Iz dela sodobnih ruskih znanstvenikov-ekonomistov "Trg in družbena harmonija".
Glede na univerzalne človeške zgodovinske standarde tržnega mehanizma ne moremo obravnavati kot popolnoma idealno obliko. Raziskovalci v tem kontekstu vse pogosteje opažajo tako imenovano »tržno nepopolnost«, povezano z zelo problematičnimi tržnimi priložnostmi pri doseganju pravične porazdelitve in uporabe virov na Zemlji, zagotavljanju okoljske trajnosti, odpravljanju neupravičene družbene neenakosti. Po podatkih ZN je absolutna velikost revščina na svetu narašča: po ocenah je 20 % najrevnejših ljudi na svetu sredi osemdesetih let prejšnjega stoletja predstavljalo le 4 % svetovnega bogastva, 20 % najbogatejših pa 50 % svetovnega bogastva. Očitno bi morala biti prihodnost svetovnega gospodarstva povezana z bolj zapletenim ekonomskim (socio-ekonomskim) mehanizmom kot sam tržni mehanizem. V tem mehanizmu bodo vse večjo vlogo poleg odnosov tržne menjave imeli številni bolj subtilni mehanizmi, ki predpostavljajo doseganje družbenega dogovora med množico subjektov družbeno-ekonomskih odnosov.
Pojasnite povezavo med demografskim stanjem v svetu in gospodarskim življenjem družbe. Kako bo hitra rast prebivalstva v revnih državah in upadanje prebivalstva v razvitih državah vplivala na njihov gospodarski razvoj kot celoto, na stanje kazalnikov, kot so življenjski standard, dohodki prebivalstva, produktivnost dela itd.?
"Ekonomija je umetnost zadovoljevanja neomejenih potreb z omejenimi viri."
L. Peter (1926-1989), ameriški pisatelj
Aktualizira se problem oblikovanja družbene harmonije z vidika nastanka mejnih in obrobnih slojev, brezposelnih. Najprej se postavlja vprašanje, ali je načeloma možen dogovor med brezposelnimi, marginaliziranimi in sodobnimi »bogatimi« ljudmi s super dobički? Pomembno vlogo pri oblikovanju družbene harmonije ima oblikovanje srednjega razreda, ki temelji na osnovnih slojih prebivalstva (izpostavlja jih akademik T.I. Zaslavskaya). Oblikovanje srednjega razreda bo omogočilo glajenje konfliktov in nasprotij na področju ekonomije, politike in kulture. Srednji sloji so nosilci tradicij, tradicionalnih vrednot in norm, se držijo "centrističnih" stališč v politiki.
Oblikovanje polisubjektivnosti socialnost seveda prispeva k zapletu procesa oblikovanja družbene harmonije. To zahteva razvoj novih tehnologij za doseganje dogovora med družbenimi akterji. Možnosti razvoja ruske družbe v mnogih pogledih povezujemo s tem, kako bo potekalo oblikovanje družbene harmonije, na kakšnih vrednostnih osnovah, v skladu s kakšnimi družbenimi in korporativnimi vrednotami.
Zgodovina razvoja socialističnih držav je jasno pokazala, da je vzpostavitev družbene enakosti v družbi in doseganje družbene harmonije na tej podlagi praktično nemogoča. Oblikovanje in vzdrževanje družbene harmonije in družbenega reda je izjemnega pomena, tako za posamezne države kot za človeštvo kot celoto. V intenzivnem globalizirajočem se svetovnem družbenem prostoru postaja problem doseganja družbene harmonije še posebej pereč. Sodobni svet je razdeljen na razmeroma revne in bogate države. Doseganje soglasja med bogatimi, gospodarsko razvitimi državami se izvaja z medsebojnim popuščanjem in kompromisom. V odnosih med revnimi in bogatimi državami se dogovor vzpostavlja na eni strani s silo, na drugi pa z zagotavljanjem gospodarske pomoči in naložb. V sodobnem obdobju človekovega razvoja dobiva problem družbene harmonije globalen značaj. Od njegove odločitve je odvisna prihodnost človeštva kot celote in posameznih držav, ne glede na stopnjo njihovega gospodarskega razvoja. Svetovna vojna v današnjem času je lahko zadnja za človeštvo.
Problem razmerja med družbeno neenakostjo in družbeno harmonijo je pomemben za sodobno Rusijo. Procesi družbene stratifikacije, ki potekajo v sodobni ruski družbi, na eni strani in zavračanje marksističnega tipa razredne analize družbe na drugi strani, so na nov način postavili problem medsebojne povezanosti družbene neenakosti in družbene harmonije. V sodobni Rusiji sta se v družbenem odnosu neenakopravnih delov prebivalstva - revnih in bogatih, oblikovala dva pola, med katerimi je družbena harmonija in pod pogojem namenske socialne politike nemogoča. Te skupine ljudi imajo izjemno različne ravni dohodka in kakovosti življenja, življenjskega sloga in življenjskega sloga.
Navedeni kazalniki v teh družbenih slojih se v ničemer ne križajo in praktično označujejo različne stopnje civilizacijskega razvoja teh družbenih slojev. Posledično postane življenje zgornjih slojev v skoraj vseh družbeno pomembnih kazalnikih neprimerljivo z življenjem spodnjih slojev. Problem družbene harmonije med temi sloji se aktualizira predvsem na ravni znanstvenega razumevanja. Socialna politika, ki se izvaja v Rusiji, ne postavlja in ne rešuje problema doseganja družbene harmonije med zgornjimi in spodnjimi sloji. V tej situaciji problema doseganja tega stratificiranega družbenega soglasja ne razumeta in ne aktualizirata sama »vrh« in »spodnji«, saj sobivata kot dva planeta z orbitami, ki se ne sekajo.
ampak , Težave v okviru stratifikacijskega sporazuma v obeh slojih so pomembni, za njegovo doseganje pa so vloženi znatni napori, tudi pravne narave. Nastala v modernem V Rusiji je srednji sloj večinoma heterogen. V zvezi s tem je nujna naloga doseganja dogovora pri razdelitvi socialnih prejemkov in zadovoljevanja družbenih potreb, uresničevanja družbenih interesov in ciljev v samem srednjem sloju med družbeno neenakopravnimi skupinami, ki ga tvorijo. Nujna težava je doseči soglasje med srednjim in zgornjim slojem, predvsem med zgornjim nadstropjem srednjega in spodnjim nadstropjem zgornjega sloja. To je posledica bližine medstratifikacijske meje, ki jo je mogoče prestopiti in zahtevati statuse in vloge v zgornjem sloju. Osebnosti v tem primeru pogosto primerjajo svoje življenjske razmere in zmožnosti, ki lahko služijo tako kot vir prizadevanj za prehod v višji sloj kot vir nezadovoljstva, konfliktnega potenciala. Pomembno je opozoriti da so nacionalni projekti, ki se izvajajo v Ruski federaciji, v veliki meri usmerjeni v doseganje medstratifikacijske in intraratifikacijske družbene harmonije
37.Konflikti v družbeni organizaciji. Klasifikacija organizacijskih konfliktov.
Organizacijski konflikt- To je odprta oblika obstoja nasprotij interesov, ki nastanejo v procesu interakcije med ljudmi in njihovimi skupinami pri reševanju vprašanj proizvodnje in osebnega reda. Organizacija je glavna celica v družbeni strukturi sodobne družbe. Družbeno življenje ljudi poteka v sestavi določenih organizacij (pri našem delu se bomo osredotočili na organizacijo proizvodnje). Kompleksen sistem odnosov v organizaciji je prežet z možnostjo najrazličnejših konfliktov, ki so specifični tako po vsebini kot dinamiki ter po načinu reševanja. Prvič: organizacija je niz dejanj, dejavnost, namenjena naročilu nečesa. Drugič: to je stanje in ocena ravni organiziranosti, reda. Tretjič: zgradba sistema, organizma. Četrtič: organizacija je institucionalno združenje ljudi. Proizvodna organizacija je najprej poklicana, da opravlja funkcije, opredeljene od zunaj, zaradi katerih je taka organizacija ustanovljena. Organizacija kot socialna institucija ima številne značilnosti: - združitev v svoji sestavi najmanj dveh oseb; - prisotnost za vse člane organizacije skupnega cilja, za katerega je bila ustanovljena; - skupno delo v interesu skupnega cilja; - prisotnost jasne strukture z dodeljevanje organov upravljanja in porazdelitev pravic, dolžnosti in vlog med članske organizacije.
Na podlagi naštetih značilnosti je S.M. Emelyanov daje naslednjo definicijo organizacije... Organizacija je družbena skupina, ki združuje ljudi na podlagi skupnega cilja, katere dejavnosti so premišljeno usklajene in usmerjene v interesu doseganja tega cilja. Organizacijski konflikt- gre za spopad, nesoglasje med posamezniki, skupinami znotraj družbene sfere (strukturne formacije), ki ga povzročajo spremembe v zunanjem okolju ali kršitev notranjega urejenega reda. Emelyanov S.M. nakazuje konflikte v organizaciji in poda naslednjo definicijo. Konflikti v organizaciji- to so konflikti, ki nastanejo med subjekti socialne interakcije znotraj organizacije.
