih skrivnosti.
Če jih med pregledom najdejo, uradniki občinskih in državnih nadzornih organov izdajo odredbo o odpravi. Rezident mora na podlagi rezultatov nadzornih ukrepov prejeti kopijo dokumenta najkasneje v treh dneh od dneva izvršitve akta. Pooblaščeni delavci lahko naročilo dostavijo subjektu osebno ali pošljejo prek njegovega zastopnika proti prejemu, ter ga pošljejo priporočeno po pošti. Če rezident v predpisanem roku ne odpravi storjenih kršitev, se lahko sporazum o opravljanju njegovih dejavnosti na ozemlju odpove. Poleg tega se lahko njegov status prekine na sodišču.
1. Kaj je ozemlje naprednega socialno-ekonomskega razvoja (TOP)?
2. Kako se ASEZ razlikuje od posebne ekonomske cone (SEZ)?
Ozemlje naprednega socialno-ekonomskega razvoja (TASED ali TOR) so gospodarske cone, ustanovljene v skladu z zveznim zakonom z dne 29. decembra 2014 št. 473-FZ "O ozemljih naprednega socialno-ekonomskega razvoja" posebnega pravnega režima za izvajanje podjetniške in druge dejavnosti za ustvarjanje ugodnih pogojev za privabljanje investicij, zagotavljanje pospešenega razvoja in ustvarjanje ugodnih pogojev za zagotavljanje življenja prebivalstva. V prvih 3 letih veljavnosti zakona je TOR mogoče ustvariti samo v Daljnem vzhodnem zveznem okrožju.
3. Kakšne so prednosti režima ozemlja naprednega socialno-ekonomskega razvoja (TOP)?
Ozemlje naprednega socialno-ekonomskega razvoja (TASED ali TOR) so gospodarske cone, ustanovljene v skladu z zveznim zakonom z dne 29. decembra 2014 št. 473-FZ "O ozemljih naprednega socialno-ekonomskega razvoja" posebnega pravnega režima za izvajanje podjetniške in druge dejavnosti za ustvarjanje ugodnih pogojev za privabljanje investicij, zagotavljanje pospešenega razvoja in ustvarjanje ugodnih pogojev za zagotavljanje življenja prebivalstva. V prvih 3 letih veljavnosti zakona je TOR mogoče ustvariti samo v Daljnem vzhodnem zveznem okrožju.
4. Kdo lahko postane TOP rezident?
Ozemlje naprednega socialno-ekonomskega razvoja (TASED ali TOR) so gospodarske cone, ustanovljene v skladu z zveznim zakonom z dne 29. decembra 2014 št. 473-FZ "O ozemljih naprednega socialno-ekonomskega razvoja" posebnega pravnega režima za izvajanje podjetniške in druge dejavnosti za ustvarjanje ugodnih pogojev za privabljanje investicij, zagotavljanje pospešenega razvoja in ustvarjanje ugodnih pogojev za zagotavljanje življenja prebivalstva. V prvih 3 letih veljavnosti zakona je TOR mogoče ustvariti samo v Daljnem vzhodnem zveznem okrožju.
5. Kako postati TOP rezident?
Ozemlje naprednega socialno-ekonomskega razvoja (TASED ali TOR) so gospodarske cone, ustanovljene v skladu z zveznim zakonom z dne 29. decembra 2014 št. 473-FZ "O ozemljih naprednega socialno-ekonomskega razvoja" posebnega pravnega režima za izvajanje podjetniške in druge dejavnosti za ustvarjanje ugodnih pogojev za privabljanje investicij, zagotavljanje pospešenega razvoja in ustvarjanje ugodnih pogojev za zagotavljanje življenja prebivalstva. V prvih 3 letih veljavnosti zakona je TOR mogoče ustvariti samo v Daljnem vzhodnem zveznem okrožju.
6. Kakšno je sodelovanje tujih podjetij pri oblikovanju TOR?
Ozemlje naprednega socialno-ekonomskega razvoja (TASED ali TOR) so gospodarske cone, ustanovljene v skladu z zveznim zakonom z dne 29. decembra 2014 št. 473-FZ "O ozemljih naprednega socialno-ekonomskega razvoja" posebnega pravnega režima za izvajanje podjetniške in druge dejavnosti za ustvarjanje ugodnih pogojev za privabljanje investicij, zagotavljanje pospešenega razvoja in ustvarjanje ugodnih pogojev za zagotavljanje življenja prebivalstva. V prvih 3 letih veljavnosti zakona je TOR mogoče ustvariti samo v Daljnem vzhodnem zveznem okrožju.
