Podpis Transpacifiškega sporazuma o partnerstvu je pomemben dogodek, ki ne vpliva le na gospodarstva sodelujočih držav in njihovih trgovinskih partnerjev ter spreminja potek integracijskih procesov v azijsko-pacifiški regiji, ampak je tudi sposoben preoblikovanje celotnega sistema urejanja mednarodne trgovine. Oblikovanje megaregionalnega sporazuma v azijsko-pacifiški regiji ni le rezultat usmerjenih prizadevanj določenih držav, ampak tudi odraz objektivnih procesov, ki se odvijajo tako v regiji kot v svetovnem gospodarstvu kot celoti.
Predpogoji za nastanek TE
Pravila mednarodne trgovine že več kot pol stoletja ureja Splošni sporazum o carinah in trgovini (GATT). Prav GATT in nato WTO sta postala lokomotivi hitrega razvoja mednarodne izmenjave blaga in storitev, ki sta bila osnova procesov sodobne globalizacije.
Vendar pa je v XXI stoletju. spreminja se konfiguracija mednarodne trgovine, na kar STO ni bila povsem pripravljena. Prvič, delež držav v razvoju v svetovnem izvozu se je dramatično povečal. Posledično se je njihova pogajalska teža povečala, število nasprotij med razvitimi državami in državami v razvoju pa se je začelo povečevati. Posledica tega je bil neuspeh kroga pogajanj iz Dohe v okviru STO.
Drugič, najpomembnejši vir rasti mednarodne trgovine v zadnjem desetletju in pol je tako rekoč presušil: hitra gospodarska rast držav BRICS. Trenutno imajo vsi gospodarske težave, ki so izrazite strukturne narave. V zvezi s tem ni presenetljivo, da se je v obdobju po krizi stopnja rasti svetovnega izvoza začela zmanjševati, leta 2015 pa se je celo znižala v absolutnih količinah, kar je za nekrizna leta absolutna anomalija.
Tretjič, svetovna trgovina kaže trend naraščajoče regionalizacije. Regije postajajo vse bolj samozadostne. K temu pripomore zlasti hitra rast dohodkov v številnih azijskih državah, ki postopoma izgubljajo nekdanji status svetovne tovarne, ki deluje na poceni delovni sili, in se spreminjajo v pomembna središča potrošnje. Hkrati so se v zahodnih državah pojavile nove konkurenčne prednosti: v Združenih državah je revolucija iz skrilavca privedla do znatnega znižanja stroškov energije, velik priliv migrantov v Evropo pa je dramatično povečal količino poceni delovne sile na voljo. Posledično so zahodne države lahko začele proces "zatekanja" - vračanja industrijske proizvodnje iz držav v razvoju. Trende v smeri lokalizacije proizvodnje v naslednjem desetletju bodo okrepile tehnološke inovacije, kot sta 3D tiskanje in robotizacija.
Zgornje težnje nikakor ne pomenijo, da svet postaja vse manj odvisen in da se globalizacija umika. Skupaj z relativnim upadom vloge mednarodne (vsaj medregionalne) blagovne menjave v prihodnosti se drugi čezmejni tokovi - ljudje, naložbe, informacije - le povečujejo. Vloga virtualnih podjetij (Amazon, Facebook, Alibaba itd.), Ki delujejo večinoma zunaj državnih meja, narašča. Globalizacija se nadaljuje in spreminja le svojo obliko.
V takih razmerah ni dovolj le imeti pravil mednarodne trgovine kot take. Poleg urejanja tokov blaga, ki prečkajo meje, so potrebne nove norme za urejanje tokov naložb, idej, delovne sile. Končno - samo okolje dejavnosti podjetij.
Država, ki je prva zaznala nastajajoče spremembe v naravi mednarodne trgovine, so bile ZDA. Postali so glavni gonilnik pogajanj o Trans-pacifiškem partnerstvu (TPP), ki so dosegla vrhunec s podpisom sporazuma med 12 državami 4. novembra 2015. Hkrati so potekala pogajanja o čezatlantskem trgovinskem in naložbenem partnerstvu (TTIP) ), ki vključuje ZDA in države EU, se nadaljuje. V tem primeru Združene države razvijajo mednarodna trgovinska pravila, ki pokrivajo več kot 60% svetovne trgovine in skoraj vsa velika gospodarstva, razen Kitajske, Indije in Rusije. Kitajska in Indija, zaskrbljena zaradi tega procesa, se pogajata o oblikovanju drugega megaregionalnega sporazuma - Regionalnega celovitega gospodarskega partnerstva (RCEP). TTIP in RWEP sta še v fazi pogajanj, TPP pa se lahko sooči s težavami pri ratifikaciji. Vendar je usoda posebnih dokumentov manj pomembna od splošnega trenda, ki ga postavljajo: svet vstopa v obdobje megaregionalnih sporazumov, ki se bodo postopoma spremenili v glavne instrumente za urejanje mednarodnih gospodarskih interakcij.
TE kot nova vrsta pogodbe
Sporazum TPP je predvsem sporazum o prosti trgovini. Predpostavlja, da se carine na 95-98% blagonih postavk nič. Ta številka je videti impresivna, vendar z obsegom liberalizacije tarif ne gre pretiravati. Prvič, med državami članicami TPP že velja 42 sporazumov o prosti trgovini, ki pokrivajo približno 60% trgovinskih tokov, ki jih pokriva TPP. Drugič, za vse države veljajo posamezna prehodna obdobja do 30 let od datuma začetka veljavnosti sporazuma.
Zniževanje tarif še zdaleč ni glavni sestavni del sporazuma TPP. Poleg tega, pa tudi tradicionalnih instrumentov netarifne ureditve (sanitarne in fitosanitarne, tehnične trgovinske ovire, carinski postopki in pravila o poreklu blaga), se v sporazumu veliko pozornosti namenja naložbam, vprašanjem intelektualne lastnine, vladi javna naročila in državna podjetja, vprašanja konkurence.
