Socialna varnost je sistem pravnih, gospodarskih in organizacijskih ukrepov, ki jih ustvari država, katerih cilj je nadomestiti ali zmanjšati posledice sprememb materialnega in (ali) socialnega položaja državljanov in v primerih, ki jih določa zakonodaja države. Ruska federacija, druge kategorije posameznikov zaradi nastanka okoliščin, ki jih država priznava družbeno pomembnim (zavarovalna tveganja).
Socialno zavarovanje je del državnega sistema socialne zaščite prebivalstva, katerega posebnost je zavarovanje delovnih državljanov pred morebitnimi spremembami materialnega in (ali) socialnega položaja, tudi zaradi okoliščin, na katere ne morejo vplivati.
Najpomembnejša sestavina socialnega varstva prebivalstva je institucija organov socialnega dela. Namen njihovega delovanja je izvajanje državne politike, ki je usmerjena v vzpostavljanje stabilnih in urejenih povezav med različnimi ravnmi organizacijskega sistema, namenjene oblikovanju družbenih odnosov v družbi, zagotavljanju državljanom potencialnih življenjskih koristi za zadovoljevanje njihovih potreb in razvijanju ekonomske neodvisnosti pri upravljanju. .
Predmeti upravljanja v sistemu socialnega varstva prebivalstva so ustanove in organizacije, delovni in izobraževalni kolektivi tega sistema, pa tudi odnosi med ljudmi. Subjekti upravljanja - organi, ki se neposredno ukvarjajo s problematiko socialne pomoči prebivalstvu (ministrstva, odbori, oddelki, oddelki, oddelki za socialno varstvo prebivalstva, delovni kolektivi). Glavna naloga organov in institucij socialnega varstva prebivalstva je izboljšati delovanje njegovih različnih strukturnih elementov, ki jih urejajo določeni normativi in nadzorujejo družbene institucije za zagotavljanje doseganja zastavljenih ciljev.
Glavne ravni organov socialnega dela:
- zvezna raven (republika);
- regija;
- delovni kolektiv;
- nevladne (dobrodelne) javne organizacije.
Pomembno vlogo v sistemu socialnega varstva prebivalstva imajo sindikati, uprava in različne oblike samoupravljanja v delovnih kolektivih. Na splošno se namen sistema socialne zaščite kaže v njegovih splošnih funkcijah:
Gospodarska funkcija se izraža v zagotavljanju materialne podpore državljanom v težkih življenjskih razmerah, v spodbujanju razvoja družbene proizvodnje kot celote in v posameznih sektorjih nacionalnega gospodarstva, v gospodarskem okrevanju prednostnih razvojnih območij;
Politična funkcija, katere cilj je združiti družbeno raven različnih slojev prebivalstva, ustvariti pogoje, ki zagotavljajo dostojno življenje vsakemu človeku. Zasnovan je za stabilizacijo družbenih odnosov;
Demografska funkcija pomaga spodbujati rast prebivalstva države, razmnoževanje zdrave generacije in rast pričakovane življenjske dobe;
Socialna in rehabilitacijska funkcija je povezana z zadovoljevanjem potreb starejših in invalidnih občanov. Izraža se v ustvarjanju pogojev, ki vodijo k ohranjanju njihovega pravnega statusa in varovanju zdravja vseh državljanov.
Socialna zaščita prebivalstva in mehanizem za njeno izvajanje temeljita na ustreznih ustavnih in zakonskih načelih. Trenutno so v Ruski federaciji štiri glavna področja socialne zaščite prebivalstva. Prva smer socialnega varstva je socialna zaščita otrok, otroštva in mladostništva, ki je usmerjena v ustvarjanje pogojev za življenje in razvoj otrok, ki omogočajo vsem otrokom, ne glede na družino, v kateri so bili rojeni in živijo, najboljše. možnosti ohranjanja zdravja in materialne blaginje.brezplačna in cenovno dostopna vzgoja, predšolska in šolska vzgoja, skladen duhovni in moralni razvoj, uresničevanje svojih sposobnosti.
24. julija 1998 je bil sprejet zvezni zakon št. 124-FZ "O temeljnih jamstvih otrokovih pravic v Ruski federaciji". V skladu z njim država "priznava otroštvo kot pomembno stopnjo v človekovem življenju in izhaja iz načel prednostne priprave otrok na polno življenje v družbi, razvijanja družbeno pomembne in ustvarjalne dejavnosti v njih, spodbujanja visokih moralnih lastnosti, domoljubje in državljanstvo v njih." Zakon se je pojavil ob pravem času, saj so prehod na nove družbeno-ekonomske odnose, razpad starega sistema ter sprememba notranje in zunanje politike Rusije privedli do pojava takšnih kategorij otrok, ki jih v Sovjetski zvezi ni bilo. krat. To so otroci v težkih življenjskih situacijah - brez starševske oskrbe, invalidni otroci, otroci z motnjami v duševnem in (ali) telesnem razvoju. / 4 /
Državna politika v interesu otrok temelji na načelih zakonodajnega varstva otrokovih pravic; državna podpora družinam, da bi zagotovili polnopravno vzgojo otrok, zaščitili njihove pravice, jih pripravili na polno življenje v družbi; vzpostavitev in spoštovanje državnih minimalnih socialnih standardov glavnih kazalnikov kakovosti življenja otrok ob upoštevanju regionalnih razlik teh kazalnikov; odgovornost uradnikov, državljanov za kršitev pravic in zakonitih interesov otroka, ki mu povzročijo škodo; državna podpora lokalnim samoupravam, javnim združenjem in drugim organizacijam, ki izvajajo dejavnosti za zaščito pravic in zakonitih interesov otroka. V skladu s tem bi morala socialna zaščita otrok in mladostnikov učinkovito ščititi otroke vseh starostnih skupin in obdobij razvoja pred socialnimi tveganji.
