Uvod
1. Teoretične temelje državnega proračuna
1.1 Socialno-ekonomsko bistvo in vloga proračuna
1.2 Gospodarska vsebina izdatkov državnega proračuna
1.3 Osnovna načela in metode financiranja proračuna
2. Analiza glavnih področij izdatkov za zvezne proračune
3. Načini za izboljšanje procesa porabe proračunskih sredstev v Rusiji
Zaključek
Seznam uporabljenih virov
Uvod
Osrednje mesto v finančnem sistemu je proračun. Proračunski sistem je precej zapleten mehanizem, ki odraža značilnosti države, njegovega socialno-ekonomskega sistema, državne naprave.
Vladna poraba je ena od strank finančne dejavnosti države. Neločljivo je med prvimi stranmi - kopičenje sredstev na državna sredstva, tj. Proračuni Ruske federacije in izplačevalskih sredstev; Sredstva ministrstev in oddelkov ter njihovih podjetij v državni lasti, združenja in organizacijah. Ta dejavnost je stalna in vsak dan.
Vladna poraba je nenehna uporaba sredstev iz proračuna, izplačila sredstev in lastnih sredstev državnih podjetij, združenj in organizacij za cilje in predmete, ki jih določajo zakoni o proračunu, ekstrabudskih skladih, regulativnih aktih vlade, ministrstev in oddelkov ter Organizacije. Znesek državnih izdatkov je določen z njegovimi nalogami in potrebami, izraženimi v napovedih, ciljnih programih in državnih načrtih. V sedanjih razmerah obstoja trga in podjetništva so vladna poraba v določenem razmerju z izdatki komercialnih struktur, javnih, verskih in drugih nevladnih organizacij. To razmerje določajo gospodarske politike ruske države, ki izvaja gospodarske reforme. Vsebina in struktura državne porabe določajo programi ruske države in te posebne naloge, ki so rešene v vsakem poslovnem letu.
Vladna poraba je širok koncept. Pokrivajo stroške proračuna vseh ravni, tj. Stroški konsolidiranega proračuna, državni izplačilni skladi, ki skupaj tvorijo centralizirane stroške države in stroške drugih državnih formacij, tako imenovanih decentraliziranih stroškov.
Namen tega tečaja je preučiti teoretične temelje odhodkov državnega proračuna, kot tudi načine za izboljšanje procesa porabe proračunskih sredstev v Rusiji
V skladu s ciljem naloge dela tečaja je:
Študija teoretičnih temeljev državnega proračuna;
Upoštevanje gospodarske vsebine izdatkov državnega proračuna;
Analiza glavnih področij zveznih proračunskih izdatkov
Obravnava načine za izboljšanje procesa porabe proračunskih sredstev v Rusiji
Pri pisanju dela je bila preučena teoretična in informacijska baza te teme. Kot tudi regulativni okvir proračunske politike naše države.
1. Teoretične temelje državnega proračuna
1.1 Socialno-ekonomsko bistvo in vloga proračuna
V vseh državah, ki so posledica dejavnosti gospodarskih subjektov, se ustvarjajo bruto domači proizvod in nacionalni dohodek. Nacionalni dohodek, proizveden na področju materialne proizvodnje, se dosledno prenaša fazi distribucije in prerazporeditve. Proračun ima ključno vlogo pri prerazporeditvi in \u200b\u200bnadaljnji uporabi nacionalnega dohodka. V procesu prerazporeditve nacionalnega dohodka države, del IT v gotovini vstopi v proračun in oblikuje centralizirani sklad finančnih sredstev.
Proračun je oblika izobraževanja in porabe sredstev, namenjenih finančni podpori za naloge in funkcije države.
Proračun spada v vodilni položaj v finančnem sistemu države. Izraža del distribucijskega razmerja med državo, na eni strani, podjetji in prebivalstvu - na drugi strani, ki so povezane z oblikovanjem in uporabo nacionalnega sklada finančnih sredstev.
Oblikovanje proračuna je neposredno povezano z razvojem nacionalnega dohodka države in njegovo prerazporeditev. Glavne finančne metode prerazporeditve nacionalnega dohodka so:
1) Izobraževanje in uporaba gotovinskih prihrankov (prihod, davek na dodano vrednost, plačila za socialne izplačevalske sklade);
2) Organizacija davkov;
3) financiranje sektorjev nacionalnega gospodarstva;
4) Oblikovanje in uporaba javne porabe, zavarovalnih in rezervnih skladov.
V vseh teh procesih ima proračun pomembno vlogo. S pomočjo proračuna, državni in teritorialni organi prejmejo finančna sredstva za vsebino Urada upravljanja, vojske, izvajanje socialnih dogodkov, izvajanje gospodarskih nalog, tj. Za opravljanje funkcij, ki so jim dodeljene.
Hkrati pa je proračun legitimen obravnavan kot gospodarska kategorija, ki izraža določene gospodarske odnose. Država uporablja proračun kot eno od glavnih orodij, ki zagotavlja neposredno svojim dejavnostim in kot bistveno orodje za vodenje gospodarske in socialne politike.
Proračun izvede naslednje naloge:
1) prerazporeditev nacionalnega dohodka;
2) državno ureditev in spodbujanje gospodarstva;
3) finančna podpora socialne sfere in izvajanje socialne politike države;
4) Nadzor nad tvorbo in uporabo centraliziranih skladov sredstev.
1. Funkcija razdelitve proračuna se kaže z oblikovanjem in uporabo centraliziranih sredstev sredstev na ravni države in teritorialne moči in upravljanja. V razvitih državah se s proračuni različnih ravneh od 30 do 50% nacionalnega dohodka prerazporedi. S pomočjo proračuna država ureja gospodarsko življenje države, gospodarske odnose, pošiljanje proračunskih sredstev za podporo ali razvoj industrij, regij. Na ta način, ekonomski odnosi, država lahko namerno pospešijo ali zadržujejo stopnje proizvodnje, rast kapitala in zasebnih prihrankov, spremenijo strukturo povpraševanja in potrošnje.
Prerazporeditev nacionalnih dohodkov prek proračuna ima dve medsebojno povezani, istočasno in stalno:
1) Proračunski prihodki izobraževanje;
2) Uporaba proračunskih sredstev (proračunski odhodki).
2. Med oblikovanjem proračunskih prihodkov in uporabe proračunskih sredstev so naloge državne ureditve gospodarskih in socialnih procesov v državi rešene.
Proračunski prihodki so gospodarski odnosi med državo, na eni strani in poslovnimi subjekti in državljani - na drugi strani. Hkrati pa so proračunski prihodki denar, ki na razpolago državnim organom in lokalno samoupravo.
V postopku oblikovanja proračunskih prihodkov, nujne napade v korist stanja nacionalnega dohodka. PA na tej podlagi nastanejo finančne odnose med državo s podjetji in prebivalstvom.
Proračun aktivno sodeluje pri razdelitvi dobička podjetij in gospodarskih organizacij. Obstaja dobro znano razmerje med oblikami in znesek umika v proračun dobička podjetij in interesov slednjega rezultata dela. Iz tega, kako daleč so oblike odstranitve v proračun dobička, interes podjetij odvisno od najboljše uporabe virov proizvodnje, povečanje stopnje dobičkonosnosti in povečanje dobička.
Proračunski odhodki so gospodarski odnosi, ki nastajajo med državo, na eni strani, organizacijah, institucijah in državljani na drugi strani, med uporabo centraliziranih skladov skladov.
S centralizacijo proračuna dela finančnih sredstev, je država sposobna zagotoviti denar nacionalnim potrebam - pospešeni razvoj naprednih sektorjev nacionalnega gospodarstva, reprodukcijo kvalificirane delovne sile, razvoj znanosti in tehnologije, obrambna zmogljivost države.
3. S pomočjo proračuna se nacionalni dohodek prerazporedi na ozemlju, pa tudi iz proizvodnje na neproizvodni sferi, za katere se porabijo denarna sredstva na račun proračuna za financiranje potreb zdravstvenega varstva, izobraževanje, kultura , upravljanje, obramba.
Proračuni s proračunskim financiranjem se prerazporedijo s finančnimi sredstvi med industrijskimi sektorji, da bi bili sorazmerni s sorazmernim razvojem.
Z uporabo proračuna kot glavni instrument prerazporeditve nacionalnega dohodka, država pošlje sredstva predvsem v tistih sektorjih nacionalnega gospodarstva in tistih gospodarskih območij, ki zahtevajo prednostni razvoj na tej stopnji, t.j. Skozi proračun se izvajajo medsebojna insektorska prerazporeditev nacionalnega dohodka. Zato se upoštevajo interesi gospodarskega razvoja države kot celote in interesi sorazmernega razvoja regij.
Skozi državni proračun, financiranje znanstvenih institucij, ki izvajajo temeljne znanstvene raziskave, ki so v zameno, osnova za razvoj uporabljene znanosti in ustvarjanja novih tehnik. Usmerjanje potrebnih sredstev s proračunom v najbolj obetavne industrije znanosti, država s tem zagotavlja razvoj proizvodnih sil v državi.
Vse to omogoča usklajevanje gospodarskega življenja države, da bi racionalizirali denarne in materialne vire v nacionalno gospodarstvo, spodbuja tehnični napredek in krepi gospodarski potencial države.
Uredba o proračunu je velika vloga v gospodarskih in kulturnih konstrukcijah na mestih. Pred pomočjo proračunske uredbe se izvaja na širokem obsegu medseborične razdelitve sredstev, s poudarkom na potrebnih virih prihodkov regionalnih in lokalnih proračunov, ki so Finančna baza teritorialnih organov in s tem krepi svojo povezavo z vsemi gospodarskimi gospodarstvom države.
Vloga proračuna v neproizvodnem sektorju, kjer je glavni vir financiranja. Preko državnega proračuna se izvaja financiranje družbeno-kulturnih dogodkov, upravljanja in obrambe.
4. Proračun nadzorne funkcije deluje hkrati z upravljanjem in prevzame možnost in obveznost nadzora državnega nadzora nad sprejemom in uporabo proračunskih sredstev.
1.2 Gospodarska vsebina izdatkov državnega proračuna
Vladna poraba je ena od strank finančne dejavnosti države. Neločljivo je povezana s postopkom zbiranja sredstev v državnem skladu. Ne glede na vire prejema, imajo vsi državni odhodki enotno načelo njihove uporabe. Razdeljeni so v skladu z državnimi socialno-ekonomskimi programi, znesek državne porabe pa določa naloge in potrebe, izražene v teh programih.
V pogojih trga so vladna poraba v določenem razmerju s komercialnimi strukturami, javnimi, verskimi in drugimi nevladnimi organizacijami. To razmerje je odvisno od ekonomskih politik države, višine dobrega počutja prebivalstva, velikost javnega sektorja v gospodarstvu in drugi dejavniki. V zadnjih letih se je v Rusiji v zvezi z razvojem nedržavnih oblik lastništva, državna poraba v primerjavi z njihovim obsegom pod pogoji ZSSR znatno zmanjšala. Kljub tem spremembam, v Rusiji, kot tudi v drugih državah, državna poraba zaseda glavno mesto v sistemu javnih stroškov.
Vladna poraba je razširjena koncept. Pokrivajo stroške proračunov vseh ravni, izplačil sredstev in stroškov podjetij v državni lasti, stroške državne zavarovanja in zagotavljanje posojil. Hkrati je osrednje mesto v sistemu državne porabe zasedeno s porabo proračuna.
Izdatki državnega proračuna so sredstva, dodeljena finančni podpori nalog in funkcij države in lokalne samouprave. Izražajo gospodarske odnose, na podlagi katerih je proces uporabe sredstev centraliziranega sklada države države na različnih področjih.
Stroški proračuna so raznoliki in so odvisni od sklopa dejavnikov: raven socialno-ekonomskega razvoja države; upravna in teritorialna naprava države; Notranja in zunanja politika; Državne prednostne naloge itd.