Poleg tega sporazum TPP zajema področja, kot so okolje, e-trgovina in delovni standardi. V tem smislu je to resnično brez primere, saj se je STO od teh vprašanj oddaljila. Ključna značilnost TPP je, da ne vključuje samo liberalizacije trgovine in ne toliko, kot spremembo institucionalnega okolja dejavnosti podjetij. Sporazum vsebuje zlasti zahteve za prisotnost regulativnih organov in delovno zakonodajo v državah članicah TPP (na primer, potrebno je imeti zakon, ki določa delovni čas), varstvo okolja, varstvo naložb in pravice intelektualne lastnine. Poleg tega ima TPP niz določb o osnovnih pravilih delovanja podjetij v državni lasti in javnih naročilih, ki vključujejo širitev dostopa tujih podjetij do državnih razpisov v številnih panogah, ki se za vsako državo določijo posebej. Namen vzpostavitve skupnega institucionalnega okolja je olajšati izvajanje trgovinskih in gospodarskih transakcij ter na splošno izboljšati naložbeno klimo v vseh državah sporazuma.
Čeprav je ta sporazum nedvomno veliko širši od pravil STO, ki veljajo za vse njegove udeležence, je trgovinski režim TPP v celoti skladen s pravili STO. Na primer, protidampinški ukrepi se uporabljajo šele po odločitvi STO; ne morejo jih upoštevati v nobenem od organov TPP. Hkrati so določbe TPP še strožje od določb STO. Tako na primer TPP za upravičevanje uporabe fitosanitarnih ukrepov določa posebne zahteve - znanstvene raziskave je treba izvesti v šestih mesecih.
Posebna vloga v sporazumu je dodeljena sektorskim tehničnim oviram - za vsako od naslednjih področij obstaja ločena uporaba: farmacevtski izdelki, kozmetika, medicinska oprema, patentirane formule za predpakirana živila in aditivi za živila. TPP določa obvezne roke za obravnavo tovrstnih ovir (ki se priporočajo le v primeru STO); poleg tega se v prihodnje predvideva razvoj skupnega pristopa v teh sektorjih.
TPP predvideva nacionalno obravnavo in obravnavo držav z največjimi ugodnostmi za naložbe v obliki WTO-plus TRIMS (Sporazum STO o trgovinskih naložbenih ukrepih). Pomemben element sporazuma je tudi obstoj mehanizma za reševanje sporov med vlagatelji in državami, ki tuji pravni osebi omogoča vložitev zahtevka proti državi gostiteljici, če krši pravice vlagateljev. V tradiciji ameriškega prava, ko vlagatelj vloži zahtevek po TPP, nosi on (tožnik) vse stroške zbiranja dokazov. V zvezi z mednarodnimi storitvami se jim prizna nacionalna obravnava (razen gibanja posameznikov). Finančne storitve ureja STO.
Vprašanje trgovine z intelektualno lastnino si zasluži posebno pozornost-v primeru TPP je urejeno v formatu TRIPS-WTO-plus (Sporazum o trgovinskih vidikih pravic intelektualne lastnine), ki temelji na zakonodaji ZDA. Hkrati je rok zaščite avtorskih pravic 70 let, rok trajanja patenta 8 let (in ne 5, kot v primeru STO).
Nekatere določbe sporazuma TPP so očitno pristranske do ameriških pravnih standardov. V mnogih pogledih govorimo o širitvi ameriških institucij za urejanje trgovine in naložb na druge strani sporazuma. To mnogim strokovnjakom in širši javnosti omogoča, da verjamejo, da bodo glavni upravičenci TPP ameriške korporacije, ki so bile glavni lobisti za njegov podpis.
TPP in gospodarstva držav v regiji
TPP združuje države, ki predstavljajo 40% BDP in 28% svetovne trgovine. Vendar sta ti državi zelo heterogeni: večino teh kazalnikov zagotavljata le dve državi: ZDA in Japonska. Polovica sodelujočih držav (Brunej, Čile, Malezija, Mehika, Peru in Vietnam) se na splošno razvija, prostor ekonomskih standardov pa se v njih bistveno razlikuje v primerjavi z razvitejšimi gospodarstvi, ki so del TPP.
Pričakuje se, da bo sporazum TPP pozitivno vplival na obseg zunanje trgovine vseh sodelujočih držav. Visoka stopnja liberalizacije jim bo omogočila razširitev dostopa blaga na trge drugih držav sporazuma (v smislu trgovinskih tokov, ki jih ne pokrivajo obstoječi SZZ), izboljšanje institucionalnega okvira pa bo prispevalo k njihovemu gospodarskemu in socialnemu razvoju . Vendar to spremljajo stroški v obliki znižanja ravni zaščite nacionalnih industrij.
Največji trgovinski tok, ki ga ne urejajo že obstoječi FTZ, za katerega velja TPP, pa je tok med ZDA in Japonsko. Najbolj pereče vprašanje v dvostranski trgovini teh držav je znižanje carin za avtomobile v okviru TPP. Kar zadeva preostale sodelujoče države, so z manjšim prispevkom k obsegu trgovine v okviru TPP glavni upravičenci lahko Vietnam (s širitvijo izvoza tekstila in obutve), Brunej (s povečanjem zunanje trgovine in diverzifikacijo gospodarstva), Malezija (povečanje števila držav-trgovinskih partnerjev na območju brez dajatev na račun TPP). Možno je tudi, da bo širjenje ameriških regulativnih standardov za naložbe povzročilo povečanje ameriških naložb v državah TPP. Negativni učinki sporazuma za večino držav so povezani z odprtjem domačega trga za kmetijske proizvode (zlasti riž, meso in mlečne izdelke), pa tudi z dolgoročnim patentom za farmacevtske izdelke za tiste države, ki uvažajo jih ne morejo proizvesti sami.
Poleg tega bo zaradi reforme institucionalnega okolja družbe številne države morale pristati na znatno prestrukturiranje svojih modelov gospodarskega razvoja, ki temelji na razmeroma visoki stopnji vladnega posredovanja v gospodarstvu. Takšno prestrukturiranje lahko postane precej boleče.