Razvrstitev organizacijskih konfliktov Organizacijske konflikte lahko razdelimo v dve veliki skupini, dva razreda: antagonistične in kompromisne. Cilji antagonističnega konflikta so takšni, da je po eni strani njihovo doseganje vitalno, po drugi pa so dosegljivi le po načelu »vse ali nič«. V izidu kompromisnih konfliktov so možne različne rešitve, včasih - izgradnja skupnega (globalnega cilja). Organizacijske konflikte delimo na vertikalne in horizontalne... Konflikti v parih vodja - podrejeni se imenujejo vertikalni, med oddelki in zaposlenimi, ki niso podrejeni drug drugemu - horizontalni. Vertikalni konflikti vedno nosijo odtis vodstvenih odnosov, statusa nasprotnikov v organizacijski hierarhiji. Emelyanov razvršča konflikte v organizaciji glede na vire konfliktov: strukturni konflikti- konflikti med strukturnimi enotami. Vzroki strukturnega konflikta: protislovja v nalogah, ki jih rešujejo strani v konfliktu Inovativni konflikti- konflikti, povezani z razvojem organizacije, njenimi strukturnimi spremembami. Vzroki inovacijskih konfliktov: spremembe v organizacijski strukturi, napake pri porazdelitvi funkcij, kršitve običajnih norm, pravil odnosov; neskladje usposobljenosti zaposlenih z inovativnimi spremembami. Položajni konflikti- konflikti, ki nastanejo na podlagi vprašanja pomembnosti določenih subjektov družbene interakcije znotraj organizacije. Razlogi za pozicijski konflikt: razlika v nalogah in ciljih; skupinska sebičnost; neustreznost v razumevanju mesta in vloge ali druge strukturne enote organizacije. Konflikti virov- konflikti, ki nastanejo v procesu dodeljevanja in uporabe sredstev. Razlogi za konflikte pri virih: omejena sredstva; kršitev načela pravičnosti ali smotrnosti pri dodeljevanju sredstev. Dinamični konflikti- konflikti, ki jih povzroča socialno-psihološka dinamika organizacije. Socialno-psihološki razlogi, ki odražajo nastanek in stopnje razvoja timov v organizaciji. Organizacijski konflikt za katero je značilno, da se ne razvija le v okviru ali »na ozemlju« organizacije, ampak je tudi neposredno »vgrajena« v njeno delo, jo nasprotniki dojemajo kot takšno. Odvisno od učinka konflikta na kolektivno življenje delijo konstruktivni (konstruktivni) in destruktivni (destruktivni) konflikti. Konstruktivni konflikt ki ga povzročajo objektivna protislovja, njegovo razrešitev vodi v krepitev nove ideje, progresivne spremembe v sami organizaciji. Takšni konflikti se izražajo v načelnih sporih, razpravah, artikuliranju situacije, poslušanju strank. Nastajanje in reševanje tovrstnih konfliktov olajšuje praksa svobodnega izražanja mnenj in sodb zaposlenih, ne pa zgolj privolitve vodstvu. Destruktivni konflikt je lahko posledica tako objektivnih kot subjektivnih razlogov, pogosto se iz poslovne sfere prenese v območje medosebnih odnosov, kar vodi v nastanek nasprotujočih si skupin, povečanje števila udeležencev. Takšni konflikti vodijo do drobnih prepirov v ekipi, do prepirov. Konflikt lahko obravnavamo tudi kot dejavnost... Dejavnost je organizacijska, če je izpolnjen vsaj eden od naslednjih pogojev: 1. namen dejavnosti je sprememba katere koli značilnosti organizacije kot celote ali njenih posameznih oddelkov 2. uporabljena sredstva so organizacijska (normi, status, organizacija sama) 3. rezultat dejavnosti, pojavijo se spremembe v kakršnih koli organizacijskih značilnostih 4. organizacijske značilnosti delujejo kot predmet, material dejavnosti.
38. Načini obvladovanja socialnih in delovnih konfliktov. Obvladovanje konfliktov je namensko, z objektivnimi zakonitostmi pogojeno vplivanje na njegovo dinamiko v interesu razvoja ali uničenja družbenega sistema, na katerega je ta konflikt povezan. po našem mnenju učinkovito upravljanje za reševanje posameznih socialnih in delovnih konfliktov v organizacijah različnih oblik lastništva, v tranzicijski družbi in uvedba nove delovnopravne zakonodaje je možno le na podlagi kombinacije družbenih, pravnih, menedžerskih pristopov ob upoštevanju posebnosti. ruskega sociokulturnega prostora. Obvladovanje konfliktov kot kompleksen proces vključuje specifične aktivnosti: preprečevanje in preprečevanje nastanka konflikta; diagnosticiranje in ureditev konflikta na podlagi prilagajanja vedenja njegovih udeležencev; napovedovanje razvoja konfliktov in ocena njihove funkcionalne usmerjenosti; reševanje konfliktov. Vsebina obvladovanja konfliktov je v strogi skladnosti faz z njihovo dinamiko.
Napoved konflikta- najpomembnejša vrsta dejavnosti subjekta upravljanja, ki je usmerjena v ugotavljanje vzrokov konflikta v potencialnem razvoju. Glavni viri napovedovanja konfliktov upoštevajo se rezultati preučevanja objektivnih in subjektivnih pogojev in dejavnikov interakcije med ljudmi, ob upoštevanju njihovih individualnih psiholoških značilnosti. Posebno mesto v napovedovanju pripada stalna analiza splošnih in delnih vzrokov konfliktov. Preprečevanje nastanka konflikta predvideva dejavnosti subjekta upravljanja, katerih cilj je preprečiti nastanek konflikta. Preprečevanje konfliktov na podlagi rezultatov njihove napovedi. Po prejemu informacij o vzrokih nezaželenega konflikta, ki se pripravlja, začne živahna dejavnost nevtralizirati delovanje celotnega kompleksa dejavnikov, ki ga določajo. To je tako imenovana prisilna oblika preprečevanja konfliktov. Konflikte je mogoče preprečiti izvajanje učinkovitega upravljanja družbenega sistema. Glavni načini za preprečevanje nastanka konfliktov v organizacijah so lahko: nenehna skrb za zadovoljevanje potreb in zahtev zaposlenih; izbor in razporeditev zaposlenih ob upoštevanju njihovih individualnih psiholoških značilnosti; spoštovanje načela socialne pravičnosti pri vseh odločitvah, ki se nanašajo na interese kolektiva in posameznika, izobraževanje zaposlenih, oblikovanje njihove psihološko-pedagoške kulture komuniciranja itd. Spodbujanje konflikta razlaga kot vrsto dejavnosti subjekta upravljanja, katere cilj je izzvati konflikt. Spodbude so primerne v zvezi s konstruktivnimi konflikti.
Urejanje konfliktov- to je posebna vrsta dejavnosti subjekta upravljanja, katere cilj je oslabiti in omejiti konflikt, zagotoviti njegov razvoj v smeri reševanja. Zapleten proces regulacije predpostavlja določeno zaporedje stopenj v upravljavskih dejavnostih.
I. faza... Prepoznavanje realnosti konflikta s strani strani v konfliktu. II stopnja... Legitimizacija konflikta, tj. doseganje dogovora med strankama v konfliktu glede priznavanja in spoštovanja uveljavljenih norm in pravil konfliktne interakcije. III. faza... Institucionalizacija konflikta, torej oblikovanje ustreznih teles, delovnih skupin za urejanje konfliktne interakcije. Poleg tega je v procesu obvladovanja konfliktov pomembno upoštevati določene tehnologije.
Reševanje konfliktov- zadnja faza v procesu upravljanja, ki zagotavlja konec konflikta. Rešitev je lahko popolna ali nepopolna. Popolna rešitev konflikta je dosežena z odpravo njegovih vzrokov, vsebine in konfliktnih situacij. Za nepopolno rešitev je značilna delna odprava vzroka ali konfliktnih situacij. V realni praksi obvladovanja konfliktov je pomembno upoštevati pogoje, oblike in metode njihovega reševanja.
1. Socialno-filozofska raven je metodološka osnova, ki določa smer in metodologijo proučevanja posameznikovega socialnega in delovnega konflikta na vseh ostalih ravneh. Izhodišča te analize so naslednja načela: razvoj; dialektična enotnost teorije, eksperimenta in prakse; dialektika objektivnega in subjektivnega; osebni pristop; kontinuiteta;
2. Sociološka raven je sistemska študija vzrokov, sociodinamike razvoja konfliktnih interakcij, njihovih vrst in oblik manifestacije, načinov reševanja in vloge pri razvoju družbenih skupin. Na tej ravni obravnavamo razloge za nastanek posameznih socialnih in delovnih konfliktov z vidika objektivnih družbenih in upravnih zakonov;
3. Pravna raven je skupek načel pravne ureditve, metod raziskovanja posameznih socialnih in delovnih konfliktov, z vidika normativno-pravne ureditve interakcij med vodjo in zaposlenimi v organizaciji, obravnavanje konfliktnih situacij v njihovem realnem. povezanost z obstoječimi pravnimi strukturami in učinkovitost slednjih.
4. Socialno-psihološka raven je študija oblike interakcije in reševanja konfliktnih situacij s strani družbenih subjektov, ki jo določajo objektivni dejavniki in nasprotja v skupnih dejavnostih udeležencev v konfliktu. Objektivni parametri družbenih, produkcijskih dejavnosti skupin s poudarkom na analizi funkcionalnih konfliktov, njihovih vzrokov v procesu praktičnih dejavnosti skupine in organizacije kot celote; metode in načini obvladovanja posameznih družbenih in delovnih konfliktov, ki nastajajo v organizacijah
Obstaja več metod za reševanje socialnih in delovnih konflikti, ki jih glede na vedenje sprtih strani lahko razdelimo v naslednje skupine: znotrajosebni, strukturni, medosebni, pogajanja, povračilna agresivna dejanja.
Intrapersonalne metode vplivajo na posameznika in so sestavljeni iz pravilne organizacije lastnega vedenja, v sposobnosti izražanja svojega stališča, ne da bi pri nasprotniku povzročili obrambno reakcijo.
Strukturne metode vplivajo predvsem na udeležence v organizacijskih konfliktih, ki izhajajo iz nepravilne razporeditve funkcij, pravic in odgovornosti, slabe organizacije dela in nepravičnega sistema spodbujanja zaposlenih. Te metode vključujejo: razjasnitev delovnih zahtev zaposlenim, uporabo mehanizmov usklajevanja, razvoj in izpopolnjevanje korporativnih ciljev, oblikovanje zdravih sistemov nagrajevanja za zaposlene.
Medosebne metode vključujejo izbira sloga vedenja strank v konfliktu, da bi čim bolj zmanjšali škodo za svoje interese.
Pogajanja opravljajo posebne funkcije, in predstavljajo nabor tehnik, katerih cilj je iskati obojestransko sprejemljive rešitve za nasprotne strani.
O .V. Romashov identificira več vrst reševanja socialnih in delovnih konfliktov:
1) avtonomen, ko so nasprotne strani v procesu družbenih in delovnih razmerij sposobne reševati probleme same, same, v mejah svojih nalog in funkcij;
2) splošni organizacijski, ko je socialni in delovni konflikt mogoče rešiti le zaradi organizacijskih sprememb;
3) neodvisen, ko sprte strani same rešujejo problem, pri čemer se zanašajo na lastne sposobnosti, želje in sposobnosti;
4) javnost, ko drugi sodelujejo pri reševanju konflikta, sočustvujejo, svetujejo, odobravajo ali obsojajo;
5) upravni, ko do poravnave pride le kot posledica posredovanja in ustreznih odločitev uprave.
