Socialna politika in ekonomska varnost. Ekonomska politika in ekonomska varnost. Globalni okoljski problemi

IMENOVANO PO N.P. OGAREVA

Ekonomska fakulteta

Oddelek za ekonomsko teorijo

TEČAJNO DELO

« Socialna politika in ekonomska varnost "

Avtor seminarske naloge Tsapkina M.A.

Posebnost 061100 vodenje organizacije

Določitev seminarske naloge KR-2069965-ET-28-04

Vodja dela Mišina O. N.

Razred ________

Saransk 2004

DRŽAVNA UNIVERZA MORDOV

IMENOVANO PO N.P. ORAREVU

Ekonomska fakulteta

Oddelek za ekonomsko teorijo

NALOGA ZA TEČAJNO DELO

Študentka Tsapkina Maria skupina 108

1. Tema "Socialna politika in ekonomska varnost"

2. Pogoj za opravljanje obrambnega dela 15.05.2004

3. Začetni podatki za znanstveno raziskovanje: znanstvena in izobraževalna literatura, metodološka literatura, monografija

4.1 Socialna komponenta ekonomske varnosti

4.2 Socialni problemi z vidika ekonomske varnosti

4.3 Socialna politika kot varnostno orodje

ekonomsko varnost

Seznam grafičnega materiala: tabele, grafi

Vodja dela Mishina O.N.

Naloga je bila sprejeta za izvedbo ________ ________

podpis datuma

abstraktno

Predmet vsebuje 54 strani, 5 slik, 3 tabele, 31 virov.

SEZNAM KLJUČNIH BESED: ekonomska varnost, socialna politika, socialni dejavniki, diferenciacija dohodka, revščina, plača, zaposlovanje, brezposelnost, človeški kapital, raven in kakovost življenja, socialna poraba.

CILJ RAZISKAV: socialna politika z vidika ekonomske varnosti.

NAMEN DELA: preučiti bistvo in mehanizem delovanja socialne politike v zvezi z ekonomsko varnostjo.

RAZISKOVALNE METODE: abstraktna logična metoda, statistična analiza, ekonomsko in matematično modeliranje.

PREVIDENI REZULTATI: obravnava vloge družbenih dejavnikov pri zagotavljanju gospodarske varnosti, analiza družbenih problemov z vidika ekonomske varnosti, razvoj priporočil, ki vplivajo na izboljšanje ravni in kakovosti življenja prebivalstva.

PODROČJE UPORABE: pri oblikovanju in izvajanju gospodarske politike.

Uvod

1. Socialna komponenta ekonomske varnosti 7

1.1 Vloga družbenih dejavnikov pri zagotavljanju ekonomskih

varnost 7

1.2. Mehanizem interakcije ekonomske in socialne politike v

zagotavljanje gospodarske varnosti 11

2. Socialni problemi z vidika ekonomske varnosti 15

2.1. Diferenciacija dohodkov in rast revščine 15

2.2. Težave pri zaposlovanju in brezposelnosti 23

2.3. Degradacija človeškega kapitala 34

3. Socialna politika kot orodje za zagotavljanje gospodarske varnosti 40

3.1 Izboljšanje standarda in kakovosti življenja prebivalstva 40

3.2. Uredba o zaposlovanju 45

3.3. Politika socialne porabe 48

Zaključek

Seznam rabljene literature 53

Uvod

V kakršnih koli zgodovinskih razmerah se socialna politika nadaljuje, ne glede na obliko zgodovinskega tipa, vedno obstaja krog bolj ali manj zapletenih, trajnih, značilnih, ponavljajočih se težav, ki sestavljajo njeno resnično vsebino.

Problem revščine, brezposelnosti, človeškega kapitala je pri nas zelo pomemben. Od njih sta odvisna tako družbeni kot gospodarski položaj Rusije.

Danes ti problemi vodijo k povečanju vloge socialne politike. Ustreznost izbrane teme določa dejstvo, da je v sodobnih razmerah razvoj človeškega kapitala glavni pogoj za gospodarsko rast in gospodarsko varnost države. Vendar pa ne le učinkovitost socialne politike določa raven gospodarske varnosti države, ampak je tudi učinkovitost socialne politike odvisna od ustrezne ravni zagotavljanja gospodarske varnosti.

Glavni namen predmeta je preučiti odnos med socialno politiko in ekonomsko varnostjo v Ruski federaciji. Naloge, ki jih je treba obravnavati v okviru te študije, so naslednje:

1. razmislite o vlogi družbenih dejavnikov pri zagotavljanju gospodarske varnosti

2. opredeliti mehanizem interakcije med ekonomsko in socialno politiko v okviru zagotavljanja gospodarske varnosti.

3. analizirati razlikovanje dohodkov in rast revščine v Ruski federaciji med prehodom na tržne odnose.

4. razmislite o zaposlovanju, brezposelnosti in stopnji razvoja človeškega kapitala v Rusiji

Keynes se je ukvarjal s problemi na področju socialne politike v makroekonomiji. Trenutno so to politiki, kot so A. Pochinok, V. Rozhkov, N. Rimashevskaya. Nekdanji minister za delo in socialni razvoj a. Pochinok je dejal: "Naša naloga ni le zmanjšati, ampak optimizirati državne izdatke za doseganje socialnih ciljev, razviti spodbude in zavarovalne mehanizme, ki bi socialni sferi omogočili, da zavzame dostojno mesto, ki se spopada s svetovnimi izzivi razvoja človeškega kapitala." S. Glazyev se ukvarja s problemi ekonomske varnosti.

Socialna politika je večplasten proces in strukturno kompleksen pojav, gospodarska varnost pa ima precej zapleteno notranjo strukturo. Toda kljub temu medsebojno delujejo in bi morali biti usmerjeni v zagotavljanje stabilne ravni razvoja države.

1. Socialna komponenta ekonomske varnosti

1.1 Vloga družbenih dejavnikov pri zagotavljanju gospodarske varnosti

Ekonomska varnost je niz notranjih in zunanjih pogojev, ki prispevajo k učinkoviti dinamični rasti nacionalnega gospodarstva, njegovi sposobnosti, da zadovolji potrebe družbe, države, posameznika, da zagotovi konkurenčnost blaga in storitev na tujih trgih, da zagotovi zaščita pred različnimi grožnjami in izgubami.

Socialna politika bi morala biti usmerjena k doseganju naslednjih prednostnih nalog: ustvarjanje potrebnih pogojev za zagotavljanje univerzalne dostopnosti in družbeno sprejemljive kakovosti osnovnih socialnih prejemkov (predvsem zdravstvena oskrba in splošno izobraževanje); povečanje zaščite socialno ranljivih gospodinjstev, ki nimajo sposobnosti samostojnega reševanja socialnih težav in potrebujejo podporo vlade;
ustvarjanje ekonomskih pogojev za delovno sposobno prebivalstvo, ki državljanom omogoča, da na račun lastnih dohodkov zagotovijo višjo raven družbene potrošnje; oblikovanje pravnih in organizacijskih temeljev za razvoj institucij družbeno-kulturne sfere, ki ustvarjajo možnost najbolj popolne mobilizacije sredstev prebivalstva in podjetij, učinkovito uporabo teh sredstev ter na tej podlagi zagotavljajo visoko kakovost ter možnost široke izbire socialnih ugodnosti in storitev, ki jih ponuja prebivalstvo.
Dosledno izvajanje politike, ki temelji na virih in zmogljivostih, ki so dejansko na voljo državi, predpostavlja prehod na prerazporeditev socialne porabe v korist najbolj ranljivih skupin prebivalstva, hkrati pa zmanjšuje socialne transferje bogatim družinam.

Najvišjo raven ekonomske varnosti dosežemo, če upoštevamo in uravnotežimo vse dejavnike. Trenutno je treba socialnim dejavnikom pri zagotavljanju gospodarske varnosti pripisati pomembno vlogo. Glavni so: revščina, brezposelnost, dohodki prebivalstva, človeški potencial, socialna stabilnost, raven in kakovost življenja.

Tabela 1. Kritične vrednosti socialnih kazalnikov pri zagotavljanju gospodarske varnosti

Revščina je eden najpomembnejših družbenih dejavnikov, ki ogrožajo gospodarsko varnost države. Ubogi ljudje so tisti, katerih dohodek je pod življenjsko dobo. Mejna vrednost tega faktorja pri zagotavljanju gospodarske varnosti je 7-10%. To nakazuje, da vsak presežek te vrednosti ogroža uspešen obstoj države. Zato bi morala vlada in drugi pooblaščeni organi spremljati dinamiko tega kazalnika in ne dovoliti preseganja njegove kritične ravni. Revščina je posledica številnih med seboj povezanih dejavnikov, med katerimi izstopajo:

Ekonomski (padajoči dohodki prebivalstva, visoka diferenciacija, nizke plače, brezposelnost)

Socialna (invalidnost, starost, marginalizacija, zanemarjanje otrok)

Demografske (enostarševske družine, družine z veliko obremenitvijo vzdrževanih oseb)

Politično (razpad države, pretrganje medregionalnih vezi in kršitev vertikale oblasti, vojaški spopadi)

· Regionalno-geografske (depresivne monoindustrijske regije, subvencionirane regije z nizkim gospodarskim potencialom).

Gospodarska varnost je ogrožena tudi, ko razlika med dohodki bogatih in revnih preseže 7-10-krat.

Naslednji družbeni dejavnik, ki ogroža gospodarsko varnost, je brezposelnost. Stopnja brezposelnosti po metodologiji ILO ne sme presegati 7%. V nasprotnem primeru ogroža gospodarsko varnost države.

Tehnični članki iz periodike
"Regionalni center za inovativne tehnologije"
Socialna komponenta
ekonomsko varnost

Galiullin D.L.
Kand. sociol. Znanosti, prof. Oddelek za sociologijo, politologijo in socialno delo (PNU)

Socialna komponenta
ekonomsko varnost

Ekonomska varnost kot pojav družbenega življenja ima kompleksen značaj. V pogojih nenehnega zapletanja družbenega in gospodarskega življenja postaja pospeševanje hitrosti sprememb, pravilno in pravočasno upoštevanje razmerja med socialnimi in ekonomskimi vidiki pomembna prednost, njihovo podcenjevanje pa nasprotno vodi do zelo oprijemljivega izgube. Torej je na ravni socialnega sistema ekonomska politika razvita in obstaja ločeno od socialne politike, v socialni politiki pa je vloga ekonomskih dejavnikov in posledic slabo izračunana.

Zagotavljanje nacionalne gospodarske varnosti je strateški problem in navsezadnje nemogoče brez izbire in izvajanja prave strategije za družbeno-gospodarski razvoj države. Upoštevati je treba tako pomembno lastnost družbeno-ekonomskega sistema, kot je integriteta, ko sprememba katerega koli elementa sistema vpliva na druge elemente in na koncu privede do spremembe celotnega sistema. Ekonomska in socialna politika trenutno pogosto slabo upoštevata dejansko stanje predmeta, na katerega so usmerjeni njihovi vplivi, zato se gospodarski in socialni viri družbe neučinkovito porabljajo.

Naloga socialne varnosti je najprej v oblikovanju pogojev, ki zagotavljajo stabilen, progresiven razvoj družbenih odnosov, ohranjanju, krepitvi in bogatenju življenja, tj. varnost kakovostnega stanja družbenih odnosov, ki zagotavljajo progresiven razvoj posameznika, družbe in države.

Zdaj se poskuša zagotoviti ekonomska ocena razmerja med ekonomskimi in socialnimi vidiki na podlagi primerjave splošno sprejetih stroškov in koristi ter ob upoštevanju nekaterih družbenih omejitev. V prizadevanju za merjenje ekonomskih in socialnih stroškov z ekonomskimi in socialnimi koristmi se poskuša oceniti gospodarske izgube, na primer zaradi odvisnosti od drog med mladimi, razširjenega pijanstva v zapuščenih vaseh in "ujetih" mestih itd.

Socialna sfera (kot sklop družbenih razmerij in institucij), pa tudi različne vrste družbenih procesov, ne vplivajo le na gospodarstvo, ampak so tudi sami odvisni od njega, in to odvisnost je treba ekonomsko oceniti. Obratni vpliv gospodarstva na družbo je lahko precej sporen. Vključuje lahko ne le zvišanje ravni in kakovosti življenja, ampak lahko vodi tudi do razvoja tako imenovanih "civilizacijskih bolezni" (zaradi onesnaževanja okolja, povečanih obremenitev zaradi stresa zaradi hitrih sprememb v življenjskem slogu in narave delo).

Če podajamo ekonomsko oceno vpliva družbe na gospodarstvo ali gospodarstvo na družbo, tako ali drugače implicitno nadaljujemo ali celo izrecno izhajamo iz dvosmerne povezave med njimi, natančneje, na reproduktivni vidik njihovega odnosa. Med iskanjem metod ekonomskih ocen dvostranskih odnosov med gospodarstvom in družbo je treba izmeriti nastale stroške z doseženimi rezultati, optimizirati razmerje med koristmi in stroški na podlagi primerjave alternativnih načinov uporabe omejenih virov, vendar ob upoštevanju nekaterih družbene omejitve. Kot upravičeno ugotavlja skupina francoskih raziskovalcev, »... ne moremo zagotoviti dolgoročnih gospodarskih učinkov, ne da bi ustvarili dolgotrajno, močno in uspešno politično in etnično skupnost. V zvezi s tem bi moral biti politični in etnični element take skupnosti pred ekonomskim - tudi pri reševanju ekonomskih problemov in ne glede na to, kako stabilna in uspešna politična skupnost ne more obstajati, ne da bi bila v praksi delovna družbena skupnost , ki temelji na skupnih koreninah. vrednotah in podobnem razumevanju pravičnosti - skratka, ki je hkrati moralna skupnost. «

Posodobitev sodobne Rusije ni odpravila praktičnih problemov zagotavljanja stabilnosti ruskega gospodarstva in družbe, varnosti njihovega življenja, ki so odvisni od dolge vrste dejavnikov možnih motenj.

Ta seznam vključuje dejavnike družbeno-ekonomskega reda, ki imajo vire izvora tako v državi kot v tujini, vendar pomembno vplivajo na procese, ki se odvijajo pri nas. Tesno razmerje pri zagotavljanju varnosti družbenih in ekonomskih prostorov pomeni, da je varnost v družbi sama po sebi objektivno potreben družbeno-ekonomski pojav in je v tem smislu predmet ekonomske teorije.