Vsa poglavja sporazuma vsebujejo določbe, namenjene spodbujanju sodelovanja in dialoga na vsakem od svojih področij - načrtuje se ustanovitev različnih svetov, ki redno razpravljajo o spoštovanju določb udeležencev, pa tudi svetovalna telesa, ki lahko podajo priporočila za izboljšanje položaja držav TPP v mednarodni trgovini. Sporazum se lahko razvije v prihodnosti - z odobritvijo udeležencev se lahko vanj vključijo nove določbe, ki niso samo neposredno povezane z liberalizacijo izmenjave blaga in storitev. V obseg urejanja sporazuma bodo v prihodnosti lahko vključena tudi druga področja, povezana s trgovino-poleg naložb, javnih naročil in podjetij v državni lasti, okolja, e-trgovine in delovnih standardov. V tem primeru bo obsežen sporazum še močneje vplival na gospodarstva sodelujočih držav.
Upoštevajte, da podpis sporazuma o TPP na ministrski ravni ne pomeni takojšnjega izvajanja vseh njegovih točk. Za začetek veljavnosti sporazuma ga bo moralo v dveh letih ratificirati najmanj 6 držav, ki predstavljajo najmanj 85% celotnega BDP držav TPP. Vprašanje ratifikacije sporazuma TPP s strani ameriškega kongresa je še posebej pereče, glede na prihajajoče predsedniške volitve in prisotnost v državi resne razprave o smotrnosti sporazuma - za razliko od Baracka Obame oba predsedniška kandidata ne podpirata TPP, trdi, da ogroža ameriška delovna mesta.
TE za Rusijo: priložnosti in grožnje
Standardni modeli splošnega ravnovesja dokazujejo, da je neposredni učinek sporazuma TPP na Rusijo minimalen. Delež držav, ki sodelujejo v sporazumu, v ruskem trgovinskem prometu je majhen - manj kot 10%. Ključne postavke ruskega izvoza (zlasti ogljikovodiki in izdelki vojaško-industrijskega kompleksa) niso odvisne od preferenc, ki jih predvideva TE. Izvozne dobave držav TPP v Rusijo po njegovem začetku veljavnosti verjetno tudi ne bodo preusmerjene na druge pogodbenice sporazuma. Večina možnih izgub bo prišla od ruskih kmetijskih proizvajalcev, ki bodo izdelke dobavljali na azijske trge. Vendar je obseg tega izvoza že majhen.
Kljub temu v tem primeru modeli verjetno ne bodo objektivno odražali vseh smeri vpliva TE na rusko gospodarstvo. Ruska vlada ima ambiciozne načrte za vključitev v azijsko-pacifiško regijo, katerih izvajanje je nemogoče brez pospešenega razvoja Daljnega vzhoda in diverzifikacije sektorske strukture gospodarstva. Po sedanjem konceptu naj bi regija razvijala proizvodnjo z visoko dodano vrednostjo, izvozno naravnano v azijsko-pacifiško regijo. Za te načrte predstavlja TE nekaj nevarnosti. Vendar ne gre pretiravati, saj je glavni trg za potencialni novi ruski izvoz Kitajska, ki je sporazum ne zajema.
Hkrati TPP Rusiji ponuja nove priložnosti. Tako so preferenciali po sporazumu določeni za blago z lokalizacijo proizvodnje najmanj 45%, zato ima Rusija dobre predpogoje za industrijsko sodelovanje z državami članicami TPP s poznejšo uvedbo skupnih izdelkov na trge drugih držav, ki sodelujejo v pod ugodnimi pogoji. To je še posebej pomembno za interakcijo z Vietnamom, s katerim ima EAEU cono proste trgovine.
Pomen TPP je treba obravnavati tudi v širšem kontekstu. Prvič, to je element celovite zunanjegospodarske strategije ZDA, katere cilj je skupaj s TTIP ustvariti nova pravila za mednarodno trgovino in mednarodne gospodarske interakcije na splošno. Če bosta oba projekta izvedena (in glede na to, da izpolnjujeta objektivne izzive nove stopnje globalizacije, o tem ni dvoma), bodo ta pravila napisana brez sodelovanja Rusije. Glede na dejstvo, da so nekatere določbe Sporazuma o TPP (vključno z določbami o državnih podjetjih, javnih naročilih, zaščiti pravic intelektualne lastnine itd.) V nasprotju z gospodarskim modelom, zgrajenim v Rusiji, bi lahko postopno širjenje njihovih pravil po vsem svetu postalo resen izziv za rusko gospodarstvo.
Drugič, sporazum TPP lahko aktivira celo vrsto drugih procesov in pobud, ki so neposredno povezane z Rusijo. Kitajska lahko na primer pospeši premik na zahod, katerega ključni element je pobuda za pas in pot. Nadaljuje se proces pogajanj o RWEP, v katerem se udeležba Rusije za razliko od TPP ne zdi nemogoča, zlasti glede na ideje o razvoju celovitega gospodarskega sodelovanja v Veliki Evraziji, ki dobivajo vse več podpore. Končno bi bil uspeh TPP lahko pomemben zagon za dolgotrajno reformo STO, ki je v dolgotrajni krizi.
Čeprav je trenutni neposredni vpliv sporazuma TPP na rusko gospodarstvo majhen, je kontraproduktivno gledati nanj kot na nekaj, kar ni povezano z Rusijo. TE je pomemben del novega sveta. Skrajni čas je, da Rusija razmisli o svoji vlogi v njej.
Rusija, ustanovljena med ZDA, Vietnamom in 10 drugimi državami na obali Tihega oceana, bo lahko v svojih gospodarskih interesih uporabila Transpacifiški sindikat. O tem je Izvestija povedal prvi namestnik ministra za gospodarski razvoj Aleksej Lihačov. Zlasti sporazum odpira trge partnerskih držav za dobavo ruskih avtomobilov, sestavljenih v Vietnamu.
Besedila same pogodbe še nismo videli, vendar bi po predhodnih podatkih za dobavo na te trge morala biti raven lokalizacije montaže 62,5%, - je dejal Likhachev. - To je povsem dosegljivo.