Če želite izvedeti vlogo in vrednote porabe proračuna, so razvrščene po določenih funkcijah. Obstaja več klasifikacij proračunskih izdatkov: gospodarske, oddelke in funkcionalne.
Kot del ekonomske klasifikacije proračunskih izdatkov je razdelitev vseh odhodkov za tekoče in kapitalske izdatke zelo pomembna.
Tekoči stroški so povezani z zagotavljanjem proračunskih sredstev pravnim osebam in posameznikom o njihovem vzdrževanju in pokrivanju sedanjih potreb. Ti stroški zagotavljajo sedanje delovanje državnih organov, lokalnih oblasti, proračunskih institucij. Vključujejo stroške državne potrošnje (vsebina gospodarske in socialne infrastrukture, državne sektorje državnega gospodarstva, nabavo civilnih in vojaških in vojaških storitev, tekoče izdatke vladnih agencij); Zagotavljanje državne podpore (subvencije, subvencije, tekoči transferji) s strani nižjih organov organov, javnih in zasebnih podjetij, prevoznih plačil, plačila obresti za javni dolg in druge stroške.
Sedanji odhodki dodelijo ciljne izdelke, ki so povezani s številom zaščitenih členov. Zaščitene zavarovane proračunske izdelke, ki niso predmet zmanjšanja kot posledica proračuna sekvenco. Te člene se v nobenem primeru ne morejo zmanjšati, vključno s pomanjkanjem virov dohodka. Tej vključujejo:
1) plače s časovnimi razmejitvami;
2) pokojnine, štipendije, javne koristi in druga plačila prebivalstvu;
3) Poraba stroškov v organizacijah organov kazenskega pregona, v medicinskih in preventivnih ustanovah, hiše za invalide, sirotišnice, šole, vrtce, otroške predšolske ustanove, dnevne poklicne šole, penzionalne šole za invalide, posebne šole itd.
4) pridobitev zdravil in obveze;
5) pridobitev mehkega inventarja (stroški pridobivanja posteljnine, zaves, preproge, žimnice, blazine, odeje) in uniforme (pridobitev blagovnih znamk oblačil, čevlje, kopalni plašči, jakne itd.);
6) Nadomestilo za varnost preskrbe s hrano (odhodki za plačilo živilskih vojakov s sekundarnimi servisnimi, zaposlenimi v ladjah, organih pregona, davčne službe itd.);
7) plačilo posebnih goriv in goriva in maziva (stroški bencina, kerozin, dizelsko gorivo, kurilno olje in drugo v sistemih nacionalne obrambe, državne varnosti, organov mejnih mejnih storitev in organi pregona, proračunske organizacije);
8) Plačilo komunalnih storitev.
Kapitalski izdatki so stroški denarnih sredstev, povezanih z naložbo v osnovna sredstva in v rast rezerv. Zagotavljajo inovativne in investicijske dejavnosti ter vključujejo kapitalske naložbe na račun proračuna v različnih sektorjih nacionalnega gospodarstva; Naložbene subvencije; Dolgoročna proračunska posojila javnim in zasebnim podjetjem; Stroški za večja popravila in druge stroške, povezane s širjenjem proizvodnje.
Glavni del odhodkov zveznega proračuna Ruske federacije predstavljajo tekoče stroške - približno 90% vseh odhodkov. Delež kapitalskih izdatkov je predstavljal nekaj manj kot 10%. To stanje ni normalno, saj uporaba državnega proračuna kot razvojno orodje vključuje uporabo več kot 20% kapitalskih izdatkov.
Da bi okrepili naložbeno pozornost proračuna v poznih 90. letih. Odločeno je bilo, da se proračun za razvoj proračuna oblikuje kot del zveznega proračuna. Tak proračun je bil resnično ustanovljen leta 1997. In sprva se je štel za pomemben finančni instrument, ki okrepi naložbene dejavnosti v državi. S svojo pomočjo je država upala, da bo poleg sredstev zveznega proračuna spodbudila privlačnost, denarna sredstva zasebnih vlagateljev in investicijskih institucij.
Proračun razvoja ni bil zelo velik. Leta 2005 je znašal 16,38 milijarde rubljev, v letu 2006 - 20,78 milijarde rubljev, v letu 2007 - 26,9 milijarde rubljev. V letu 2008 je razvojni proračun znašal 50,2 milijarde rubljev.
Viri oblikovanja proračuna so bili:
1) Sorodna tuja posojila v okviru jamstev vlade Ruske federacije;
2) investicijska posojila Svetovne banke za obnovo in razvoj (IBRD) in Evropska banka za obnovo in razvoj (EBRD);
3) sredstva privatizacije;
4) Sredstva iz notranjih virov zadolževanja.
Ta sredstva naj bi se uporabljala na: \\ t
Naložbe v proizvodnji kapitala;
Nakup opreme na račun tujih posojil;
Finančna podpora za izvoz;
Sanacija podjetij;
Plačila za državna jamstva, ki jih zagotavljajo tujim vlagateljem.
Predvidevano je bilo, da naj bi se izdatki sredstev izvedejo na konkurenčni, vrnitvi, plačani in ciljni osnovi. Bilo je zelo pomembno, saj bi v procesu konkurenčne izbire lahko država izbrala ta podjetja, katerih financiranje bi lahko dalo največjo znotraj industrije in medsektorskega multiplikatnega učinka.
S podjetjem, ki je zmagala na tekmovanju, je država sklenila posojilno pogodbo, v skladu s katerimi so bile določene:
Cilje, na katerih bi bilo mogoče poudariti sredstva;
Hipotekarne obveznosti in načini za zagotovitev vračanja izposojenih sredstev;
Datumi za vrnitev glavnega dolga in obresti za uporabo sredstev.
Razpoložljivost razvojnega proračuna omogoča učinkovitejše reševanje nalog privabljanja tujih posojil po državnih jamstvih. Vendar pa to orodje za razvoj naložb ni bilo razvito v naši državi. V zveznih proračunih Ruske federacije za obdobje 2003-2005 Razvojni proračun še ni dodeljen kot neodvisen. Neuspešen poskus oblikovanja razvojnega proračuna po našem mnenju je bil v svojem mnenju povezan z dejstvom, da so bila zunanja posojila zagotovljena kot glavni viri njene nastajanja. Vendar pa v začetku leta 2000. Ta vir za Rusijo se praktično posuši, zato se je izkazalo, da je oblikovanje prihodkov proračuna razvoja.
Trenutno je bilo odločeno, da se vrne na določen finančni instrument, ki bi lahko zagotovil dodatne naložbe. V ta namen zvezni proračun za leto 2006 predvideva oblikovanje investicijskega sklada v višini 69,7 milijarde rubljev. Predpostavlja se, da bi bilo treba sredstva tega sklada oblikovati na račun ne le proračunskih sredstev, ampak tudi na sredstva posameznih poslovnih subjektov. Iz tega sklada bi bilo treba najprej financirati, investicijski projekti z nacionalnim pomenom.
1.3 Osnovna načela in metode financiranja proračuna
Izdatki proračuna se dosežejo s pomočjo proračunskega financiranja, ki je sistem za zagotavljanje sredstev podjetjem, organizacijam, institucijam iz centraliziranega denarnega sklada države za financiranje stroškov, ki jih predvideva proračun. Proračunsko financiranje temelji na nekaterih načelih, za katere je značilna posebna metoda in oblike proračunskih sredstev.
Načela proračunskega financiranja imajo pomembno vlogo pri organizaciji racionalnega sistema proračunskega financiranja. Tej vključujejo :
1) Priprava največjega učinka na minimum. Proračunska sredstva lahko in jih je treba zagotoviti, pod pogojem, da bo učinek njihove uporabe največje. Ta učinek se lahko izrazi na dva načina. Prvič, pri reševanju največjega števila nalog socialno-ekonomskega razvoja države v določenem znesku sredstev. Drugič, pri povečanju pritoka k proračunu za sklade zaradi rasti prejemnikov prihodkov proračunskih sredstev.
2) ciljna narava uporabe sredstev proračunskih sredstev. Zagotovljeno je z dodeljevanjem proračunskih sredstev za določene prejemnike. Pravne osebe prejemajo sredstva iz proračuna samo za predhodno določene cilje, ki so strogo nadzorovane. Skladnost s tem načelom ovira neučinkovito uporabo sredstev proračuna.
3) zagotavljanje proračunskih sredstev le ukrepom predhodno dodeljenih sredstev. To omogoča finančnim organom na eni strani, da izvedejo učinkovit in učinkovit nadzor nad dejavnostmi podjetij, organizacij, institucij. Po drugi strani pa bolj racionalno razpolaganje z omejenimi proračunskimi sredstvi.
4) Neprečlovek dodeljevanja proračunskih sredstev. Zagotavljanje proračunskih sredstev se izvaja brez pogojev za njihovo obvezno vrnitev v državni proračun.
5) Proste proračunske dodelitve pomeni, da izbrani prejemniki proračunskih sredstev proračunskih sredstev niso dolžni plačati kakršnih koli sredstev v obliki obresti, del dohodka itd.
V praksi proračunskega financiranja se uporabljajo naslednji načini financiranja: \\ t
1) ocenjeno financiranje;
2) Financiranje programske opreme;
3) Financiranje za premazovanje stroškov, katerih ni zagotovljeno zaradi cene proizvodov (storitve);
4) Financiranje naložb.
Največja porazdelitev v praksi proračunskega financiranja je ocenjena. Ta metoda je bila široko razširjena v stanju izobraževanja, kulture, umetnosti, zdravja, telesne kulture, športne in socialne varnosti. Z ocenjenimi sredstvi se obseg izdatkov določi na podlagi medsebojno povezanih ocen, ki se razvijajo v zvezi z vsako proračunsko institucijo. Ocene, nato pa se razvijajo na podlagi odobrenih stroškov odhodkov na štetje enote, ki se določi v zvezi z vsako proračunsko institucijo, odvisno od glavne vrste dejavnosti. Na primer, lahko je število študentov, število bolnišničnih postelj, opravljenih operacij itd.
Ocena, zbrana na podlagi proračunskih standardov stroškov, je finančni načrt institucij družbeno-kulturnega sfera. Ocena nima donosnega dela, vendar je potrditev potrebe po financiranju teh stroškov, ki so opredeljene v njej. Na podlagi ocenjenih finančnih organov določajo skupne izdatke.
Financiranje programske opreme kot metoda proračunskega financiranja se pogosto uporablja pri financiranju znanstvenih ustanov. V skladu s to metodo se skupni znesek dodeljenih sredstev ne določa na podlagi želene ocene, vendar glede na pomen znanstvene teme. Skupni znesek gotovine na vsaki temi je dodeljen neposredno znanstvenim ustanovam - Ruska akademija znanosti, sektorskih akademij, izobraževalnih ustanov itd., Ki pa glede na obseg skupnih zneskov posebnih ocen stroškov.
Metoda financiranja za kritje stroškov stroškov, katerih nadomestila ni zagotovljena s ceno proizvodnje (storitve), se široko uporablja v zvezi z zabavnimi institucijami, katerih storitve se plačajo. To so gledališča, kinematografi, umetniške galerije itd. Ker imajo te institucije poseben družbeni pomen, cene za svoje storitve ni mogoče namestiti na ravni, ki vam omogoča vračilo vseh stroškov. Zato bo država dosegla svoje dejavnosti iz proračuna, vendar ne v celoti, ampak v višini sredstev, ki niso dovolj za kritje stroškov. Obseg teh subvencij se določi na podlagi realne razlike v prihodkih in stroških, ki nastanejo na koncu tekočega poslovnega leta.
