Po preučitvi vprašanja smo prišli do naslednjega zaključka:
Kot del opravljanja storitev oskrbe s toploto na podlagi neposrednega zakona, ne glede na izbrani način upravljanja stanovanjske stavbe, organizacije za oskrbo z viri v primeru neskladnosti lastnikov prostorov z zahtevami zakona o vgradnji merilnih naprav za porabljeno toplotno energijo v večstanovanjskih stavbah pred 1. julijem 2012, mora opraviti dela na opremljanju stanovanjskih stavb splošnih hišnih merilnikov toplote s pripisom stroškov njihovega nakupa in vgradnje na lastnike prostorov. . Prehod na ogrevanje posameznih stanovanjskih prostorov z uporabo individualnih stanovanjskih virov toplotne energije lastnikov teh prostorov ne razbremeni stroškov za nakup in vgradnjo splošnih hišnih toplotnih števcev ter za njihovo nadaljnje vzdrževanje v sorazmerju s deleži lastnikov prostorov v skupni lasti skupnega premoženja stanovanjske stavbe.
Utemeljitev sklepa:
V skladu z zveznim zakonom z dne 23. novembra 2009 N 261-FZ "O varčevanju z energijo in povečevanju energetske učinkovitosti ter o spremembi nekaterih zakonodajnih aktov Ruske federacije" (v nadaljnjem besedilu - Zvezni zakon N 261-FZ) so porabljeni energetski viri predmet obveznega obračunavanja z uporabo merilnih naprav za porabljene energetske vire. Določbe te norme o organizaciji obračunavanja porabljenih energentov se med drugim uporabljajo za večstanovanjske stavbe, priključene na sisteme centralnega ogrevanja.
V skladu z zahtevo, določeno z zveznim zakonom št. 261-FZ, so lastniki prostorov v večstanovanjskih stavbah, ki so bili na voljo pred 27. novembrom 2009 (na dan začetka veljavnosti št. 261-FZ), dolžni zagotoviti, da takšne hiše so opremljeni s splošnimi hišnimi merilnimi napravami za porabljeno toplotno energijo (v nadaljnjem besedilu - merilne naprave), kot tudi zagon vgrajenih merilnih naprav v obratovanje pred 1. julijem 2012.
V skladu z zveznim zakonom N 261-FZ, člen 38.1 Pravil za vzdrževanje skupnega premoženja v stanovanjski stavbi, ki ga je odobrila vlada Ruske federacije z dne 13. avgusta 2006 N 491 (v nadaljnjem besedilu: Pravila N 491), v primeru neizpolnjevanja teh zahtev zakona v določenem roku, opremo merilnih naprav večstanovanjskih stavb izvajajo organizacije za dobavo virov ali organizacije, ki opravljajo storitve prenosa toplote, na stroške oseb, ki niso izpolnile obveznost vgradnje v predpisanem roku. Te organizacije lastnikom prostorov izdajajo račune za plačilo stroškov vgradnje merilnih naprav v višini, sorazmerni z njihovimi deleži v skupni lastnini skupnega premoženja. Lastniki prostorov so dolžni plačati te stroške, razen če so bili ti stroški vključeni v plačilo za vzdrževanje in popravilo stanovanjskih prostorov.
Iz zveznega zakona N 261-FZ tudi izhaja, da državljani - lastniki prostorov v večstanovanjskih stavbah plačajo stroške vgradnje merilnih naprav v enakih deležih v petih letih od dneva njihove namestitve (razen če izrazijo namero, da bodo te stroške plačali po dogovoru). čas ali na krajši obrok) ... V primeru obročnega načrta se stroški namestitve merilnih naprav povečajo v višini zneska obračunanih obresti v zvezi z zagotavljanjem obročnega načrta, vendar največ v višini obrestne mere refinanciranja Centralne banke. Ruske federacije, ki velja na dan nastanka,
V skladu s členom 6, pod. "f" klavzula 10, pod. "do" klavzula 11, pod. "a" člen 28 Pravil N 491 skupna lastnina v večstanovanjski stavbi, ki vključuje skupne naprave za merjenje toplotne energije, mora biti v stanju, ki zagotavlja skladnost z zahtevami zakonodaje o varčevanju z energijo. Vzdrževanje skupnega premoženja med drugim vključuje zagotavljanje vgradnje in zagona teh merilnih naprav. Hkrati lastniki nosijo breme stroškov vzdrževanja skupnega premoženja s plačilom pristojbin za vzdrževanje in popravilo stanovanjskih prostorov v večstanovanjski hiši v sorazmerju s svojimi deleži v skupni lastninski pravici te nepremičnine (Arbitražno sodišče Uralskega okrožja z dne 7. junija 2016 N F09-4264 / 16 v zadevi N А71-7314 / 2015).