KAMAZ že ima proizvodno lokacijo v tej državi v okviru skupnega podjetja z lokalnim državnim podjetjem Vinacomin (rusko podjetje ima v lasti 37% le-tega). Možnost ustanovitve montažnega obrata v Vietnamu preučujejo KAMAZ, UAZ (v lasti Sollers), GAZ, AvtoVAZ. Sollers namerava zlasti organizirati montažo vozil UAZ v Vietnamu z lokalnim Vinamotorjem, proizvodnja bo lahko nekaj tisoč enot na leto. Skupina GAZ se s potencialnimi partnerji v Vietnamu pogaja o organizaciji proizvodnje in distribucije lahkih gospodarskih in srednje težkih vozil GAZ. Poleg tega Renault, delničar AvtoVAZ -a, raziskuje tudi možnost prodaje in montaže v Vietnamu: na primer križanec Duster, izdelan v tovarni podjetja v Moskvi. To bi lahko bila tovarna Nissan (partner v zavezništvu) v Vietnamu.
Hkrati bo v skladu z maja podpisanim sporazumom o vzpostavitvi območja proste trgovine Vietnam v 10 letih ukinil uvozne dajatve za avtomobile iz Rusije in drugih držav Evrazijske gospodarske unije, ki zdaj znašajo 17% za tovornjake , 30–40% za avtobuse in 50–70% za osebna vozila.
Tiskovni sekretar predsednika Ruske federacije Dmitrij Peskov pa je dejal, da bo končno stališče o novem sporazumu oblikovano po njegovi skrbni analizi.
Seveda ga je treba še analizirati. To so dokaj nove informacije, to so novi sporazumi. Zato bo to seveda analizirano na najbolj previden način v skladu z interesi Rusije, preden se oblikuje kakršno koli stališče, - je dejal Peskov.
Opozoril je, da je ruski predsednik Vladimir Putin imel v mislih takšno gospodarsko združitev, ko je govoril na tribuni Generalne skupščine ZN.
Seveda, če govorimo v oblikah regionalnega sodelovanja, ki bo prispevalo k ustvarjanju ugodnih pogojev za gospodarski razvoj, ustvarjanje novih delovnih mest itd., Prispevalo k gospodarskemu razvoju držav v regiji, potem Seveda je to mogoče le pozdraviti, pravi Peskov. - Ampak, kot je Putin rekel z govornice ZN, če govorimo o oblikovanju nekaterih ločenih zaprtih struktur, ki bodo pozneje nadomestile STO, mednarodna pravila trgovanja, potem je to seveda izrazil zaskrbljenost predsednika govornico občnega zbora.
Strokovnjaki ocenjujejo tudi, da partnerstvo ni tako optimistično kot na ministrstvu za gospodarski razvoj.
Ne vidim posebnih koristi za Rusijo, "pravi Konstantin Korishchenko, vodja oddelka za borzne trge in finančni inženiring Ruske akademije za nacionalno gospodarstvo in javno upravo pri predsedniku Ruske federacije (RANEPA). - Ta projekt se je začel v okviru ASEAN -a, ki vključuje Rusijo in Kitajsko. Vendar niti Rusija niti Kitajska nista bili povabljeni v partnerstvo, zato je na koncu usmerjeno proti Rusiji in Kitajski.
Dogovor o vzpostavitvi Trans-pacifiškega partnerstva je v ponedeljek potrdil ameriški predsednik Barack Obama v posebni izjavi.
Poleg Združenih držav v partnerstvu sodelujejo predstavniki iz Avstralije, Bruneja, Vietnama, Kanade, Malezije, Mehike, Nove Zelandije, Perua, Singapurja, Čila in Japonske. Predvideva se, da bo dokument pokrival skoraj 40% obsega svetovne trgovine.
Fotografija: spletna stran
Trans-pacifiško partnerstvo, ki so ga številni strokovnjaki sprva ocenili kot brez možnosti izvajanja, postaja vse bolj resnično. Prejšnji teden so v novozelandskem Aucklandu trgovinski ministri iz 12 sodelujočih držav - Avstralije, Bruneja, Vietnama, Kanade, Malezije, Mehike, Nove Zelandije, Perua, ZDA, Singapurja, Čila in Japonske - podpisali sporazum o ustanovitvi novega trgovinskega bloka .
Zdaj, da bi sporazum uradno začel veljati, ga morajo v dveh letih ratificirati parlamenti najmanj šestih držav, katerih skupni delež v partnerstvu bi moral biti 85% (medtem ko je le BDP držav, ki so najbolj zanimajo sporazum: ZDA in Japonska - skupaj predstavljata 74% celotnega BDP vseh držav skupaj).
Predsedniška uprava je že napovedala, da se bosta potrudila, da bo dokument ratificirala do konca leta 2016:
"Trans-pacifiško partnerstvo Ameriki in ne državam, kot je Kitajska, omogoča, da napišejo pravila igre za 21. stoletje, kar je še posebej pomembno za tako dinamično regijo, kot je azijsko-pacifiška regija."
Nobenega dvoma ni o pomenu projekta za ZDA. Pogajanja o transpacifiškem partnerstvu so se začela leta 2003, ko so Nova Zelandija, Singapur in Čile izrazile željo po oblikovanju cone proste trgovine v skladu s pravili STO. Dolgo časa se organizacija nikakor ni spominjala nase, dokler se leta 2008 ZDA niso zanimale za projekt.
Po tistem trenutku so se pogajanja okrepila. Še sedem držav je izrazilo željo, da bi se projektu pridružile ena za drugo; v obdobju od leta 2010 do 2013 je bilo med državami 19 krogov uradnih pogajanj o osnutku sporazuma o transpacifiškem partnerstvu. Hkrati pa do konca leta 2015 ni bilo mogoče doseči soglasja.