Financiranje naložb je zagotavljanje sredstev za ustvarjanje novih, širitev, rekonstrukcija, tehnična ponovna oprema obstoječih osnovnih sredstev industrijskih in neproizvodnih namenov. Ker se metoda proračunskega financiranja pogosto uporablja v različnih sektorjih nacionalnega gospodarstva. Pri financiranju naložb se sredstva dodelijo omejenemu krogu objektov, ki so vključevali poseben seznam stavb, ki jih je odobrila vlada Ruske federacije. Vlada, ki določa prednostna področja, za katera je podpora državna podpora potrebna na račun zveznega proračuna. Ta orodja se lahko zagotovijo na nepreklicno in vračajoči osnovo.
Za odprtje financiranja na nepreklicni osnovi države članice zagotavljajo Ministrstvu za finance izvlečkov Ruske federacije iz odobrenega seznama stavb in objektov, kar kaže na naložbene in vladne pogodbe (pogodbene pogodbe) za izgradnjo predmetov za zvezne potrebe. Otvoritev sredstev na državne stranke proizvaja Ministrstvo za finance Ruske federacije s prenosom sredstev po odobritvi obsega centraliziranih naložb in seznama stavb za zvezne potrebe. Po drugi strani pa državne stranke navajajo zvezni proračun neposredno strankam (razvijalci) v mejah dodeljenih zneskov.
Od leta 1997 je vlada Ruske federacije dodeljena sredstva iz zveznega proračuna brezplačno za gradnjo, obnovo in tehnično prenovo nedržavnih podjetij, ki so predmet izvrševanja tega dela sredstev kot delež državnega lastništva.
2. Analiza glavnih področij izdatkov za zvezne proračune
Stroški proračuna so raznoliki in so odvisni od sklopa dejavnikov: raven socialno-ekonomskega razvoja države; upravna in teritorialna naprava države; Notranja in zunanja politika; Državne prednostne naloge itd. Tabela 4 zagotavlja strukturo izdatkov državnega proračuna na posameznih področjih v različnih državah.
Tabela 1 - Struktura odhodkov državnega proračuna za posamezne članke v letu 2008,%
| Država | Javna uprava | Obramba | Izobraževanje | Zdravje. | Socialna varnost | Kultura. | Kmetijstvo |
| Rusija | 2,39 | 16,3 | 3,6 | 1,8 | 7,3 | 0,5 | 1,6 |
| Belorussia. | 5,2 | 4,1 | 17,6 | 2,5 | 36,5 | 0,9 | 13,2 |
| Anglija | 7,6 | 9,9 | 3,3 | 14,0 | 26,6 | 0,5 | 1,0 |
| Nemčija | 8,8 | 6,4 | 0,8 | 16,8 | 45,3 | 0,3 | 0,9 |
| Kitajska | 11,4 | 19,0 | 2,9 | 0,4 | 0,1 | 0,6 | 7,1 |
| ZDA. | 9,4 | 5,7 | 7,0 | 15,6 | 45,0 | 0,5 | 0,4 |
| Japonska | 3,6 | 4,1 | 6,0 | 1,6 | 36,8 | 0,2 | 1,1 |
Na podlagi danih podatkov je mogoče videti, koliko se lahko zneski razlikujejo, ki jih je to ali ta država pripravljena porabiti za različne sfere vitalne dejavnosti.
Pomembno skupino proračunskih izdatkov je funkcionalna klasifikacija, ki odraža uporabo proračunske porabe za stanje njenih osnovnih funkcij.
Do leta 2005, v skladu s funkcionalno razvrstitvijo, so vsi stroški zveznega proračuna Ruske federacije vključevali stroške za:
1) javna uprava in lokalna samouprava;
2) sodstvo;
3) mednarodne dejavnosti;
4) nacionalna obramba;
5) kazenski pregon in varnost države;
6) temeljne raziskave in spodbujanje znanstvenega in tehničnega napredka;
7) industrija, energija in gradbeništvo;
8) Kmetijstvo in ribištvo;
9) Zaščita okolja in naravnih virov, hidrometeorologija, kartografija in geodezija;
10) Prevoz, cestno gospodarstvo, komunikacija, računalništvo;
11) Razvoj tržne infrastrukture;
12) Preprečevanje in odpravljanje učinkov izrednih razmer in naravnih nesreč;
13) izobraževanje;
14) Kultura, umetnost in kinematografija;
15) mediji;
16) zdravstveno varstvo in telesno kulturo;
17) Socialna politika;
18) Vzdrževanje državnega in občinskega dolga;
19) dopolnjevanje državnih rezerv in rezerv;
20) Finančna pomoč proračunom drugih ravni;
21) Odstranjevanje in likvidacija orožja, vključno z izvajanjem mednarodnih pogodb;
22) Usposabljanje za mobilizacijo gospodarstva;
23) Raziskave in uporaba vesolja;
24) vojaška reforma;
25) Upravljanje cest;
26) Drugi odhodki;
27) Ciljni proračunski skladi.
Na razmerju različnih vrst stroškov v smeri funkcionalne klasifikacije se podatki iz tabele 2 dokazujejo.
Tabela 2 - Struktura odhodkov zveznega proračuna v obdobju 1999-2004, \\ t
| Stroškov | 1999. | 2000. | 2002. | 2003. \\ T | 2004. | |
| 1. | Sekundarna vlada in lokalna vlada | 2,4 | 3,0 | 2,9 | 2,8 | 2,9 |
| 2. | Sodna podružnica | 0,9 | 1,0 | 1,0 | 1,1 | 1,2 |
| 3. | Mednarodna dejavnost | 2,9 | 6,6 | 2,2 | 1,9 | 1j. |
| 4. | Nacionalna obramba | 16,4 | 16,5 | 14,6 | 14,7 | 15,4 |
| 5. | Kazenski pregon in varnost države | 8,3 | 9,3 | 8,9 | 10,4 | 11,6 |
| 6. | Temeljne študije in pomoč NTP | 2,2 | 1,9 | 1,5 | 1,7 | 1,7 |
| 7. | Industrija, energija in gradbeništvo | 5,5 | 2,3 | 3,0 | 2,7 | 2,5 |
| 8. | Kmetijstvo in ribolov. \\ T | 2,4 | 1,3 | 1,4 | 1,3 | 1,1 |
| 9. | Varstvo okolja in naravni viri | 0,6 | 0,4 | 0,5 | 0,4 | 0,4 |
| 10. | Transport, cestno gospodarstvo, komunikacija, računalništvo | 0,3 | 0,2 | 0,4 | 0,3 | 0,2 |
| 11. | Razvoj tržne infrastrukture | 0,02 | - | 0,001 | 0,001 | - |
| 12. | Preprečevanje in odpravljanje učinkov izrednih razmer in naravnih nesreč | 1,8 | 1,1 | 0,4 | 0,9 | 0,9 |
| 13. | Izobraževanje | 3,4 | 3,8 | 4,1 | 4,2 | 4,4 |
| 14. | Kultura, umetnost, kinematografija | 0,7 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,6 |
| 15. | Media. | 0,4 | 0,7 | 0,5 | 0,5 | 0,5 |
| 16. | Zdravje in telesna vzgoja | 1,9 | 1,9 | 1,6 | 1,7 | 1,8 |
| 17. | Socialna politika | 7,0 | 7,4 | 22,0 | 24,1 | 6,2 |
| 18. | Vročitev javnega dolga | 24,8 | 25,7 | 14,6 | 11,8 | 10,8 |
| 19. | Sprejetje držav in rezerv | 1,3 | 0,02 | 0,03 | 0,9 | 0,8 |
| 20. | Finančna pomoč proračunom drugih ravneh | 10,4 | 8,07 | 13,6 | 12,7 | 30,6 |
| 21. | Odstranjevanje in likvidacija orožja, vključno z izvajanjem mednarodnih pogodb | 0,4 | 0,2 | 0,5 | 0,5 | 0,5 |
| 22. | Usposabljanje za mobilizacijo | 0,2 | 0,01 | 0,02 | 0,02 | 0,1 |
| 23. | Raziskave in uporaba vesolja | 0,7 | 0,4 | 0,5 | 0,3 | 0,5 |
| 24. | Vojaška reforma | - | - | 0,9 | 0,7 | 0,3 |
| 25. | drugi stroški | -1,3 | 0,6 | 3,0 | -0,2 | -0,2 |
| 26. | Ciljni proračunski skladi | 6,4 | 7,1 | 0,7 | 0,6 | 0,5 |
| 27. | Cestno gospodarstvo | - | 0,1 | 3,5 | 3,3 | 3,0 |
| SKUPNI STROŠKI | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
Od leta 2005 je funkcionalna klasifikacija doživela pomembne spremembe. Namesto dvajset oddelkov, danes funkcionalna klasifikacija vključuje le 11. To so naslednji oddelki:
1. Nedržavna vprašanja.
2. Nacionalna obramba.
3. Nacionalna varnost in kazenski pregon.
4. Nacionalno gospodarstvo.
5. Pol-komunalne storitve.
6. Okoljsko okolje.
7. Izobraževanje.
8. Kultura, kino in medije.
9. Zdravje in šport.
10.Socialna politika.
11. Medvladni transferji.
V skladu z oddelkom "Nacionalna vprašanja" odražajo stroške delovanja države članice - predsednika Ruske federacije, vrhovnega uradnika predmeta Ruske federacije in lokalne uprave, zakonodajnih (zastopnika) organov države in lokalne Vlada, Vlada Ruske federacije, najvišji izvršilni organi predmetov Ruske federacije, lokalne uprave, pravosodni sistem, finančni, davčni in carinski organi in nadzorni organi na teh področjih, volitvah in referendumih, mednarodnih odnosih in mednarodnem sodelovanju, \\ t Mednarodna gospodarska in humanitarna pomoč, vsebina in dopolnitev državne materialne rezerve, temeljne raziskave, ohranjanje državnega in občinskega dolga, rezervnih skladov, uporabljenih znanstvenih raziskav na področju nacionalnih vprašanj in drugih nacionalnih stroškov.
Oddelek "Nacionalna obramba" odraža stroške vzdrževanja in zagotavljanja dejavnosti oboroženih sil Ruske federacije na področju zemeljske, morske, zračnega zraka, raketne obrambe in obrambe prostora. To vključuje stroške za mobilizacijo in izdajanje računov, usposabljanje za mobilizacijo gospodarstva, usposabljanje in sodelovanje Ruske federacije pri zagotavljanju kolektivnih varnostnih in mirovnih dejavnosti, izvajanje nacionalnih obrambnih dejavnosti jedrskega orožja, uporabljenih znanstvenih raziskav, kot tudi Druga vprašanja na tem področju.
Oddelek "Nacionalna varnost in kazenski pregon" vključuje stroške vzdrževanja in zagotavljanja dejavnosti organov za notranje zadeve, tožilce, pravosodje, varnost, mejne storitve, kontrole trgovine z drogami in psihotropnimi snovmi, pa tudi notranjimi enotami, sistemi kaznovanja . Ta oddelek odraža tudi stroške preprečevanja in odpravljanja izrednih razmer in naravnih nesreč, civilne zaščite, migracijske politike, uporabne znanstvene raziskave na področju nacionalne varnosti in kazenskega pregona.
V skladu z oddelkom državnega gospodarstva, stroški ohranjanja in zagotavljanja dejavnosti ministrstev, storitev, agencij, ki izvajajo upravljanje in upravljanje na področju nacionalnega gospodarstva, vključno z: industrijo in energijo, skladnost s konkurenčno zakonodajo na blagovnih trgih in finančnih storitev Trg, tehnični predpis in meroslovje, ureditev naravnih monopolov, predpis na področju ravnanja z okoljem, varstvo okolja in zagotavljanje okoljske varnosti, ekološkega, tehnološkega in atomskega nadzora.