Sistem centralnega ogrevanja stanovanjske hiše je skupna lastnina stanovanjske hiše, storitev ogrevanja se izvaja tako za individualno porabo kot za splošne gospodinjske potrebe. Zavrnitev porabe toplote znotraj stanovanja iz sistema centralnega ogrevanja pri prehodu na individualno ogrevanje ne ustavi porabe storitev oskrbe s toploto s strani lastnika stanovanja za splošne hišne potrebe. Stanovanje v lasti lastnika lahko vsebuje elemente sistema centralnega ogrevanja (na primer cevi za prenos toplote), katerih prenos toplote ogreva njegovo stanovanje. Stroški plačila storitev oskrbe s toploto vključujejo povezane toplotne izgube, pa tudi stroške prenosa toplotne energije vzdolž tranzitnih vodov sistema za oskrbo s toploto hiše, ki poteka znotraj določenega stanovanja.
Plačilo toplotne energije je vključeno v plačilo komunalnih storitev, katerih obveznost plačila za lastnike prostorov večstanovanjske stavbe določa Stanovanjski zakonik Ruske federacije.
V skladu s Stanovanjskim zakonikom Ruske federacije se znesek plačila za komunalne storitve izračuna na podlagi količine porabljenih komunalnih storitev, določene z odčitki merilnih naprav, v odsotnosti pa na podlagi standardov porabe na način, določen s Vlada Ruske federacije.
V skladu z drugim odstavkom 40. člena Pravil za opravljanje javnih služb lastnikom in uporabnikom prostorov v večstanovanjskih in stanovanjskih stavbah, ki jih je odobrila Vlada Ruske federacije št. 354 z dne 6. maja 2011, je potrošnik komunalna storitev za ogrevanje, ne glede na izbrani način upravljanja večstanovanjske stavbe, plača za to storitev v celoti brez delitve na plačilo porabe navedene storitve v stanovanjskem ali nestanovanjskem prostoru in plačilo njene porabe za vzdrževati skupno lastnino v stanovanjski hiši.
Pri preverjanju zakonitosti te določbe je Vrhovno sodišče Ruske federacije v svoji odločbi z dne 7. maja 2015 N AKPI15-198, ki jo je potrdilo s pritožbo z dne 27. avgusta 2015 N APL15-330, navedlo, da veljavna pravna ureditev ne predvideti možnost prehoda enega ali več stanovanjskih prostorov v stanovanjsko hišo s centralnim ogrevanjem za drugo vrsto individualnega ogrevanja, v zvezi s čimer vlada Ruske federacije, katere pristojnosti v skladu s Stanovanjskim zakonikom Ruske federacije vključuje vzpostavitev postopka za določitev normativov za porabo komunalnih storitev, možnost ločenega določanja stopnje porabe za ogrevanje za splošne potrebe stavbe in normativov porabe v stanovanjskih (nestanovanjskih) prostorih.
Vrhovno sodišče Ruske federacije je na podlagi analize, vključno z zveznim zakonom z dne 27. julija 2010 N 190-FZ "O oskrbi s toploto", sprejelo tako sklep o vsebini normativne ureditve, ki se uporablja za sporna razmerja. predvideva splošno prepoved prehoda na ogrevanje stanovanjskih prostorov.v večstanovanjskih stavbah, ki uporabljajo individualne stanovanjske vire toplotne energije. Te omejitve so bile vzpostavljene zaradi ohranjanja toplotne bilance celotne stanovanjske stavbe, saj se pri prehodu na individualno oskrbo s toploto za vsaj eno stanovanje v večstanovanjski hiši temperatura v sosednjih prostorih zniža, hidravlični režim v notranjem ogrevalnem sistemu je kršena.
