Medvladni forum "Azijsko-pacifiško gospodarsko sodelovanje" (APEC) je bil ustanovljen novembra 1989.
Trenutno sodelujejo 21 držav in ozemelj azijsko-pacifiške regije: Avstralija, Brunej, Vietnam, Hong Kong, Indonezija, Kanada, Kitajska, Republika Koreja, Malezija, Mehika, Nova Zelandija, Papua Nova Gvineja, Peru, Rusija, Singapur, ZDA, Tajska, Tajvan, Filipini, Čile, Japonska.
Danes je forum Azijsko-pacifiškega gospodarskega sodelovanja (APEC) ena najpomembnejših mednarodnih platform za Rusijo. To najprej potrjujejo številke: delež držav APEC s svetovnega trga predstavlja 54% BDP, 46% izvoza, več kot 45% naložb, 43,7% delovnih mest in 33,5% vseh število mednarodnih prihodov (na podlagi rezultatov v letu 2016 zabeleženih 414 milijonov turističnih potovanj).
Turizem igra pomembno vlogo v APEC, kar je bilo večkrat omenjeno v zaključnih dokumentih foruma. V Deklaraciji 25. srečanja gospodarskih voditeljev APEC (november 2017, Vietnam) so se udeleženci strinjali, da bodo spodbujali trajnostni turizem in raziskali njegov potencial za razvoj oddaljenih območij kot pomemben sestavni del strategije APEC za gospodarsko rast in orodje za krepitev človeško povezljivost. Dokument določa tudi strateško številko 800 milijonov potnikov v regiji APEC do leta 2025 (skoraj dvakrat več od trenutne številke). Ta namen ustvarja dobre možnosti za izvajanje ene glavnih nalog Rusije v turistični industriji - povečanja izvoza ruskih turističnih storitev na svetovni trg. Glede na to, da forum združuje enaindvajset gospodarstev, zlasti velikih turističnih trgov (Kitajska, Japonska, Koreja, Združene države itd.), Je naloga zelo pomembna. Interakcija poteka v okviru delovne skupine za turizem, ki je bila ustanovljena leta 1997 in je namenjena ustvarjanju ugodnih pogojev za razvoj turizma v regiji. Dejavnost Zvezne agencije za turizem na tem spletnem mestu se je v letu predsedovanja Rusije v APEC leta 2012 opazno povečala. Agencija je razvila azijsko-pacifiško pobudo za turistično varnost, uradni dokument APEC, ki predvideva razvoj enotnih posebnih ukrepov, ki ustrezajo interesom držav APEC pri zagotavljanju varnosti potovanja.
V razvoju pobude je Rosturizm leta 2013 pripravil projekt "Program" Smart Traveler ", ki zagotavlja varnost turistov in olajšuje mednarodna potovanja v regiji APEC". Programi "Smart Traveler", ki temeljijo na najnovejših dosežkih informacijske tehnologije, popotnikom omogočajo, da ostanejo povezani s svojo državo in prejmejo podporo v nujnih primerih, vključno z naravnimi nesrečami in civilnimi nemiri. Poleg tega lahko vsak turist na posebej ustvarjenem portalu poišče pomembne podatke o tujini v tujini (vstop, izstop, zakoni, zdravstveno varstvo itd.), Registrira svoje kontaktne podatke in program potovanja v tujino ter / ali se naroči na priporočila za tiste, ki potujejo v tujini. Do danes so program uspešno izvajale številne države. V Rusiji je program začelo rusko zunanje ministrstvo v obliki mobilne aplikacije Pomočnik za tujce.
Leta 2017 je Rostourism nadaljeval s projektnimi aktivnostmi v ustrezni smeri za gospodarstvo regije.
Junija 2017 je bil predstavljen ruski projekt "Analiza možnosti za trajnostni razvoj turizma na oddaljenih ozemljih držav APEC". Tema je bila izposojena iz obsežne pobude Ministrstva za gospodarski razvoj Rusije "Premoščanje gospodarske vrzeli in integracija oddaljenih območij za trajnostno rast regije APEC", ki je bila predstavljena na srečanju visokih uradnikov v Vietnamu februarja 2017 .
Razvoj oddaljenih ozemelj je nedvomno predmet globokega zanimanja za države APEC, ki imajo veliko takšnih ozemelj in imajo številne socialne in gospodarske težave, ki ovirajo rast njihove turistične privlačnosti in posledično privlačnost turističnih tokov.
Ruska ideja je dobila podporo številnih gospodarstev držav APEC; Filipini, Papua Nova Gvineja in Indonezija so bili sopokrovitelji turističnega projekta.
Kot rezultat druge projektne seje je bil dokument uvrščen na seznam 30 projektov, predloženih v obravnavo proračunskemu odboru APEC (na seji je bilo oddanih skupno 123 projektnih prijav), decembra 2017 pa je projekt dobil končno potrditev financiranja.
Projekt načrtuje združitev mednarodne skupine strokovnjakov iz držav APEC in mednarodnih organizacij. Sama raziskava bo sestavljena iz naslednjih faz:
Uvod
Nujnost obravnavanja problemov ruskega predsedovanja v APEC je nujna za predstavitev in reševanje problemov, ki so se pojavili v tej regiji. Rusija mora bolj kot kdaj koli prej krmariti in vzdrževati odnose z vzhodnoazijskimi državami, zlasti s Kitajsko. Odnosi s Kitajsko in Rusijo so se skozi leta razvijali. Rusija se mora usmeriti na Kitajsko in razviti nadaljnje odnose na področjih, kot so ekonomija, politika, vprašanja, povezana s socialnimi problemi, in še veliko več. K temu bi morali prispevati subjekti Rusije, zlasti Daljnega vzhoda.
Aktivno sodelovanje v regionalnem sodelovanju v azijsko-pacifiški regiji ter nujni ukrepi za posodobitev in dvig gospodarstva vzhodne Sibirije in Daljnega vzhoda so nujni pogoj za reševanje pomembne nacionalne naloge - zagotavljanja varnosti in teritorialne celovitosti Rusije , preprečevanje nove vojne na Daljnem vzhodu, pospeševanje procesov mirnega reševanja obstoječih problemov in konfliktov.
Do nedavnega pa je Rusija za države APEC ostala veliko manj zanimiv trgovinsko-gospodarski partner kot zanjo.
Za večino držav APR Rusija ni resen dejavnik v njihovem gospodarstvu. Doslej lahko regiji ponuja predvsem samo surovine, sama pa se zanima predvsem za visokotehnološke izdelke.
Z začetkom XXI stoletja. počasi, a zanesljivo se je investicijska aktivnost ruskega gospodarstva začela premikati proti Sibiriji in Daljnemu vzhodu. V bližnji prihodnosti bi morali ukrepi, sprejeti za povečanje in razvoj njihovih proizvodnih sil ter vključitev ruskega gospodarstva v procese vključevanja v APR, dati praktične rezultate. To je po mnenju ruske znanstvene skupnosti neposredno odvisno od tega, po kakšni poti bo šel razvoj ruske regije Daljnega vzhoda. Če se bo ruski notranji razvoj srednjeročno nadaljeval v okviru modela pridobivanja surovin in virov, bo udeležba Ruske federacije v regionalnih gospodarskih procesih potekala v neugodnih razmerah in Rusija se bo s predmeta regionalnega razvoja sčasoma spremenila v predmet rivalstva zunanjih sil. Če bo šla po inovativni poti, se bo Rusija uveljavila kot eden od gonilnih dejavnikov regionalnega razvoja.
V zadnjem času so se oblikovale glavne smeri, v katerih lahko Rusija in zasebna ruska podjetja ob podpori države prispevajo in že prispevajo k razvoju večstranskega gospodarskega sodelovanja med Rusijo in državami APR, kar znatno poveča njegovo učinkovitost. V ospredju je seveda energija in tu ne gre le za nemoteno oskrbo z energetskimi viri, temveč tudi za zagotavljanje visokotehnoloških storitev za gradnjo in posodobitev elektroenergetskih objektov, uporabo ruskih izkušenj pri upravljanju z energijo mreže itd. Kljub tragediji na Japonskem ostaja že začrtano sodelovanje pri razvoju jedrske energije nič manj obetavno. Pomembni projekti se izvajajo pri rabi prostora, v vojaško-tehničnem sodelovanju, na področju izobraževanja, znanosti in kulture.
Seveda Rusija kot država s še vedno šibkim gospodarstvom ni pripravljena liberalizirati svojega trga. Zato bi bilo koristno, da bi naša država učinkoviteje sodelovala najprej v takšni smeri dejavnosti APEC, kot je gospodarsko in tehnično sodelovanje. Ne bi bilo škodljivo učiti se od Kitajske, Vietnama, Indonezije, Filipinov in drugih udeležencev APEC, ki so lahko iz razvejanega sistema delovnih teles APEC imeli veliko koristi za izvajanje preizkušenih in resničnih svetovnih izkušenj pri reševanju številnih gospodarskih in tehnične težave.
V zadnjih letih se je APEC osredotočil na strukturne reforme, pripravil priporočila za izboljšanje praks upravljanja podjetij in javnega upravljanja, politike spodbujanja konkurence, različne regulativne reforme ter razvoj gospodarske in pravne infrastrukture. Nič manj ne potrebujemo posodobitve v smislu obnove, razvoja in krepitve učinkovitih institucij prava, korporativnega upravljanja, gospodarstva, demokracije - točno to, kar forum APEC in njegova številna delovna telesa nenehno ponujajo. Za Rusijo je resničnost preprosta: če se nismo pripravljeni potruditi, da bi katero od idej in praktičnih izkušenj, ki jih podpira APEC, podprli v javnem ali zasebnem sektorju, pri korporativnem upravljanju, v zvezi s preglednostjo, uvedbo nekaterih predpisov , pri izboljšanju gospodarstva in pravne infrastrukture bodo vsa ta področja v naši državi le manj konkurenčna kot tista, ki izvajajo te ukrepe, in samo gospodarstvo in življenjski standard naših ljudi bo trpel zaradi tega.
Poglavje 1. Azijsko-pacifiško gospodarsko sodelovanje (APEC)
1APEC Forum
Do ustanovitve Foruma za azijsko-pacifiško gospodarsko sodelovanje (APEC) leta 1989 je prišlo predvsem zaradi konca hladne vojne in potrebe po ustvarjanju nove osnove za mednarodne odnose v regiji. Japonska, Koreja in Avstralija so bile globoko zaskrbljene zaradi poglabljanja mednarodnih odnosov, medtem ko so ZDA vztrajale, da sredi Tihega oceana ne bi smelo biti meja.
Zato so se v APR okrepile težnje regionalizacije, integracije in razvoja novih oblik sodelovanja, ki so bile glavni predpogoj za ustanovitev foruma APEC.
Leta 1965 je japonski ekonomist Kiyoshi Kojima predlagal ustanovitev pacifiške cone proste trgovine s sodelovanjem industrializiranih držav v regiji. Ustanavljanje organizacij za gospodarsko sodelovanje v regiji se je začelo z ustanovitvijo leta 1967 pacifiškega ekonomskega sveta (TPP). Nato je bila leta 1968 prva pacifiška konferenca o trgovini in razvoju (PAFTAD). Proces interakcije se je okrepil v osemdesetih letih, ko so države azijsko-pacifiške regije začele kazati visoko in stabilno gospodarsko rast. Leta 1980 je bil ustanovljen Svet za pacifiško gospodarsko sodelovanje (PECC).
Vse te organizacije so bile nevladne. Njihovo ustvarjanje je odražalo željo držav v regiji po tesnem trgovinskem in gospodarskem sodelovanju in postavilo temelje za nastanek APEC. Na pobudo Avstralije (avstralski premier B. Hawke.) In ob podpori vodilnih gospodarskih sil regije je bilo na 1. konferenci ministrov za gospodarstvo in zunanje zadeve 12 držav APR novembra 1989 v Canberri odločeno za ustanovitev APEC.