Ta oddelek odraža stroške razvoja gradbenih standardov in spremljanje njihovega spoštovanja, pa tudi odhodke, povezane s tehničnimi predpisi in meroslovjem. Upošteva tudi stroške vzdrževanja in zagotavljanja dejavnosti zveznih storitev za delo in zaposlovanje, izvajanje državnih politik na področju zaposlovanja. Upoštevajo se tudi stroški podpore določenim panogam - se upoštevajo tudi kompleks za gorivo in energetiko, kmetijstvo, gozdarstvo, vodni viri, promet, komunikacije in informatike (subvencioniranje obrestnih mer, podpora industrijam itd.).
Razdelek "stanovanjske in komunalne storitve" vključuje stroške vzdrževanja in zagotavljanja dejavnosti institucij, ki izvajajo upravljanje in upravljanje na področju stanovanjskih in komunalnih storitev ter urbanističnih dejavnosti, pa tudi stroške upravljanja storitev na določenem območju \\ t , uporabne znanstvene raziskave. Odraža stroške gradnje in rekonstrukcije stanovanjskih stavb, ki zagotavljajo subvencije državljanom, da kupijo stanovanja in subvencije za spodbujanje širitve, izboljšanje stanja ali vzdrževanja stanovanjskega sklada. Ta oddelek odraža tudi stroške, povezane z vprašanji javnega razvoja in zagotavljanje komunalnih storitev: kot je ohranjanje in obnavljanje ustreznega tehničnega in sanitarnega in higienskega stanja stavb, struktur, opreme, komunikacij (razvoj, rekonstrukcija in zamenjava inženirskih omrežij) in stanovanj in skupne objekte sestanke (ulična razsvetljava, sanitarni čistilniki, zelene zasaditve itd.).
V poglavju "Varstvo okolja" odraža stroške čiščenja odpadnih voda, zbiranje in odstranjevanje odpadkov, zaščito rastlin in živalskih vrst ter njihovega habitata, čistilnega atmosferskega zraka.
Oddelek "Izobraževanje" odraža smer stroškov za ciljno usmerjen proces vzgoje in učenja. Tu se odražajo: stroški predšolske vzgoje mladih otrok in vsebina predšolskih izobraževalnih ustanov; odhodki za začetno splošno, glavno splošno, sekundarno (polno) splošno izobraževanje; Odhodki za začetno usposabljanje v srednješolskih specializiranih izobraževalnih ustanovah, posebne poklicne šole, Interschool Izobraževalni združki, Izobraževalne delavnice; Stroški izobraževanja v izobraževalnih ustanovah srednje poklicnega izobraževanja; odhodki za višje poklicno izobraževanje; Stroški poklicnega prekvalifikacije in napredno usposabljanje, pa tudi mladinska politika ter organizirajo zdravstveno kampanjo za otroke.
V poglavju "Kultura, kinematografija, množični mediji", stroški opravljanja storitev na tem področju, vsebina kulturnih ustanov, upravljanje objektov, namenjenih za kulturne cilje, organizacijo, ravnanje ali podporo kulturnih prireditev, vladne podpore in subvencije Filmske produkcije, radijskega in televizijskega visenja, objavljanja, pa tudi subvencij, subvencij za podporo posameznim umetnikom, pisateljem, umetnikom, skladateljem ali organizacijam, ki se ukvarjajo s kulturnimi dejavnostmi.
Ta oddelek zagotavlja dodelitve in financiranje kulturnih objektov, zlasti pomembnih za državo, kot je na primer ruska državna knjižnica; Državna hermitage; Državni ruski muzej; Državni muzej likovnih umetnosti, imenovan po A.S. Puškin; Politehnični muzej; Novgorod State Skupni muzejski rezervat; Državni akademski bolshoi gledališče Rusije; Državno akademsko gledališče Mariinsky; Sklad državnega filma Ruske federacije; Država Kremeljska palača itd.
Stroški "Zdravje in športa" predvidevajo izdatke države za vzdrževanje in zagotavljanje dejavnosti institucij, ki se ukvarjajo z zdravjem in upravljanje, sedanja vsebina zdravstvenih ustanov, vključno z zagotavljanjem zdravstvenih storitev, stroški zagotavljanja Storitve za posameznike, centralizirano nabavo zdravil in medicinske opreme, izvajanje dejavnosti, povezanih z organizacijo obravnavanja državljanov Ruske federacije v tujini, sedanje vzdrževanje institucij, ki zagotavljajo državni sanitarni epidemiološki nadzor, dejavnosti na področju sanitarni Epidemiološki nadzor, pa tudi stroški proračuna predmetov Ruske federacije o obveznem zdravstvenem zavarovanju ne-delovnega prebivalstva.
Ta oddelek odraža tudi stroške vzdrževanja in zagotavljanja dejavnosti institucij, ki opravljajo upravljanje in upravljanje športov, zagotavljanje storitev za organizacijo športne in telesne kulture, upravljanje objektov, namenjenih za aktivne športne ali športne prireditve, sodelovanje v ruskem in mednarodnem Športni dogodki, kot tudi stroške zagotavljanja subvencij za podporne ekipe ali posameznih udeležencev natečaja.
Oddelek "Socialna politika" odraža stroške pokojnin, povezane s plačilom starostnih pokojnin, pokojnin za vojaško osebje, državne in občinske uslužbence, sodnike, vseživljenjske vsebine sodnikov, vključno z premijo v višini 50% mesečnega \\ t Vsebnost življenja. Ta oddelek odraža tudi stroške, povezane z organizacijo socialnih storitev za prebivalstvo, delovanje institucij in organizacij za socialno službo (hiše - penzine za invalide, zdravstvene strokovne komisije, itd), zagotavljanje socialnih podpornih ukrepov v Oblika priročnikov v gotovini in v obliki koristi odvisnih v primeru izgube hranilnika, pa tudi socialni ukrepi, povezani z zagotavljanjem invalidov s tehničnimi sredstvi rehabilitacije, vključno s proizvodnjo in popravilo protetičnih in ortopedskih izdelkov.
Ta oddelek odraža tudi stroške, povezane s socialnim zavarovanjem prebivalstva, vključno z vsemi vrstami prejemkov in zavarovalnih plačil, ki jih izvaja Zvezni sklad socialnega zavarovanja, zagotavljanje socialne zaščite v obliki: osebne koristi osebam, ki lahko delujejo pripravljeni na delo, vendar ne morejo najti ustreznega dela; otroške koristi državljanom, ki imajo otroke; koristi državljanom pri nastanku po posameznih zapletov; Nadomestilo za avtomobilsko zavarovanje za invalide in druge. Upošteva tudi stroške boja proti oskrbi, skrbništvu in skrbništvu.
Z oddelkom "Medvladni transferji" odražajo stroške plačila prenosov, druge oblike finančne pomoči, subvencije, subvencije in subvencije državnih organov različnih ravneh. Ta oddelek odraža stroške, povezane z oblikovanjem zveznega proračuna zveznega sklada za finančno podporo predmetov Ruske federacije, nadomestnega sklada, Sklada za sofinanciranje socialnih izdatkov, Regionalnega razvojnega sklada, kot tudi drugih Oblike podpornih proračunov drugih ravni, vključno s ciljnimi barvami. Odraža tudi stroške, ki se izvajajo na račun zveznega proračuna s prenosom sredstev v ruski sklad socialnega zavarovanja in pokojninskega sklada Ruske federacije za plačilo dajatev in gotovinskih plačil, pa tudi Zvezni sklad obveznega zdravstvenega zavarovanja Za izvajanje ukrepov socialne podpore za nekatere kategorije državljanov, da se zagotovi droge in obvezno zdravstveno zavarovanje ne-delovnega prebivalstva, vključno z otroki.
Zvezni proračuni za leto 2007 in 2008. Zbrani že v skladu z novimi particijami funkcionalne klasifikacije proračunskih odhodkov (tabela 3).
Analiza odnosa oddelkov funkcionalnih klasifikacij je zelo pomembna za določitev namenov in vladnih preferencialov za naslednje poslovno leto.
Tabela 3 - Porazdelitev odhodkov zveznih proračunskih sredstev v okviru funkcionalne klasifikacije stroškov proračuna Ruske federacije za obdobje 2007-2008,%
| Ime | 2007. | 2008. |
| Skupaj. | 100,0 | 100,0 |
| Nacionalna vprašanja | 16,0 | 15,2 |
| Nacionalna obramba | 17,3 | 15,6 |
| Nacionalna varnost in kazenski pregon | 13,2 | 12,7 |
| Nacionalno gospodarstvo | 7,7 | 7,9 |
| Ohišje in pripomočke | 0,25 | 0,7 |
| Varstvo okolja | 0,15 | 0,1 |
| Izobraževanje | 5,1 | 4,8 |
| Kultura, kino in medije | 1,2 | 1,2 |
| Zdravje in šport | 2,7 | 3,4 |
| Socialna politika | 5,6 | 4,9 |
| Medvladni transferji | 30,8 | 33,5 |
Torej, iz tabele 3, je razvidno, da je večina odhodkov zveznih proračunskih odhodkov, ki so danes poslani na financiranje nacionalnih vprašanj, nacionalne obrambe in kazenskega pregona. Skupaj so ti odhodki za leto 2008 znašali 43,5% odhodkov zveznega proračuna Ruske federacije.
Največji odhodki zveznega proračuna so medvladni prenosi. V letu 2008 so predstavljali skoraj 1500 milijard rubljev v absolutnem smislu. To je v veliki meri posledica dejstva, da je trenutno večina dohodka osredotočena v zvezni proračun, ki se nato prerazporedijo med stopnjami proračunskega sistema.
Stroški obrambe je druga največja postavka zveznih proračunskih odhodkov. V letu 2008 so ti stroški znašali skoraj 670 milijard rubljev. Seveda je veliko manj od naše države, porabljene za vojaške potrebe v pogojih ZSSR. Takrat so se stroški oboroževanja gibali od 25 do 30% BDP. Če pa primerjate ta članek z drugimi, podpora posameznih industrij, vključno s socialnimi sektorji, bistveno presega.
Tretje mesto zaseda stroške nacionalnih vprašanj - približno 650 milijard rubljev v letu 2008. Pomembno količino izdatkov v okviru tega oddelka je v veliki meri posledica dejstva, da so v novi proračunski klasifikaciji, stroški stroškov javnega dolga storitev vključeni v Stroški potreb po vsej državi. / 3 Skupni odhodki za ta oddelek.
Rad bi ugotovil, da stroški služenja javnega dolga v preteklih letih zasedejo pomembno mesto v strukturi stroškov zveznega proračuna. Tako so stroški služenja javnega dolga v letu 2003 znašali 20,1% stroškov zveznega proračuna Ruske federacije. Leta 2004 so predstavljali 14,6%. Delež odhodkov zveznih proračunskih sredstev je bil v letu 2007 8,3%. Čeprav se delež stroškov javnega dolga se zmanjša, vendar je njegov delež v porabi zveznega proračuna še vedno pomemben, zlasti če primerjamo raven teh stroškov z odhodki za izobraževanje, zdravstveno varstvo, znanost.
Resja, do leta 2009, Rusija, predvsem, odkupila zunanji javni dolg in ima pozitivne učinke na splošno za proračun. Sredstva, ki so bila sproščena na tem razdelku, se lahko uporabijo za druge smeri in to je še posebej pomembno pri sedanji svetovni finančni krizi. Vendar pa so notranji dolgovi in \u200b\u200bprecej pomembni še vedno ostali.
Če govorimo o dinamiki domačega dolga, se je v zadnjih letih bistveno povečala njena vrednost. Torej, če je bilo leta 2000 190,0 milijarde rubljev, v letu 2001 - 372,6 milijarde rubljev, nato pa se je leta 2002 povečal na 561,3 milijarde rubljev. Do leta 2003 je skupni znesek državnega domačega dolga znašal 604,9 milijarde rubljev. Od 1. januarja 2005 je domači dolg Ruske federacije znašal 792,5 milijarde rubljev. V naslednjih letih je notranji dolg nadaljeval. Leta 2006 je v letu 2007 znašal 843,2 milijarde rubljev - 937,2 milijarde rubljev. Do konca leta 2008 je državni notranji dolg Ruske federacije znašal 1.43,2 milijarde rubljev.