Toda v razmerah, ko sta geopolitična tekmeca ZDA - Rusija in Kitajska - o združevanju EAEU in "gospodarskega pasu svilene poti", že bilo nemogoče oklevati. Naglica je bila predvsem posledica nepripravljenosti Združenih držav, da izgubijo pobudo v obetavni azijsko-pacifiški regiji. Zato je bil 5. oktobra 2015 v Atlanti nujno podpisan sporazum med 12 državami za vzpostavitev Trans-pacifiškega partnerstva.
Mnogi analitiki in strokovnjaki so nato celo napovedali vsaj lokalno zmago ZDA nad Kitajsko. Toda tudi zdaj, ko so ministri za trgovino držav članic TPP podpisali sporazum, so možnosti za izvedbo projekta še vedno nejasne, čeprav že pridobiva nekaj resničnih lastnosti.
Torej tudi v samih državah sporazum niso podprli vsi, nekateri kongresniki so pripravljeni glasovati proti njegovi ratifikaciji. Stališče nekaterih drugih držav podpisnic je prav tako dvoumno, zlasti je to navedlo kanadsko ministrstvo za trgovino "Podpis sporazuma ni enakovreden ratifikaciji."
Takšne dvome je mogoče razložiti. Sam projekt TPP v svojem jedru vsebuje več notranjih tempiranih bomb, ki lahko na koncu ne le uničijo novega trgovinskega bloka, ampak tudi povzročijo nepopravljivo škodo gospodarstvom sodelujočih držav. In možnosti sodelovanja v projektu so še danes v dvomih zaradi številnih razlogov.
1. Skrivnost samega sporazuma od širše javnosti samo po sebi ustvarja veliko vprašanj tako za uradnike kot za javnost sodelujočih držav in za voditelje drugih držav.
Na primer, ruski predsednik Vladimir Putin je glede tega izrazil svoj dvom. Opozoril je, da zaupna narava pogajanj o vzpostavitvi trans-pacifiškega partnerstva verjetno ne bo pomagala trajnostnemu razvoju v azijsko-pacifiški regiji.
2. Odsotnost v soglasju Kitajske in drugih velikih gospodarstev regije zmanjšuje njen pomen in ne povečuje
Že ozadje projekta, ki naj bi ustvaril gospodarsko protiutež vplivu Kitajske v regiji, obsoja njegov glavni cilj - izgradnjo cone proste trgovine v azijsko -pacifiški regiji - do propada. Trenutno druge gospodarsko močne države v regiji: Indonezija, Južna Koreja, Tajska - previdno govorijo o morebitnem vključevanju v projekt. Indonezija je korenito spremenila svoje stališče: ko je sprva objavila svojo namero, da se pridruži TPP,.
Poleg tega bi prisotnost Kitajske v projektu zagotovo pomembno vplivala na njeno privlačnost. Vendar zaporedje dejanj na poti do nastanka TE pove le eno - Kitajska ne bo nikoli postala članica partnerstva in bo storila vse, da ustvari svoj alternativni projekt.
3. Prisotnost notranjih protislovij med državami, ki sodelujejo v TPP
Z gospodarskega vidika se lahko rezultat pridružitve TPP eni ali drugi sodelujoči državi izkaže za zelo obžalovanja vreden. Med proizvajalci obeh držav, ki jih projekt najbolj zanima - Japonske in Združenih držav Amerike, se celo odvijajo vroči spori o ekonomski izvedljivosti. Na primer, po japonskih ocenah bi lahko liberalizacija kmetijskega trga povzročila 40 -odstotni padec japonske proizvodnje osnovnih živil. V kombinaciji z verjetnim znižanjem cen hrane, uvožene na Japonsko, država tvega, da bo odvisna od oskrbe s hrano iz tujine. Po drugi strani bodo japonski izvozniki avtomobilov, elektronike in drugih proizvodnih proizvodov imeli koristi od pridružitve TE, vodilni ameriški proizvajalci avtomobilov pa so nasprotovali udeležbi Japonske v TE.
Težko si je predstavljati, kakšne bodo posledice za države z manjšim in konkurenčnejšim gospodarstvom.
4. Trans-pacifiško partnerstvo lahko razvrednoti načela STO
STO je organizacija, ustanovljena za liberalizacijo mednarodne trgovine, omogočanje dostopa tujega blaga do domačih trgov in urejanje trgovinskih in političnih odnosov med državami članicami. Vendar pa njegov pomen z oblikovanjem tako "privilegiranih" trgovskih blokov, kot je TPP, vodi v kršitev načel enakosti v svetovni politiki.
To nedvomno povzroča zaskrbljenost svetovnih voditeljev in lahko ogrozi obstoječi svetovni red.
5. Hprisotnost drugih sestavnih delov, poleg ekonomskih
Tudi če ne jemljemo izrecne protikitajske usmeritve projekta, lahko o njem izpostavimo številne druge pritožbe. Antiglobalisti na primer menijo, da je ustanovitev Trans-pacifiškega partnerstva "korporacijski udar": le dva od 26 poglavij novega blokovskega sporazuma imata kaj opraviti s trgovino. Večina je namenjena podelitvi privilegijev globalnim korporacijam, predvsem v zvezi z varstvom avtorskih in patentnih pravic ter omejevanjem vladnih predpisov.
5. oktobra 2015 so bila zaključena pogajanja o oblikovanju Trans-pacifiškega partnerstva (TPP) med ZDA, Japonsko, Kanado, Mehiko, Avstralijo, Novo Zelandijo, Singapurjem, Brunejem, Čilom, Perujem, Malezijo in Vietnamom. Države TPP predstavljajo 23,9% svetovnega izvoza in 26,7% svetovnega uvoza blaga in storitev, delež trgovine znotraj blokov držav TPP je 42,7%. Na ozemlju držav TPP živi več kot 810 milijonov ljudi.
TPP ne ureja samo trgovine z blagom in storitvami, pretoka kapitala in delovne sile med udeleženci, temveč tudi določa, kako naj bi izgledala notranja pravila v sodelujočih državah na področjih, kot so delovno pravo, ekologija, intelektualna lastnina in številna druga. drugih. Sporazum vsebuje povečane obveznosti glede preglednosti uporabljenih pravil trgovanja.
