Dokumenti, odobreni z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 16. maja 2016 št. 424 "O odobritvi postopka za razvoj, usklajevanje, odobritev in prilagajanje investicijskih in proizvodnih programov na področju ravnanja s trdnimi komunalnimi odpadki, vključno z Postopek določanja načrtovanih in dejanskih vrednosti kazalnikov uspešnosti objektov, ki se uporabljajo za predelavo, nevtralizacijo in odlaganje trdnih komunalnih odpadkov "so prvi pomemben korak k novemu postopku državne regulacije cen (tarif) na področju trdnih odpadkov". ravnanje s komunalnimi odpadki po objavi Zveznega zakona z dne 29. decembra 2014 N 458-FZ "O spremembah Zveznega zakona "O odpadkih proizvodnje in porabe", ločenih zakonodajnih aktov Ruske federacije in priznanju nekaterih zakonodajnih aktov kot neveljavnih. (določbe zakonodajnih aktov) Ruske federacije."
Odlok vlade Ruske federacije z dne 16. maja 2016 št. 424 začne veljati 27. maja 2016 in vsebuje naslednja pravila, ki določajo podlago za državno ureditev tarif na področju ravnanja s komunalnimi komunalnimi odpadki:
Uredba Vlade Ruske federacije z dne 16. maja 2016 št. 424 ne vsebuje določb o retroaktivnem dajanju svojih določb in zahtev za uskladitev predlogov tarif, ki so bili že predloženi regulativnemu organu v letu 2016, v skladu z novim postopkom za razvoj programov za komunalne odpadke. upravljanje. V letu 2017 je predvidena aktivna uporaba dokumenta pri izvajanju aktivnosti ravnanja s komunalnimi komunalnimi odpadki.
Komentar vodje smeri “ "LLC" LEX-svetovanje "Maslova Olga:
"Preden nadaljujete z razjasnitvijo norm komentiranega podzakonskega akta, se morate vrniti na vir - Zvezni zakon št. 89-FZ z dne 24. junija 1998" O odpadkih iz proizvodnje in porabe "(v nadaljnjem besedilu - Zvezni zakon 89-FZ) , ki določa sestavo službe in udeležence pri obdelavi komunalnih odpadkov.
Torej, v skladu s čl. 1 Zveznega zakona 89-FZ je ravnanje z odpadki celoten kompleks cikla od zbiranja, kopičenja, prevoza odpadkov do njihove predelave, odstranjevanja, nevtralizacije, odstranjevanja odpadkov.
Vsaka od teh stopenj je pravno pojasnjena in zapisana v istem čl. 1 Zveznega zakona 89-FZ. In vse to predstavlja občinsko službo za ravnanje s komunalnimi komunalnimi odpadki v skladu z veljavno izdajo stanovanjskega zakonika Ruske federacije.
Naj vas spomnim, da je bilo pred komunalno službo le odlaganje (pokop) trdnih odpadkov.
Udeleženci dejavnosti ravnanja s komunalnimi odpadki od 01.01.2016:
- Namesto organizacij komunalnega kompleksa - izvajalci na področju ravnanja z odpadki. Poleg tega se pojavi en sam subjekt, izbran po rezultatih natečaja - regionalni operater na področju ravnanja s komunalnimi komunalnimi odpadki, kopičenje finančnih, informacijskih tokov in pogodbenih razmerij. Torej morajo potrošniki storitev (MC, HOA, proračunski in drugi potrošniki) skleniti pogodbo in s tem plačati storitev regionalnemu operaterju na področju ravnanja s komunalnimi komunalnimi odpadki, on pa sklepa pogodbe in se poravnava z operaterji. na področju ravnanja z odpadki v vsaki od občin sestavnega subjekta Ruske federacije.
Opomba: na podlagi rezultatov direktne linije s predsednikom Ruske federacije, ki je potekala 14. aprila 2016, je bilo vseruskemu javnemu gibanju "Ljudska fronta" Za Rusijo "priporočeno, da analizira regulativne pravne akte, sprejete v sestavnih subjektih. Ruske federacije, ki ureja zbiranje in predelavo trdnih komunalnih odpadkov, ter zagotavljanje preglednosti in informacijske odprtosti razpisnih postopkov za izbor regionalnih izvajalcev ravnanja s trdnimi komunalnimi odpadki.
Spremembe so seveda vplivale tudi na tarifni sistem na področju ravnanja s komunalnimi komunalnimi odpadki v letu 2017:
Postopek za razvoj in odobritev investicijskih programov na področju ravnanja s trdimi komunalnimi odpadki, pomembni vidiki Odloka vlade Ruske federacije z dne 16. maja 2016 št. 424:
Investicijski program vključuje ukrepe za izgradnjo, rekonstrukcijo in (ali) posodobitev objektov, ki jih izvaja regulirana organizacija,predvideno s teritorialno shemo na področju ravnanja z odpadki, sporazumom med državnim organom sestavnega subjekta Ruske federacije in regionalnim operaterjem za ravnanje s trdnimi komunalnimi odpadki, koncesijskimi pogodbami, investicijskimi pogodbami in (ali) vladnimi pogodbami . Če nekateri ukrepi niso predvideni s temi dokumenti, jih ni mogoče vključiti v investicijski program upravljavca na področju ravnanja s trdimi komunalnimi komunalnimi odpadki.
Naložbeni program na področju ravnanja s trdimi komunalnimi odpadki se po analogiji s postopkom odobritve investicijskih programov za druge javne službe odobri na ravni sestavnega subjekta Ruske federacije.
ČAS : upravljavec predloži izdelan osnutek investicijskega programa v potrditev pooblaščenemu organupred 15. marcem leta pred prvim letom investicijskega programa ... Tako bo denimo ob oddaji investicijskega programa na področju ravnanja z odpadki v letu 2017 (do 15. marca 2017) prvo leto izvajanja investicijskega programa upravljavca na področju ravnanja z odpadki 2018.
Razvoj in odobritev proizvodnih programov na področju ravnanja s trdimi komunalnimi odpadki: proizvodni program za ravnanje s trdimi komunalnimi odpadki odobri pooblaščeni izvršilni organ sestavnega subjekta Ruske federacije, rok in ga predloži regulativnemu organu - do 1. Proizvodni program, ki vsebuje glavne kazalnike uspešnosti, bilance, dejavnosti za tekoče dejavnosti, je podlaga za odobritev tarife za komunalne storitve za ravnanje s komunalnimi komunalnimi komunalnimi komunalnimi komunalnimi komunalnimi sredstvi.
Tako so danes na področju ravnanja s trdnimi komunalnimi odpadki začeli veljati naslednji podzakonski akti:
Odobreno z odredbo Državnega gradbenega odbora z dne 18.10.2013 N 382 / GS
I. Splošne določbe
1. Te smernice določajo priporočila za sestavo, razvoj in potrjevanje programov na področju ravnanja z odpadki (v nadaljnjem besedilu: program) občin (v nadaljnjem besedilu: MO) in so namenjene za uporabo lokalnim samoupravam pri razvoju, odobritev in izvajanje programov.
Ta metodološka priporočila so namenjena organom lokalne samouprave moskovske regije, ki imajo status naselij in mestnih četrti, ter v smislu reševanja vprašanj predelave in odlaganja gospodinjskih odpadkov ter drugih vprašanj, povezanih z vprašanji lokalnega pomena. občinsko okrožje, tudi za organe lokalne samouprave moskovske regije, ki imajo status občinskega okrožja. ...
II. Razvoj in odobritev programa
2. Program potrdi predstavniški organ Ministrstva za obrambo na podlagi teritorialnih aktov.
3. Razvoj programa se lahko organizira:
a) organi lokalne samouprave samostojno na račun proračuna MO;
b) lokalne oblasti z vključevanjem razvijalca prek natečaja na račun proračuna moskovske regije;
c) organi lokalne samouprave z vključevanjem občinskih enotnih podjetij, drugih organizacij komunalnega kompleksa, organizacij za oskrbo z viri, družb za upravljanje, prodajnih organizacij, gospodarskih organizacij, ki delujejo na ozemlju MO, pa tudi vseh pravnih oseb in ( ali) posamezniki, ki financirajo razvoj dela ali celotnega programa.
4. Ne glede na vire financiranja za razvoj programa se lokalnim samoupravam priporoča, da organizirajo interakcijo med izvajalci za razvoj programa in predstavniki organizacij komunalnega kompleksa, organizacij za oskrbo z viri, družb za upravljanje, proizvajalcev industrijski odpadki, organizacije, ki upravljajo objekte za odstranjevanje, nevtralizacijo in odstranjevanje industrijskih odpadkov in druge osebe, katerih interesi so prizadeti z razvojem programa.
5. Osnutek programa je treba objaviti po postopku, določenem za uradno objavo občinskih pravnih aktov, drugih uradnih informacij, najmanj dva tedna pred potrditvijo, priporočljivo pa je tudi, da se objavi na uradni spletni strani občine. Ministrstvo za obrambo na internetu.
Zainteresirani imajo pravico oddati svoje predloge osnutka programa.
7. Potrjeni program se objavi na uradni spletni strani naselja (če obstaja uradna spletna stran naselja), uradni spletni strani mestne četrti (če obstaja uradna spletna stran mestne četrti) na internetu.
III. Sestava programa
8. Program je program razvoja sistema ravnanja z odpadki, ki nastanejo na območju občine z izgradnjo in (ali) posodobitvijo objektov, ki se uporabljajo za odlaganje, nevtralizacijo in odlaganje trdnih gospodinjskih odpadkov (v nadaljnjem besedilu - komunalni odpadki), proizvodnih odpadkov, čiščenja in odvajanja industrijskih odpadnih voda, ki zagotavlja uresničevanje prioritet državne politike na področju ravnanja z odpadki proizvodnje in porabe, razvoj teh sistemov in objektov v skladu s potrebami družbeno-gospodanskega razvoja občine. , izboljšanje kakovosti proizvedenega blaga za potrošnike (opravljene storitve), izboljšanje okoljske situacije na območju občine ...
9. Priporočljivo je, da se perspektivno obdobje, za katerega se razvija program, približa obdobju, za katerega so bili izdelani teritorialni načrtovalni dokumenti. V tem primeru je mogoče razlikovati več obdobij z različnimi podrobnostmi izdelave programskih projektov.
10. Pri izdelavi programa je priporočljivo preveriti razpoložljivost stroškov vseh komunalnih storitev za občane ob upoštevanju stroškov izvajanja predlaganega programa. V ta namen je kot del programa priporočljivo izdelati napoved stroškov vseh komunalnih storitev in preveriti predvideno skupno plačilo prebivalstva za komunalne storitve glede skladnosti z merili razpoložljivosti.
12. Program je priporočljivo razvijati v zvezi z vsemi vrstami odpadkov, ki nastajajo na območju MO v času izdelave programa, in tistimi vrstami odpadkov, ki lahko nastanejo v prihodnjem obdobju, ob upoštevanju napovedi družbeno-ekonomskega razvoja MO.
13. Program priporoča, da se prednostno obravnavajo projekti, katerih cilj je povečanje deleža odpadkov, poslanih v reciklažo kot sekundarne surovine in sekundarni energetski viri, ter projekti za ustvarjanje lokalnih toplotno-energetskih objektov z uporabo sekundarnih energetskih virov.
Priporočljivo je, da se v programskih razdelkih predstavijo razdelki, ki utemeljujejo izbiro projektov, ob upoštevanju napovedi družbeno-ekonomskega razvoja moskovske regije, proizvodnjo najbolj priljubljenih vrst sekundarnih surovin in izdelkov (polizdelkov). od njih in izbiro najboljših razpoložljivih tehnologij za takšno proizvodnjo.
14. Program priporoča predstavitev projektov, namenjenih izboljšanju okoljskih razmer na ozemlju Moskovske regije, ob upoštevanju doseganja standardov dovoljenega vpliva na okolje s strani organizacij komunalnega kompleksa in organizacij, ki oskrbujejo z viri.
15. Pri vključitvi v program projektov, namenjenih oblikovanju objektov lokalne toplotne in elektroenergetske industrije, ki uporabljajo sekundarne energetske vire, je priporočljivo upoštevati, da:
1) odločitev o gradnji objekta za proizvodnjo toplotne energije lahko sprejme pooblaščeni organ lokalne samouprave le, če je dokazano, da je nemogoče in (ali) ekonomsko nesmiselno zadovoljevati povpraševanje po toplotni energiji. z izvajanjem ukrepov za varčevanje z energijo in povečanje energetske učinkovitosti, pa tudi na račun obstoječih ali v izgradnji ali načrtovanih za gradnjo in proizvodnjo toplotne energije;
2) izbiro med rekonstrukcijo obstoječega objekta za proizvodnjo toplotne energije in izgradnjo novega takega objekta in (ali) določitvijo vrste takega objekta in njegovih značilnosti pri gradnji novega objekta za proizvodnjo toplotne energije izvede pooblaščenega organa lokalne samouprave na način, da se minimizirajo skupni stroški (vključno s stalnim in variabilnim delom stroškov) za proizvodnjo in prenos načrtovane količine toplotne energije do odjemalcev.
a) Programski dokument;
b) Utemeljitveno gradivo za programski dokument (v nadaljevanju – Utemeljitveno gradivo).
Poleg tega v primeru razvoja v okviru programa transportno-logističnih shem za zbiranje in prevoz trdnih odpadkov do objektov za odlaganje, nevtralizacijo in odlaganje trdnih odpadkov ob upoštevanju možnosti stanovanjskih in javnih in poslovne gradnje, jih je priporočljivo vključiti tudi v Utemeljitveno gradivo.
IV. Sestava programskega dokumenta
18. Priporočljivo je, da se v dokument politike vključijo naslednji razdelki:
a) "Potni list programa";
b) "značilnosti obstoječega stanja infrastrukture, ki se uporablja za recikliranje, nevtralizacijo in odlaganje trdnih odpadkov";
c) "značilnosti obstoječega stanja infrastrukture, ki se uporablja za uporabo, nevtralizacijo in odlaganje industrijskih odpadkov";
d) "Možnosti razvoja občine, napoved nastajanja odpadkov in dinamika njihove morfološke sestave";
e) "Ciljni kazalniki za razvoj sistema ravnanja z odpadki";
f) "Program investicijskih projektov, ki zagotavljajo doseganje ciljnih kazalnikov";
g) "Viri naložb, tarife in dostopnost programa za prebivalstvo in povzročitelje industrijskih odpadkov";
h) "Upravljanje programa".