Prehod na individualno oskrbo s toploto z ustrezno spremembo vrstnega reda in višine plačila komunalnih storitev je možen v primeru določanja količine porabljene toplote za individualne in splošne potrebe. Ker veljavna zakonodaja takšne možnosti glede porabe toplotne energije v večstanovanjskih stavbah ne predvideva, dejanski prehod na individualni ogrevalni sistem za samostojni stanovanjski prostor v večstanovanjski hiši lastnika takšnih prostorov ne oprosti plačila za centralno oskrbovane storitve ogrevanja (odločba predsedstva okrožnega sodišča v Khabarovsku z dne 30. januarja 2017 v zadevi št. 4G-35/2017, pritožbena odločba IC v civilnih zadevah Vrhovnega sodišča Čuvaške republike - Čuvašije z dne 5. aprila 2017 v zadevi št. 33-1185 / 2017, pritožbena odločba IC v civilnih zadevah Vrhovnega sodišča Republike Krim z dne 14. marca 2017 v zadevi št. 33-1236 / 2017).
Tako v okviru opravljanja storitev oskrbe s toploto na podlagi neposrednega navodila zakona, ne glede na izbrani način upravljanja stanovanjske stavbe, organizacije za dobavo virov v primeru, da lastniki prostorov ne upoštevajo zahteve zakona o vgradnji merilnih naprav za porabljeno toplotno energijo v večstanovanjskih stavbah do 1. julija 2012, mora izvesti dela na opremljanju večstanovanjskih stavb s splošnimi hišnimi merilniki toplote, pri čemer stroške njihovega nakupa in vgradnje pripiše lastnikom prostore. Prehod na ogrevanje posameznih stanovanjskih prostorov z uporabo individualnih stanovanjskih virov toplotne energije lastnikov teh prostorov ne razbremeni stroškov za nakup in vgradnjo splošnih hišnih toplotnih števcev ter za njihovo nadaljnje vzdrževanje, sorazmerno z deleži lastnikov prostorov v skupni lasti skupnega premoženja večstanovanjske stavbe.
Hkrati vas obveščamo, da ta odgovor izraža naše strokovno mnenje, ima informativno in pojasnjevalno naravo in ne posega v vodenje zakonskih norm Ruske federacije v razumevanju, ki se razlikuje od razlage, določene v zgornji odgovor.
Pripravljen odgovor:
Strokovnjak Službe za pravno svetovanje GARANT
Glebov Valery
Odgovor je prestal kontrolo kakovosti
Gradivo je bilo pripravljeno na podlagi individualnega pisnega posvetovanja v okviru storitve Pravno svetovanje.
Pred dnevi sem si zastavil vprašanje projektiranja individualnega ogrevanja v stanovanju, ki je priključeno na centralno ogrevanje. Preprosto povedano - če je stanovanje ogrevano z ogrevalnim sistemom, ali je mogoče postaviti svoj plinski kotel?
14. člen Zveznega zakona o oskrbi s toploto navaja
Zap izvaja se prehod na ogrevanje stanovanjskih prostorov v večstanovanjskih stavbah z uporabo posameznih stanovanjskih virov toplotne energije, katerih seznam je določen s pravilnikom za priključitev (tehnološko priključitev) na sisteme za oskrbo s toploto,ob prisotnosti ustrezno povezane (tehnološke povezave) za sisteme oskrbe s toploto za stanovanjske stavbe, razen primerov, ki jih določa shema oskrbe s toploto
Preprosto povedano - ne morete namestiti lastnega kotla, če tega ne predvideva shema oskrbe s toploto MKD in če vir energije, ki ga poganja zemeljski plin, ne izpolnjuje teh tehničnih zahtev.
