Privatizacija
Privatizacija je bila ena glavnih programskih stopenj preobrazbe ruskega gospodarstva. To stopnjo tržnih reform je treba obravnavati ločeno. Prvi dogodek, ki je zaznamoval začetek privatizacije, se je zgodil leta 1989, ko je kongres CPSU potrdil zakon "O privatizaciji in denacionalizaciji državnega premoženja". A zaradi ogromne birokracije se ni zgodilo nič: zelo majhno število državnih podjetij je prešlo v zasebno last. Toda leta 1991 se je zaradi znanih dogodkov vse dramatično spremenilo. Rusija je stopila na demokratično pot, pot reform, vsaka demokratična država pa temelji na zasebni lastnini, za prehod v katero iz državne lastnine je odgovorna vlada, ki izvaja celoten program privatizacije. Še več, z zaključkom programa privatizacije se reforma zasebne lastnine ne konča, ampak dobi močan začetek, saj se šele po začetni privatizaciji začne oblikovati sistem lastninskih pravic in se odprejo možnosti za uveljavitev tega sistema. ekonomsko.
Ruski model privatizacije lahko razdelimo na tri faze.
1. Stopnja neekonomske konsolidacije novih lastninskih pravic.
Leto 1992 je bilo leto začetka obsežne reforme gospodarskega sistema, ki je temeljila na razviti privatizacijski zakonodaji.
Leta 1993-1994 so postala leta prve faze lastninjenja s povečevanjem kritične mase kvantitativnih transformacij, leta 1995-1996 pa so postala leta druge faze s prehodom na nov model, ki temelji na kvalitativnem, intra - strukturne in ne kvantitativne spremembe.
Privatizacijski program, izdelan leta 1992, je postal temeljni dokument velike privatizacije v letih 1992-1994 in hkrati kompromis med plačanim za aktivni del in brezplačnim (vavčerji so bili izdani vsem) za ostalo prebivalstvo.
Ta kompromis je povzročil številne pomanjkljivosti ruskega modela privatizacije, ki so povzročile številna protislovja na stičišču prve in druge faze privatizacije: protislovje med formalno odpravljenim nesorazmerjem različnih vrst lastnine in prevlado države kot regulatorja lastninskopravnih razmerij; protislovje med nedvoumno potrebo po zaustavitvi procesa privatizacije in dejansko vlogo spontane privatizacije kot pripravljalne faze za izvedbo privatizacijskih programov; zgodovinska in logična protislovja med predpogoji in rezultati privatizacije v tranzicijski ekonomiji; protislovje v okviru ustrezne državne politike, ko isti organi delujejo hkrati kot zakonodajalci zakonitega poslovanja in pobudniki spontanega procesa s prisotnimi protipravnimi razmerji; protislovje med nenehnim kaotičnim poseganjem države v gospodarstvo in sfero lastninskih razmerij ter naraščajočo potrebo po namenskem državnem reguliranju gospodarstva.
Odločitev o začetku množične privatizacije reformatorjev je spodbudila, prvič, nizka plačilna sposobnost prebivalstva, drugič, ničelno zanimanje tujih investitorjev, tretjič, potreba po maksimalni hitrosti sodnega postopka za zaustavitev spontanega procesa. in številni manj pomembni razlogi. Glavni rezultat množične privatizacije v Rusiji je, da se s koncem množične privatizacije konča tudi prva faza privatizacijskega programa. Če govorimo o možnostih za razvoj novega sistema lastninskih pravic, je bil najpomembnejši rezultat oblikovanje novih pravnih in ekonomskih mehanizmov ter institucionalnih struktur. To so zlasti: podjetniški sektor gospodarstva; borza in izvenborzni trgi vrednostnih papirjev; družbeni sloj, ki ga lahko imenujemo sloj lastnikov. Če govorimo o glavnih nerešenih nalogah v okviru množične privatizacije, potem je to prestrukturiranje podjetij in privabljanje naložb.
2. Faza naknadne (gotovinske) privatizacije.
Če je stopnja primarne privatizacije v Rusiji v letih 1992-1994 privedla do hitrega povečanja kritične mase, potem lahko stanje v privatizaciji v drugi polovici leta 1994 - začetku leta 1996 ocenimo kot skoraj popolno zaviranje in negotovost, ko spontani procesi močno okrepila in neskončni tok izjav ni imel nobene podlage niti ekonomske podlage. V celoti gledano v prvih dveh letih denarne privatizacije ni bilo privatizacijskega razmaha. Podjetja privatizacije niso mogla obravnavati kot vir velikih investicij. To pojasnjuje dejstvo, da je bil glavni namen privatizacije leta 1995 financiranje proračunskega primanjkljaja. Sprva je bil znesek prihodkov zveznega proračuna od privatizacije določen na 8,7 bilijona rubljev, kasneje pa je bil ob upoštevanju realnih kazalnikov zakon z dne 27. decembra 1995 zmanjšan na 5 bilijonov rubljev. Za leto 1995 so bile značilne tudi nove metode lastninjenja.
Odlok predsednika Ruske federacije št. 478 z dne 11. maja 1995 je vseboval navodilo vladi, da razvije postopek zastave in skrbniškega upravljanja delnic JSC v lasti države pravnim osebam. V praksi so bile uporabljene izkušnje s prenosom paketov delnic v zvezni pristojnosti na zasebne ustanove v trustu.
Glavni rezultat denarne faze privatizacije v Rusiji je bila torej stabilizacija pravic zasebne lastnine.
3. Končna faza privatizacije
Ta faza se je začela leta 1996 in traja še danes. Zadnja faza privatizacije je najdaljša, saj je njen končni rezultat nastanek absolutno stabilnega sistema lastninskih pravic. Na tej stopnji se dogajajo zadnje spremembe v vseh kompleksih, povezanih s sistemom zasebne lastnine.
Transformacija finančnega sistema
Preoblikovanje finančnega sistema je najpomembnejša smer gospodarskih reform v Rusiji. V planskem gospodarstvu je finančna sredstva vseh subjektov obvladovala država, ki je bila njihova lastnica. V procesu tržnih reform je večina finančnih sredstev prišla pod nadzor nedržavnih struktur. Posledično se je delež finančnih sredstev, ki jih mobilizira in porabi država, v BDP močno zmanjšal. Zmanjšali so se državni izdatki za razvoj sektorjev nacionalnega gospodarstva, pa tudi državne kapitalske naložbe in posojila za tehnično prenovo teh sektorjev. V finančnem sistemu je bilo odločilno dohodkovno in odhodkovno poslovanje.
S prehodom na tržne odnose so bili odpravljeni mehanizmi neposrednega nadzora nad oblikovanjem prihodkov in odhodkov. Posledično so na prejem dohodka vplivali dejavniki: inflacijski procesi, spremembe deviznega tečaja, medsebojna neplačila, upad proizvodnje, zaščita dohodka pred obdavčitvijo. Pri tem sta se pojavila dva medsebojno izključujoča se procesa. Po eni strani so bila potrebna dodatna finančna sredstva za oživitev proizvodnje in ustvarjanje predpogojev za gospodarsko rast. Po drugi strani pa zožitev davčnega polja zaradi upada proizvodnje ni omogočila razširitve finančnih možnosti za ohranitev industrijskih podjetij, nadgradnjo tehnične ravni proizvodnje in ustvarjanje novih delovnih mest. Do nedavnega so se davčne obremenitve industrijskih podjetij nenehno povečevale, kar je v povezavi s finančno in kreditno krizo povzročilo nadaljnji upad proizvodnje, odhod podjetnikov v sivo ekonomijo. Za izboljšanje stanja so bili predlagani številni ukrepi:
Ugodna zunanja gospodarska situacija, predvsem rast cen nafte, je omogočila povečanje prihodkovne strani državnega proračuna in njeno znižanje v presežek (od proračuna za leto 2000 do proračuna za leto 2004).
V razmerah perečega pomanjkanja finančnih sredstev je bilo treba bolj uravnoteženo pristopiti k oblikovanju odhodkovnih postavk z razpoložljivimi finančnimi viri, zmanjšati neupravičeno porabo države in povečati učinkovitost njihove porabe.
Proces finančne stabilizacije se izraža predvsem v premagovanju hiperinflacije (1992-1993) in znižanju indeksa cen življenjskih potrebščin na 12 %. Zajezitev inflacije je spremljala stabilizacija tečaja in znižanje obrestnih mer za bančna posojila. Cenejši kredit daje upanje, da si bodo industrijska podjetja začela izposojati denar pri bankah za produktivne naložbe.
Protiinflacijska politika se je izvajala tako s stiskanjem ponudbe denarja kot z vezavo rublja na dolar znotraj "valutnega pasu". Pomemben korak v boju proti inflaciji je bilo sprejetje leta 1994 zakona o Centralni banki Rusije. Po tem zakonu je Centralna banka neodvisna od izvršilne veje oblasti (vladi je onemogočen dostop do "tiskarske preše").
K temu so prispevali pozitivni rezultati razvoja gospodarstva in ugodne zunanjegospodarske razmere v letih 2000-2001. ponovna vzpostavitev strukture finančnega trga. Ruski trg vrednostnih papirjev spada med trge v razvoju. Oblikovanje zakonodajnega okvira za reševanje problemov borznega trga (leta 1999 je bil sprejet zakon "O varstvu pravic in zakonitih interesov vlagateljev na trgu vrednostnih papirjev") je prispevalo k razširitvi obsega finančnih korporativni instrumenti. Analiza razmer na ruskem borznem trgu nam omogoča govoriti le o razdrobljeni konkurenci. Strukturo sekundarnega trga delnic predstavljajo vrednostni papirji izdajateljev energetike, goriva in telekomunikacij. Vrednostnih papirjev predelovalne industrije praktično ni.
Treba je opozoriti, da brez stabilizacije finančnega trga Rusija ne more stopiti na pot trajnostne gospodarske rasti.
Reforma cenovnega sistema.
Obstoječi sistem cen in tarif v Rusiji se je dolga leta oblikoval pod neposrednim vplivom upravno-komandnega sistema gospodarskega upravljanja, v katerem je bila blagovno-denarnim odnosom dodeljena vloga vzdrževanja formalnega samofinanciranja, kazalniki stroškov pa računovodstvo. funkcije pri načrtovanju obsega proizvodnje in distribucije izdelkov. Ta pristop k sistemu cen je na koncu pripeljal do dejstva, da se je odtrgal od ekonomskih interesov tako proizvajalca kot potrošnika in ni izpolnjeval zahtev za učinkovito uporabo materialnih virov v nacionalnem gospodarstvu.