Kljub temu, da država priznava otroke kot poseben objekt socialne zaščite, nizka materialna osnova izničuje vsa dobra podjetja. Tako je širitev izplačil dodatkov za otroke sovpadala s široko uporabo plačljivih tako za šolsko izobraževanje kot obšolske dejavnosti, povečanjem stroškov vzdrževanja otroka v vrtcih in vrtcih. Zato dodatni dohodki družin, ki jih prejmejo za vsaj delno pokritje stroškov vzdrževanja otrok, izgubljajo pomen in jih je treba nenehno prilagajati rasti cen izdelkov in storitev otroških zavodov. Zneski se nenehno povečujejo, kar dodatno omejuje področje dodatne socializacije otrok iz različnih tipov družin. Zato obstoječega sistema dajatev in ugodnosti v sodobni Rusiji ni mogoče pripisati učinkovitim ukrepom socialne zaščite otrok in mladostnikov.
Za socialno varstvo otrok v sedanji fazi je še posebej pomembno oblikovanje specializiranih ustanov za mladoletnike, ki so poklicane pomagati tistim mladostnikom, ki še niso bili deležni pozornosti oblasti. Zapuščeni od družine in šole so bili v najboljšem primeru zanimivi le za organe pregona v zvezi s storitvijo nezakonitih dejanj. Tako je socialno varstvo otrok in mladostnikov na sedanji stopnji skladno z državno politiko na področju otroštva, ki to obdobje človekovega življenja prepozna kot najpomembnejšo fazo, zato se zavezuje, da bo storila vse, da ga pripravi na polno življenje. Za socialno zaščito otrok in mladostnikov je značilna večsmernost, ki vpliva na najrazličnejše sfere njihovega življenja, vendar je prednostno področje dela z otroki in mladostniki, ki trpijo zaradi te ali druge stopnje socialne neprilagojenosti, ki jih vodi v ulicah, drogam, prostituciji.
Funkcije države predstavljajo glavne usmeritve njenega delovanja pri reševanju nalog, s katerimi se sooča za doseganje določenih ciljev. Država z uresničevanjem svojih funkcij z reformami, različnimi preobrazbami, pravnim urejanjem družbenih razmerij vpliva na stanje družbenih procesov.
Bistvene značilnosti funkcij države so njihova neposredna povezanost z bistvom in družbenim namenom države, usmerjenost v reševanje problemov za državne namene, ki so v določenih zgodovinskih obdobjih različni, se v procesu nastajanja spreminjajo, krepitev in nadaljnji razvoj države.
Za znanstvene in praktične namene lahko funkcije države razvrstimo po različnih merilih.
Na primer, časovno se dejanja razlikujejo po trajnih, ki jih država izvaja na vseh stopnjah svojega obstoja, in začasnih funkcijah, katerih pojav povzročajo specifični pogoji družbenega razvoja, prenehanje pa je posledica z njihovim izginotjem.
Glede na področja politične usmeritve (notranja in zunanja politika) so funkcije države razdeljene na notranje, ki predstavljajo njene dejavnosti v državi, določajo njeno vlogo v življenju določene družbe, in zunanje.
Dejavnosti zunaj njenih meja, v katerih se kaže vloga države v odnosih z drugimi državami. Notranje in zunanje funkcije katere koli države so tesno povezane, saj je zunanja politika v veliki meri odvisna od notranjih pogojev za obstoj družbe.
Glede na sfere javnega življenja lahko funkcije države delimo na ekonomske, socialne, politične in tiste, ki se izvajajo na duhovnem področju.
Opozoriti je treba, da so socialne funkcije države zagotavljanje socialne varnosti posameznika, normalnih življenjskih pogojev za vse člane družbe, ne glede na njihovo neposredno udeležbo pri proizvodnji blaga. V pravni državi se distribucija materialnih dobrin izvaja poleg proste enakovredne izmenjave med proizvajalci in potrošniki.
Oblikovanje socialne pravne države gre skozi težko in bolečo pot. Sprva razvoj in bogatenje družbe vodita v njeno razslojevanje na bogate in revne. Formalno razglasitev enakosti reproducira materialno neenakost, ki povzroča krize in akutne družbene konflikte v družbi. In šele postopoma pravna država pridobi značilnosti socialne države, dopolnjuje formalna jamstva prostega razvoja posameznika z materialnimi jamstvi socialne zaščite. Na splošno sodobna pravna država zagotavlja resnično socialno zaščito vsem, ki so v ekonomsko slabšem položaju, in nenehno povečuje sredstva za socialne potrebe celotnega prebivalstva države.