Trgovina z industrijskim in kmetijskim blagom... Po koncu prehodnih obdobij bo sporazum izničil 98% carin v medsebojni trgovini držav TPP, večina carin na industrijsko blago bo od začetka veljavnosti sporazuma odpravljena, prehodna obdobja za določeno blago je bilo dogovorjeno znižanje.
Za občutljive sektorje, predvsem kmetijstvo, so bili določeni posebni pogoji za znižanje tarif. Na primer, Japonska in Vietnam sta se po začetku veljavnosti sporazuma strinjali, da bosta odpravili le približno 30% tarifnih postavk, za ostale pa določila dolga prehodna obdobja (do 20 let). Nova Zelandija je morala omejiti zahteve za dostop kmetijskih proizvodov na trg, zlasti se je strinjala z omejenim dostopom do trgov mesa in mlečnih izdelkov na Japonskem in v ZDA.
V nekaterih primerih je liberalizacija trgovine obsežna. Tako bo Malezija takoj po začetku veljavnosti sporazuma odpravila tarife za 92% tarifnih postavk za kmetijske proizvode, prehodno obdobje pa bo ostalo le za 7% linij. Avstralija bo odpravila veliko večino carin. Najdaljše prehodno obdobje za Avstralijo je v nasprotju z drugimi razvitimi državami le 4 leta, kar ostaja predvsem pri tekstilnih izdelkih.
Na področju tekstila in oblačil bo večina uvoznih tarif po začetku veljavnosti sporazuma ničelna, carine za nekatere občutljive izdelke pa bodo odpravljene v daljših prehodnih obdobjih. Na primer, Združene države so ohranile prehodna obdobja od 10 do 12 let za nekatere vrste oblačil iz Vietnama.
Za oblačila so določena pravila za določanje države izvora, podobna tistim v NAFTA (preja, ki se uporablja za proizvodnjo tkanin in oblačil, mora biti proizvedena v državi članici TPP).
Za vprašanja netarifna ureditev blagovne menjave Države TPP so se zavezale, da ne bodo uporabljale lokalizacijskih zahtev in da ne bodo uvajale uvoznih in izvoznih omejitev in dajatev. Dogovorili so se tudi, da ne bodo uporabljali omejevalnih ukrepov za prenovljeno blago in da ne bodo diskriminirali novega blaga, obenem pa ohranili možnost uporabe tehničnih standardov.
Dosežen je bil dogovor o povečanju preglednosti in sodelovanja na področjih, povezanih s kmetijsko biotehnologijo (proizvodi GSO). Doseženi so bili dogovori o enotnih pravilih za določitev izvorne države, ki predvidevajo regionalno kumulacijo v okviru TE, kar bo spodbudilo rast naložb v državah TE.
Carinska uprava in olajšanje trgovine. Pogajanja o TPP so med drugim potekala v okviru izpolnjevanja obveznosti iz Sporazuma STO o olajševanju trgovine. TPP krepi in dopolnjuje večstranske obveznosti, vključuje določbe o krepitvi medsebojnega delovanja carinskih služb držav članic na področjih, kot so preprečevanje nezakonitega neplačevanja carin, tihotapljenje itd.
Na območju naložbe in trgovina s storitvami Pogodbenici sta se dogovorili o odprtju trgov, razen za določene sezname izjem (tako imenovani negativni seznam), ki bodo zagotovili, da v prihodnosti v drugih sektorjih ne bo novih omejitev. V sporazumu je navedeno, da se plačila kapitala izvedejo nemudoma in v skladu z dogovorjenimi postopki. Zahteve za lokalizacijo in prenos tehnologije so prepovedane. Poglavje Storitve vsebuje dodatek o strokovnih storitvah za priznavanje licenc in druga regulativna vprašanja na tem področju ter dodatek o storitvah hitre dostave.
Delno finančne storitve sprejete so bile zaveze glede sposobnosti upravljanja portfeljev vrednostnih papirjev, elektronskih storitev za plačilne kartice in prenosa informacij za obdelavo podatkov.
Skoraj vse pogodbenice so se dogovorile o zavezah za olajšanje pogojev začasni vstop poslovnežev iz držav članic CCI na ozemlje drug drugega.
Pogodbenici sta se dogovorili, da bosta zagotovili velike telekomunikacijska podjetja storitve najema omrežij, lokacij in druge infrastrukture. TPP prvič obravnava vprašanja liberalizacije mobilnih trgov, ustvarjanja alternativ gostovanju, pogajanj o dvostranskih tarifah gostovanja, preprečevanja glasovnih operaterjev pri blokiranju in odklopu določenih paketov storitev.
Na območju e -trgovina Pogodbenici sta se dogovorili, da ne bosta uvedli omejitev prenosa informacij ali blokirali posameznih spletnih mest, da ne bodo uporabljali zahtev glede lokacije strežnikov za shranjevanje podatkov, da ne bodo uvedli carinskih omejitev za digitalno blago in da od dobaviteljev ne bodo zahtevali razkritja informacij v zvezi s programsko opremo ob vstopu trg držav TPP.
Delno javna naročila Glavni rezultat pogajanj o TPP je bila razširitev določb sporazuma STO o javnih naročilih, od katerih je 5 od 12 držav TPP (Kanada, Nova Zelandija, ZDA, Singapur, Japonska) članica, na druge države. Malezija in Vietnam sta se prvič zavezala k liberalizaciji dostopa tujih podjetij do trga javnih naročil. Te države, pa tudi Mehika, lahko uporabljajo prehodne ukrepe (cene, lokalne zahteve glede vsebine itd.). Pogodbenici sta se tudi dogovorili, da bosta razmislili o možnosti vključitve zahtev za zagotavljanje varnih delovnih pogojev v skladu z mednarodnimi standardi, o boju proti koruptivnim praksam, pa tudi o razširitvi dostopa malih in srednje velikih podjetij do javnih naročil. Kanada in ZDA so povečale vzajemni dostop do zveznih javnih naročil.