Sprva se je APEC pridružilo 12 držav: Avstralija, Brunej, Indonezija, Kanada, Malezija, Nova Zelandija, Republika Koreja, Singapur, ZDA, Tajska, Filipini, Japonska. Eden najpomembnejših dogodkov v prvih letih (leta 1991) delovanja APEC so bila uspešna pogajanja o sodelovanju na forumu Kitajske, Hongkonga in Tajvana (ki se v okviru APEC imenuje Kitajski Tajpej) kot ločeni neodvisni udeleženci. Pomemben del sporazuma APEC je bil, da članice foruma niso države, temveč gospodarstva. Dnevni red držav APEC natančno določajo gospodarska vprašanja, sestanek voditeljev držav pa se imenuje "Srečanje ekonomskih voditeljev". Kljub temu so bili v zgodovini foruma primeri, ko so se voditelji med sestankom odločali o vprašanjih politike in varnosti v regiji.
APEC koordinira sekretariat (s sedežem v Singapurju), ustanovljen leta 1992. s sklepom zasedanja zunanjih ministrov. Sekretariat sestavljajo predstavniki sodelujočih držav (po dva iz vsake države) in več tehničnega osebja.
Leta 1993 sta se APEC pridružili Mehika in Papua Nova Gvineja; leta 1994 - Čile. Leta 1993. Ameriški predsednik Bill Clinton se je odločil sklicati prvo srečanje gospodarskih voditeljev APEC (Seattle). Organiziranje vrhov APEC je od Seattla postalo tradicija. Ta odločitev določa "ritem" nadaljnjih dejavnosti APEC: voditelji gospodarstev določajo dnevni red foruma, uradniki pa sestanke in delajo na tem dnevnem redu skozi vse leto, nato pa o rezultatih svojega dela poročajo na naslednjem zasedanju vodje gospodarstev.
Rusija se je uradno prijavila za članstvo v APEC 17. marca 1995. Istega leta je bila na srečanju voditeljev držav APEC v japonskem mestu Osaka sprejeta odločitev o sodelovanju Rusije v delovnih skupinah. Do maja 1996 je Rusija zaprosila za pridružitev sedmim delovnim skupinam APEC. Avgusta 1996 je bila v skladu z odlokom vlade Ruske federacije ustanovljena medresorska komisija za zadeve APEC, ki bo preučevala trgovinske in investicijske režime, ki se razvijajo v APEC, usklajevala ukrepe ministrstev in oddelkov pri reševanju vprašanj sodelovanja z države APR.
Odločitev o pristopu Rusije k APEC je bila soglasno sprejeta na 5. sestanku v Vancouvru v Kanadi 25. novembra 1997. Uradni pristop Rusije k APEC je potekal 14. novembra 1998 v Kuala Lumpurju (Malezija) na zasedanju zunanjih in gospodarskih ministrov. na predvečer naslednjega vrha ... Leta 1998 sta se APEC skupaj z Rusijo pridružila tudi Vietnam in Peru. Trenutno je 21 držav članic APEC.
Leta 1998 je bila sprejeta odločitev o uvedbi 10-letnega moratorija na nadaljnjo širitev članstva foruma, ki je bil podaljšan do leta 2010 in še vedno velja. Gvatemala, Indija, Kambodža, Kolumbija, Kostarika, Makao, Mongolija, Pakistan, Panama, Šrilanka in Ekvador se še vedno zanimajo za pridružitev APEC.
Gospodarska cona APEC se najbolj dinamično razvija v planetarnem obsegu; predvideva se, da bo igrala vlogo glavnega vodje svetovnega gospodarstva v 21. stoletju. Trenutno APEC vključuje: največjo državo po površini, zalogah, proizvodnji in izvozu energetskih virov - Rusijo, najbolj naseljeno in dinamično razvijajočo se državo - Kitajsko, gospodarsko najmočnejše države - ZDA, Kitajsko in Japonsko.
Čeprav je APEC eden najmlajših največjih blokov gospodarskega povezovanja, je že postal pomemben dejavnik pri spodbujanju trgovinskega in gospodarskega sodelovanja v regiji.
Udeleženci APEC se med seboj močno razlikujejo glede gospodarskega razvoja, zato so bili zaradi njihove interakcije med ustanovitvijo APEC razviti manj formalizirani mehanizmi kot pravila v takšnih združenjih za regionalno povezovanje, kot so: EU, NAFTA, MERCOSUR itd.
Oblikovanje ciljev APEC.
Na srečanju v Bogorju leta 1994 je bilo določeno glavno poslanstvo APEC - ustanovitev do leta 2020. v sistemu APR proste in odprte trgovine in liberalnega naložbenega režima (Splošna izjava
Odločnost). Ta dokument je predvideval izvajanje vseh sporazumov o liberalizaciji trgovine in dokončanje oblikovanja območja proste trgovine do leta 2010. za industrijsko razvite države in do leta 2020. - za tiste v razvoju. Posebnost bogorskih ciljev je, da jih je treba doseči na nepreferencialni osnovi, saj naloge APEC vključujejo zmanjšanje trgovinskih ovir ne le med državami članicami, ampak tudi na svetovni ravni (»svobodni regionalizem«).
Začrtamo lahko naslednje cilje sodelovanja Rusije v APEC:
Odmik od pretirane osredotočenosti na Evropo in ZDA v našem političnem in gospodarskem razmišljanju ter javni zavesti; poudariti azijsko-pacifiško smer kot eno prednostnih nalog ruske zunanje politike.
Dosledno povečevanje obsega sodelovanja z vsemi podregijami APEC, vključno z izkoriščanjem tukaj ponujenih priložnosti za industrializacijo ruskega izvoza (izdelki strojništva, kemična industrija, jedrska energija, promet, tranzit, telekomunikacijske storitve, preprečevanje in odpravljanje izrednih razmer, ribiške dejavnosti , vojaško-tehnično sodelovanje), stabilne oskrbe z energijo prek omrežja predvidenih cevovodov za nafto in plin ter daljnovodi; utrditi obstoječe trgovinske priložnosti z ruskimi naložbami v gospodarstva držav članic APEC.
Vzpostavitev sodelovanja na trgih vrednostnih papirjev.
Usklajevanje postopkov in zahtev na področju carinskih postopkov, standardizacije, meroslovja in certificiranja; diverzifikacija geografije izvoznih dobav podjetij Sibirije in Daljnega vzhoda v smeri APEC.
Pomoč pri gospodarskem in družbenem razvoju svoje države, predvsem v regijah Sibirije in na Daljnem vzhodu. Tu sta očitni dve glavni medsebojno povezani nalogi:
da se prijavijo doma v skladu z nacionalnimi interesi, potrebami in priložnostmi, skupnimi stališči in kolektivnimi praktičnimi izkušnjami udeležencev foruma;
spodbujati ruske tehnologije, konceptualni razvoj, metodologije, pa tudi posebne izdelke, vzorce strojev in opreme prek APEC. Vse to lahko uporabimo za uresničevanje programskih ciljev društva. Rusija ima ustrezen potencial.
Krepitev politične in diplomatske prisotnosti v regiji APEC:
vzdrževanje stabilnih in prijateljskih odnosov, predvsem s sosednjimi in vodilnimi državami v regiji;
sklenitev večstranskih gospodarskih in političnih sporazumov s podregionalnimi skupinami za povezovanje;
usklajevanje stališč Rusije in držav APEC v mednarodnih organizacijah.
Okrepljeno rusko sodelovanje na ključnih področjih dejavnosti foruma.
Prilagoditev ruskim razmeram izkušenj, nabranih v državah APEC pri državnem upravljanju tržnega gospodarstva in financ, reformah, spodbujanju izvoza in ureditvi zunanje trgovine, spodbujanju podjetništva in konkurence, vklj. malega in srednjega podjetja, diplomatsko podporo interesom domačega gospodarstva v tujini.
Razvoj vezi med poslovnimi sindikati in združenji Rusije in držav APEC, njihovimi nevladnimi organizacijami.
2 Obeti in težave pri vstopu Ruske federacije v APEC
Veliki veleposlanik V.N. Dobrovolsky, ki je uradni obraz Rusije na forumu APEC. Opozoril je, da je ZSSR začela obračati obraz proti APR od osemdesetih let prejšnjega stoletja, ko je bil ustanovljen pacifiški nacionalni odbor ZSSR. V devetdesetih letih je to smer nadaljevala Ruska federacija.
Z vstopom Rusije v APEC avgusta 1998. Sprejeta je bila Resolucija vlade Ruske federacije št. 954 "O zagotavljanju sodelovanja Ruske federacije na forumu" Azijsko-pacifiško gospodarsko sodelovanje ", s sprejetjem katerega je medresorska komisija za zadeve foruma APEC prenehala obstajajo.
V skladu s tem odlokom je bila ustanovljena komisija vlade Ruske federacije za razpravo o sodelovanju na forumu APEC. Statut o komisiji določa, da je komisija usklajevalni organ, ki spodbuja izvajanje enotne državne politike o sodelovanju Ruske federacije pri dejavnostih APEC.
Po soglasni oceni opazovalcev rusko sodelovanje na forumu vsebinsko "prepoznava azijsko komponento moskovske politike" in odpira nove možnosti za razvoj ruskih vzhodnih regij. Rusija je sodelovala v razpravi o glavnih točkah dnevnega reda: posamezni akcijski načrti, finančna kriza, vprašanja tehničnega in gospodarskega sodelovanja, liberalizacija trgovine. Končni dokumenti srečanja odražajo ruske ocene in pristope k glavnim usmeritvam dejavnosti APEC.
Pridružitev Rusije APEC je nedvomno velikega političnega in praktičnega pomena. V političnem smislu članstvo v APEC objektivno povečuje težo in avtoriteto Rusije v azijsko-pacifiški regiji, prispeva k njeni konsolidaciji kot eni izmed osnovnih komponent prihodnjega sistema večpasovnega sveta.
Za Rusijo so lahko koristi liberalizacije še posebej oprijemljive v tistih gospodarskih sektorjih, kjer smo veliki izvozniki. To so nosilci energije: les, ribe in morski sadeži, kemični izdelki. Liberalizacija naložb v okviru APEC bo pripomogla k privabljanju tujega kapitala, ki je tako potreben za razvoj našega gospodarstva. Zmanjšanje stroškov, povezanih z liberalizacijo, poenostavitvijo in univerzalizacijo izvozno-uvoznih postopkov, njihova večja preglednost bo pomenila neposredne koristi tako za navadne kupce kot za domače proizvajalce, ustvarila dodatne spodbude za razvoj konkurenčne nacionalne proizvodnje.
Tako novozelandski strokovnjak L. Smith ocenjuje pomen ruskega sodelovanja v APEC: »Prepričan sem, da je tudi za Rusijo koristno, da je članica APEC in sledi ciljem organizacije, četudi bodo nekatere reforme bo za kratek čas težko. APEC daje Rusiji odprt dostop do največjih in najhitreje rastočih gospodarstev na svetu.
L. Smith je povedal, da "bo to privedlo do višjih stopenj gospodarske rasti, povečanja števila delovnih mest, povečanja življenjskega standarda, širitve obsega potrošniškega blaga in gospodarske stabilnosti."
Po njegovem mnenju bo učinek liberalizacije v trgovini in naložbah največji, če bomo učinkovito razvili tako infrastrukturo kot proizvodne zmogljivosti. V ta namen se programi liberalizacije in razvoja trgovine in naložb, načrti za gospodarsko in tehnično sodelovanje APEC medsebojno dopolnjujejo. Poleg tega, kot ugotavlja novozelandski avtor, bo zaradi vstopa Rusije v APEC ta organizacija postala pomembnejša. Zlasti stopnjo vpliva takratnih dogodkov v APEC bi okrepil pristop naše države k STO.