Stroški služenja države domačega dolga v zadnjih letih naraščajo. Torej, če so leta 2002 predstavljali 55,0 milijarde rubljev, nato v letu 2004 - 57,5 \u200b\u200bmilijarde rubljev, v letu 2006 - 64,4 milijarde rubljev, in v letu 2008 že 68,2 milijarde rubljev.
Stabilni, vendar so relativno nizki stroški države, da ohranijo določene sektorje nacionalnega gospodarstva - industrije, gradbeništvo, kmetijstvo, promet, itd V letu 2006 bodo ti stroški 340 milijard rubljev.
Stroški izobraževanja so tudi majhni. V zadnjih letih predstavljajo največ 4-5% odhodkov zveznih proračunskih sredstev. Stroški zdravja so bistveno nižji - ne več kot 2-3%.
Prav tako je majhen in delež odhodkov za temeljne študije je le 1,5% odhodkov zveznih proračunskih sredstev. To je zelo majhna figura in nenehno pade. Torej, če je v letu 2005 državni odhodki za temeljne študije znašali 1,03% BDP, kar je 3,87% odhodkov zveznih proračunov, nato pa v letu 2007 že - 0,69% BDP. V letu 2008 je bil delež izdatkov za znanost v BDP le 0,2%, kar je večkrat nižje od kritične ravni, izmerjene v 3% BDP. Menijo, da se na ravni državnega izdatkov za znanost v višini od manj kot 3% BDP pojavlja motnje znanstvenega in tehničnega potenciala. Takšni izdatki za znanost dejansko ne omogočajo globokih temeljnih študij, ki bi lahko prinesla državo za napredno zavezujočega znanstvenega in tehnološkega napredka v bližnji prihodnosti.
Res je, da je treba opozoriti, da so se v letu 2008 znatno povečali stroški "socialne politike". Če so stroški tega člena v letu 2007 znašali le 9% odhodkov zveznih proračunskih sredstev, nato v letu 2008 - 22%. Trenutno je delež porabe za socialno politiko približno 5%. Dovolj visok delež stroškov socialne politike je povezan z dejstvom, da ta oddelek upošteva stroške državnih socialnih ekstra proračunskih sredstev - pokojninski sklad Ruske federacije, Sklad za socialno zavarovanje in podobno.
V vsakem proračunskem letu, zlasti v letih svetovne krize, popravek popravka vlade. Na primer, odhodki za leto 2008 se dodajo 25,8 milijarde rubljev poleg prejšnjega povečanja izdatkovnega dela proračuna tekočega leta. Tako je skupni znesek, ki se posodablja, je 287,8 milijarde rubljev.
Dodatno povečanje stroškov, vendar se po mnenju njega, se bo zgodilo zaradi povečanja prerazporeditve odhodkov med letoma 2008 in 2009: večina bo morala prerazporediti stroške investicijskega sklada.
Dodatnih 420 milijonov rubljev bo dodelil Vladivostok za pripravo vrha APEC v letu 2012. Po mnenju predsednika vlade Vladimirja Putina, "To je dober razlog, da dodate dodaten impulz za dvig celotne oddaljene regije." Odločitev o dodelitvi dodatnih sredstev za vrhom APEC je bila opravljena na sestanku vladne proračunske provizije. "V okviru proračunske komisije smo se dogovorili, da bomo še dodatno izdelali vprašanja financiranja številnih pomembnih projektov," je pojasnil Putin. Na splošno, po takšnem pripomba, namestnik predsednika vlade ni nasprotoval nobeni točki. In stroški so se povečali le - za pospešitev gradnje mostu čez Volgo v Ulyanovsk (2,9 milijarde rubljev), Makhachkala-Botlich cestah v Dagestanu (1 milijarde), na tehnični opremi Ostankino (350 milijonov).
Poleg tega bo FSUE "Post of Rusije" v tekočem letu dodeljena 1,6 milijarde rubljev, FSUE "AtFlot" - 400 milijonov rubljev. Še 1 milijardo bo stalo proračun za obnovo nasipa v Yaroslavlu in na 2,18 milijarde - pospešitev oblikovanja knjižnice z imenom Yeltsin.
Da bi pomirili Rusi, ki so vsak dodatni peni odhodkov, ki ga je napovedal KUDRIN, je vzel z bledenjem srca, ker je ta prispevek k rasti cen, glavni financer obljubil, da se spopade z inflacijo. Res je, ne osebno, ampak prek centralne banke. Toda previdno priznanje, kot je "vlada bi morala imeti nizko ozadje inflacije, vendar ga še vedno pogrešamo," vendar se nisem mogel upreti in to storil. Zdaj je popolnoma prepričan, da bo Centralna banka povečanje ponudbe denarja v načrtovanih parametrih, kljub povečanju neobrestnih odhodkov zveznega proračuna.
Premier format se je resno spremenil s prihodom Vladimir Putina na Krasnopresnensky nasip. Zdaj je predsedstvo bolj spominja na tradicionalno srečanje predsednika z vlado. Pred reševanjem vprašanj na dnevnem redu je Putin skrbno poslušal ministrov. Podpredsednik vlade Sergej Ivanov ni prišel s praznimi rokami, toda s projektom, ki je drugi dan potrdil nadzorni svet Rosnanotehnologije.
Koliko stane? Putin je vprašal, očitno ne moti misel na vmesnem prometu proračuna.
Skupaj 300 milijonov rubljev, "je rekel Ivanov skromno.
Vendar so prednosti govorile o koristih za dolgo časa in trmasto, saj bo projekt za proizvodnjo aspheričnih optičnih objektivov z edinstvenim nanocomparterjem zmanjšal število leč in ogledal pri oblikovanju katere koli optične tehnologije, ki sega od kamer, kamer, kamer, in, seveda, vesoljska oprema in vojaški izdelki.
Tako bi morala vlada Ruske federacije spremeniti in prilagoditi izdatke držav proračuna državnega proračuna, pa tudi infuzijo in dodatna sredstva na pomembnih prednostnih področjih, kot so: Real Economics, Znanost in tehnologija, Podpora za mala in srednje velika Podjetja, socialne projekte in druge smeri.
3. Načini za izboljšanje procesa porabe proračunskih sredstev v Rusiji
Ključni problem medvladnih odnosov je nepopolnost decentralizacije proračunskega sistema. Stroški podnacionalnih proračunov so preobremenjeni z obveznostmi, ki jih določa zvezna zakonodaja ("zvezni mandati"), večina njihovega dohodka se oblikuje s prispevki zveznih davkov in finančne pomoči (vključno z neformalizacijo), obstaja močna nesklada obveznosti izdatkov in financiranja. Uradni sistem medvladnih odnosov ostaja pretirano centraliziran, inovativna nezmožnost (iracionalnost) njenih zahtev omogoča podnacionalne organe, da prenesejo glavno politično in finančno odgovornost do zveznega centra. Za rešitev tega problema je treba bistveno razširiti davčne pristojnosti regionalnih in lokalnih oblasti ter povečati odgovornost za njihovo uporabo, hkrati pa ohraniti konkurenčno okolje, težke proračunske omejitve in povečanje deleža zveznega proračuna v dohodku konsolidacije Proračun.
Obstaja tudi problem zlorabe proračunskih sredstev. Pod uporabo sredstev, ki niso predvideni namen, se razume kot njihova uporaba, ki ne vodi do rezultatov, ki jih zagotavlja njihova dodelitev, ali pa vodi do teh rezultatov, vendar jih spremlja nezakonita dejanja ali dogodki. Takšno nesporazum se lahko zapiše v pravnih aktih, v pogodbah o pogodbah, v odločbah organov, ki določajo ciljni značaj sredstev, dodeljenih iz zveznega proračuna.
Posebne oblike zlorabe proračunskih sredstev in s tem povezane zlorabe je mogoče združiti v več skupin.
Neciljna uporaba proračunskih sredstev, dodeljenih za podporo in razvoj posameznih sektorjev gospodarstva: kmetijstvo, zavijanje, turizem.
Vhodna uporaba sredstev, dodeljenih financiranju investicijskih projektov ("ruski insulin")
Vhodna uporaba sredstev, dodeljenih finančnim ministrstvom, službam, podjetjem v državni lasti: Ministrstvo za šolstvo Ruske federacije, Zvezna migracijska služba Rusije, Ruski video
Vhodna uporaba sredstev, dodeljenih za financiranje zveznih ciljnih programov
Vhodna uporaba in krajo sredstev, dodeljenih za razvoj ozemelj. Posebej pomembne lestvice dosegajo zlorabo in prakso neustrezne uporabe zveznega proračuna v regijah oboroženih spopadov (Čečenska republika), pa tudi v številnih temah Ruske federacije, grobo kršeno zvezno zakonodajo.
Tako je v Kalmykiji, v skladu z rezultati revizije zbornice Ruske federacije, številne in obsežne kršitve zakonodaje, v zvezi z izdatki zveznih proračunskih sredstev: zbiranje davka s komercialnimi strukturami in zloraba sredstev, nezakonite emisije in številne druge kršitve.
Pomembna sredstva na bilanci stanja ciljnih izplačevalskih sredstev, široko zagotavljanje pooblastil o njihovi distribuciji in porabi, nezadostna raven zunanjega nadzora s splošnimi gospodarskimi in pravnimi nestabilnostjo prispevajo k manifestaciji kriminalnih dejavnosti na področju njihovih dejavnosti.
Na primer, razmere v pokojninskem skladu Ruske federacije.
Obstaja več shem za nezakonito prerazporeditev pokojninskih skladov v korist nedržavnih finančnih struktur. Najpogosteje uporabljen ne-popust, "pomikanje" pokojninskih skladov prek poslovnih bank in komercialnega izplačevanja pokojnin.
Številni primeri zlorabe uporabe upravljavcev skladov regionalnih oddelkov pokojninskega sklada so bili opredeljeni: širitev polni delovni čas ali plače, plačilo nagrad, izdaja obrestnih posojil zaposlenim v skladu, gradnja dragih zgradb Sklada, vpis v odobreni kapital poslovnih bank, kjer se računi poravnave dajo, prek katerih "se pomaknite" denar, določen del, ki je dodeljen, kar dokazuje materiale kazenskih zadev.
Da bi preprečili zlorabo in neučinkovito porabo sredstev, so strokovnjaki povabljeni, da spremenijo strukturo nadzora in upravljanja pokojninskega sklada. Ena od možnih možnosti je prenos zbiranja pokojninskih prispevkov na Ministrstvo za davke in zahtevkov. Rezultat tega ukrepa je lahko zmanjšanje 3,5-4-kratne stroške zbiranja pokojninskih skladov in večkrat zmanjšanja prehoda upokojitvenega denarja. Strokovnjaki državnega odbora za proračun DUMA menijo, da pri prenosu teh funkcij na davčne organe, zbiranje sredstev v pokojninski sklad poveča vsaj 10%. Poleg tega so dejavnosti AMR veliko bolj pregledne kot pokojninski sklad.
Neizpolna uporaba in krajo sklada za socialno zavarovanje Rusije. Uporabljajo se podobne sheme, ki se razlikujejo po določenih detajlih.
Neustrezna uporaba ekstrabudskih sredstev na regionalni in lokalni ravni je precej pogosta.
Trenutno zakonodaja ne predvideva kazenske odgovornosti za nezakonito ali neučinkovito uporabo javnih sredstev. Pomanjkanje kazenske odgovornosti za kršitve pri uporabi proračunskih sredstev prispeva k ponovljivosti in razširjanju teh kršitev. Kazenski zakonik ustanavlja odgovornost samo za nezakonito potrdilo in neustrezno porabo državnega posojila države, v drugih primerih, kazen je omejena z upravnimi in kaznimi. V zvezi s tem je priporočljivo uvesti kazensko odgovornost za neustrezno porabo proračunskih sredstev, zlasti v velikih velikostih.