Do leta 2014 je bilo v Ruski federaciji, zlasti v njenem vzhodnem delu, nekaj več kot 20 območij posebnega razvoja različnih vrst. Vlada, ki se je odločila povečati obseg tujih naložb v nacionalno gospodarstvo, je dala zagon ustvarjanju nove vrste naložb. Tako se je pojavilo ozemlje naprednega razvoja (TOP).
TOP je del dodeljenega ozemlja ene od sestavnih enot države, ki vključuje upravno-teritorialno enoto zaprtega tipa. Vlada Ruske federacije na tem ozemlju vzpostavi posebej določen pravni režim za opravljanje podjetniških in drugih vrst dejavnosti. Zasnovan je tako, da ustvari ugodne pogoje za privabljanje vlagateljev in zagotovi pospešen razvoj socialno-ekonomske sfere, kar bo ustvarilo udobne pogoje za zagotavljanje življenja prebivalstva, ki živi na tem ozemlju. Takšna cona se imenuje ASEZ ali TASED (ozemlje naprednega družbeno-ekonomskega razvoja).
Potrebo po dodelitvi cone s hitrostjo razvoja družbene strukture in gospodarstva, ki presega druge regije, je vodja države napovedal v svojem letnem nagovoru Zvezni skupščini decembra 2013. Predlagal je začeti z Daljnega vzhoda in Sibirije. Poleg tega bi moral biti poseben pogoj vzpostavitev objektov za proizvodnjo nesurovin, večinoma izvozno usmerjenih.
Skoraj leto pozneje je vlada Državni dumi v obravnavo predložila paket treh zakonov: osnutek zakona o ozemlju z naprednim razvojem, spremembe civilnega, davčnega, zemljiškega in drugih zakonikov Ruske federacije.
Do 30. marca 2015 so bili vsi predpisi podpisani in stopili v veljavo. Osnovne točke so bile:
Prav tako je na vsakem prednostnem področju razvoja zakonsko predpisano ustanovitev družbe za upravljanje, ki bo odgovorna za ustvarjanje potrebne infrastrukture in zagotavljanje storitev prebivalcem. Določi ga vlada Ruske federacije, 100 % paketa delnic pa mora biti v lasti države.
Ozemlje naprednega družbeno-ekonomskega razvoja se lahko oblikuje tudi v enoindustrijskih mestih. Za to je bila ustanovljena komisija na podlagi Ministrstva za gospodarski razvoj.
Koncept te vrste posebne cone je bil uveden z zveznim zakonom št. 473 z dne 29. decembra 2014. Opredeljuje pravni status za ozemlja z naprednim razvojem, davčne ugodnosti in ugodnosti. Veljajo samo za prebivalce TOP. Sem spadajo podjetniki in / ali komercialne pravne osebe, ki so opravile državno registracijo in so v skladu z zakonskimi normami sestavili sporazume o izvajanju strogo urejenih dejavnosti na ustvarjenem ozemlju naprednega razvoja.
TOP v Rusiji je ustvarjen do 70 let. Vlada Ruske federacije lahko podaljša rok njegove veljavnosti, če je zagotovljeno soglasje pooblaščenega zveznega organa. Prav tako zakon o ozemlju naprednega razvoja predpostavlja postopek upravljanja tega ozemlja, pogoje in zaporedje dejanj za prenehanje obstoja ASEZ. Pa tudi prenehanje in pridobitev statusa rezidenta te posebne cone.
Ustvarjanje ozemelj naprednega razvoja je zahtevalo spremembe civilnega, gozdarskega, urbanističnega, zemljiškega in delovnega zakonika Ruske federacije. Prav tako je bilo treba spremeniti zvezne zakone o izvršilnih in zakonodajnih organih oblasti v zvezi s subjekti Ruske federacije. Spremenili so se nekateri členi zakonov o privatizaciji, lokalni samoupravi, obveznem zavarovanju tujcev, ki so prispeli na delo, o carinskih odbitkih, o okoljskem izvedenstvu, o licenciranju itd.
Zakon o prednostnih razvojnih območjih nekatere od njih pojasnjuje. Na primer, infrastruktura ASEZ je skupek zemljišč z obstoječimi kapitalskimi strukturami in / ali strukturami, vključno z energetsko, prometno, inženirsko, komunalno, inovacijsko, socialno in drugo infrastrukturo, ki se nahajajo znotraj posebne cone ali zunaj nje, vendar so potrebne za njeno stabilno delovanje.
Rezident, registriran na ozemlju z naprednim razvojem, je lahko samostojni podjetnik posameznik ali gospodarska organizacija s statusom registrirane pravne osebe. Izjema so občinske enotne ali zvezne organizacije, ki svoje dejavnosti opravljajo na podlagi sporazuma in so vključene v zvezni register prebivalcev podobnih ozemelj.