Pristop Rusije k APEC bo neposredno pomemben za gospodarski in družbeni razvoj in bo neposredno pomemben za gospodarski in socialni razvoj Sibirije in Daljnega vzhoda.
April 1996 ruska vlada je sprejela Zvezni program za ekonomski in socialni razvoj Daljnega vzhoda in Zabajkalske republike. Ena njegovih glavnih nalog je vključitev vzhoda Rusije v svetovno gospodarstvo s širitvijo gospodarskega sodelovanja z državami azijsko-pacifiške regije.
Ta problem naj bi rešila s pomočjo sistema davčnih spodbud, oblikovanjem posebnega izvoznega postopka za podjetja v regiji, sistemom jamstev in zmanjšanja tveganja za tuje vlagatelje ter razširitvijo pravic in odgovornosti lokalnih oblasti .
Za območje Daljnega vzhoda je zunanje gospodarska dejavnost dejavnik, ki pomembno vpliva na reševanje obstoječih socialno-ekonomskih problemov. Zaradi zunanje gospodarske dejavnosti je mogoče do neke mere nadomestiti negativne posledice oddaljenosti od industrijskih središč države, ustvariti dodatna delovna mesta in zagotoviti zasičenost trga z blagom.
April 1996 Ruski predsednik je z odlokom št. 601 Zveznemu programu za ekonomski in socialni razvoj Daljnega vzhoda in Zabajkalije podelil status predsedniškega, kar pomeni poseben postopek za spremljanje napredka njegovega izvajanja s strani predsedniške administracije in nakazuje, da razvoj Daljnega vzhoda postaja glavni člen politike vključevanja Rusije v gospodarstvo azijsko-pacifiške regije.
Da bi ustvaril ugodne pogoje za gospodarsko vključitev gospodarstva Daljnega vzhoda v APR, je program določil naslednje naloge:
razširitev pravic in pooblastil regij na področju zunanje gospodarske dejavnosti;
zagotavljanje državnih jamstev domačim in tujim vlagateljem, stabilna davčna in carinska zakonodaja, prednostno posojanje državnih in komercialnih programov s sodelovanjem azijsko-pacifiških držav;
spodbujanje privlačenja tujih naložb v gospodarstvo Daljnega vzhoda in Zabajkalje ob upoštevanju strukturnih prednostnih nalog in reševanja problema zaposlovanja prebivalstva;
uvedba davčnih, zavarovalnih in kreditnih instrumentov za spodbujanje izvoza izdelkov in izboljšanje strukture zunanje trgovine;
izvajanje aktivnejše državne politike prodora ruskih proizvajalcev na trge držav APR, ki zastopa in ščiti njihove interese;
oblikovanje mehanizma, ki regijam omogoča, da kopičijo dohodek od zunanjetrgovinskih operacij s ciljno usmeritvijo teh zneskov za naložbe;
zagotavljanje financiranja za razvoj zapletene infrastrukture na Daljnem vzhodu, privabljanje ruskih in tujih trgovskih struktur in bank za financiranje gradnje in obnove prometnih objektov, telekomunikacijskih omrežij, hotelov itd .;
oblikovanje prostih ekonomskih con, vključno s carinskimi in izvoznimi proizvodnimi conami;
oblikovanje sodobnega sistema informacijske podpore, vključno z oblikovanjem banke podatkov o gospodarskem potencialu regij Daljnega vzhoda in držav APR, registra zanesljivih partnerjev, informacijske baze in pravne zaščite naložb;
razvoj sodelovanja z mednarodnimi gospodarskimi in finančnimi organizacijami, tujimi investicijskimi skladi, učinkovita uporaba tuje tehnične pomoči.
Treba je opozoriti, da je sto držav APEC zainteresiranih za sodelovanje z Rusijo. Hitro razvijajoča se gospodarstva držav APEC potrebujejo ruske surovine in prodajne trge.
Preden se je Rusija pridružila APEC, se postopoma oblikujejo mehanizmi za sodelovanje ozemelj ruskega Daljnega vzhoda v procesu razvijanja in sprejemanja odločitev. Med njimi je tudi stalna delovna skupina za medregionalno in čezmejno sodelovanje Medvladne rusko-kitajske komisije za gospodarsko, znanstveno in tehnično sodelovanje.
Bistvo najpomembnejših sporazumov, doseženih v APEC, je bilo, da bodo za proces liberalizacije, namenjen zagotavljanju proste in odprte trgovine in naložb, najpozneje do leta 2010–20 veljala naslednja načela:
vključenost (postopek liberalizacije bo obravnaval vse ovire za doseganje dolgoročnega cilja zagotavljanja proste in odprte trgovine in naložb);
skladnost s standardi Svetovne trgovinske organizacije (STO) (ukrepi liberalizacije bodo v skladu s prakso STO);
primerljivost (udeleženci si bodo prizadevali zagotoviti splošno primerljivost svojih politik liberalizacije ob upoštevanju skupne ravni, ki jo je že dosegla vsaka država APEC)
nediskriminacija;
preglednost (vsak udeleženec bo zagotovil preglednost svojih zakonov, predpisov in upravnih postopkov, ki vplivajo na promet blaga, storitev in kapitala med državami APEC);
neuporaba destruktivnih ukrepov (vsaka država APEC si bo prizadevala, da se ne bi uporabljala ukrepov, ki bi lahko vodili do povečanega protekcionizma);
sočasni začetek, neprekinjen postopek in različni vozni redi (države APEC bodo istočasno in takoj začele postopek liberalizacije, pomoči in sodelovanja z vsemi drugimi državami članicami in nenehno pomembno prispevale k dolgoročnemu cilju zagotavljanja proste in odprte trgovine in naložb) ;
fleksibilnost (zaradi razlik v stopnjah gospodarskega razvoja držav APEC in različnih gospodarskih razmer v posameznih državah bo postopek liberalizacije zagotovil fleksibilen pristop k reševanju problemov, povezanih s takšnimi pogoji);
sodelovanje (nekateri udeleženci bodo drugim zagotovili ekonomsko in tehnično pomoč.)
Na koncu je treba omeniti, da bo vstop Rusije v APEC kot polnopravna članica olajšal problem njenega pristopa k Svetovni trgovinski organizaciji (STO), katerega nujnost se je v tem trenutku povečala.
Poglavje 2. Predsedovanje RF v APEC
1 RF politika v APEC do leta 2012.
Trenutno je APEC postal nekakšen paradni konj integracijskih procesov ne le v regiji, temveč tudi v svetovnem gospodarstvu, kjer se izvaja širok spekter dejavnosti na področju gospodarstva in razvoja, strukturnih reform, kar bogati delovanje izvajajo v okviru drugih integracijskih skupin in mednarodnih organizacij, kot so STO, UNCTAD ali OECD.
Na podlagi študije izkušenj in možnosti sodelovanja Rusije v dejavnostih APEC smo predlagali celovite ukrepe za povezovanje zveznih izvršnih oblasti Ruske federacije s procesi regionalnega gospodarskega povezovanja v azijsko-pacifiški regiji (APR).
APR je tretje najpomembnejše središče svetovnega gospodarskega povezovanja, kjer so skoncentrirani obsežni gospodarski, finančni, znanstveni, tehnološki in človeški viri glede na njihov pomen, primerljiv z njegovim političnim in vojaško-strateškim pomenom.
Ustreznost te problematike je razložena s krepitvijo političnih, trgovinskih in gospodarskih vezi v APR, ki jo spremlja preplet dejavnikov vključevanja in razpada, kar vnaprej določa posebnosti azijsko-pacifiškega povezovanja. Temelji na načelih "odprtega regionalizma", enostranske liberalizacije, konsenza in prostovoljnosti, prispeva k evolucijskemu razvoju odnosov medsebojne odvisnosti in komplementarnosti.
Razvoj agende foruma APEC. Ustanovitev foruma (foruma) APEC leta 1989 je rezultat političnih in gospodarskih procesov, ki jih povzročajo globalizacija in naraščajoča soodvisnost gospodarstev, odziv na oblikovanje številnih con proste trgovine, zavedanje o potrebi po razvoju kolektivnega sodelovanja v da bi zagotovili trajnostni razvoj in se spoprijeli z novimi izzivi in tveganji.
Forum ni mehanizem za trgovinska pogajanja, ampak zagotavlja razvoj skupnih pristopov k liberalizaciji trgovine in naložb, prispeva k postopnemu oblikovanju enotnih pravil igre na regionalnem "gospodarskem področju" in daje priporočila vladam držav regije. Njihov konkreten rezultat je postopno izravnavanje ravni socialno-ekonomskega razvoja, povečanje kakovosti nadzornega sistema gospodarstev članic in ustvarjanje ugodnih pogojev za poslovanje.
Redna srečanja na vrhu in ministrska srečanja v državah, ki sodelujejo v azijsko-pacifiški regiji, pričajo o rasti medsebojnega zaupanja in ustvarjajo politične pogoje za regionalno gospodarsko interakcijo. Ta srečanja azijsko-pacifiškim državam, ki predsedujejo Forumu, omogočajo prikaz dosežkov in koristi nacionalnega gospodarskega razvoja.
Leta 1994 so voditelji držav in vlad držav APEC v Bogorju (Indonezija) sprejeli bogorske cilje - naloge oblikovanja prostega in odprtega sistema trgovine in naložb v regiji APEC prostovoljno in z različnimi hitrostmi do leta 2020.
Posodobljena leta 2002 Agenda za ukrepanje v Osaki ostaja temeljni delovni načrt APEC za doseganje bogorjskih ciljev.
Leta 1996 se je APEC strinjal, da bo uporabil posamezne akcijske načrte (IAP) kot mehanizem za ocenjevanje napredka pri doseganju bogorjskih ciljev, ki ga je dopolnila praksa rednih pregledov IAP iz leta 1997.
Šanghajski konsenz (2001) je poudaril priznanje pomena olajšanja pogojev trgovine z izvajanjem prvega olajševalnega akcijskega načrta (TAP-1) v obdobju 2001–2005, ki je v povprečju znižal transakcijske (režijske) stroške za pet odstotkov. . Julija 2007 je bil sprejet drugi akcijski načrt - PAPD-2, ki predvideva znižanje transakcijskih stroškov za dodatnih 5% do leta 2010.
Spremembe v naravi trgovinskih pogojev in naložb v APEC. Od ustanovitve APEC so se pogoji za trgovino in naložbe v regiji bistveno spremenili. Večstranski trgovinski sistem še naprej služi kot osnovna oblika trgovinskih in gospodarskih odnosov med gospodarstvi držav, ki sodelujejo v forumu. Hkrati so države APEC v procesu uresničevanja ciljev liberalizacije in diverzifikacije gospodarskih vezi začele uporabljati mehanizme regionalnih trgovinskih sporazumov in sporazumov o prosti trgovini (RTA / FTA). Storitveni sektor je postal prevladujoč v številnih gospodarstvih foruma. Napredek informacijskih in komunikacijskih tehnologij, spremembe demografskih razmer in rast blaginje prebivalstva vse bolj zbližujejo različne države, med drugim z razvojem turizma, intenziviranjem mednarodnih izobraževalnih storitev in povečanjem poslovne mobilnosti. Nov poudarek je na "čistem razvoju", krepitvi zaščite pravic intelektualne lastnine, oživitvi finančnih trgov, izboljšanju kakovosti in "preglednosti" trgovinske zakonodaje.
Mala in srednje velika podjetja (MSP) so se pojavila kot ključni akterji v novem globalnem poslovnem okolju. V regiji APEC predstavljajo 90% vseh komercialnih podjetij.