Dejavnosti nadzorne in revizijske komisije Ministrstva za finančne dirke so bistvene za ugotavljanje kršitev in zlorab. Njen cilj je uporaba zveznih sredstev v obliki subvencij, subvencije, posojil, prenosov, kot tudi sredstva, ki se sproščajo na zvezne državne programe, državna zvezna podjetja in organizacije, podjetja kakršne koli oblike lastništva vlog kazenskega pregona. Gospodarski kaznivi kazniva dejanja, ki razkrivajo ROL, se razlikujejo po večji kompleksnosti in zahtevajo visoko strokovnost, ki jih uradniki pregona niso vedno posedujejo.
Izkušnje razvitih držav kažejo, da je treba narediti pregleden, celoten proces priprave načrta za porabo proračunskih sredstev in porabi. Z drugimi besedami, proračun federacije, republike, robovi, območja ali območje bi morala biti podrobnejša in izvedena glede na vsako smer proračunskih sredstev, do majhnih zneskov, tako da so vsi videli, da bodo organi porabili in ker res porabijo denar davkoplačevalcev. Za to mora biti proračun podrobno, odprt in razumljiv. Obstaja upanje, da se bo obvladovanje gibanja zveznega proračuna in njihovo uporabo povečalo s popolnim prehodom Rusije v sistem zakladnice izvrševanja proračuna.
Še vedno obstaja nerešeni problem pretiranega proračunskega in davčne obremenitve gospodarstva. Po mnenju strokovnjakov je stanje gospodarske rasti meja te obremenitve v 25% BDP. Po uradnih podatkih je na 33% BDP in višje. Značilnost pretirane obremenitve je pomemben delež ekonomije v senci. Enotni socialni davek v višini 35%, v skladu z mednarodnimi standardi, pretirano za takšno državo kot Rusijo. Torej, državna uprava ne deluje slabo, vladna poraba ni postala učinkovita in socialno usmerjena. Potrebno je osvoboditi gospodarstvo iz državne skrbništva, pri čemer je hkratno krepitev tržnega mehanizma z močno državno močjo. Vendar pa ne bi smelo povedati podjetja, ampak sprostiti trg od monopolizma, oddelka arbitračenja, regionalne omaritve, korupcije, ki ovirajo tržne odnose.
Drug pomemben problem je nizka učinkovitost porabe proračuna. Da bi ga rešili, je treba revidirati strukturo proračunskih izdatkov, zmanjšati nepotrebne stroške, povečati delež kapitalskih naložb v proračunske odhodke, izboljšati obseg izobraževanja in zdravstvenega varstva, da bi plačal vreden plač za socialne delavce, da bi ustvarili a Mehanizem, ki povezuje dostop državljanov do javnih koristi z davki. Odprta natečaja za nabavo blaga in zagotavljanje storitev za proračunske organizacije bo izboljšala gospodarstvo, zmanjšala število zlorab.
Opredelitev prednostnih področij za proračunsko porabo je zelo pomembna in odgovorna dejavnost države. Na žalost, v Rusiji še vedno ostajajo številne negativne točke na področju porabe proračuna. Gre za nizko učinkovitost uporabe proračunskih sredstev; razširjena praksa zlorabe proračunskih sredstev; Nezadostno število sredstev, dodeljenih za reševanje socialnih vprašanj; Nizkov delež javnih naložb v nacionalno gospodarstvo, ki zmanjšuje možnost hitre stabilizacije finančnega položaja v državi.
Glavne naloge na področju izboljšanja procesa porabe proračunskih sredstev v Rusiji so:
1) zagotavljanje prednostnega financiranja socialne porabe;
2) širitev vladnega financiranja naložb na prednostna področja gospodarstva;
3) zmanjšanje odhodkov na posamezne ciljne stroške in ciljno usmerjene programe;
4) zmanjšanje subvencij za kritje izgub posameznih panog;
5) koncentracijo proračunskih odhodkov po najučinkovitejših stroških;
6) zmanjšanje stroškov za vzdrževanje državnih aparatov in servisiranje javnega dolga;
7) izboljšanje učinkovitosti uporabe proračunskih sredstev za nacionalno obrambo, ki temelji na postopni vojaški reformi;
8) Krepitev uporabe proračunskih sredstev.
Vlada Ruske federacije bi morala nenehno dopolniti zakonodajni in regulativni okvir o izdaji proračunskega financiranja in porabe, časovnih zahtev. Primer tega zveznega zakona št. 63 od 26.04.07 "o spremembah Kodeksa proračuna Ruske federacije v smislu urejanja proračunskega postopka in uskladitev s proračunsko zakonodajo Ruske federacije individualne zakonodaje Ruske federacije. " Proračunska koda je pomembne spremembe v smislu proračuna za odhodke. Zakon št. 63 se v celoti uporablja od 1. januarja 2008
Zaključek
Od vsega zgoraj navedenega lahko sklepamo, da je proračun Ruske federacije najpomembnejša povezava v finančnem sistemu države. Glede na vsebino procesov proizvodnje in distribucije socialnega produkta in nacionalnega dohodka je proračun gospodarska oblika izobraževanja in uporabo glavnega centraliziranega sklada sredstev države.
Proračun je oblika izobraževanja in porabe sredstev za zagotovitev funkcij državnih organov. Koncentracija finančnih sredstev v proračunu je potrebna za uspešno izvajanje finančne politike države.
Vlada porabe je del finančnih odnosov, povezanih z uporabo sredstev državnega proračuna. Sestava stroškov proračunskega sistema je določena s proračunsko klasifikacijo vrst odhodkov.
V pogojih trga so vladna poraba v določenem razmerju s komercialnimi strukturami, javnimi, verskimi in drugimi nevladnimi organizacijami. To razmerje je odvisno od ekonomskih politik države, višine dobrega počutja prebivalstva, velikost javnega sektorja v gospodarstvu in drugi dejavniki.
Organizacija javne porabe temelji na naslednjih načelih: \\ t
1. načelo ciljne uporabe sredstev;
2. nepreklicnost javne porabe;
3. Skladnost z gospodarskim režimom.
V skladu s proračunskim zakonom Ruske federacije razvrstitev stroškov proračunskega sistema vključuje: \\ t
Klasifikacija stroškov za funkcionalni znak;
Klasifikacija stroškov za gospodarsko vsebino;
Klasifikacija odhodkov za oddelke.
Stroški proračunskega sistema na vsebini so stroški, ki nastanejo v zvezi z izvajanjem vladnih funkcij. Bistvo ciljne uporabe sredstev pomeni, da se stroški finančnih sredstev iz državnega proračuna izvedejo v skladu s proračunsko uvrstitvijo v zneske, ki jih je sprejel zakon o proračunu, na ustreznem letu.
Seznam uporabljenih virov
1. Ustava Ruske federacije [Besedilo]. - M.: Pred letom 2007.
2. Proračunska koda Ruske federacije [Besedilo]. - M.: Predhod, 1998.-№145 - FZ
3. FZ "o proračunski klasifikaciji Ruske federacije" [Besedilo]. -2000. - №115.
4. Odlok vlade Ruske federacije "o programu razvoja proračunske federalizma v Ruski federaciji za obdobje do leta 2005" \\ t [Besedilo]. - 2001. - №584
5. Resolucija vlade Ruske federacije "o ukrepih za izboljšanje učinkovitosti proračunskih izdatkov" [Besedilo]. - 2004. - №249
6. Osnove proračunskega sistema [Besedilo]: Vadnica / M.Afanasyev. - M. Forum - Infra, 2004.
7. Klimovič V.P. Finance, Denarni promet in kredit [Besedilo] / V.P. Klimovich // Forum infra-m. - 2006.
8. Finance, davki in kredit [Besedilo]: učbenik / a.m. Emeryanov. M.: Založniške hiše. - 2006.
9. Upravljanje proračuna: Potek predavanj. - M.: Založniška hiša "Primer in servis", 2002.
10 Proračun v Ruski federaciji: VODIČ / L.G. Baranova, O.V. Vrublevskaya et al. - M.: Publisher "perspektiva": Infra-M, 2008.
11. Proračunski sistem Rossi: učbenik za univerze / ed. prof. Gb. Palica. M .: UNI - Dana, 2006.
12. Finance. Prihodek od denarja. Kredit: Vadnica. - M.: Financiranje in statistika, 2007.
13. Analiza gospodarstva. Država, trg, čvrsta. Ed. V.E. Ribolov. Učbenik. - M. / Mednarodni odnosi, 2008.
Njegove osnovne funkcije.
V skladu s proračunskim zakonom Ruske federacije so predvideni različni pristopi k klasifikaciji odhodkov državnega proračuna: \\ t
Fundacija Wikimedia. 2010.
Javna poraba - (državni izdatki, javni izdatki) Stroški državnih organov katere koli ravni. Organi ene ravni morajo organom organov druge ravni očistiti organom vlade, na primer, subvencije ... ... Ekonomski slovar
Javna poraba - državna poraba, državni stroški denarnih sredstev (glej državo), povezano z njenim delovanjem in uporabo nacionalnega dela nacionalnega dohodka. Iz državnega proračuna (glej državni proračun) se financirajo ... ... Enciklopedijski slovar
Javna poraba - Monetarni odnosi, povezani z uporabo centraliziranih in decentraliziranih javnih sredstev za različne potrebe države. Javna poraba v treh oblikah se financira: samofinanciranje, proračunsko financiranje ... Finančni besednjak
javna poraba - - SL izdatkov izdatkov nacionalne ali lokalne samouprave, države v vladnih lasti ali quasi avtonomnih nevladnih organizacij. (Vir: Oda) ... ... ... ... ... Imenik tehničnega prevajalca
Javna poraba - (državni izdatki) Več različnih vrst državnih stroškov. Če predpostavimo, da ima država v kapitalistični družbi dve protislovni akumulaciji in legitimaciji, nato okno (1973) in Gau (1979) identificirajo tri glavne ... ... Velik sociološki slovar
Javna poraba - Državni odhodki za izvajanje njegovih nalog, ki jih povzroča narava družbeno gospodarskega sistema. G. R. Stroški državnega proračuna niso enaki, ker vključujejo stroške podjetij v državni lasti (zaradi njihovih ... ... Velika sovjetska enciklopedija
Javna poraba Enciklopedijski slovar ekonomije in zakona
Javna poraba - - državni stroški za nakup blaga in storitev, financiranje socialnih, vojaških, upravnih in število drugih programov ... Gospodarstvo od A do Z: Tematski imenik
javna poraba - stroški denarnih sredstev države, ki so sestavljeni iz nakupov blaga in storitev in transferjev ... Slovar ekonomskih smislu
Vladna poraba za dejansko blago in storitve - (vladna poraba za dejansko blago in storitve) vladno porabo za nakup blaga, kot so vojaška oprema, ali plačilo javnih uslužbencev, kot so policisti. Stroški pravega blaga in storitev je treba razlikovati od ... ... ... Ekonomski slovar
Javna poraba Zagotoviti financiranje državnih dejavnosti, državne funkcije. Namenjeni so zadovoljevanju najpomembnejših potreb po razvoju gospodarstva in socialne sfere, ki določa materialni in kulturni standard življenja ljudi.
Delovanje državne porabe je stalen proces prerazporeditve denarnih sredstev in ustvarjanje novih sredstev s ciljnim imenovanjem. Državna poraba izražajo gospodarske odnose v zvezi z distribucijo in prerazporeditvijo ter porabo dela bruto javnega proizvoda za razvoj in izboljšanje socialne proizvodnje, ki zadovoljuje različne potrebe družbe.
Državni odhodki vključujejo stroške državnega proračuna, državna izplačana sredstva, stroški podjetij v državni lasti in organizacijami, institucijami proizvodne in neproduktivne sfere.