Obstajajo naslednje oblike reševanja socialnih in delovnih konfliktov:
1) reorganizacija, to je sprememba organizacijskega in delovnega reda, ki je povzročila konflikt, in ne boj in prepričevanje v odnosu do sprtih strani;
2) informiranje, torej socialno-psihološka ureditev, katere cilj je prestrukturiranje dojemanja situacije v glavah sprtih strani, oblikovanje pravilnega pogleda na konflikt, spodbujanje koristi njegovega mirnega reševanja;
3) preoblikovanje, to je prenos konflikta iz stanja nekoristnega sovraštva v stanje pogajanj;
4) odvračanje pozornosti je preusmeritev pozornosti sprtih strani na druge probleme, po možnosti splošne, kar prispeva k njihovemu združevanju za skupno stvar;
5) distanciranje, to je izključitev sprtih strank v njihova splošna organizacijska in delovna razmerja s premestitvijo ene od sprtih strank na drugo delovno mesto ali neposrednim odpuščanjem;
6) ignoriranje, to je namerna nepozornost na konflikt, da se le-ta razreši sam ali da se prepreči nadaljnje zaostrovanje spora;
7) do zatiranja konflikta pride, če vzroki za konflikt niso odstranjeni in je konfliktno vedenje prepovedano pod grožnjo upravnih sankcij za eno ali obe strani;
8) udobna preferenca, torej odločitev v prid večine ali zadovoljevanje interesov družbeno močnejše stranke.
mehanizme za doseganje družbene harmonije med udeleženci v družbeno-ekonomskih odnosih.
Prosimo, napišite podrobno
Obstaja veliko različnih podatkov, kazalnikov in razmerij, ki potrjujejo družbeno neenakost. In večinoma so precej subjektivni. Mislim na analitična poročila različnih bonitetnih agencij, nekatere indekse, številke, ki so nam jih posredovali »neodvisni strokovnjaki«. Po potrebi lahko izberete številne takšne kazalnike in razložite njihovo pristranskost.
Vrnimo se k objektivnim podatkom.
V prvi vrsti: razmerje med dohodki in osebnimi sredstvi enakega števila najbogatejših in najrevnejših – tako po državah kot v svetu nasploh.
5 % najbogatejših ljudi na svetu predstavlja tretjino vsega svetovnega dohodka
V Rusiji:
10 % Rusov si deli tretjino svojih prihodkov. In 10 % revnih dobi le 2 % vsega denarja.
Drugi dejavnik je težka in zelo ozka specializacija zaposlenega. Trenutna količina informacij je prevelika, da bi jo lahko zaznala ena oseba. Zato je v svetu težnja po ozki specializaciji. Specialist na enem področju se praviloma ne bo mogel več prekvalificirati in biti konkurenčen na drugem. ustvarja skoraj nepremostljive zidove med poklici. Ozka specializacija vodi v hudo konkurenco in tveganje diskriminacije posameznika, ko povpraševanje po njegovih veščinah, veščinah in znanju pade. Človek je na primer specialist najvišje kategorije za magnetne pomnilniške medije ... A so izginili kot razred, izpodrinili so ga flash pomnilnik, CD-ji, DVD-ji.. In to je vse. oseba ni potrebna. Je eden od brezdomcev visokega razreda ... (seveda je to hiperbola, a trend, čeprav mehkejši v resničnem življenju, ima isto smer).
Glede možnih (poleg tržnih) mehanizmov za doseganje družbene harmonije ... bom navedel enega. Osnovni. To je takrat, ko sta dve (tri, več ...) strani. In sprejeti morajo skupno odločitev. Ta odločitev, ki sta jo stranki sprejeli kot kompromis, praviloma ni. Ta odločitev je rezultat "pranja možganov", rezultat uvajanja nujnega (ne strankam, ne! - tistim, ki izvajajo) impulza in odločitev v glavi po metodi NLP, skritih manipulacij skozi ... . mediji. Skozi govorce in uvajanje potrebe po porabi in stereotipnem razmišljanju ...
(oprostite, zapleteno je, verjetno malo izven teme, vendar resen problem)
In splošni mehanizmi ... Ocenimo potem
1) referendum (obstaja tudi glasovanje, glasovanje in drugo "pihanje" ni jasno kaj, kar vsi imajo za "globoko osebno odločitev", ni jasno kje - znano je le, da je "to ni jasno, kje - strašno tajno in mega pošteno!" - točno to šteje!)
2) metoda "surove sile" - kdor je močnejši, ga je vzel. Kdor želi, lahko to pravico izpodbija. Mimogrede, to je zelo pogosta varianta, tudi v novejši zgodovini. Isti Muamarchik Gadafi - komu ni ugajal? Ni znano ... Znano pa je, da SS # zazna # ... rabiš veliko cenene nafte in ne rabiš neustavljivih stricev na oblasti v vseh afriških državah ...
3) Način pogodbenih razmerij. Velja za megahumano (o njem je toliko konvencij, vsaka država je zakovana v skladu s civilnim zakonikom - na splošno - všeč mi je, ne metoda. Ena težava je, da skoraj vedno izhaja ali izhaja iz zgoraj opisane metode)
no, to je dovolj, morda ... Oprostite za offtopic ...
Odgovori
Pravo je, tako kot država, eno od sredstev upravljanja v družbi. Ima svoje posebnosti, ki ga razlikujejo od drugih krmilnikov.
Namen zakona je ustvarjanje in vzdrževanje javnega reda. Lahko bi si mislili, da je zgodovinsko za to nastal zakon, za to je bil oblikovan, da bi premagal družbena nasprotja, družbene konflikte, da bi družbo približal redu in miru. Kot kaže zgodovina, je ta približek dosežen na dva načina. V totalitarnih režimih se pravo uporablja kot sredstvo za zatiranje, vendar samo s pomočjo nasilja javnega reda ni mogoče v celoti zagotoviti. V demokratičnih režimih se družbena harmonija doseže z upoštevanjem in usklajevanjem interesov različnih skupin in slojev družbe, z iskanjem in utrjevanjem družbenih kompromisov. V obeh primerih zakon služi kot sredstvo za doseganje reda v družbi. Za nas je v današnjih težkih razmerah oblikovanja pravne države pravo in je treba obravnavati kot sredstvo za zagotavljanje reda, predvsem z javnimi kompromisi in soglasjem ljudi.
S teh stališč je treba opisati prihodnost prava (in države). Kot veste, je sestavni del marksistične teorije države in prava teza o njihovem odmiranju. V razredni interpretaciji države in prava je bila ta teza videti logična: skozi proletarsko državo do premagovanja razredov in razrednega boja ter odmiranja države in prava kot mehanizmov tega razrednega boja. Danes nikomur ni treba dokazovati, da se je pot človeške zgodovine izkazala za drugačno. Če domnevamo, da sta bila država in pravo pri nas razredne narave (seveda ne proletarske, a navsezadnje lahko partijsko-državni nomenklaturi rečemo tudi razred), potem nista bila niti blizu izginotja. Izmišljena teza, da bo do odmiranja prišlo z vsestransko krepitvijo, ni pomagala: krepitev in nacionalizacija sta se nadaljevala, a znakov odmiranja ni bilo. Zgodovina ne pozna primerov, ko bi se ji družbena skupina, ki je imela neomejeno moč, prostovoljno odrekla.
Če se v skladu z zgodovinsko potrebo priznava, da
§ 1. Pravni načini upravljanja družbe171
država in pravo sta orodja in sredstva družbenega kompromisa, potem ju je treba obravnavati kot stalna spremljevalca civilizirane človeške družbe, ki vedno potrebuje družbeni kompromis.
Razvoj družbe gre po poti njenega nadaljnjega zapletanja in diferenciacije. Ta proces je značilen za vse sodobne države in ljudstva. Različne družbene skupine lahko imenujete razredi, sloji ali kakorkoli želite, vendar se bistvo zadeve od tega ne spremeni: v družbi je vse več različnih kolektivnih interesov. Ta proces je objektivno posledica zapletenosti industrijskih, nacionalnih, regionalnih in drugih odnosov, ki delijo ljudi. In večja kot je družbena diferenciacija, večja je nevarnost destruktivnih družbenih trkov. Zato se bosta v prihodnosti vloga in pomen mehanizmov, ki olajšajo razvoj dogovorov, socialnih kompromisov, še povečali. V doglednem času moramo govoriti ne o odmiranju države in prava, ampak o njihovem nadaljnjem razvoju, povečanju njihove vloge. Ker sta stabilnost in premagovanje kriznih razmer nujna tako v odnosih med narodi kot v odnosih znotraj držav, se bo vloga države in prava kot sredstva za preprečevanje kataklizm povečala tako v mednarodnih kot notranjih zadevah.
Naraščajoče vloge prava v življenju družbe ne smemo pretirano poenostavljati kot neizogibno širitev sfere pravne ureditve. Bistvo je drugačno – v rasti avtoritete prava kot sredstva za sintezo različnih javnih interesov, kot močnega dejavnika družbene harmonije. Prisilna, prisilna stran prava, čeprav bo ostala, je mogoče trditi, da se bo na nek način zmanjšala, ostala bo potencialna priložnost. Vlogo prava bo določala njegova vsebinska plat, ki bo odražala doseganje družbenega kompromisa.
V kompleksno organizirani družbi se povečuje vloga sistema upravljanja, v katerem imata osrednjo vlogo država in pravo. Dolgoročno bi morala biti glavna skrb države in prava prepoznavanje, primerjava različnih interesov v družbi in iskanje kompromisnih rešitev. To je naloga izjemne kompleksnosti. Danes je najbolj običajen in, kot smo včasih mislili, demokratičen način reševanja problema implementacija mnenja večine. Ta praksa je kljub svoji preprostosti in očitnosti precej protislovna. Seveda pa mnenje in interesi večine določajo položaj družbe bolj kot stališče manjšine. Toda po drugi strani zgodovina to najbolj kaže
172 Poglavje 10. Pravo in doseganje javnega soglasja
ni vedno prav. Takih primerov je v naši zgodovini veliko. Poleg tega zavračanje manjšinskih interesov v družbi ostaja vir socialnih napetosti. Takšni viri so namreč namenjeni odpravi države in prava kot instrumenta družbenih kompromisov. Očitno je mogoče šteti, da je sposobnost upoštevanja interesov manjšine, preprečevanja njihovega zatiranja eden najpomembnejših pogojev za stabilnost družbe v sodobnih razmerah.