19. Priporočljivo je, da v razdelek 1 "Potnega lista programa" programskega dokumenta vključi tabelo z glavnimi parametri programa, vključno z:
a) ime programa;
b) podlaga za razvoj programa;
c) naročnik programa;
d) razvijalec programa;
e) namen programa;
f) cilje programa;
g) najpomembnejši ciljni kazalniki programa;
h) pogoji in faze izvajanja programa;
i) obseg in vire financiranja programa.
20. Priporočljivo je, da se v razdelku 2 »Značilnosti obstoječega stanja infrastrukture, ki se uporablja za recikliranje, nevtralizacijo in odstranjevanje trdnih odpadkov« in v razdelek 3 »Značilnosti obstoječega stanja infrastrukture, ki se uporablja za recikliranje, nevtralizacijo in odlaganje« vključi naslednja pododdelka. industrijskih odpadkov" programskega dokumenta:
a) kratka analiza obstoječega stanja infrastrukture za kopičenje in zbiranje trdnih odpadkov (proizvodnih odpadkov);
b) kratka analiza obstoječega stanja objektov za izkoriščanje, nevtralizacijo in odlaganje trdnih odpadkov.
c) Priporočljivo je izvesti kratko analizo obstoječega stanja glede na naslednje značilnosti:
d) institucionalna struktura (organizacije, ki delujejo na tem področju, trenutni pogodbeni in poravnalni sistem);
e) značilnosti sistema ravnanja z odpadki (glavne tehnične značilnosti ter splošni in posebni tehnično-ekonomski kazalci objektov, ki se uporabljajo za odstranjevanje, nevtralizacijo in odstranjevanje odpadkov);
f) transportne in logistične sheme za zbiranje in prevoz trdnih odpadkov in tehnološke storitvene površine, dodeljene objektom;
g) rezerve in primanjkljaji za tehnološke cone in za občine kot celoto;
h) zanesljivost sistema;
i) vpliv na okolje;
j) tarife, strukturo stroškov odstranjevanja, nevtralizacije in odstranjevanja odpadkov z razporeditvijo stroškov za prevoz do objektov od zbirališča in zbiranja;
k) tehnične in tehnološke težave v sistemu;
l) navedbo odobrenega programa varčevanja z energijo;
m) analiza stanja programa z vidika vgradnje merilnih naprav in z vidika izvajanja ukrepov varčevanja z energijo, vključno z izvajanjem ciljnih kazalnikov programa.
21. Priporočljivo je, da se v razdelek 4 "Možnosti razvoja komunalne formacije, napoved nastajanja odpadkov in dinamika njihove morfološke sestave" programskega dokumenta vključijo naslednji pododdelki:
Količinsko opredelitev perspektivnih kazalnikov razvoja zdravniških organizacij, na podlagi katerih se razvija program, s sklicevanjem na njihovo utemeljitev v razdelku 1 "Možni kazalniki razvoja zdravstvenih organizacij za razvoj programa" Vsebinska gradiva.
Seznam priporočenih obetavnih kazalnikov vključuje: dinamiko prebivalstva, dinamiko zagonov, rušitev in večjih popravil večstanovanjskih stavb, dinamiko zasebnih stanovanjskih stavb, območja proračunskih organizacij, upravnih in poslovnih stavb, predvidene spremembe v industriji za celotno obdobje razvoja programa , s poudarjenimi fazami.
22. V razdelek 5 »Ciljni kazalniki za razvoj sistema ravnanja z odpadki« programskega dokumenta je priporočljivo vključiti naslednje kazalnike:
a) merila za dostopnost javnih služb za odlaganje, nevtralizacijo in odlaganje trdnih odpadkov za prebivalstvo;
b) kazalnike potreb po uporabi, dekontaminaciji in odstranjevanju odpadkov po vrstah;
c) obseg novih obremenitev (za vsako vrsto odpadkov), ki nastanejo v skladu z napovedjo družbeno-ekonomskega razvoja občin;
d) kazalniki kakovosti izrabe, nevtralizacije in odlaganja odpadkov po vrstah (posebni TEP);
e) kazalniki učinkovitosti prevoza odpadkov (specifična poraba goriva, število uporabljenih vozil, delež vozil za panogo v obremenitvi cestnega omrežja, tudi v času konic);
f) kazalniki vpliva na okolje.
23. Priporočljivo je, da se v razdelek 6 "Program investicijskih projektov, ki zagotavljajo doseganje ciljnih kazalnikov" programskega dokumenta vključijo naslednje pododdelke:
a) program izgradnje in (ali) posodobitve objektov za odlaganje trdnih odpadkov;
b) program izgradnje in (ali) posodobitve objektov za nevtralizacijo trdnih odpadkov;
c) program izgradnje in (ali) posodobitve objektov za odlaganje trdnih odpadkov;
d) program postopnega zapiranja in likvidacije odlagališč in odlagališč trdnih odpadkov s proizvodnjo sekundarnih surovin in energentov iz telesa odlagališča v zvezi s povečanjem deleža odpadkov, vključenih v reekonomski promet;
e) program izgradnje in (ali) posodobitve objektov za uporabo, nevtralizacijo in odstranjevanje industrijskih odpadkov;
f) medsebojna povezanost projektov.
Vsako od teh poglavij je priporočljivo predstaviti v obliki tabele s seznamom investicijskih projektov, ki so bili izbrani za zagotavljanje ciljnih kazalnikov za razvoj sistema ravnanja z odpadki, s povezavami na ustrezne razdelke Utemeljitvenih materialov.
a) kratek opis projekta;
b) specifični cilj projekta;
c) tehnični parametri projekta;
d) zahtevani kapitalski stroški;
e) trajanje projekta;
f) pričakovane učinke, ki poudarjajo vsakega od pričakovanih učinkov in jih količinsko opredelijo;
g) čas doseganja učinkov;
h) enostavna vračilna doba projekta.
24. Priporočljivo je, da se v razdelek 7 "Viri naložb, tarife in dostopnost programa za prebivalstvo in povzročitelje proizvodnih odpadkov" programskega dokumenta vključi:
a) tabelo, ki prikazuje obseg in vsak vir naložbe za vsak projekt s sklicevanjem na njihovo utemeljitev v razdelku 12 "Finančne zahteve za izvajanje programa" gradiva za utemeljitev. Priporočljivo je izpostaviti naslednje vire naložb: lastna sredstva podjetij (dobiček, amortizacija, znižanje stroškov zaradi izvajanja projektov), dodatna izdaja delnic, proračunska sredstva (lokalni, regionalni, zvezni proračuni), posojila (navedite pogoji za pridobivanje posojil), sredstva zasebnih vlagateljev (vključno s koncesijsko pogodbo);
b) kratek opis oblik organizacije vsakega ali skupin projektov s sklicevanjem na njihovo utemeljitev v razdelku 13 "Organizacija izvajanja projektov" gradiva za utemeljitev. Priporočljivo je razlikovati naslednje skupine projektov:
projekti, ki jih izvajajo obstoječi OCC;
projekti, razpisani na natečaju za privabljanje tretjih vlagateljev (vključno z organizacijami ali samostojnimi podjetniki na podlagi pogodbe o komercialni koncesiji);
projekti, za izvajanje katerih se ustvarjajo organizacije s sodelovanjem Ministrstva za obrambo;
projekti, za izvajanje katerih se organizacije ustvarjajo s sodelovanjem obstoječih JCC;
tabelo, ki prikazuje dinamiko tarifnih stopenj, plačila (tarife) za priključek (priklop), potrebno za izvajanje programa za celotno obdobje razvoja programa za vsako organizacijo v cenah poročevalskega leta (s sklicevanjem na utemeljitve v razdelku 14 "Programi investicijskih projektov in tarifa" Utemeljitvenega gradiva) ;
c) tabela za celotno obdobje razvoja programa (s sklicevanjem na razdelek 15 "Napoved izdatkov prebivalstva za komunalo, proračunskih izdatkov za socialno podporo in subvencije, preverjanje razpoložljivosti tarif za komunalne storitve" Utemeljitveno gradivo) s kazalniki:
izračunano plačilo prebivalstva za komunalne storitve z dodelitvijo vsake vrste javnih služb;
izračunane dodatne (glede na leto poročanja) proračunske izdatke za socialno podporo in subvencije prebivalstvu;
izračunane številčne vrednosti vsakega od meril za razpoložljivost komunalnih storitev za prebivalstvo.
Priporočljivo je primerjati izračunane vrednosti meril dostopnosti za populacijo komunalnih storitev s ciljnimi kazalniki meril dostopnosti za celotno obdobje razvoja programa in sklepati o njihovi skladnosti.
25. Priporočljivo je, da se v razdelek 8 "Upravljanje programov" dokumenta politike vključijo naslednji pododdelki:
a) odgovoren za izvajanje programa;
b) urnik dela za izvajanje programa (vključno s časovnim okvirom za pripravo tehničnih specifikacij za organizacije komunalnega sektorja, potrditev tarif, odločanje o dodelitvi proračunskih sredstev, pripravo in izvedbo razpisov za privabiti vlagatelje, tudi za koncesijo itd.);
c) postopek poročanja o izvajanju programa;
d) postopek in pogoji za prilagoditev programa.
Priporočljivo je razviti perspektivne teritorialne sheme (sisteme) ravnanja z odpadki ob upoštevanju zahtev SNiP 2.07.01-89 * "Urbanističko načrtovanje. Načrtovanje in razvoj mestnih in podeželskih naselij".
Priporočljivo je, da se v teritorialno shemo ravnanja z odpadki naselja vključi:
a) izračun predvidenih količin nastalih odpadkov in napoved njihove morfološke sestave;
b) izračun sistemov zbiranja in transporta odpadkov;
c) porazdelitev nastalih odpadkov med delujoča in predvidena podjetja za odstranjevanje in predelavo odpadkov;
d) razporeditev nastalih odpadkov po obstoječih in predvidenih odlagališčih;
e) postavitev lokacij za odlagališča in podjetja;
f) lokacijo baz podjetij za zagotavljanje odvoza, odstranjevanja (odvoza) odpadkov iz naselja.
Perspektivne teritorialne sheme (sisteme) ravnanja z odpadki v naseljih je priporočljivo izvajati celovito, z usklajevanjem različnih stopenj ravnanja z odpadki: zbiranje, sortiranje, transport, predelava, uporaba, zakopavanje. Predlogi priporočajo, da se zagotovi možnost postopnega razvoja sistema ravnanja z odpadki brez korenite rekonstrukcije objektov na vsaki stopnji.
V: Priporočljivo je, da sestava bodočega teritorialnega načrta ravnanja z odpadki vključuje:
a) analiza trenutnega stanja teritorialnih shem ravnanja z odpadki;
b) predvidene količine nastalih odpadkov;
c) predloge za novogradnjo in širitev odlagališč za skladiščenje in predelavo odpadkov;
d) predloge za novogradnjo in rekonstrukcijo obstoječih objektov za predelavo in odlaganje odpadkov;
e) potrebo po osnovni opremi in materialih;
f) stroški gradnje in rekonstrukcije;
g) tehnične in ekonomske kazalnike teritorialnih shem ravnanja z odpadki.
Priporočljivo je, da se v rubriko "Predvidene količine nastalih odpadkov" vključi:
a) podatke o količinah nastalih trdnih odpadkov, vključno z: odpadki mestnega prebivalstva, odpadki podeželskega prebivalstva, odpadki sezonskega prebivalstva;
b) informacije o količinah nastalih industrijskih odpadkov, izenačenih s trdnimi odpadki;
c) podatke o količini nastalih gradbenih odpadkov in odpadkov pri popravilih stavb in objektov;
d) podatke o količini nastalih onesnaženih tal;
e) podatke o količini nastalih medicinskih odpadkov;
f) podatke o objektih za odlaganje odpadkov, vključno z: delujočimi odlagališči, obratovalnimi objekti za sortiranje in predhodno obdelavo odpadkov, zaprtimi odlagališči, ki jih je treba predelati;
g) informacije o drugih objektih za ravnanje z odpadki (na primer kompleksi za sortiranje proizvodnih in potrošniških odpadkov);
h) informacije o predelovalcih odpadkov.
V rubriko "Predlogi za izgradnjo in razširitev (rekultivacijo) sistema ravnanja z odpadki" priporočamo, da se vključi:
a) informacije o objektih sistemov ravnanja z odpadki, ki so predlagani za novogradnjo, da bi zagotovili bodoče povečanje količine nastalih odpadkov;
b) informacije o obstoječih objektih, ki so predlagani za razširitev, da se zagotovi obetaven porast nastalih odpadkov;
c) podatke o zaprtih odlagališčih, ki so predlagana za predelavo;
d) podatke o načrtovani novogradnji obratov in kompleksov za sortiranje, pripravo, odlaganje, recikliranje odpadkov;
e) cilji in cilji novogradnje/rekonstrukcije glavnega objekta;
f) pravni status predmeta;
g) lokacija;
h) začetne tehnične zahteve za vzpostavitev odlagališča in/ali glavne opreme tovarn in kompleksov;
i) opis strukture in količine prejetih odpadkov;
j) utemeljitev izbire predlagane tehnologije (skladiščenje, zakopavanje, sortiranje, predelava, odstranjevanje);
k) sestavo glavne opreme;
l) utemeljitev obremenitve opreme;
m) presoja vplivov na okolje;
o) tehnični in ekonomski kazalniki glavnega objekta.
Priporočljivo je, da v razdelek "Predlogi za oblikovanje in posodobitev sistemov za zbiranje, prevoz in sortiranje odpadkov" vključijo:
a) informacije o predlaganem oblikovanju sistemov za zbiranje, sortiranje in prevoz odpadkov, ki zagotavljajo izboljšanje sistemov ravnanja z odpadki;
b) cilje in cilje oblikovanja sistema;
c) opis možnosti poti zbiranja odpadkov;
d) začetne tehnične zahteve za transportne in sortirne sisteme;
e) napoved povečanja nastalih odpadkov;
f) pošiljanje.