Status prednostnih razvojnih območij je:
V skladu z normativnimi akti o ozemljih naprednega razvoja v Ruski federaciji ima upravni aparat na teh območjih posebna pooblastila, enaka državnim organom. Na območjih ozemlja so oblikovani posebni pododdelki izvršilnih in drugih organov (Ministrstvo za notranje zadeve, Ministrstvo za izredne razmere, Zvezna davčna služba itd.). Poseben postopek, vzpostavljen za TOP, znatno poveča raven administracije.
Zagotovljeni so samo rezidentom TOP. Predmeti in pogoji sporazumov, sklenjenih s prebivalci PDA, so urejeni s 14. členom 473-FZ "O ozemljih prednostnega razvoja". Tako je na primer rezident v dogovorjenem obdobju dolžan vlagati (vključno s kapitalom) in izvajati dejavnosti, ki jih predpisuje pogodba, v roku in obsegu, določenih ob podpisu pogodbe o dejavnosti rezidenta.
Za rezidente ASEZ je predviden poenostavljen (deklarativni) DDV. Ta norma je določena v členu 176.1 Davčnega zakonika Ruske federacije. Pravi, da so zavezanci cone naprednega razvoja socialno-ekonomske sfere upravičeni do vračila zneska plačanega davka, če skupaj z izjavo zagotovijo jamstvo za vodenje gospodarske dejavnosti rezidenta družbe. Prebivalci območij prednostnega razvoja morajo pri izpolnjevanju izjave navesti pravico do vračila DDV.
Komercialna podjetja, registrirana kot rezidenti takšnih ozemelj, imajo pet let pravico do ničelne stopnje, ki se plača v zvezni davčni proračun.
Davčna stopnja v regionalne proračune se je znatno znižala. Člen 284.4 Davčnega zakonika Ruske federacije ureja to stopnjo 5%. Odštevanje se začne od prvega dobičkonosnega obdobja. Ta dohodnina velja za pet davčnih obdobij. Naslednjih pet - ne sme biti več kot 10%.
Območje naprednega razvoja daje pravico do uporabe socialnega koeficienta pri izračunu davka na pridobivanje mineralov na določenem območju rudarjenja. Do začetka uporabe znižane stopnje dohodnine je ta koeficient skoraj vedno enak nič. Njegovo delovanje je lahko do deset let.
Za rezidente ASEZ so zakonsko določene znižane stopnje socialnih prispevkov v pokojninski sklad (6 %), v Sklad socialnega zavarovanja (1,5 %), v Zvezni sklad za obvezno zdravstveno zavarovanje (0,1 %). Skupno je 7,6 %. Ta znižana tarifa je uvedena za obdobje 10 let.
Področje naprednega razvoja ima posebej izdelana pravila, ki urejajo inšpekcijske preglede. Ustanovljeni so z Odlokom vlade Ruske federacije št. 1132 z dne 22. oktobra 2015.
Danes pri nas deluje več kot en TOP in z zavidljivo rednostjo nastajajo novi. Na primer, aprila letos je vlada uvedla dve prednostni razvojni področji - Sarov in Nikolajevsk. Ustvarjeni so na podlagi istoimenskih mest v regiji Nižni Novgorod in na ozemlju Habarovsk. Glavna cilja za ta ozemlja sta dva – spodbujanje ustvarjanja delovnih mest in privabljanje naložb v posamezne regije.
Ministrstvo za gospodarski razvoj naše države po analizi in oceni meni, da bo ustanovitev SAR "Sarov" zagotovila privabljanje naložb v višini več kot 10 milijard rubljev. To bo pomenilo organizacijo in izvedbo več investicijskih projektov z odprtjem 1.700 - 1.800 delovnih mest. Hkrati je znesek davkov v proračune različnih ravni in prispevkov v izvenproračunske sklade zvezne ravni načrtovan v višini približno 10 milijard rubljev.
Strokovnjaki ugotavljajo, da se SAR "Sarov" financira iz zunajproračunskih virov. Toda "Nikolajevsk" kot ozemlje naprednega razvoja je ustvarjeno na finančni podlagi državnega programa "Družbeni in gospodarski razvoj ozemelj Daljnega vzhoda in regije Baikal". In samo inženirska infrastruktura tega TOP se financira iz zunajproračunskih sredstev in delno iz proračuna ozemlja Habarovsk.
Za ozemlje prednostnega družbenega in gospodarskega razvoja "Nikolajevsk" je bil vzpostavljen poseben pravni režim za dejavnosti podjetnikov, pa tudi minimalni obseg kapitalskih naložb rezidentov. Carinsko območje je prosto, kar potrjuje zakon Evrazijske gospodarske unije.
V skladu z izvajanjem različnih investicijskih projektov je načrtovano ustvarjanje okoli 2.500 delovnih mest na tem ozemlju, zato naj bi se davčni prihodki v proračune različnih ravni povečali na 2,3 milijarde rubljev.