Zagotavljanje gospodarske varnosti je jamstvo za neodvisnost države, pogoj za stabilnost in učinkovito življenje družbe ter doseganje uspeha. To je razloženo z dejstvom, da je gospodarstvo eden od vitalnih vidikov dejavnosti družbe, države in posameznika, zato bo pojem nacionalne varnosti prazna beseda brez ocenjevanja sposobnosti preživetja gospodarstva, njegove moč ob možnih zunanjih in notranjih grožnjah. Zato je zagotavljanje gospodarske varnosti ena najpomembnejših nacionalnih prednostnih nalog. Ne gre samo za besedne vaje in ne za iskanje lepih formul, različne vrste razvrščanja nevarnosti - zunanjih in notranjih, dolgoročnih in trenutnih. Temeljno je pomembno razkriti bistvo problema, prepoznati resnične grožnje in predlagati zanesljive in učinkovite metode njihovega odvračanja. Seveda je ekonomska varnost organsko vključena v sistem državne varnosti, skupaj s komponentami, kot so zagotavljanje zanesljive obrambe države, ohranjanje socialnega miru v družbi in zaščita pred okoljskimi nesrečami. Tu je vse medsebojno povezano in ena smer dopolnjuje drugo: ne more biti vojaške varnosti s šibkim in neučinkovitim gospodarstvom, tako kot ne more biti vojaške varnosti ali učinkovitega gospodarstva v družbi, ki jo raztrgajo družbeni konflikti. Toda glede na nekatere vidike varnosti ne moremo mimo njihovih ekonomskih vidikov. Ekonomska varnost se tradicionalno šteje za kakovostno najpomembnejšo značilnost gospodarskega sistema, ki določa njegovo sposobnost vzdrževanja normalnih življenjskih razmer za prebivalstvo, trajnostno zagotavljanje virov za razvoj nacionalnega gospodarstva, pa tudi dosledno izvajanje nacionalnih in državnih interesov.

Za gospodarsko varnost niso pomembni kazalniki sami, ampak njihove mejne vrednosti. Mejne vrednosti so mejne vrednosti, katerih neupoštevanje vrednosti ovira normalen potek razvoja različnih elementov razmnoževanja, vodi v nastanek negativnih, uničujočih trendov na področju gospodarske varnosti. Kot primer (v zvezi z notranjimi grožnjami) lahko navedemo stopnjo brezposelnosti, vrzel v dohodkih med najbolj in najrevnejšimi skupinami prebivalstva ter stopnjo inflacije. Bližanje njihove največje dovoljene vrednosti kaže na povečanje groženj za družbeno-ekonomsko stabilnost družbe in prekoračitev mejnih ali pragovnih vrednosti- o vstopu družbe v območje nestabilnosti in družbenih konfliktov, to je približno resnično spodkopavanje gospodarske varnosti. Z vidika zunanjih groženj so lahko kazalniki najvišja dovoljena raven javnega dolga, ohranitev ali izguba položaja na svetovnem trgu, odvisnost nacionalnega gospodarstva in njegovih najpomembnejših sektorjev (vključno z obrambno industrijo) od uvoz tuje opreme, sestavnih delov ali surovin.

Kriterij ekonomske varnosti je ocena stanja gospodarstva z vidika najpomembnejših procesov, ki odražajo bistvo ekonomske varnosti. Ocena merila varnosti vključuje ocene: potenciala virov in priložnosti za njegov razvoj; stopnjo učinkovitosti rabe virov, kapitala in dela ter njeno skladnost z ravnjo v najbolj razvitih in naprednih državah, pa tudi stopnjo, na kateri so zunanje in notranje grožnje čim manjše; konkurenčnost gospodarstva; celovitost ozemlja in gospodarski prostor; suverenost, neodvisnost in sposobnost upiranja zunanjim grožnjam, socialna stabilnost in pogoji za preprečevanje in reševanje družbenih konfliktov. Najpomembnejši elementi mehanizma državne varnosti so:
- stalno kompleksno prostorsko-časovno spremljanje družbenih pojavov v družbi;
- razvoj meril, kvalitativnih in kvantitativnih kazalnikov (mejnih vrednosti) stanja socialne stabilnosti tako celotne države kot vsakega subjekta;
- napovedovanje kompleksa dejavnikov, ki določajo grožnjo družbeni stabilnosti v družbi;
- oblikovanje modelov družbeno pomembnih projektov; preverjanje modelov in identifikacija primerov, ko se model in dejanski parametri družbenega razvoja približajo mejnim vrednostim;
- razvoj celovitih ukrepov za izstop države kot celote ali subjekta iz območja družbene nevarnosti.

Poleg določanja količinskih značilnosti kazalnikov ima pomembno vlogo tudi kvalitativna analiza narave njihovih sprememb v procesu spremljanja. Pri analizi varnostnega procesa običajno obstajajo tri področja spreminjanja kazalnikov:
1) območje gladkih pozitivnih ali negativnih sprememb stanja sistema ali območja pred krizo, na katerem se lahko kopičijo dejavniki, ki prispevajo k zmanjšanju stabilnosti in približevanju krize;
2) kritično območje - krizno območje, v katerem je motena postopna sprememba sistema in se lahko začnejo kakovostno nove spremembe v sistemu socialne stabilnosti družbe;
3) za obdobje po krizi je značilna tako gladka sprememba sistema kot ostra sprememba sistema, ki ni nadzorovan glede hitrosti.

Zato je ena od nalog socialne in ekonomske varnosti potreba po določitvi meril za kritični prag celotnega kompleksa kazalnikov, tako na splošno kot posamično. Danes je že očitno, da učinkovitost nacionalne varnosti ni odvisna toliko od obsega nakopičenega vojaškega potenciala, temveč od tega, kako pravočasno družbeno-ekonomska, politična, pravna in druga protislovja vplivajo na vitalne interese in potrebe posameznika, družbe in stanje rešeno.

Sistem kazalnikov-kazalnikov, ki so prejeli količinski izraz, vam omogoča, da vnaprej signalizirate o bližajoči se nevarnosti in sprejmete ukrepe za njeno preprečevanje. Pomembno je poudariti, da je najvišja stopnja varnosti dosežena pod pogojem, da je celoten kompleks kazalnikov v dovoljenih mejah njihovih mejnih vrednosti, mejne vrednosti enega kazalnika pa brez poseganja v druge. Na primer, znižanje stopnje inflacije do najvišje ravni ne bi smelo povzročiti povečanja stopnje brezposelnosti nad dovoljeno mejo ali zmanjšanja proračunskega primanjkljaja do mejne vrednosti - do popolne zamrznitve kapitalskih naložb in padec proizvodnje itd. Zato je mogoče sklepati, da nacionalno gospodarstvo mimo indikatorjev mejnih vrednosti izgubi sposobnost dinamičnega samorazvoja, konkurenčnost na tujih in domačih trgih postane predmet širjenja tujih in nadnacionalnih monopolov. stran od korupcije in kriminala trpi zaradi notranjega in zunanjega ropa nacionalnega bogastva.

Mejne vrednosti zmanjšanja varnosti je mogoče označiti s sistemom kazalnikov splošnega gospodarskega in družbeno-ekonomskega pomena, ki odražajo zlasti:
- največje dovoljeno znižanje ravni in kakovosti življenja glavnine prebivalstva, za katere zunaj meja obstaja nevarnost nenadzorovanih družbenih, delovnih, etničnih in drugih konfliktov; obstaja grožnja izgube najbolj produktivnega dela nacionalnega "človeškega kapitala";
- najvišjo dovoljeno stopnjo znižanja stroškov za vzdrževanje in razmnoževanje naravnega in ekološkega potenciala, pri čemer obstaja nevarnost nepopravljivega uničenja elementov naravnega okolja, izguba vitalnih virov gospodarske rasti, pa tudi znatna območja bivanja, proizvodnje in rekreacije, ki povzročajo nepopravljivo škodo zdravju sedanje in prihodnjih generacij itd.

Stabilnost katerega koli sistema je določena z močjo notranjih povezav med njegovimi elementi, ki so politični, gospodarski, socialni, vojaški in drugi podsistemi.

Ena od značilnosti prehodnega obdobja je pomanjkanje ravnovesja in nestabilnost interesov posameznika, družbe in v določeni meri tudi same države. Čeprav je za razvoj družbenih objektov vedno značilna prisotnost protislovij med interesi posameznika, družbe, države, pa tudi med interesi različnih držav, v prehodnem obdobju takšna protislovja postanejo še posebej akutna. To je posledica dejstva, da se v istem zgodovinsko časovnem intervalu stari in novi interesni sistem nasprotujeta v razmerah kriznih procesov, ki vodijo v močno strukturiranje družbe glede na politične, gospodarske, nacionalne, etnične, konfesionalne in druge. temeljnih interesov z intenzivnim naraščanjem protislovij med različnimi političnimi in družbenimi skupinami, regijami in subjekti federacije.

Hkrati pa je tudi v tako nasprotujočem se hitro spreminjajočem se okolju mogoče izločiti jedro problemov, ki kopičijo vitalne interese in potrebe, katerih zadovoljstvo zanesljivo zagotavlja obstoj in možnost postopnega razvoja vsakega človeka, družbe , in stanje.

Opredelitev kroga vitalnih interesov je posledica dejstva, da ima vsaka država določen niz kritičnih parametrov, pri kršenju katerih izgubi neodvisnost in lahko kot taka preneha obstajati. Ti kritični parametri zajemajo področja, ki so najbolj povezana s problemom preživetja, med katerimi so predvsem mednarodni odnosi, domači politični in družbeni odnosi, ekonomija, ekologija, zdravstvo, kultura itd. Sodobne družbeno-ekonomske razmere v svetu z vsemi meddržavnimi razlikami in posebnostmi nam omogoča, da prepoznamo številne težave in naloge, katerih rešitev je na dnevnem redu izjemno pereča. Zlasti zaskrbljujoči so tisti, ki so povezani z neenakostjo in novimi oblikami revščine, ki izhajajo iz rasti tehnološkega napredka, in v širšem smislu - s kakovostjo življenja in zdravjem otrok, starejših, posameznikov in skupin prebivalstva, ki se soočajo z ekonomskimi in socialnimi težavami . Reševanje teh vprašanj postaja vse težje zaradi spreminjanja vzorcev poklicnega in družinskega življenja ter družbenih vezi.

Novi pristopi k premagovanju teh težav temeljijo na ponovni oceni družbeno-ekonomskih vrednot in posledično političnih ciljev, ki so se v zadnjih letih pojavili v številnih državah. Hkrati pa mora večni spor med sociologi in ekonomisti o tem, kaj je pomembnejše, ekonomska blaginja ali socialna kohezija, končno dobiti dosledno rešitev.

Ekonomske, sociološke, politološke študije kažejo, da skupnosti, ki temeljijo na zaupanju in sodelovanju, prispevajo k uresničevanju človeških potencialov. V ekonomski literaturi se vedno bolj priznava, da imajo socialne vezi in zaupanje pomembno vlogo pri podpiranju gospodarskega razvoja. Socialni kapital se celo šteje za nujen "krovni" izraz za take vidike družbenega življenja, ki kljub zapletenosti merjenja in vključenosti v formalne modele veljajo za najpomembnejša dejavnika dolgoročnega gospodarskega uspeha. Zavedanje, da je "družba pomembna", sili ekonomiste, da upoštevajo ta dejavnik tudi pri oblikovanju teoretičnih hipotez.

Mnogi raziskovalci preučujejo odnos med gospodarskim napredkom in njegovimi socialnimi negativnimi posledicami, na primer spremembe, ki nastanejo pri delavcih zaradi hitro spreminjajočih se tehnologij, pomanjkanja posebnega znanja, negotovih zaposlitev in povečanega števila ur dela. Čeprav ni dokazov, da bi večja gospodarska blaginja neizogibno poslabšala rezerve socialnega kapitala, je bilo predlagano, da obstaja povezava med nekaterimi vidiki gospodarskega napredka in povečanim stresom ali oslabitvijo družbenih vezi. Vendar pa novi pogoji proizvodnje in dela ustvarjajo tudi nove priložnosti, ki lahko ob učinkoviti uporabi vodijo do znatnega povečanja blaginje.

Socialni cilji so širši od hitre rasti gospodarske proizvodnje, ker:
1) pomemben je razvoj skupne in ne le gospodarske blaginje;
2) analiza političnih možnosti bi morala kot dejavnike vključevati dolgoročni vpliv na gospodarske, okoljske in družbene trende.
Merjenje časa ima pomembno vlogo pri upoštevanju trenutnih naložb in vzorcev proizvodnje ter pričakovanih prihodnjih negativnih posledic, saj je negotovost značilnost številnih družbenih in individualnih projektov. Da bi dosegli visoko in trajnostno raven blaginje, je pomembno razumeti vpliv sprejetih odločitev ne le na fizično in naravno okolje, ampak tudi na človeško in družbeno okolje.

Vse gospodarske vplive na družbo je pomembno razdeliti na dve vrsti: primerni za ekonomsko oceno in takšni, ki jih ni mogoče podrediti. Študije zlasti kažejo, da se z rastjo blaginje povečuje povpraševanje po neopredmetenih koristih, to je po ugodnostih, ki jih ni mogoče ovrednotiti v denarju (pravica do izbire kraja bivanja, pravica do svobode informacij in svoboda govora, možnost sodelovanja pri reševanju državnih problemov ali lokalne skupnosti itd.).

Hitra sprememba finančnega položaja države je presenetila prebivalstvo in državo. Podjetje se hitreje prilagaja spreminjajočim se zunanjim razmeram. Šibkost procesa odločanja v javnosti prevzema večjo odgovornost za dajanje prednosti birokratskim postopkom. Danes se že na ravni vlade kot nujen priznava problem oblikovanja proračuna, ki temelji na uspešnosti, razvoj kazalnikov, s katerimi bi bilo mogoče oceniti učinkovitost dejavnosti na določenem področju, predvsem učinkovitost porabe proračunskih sredstev. .

Ocene človeškega življenja in delne izgube zdravja v številnih razvitih državah so pomemben element gospodarske politike, ki povzroča resen družbeni učinek. Z ustrezno oceno stroškov človeškega življenja podjetjem postane donosno vlagati v varnost ljudi, s podcenjevanjem pa so oslabili spodbude za takšne dejavnosti.

Trenutno ameriško ministrstvo za promet vodi oceno življenjskih stroškov "fiktivnega" Američana na 3 milijone dolarjev. To je znesek, ki je priznan kot zadosten, da so letalski prevozniki lahko donosnejši za opravljanje letov za ljudi na dobra letala kot plačati za njihovo smrt. V drugih regijah sveta so življenjski stroški nižji, čeprav na različne načine: od 400.000 USD na Portugalskem ali v Španiji do 1 milijona USD v visoko razvitih državah.