Kot lahko vidite, zakonodajalec izrecno ne prepoveduje vgradnje posameznega ogrevalnega kotla v stanovanje. Toda za njegovo namestitev morate opraviti naporen postopek zbiranja podpisov sosedov, dogovora o tehničnih specifikacijah, projektu in podobno. Odklop od splošnega sistema oskrbe s toploto se šteje za reorganizacijo (rekonstrukcijo) skupne lastnine MKD. V skladu s tem je za njegovo izvedbo potrebno soglasje vseh lastnikov prostorov in okrožne uprave. Več o postopku odobritve si lahko preberete na ministrstvu za gradbeništvo, pa tudi o sodbi sodišča
Tu se skriva neprijeten trenutek - zakon ne vsebuje formule, ki bi omogočala ločeno izračun plačila za ogrevanje v stanovanju in plačila za ENO toploto (dodano: ZDAJ VSEBUJE -) Logično je domnevati, da imam svoje kotel, torej plačujem samo ogrevanje v skupnih prostorih stanovanjske hiše, kajne?
Ampak ne, organizacije za oskrbo s toploto še naprej izdajajo splošni račun za ogrevanje številnim ljudem, ki so prešli na individualno ogrevanje, vključno s površino stanovanja... Poznam primere, ko je Ogrevanje izdalo pisno soglasje za odklop lastnika od centralnega sistema, a je še naprej izstavljalo račun. Pravzaprav, zakaj bi bili proti temu, ker lahko še naprej zaračunavate pristojbino. Ker je sistem ogrevanja enak za MKD. In standard, ki bi omogočal dodeljevanje plačil za toploto ločeno za stanovanja in skupne prostore, še ni bil sprejet.
O tem vprašanju je na vrhovnem sodišču leta 2015 predstavnik gradbenega ministrstva na sestanku pojasnil, da je predvidena uvedba sprememb zakona (in zdaj bo kmalu leto 2018 – a sprememb še vedno ni). Pravda se je nanašala le na izračun plačila toplote za stanovanje, ločeno od skupnega kotla ogrevalnega sistema. Vrhovno sodišče je nato navedlo, da je tak izračun legitimen in da vrzel v zakonu ne zmanjša njegove pravilnosti.
In leta 2017 je vrhovno sodišče v drugi zadevi že to
plačilo je treba obračunati samo za porabljeno toplotno energijo in ni mogoče zaračunati za neporabljeno ne glede na razloge, zaradi katerih ta energija ni prejeta.
Kdaj bodo novele zakona sprejete in ali bodo sprejete - lahko je le ugibati. Ministrstvo za gradbeništvo je na naslednji seji z odgovori na vprašanja o višini plačila toplotne energije za vzdrževanje SOI predlagalo ustanovitev le-tega z glasovanjem na skupščini MKD. "Na podlagi načel človečnosti, racionalnosti in pravičnosti":-). Smešno je povedano, še posebej o človeštvu.
Po mojem mnenju bi bil tak sklep skupščine v nasprotju s pravilnikom o komunalnih dejavnostih in stanovanjskim zakonikom. Ker zakon ne dovoljuje, da bi lastniki sami določali standarde porabe in višine storitev, ki so vključene v strukturo plačil za stanovanjske prostore.
Še vedno obstajajo pozitivne odločitve, v katerih se je sodišče postavilo na stran lastnika stanovanja, ki je sam vgradil ogrevalni sistem. In to razveseljuje. Na primer, ena izmed svežih v moji regiji - (točko z je žal prezidij v kasaciji marca 2018, potem ko je bil ta članek napisan). Sodišče je menilo, da je organizacija za oskrbo s toploto ni mogel dokazati opravljanja storitve za ogrevanje lastniku, ki se ogreva samostojno. In če ni storitve, ni plačila, tudi za celotno porabo v stanovanjski hiši.
Namestiti svoj kotel v stanovanje ali ne, je dvoumno vprašanje. Obstaja veliko tveganje, da bo lastnik po vseh krogih odobritve projekta in pridobitve dovoljenja še vedno prejel potrdilo o plačilu s strani Ogrevalnega omrežja.