V nekdanjih totalitarnih državah, kjer poteka oblikovanje pravnih temeljev javnega in državnega življenja, se družbena ureditev po načelu izenačevanja postopoma nadomešča. Izenačenje kot primitivni potrošniški fenomen je koristno le za izenačevalno birokracijo. To metodo družbene regulacije vsiljuje in podpira prisilna sila totalitarne države. Sposobnost birokracije, da ima višjo raven potrošnje v primerjavi z večino prebivalstva, je umetno ustvarjena s prilaščanjem rezultatov dela nekoga drugega, z omejevanjem materialnih spodbud za prispevke dela k proizvodnji družbenih koristi. Posledično to vodi v omejevanje družbene dejavnosti in podjetništva proizvajalcev, znižanje ravni znanstvenega in tehnološkega napredka, upad kulture in morale ljudi ter vodi družbo v stanje stagnacije in neenotnosti.
Le v okviru razumevanja meril svobode, družbenega nadzora in ekonomske neodvisnosti proizvajalcev materialnih in duhovnih koristi je država sposobna voditi pravično socialno politiko do prebivalstva države.
Gospodarske funkcije države so razvoj in usklajevanje strateških usmeritev razvoja gospodarstva v pogojih tržnih odnosov. Oglejmo si podrobneje, kaj vključujejo.
Razvoj in potrditev pravnih temeljev gospodarstva. V socialnem tržnem gospodarstvu ima posebno mesto zakonodaja, ki ureja družbena razmerja. Država, ki jo predstavljajo svoje parlamentarne in vladne strukture, določa pravila gospodarske igre gospodarskih akterjev (proizvajalcev, potrošnikov, države). Ko govorijo o pravilih gospodarske igre, mislijo na pravni okvir, ki ga je ustvarila država. Pravni okvir pa pomeni zakone in druge predpise, ki urejajo gospodarsko dejavnost (na primer opredeljujejo lastninske pravice, urejajo podjetniško dejavnost itd.). Država določa dolžino delovnega tedna, minimalno plačo, določa mehanizem obveznega socialnega zavarovanja in postopek za izračun pokojnin. Poleg tega se pripravljajo posebni zakoni, ki zagotavljajo socialno stabilnost prebivalstvu. Vzpostavljajo pomoč družinam, različne vrste ugodnosti, možnost pridobitve izobrazbe, stanovanja, dostopnost zdravstvenih storitev.
Protimonopolna ureditev. Namen protimonopolne ureditve je preprečiti posledice nepopolne konkurence. Država z ustrezno zakonodajo vzpostavlja nadzor nad cenami, preprečuje združevanje velikih podjetij. Ne bori se le proti monopolom, ampak poskuša zagotoviti širok dostop do zanesljivih informacij o razmerah na trgu in stanju gospodarstva kot celote.
Stabilizacija gospodarstva. Vlada s finančno in monetarno politiko skuša premagati krizo, upad proizvodnje, zmanjšati brezposelnost in umiriti inflacijske procese. Znana sta dva načina za stabilizacijo gospodarstva: povečanje državne porabe z znižanjem davkov ali zmanjšanje državne porabe s povečanjem davkov. Ta funkcija je namenjena preprečevanju, upočasnitvi gospodarskega upada, utrjevanju in ohranjanju gospodarskih kazalnikov na določeni ravni.
Dodelitev sredstev. Država z izvajanjem ekonomske politike ureja dejavnosti podjetij na mikroekonomski ravni. Ustvarja pogoje za razvoj kmetijstva, zvez, prometa, določa stroške zdravstva in izobraževanja.
Prerazporeditev sredstev. Prerazporeditev dohodka je odvzem dela dohodka nekaterim osebam z namenom, da bi jih prenesli na druge, ali prostovoljni prenos dohodka s strani enih na druge, ki so bolj v stiski. Z davčno prerazporeditvijo dohodka, izvajanjem programov socialnega varstva država skrbi za ranljive državljane.
Zagotavljanje socialnih jamstev. Država jamči za izpolnjevanje svojih obveznosti na ravni minimalnih socialnih standardov.
Sredstva državne regulacije gospodarstva so razdeljena na upravna in gospodarska.
Upravna sredstva - prepoved, dovoljenje, prisila. Prepoved - prepoved vsakršne dejavnosti, priznanje družbeno škodljive. Izdelek ni dovoljen za uporabo, uporabo. Dovoljenje je pisno soglasje za opravljanje gospodarske dejavnosti. Prisilja je metoda upravljanja, ki temelji na zameri in kaznovanju za kršitve uveljavljenih norm.
Glavno ekonomsko sredstvo državne regulacije je finančna politika države.