Brez reforme sistema cen in tarif ni bilo mogoče izvesti načrtovanega prestrukturiranja gospodarskih odnosov. Poleg tega je odlaganje in odlaganje reforme neposredno vplivalo na hitrost gospodarskega prestrukturiranja in je bilo eden od razlogov za neravnovesje trga in poslabšanje finančnega položaja države.
Cenovna reforma je jedro celotne gospodarske reforme, na kateri temeljijo njeni najpomembnejši elementi: uvedba enotnega davčnega sistema, razvoj konkurenčnih odnosov med podjetji.
Na žalost pri liberalizaciji cen v Rusiji poseben mehanizem za preoblikovanje načrtovanega gospodarstva v tržno gospodarstvo ni bil skrbno razvit.
Poskus, da bi leta 1985 z uvedbo pogodbenih cen odkupne zelenjave in sadja povečali učinkovitost kmetijsko-industrijskega kompleksa pri pridelavi zelenjave in sadja ter izboljšali oskrbo industrijskih središč z njimi, se ni upravičil. Poleg tega so se zvišale odkupne in maloprodajne cene zelenjave in sadja. Po sprejetju zakona o podjetjih so se pogodbene cene začele širše uporabljati tudi v panogah. Vendar je to povzročilo tudi rast cen, predvsem izdelkov strojništva. V primarnih panogah, kjer so veljale fiksne cene, je bilo treba zanje uvesti posebne pribitke, da bi preprečili nerentabilno proizvodnjo.
Ker glavne usmeritve prehoda v tržno gospodarstvo, ki so bile sprejete leta 1991, niso vsebovale mehanizma preoblikovanja planskega gospodarstva v tržno, ki bi omogočal dejansko in učinkovito izvedbo teh preobrazb, obstaja nevarnost popolna enkratna liberalizacija cen in njena nesprejemljivost v takratnih razmerah sta se zdeli dovolj jasni. Niso se počasi manifestirale: oblikoval se je mehanizem monopolnega oblikovanja cen, rast cen je začela prehitevati rast dohodkov prebivalstva, kar je povzročilo zmanjšanje efektivnega povpraševanja in nato proizvodnje.
Ta proces v ruskem gospodarstvu se nadaljuje.
Že februarja 1992 so se v primerjavi z enakim obdobjem leta 1991 cene zvišale za 11-krat, prihodek v trgovini na drobno je padel za 46 točk, industrijska proizvodnja pa za 12 točk. V prvem četrtletju leta 1992 so se v primerjavi z enakim obdobjem leta 1991 cene na debelo zvišale za 13-krat, menjava se je zmanjšala za 51 točk, proizvodnja pa za 13 točk.
Ravnovesje se je oblikovalo že na začetni stopnji liberalizacije cen, ko je bila raven cen iz leta 1991 presežena za približno 2-krat. Vendar se tržni mehanizem ni vklopil. Naraščajoče cene niso spodbudile povečanja proizvodnje, kot se dogaja v običajnem tržnem gospodarstvu. Hkrati je rast cen povzročila močan padec efektivnega povpraševanja.
Z drugimi besedami, razvil se je mehanizem za zatiranje efektivnega povpraševanja in posledično zmanjšanje obsega proizvodnje. Ker pride do določene zamude pri odzivu proizvajalca na zmanjšanje povpraševanja, so med podjetji nastala neplačila, saj proizvedenega blaga ni mogoče vedno prodati v končni fazi reprodukcijskega procesa.
Liberalizacija cen (od 1. januarja 1992) je temeljila na ideji doseganja ravnotežja med ponudbo in povpraševanjem ter kasnejše vključitve tržnega mehanizma. Predpostavljalo se je, da bo zaradi sprostitve cen prišlo do njihovega enkratnega dviga, nato pa bo nastopilo obdobje stabilizacije, vendar se to ni zgodilo in se ni moglo zgoditi, saj so bili izpolnjeni pogoji za prenos načrtovanega gospodarstva v tržno gospodarstvo z enostopenjsko liberalizacijo cen niso bile upoštevane in izpolnjene., v prvi vrsti vključuje zasičenost blagovnega trga in preprečevanje rasti cen.
V razmerah, ko je po liberalizaciji cen ponudba presegla povpraševanje in podjetja niso mogla prodati svojih izdelkov, sta se pojavila dva možna načina ravnanja proizvajalcev: podjetja znižajo stroške in cene in s tem povečajo povpraševanje po svojih izdelkih ali zmanjšajo proizvodnjo. Gibanje po prvi poti je vključevalo razvoj in izvajanje znanstvenega in tehnološkega napredka, vendar podjetja niso imela takšne priložnosti, zato so se dogodki začeli razvijati po drugi poti.
Zaradi zakonitosti ekonomije ob padcu povpraševanja po končnih izdelkih panoge, ki proizvajajo vmesne proizvode, še niso čutile pritiska upadajočega povpraševanja in so še naprej dvigovale cene. K temu je prispevalo tudi dejstvo, da izdelki teh industrij.
Močna rast cen življenjskih potrebščin je zahtevala višje plače. Posledično se je oblikovala spirala rasti cen izdelkov proizvajalcev in njihov vpliv na rast proizvodnih stroškov.
Glavni vzrok inflacije je treba iskati v monopolni naravi oblikovanja cen, saj prav ta dejavnik povzroča rast cen, količina denarja v obtoku pa ta proces pospešuje ali upočasnjuje, v slednjem primeru pa stopnja upad obsega proizvodnje se poveča. V razmerah, ki vladajo v ruskem gospodarstvu, so bila podjetja prisiljena zvišati cene zaradi postopnega povečevanja stroškov zaradi naraščajočih cen porabljenih virov.
Brez uvedbe regulacije cen ne bodo prinesle pozitivnih rezultatov. Ta okoliščina se mnogim ne zdi tako očitna kot posledice stroge denarne politike. Povečanje denarne ponudbe močno potiska inflacijo, vendar v nasprotju s pričakovanji ne vodi do stabilizacije proizvodnje in ovira prepotrebne procese njenega prestrukturiranja. Hkrati upad stopnje rasti denarne ponudbe, ne da bi bistveno vplival na dinamiko cen, povzroči močan upad proizvodnje, poveča napetost v finančnem stanju podjetij.
Monetarne reforme države v letih 91-98.
Po tej reformi so se cene, ki jih določa država, dvignile. 1. januarja 1992 so bili zakoni, uvedeni pod M.S. Gorbačov kuponi in cene so bili razglašeni za brezplačne. Po tem so cene in inflacija začele hitro rasti.
Protiinflacijska politika se je izvajala tako s stiskanjem ponudbe denarja kot z vezavo rublja na dolar znotraj "valutnega pasu". Pomemben korak v boju proti inflaciji je bilo sprejetje leta 1994 zakona o Centralni banki Rusije (CBR). Po tem zakonu je CBR neodvisen od izvršilne veje oblasti. Centralna banka je dolžna zagotoviti stabilnost rublja, kar je bilo v praksi doseženo z omejevanjem količine denarja v obtoku.
Finančna kriza v jugovzhodni Aziji in padec svetovnih cen nafte sta povzročila beg špekulativnega tujega kapitala iz Rusije in padec deviznih prihodkov. Do konca pomladi 1998 vlada je bila prisiljena močno zvišati obrestno mero refinanciranja, da bi preprečila beg kapitala. Ta odločitev je pomenila konec dosežene finančne stabilizacije, kasnejši neplačil pa je septembra 1998 privedel do 30-odstotnega dviga inflacije in uničenja celotnega monetarnega in finančnega sistema.
Najbolj neugoden potek reform je na področju realne proizvodnje. Toda hkrati je treba opozoriti na hitro rast storitvenega sektorja, vključno s finančnimi storitvami, kot enega redkih pozitivnih premikov v ruskem gospodarstvu.
Kriza leta 1998 je potegnila črto pod začetnim obdobjem postsocialističnih reform v Rusiji in zahtevala izvedbo bolj premišljene in uravnotežene strategije preobrazbe. O značilnostih razvoja ruskega gospodarstva v letih 1999-2000. lahko vključuje naslednje:
Za socialno-ekonomski sistem Rusije, ki se je razvil do danes, so značilne visoke administrativne ovire, prevlada in samovolja birokracije. Ni naključje, da je razvoj sistema ukrepov za debirokratizacijo gospodarstva postal nujen za vlado Ruske federacije. reforma gospodarskega tržnega preoblikovanja
V letih 1991-1993 so bili zaradi političnih in inflacijskih procesov ter razpada ZSSR prvič zamenjani bankovci za 50 in 100 rubljev bankovcev ZSSR. Uradno je bila potreba po tej reformi pojasnjena z več razlogi:
Posebnost obdobja gospodarskih preobrazb je bila napoved vlade in centralne banke Ruske federacije. denominacija rublja leta 1998, ki naj bi postal eden od elementov gospodarske stabilizacije. Reforma, ki se je začela na prvi dan leta 1998, ni pomenila nobene zaplembe v kakršni koli obliki, niti omejitev niti dejanske menjave »starega« denarja v gotovini, ki je končal v domači denarnici ali na blagajni podjetja. . Morali so še opravljati svojo funkcijo in sodelovati pri prometu.
Nominalna vrednost ruskih bankovcev in lestvica cen se spreminjata v merilu 1000:1. Tisoč rubljev, označenih na "starem" bankovcu, postane en rubelj, kovanec za deset rubljev postane en peni.
Vlada in Centralna banka Rusije, ki sta izvajali denominacijo, sta pričakovali naslednje rezultate:
Krepitev zaupanja prebivalcev v neinflacijski razvoj gospodarstva. Takrat je bilo to še posebej aktualno v zvezi z izvajanjem ukrepov za poplačilo zaostalih pokojnin in plač.
Povečanje obvladljivosti denarnih tokov v bančnem sektorju ob hkratnem prehodu gospodarstva na nov računovodski sistem.
Skupaj z nizom ukrepov za preprečevanje prelivanja rubljev v dolarje, povečanje stabilnosti, likvidnosti in popolne konvertibilnosti nove nacionalne valute.
Reforma davčnega sistema
Pri izvajanju politike reforme ruskega gospodarstva je vlada veliko pozornosti namenila fiskalni politiki. Po eni strani je vlada z monetarnimi metodami zajezila inflacijo, po drugi strani pa je morala sprejeti ukrepe za zaustavitev padca proizvodnje.
Davčni prihodki so najpomembnejša postavka prihodkovnega dela ruskega proračuna in njihov pomen narašča. Če so leta 1992 davki znašali 40% prihodkovne strani proračuna, potem leta 1994 - 90% prihodkovne strani.