Ocena stroškov človeškega življenja bi morala biti pomembna, da bi oblikovalce spodbudili k izračunu svojih struktur tako, da se izognejo kasnejšim gradbenim katastrofam; naj bo posodobitev premogovnikov donosna, ne da bi čakali na smrt ljudi med sistematičnimi nesrečami; spodbuditi letalske prevoznike k posodobitvi proizvodnje letal in izboljšanju delovanja letal itd. To je potrebno za spremembo odnosa države do zdravstvenega varstva ter za pristojen boj proti terorizmu itd. kogar koli, tudi najvišje uradnike.

Dosledna in celovita socialno-ekonomska politika je zasnovana tako, da postopoma obrača vse gospodarske sektorje k previdnejšemu odnosu do ljudi, k ohranjanju in razvoju (razkritju) človeških potencialov ter prispeva k temu, da bodo družbeni vidiki prevzeli vodilno mesto v družbeno-gospodarski razvoj.

Oblikovanje tržnega gospodarstva ni samo sebi namen, ampak sredstvo za doseganje ciljev višjega reda - povečanje ravni in kakovosti življenja Rusov, podaljšanje njihovega zdravega življenja itd. Upoštevanje in spretno uporabo družbeni dejavniki pri razvoju in izvajanju ekonomskih strategij lahko sami po sebi postanejo pomemben vir gospodarskega razvoja, nepazljivost do njih pa je nasprotno velika družbena omejitev.

Mnoge države so včasih diametralno nasprotne značilnosti svoje družbene organizacije in kulture spremenile v pomembne prednosti svojega gospodarstva. Družbene značilnosti Rusije najprej vključujejo:
1) razmeroma nizek življenjski standard in razmeroma nizke zahteve množičnih skupin prebivalstva, ki so se razvile v sovjetskem obdobju in se v veliki meri reproducirajo do danes;
2) potrpežljivost kot nacionalna lastnost; nizek protestni potencial in nerazvitost struktur civilne družbe;
3) prevlada delovne usmerjenosti nad tržno usmerjenostjo v množičnem dojemanju socialne pravičnosti pri razdelitvi družbenega bogastva;
4) nizka raven pravne zavesti in vedenja;
5) nizka vrednost neodvisnosti in neodvisnosti v dejanskem življenjskem prostoru Rusov;
6) delitev družbe na dva velika razreda: vladajoči in ljudski; posebna kakovost vladajočega razreda, ki ga odtujuje od racionalne birokracije držav z razvito demokracijo in trgi itd.

Družbene značilnosti se odražajo predvsem v mehanizmih izbire prednostnih ciljev državne politike, pa tudi v prizadevanjih oblasti (ali jih ne uporabljajo) za dosego javnega soglasja o teh prednostnih ciljih in načinih njihovega doseganja.

V Rusiji stabilnost in ekonomsko varnost podpirata predvsem prizadevanja struktur oblasti. Od vladajočega razreda in le od njega je še odvisno, ali se bo pri razvoju projekta v določenih programskih dokumentih posvetoval s predstavniki civilnih organizacij, ki zastopajo interese tako podjetij kot drugih skupin. Od vladajočega razreda je odvisno, ali bodo v javnem redu upoštevani podatki spremljanja javnega mnenja o aktualnih vprašanjih javnega življenja, ali pa se bo to spremljanje sploh izvajalo.

Druga resna grožnja socialni stabilnosti in gospodarski varnosti je pretirana gospodarska neenakost. Izkrivljanje distribucijskih mehanizmov v Rusiji je danes takšno, da gospodarska rast samo poglablja neenakost in revščino. Za 100 rubljev rasti bruto regionalnega proizvoda na prebivalca revni prejmejo povečanje za 5 rubljev, bogati pa za 200 rubljev, torej razliko med bogatimi in 40 -krat. Na podlagi svetovnih izkušenj raziskovalci trdijo, da če dohodki 10% najbogatejših skupin prebivalstva za osemkrat ali več presežejo dohodke 10% najrevnejših skupin prebivalstva, družba pade v stanje socialno-ekonomske nestabilnosti .

Stabilno stanje gospodarstva in družbe zahteva za izvajanje in vzdrževanje visoke stopnje povezanosti vseh delov in podsistemov, usklajevanje osebnih in družbenih načel, enotnost ali vsaj enosmerne interese.

Osem let hitre gospodarske rasti je državo spremenilo, pojavili so se pogoji za oblikovanje dolgoročnih strateških ciljev države. Danes ima Rusija pogoje za izvajanje strategije mirnega razvoja, katere prednostna naloga je izboljšati raven in kakovost življenja svojih državljanov. Po parlamentarnih volitvah leta 2007 in predsedniških volitvah leta 2008 bo moralo novo najvišje vodstvo Rusije sprejeti in izvesti številne strateške odločitve. Na tej stopnji prisotnost socialnih groženj gospodarski varnosti in destabilizirajočih dejavnikov ter temeljna narava njihovega vpliva zahtevata sociološko študijo.

Vsak od glavnih kazalnikov groženj gospodarski varnosti je povezan z oceno stanja na določenem območju. Izračun kazalnikov, ločenih drug od drugega, ne omogoča pridobitve objektivne ocene. Samo sistem kazalnikov nam omogoča, da sklepamo o resnični stopnji ogroženosti gospodarske varnosti. Praksa kaže, da ni treba opredeliti zgolj makroekonomskih kazalnikov, na katere je težko takoj vplivati (njihova dinamika se razvija precej inertno in pod vplivom številnih dejavnikov, na katere pogosto ni mogoče vplivati). Priporočljivo je, da v strateških in taktičnih načrtih uporabite kazalnike, na katere lahko vplivajo oblasti. Opredeljene so kritične točke in načini vpliva nanje.

Kritična vrednost ekonomskih kazalnikov varnosti na določenem ozemlju ne pomeni vedno situacije popolnega propada družbeno-ekonomske sfere ali njenih posameznih območij. Najprej priča o potrebi po operativnem posredovanju nadzornih organov, da bi spremenili nevarne trende.

Varnost velja za družbeni pojav. Zato je treba uvesti pojem "sociološki vidiki ekonomske varnosti", ki se v praksi malo uporablja in ga raziskovalci slabo preučujejo, a bi moral biti predmet raziskovanja v sociologiji.

V vsej raznolikosti težav gospodarske varnosti države je jasno viden regionalni vidik. Hkrati so problemi uničenja obstoječega družbeno-ekonomskega in tehnološkega prostora, surovin in tokov informacij primarnega pomena; razvoj depresivnih območij; nastanek novih polov in središč rasti. Vse bolj očitno je, da je varnost Rusije kot celote odvisna in jo je mogoče zagotoviti z gospodarsko varnostjo vsake regije.

Regionalna raven reševanja problemov predvideva razvoj določene regionalne politike gospodarske varnosti, ki je del splošne gospodarske politike:
- dodelitev in analiza socialnega mehanizma za zagotavljanje gospodarske varnosti sta posledica njegove lastnosti, da sama po sebi povezuje elemente obeh področij razvoja ozemlja - ekonomsko in socialno;
- najpomembnejši element sistema gospodarske varnosti regije so njene socialne komponente;
- izvajanje stalnega sociološkega spremljanja za celovito analizo gospodarske varnosti regije;
- razvoj programov za ugotavljanje negativnih okoliščin in preprečevanje nastanka novih le na podlagi pridobljenih podatkov.

1. Šabanova MA Socioekonomija kot znanost in nova akademska disciplina // Svet Rusije. 2006. št. 4.

2. Žukov A. Izkušnje preoblikovanja gospodarstev držav ZND v kontekstu ruskih problemov // Družbeno-gospodarska preobrazba v državah ZND: dosežki in problemi (gradiva mednarodne konference). M., 2004.

3. Proti oblikovanju institucionalne politične ekonomije / R. Buate et al. // Ekonomska sociologija. 2008. št.3.

4. Temple, J. Učinki izobraževanja in socialnega kapitala na rast v OECD // JFHelliwell (ur.) Prispevek človeškega in socialnega kapitala k trajni gospodarski rasti in blaginji: Poročilo mednarodnega simpozija, Razvoj človeških virov Kanada in OECD. - 2001

5. Trunov I. Odškodnina za škodo žrtvam letalskih nesreč // Zakonitost. 2006. št. 12.

6. Yurov AP Koliko stane človeško življenje? // Evrazija. Svinec. 2007. št.2.

7. Šabanova MA O odnosu socialne in ekonomske politike: družbenoekonomska perspektiva analize // SPERO. 2007. št. 7.

8. Shabanova MA Problem izgradnje trga v »netržno« družbo // Sociološke študije. 2005. št. 12.

9. Shevyakov A. Socialna neenakost, revščina in gospodarska rast // Družba in gospodarstvo. 2005. št.3.

Galiullin D.L. - Kand. sociol. Znanosti, prof. Oddelek za sociologijo, politologijo in socialno delo (PNU)
Socialna komponenta ekonomske varnosti

Pošljite svoje dobro delo v bazo znanja je preprosto. Uporabite spodnji obrazec

Študenti, podiplomski študentje, mladi znanstveniki, ki pri svojem študiju in delu uporabljajo bazo znanja, vam bodo zelo hvaležni.

Objavljeno na http://www.allbest.ru/

Uvod

Ustreznost raziskovalne teme pri tem predmetu določa dejstvo, da je za sodobno svetovno gospodarstvo značilna visoka konkurenca. To tekmovanje ne poteka samo na ravni podjetij ene države ali tujih komercialnih podjetij. Konkurenca v svetovnem gospodarstvu se dogaja tudi med državami. Ni skrivnost, da vlade različnih držav aktivno lobirajo za interese svojih največjih korporacij na tujih trgih. Glede na omejena sredstva in včasih nasprotne cilje gospodarstev različnih držav so vprašanja ekonomske varnosti pomembna in relevantna.

Na podlagi teme predmeta lahko sklepamo tudi, da je ekonomska varnost države odvisna tudi od notranjih dejavnikov, ki jih najprej predstavljajo družbeni dejavniki.

Poleg tega v največji meri raven gospodarske varnosti v državi praviloma določajo notranji družbeni dejavniki. Navsezadnje so najprej gospodarstvo ljudje in njihova blaginja.

Seveda je za mnoge politike včasih bolj donosno iskanje zunanjih sovražnikov in za njihove dejavnosti okriviti pomemben del težav države. To je veliko lažje kot biti odgovoren za neuspeh notranjih družbenih problemov, ki praviloma v večji meri vodijo v pojav groženj gospodarski varnosti.

Tema interakcije med socialno politiko in ekonomsko varnostjo je bila široko razkrita in zajeta v delih domačih ekonomistov. Precej veliko del je namenjenih analizi družbenih dejavnikov, ki vplivajo na gospodarsko varnost države. Novost tega dela je v tem, da se upoštevajo najpomembnejši podatki o revščini, brezposelnosti in analizira takšen pojem kot "človeški kapital".

Tako to predavanje daje priložnost za razmislek o razmerju med socialno politiko in stanjem gospodarske varnosti v državi.

Cilj predmeta je preučiti odnos med socialno politiko in ekonomsko varnostjo.

Za dosego zastavljenega cilja predmetnega dela je potrebno rešiti naslednje naloge:

Razmislite o vlogi družbenih dejavnikov pri zagotavljanju gospodarske varnosti;

Opišite mehanizem interakcije med ekonomsko in socialno politiko pri zagotavljanju gospodarske varnosti;

Analizirajte razlikovanje dohodka in revščine v sodobni Rusiji;

Naredite oceno težav pri zaposlovanju in brezposelnosti;

Raziščite stanje človeškega kapitala.

1. Socialna komponenta ekonomske varnosti

1.1 Vloga družbenih dejavnikov pri zagotavljanju gospodarske varnosti

Ustvarjanje gospodarskih pogojev za delovno sposobno prebivalstvo, ki državljanom omogoča, da na račun lastnih dohodkov zagotovijo višjo raven družbene potrošnje; oblikovanje pravnih in organizacijskih temeljev za razvoj institucij družbeno-kulturne sfere, ki ustvarjajo možnost najbolj popolne mobilizacije sredstev prebivalstva in podjetij, učinkovito uporabo teh sredstev ter na tej podlagi zagotavljajo visoko kakovost ter možnost široke izbire socialnih ugodnosti in storitev, ki jih ponuja prebivalstvo.

Dosledno izvajanje politike, ki temelji na virih in zmogljivostih, ki so dejansko na voljo državi, predpostavlja prehod na prerazporeditev socialne porabe v korist najbolj ranljivih skupin prebivalstva, hkrati pa zmanjšuje socialne transferje bogatim družinam.

Tabela 1.1 - Kritične vrednosti socialnih kazalnikov pri zagotavljanju gospodarske varnosti

Ekonomski (padajoči dohodki prebivalstva, visoka diferenciacija, nizke plače, brezposelnost);

Socialne (invalidnost, starost, marginalizacija, zanemarjanje otrok);

Demografske (enostarševske družine, družine z visoko obremenitvijo odvisnosti);

Politični (razpad države, pretrganje medregionalnih vezi in kršitev vertikale oblasti, vojaški spopadi);

Regionalno-geografske (depresivne monoindustrijske regije, subvencionirane regije z nizkim gospodarskim potencialom).

Gospodarska varnost je ogrožena tudi, ko razlika med dohodki bogatih in revnih preseže 7-10-krat.

Za razvoj človeškega kapitala je značilen poseben indeks - Indeks človekovega razvoja (HDI). Zdaj je v svetovni praksi priznan kot najbolj natančen, posplošujoč pokazatelj družbenega napredka, osebne varnosti in razvoja družbene sfere. Ta indeks je poseben kazalnik za določeno obdobje, ki izhaja iz naslednjih dejavnikov: pričakovana življenjska doba, delež pismenih v celotnem odraslem prebivalstvu, delež študentov v osnovnem, srednjem in visokem šolstvu v ustrezni starostni skupini ter stopnja blaginja, meritve BDP na prebivalca ... Lahko ga imenujemo posploševalni kazalnik, ki označuje razvoj družbene sfere države. V mednarodni praksi kritična raven tega kazalnika še ni razvita. Vendar ZN letno objavi oceno držav glede na stopnjo razvoja tega kazalnika - indeks človekovega razvoja. Mesto države v tej oceni precej natančno označuje razvoj njene družbene sfere. Skladno s tem, višji kot je položaj države, višji je razvoj socialne sfere in človeških potencialov v njej ter manjši vpliv ima na gospodarsko varnost države.

Tako lahko rečemo, da imajo družbeni dejavniki zelo pomembno vlogo. Družba, ki jo raztrgajo socialni problemi, je lahko resna grožnja gospodarski varnosti.

Ko centralizirano gospodarstvo doživi radikalno preobrazbo v smeri tržnih mehanizmov, je družba segmentirana in razdeljena glede na svoj družbeni status.