Naša zgodovina v pooktobrskem obdobju ni poznala iskanja družbenega kompromisa. Praksa in doktrina sta izhajala iz dejstva, da je pravo izražalo voljo velike večine ljudi, od začetka 60. tako imenovani sovjetski zakon je veljal za javno. Vrhovni sovjet države je vse zakone sprejel soglasno. Razumelo se je, da v družbi ni nasprotij, da so interesi vseh skupin in članov družbe enaki. Zdaj je jasno, da še zdaleč ni bilo tako. V naši družbi, kot v vsaki drugi, so bila nasprotja. Dejstvo, da jih niso upoštevali in jih niso premagali, temveč le gnali v globino, je privedlo do njihovega ostrega poslabšanja, takoj ko so padli okovi totalitarizma. Najbolj očitna in najbolj žalostna potrditev so nacionalni konflikti, tudi oboroženi.
Iskanje sredstev za upoštevanje interesov manjšine, njihovo usklajevanje z interesi večine bo določilo nadaljnjo pot razvoja države. Danes je naše društvo na začetku te poti. In malo je znanega o sredstvih javnega kompromisa. Poimenujmo pravne oblike kompromisa.
Najprej gre za konsenz, tj. sprejemanje odločitve, ki ji nihče ne nasprotuje. Za razliko od soglasja, ko vsi brez izjeme govorijo »za« (takšni primeri v kompleksnem družbenem življenju so lahko redke izjeme ali umetno vsiljeni), s konsenzom zadostuje odsotnost ugovorov. Druga oblika kompromisne rešitve je sprejetje s kvalificirano večino. S tem postopkom dobi manjšina več možnosti, da prepreči sprejem nezaželene odločitve. Kot kompromisno sredstvo lahko štejemo tudi priznanje nekaterih pravic kot neodtujljivih, ko je večina prikrajšana za možnost, da bi manjšini vsilila svojo voljo glede določenih vprašanj. Iskanje drugih kompromisnih sredstev se nadaljuje. Poseben izziv je zagotoviti, da zagotavljanje pravic manjšin ne postane nepremostljiva ovira pri odločanju.
§ 1. Pravni načini upravljanja družbe 173
Prednost enih interesov pred drugimi v nobenem primeru ne bi smeli razumeti kot premagovanje enih interesov drugih, kot zmago enih interesov nad drugimi, kot dajanje prednosti enim interesom in zavračanje drugih. Vsak končni skupni interes bi moral vključevati različne nasprotujoče si interese, njihovo nujno zbliževanje. Dajanje prednosti interesom večine je najpreprostejši, a nikakor najbolj razumen način. Zatrta manjšina, ljudje, katerih interese družba zanemarja, vedno predstavljajo vir potencialne družbene napetosti.
Naloga države in prava je, da čim širše uresničujeta tiste skupne interese, ki pokrivajo interese posameznih državljanov in skupin ljudi. Oblikovanje skupnega interesa je treba izvajati z vseh strani: od splošnega, od posameznega in od enkratnega. Očitno je prevladujoča pot nenehno medsebojno popuščanje, premagovanje nasprotij, iskanje dogovora. Pravna oblika takega soglasja je, kot smo že omenili, lahko soglasje. Hkrati je konsenz razumljen kot pot nenehnega zbliževanja, pot nepogrešljivih medsebojnih popuščanj. Morda bi morali za vodilo pri sprejemanju pravnih kompromisnih odločitev izbrati interese srednjih slojev prebivalstva.
Seveda so to le splošna teoretična razmišljanja. V vsaki konkretni situaciji je iskanje soglasja zelo težko in ima svoje značilnosti. Nemogoče je vnaprej predvideti določene specifične stopnje zbliževanja različnih interesov, so edinstvene. Država, ki opravlja funkcijo upoštevanja različnih interesov, mora oblikovati pravni mehanizem za ugotavljanje in premagovanje družbenih nasprotij. Usmeritev takšnega mehanizma je doseganje družbenega kompromisa v družbi. Njegove glavne vzmeti: prvič, politični pluralizem (preprečevanje protislovij), in drugič, visoka vloga sodišča (reševanje nasprotij).
Politični pluralizem pomeni priznanje in pravno utrjevanje pluralnosti družbenih formacij, ki objektivno temelji na pluralnosti javnih interesov. Do zdaj smo, ponavljamo, izhajali iz enotnosti družbe – družbene, nacionalne, politične itd. Dejanska nasprotja so bila skrita, a so kljub temu zorela desetletja in se zdaj pokazala z ogromno uničevalno silo. Če bi imeli mehanizem za pravočasno (v zgodnjih fazah) prepoznavanje in obračun družbenih nasprotij ter iskanje kompromisov
174 10. poglavje Pravo in javno soglasje
rešitev, ne bi bili deležni trenutnih družbenih pretresov. Takšen mehanizem je treba ustvariti.
Ta mehanizem vključuje predvsem množico družbenih formacij - stranke, sindikate, gibanja, fronte itd. Vsaka bolj ali manj pomembna družbena skupina bi morala biti sposobna oblikovati in konstituirati svoj interes, to družbo zavaruje pred spontano in zato bolj nepričakovano in nevarno manifestacijo takega interesa. Izražanje interesa je lahko karkoli: objavljanje tiskanih medijev, ustvarjanje strank, sodelovanje v boju za oblast itd. Prepovedani bi morali biti samo prizivi za uveljavljanje svojih interesov s silo.
V sedanjih razmerah se politični pluralizem kaže predvsem spontano, pridobi šele prvi institucionalni okvir. Volitve v Sovjete leta 1990 niso potekale po posebnih platformah strank in družbenih gibanj, temveč glede na osebe kandidatov. To je močno zmanjšalo učinkovitost dela izvoljenih svetov, kjer je vsak poslanec zagovarjal svoje stališče, splošna situacija pa je spominjala na "Brownovsko gibanje". Če bi volitve potekale na političnih platformah, bi volivci lažje določili svoja stališča. Tako bi bila priložnost za civilizirane oblike izražanja razlik v stališčih javnosti in ne v obliki njihovega spontanega nasprotovanja. Res je, volitve v zvezni zbor decembra 1993, organizirane deloma po strankarskih listah, so pokazale, da že ob prvem poskusu uvedbe političnega pluralizma v institucionalni okvir ne more takoj postati dejavnik stabilizacije družbe.
Za najpomembnejšo manifestacijo demokracije smo do zdaj šteli sodelovanje javnih organizacij pri izvajanju državnih funkcij in predvsem državne uprave. Od tod sprejetje v 70.-80. odločitve vlade skupaj (ali sporazumno) s strankarskimi, sindikalnimi ali komsomolskimi organi, izvajanje nekaterih državnih funkcij s strani javnih organizacij. Ta pot je zlobna. Država in njeni organi izražajo celostni javni interes, ta ali ona javna organizacija pa specifičen interes določene družbene skupine. Ti interesi morda ne sovpadajo. Obstoječa praksa sprejemanja skupnih vodstvenih odločitev ni pričala o enotnosti interesov, temveč o dejanski nejavnosti ustreznih javnih organizacij. Najboljše od vsega je to
1. pravni način upravljanja družbe 175
videti na primeru sindikatov. Neumnim sindikatom je mogoče brez tveganja dati kakršne koli pravice. A predstavljajmo si, da so sindikati res usmerjeni v varovanje interesov delavcev kot svojo glavno nalogo. V težkih razmerah prehoda na trg bodo zagotovo imeli in že imajo konflikte z državnimi in gospodarskimi organi. Če bi se ohranile prejšnje pravice sindikatov, po katerih številnih gospodarskih odločitev na različnih ravneh - od države kot celote do podjetja - ni bilo mogoče sprejemati brez njihovega soglasja ali pa bi se njihove pravice še razširile, potem je proces gospodarskega upravljanje bi bilo paralizirano. Na primer, kako se lahko sindikalni odbor dogovori o spremembi proizvodnih standardov ali o odpuščanju zaposlenega?
Tukaj je primerno razmisliti o bolj splošnem vprašanju – o naravi pravic in funkcij javnih organizacij v pravni državi. Država svoje funkcije izvaja z zakonodajo, upravo in pravosodjem. Javne organizacije, tako s teoretičnega kot praktičnega vidika, ne bi smele opravljati takšnih funkcij, to potrjujejo vse naše izkušnje. Vodenje sindikatov državnega socialnega zavarovanja, socialističnega tekmovanja, turizma, športne vzgoje in športa, kot kaže praksa, ni pripomoglo k izboljšanju razmer, sami pa so, izgubljajoč značilnosti družbene organiziranosti, vse bolj postajali del birokratski aparat.
V pravni državi naj bi javno upravo izvajali samo državni organi. Javne organizacije ne morejo biti njeni udeleženci, saj je to v nasprotju z njihovo naravo. V bistvu morajo biti pluralistični, upravljanje pa je nemogoče brez monopola. Naše javne organizacije so v njej sodelovale le zaradi svojega monopolnega položaja. Kaj pa, če bi bilo več mladinskih organizacij (kar je razumno in naravno in kaj se bo zagotovo zgodilo)? Kdo od njih bi sodeloval pri upravljanju?
Javne organizacije morajo biti seveda obdarjene s pravicami, vendar ne na račun državnih gospodarskih organov. Država – njihova, javne organizacije – njihova, tako bi moralo biti v pravni državi. Usoda vsake javne organizacije je izražati, oblikovati in braniti interese ustrezne skupine, sloja. Ta civiliziran način prepoznavanja in trčenja različnih interesov lahko reši družbo pred kataklizmi.
Načini in sredstva za zaščito interesov različnih skupin ljudi v javnosti
176 Poglavje 10. Pravo in doseganje javnega soglasja
organizacije bi morale biti jasno opredeljene z zakonom. Organi upravljanja bi morali biti odgovorni za obveščanje javne organizacije o predlagani odločitvi vlade, ki bo vplivala na interese članov te organizacije. To je nujna faza javnega posvetovanja. Javna organizacija o svojem mnenju o načrtovani odločitvi obvesti državni organ. Ta organ izvede (ali ne izvede) potrebne prilagoditve projekta in se o najpomembnejših vprašanjih ponovno posvetuje z javno organizacijo, skupaj z njo razpravlja o načrtovanih načinih reševanja problema. Toda končno odločitev sprejme državni upravni organ in je za to sam odgovoren.