Srednjeročni pregled izvajanja bogorjskih ciljev (2005) je pokazal, da so se povprečne uvozne carinske stopnje, ki jih uporabljajo gospodarstva APEC, z 16,9% leta 1989 znižale na 6,8% leta 2005. Skoraj polovica vseh tarifnih postavk, ki so trenutno določene z državami APEC, je manj kot 5%. Številne netarifne ovire, kot so omejitve kvot, uvozni in izvozni davki, licence in izvozne subvencije, so bile bodisi odpravljene bodisi vezane na ad valorem tarifne stopnje. To je privedlo do splošnega upada protekcionizma, večje preglednosti trgovinskega in naložbenega režima. Nekateri sektorji pa ostajajo neupravičeno zaščiteni in delež neujemanja carin je velik.
Leta 2005 so voditelji držav APEC sprejeli Busanov načrt kot ključni sestavni del izvajanja sklepov in predlogov vmesnega pregleda, ki je opredelil šest prednostnih področij foruma: 1) podpora večstranskemu trgovinskemu sistemu; 2) krepitev mehanizma kolektivnih in individualnih ukrepov; 3) spodbujanje razvoja visokokakovostnih regionalnih trgovinskih sporazumov (sporazumov) o prosti trgovini (RTA / FTA); 4) izvajanje Busanske agende za poslovno skupnost (2005); 5) izvajanje strateškega pristopa k izgradnji zmogljivosti; 6) večja pozornost "pionirskim" pobudam.
Akcijski načrt v Hanoju (2006) je opredelil posebne ukrepe za izvajanje načrta Busan. Voditelji držav APEC so pozvali k nadaljnjemu preučevanju načinov in sredstev za spodbujanje regionalnega gospodarskega povezovanja, vključno z vzpostavitvijo azijsko-pacifiškega območja proste trgovine (APFTA) kot dolgoročnega cilja, in med voditelji držav držav APEC leta 2007 predložili poročilo v obravnavo. in vladno srečanje v Avstraliji ...
Pobuda za širitev regionalne ekonomske integracije. V ministrskem poročilu na 15. vrhu APEC v Sydneyju (2007) je bil predlagan seznam usklajenih ukrepov za spodbujanje regionalnega gospodarskega povezovanja. Zlasti je iskal rešitev težav, ki izhajajo iz pretirane rasti sporazumov o prosti trgovini med državami članicami APEC.
Okvir, predlagan na vrhu za krepitev regionalnega gospodarskega povezovanja v APR, vključuje štiri ključne elemente:
) spodbuja nadaljnjo liberalizacijo trgovine z blagom in storitvami ter naložbene tokove z ukrepi, ki so skladni z bogorjskimi cilji, in podpira večstranski sistem trgovanja. Tako bodo postavljeni temelji za dolgoročno oblikovanje ATFTA;
) predlagana shema krepi poudarek na vprašanjih notranjih strukturnih reform in ustvarjanju podjetniškega okolja, ki bo privedlo do največjih koristi čezmejne liberalizacije;
) Predlagani okvir odraža željo po okrepitvi in razširitvi regionalnih finančnih trgov, da bi olajšali pogoje za mobilizacijo finančnih virov;
) Dejavnosti za krepitev regionalnega gospodarskega povezovanja bodo vključevale pobude na posebnih področjih, kot so promet, energetika in komunikacije.
Doseženi dogovori odražajo tudi zavezanost foruma posodobitvi sektorskega dnevnega reda ministrskih srečanj za jasnejšo osredotočenost in usklajevanje pobud, ki prispevajo h krepitvi regionalnega gospodarskega povezovanja in so namenjeni razvoju predlogov, ki vsaj v srednji spodbujajo razvoj v azijsko-pacifiški regiji izraz.
Podpora za večstranski sistem trgovanja. Forum igra vlogo neke vrste rezervne "azijsko-pacifiške platforme" pri spodbujanju razvojne agende STO iz Dohe v kritičnih trenutkih, ki zagotavlja odločilno podporo temu večstranskemu pogajalskemu procesu. Gospodarski blok APEC namerava še naprej podpirati večstranski trgovinski sistem STO z močnimi in nedvoumnimi političnimi zavezami ter praktičnimi in konkretnimi ukrepi. Dohanski krog večstranskih trgovinskih pogajanj STO ponuja najboljšo priložnost za liberalizacijo trgovine in ostaja glavna prednostna naloga na trenutnem dnevnem redu APEC.
Potrditev zavezanosti bogorjskim ciljem. Bogorjevi cilji ostajajo glavno organizacijsko načelo in gonilna sila za APEC. Različne oblike sodelovanja, namenjene njihovemu izvajanju, in njihove obstoječe pozitivne rezultate podpirajo visoke stopnje in trajnostna narava gospodarske rasti, ki jo v veliki meri zagotavlja trgovinsko in investicijsko sodelovanje z drugimi regijami sveta (predvsem z evropskimi državami). To kaže, da bo napredek, dosežen na področju liberalizacije trgovine na nediskriminatorni osnovi, še naprej igral vlogo lokomotive gospodarske rasti in integracije v regiji foruma. Ponovno sta bili potrjeni zavezanost uresničevanju bogorskih ciljev in namen nadaljevanja posebnih individualnih in kolektivnih ukrepov za izgradnjo sistema proste in odprte trgovine in naložb, hrbtenico pa sta imela Busan Road Map (2005) in Hanoj. Poudarjen Akcijski načrt (2006).)
Uporaba sporazumov o prosti trgovini / proste trgovine za spodbujanje regionalnega gospodarskega povezovanja v državah APEC. Forum je dosledno poudarjal pomen reševanja izzivov razvoja visokokakovostnih in celovitih sporazumov o prosti trgovini / proste trgovine, olajševanja in liberalizacije pogojev trgovine in naložb za doseganje bogorjskih ciljev. Hkrati gospodarstva, ki sodelujejo na forumu, delijo zaskrbljenost poslovne skupnosti zaradi nerazumne okornosti besedil trgovinskih sporazumov, pa tudi zaradi razlik v trgovinskem in naložbenem režimu, ki prevladujejo v regiji APEC. V zvezi s tem se je forum proaktivno zavzemal za visokokakovostne sporazume, tako da se je lotil razvoja najboljših praks za pogajanja in meril za RTS / FTA.
Izboljšanje določb o preferencialnih pravilih o poreklu blaga je drugo možno področje za nadaljnje delo v zvezi z razvojem RTS / FTA v prihodnosti. Poslovne skupnosti pogosto vidijo razlike med določbami in njihovo zapletenostjo kot skrite ovire za uporabo preferencialnih trgovinskih sporazumov. V zvezi s tem bo APEC analiziral razlike pri določanju porekla blaga z razvojem priporočil o njihovem možnem seznanjanju.
Oblikovanje območja proste trgovine v APR (ATFTA) v daljni prihodnosti. O ideji regionalnega območja proste trgovine v državah APEC (APFTA) trenutno vsebinsko razpravljajo tako oblasti kot poslovna in znanstvena skupnost azijsko-pacifiške regije, to območje pa velja za nekakšno alternativno smer za razvoj regionalnega gospodarskega povezovanja v primeru "zdrsa" večstranskih trgovinskih sporazumov v STO in tudi kot obetaven mehanizem za doseganje temeljnih bogorjskih ciljev.
Na vrhu foruma v Santiagu leta 2004 je poslovni svetovalni svet APEC (BAC) predlagal vrnitev k možnosti ustanovitve APFCA. Na XIV vrhu APEC v Hanoju (2006) je bila ta tema prvič javno vključena v dnevni red foruma. APFTA je bil opredeljen kot možen dolgoročni cilj v smislu krepitve gospodarskega povezovanja v APR, visoki uradniki foruma pa so dobili navodilo, naj na vrh APEC v Avstraliji (2007) predložijo analitično poročilo o njem.
Udeleženci vrha APEC v Sydneyju so se dogovorili, da bodo skupaj raziskovali možnosti in možnosti za prehod na APFTA z naslednjimi praktičnimi koraki:
izvedba analitične študije dvostranskih in večstranskih sporazumov o prosti trgovini, ki delujejo v regiji APEC, kar bi razširilo razumevanje njihovih skupnih in posebnih značilnosti in omogočilo članom foruma, da določijo smeri možnega izvajanja koncepta FTAA;
izvedba predhodne analitične študije o zbliževanju pogojev ali možnosti združitve obstoječih dvostranskih (podregionalnih) sporazumov o prosti trgovini v regiji.
APR je na poti k oblikovanju enotnega gospodarskega prostora in v daljni prihodnosti možni gradnji največjega območja proste trgovine na svetu. Ta postopek je zelo zapleten in zelo sporen. Danes je na dnevnem redu dolgoročno oblikovanje treh skupnosti - ASEAN, vzhodnoazijske (AF) in APEC. Njihovo oblikovanje podpirajo ustrezni integracijski mehanizmi. Eden izmed njih je ASEAN + ali Dialogue Partnership, drugi je APEC (s sodelovanjem 21 gospodarstev), oblikuje se tretja platforma - vzhodnoazijski vrh, sprva v obliki ASEAN + 6. Nastajajoče razmerje med njima se ne razlikuje po znakih vidne konsolidacije.
Nepogrešljiv pogoj za ustvarjanje skupnosti - v okviru oboroženih sil ali APEC - je politično in gospodarsko zbliževanje treh vzhodnoazijskih gospodarstev - Kitajske, Republike Koreje in Japonske. Vse te procese združuje en skupni politični dejavnik - ASEAN, od razvitega položaja katerega je v veliki meri odvisna smer nadaljnjega političnega in gospodarskega razvoja v APR. Države pridružitve (7 od 10 jih je zastopanih v APEC) si prizadevajo za uravnotežen in neodvisen tečaj, ki ne omogoča enostranske krepitve katere koli vodilne regionalne sile.
Zdi se, da bo APEC ob vsej zapletenosti "integracijske spletke" v APEC ohranil vlogo regionalnega koordinatorja ali posvetovalnega mehanizma pri razvoju ekonomske politike posameznih gospodarstev foruma. Ob upoštevanju svoje multidisciplinarne narave lahko APEC dolgoročno igra vlogo povezovalnega političnega telesa v APR, razvija priporočila za poglabljanje regionalne ekonomske integracije, tako v okviru prostovoljnih kot pogodbenih (povezanih) koordinat.
Potreba po oblikovanju sodobnih pristopov na področju regionalnega gospodarskega povezovanja in posodobitvi koncepta sodelovanja Rusije v APEC. Kot je poudarjeno v sedanji različici zunanjepolitičnega koncepta Ruske federacije z dne 28. junija 2000, je Azija v zunanji politiki Ruske federacije velikega in vedno večjega pomena. Poudarek je na povečanju sodelovanja Rusije v glavnih integracijskih strukturah azijsko-pacifiške regije. "
V novih razmerah razvoja trga in večpolarnega sveta je Rusija pozvana, da v celoti izvaja napovedane ukrepe za razširitev interakcije v okviru foruma APEC v sodobnih razmerah
Z pridružitvijo Forumu leta 1998 se je Rusija prostovoljno zavezala, da bo skupaj s partnerji iz APEC spodbujala oblikovanje sistema proste in odprte trgovine in naložb v APR. Sestavljeni so iz razvoja skupnih regionalnih pravil, ki temeljijo na načelih "odprtega regionalizma", soglasja pri odločanju, pa tudi na prostovoljnosti njihovega izvajanja. Tako kot številni drugi udeleženci foruma (Kitajska, večina držav v razvoju ASEAN in Latinska Amerika) se tudi Rusija drži stališča, da je treba pri premiku proti globalni liberalizaciji upoštevati posebnosti nacionalnega razvoja in resnične gospodarske priložnosti vsak udeleženec v integracijskih procesih.