1.2 Mehanizem interakcije ekonomske in socialne politike pri zagotavljanju gospodarske varnosti

Na sedanji stopnji razvoja družbe družbeno-gospodarski razvoj države ne more potekati neodvisno drug od drugega. Poleg tega bi morala biti socialna in gospodarska politika usmerjena v zagotavljanje gospodarske varnosti.

Reševanje nalog, kot so doseganje socialne stabilnosti države, dinamika pri reševanju družbenih problemov in povečanje ravni blaginje prebivalstva kot najpomembnejšega pogoja družbenega napredka družbe kot celote, zagotavljanje nenehnega povečevanja stopenj gospodarski razvoj, povečanje učinkovitosti uporabe vojaško-gospodarskih virov, krepitev vojaško-gospodarskega, družbenega, znanstvenega in tehničnega potenciala, doseganje porazdelitve proizvodnih sil je tako pomembno, da jih lahko označimo kot glavne smeri ekonomsko varnost države. Ta postavitev vprašanja zahteva aktivno, namensko, uravnoteženo socialno-ekonomsko politiko države.

Potrebo po reševanju težav, povezanih z gospodarsko varnostjo države, narekujejo grožnje in njihove posledice, ki so polne negativnih trendov in pojavov na mezo- in mikroravni. Naštejmo najbolj tipične in uničujoče med njimi:

Izguba dinamike gospodarske rasti;

Odtok kapitala iz regije, zmanjšanje stabilnosti finančnega in kreditnega sistema, zožitev možnosti financiranja realnega sektorja;

Zmanjšanje učinkovitosti socialne politike, degradacija socialne sfere, neugodni demografski trendi zaradi vse večje diferenciacije prebivalstva, znižanje življenjskega standarda večine državljanov;

Zmanjšanje intelektualnega, znanstvenega in tehničnega potenciala, poslabšanje družbenega ozračja, ki povzroča duhovno degradacijo, povečanje kriminala;

Razširitev sfere vpliva sive ekonomije.

Tudi bežna analiza po našem mnenju kaže na prisotnost navedenih pojavov v Rusiji. To priča, prvič, o globini sistemske krize našega gospodarstva, in drugič, o potrebi po obravnavi varnostnih problemov v kombinaciji s socialnimi vprašanji. Taka formulacija vprašanja torej zahteva sistematičen, celovit pristop tako pri preučevanju kot pri razvoju ukrepov za zagotovitev gospodarske varnosti države, njene socialne stabilnosti in družbenega napredka družbe kot celote.

V tem kontekstu sta nemalo pomembna izbira modela za mobilizacijo družbene dejavnosti prebivalstva (»demokratično« ali »aristokratsko«), pristopi k ocenjevanju družbene vključenosti in diferenciacije, ki zahtevajo poseben nabor kazalnikov (na primer družbeni status). , lastništvo, razpoložljivost socialnih prejemkov, ocena svojega položaja), razvoj metod za upravljanje družbene dinamike, ki je v stalnem nasprotju s socialno stabilnostjo.

Tako razvoj gospodarskega mehanizma, ki je sposoben mobilizirati in učinkovito reproducirati "človeški kapital", kopičiti in uporabljati potencial "socialnega kapitala", ne bo le ustvaril predpogojev za relativno varčevanje virov, ampak bo tudi pomembno vplival na rast obeh socialnega in realnega sektorja.

Drug pereč problem interakcije ekonomske in socialne politike je potreba po družbeni standardizaciji, tj. zakonodajna utrditev enotnih državnih minimalnih socialnih standardov (norm in norm) za porabo blaga, katerih jamstvo je razglašeno z Ustavo Ruske federacije. Po eni strani bo obstoj sistema takih standardov omogočil, da se bo proračunski postopek (namesto da bi se sredstva za socialne potrebe dodelila iz dosežkov), upošteval pri kompenzaciji medproračunskih transferjev za izpolnitev zveznih socialnih jamstev in obveznosti. Po drugi strani pa bi morala državna družbena standardizacija postati nekakšno izhodišče za regije pri določanju lokalne ravni najpomembnejših človekovih potreb po materialnih dobrinah in storitvah. Hkrati mislim, da ne bi smeli govoriti le o ugodnostih, ki jih zagotavlja država.

Razlaga sistema minimalnih družbenih norm in norm na lokalni ravni temelji na doseganju sodobnih standardov kakovosti življenja v bližnji prihodnosti. K temu bi morali biti usmerjeni dolgoročni načrti družbeno-ekonomskega razvoja, ki resnično zagotavljajo tako ekonomsko varnost države kot družbeni napredek družbe kot celote. Vendar pa sistematičen pristop k spreminjanju modela socialne politike, tako na zvezni kot na regionalni ravni, zahteva upoštevanje še ene okoliščine. Praksa je dokazala, da se cilji socialne politike uresničujejo na lokalni ravni, pri spreminjanju življenjskih pogojev določenih ljudi. Zato menimo, da postaja naloga občinske socialne politike precej nujna, zaradi česar bo prožnejša, ekonomičnejša, zagotavljala neposredno zagotavljanje zajamčenih koristi prebivalstvu, nadzor nad tem procesom, pa tudi ustrezno spremljanje raven in kakovost življenja, dinamika sprememb potreb in zahtev prebivalcev.

Na podlagi zgoraj navedenega je treba opozoriti, da so uvedba niza ukrepov, ki bi lahko mobilizirali družbeni potencial države, izvajanje socialne standardizacije in občinska socialna politika zelo pomembni dejavniki, ki prispevajo k oblikovanju optimalnega model družbeno-ekonomskega razvoja države, ki bi lahko zagotovil tako gospodarsko varnost države, zato bi pomagal doseči socialne cilje celotne družbe.

2. Analiza socialnih problemov z vidika ekonomske varnosti

2.1 Analiza razlikovanja dohodkov in revščine v sodobni Rusiji

Za razvoj katere koli države, pa tudi za zagotavljanje njene gospodarske varnosti je problem kakovosti in življenjskega standarda njenih državljanov danes eden najnujnejših. Rusija ni izjema: razprave in burne razprave o ravni in dinamiki kakovosti življenja prebivalstva države vodijo tako vodilni politiki kot vodilni znanstveniki. Povečanje ravni in kakovosti življenja v državi je mogoče z zmanjšanjem revnih in izboljšanjem pogojev in kakovosti dela, in sicer z zmanjšanjem števila revnih, ki delajo (značilen pojav pri nas). Kljub izboljšanju materialnega položaja prebivalstva Rusije v zadnjem desetletju ostaja problem revščine aktualen. Stopnje revščine v državah OECD so bistveno nižje kot v Rusiji (višje le v državah v razvoju, kot so Mehika, Turčija in Čile). Po uradnih podatkih Rosstata je bil delež revnih v letu 2011 13%, alternativne ocene pa kažejo višjo številko: na primer, po ocenah OECD je raven revščine leta 2008 dosegla 17% (slika 2.1).

Boj proti revščini je pri nas že nekaj let prednostna naloga, a denarne dajatve in plačila ostajajo glavni, če ne celo edini način podpore. Pravzaprav je treba prednostno nalogo pri nas razglasiti za boj proti skrajni revščini, za zagotavljanje najbolj nujnega. V nasprotju z nami se Evropska unija ne omejuje na denarne metode boja, ampak predlaga celo vrsto ukrepov, ki vključujejo nove programe za privabljanje predstavnikov revnih, da skupaj rešijo problem revščine, in strategije za izhod iz nje . Za razširitev ukrepov za boj proti revščini je treba globlje preučiti njeno lestvico in strukturo, saj je za zmanjšanje revščine potrebno ne le pasivno pomagati tistim, ki so pod pragom revščine, ampak tudi ustvariti pogoje za zmanjšanje revščine. To lahko na primer vključuje povečanje razpoložljivosti zdravstvenih storitev, izobraževanje in zagotavljanje dostojne zaposlitve na trgu dela za revne in potencialno revne sloje prebivalstva.

Riž. 2.1. Dohodkovna neenakost (Ginijevi koeficienti) in relativna revščina

Obstaja več pristopov k merjenju revščine. Glavna razlika med temi pristopi je v načinu opredelitve praga revščine, tj. meja, ki posameznika (gospodinjstvo) opredeljuje kot revnega (kot revnega). Najbolj znani so naslednji pristopi:

1. Absolutno: revni so posamezniki in gospodinjstva z dohodki pod življenjsko dobo.

2. Relativno: revni so posamezniki in gospodinjstva z dohodki pod družbeno sprejetimi standardi potrošnje.

3. Subjektivno: revni so opredeljeni na podlagi subjektivnih ocen njihovega finančnega položaja.

4. Odvzem: revni so opredeljeni z občutkom stopnje prikrajšanosti (prikrajšanosti).

Po absolutnem pristopu med revne spadajo posamezniki in gospodinjstva, katerih dohodki ne presegajo dnevnice, to je pristop, ki ga uporablja Rosstat. V skladu z opredelitvijo Rosstata je vrednost dnevnice v Rusiji ocena stroškov potrošniške košarice, pa tudi obvezna plačila in pristojbine. Potrošniška košarica vključuje minimalne sklope živil, neživilskih proizvodov in storitev, potrebnih za ohranitev zdravja ljudi in zagotavljanje njegovega življenja, in je določena z zveznim zakonom kot celoto za Rusko federacijo, zakonodajnimi (predstavniškimi) organi konstitutive. subjekti Ruske federacije v sestavnih enotah Ruske federacije.

Za določitev števila revnih gospodinjstev Rosstat uporablja podatke, pridobljene z vzorčnim raziskovanjem gospodinjskih proračunov, kjer se vsi denarni in stvarni prejemki upoštevajo kot dohodek gospodinjstva; življenjski minimum za gospodinjstvo pa je opredeljen kot vsota dnevnice za njegove člane.

Znesek dnevnice izračuna Zvezna državna statistična služba, dnevnica pa se razlikuje glede na regijo Ruske federacije in se razlikuje glede na starost (za otroke, delovno sposobno prebivalstvo in upokojence).

Začnimo z ogledom zunanjih gonilnikov revščine. Z vidika A.L. Alexandrova, L.N. Ovcharova in S.V. Shishkina, na stopnjo revščine v državi ali regiji vplivajo dejavniki, kot so stopnja družbeno-ekonomskega razvoja, stopnja neenakosti pri porazdelitvi virov in državna politika do revnih.

Pri obravnavi medregionalne diferenciacije prebivalstva po stopnji dohodka je treba upoštevati dejavnik gospodarskega razvoja regije (uspešna ali depresivna), teritorialno lego (osrednje ali obrobne regije) in vrsto naselja (mestno oz. podeželje). Razlogi za visoko medregionalno razlikovanje so naslednji:

Razlike v življenjskih stroških in obsegu porabe določenega blaga in storitev v različnih krajih;

Družbeno-gospodarski razvoj regije;

Stanje notranjega trga in regionalnega trga dela;

Razvoj poslovnega okolja in tržne infrastrukture;

Sektorska in izvozna usmerjenost regije ter s tem njena naložbena privlačnost in konkurenčnost.

Kot upravičeno kaže A. Ševjakov, se z rastjo bruto regionalnega proizvoda stopnja relativne revščine v regiji povečuje: na primer, delež revnih pri uporabi absolutnega pristopa je 12,9% prebivalstva, pri uporabi relativni pristop - 57,7%.

Nato pojdimo na notranje dejavnike. Po statističnih podatkih proračuna za leto 2000 prebivalci podeželja, družine z otroki (zlasti velike in enostarševske družine) in samski starejši občani najpogosteje spadajo v kategorijo "revnih". Pri analizi starostne in spolne strukture otroci najverjetneje spadajo v kategorijo revnih; med popolnimi družinami je verjetnost, da bi spadali v kategorijo revnih, večja med mladimi družinami, saj otrok negativno vpliva na finančno stanje družine. Po mnenju V.N. Bobkov, revni so najprej zaposleni v javnem sektorju gospodarstva, prebivalci podeželja in prebivalci manjših mest, pa tudi velike družine in družine z nepopolno sestavo.

Podatki Rosstata se lahko uporabijo za sledenje dinamiki revščine v regiji in številu otrok: opaženo je bilo, da je v letih 2002-2008. večina revnih gospodinjstev je živela v mestih (slika 2.2). Delež mestnih revnih gospodinjstev se je postopoma zmanjšal s 67,3% v letu 2002 na 58,9% v letu 2008, povečal pa se je delež gospodinjstev, ki živijo na podeželju.

Devet let je delež gospodinjstev z nizkimi dohodki z otroki skoraj nespremenjen-v približno 50% družin se je rodil vsaj en otrok in prav te družine sestavljajo največji del gospodinjstev z nizkimi dohodki.

Riž. 2.2 Porazdelitev revnih gospodinjstev po glavnih kategorijah (na podlagi vzorčne raziskave gospodinjskih proračunov, v%)

A.L. Alexandrova, L.N. Ovcharova, S.V. Šiškin uvršča polnopravne družine z 1-2 otroki z nizkimi dohodki med "nove revne". Po ocenah avtorjev je ta kategorija zelo številna in v času Sovjetske zveze ni bilo "novih revnih", medtem ko so leta 2002 predstavljali približno 50% celotnega revnega prebivalstva. 60% družin "novih revnih" vključuje tudi upokojence z nizkimi pokojninami in vzdrževane osebe v delovni starosti, preostalih 40% pa sestavljata dva zakonca z 1-2 otrokoma ("revni revni"). Ljudje, ki so zaposleni v kmetijstvu, lahki industriji, gostinstvu in v javnem sektorju, pogosto spadajo v kategorijo "revnih, ki delajo". Opozoriti je treba, da so dejavniki nove revščine priznani kot nizke plače, zanemarljiva podpora otrokom in brezposelnim iz države; begunce in notranje razseljene osebe prav tako opredeljujejo kot skupino z visokim deležem revnih.

Poudariti je treba posebnost ruske družbene strukture revnih in revnih v primerjavi z drugimi državami, kot pravi N.E. Tihonov. Po njenem mnenju danes podoba revnih in revnih v Rusiji na splošno ustreza podobnemu portretu v razvitih gospodarstvih (upokojenci, nizki in nekvalificirani delavci, brezposelni). Vendar pa je po podatkih vseslovenskih študij IS RAS 13% menedžerjev in specialistov med revnimi in potrebnimi, kar je značilno za Rusijo. To skupino revnih odlikuje nižja stopnja izobrazbe (vključno z manjšim številom let študija z enako formalno stopnjo izobrazbe), zanemarljiva stopnja vpliva in samostojnosti pri delu in bivanju v majhnih mestih, vaseh in mestnih tip naselij. V času krize 2008-2009. med revnimi in revnimi se je povečal delež ekonomsko neaktivnega prebivalstva, zmanjšal pa se je delež specialistov, menedžerjev, podjetnikov, ki so najeli delavce. Za nekvalificirane delavce in še bolj za upokojence so se v času krize absolutni kazalniki izboljšali, relativni kazalniki stopnje revščine pa poslabšali.