V razdelek o presoji vplivov na okolje je priporočljivo vključiti naslednje razdelke:
a) kratek opis podnebnih razmer na območju, kjer se objekt nahaja;
b) podatke o sestavi in količini emisij onesnaževal, ki vstopajo v ozračje iz odlagališč trdnih odpadkov;
c) izračun emisij iz predvidenega odlagališča na podlagi analognih objektov;
d) utemeljitev intenzivnosti zgorevanja;
e) utemeljitev časovne nestacionarnosti emisij;
f) utemeljitev izhodiščnih podatkov, sprejetih za izračun površinskih koncentracij škodljivih snovi v ozračju;
g) izračun koncentracije onesnaževal v površinski plasti ozračja;
h) predloge za vzpostavitev sanitarno-varstvenega območja;
i) vpliv na atmosferski zrak v izrednih razmerah;
j) metode in sredstva spremljanja stanja zračnega bazena;
k) ocena vpliva na površinsko in podtalnico;
l) varovanje podzemne vode;
m) ocena vpliva na rastlinstvo in živalstvo;
n) predlogi za celostni monitoring okolja.
Razdelek "Ocena kapitalskih naložb v vzpostavitev in posodobitev sistema ravnanja z odpadki naselja" je priporočljivo razviti ob upoštevanju naslednjih določb:
a) oceno kapitalskih naložb v vzpostavitev in posodobitev sistema ravnanja z odpadki naselja je priporočljivo izvesti v skladu s teritorialnimi referenčnimi knjigami za agregirane znižane osnovne vrednosti po vrsti kapitalske gradnje in vrstah del ;
b) ocenjevanje kapitalskih naložb je treba opraviti po cenah, ki jih določajo teritorialni referenčni priročniki v času izvajanja programa, z naknadnim znižanjem na trenutne napovedane cene.
Odlok Vlade Ruske federacije z dne 16. maja 2016 št. 424 "O odobritvi postopka za razvoj, usklajevanje, odobritev in prilagajanje investicijskih in proizvodnih programov na področju ravnanja s trdnimi komunalnimi odpadki, vključno s postopkom za določitev načrtovane in dejanske vrednosti kazalnikov učinkovitosti objektov, ki se uporabljajo za predelavo, nevtralizacijo in zakopavanje trdnih komunalnih odpadkov "(ni stopila v veljavo)
Vlada Ruske federacije v skladu s členom 5 in odstavkom 3 člena 24.13 Zveznega zakona "o odpadkih proizvodnje in porabe" odloči:
Odobri priloženo:
Razvoj, usklajevanje, potrjevanje in prilagajanje investicijskih programov na področju ravnanja s trdimi odpadki;
Razvoj, usklajevanje, potrjevanje in prilagajanje proizvodnih programov na področju ravnanja s trdimi odpadki;
Določanje načrtovanih in dejanskih vrednosti kazalnikov učinkovitosti objektov, ki se uporabljajo za predelavo, nevtralizacijo in odlaganje trdnih komunalnih odpadkov.
1. Ta pravilnik določa postopek za pripravo, potrjevanje, potrjevanje in prilagajanje investicijskih programov na področju ravnanja s trdnimi komunalnimi odpadki (v nadaljnjem besedilu - investicijski programi) izvajalcev ravnanja s trdnimi komunalnimi odpadki, ki izvajajo regulirano dejavnost na področju ravnanja s trdnimi komunalnimi odpadki. ravnanja s trdimi odpadki in izvajanja gradnje, rekonstrukcije in (ali) posodobitve objektov, ki se uporabljajo za ravnanje s trdnimi komunalnimi odpadki (v nadaljnjem besedilu: objekti, regulirane organizacije), ter zahteve za vsebino investicijskih programov in postopek za upoštevanje nesoglasij, ko so odobreni.
2. Osnutek investicijskega programa pripravi regulirana organizacija. Naložbeni program odobri pooblaščeni izvršilni organ sestavnega subjekta Ruske federacije (v nadaljnjem besedilu: pooblaščeni organ).
3. Investicijski program vključuje ukrepe za izgradnjo, rekonstrukcijo in (ali) posodobitev objektov, ki jih izvaja regulirana organizacija, ki jih predvideva teritorialna shema na področju ravnanja z odpadki, vključno s trdnimi komunalnimi odpadki (v nadaljnjem besedilu - teritorialna shema ravnanja z odpadki), sporazum med državnim organom sestavnega subjekta Ruske federacije in regionalnim operaterjem za ravnanje s trdnimi komunalnimi odpadki (v nadaljnjem besedilu: sporazum z državnim organom sestavnega subjekta Ruske federacije) , koncesijskih pogodb, investicijskih pogodb in (ali) državnih pogodb (v nadaljnjem besedilu: dejavnosti investicijskega programa).
Vključitev v investicijski program ukrepov, pa tudi parametrov za izvajanje ukrepov investicijskega programa, ki jih ne predvideva teritorialna shema ravnanja z odpadki, sporazum z državnim organom sestavnega subjekta Ruske federacije, koncesijskih pogodb, investicijskih pogodb in (ali) državnih pogodb, ni dovoljeno.
4. Investicijski program se izdela za obdobje, ki ga določi regulirana organizacija, vendar ne krajše kot za čas veljavnosti reguliranih tarif regulirane organizacije.
5. Investicijski program vključuje:
a) potni list investicijskega programa, ki vsebuje naslednje podatke:
načrtovane in dejanske vrednosti kazalnikov uspešnosti objektov posebej za vsako leto v obdobju izvajanja investicijskega programa, vključno pred in po njegovi izvedbi;
b) seznam ukrepov investicijskega programa, njihov opis in utemeljitev potrebe po njihovem izvajanju, vključno z:
navedbo urejenih dejavnosti, ki se izvajajo v objektih;
obseg finančnih potreb za izvedbo posameznega ukrepa investicijskega programa (v cenah zadnjega poročevalskega leta, ki je pred letom začetka izvajanja investicijskega programa, in v predvidenih cenah ustreznega leta, določenih s strani potrošnika). indeks cen za naslednje leto in obdobje načrtovanja);
opis in lokacija (koordinate) objektov v gradnji, rekonstrukciji in posodabljanju, ki zagotavljajo njihovo nedvoumno identifikacijo;
glavne tehnične značilnosti objektov pred in po izvedbi ukrepov investicijskega programa;
seznam ukrepov za pripravo projektne dokumentacije za izvedbo ukrepov investicijskega programa;
c) razpored izvajanja ukrepov investicijskega programa z navedbo datuma začetka in konca dela, faz dela;
d) finančni načrt regulirane organizacije, izdelan za obdobje izvajanja investicijskega programa, višino finančnih potreb za izvajanje posamezne dejavnosti investicijskega programa in vire njihovega financiranja za vsako leto investicijskega programa. (v cenah zadnjega poročevalskega leta pred letom začetka investicijskega programa in v predvidenih cenah ustreznega leta, določenih z uporabo indeksa cen življenjskih potrebščin za naslednje leto in obdobje načrtovanja.
e) predhodni izračun tarif na področju ravnanja s trdimi odpadki;
f) rezultate tehnološke in cenovne revizije (v primerih, ki jih določa zakonodaja Ruske federacije).
6. Dejavnosti investicijskega programa so razdeljene v naslednje skupine:
a) ukrepi investicijskega programa na področju predelave trdnih komunalnih odpadkov;
b) ukrepi investicijskega programa v smislu odlaganja trdnih komunalnih odpadkov;
c) ukrepi investicijskega programa v smislu odlaganja trdnih komunalnih odpadkov.
7. Če objekt izvaja več urejenih dejavnosti s področja ravnanja z odpadki, se stroški izvajanja ukrepov investicijskega programa obračunavajo za vsako vrsto dejavnosti posebej.
8. Za objekte, za katere projektna dokumentacija ni potrjena, so navedeni načrtovani stroški za izvedbo ukrepov investicijskega programa. Po potrditvi projektne dokumentacije je treba te stroške uskladiti na način, predpisan za prilagoditev investicijskega programa.
9. Za vsak objekt, ki se uporablja za odlaganje trdnih komunalnih odpadkov, je treba pred in po izvedbi ukrepa investicijskega programa navesti njegovo preostalo zmogljivost za odlaganje trdnih komunalnih odpadkov.
10. Viri financiranja investicijskega programa se lahko navedejo:
a) naslednja sredstva, ki se upoštevajo pri določanju tarif za regulirano organizacijo in so namenjena za kapitalske naložbe:
amortizacijski odbitki;
regulativni dobiček;
b) privzeta sredstva - posojila in krediti;
c) sredstva iz proračunov proračunskega sistema Ruske federacije, vključno z:
sredstva, predvidena z državnimi programi Ruske federacije za izvajanje inženirskih raziskav, pripravo projektne dokumentacije za gradnjo objektov, za gradnjo in opremljanje objektov, če so dejavnosti investicijskega programa vključene v regionalne programe v področje ravnanja z odpadki in teritorialne sheme ravnanja z odpadki;
izdatki koncedenta za postavitev in (ali) rekonstrukcijo ali posodobitev objekta, ki je predmet koncesijske pogodbe, v skladu z zakonodajo Ruske federacije o koncesijskih pogodbah;
d) drugi viri financiranja.
11. Regulirana organizacija pripravi osnutek investicijskega programa na podlagi teritorialne sheme ravnanja z odpadki.
12. Organizirana organizacija predloži pripravljen osnutek investicijskega programa v potrditev pooblaščenemu organu do 15. marca leta pred prvim letom investicijskega programa.
13. Pooblaščeni organ obravnava osnutek investicijskega programa v 20 delovnih dneh.
14. Pooblaščeni organ pri obravnavi osnutka investicijskega programa:
a) preverjanje skladnosti osnutka investicijskega programa z zahtevami tega pravilnika;
b) preverjanje skladnosti osnutka investicijskega programa s teritorialno shemo ravnanja z odpadki;
c) preverjanje utemeljenosti izdatkov za izvajanje ukrepov investicijskega programa.
15. Za preverjanje veljavnosti stroškov izvajanja dejavnosti investicijskega programa ima pooblaščeni organ pravico angažirati strokovnjake, opraviti primerjave s stroški izvajanja podobnih dejavnosti, zahtevati ponudbe blaga, gradenj in storitev, kupljenih v času izvajanja. dejavnosti investicijskega programa.
16. V primeru neskladnosti osnutka investicijskega programa z zahtevami tega pravilnika pooblaščeni organ pošlje regulirani organizaciji obvestilo o zavrnitvi soglasja osnutka investicijskega programa z opisom ugotovljenih neskladij in prilogo k osnutek investicijskega programa.
Če obstajajo pripombe na ta pravilnik, ima pooblaščeni organ pravico od regulirane organizacije zahtevati utemeljitvene izračune.
17. Regulirana organizacija je dolžna v 10 delovnih dneh po prejemu obvestila o zavrnitvi odobritve osnutka investicijskega programa le-tega dodelati in ponovno poslati pooblaščenemu organu v potrditev oziroma pooblaščenemu organu poslati osnutek investicijskega programa in vloga za poravnavo razlik.
18. Ponovna obravnava investicijskega programa se izvede v 10 delovnih dneh od dneva, ko ga regulirana organizacija predloži pooblaščenemu organu.
19. Pooblaščeni organ potrdi investicijski program do 30. oktobra v letu pred začetkom izvajanja investicijskega programa.
20. Odobreni naložbeni program je predmet uradne objave na način, predpisan za uradno objavo aktov državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije.
21. Za prilagoditev investicijskega programa regulirana organizacija predloži pooblaščenemu organu osnutek sprememb, ki se vnesejo v investicijski program in morajo vsebovati predloge za vključitev (izključitev) ukrepov investicijskega programa v investicijski program, odlog in dopolnitev investicijskega programa. njihovo izvajanje, informacije o spremembah višine financiranja ukrepov investicijskega programa ter gradiva in dokumente, ki utemeljujejo potrebo po prilagoditvi investicijskega programa.
22. Spremembe investicijskega programa ter zavrnitev njegove prilagoditve se izvajajo na način in na podlagi tega pravilnika. Hkrati ima regulirana organizacija pravico, da se kadar koli prijavi s predlogom za prilagoditev investicijskega programa, pooblaščeni organ pa je dolžan v 30 delovnih dneh sprejeti odločitev o prilagoditvi ali zavrnitvi prilagoditve investicijskega programa. od dneva prejema osnutka sprememb investicijskega programa.
23. Če pride do sprememb teritorialne sheme ravnanja z odpadki, ki pomenijo spremembo investicijskega programa, mora regulirana organizacija pri pooblaščenem organu zaprositi za ustrezno spremembo investicijskega programa.
24. Če regulirana organizacija ob spremembi investicijskega programa sklene koncesijsko pogodbo, se obseg investicij, ki jih koncesionar zaveže pritegniti za financiranje investicijskega programa, ne spreminja.
25. Regulirana organizacija ima pravico odločati o prerazporeditvi finančnih potreb med dejavnostmi investicijskega programa v obsegu 10 odstotkov skupnih finančnih potreb, predvidenih za njegovo izvajanje, pod pogojem, da taka prerazporeditev ne pomeni povečanja skupnih finančnih sredstev. zahteve za izvedbo investicijskega programa.
Regulirana organizacija ima pravico, da zaradi spremembe indeksa cen življenjskih potrebščin v primerjavi z indeksom, ki je bil upoštevan ob odobritvi investicijskega programa, v roku 5 odstotkov letno odloči o spremembi skupnih finančnih potreb za izvajanje investicijskega programa. .
V 7 dneh od dneva odločitve o prerazporeditvi in (ali) spremembi obsega finančnih potreb za izvajanje investicijskega programa regulirana organizacija o tem obvesti pooblaščeni organ z utemeljitvijo za takšno odločitev.
26. Za odpravo razlik v postopku odobritve projektov investicijskih programov v sestavnem subjektu Ruske federacije najvišji uradnik sestavnega subjekta Ruske federacije (vodja vrhovnega izvršilnega organa državne oblasti sestavnega subjekta Ruske federacije) Ruska federacija) ustanovi spravno komisijo, ki deluje stalno.
27. V spravni komisiji morajo biti predstavniki izvršilnih organov sestavnega subjekta Ruske federacije, predstavniki teritorialnega organa Zvezne protimonopolne službe, predstavniki znanstvenih in strokovnih organizacij s področja ravnanja s trdnimi komunalnimi odpadki in drugih povezanih območja.