Če se javna organizacija s sprejeto poslovodno odločitvijo ne strinja, ji je treba dati pravico, da jo izpodbija. Takšen postopek je sposoben prevzeti in v civilizirane okvire uvesti številne oblike premagovanja javnega nezadovoljstva.
Politični pluralizem kot mehanizem za ugotavljanje in preprečevanje družbenih nasprotij z doseganjem kompromisa vključuje predvsem večstrankarski sistem. Pri nas se ta sistem oblikuje. V prihodnosti bomo imeli več političnih strank, od katerih bo vsaka imela svoj program, svojo oceno politične situacije in svoj odziv nanjo. Vsaka stranka zastopa in izraža interese določene družbene skupine. Z glasovanjem za to ali ono stranko državljani uresničujejo svoje interese. Ko se predstavniki različnih strank po volitvah zberejo v parlamentu, zastopajo in izražajo različna javna stališča. Ljudje kot celota tvorijo telo zakonodajalcev. Zakonodajalci so pri svojih praktičnih dejavnostih pri pripravi in sprejemanju zakonov pozvani k družbenemu kompromisu, k oživljanju takšnih zakonov, ki bi v največji možni meri upoštevali interese različnih skupin prebivalstva. Politični pluralizem, večstrankarski sistem so sredstvo za sprejemanje kompromisnih odločitev v pravu, sredstvo za udejanjanje družbene harmonije s pravnimi zakoni. Na ta način je mogoče prepoznati in preprečiti morebitna družbena nasprotja.
V tem smislu lahko pravna norma, sprejeti zakon sklene v
1. pravni način upravljanja družbe 177
kompromis, z vidika skrajnih stališč, premalo dosledne odločitve. Toda zgodovinske izkušnje učijo, da je bolje narediti kompromisno rešitev z več podporniki kot enostransko rešitev z manj podporniki. Že na prvi stopnji življenja pravne norme je lahko sredstvo za kompromis ali instrument nasprotovanja.
Dolga pot razvoja politične in pravne kulture vodi do kompromisnih pravnih rešitev. Toda nekaj primerov kompromisov, ki so del norm, je mogoče navesti iz najnovejših izkušenj ruskega zakonodajalca. Znano je, kako protisloven je odnos družbe do ohranitve ali odprave smrtne kazni. V teh razmerah je bil naraven in razumen kompromis odločitev, da se smrtna kazen omeji in ostane le za najhujša kazniva dejanja. Uvod žirije ima številne podpornike in nasprotnike. Posledično zakonodajalec uvaja sojenje s poroto, vendar zaenkrat v zelo omejenih mejah. Ideja o zasebnem lastništvu zemlje ima na milijone privržencev in na milijone nasprotnikov. Zato zakonodajalec uvaja zasebno lastništvo zemljišč, vendar z nekaterimi omejitvami pri njegovi prodaji v prvi fazi zemljiške reforme.
To je potencial prava kot sredstva za odkrivanje in preprečevanje družbenih nasprotij. Če se protislovjem ni bilo mogoče izogniti, zakon razkrije drugo plat svojega potenciala, postane sredstvo za razreševanje protislovij. To je najbolje doseči s sodnimi postopki. Močno sodstvo je treba razširiti na reševanje vseh sporov v družbi. Ta organ naj bi imel več podružnic. Prva veja so spori med državnimi subjekti (subjekti federacije, regionalni organi, gospodarski organi, podjetja itd.), Pa tudi spori s sodelovanjem javnih organizacij in državljanov o regulativnih odločitvah in praksi kazenskega pregona na visoki ravni. Ta veja sodne oblasti obsega ustavna sodišča. Takšna sodišča obravnavajo najbolj zapletene spore splošne načelne narave.
Druga veja sodstva zajema zadeve, v katere so vpleteni državljani. Zadeve obravnavajo splošna sodišča. Njihova pristojnost sega na civilne in kazenske zadeve. Pristojnost splošnih sodišč se je v zadnjih letih, kot je bilo že nakazano, bistveno razširila. Sodišče ščiti pravice državljana. Samo on ima pravico odvzeti svobodo državljanu in samo za kaznivo dejanje.
178 Poglavje 10. Pravo in doseganje javnega soglasja
Tretja veja je sistem arbitražnih sodišč. Obravnavajo spore med pravnimi osebami brez sodelovanja državljanov. Postopek obravnave zadev na vseh sodiščih se bo preučeval pri predmetih procesne zakonodaje.
Tako so prehod v pluralizem javnih struktur, oblikovanje večstrankarskega sistema kot eksponent in zagovornika javnih interesov, oblikovanje močnega sodstva začetni elementi državno-pravnega mehanizma za preprečevanje in reševanje družbenih nasprotij.
Vpliv prava na gospodarstvo, meje, cilji, narava takega vpliva so najpomembnejše značilnosti mesta in vloge prava v družbi.
Ekonomija je odločilno področje človeških odnosov. Najbližje je proizvodnim silam, tej najbolj revolucionarni, mobilni in hkrati spontani prvini v razvoju civilizacije. Spremembe proizvodnih sil povzročajo spremembe v gospodarstvu. Izkušnje človeštva so pokazale, da je trg najbolj primeren za svoboden in racionalen razvoj gospodarstva. Trg združuje elemente vestnosti in spontanosti. Hkrati je treba priznati, da razvoj trga potencialno prinaša možnost socialne prikrajšanosti. Tu se soočamo z enim temeljnih protislovij družbenega razvoja – neskladjem med njegovim produkcijskim in družbenim vidikom. Proizvodni interesi, materialne spodbude v tržnih razmerah lahko vodijo v oslabitev socialne zaščite ljudi. V naravi trga, kot je bilo že navedeno, socialna varnost osebe preprosto ni neločljiva. Da bi zagotovili takšno varnost, jo je treba uvesti od zunaj. To je eno najpomembnejših področij delovanja države in prava kot sredstva za ohranjanje stabilnosti družbe. Zato je nujen državni in pravni poseg v gospodarstvo, saj nosi socialno varnost človeka. Mera posega s strani države in prava, oblike posegov so tu različne, odvisne so od stanja v gospodarstvu.
V zgodovini teoretične misli so utemeljeni skrajni pristopi k pravnim posegom države v gospodarstvo. V času oblikovanja kapitalističnega načina proizvodnje so bile najbolj razširjene (v poznem 18. - začetku 19. stoletja) teorije
§ 2. Pravo, država in gospodarstvo 179
nevmešavanje države v gospodarstvo, popolna svoboda proizvajalcev. Bistvo takšnih stališč je zelo natančno izrazil A. de Tocqueville: "Največja skrb vlade bi morala biti skrb, da nauči ljudi, da brez tega." Ti pogledi so prevladovali skozi vse 19. stoletje. in celo na začetku 20. stoletja, čeprav se v zadnjem obdobju niso več izražali tako kategorično.
Marksizem-leninizem je utemeljil drugačen pogled na državno-pravno poseganje v gospodarstvo. Po zmagi oktobrske revolucije so ti pogledi postali vodilo za ukrepanje. Država je bila tako v teoriji kot v praksi priznana kot glavni instrument za izgradnjo socializma in komunizma. »Odnosi socialistične lastnine ustvarjajo realno možnost neposrednega vpliva države na razvoj proizvodnih sil in na proizvodna razmerja. Država deluje ne le kot organ za upravljanje družbenih zadev, ampak tudi kot lastnik glavnih instrumentov in proizvodnih sredstev, ki jih uporablja v interesu celotne družbe. Ali: »... glavno področje delovanja države celotnega ljudstva ostaja gospodarstvo. Tu so ustvarjeni predpogoji za zagotavljanje materialne blaginje in duhovnega bogastva življenja sovjetskih ljudi, tu se s posebno močjo kaže njegova ustvarjalna in konstruktivna vloga.
Tu je še nekaj znanstvenih mnenj iz poznih 80. let: »Javna uprava vključuje: ... 1. Gospodarsko upravljanje:
Materialna proizvodnja (industrija, kmetijstvo, gradbeništvo, stanovanjske in komunalne storitve, komunikacije, promet, reprodukcija okolja); področje obtoka (notranja in zunanja trgovina, dobava in prodaja, finance in kredit)«.
V teoretičnem smislu so mnogi znanstveniki v XX. zagovarjal koncept nevmešavanja države v gospodarstvo. Res je, stališča pristašev liberalne šole (tako se je imenovala ta doktrina) so se v mnogih pogledih razlikovala od prejšnjih teorij popolne laissez-faire. Nazore sodobnih liberalcev je najbolj dosledno predstavil slavni znanstvenik, Nobelov nagrajenec F. Hayek. Najboljše sredstvo za usmerjanje dejavnosti posameznika je po njegovem mnenju učinkovita konkurenca. Da bi tekmovali
180 Poglavje 10 Pravo in javno soglasje
Bilo je koristno in zahteva dobro premišljen pravni okvir in v nekaterih primerih nekaj ukrepov vlade. Hkrati vsak poskus nadzora cen ali količin določenega izdelka konkurenci odvzame možnost učinkovitega usklajevanja posameznih prizadevanj. Država bi se morala omejiti na vzpostavitev pravil, ki veljajo za najrazličnejše situacije, in dati posamezniku svobodo v vsem, kar je odvisno od lokalnih okoliščin. Francoski ekonomist G. Sorman, ki je označil liberalni način delovanja, je zapisal: »Ne govorimo o predlaganju materialnega načrta, ki bi bil popolno nasprotje socialističnega ali socialdemokratskega načrta, ampak o načrtu sploh ne več, tako da s splošno privatizacijo in zmanjševanjem vloge države na minimum ustvariti možnost za vsakogar, da uveljavlja svoje individualne pravice." In potem G. Sorman citira besede V. Klausa, ki je prišel na čelo češke vlade: »Moja najpomembnejša vloga v vladi je, da rečem ne vsakemu reformnemu projektu, zaradi katerega je država odgovorna za modeliranje prihodnje družbe. zaupanja skrbi za to posameznikom." Podobne misli izražajo v Rusiji. Skupina znanstvenikov z Inštituta za nacionalni ekonomski model je razvila Liberalno listino, katere cilj je bil oblikovati naraven za Rusijo režim odnosov med državo, gospodarstvom in družbo. "Rusija," piše v Listini, "se sooča z dvojno nalogo: ustvariti tako novo gospodarstvo kot novo državo. To zahteva globoko ločitev. Da bi bilo gospodarstvo učinkovito, mora biti prikrajšano za državne funkcije postavljanja pravil v korist svojih posameznih agentov; država, da bi postala legitimni razsodnik notranjih konfliktov, ne bi smela imeti svojih gospodarskih interesov. ... Država, ki ni vključena v gospodarsko dejavnost in dodeljevanje sredstev, ima razmeroma malo možnosti za korupcijo; odločitve, ki jih sprejema, lahko temeljijo na zakonu in ne na praktičnosti; njeni uradniki morda niso iznajdljivi, ampak pošteni."