Vpliva na gospodarstvo, premagovanje "tržnih neuspehov", povezanih z odpravo negativnih posledic tržnega mehanizma, ter uresničevanje prerazporeditve dohodkov in virov. Zmožnost države zagotavljanja javnih dobrin in prerazporeditve je odvisna od dohodka, s katerim razpolaga.
Prosimo vas, da dela, objavljena na spletnem mestu, uporabljate izključno za osebne namene. Objava gradiva na drugih spletnih mestih je prepovedana.
To delo (in vsa ostala) je na voljo za brezplačen prenos. Njenemu avtorju in osebju spletnega mesta se lahko duševno zahvalite.
Študenti, podiplomski študenti, mladi znanstveniki, ki uporabljajo bazo znanja pri študiju in delu, vam bodo zelo hvaležni.
Opredelitev pojma in bistva zdravstvenega zavarovanja. Analiza obveznega in prostovoljnega zdravstvenega zavarovanja. Prednosti novega sistema zdravstvenega zavarovanja. Značilnosti in možnosti za razvoj različnih vrst zdravstvenega zavarovanja.
seminarska naloga, dodana 09.03.2011
Študija koncepta zavarovalnega dogodka. Značilnosti obveznega in prostovoljnega zavarovanja. Zgodovina nastanka in razvoja zdravstvenega zavarovanja. Pravni okvir za zdravstveno zavarovanje v Rusiji. Struktura tarife za plačilo zdravstvene oskrbe.
predstavitev dodana 14.2.2016
Subjekti in neposredni udeleženci zdravstvenega zavarovanja, njegove funkcije. Bistvo in značilnosti obveznega in prostovoljnega zdravstvenega zavarovanja. Zavarovalne zdravstvene organizacije Krasnojarskega ozemlja. Vrste in pogoji za izvajanje zdravstvene oskrbe.
predstavitev dodana 20. 12. 2011
Uporaba prostovoljnega zdravstvenega zavarovanja kot učinkovitega orodja za motiviranje zaposlenih v podjetju. Posebnosti sklenitve pogodbe o prostovoljnem zdravstvenem zavarovanju. Problemi razvoja prostovoljnega zdravstvenega zavarovanja v Rusiji.
seminarska naloga dodana 17. 09. 2014
Razkrivanje značilnosti in splošnih značilnosti sistema zdravstvenega zavarovanja Ruske federacije. Obvezno in prostovoljno zavarovanje kot model zdravstvenega zavarovanja v Ruski federaciji. Analiza posebnosti prostovoljnega zdravstvenega zavarovanja.
seminarska naloga dodana 26.6.2011
Faze zgodovinskega razvoja prostovoljnega zdravstvenega zavarovanja. Zakonodajni okvir in značilnosti prostovoljnega zdravstvenega zavarovanja v primerjavi z obveznim zavarovanjem. Možnosti razvoja prostovoljnega zdravstvenega zavarovanja v Rusiji.
seminarska naloga, dodana 05.07.2010
Upoštevanje ciljev in načel zdravstvenega zavarovanja, sistema njegovega financiranja in možnosti razvoja. Posebnosti prostovoljnega zdravstvenega zavarovanja v Ruski federaciji. Zagotovljen minimum brezplačne zdravstvene oskrbe.
diplomsko delo, dodano 31.10.2014
Treba je opozoriti, da ekonomska svoboda ni natančen in objektiven pokazatelj rasti blaginje. V tej in drugih podobnih ocenah je vedno prisotna politična komponenta. Na primer, kitajsko gospodarstvo, razvrščeno kot "pretežno nesvobodno", že vrsto let kaže stabilno letno rast BDP v višini 9-10 %, medtem ko je "svobodno gospodarstvo" Združenih držav Amerike le 4 %. Hkrati je revna Gruzija (777 $ BDP na prebivalca) na 68. mestu, Rusija (2.138 $) in Venezuela (4009 $) pa na 122. oziroma 152. mestu. Spodnja tabela prikazuje oceno gospodarske svobode držav CIS za leto 2005, ki jo je sestavil ameriški analitični center Heritage Foundation.
Ustanovitev posebne gospodarske cone (industrijsko-proizvodna cona "Kazinka") na ozemlju regije Lipetsk glede na pomen in obseg, njen guverner O. Korolev primerjal z zgodovinsko odločitvijo za izgradnjo Novolipetskega metalurškega kombinata, ki je bila v 30. letih 20. stoletja najpomembnejša za vso državo. Uspešna izvedba tega projekta bo omogočila lociranje proizvodnih zmogljivosti v vrednosti najmanj 200 milijard rubljev. Na tem ozemlju bo lahko delovalo od 15 do 20 velikih tovarn. Sodelovalo naj bi več kot 50 rezidentov, vključno z največjimi podjetji v ZDA, Nemčiji, Franciji, Kanadi in Avstriji. Ustvarjenih bo 12-13 tisoč novih delovnih mest. Izvedba tega projekta bo omogočila pritegnitev več kot 21,5 milijarde rubljev. naložbe v regionalno gospodarstvo. Učinkoviteje se bodo reševala vprašanja socialnega in gospodarskega razvoja regije.