Drug odločilni dejavnik revščine je omejen dostop do izobraževanja, saj mora danes v nasprotju z devetdesetimi leti prebivalstvo vse pogosteje plačevati izobraževanje; posledično postane manj dostopen revnim, zlasti za enostarševske in velike družine. Poleg tega visoko usposobljeni strokovnjaki v Rusiji pogosto prejemajo neupravičeno nizke plače, kar vodi v občutek njihove "statusne nezdružljivosti, ki se kaže v neusklajenosti izobraževalnega, materialnega in socialnega statusa".

Posebnost revščine v Rusiji je velika vloga dejavnikov, kot so starost, kraj bivanja in sestava gospodinjstva. Aleksandrova, Ovcharova in Shishkin opredeljujejo družbene dejavnike, ki povečujejo tveganje revščine - prisotnost invalidov v družini, brezposelnih. Yu.P. Lezhnina kot dejavnike revščine opozarja tudi na zakonski stan, sestavo gospodinjstva in prisotnost odvisnega bremena. Hkrati opozarja na pomen kvalitativnih značilnosti gospodinjstva (vrsta obremenitve odvisnosti, vrsta gospodinjstva) v primerjavi s kvantitativnimi. Z njenega vidika so najbolj ranljive skupine upokojenci brez dela; kronični bolnik brez invalidnosti; pa tudi ljudje z nizko stopnjo človeškega kapitala. Najnižji dohodek pa imajo gospodinjstva upokojencev, velike družine in enostarševske družine; poleg tega so vrste gospodinjstev z večjo verjetnostjo revščine pogostejše na podeželju; Na nevarnost, da bi spadali v skupino revnih, vpliva tudi okolje primarne socializacije: ljudje, ki so obiskovali šolo v velikih naseljih, manj verjetno spadajo v skupino revnih kot ljudje, ki so hodili v šolo v majhnih naseljih.

Drug dejavnik, ki spada v skupino revnih, raziskovalci imenujejo zdravje: glede na rezultate prejšnjih študij je mogoče sklepati, da bodo posamezniki s slabim zdravjem bolj verjetno spadali v skupino revnih, medtem ko je dobro zdravje še vedno nujno (vendar ne zadosten) pogoj za razmeroma uspešen življenjski standard. Izjema je starejša populacija, kjer dobro zdravje prispeva k višjemu življenjskemu standardu. Po našem mnenju je razmerje med zdravjem in višino dohodka zapleteno: v nekaterih primerih dohodek (pa tudi kraj bivanja) omogoča uživanje v prednostih zdravstvenega sistema, nakup zdravil, ki so nedostopna za revno skupino . Poleg tega imajo skupine z višjimi dohodki pogosto priložnost živeti v boljših stanovanjskih razmerah in kupovati kakovostnejšo hrano. Treba je opozoriti, da 2008-2009. prišlo je do relativnega znižanja življenjskega standarda starejšega prebivalstva in do absolutnega povečanja (počasneje kot v drugih starostnih skupinah).

Če se uporabi absolutni pristop, se lahko gospodinjstvo uvrsti med revna, če povprečni dohodek njegovih članov na prebivalca ne presega dnevnice. Za izdelavo dinamike revščine z uporabo absolutnega pristopa so bili uporabljeni regionalni življenjski stroški. Poleg tega so bili analizirani dinamika in struktura revnih gospodinjstev glede na število otrok, regionalno in teritorialno pripadnost.

Riž. 2.3 Dinamika deleža revnih gospodinjstev v Rusiji, 1994-2009, v%

Življenjski standard ruskih gospodinjstev se je leta 1995 močno poslabšal: takrat se je delež revnih družin podvojil in je znašal 54%, osem let pa revščina ruskih družin ni padla pod 50%. In šele od leta 2001 se stopnja revščine gospodinjstev začne hitro zmanjševati, kar je posledica gospodarskega okrevanja in rasti dohodkov prebivalstva: na primer, leta 2009 ima 22% družin povprečni dohodek na prebivalca pod življenjske dobe (slika 2.3).

Toda po podatkih Rosstata je stopnja individualne revščine v Rusiji od začetka 2000 -ih. ni presegla 30%, leta 2009 pa se je znižala na 13% (slika 2.4). To odstopanje v ocenah je razloženo z različnimi načini ocenjevanja dohodka, saj je dinamika po panelni raziskavi RLMS zgrajena na podlagi dohodka gospodinjstva na prebivalca, medtem ko so ocene revščine Rosstata narejene na podlagi izdatkov, zbranih v gospodinjstvu proračunska raziskava. Treba je opozoriti, da je v našem primeru mogoče rezultate premakniti tudi zaradi dejstva, da anketiranci pri odgovarjanju na vprašalnik ponavadi podcenjujejo svoj dohodek. Poleg tega je treba zaradi nedostopnosti bogatih anketirancev poudariti splošni problem pristranskosti vzorčenja za vse ankete gospodinjstev glede revnih in nizko dohodkovnih slojev prebivalstva.

Slika 2.5 prikazuje tudi dinamiko revnih gospodinjstev z enim ali več otroki, mlajšimi od 17 let. Delež revnih družin se izračuna kot razmerje revnih gospodinjstev z otroki do skupnega števila gospodinjstev z otroki. Slika 2.5 prikazuje, da je stopnja revščine družin z mladoletnimi otroki višja od splošne stopnje revščine. To pomeni, da se bodo družine z mladoletnimi otroki bolj verjetno znašli pod pragom revščine. Poglejmo zdaj dinamiko revščine v gospodinjstvu, odvisno od števila otrok (slika 2.5).

Skozi celotno študijsko obdobje je skoraj 50% revnih družin imelo vsaj enega mladoletnega otroka. Omeniti velja, da je največji delež pripadel družinam z enim otrokom, v nasprotju s razširjenim stereotipom o prevladujoči revščini v velikih družinah. V letih 2008-2009. povečal se je delež revnih družin z otroki: delež družin z dvema mladoletnima otrokoma se je povečal za 8%, delež revnih družin brez otrok pa se je znatno zmanjšal. Domnevamo lahko, da je bilo v obdobju po krizi družinam brez otrok lažje obnoviti materialno raven blaginje kot družinam z otroki.

Riž. 2.4 Raven individualne revščine v Rusiji,% celotnega prebivalstva, 1992–2009

Riž. 2.5 Porazdelitev revnih gospodinjstev po številu mladoletnih otrok v Rusiji, 1994-2009

Če govorimo o regionalni porazdelitvi revščine (tabela 2.1), sta bili najbolj prikrajšani gospodarski regiji Volga-Vyatka in Volga: približno 20% celotnega revnega prebivalstva Rusije je po RLMS živelo v teh regijah. Od leta 2003 se je delež revnih v zahodno -sibirski regiji povečal: z 18 odstotnih točk leta 2003 se je delež revnih povečal na 28 odstotnih točk v letu 2009. Po uradnih statističnih podatkih je Zahodna Sibirija z razvitim gorivom in energijo kompleks velja za razmeroma uspešno regijo in tudi z visoko stopnjo razlikovanja dohodkov zaradi prerazporeditve proračunskih sredstev je dosežena nizka stopnja revščine. Vendar pa v vzorcu RLMS zahodno -sibirsko regijo predstavljajo sorazmerno revne regije - Altajski kraj, Amurskaya, Novosibirskaya, Amurskaya. Treba je opozoriti, da vzorec ni vključeval "bogatih" subjektov; Khanty-Mansi Autonomous Okrug in Yamalo-Nenets Autonomous District. Zato lahko v vzorcu govorimo o pristranskosti do družin z nizkimi dohodki.

V Moskvi in Sankt Peterburgu živi najmanjše število revnih gospodinjstev; njihov delež v zadnjih nekaj letih ni presegel 6%. Srednje in osrednje črnomorske regije, tako kot Severni Kavkaz, imajo približno enak delež revnih gospodinjstev, kar je 13-15% vseh revnih družin v Rusiji.

Tabela 2.1 - Porazdelitev revnih gospodinjstev po gospodarskih regijah Rusije, v% od števila revnih v Ruski federaciji

Moskva, Sankt Peterburg

Sever, severozahod

Srednja, osrednja črna zemlja

Volgo-Vyatsky, Povolzhsky

Severni Kavkaz

Ural

Zahodno -sibirski

Vzhodno -sibirski, daljnovzhodni

Podobno porazdelitev smo dobili na podlagi podatkov Nacionalne raziskave blaginje gospodinjstev in udeležbe v socialnih programih (NOBUS). Leta 2003 delež revnih v Moskvi in Sankt Peterburgu ni presegel 30%? - to je najnižji kazalnik med regijami, najvišjo stopnjo revščine (najmanj 60%) pa so pokazale regije Sibirije in Daljnega vzhoda - Amurska, Kurganska, Novosibirska, Sahalinska regija, Republika Burjatija in Jakutija. Preostale regije, vključene v vzorec, so zasedle srednja mesta (30% -60% revnih.

Če upoštevamo strukturo revščine po vrstah naselij, bomo dobili naslednje rezultate: pred letom 2007 je delež revnega mestnega prebivalstva prevladoval nad deležem podeželskega prebivalstva, vendar je treba upoštevati, da je država do leta 2004 se je povečalo število mestnega prebivalstva, hkrati pa tudi delež revnih gospodinjstev, ki živijo v mestnih območjih. Od leta 2004 se je rast mestnega prebivalstva ustavila, kazalnik pa se je zmanjšal s 73,4% v letu 2004 na 73,99% v letu 2005. Podobne spremembe je mogoče opaziti v dinamiki na podlagi podatkov RLMS: leta 2005 se je zmanjšal delež revnih družin na mestnih območjih za 3 odstotne točke v primerjavi z letom 2004, medtem ko je v obdobju 2007-2009. delež revnih družin na podeželju in v mestih se je izenačil, to je bilo posledica zmanjšanja deleža revnih v regionalnih središčih.

Tabela 2.2 - Porazdelitev revnih gospodinjstev po kraju bivanja, v%

Urbano področje

Regijsko središče

Podeželje

Rezultati, ki jih je pridobil T.Yu. Bogomolova in V.S. Tapilina po podatkih Ankete gospodinjstev (HBS) za obdobje 1997-2002 kaže na koncentracijo revnih na podeželju, kjer je bil delež revnih približno 1,5-krat večji od deleža revnih v mestnem prebivalstvu.

Sklepati je mogoče, da je povečanje deleža revnih na podeželju v skupnem številu revnih posledica vse večje koncentracije revnih v vaseh in vaseh.

Za oceno relativne revščine za vsako regijo študije je bil izračunan povprečni dohodek na prebivalca, nato pa so povprečni dohodek gospodinjstva na prebivalca primerjali s 40%, 50% in 60% medianega dohodka. Primerjavo lahko vidite na sliki 2-6.

Riž. 2.6 Dinamika relativne revščine gospodinjstev v Rusiji, 40% -, 50% -, 60% -srednji dohodek 1994–2009

Tabela 2.3 - Razmerje mediane dohodka na prebivalca do dnevnice za preživetje po podatkih RLMS, 1994–2009

Medina, rub.	Življenjski minimum, rub.	Odnos

Analiza relativne revščine kaže, da od začetka 2000 -ih. delež ljudi, katerih dohodki ne dosegajo 60% povprečnega dohodka, ostaja približno na isti ravni - 18-21%. Omeniti velja, da se je od leta 2004 delež skrajno revnih zmanjšal za 2%, ohranila pa se je notranja struktura skupine; Hkrati pa od leta 2004 obstaja pozitiven trend k zmanjšanju deleža skrajno revnih (z dohodki pod 40% mediane). In če je v letih 2000-2003. izredno revni so predstavljali približno polovico vseh revnih gospodinjstev, potem se je od leta 2004 delež te skupine zmanjšal na 1/3.

Ta stabilnost deleža revnih kaže, da dohodki revnih rastejo sorazmerno s prihodki nerevnih. In kljub povečanju dohodka na prebivalca v tej skupini ne prenehajo biti revni v primerjavi z drugimi, čeprav je leta 2009 delež revnih padel na 16%. Pri tem je treba opozoriti, da je srednji dohodek podcenjen, saj v raziskavo niso vključena najbogatejša gospodinjstva. Srednji dohodek je šele od leta 2002 začel presegati življenjski minimum, do leta 2007 pa se je to razmerje povečalo 1,5 -krat (tabela 2.3).

Po 60 -odstotni revščini je Rusija primerljiva z evropskimi državami, kot so Grčija, Avstrija, Kanada in Nemčija. Vendar je treba razumeti, da je v evropskih državah povprečni dohodek nekajkrat višji od dnevnice, kar omogoča merjenje revščine glede na določen povprečni standard potrošnje, medtem ko je v Rusiji s tem pristopom revnejši glede na revni so odločni.

Če primerjamo oba pristopa, ne moremo opozoriti na razliko v stopnjah revščine: kazalnike absolutne revščine za 30 odstotnih točk v letih 2002–2003. presegel relativno revščino. To pomeni, da gospodinjstva s srednjim dohodkom najverjetneje niso spadala v srednji razred, ampak so bila mejna skupina med revnimi in nerevnimi, glede na to mejno skupino pa 20% vključenih ni imelo 60% srednji dohodek.

Analiza strukturnih značilnosti revnih v Rusiji je pokazala, da so družine z otroki v največji nevarnosti, da spadajo v skupino revnih. Hkrati je jasno izražena prevlada družin z enim otrokom v slojih revnih; nekatere od teh družin so razvrščene kot "nove revne" - družine z 1-2 otrokoma. Ta kategorija je značilna za Rusijo, saj take družine ne bi smele spadati v kategorijo revnih. Prevladovanje »novih revnih« in zlasti »revnih, ki delajo« (družine z dvema zaposlenima staršema) je zelo negativen trend. Spadanje v kategorijo revnih normalnih popolnih družin govori o težavah naše družbe, da ne ustreza potrebam prebivalstva. Na širši ravni lahko takšna struktura revščine ovira demografsko rast prebivalstva, saj se v polnopravnih družinah najpogosteje sprejemajo odločitve o rojstvu otrok.

V zadnjih letih sta se deleža mestnega in podeželskega prebivalstva v skupnem številu revnih izenačila, kar je posledica koncentracije revnih na podeželju. Relativno povečanje deleža revščine na podeželju v primerjavi z revščino v mestih kaže na težave regionalne neenakosti in nerazvitosti kmetijstva v Rusiji. Hkrati se glavne priložnosti za zaposlitev in samorealizacijo v večji meri pojavljajo le v mestih, pogosto pa tudi v velikih mestih.