V skladu z glavno usmeritvijo regionalnega gospodarskega povezovanja v APR mora ruska trgovinska in politična strategija v APEC temeljiti na uporabi edinstvenega geopolitičnega položaja države in krepitvi ruske gospodarske prisotnosti v regiji; hkrati pa je treba uporabiti pragmatičen, prilagodljiv in diferencialen pristop, pri čemer je treba upoštevati stanje in obete socialno-ekonomskega razvoja države.
Rusija se sooča s problemom izbire načinov vključevanja v azijsko-pacifiško regijo: bodisi se drži razvojne strategije "vzhodnoazijskega regionalizma" bodisi gre za izgradnjo "vzhodnoazijske cone proste trgovine", kar očitno pomeni neizogibnost pogajanja v bližnji prihodnosti o morebitnem sodelovanju v dvostranskih (podregionalnih) sporazumih o prosti trgovini / prosti trgovini ali pomoči azijsko-pacifiškemu regionalizmu v smislu oblikovanja azijsko-pacifiškega območja proste trgovine v daljni prihodnosti v obsegu Regija APEC. Hkrati ne govorimo o morebitnih zavezništvih z ZDA, Kitajsko ali Japonsko, temveč o uporabi razmer v lastnih gospodarskih interesih in krepitvi položaja Rusije v APR.
Za okrepitev sodelovanja Rusije v procesih regionalnega povezovanja v državah APEC bi bilo po našem mnenju priporočljivo izvesti številne celovite ukrepe:
ob upoštevanju najnovejših političnih in gospodarskih sprememb v azijsko-pacifiškem prostoru razviti in sprejeti posodobljeno različico trenutnega koncepta udeležbe Rusije v APEC z dne 10. novembra 2000;
ob upoštevanju predsedovanja APEC v letih 2010 in 2011. Japonska in ZDA naj sledijo politiki sodelovanja v ključnih delovnih strukturah foruma, da se zagotovi dosleden in namenski prehod na prihodnje predsedovanje Rusije na forumu leta 2012, da se ohranijo in razvijejo načela večstranskega sodelovanja, da se ustvari konfiguracija ekonomske varnosti tako v sestavnih delih Rusije v Sibiriji in na Daljnem vzhodu kot v APR kot celoti;
okrepiti rusko sodelovanje na ključnih področjih dejavnosti APEC, ki so najbolj povezana s praktičnimi vidiki sodelovanja, kot so ekonomija, finance, strukturne reforme, energetika in energetska varnost, promet, komunikacije, znanost in tehnologija, uporaba bioloških virov Tihega oceana, preprečevanje premagovanja posledic groženj v komunikaciji z naravnimi nesrečami in nesrečami, ki jih povzroči človek, varstvo okolja in osebna varnost v vseh vidikih razumevanja na forumu;
v celoti obvladati tehniko sodelovanja na ravni izvršnih oblasti in na nevladni ravni pri dejavnostih delovnih teles APEC, kjer se razpravlja o težavah, ki posredno vplivajo na naravo nacionalnega družbeno-ekonomskega razvoja. Obvladati je treba postopek in tehniko sodelovanja pri projektnih aktivnostih v APEC, da bi kar najbolje izkoristili prednosti, ki jih to predstavlja v letu predsedovanja Rusije v APEC.
Ti ukrepi se bodo ujemali z glavnimi prednostnimi nalogami trgovinske in ekonomske politike Ruske federacije - pomoč nacionalnemu socialno-ekonomskemu razvoju z vsebinskim vključevanjem v sistem regionalnih ekonomskih odnosov, prispevala k oblikovanju ugodnih zunanjih pogojev za tak razvoj in krepitev sistema tržnih odnosov v državi, širitev regionalne trgovinske in gospodarske ter inovativne specializacije Rusije v azijsko-pacifiški regiji.
vrh diplomatski forum pacifiški
2.2 Težave in obeti Ruske federacije, ugotovljeni med vrhom APEC -2012
Med predsedovanjem APEC leta 2012 je Rusiji uspelo ob ohranjanju tradicionalne agende tega foruma, ki temelji na liberalizaciji trgovine in naložb, preusmeriti pozornost na dnevni red gospodarskega in tehničnega sodelovanja, pri čemer je bila posebna pozornost posvečena začetku velikih infrastrukturni projekti. Ta pristop je v skladu z ruskimi nameni, da razvije potencial Transsibirske železnice in Severne morske poti, z upanjem, da bo v prihodnosti izvoz vesolja postal nič manj pomembna usmeritev njenih gospodarskih interakcij z azijsko-pacifiškimi državami. energetsko ali vojaško-tehnično sodelovanje. Druge prednostne naloge na vrhu v Vladivostoku, ki so jih odobrili zunanji partnerji, zlasti krepitev varnosti preskrbe s hrano in intenzivna interakcija za zagotovitev inovativne rasti, so dobro usklajene z interesi in potencialnimi zmogljivostmi Rusije.
Hkrati so skromni (z vidika privabljanja tujih naložb) rezultati vrha APEC v Vladivostoku pokazali, da v trenutnem stanju RFE (nerazvita infrastruktura, majhno število prebivalstva, pomanjkanje davkov in drugih preferencialov itd.) vlagateljev malo zanima, z izjemo tistih, ki želijo izvoziti nepredelane naravne vire. Vodstvu države je postalo očitno, da je za premagovanje negativnih dejavnikov treba nemudoma razviti in odobriti celo vrsto dolgoročnih organizacijskih, finančnih, socialnih in drugih ukrepov, katerih namen je ustvariti ugodne pogoje za poslovanje, naložbe in življenje v tem delu države. Z drugimi besedami, mednarodni vrh je postal katalizator za nujno rešitev notranjih ruskih problemov, kar je bilo v središču srečanja predsedstva državnega sveta 29. novembra 2012. Ruski predsednik V. Putin v svojem govoru na tem srečanju je priznal, da "vzpon tako obsežnih ozemelj zahteva dolgoročno strategijo in zaporedje ukrepov. Vsi ti pristopi bi se morali odražati v državnem programu za socialno-ekonomski razvoj Daljnega vzhoda in Bajkalske regije do leta 2025 «. Ustvarjeni regionalni sistem upravljanja je tudi priznal kot neučinkovit in se resno pritožil nad delom nedavno ustanovljenega ministrstva za razvoj Daljnega vzhoda. Hkrati je predlagal vrnitev k razpravi o projektu ustanovitve državne korporacije za razvoj regije in ta ključni predlog je dobil podporo udeležencev srečanja. Predlagana je bila na primer shema upravljanja, v kateri bosta jasno zajeti področji odgovornosti dva inštituta: Državna korporacija - za izvajanje posebnih projektov in ministrstvo - za izvajanje nadzornih funkcij in razvoj celovitih načrtov za razvoj regije .
Dolgoročno je priporočljivo, da Rusija razvije interakcijo s partnerji na vseh ravneh regionalizma v azijsko-pacifiški regiji. APEC bo zanj ostal vodilna oblika večstranskega sodelovanja, hkrati pa je treba dokazati, da delo na štirih glavnih razvojnih prednostnih nalogah, ki jih je Rusija predstavila na vrhu APEC, pa tudi v energetskem sektorju, ne bo ostalo izjava o nameri. Za to je treba oblikovati posebne akcijske načrte in povečati sodelovanje v okviru APEC na teh prednostnih področjih. Najpomembnejša med njimi je razširitev zalog ogljikovodikov v države
Vzhodna Azija, da bi okrepili energetsko varnost in zagotovili gospodarsko rast v regiji. Hkrati je treba v najbolj obetavnem plinskem sektorju za Rusko federacijo prepoznati nove realnosti (presežek ponudbe nad povpraševanjem na trgu s plinom, povečanje dejavnika konkurence na svetovnem trgu, tudi zaradi globoka tehnološka revolucija na področju plina iz skrilavca). V zvezi s tem mora Gazprom nemudoma skleniti sporazum z japonskimi partnerji in začeti gradnjo obrata za UZP na Primorskem ozemlju.
V kontekstu poslabšanja svetovnih gospodarskih razmer je najpomembnejše področje vključevanja Rusije v APR povečan prispevek naše države k prehranski varnosti regije. Ruska vlada mora oblikovati koncept za oblikovanje kompleksnih agroindustrijskih con v Sibiriji in na Daljnem vzhodu ter te informacije dati na voljo ruskim in tujim vlagateljem. Pomemben prvi korak bi moral biti začetek pilotnih projektov za gojenje pšenice, soje in drugih poljščin v različnih regijah Daljnega vzhoda in Zabajkalije s sodelovanjem tujega kapitala in naprednega upravljanja proizvodnje.
Drugo pomembno področje je vključevanje ruskih univerz v procese vključevanja v znanost in izobraževanje, ki potekajo v APR. Z ustanovitvijo daljnovzhodne zvezne univerze, kjer se učijo številni magistrski tečaji angleščine, so se pojavile resnične priložnosti za povečanje izvoza ruskih izobraževalnih storitev v države APR. Za reševanje teh problemov je vlada Ruske federacije FEFU dodelila poseben razvojni sklad, na podlagi katerega je bil ustvarjen Univerzitetni razvojni program, ki vključuje celo vrsto metod za izboljšanje kakovosti izobraževanja in znanstvenih raziskav.
Ko se vračamo k temi večstranskih mehanizmov regionalnega sodelovanja, je treba opozoriti, da se mora Moskva glede na nedvoumne trditve ZDA o vodstvu v integracijskih procesih APR še naprej držati stališča, ki ga je izjavil zunanji minister S. Lavrov, po katerem bi morale imeti države ASEAN še naprej sistemsko vlogo v razpravah o regionalnih vprašanjih. Z drugimi besedami, Rusija bi morala aktivno sodelovati na forumih za integracijo, kot sta APEC in vrh Vzhodne Azije (EAS), kjer imajo države ASEAN vlogo uravnoteževalke. Glede na nalogo prestrukturiranja gospodarstva, s katerim se sooča Ruska federacija, se zdi razvoj partnerskih odnosov z državami ASEAN še posebej dragocen, saj Rusijo obravnavajo kot partnerico pri izvajanju visokotehnoloških projektov (vesolje, telekomunikacije, priobalne dejavnosti). proizvodnja nafte itd.). In v tem je njihova temeljna razlika od vodilnih držav NEA, ki našo državo dojemajo najprej kot vir poceni naravnih virov.
Kar zadeva potrebo Rusije po sodelovanju v čezpacifiškem partnerstvu (TPP), to še ni očitno. Prvič, na TE smo v začetku večinoma gledali kot na projekt, katerega cilj je zadržati našega strateškega partnerja v azijsko-pacifiški regiji, na Kitajskem. Drugič, Rusija mora najprej oceniti prve posledice vstopa v STO in razviti ukrepe za ublažitev takšnih ali drugačnih negativnih učinkov. Šele po tem lahko preučimo izvedljivost vstopa v TE, kjer so zahteve za udeležence glede odprtosti gospodarstev višje kot v STO.
Kot ločeno strateško nalogo je treba izpostaviti oblikovanje dolgoročnega razvojnega programa za Vladivostok kot središče mednarodnega sodelovanja v azijsko-pacifiški regiji, ki so ga v tej funkciji prepoznali naši partnerji v regiji. Podobno idejo je v poznih 80. letih izrazil predsednik ZSSR M. Gorbačov. Odločitev ruskega vodstva, da bo leta 2012 organiziralo vrh APEC v Vladivostoku in za svoj razvoj dodelila znatna finančna sredstva, je mestu omogočila, da je bistveno spremenila svoj videz. Kljub vsem zamudam pri zagonu številnih objektov je Vladivostok danes kakovostno drugačno mesto. Leta 2013 je treba dokončati gradnjo in začeti obratovati objekte, ki niso bili naročeni pred vrhom APEC, vključno s kampusom FEFU na Russky Islandu, dvema hoteloma, športno-zabavnim kompleksom, operno hišo itd. Zgoraj navedeni ukrepi bodo Vladivostoku omogočili, da doseže številne parametre, ki mu omogočajo, da postane eno od središč mednarodnega sodelovanja v azijsko-pacifiški regiji.