Davčni sistem je bil ustvarjen leta 1991 tako rekoč iz nič.
Novembra 1991 je bil sprejet zakon "O osnovah davčne reforme v Ruski federaciji", davčni sistem v Rusiji je začel pridobivati značilnosti tržnega gospodarstva (z ukazno-upravnim sistemom država prejema dohodek ne izrecno davki, temveč z nadzorom cen, plač itd.).
Glavna funkcija je bila - oblikovanje proračuna. Ustvarjalci davčnega sistema so računali na hiter vzpon trgovskega kapitala in hiter razcvet investicij iz trgovine v nujne, edino perspektivne panoge. Trgovina je res cvetela. Toda naložbena aktivnost ni bila opažena. Vsak bolj ali manj spodoben poslovnež se je ukvarjal z utajami davkov. Davki so se spremenili v vsesplošno pošast - 150 davkov, ki "požrejo" 60% dohodka, ni toliko realnost kot obsodba za državo. Zaradi zloma proračunov v zadnjih letih je sprememba davčnega sistema neizogibna.
Do začetka leta 1996 pet glavnih davkov zagotavlja davčne prihodke v proračun: DDV, dohodnina, dohodnina, trošarine, carine. Davki se delijo na zvezne; republiški, regionalni, regionalni; lokalni. Glavna zvezna davka sta davek na dohodek pravnih oseb 32 % (kasneje povečan na 38 %) in davek na dodano vrednost 20 %. Ti davki so sorazmerni. Dohodnina je bila progresivna. Osebe z dohodki do 5 (takrat 12) milijonov rubljev. na leto plačan davek po stopnji 12%, osebe z dohodki nad - po naraščajoči stopnji do 30%.
Leta 1997 je vlada predložila državni dumi v odobritev osnutek davčnega zakonika. Razvijalci osnutka davčnega zakonika so trdili, da je njihovo delo dolgo pričakovana davčna reforma, ki bo zagotovila okrevanje gospodarstva. Njihovi nasprotniki so trdili, da ne gre za reformo, temveč za poliranje obstoječega davčnega sistema, njegovo logično nadaljevanje in utrjevanje obstoječega nereda še nekaj let.
Osnutek davčnega zakonika je bil deležen obsežne kritike na posebnih parlamentarnih obravnavah. Priporočila, sprejeta na zaslišanjih, so govorila o tem, da je treba osnutek predelati v toliko temeljnih stališčih, da je to v bistvu enako pripravi popolnoma novega dokumenta. Kljub temu je Duma v prvi obravnavi sprejela nov davčni zakonik.
Davčni zakonik je določil načela za oblikovanje in delovanje davčnega sistema v Rusiji, postopek za določitev, spremembo ali odpravo zveznih davkov, načela za določitev regionalnih in lokalnih davkov. Davki so določeni v skladu s klasifikacijo proračunskih prihodkov: neposredni davki na dobiček; davki na blago in storitve; davki na nepremičnine; plačila za uporabo naravnih virov; zunanjetrgovinski davki; drugi davki.
Reforme v kmetijskem sektorju
Na prelomu stoletja Rusiji ni uspelo rešiti številnih socialnih problemov v državi, vključno s hrano. Stopnja rasti živilskih proizvodov je bila nezadostna, da bi zadostila potrebam prebivalstva države po polni in uravnoteženi prehrani. Na številnih področjih je bila urejena prodaja živil. Poskusi administrativno-komandnega sistema, da bi s kozmetičnimi popravki spremenili stanje, niso dali dolgoročnih rezultatov. Izvedene družbenoekonomske novosti, pa naj gre za računovodstvo na kmetiji, različne vrste pogodb, intenzivne tehnologije itd., niso spremenile bistva stvari. Le za kratek čas, pa še to na poskusnih kmetijah, kjer so bile umetno ustvarjene ugodnejše razmere za »svetilnike«, so privedle do kratkoročnega izboljšanja stanja v kmečkem gospodarstvu. Po naslednji akciji se je vse normaliziralo. Socialistični sistem je zavračal elemente tržnih produkcijskih odnosov, ki so mu bili tuji. Za korenito spremembo razmer so bile potrebne korenite reforme.
Radikalna gospodarska reforma v zgodnjih devetdesetih letih prejšnjega stoletja je omogočila konstruktivne preobrazbe v agrarnem sektorju države. Vključevalo je izvedbo zemljiške reforme, reorganizacijo kolektivnih kmetij in državnih kmetij, ki so prevladujoča oblika socialističnega gospodarjenja v agraru, ter razvoj kmetijskega sektorja.
Glavni cilj zemljiške reforme prišlo je do prerazporeditve zemlje med gospodarskimi subjekti za enakomeren razvoj različnih oblik gospodarjenja in racionalne rabe zemlje na ozemlju Rusije. Zakon o zemljiški reformi, sprejet decembra 1990, je odpravil državni monopol nad zemljišči po vsej državi in ponovno oživel institut zasebne lastnine zemlje. Pravica zasebnega lastništva zemlje je bila zapisana v ustavi Ruske federacije. Vendar pa je drugi (izredni) kongres ljudskih poslancev Ruske federacije istega leta 1990 uvedel 10-letni moratorij na nakup in prodajo zemljišč. Konec leta 1991 je vlada Ruske federacije sprejela sklepe o reorganizaciji kolektivnih kmetij in državnih kmetij ter postopku privatizacije državnih kmetijskih podjetij. Ti ukrepi so bili namenjeni spremembi organizacijskega in pravnega statusa kolektivnih kmetij, uveljavljanju pravice do proste izbire oblike podjetništva z dodelitvijo lastninskih deležev in zemljiških deležev zaposlenim s pravico do svobodnega izstopa iz kolektivne kmetije brez soglasja. delovnega kolektiva. Vse kolektivne kmetije so bile predmet reorganizacije, ne glede na učinkovitost njihove dejavnosti. Na njihovi podlagi bi lahko nastajale partnerstva, delniške družbe, kmetijske proizvodne zadruge, kmečke kmetije in njihova združenja. Delovni kolektivi so dobili pravico ohraniti prejšnjo obliko gospodarjenja. Reorganizacija naj bi bila končana do konca leta 1992.
Razvoj kmetijskega sektorja v Rusiji se je začel s sprejetjem decembra 1990 zakona Ruske federacije "O kmečkih (kmečkih) podjetjih", ki je določil gospodarske, socialne in pravne temelje za organizacijo in dejavnosti kmečkega (kmečkega) gospodarstva. podjetij in njihovih združenj, kot oblike svobodnega podjetništva, ki poteka po načelih gospodarske koristi.
Tako je bila v zgodnjih devetdesetih letih prejšnjega stoletja postavljena zakonodajna podlaga za oblikovanje večstrukturnega gospodarstva v agrarnem sektorju države in svobodno izbiro vsakega podeželskega delavca v obliki kmetovanja na zemlji.
Če povzamem skupni rezultati, je mogoče ugotoviti naslednje. Sodeč po formalnih kazalnikih so načrtovane transformacije dosegle določen cilj: zmanjšalo se je število kolektivnih kmetij in državnih kmetij, pojavili so se znaki večstrukturnega gospodarstva in različnih oblik lastništva.
Po ocenah Ruske kmetijske akademije je bila Rusija zaradi preobrazb, izvedenih na podeželju, nazadovala: po številu goveda - za več kot četrt stoletja; v smislu produktivnosti živine - za 25-30 let; glede tehnične opremljenosti - že skoraj pol stoletja. Od leta 1991 do 1996 se je obseg kapitalskih naložb v kmetijsko-industrijski kompleks zmanjšal za 12,5-krat.
V obdobju reform se je življenjski standard mestnega in podeželskega prebivalstva, vključno s porabo osnovnih živil, močno zmanjšal. V primerjavi z letom 1985 se je poraba mesa in mesnih izdelkov na prebivalca zmanjšala za 15 %, mleka in mlečnih izdelkov, jajc - za približno 20 %, sladkorja in zelenjave - za več kot 30 %, rastlinskega olja - za 40 %, rib - za skoraj 60 %. Povečala se je poraba le krompirja in krušnih izdelkov.
Glede oskrbe prebivalstva s hrano se je Rusija premaknila s 7. mesta med razvitimi državami sveta na 40. mesto. Po podatkih Državnega statističnega odbora Ruske federacije je leta 1995 Rusija uvozila 54% hrane, ki jo porabi prebivalstvo, z uporabo zunanjih posojil za plačilo uvoza. Po ocenah je leta 1995 povprečen prebivalec države s hrano zaužil 2300 kalorij na dan, glede na naravne in podnebne razmere pa jih potrebuje najmanj 3200 kalorij. Poslabšanje prehranjenosti je poleg drugih dejavnikov negativno vplivalo na zdravstveno stanje prebivalstva, dinamiko umrljivosti in pričakovano življenjsko dobo. Slednja številka je padla z 68 leta 1990 na 62 leta 1996.
Socialne reforme
V procesu gospodarskih reform, povezanih s prehodom ruskega gospodarstva na tržno gospodarstvo, je eden najpomembnejših problem brezposelnosti. V razmerah tranzicijskega gospodarstva so se dejavniki, ki vplivajo na rast brezposelnosti, močno povečali: nastanek trga dela spremlja upad proizvodnje in močna sprememba strukture gospodarstva. Različne oblike brezposelnosti se na te spremembe odzivajo različno.
Frikcijska brezposelnost zavzema manjši delež v celotni strukturi brezposelnosti v tranzicijskem gospodarstvu, saj enakost ponudbe in povpraševanja na trgu dela tu ni stabilna, temveč, nasprotno, za tranzicijsko gospodarstvo sta značilni nestabilnost in stalne spremembe v strukturo trga dela.
Bistven vpliv na stopnjo brezposelnosti ima ciklična brezposelnost zaradi padca agregatnega povpraševanja po delovni sili zaradi splošnega padca proizvodnje.
Na dinamiko brezposelnosti in zaposlenosti najbolj vpliva strukturna brezposelnost. Ta oblika je neposredno povezana s strukturnimi spremembami v proizvodnji, ki kršijo korespondenco med strukturo povpraševanja in strukturo delovne sile, ponujene na trgu. Izpuščeno delovno silo bi lahko uporabili v drugih rastočih panogah, vendar prilagajanje novim delovnim mestom zahteva čas in stroške. V dinamičnem okolju tranzicije in krčenja možnosti financiranja se nevarnost strukturne brezposelnosti še posebej povečuje v zgodnjih fazah oblikovanja trga.