V delo spravne komisije so vabljeni predstavniki organov lokalne samouprave občin, na območju katerih je predvidena izvedba investicijskega programa, pri katerem so razlike predmet obravnave.
28. Sestavo spravne komisije in poslovnik o njenem delu odobri najvišji uradnik sestavnega subjekta Ruske federacije (vodja vrhovnega izvršilnega organa državne oblasti sestavnega subjekta Ruske federacije) .
29. Pooblaščeni organ je dolžan vloge za reševanje sporov, ki jih prejme od reguliranih organizacij, predložiti v obravnavo poravnalni komisiji.
30. Obravnavani subjekt bo izjavi o reševanju sporov priložil osnutek investicijskega programa, opis nesoglasja in izjavo o stališču.
31. Pri obravnavanju nesoglasij ima spravna komisija pravico zahtevati dodatne informacije od regulirane organizacije, pooblaščenega organa.
32. Obravnava nesoglasij se prekine do izdaje odločitve v primeru:
b) Umik izjave o reševanju sporov s strani reguliranega subjekta.
33. Nesoglasja se obravnavajo na spravnih sestankih, na katerih sodelujejo predstavniki regulirane organizacije, ki morajo biti obveščeni o datumu, uri in kraju uskladitvenega sestanka najkasneje 3 delovne dni pred dnevom njegove izvedbe.
34. Potek obravnave nesoglasij se odraža v protokolu, ki navaja:
35. Kopija zapisnika v skladu s predpisi spravne komisije v roku 5 delovnih dni od dneva podpisa zapisnika spravnega sestanka se pošlje regulirani organizaciji.
36. Na podlagi rezultatov obravnave nesoglasij je treba sprejeti odločitev o potrditvi investicijskega programa ali o zavrnitvi odobritve.
37. Odločitev spravne komisije, sprejeta na podlagi rezultatov obravnave nesoglasij, je za pooblaščeni organ in regulirano organizacijo zavezujoča in se izvrši v roku 20 delovnih dni od dneva sprejetja, razen če ni drugače določeno v zakonu. odločitev.
38. Zoper sklep spravne komisije o zavrnitvi odobritve investicijskega programa, ki je bil sprejet na podlagi obravnave nesoglasij, je možna pritožba na sodišču.
1. Ta pravilnik določa postopek oblikovanja, dogovarjanja, potrjevanja in prilagajanja proizvodnih programov na področju ravnanja s trdnimi komunalnimi odpadki (v nadaljnjem besedilu: proizvodni programi) izvajalcev ravnanja s trdnimi komunalnimi odpadki, ki izvajajo predpisane dejavnosti ravnanja s trdnimi komunalnimi odpadki. trdni komunalni odpadki (v nadaljnjem besedilu: regulirane organizacije), zahteve glede vsebine proizvodnih programov ter postopek za obravnavanje nesoglasij pri njihovi odobritvi.
2. Osnutek proizvodnega programa pripravi regulirana organizacija in ga odobri pooblaščeni izvršilni organ sestavnega subjekta Ruske federacije na področju državne ureditve tarif (v nadaljnjem besedilu: pooblaščeni organ).
3. Proizvodni program se razvije za čas veljavnosti reguliranih tarif regulirane organizacije.
4. Proizvodni program vključuje dejavnosti, ki jih regulirana organizacija izvaja v okviru tekočih (operativnih) dejavnosti, ter dejavnosti, ki zagotavljajo vzdrževanje objektov za predelavo, nevtralizacijo in odlaganje trdnih komunalnih odpadkov (v nadaljnjem besedilu: proizvodnja). programske dejavnosti, objekti), v stanju, ki izpolnjuje uveljavljene zahteve tehničnih predpisov. Proizvodni program ne vključuje ukrepov za izgradnjo, rekonstrukcijo in posodobitev objektov.
5. Proizvodni program vključuje:
a) potni list proizvodnega programa, ki vsebuje naslednje podatke:
naziv regulirane organizacije, njeno lokacijo in kontakte odgovornih oseb;
naziv pooblaščenega organa, njegovo lokacijo in kontakte odgovornih oseb;
obdobje izvajanja proizvodnega programa;
b) seznam dejavnosti v proizvodnem programu;
c) načrtovani obseg predelanih, nevtraliziranih in odloženih trdnih komunalnih odpadkov;
d) znesek finančnih potreb, potrebnih za izvajanje proizvodnega programa;
e) urnik izvajanja dejavnosti proizvodnega programa;
f) načrtovane in dejanske vrednosti kazalnikov uspešnosti objektov;
g) poročilo o izvajanju proizvodnega programa za preteklo regulacijsko obdobje (za preteklo leto dolgoročnega regulacijskega obdobja).
6. Dejavnosti proizvodnega programa vključujejo:
a) trenutno delovanje objektov;
b) tekoči in (ali) večji remont objektov.
7. Regulirana organizacija pripravi osnutek proizvodnega programa, ki temelji na potrebi po zagotavljanju delovanja objektov v skladu z zakonodajo Ruske federacije.
8. Regulirana organizacija pošlje osnutek proizvodnega programa v potrditev pooblaščenemu organu do 1. maja leta pred letom začetka obdobja izvajanja proizvodnega programa.
9. Pooblaščeni organ v 20 delovnih dneh od dneva prejema osnutka proizvodnega programa preveri njegovo skladnost z zahtevami tega pravilnika.
V primeru neskladnosti osnutka proizvodnega programa z navedenimi zahtevami pooblaščeni organ pošlje regulirani organizaciji obvestilo o zavrnitvi odobritve osnutka proizvodnega programa z opisom ugotovljenih neskladnosti in prilogo k osnutku proizvodnega programa.
10. Regulirana organizacija je dolžna v 10 delovnih dneh po prejemu obvestila o zavrnitvi odobritve osnutka proizvodnega programa le-tega dodelati in ponovno poslati pooblaščenemu organu oziroma pooblaščenemu organu poslati vlogo za poravnavo razlik.
Vloga za reševanje sporov se obravnava na način, predpisan s tem pravilnikom.
11. Obravnavo dopolnjenega osnutka proizvodnega programa opravi pooblaščeni organ v 10 delovnih dneh od dneva ponovnega prejema.
12. Pooblaščeni organ ima pravico, da v obravnavo proizvodnega programa vključi neodvisne organizacije za analizo njegove veljavnosti.
13. Pooblaščeni organ odobri proizvodni program najkasneje do 1. decembra v letu pred letom začetka izvajanja proizvodnega programa.
14. Finančne zahteve za izvajanje proizvodnega programa se upoštevajo pri določanju tarif na način, ki ga določajo načela oblikovanja cen na področju ravnanja s trdnimi komunalnimi odpadki, ki jih odobri Vlada Ruske federacije.
15. Za prilagoditev proizvodnega programa regulirana organizacija predloži pooblaščenemu organu osnutek sprememb, ki se vnesejo v proizvodni program in mora vsebovati predloge za vključitev (izključitev) dejavnosti proizvodnega programa v proizvodni program, odlog. o njihovem izvajanju, podatke o spremembah višine sredstev za dejavnosti proizvodnega programa ter gradiva in dokumente, ki utemeljujejo potrebo po prilagoditvi proizvodnega programa.
Predloge za prilagoditev odobrenega proizvodnega programa poda regulirana organizacija v primeru sprememb pogojev za izvajanje dejavnosti proizvodnega programa, ki vodijo v povišanje stroškov njihovega izvajanja, tudi v primeru sprememb zakonodaje. Ruske federacije, ki vpliva na pogoje za izvajanje proizvodnega programa.
16. Obravnava in potrditev s strani pooblaščenega organa osnutka sprememb proizvodnega programa se izvaja na način, predpisan s tem pravilnikom.
17. Odobreni proizvodni program je predmet objave na način, predpisan za uradno objavo aktov državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije.
18. Obrazec vloge za poravnavo razlik in seznam priloženih dokumentov določi pooblaščeni organ.
19. Obravnava nesoglasij je predmet prekinitve, če so potrebne dodatne informacije.
20. Nadaljevanje obravnavanja nesoglasij se izvede po odpravi razlogov, ki so bili podlaga za prekinitev obravnave nesoglasij.
Prekinitev in nadaljevanje obravnavanja nesoglasij se izvedeta na podlagi sklepa pooblaščenega organa v obliki odredbe.
Razlogi za prekinitev obravnavanja nesoglasij morajo biti navedeni v sklepu pooblaščenega organa o prekinitvi obravnavanja nesoglasij.
Odločitev o prekinitvi (obnovitvi) obravnavanja nesoglasij se sprejme v 3 delovnih dneh od dneva nastanka (odprave) teh okoliščin.
Če je sprejet sklep o prekinitvi obravnave nesoglasij, se njihova obravnava ustavi z dnem sprejetja omenjene odločitve in se nadaljuje od dneva sprejetja odločitve o nadaljevanju obravnave nesoglasij.
21. Obravnava nesoglasij se prekine do izdaje odločitve v primeru:
a) likvidacija regulirane organizacije;
b) Umik Izjave o reševanju sporov s strani reguliranega subjekta;
c) razkritje med obravnavo nesoglasij (tudi kot rezultat pregleda) okoliščin, ki kažejo, da obravnava vprašanj iz vloge za rešitev nesoglasij ni v pristojnosti pooblaščenega organa.
22. Kopija odločbe pooblaščenega organa o prekinitvi, nadaljevanju ali prekinitvi obravnave nesoglasij v 3 delovnih dneh od dneva njenega sprejetja se pošlje regulirani organizaciji in mora vsebovati opisni, motivacijski in izrek.
23. Obravnava nesoglasij se izvaja na usklajevalnih sestankih, na katerih sodelujejo predstavniki pooblaščenega organa, organi lokalne samouprave občin, na območju katerih regulirana organizacija izvaja proizvodni program, neodvisne organizacije s povabilom predstavnikov regulirana organizacija.
Predstavnike teh organov in organizacij je treba obvestiti o datumu, času in kraju spravnega sestanka najkasneje 5 delovnih dni pred dnevom njegovega poteka.
24. Potek obravnave nesoglasij se odraža v protokolu, ki navaja:
a) datum in kraj obravnave nesoglasij;
b) bistvo obravnavanega vprašanja;
c) podatke o osebnih dokumentih in potrditev pooblastil oseb, ki sodelujejo pri obravnavanju nesoglasij;
d) ustne izjave oseb, ki sodelujejo pri obravnavanju nesoglasij;
e) podatke o materialih, ki so bili raziskani v postopku obravnave nesoglasij;
f) druge podatke, ki so bili podlaga za odločitev;
g) sprejeta odločitev, ki vsebuje opisni, motivacijski in izrek.
25. Kopija zapisnika se pošlje regulirani organizaciji v 5 delovnih dneh od dneva podpisa.
26. Na podlagi rezultatov obravnave nesoglasij je treba sprejeti odločitev o odobritvi proizvodnega programa ali zavrnitvi odobritve.
27. Odločitev, sprejeta na podlagi rezultatov obravnave nesoglasij, je za pooblaščeni organ in regulirano organizacijo zavezujoča in je predmet izvršitve v 20 delovnih dneh od dneva sprejetja, razen če v odločbi ni določen drug rok.
28. Zoper odločbo o zavrnitvi odobritve proizvodnega programa, ki je bila sprejeta na podlagi obravnave razlik, je možna pritožba na sodišču.
1. Ta pravilnik določa seznam kazalnikov uspešnosti objektov, ki se uporabljajo za predelavo, nevtralizacijo in odlaganje trdnih komunalnih odpadkov (v nadaljnjem besedilu: objekti), postopke za določanje načrtovanih in dejanskih vrednosti teh kazalnikov.
2. Obdobje za izračun načrtovanih in dejanskih vrednosti kazalnikov uspešnosti objektov je eno koledarsko leto.
3. Kazalniki učinkovitosti objektov, ki se uporabljajo za odlaganje trdnih komunalnih odpadkov, vključujejo:
a) delež vzorcev podzemne vode, tal in zraka, odvzetih na podlagi rezultatov industrijskega okoljskega nadzora, ki ne izpolnjujejo uveljavljenih zahtev v skupni količini takšnih vzorcev;
b) število požarov trdnih komunalnih odpadkov na enoto površine objekta, ki se uporablja za zakop trdnih komunalnih odpadkov.
4. Kazalnik učinkovitosti objektov, ki se uporabljajo za obdelavo trdnih komunalnih odpadkov, je delež trdnih komunalnih odpadkov, poslanih na odlaganje, v masi trdnih komunalnih odpadkov, sprejetih v obdelavo.
5. Kazalniki učinkovitosti objektov, ki se uporabljajo za nevtralizacijo trdnih komunalnih odpadkov, vključujejo:
a) kazalnik zmanjšanja razreda nevarnosti trdnih komunalnih odpadkov;
b) količino proizvedene in oddane v omrežje toplotne in električne energije, goriva, pridobljenega iz trdnih komunalnih odpadkov, na 1 tono trdnih komunalnih odpadkov, prejetih v objekt, ki se uporablja za nevtralizacijo trdnih komunalnih odpadkov;
c) delež vzorcev podzemne vode, tal in zraka, odvzetih na podlagi rezultatov industrijskega okoljskega nadzora, ki ne izpolnjujejo uveljavljenih zahtev v skupni količini teh vzorcev.
6. Načrtovane vrednosti kazalnikov uspešnosti objektov določi pooblaščeni organ na podlagi predloga upravljavca, ki izvaja urejeno dejavnost na področju ravnanja z odpadki in obratovanja objektov (v nadaljnjem besedilu: regulirana organizacija), na podlagi na:
a) dejanske vrednosti kazalnikov uspešnosti za pretekla 3 leta, določene na način, predpisan s tem pravilnikom;
b) zahteve za objekte, ki se uporabljajo za odstranjevanje trdnih komunalnih odpadkov, ki jih je odobrila vlada Ruske federacije (za objekte, ki se uporabljajo za odstranjevanje trdnih komunalnih odpadkov);
c) primerjavo načrtovanih vrednosti kazalnikov uspešnosti s kazalniki podobnih objektov, ki se nahajajo na ozemlju ene sestavne enote Ruske federacije, ali primerjavo tehnologij, ki se uporabljajo v objektu, z najboljšimi razpoložljivimi tehnologijami v skladu z informacijami in tehničnimi navodili o najboljše razpoložljive tehnologije, ki jih je odobril pooblaščeni zvezni izvršilni organ;
d) odobrene teritorialne sheme ravnanja z odpadki, vključno s trdnimi komunalnimi odpadki;
e) obveznosti regulirane organizacije, določene s koncesijskimi pogodbami, investicijskimi pogodbami in (ali) vladnimi pogodbami, sporazumom med državnim organom sestavnega subjekta Ruske federacije in regionalnim operaterjem za ravnanje s trdnimi komunalnimi odpadki.