Poraba vlade so izjemna o gospodarski vsebini in pomenu, to povzroča razlike v virih, oblikah in metodah za financiranje potreb vlade. Pomemben kriterij za razlikovanje javne porabe je njihov odnos do procesa materialne proizvodnje in oblikovanja nacionalnega dohodka. V skladu s tem so stroški gospodarskega vzdrževanja razdeljeni na tri glavne skupine:
· Izdatki, ki so neposredno povezani z materialno proizvodnjo in se nanašajo na proizvodni sektor;
· Odhodki v neproduktivnem področju dejavnosti;
· Stroški za ustvarjanje državnih rezerv.
Po mnenju subjekta (ciljnega) znaka, vladne porabe delnice:
· Stroški gospodarstva;
· Stroški za družbene in kulturne prireditve;
· Stroški za znanost, obrambo, upravljanje.
S teritorialnim znakom Vladna poraba se razdeli na gospodarske regije. Takšna klasifikacija vam omogoča aktivno vplivanje na umestitev proizvodnih sil in izboljšanje deležev v nacionalnem gospodarstvu.
S strani industrije Vladna poraba na področju proizvodnje materialov je razdeljena: za stroške industrije, gradnje, kmetijstva, prometa in komunikacij, trgovine, dobave in praznin. V neproduktivnem področju - državna poraba je razdeljena na stroške: izobraževanje, znanost, zdravstvena oskrba, prosti čas in prostočasna organizacija, socialna zavarovanja in socialna varnost, obramba in upravljanje.
Viri vladne porabe so:
1. Čisti dohodek družbe, centraliziran v proračunu;
2. Čisti prihodki podjetij v državni lasti;
3. Odbitki amortizacije;
4. sredstva prebivalstva z davki v proračunu;
5. prihodi iz posojil (notranjih in zunanjih);
6. Dolgoročna bančna posojila.
Vladna poraba se izvaja z naslednjimi metodami financiranja: \\ t
· Financiranje, podjetja v državni lasti, organizacije;
· Financiranje ocenjenega proračuna (institucije);
· EM seje financiranja zaradi denarnih izhodov, za razliko od prvih dveh, je nezaželena, država pa ne more preprosto uporabiti te metode.
Vladna poraba se organizira na podlagi načel: načrtovanje, ciljno financiranje, nepreklicnost, financiranje potrebe in izpolnjevanje načrtov, skladnost z režimom gospodarstva, optimalnost s kombinacijo proračunskih in drugih virov.
Vladna poraba se uporablja v različnih smereh.
1. Financiranje gospodarstva: stroški kapitalskih naložb, popravila temeljnih skladov, povečanje obratnega kapitala, oblikovanje materiala, rezerve, poslovni odhodki, oblikovanje socialnih skladov in ciljnih sredstev financiranja.
2. Financiranje stroškov socialnih in kulturnih prireditev - Izobraževanje, rekreacijska organizacija in dejavnosti na področju kulture, zdravstvenega varstva itd.
3. Financiranje kulture in umetnosti vključuje vsebino knjižnic, klubov, kulturnih hiš, muzejev in razstav, gledališč, filharmonij, kot tudi sredstva podjetij, javnih organizacij.
4. Stroški socialne zaščite prebivalstva zasedajo največji delež v sistemu državne porabe. V zvezi s tržnimi odnosi ta skupina odhodkov postane prednostna naloga, kot posledica inflacije in slabitve denarja.
5. Financiranje znanstvenega in tehničnega napredka.
6. Financiranje obrambe. Izvorni podatki za načrtovanje odhodkov so načrti za boj proti treningu, državam, materialnim in gospodarskim načrtom, število osebja, norme materialnih in denarnih vsebin itd.
7. Stroški upravljanja.
Proračunska sredstva se porabijo v skladu z odobreno oceno, ki je glavni dokument, ki določa znesek izdatkov institucije, ciljno usmeritev sredstev.
Vprašanje # 4. Razvrstitev javne porabe
Ločene vrste državne porabe so heterogene na gospodarski vsebini in pomenu. To povzroča razlike v virih, oblikah in metodah financiranja stroškov.
Najpomembnejše merilo za ločevanje državne porabe je njihov odnos do procesa materialne proizvodnje in oblikovanja nacionalnega dohodka. V skladu s tem se vladna poraba za gospodarsko vsebino razdeli na tri glavne skupine: \\ t
1. stroški, ki so neposredno povezani z materialno proizvodnjo in se nanašajo na proizvodni sektor;
2. stroški v neproduktivnem področju dejavnosti;
3. Izdatki za ustvarjanje državnih rezerv.
Prva skupina odhodkov je posledica gospodarskih dejavnosti države in je povezana z oblikovanjem nacionalnega dohodka.
Druga skupina državne porabe je povezana s porabo nacionalnih dohodkov, ki izpolnjujejo javne potrebe družbe.
Javna poraba tretje skupine je namenjena ustvarjanju in obnavljanju državnih rezerv, katerih namen je zadovoljiti potrebe industrijskih in neproduktivnih sferjev v izrednih okoliščinah.
Glede na predmet znaka (Target) Državna poraba se razdeli na stroške za gospodarstvo, socialne in kulturne prireditve, znanost, obrambo in upravljanje.
S teritorialnim znakom Vladna poraba se razdeli na gospodarske regije. Takšna klasifikacija vam omogoča aktivno vplivanje na umestitev produktivnih sil in izboljšanje deležev v nacionalnem gospodarstvu.
Javna poraba sektorski znak Na področju proizvodnje materialov so razdeljeni na stroške industrije, gradnje, kmetijstva, prometa in komunikacij, trgovine, dobave in praznin; Na neproizvodni sferi so razdeljeni na stroške izobraževanja, znanosti, zdravja in telesne kulture, socialnega zavarovanja in socialne varnosti, obrambe in upravljanja.
V zvezi s tem (obstaja dve metodi financiranja vladne porabeOpredeljene z gospodarskimi značilnostmi:
1. Financiranje izvajanja podjetij in organizacij se opravi na račun lastnih sredstev, bančnih posojil in manjkajočega dela - na račun dodeljevanja proračunskih sredstev.
2. Proračunsko financiranje. Stroški socialnih in kulturnih prireditev, vsebina državnih organov in upravljanja, obramba, določena na podlagi posebnih dokumentov, se financirajo s stroški socialnih in kulturnih prireditev. Institucije in organizacije, ki se financirajo na ocenjeni način, se imenujejo proračun.
Kot način, v izjemnih primerih, se financiranje emisij uporabljajo z izdajo gotovine v obtoku in emisijah kreditov (nedenarni).
Uporabljajo se naslednje oblike proračunskega financiranja: \\ t dotacije, subvencije, subvencije.
Na podlagi zgoraj navedenega lahko oblikujete naslednje sklepe:
1. Prerazporeditev problemov gospodarskih virov preide iz politične letala do vidikov dejavnosti finančne politike države, rešene s fiskalnim mehanizmom in predstavljajo predmet učinkovitosti in izvedljivosti državne finančne politike te faze razvoja družbe;
2. Gospodarsko bistvo javnih financ To je, da izražajo denarne odnose, povezane z distribucijo in prerazporeditvijo vrednosti socialnega izdelka in dela nacionalnega bogastva, da tvorijo finančna sredstva države, njegovih podjetij in uporabo sredstev, prejetih za izpolnjevanje funkcij države in podjetja v državni lasti.
Bibliografija:
1. Biezarova i.a. Državna ureditev nacionalnega gospodarstva. Vadnica. - Astana: Danecker, 2006.
2. Državna ureditev nacionalnega gospodarstva: tutorial / e.v. Samofalova, E.N. Kuzbozhev, yu.v. Vortakov; Ed. Dr. Ekon. Znanosti, prof. En Kuzbozhev. - M.: Knours, 2005. Dinamika člankov o plačilni bilanci. Uch. korist.
3. Gryaznova a.g. Finance, M., Finance in statistika, 2007
4. Ilysov K.K., Isakhova PB Odhodki iz državnega proračuna: Vadnica. - Almaty, gospodarstvo, 2003 - 290s.
5. Melnikov V. Državna finančna ureditev gospodarstva Kazahstana. - Almaty, Karzh-Karazhat, 1995
6. Melnikov V. Osnove. Učbenik. - Almaty: Lem založništvo LLP, .2009
Metodična navodila na temo Številka 5:
Priporočljivo je, da skrbno preučite glavne gospodarske kategorije, ki jih obravnava ta tema. Pri preučevanju te teme mora študent oblikovati razumno mnenje o značilni trendu rasti državne porabe v primerjavi z rastjo BDP. Za uspešno analizo trenutnega stanja dohodka in državnih izdatkov mora študent uporabiti statistiko lokacije Ministrstva za finance Republike Kazahstan www.minfin.kz. Koristno bo opredeliti dinamiko javnofinančnih prihodkov in odhodkov v začasnem segmentu (vsaj 10 let), pa tudi neodvisno razlago rezultatov analize.
Tema 6. "Davki in organizacija davčnega sistema"
Namen predavanja- razkrivajo bistvo državnega proračuna, strukturo prihodkov in odhodkov, osnove proračunskega sistema.
Načrt predavanja:
Vprašanje št. 1. Bistvo davkov kot orodja državne uredbe in njihov koncept v pogojih tržnih odnosov
Številka vprašanja 2. Davčni sistem, osnovne zahteve za njegovo gradnjo.
Številka vprašanja 3. Razvrstitev davkov in značilnosti glavne vrste.
Številka vprašanja 4. Posebna plačila in davki uporabnikov podzemlja
Številka vprašanja 5. Davki na lastno imenovanje in vlogo pri dohodku lokalnih proračunov
Vprašanje Število 6. Pristojbine dajatve in pristojbin. Posebni davčni režimi.
Osnovni pojmi: Davki, davčni elementi, davčni sistem, davčna klasifikacija, davčna politika.
Vladna poraba zagotavlja financiranje državnih dejavnosti, državnih funkcij. Namenjeni so zadovoljevanju najpomembnejših potreb po razvoju gospodarstva in socialne sfere, ki določa materialni in kulturni standard življenja ljudi.
Delovanje državne porabe je stalen proces prerazporeditve denarnih sredstev in ustvarjanje novih sredstev s ciljnim imenovanjem.
Državna poraba izražajo gospodarske odnose v zvezi z distribucijo in prerazporeditvijo ter porabo dela bruto javnega proizvoda za razvoj in izboljšanje socialne proizvodnje, ki zadovoljuje različne potrebe družbe.
Državni odhodki vključujejo stroške državnega proračuna, državna izplačana sredstva, stroški podjetij v državni lasti in organizacijami, institucijami proizvodne in neproduktivne sfere.
Del izdatki državnega proračuna Vključite:
· Vladne službe splošne narave;
· Obramba, javni red in varnost;
· Zdravje;
· socialno zavarovanje;
· Zagotavljanje stanovanjskih in komunalnih storitev;
· Kompleks goriva in energije;
· Podeželska, voda in gozdarstvo;
· Ribištvo, lov in ohranjanje narave;
· Prevoz in komunikacija.
Del podjetja javnega sektorja. Vključite:
· Stroški, povezani s proizvodnimi, gospodarskimi in operativnimi dejavnostmi;
· Razširjeni stroški razmnoževanja;
· Plačila proračuna in posebnih (ekstrabudskih) skladov;
· Plačila na promocijsko spodbujanje sredstev.
Poraba vlade so izjemna o gospodarski vsebini in pomenu, to povzroča razlike v virih, oblikah in metodah za financiranje potreb vlade.
Pomemben kriterij za razlikovanje javne porabe je njihov odnos do procesa materialne proizvodnje in oblikovanja nacionalnega dohodka. V skladu s tem gospodarske vsebine so razdeljene na tri glavne skupine:
· Izdatki, ki so neposredno povezani z materialno proizvodnjo in se nanašajo na proizvodni sektor;
· Odhodki v neproduktivnem področju dejavnosti;
· Stroški za ustvarjanje državnih rezerv.