Tretjič, prevelik vpliv države na gospodarstvo se izraža v pretirani administrativni prekomerni regulaciji gospodarskih odnosov. To posega v ekonomsko svobodo, vodi v korupcijo v državnem aparatu in v nastanek sive ekonomije.
Prevladujoči položaj države v gospodarstvu ji daje nekatere prednosti. Glavna je sposobnost zelo hitre in svobodne koncentracije vseh potrebnih virov (materialnih, finančnih, delovnih) za reševanje nekaterih večjih problemov: proizvodnja orožja, razvoj deviških dežel, gradnja novih mest, upravljanje velikanov. industrijski projekti, izvajanje vesoljskih projektov itd. Toda senčna plat takšnih »dosežkov« je upad življenjskega standarda prebivalstva, pomanjkanje demokracije, pomanjkanje pravic posameznika, prezir do okolja itd.
Eden od osrednjih in najbolj stalnih debatnih problemov ekonomske teorije in ekonomske politike ostaja vprašanje vloge države pri spodbujanju gospodarskih odnosov. Prevladujoči pogledi na ta problem velikega praktičnega pomena za razvoj vsake družbe so se vedno znova spreminjali. V skladu s tem se je strategija držav v razvoju korenito spremenila.
Raziskovalci japonskega gospodarskega čudeža na primer ločijo štiri faze japonske industrijske politike: obnova domače proizvodnje (50. let); hitro povečanje izvoznih izdelkov (60. let); razvoj visokotehnoloških industrij (70. let); razvoj inovativnih procesov (80. let). Po podobnem scenariju so svojo gospodarsko politiko gradile tudi druge države: Južna Koreja, Tajvan, Španija, Francija.
Uspešna rešitev zaporedno urejenih nalog je omogočila povečanje japonskega BDP na prebivalca z 20% (1950) glede na ameriški kazalnik na 66% do sredine 80-ih let XX stoletja. Današnji ruski BDP na prebivalca v primerjavi z ZDA je približno 25%.
Rezultati ekonomskih izračunov, ki so jih raziskovalci opravili na podatkih o več kot 100 državah za obdobje 25 let, kažejo naslednje. Za zagotovitev hitre gospodarske rasti mora država slediti zelo kompleksni strategiji in nenehno izbirati politike, ki ustrezajo stopnji modernizacije. Pravočasno ga spremenite pri prehodu iz ene stopnje v drugo.
Vsem državam ni uspelo uspešno rešiti zadanih nalog. Za države v razvoju sta bili najbolj značilni napaki: napaka inercije in napaka prezgodnjega prehoda v naslednjo stopnjo. Tudi Rusija po mnenju strokovnjakov dela napake. Ker ni v celoti rešila nalog prve in druge stopnje, si že prizadeva za uresničevanje gospodarske politike, značilne za tretjo in četrto stopnjo.
Grozdna politika postaja zelo razširjen instrument države za izboljšanje svoje konkurenčnosti v različnih panogah. Njegov avtor velja za profesorja Harvardske poslovne šole Michaela Porterja. Grozd je skupina geografsko lokaliziranih med seboj povezanih podjetij – dobaviteljev opreme, komponent, specializiranih storitev, infrastrukture, raziskovalnih inštitutov, univerz in drugih struktur, ki so zasnovane tako, da se medsebojno dopolnjujejo in krepijo konkurenčne prednosti tako posameznih podjetij kot grozda kot celote. Na primer, v ameriškem gospodarstvu 32 % delovnih mest zagotavljajo grozdi, na Švedskem pa 39 %.
Politika grozdov v posamezni državi je odvisna od posebnosti ekonomske politike, ki jo izvaja država. Politika liberalnih grozdov je značilna za države, ki vodijo liberalno ekonomsko politiko in dajejo prednost trgu (ZDA, Velika Britanija, Avstralija, Kanada). Vodenje politike grozdov je značilno za države, v katerih imajo državni organi aktivno vlogo pri urejanju gospodarskih procesov (Francija, Koreja, Singapur, Japonska, Švedska, Finska, Slovenija). Grozdi se lahko razvijejo tudi na pobudo regionalnih oblasti. To je že opaženo na primerih sestavnih enot Ruske federacije.
Temeljne razlike med liberalno in dirigistično politiko grozdov so naslednje:
Posebnosti razvoja grozdov v gospodarstvu sodobne Rusije so omejena finančna sredstva regij; administrativne omejitve s strani organov zvezne vlade; geografski obseg države.
Za sovjetski socialistični model pravne ureditve gospodarstva in javne uprave je bilo značilno:
Toga centralizacija gospodarstva v ZSSR je bila učinkovita v obdobjih delovanja družbe in države v izrednih razmerah. To je dobro pokazala velika domovinska vojna 1941-1945. in obdobje povojne obnove narodnega gospodarstva ter številne druge situacije, ko je morala država reševati probleme "za preživetje" ali izvajati obsežne, drage večfaktorske projekte.
Opozoriti je treba, da je centralizacija ne le gospodarstva, temveč tudi javne uprave kot celote značilnost obdobja delovanja posebnih pravnih režimov, ki so nujno začasne narave (izredno stanje, vojno stanje, obdobje civilnega vojna, vojni čas itd.).