Določbe TPP o tekmovanje vključuje posebnosti sprejemanja novih zakonodajnih norm in njihovega izvajanja, vprašanja varstva potrošnikov, orisal konture nadaljnjega sodelovanja pri razvoju politike konkurence.
Poglavje o ureditev dejavnosti podjetij v državni lasti opredeljuje posebnosti pravil subvencioniranja, zahteve za preglednost informacij, prav tako pa razširja sodno pristojnost na komercialne dejavnosti tujih podjetij v državni lasti iz partnerskih držav TPP.
Na območju varstvo intelektualne lastnine pogodbenici sta se dogovorili o posebnostih patentnega varstva za biološka zdravila. Za države v razvoju je lahko prehodno obdobje za izpolnjevanje zavez do 18 let (Vietnam).
Stranki sta se dogovorili, da bosta zavarovali ureditev trga delo pri vprašanjih, kot so minimalna plača, največje število opravljenih ur, norme, ki zagotavljajo varnost pri delu, in tudi opredeljene mehanizme za posvetovanje in reševanje sporov o vprašanjih dela. Vietnam, Malezija in Brunej so se individualno zavezali reformi sindikalne zakonodaje in prepovedi prisilnega dela.
Poglavje o ekologija je namenjen preprečevanju "okoljskega dampinga" in boju proti trgovini z viri divjih živali, nezakoniti sečnji in nezakonitemu ribolovu.
Poglavje o sodelovanje in krepitev zmogljivosti vključuje izvajanje dejavnosti za krepitev usposobljenosti udeležencev TPP v obliki seminarjev, konferenc, tehnične pomoči itd., da se zagotovi izvajanje sporazuma v državah v razvoju in olajša trgovina in naložbe med njenimi udeleženci. Ustanavlja se namenski odbor za sodelovanje in krepitev zmogljivosti.
Glede na poglavje o konkurenčnost in poenostavitev poslovanja načrtuje se ustanovitev Odbora za konkurenčnost in olajšanje poslovanja, katerega naloga je oceniti vpliv TPP na nacionalno in regionalno konkurenčnost, procese gospodarskega povezovanja, oblikovanje globalnih vrednostnih verig ter vključevanje malih in srednje velika podjetja. Pravzaprav je odbor obdarjen z analitičnimi funkcijami in je pozvan, da oceni učinkovitost izvajanja preostalih poglavij sporazuma.
Naloge razvoj v TE se rešujejo z interakcijo na treh področjih:
(1) gospodarsko rast, vključno s trajnostnim razvojem, zmanjšanjem revščine, razvojem malih podjetij;Pogodbenici sta se dogovorili, da bosta zagotovili informacijska podpora za mala in srednje velika podjetja(specializirane spletne strani), oblikovati odbor za mala in srednje velika podjetja, ki bo zagotavljal informacije o najboljših praksah, organiziral seminarje in razprave o koristih TPP ter sodeloval z drugimi odbori v okviru TPP, mednarodnimi organizacijami.
(2) povečanje vloge žensk v gospodarstvu- pomoč ženskam pri pridobivanju specializiranega izobraževanja, povečanju dostopa do trga ter povečanju razpoložljivosti tehnologije in financiranja zanje, ustanavljanju poklicnih skupnosti žensk in
(3) razvoj sodelovanja na področju izobraževanja, znanosti, tehnologije in inovacij... Praktično izvajanje teh ukrepov poteka prek razvojnega odbora.
Stranke bodo zagotovile regulativna konvergenca za določen sklop ukrepov razviti postopek ali ustanoviti organ, ki bo zagotavljal usklajevanje procesa sprejemanja in revizije regulativnih ukrepov. Pogodbenicam sporazuma se priporoča uporaba številnih tako imenovanih. najboljše regulativne prakse, vključno z ustanovitvijo odbora za poročanje o sprejetih in načrtovanih ukrepih.
Sporazum TPP reproducira posamezne notranje predpise o preglednost in boj proti korupciji v ZDA in predvideva izvajanje ukrepov za uvedbo dobrega upravljanja in zmanjšanje korupcije, vključno z opredelitvijo pravic zainteresiranih podjetij do zaščite pred korupcijo in njenimi posledicami, poostritvijo kazni za koruptivne dejavnosti, zlasti tistimi, ki vplivajo na mednarodno trgovino in naložbe.
Države TPP so v zvezi s tem dosegle tudi sporazum o "stranskem poslu" uravnavanje tečajev, odprava manipulacije z valutami in usklajevanje splošnih makroekonomskih politik. ZDA so prvotno nameravale te zaveze vključiti v besedilo sporazuma, vendar ta predlog ni prejel splošne podpore članic.
Uprava in institucionalizacija. Glavna institucija TPP je komisija, ki se sestaja na ravni ministrov in visokih uradnikov v dogovoru s pogodbenicami sporazuma (prehodno predsedovanje). Naloge komisije vključujejo obravnavo vprašanj v zvezi z uporabo sporazuma, pripravo ekonomskih pregledov, obravnavo predlogov za spremembo določb sporazuma, nadzor nad delom vseh odborov in delovnih skupin v okviru TE, obravnavo možnih načini razvoja partnerstev. Odločitve se sprejemajo soglasno. Za poenostavitev delovne interakcije TPP predvideva oblikovanje kontaktnih skupin.Sporazum predvideva oblikovanje niza odborov, ki bodo zagotavljali razvoj določb sporazuma in vplivali na oblikovanje nacionalnih gospodarskih pravil v državah članicah TPP. Struktura odborov se začne s splošnim dežnikom Komisije za čezatlantsko partnerstvo in konča z odbori za industrijo-odborom za razvoj in krepitev zmogljivosti, odborom za konvergenčno regulacijo, odborom za mala in srednja podjetja, konkurenčnost in pospeševanje poslovanja komite.
Sporazum TPP določa poseben postopek za reševanje sporov med sodelujočimi državami. Ugotovljeno je bilo zlasti, da mora senat, če spor vpliva na določbe prava STO, pri obravnavi spora upoštevati razlago in odločitve pritožbenega organa WTO SDO.