Nadaljnje napredovanje Vladivostoka k temu cilju zahteva prizadevanja v več smereh. Najprej je treba pripraviti dolgoročni načrt razvoja mesta, ki potrebuje nova ozemlja, saj skoraj ni primernih območij za zapleten stanovanjski in industrijski razvoj. V zvezi s tem je priporočljivo, da se mestno okrožje Artyomovsk in okrožje Nadeždinski priključi Vladivostoku. Na novih ozemljih je treba oblikovati celostno stanovanjsko razvojno, tehnološko in industrijsko območje z nizko rastjo za lokacijo podjetij in industrij, ob upoštevanju svetovnih izkušenj urbanističnega načrtovanja. V neposredni bližini potencialnih področij novega razvoja so pomembni infrastrukturni objekti, ki jih je država že zgradila: novo letališče, nove avtoceste, načrtuje se gradnja hitre železnice od Vladivostoka do Ussuriiska. Hkrati je veliko podjetje svoje zmogljivosti že preneslo v Južno Primorje, kjer nastaja močan grozd za globoko predelavo nafte in plina. Tako je Gazprom objavil načrte za gradnjo obrata za utekočinjeni zemeljski plin v okrožju Khasansky Primorye, Rosneft pa je začel gradnjo kompleksa za rafiniranje nafte in petrokemijo na območju Nakhodka.
Na novih ozemljih je priporočljivo najti logistični tehnopark, industrijski grozd, na primer specializiran za predelavo kmetijskih proizvodov, vključno s proizvodi iz ribje industrije, marikulture itd. Možnost ustvarjanja takšnega grozda v Primorju je povezana tako na potrebo po zadovoljevanju potreb lokalnega pridelovalca (na primer predelava soje, perutninskega mesa in drugih) ter obljube vodstva države, da bo povečala ruski prispevek k zagotavljanju preskrbe s hrano v azijsko-pacifiški regiji. Druga smer razvoja mesta se nanaša na potrebo po internacionalizaciji Vladivostoka. V zvezi s tem je koristno preučiti izkušnje kakovostnega preboja na tem območju številnih mest v sosednjih državah: japonske (Sapporo, Niigata), korejske (Busan, Inchon), kitajske (Dalian - mesti dvojčka Vladivostoka in Tianjina). Slednje kitajska stran predlaga kot nekakšen kapital NEA. Ta neuradni status naj bi okrepili tako, da bi vanj postavili sedež Banke za gospodarski razvoj NEA. Hkrati sovpada glavna primerjalna prednost (mesto-pristanišče, v katerem se začne transkontinentalna železniška proga) Tianjin in Vladivostok.
Incheon in Dalian sta pred kratkim začela tudi pomembne projekte mednarodnega sodelovanja. Incheon gosti sekretariat Ekonomsko-socialne komisije Združenih narodov za Azijo in Tihi ocean (ESCAP), ki je odgovoren za vzhodno in severovzhodno Azijo. Dalian pa se je leta 2012 v dogovoru z avtoritativno varnostno nevladno organizacijo v NEA (Dialogue for Cooperation in NEA), ki ima sedež na Kalifornijski univerzi v San Diegu (ZDA), strinjal, da je slednja podarila pomembno del njegovega dnevnega reda je pomorska varnost v regiji. Od leta 2013 bo v Dalianu potekal letni forum o drugi temi na to temo.
Zgornje izkušnje iz življenja velikih (vendar ne prestolnic) mest držav NEA kažejo, da je poleg razvoja regionalnih vezi na področju trgovine, naložb, izobraževanja, znanosti, kulture, športa eden pomembnih pogojev za reševanje problema Vladivostoka pri doseganju ravni "globalnega" mesta je utemeljitev izvedljivosti, pogojev financiranja in poznejše povabilo v Vladivostok, ki je stalno pomembno za organizacije mednarodnega sodelovanja NEA (v idealnem primeru na državni ravni, čeprav za začetek s tem bo uspelo povabiti pomembne nevladne forume).
Zaključek
Na koncu je treba omeniti, da mora vrh vključevati izvajanje obsežnega programa razvoja infrastrukture za Vladivostok, ki mu bo omogočil, da v prihodnosti postane eno od središč mednarodnega sodelovanja in "okno Rusije" v APR. Vrh v Vladivostoku je vodstvu in poslovni eliti Rusije omogočil razpravo o obojestransko koristnih področjih in projektih gospodarskega sodelovanja z azijsko-pacifiškimi državami ter opozoriti na ta del države v Rusiji in v tujini.
Ta mednarodni dogodek je hkrati postal katalizator za reševanje nujnih notranjih ruskih problemov. Vsebina razprav in šibki investicijski rezultati vrha so pokazali nujnost vodstva države, ki je oblikovalo celovito strategijo za razvoj Daljnega vzhoda in Zabajkalije, ki temelji na novih organizacijskih in ekonomskih pristopih, k čemur se je sestanek predsedstva Državni svet je bil novembra 2012 posvečen socialno-ekonomskemu razvoju.
Če na tem področju ne bodo sprejeli učinkovitih ukrepov, se bo ohranil njihov zaostanek za gospodarsko razvitejšimi deli osrednjega dela Rusije in sosednjih držav v severovzhodni Evropi, kar pa je izgubljeno za celotno rusko gospodarstvo zaradi nesodelovanje pri integracijskih projektih APR, nadaljnji odtok ruskega prebivalstva in nenazadnje rast geopolitičnih tveganj gospodarske zavrnitve teh ozemelj.
Bibliografija
1.Fedorov M.V., Pushkarev I.S. Azijsko-pacifiški forum za gospodarsko sodelovanje in Rusija
2.Četrto ministrsko srečanje APEC. Izjava APEC iz Bangkoka o institucionalnih ureditvah. Bangkok. 1992.11. September. Na voljo na spletu: www. apecsec.org.sg
.Sevastianov S.V., vrh APEC v Vladivostoku: nekateri rezultati in ocene
.V. V. Putin Rusija in APEC: Na poti k trajnostnemu in stabilnemu razvoju azijsko-pacifiške regije // Objavljeno v množičnih medijih držav članic APEC. - 7. september 2007 - # "utemelji"> 5. Gospodarski vodja APEC s Izjava o skupni rešitvi. Bogor (Indonezija). 1994
6.Azijsko-pacifiško regionalno sodelovanje: APEC // Diplomatic Blue Book. 1995. str. 25
7.Ivanov O. Ruski prvenec v APEC // Mednarodno življenje. 1999. št. 3. str. 57.
.L. Smith. Pridružitev Rusije k APEC prihaja // Mednarodne zadeve, 1998, št. Str.49
.Bury A. Reforme na Daljnem vzhodu in razvoj mednarodnega sodelovanja // Problemi Daljnega vzhoda, 1996, št. Str.25.
10.Izjava voditeljev APEC "1994. - #" utemelji ">. Vmesni pregled napredka pri doseganju bogorjskih ciljev, december 2005. # "utemelji">. Ključni dokumenti APEC iz leta 2005. - # "utemelji">. ads / odbori / cti / pubs / 2007.Par.0025.File.v1.1 Spletno mesto ruskega ministrstva za zunanje zadeve - Zunanjepolitični koncept Ruske federacije. - www.mid.ru/ns-osndoc.nsf/0e9272befa34209743256c630042d1aa/fd86620b371b0cf7432569 fb004872a7? OpenDocument
14. Spletno mesto sekretariata APEC. - Posamezni akcijski načrti držav članic APEC in pregledi njihovega izvajanja. -
Potrebujete pomoč pri raziskovanju teme?
Naši strokovnjaki bodo svetovali ali izvajali storitve tutorstva o temah, ki vas zanimajo.
Pošlji zahtevo z navedbo teme zdaj, če želite izvedeti o možnosti pridobitve posveta.
Vsebina članka
Azijsko-pacifiški forum za gospodarsko sodelovanje (APEC)(Azijsko-pacifiški forum za gospodarsko sodelovanje) je mednarodna gospodarska organizacija, ustanovljena za razvoj povezovalnih vezi med državami pacifiškega bazena. Trenutno združuje gospodarstva 21 držav z zelo različnimi stopnjami razvoja (Avstralija, Brunej, Vietnam, Hongkong (posebna upravna regija LRK), Kanada, Ljudska republika Kitajska (LRK), Indonezija, Malezija, Mehika, Nova Zelandija, Papua Nova Gvineja, Peru, Rusija, Singapur, ZDA, Tajska, Tajvan, Čile, Filipini, Južna Koreja, Japonska).
Ustanovljena je bila v Canberri (Avstralija) na pobudo avstralskega premierja B. Hawkeja leta 1989. Sprva je vključevala 12 držav - 6 razvitih držav Tihega oceana (Avstralija, Kanada, Nova Zelandija, ZDA, Južna Koreja, Japonska) in 6 držav v razvoju Združenja držav jugovzhodne Azije (Brunej, Indonezija, Malezija, Singapur, Tajska in Filipini). Do leta 1997 so se skoraj vse glavne države pacifiške regije že pridružile APEC: Hongkong (1993), Kitajska (1993), Mehika (1994), Papua Nova Gvineja (1994), Tajvan (1993), Čile (1995) novih članov. Leta 1998 je bil sočasno z vstopom treh novih članic v APEC - Rusije, Vietnama in Perua - uveden desetletni moratorij na nadaljnjo širitev članstva v forumu. Indija in Mongolija sta zaprosili za pridružitev APEC.
Pred ustanovitvijo APEC je bil v šestdesetih in osemdesetih letih prejšnjega stoletja v azijsko-pacifiški regiji več lokalnih gospodarskih sindikatov - ASEAN, pacifiški ekonomski svet, konferenca o pacifiškem gospodarskem sodelovanju, južnotihiški forum itd. Že leta 1965 je japonski ekonomist K. Kojima predlagal ustanovitev pacifiškega območja proste trgovine s sodelovanjem industrializiranih držav v regiji. Proces interakcije se je okrepil v osemdesetih letih, ko so države Daljnega vzhoda začele kazati visoko in stabilno gospodarsko rast.
Cilji foruma so bili formalno opredeljeni leta 1991 v seulski deklaraciji. To je:
- ohranjanje gospodarske rasti držav v regiji;
- krepitev medsebojne trgovine;
- odprava omejitev pretoka blaga, storitev in kapitala med državami v skladu s pravili GATT / WTO ( cm... STO).
Sredi 2000-ih je v državah APEC živelo več kot 1/3 svetovnega prebivalstva, ustvarili so približno 60% svetovnega BDP in opravili približno 50% svetovne trgovine. Ta organizacija je postala eden izmed treh (skupaj z EU in NAFTA) najvplivnejših integracijskih blokov v sodobnem svetovnem gospodarstvu ( cm... GOSPODARSKA INTEGRACIJA).
Čeprav je APEC najmlajši izmed treh največjih blokov gospodarskega povezovanja, je že postal pomembno sredstvo za spodbujanje trgovinskega in gospodarskega sodelovanja v regiji. Gospodarska cona APEC se najbolj dinamično razvija v planetarnem merilu; predvideva se, da bo igrala vlogo glavnega vodje svetovnega gospodarstva v 21. stoletju.