Propad svetovnega socialističnega sistema je povzročil prehod nekdanjih socialističnih držav na kapitalistično pot razvoja in oblikovanje tržnih odnosov. V teh razmerah se je vloga države začela razlagati na različne načine. Te države so zapustile socializem na tri načine.
Države vzhodne Azije (predvsem Kitajska in Vietnam) so začele graditi kapitalizem iz kmetijstva, postopoma so se preselile v industrijo in storitveni sektor. V teh državah je bila zasebna lastnina dve desetletji enakopravno priznana kot druge oblike državne lastnine. Kitajsko gospodarstvo je precej avtonomno od vpliva svetovnega gospodarstva. Dolgoročno načrtovanje gospodarskih odnosov na Kitajskem, pa tudi v Belorusiji, se še naprej izvaja na podlagi petletnih načrtov.
Marca 2006 je bil na redni seji Državnega ljudskega kongresa, ki je najvišji zakonodajni organ LRK, sprejet 11. redni petletni načrt za obdobje 2006–2010. Hkrati je Belorusija sprejela tudi naslednji program socialno-ekonomskega razvoja države za obdobje 2006-2010. Kot del ZSSR je bila Belorusija subvencionirana republika (1 milijarda dolarjev). Zdaj je stopnja rasti BDP v njej ena najvišjih med državami CIS.
V številnih vzhodnoevropskih državah (predvsem pa v Rusiji) je bil kapitalizem zgrajen »od zgoraj«. Zaradi vavčerske privatizacije se je nekdanje državno premoženje prerazporedilo v zasebno lastnino. Gospodarstva držav te regije so manj odvisna od tujega kapitala.
V srednji Evropi so se novi gospodarski odnosi gradili z neposredno udeležbo tujega kapitala. Ključno vlogo v procesu privatizacije so imeli tuji vlagatelji in predvsem transnacionalne družbe. Glavni mehanizem za usklajevanje gospodarskih sistemov v njih je trg. Te države so bolj odprte za vpliv mednarodnih gospodarskih sil in transnacionalnega kapitala. Ustvarili so dokaj stabilno večstrankarsko demokracijo.
Avstrijski ekonomist Hayek je najbolj v celoti izrazil sodobna stališča o tem vprašanju - njegova priporočila so očitno vplivala na sodobne ruske pristope k problemu vplivov države na gospodarstvo. Tu so glavne:
Na stopnjo učinkovitosti odnosa v določeni meri vplivata etika vedenja udeležencev, pa tudi vloga in mesto religije v družbi. Po splošno sprejetem konceptu Maxa Webra je bil nastanek protestantske etike razlog za nastanek kapitalizma in kasnejši gospodarski napredek v Evropi. Gospodarska rast v vzhodnoazijskih državah je povezana s prevladujočo konfucijansko etiko, ki temelji na načelih kolektivizma.
Etika islamske vere prepoveduje vse transakcije z namenom obogatitve (z obrestmi). Prav te okoliščine pojasnjujejo gospodarsko zaostajanje za muslimanskimi državami. Hkrati raziskovalci menijo, da se te države niso mogle pravočasno odzvati na proces globalizacije in zaostrovanja konkurence. Eksplozija prebivalstva je vplivala tudi na raven blaginje prebivalstva. Na primer, prebivalstvo držav Bližnjega vzhoda in Severne Afrike se je od leta 1975 do 2002 podvojilo - z 214 na 423 milijonov ljudi. BDP držav teh regij je leta 2004 znašal 1,7 bilijona. dolarjev, kar je primerljivo s skupnim BDP Rusije in Ukrajine. Bruto nacionalni dohodek na prebivalca v državah Bližnjega vzhoda je leta 2004 znašal približno 2 tisoč dolarjev, v Rusiji je ta številka znašala 3,4 tisoč dolarjev, v državah evrskega območja pa 28 tisoč dolarjev.
V zadnjih letih so financerji držav, kjer je islam prevladujoča (državna) religija, skupaj z odvetniki razvili zakonodajo in ustrezne mehanizme za njeno izvajanje, ki omogoča razvoj gospodarskih odnosov brez kršenja norm islama. Sem spadajo koncepti, kot so mudaraba – kreditna zamenjava; sukuk - islamske vezi; musharaka - zamenjava bančnega depozita z lastniškim deležem. Proces prilagajanja islama sodobnemu gospodarstvu je v teku.
Etične norme so tudi osnova protidampinške zakonodaje, ki so jo razvile ne le posamezne države, temveč tudi specializirane mednarodne organizacije. Njihovi predpisi veljajo za države, ki so članice teh organizacij. Leta 2005 je bilo na primer sproženih 178 preiskav (rekord je bil 2001 - 335) proti državam, od tega: 33 - proti Kitajski; 9 proti ZDA in 5 proti Rusiji.
Gospodarska funkcija države pomeni razvoj gospodarske strategije, urejanje tržnih odnosov z namenom optimalnega delovanja gospodarstva države.