Ločimo lahko naslednje značilnosti zaposlovanja v tranzicijskem gospodarstvu:
Napreden razvoj oblik zaposlovanja, povezanih s podjetniško dejavnostjo.
Sprememba panožne strukture zaposlenosti. V devetdesetih letih prejšnjega stoletja se je sektorska struktura zaposlenosti spremenila v korist trgovine, stanovanjskih in komunalnih storitev ter potrošniških storitev, financ in zavarovalništva, državnih organov in nekaterih drugih panog, povezanih z oblikovanjem in vzdrževanjem tržnega gospodarstva. Hkrati je bil očiten upad deleža in števila zaposlenih v industriji in gradbeništvu.
Glajenje protislovij delovnih razmerij in zaposlitev s krajšim delovnim časom. Podzaposlenost je zaposlitev delavcev, katerih delo je glede na trenutno učinkovitost gospodarske dejavnosti odveč za zagotavljanje obstoječega obsega prodaje blaga in storitev. Najbolj sta se razvili dve obliki zaposlitve s krajšim delovnim časom - prisilni, ki ga je sprožila uprava podjetij, neplačani (ali delno plačani) dopusti in uporaba dela s krajšim delovnim časom.
Na splošno je zaposlitev s krajšim delovnim časom po eni strani ena od manifestacij napetosti v gospodarstvu in je povezana z ohranjanjem velikega števila neučinkovitih delovnih mest, zniževanjem realnih dohodkov formalno zaposlenih prebivalcev, težavami pri strukturnih premikov v proizvodnji, spodbujanje inflacije s prednostnim financiranjem nedobičkonosnih panog ipd., po drugi strani pa deluje kot alternativa odprti brezposelnosti, saj je nekakšen mehanizem za prilagajanje podjetij gospodarskim težavam in prispeva k ohranjanju delovni potencial podjetij, oblika rezervacije proizvodnih zmogljivosti v razmerah nestabilnosti.
Razvoj neformalnega zaposlovanja. To je zaposlitev z pravno neregistriranim delovnim razmerjem ali zaposlitev v neregistriranih podjetjih ali pravno neregistrirana samostojna gospodarska dejavnost. Neformalno zaposlovanje ima na eni strani vlogo družbenega amortizerja, ki zavira padanje življenjskega standarda prebivalstva in deluje kot poseben mehanizem prilagajanja trga dela obstoječim institucijam na področju zaposlovanja. Po drugi strani pa neformalno zaposlovanje širi območje socialne in pravne negotovosti v ruskem gospodarstvu, ustvarja stabilno podlago za razmnoževanje in širjenje kriminalnih pojavov. Siva ekonomija vodi v prikrivanje dohodkov in vodi v izpad sredstev državnega proračuna.
Stanje socialne sfere
Socialna sfera vključuje vse državne in nedržavne ustanove, ki državljanom zagotavljajo brezplačne ali prednostne storitve materialne podpore, zdravstvenega varstva, izobraževanja in drugih vrst pomoči. Visoka razvitost socialne sfere je postala eden glavnih predpogojev za učinkovitost in dinamičnost proizvodnega sektorja. V Rusiji so tržne reforme spremljali visoki socialni stroški.
Zmanjšanje proračunskega financiranja je povzročilo globoko krizo celotne družbene sfere. Med reformami se je število državljanov, ki spadajo v kategorijo revnih, povečalo z 2 milijona ljudi. ob koncu 80. let. do skoraj 60 milijonov ljudi. sredi 90. let. To je približno 40 %, kar je večkrat več kot v razvitih državah Zahodne Evrope (5–8 %). V letih reform so se ruski državljani soočali z naslednjimi socialnimi težavami:
lastninska neenakost.
Kriza družbenih ustanov in ustanov. Močno zmanjšanje financiranja je povzročilo degradacijo osnovnega in srednjega šolstva, zdravstva in številnih drugih elementov družbenega sistema.
Poslabšanje javnega zdravja. V 90. letih. močno se je povečalo število bolezni, tudi nevarnih nalezljivih bolezni. Prihaja do padca rodnosti, kar je tesno povezano z upadom proizvodnje in gospodarsko krizo v posamezni regiji. Hkrati skozi skoraj celotno obdobje 90. umrljivost se je povečala. Kombinacija teh dejavnikov je pripeljala do dejstva, da je za obdobje 1992-1999. prebivalstvo Rusije se je zmanjšalo za 2,8 milijona ljudi. ali skoraj 2 % (ta pojav imenujemo depopulacija). Težke razmere na socialnem področju so še poslabšali izbruh kriminala, množično širjenje korupcije in drugi pojavi.
Ključni problem reforme socialnega varstva je povečanje učinkovitosti izvajanja socialnih pomoči. Za to je treba povečati ciljnost in koncentracijo sredstev socialne pomoči za podporo najrevnejšim slojem prebivalstva ob širjenju registracije in premoženjskega cenzusa ter hkrati prenesti sistem socialne zaščite gospodinjstev, ki ne sodijo v kategorije potrebnih do zavarovalne osnove.
Tekoče gospodarske reforme so odpravile enakopravno distribucijo dobrin in storitev ter številnim državljanom omogočile, da si neodvisno zagotovijo dostojen življenjski standard. Splošni primanjkljaj potrošniškega trga je presežen, razvijajo se trgi stanovanjskih, zdravstvenih in izobraževalnih storitev. Izbira vrst delovne dejavnosti je postala bolj raznolika.
Ob tem so se pojavile tudi nove težave. Dohodkovna diferenciacija državljanov se je močno povečala. »Območje revščine« se je razširilo, povečala se je odvisnost šibko zaščitenega dela prebivalstva (velike družine, upokojenci, invalidi) od socialne pomoči države.
Prestrukturiranje podjetij je povzročilo sproščanje delovne sile, kar je povzročilo socialne napetosti. Treba je bilo ustvariti sistem socialne zaščite, s pomočjo katerega bi lahko državljani premagovali težave tranzicijskega obdobja. Razviti so bili številni programi: ureditev zaposlovanja prebivalstva, predvsem mladih; usposabljanje in prekvalifikacija zaposlenih v reorganiziranih podjetjih. Najprioritetnejša usmeritev je bila razvoj mehanizma izplačevanja nadomestil za primer brezposelnosti, vezanih na eksistenčni minimum.
Vlada je v okviru priprave in v začetni fazi pokojninske reforme opredelila naslednja prednostna področja:
Pokojninska reforma je predvidevala spremembo oblik pokojninskega zavarovanja, tesnejšo povezavo med višino pokojninske zavarovanosti različnih kategorij upokojencev in njihovim prispevkom k financiranju pokojninskega sistema. Pokojninski sklad je začel oblikovati sistem personaliziranega obračunavanja zavarovalnih premij, ki je začel služiti kot osnova reformiranega pokojninskega sistema v državi. 1. januarja 1997 je začel veljati zvezni zakon "O individualnem (personaliziranem) računovodstvu v sistemu državnega pokojninskega zavarovanja". Določa pravno podlago in načela za organizacijo individualnega (personaliziranega) računovodstva informacij o državljanih, za katere velja zakonodaja Ruske federacije o državnem pokojninskem zavarovanju (v smislu delovnih pokojnin).
Reforma javnega sektorja vključuje:
Naslednja prevladujoča značilnost sedanje faze reform je reformiranje naravne monopole.
Nujno je potreben nadaljnji dosleden razvoj pravnih in pravosodnih reform.
Uresničevanje vloge države v tržnem gospodarstvu in uspešnost izvajanja reform sta v veliki meri odvisna od stopnje usposobljenosti in organiziranosti delovanja državnega aparata. Za obdobje po reformi je bila značilna neupravičena inflacija tega aparata. Od leta 1992 do 1995 se je njegovo število povečalo za skoraj tretjino in preseglo 2 milijona ljudi. Racionalizacija državnih upravljavskih struktur in nadaljnje zmanjševanje obsega aparata sta poleg izboljšanja organizacije samega procesa upravljanja tudi vir določenih proračunskih prihrankov.
Pomembno je, da je izvedba izjemno kompleksne nove faze reform postala osrednja usmeritev praktičnega delovanja države. Osnove programa te dejavnosti so jasno navedene v govoru predsednika Ruske federacije zvezni skupščini.
66. Gospodarske reforme v Ruski federaciji
Reforma ruskega gospodarstva je potekala postopoma. V zgodnjih fazah uresničevanja smeri prehoda na trg je bilo narejenih veliko napačnih preračunov, tako ekonomskih kot političnih. Ni bilo mogoče takoj pripraviti in utrditi mehanizmov državne ureditve na področju tržnega gospodarstva. V začetnem obdobju reform so bili relativno uspešno uporabljeni naravni in človeški viri, bogat znanstveni in tehnični potencial ter visoka raven usposobljenosti strokovnjakov. Domači model gospodarstva je bil očitno izvozno-surovinske narave. K razvoju gospodarskih reform v Rusiji so prispevali prevelik uvozni pritisk pri vse večji odprtosti ruskega gospodarstva, pasivna naložbena politika, vse večja diferenciacija prebivalstva glede potrošnje in dohodka ter nizka monetizacija in naturalizacija gospodarskih vezi.
Zmanjšanje produktivnosti dela, produktivnosti kapitala, stopnje obnavljanja stalnega kapitala je povzročilo nazadovanje realnega sektorja gospodarstva. Množična korporativizacija državnih podjetij ni prinesla načrtovanega dviga proizvodnje. Poleg tega so mnogi od njih preprosto bankrotirali. Tovarniška ozemlja in zgradbe ter socialna infrastruktura, ki pripada podjetjem (otroški poletni tabori, turistični kampi, sanatoriji, podružnične kmetije itd.), so se začeli oddajati v najem ali v celoti razprodajati. Pogosto je bilo vodstvo delniške družbe prisiljeno sprejeti tako drakonske ukrepe, da bi nekako odvrglo takšen balast in ohranilo podjetje. Zmanjšanje investicij v realnem sektorju gospodarstva je pripeljalo do tega, da je od 1991 do 1999. njihov pretok se je zmanjšal za skoraj petkrat.