APEC vključuje države z zelo različnimi stopnjami gospodarskega razvoja (tabela 1). Na primer, kazalci na prebivalca za ZDA in Papuo Novo Gvinejo se razlikujejo za tri velikostne razrede.
| Preglednica 1 ZNAČILNOSTI DRŽAV ČLANIC APEC v letu 2000 | ||||
| Države | Ozemlje (tisoč kvadratnih kilometrov) | Prebivalstvo (milijoni ljudi) | BDP (milijarde dolarjev) | BDP na prebivalca (v tisoč USD) |
| Avstralija | 7,682 | 18,5 | 395 | 20,8 |
| Brunej | 5,8 | 0,3 | 4 | 13,6 |
| Vietnam | 331 | 77,6 | 29 | 0,4 |
| Hong Kong | 1,1 | 6,7 | 159 | 23,2 |
| Indonezija | 1,904 | 206,3 | 141 | 0,7 |
| Kanada | 9,971 | 30,6 | 645 | 21,1 |
| LRK | 9,561 | 1,255,7 | 991 | 0,8 |
| Malezija | 33 | 21,4 | 79 | 3,5 |
| Mehika | 1.973 | 95,8 | 484 | 5,0 |
| Nova Zelandija | 271 | 3,8 | 54 | 14,3 |
| Papua Nova Gvineja | 463 | 4,6 | 4 | 0,8 |
| Peru | 1,285 | 24,8 | 57 | 2,3 |
| Južna Koreja | 99 | 46,1 | 407 | 8,7 |
| Rusija | 17,075 | 147,4 | 185 | 1,3 |
| Singapur | 0,6 | 3,5 | 85 | 21,8 |
| ZDA | 9,373 | 274 | 9,299 | 34,1 |
| Tajvan | 36 | 21,9 | 289 | 13,1 |
| Tajska | 513 | 60,3 | 24 | 2,0 |
| Filipini | 300 | 72,9 | 77 | 1,0 |
| Čile | 757 | 14,8 | 67 | 4,5 |
| Japonska | 378 | 126,3 | 4,349 | 34,4 |
| Skupaj | 62,012,5 | 2,513,73 | 17,924 | |
| Delež v svetovnih kazalnikih,% | 41,6 | 40,0 | 60,0 | |
| ... M., MGIMO, ROSSPEN, 2002 | ||||
Za interakcijo zelo raznolikih držav članic APEC so bili razviti mehanizmi, ki so veliko manj formalizirani kot pravila EU in NAFTA.
1) Sodelovanje samo na gospodarskem področju.
Od samega začetka se APEC ni gledal kot na politično povezano skupino držav, temveč kot na svoboden "agregat gospodarstev". Izraz "ekonomija" poudarja, da ta organizacija obravnava ekonomska in ne politična vprašanja. Dejstvo je, da LRK ni priznala neodvisne državnosti Hongkonga in Tajvana, zato uradno nista veljali za državi, ampak za ozemlje (Tajvan ima ta status še vedno sredi 2000-ih).
2) Skoraj popolna odsotnost posebnega upravnega aparata.
APEC je oblikovan kot brezplačni posvetovalni forum brez kakršne koli toge organizacijske strukture ali velikega birokratskega aparata. Sekretariat APEC s sedežem v Singapurju vključuje le 23 diplomatov, ki predstavljajo države članice APEC, in 20 lokalnih plačanih uslužbencev. Od leta 1993 so glavna oblika organizacijskih dejavnosti foruma letna srečanja na vrhu (neformalna srečanja) voditeljev držav APEC, na katerih se sprejemajo deklaracije, ki povzemajo skupne rezultate dejavnosti foruma za leto in določajo možnosti za nadaljnje dejavnosti. Pogosteje potekajo sestanki ministrov za zunanje zadeve in zunanjo trgovino sodelujočih držav. Glavna delovna telesa APEC so Poslovno svetovalni svet, trije strokovni odbori (odbor za trgovino in naložbe, ekonomski odbor, upravni in proračunski odbor) in 11 delovnih skupin za različne gospodarske sektorje.
3) Zavrnitev prisile, primat prostovoljnosti.
APEC ni organizacija z izvršilnimi pooblastili za reševanje sporov (kot je STO). Nasprotno, APEC deluje le na podlagi posvetovanja in oblikovanja konsenza. Glavna spodbudna točka so pozitivni primeri »sosedov« in želja po tem, da bi jim sledili. Države APEC uradno dokazujejo, da se držijo načela odprtega regionalizma, ki ga člani APEC običajno razlagajo kot svobodo izbire posebnih mehanizmov za liberalizacijo trgovine.
4) Prednostna pozornost izmenjavi informacij.
Glavni element procesa interakcije med državami članicami APEC je odprta izmenjava informacij. Lahko rečemo, da neposredni cilj te gospodarske zveze ni toliko posamezna ekonomija kot en sam informacijski prostor. Najprej poteka izmenjava informacij o poslovnih projektih sodelujočih držav. Rast preglednosti informacij podjetnikom iz vsake države omogoča, da se vključijo v podjetniške dejavnosti na celotnem ozemlju APEC.
5) Zavrnitev togega načrtovanja možnosti za razvoj foruma.
Na konferencah APEC je bilo večkrat izpostavljeno vprašanje oblikovanja Azijsko-pacifiške gospodarske skupnosti, APEC (Azijsko-pacifiške gospodarske skupnosti) kot območja proste trgovine in naložb. Vendar velika raznolikost sodelujočih držav ovira izvajanje teh načrtov. Zato je tudi v sredini 2000-ih APEC bolj forum za razprave z nekaterimi značilnostmi integracijskega združenja kot takšno združenje v polnem pomenu besede. Potek oblikovanja ARES je zapisan v številnih uradnih dokumentih (na primer v Bogorjevi deklaraciji iz leta 1994 in v akcijskem programu iz Manile iz leta 1996), vendar je vstop v AREC predviden šele do leta 2010 za industrijske države udeleženke in do leta 2020 za države v razvoju. Izpolnitev tega načrta nikakor ni nesporna: leta 1995 je bil na vrhu APAC v Osaki že napovedan datum začetka oblikovanja cone proste trgovine (1. januarja 1997), vendar ta odločitev ni bila izvedena.
Članice APEC verjamejo, da je za gospodarsko povezovanje potrebno aktivno vključevanje podjetij v dejavnosti organizacije. Leta 1995 so se voditelji držav APEC odločili, da formalizirajo svoje odnose s poslovno skupnostjo, in ustanovili poslovno svetovalni svet APEC. Postal je eno ključnih delovnih teles, prek katerega forum komunicira s poslovno skupnostjo APEC.
Vsaka sodelujoča država v ABAC imenuje do tri svoje predstavnike, ki zastopajo interese različnih krogov nacionalnih podjetij. Večina držav APEC rezervira enega od svojih sedežev ABAC za mala in srednje velika podjetja, saj imajo ta podjetja ključno vlogo v vseh državah APEC.
Na letnih vrhovih APEC ABAC gospodarskim voditeljem foruma predstavi poročilo s splošnimi priporočili pristojnih predstavnikov zasebnega sektorja o izvajanju programskih dokumentov APEC. Ta priporočila so razvili člani ABAC s pomočjo strokovnjakov iz vladnih agencij.
Glavna priporočila se nanašajo na poenostavitev vizumskih formalnosti za poslovneže držav APEC, zmanjšanje ovir za blago in naložbe. V skladu s priporočili ABAC uradna spletna stran APEC na internetu vsebuje informacije o problemih poslovnega razvoja v azijsko-pacifiški regiji (APR) - naložbe in finančno stanje v državah APEC, tarife itd. Tako lahko govorimo o oblikovanju v okviru APEC mehanizma za nenehno intenzivno izmenjavo informacij med udeleženci foruma o poslovnih vprašanjih.
Udeleženci foruma so se februarja 2001, ko so se zavedali še posebej pomembne vloge malih in srednje velikih podjetij v vseh nacionalnih gospodarstvih, odločili za ustanovitev posebne skupine ABAC za mala in srednje velika podjetja. Področja njenega delovanja so: prizadevanja za razširitev dostopa malih in srednje velikih podjetij (MSP) do finančnih virov, informacijskih in komunikacijskih tehnologij; krepitev interakcije MSP s predstavniki javne uprave.
Delovna skupina ABAC za finance se ukvarja z izvajanjem finančnih standardov, sprejemljivih za mednarodno skupnost, s čimer krepi mednarodni finančni sistem. Proučuje tudi razvoj domačih kapitalskih trgov v APR.
Tehnična delovna skupina ABAC si prizadeva za spodbujanje e-trgovine z razvojem ukrepov za premostitev digitalnega razkoraka med gospodarstvi APEC.
Čeprav se dejavnosti APEC razvijajo na podlagi pretežno neformalnih mehanizmov, se razvijajo v širino in globino.
APEC je začel s skromnim programom pogajanj o razvoju medsebojne trgovine. Na vrhu v Osaki so države APEC opredelile več kot ducat prednostnih področij dejavnosti:
trgovinske stopnje;
netarifni ukrepi za urejanje medsebojne trgovine;
mednarodne storitve;
mednarodne naložbe;
standardizacija blaga in storitev;
carinski postopki;
pravice intelektualne lastnine;
konkurenčna politika;
razdeljevanje državnih naročil;
pravila glede porekla blaga;
posredovanje v sporih;
poslovna mobilnost;
izvajanje rezultatov urugvajskega kroga pogajanj o trgovini v okviru STO;
zbiranje in analiza informacij.
Najpomembnejše področje so dejavnosti, namenjene spodbujanju medsebojne trgovine in tujih naložb.
Države APEC so že v prvem desetletju uspele močno znižati carinsko obdavčitev, čeprav njihova diferenciacija še vedno obstaja (tabela 2). Hkrati se zmanjšujejo tudi druge, netarifne protekcionistične ovire (količinske omejitve pri izvozu in uvozu, težave pri uvozu in licenciranju izvoza, izvozne subvencije itd.). Tako je bila na primer letna stopnja rasti izvoza držav APEC v letih 1995–2000 4,7%, v drugih državah sveta pa le 3,0%.
| Preglednica 2. POVPREČNE STOPNJE CARINSKIH DAJATEV V NEKATERIH DRŽAVAH APEC | ||
| Države | 1988 | 1996 |
| Avstralija | 15,6 | 6,1 |
| Indonezija | 20,3 | 13,1 |
| Kanada | 9,1 | 6,7 |
| Kitajska | 40,3 | 23,0 |
| Mehika | 10,6 | 12,5 |
| Južna Koreja | 19,2 | 7,9 |
| Singapur | 0,4 | 0 |
| ZDA | 6,6 | 6,4 |
| Tajska | 40,8 | 17,0 |
| Tajvan | 12,6 | 8,6 |
| Japonska | 7,2 | 7,9 |
| Povprečje APEC | 15,4 | 9,1 |
| Sestavil: G. M. Kostyunina Azijsko-pacifiško gospodarsko povezovanje... M., MGIMO, ROSSPEN, 2002 | ||
Da bi ustvarile območje proste naložbe, države APEC sprejemajo ukrepe za spodbujanje pretoka kapitala med državami v regiji: zmanjšujejo število industrij, zaprtih za neposredne tuje naložbe, poenostavljajo vizumski režim za podjetnike in zagotavljajo širok dostop do ekonomskih informacij. Ker v dokumentih APEC ni zavezujočega načela, različne države članice izvajajo te ukrepe z različno intenzivnostjo. Vendar se je v celotnih državah APEC samo v devetdesetih letih obseg privabljenih tujih neposrednih naložb povečal za trikrat.
Čeprav je azijska finančna kriza leta 1997 močno prizadela države APEC, regija beleži rekordno gospodarsko rast. Tako se je v letih 1989–1999 skupni BNP držav članic povečal za 1/3 - za 26% v razvitih državah in za 83% v državah v razvoju v regiji. To je bistveno višje od svetovnih kazalnikov (24% za razvite države in 11% za države v razvoju).
Rusija je zainteresirana za razvoj odnosov z državami APEC, saj predstavljajo približno 20% ruske zunanje trgovine in približno 25% skupnih tujih naložb v Ruski federaciji. Zato je bila marca 1995 po ukazu predsednika Ruske federacije vložena prošnja za članstvo v Forumu; leta 1998 je bila Rusija na vrhu v Vancouvru sprejeta v APEC kot polnopravna članica.