Treba je opisati vsebino gospodarske funkcije v zvezi z Republiko Belorusijo, pa tudi oblike izvajanja te funkcije.
Gospodarske funkcije države so raznolike in zapletene. V pravni ali ekonomski literaturi ni enotnega koncepta "gospodarske funkcije države". Sodobni raziskovalci opredeljujejo ekonomsko funkcijo države v smislu karakterizacije vloge in mesta države pri urejanju gospodarskih odnosov, ki se izraža v razvoju in usklajevanju gospodarskega razvoja države na najbolj optimalen način.
Kar zadeva državo samo, se ta funkcija v bistvu ne izraža le v prednostni zaščiti temeljnih pravnih vrednot tržnega gospodarstva (kot so svoboda podjetništva, konkurence, lastnine ne glede na obliko), temveč tudi v državni pravni pomoči. novim tržnim institucijam.... Omogoča vam uskladitev gospodarskih interesov in svoboščin udeležencev v civilnem prometu, gospodarske dejavnosti s socialno pravičnostjo, interesi države in družbe kot celote, načeli pravnega vpliva na javne odnose. Učinkovitost dejavnosti države kot lastnice pomembnega dela premoženja je neposredno odvisna tudi od popolnosti izvajanja gospodarske funkcije pravne prakse in države kot celote.
Ta funkcija je pomembna tudi z vidika koordinacijske prakse. Usklajevalna praksa vnaša red in red v gospodarske odnose, disciplinira dejanja njihovih udeležencev, ustvarja individualno specifične in druge pravne pogoje in jamstva za normalno gospodarsko dejavnost državnih in zadružnih podjetij, omogoča hiter odziv na nastanek in spremembo gospodarskih razmer. razvojne potrebe. Prehod iz načrtnega poveljno-upravnega gospodarstva v tržno gospodarstvo je povzročil skoraj popolno zavrnitev države od usklajevanja upravljanja gospodarske sfere družbe. Gospodarsko neodvisni subjekti so dobili pravico do usklajevanja svojih gospodarskih dejavnosti, vendar tovrstne koordinacijske dejavnosti ne bodo več v državni oblasti.
Kljub temu se zdi, da je popolna zavrnitev države, da usklajuje vodenje posameznih gospodarskih in gospodarskih procesov, neupravičena, lahko in v praksi vodi do resnih socialno-ekonomskih in drugih posledic za državo in družbo. Samoodstranitev države iz usklajevanja vodenja privatizacije državnih in občinskih podjetij, stanovanj vodi v razmetavanje državnega in občinskega premoženja, socialno krivico. Ukrepi, ki jih izvaja država za upravljanje državnega in občinskega premoženja, so očitno nezadostni, pogosto zvedeni na formalne kontrole in seje številnih komisij in odborov, brez prave koordinacije. Določene usklajevalne ukrepe izvaja država na področju varstva potrošnikov, ustvarjanja pogojev za svobodno konkurenco in omejevanja monopolnih dejavnosti, upravljanja gospodarskih dejavnosti naravnih monopolov, vendar so ti ukrepi še vedno neučinkoviti. Obstoječi mehanizem za usklajevanje gospodarskih procesov je pokvarjen, nov pa ni ustvarjen, kar je ena od gospodarskih nalog državne oblasti v sedanji fazi.
V pravni državi, ki deluje v pogojih tržnih blagovnih razmerij, se državna ureditev gospodarstva izvaja predvsem z ekonomskimi in ne administrativnimi metodami. Za takšno stanje je značilna svoboda in neodvisnost lastnika, ki zagotavljata resnično enakost in neodvisnost tako proizvajalcev kot potrošnikov družbenih koristi.
Obstajata dve glavni ekonomski metodi državne regulacije:
1) določena in precej ostra davčna politika, ki državi omogoča, da uspešno reši svoje družbene naloge, pa tudi prerazporedi del nacionalnega dohodka za bolj uravnotežen razvoj proizvodnih sil družbe;
2) ustvarjanje najugodnejših pogojev poslovanja v prednostnih sektorjih gospodarstva, katerih razvoj daje največjo korist družbi kot celoti.
Gospodarska dejavnost sodobne pravne države ima naslednje smeri:
1) vpliv države na gospodarsko življenje družbe kot celote, ki se izraža v oblikovanju proračuna s strani države in nadzoru nad njegovo porabo; pri oblikovanju programov gospodarskega razvoja v nacionalnem merilu; pri financiranju industrijskih in znanstvenoraziskovalnih programov; pri izdajanju subvencij proizvajalcem materialnih dobrin za spodbujanje proizvodnje. V državno urejanje gospodarskih procesov sodelujejo višji in lokalni organi oblasti ter specializirane institucije. Takšne institucije v Združenih državah so Urad za upravljanje in proračun, Svet ekonomskih svetovalcev, Nacionalna uprava za delovna razmerja, Federal Reserve in druge. So del aparata predsednika države.