Trpelo je tudi kmetijstvo. Po uvedbi mehanizma agrarne reforme so kolektivne kmetije in državne kmetije začele izgubljati svoja zemljišča, ki so po delih (deležih) začela iti nekdanjim kolektivnim kmetom, ki so želeli organizirati svoje kmetije. Svoje težave so imeli tudi kmetje. Prvič, ni bilo denarja za nakup ali najem kmetijske mehanizacije, ni bilo dovolj denarja za nakup semena in plemenske živali. Nezadostno razvit sistem bančnega posojila ni omogočal najemanja posojil v zahtevanem znesku. V primeru sklenitve pogodbe med kmetom in banko je pogosto zmagala slednja, saj je bila obrestna mera za posojilo zelo visoka. Drugič, kmetije (ter kolektivne kmetije in državne kmetije, ki so ostale na površju) niso mogle dostojno prodati produkta svojega dela. Na pomoč države je bilo zaman čakati, obljube so pogosto ostale obljube. Preprodajalci so kupovali zelenjavo, žito, meso, mleko in druge kmetijske pridelke od kolektivnih kmetij (državnih kmetij) in kmetij po zelo nizki ceni. To se je zgodilo, ker proizvajalci sami niso imeli časa zapustiti in stati na trgu, deloma pa tudi nemogoče. Skoraj vsa ozemlja velikih naselij v tistem času so bila razdeljena med tolpe, ki so se ukvarjale z izsiljevanjem (nasilno izbijanje denarja). Revni kmetje, ki so s svojim delom imeli malo ali nič dobička in so pogosto delali z izgubo, so se včasih zatekli k ukrepom, kot je uničenje lastnih pridelkov ali živine. Produkt svojega dela je bilo pogosto dražje prodati kot uničiti.
Da bi državo izpeljali iz najtežjega, skoraj brezizhodnega položaja, ki se je razvil od leta 1992 do 1998, je rusko vodstvo sprejelo številne pomembne ukrepe za premagovanje posledic finančne krize, ki je po zlomu rublja avgusta 1998 državo pahnil v gospodarski in politični kaos. Načrtovani menjalni tečaj naj bi zagotovil stabilizacijo rublja, postopno odpravil težave, povezane s pomanjkanjem obratnega kapitala podjetij in nedostopnostjo posojil. Ponovna vzpostavitev gibanja blagovno-denarnih tokov naj bi bila vzpostavljena s pomočjo prestrukturiranja bančnega sistema in "točkovnega" šivanja neplačil. Ukrepi za zagotavljanje prehranske varnosti in skrbi za potrošnike, povečanje ravni socialne zaščite državljanov, državna podpora in spodbude za ruske proizvajalce z oblikovanjem učinkovite naložbene in davčne osnove so postali prednostna naloga.
Ukrepi, ki jih je sprejela vlada, so dali pozitivne rezultate. Leta 1999 se je BDP glede na leto 1998 povečal za 3,2 %, leta 2000 pa za 7,6 %. Raven industrijske proizvodnje se je do leta 2000 povečala za 9%, kmetijska proizvodnja - za 5,2%. Rast investicij v osnovna sredstva je v letu 2000 dosegla 17 %. Nekoliko so se povečali tudi realni dohodki prebivalstva (9,1 %). Istega leta je zvezni proračun prejel 305 milijard rubljev nad načrtovanimi količinami, kar je bilo 167 milijard rubljev. več kot prejšnje leto. Zlate in devizne rezerve Centralne banke Ruske federacije so se povečale za 2,5-krat in leta 2001 dosegle 30 milijard dolarjev. Inflacija se je upočasnila, tečaj rublja pa se je stabiliziral. Bič reform - neplačila in barter menjave med proizvajalci - so se znatno zmanjšali, domače gospodarstvo pa je postalo bolj monetizirano.
Vendar pa je od konca leta 2000 - začetka 2001. gospodarsko okrevanje se je začelo umikati izraziti stagnaciji. To je bila posledica politike "poceni rublja", ki je bila zasnovana za zmanjšanje uvoza in ohranjanje konkurenčnosti domače industrije v "naftni" fazi. Toda kljub izraženim negativnim pojavom je rusko gospodarstvo stopilo na pot okrevanja.
Iz knjige Zgodovina ekonomskih naukov: zapiski predavanj avtor Eliseeva Elena Leonidovna3. Gospodarske reforme. Gospodarska reforma leta 1987. Program "500 dni" Aprila 1985 je plenum Centralnega komiteja CPSU razglasil smer k pospešitvi družbeno-ekonomskega razvoja države. Njeni vzvodi so bili znanstvena in tehnološka revolucija, tehnološka prenova
Iz knjige Zakon o proračunu avtor Paškevič Dmitrij16. Državni dolg Ruske federacije
Iz knjige Teorija statistike avtor Burkhanova Inessa Viktorovna28. Zvezni proračun Ruske federacije V pravni literaturi je pojem zvezni proračun opredeljen kot proračun centralne vlade v državah, ki imajo zvezno obliko vlade.Zvezni proračun Ruske federacije je oblika izobraževanja in
Iz knjige Ekonomska geografija avtor Burkhanova Natalia3. Statistični organi v Ruski federaciji Trenutno je osrednji organ enotnega centraliziranega sistema državne statistike Državni odbor Ruske federacije za statistiko.
Iz knjige Obračunavanje in obdavčitev stroškov zavarovanja delavcev avtor Nikanorov P S38. Gospodarstvo Ruske federacije Ruska federacija je največja suverena republika z ogromnim naravnim, gospodarskim in znanstvenim potencialom.Rusija ima zelo kompleksno strukturo.
Iz knjige Davčna optimizacija: Priporočila in plačevanje davkov avtor Lermontov Yu M41. Strojništvo v Ruski federaciji Strojništvo je eden od vodilnih sektorjev ruskega gospodarstva, sestavljen iz velikega števila podsektorjev in proizvodnje.V Rusiji so bile v zadnjih letih razmere v strojno-gradbenem kompleksu kriza.
Iz knjige Mehanizem plačila davkov za večnivojsko organizacijsko strukturo avtor Mandražhitskaya Marina Vladimirovna45. Podtalje Ruske federacije V skladu z zakonom o podzemlju (kakor je bil spremenjen z zveznimi zakoni z dne 15. aprila 2006 št. 49-FZ) je podtalje del zemeljske skorje, ki se nahaja pod plastjo tal, in če je ni - pod zemeljsko površje in dno vodnih teles in vodotokov
Iz knjige Gospodarska zgodovina Rusije avtor Dusenbaev A A8. člen Zdravstveno zavarovanje državljanov Ruske federacije v tujini in tujih državljanov na ozemlju Ruske federacije
Iz knjige Cheat Sheet on the History of Economics avtor Engovatova Olga AnatolievnaOdlok plenuma vrhovnega arbitražnega sodišča Ruske federacije z dne 14. februarja 2008 št. 14 o dopolnitvah sklepa plenuma vrhovnega arbitražnega sodišča Ruske federacije z dne 12. marca 2007 št. 17 »O uporaba zakonika o arbitražnem postopku Ruske federacije pri pregledu tistih, ki so začeli veljati
Iz knjige Bančno pravo avtor Rozhdestvenskaya Tatyana Eduardovna1.5. Obvestilo Pokojninskega sklada Ruske federacije, Sklada socialnega zavarovanja Ruske federacije in skladov obveznega zdravstvenega zavarovanja o ustanovitvi podružnice V skladu z odstavkom 8 čl. 243 davčnega zakonika Ruske federacije ločeni oddelki z ločeno bilanco stanja,
Iz knjige Organiziranje podjetja iz nič. Kje začeti in kako uspeti avtor Semenikhin Vitalij Viktorovič208. člen. Dohodek iz virov v Ruski federaciji in dohodek iz virov zunaj Ruske federacije
Iz avtorjeve knjige49. Gospodarske reforme. Gospodarska reforma iz leta 1987 Februarja 1986 je potekal redni XXVII kongres CPSU, katerega glavne naloge so bile boj proti birokraciji in brezpravju. Prišlo je do sprememb v sestavi strankarske elite. Do leta 1987 je bilo zamenjanih 40% članov CPSU, 70%
Iz avtorjeve knjige77. GOSPODARSKA REFORMA. GOSPODARSKA REFORMA 1987 PROGRAM "500 DNI" Aprila 1985 je novo sovjetsko vodstvo na plenumu Centralnega komiteja CPSU razglasilo smer za pospešitev socialno-ekonomskega razvoja države. Njeni glavni vzvodi so bili znanstveni in tehnološki napredek,
Iz avtorjeve knjige6. Bančni sistem Ruske federacije Trenutno v Ruski federaciji, tako kot v večini držav sveta, obstaja dvotirni bančni sistem. 1. del, čl. 2 zakona o bančništvu vsebuje določbo, da bančni sistem Ruske federacije
Iz avtorjeve knjigePriloga 14 POTRDILO o registraciji ruske organizacije pri davčnem organu na lokaciji na ozemlju Ruske federacije
Iz avtorjeve knjigeDodatek 21 OBVESTILO o registraciji pravne osebe v teritorialnem organu Pokojninskega sklada Ruske federacije na lokaciji na ozemlju Ruske federacije
»V Rusiji ne bo gospodarske rasti brez strukturnih reform. Skoraj vsak pes zdaj govori o tem. To ni žalitev, ampak epitet, ki označuje širino širjenja misli.
Torej, imam vprašanja. 1) Kaj imenujemo strukturne reforme in kako so povezane z rastjo? 2) Kakšne reforme potrebuje Rusija?
Strukturne reforme rasti so ekonomski, politični, upravni in drugi ukrepi, po uvedbi katerih se razmerje v sedanji strukturi spremeni v dolgoročno ekonomsko ugodnejše.
Reforme bi morale temeljiti na naslednjih postulatih o razmerjih:
1) Prizadevati si je treba, da bogastvo raste ne z distribucijskimi metodami, ampak z ustvarjalnimi. Ustvariti moramo več.
2) Družba dolgoročno (!) raste hitreje, če obstaja enakomerna porazdelitev dohodka. Prizadevati si moramo za ustvarjanje srednjega razreda.
3) Monopol v politiki in gospodarstvu vodi v stagnacijo. Razmerje moči v politiki in gospodarstvu mora biti konkurenčno.
Veliko reform, mini reform, zakonodajnih aktov in drugih preobrazb se vrti okoli teh ogromnih treh postulatov. Za izvajanje, nadzor, testiranje in spreminjanje vseh teh transformacij je potreben globalni ekonomski IT modulator. To bo zapleten IT sistem, ki bo v virtualni resničnosti omogočal testiranje tega ali onega predloga čim bližje resničnosti z natančnostjo do 80-90% (kar je povsem dovolj za pravilno odločitev).
10 predlogov za transformacije (in takih transformacij bi moralo biti na tisoče!!!):
1) Reforma razpisnega sistema. Trenutni sistem ima brez podrobne analize dve pomanjkljivosti: ali precenjen strošek dela na koncu ali zelo nizko kakovost ob minimalni ceni. Prav tako pogosto cveti "povratna shema" dela, ki bi morala biti v novem sistemu a priori izničena.