Trenutno ne priporočam odhoda na sodišče z zahtevki za izpodbijanje stroškov za ogrevanje - sodišča jih zavračajo v vseh regijah, počakati morate na sprejetje zakona o izračunih za ogrevanje (že obstaja osnutek ), oziroma mnenje ustavnega sodišča.
Tsugunov Anton Valerievič
Čas branja: 5 minut
Mnogi niti ne sumijo, da je mogoče opremiti individualno ogrevanje v stanovanju, pa tudi v zasebni hiši. Vendar pa je za nekatere lastnike stanovanj vprašanje ogrevanja tako pereče, da resno razmišljajo o tej možnosti. Ugotovimo, kako realistično je, kakšna dovoljenja so potrebna in kateri avtonomni ogrevalni sistem naj raje.
Zakaj prebivalci stolpnic razmišljajo o odpovedi centralnemu ogrevanju in priključitvi avtonomnega ogrevalnega sistema? Razlogov za to je veliko:
Da bi razumeli, ali je smiselno opustiti centralno ogrevanje v korist avtonomnega, je vredno pretehtati vse prednosti in slabosti ločene možnosti.
prednosti:
Slabosti:
Vse naprave lahko razdelimo tudi na dve vrsti:
Glede na način namestitve so kotli za ogrevanje stenski (kot na naslednji fotografiji) in talni. Prvi so bolj priljubljeni zaradi svoje kompaktnosti in nižjih cen. Drugi imajo veliko moč in dolgo življenjsko dobo.
Inštalacije, ki delujejo na elektriko, so cenovno dostopne in imajo visoko stopnjo varnosti. Dovoljeno jih je namestiti kjerkoli v stanovanju. Žal takšna enota ni primerna za hišo s staro napeljavo zaradi nevarnosti nenehnega uničevanja prometnih zastojev.
Plinske naprave so dražje, vendar služijo dolgo časa in se med delovanjem hitro izplačajo, saj uporabljajo cenejši vir energije. Plinski grelec ima posebno komoro za kurjenje goriva in sistem za odvajanje dima, da se izognemo neprijetnostim prebivalcem stanovanja.
Izbira kotla je odvisna od številnih pogojev, vključno z velikostjo ohišja, zato morate k temu pristopiti zelo odgovorno.
Nasvet. Menijo, da je za ogrevanje standardne sobe s tri metre visokim stropom, katerega površina je 10 m2, potrebna 1 kW moči grelnega kotla. Za izračun potrebnega vira ogrevalne naprave delite površino prostora z 10.
Pri daljinskem ogrevanju se uporablja enocevna shema, ki je po učinkovitosti slabša. Enocevni sistem se uporablja le za majhno število radiatorjev v situaciji, ko morate prihraniti denar.
Optimalna izbira za individualno ogrevanje je dvocevni sistem. Ima naslednje prednosti:
Obstaja veliko sporov in sodnih sporov na temo zakonitosti opreme za avtonomno oskrbo s toploto v ločenem stanovanju. Vse se je začelo z dejstvom, da je vlada Ruske federacije leta 2010 prepovedala odklop iz splošne oskrbe s toploto in prenos na posamezne ogrevalne komplekse, zaradi česar je veliko ljudi prisililo, da so obupali. Vendar je bila že leta 2012 sprejeta nova uredba o postopku priključitve ogrevalnih sistemov. Navaja seznam virov toplote, ki jih je prepovedana uporaba v stanovanjih. Sodobni certificirani kotli za ogrevanje niso vključeni na ta seznam. Posledično zakonodaja ne prepoveduje vgradnje lastnega ogrevanja, vse omejitve pa se nanašajo le na tehnične lastnosti ogrevalnih naprav.
To ne pomeni, da lahko lastnik prostorov prosto izvaja individualno ogrevanje. Preden se lotite obnove, morate pridobiti dovoljenje lokalne uprave. Če ga uprava zavrne izročitev na podlagi čl. 14 Zveznega zakona "O oskrbi s toploto" se lahko varno obrnete na sodišče, saj je taka zavrnitev nezakonita.