7. Načrtovane vrednosti kazalnikov uspešnosti objektov se določijo na podlagi dejavnosti, vključenih v investicijske in proizvodne programe regulirane organizacije.
8. Načrtovane vrednosti kazalnikov uspešnosti objektov se lahko prilagodijo v primeru sprememb investicijskega in (ali) proizvodnega programa regulirane organizacije v skladu s spremembami.
9. Načrtovane vrednosti kazalnikov uspešnosti regulirane organizacije, ki deluje na podlagi koncesijske pogodbe, se določijo v skladu s koncesijsko pogodbo, če so bile vrednosti teh kazalnikov določene s koncesijsko pogodbo.
10. Če objekt v zadevnem letu ne predvideva ukrepov za rekonstrukcijo, posodobitev, remont ali tekoča popravila, se načrtovane vrednosti kazalnikov uspešnosti objekta določijo na ravni, ki ni nižja od dejanskih vrednosti. kazalnikov.
11. Načrtovane vrednosti kazalnikov učinkovitosti objektov se določijo glede na vsak objekt.
12. Ciljne vrednosti kazalnikov uspešnosti objekta se določijo za vsako leto v obdobju proizvodnega programa regulirane organizacije v skladu z investicijskim programom.
13. Dejanski kazalniki uspešnosti objekta se določijo glede na vsak objekt.
14. Delež vzorcev podzemne vode, tal in zraka, odvzetih na podlagi rezultatov industrijskega okoljskega nadzora, ki ne ustrezajo uveljavljenim zahtevam, v skupni količini vzorcev v objektu, ki se uporablja za nevtralizacijo ali odlaganje trdnih komunalnih odpadkov, v letu t. (), odstotkov, se določi po formuli ena:
,
Število vzorcev podzemne vode, tal in zraka, odvzetih na podlagi rezultatov industrijskega okoljskega nadzora, ki ne izpolnjujejo uveljavljenih zahtev v letu t;
Skupno število vzorcev podzemne vode, tal in zraka, odvzetih na podlagi rezultatov industrijskega okoljskega nadzora v letu t.
15. Število požarov trdnih komunalnih odpadkov na objektu za odlaganje odpadkov, preračunano na površino objekta v letu t (), kosov na hektar, se določi po formuli 2:
Število požarov trdnih komunalnih odpadkov, zabeleženih na objektu za odlaganje trdnih komunalnih odpadkov v letu t.
Število požarov v trdnih komunalnih odpadkih se evidentira v aktih, ki jih sestavi regulirana organizacija. V primeru odkritja dejstva požara, ki ga regulirana organizacija ni dokumentirala, se tak požar obračunava s faktorjem 10;
Površina objekta v letu t (haktarjev). Površina objekta, ki se uporablja za odlaganje trdnih komunalnih odpadkov, se določi v skladu s projektno dokumentacijo.
16. Delež trdnih komunalnih odpadkov, poslanih na odlaganje, v masi trdnih komunalnih odpadkov, sprejetih v obdelavo (), v odstotkih, se določi po formuli 3:
Masa sekundarnih virov, pridobljenih z odlaganjem trdnih komunalnih odpadkov v letu t, tone;
Masa oddanih trdnih komunalnih odpadkov v objekt za obdelavo trdnih komunalnih odpadkov v letu t, tone.
17. Kazalnik zmanjšanja razreda nevarnosti trdnih komunalnih odpadkov (), v odstotkih, se izračuna po formuli 4:
,
i - razred nevarnosti odpadkov (1-5);
Masa trdnih komunalnih odpadkov I. razreda nevarnosti, oddanih v objekt v letu t, tone;
Masa trdnih komunalnih odpadkov i. razreda nevarnosti po nevtralizaciji v letu t, tone.
18. Količina proizvedene in dobavljene v omrežje toplotne in električne energije, goriva, pridobljenega iz trdnih komunalnih odpadkov, na 1 tono prejetih komunalnih odpadkov v objektu za nevtralizacijo trdnih komunalnih odpadkov, v letu t (), J. / kg, izračunano po formuli 5:
,
Količina proizvedene električne energije, oddane v električno omrežje v letu t, J;
Količina proizvedene toplotne energije, oddane v toplotno omrežje v letu t, J;
Specifična toplota zgorevanja goriva, proizvedenega iz trdnih komunalnih odpadkov v letu t, J/kg;
Masa proizvedenega goriva iz trdnih komunalnih odpadkov v letu t, kg;
Masa trdnih komunalnih odpadkov, porabljenih za proizvodnjo toplote in električne energije, proizvodnja goriva v objektu za odlaganje trdnih komunalnih odpadkov, v letu t, kg.
Potrjen je bil postopek za pripravo, dogovarjanje, potrjevanje in prilagajanje investicijskih in proizvodnih programov na področju ravnanja s trdimi komunalnimi odpadki (KKP). Vzpostavljen je postopek za določitev načrtovanih in dejanskih vrednosti kazalnikov učinkovitosti objektov za predelavo, nevtralizacijo in odstranjevanje navedenih odpadkov.
Zlasti projekte investicijskih in proizvodnih programov razvija regulirana organizacija in jih odobri pooblaščeni izvršilni organ sestavnega subjekta federacije.
Investicijski program vključuje aktivnosti za izgradnjo, rekonstrukcijo in (ali) posodobitev objektov, ki jih izvaja regulirana organizacija. Te ukrepe je treba predvideti s teritorialno shemo ravnanja z odpadki, sporazumom med državnim organom sestavnega subjekta Federacije in regionalnim operaterjem, koncesijskimi pogodbami, investicijskimi pogodbami in (ali) vladnimi pogodbami. Razvija se za obdobje, ki ga določi regulirana organizacija, vendar ne krajše od trajanja reguliranih tarif regulirane organizacije.
Proizvodni program se razvija za čas trajanja reguliranih tarif regulirane organizacije. Vključuje dejavnosti, ki jih regulirana organizacija izvaja v okviru tekočih (operativnih) dejavnosti, vključno z dejavnostmi, ki zagotavljajo vzdrževanje objektov za predelavo, nevtralizacijo in odlaganje komunalnih odpadkov.
Načrtovane vrednosti kazalnikov uspešnosti objektov se določijo glede na posamezen objekt in se določijo za vsako leto v obdobju veljavnosti proizvodnega programa regulirane organizacije v skladu z investicijskim programom.
Obdobje za izračun načrtovanih in dejanskih vrednosti kazalnikov uspešnosti objektov je koledarsko leto.
Išči v besedilu
Igrati
VLADA RUSKE FEDERACIJE
RESOLUCIJA
O odobritvi postopka za razvoj, potrditev in prilagoditev investicijskih in proizvodnih programov na področju ravnanja s trdnimi komunalnimi odpadki, vključno s postopkom za določitev načrtovanih in dejanskih vrednosti kazalnikov učinkovitosti predelovalnih objektov, nevtralizacije, odvoz trdnih komunalnih odpadkov ter spremljanje izvajanja investicijskih in proizvodnih programov*
Dokument z izvedenimi spremembami:
(Uradni spletni portal pravnih informacij www.pravo.gov.ru, 18. 7. 2018, N 0001201807180006).
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Dokument upošteva:
(spremembe so začele veljati 31. decembra 2017).
____________________________________________________________________
________________
Odlok vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815 ..
Vlada Ruske federacije je v skladu s členom 5 in odstavkom 3 člena 24_13 Zveznega zakona "o odpadkih proizvodnje in porabe"
odloči:
Odobri priloženo:
Pravilnik za pripravo, potrjevanje in prilagajanje investicijskih programov na področju ravnanja s trdnimi komunalnimi odpadki ter nadzor nad njihovim izvajanjem;
Odlok vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
Pravilnik za pripravo, potrjevanje in prilagajanje proizvodnih programov na področju ravnanja s trdnimi komunalnimi odpadki ter nadzor nad njihovim izvajanjem;
(Odstavek, kakor je bil spremenjen, je začel veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
Pravila za določanje načrtovanih in dejanskih vrednosti kazalnikov učinkovitosti objektov predelave, nevtralizacije in odlaganja trdnih komunalnih odpadkov.
(Odstavek, kakor je bil spremenjen, je začel veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
predsednik vlade
Ruska federacija
D. Medvedjev
ODOBRIL OD
vladni odlok
Ruska federacija
z dne 16. maja 2016 N 424
________________
* Ime, kakor je bilo spremenjeno z Uredbo vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815, ki je začela veljati 26. julija 2018.
1. Ta pravilnik določa postopek za pripravo, potrjevanje in prilagajanje investicijskih programov na področju ravnanja s trdnimi komunalnimi odpadki (v nadaljnjem besedilu - investicijski programi), zahteve za vsebino investicijskih programov in postopek obravnavanja nesoglasij pri njihovi odobritvi, kot tudi postopek spremljanja njihovega izvajanja.
Investicijski programi se odobrijo izvajalcem ravnanja s trdnimi komunalnimi odpadki, ki izvajajo regulirane dejavnosti na področju ravnanja s trdimi odpadki in izvajajo gradnjo, rekonstrukcijo predelovalnih objektov, nevtralizacijo, odlaganje trdnih komunalnih odpadkov (v nadaljnjem besedilu: urejeno organizacija), pravne osebe in samostojni podjetniki, ki ne opravljajo regulirane dejavnosti na področju ravnanja s trdimi komunalnimi odpadki in izvajajo gradnjo, rekonstrukcijo akumulacije, predelavo, uporabo, odlaganje, odlaganje trdnih komunalnih odpadkov (v nadaljnjem besedilu: objekti), vključno v skladu s koncesijsko pogodbo, pogodbo o javno-zasebnem partnerstvu, občinsko-zasebnem partnerstvu, investicijsko pogodbo (v nadaljnjem besedilu: neregulirana organizacija).
Odlok vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
2. Osnutek investicijskega programa pripravita regulirana organizacija in neregulirana organizacija.
Naložbeni program odobri pooblaščeni izvršilni organ sestavnega subjekta Ruske federacije (v nadaljnjem besedilu: pooblaščeni organ).
Če so kot vir financiranja investicijskega programa navedena sredstva, upoštevana pri oblikovanju tarif na področju ravnanja s trdnimi komunalnimi odpadki, in investicijski program potrdi pooblaščeni organ, ki ne vključuje oblikovanja reguliranih tarif, potem v tem primeru je investicijski program odobren ob upoštevanju sklepa o razpoložljivosti ali nedostopnosti tarif organizacije za potrošnike izvršilnega organa sestavnega subjekta Ruske federacije na področju državne regulacije tarif ali lokalne samouprave. vladni organ v primeru, da se ustrezna pooblastila na področju državnega urejanja tarif nanj prenesejo z zakonom sestavnega subjekta Ruske federacije.
(Klavzula, kakor je bila spremenjena, je začela veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
3. Investicijski program vključuje ukrepe za izgradnjo, rekonstrukcijo objektov, ki jih izvaja regulirana ali neregulirana organizacija, ki jih predvideva teritorialna shema na področju ravnanja z odpadki, vključno s trdnimi komunalnimi odpadki (v nadaljnjem besedilu - teritorialno ravnanje z odpadki). shema), sporazum med organom državne oblasti sestavnega subjekta Ruske federacije in regionalnim operaterjem za ravnanje s trdnimi komunalnimi odpadki (v nadaljnjem besedilu: sporazum z vladnim organom sestavnega subjekta Ruske federacije) , koncesijske pogodbe, pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu, občinsko-zasebna partnerstva, investicijske pogodbe (v nadaljevanju dejavnosti investicijskega programa ).
(Odstavek, kakor je bil spremenjen, je začel veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
Vključitev v investicijski program ukrepov, pa tudi parametrov za izvajanje ukrepov investicijskega programa, ki niso predvideni s teritorialno shemo ravnanja z odpadki, pogodbo z državnim organom sestavnega subjekta Ruske federacije, koncesijskimi pogodbami , pogodba o javno-zasebnem partnerstvu, občinsko-zasebno partnerstvo, investicijska pogodba, ni dovoljeno.
(Odstavek, kakor je bil spremenjen, je začel veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
4. Investicijski program se izdela za obdobje, ki ga določi regulirana ali neregulirana organizacija. Za regulirano organizacijo trajanje investicijskega programa ne sme biti krajše od trajanja tarif regulirane organizacije.
(Klavzula, kakor je bila spremenjena, je začela veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
5. Investicijski program vključuje:
a) potni list investicijskega programa, ki vsebuje naslednje podatke:
naziv regulirane ali neregulirane organizacije, njeno lokacijo in kontakte odgovornih oseb;
(Odstavek, kakor je bil spremenjen, je začel veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
načrtovane in dejanske vrednosti kazalnikov učinkovitosti objektov predelave, nevtralizacije, zakopa trdnih komunalnih odpadkov posebej za vsako leto v obdobju izvajanja investicijskega programa, vključno pred in po njegovi izvedbi;
(Odstavek, kakor je bil spremenjen, je začel veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
b) seznam ukrepov investicijskega programa, njihov opis in utemeljitev potrebe po njihovem izvajanju, vključno z:
navedbo urejenih ali nereguliranih dejavnosti, ki se izvajajo v objektih;
(Odstavek, kakor je bil spremenjen, je začel veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
obseg finančnih potreb za izvedbo posameznega ukrepa investicijskega programa (v cenah zadnjega poročevalskega leta, ki je pred letom začetka izvajanja investicijskega programa, in v predvidenih cenah ustreznega leta, določenih s strani potrošnika). indeks cen za naslednje leto in obdobje načrtovanja);
opis in lokacijo (koordinate) objektov v gradnji, rekonstruiranih, ki zagotavljajo njihovo nedvoumno identifikacijo;
(Odstavek, kakor je bil spremenjen, je začel veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
glavne tehnične značilnosti objektov pred in po izvedbi ukrepov investicijskega programa;
seznam ukrepov za pripravo projektne dokumentacije za izvedbo ukrepov investicijskega programa;
c) razpored izvajanja ukrepov investicijskega programa z navedbo datuma začetka in konca dela, faz dela;
d) finančni načrt regulirane ali neregulirane organizacije, izdelan za obdobje izvajanja investicijskega programa, višino finančnih potreb za izvajanje posamezne dejavnosti investicijskega programa in vire njihovega financiranja za vsako leto izvajanja investicijskega programa. investicijski program (v cenah zadnjega poročevalskega leta pred letom začetka investicijskega programa in v napovedanih cenah ustreznega leta, določenih z uporabo indeksa cen življenjskih potrebščin za naslednje leto in obdobje načrtovanja.