2) Poskrbite, da denar iz pokojnin in zavarovanj deluje v korist gospodarstva. Razširite število finančnih instrumentov (hkrati določite razumno razmerje sredstev), kamor je dovoljeno vlagati denar.
3) Ustvarite enoten sistem IT in tehnoloških parkov v državi + na ta sistem navežite množično investiranje pod določenimi garancijami (pomislite, katere). Te projekte je možno dodatno financirati delno na račun pokojninskih skladov (majhen delež, do 5%).
4) Reforma davčnega zakonika na način, da bodo imeli lokalni proračuni večjo finančno neodvisnost.
5) Administrativne reforme, ki bodo spet dale več svobode na terenu, a hkrati povečale tako odgovornost kot neodvisnost.
6) Z zemljiškimi viri dati zagon razvoju nizke gradnje, ki bo multiplikativno potegnila številne sektorje gospodarstva na lokalni ravni.
7) Uporabite tuje izkušnje: pošljite študente na študij (država plača). Po diplomi se diplomant zaveže, da bo določen čas delal v želeni strukturi v svoji državi ali pa bo imel dolg za izobraževanje.
8) Uvesti lekcije finančne pismenosti kot obvezne v šolah in na univerzah v državi.
9) Oblikovanje sodobne ekonomske šole okoli ekonomskega informatičnega modulatorja, ki bo poleg zahodnega znanja ekonomije razvijal tudi svoje. To je posledica dejstva, da informacijski in ekonomski zakoni hitro zastarajo. Morda so ciljanje inflacije ali druge politike dobro delovale pod določenimi pogoji, vendar ni gotovo, da bodo delovale zdaj. Vse to je treba preveriti z dejstvi, ne prepisovati iz teorije.
10) Podroben pregled in reforma vseh GOST-ov in drugih predpisov, ki so večinoma zastareli. Uvedba sodobnega sistema spodbujanja za nadzor kakovosti izdelkov in storitev.
Ponovimo, da se vse transformacije vrtijo na treh globalnih postulatih. Če je v glavah elite in ekonomistov na vrhu instalacija, »je bolje in bolj donosno redistribuirati kot ustvarjati novo. Naj bova jaz in moje okolje super bogata, za druge pa naj te ne skrbi. Monopol je dober,« potem teh preobrazb nikoli ne bo.
Prav tako bi rad opozoril, da je danes situacija podobna žabi v loncu: vrgli so nas v vodo in postopoma in vztrajno bomo živi vreli, ne da bi imeli čas, da bi to opazili. Moramo skočiti ven in iti naprej. Paradoks je v tem, da je skok nezaželen šok za žabo (v našem primeru za državo), a brez niza šokov (transformacij) je žaba (država) obsojena na počasno smrt.
Kaj menite o strukturnih reformah v gospodarstvu?
Leta 1992 se je začelo prehodno obdobje. Naloge, ki jih je bilo treba rešiti, so bile:
Izvedite prehod iz ukaznega gospodarstva v tržno gospodarstvo.
Ustvarite demokratičen politični sistem
Preprečite propad Rusije
Ščiti nacionalne državne interese v mednarodnem prostoru.
Januarja 1992 so se v državi začele korenite gospodarske reforme. Rusija je uporabila izkušnje Poljske, Češkoslovaške in Mednarodnega denarnega sklada (IMF). Odločeno je bilo, da se zateče k možnosti "šok terapije", tj. boleč in hiter vstop na trg. Vlado je vodil sam predsednik Jelcin, reformator pa je bil imenovan za podpredsednik vlade star 35 let Jegor Gajdar. Gaidarjev program gospodarskih reform je vključeval:
1. liberalizacija cen
2. zavrnitev državne ureditve dejavnosti podjetij
3. močno zmanjšanje državne porabe za gospodarski razvoj: zmanjšanje državnih naročil in financiranja
4. doseganje konvertibilnosti rublja
5. zagotavljanje podjetjem neodvisnosti in pravice do vstopa na svetovni trg
6. privatizacija podjetij
7. strukturno prestrukturiranje gospodarstva: zmanjšanje deleža »skupine A«, prestrukturiranje podjetij vojaško-industrijskega kompleksa (MIC) za proizvodnjo potrošnih dobrin; povečanje deleža "skupine B"; tehnična prenova podjetij (tj. njihova posodobitev)
Od leta 1992 je Gaidarjeva vlada uporabila vrsto denarnih ukrepov, tako imenovano "šok terapijo".
Januarja 1992 je bilo uvedeno prosto oblikovanje cen za 90 % potrošniškega blaga: sprostitev cen. Država je regulirala cene plina, elektrike, prometa, pošte in komunalnih storitev. Cene naj bi se dvignile 5- do 10-krat. Toda v resnici so se cene leta 1992 dvignile za 100-150-krat, do leta 1996 pa za 5,5-6 tisočkrat. Pozitivno posledice liberalizacije: pravica do trgovine je bila podeljena vsem. Hitro se je razvijala zasebna trgovina. Leta 1992 je bil trg nasičen z blagom, odpravljene so bile čakalne vrste in pomanjkanje blaga. Spreminjala se je psihologija državljanov, ki so se zdaj naučili zanašati le na lastno moč. Negativno posledice politike »šok terapije«: zaradi rasti cen je 40 % prebivalstva padlo pod prag revščine, državljani so izgubili denarne prihranke v bankah itd. Velik del prebivalstva je bil nezadovoljen. Pred tem je bilo sovjetsko gospodarstvo monopolizirano (v vsaki panogi je bilo več velikanskih podjetij). Monopolni so dobili svobodo določanja tržnih cen. Napihnili so cene, ustvarili super dobičke, kupna moč prebivalstva pa je močno padla. Novi lastniki niso vlagali v tehnično posodobitev podjetij. Svoj kapital so raje nosili v tujino in vlagali v zahodne banke. Januarja 1992 je bila uvedena svoboda trgovine. Po eni strani so podjetja in državljani dobili pravico do svobodnega opravljanja podjetniških dejavnosti, po drugi strani pa je prišlo do ostre socialne razslojenosti družbe.
Leta 1992 je bil uveden prosti konvertibilni rubelj. To je povzročilo močno depreciacijo rublja glede na dolar. Spomladi 1995 je "stal" 5000 rubljev.
Množično nezadovoljstvo je povzročila »ljudska« privatizacija (denacionalizacija premoženja. Izvaja se s prodajo ali neodplačnim prenosom državnega premoženja v roke kolektivov in posameznikov. Na tej podlagi se oblikuje delniška, podjetniška in zasebna lastnina) , ki je potekal od poletja 1992 do poletja 1994. Vodil ga je Chubais.
Privatizacija je potekala v dveh fazah:
1. Privatizacija državnega premoženja je bila izvedena z brezplačno razdelitvijo vsem Rusom privatizacijski čeki - vavčerji v vrednosti 10 tisoč takratnih rubljev. S temi vavčerji so ljudje dobili pravico do nakupa delnic privatiziranih podjetij. Veljalo je, da je od teh delnic mogoče dobiti obresti. Pravzaprav je vavčerska privatizacija postala eden od načinov ropanja prebivalstva. V inflacijskih razmerah so se boni hitro razvrednotili. Če je bilo avgusta 1992 mogoče kupiti pol avtomobila za 10 tisoč, potem konec leta 1993 - 3-4 steklenice vodke. Ljudje, ki niso pravočasno prejeli plač, so začeli prodajati bone. Poleg tega ljudje večino bonov pripisali CIF - Preverite investicijske sklade. Ti so prebivalcem vzeli vavčerje in prenehali s svojimi dejavnostmi, s čimer so večino ljudi dejansko oropali.
Lastniki podjetij so bili: bivša partijska in državna nomenklatura (tj. osebe, ki so zasedale visoke položaje v državnem in partijskem aparatu, nekdanji direktorji podjetij: kupovali so bone od prebivalstva, nato pa delnice podjetij, ko so jih poceni prodajali država), delovni kolektivi, CHIFy, država.
Leta 1994 se je začela druga faza lastninjenja - prosti nakup in prodaja zasebnih in delniških podjetij na borzah. Najboljša podjetja z izvoznim potencialom so končala v rokah majhne skupine moskovskih "pooblaščenih" bankirjev.
Rezultati privatizacije: nastalo je mešano gospodarstvo (zasebno, delniško, državno). Pojavil se je razred lastnikov, ki so ga oblikovali visoki funkcionarji in direktorji podjetij (61% lastnikov je predstavnikov nekdanje nomenklature)
Prišlo je do globokega upada proizvodnje. Gospodarstvo je bilo surovinske narave (t.j. razvile so se panoge, ki pridobivajo surovine: plin, nafta).
Konec leta 1992 je opozicija (Vrhovni svet Ruske federacije) prisilila E. Gaidarja, da odstopi z mesta vršilca dolžnosti predsednika vlade (od konca leta 1991 do junija 1992 je bil namestnik predsednika vlade; junij -december - vršilec dolžnosti predsednika vlade). Razlog za odstop je gospodarska kriza, vse večje nezadovoljstvo prebivalstva s politiko Gaidarjeve vlade. Černomirdin je konec leta 1992 postal predsednik nove vlade. To mesto je opravljal do marca 1998.
Gospodarske spremembe 1993-1999
Več let ni bilo radikalnih gospodarskih reform. V vladi se je okrepilo reformno, nato protireformistično krilo. Poskušali smo rešiti težave: stabilizirati gospodarstvo, premagati finančno krizo. Toda vsa ta leta se je gospodarska kriza nadaljevala. Proračunski primanjkljaj je bil ogromen. Vlada je najela posojila pri IMF (Mednarodni denarni sklad). Leta 1997 sta Boris Nemcov in Anatolij Čubajs vstopila v Černomirdinovo »vlado v stagnaciji«. Imenovali so jih "mladi reformatorji". Začelo se je izplačilo zaostalih plač. Začel se je razvoj stanovanjskih in komunalnih ter davčnih reform. Sprememb v gospodarstvu ni bilo. Zunanji dolg države je narasel.
Ruski in tuji analitiki so trdili, da Černomirdinovi vladi ni uspelo pripeljati Rusije med uspešne države.