§ 2. Pravo, država in gospodarstvo181
V resnici se praksa najpogosteje odloči za eno ali drugo vmesno rešitev. V razvitih zahodnih državah ostaja vprašanje stopnje državnega poseganja v gospodarstvo glavno vprašanje političnega boja. Stališča republikancev in demokratov v ZDA, konservativcev in laburistov v Angliji, gaulistov in socialistov v Franciji, nacionalne stranke in socialnih demokratov na Švedskem itd. razlikujejo predvsem pri ocenjevanju vloge države: eni - zaradi nevmešavanja države v gospodarstvo, drugi - vztrajajo pri takem posegu. Življenje teče po vmesni poti, kar najbolje priča periodična menjava političnih strank na čelu oblasti.
Naša zgodovina je nabrala dolgoletne negativne izkušnje državnega in pravnega poseganja v gospodarstvo. Brez ponavljanja gradiva številnih publikacij se osredotočimo na teoretično plat tega problema. Pri nas že od 30. interesi proizvodnje so stopili v ospredje in začeli prevladovati nad interesi človeka. Ideološka utemeljitev te linije je bila teorija o združevanju interesov proizvodnje in človeka v socializmu. V resnici pa je taka združitev nemogoča, ker se interesi proizvodnje in človeka dela objektivno ne ujemajo. Proizvodnjo, na primer, zanima maksimalno trajanje delovnega časa, zaposlenega pa minimalno, proizvodnjo - minimalne plače (stroški proizvodnje), delavca pa maksimalno. Tako deluje gospodarstvo, socializem pa tukaj ne more ničesar spremeniti. Naloga civilizirane družbe je najti optimalno kombinacijo različnih interesov, pri čemer je treba do določene mere posegati v interese tako proizvodnje kot zaposlenega. Najti merilo za vzajemni kompromis ni enostavno. Vsekakor nam doslej ni uspelo.
Produkcijska in družbena načela je smiselno povezovati le na podlagi jasnih idej o tem, kaj pomeni izkoriščanje človeka s strani človeka. Naivno je misliti, da je mogoče proizvodno-distribucijski sistem organizirati tako, da bo vsakršno izkoriščanje preseženo. Ekonomsko bistvo izkoriščanja je v tem, da delavcu odvzame presežni proizvod, ki ga je ustvaril, in, kar je zelo pomembno, da ga delavcu ne vrne. To je neizogibno v vsaki organizaciji kolektivnega dela. Pri primitivnih oblikah proizvodnje presežni proizvod umakne podjetnik, pri zapleteno organizirani proizvodnji - različni državni organi. Vsi javni stroški temeljijo na umiku
182 10. poglavje Pravo in doseganje javnega soglasja
presežek izdelka. Pravičnost ni v premagovanju tega pojava, temveč v vključitvi delavca samega v razdeljevanje presežnega proizvoda, ki ga je ustvaril. Stopnja socializma družbe označuje stopnjo udeležbe delavcev v takšni porazdelitvi. Uvedba le-teh učinkovitih in pravičnih oblik, ki zagotavljajo nadzor nad distribucijo, je cilj socializma na področju socialne pravičnosti. Hkrati je treba priznati, da neskladje med produkcijskimi in družbenimi načeli predstavlja objektivno obstoječe protislovje gospodarstva.
V sedanjih razmerah je še posebej pomembno iskanje ravnotežja med produkcijskimi in družbenimi nalogami. Za sodobno obdobje našega razvoja je značilen prehod v tržno gospodarstvo, ki pooseblja prioriteto proizvodnega interesa, ki prevladuje v vseh tržnih mehanizmih. Socialni element – varstvo interesov delovnega človeka – se v tržnem gospodarstvu izvaja z državnim posegom, zakonsko ureditvijo. Le na ta način je mogoče doseči visoko ekonomsko učinkovitost proizvodnje v nepogrešljivi kombinaciji z močnimi socialnimi jamstvi, socialno varnostjo osebe. To je glavni cilj državnega pravnega posega v gospodarstvo. Obe skrajni tezi - o državnem upravljanju gospodarstva in o nevmešavanju države v gospodarstvo - ne moreta biti temelj praktične politike. Država bi morala posegati v razvoj gospodarstva, zasledovati družbene cilje, cilj zaščite človekovih interesov.
Katera pravna sredstva je mogoče uporabiti za dosego tega cilja?
Imamo lastne negativne zgodovinske izkušnje. Proizvodne naloge so reševali z delom celotnega ljudstva, vsakega delavca, navidez za skupno dobro. Pravzaprav se je izkazalo - samo v dobro države. Tako je država odvzela vse rezultate dela. Družbene naloge so se tedaj reševale paternalistično: država je delavcem kot prostovoljni prispevek dajala nepomemben del družbenega proizvoda, njim pa država. V pravni obliki so bili ti procesi posredovani s popolno prekomerno regulacijo gospodarskih in družbenih dejavnosti, nesvobodo tako pri ustvarjanju materialnih dobrin kot pri njihovem prejemanju. Imperativna in prodorna pravna ureditev je prežemala celotno gospodarstvo: proizvodnjo (centralno
Oddelek 2 Pravo, država in gospodarstvo183
zevajočega načrtovanja), izmenjave (centralizirana oskrba in organizacija trgovine) in distribucije (natančna ureditev plač, nadomestil, pokojnin). Rezultati so znani: popolno zatiranje zanimanja za delo, izjemno nizka raven varnosti in potrošnje.
Edini način za spremembo prejšnjega stanja je denacionalizacija gospodarstva, zagotovitev svobode proizvajalca Namesto da bi v kakršni koli situaciji urejal vsak korak proizvajalca v kakršni koli situaciji, je pravica namenjena temu, da mu zagotovi popolno svobodo ravnanja. , omejen z okvirom nekaj prepovedi. Pravna ureditev ni namenjena predregulaciji »igre«, temveč le vzpostavitvi njenih pravil. Tako je dosežen odločilen preobrat k dispozitivni ureditvi. Tako je na področju proizvodnje in izmenjave. Javni sektor v gospodarstvu je mogoče zadržati v razumnih mejah, ki jih narekuje zgodovinska situacija.
Težje je s sfero distribucije, z družbenimi procesi. Tu je popolna zavrnitev imperativnosti v korist diskrecije očitno nemogoča. In področje prejemkov, in področje izplačila pokojnin, imenovanja prejemkov itd. zahtevajo bolj ali manj jasne napotke. Kljub temu bi morala biti tudi tu pravna ureditev drugačna. Na področju plač so strogo določeni le minimalni zajamčeni zneski, v vseh drugih pogledih bi morala stroga državna ureditev umakniti kolektivnim pogodbam in sporazumom strank. In na področju plačil invalidom je zaenkrat in v bližnji prihodnosti nemogoče opustiti nujne stroge ureditve. Bistvo tukaj je v sami naravi teh plačil. Njihov vir kot vir vseh socialnih prejemkov so davki proizvajalcev, neposredni ali posredni odbitki. Znesek davkov in odbitkov je podvržen strogi regulaciji v interesu samih proizvajalcev, da bi se izognili samovolji s strani države. In tisti viri, ki nastanejo v strogo urejenih zneskih, so predmet porabe na strogo urejen način.
Tako je v pravni ureditvi gospodarstva mogoče začrtati težnjo po širjenju dispozitivne ureditve. To je najbolj splošen sklep. Nadalje je treba ta trend konkretizirati na določenih področjih ureditve in v ustreznih vejah zakonodaje.
Takšno konkretizacijo bomo poskušali narediti na primeru nekaterih
184 10. poglavje Pravo in javno soglasje
ri veje zakonodaje, ki nazorno izražajo družbeno usmeritev in družbeno naravo državnega in pravnega posega v gospodarstvo. Seveda je naslednja predstavitev najsplošnejše narave in želi razkriti le koncept posamezne panoge z vidika družbene narave pravne ureditve kot celote. Natančen in natančen študij panog zakonodaje se izvaja v posebnih tečajih za vsako panogo.
Temeljna spodbuda za razvoj proizvodnje je potrošnja kot proces uporabe proizvodnih rezultatov za zadovoljevanje določenih potreb ljudi in družbe. Potrošnja vpliva na rast obsega proizvodnje, razvoj njenih industrij.
Pomemben izraz gospodarskega življenja družbe je odnos izmenjave med ljudmi, ki deluje kot izmenjava dejavnosti, blaga in storitev. Za kaj kmet zamenja kmetijske ali živinorejske proizvode, da bi nadaljeval s proizvodnjo in zadovoljil svoje osebne potrebe? In katere storitve na primer uporablja zdravnik v zameno za opravljanje svojih strokovnih storitev?
Razvoj družbe in njeno gospodarsko življenje sta tesno povezana. Med seboj se povezujejo kot celota in njen del. Gospodarsko življenje pod vplivom vseh vidikov javnega življenja (družbenega, političnega, duhovnega) pa pomembno vpliva tudi na različne pojave javnega življenja in družbe kot celote. Ta sklep potrjujejo naslednje določbe:
- obstoj družbe je nemogoč brez nenehne proizvodnje materialnih dobrin;
- družbena proizvodnja in prej vzpostavljena delitev dela in lastninska razmerja določata nastanek in razvoj njene družbene strukture;
- gospodarski odnosi aktivno vplivajo na politično življenje družbe (ekonomsko prevladujoče družbene skupine si praviloma prizadevajo vplivati na delo državnega aparata, smer delovanja političnih strank itd.);
- v proizvodnem procesu se ustvarijo potrebni materialni pogoji za razvoj duhovnega življenja družbe (stavbe knjižnic, gledališč, oprema za izdajanje knjig, časopisov itd.).