Odlok vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
e) predhodni izračun tarif na področju ravnanja s trdimi odpadki;
f) rezultate tehnološke in cenovne revizije (v primerih, ki jih določa zakonodaja Ruske federacije).
5_1. Investicijski program regulirane organizacije ali neregulirane organizacije, ki deluje na podlagi koncesijske pogodbe, katere predmet so objekti, na katerih se izvaja kopičenje, predelava, odlaganje, odlaganje, odlaganje trdnih komunalnih odpadkov, dodatno vsebuje podatke o količini izdatkov, financiranih iz sredstev koncedenta, za nastanek in (ali) rekonstrukcijo predmeta koncesijske pogodbe, izdatkov za uporabo (delovanje) navedenega objekta, za dajanje državnih ali občinskih jamstev koncesionarju, višina izdatkov, ki jih prevzame koncesionar, višina koncesijskega plačila po koncesijski pogodbi za vsako leto trajanja koncesijske pogodbe.
Resolucija vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815)
5_2. Obseg finančnih potreb za izvedbo investicijskega programa vključuje vse stroške, povezane z izvajanjem dejavnosti investicijskega programa, vključno s stroški nastanka in (ali) rekonstrukcije predmeta koncesijske pogodbe, ki naj bi se izvajali. v celotnem obdobju koncesijske pogodbe s strani koncesionarja.
(Postavka je bila dodatno vključena od 26. julija 2018 z odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815)
6. Dejavnosti investicijskega programa so razdeljene v naslednje skupine:
a) ukrepi investicijskega programa v smislu kopičenja trdnih komunalnih odpadkov;
b) ukrepi investicijskega programa na področju predelave trdnih komunalnih odpadkov;
c) ukrepi investicijskega programa v smislu uporabe trdnih komunalnih odpadkov;
d) ukrepi investicijskega programa v smislu odlaganja trdnih komunalnih odpadkov;
e) ukrepi investicijskega programa glede skladiščenja trdnih komunalnih odpadkov;
f) ukrepi investicijskega programa v smislu odlaganja trdnih komunalnih odpadkov.
(Klavzula, kakor je bila spremenjena, je začela veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
6_1. V primeru izvajanja ukrepov iz pododstavkov "a", "c" in "e" 6. odstavka tega pravilnika mora investicijski program vsebovati ločen finančni načrt iz pododstavka "d" 5. odstavka. tega pravilnika, medtem ko investicijski program ne vključuje predhodnega obračuna tarif na področju ravnanja s trdimi odpadki v zvezi s tovrstnimi dejavnostmi.
(Postavka je bila dodatno vključena od 26. julija 2018 z odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815)
7. V primeru, da se na objektu za predelavo, dekontaminacijo, odlaganje trdnih komunalnih odpadkov izvaja več urejenih vrst dejavnosti na področju ravnanja z odpadki, se stroški izvajanja ukrepov investicijskega programa obračunavajo posebej za vsakega posebej. vrsta dejavnosti.
(Odstavek, kakor je bil spremenjen, je začel veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
Stroški izvajanja ukrepov investicijskega programa se obračunavajo za vsako vrsto dejavnosti posebej.
Resolucija vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815)
8. Za objekte, za katere projektna dokumentacija ni potrjena, so navedeni načrtovani stroški za izvedbo ukrepov investicijskega programa. Po potrditvi projektne dokumentacije je treba te stroške uskladiti na način, predpisan za prilagoditev investicijskega programa.
9. Za vsako odlagališče trdnih komunalnih odpadkov je treba pred in po izvedbi ukrepa investicijskega programa navesti njegovo preostalo zmogljivost za odlaganje trdnih komunalnih odpadkov.
(Klavzula, kakor je bila spremenjena, je začela veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
10. Viri financiranja investicijskega programa se lahko navedejo:
a) naslednja sredstva, ki se upoštevajo pri določanju tarif za regulirano organizacijo in so namenjena za kapitalske naložbe:
amortizacijski odbitki;
regulativni dobiček;
b) privzeta sredstva - posojila in krediti;
c) sredstva iz proračunov proračunskega sistema Ruske federacije, vključno z:
sredstva, predvidena z državnimi programi Ruske federacije za izvajanje inženirskih raziskav, pripravo projektne dokumentacije za gradnjo objektov, za gradnjo in opremljanje objektov, če so dejavnosti investicijskega programa vključene v regionalne programe v področje ravnanja z odpadki in teritorialne sheme ravnanja z odpadki;
izdatki koncedenta za ustvarjanje in (ali) rekonstrukcijo objekta, ki je predmet koncesijske pogodbe v skladu z zakonodajo Ruske federacije o koncesijskih pogodbah;
(Odstavek, kakor je bil spremenjen, je začel veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
d) drugi viri financiranja.
10_1. Pododstavek "a" 10. točke tega pravilnika se ne uporablja pri izvajanju ukrepov iz pododstavkov "a", "c" in "e" 6. točke tega pravilnika.
(Postavka je bila dodatno vključena od 26. julija 2018 z odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815)
Odlok vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
11. Regulirana ali neregulirana organizacija pripravi osnutek investicijskega programa na podlagi teritorialne sheme ravnanja z odpadki.
(Klavzula, kakor je bila spremenjena, je začela veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
11_1. V primeru, določenem v tretjem odstavku 2. točke tega pravilnika, regulirana organizacija ali neregulirana organizacija pošlje pripravljen osnutek investicijskega programa v obravnavo izvršilnemu organu sestavnega subjekta Ruske federacije na področju državne ureditve tarif. ali organu (organom) lokalne uprave v primeru prenosa ustreznih pooblastil nanj na področju državne ureditve tarif po zakonu sestavnega subjekta Ruske federacije v mejah občinske formacije (občin) od tega (kateri) objekti se nahajajo ali nameravajo umestiti (v nadaljnjem besedilu: regulator), pred 15. julijem leta pred prvim letom investicijskega programa.
V primeru iz tretjega odstavka 2. točke tega pravilnika regulirana organizacija ali neregulirana organizacija, ki izvaja gradnjo, rekonstrukcijo akumulacije, predelavo, uporabo, odlaganje, skladiščenje, odlaganje trdnih komunalnih odpadkov, pošlje izdelan osnutek investicije. program regulativnemu organu v 30 delovnih dneh od dneva pridobitve dovoljenja za gradnjo takega objekta, v primeru gradnje in rekonstrukcije v skladu s koncesijsko pogodbo pa pogodbo o javno-zasebnem partnerstvu, občinski -zasebno partnerstvo, investicijska pogodba pošlje izdelan osnutek investicijskega programa regulatornemu organu v roku 30 delovnih dni od dneva sklenitve te pogodbe oziroma investicijske pogodbe.
Regulatorni organ v 20 delovnih dneh od dneva predložitve osnutka investicijskega programa v skladu s prvim in drugim odstavkom te točke oceni razpoložljivost tarif regulirane ali neregulirane organizacije za potrošnike s primerjavo predvidene stopnje rasti. plačil državljanov za komunalo zaradi obračunavanja pri določanju tarif na področju ravnanja s trdimi komunalnimi odpadki, izdatki za izvajanje investicijskega programa organizacije, z omejitvami pri plačilih občanom za komunalne storitve, določenih v skladu z zahtevami čl. stanovanjski zakonik Ruske federacije.
Hkrati pa tarife regulirane organizacije ali neregulirane organizacije, ki je koncesionar, ni mogoče priznati kot nedostopno za potrošnike, če to povzroči neizpolnitev obveznosti koncesionarja za gradnjo in (ali) rekonstrukcijo objekta. koncesijske pogodbe.
Na podlagi rezultatov ocenjevanja razpoložljivosti tarif regulirane organizacije ali neregulirane organizacije za potrošnike regulatorni organ pošlje regulirani organizaciji oziroma neregulirani organizaciji sklep o razpoložljivosti ali nedostopnosti tarif organizacije za potrošnike.
(Postavka je bila dodatno vključena od 26. julija 2018 z odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815)
11_2. Regulirana organizacija oziroma neregulirana organizacija je dolžna v 7 delovnih dneh po prejemu ugotovitve o nedosegljivosti tarif organizacije za potrošnike dokončno izdelati osnutek investicijskega programa in ga poslati v ponovno obravnavo regulatornemu organu oziroma k osnutku poslati protokol o nesoglasjih. investicijski program, ki ga podpiše regulirana organizacija v podpis regulatornemu organu ali neregulirani organizaciji.
Regulatorni organ ga je dolžan najkasneje v 7 delovnih dneh od dneva prejema protokola o nesoglasjih k osnutku investicijskega programa obravnavati, podpisati in poslati regulirani ali neregulirani organizaciji.
Regulirana organizacija ali neregulirana organizacija je v roku 3 delovnih dni od dneva prejema navedenega protokola nesoglasij s strani regulatornega organa dolžna pooblaščenemu organu poslati osnutek investicijskega programa s protokolom nesoglasij k osnutku investicijskega programa. .
Če regulirana organizacija ali neregulirana organizacija v roku iz drugega odstavka tega člena ne prejme protokola o nestrinjanjih k osnutku investicijskega programa, ki ga podpiše vodja (namestnik vodje) regulatornega organa, se protokol o nesoglasjih na osnutek investicijskega programa se šteje za dogovorjenega in se osnutek investicijskega programa pošlje pooblaščenemu organu s protokolom nesoglasij k osnutku investicijskega programa brez podpisa vodje (namestnika vodje) regulatornega organa.
(Postavka je bila dodatno vključena od 26. julija 2018 z odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815)
11_3. Regulatorni organ je dolžan obravnavati revidirani osnutek investicijskega programa in v roku 7 delovnih dni od dneva predložitve osnutka investicijskega programa v uskladitev urejeni organizaciji ali neregulirani organizaciji poslati sklep o razpoložljivosti ali nerazpoložljivosti tarif organizacije za potrošnike. .
(Postavka je bila dodatno vključena od 26. julija 2018 z odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815)
11_4. V primeru ponovnega pošiljanja sklepa o nedosegljivosti tarif organizacije za potrošnike, se nadaljnja obravnava osnutka investicijskega programa izvede na način, določen v 11_1-11_3 odstavkih tega pravilnika.
(Postavka je bila dodatno vključena od 26. julija 2018 z odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815)
12. Regulirana organizacija ali neregulirana organizacija je v roku 3 delovnih dni od dneva prejema mnenja regulatornega organa o dostopnosti tarif organizacije za potrošnike dolžna skupaj z navedenim mnenjem poslati osnutek investicijskega programa. pri pooblaščenem organu.
(Klavzula, kakor je bila spremenjena, je začela veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
13. Pooblaščeni organ obravnava osnutek investicijskega programa, sklep regulatornega organa o razpoložljivosti ali nedostopnosti tarif organizacije za potrošnike in protokol nesoglasij k osnutku investicijskega programa (če obstaja) v 20 delovnih dneh od dne njihov prejem.
(Klavzula, kakor je bila spremenjena, je začela veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
14. Pooblaščeni organ pri obravnavi osnutka investicijskega programa:
a) preverjanje skladnosti osnutka investicijskega programa z zahtevami II. oddelka tega pravilnika;
b) preverjanje skladnosti osnutka investicijskega programa s teritorialno shemo ravnanja z odpadki;
c) preverjanje utemeljenosti izdatkov za izvajanje ukrepov investicijskega programa;
d) preverjanje razpoložljivosti tarif regulirane organizacije ali neregulirane organizacije za potrošnike ob upoštevanju mnenja regulatornega organa o razpoložljivosti ali nedostopnosti tarif organizacije za potrošnike.
(Pododstavek je bil dodatno vključen od 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815)
15. Za preverjanje veljavnosti stroškov izvajanja dejavnosti investicijskega programa ima pooblaščeni organ pravico angažirati strokovnjake, opraviti primerjave s stroški izvajanja podobnih dejavnosti, zahtevati ponudbe blaga, gradenj in storitev, kupljenih v času izvajanja. dejavnosti investicijskega programa.
16. V primeru neskladnosti osnutka investicijskega programa z zahtevami iz 14. odstavka tega pravilnika, pooblaščeni organ pošlje regulirani organizaciji oziroma neregulirani organizaciji obvestilo o zavrnitvi soglasja osnutka investicijskega programa z opisom ugotovljene nedoslednosti in priložene osnutku investicijskega programa.
(Odstavek, kakor je bil spremenjen, je začel veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
Če obstajajo pripombe na pododstavek "c" 14. odstavka tega pravilnika, ima pooblaščeni organ pravico od regulirane ali neregulirane organizacije zahtevati utemeljitvene izračune.
(Odstavek, kakor je bil spremenjen, je začel veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
Prisotnost sklepa regulativnega organa o nedostopnosti tarif organizacije za potrošnike je podlaga za zavrnitev odobritve osnutka investicijskega programa s strani pooblaščenega organa.
(Odstavek je dodatno vključen od 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815)
17. Regulirana organizacija oziroma neregulirana organizacija je dolžna v 10 delovnih dneh po prejemu obvestila o zavrnitvi odobritve osnutka investicijskega programa le-tega dodelati in ponovno poslati pooblaščenemu organu v potrditev oziroma pooblaščenemu organu poslati osnutek naložbe. program in aplikacija za poravnavo razlik.
(Odstavek, kakor je bil spremenjen, je začel veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
Zahteva za reševanje sporov se obravnava na način, predpisan v V. razdelku tega pravilnika.
18. Ponovna obravnava investicijskega programa se izvede v 10 delovnih dneh od dneva, ko ga regulirana ali neregulirana organizacija predloži pooblaščenemu organu.