Pomlad 1998 je pomenila oster preobrat v Jelcinovi politiki. 23. marca je bil nepričakovano podpisan odlok o odstopu celotne vlade Ruske federacije, ki jo je vodil Černomirdin. Po treh glasovanjih v spodnjem domu je duma potrdila kandidaturo predsednika - Kirijenko. IN marca 1998 predsednik vlade Ruske federacije. je bil imenovan za S.V. Kirijenko. Primarna naloga politike »mladih tehnokratov« je bila vodenje proračunske politike, ki ustreza realnim zmožnostim države. Vlada je razvila protikrizni program, imenovan New Deal. Vendar so se gospodarske razmere poslabšale. Razlogi: nestabilnost na azijskih trgih, zmanjšanje zlatih in deviznih rezerv centralne banke, množični protesti rudarjev proti neizplačevanju plač in nizkemu življenjskemu standardu, zamude pri posojilu IMF, padanje cen nafte. Tečaj rublja je hitro padal, cene blaga so rasle. Država je imela velik dolg, ki ga davčna politika ni mogla pokriti. Edini ukrep je bila devalvacija nacionalne valute in odprava fiksnega valutnega pasu. 17. avgusta 1998 je izbruhnila kriza celotnega monetarnega in finančnega sistema Rusije. Centralna banka Ruske federacije je napovedala zavrnitev plačila GKO za državne obveznosti in razširitev "valutnega koridorja" na 9,5 rubljev. za 1 dolar ZDA 17. avgusta 1998 je Kiriyenko napovedal neplačilo - opustitev obveznosti plačila domačih in tujih dolgov. (Država ni hotela vrniti izposojenega denarja). Ni plačal obresti GKO - Obveznosti državne zakladnice(to so državni vrednostni papirji, ki jih je prebivalstvo kupovalo, država pa je nanje plačevala obresti; to je ena od vrst notranjih posojil). Veliko ljudi je izgubilo denar, ki je bil v bankah. Tečaj rublja je močno padel. Življenjski standard prebivalstva se je znižal. Glavni razlog za razglasitev neplačila je bilo, da so bila plačila zunanjih in notranjih dolgov tako velika, da ni bilo denarja za poplačilo dolgov. Jelcin je odstavil Kirijenkovo vlado.
Finančni krizi je sledila politična kriza. 23. avgusta 1998 je predsednik podpisal odlok o odstopu vlade "mladih tehnokratov", ki jo je vodil Kiriyenko. Septembra 1998 je postal predsednik vladePrimakov Evgenij Maksimovič, znani mednarodni znanstvenik, polit. Oseba z bogatimi izkušnjami, ki je pred tem opravljal funkcijo vodje zunanje obveščevalne službe in ministra za zunanje zadeve. 11. sep. Leta 1998 je prejel popolno odobritev dume, kompromisnega politika, ki mu je uspelo vzpostaviti odnose z dumo. Vlada Primakova je skušala stabilizirati finančne razmere v državi in preprečiti nadaljnji upad življenjskega standarda prebivalstva. Razdolžili so državne uslužbence, država je podprla gospodarstvo. Začela so se pogajanja z Zahodom o prestrukturiranju ruskih dolgov - sprememba pogojev odplačila dolga in obresti nanj: podaljšanje odplačilne dobe, odložena plačila, odpust (odpis) dela dolga.
IN maj 1999 imenovan za novega predsednika vlade Stepašin
To mesto je opravljal le 82 dni - do avgusta 1999, ko je Jelcin imenoval Vladimirja Vladimiroviča Putina za predsednika vlade (do maja 2000) (Od 1. januarja 2000 je Putin deloval kot predsednik Ruske federacije, marca 2000 je bil izvoljen za predsednika.
Reforme 1992-1999
V letih 1992-1998. v državi je prišlo do veličastnega prestrukturiranja lastninskih odnosov. Prerazporeditev lastnine je potekala pod sloganom "reform", kar je pomenilo hitro vzpostavitev tržnih odnosov v državi. B. N. Jelcin je novembra 1991 sam vodil vlado, sestavljeno iz mladih politikov, zagovornikov radikalnih gospodarskih reform (E. T. Gaidar, A. N. Šokhin, A. B. Čubajs, A. I. Nečajev in drugi. ).
Januarja 1992 je bila večina cen hkrati odmrznjena in razglašeno je bilo načelo proste trgovine. Omejitve dohodka so bile odpravljene. Razglašena je bila stroga denarna politika, kar je pomenilo zavrnitev podjetij javnega sektorja in kolektivnih kmetij na podeželju državnih subvencij, "poceni denarja". Predpostavljalo se je, da bo zaradi privatizacije državnega premoženja "ničesarja" neučinkovita lastnina našla svojega lastnika, kar bo hitro dalo pozitivne rezultate.
V realnem življenju so se cene namesto za petkratno zvišanje leta 1992, v prvem letu »reform«, zvišale za več kot 60-krat – veleprodaja in 23-krat – maloprodaja. Po nekaterih ocenah naj bi se cene dvignile za 100-150-krat, plače pa za 10-15-krat. Do leta 1996 so se cene dvignile 10.000-krat. Prihranki prebivalstva, vključno z vlogami v Hranilnici, so se takoj razvrednotili in dejansko izginili, odvzeti so bili prebivalstvu.
Vavčerska privatizacija se je za veliko večino prebivalstva izkazala za veliko prevaro. Privatizacijski čeki (boni), ki jih prejme vsak državljan z nominalno vrednostjo 10 tisoč rubljev. so bili predstavljeni kot denarni ekvivalent deleža državljana v nacionalnem bogastvu, ki je predmet pravične prerazporeditve. Predvidevalo se je, da bodo državljani svoje bone zamenjali za delnice privatiziranih podjetij in različnih investicijskih skladov. Konec leta 1991, ko je bil določen strošek bona, 10 tisoč rubljev. bili impresiven znesek. Do jeseni 1992 je prišlo do depreciacije denarja, vendar se nihče ni spomnil preračunavanja vrednosti bonov. Jeseni 1992, ko se je začelo izdajanje bonov (skupaj je bilo izdanih 146 milijonov čekov), 10 tisoč rubljev. Lahko bi kupil 5 steklenic vodke. Junija 1994, ko se je iztekel rok za vlaganje bonov, za 10 tisoč rubljev. Lahko bi kupil 3 steklenice vodke.
Velika večina vlagateljev bonov (z izjemo redkih imetnikov prednostnih delnic) ni prejela nobenih obresti, večina podjetij in investicijskih skladov pa je počila kot milni mehurček. Nekatere kategorije podjetnikov, zasebnih bank in kriminalnih združb, ki so od prebivalstva kupovale bone za drobiž, nato pa po nominalni vrednosti bonov in zaradi večkrat podcenjene vrednosti privatiziranih objektov postale lastniki slednjih. V letih 1992-1993 500 največjih ruskih podjetij v vrednosti najmanj 200 milijard dolarjev je bilo prodanih za samo 7,2 milijarde dolarjev. Ruske reforme so nazorno potrdile Aristotelovo tezo: »Lastnina je kraja«.
Leto 1992 se je izkazalo za čas bogatenja brez primere, »začetne akumulacije kapitala«. Hkrati je leta 1992 nacionalni dohodek države upadel za 25 %, industrijska proizvodnja za 20 %, kmetijska proizvodnja za 12 %, proizvodnja osnovnih potrošnih dobrin pa za 20-30 %. Vlada je zmanjšala izdajo denarja (emisija papirja). Povsod je primanjkovalo sredstev. Gotovinske poravnave med podjetji so nadomestile barter transakcije, to je menjava blaga. Za plačilo davkov ni bilo dovolj denarja. Država je nadomestila davke z različnimi pobotami. V mnogih podjetjih plače sploh niso bile izplačane ali pa so bile izplačane z proizvedenimi izdelki. Brezposelnost je začela naraščati.
Do marca 1992 je bilo 85 milijonov ljudi (57 %) po dohodku pod eksistenčnim minimumom, 28 milijonov (18,9 %) pa pod fiziološkim minimumom, torej so preprosto stradali. Preprosti ljudje so bili ogorčeni nad neobvladljivostjo nove politične elite, ki je z državnim premoženjem razpolagala kot s svojim. Prišlo je do postopne obnove sistema privilegijev, proti kateremu so se pred kratkim borili demokrati. Stanje kriminala se je močno poslabšalo. "Grimase reform", tako kot nekoč "grimase nove ekonomske politike", so povzročile razočaranje v širokih krogih inteligence, delavcev v javnem sektorju gospodarstva. Nekateri nekdanji sodelavci predsednika Jelcina so se začeli zanašati na te občutke, saj so menili, da se je izčrpal in ni sposoben konstruktivnega dela. Številne organizacije so ustanovile Fronto narodne rešitve in začela se je oblikovati »državno-patriotska« opozicija.
Gospodarski položaj se ni izboljšal. Leta 1994 so se proizvodne investicije zmanjšale za 33 %, leta 1995 pa še za 21 %. Pričakovanih tujih naložb ni bilo tako zaradi nestabilnosti notranjepolitičnih razmer v državi kot zaradi številnih omejujočih dejavnikov, vključno z počasnostjo, neobveznostjo in korupcijo nove ruske birokracije, ki je postala "glavna tema" . Motnje v izplačevanju pokojnin, nadomestil in plač so premagovali z davčnimi pritiski na delujoča podjetja, z naraščajočimi dolgovi zahodnim bankam in z razprodajo državne lastnine. Do junija 1994 je bila vavčerska privatizacija večinoma zaključena. Izkazalo se je, da je bilo privatiziranih približno 75% trgovskih podjetij, več kot 65% podjetij javne prehrane in skoraj 75% storitvenih podjetij. V državi se je pojavil sloj zasebnih lastnikov - nekaj milijonov državljanov, nikakor pa ne več deset milijonov, kot je razglašal predsednik Jelcin.
Zaradi liberalizacije, vavčerizacije in privatizacije so čakalne vrste izginile. Industrijski in prehrambeni izdelki so polnili police trgovin, stojnic in na tisoče spontanih tržnic. Zasičenost domačega trga je bila v veliki meri posledica prizadevanj "šatlov" - malih trgovcev, ki so iz tujine prinašali manjše pošiljke blaga. S to dejavnostjo se je ukvarjalo približno 10 milijonov ljudi. Gospodarska podjetja so nastala v gradbeništvu, pekarstvu, pivovarstvu, živilstvu, založništvu itd. Mnogi so obogateli z goljufijami, špekulacijami, ustvarjanjem finančnih »piramid« pa tudi z neposrednimi kaznivimi dejanji. V državi se je razvila "velika kriminalna revolucija".