Tako je kvantitativna ocena revščine v veliki meri odvisna tako od izbire splošnega pristopa k opredelitvi revščine kot od uporabe posebnih metod razvrščanja med revne. Ta članek podaja celovito oceno obsega in strukture revščine v Rusiji z uporabo absolutnih, relativnih in subjektivnih pristopov. Članek kaže, da je celovita metodologija za ocenjevanje revščine tista, ki omogoča odraz negativnih posledic revščine za družbo.

2.2 Ocena problema zaposlovanja in brezposelnosti

Ekonomsko aktivno prebivalstvo, staro od 15 do 72 let (zaposleno + brezposelno) decembra 2013 znašal 75,1 milijona ljudi ali več kot 52% celotnega prebivalstva države.

V ekonomsko aktivnem prebivalstvu je bilo 70,9 milijona ljudi razvrščenih med zaposlene v gospodarski dejavnosti, 4,2 milijona ljudi pa je bilo po merilih ILO razvrščenih med brezposelne (tj. Niso imeli zaposlitve ali dobičkonosnega poklica, iščejo službo in so jo pripravljeni začeti) v anketiranem tednu).

Riž. 2.7. Dinamika gospodarsko aktivnega prebivalstva

Stopnja brezposelnosti (razmerje med številom brezposelnih in številom ekonomsko aktivnega prebivalstva) decembra 2013 znašal 5,6% (brez upoštevanja sezonskega faktorja).

Riž. 2.8. Stopnja brezposelnosti

Stopnja zaposlenosti (razmerje med zaposlenim prebivalstvom in celotnim prebivalstvom anketirane starosti) decembra 2013 znašala 64,3%.

Tabela 2.4 - Gospodarska aktivnost prebivalstva

		Decembra 2013 (+, -) do
	IV četrtletje		Decembra 2012	Novembra 2013
Tisoč. Človek
Ekonomsko aktivno prebivalstvo, staro od 15 do 72 let (delovna sila)

brezposelnih
V odstotkih
Raven gospodarske aktivnosti (ekonomsko aktivno prebivalstvo na prebivalce, stare od 15 do 72 let)
Stopnja zaposlenosti (zaposleno med prebivalstvom, starim od 15 do 72 let)
Stopnja brezposelnosti (število brezposelnih glede na število ekonomsko aktivnega prebivalstva)

V primerjavi z novembrom je število zaposlenih v decembru 2013 zmanjšalo za 462 tisoč ljudi ali 0,6%, število brezposelnih se je povečalo za 78 tisoč ljudi ali 1,9%. V primerjavi z decembrom 2012 število zaposlenih se je zmanjšalo za 632 tisoč ljudi ali 0,9%, število brezposelnih se je povečalo za 365 tisoč ljudi ali 9,5%.

Skupno število brezposelnih, razvrščenih v skladu z merili ILO, je bilo 4,6 -krat večje od števila brezposelnih, prijavljenih pri državnih zavodih za zaposlovanje. Konec decembra 2013. V državnih zavodih za zaposlovanje je bilo kot brezposelnih prijavljenih 918 tisoč ljudi, kar je 5,1% več kot novembra in 13,8% manj kot decembra 2012.

Kot kažejo materiali raziskav prebivalstva o problemih zaposlovanja decembra 2013. 70% brezposelnih je iščelo delo samostojno, brez pomoči zavodov za zaposlovanje. Hkrati so se moški manj zaposlovali pri zaposlovanju pri iskanju zaposlitve kot ženske. Med brezposelnimi moškimi je decembra 2013 delež iskalcev zaposlitve s pomočjo zavodov za zaposlovanje znašal 28,0%, med brezposelnimi ženskami - 32,9%. Najbolj priporočljivo je, da se pri iskanju zaposlitve prijavite na pomoč prijateljem, sorodnikom in znancem - decembra 2013. uporabljalo ga je 59,6% brezposelnih. Iskanje zaposlitve v medijih in na internetu je druga najbolj priljubljena metoda iskanja zaposlitve, ki jo uporablja več kot tretjina brezposelnih.

Riž. 2.9. Načini iskanja zaposlitve za brezposelne

Med brezposelnimi je po metodologiji ILO decembra 2013 delež žensk znašal 47,4%, delež prebivalcev mest - 65,1%.

Za brezposelnost v mestih in na podeželju je značilno preseganje stopnje brezposelnosti med prebivalci podeželja v primerjavi s stopnjo brezposelnosti med prebivalci mest. Decembra 2013. ta presežek je bil 1,8 -krat.

Tabela 2.5 - Stopnja brezposelnosti po spolu in vrsti naselja

	Mestno prebivalstvo	Podeželsko prebivalstvo









Septembra












Septembra

Razmislite o starostni strukturi brezposelnih. Povprečna starost brezposelnih decembra 2013 je bilo 35,6 leta. Mladi, mlajši od 25 let, med brezposelnimi predstavljajo 24,3%, vključno s starostjo 15-19 let - 3,9%, 20-24 let - 20,4%. Visoko stopnjo brezposelnosti so opazili v starostni skupini 15-19 let (28,4%) in 20-24 let (12,2%). V primerjavi z decembrom 2012 stopnja brezposelnosti pri starosti 15-19 let se je zmanjšala za 1 odstotno točko, pri starosti 20-24 let pa za 0,3 odstotne točke.

Riž. 2.10. Stopnja brezposelnosti po starostni skupini po naselju

Stopnja brezposelnosti je bila v povprečju med mladimi, starimi 15-24 let, decembra 2013 znašal 13,5%, med drugim med mestnim prebivalstvom - 12,7%, med podeželskim prebivalstvom - 15,7%. Koeficient preseganja stopnje brezposelnosti med mladimi v povprečju za starostno skupino 15-24 let v primerjavi s stopnjo brezposelnosti prebivalstva, starega 30-49 let, je 2,9 -krat, vključno med mestnim prebivalstvom -3,3 -krat, podeželskim prebivalstvom - 2, 1 -krat.

Trajanje iskanja zaposlitve. Med brezposelnimi je 34,4% oseb, katerih obdobje bivanja v stanju iskanja zaposlitve (brezposelnosti) ne presega 3 mesecev. Eno leto ali več 29,6% brezposelnih išče delo (stagnirajoča brezposelnost).

Med prebivalci podeželja je bil delež stagnirajoče brezposelnosti 37,0%, med prebivalci mest 25,6%.

Delovne izkušnje. Med brezposelnimi je 24,8% oseb brez delovnih izkušenj. Decembra 2013. njihovo število v primerjavi z decembrom 2012 zmanjšala za 68 tisoč ljudi ali za 6,2% in je znašala 1 milijon ljudi. Med brezposelnimi, ki nimajo delovnih izkušenj, je 12,8% mladih, mlajših od 20 let, 50,8% - od 20 do 24 let, 18,4% - od 25 do 29 let.

Decembra 2013. med brezposelnimi je bil delež ljudi, ki so zaradi odpuščanja ali zmanjšanja števila zaposlenih, likvidacije organizacije ali lastnega podjetja zapustili prejšnjo zaposlitev, 18,8%, delež ljudi, ki so prejšnjo zaposlitev zapustili zaradi prostovoljstva odpust je bil 27,9% (decembra 2012 - 18,9% oziroma 23,2%).

Riž. 2.11. Stopnja brezposelnosti po zveznih okrožjih

Brezposelnost po zveznih okrožjih. Najnižja stopnja brezposelnosti, ki izpolnjuje merila ILO, je v osrednjem zveznem okrožju, najvišja pa v zveznem okrožju Severnega Kavkaza.

Tako lahko rečemo, da je kljub dejstvu, da je predstavljena uradna statistika - neugodno in precej zaskrbljujoče dejstvo, še posebej, če ga obravnavamo v kontekstu gospodarske varnosti države, visoka stopnja brezposelnosti med mladim prebivalstvom. To dejstvo kaže na neučinkovitost domačega izobraževalnega sistema, kaže, da izobraževalne ustanove ne izobražujejo specialistov, ki bi bili lahko povpraševani na trgu dela.

Pomembno je tudi omeniti, da je dejanska stopnja brezposelnosti v Rusiji zaradi številnih dejavnikov in značilnosti našega gospodarstva bistveno višja od uradne.

2.3 Raziskave o stanju človeškega kapitala

V ekonomski teoriji obstajajo različne definicije človeškega kapitala. G. Becker torej meni, da je ta koncept "niz veščin, znanj in veščin osebe, katerih stroški pridobivanja (z izobraževanjem, usposabljanjem znotraj podjetja itd.) Lahko sčasoma prinesejo oprijemljiv dobiček tako zaposlenemu kot njegov delodajalec. " Za najpomembnejše vrste vlaganja v človeški kapital meni, da so izobraževanje, poklicno usposabljanje v proizvodnji, migracije, iskanje informacij, rojstvo in vzgoja otrok. Zasluga znanstvenika je tudi utemeljitev metode izračuna ekonomske učinkovitosti izobraževanja, ki je upoštevala tako neposredne kot alternativne stroške (izgubljeni dohodek ali vrednost časa, porabljenega za študij). G. Becker je dohodek od visokega šolstva določil z matematičnim odštetjem od zaslužka delavcev, ki so prejeli visoko izobrazbo, dohodkov tistih, katerih izobrazba ni bila višja od srednje. Po njegovih izračunih je donosnost naložb v izobraževanje, izražena z razmerjem med prihodki in stroški, 12-14% letnega dobička.

Yu.B. Bashin in K.B. Borisov, menijo, da je človeški kapital "kompetenca in zmožnosti osebja podjetja", saj ga obravnavajo kot del intelektualnega kapitala, "ki ga opredeljujejo na naslednji način:" kapital podjetja, oblikovan na podlagi urejanja znanja, ki ga ima zaposlenih v podjetju in so pomembni za njegovo uspešno delovanje. Ti običajno vključujejo skupne izkušnje, sposobnosti in spretnosti, posebno znanje, ideje o dejavnostih podjetja, njegovih interakcijah s partnerji, ustvarjalnosti. "

V sodobnih razmerah je še posebej pomembna metoda ocenjevanja stopnje izvajanja človeškega kapitala s strani poslovnih subjektov. Znano je, da ni težko oceniti dejavnosti delavcev, ki se ukvarjajo z ročnim delom. V ekonomski znanosti so bile razvite različne metode za ocenjevanje količine in kakovosti dela, porabljenega za ustvarjanje izdelkov (del, storitev), primerno porabljenim naporom. Težko pa je izločiti in denarno upoštevati prispevek delavcev, ki se ukvarjajo z duševnim (intelektualnim) in vodstvenim delom pri ustvarjanju vrednosti določenega podjetja ali sprejemanju ustreznih odločitev. T. Stewart je intelektualni kapital predstavil kot "vsoto vsega, kar zaposleni v podjetju poznajo in kar podjetju daje konkurenčno prednost na trgu" ... patente, procese, veščine upravljanja, tehnologije, izkušnje in informacije o potrošnikih in dobaviteljih. Vse to znanje skupaj pomeni intelektualni kapital. "

A.A. Miroshnichenko upravičeno poudarja, da je intelektualni kapital povezan s kvalitativnimi lastnostmi delovne sile in je »sistem značilnosti, ki določajo sposobnosti osebe, to je kakovost delovne sile posameznika, skupaj zaposlenega v podjetju, država, materializirana ali izražena v delovnem procesu, ki ustvarja izdelek, storitve, presežek proizvoda za namen njihove reprodukcije na podlagi poosebljenega gospodarskega interesa vsakega subjekta, njihove celote. " Takšni delavci se ne trudijo, njihove dejavnosti pa so povezane s sprejemom, obdelavo informacij in izdajo ustreznih odločb ali z nadaljnjim prenosom informacij na osebje višje ravni vodstvene hierarhije.

Za rešitev problema v zvezi z oceno človeškega kapitala so ekonomisti poskušali združiti dobiček, stroške poslovanja, dohodek, plače, zaslužke, stopnjo zaposlenosti itd.

Določen prispevek k sistemu ocenjevanja izvajanja človeškega kapitala je dala uporaba kazalnika "dodana ekonomska vrednost" skupaj s produktivnostjo dela, razmerjem med kapitalom in delom, električno opremo, plačami, fluktuacijo osebja. Ta kazalnik ne odraža le zneska realnega dohodka, ki ostane po plačilu vseh stroškov, vključno s plačilom davkov, ampak tudi po ločitvi vloženega kapitala, ki je vložen v usposabljanje in poklicni razvoj osebja. Vendar ta pristop tudi ne zagotavlja popolne ocene vpliva človeškega kapitala na uspešnost podjetja.

Nadaljnji razvoj koncepta človeškega kapitala je omogočil sklep, da je pri ocenjevanju treba uporabiti sistem uravnoteženih kazalnikov (BSC). V zvezi s tem je še posebej zanimiv sistem uravnoteženih kazalnikov za oceno človeškega kapitala podjetij kot "zaloge sposobnosti, znanja, spretnosti in motivacije, utelešenih v osebi".

Kljub prednostim tega pristopa je treba opozoriti, da so nekatere določbe v sistemu ocenjevanja človeškega kapitala sporne, zlasti kombinacija stroškov in fizičnih ukrepov. Zdi se pravilnejše, če fizične kazalnike prevedemo v denarne. Na primer z obračunavanjem vrednosti izgube (izgubljenega dobička) zaradi podzaposlenosti, fluktuacije osebja, zaradi izpada opreme, kršitev delovne discipline itd., Pa tudi dohodka, ki je bil dodatno prejet pri sprejemanju pravih odločitev upravljanja.

Pri nas je koncept človeškega kapitala razmeroma nov, kar je privedlo do nezadostne metodološke utemeljitve in ciljnih znanstvenih raziskav. V zvezi s tem se v sodobnih razmerah pojavlja problem povečanja pomena človeškega kapitala (najprej pravilno razumevanje bistva dane gospodarske kategorije), pa tudi ustrezna ocena možnosti njegovega izvajanja v praksi, se aktualizira. Analiza dinamike enega od splošnih kazalnikov človeškega kapitala države v zadnjem desetletju, izračunana kot razmerje med številom zaposlenih v raziskavah in razvoju do skupnega števila zaposlenih v ruskem gospodarstvu, kljub tradicionalno precej visoka raven, kaže stalen trend upadanja (od 1, 36 do 1,17). Primerjava tega kazalnika s svetovno ravnijo, ki vztrajno narašča, kaže na vse večjo vrzel in vedno večje zaostajanje naše države od držav z razvitim gospodarstvom. Strokovnjaki ugotavljajo, da: "Pomanjkanje pozornosti do problema človeškega kapitala lahko dodatno privede do padca področja raziskav in razvoja kot celote."