Kateri so glavni trendi v razvoju gospodarske sfere družbe na prelomu stoletja? Na tem področju so se zgodile pomembne pozitivne spremembe. Gospodarske spremembe so bile predvsem posledica znanstvene in tehnološke revolucije, resnične preobrazbe znanosti v neposredno produktivno silo. Računalništvo in informatizacija sta postali realnost družbene proizvodnje. Pojavile so se ne le popolnoma nove tehnologije, temveč se je znatno povečala tudi hitrost njihovega izvajanja. Tako je bilo 50 % ameriških gospodinjstev telefoniranih 60 let po izumu telefona. Danes je za enako raven prodora interneta v Združenih državah trajalo 5 let. Na prelomu v devetdeseta leta 20. stoletja. rodilo se je tisto, kar danes imenujemo ekonomija znanja ali nova ekonomija. Njena posebnost je pospešen razvoj nematerialne sfere in nematerialnega okolja gospodarske dejavnosti. Proizvodnja, distribucija in uporaba znanja tvorijo hrbtenico novega gospodarstva. Pravzaprav je v dvajsetem stoletju. vodstvo v družbeni proizvodnji je prešlo na duhovno produkcijo, človeška inteligenca (njene zmožnosti) se je spremenila v dejavnik, ki določa obseg in videz sodobne proizvodnje.
Na podlagi vseh teh sprememb se je močno povečalo materialno in duhovno bogastvo človeštva. V mnogih regijah sveta so se razvile družbe, ki zagotavljajo visoke standarde potrošnje, udobja in storitev (države blaginje). Pri tem je pomembno poudariti, da spremembe v družbeni proizvodnji zahtevajo razvoj ustvarjalnih, individualnih lastnosti in sposobnosti glavnega udeleženca proizvodnje - človeka.
GOSPODARSTVO IN ŽIVLJENJSKI STANDARD
Pomemben kazalnik in rezultat gospodarskega življenja družbe je življenjski standard njenih članov, ki se razume kot stopnja, v kateri je prebivalstvo opremljeno z blagom, storitvami in življenjskimi pogoji, potrebnimi za udoben in varen obstoj. Zakaj nekaterim državam uspe doseči najvišjo stopnjo gospodarskega razvoja in blaginje, drugim pa ne pridejo iz revščine?
Vladarji so bili dolga stoletja prepričani, da je bogastvo države in s tem tudi blaginja njenih ljudi povezana z zasegom ozemelj in bogastva drugih ljudstev med vojnami, s prisotnostjo pomembnih naravnih virov (les, nafta, plin). Vendar pa sodobna zgodovina gospodarskega razvoja držav dokazuje, da ti dejavniki niso odločilni. Na primer, Japonska danes velja za bogato državo, čeprav ima zgodovinsko omejene vire. Stopnja gospodarskega razvoja omogoča državi, da te redke vire uporablja veliko bolj produktivno. Prav učinkovita raba proizvodnih virov (spomnite se, kateri so proizvodni dejavniki) danes velja za veljavno merilo stopnje gospodarske razvitosti držav. Ker pa je učinkovitost gospodarstva težko izračunati, ekonomisti za primerjavo ravni razvoja držav pogosto uporabljajo takšen kazalnik, kot je bruto domači proizvod (BDP) na prebivalca (skupni stroški vseh končnih izdelkov in storitev, ki jih proizvede država). državo na leto, deljeno s prebivalstvom). To merilo gospodarske aktivnosti je pokazatelj ravni blaginje oziroma življenjskega standarda.
Življenjski standard v širšem smislu vključuje številne kazalnike: raven človekovega zdravja, stanje okolja, stopnjo neenakomerne porazdelitve koristi v družbi, dostopnost kulture, življenjske stroške in druge (Predlagajte najpomembnejše kazalniki stopnje socialno-ekonomskega razvoja Rusije, ki bi jih lahko uporabili za primerjavo z drugimi državami.)
Strokovnjaki Združenih narodov (ZN) menijo, da je za življenjski standard značilen poseben kazalnik - indeks človekovega razvoja, ki se izračuna na podlagi naslednjih vrednosti: BDP na prebivalca, povprečna pričakovana življenjska doba in stopnja izobrazbe.
Raven blaginje države je v veliki meri odvisna od popolnosti gospodarskih mehanizmov, torej metod in oblik združevanja prizadevanj ljudi pri reševanju problemov vzdrževanja življenja. Ti ekonomski mehanizmi vključujejo delitev dela, specializacijo in trgovino, ki vam je že znana iz predmetov zgodovine in družboslovja. Ustvarjajo pogoje, da zaposleni dosežejo visoko produktivnost dela in omogočajo proizvajalcem, da si izmenjujejo rezultate dela na obojestransko koristni osnovi. Pomen delovanja gospodarskih mehanizmov za zagotavljanje ravni blaginje ljudi je mogoče razumeti, če primerjamo življenjski standard družbe, ki temelji na samooskrbnem gospodarstvu (plemena Afrike, Latinske Amerike) in blagovnem gospodarstvu (razvite države Zahod). (Ne pozabite na prednosti slednje oblike organiziranja gospodarskega življenja.)
Razlog za nizko učinkovitost gospodarstva je lahko uporaba zastarelih tehnologij, nizka raven usposobljenosti osebja, potratna raba naravnih virov itd. Nizka stopnja gospodarskega razvoja vodi v zmanjšanje porabe: za več, moramo proizvesti več. Tako stopnja gospodarskega razvoja neposredno vpliva na življenjski standard v državi.
Minimalna raven porabe je določena s takim indikatorjem, kot je meja revščine (raven, prag revščine). Raven revščine je normativno določena raven denarnega dohodka osebe za določeno obdobje, ki mu omogoča, da si zagotovi fizično (fiziološko) preživetje. minimalno. Dojemanje revščine se od države do države razlikuje. Na splošno velja, da je bogatejša država kot celota, višja je njena nacionalna meja revščine. Tako je trenutno Svetovna banka določila naslednje prage revščine: za države v razvoju - 1 USD na osebo na dan; za Vzhodno Evropo in CIS - 4 USD; ZA industrijsko razvite države s tržnim gospodarstvom - 14,4 $ Razmere in načini prehoda Rusije v tržno gospodarstvo so revščino spremenili v resen problem tudi za našo državo.
Glavni pogoj za njegovo rešitev je gospodarska rast.
GOSPODARSTVO IN DRUŽBENA STRUKTURA DRUŽBE
Že veste, da se v okviru družbe kot kompleksnega družbenega sistema oblikujejo in delujejo različne skupnosti in skupine – klani, plemena, razredi, narodi, družine, poklicne skupine itd. Družbena struktura družbe je integralna celota vse skupnosti vključene v njihovo interakcijo. Predmet nadaljnjega obravnavanja bo odnos in medsebojni vplivi družbene strukture družbe in njenega gospodarskega življenja.
Ena od pomembnih skupnosti je prebivalstvo, ki je najpomembnejši pogoj za življenje in razvoj družbe. Hitrost družbenega razvoja, krize ali blaginje je v marsičem odvisna od kazalnikov, kot so skupna populacija, stopnja njene rasti, zdravstveno stanje. Po drugi strani so vsi ti kazalniki zelo tesno povezani z gospodarskim življenjem družbe. Tako na rodnost vplivajo predvsem raven materialne blaginje, stanovanjska oskrba, stopnja vključenosti žensk v družbeno proizvodnjo. Na primer, rodnost v evropskih državah z gospodarstvom v tranziciji (Poljska, Madžarska, Češka, Slovaška itd.) se je v zadnjih 5-10 letih močno zmanjšala, kar je povezano z upadom življenjskih razmer, ki so spremljale gospodarske reforme. . V Rusiji v devetdesetih letih 20. tudi število rojstev na 1000 prebivalcev se je močno zmanjšalo.
Obstaja tudi obratno razmerje, ko prebivalstvo vpliva na gospodarstvo. Pospeševanje ali upočasnitev stopnje gospodarskega razvoja je odvisno od celotnega prebivalstva, gostote prebivalstva (v regiji z majhno populacijo je delitev dela težka, samooskrbno kmetijstvo ostaja daljše), stopnje rasti prebivalstva (nizke stopnje ovirajo razmnoževanje). delovne sile in s tem zmanjšati obseg proizvodnje, previsoke stopnje rasti prebivalstva je prisiljeno nameniti znatna sredstva za svoje preprosto fizično preživetje).
Zdravstveno stanje prebivalstva je tudi dejavnik gospodarskega razvoja. Njegovo poslabšanje vodi v zmanjšanje produktivnosti dela v gospodarstvu, skrajšanje pričakovane življenjske dobe. Poleg tega so bili eden od razlogov za močno zmanjšanje pričakovane življenjske dobe, na primer med moškimi v Rusiji (v devetdesetih letih prejšnjega stoletja s 64 na 58 let), prevladujoče družbene razmere (zmanjšanje dohodka prebivalstva, povečanje živčni stres zaradi socialno-ekonomskih sprememb in nestabilnosti v Rusiji). družba).
Opazen je vpliv gospodarskega življenja družbe na oblikovanje poklicnih družbenih skupnosti. V tradicionalnih družbah, kjer je družbena struktura najbolj stabilna, ostajajo družbene in poklicne skupine, povezane s samooskrbnim kmetijstvom in drobno proizvodnjo. V razvitih državah Zahoda pod vplivom znanstvene in tehnološke revolucije raste nov srednji razred (inteligencija, menedžerji, visokokvalificirani delavci). Hkrati strukturne spremembe v gospodarstvu vodijo v zmanjšanje industrijskega delavskega razreda, izginotje jasnih meja med njim in drugimi družbenimi skupinami.
V kontekstu družbeno-ekonomskih preobrazb v Rusiji, propada nekdanjih družbenih odnosov, ljudje in skupine poskušajo obvladati nove niše družbenega in gospodarskega preživetja. Značilnost zadnjih let razvoja ruske družbe je težnja vse večje ekonomske diferenciacije (razlik), ki se izraža v delitvi družbe na skupine z različnimi dohodki, življenjskim standardom in potrošnjo. Zapletenost družbene strukture se je pokazala v oblikovanju novih družbenih skupin in slojev: podjetnikov, finančnikov, borznih posrednikov, trgovcev itd.
Gospodarski interesi različnih družbenih skupin so heterogeni in si pogosto nasprotujejo. Na primer, v sodobni Rusiji gospodarski interesi delavcev, podjetnikov in inteligence niso enaki. Vsem nasprotujejo interesi mafijskih skupin. Socialna razslojenost družbe zaostruje nasprotja interesov različnih družbenih skupin, tudi ekonomskih. V sodobni družbi je problem uskladitve teh interesov.