TPP, podobno kot določbe STO, predvideva možnost uvedbe kakršnih koli zaščitnih ukrepov v primeru ogrožanja zdravja in varnosti ljudi, živali in rastlin.
Pri sprejemanju naložbenih odločitev je za podjetja (zlasti velika) bolj primerno, da delujejo tam, kjer obstajajo preferenciali v trgovini med državami, obstajajo mehanizmi za posvetovanja o ukrepih za ureditev trgovine in se izvaja njihova konvergenca, mehanizmi za reševanje sporov med delo vlagatelja in države. Zaradi tega bo vse več podjetij, zlasti iz držav TE, začelo preusmerjati naložbe in trgovino v druge države TE. Ruska podjetja, ki oskrbujejo trge teh držav, se bodo soočila s povečano konkurenco. Na mnogih področjih TPP dejansko utrjuje prednost ameriških dobaviteljev na njihovih trgih.
Sporazum otežuje oblikovanje vrednostnih verig s sodelovanjem držav zunaj TPP. Preferenci ustvarjajo dodatne spodbude za oblikovanje verig znotraj TPP, to spodbujajo utrjevanje v TPP pravil o poreklu blaga, pogojev za oblikovanje takšnih verig (prepovedi lokalizacije proizvodnje, shranjevanja podatkov in omejitve o pretokih informacij itd.). Ločena tveganja so pri spodbujanju proizvodnje in trgovine z blagom, v zvezi s katerim položaj in poslovni interesi v Rusiji še niso oblikovani (GSO, prenovljeno blago).
Pozitivni učinki za Rusijo zaradi nastanka TPP so povezani z izboljšanjem naložbene klime in delovnih pogojev na trgih držav v razvoju (Malezija, Čile, Peru), ki bodo prisiljene izvesti notranje reforme v skladu z obveznosti v TE.
Pri uporabi območja proste trgovine med EAEU in Vietnamom, ki je član TPP, se ruskim podjetjem odpirajo številne možne priložnosti. Razvoj industrijskega sodelovanja (na primer v avtomobilski industriji) na določeni ravni lokalizacije, ki izpolnjuje pravila o izvoru v TE, lahko spodbudi vključevanje ruskih izdelkov v vrednostne verige.
TPP je v skladu s pravili STO, vendar je glede mnogih vprašanj veliko globlje od ravni uredbe STO. STO bo še naprej imela pomembno vlogo v svetovni trgovini, vendar TPP dokazuje, da glavna prizadevanja ključnih akterjev niso namenjena razvoju univerzalnega programa STO, ampak oblikovanju posebnih pravil za regionalno trgovino s skupino držav, kar bi lahko dolgoročno zmanjšalo pomen STO kot glavne platforme za dosego sporazumov o vprašanjih trgovinske politike.
Če je sporazum na splošno glede ureditve trgovine prebojnega značaja, je prispevek TPP neposredno k liberalizaciji trgovine razmeroma majhen. Pred TPP je bila med državami, ki sodelujejo v pogajanjih, že dosežena precej visoka stopnja liberalizacije. Tako je med članicami TPP že 42 sporazumov o coni proste trgovine: Čile ima z vsemi članicami TPP, Singapur z vsemi, razen s Kanado in Mehiko. Najmanjše število sporazumov je v Kanadi (4 od možnih 11). To pomeni, da bo preusmeritev trenutne trgovine znotraj TE zaradi odstranitve notranjih ovir majhna - sporazum je zasnovan za obetavne tokove in odpravo netarifnih ovir.
Delež držav TPP v trgovinskem prometu Rusije ne presega 10% (večina prometa pade na Japonsko in v ZDA). Izračuni (glej Dodatek) kažejo, da so izgube ruskega gospodarstva zaradi nastanka TE ocenjene na približno 100 milijonov dolarjev in so skoncentrirane na možno zmanjšanje (in tako majhno) ponudbe kmetijskih proizvodov na trge teh držav. . Tako TPP nima resnega vpliva na sedanjo strukturo ruskega izvoza, v katerem prevladujejo energija in surovine. Hkrati pa TE predstavlja potencialno grožnjo nalogam diverzifikacije ruskega gospodarstva in izvoza. Če TPP raste in ZDA sklenejo območje proste trgovine z EU, bodo morali ruski izvozniki končnih izdelkov svoje poslovanje prilagoditi pravilom TPP. V tem primeru je mogoče potegniti vzporednice z oblikovanjem STO, ki ga je ustvarilo omejeno število držav, in nadaljnjo vključitvijo drugih akterjev, ob upoštevanju zahteve po njihovem sprejetju že zapisanih regulativnih standardov.
.png)
2. Spremembe uvoza in izvoza za Rusko federacijo in države TPP zaradi sklenitve TČP FTA,%
.png)
Barack Obama je Ameriko zapustil z velikimi dolgovi, z nedejavno Obamakaro, povečano neprevidnostjo in povečanim kriminalom. Odličen predsednik, ki si ga lahko želi vsaka država na svetu, pa obstaja še ena tema, na katero je ta ničvredni predsednik "masturbiral" - TTP. Kaj pomeni TTP? Priporočam, da preberete še nekaj zanimivih člankov na temo dekodiranja besed, na primer, kdo so hasidi, kaj pomeni hidžab, kako razumeti izraz Harinama? Ta kratica je bila izposojena iz angleškega jezika "TPP", kar pomeni " Trans-pacifiško partnerstvo"in se prevede kot" Trans-pacifiško partnerstvo"To je bila Barackova najljubša zamisel, ponoči ni spal, razmišljal je, kako bi ustvaril še enega ponaredka, na katerem bi lahko njegovi lastniki bankirji zaslužili, a žal ... ne usoda.
Po njegovi zamisli bi moral ta projekt vključevati 12 držav, ki bi imele dostop do pacifiške obale. Države, kot so Avstralija, Kanada, Japonska, ZDA in nekaj drobnih držav, so izpolnjevale te pogoje.
TE je Obamkovo transpacifiško partnerstvo v času njegovega ničvrednega predsedovanja