Podobni dokumenti

Raziskava sodobne socialne politike Rusije in njenih glavnih smeri pri analizi družbeno-ekonomske diferenciacije družbe. Določitev stopnje ekonomske neenakosti in življenjskega standarda. Ocena stopnje revščine. Pokojninski sistem Rusije.

seminarska naloga, dodana 18.12.2010

Lastnosti in funkcije ekonomske varnosti, njene vrste. Mesto ekonomske varnosti v sistemu nacionalne varnosti. Oblikovanje temeljev ekonomske varnosti v bančništvu. Težave pri reševanju gospodarske varnosti v Rusiji.

seminarska naloga, dodana 12.3.2014

Koncept ekonomske varnosti in značilnosti njenih kazalnikov. Analiza ruskega gospodarstva z vidika ekonomske varnosti. Nevarnost izgube prehranske neodvisnosti države. Zmanjšanje proizvodnje in izguba trgov. Družbene grožnje.

seminarska naloga, dodana 29.04.2015

Bistvo, problemi in merila ekonomske varnosti. Razvrstitev groženj gospodarski varnosti Rusije. Mehanizmi za zagotavljanje vojaško-gospodarske in zunanje ekonomske varnosti. Državne dejavnosti za zagotavljanje varnosti.

seminarska naloga dodana 02.11.2014

Vloga davkov in davčna politika v sistemu gospodarske varnosti. Dejavniki, ki vplivajo na zmanjšanje obsega davčnih prihodkov in njihovo nevtralizacijo. Socialna politika v strategiji ekonomske varnosti, stopnje in merila njenega oblikovanja.

seminarska naloga, dodana 18.11.2010

Trenutno stanje razvoja problemov ekonomske varnosti. Dejavnik globalizacije nacionalne in gospodarske varnosti. Uporabni vidiki ekonomske varnosti. Metodologija za ugotavljanje ključnih problemov ekonomske varnosti.

seminarska naloga, dodana 11.9.2006

Socialna politika države kot del državne uprave. Izvor in bistvo socialne politike države. Ekonomsko socialna politika: težave pri usklajevanju. Mehanizem oblikovanja dohodka prebivalstva. Družbenopolitične prioritete

seminarska naloga, dodana 24.04.2005

Študija koncepta gospodarske varnosti države. Posploševanje glavnih dejavnikov, ki določajo njegovo raven. Prednostne naloge gospodarske varnosti in naložbene politike. Sodobne grožnje ruski nacionalni varnosti in načini za njihovo premagovanje.

povzetek, dodano 12.8.2010

Bistvo ekonomske varnosti. Sestavine ekonomske varnosti. Merila gospodarske varnosti. Grožnje gospodarski varnosti. Problemi tranzicijskega gospodarstva v postsocialističnih državah. Strategija gospodarske varnosti.

seminarska naloga, dodana 10.8.2008

Koncept ekonomske varnosti. Koncept nacionalne varnosti Ruske federacije, njen kratek opis. Merila in kazalniki ekonomske varnosti nacionalnega gospodarstva. Analiza kazalnikov gospodarske varnosti Rusije.

Namen preučevanja teme

Glavna vprašanja

1. Bistvo ekonomske varnosti v sistemu gospodarskega upravljanja.

2, Predmeti in predmet ekonomske varnosti.

3, Metode zagotavljanja gospodarske varnosti v državi.

4. Sistem groženj gospodarski varnosti.

Pripis programske opreme

Bistvene značilnosti gospodarske varnosti. Državna politika za zagotavljanje gospodarske varnosti. Strategija za zagotavljanje gospodarske varnosti v Ukrajini. Ravni gospodarske varnosti države. Grožnje gospodarski varnosti države. Teorija "novega regionalizma" in poslabšanje svetovne konkurence. Določitev mejnih vrednosti kazalnikov ekonomske varnosti. Navodila za dosego ciljev ekonomske varnosti. Strateška raven zagotavljanja gospodarske varnosti. Taktične in operativne ravni ekonomske varnosti. Razvoj znanstveno utemeljene strategije družbeno-ekonomskega razvoja države je pomembnejši predpogoj za izboljšanje gospodarske politike države. Značilnosti izvajanja politik za zagotavljanje gospodarske varnosti v Ukrajini.

Bistvo ekonomske varnosti v sistemu gospodarskega upravljanja

Ena od glavnih nalog urejanja gospodarstva, povečanja ravni njegovega upravljanja je ohranjanje takšnega stanja nacionalnega gospodarstva, njegovega makroekonomskega ravnovesja z izbranimi kazalniki gospodarskih preobrazb v družbi, ki omogoča ohranjanje odpornosti na notranje in zunanje grožnje in je sposoben zadovoljiti potrebe posameznika, poslovnega sektorja, države, družbe ... Grožnje jim prihajajo iz različnih vrst nevarnosti.

Nevarnost je objektivna obstoječa možnost negativnega vpliva na družbeni organizem, zaradi česar mu lahko nastane velika škoda, ki bo privedla do izgube sposobnosti reproduciranja družbeno-ekonomske identitete, kar bi njegov razvoj postalo nezaželeno dinamiko ali parametre (značaj, tempo, oblike itd.). Viri nevarnosti bi morali vključevati pogoje in dejavnike, ki imajo določen potencial sovražnih namenov, škodljivih lastnosti, uničujočega delovanja. Po svojem nastanku imajo naravni tehnološki in družbeni izvor.

Varnost je rezultat določene zavestne družbene dejavnosti, ki zagotavlja varnost posameznika, družine, družbe in države. Varnostne dejavnosti nastajajo kot družbeni pojav za premagovanje protislovij med objektivno realnostjo - nevarnostjo in potrebami posameznika, družbenih skupin, družbe in države na podlagi preprečevanja, lokalizacije in omejevanja. Nevarnost je predmet upravljavskih dejavnosti za odpravo, preprečevanje in lokalizacijo varnostnih groženj. Predmet te dejavnosti bi moral vključevati posebne nevarnosti nevarnosti (vojaške, politične, gospodarske itd.), Pa tudi posebne materialne nosilce teh groženj (naravni in družbeno-ekonomski pojavi).

Varnost družbeno-ekonomskih sistemov se po našem mnenju pojavlja kot posledica nadaljnjega razvoja odnosov upravljanja, ki svoje funkcije napolnijo z novimi razširjenimi vsebinami, najprej s funkcijami organizacije in nadzora. Na stičišču teh funkcij nastane nova funkcija upravljanja - zagotavljanje varnosti družbeno -ekonomskih sistemov, ki v veliki meri vključuje določen razvoj vsebine teh funkcij. V tej novi funkciji je morda najbolj jasno izražena protentropska narava nadzora. Varnost, ki je posledica upravljavskih dejavnosti za odpravo groženj, ima kompleksno, večpredmetno: na enem vidiku je sposobnost sistema, da prepreči morebitno škodo interesom posameznika, družbe in države, na drugem pa manifestacija stanja zaščite njihovih interesov, tretjič, manifestacija sistema varnostnih ukrepov.

Varnostne dejavnosti imajo horizontalne in vertikalne razsežnosti, sestavljene iz medsebojno povezanih in soodvisnih ravni. Tako bi morala horizontalna razsežnost te dejavnosti vključevati dejavnosti za zagotavljanje varnosti osebe, podjetja, regije, države, družbe in mednarodne skupnosti. Vertikalna razsežnost vključuje: zagotavljanje politične, vojaške, gospodarske, informacijske, znanstvene in tehnične varnosti in podobno.

V skladu z vrstami nevarnosti, prostorskimi in geografskimi tipi interakcije posameznih družbenih sistemov je treba ločiti naslednje relativno neodvisne geopolitične ravni varnosti: mednarodno globalno varnost, mednarodno regionalno varnost, nacionalno varnost. Slednje je razdeljeno na državno, lokalno (regionalno) in zasebno (posamezniki, podjetja). Glede vsebine mednarodne in nacionalne varnosti ločimo naslednje vrste: politično, gospodarsko, vojaško, okoljsko, pravno, socialno, informacijsko, tehnološko, demografsko itd.

Nacionalna varnost je država, v kateri država ščiti nacionalne interese države v njihovem širšem smislu, vključno s političnimi, socialnimi, gospodarskimi, vojaškimi, okoljskimi vidiki, tveganji, povezanimi s tujo gospodarsko dejavnostjo, širjenjem orožja za množično uničevanje. kot preprečevanje groženj duhovnim in intelektualnim vrednotam ljudi. Nacionalna varnost je zaščita vitalnih interesov državljanov, družbe in države ter nacionalnih vrednot in življenjskega sloga pred široko paleto zunanjih in notranjih groženj, ki so po naravi različne (politične, vojaške, gospodarske, informacijske, okoljske) , in drugi).

Tako je nacionalna varnost neposredno povezana z varovanjem sistema glavnih nacionalnih interesov države. Na vsaki posebni zgodovinski stopnji svojega razvoja je za zagotovitev nacionalne varnosti treba uporabiti posebne metode in sredstva, uporabo posebnih mehanizmov in obstoj ustreznega sistema posebnih državnih organov.

Koncept "nacionalne varnosti" že ima določeno zgodovino svojega razvoja in vsebine. V sodobnih razmerah tako v ontološkem kot v epistemološkem vidiku nacionalna varnost pridobiva bistveno drugačno kakovostno vsebino.

Bistvo doktrine nacionalne varnosti in glavna merila za njeno učinkovitost je treba po našem mnenju obravnavati na primeru razvoja koncepta tako imenovane "integrirane nacionalne oblasti", ki je bil izveden po ukazu nacionalnega direktorata za gospodarsko načrtovanje Japonske.

Tako je indeks "kompleksne nacionalne moči" sestavljen iz treh agregatnih sestavin. Osrednji del kazalnikov "integrirane nacionalne moči" je kazalnik "sposobnosti prispevanja k mednarodni skupnosti". Opisuje upravno-gospodarski, znanstveno-tehnološki in politično-diplomatski potencial za začetek razvoja, izvajanje in zagotavljanje mednarodnih projektov družbeno-gospodarskega razvoja, podporo gospodarski rasti.122 Še en skupni kazalnik stopnje preživetja "kompleksne nacionalne moči" v kriza in ekstremni mednarodni pogoji. komponenta integriranega kazalnika nacionalne varnosti - sposobnost (potencial) države, da izvaja pritisk sile na druge države - potencialni nosilci nacionalne grožnje (vojaška sila, strateški materiali, tehnologija, diplomatska sredstva) .Danes se tehnologija (vključno z ekonomsko) Indeks indeksa "integrirane nacionalne moči" izračuna kot tehtano povprečje treh imenovanih delnih agregatov.

Ena najpomembnejših sestavin nacionalne varnosti je ekonomska varnost. Ekonomska varnost Ukrajine je stanje nacionalnega gospodarstva, ki ji omogoča ohranjanje odpornosti na notranje in zunanje grožnje ter lahko zadovolji potrebe posameznika, družine, družbe in države.

Bistvo ekonomske varnosti opredeljujejo kot takšno stanje gospodarstva in institucij oblasti, po katerem so zagotovljena zaščita nacionalnih interesov, socialna usmerjenost politike in zadosten obrambni potencial zagotovljeni tudi pod neugodnimi pogoji za razvoj notranjih in zunanji procesi. Ekonomska varnost ni le zaščita nacionalnih interesov, temveč tudi pripravljenost in sposobnost vladnih institucij, da ustvarijo mehanizme za izvajanje in zaščito nacionalnih interesov razvoja domačega gospodarstva, ohranjanje družbenopolitične stabilnosti. Tako kot v primeru splošne opredelitve pojma "nacionalna varnost" je tudi po našem mnenju treba razlikovati med naslednjimi stopnjami gospodarske varnosti: mednarodno (globalno in regionalno), nacionalno, lokalno (regionalno ali sektorsko v okviru državo) in zasebno (podjetja in posamezniki).

Pri analizi ekonomske varnosti se najprej ločijo tri pomembne komponente:

Ekonomska neodvisnost, kar pomeni najprej sposobnost izvajanja državnega nadzora nad nacionalnimi viri, sposobnost uporabe nacionalnih konkurenčnih prednosti za zagotovitev enake udeležbe v mednarodni trgovini;

Stabilnost in stabilnost nacionalnega gospodarstva, ki zagotavlja moč in zanesljivost vseh elementov gospodarskega sistema, zaščito vseh oblik lastništva, oblikovanje jamstev za učinkovite poslovne dejavnosti, zadrževanje destabilizirajočih dejavnikov;

Sposobnost samorazvoja in napredka, torej sposobnost samostojnega uresničevanja in zaščite nacionalnih gospodarskih interesov, nenehno posodabljanje proizvodnje, učinkovite naložbene in inovacijske politike, razvoj intelektualnega in delovnega potenciala države.

Za razumevanje bistva gospodarske varnosti je pomembno razumeti njen odnos s pojmoma "razvoj" in "trajnost". Razvoj je ena od sestavin ekonomske varnosti. Če se gospodarstvo ne razvija, se njegova sposobnost preživetja, odpornost in sposobnost prilagajanja notranjim in zunanjim grožnjam močno zmanjšajo. Stabilnost in varnost sta najpomembnejši značilnosti gospodarstva kot enotnega sistema. ne smemo jim nasprotovati, vsak na svoj način označuje stanje v gospodarstvu. Stabilnost gospodarstva odraža moč in zanesljivost njegovih elementov, navpične, vodoravne in druge povezave znotraj sistema, sposobnost, da prenesejo notranje in zunanje "obremenitve". Varnost je stanje predmeta v sistemu njegovih povezav z vidika njegove sposobnosti preživetja in razvoja v pogojih notranjih in zunanjih groženj ter delovanja nepredvidljivih in težko predvidljivih dejavnikov.

Bolj ko je gospodarski sistem stabilnejši (na primer medsektorska struktura), razmerje med proizvodnim in finančnim ter bančnim kapitalom itd., Bolj uspešno je gospodarstvo, kar pomeni, da bo ocena njegove varnosti precej visoka. Kršitev razmerij in povezav med različnimi sestavnimi deli sistema vodi v njegovo destabilizacijo in je signal prehoda gospodarstva iz varnega stanja v nevarno.

Tako je bistvo ekonomske varnosti mogoče opredeliti kot stanje gospodarstva in institucij oblasti, v katerem so zagotovljena zaščita nacionalnih interesov, socialna usmerjenost politike in zadosten obrambni potencial tudi pod neugodnimi pogoji za razvoj notranjih in zunanjih procesov. Z drugimi besedami, ekonomska varnost ni le zaščita nacionalnih interesov, ampak pripravljenost in sposobnost vladnih institucij, da ustvarijo mehanizme za izvajanje in zaščito nacionalnih interesov razvoja domačega gospodarstva, ohranjanje družbeno-politične stabilnosti družbe .