Socialne posledice reform so se za mnoge izkazale za zelo težke. Ukinjene so bile državne subvencije za osnovne dobrine in storitve, brezplačno zdravstveno oskrbo, izobraževanje, stanovanja itd., na katere je prebivalstvo države navajeno. Do leta 1994 je vojska brezposelnih znašala skoraj 9 milijonov ljudi. Ljudje so bili pozvani, naj preživijo sami. Družbena pričakovanja, povezana z reformami, so se stopila kot lanski sneg.
V letih 1994-1996 vlada V. S. Černomirdina je poskušala izvesti ciljno posojanje najbolj obetavnih podjetij in delno državno regulacijo cen. Inflacija je začela upadati. Izvedena je bila denominacija rublja, to je sprememba lestvice cen v razmerju 1000 proti 1. Toda denarja ni bilo dovolj. Proračun je zmanjšan. Sistematično so zamujali izplačila plač in nadomestil. Od leta 1996 je država po visokih obrestnih merah in jamstvih začela izdajati vrednostne papirje - "državne kratkoročne obveznosti" (GKO), ki so jih kupila različna podjetja, delniške družbe in organizacije. Domači javni dolg do leta 1998 je znašal 45% zveznega proračuna. Država je ustvarila svojo finančno »piramido«.
17. avgusta 1998 je S. V. Kiriyenko razglasil bankrot vlade, ustavil plačilo obresti na GKO (državne kratkoročne obveznosti) in "zamrznil" vloge prebivalstva v bankah. S. V. Kiriyenko je odstopil in prebivalstvo se je v praksi seznanilo s konceptom "neplačila" (kar dejansko pomeni nezmožnost pravočasnega plačila obresti in glavnice dolžniških obveznosti ali nezmožnost izpolnjevanja pogojev pogodbe o izdaji obveznic) . Posebna komisija sveta federacije je škodo, povzročeno zaradi neplačila, ocenila na desetine milijard dolarjev in stotine milijard rubljev.
Politična kriza je bila premagana z imenovanjem izkušenega in previdnega E. M. Primakova na mesto predsednika vlade. V nekaj mesecih mu je uspelo stabilizirati razmere. Istočasno je E. M. Primakova, ki je po mnenju Jelcinove ekipe "slabo branil" predsednika, zamenjal S. V. Stepašin. Slednjega je že avgusta 1999 zamenjal V. V. Putin, ki ga je B. N. Jelcin napovedal za svojega naslednika.
Po neplačilu leta 1998 je prišlo do devalvacije rublja in povečanja stroškov uvoza. Pod premierjem Primakova, ki ga je bil Jelcin prisiljen imenovati za premierja, je rusko gospodarstvo oživelo, njegova proizvodnja je začela rasti in zmogljivosti, ki so mirovale od leta 1991, so začele delovati.
Reforme 2000-2015
Rast se je pod Putinom nadaljevala do sredine 2000-ih. A do prestrukturiranja proizvodnje ni prišlo. Odkar se je začela hitra rast svetovnih cen nafte, kar je omogočilo visoke prihodke brez prestrukturiranja proizvodnje. Zvišanje cen nafte (z 11-12 $ za sodček na 150 $ sredi 2000-ih) je onemogočilo vlaganje v druge industrije.
V ruskem gospodarstvu je bila zabeležena rast BDP (leta 2000 - 10%, leta 2001 - 5,1%, leta 2002 - 4,7%, leta 2003 - 7,3%, leta 2004 - 7,2%, leta 2005 - 6,4%, leta 2006 - 8,2 %, 2007 - 8,5 %, 2008 - 5,2 %), industrijska in kmetijska proizvodnja, gradbeništvo, realni dohodki prebivalstva. Zmanjšalo se je število ljudi, ki živijo pod pragom revščine (z 29 % leta 2000 na 13 % leta 2007). Od leta 1999 do 2007 se je indeks proizvodnje predelovalnih dejavnosti povečal za 77%, vključno s proizvodnjo strojev in naprav - za 91%, proizvodnjo tekstila in oblačil - za 46%, proizvodnjo hrane - za 64%.
V 2000-ih je ruski predsednik V. V. Putin podpisal številne zakone, ki so spremenili davčno zakonodajo: določena je bila pavšalna stopnja dohodnine v višini 13%, stopnja dohodnine je bila znižana na 24%, uvedena je bila regresivna lestvica, enotni socialni davek, ukinjeni prometni davek in prometni davek, skupno število davkov se je zmanjšalo za 3-krat (s 54 na 15). Leta 2006 je namestnik ministra za finance Ruske federacije Sergej Šatalov dejal, da se je v obdobju davčne reforme davčna obremenitev zmanjšala s 34-35% na 27,5%, davčna obremenitev pa se je prerazporedila tudi na naftni sektor. Davčna reforma je tudi povečala pobiranje davkov in spodbudila gospodarsko rast.
Oktobra 2001 je Putin podpisal nov zemljiški zakonik Ruske federacije, ki je določil lastništvo zemljišč (razen kmetijskih zemljišč) in določil mehanizem njihovega nakupa in prodaje. Julija 2002 je Putin podpisal zvezni zakon "O prometu kmetijskih zemljišč", ki je dovolil prodajo in nakup kmetijskih zemljišč.
Izvedene so bile številne druge socialno-ekonomske reforme: pokojninska (2002), bančna (2001-2004), monetizacija prejemkov (2005), reforma delovnih razmerij, elektrike in železniškega prometa.
Leta 2007 je bila stopnja rasti ruskega gospodarstva (8 %) najvišja v zadnjih letih. Konec letošnjega leta se je Rusija uvrstila med 7 največjih gospodarstev na svetu, za seboj je pustila Italijo in Francijo, prav tako pa se je uvrstila v skupino držav z visoko stopnjo človeškega razvoja.
Sredi leta 2008 je Vladimir Vladimirovič Putin napovedal potrebo po ustanovitvi mednarodnega finančnega centra (IFC) v Rusiji, za kar bi bilo po njegovem mnenju treba narediti pomembne spremembe na številnih področjih za izboljšanje finančnega sistema države. Leto kasneje je Putin podpisal odlok o odobritvi podrobnega akcijskega načrta za oblikovanje IFC, po katerem se je začelo aktivno izvajanje tega načrta. Projekt oblikovanja MFC je skupaj s posodobitvijo gospodarstva postal ena ključnih nalog vlade.
Izbruh svetovne gospodarske krize ni zaobšel Rusije. Po navedbah Svetovne banke se je ruska kriza leta 2008 "začela kot kriza zasebnega sektorja, ki jo je izzvalo prekomerno zadolževanje zasebnega sektorja v kontekstu globokega trojnega šoka: pogojev menjave, odliva kapitala in zaostrovanja pogojev zunanjega zadolževanja." Prišlo je do zloma ruskega delniškega trga, devalvacije rublja, zmanjšanja industrijske proizvodnje, BDP, dohodkov prebivalstva, pa tudi povečanja brezposelnosti. Protikrizni ukrepi vlade so zahtevali znatne izdatke.
Marca 2010 je poročilo Svetovne banke zapisalo, da so bile izgube za rusko gospodarstvo manjše od pričakovanj na začetku krize. Po mnenju Svetovne banke je to delno posledica obsežnih protikriznih ukrepov, ki jih je sprejela vlada.
Glede na rezultate prvega četrtletja 2010 je Rusija po rasti BDP (2,9%) in rasti industrijske proizvodnje (5,8%) zasedla 2. mesto med državami G8, takoj za Japonsko. Po rezultatih leta 2010 je rast ruskega BDP znašala 4,5 %, Rusija je zasedla 6. mesto med državami sveta po BDP po PKM.
Konec leta 2012 se je gospodarska rast začela umirjati in je znašala 3,3 %, inflacija 6,6 %. Skupno se je leta 2012 ruska industrijska proizvodnja povečala za 2,6 odstotka (za primerjavo, leta 2011 - za 4,7 odstotka, leta 2010 - za 8,2 odstotka).
V letu 2013 se je gospodarska rast v Rusiji zmanjšala pod vplivom strukturnih težav in zmanjšanja investicijske aktivnosti.
Stagnacija gospodarstva se je nadaljevala tudi v prvi polovici leta 2014. Leta 2014 je gospodarska rast v Rusiji znašala 0,6 %, inflacija 11,4 %, rast industrijske proizvodnje pa 1,7 %. Odliv kapitala iz Rusije je v letu 2014 znašal rekordnih 151,5 milijard dolarjev Decembra 2014 se je po veliki depreciaciji rublja glede na ameriški dolar in evro v Rusiji začela finančna kriza.
Rusko gospodarstvo je v leto 2015 vstopilo z enakimi težavami: nizkimi cenami nafte in nadaljevanjem gospodarskih sankcij. V januarju in marcu 2015 se je BDP države zmanjšal za 1,9%. Padec ruskega BDP se je aprila 2015 povečal na 4,3 %, samo aprila pa se je gospodarstvo v primerjavi z marcem skrčilo za 0,6 %. Tako BDP države upada že štiri mesece zapored. Padec BDP Ruske federacije v januarju in maju 2015 je znašal 3,2%. Na splošno je za prvo polovico leta 2015 padec BDP znašal 3,5%.Ruska podjetja so se zaradi devalvacije, padca borze zaradi krize in sankcij po tržni kapitalizaciji vrnila 10 let nazaj. V prvi polovici leta 2015 se je prihodek od prodaje na drobno zmanjšal za 8,1 %. To je bil najmočnejši padec po letu 1991. Prejšnji rekord padca je bil iz leta 1995: -6,2 % ob koncu leta.
Zaključek. Glavni sklepi
Na podlagi vsega navedenega lahko trdimo, da je izvajanje gospodarskih reform s strani države izjemno pomembna naloga. Država mora nenehno izvajati transformacije gospodarskega sistema za uspešen razvoj države kot celote.
Če govorimo o napovedih za razvoj ruskega gospodarstva, se mnenja strokovnjakov o tem vprašanju razlikujejo. Tu bi bilo po našem mnenju primerno citirati izjave strokovnjakov o prihodnosti domačega gospodarstva.
1. Aleksej Kudrin Nekdanji minister za finance
Cena nafte se zdaj stabilizira na ravni 50-60 dolarjev. Čez leto in pol bo njegova raven okoli 80 dolarjev. To je mogoče pojasniti z dejstvom, da se ob znižanju cene zmanjšajo tudi vlaganja v proizvodnjo. To pomeni, da se bo povpraševanje v odstotkih spet povečalo. Glede tečaja rublja menim, da bo v sedanjem režimu tečaj sledil ceni nafte. To pomeni, da se bo srednjeročno nekoliko okrepil.
Genadij Sternik