(Klavzula, kakor je bila spremenjena, je začela veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
19. Pooblaščeni organ potrdi investicijski program do 30. oktobra v letu pred začetkom izvajanja investicijskega programa. Te določbe ne veljajo za regulirano organizacijo ali neregulirano organizacijo, ki se ukvarja z gradnjo, rekonstrukcijo akumulacije, predelavo, uporabo, odlaganjem, odlaganjem trdnih komunalnih odpadkov, tudi v skladu s koncesijsko pogodbo, pogodbo o javno-zasebnem partnerstvu, občinsko-zasebno partnerstvo, investicijska pogodba, katere investicijske programe potrdi pooblaščeni organ v 20 delovnih dneh od dneva predložitve pooblaščenemu organu v skladu z 12. odstavkom tega pravilnika.
(Klavzula, kakor je bila spremenjena, je začela veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
20. Odobreni naložbeni program je predmet uradne objave na način, predpisan za uradno objavo aktov državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije.
20_1. Nadzor nad izvajanjem investicijskega programa se izvaja s predložitvijo urejene ali neurejene organizacije letnih poročil o izvajanju investicijskega programa.
Postopek in obrazec za predložitev poročil o izvajanju investicijskega programa določi pooblaščeni organ.
(Postavka je bila dodatno vključena od 26. julija 2018 z odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815)
21. Za prilagoditev investicijskega programa organizirana ali neregulirana organizacija predloži pooblaščenemu organu osnutek sprememb, ki se vnesejo v investicijski program in mora vsebovati predloge za vključitev (izključitev) ukrepov naložbe. program v investicijskem programu, odlog njihovega izvajanja, podatke o spremembah višine finančnih ukrepov investicijskega programa ter gradiva in dokumente, ki utemeljujejo potrebo po prilagoditvi investicijskega programa, ki so predhodno prejeli, v primeru iz odst. tri 2. točke tega pravilnika, ugotovitev regulativnega organa o razpoložljivosti ali nedostopnosti tarif organizacije za potrošnike na način, določen v 11_1-11_3 členih tega pravilnika.
(Klavzula, kakor je bila spremenjena, je začela veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
22. Spremembe investicijskega programa ter zavrnitev njegove prilagoditve se izvajajo na način in na podlagi, določenih v III. oddelku tega pravilnika. V tem primeru ima regulirana organizacija ali neregulirana organizacija pravico, da se kadarkoli prijavi s predlogom za prilagoditev investicijskega programa, pooblaščeni organ pa je dolžan sprejeti odločitev o prilagoditvi ali zavrnitvi prilagoditve investicijskega programa v roku. 30 delovnih dni od dneva prejema osnutka sprememb investicijskega programa.
(Klavzula, kakor je bila spremenjena, je začela veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
23. V primeru sprememb teritorialne sheme ravnanja z odpadki, ki pomenijo spremembo investicijskega programa, mora regulirana organizacija oziroma neregulirana organizacija pri pooblaščenem organu zaprositi za ustrezno spremembo investicijskega programa.
(Klavzula, kakor je bila spremenjena, je začela veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
24. Če regulirana organizacija ali neregulirana organizacija ob spremembi investicijskega programa sklene koncesijsko pogodbo, se obseg investicij, ki se jih koncesionar zaveže pritegniti za financiranje investicijskega programa, lahko spremeni le, če se obseg naložb spremeni v skladu z pogojev koncesijske pogodbe.
(Klavzula, kakor je bila spremenjena, je začela veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
25. Regulirana ali neregulirana organizacija ima pravico odločati o prerazporeditvi finančnih potreb med dejavnostmi investicijskega programa v višini 10 odstotkov skupnih finančnih potreb, predvidenih za njegovo izvajanje, če taka prerazporeditev ne pomeni povečanja. v skupnih finančnih potrebah za izvedbo investicijskega programa ...
(Odstavek, kakor je bil spremenjen, je začel veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
Organizirana organizacija ali neregulirana organizacija ima pravico odločiti o spremembi skupnih finančnih potreb za izvajanje investicijskega programa v roku 5 odstotkov na leto zaradi spremembe indeksa cen življenjskih potrebščin v primerjavi z indeksom, ki se upošteva pri investicijski program je bil potrjen.
(Odstavek, kakor je bil spremenjen, je začel veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
V 7 dneh od dneva odločitve o prerazporeditvi in (ali) spremembi obsega finančnih potreb za izvajanje investicijskega programa regulirana organizacija oziroma neregulirana organizacija o tem obvesti pooblaščeni organ s predložitvijo utemeljitve sprejeti takšno odločitev.
(Odstavek, kakor je bil spremenjen, je začel veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
25_1. Investicijski program, odobren v zvezi z neorganizirano organizacijo, se lahko spremeni v skladu s III. poglavjem tega pravilnika v primeru, da je neorganizirana organizacija začela opravljati regulirano dejavnost. Hkrati se pogoji, ki so bili zagotovljeni prej, ne bi smeli poslabšati.
(Postavka je bila dodatno vključena od 26. julija 2018 z odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815)
25_2. Odločitev o spremembi naložbenega programa je predmet uradne objave na način, predpisan za uradno objavo aktov državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije. Obvestilo o spremembah investicijskega programa pooblaščeni organ pošlje regulativnemu organu v 5 delovnih dneh od dneva odločitve pooblaščenega organa o spremembi investicijskega programa.
Sprememba stroškov regulirane organizacije, ki izhaja iz sprejetja tega sklepa, se upošteva pri določanju (usklajevanju) tarif na način, določen z Načeli oblikovanja cen na področju ravnanja s trdimi komunalnimi odpadki, ki jih potrdi s sklepom vlade. Ruske federacije z dne 30. maja 2016 N 484 "O oblikovanju cen na področju ravnanja s trdnimi odpadki".
(Postavka je bila dodatno vključena od 26. julija 2018 z odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815)
26. Za odpravo razlik v postopku odobritve projektov investicijskih programov v sestavnem subjektu Ruske federacije najvišji uradnik sestavnega subjekta Ruske federacije (vodja vrhovnega izvršilnega organa državne oblasti sestavnega subjekta Ruske federacije) Ruska federacija) ustanovi spravno komisijo, ki deluje stalno.
27. V spravni komisiji morajo biti predstavniki izvršilnih organov sestavnega subjekta Ruske federacije, predstavniki teritorialnega organa Zvezne protimonopolne službe, predstavniki znanstvenih in strokovnih organizacij s področja ravnanja s trdnimi komunalnimi odpadki in drugih povezanih območja.
V delo spravne komisije so vabljeni predstavniki organov lokalne samouprave občin, na območju katerih je predvidena izvedba investicijskega programa, pri katerem so razlike predmet obravnave.
28. Sestavo spravne komisije in poslovnik o njenem delu odobri najvišji uradnik sestavnega subjekta Ruske federacije (vodja vrhovnega izvršilnega organa državne oblasti sestavnega subjekta Ruske federacije) .
29. Pooblaščeni organ je dolžan vloge za reševanje sporov, ki jih prejmejo od reguliranih organizacij ali neurejenih organizacij, predložiti v obravnavo poravnalni komisiji.
(Klavzula, kakor je bila spremenjena, je začela veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
30. Regulirana oseba ali neregulirana oseba bo izjavi o reševanju sporov priložila osnutek investicijskega programa, opis nesoglasja in utemeljitev svojega stališča.
31. Pri obravnavanju nesoglasij ima spravna komisija pravico zahtevati dodatne informacije od regulirane organizacije ali neregulirane organizacije, pooblaščenega organa.
(Klavzula, kakor je bila spremenjena, je začela veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
32. Obravnava nesoglasij se prekine do izdaje odločitve v primeru:
b) Umik izjave o reševanju sporov s strani reguliranega subjekta.
33. Nesoglasja se obravnavajo na spravnih sestankih, na katerih sodelujejo predstavniki regulirane organizacije ali neregulirane organizacije, ki jih je treba o datumu, uri in kraju uskladitvenega sestanka obvestiti najkasneje 3 delovne dni pred dnevom njegove izvedbe.
(Klavzula, kakor je bila spremenjena, je začela veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
34. Potek obravnave nesoglasij se odraža v protokolu, ki navaja:
35. Kopijo zapisnika v skladu s predpisi spravne komisije v roku 5 delovnih dni od dneva podpisa zapisnika spravnega sestanka pošljejo regulirani ali neurejeni organizaciji.
(Klavzula, kakor je bila spremenjena, je začela veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
36. Na podlagi rezultatov obravnave nesoglasij je treba sprejeti odločitev o potrditvi investicijskega programa ali o zavrnitvi odobritve.
37. Odločitev spravne komisije, sprejeta na podlagi rezultatov obravnave nesoglasij, je za pooblaščeni organ in regulirano organizacijo oziroma neregulirano organizacijo zavezujoča in je predmet izvršitve v 20 delovnih dneh od dneva sprejetja, razen če ni drugače. določeno v odločbi.
(Klavzula, kakor je bila spremenjena, je začela veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
38. Zoper sklep spravne komisije o zavrnitvi odobritve investicijskega programa, ki je bil sprejet na podlagi obravnave nesoglasij, je možna pritožba na sodišču.
ODOBRIL OD
vladni odlok
Ruska federacija
z dne 16. maja 2016 N 424
________________
* Ime, kakor je bilo spremenjeno z Uredbo vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815, ki je začela veljati 26. julija 2018.
____________________________________________________________________
Ta pravilnik je od 31. decembra 2017 razglašen za neveljaven, če ne dovoljuje razvoja, odobritve, prilagajanja naložbenega programa neregulirane organizacije - odločba Vrhovnega sodišča Ruske federacije z dne 28. februarja 2018 N. AKPI17-1146.
____________________________________________________________________
1. Ta pravilnik določa postopek za pripravo, potrjevanje in prilagajanje proizvodnih programov na področju ravnanja s trdnimi komunalnimi odpadki (v nadaljnjem besedilu: proizvodni programi) izvajalcev ravnanja s trdnimi komunalnimi odpadki, ki izvajajo predpisane dejavnosti ravnanja s trdnimi komunalnimi odpadki. odpadki (v nadaljnjem besedilu: regulirane organizacije), zahteve za vsebino proizvodnih programov, postopek za obravnavanje nesoglasij ob njihovi odobritvi ter postopek spremljanja njihovega izvajanja.
(Klavzula, kakor je bila spremenjena, je začela veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
2. Osnutek proizvodnega programa pripravi regulirana organizacija in ga odobri pooblaščeni izvršilni organ sestavnega subjekta Ruske federacije na področju državne ureditve tarif (v nadaljnjem besedilu: pooblaščeni organ).
3. Proizvodni program se razvije za čas veljavnosti reguliranih tarif regulirane organizacije.
4. Proizvodni program vključuje dejavnosti, ki jih regulirana organizacija izvaja v okviru tekočih (operativnih) dejavnosti, ter dejavnosti za zagotavljanje vzdrževanja objektov za predelavo, nevtralizacijo in odlaganje trdnih komunalnih odpadkov (v nadaljnjem besedilu: dejavnosti). proizvodnega programa, objektov) v stanju, ki ustreza uveljavljenim zahtevam tehničnih predpisov. Proizvodni program ne zajema ukrepov za gradnjo, rekonstrukcijo objektov.
(Klavzula, kakor je bila spremenjena, je začela veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
5. Proizvodni program vključuje:
a) potni list proizvodnega programa, ki vsebuje naslednje podatke:
naziv regulirane organizacije, njeno lokacijo in kontakte odgovornih oseb;
naziv pooblaščenega organa, njegovo lokacijo in kontakte odgovornih oseb;
obdobje izvajanja proizvodnega programa;
b) seznam dejavnosti v proizvodnem programu;
c) načrtovani obseg predelanih, nevtraliziranih in odloženih trdnih komunalnih odpadkov;
(Podčlen, kakor je bil spremenjen, je začel veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
d) znesek finančnih potreb, potrebnih za izvajanje proizvodnega programa;
e) urnik izvajanja dejavnosti proizvodnega programa;
f) načrtovane in dejanske vrednosti kazalnikov uspešnosti objektov;
g) poročilo o izvajanju proizvodnega programa za preteklo regulacijsko obdobje (za preteklo leto dolgoročnega regulacijskega obdobja).
6. Dejavnosti proizvodnega programa vključujejo:
a) trenutno delovanje objektov;
b) tekoči in (ali) večji remont objektov.
(Ime, spremenjeno z Uredbo vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815, je začela veljati 26. julija 2018.
7. Regulirana organizacija pripravi osnutek proizvodnega programa, ki temelji na potrebi po zagotavljanju delovanja objektov v skladu z zakonodajo Ruske federacije.
8. Regulirana organizacija predloži osnutek proizvodnega programa v potrditev pooblaščenemu organu do 1. septembra leta pred letom začetka obdobja izvajanja proizvodnega programa.
(Klavzula, kakor je bila spremenjena, je začela veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
9. Pooblaščeni organ v 20 delovnih dneh od dneva prejema osnutka proizvodnega programa preveri njegovo skladnost z zahtevami II. oddelka tega pravilnika.
V primeru neskladnosti osnutka proizvodnega programa z navedenimi zahtevami pooblaščeni organ pošlje regulirani organizaciji obvestilo o zavrnitvi odobritve osnutka proizvodnega programa z opisom ugotovljenih neskladnosti in prilogo k osnutku proizvodnega programa.
10. Regulirana organizacija je dolžna v 10 delovnih dneh po prejemu obvestila o zavrnitvi odobritve osnutka proizvodnega programa le-tega dodelati in ponovno poslati pooblaščenemu organu oziroma pooblaščenemu organu poslati vlogo za poravnavo razlik.
Zahteva za poravnavo razlik se obravnava na način, predpisan v IV. razdelku tega pravilnika.
11. Obravnavo dopolnjenega osnutka proizvodnega programa opravi pooblaščeni organ v 10 delovnih dneh od dneva ponovnega prejema.
12. Pooblaščeni organ ima pravico, da v obravnavo proizvodnega programa vključi neodvisne organizacije za analizo njegove veljavnosti.
13. Pooblaščeni organ odobri proizvodni program najkasneje do 1. decembra v letu pred letom začetka izvajanja proizvodnega programa.