Dohodkovna neenakost še posebej ogroža politično in gospodarsko stabilnost v družbi. Razvoj Rusije v devetdesetih letih. povzročilo velike razlike v dohodkih prebivalstva. Tržni sistem, prepuščen sam sebi, daje prednost nekaterim družbenim slojem in, nasprotno, »kaznova.) Druge. Če tega sistema ne popravi posebna socialna politika, potem se nagiba k degeneraciji v sistem, ki deluje v interesu manjšine družbe (elite) in proti večini.
V sodobnih industrializiranih državah se ustvarjajo socialne države, torej se dohodki prerazporejajo v korist revnejših in prikrajšanih skupin, ustvarjajo se sistemi socialne varnosti (pokojnine, zdravstveno zavarovanje, nadomestila za revščino itd.). Na primer, na Švedskem in Nizozemskem socialna prerazporeditev predstavlja približno 30 % nacionalnega dohodka. Socialna politika ruske vlade predpostavlja: socialno podporo državljanom z nizkimi dohodki, urejanje delovnih razmerij in pomoč pri zaposlovanju brezposelnega prebivalstva, svobodo izbire poklica, področja in kraja dela, zagotavljanje dostopnosti izobraževanja in pomoči v preusposabljanje kadrov, zagotavljanje svobode podjetništva ipd.
Problem usklajevanja interesov različnih udeležencev gospodarskega življenja družbe ostaja aktualen, zato bi se morala gospodarska in socialna sfera dopolnjevati in podpirati.
GOSPODARSTVO IN POLITIKA
Poglejmo, kako njena glavna politična institucija, država, vpliva na gospodarski razvoj družbe. Ena od javnih funkcij države je izkoristiti razpoložljive možnosti za gospodarski razvoj. Vsaka država se sooča s problemom izbire najboljše možnosti za tak razvoj, pri čemer je vloga državne politike bistvena. V zadnjih desetletjih se je ta politika močno preusmerila.
Zaradi propada gospodarskega, političnega in družbenega sistema, ki temelji na centralnem načrtovanju, so tržne sile in svobodno podjetništvo postale osnova za preživetje družbeno-ekonomskega sistema.
V večini držav, ki so se odločile za pot tržnih reform v gospodarstvu, sta privatizacija in zmanjšanje regulatorne vloge države postala predpogoj za gospodarsko rast. To spremlja ponovna ocena funkcij in politik države. Vlade ponavadi manj posegajo na področjih, kjer trg deluje učinkoviteje. Vendar to ne pomeni odprave javne uprave, temveč spremembo njenih oblik in izboljšanje kakovosti.
V tržnem gospodarstvu so glavne funkcije države olajšati in spodbujati delovanje tržnih sil z ukrepi vladne politike. Najbolj splošen, pomemben pogoj za obstoj tržnega gospodarstva je uresničevanje s strani države političnih ciljev, kot so svoboden razvoj družbe, pravni red, zunanja in notranja varnost (izpostavil Adam Smith).
Svoboden razvoj družbe je razumljen tako kot socialna kot ekonomska kategorija. Čim bolj dragocena je svoboda posameznika v družbi, tem pomembnejša je zaznana ekonomska svoboda v državi.
Država je zainteresirana za zagotavljanje pravne zanesljivosti gospodarske dejavnosti, da bi izkoristila njene rezultate. Vzpostavitev pravnega reda predpostavlja predvsem zagotavljanje s pomočjo zakonov lastninske pravice in njene zaščite, svobode podjetniške dejavnosti, sistema gospodarskih pogodb.
Zagotavljanje zunanje in notranje varnosti s strani države predpostavlja vzpostavitev institucij za vzdrževanje javnega reda v državi in prisotnost strokovno usposobljene vojske, ki je sposobna zaščititi državo pred zunanjimi napadi.
Pomembna naloga države je zaščita in ohranjanje konkurence v nacionalnem gospodarstvu, boj proti želji podjetij po monopolizaciji. Na primer, za razvijajoče se tržno gospodarstvo Rusije je to eden od perečih problemov. (Zapomnite si in navedite primere protimonopolne ureditve gospodarstva s strani ruske vlade.)
In končno, v tržnem gospodarstvu je najpomembnejša funkcija države razviti optimalno nacionalno strategijo gospodarskega razvoja, združiti prizadevanja državnih organov, zasebnih podjetij in javnih organizacij za njeno izvajanje. Te funkcije ni mogoče zagotoviti samodejnim tržnim mehanizmom. Tako ima državna politika pomembno vlogo pri financiranju šolstva, zdravstva, nacionalne kulture itd.
Cilji državne politike so lahko: zagotavljanje polne zaposlenosti, pravične porazdelitve dohodka, varovanje naravnega kompleksa itd. Vsaka vlada v svoji politiki izbere gospodarske prioritete, potrebne za družbo. (Kaj so po vašem mnenju prednostne naloge politike sodobne ruske države v gospodarstvu?)
Na gospodarsko življenje družbe vplivajo tudi različne politične stranke in združenja.
Kot lahko vidite, politične institucije družbe aktivno vplivajo na gospodarstvo. Je gospodarstvo zainteresirano za podporo na primer politične demokracije, pravne države?
Izkušnje razvitih držav kažejo, da tržno gospodarstvo zagotavlja osnovo za podporo demokraciji, pravni državi in civilni družbi. Obstoj različnih političnih in gospodarskih struktur v konkurenčnem okolju zmanjšuje tveganje, da bi človek padel pod oblast neodgovornega delodajalca ali organizacije, kar mu daje možnost, da izbere, komu in čemu bo ubogal.
Pogoji tržne konkurence učijo ljudi bolj odgovornega odnosa do svojega poslovanja, okolice in odločanja. Svoboda podjetništva človeka prepriča, da lahko z lastno izbiro dejavnosti in pobude spremeni svoje življenje na bolje.
Tržno gospodarstvo je zainteresirano za delovanje v okviru pravne države. Pomembno je torej, da podjetnik začne svoje podjetje ob poznavanju »pravil igre« v tržnem prostoru, torej po kakšnih znanih zakonih lahko deluje, kakšne davke mora plačati. In o tako pomembnih vprašanjih za gospodarstvo, kot so določitev davkov, zakoni o varstvu okolja, predpisi, ki urejajo razmerja med delodajalci in zaposlenimi, je treba odkrito razpravljati ob upoštevanju stališč različnih strani.
Pravna država pa se opira na civilno družbo, ki jo sestavljajo državljani, ki samostojno sprejemajo osebne odločitve, ki sledijo zasebnim interesom. Strukturne enote civilne družbe na gospodarskem področju so zasebna podjetja, zadruge, delniške družbe in druge proizvodne enote, ki jih ustanovijo državljani na lastno pobudo.
PRAKTIČNI ZAKLJUČKI
1 Spremljajte glavne trende v gospodarskem razvoju države, aktualne probleme sodobne gospodarske in socialne politike ruske vlade. To vam bo pomagalo kompetentno braniti svoje ekonomske in socialne pravice in interese.
2 Uporabiti znanje o interesih, potrebah različnih družbenih in poklicnih skupin ter možnostih njihovega izvajanja v sodobnih gospodarskih razmerah. To vam bo dalo priložnost za informirano poklicno samoodločanje.
3 Določite svoj položaj v odnosu do ekonomske politike države, da izberete obliko vpliva na to politiko (udeležba na volitvah, pri delu strank ali združenj).
4 Ne poskušajte samo analizirati pozitivnih ali negativnih posledic gospodarskih preobrazb v državi, temveč iskati načine civiliziranih oblik svojega sodelovanja v gospodarskem življenju.
dokument
Iz dela sodobnih ruskih ekonomistov "Tržna in družbena harmonija".
Glede na univerzalne človeške zgodovinske standarde tržnega mehanizma ne moremo obravnavati kot popolnoma idealno obliko. Raziskovalci v tem kontekstu vse pogosteje opažajo tako imenovano »tržno nepopolnost«, povezano z zelo problematičnimi tržnimi priložnostmi pri doseganju pravične porazdelitve in uporabe virov na Zemlji, zagotavljanju okoljske trajnosti in odpravljanju neupravičene družbene neenakosti. Po podatkih ZN se absolutne razsežnosti revščine v svetu povečujejo: ocenjuje se, da je 20 % najrevnejših slojev svetovnega prebivalstva sredi osemdesetih let prejšnjega stoletja predstavljalo le 4 % svetovnega bogastva in 20 % svetovnega bogastva. najbogatejši sloji so predstavljali 50 % svetovnega bogastva. Očitno bi morala biti prihodnost svetovnega gospodarstva povezana z bolj zapletenim ekonomskim (socio-ekonomskim) mehanizmom kot sam tržni mehanizem. V tem mehanizmu bodo vse večjo vlogo poleg odnosov tržne menjave imeli številni bolj subtilni mehanizmi, ki predpostavljajo doseganje družbene koherentnosti med množico subjektov družbeno-ekonomskih odnosov.
Vprašanja in naloge k dokumentu
1. Zakaj avtorji dokumenta tržni mehanizem za urejanje gospodarstva označujejo kot nepopoln?
2. Kateri dokazi podpirajo poglabljanje družbene neenakosti v svetu?
3. Na podlagi vsebine odstavka predlagajte možne (razen tržne menjave) mehanizme za doseganje družbenega dogovora med udeleženci v družbeno-ekonomskih odnosih.
VPRAŠANJA ZA SAMOPREVERJANJE
1. Kakšno je mesto in vloga gospodarstva v življenju družbe?
2. Kaj določa bogastvo in blaginjo države?
3. Kateri ekonomski mehanizmi prispevajo k gibanju družbe na višjo raven blaginje?
4. Kako zagotoviti socialni mir v kontekstu vse večje družbene diferenciacije družbe?
5. Ali je demokracija potrebna za tržno gospodarstvo?
6. Ali vladna politika vpliva na pogoje za delovanje tržnega gospodarstva?
7. Katere so prednostne naloge politike ruske vlade v gospodarstvu?
NALOGE
1 Aristotel je, ko je razpravljal o vlogi države v gospodarskih zadevah, ugotovil, da je "cilj države skupen napredek k visoki kakovosti življenja." Ali delite to stališče? Utemelji svoj odgovor.