Za sankcijo za ureditev avtonomnega ogrevanja se zaprosijo na okrajni upravi oziroma na medresorski komisiji, pristojni za uporabo stanovanjskega fonda. Uradni odgovor dajo najkasneje mesec in pol pozneje. V upravi lahko vzamete seznam dokumentov, ki jih morate predložiti za pridobitev dovoljenja.
Ker vgradnja samoogrevalnega sistema spada v predelavo bivalnega prostora, bo seznam vseboval:
Najtežje bo pripraviti in zagotoviti tehnično dokumentacijo. Vključuje:
Naselja ali mesta na lokaciji stanovanja, ustrezen seznam dokumentov za obnovo ali prenovo stanovanja (). Vključuje: izjavo, katere oblika je bila odobrena z Resolucijo vlade Ruske federacije št. 266 z dne 25.4.2005; potrdilo o državni registraciji lastninske pravice, pogodba o darovanju, pogodba o prenosu stanovanja v last, potrdilo o dedovanju (fotokopija, notarsko overjeno). V primeru, da je stanovanje vpisano v skupni lastnini za več oseb, potem predložite overjene kopije za vse lastnike, kot tudi izjavo, ki jo morajo podpisati vsi lastniki tega stanovanja.
Predložite fotokopijo tehničnega potnega lista prostora. V primeru, da je preurejeno stanovanje občinsko, je potrebno pisno soglasje vseh družinskih članov najemnika in soglasja vseh najemnikov, ki živijo v tej hiši, t.j. zapisnik skupščine lastnikov stanovanjskih prostorov.
Vzemite in priložite mnenje organa, pristojnega za spomenike arhitekture, kulturno-zgodovinske vrednosti, če je hiša ali prostor, v katerem je stanovanje, spomenik zgodovine, arhitekture oz. Zagotoviti ustrezno izveden projekt rekonstrukcije ali prenove za vgradnjo individualnega plinskega ogrevanja. Vključuje dva dela: prvi je uplinjanje, drugi je rekonstrukcija centralnega sistema. Če se sprejme odločitev o vgradnji električnega kotla z močjo do 3 kW, je potrebna kopija potnega lista ali pogodbe o dobavi energije, kjer je dovoljena največja moč, ki je večja od moči kotla.
Zberite dovoljenja in specifikacije za možnost vgradnje individualnega ogrevanja v vaš dom. Ti vključujejo: tehnične pogoje za odklop ogrevalne napeljave znotraj prostora od sistema centralnega ogrevanja; tehnični pogoji prezračevanja v tej sobi; tehnični pogoji za samostojno priključitev plinskih omrežij za individualni ogrevalni sistem; če želi lastnik vgraditi individualni ogrevalni sistem, je treba pripraviti projekt preureditve.
Za dovoljenje za vgradnjo avtonomnega ogrevanja z zgornjim paketom dokumentov zaprosite pri medresorski komisiji, ki je pristojna za uporabo stanovanjskega fonda. Je v upravi ustreznega naselja. Odgovor bo podan v 45 dneh. Na podlagi pozitivne odločitve bodo pristojne službe izvedle dela na rekonstrukciji inženirskih omrežij za lastnika stanovanja. Po tem se obrnite na upravo naselja za registracijo potrdila o prevzemu. Nato ga odnesite v knjigovodstvo nepremičnin.
Pogoste motnje v sistemu centralnega ogrevanja pozimi silijo stanovalce večstanovanjskih hiš, da iščejo odrešitev v napeljavi individualnega ogrevanja. Ta užitek je zelo drag, a kot kaže praksa, ne gre toliko za denar kot za številne birokratske ovire.
Navodila
Rešitev tega vprašanja je sicer v pristojnosti organov lokalne samouprave, vendar praviloma ni dovoljena postavitev posameznega v posamezno stanovanjsko stavbo. Vendar pa obstajajo tudi izjeme. V tem primeru posebna medresorska komisija, ki jo je ustanovil lokalni izvršilni organ, daje dovoljenje za odklop od centralnega ogrevanja in vgradnjo individualnega ogrevanja.