14. Finančne zahteve za izvajanje proizvodnega programa se upoštevajo pri določanju tarif na način, ki ga določajo načela oblikovanja cen na področju ravnanja s trdnimi komunalnimi odpadki, ki jih odobri Vlada Ruske federacije.
15. Za prilagoditev proizvodnega programa regulirana organizacija predloži pooblaščenemu organu osnutek sprememb, ki se vnesejo v proizvodni program in mora vsebovati predloge za vključitev (izključitev) dejavnosti proizvodnega programa v proizvodni program, odlog. o njihovem izvajanju, podatke o spremembah višine sredstev za dejavnosti proizvodnega programa ter gradiva in dokumente, ki utemeljujejo potrebo po prilagoditvi proizvodnega programa.
Predloge za prilagoditev odobrenega proizvodnega programa poda regulirana organizacija v primeru sprememb pogojev za izvajanje dejavnosti proizvodnega programa, ki vodijo v povišanje stroškov njihovega izvajanja, tudi v primeru sprememb zakonodaje. Ruske federacije, ki vpliva na pogoje za izvajanje proizvodnega programa.
16. Obravnava in potrditev s strani pooblaščenega organa osnutka sprememb proizvodnega programa se izvaja na način, določen v 10. do 12. odstavku tega pravilnika.
17. Odobreni proizvodni program je predmet objave na način, predpisan za uradno objavo aktov državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije.
17_1. Nadzor nad izvajanjem proizvodnega programa se izvaja z letno predložitvijo urejene organizacije poročil o izvajanju proizvodnega programa.
Postopek in obliko poročanja o izvajanju proizvodnega programa določi pooblaščeni organ.
(Postavka je bila dodatno vključena od 26. julija 2018 z odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815)
18. Obrazec vloge za poravnavo razlik in seznam priloženih dokumentov določi pooblaščeni organ.
19. Obravnava nesoglasij je predmet prekinitve, če so potrebne dodatne informacije.
20. Nadaljevanje obravnavanja nesoglasij se izvede po odpravi razlogov, ki so bili podlaga za prekinitev obravnave nesoglasij.
Prekinitev in nadaljevanje obravnavanja nesoglasij se izvedeta na podlagi sklepa pooblaščenega organa v obliki odredbe.
Razlogi za prekinitev obravnavanja nesoglasij morajo biti navedeni v sklepu pooblaščenega organa o prekinitvi obravnavanja nesoglasij.
Odločitev o prekinitvi (obnovitvi) obravnavanja nesoglasij se sprejme v 3 delovnih dneh od dneva nastanka (odprave) teh okoliščin.
Če je sprejet sklep o prekinitvi obravnave nesoglasij, se njihova obravnava ustavi z dnem sprejetja omenjene odločitve in se nadaljuje od dneva sprejetja odločitve o nadaljevanju obravnave nesoglasij.
21. Obravnava nesoglasij se prekine do izdaje odločitve v primeru:
a) likvidacija regulirane organizacije;
b) Umik Izjave o reševanju sporov s strani reguliranega subjekta;
c) razkritje med obravnavo nesoglasij (tudi kot rezultat pregleda) okoliščin, ki kažejo, da obravnava vprašanj iz vloge za rešitev nesoglasij ni v pristojnosti pooblaščenega organa.
22. Kopija odločbe pooblaščenega organa o prekinitvi, nadaljevanju ali prekinitvi obravnave nesoglasij v 3 delovnih dneh od dneva njenega sprejetja se pošlje regulirani organizaciji in mora vsebovati opisni, motivacijski in izrek.
23. Obravnava nesoglasij se izvaja na usklajevalnih sestankih, na katerih sodelujejo predstavniki pooblaščenega organa, organi lokalne samouprave občin, na območju katerih regulirana organizacija izvaja proizvodni program, neodvisne organizacije s povabilom predstavnikov regulirana organizacija.
Predstavnike teh organov in organizacij je treba obvestiti o datumu, času in kraju spravnega sestanka najkasneje 5 delovnih dni pred dnevom njegovega poteka.
24. Potek obravnave nesoglasij se odraža v protokolu, ki navaja:
a) datum in kraj obravnave nesoglasij;
b) bistvo obravnavanega vprašanja;
c) podatke o osebnih dokumentih in potrditev pooblastil oseb, ki sodelujejo pri obravnavanju nesoglasij;
d) ustne izjave oseb, ki sodelujejo pri obravnavanju nesoglasij;
e) podatke o materialih, ki so bili raziskani v postopku obravnave nesoglasij;
f) druge podatke, ki so bili podlaga za odločitev;
g) sprejeta odločitev, ki vsebuje opisni, motivacijski in izrek.
25. Kopija zapisnika se pošlje regulirani organizaciji v 5 delovnih dneh od dneva podpisa.
26. Na podlagi rezultatov obravnave nesoglasij je treba sprejeti odločitev o odobritvi proizvodnega programa ali zavrnitvi odobritve.
27. Odločitev, sprejeta na podlagi rezultatov obravnave nesoglasij, je za pooblaščeni organ in regulirano organizacijo zavezujoča in je predmet izvršitve v 20 delovnih dneh od dneva sprejetja, razen če v odločbi ni določen drug rok.
28. Zoper odločbo o zavrnitvi odobritve proizvodnega programa, ki je bila sprejeta na podlagi obravnave razlik, je možna pritožba na sodišču.
ODOBRIL OD
vladni odlok
Ruska federacija
z dne 16. maja 2016 N 424
________________
* Ime, kakor je bilo spremenjeno z Uredbo vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815, ki je začela veljati 26. julija 2018.
1. Ta pravilnik določa seznam kazalnikov učinkovitosti objektov za predelavo, nevtralizacijo in odstranjevanje trdnih komunalnih odpadkov (v nadaljnjem besedilu: objekti), postopke za določanje načrtovanih in dejanskih vrednosti teh kazalnikov.
(Klavzula, kakor je bila spremenjena, je začela veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
2. Obdobje za izračun načrtovanih in dejanskih vrednosti kazalnikov uspešnosti objektov je eno koledarsko leto.
3. Kazalniki učinkovitosti odlagališč trdnih komunalnih odpadkov vključujejo:
(Odstavek, kakor je bil spremenjen, je začel veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
a) delež vzorcev podzemne vode, tal in zraka, odvzetih na podlagi rezultatov industrijskega okoljskega nadzora, ki ne izpolnjujejo uveljavljenih zahtev v skupni količini takšnih vzorcev;
b) število požarov trdnih komunalnih odpadkov na enoto površine odlagališča trdnih komunalnih odpadkov.
(Podčlen, kakor je bil spremenjen, je začel veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
4. Kazalnik učinkovitosti obratov za obdelavo trdnih komunalnih odpadkov je delež oddanih trdnih komunalnih odpadkov v masi trdnih komunalnih odpadkov, sprejetih v predelavo.
(Klavzula, kakor je bila spremenjena, je začela veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
5. Kazalniki učinkovitosti odlagališč trdnih komunalnih odpadkov vključujejo:
(Odstavek, kakor je bil spremenjen, je začel veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
a) kazalnik zmanjšanja razreda nevarnosti trdnih komunalnih odpadkov;
b) količino proizvedene in oddane v omrežje toplotne in električne energije, goriva, pridobljenega iz trdnih komunalnih odpadkov, na 1 tono prejetih trdnih komunalnih odpadkov v objektu za nevtralizacijo trdnih komunalnih odpadkov;
(Podčlen, kakor je bil spremenjen, je začel veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
c) delež vzorcev podzemne vode, tal in zraka, odvzetih na podlagi rezultatov industrijskega okoljskega nadzora, ki ne izpolnjujejo uveljavljenih zahtev v skupni količini teh vzorcev.
6. Načrtovane vrednosti kazalnikov uspešnosti objektov določi pooblaščeni organ na podlagi predloga upravljavca, ki izvaja urejeno dejavnost na področju ravnanja z odpadki in obratovanja objektov (v nadaljnjem besedilu: regulirana organizacija), na podlagi na:
a) dejanske vrednosti kazalnikov uspešnosti za pretekla 3 leta, določene na način, predpisan v IV. oddelku tega pravilnika;
b) zahteve za objekte za odlaganje trdnih komunalnih odpadkov, ki jih je odobrila vlada Ruske federacije (za objekte za odlaganje trdnih komunalnih odpadkov);
(Podčlen, kakor je bil spremenjen, je začel veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
c) primerjavo načrtovanih vrednosti kazalnikov uspešnosti s kazalniki podobnih objektov, ki se nahajajo na ozemlju ene sestavne enote Ruske federacije, ali primerjavo tehnologij, ki se uporabljajo v objektu, z najboljšimi razpoložljivimi tehnologijami v skladu z informacijami in tehničnimi navodili o najboljše razpoložljive tehnologije, ki jih je odobril pooblaščeni zvezni izvršilni organ;
d) odobrene teritorialne sheme ravnanja z odpadki, vključno s trdnimi komunalnimi odpadki;
e) obveznosti regulirane organizacije, določene s koncesijskimi pogodbami, pogodbo o javno-zasebnem partnerstvu, občinsko-zasebnim partnerstvom, investicijsko pogodbo, pogodbo med javnim organom sestavnega subjekta Ruske federacije in regionalnim operaterjem za upravljanje trdnih komunalnih odpadkov.
(Podčlen, kakor je bil spremenjen, je začel veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
7. Načrtovane vrednosti kazalnikov uspešnosti objektov se določijo na podlagi dejavnosti, vključenih v investicijske in proizvodne programe regulirane organizacije.
8. Načrtovane vrednosti kazalnikov uspešnosti objektov se lahko prilagodijo v primeru sprememb investicijskega in (ali) proizvodnega programa regulirane organizacije v skladu s spremembami.
9. Načrtovane vrednosti kazalnikov uspešnosti regulirane organizacije, ki deluje na podlagi koncesijske pogodbe, se določijo v skladu s koncesijsko pogodbo, če so bile vrednosti teh kazalnikov določene s koncesijsko pogodbo.
10. Če objekt v zadevnem letu ne predvideva rekonstrukcije, remonta ali tekočih popravil, se načrtovane vrednosti kazalnikov uspešnosti objekta določijo na ravni, ki ni nižja od dejanskih vrednosti kazalnikov. .
(Klavzula, kakor je bila spremenjena, je začela veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
11. Načrtovane vrednosti kazalnikov učinkovitosti objektov se določijo glede na vsak objekt.
12. Ciljne vrednosti kazalnikov uspešnosti objekta se določijo za vsako leto v obdobju proizvodnega programa regulirane organizacije v skladu z investicijskim programom.
13. Dejanski kazalniki uspešnosti objekta se določijo glede na vsak objekt.
14. Delež vzorcev podzemne vode, tal in zraka, odvzetih na podlagi rezultatov industrijskega okoljskega nadzora, ki ne izpolnjujejo uveljavljenih zahtev v skupni količini vzorcev na objektu za nevtralizacijo ali zakopavanje trdnih komunalnih odpadkov v letu t ( ), odstotkov, se določi s formulo 1:
(Odstavek, kakor je bil spremenjen, je začel veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
kje:
- število vzorcev podzemne vode, tal in zraka, odvzetih po rezultatih industrijskega okoljskega nadzora, ki ne izpolnjujejo uveljavljenih zahtev, v letu t;
- skupno število vzorcev podzemne vode, tal in zraka, odvzetih na podlagi rezultatov industrijskega okoljskega nadzora v letu t.
15. Število požarov trdnih komunalnih odpadkov na odlagališču odpadkov na površino objekta v letu t (), kosov na hektar, se določi po formuli 2:
(Odstavek, kakor je bil spremenjen, je začel veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
kje:
- število zabeleženih požarov trdnih komunalnih odpadkov na odlagališču trdnih komunalnih odpadkov v letu t.
(Odstavek, kakor je bil spremenjen, je začel veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
Število požarov v trdnih komunalnih odpadkih se evidentira v aktih, ki jih sestavi regulirana organizacija. V primeru odkritja dejstva požara, ki ga regulirana organizacija ni dokumentirala, se tak požar obračunava s faktorjem 10;
- površina objekta v letu t (v hektarih). Območje odlagališča trdnih komunalnih odpadkov se določi v skladu s projektno dokumentacijo.
(Odstavek, kakor je bil spremenjen, je začel veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
16. Delež trdnih komunalnih odpadkov, poslanih na odlaganje, v masi trdnih komunalnih odpadkov, sprejetih v obdelavo (), v odstotkih, se določi po formuli 3:
kje:
- masa sekundarnih virov, pridobljenih z odlaganjem trdnih komunalnih odpadkov v letu t, ton;
je masa trdnih komunalnih odpadkov, prejetih v objekt za predelavo trdnih komunalnih odpadkov, v letu t, ton.
(Odstavek, kakor je bil spremenjen, je začel veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
17. Kazalnik zmanjšanja razreda nevarnosti trdnih komunalnih odpadkov (), v odstotkih, se izračuna po formuli 4:
kje:
i - razred nevarnosti odpadkov (1-5);
- masa trdnih komunalnih odpadkov i. razreda nevarnosti, prejetih v objekt v letu t, tone;
- masa trdnih komunalnih odpadkov razreda nevarnosti po nevtralizaciji v letu t, tone.
18. Količina proizvedene in dobavljene v omrežje toplotne in električne energije, goriva, pridobljenega iz trdnih komunalnih odpadkov, na 1 tono trdnih komunalnih odpadkov, prejetih v objektu za nevtralizacijo trdnih komunalnih odpadkov, v letu t (), J/kg , se izračuna po formuli 5:
(Odstavek, kakor je bil spremenjen, je začel veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
kje:
- količina proizvedene električne energije, oddane v električno omrežje v letu t, J;
- količina proizvedene toplotne energije, oddane v toplotno omrežje v letu t, J;
- specifična toplota zgorevanja goriva, proizvedenega iz trdnih komunalnih odpadkov v letu t, J/kg;
Tt masa proizvedenega goriva iz trdnih komunalnih odpadkov v letu t, kg;
- masa trdnih komunalnih odpadkov, porabljenih za proizvodnjo toplotne in električne energije, proizvodnjo goriva v objektu za nevtralizacijo trdnih komunalnih odpadkov, v letu t, kg.
(Odstavek, kakor je bil spremenjen, je začel veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
Revizija dokumenta ob upoštevanju
pripravljene spremembe in dopolnitve
JSC "Codex"