Na subjektu (ciljni) znak javna porabarazkorak:
· Stroški gospodarstva;
· Stroški za družbene in kulturne prireditve;
· Stroški za znanost, obrambo, upravljanje.
Po teritorialnem znaku se državna poraba razdeli na gospodarske regije. Takšna klasifikacija vam omogoča aktivno vplivanje na umestitev proizvodnih sil in izboljšanje deležev v nacionalnem gospodarstvu.
Z znaki države stroški na področju proizvodnje materialov Univerzalni: na stroške industrije, gradnje, kmetijstva, prometa in komunikacij, trgovine, dobave in gredic. V neproduktivna sfera - Poraba vlade je razdeljena na stroške: izobraževanje, znanost, zdravstveno varstvo, prosti čas in prosti čas, socialna zavarovanja in socialna varnost, obramba in upravljanje.
Vlada porabe bi morala zagotoviti najbolj popolno zadovoljstvo vladnih potreb z najučinkovitejšo uporabo sredstev.
Vladna poraba so povezana z izvajanjem državnega programa, in večji delež javnega sektorja gospodarstva, večja je potreba po finančnih virih. Skupaj za države s tržnim gospodarstvom ostaja kazalnik, ko je delež javnega sektorja v gospodarstvu 30-40%. To pomeni, da imajo vladne finance veliko vlogo pri rasti proizvodnje.
Viri državestroški so:
1. Čisti dohodek družbe, centraliziran v proračunu;
2. Čisti prihodki podjetij v državni lasti;
3. Odbitki amortizacije;
4. sredstva prebivalstva z davki v proračunu;
5. prihodi iz posojil (notranjih in zunanjih);
6. Dolgoročna bančna posojila.
Javna porabaizvajajo naslednje metode financiranja: \\ t
· Financiranje podjetij v državni lasti, organizacijah;
· Financiranje ocenjenega proračuna (institucije);
· EM seje financiranja zaradi denarnih izhodov, za razliko od prvih dveh, je nezaželena, država pa ne more preprosto uporabiti te metode.
Na podlagi načel se organizirajo državna poraba: \\ t Načrtovana, ciljno financiranje, nepreklicnost, financiranje potrebe in izpolnjevanje načrtov, skladnost z režimom gospodarstva, optimalnost pri združevanju proračunskih in drugih virov.
Glavno načelo organizacije javne porabe je tonat.
Načrtovanje Državni odhodki so sestavni del nacionalnega gospodarskega načrtovanja. Država sodeluje pri distribuciji in prerazporeditvi bruto socialnega produkta in nacionalnih prihodkov med industrijskimi in neproizvodnih območjih, sektorjih, gospodarskih regijah, da bi uravnotežili družbeno raven družbe.
Pomembno načelo organizacije javne porabe - tARGET. Financiranje javnih sredstev. Vladna poraba bi bilo treba uporabiti strogo na dogodkih in ciljih, predvidenih v državnem načrtu gospodarskega in socialnega razvoja, finančnih načrtov in ocen ministrstev, oddelkov, podjetij in organizacij. To zagotavlja doseganje deležev pri razvoju posameznih sektorjev nacionalnega gospodarstva in regij, dodeljevanje sredstev predvsem na razvoj najbolj obetavnih in progresivnih industrij, ki določajo znanstveno - tehnični napredek.
Uporablja se tudi načela organizacije javne porabe neprečloveška Poraba namenskih sredstev. Stroški razvoja nacionalnega gospodarstva, družbeno kulturne prireditve, upravljanje ne zahtevajo obveznega povračila dodeljenih sredstev. Dodelitev sredstev prispeva k razvoju gospodarstva in kulture, povečanje produktivnosti dela in rastjo nacionalnega dohodka.
Načelo financiranja v zmernih količinah izvajanje načrtov in napovedi razvojaprevzema dodelitev finančnih sredstev le pri izvajanju kazalnikov proizvoda in izvajanje dejavnosti gospodarskega in družbenega razvoja.
Načelo skladnost z režimom upravljanja virov Namenjen je mobilizaciji domačih rezerv in okrepiti nadzor nad porabo javnih sredstev v vseh oddelkih industrijskih in neproduktivnih sferjev, njihova uporaba je racionalna.
Pri organizaciji porabe javnih sredstev optimalna kombinacija proračuna, kreditnih in lastnih virov njihove pokritosti.
Vladna poraba se uporablja v različnih smereh.
1. Glavna usmeritev uporabe državne porabe je financiranje gospodarstva. Stroški razvoja gospodarstva so denarna sredstva, usmerjena v oblikovanje pogojev za stalno povečanje obsega proizvodnje in povečanje njene učinkovitosti. Ti vključujejo stroške kapitala, popravila osnovnih sredstev, rast obratnega kapitala, ustvarjanje materialne rezerve, poslovni odhodki, izobraževanje socialnih skladov in sredstva za financiranje ciljnih sredstev.
2. Pomembno področje državne porabe je financiranje stroškov socialnih in kulturnih prireditev - izobraževanje, rekreacijska organizacija in dejavnosti na področju kulture, zdravstvenega varstva itd. Na primer, stroški izobraževanja so zajeti v proračunskih sredstev v smislu zagotovljena država. Zakonodajno predvideno, financiranje izobraževalnih ustanov, ki se izvajajo v skladu z državnimi predpisi, določenimi za vsakega študenta za vsako vrsto in vrsto izobraževalne ustanove.
3. Financiranje kulture in umetnosti vključuje vsebino knjižnic, klubov, kulturnih hiš, muzejev in razstav, gledališč, filharmonij, kot tudi sredstva podjetij, javnih organizacij.
4. Stroški socialne zaščite prebivalstva zasedajo največji delež v sistemu državne porabe. V zvezi s tržnimi odnosi ta skupina odhodkov postane prednostna naloga, kot posledica inflacije in slabitve denarja.
Socialna zaščita Gre za sistem in niz mehanizmov za njihovo izvajanje prek državnih in drugih institucij, da se zagotovi raven, ki jo zagotavljajo državljanom normalnega življenja. Socialna poraba se izvaja prek državnega centra za pokojnine, državni kumulativni pokojninski sklad, republikanski proračun, socialnih skladov podjetij. Stroški socialnega varstva prebivalstva v finančnih dokumentih, načrtih, napovedih, poročila se odražajo kot stroški socialnega zavarovanja in zagotavljanje.
Socialna varnost pokriva široko paleto odnosov o materialni podpori invalidov in ne-delovnih članov družbe. Kako so obrazci za socialno varnost: socialna zavarovanja, socialne dajatve in socialne pomoči plačila revnim v prebivalstvu.
Socialno zavarovanje na njeni gospodarski naravi je povezano s človeškim delom in oblikovanjem sredstev za ustrezna plačila, odvisno od rezultatov te dejavnosti.
Socialna pomoč revnim je razdeljena v številne kategorije prebivalstva za "linijo revščine". Viri financiranja za financiranje socialne pomoči so zavarovanje, proračunski in dobrodelni prispevki.
5. Financiranje znanstvenega in tehnološkega napredka je pomembno in pomembno za državo, saj se znanost nanaša na področje dejavnosti, ki se na splošno ne more osredotočiti na tržne odnose, izbira virov financiranja NTP je odvisna od vrst znanstvenih in tehnični razvoj. Pomembna smer spodbujanja pospeševanja NTP je lahko zagotavljanje ciljnih subvencij in preferencialnih posojil za podjetja, ki izvajajo prednostne usmeritve NTP, pa tudi resen vir financiranja so sredstva investicijskih skladov za zagotavljanje finančne podpore.
6. V naslednjih navodilih vladne porabe je obramba. Vsi stroški obrambe se financirajo iz republikanskega proračuna. Izvorni podatki za načrtovanje odhodkov so načrti za boj proti treningu, državam, materialnim in gospodarskim načrtom, število osebja, norme materialnih in denarnih vsebin itd.
7. Ena od smeri so stroški upravljanja. Vladni sistem državne uprave je kombinacija zakonodajnih, izvršilnih in reprezentativnih organov vseh ravneh, pa tudi na gospodarskem upravljanju. Stroški vsebine državnih organov se vsako leto odobrijo kot del stroškov proračuna vseh ravni - od republike do lokalne ravni. Proračunska sredstva se porabijo v skladu z odobreno oceno, ki je glavni dokument, ki določa znesek izdatkov institucije, ciljno usmeritev sredstev.
Javna poraba
Javna poraba
(Državni izdatki, javni izdatki) Stroški državnih organov katere koli ravni. Državna poraba je treba "očistiti" iz plačil organov ene ravni s strani organov druge ravni, na primer, od subvencij centralne države lokalnim oblastem. Poraba vlade je sestavljena iz izdatkov za pravno blago in storitve, kupljene od zunanjih dobaviteljev; Stroški plač z javnimi uslužbenci, na primer, v Uradu javne uprave, oboroženih sil in državnim izobraževalnim sistemom; prenos plačil upokojencem, brezposelnim in invalidom; Subvencije in subvencije posameznim podjetjem in sektorjem plačila obresti na javni dolg.
Gospodarstvo. Slovar. - M.: Infra-M, izdajatelj "ves svet". J. Črna. Splošni uredniki: D.E.N. Simamy i.m.. 2000 .
Javna poraba
stroški gotovine države, ki so sestavljeni iz nakupov blaga in storitev in prenosov.
Raisberg Ba, Lozovsky L.SH., STARDUBTSEVA E.B.. Sodoben Ekonomski slovar. - 2. ed., Zakon. M.: Infra-m. 479 str.. 1999 .
Ekonomski slovar. 2000 .
Stroški porabe vlade, ki jih predvideva proračun države. Vladna poraba so povezana z državnim izvajanjem svojih osnovnih funkcij. V skladu s kodeksom proračuna Ruske federacije, različne ... ... Wikipedija
Vladna poraba, stroški denarnih sredstev države (glej državo), povezano z njenim delovanjem in uporabo nacionalnega dela nacionalnega dohodka. Iz državnega proračuna (glej državni proračun) se financirajo ... ... Enciklopedijski slovar
Monetarni odnosi, povezani z uporabo centraliziranih in decentraliziranih javnih sredstev za različne potrebe države. Javna poraba v treh oblikah se financira: samofinanciranje, proračunsko financiranje ... Finančni besednjak
javna poraba - - SL izdatkov izdatkov nacionalne ali lokalne samouprave, države v vladnih lasti ali quasi avtonomnih nevladnih organizacij. (Vir: Oda) ... ... ... ... ... Imenik tehničnega prevajalca
Javna poraba - (državni izdatki) Več različnih vrst državnih stroškov. Če predpostavimo, da ima država v kapitalistični družbi dve protislovni akumulaciji in legitimaciji, nato okno (1973) in Gau (1979) identificirajo tri glavne ... ... Velik sociološki slovar
Državni odhodki za izvajanje njegovih nalog, ki jih povzroča narava družbeno ekonomskega sistema. G. R. Stroški državnega proračuna niso enaki, ker vključujejo stroške podjetij v državni lasti (zaradi njihovih ... ... Velika sovjetska enciklopedija
Enciklopedijski slovar ekonomije in zakona
Javna poraba - - državni stroški za nakup blaga in storitev, financiranje socialnih, vojaških, upravnih in število drugih programov ... Gospodarstvo od A do Z: Tematski imenik
javna poraba - stroški denarnih sredstev države, ki so sestavljeni iz nakupov blaga in storitev in transferjev ... Slovar ekonomskih smislu
- (vladna poraba za dejansko blago in storitve) vladno porabo za nakup blaga, kot so vojaška oprema, ali plačilo javnih uslužbencev, kot so policisti. Stroški pravega blaga in storitev je treba razlikovati od ... ... ... Ekonomski slovar