Bistvo ekonomske varnosti se uresničuje v sistemu meril in kazalnikov. Kriterij ekonomske varnosti je ocena stanja gospodarstva z vidika najpomembnejših procesov, ki odražajo bistvo ekonomske varnosti. Ocena merila varnosti vključuje ocene: potenciala virov in priložnosti za njegov razvoj; stopnjo učinkovitosti rabe virov, kapitala in dela ter njeno skladnost z ravnjo razvitih držav, pa tudi stopnjo, na kateri so nevarnosti notranje in zunanje narave čim manjše; konkurenčnost gospodarstva; celovitost ozemlja in gospodarski prostor; suverenost, neodvisnost in sposobnost upiranja zunanjim grožnjam; socialna stabilnost in pogoji za preprečevanje in reševanje družbenih konfliktov. V sistemu kazalnikov - kazalnikov ekonomske varnosti je treba razlikovati: raven in kakovost življenja; stopnja inflacije; stopnja brezposelnosti; gospodarska rast; proračunski primanjkljaj; državni dolg; stopnjo vključenosti v svetovno gospodarstvo; stanje zlatih in deviznih rezerv; dejavnosti sive ekonomije.

Bistvo ekonomske varnosti se kaže in konkretizira skozi sistem njihovih posebnih tipov, ki imajo v večji in manjši meri ekonomsko komponento. Vključevati morajo demografske, okoljske, vojaške, politične, socialne, kriminalne, finančne in denarne, kreditne, proračunske, energetske, virovne, cene in podobno. To pomeni, da za vsako posebno vrsto nacionalne varnosti njene druge vrste delujejo kot dejavniki. Tako dejavniki zagotavljanja ustrezne gospodarske varnosti niso le "znotraj" gospodarske sfere, vključno z njenimi notranjimi gospodarskimi in zunanjimi gospodarskimi podsistemi.

Politika gospodarske varnosti se določa na podlagi določenih načel, ki ustvarjajo politično in pravno podlago za ocenjevanje zunanjih in notranjih groženj, oblikovanje nacionalnih gospodarskih interesov in strategijo ekonomske varnosti. Glavna načela zagotavljanja gospodarske varnosti Ukrajine vključujejo:

Upravljanje prava ob zagotavljanju gospodarske varnosti;

Ohranjanje ravnovesja ekonomskih interesov posameznika, družine, družbe, države;

Vzajemna odgovornost posameznika, družine, družbe, države za zagotavljanje gospodarske varnosti;

Pravočasnost in ustreznost ukrepov v zvezi s preprečevanjem groženj in zaščito nacionalnih gospodarskih interesov;

Prednost pogodbenih (miroljubnih) ukrepov pri reševanju notranjih in zunanjih konfliktov gospodarske narave;

Povezovanje nacionalne gospodarske varnosti z mednarodno gospodarsko varnostjo.

Problem razvoja konceptualnih temeljev sistema ekonomske varnosti kot elementa programa družbeno-ekonomskega razvoja najpomembnejših makroekonomskih in finančnih procesov je kompleksen in večplasten. njegov razvoj poteka, prvič, s precejšnjo negotovostjo, drugič pa ni dovolj metodološko in metodično zagotovljen. Zato se danes znanost sooča s problemom razvoja novega tečaja, katerega pomemben element je strategija ekonomske varnosti. To zahteva dosledno usmerjeno praktično delo, namenjeno izboljšanju gospodarstva in ponovitvi njegove rasti.

Tako oblikovanje koncepta sistema ekonomske varnosti ne predvideva le učinkovitega delovanja samega finančnega sistema, temveč tudi zagotavljanje varnega delovanja vseh elementov gospodarskega mehanizma države.

Osnova državne strategije gospodarske in nacionalne varnosti nasploh bi morala biti ideologija razvoja (sistem znanstvenih pogledov, ki vključuje ne le ekonomijo, ampak tudi filozofijo, sociologijo, računalništvo, pravo, politologijo, geopolitiko itd.) , ki upošteva strateške prednostne naloge, nacionalne interese, zaradi česar so varnostne grožnje čim manjše. Če tržne sile v sedmih letih države ne morejo samostojno voditi na razvojno pot, je treba na podlagi poglobljene analize tržnega stanja postaviti temelje za povečanje proizvodnje. Brez ideologije razvoja, kulture industrijskega, znanstvenega in tehničnega vzpona je nemogoče rešiti takšne probleme ekonomske varnosti, kot so povečanje proračunskih prihodkov, zagotavljanje zahtevane stopnje zaposlenosti prebivalstva, izboljšanje kakovosti življenja in socialne varnosti prebivalstva. Prebivalstvo.

Socialna politika kot varnostno orodje

Tema 6. Socialna politika kot varnostno orodje

1. Koncept socialne politike, predmet socialne politike: socialna sfera in družbeni odnosi

Socialna varnost je sestavni del nacionalne varnosti. Socialna varnost v družbi je odvisna od socialne politike države. Socialna politika države je instrument zagotavljanja socialne varnosti družbe. Socialna politika je sistem ukrepov, namenjenih izvajanju socialnih programov, ohranjanju dohodka, življenjskega standarda prebivalstva, zagotavljanju zaposlovanja, podpori socialnih sektorjev, preprečevanju socialnih konfliktov. Predmeti socialne politike - socialna sfera in družbeni odnosi, ki se razvijajo na podlagi interakcije osebnega in skupinskega družbenega statusa, medosebnih in skupinskih vezi, pogojenih z vsebino in diferencirano naravo delovne dejavnosti, premoženjskim stanjem, materialno blaginjo, smer politične usmeritve in drugi dejavniki;
Socialna sfera je skupek panog, podjetij, organizacij, ki so neposredno povezane in določajo način in življenjski standard ljudi, njihovo blaginjo in porabo. Družbeni odnosi - odnos med socialnimi subjekti glede njihove enakosti in socialne pravičnosti pri razdeljevanju življenjskih koristi, pogoji za oblikovanje in razvoj posameznika, zadovoljevanje materialnih, družbenih in duhovnih potreb. Ločite razredne, nacionalne, etnične, skupinske in osebne družbene odnose.

Predmeti socialne politike - država, občinske oblasti, družbenopolitične organizacije, delavski kolektivi.
V središču socialne politike so družbene potrebe in interesi osebe in skupine, brez katerih zadovoljstvo in vzdrževanje družba ne more biti uspešna.

Gradnja in učinkovito delovanje sistema nacionalne varnosti sta neposredno odvisna od vsebine in usmeritve politike. V okviru političnega delovanja se oblikujejo merila za določanje ciljev, določajo nacionalno-državne prioritete na področju varnosti, ustvarja se pravna podlaga, ki ureja načela dela in meje pristojnosti posebnih organov, neposredno vodenje izvaja se mehanizem za zaščito posameznika, družbe in države pred negativnimi vplivi. Hkrati pa vsak politični vpliv ne daje zahtevanega rezultata in pozitivno vpliva na stanje nacionalne varnosti.
Oblikovanje politike, ki ustreza potrebam ruske varnosti, je v razmerah sodobnega družbenega razvoja nujna potreba. Kardinalne spremembe, ki so se v zadnjem času zgodile pri nas, zahtevajo nove pristope k opredelitvi temeljnih temeljev političnega delovanja na varnostnem področju. V tem primeru je socialni vidik problema še posebej pomemben. Kot kažejo pretekle in novejše zgodovinske izkušnje, ignoriranje družbenih parametrov politike vodi do resnih napak na številnih področjih javnega življenja, vendar ima še posebej škodljiv vpliv na stanje nacionalne varnosti. Del širše kategorije nacionalne varnosti je socialna varnost. Socialna varnost in socialna politika sta dve plati iste medalje. Bolj realna je socialna politika države, višja je stopnja socialne varnosti vsakega člana družbe, vsake ruske družine. Poleg tega je socialna politika nekakšen instrument za zagotavljanje socialne varnosti družbe kot strateškega cilja države. Družbena politika- sistem ukrepov za izvajanje socialne programi, ohranjanje dohodkov, življenjski standard prebivalstva, zagotavljanje zaposlitve, podpora industriji socialne sfera, preprečevanje socialne konflikti.

Funkcije socialne politike: 1. ureditev reprodukcije dela, razmnoževanja same osebe;

2. spodbujanje družbene dejavnosti osebe - delovne, družbenopolitične, duhovne in kognitivne; 3. Zagotavljanje socialne zaščite prebivalstva.
4. ureditev odnosov med družbo in posameznikom kot celoto. Najpomembnejše za razumevanje vsebine socialne politike, njenih ciljev in splošne usmerjenosti so kategorije, kot so: življenjski standard, življenjski slog, kakovost življenja. Življenjski standard- zagotavljanje prebivalstvu potrebnih koristi in stopnja zadovoljevanja posameznih človekovih potreb po njih.
Življenjski slog izraža ustaljeno strukturo vrednostnih usmeritev, vitalnih interesov. To je nekakšna etična plat pri doseženi ravni blaginje, ko so na voljo vsi užitki, vendar si človek izbere le tisto, kar se mu zdi moralno, spodobno itd. Kakovost življenja izraža merilo individualne dostopnosti družbe (zdravstvo in zdravstveno varstvo, izobraževanje, rekreacija itd.). Z drugimi besedami, govorimo o življenjskih pogojih, pa tudi o tem, kako lahko življenjski pogoji, ki jih doseže družba, prispevajo k obstoju »jaz«, uresničevanju njegovega kumulativnega ustvarjalnega potenciala in ohranjanju podobnih priložnosti za prihodnje generacije. Omenjene kategorije so še posebej pomembne za razumevanje, da je merilo družbenega napredka Človek in možnost njegovega prostega razvoja, socialna politika pa sredstvo za dosego zastavljenih ciljev: uveljavljanje podobe, kakovosti in življenjskega standarda, vrednega moški; doseganje socialnega ravnovesja v družbi; usklajevanje odnosov z javnostmi kot enega od načinov krepitve politične stabilnosti države in zagotavljanja njene varnosti. Glavna posledica pomanjkanja namenske državne politike je širjenje groženj varnosti tako osebne kot družinske.
Grožnje socialni varnosti- to so pojavi in procesi, zaradi pojava in razvoja katerih prihaja do ostrih, morda celo kvalitativnih sprememb v načinu življenja, so kršene vitalne socialne pravice in interesi posameznika: pravica do dela, poklic, zajamčene plače , brezplačno izobraževanje, zdravstveno varstvo, počitek. Vire ogrožanja varnosti na socialnem področju lahko razvrstimo v štiri skupine. Prva skupina. Družbene grožnje, povezane z nasiljem, razširjenim kriminalom v naši družbi, njeno kriminalizacijo. Pomen tega vira je tako pomemben, da se o izbiri med "demokracijo" in "redom" nedvoumno odloči velika večina vojakov - 80,8% - za "red", ki ga po njihovem mnenju Rusija danes potrebuje večino vse. 5,9% jih je podprlo prednost demokracije.
Druga skupina- širjenje takšnih negativnih družbenih pojavov, kot so odvisnost od drog, pijanost, povečanje umrljivosti in skrajšanje pričakovane življenjske dobe. Tretja skupina - poslabšanje zdravstvene oskrbe in zdravstvene oskrbe.
Četrta skupina socialne grožnje so dejavniki, povezani z nizko socialno varnostjo prebivalstva.

Instrumenti Rešitve teh in drugih težav v življenju države so naslednji sistemi:

Izobraževanje, znanost in kultura;

Zdravje države in blaginja ljudi;

Telesna kultura, turizem in šport;

Mladinsko delo; - socialno zavarovanje, pokojninsko in drugo zavarovanje;

Javna varnost, boj proti prestopništvu in kriminalu; - socialna zaščita prebivalstva, rehabilitacija in prilagoditev oseb z deviantnim vedenjem, razvojnimi motnjami, invalidi.
Na podlagi tega je strateški cilji socialne politike so:
- doseganje občutnega izboljšanja materialnega položaja in življenjskih razmer ljudi;

Zagotavljanje učinkovite zaposlitve prebivalstva, izboljšanje kakovosti in konkurenčnosti delovne sile;

Jamstvo ustavnih pravic državljanov na področju dela, socialne zaščite prebivalstva, izobraževanja, zdravstvenega varstva, kulture, stanovanja;
- preusmeritev socialne politike v družino, zagotavljanje pravic in socialnih jamstev družini, ženskam, otrokom in mladini;
- normalizacija in izboljšanje demografskega položaja, zmanjšanje umrljivosti prebivalstva, zlasti otrok, in državljanov v delovni dobi;
- znatno izboljšanje socialne infrastrukture.

Področja socialne politike:

1. socialna politika na področju izobraževanja, zdravstva, zaposlovanja ter socialnih in delovnih razmerij;

2. kulturna, stanovanjska, družinska, pokojninska, socialna politika žensk in mladih. Izobraževalna politika je namenska dejavnost državnih organov, izobraževalnih organizacij in drugih družbenih ustanov na področju vzgoje in izobraževanja. Glavna naloga ruske izobraževalne politike je zagotoviti sodobno kakovost izobraževanja, ki temelji na ohranjanju njegove temeljnosti in skladnosti s trenutnimi in prihodnjimi potrebami posameznika, družbe in države. Prednostne naloge:

zagotavljanje državnih jamstev o dostopnosti in enakih možnostih za pridobitev popolnega izobraževanja;
doseganje nove sodobne kakovosti predšolskega, splošnega in poklicnega izobraževanja;
oblikovanje v izobraževalnem sistemu regulativnih ter organizacijskih in ekonomskih mehanizmov za privabljanje in uporabo zunajproračunskih sredstev;
dvig socialnega statusa in strokovnosti vzgojiteljev, krepitev njihove državne in javne podpore;
razvoj izobraževanja kot odprtega državno -družbenega sistema, ki temelji na porazdelitvi odgovornosti med subjekti izobraževalne politike in povečanju vloge vseh udeležencev v izobraževalnem procesu - učenca, učitelja, starša, izobraževalne ustanove.

Politika spodbujanja zaposlovanja in poklicnega usposabljanja - državno politiko, katere cilj je izboljšati učinkovitost trga dela in zmanjšati brezposelnost ter zagotoviti:
1. odprava brezposelnosti in podzaposlenosti; 2. spodbujanje polne, produktivne in svobodno izbrane zaposlitve;

3. organizacija poklicnega usposabljanja;
4. zagotavljanje informacij o delovnih mestih;
5. boj proti diskriminaciji. Kulturna politika je smer državne politike, povezana z načrtovanjem, oblikovanjem, izvajanjem in vzdrževanjem kulturnega življenja države in družbe.