Novembra 1998 je bil na pobudo ruskega zunanjega ministrstva ustanovljen Poslovni klub APEC - neformalno združenje predstavnikov ruskih poslovnih krogov, ki se je v svojih dejavnostih osredotočilo na azijsko-pacifiško regijo. Vključuje več kot 50 velikih ruskih podjetij in bank.
Prvi pomemben dogodek v Rusiji v okviru foruma APEC je bilo srečanje ABAC v Moskvi maja 2001, na katerem je sodelovalo približno 100 predstavnikov poslovne elite držav APEC.
Žal so tudi sredi 2000-ih vezi večine držav članic APEC z Rusijo precej šibke, manjkajo jim informacije o naši državi in njenih poslovnih krogih. Strokovnjaki menijo, da je eden glavnih razlogov za to negativno stanje nezadostna aktivnost ruskih predstavnikov v APEC ABAC, njihov šibek odnos z ruskimi vladnimi službami in poslovnimi krogi.
Korak k povečanju sodelovanja Rusije v APEC je bil razvoj državnega koncepta udeležbe Rusije na forumu, ki ga je predstavil predsednik Ruske federacije V.V. Putin na naslednjem vrhu APEC v Bangkoku oktobra 2003. V svojem govoru je izjavil, da je "Ruska pot k nadaljnjemu razvoju celovitega sodelovanja z državami APR naša namerna izbira. Izdelana je bila zaradi vse večje soodvisnosti sveta ... in zaradi dejstva, da je ta regija danes postala ena najbolj dinamično razvijajočih se regij. " Na 13. vrhu APEC v Pusonu novembra 2005 je bilo predlagano, da se skupno delo v energetskem sektorju obravnava kot prednostno področje gospodarskega sodelovanja z državami APEC in na političnem področju - boj proti terorizmu.
Jurij Latov, Dmitrij Preobraženjski
APEC vsako leto gosti tesno povezane konference in srečanja na različnih ravneh. Glavna so neformalna srečanja na vrhu najvišjih voditeljev sodelujočih gospodarstev, pa tudi srečanja zunanjih in trgovinskih ministrov, ki so sovpadala z njimi.
Katedra za ekonomijo je izvoljen za eno leto in je odgovoren za organizacijo vseh sestankov na svojem ozemlju. Določa tudi prednostne naloge foruma za obdobje svojega predsedovanja.
Upravne in tehnične funkcije opravlja Mednarodni sekretariat APEC, s sedežem v Singapurju. Sekretariat vključuje izvršnega direktorja, njegovega namestnika, diplomate vsakega člana foruma in lokalno podporno osebje. Sekretariat je odgovoren višjim uradnikom (SOM) držav članic in je lahko pooblaščen za delovanje v imenu članov APEC.
Delo APEC vključuje tako "fizična" srečanja kot tudi uporabo elektronskih komunikacijskih sredstev (medsektorsko delo). Udeležba gostov (gospodarstva, ki niso članice APEC, mednarodne organizacije in predstavniki podjetij) je predvidena v dejavnostih delovnih skupin in je urejena s Prečiščenimi smernicami o sodelovanju nečlanov v dejavnostih delovne skupine APEC.
Vrhovni organ APEC - srečanja ekonomskih voditeljev APEC(Srečanje ekonomskih voditeljev APEC, AELM).
Na podlagi rezultatov AELM se sprejmejo končne izjave in različne prijave, ki jih dopolnjujejo in opredeljujejo načela sodelovanja.
Vrhovi APEC so vedno pred ministrska srečanja(Ministrska srečanja APEC, NMA) - srečanja ministrov za zunanje zadeve in ministrov za trgovino. Uporabljajo se za dokončanje skupnih izjav, ki se nato predložijo voditeljem v obravnavo in odobritev. Sektorska ministrska srečanja (SMM) potekajo redno pred ministrskimi sestanki. Ta srečanja lahko potekajo na ozemlju katere koli države, ki se strinja, da jo organizira.
Sestanki potekajo za pripravo ministrskih sestankov in usklajevanje dejavnosti delovnih teles visoki uradniki(Srečanje visokih uradnikov, SOM). Državni organi za usklajevanje usklajujejo delo pri izvajanju odločitev, sprejetih na vrhu, in nadzorujejo tudi proračun delovnih teles in projektov APEC. Od leta 2005 pred srečanji finančnih ministrov poteka tudi srečanje visokih finančnih uradnikov (SFOM).
Kot avtonomni poslovni forum od leta 1995 deluje stalno Poslovno svetovalni odbor(DKS) (Poslovni svetovalni svet APEC, ABAC). ABAC organizira štiri srečanja na leto s povabilom uglednih poslovnežev sodelujočih gospodarstev. ABAC se udeležuje vrhov APEC kot uradni delegat in ima svoj sekretariat.
Na delovni in projektni ravni dejavnosti APEC koordinirajo organi uradov za nadzor nad štirimi glavnimi odbori.
In regionalni tip, pri katerem ima poslovni sektor osrednjo vlogo. Ena takih organizacij je APEC. Dekodiranje kratice zveni kot azijsko-pacifiško gospodarsko sodelovanje.
Združenje APEC je začelo obstajati leta 1989. Države ustanoviteljice združenja so imele enako željo - izboljšati življenjski standard v azijsko-pacifiški regiji s spodbujanjem gospodarstva in krepitvijo trgovine.
Skupnost je začela s programi pogajanj o industriji in trgovini. Azijsko-pacifiško gospodarsko sodelovanje vključuje 21 držav. To so Avstralija in Brunej, Vietnam in Hong Kong, Indonezija s Kanado, Kitajska in Republika Koreja, Malezija z Mehiko, Nova Zelandija in Papua Nova Gvineja, Peru in Rusija, Singapur in ZDA, Tajska in Tajvan, Filipini, pa tudi Čile in Japonska.
Po uvrstitvi Rusije, Peruja in Vietnama na seznam držav članic združenja (leta 1997) je skupnost uvedla desetletni moratorij na morebitno razširitev seznama članov skupnosti.
Združenje APEC, katerega dekodiranje zveni kot azijsko-pacifiška, sprva ni bilo videti kot zvezo držav, temveč kot tandem gospodarstev. Prvotno je bila organizacija namenjena reševanju ne političnih, ampak izključno gospodarskih vprašanj. APEC je nastal kot forum, ki ni imel in ni imel nobenega birokratskega aparata. Še danes je v tajništvu združenja s sedežem v Singapurju 23 diplomatov. Vsakega izmed predstavnikov so izbrala gospodarstva, ki sodelujejo v projektu. V tajništvu je tudi 20 lokalnih uslužbencev. APEC, kot je pojasnjeno zgoraj, v primerjavi s STO ne temelji na pravilih za ustanavljanje organizacij, ki predvidevajo prisotnost izvršilnih pooblastil v primeru trgovinskih sporov.
Posebnost dela je v svetovanju in prizadevanju za dosego konsenza. Proces partnerstva med državami temelji na odprti izmenjavi informacij med državami in javnostjo. Skupnost temelji na kolektivnih in individualnih akcijskih načrtih, ki so jih ustvarili člani združenja in pomagajo doseči cilje vsake države. Načrti vključujejo podrobne podatke o 15 sektorjih dejavnosti. Sem spadajo tarife in netarifni ukrepi, storitve in naložbe, standardi in skladnost, carinski postopki in zaščita pravic intelektualne lastnine, konkurenčna politika in vladna naročila, pravila za sprostitev blaga in neposredno posredovanje v sporih, poslovna mobilnost, zbiranje in koncentracija informacije.
Azijsko-pacifiško gospodarsko sodelovanje zajema približno 40% prebivalstva. Skupni BDP vseh sodelujočih držav presega 16 bilijonov dolarjev, kar ustreza 60% svetovnega BDP. Voditelji držav APEC so postali glavni instrument za spodbujanje odprte trgovine in pobudniki gospodarskega sodelovanja v regiji. Sodelujoče države predstavljajo vsaj 42% celotnega obsega svetovne trgovine. Vloga skupine se je v zadnjih 20 letih izjemno povečala. Člani skupnosti so zdaj aktivni:
APEC, katerega dekodiranje je bilo že navedeno zgoraj, temelji na trditvi, da je poslovanje osnova dela in ga je treba za doseganje uspeha spodbuditi. V zgodnjih fazah dela skupnosti so potekala sistematična posvetovanja z najboljšimi predstavniki poslovnega segmenta v azijsko-pacifiški regiji.
Leta 1995 je bila sprejeta odločitev o ustanovitvi poslovnega svetovalnega sveta, ki je postal ključni organ za delo celotne skupnosti. Vse države članice APEC so v svet imenovale vsaj 3 osebe, ki bi lahko zastopale interese nacionalnih podjetij. Letna srečanja na vrhu ABAC so namenjena predstavnikom držav, da predstavijo splošna priporočila o naslednjih vprašanjih:
Vsako poročilo ne oblikuje ločeno vsaka država, temveč v tesnem sodelovanju s strokovnjaki iz državnih struktur.
APEC, katerega seznam držav nenehno narašča, je prve produktivne odločitve sprejel v letih 1990-2000. Poudarek je bil na poenostavitvi vizumskih formalnosti za poslovneže gospodarstev držav članic združenja. Zmanjšale so se ovire za prosti pretok blaga, tudi naložb. Spodbudila se je širitev pobud strateškega poslovnega partnerstva. Delovna skupina ABAC je začela z aktivnimi ukrepi za vključitev materialnih standardov, sprejemljivih za mednarodno skupnost. Sprejeti so bili aktivni ukrepi za krepitev zmogljivosti in krepitev finančnega sistema na mednarodni ravni.
Strokovna skupina strokovnjakov v skupnosti si močno prizadeva za aktiviranje e-trgovine. Razvit je bil niz ukrepov za zmanjšanje "digitalnega razkoraka" med državami APEC. Seznam držav, ki sodelujejo v združenju, vam omogoča, da vidite, kako različna je bila stopnja integracije virtualnih tehnologij v poslovno sfero v različnih državah. Danes je ta problem že popolnoma rešen.
Maja 2001 je bilo prvo srečanje v Moskvi v okviru foruma APEC. Udeležilo se ga je 100 predstavnikov poslovne elite APR. Rusija je pobudnica za ustanovitev poslovnega kluba APEC, ki vključuje več kot 50 velikih domačih podjetij in bank, ki jih pri svojih dejavnostih vodi azijsko-pacifiška regija.
Po besedah ruskega predsednika naj bi država aktivno sodelovala pri razvoju dejavnosti skupnosti, vključno s prilagajanjem pravnega okvira države vzporednemu razvoju demokracije. Vlada velike države se dobro zaveda, da ima v okviru dinamično razvijajoče se trgovinske regije odlične možnosti za blaginjo.
Zadnji vrh APEC je bil novembra 2014 v Pekingu. Rezultat pogajanj je bila 24-stranska izjava. Voditelji držav udeleženk so se odločili, da bodo spodbujali in si še naprej aktivno prizadevali za opustitev protekcionizma.
Vrh APEC v Pekingu je postal osnova za nadaljevanje boja zavezništva proti razdrobljenosti regionalne trgovine. Skupnost se je usmerila v razvoj internetnih financ. Poleg tega je bil sprejet skoraj soglasen dogovor o razvoju področij partnerstva, s katerimi naj bi se v prihodnosti preprečevalo širjenje epidemije ebole.
Vrh držav APEC v Pekingu je bil osredotočen na reševanje vprašanja razvoja med krizo. Poudarek je bil na dejstvu, da mora vsaka država samostojno iskati gonilne sile svojega gospodarstva.