Spodbujevalno vplivajo na gospodarstvo tudi organi lokalne samouprave. Zagotavljajo priliv kapitala in razvoj poslovanja na skrbniškem ozemlju, da bi pridobili velika sredstva za lokalni proračun. S podpiranjem podjetništva, privabljanjem novih podjetij na svoje ozemlje, lokalne oblasti tako razvijajo infrastrukturo, rešujejo problem brezposelnosti. Za izpolnitev teh nalog se uporablja davčni mehanizem, zemljišča se dodelijo za gradnjo, izdajo se obveznice za financiranje novih proizvajalcev.
Gospodarska funkcija države je v glavnem sestavljena iz regulativnih, spodbudnih, svetovalnih ukrepov, nikakor pa v ustvarjanju distribucijskih ali prepovednih mehanizmov. V sodobni civilni družbi se lahko samo poslovne enote in delovni kolektivi (proizvajalci) odločijo, katere organe državnega in gospodarskega upravljanja potrebujejo, kakšne naj bodo funkcije teh organov, koliko naj plačajo in za katere storitve.
2) Gospodarska dejavnost države se izraža tudi v neposrednem gospodarskem upravljanju državnega sektorja gospodarstva (pri državnih podjetjih, ustanovah, ustanovah). Tu država sama nastopa kot lastnica proizvodnih sredstev, proizvajalec materialnih dobrin in storitev. Načini njegovega vpliva na gospodarske odnose, ki se razvijajo v tem sektorju gospodarstva, se bistveno ne razlikujejo od splošnih metod državne regulacije gospodarskih procesov v državi.
Tržno gospodarstvo, ki temelji na zasebni lastnini, ne more delovati brez potrebnega pravnega okvira. Zagotoviti je treba nedotakljivost zasebne lastnine, zagotoviti spoštovanje sklenjenih zasebnih pogodb in zaščito državljanov pred samovoljo birokracije. Zato je najpomembnejša funkcija države ustvarjanje pravne podlage za delovanje in razvoj gospodarskega sistema. To se izvaja z zakonodajo o lastnini, davkih, podjetništvu, zunanji gospodarski dejavnosti, protimonopolni zakonodaji ipd. Država mora ustvariti takšno gospodarsko »ozadje«, ki bo zagotavljalo ugodne pogoje za subjekte tržnega gospodarstva.
Ena od glavnih funkcij države je aktiviranje, intenziviranje predvsem investicijskih, inovacijskih in podjetniških dejavnosti, hkrati pa zagotavlja stabilnost nacionalne valute. To dosežemo z ukrepi finančne, denarne in kreditne politike.
Poleg minimalne (vedno obvezne) meje obstaja tudi maksimalna (največja dovoljena) meja poseganja države v gospodarstvo in njegovo regulacijo. To vključuje naslednje funkcije, ki jih opravlja država:
Mobilizacija virov v ekstremnih razmerah;
Usmerjenost gospodarstva v prihodnost, v dolgoročno gospodarsko rast;
Zagotavljanje obetavnih strukturnih transformacij v proizvodnji;
izvajanje regionalne politike;
Reševanje družbenih problemov, ki jih trg ne obravnava ustrezno;
Uresničevanje nacionalnih interesov v svetovnem gospodarstvu.
V vseh družbenih sistemih ima država pomembno vlogo, saj opravlja večji ali manjši nabor ekonomskih in socialnih funkcij. Ker so tovrstne dejavnosti najbolj popolno organizirane v državah z razvitim tržnim gospodarstvom, se na primeru te skupine držav obravnavajo problemi državne regulacije gospodarstva. Državna regulacija gospodarstva (državna regulacija) je proces vpliva države na ekonomsko življenje družbe in s tem povezane družbene procese, med katerim se na podlagi določene doktrine (koncepta) izvaja gospodarska in socialna politika države. Hkrati se za doseganje zastavljenih ciljev uporablja določen nabor sredstev (orodij). Teorija ekonomske politike razlaga potrebo po državni ureditvi gospodarstva z različnimi manifestacijami nepopolnosti trga, ki so prepuščene samemu sebi.
Gospodarske osnove ustavnega sistema Republike Belorusije so zapisane v 1., 13. in 44. členu ustave. V bistvu gre za socialno usmerjeno tržno gospodarstvo. Proizvodnja in distribucija dobrin in koristi pod pogoji takšnega upravljanja se izvaja s tržnimi odnosi, ki ustvarjajo enake pogoje za obstoj in razvoj vseh oblik lastnine. Hkrati ostaja aktivna organizacijska vloga države.
Država vsem zagotavlja enake možnosti za svobodno uporabo sposobnosti in premoženja za podjetniške in druge gospodarske dejavnosti, ki jih zakon ne prepoveduje.
Država ureja gospodarsko dejavnost v interesu posameznika in družbe; zagotavlja usmerjanje in usklajevanje javnih in zasebnih gospodarskih dejavnosti v družbene namene.
Kar zadeva naravne vire, so podzemlje, vode, gozdovi izključna last države. Kmetijska zemljišča so v lasti države.
Država delavcem zagotavlja pravico do sodelovanja pri upravljanju podjetij, organizacij in institucij, da bi povečali učinkovitost njihovega dela in izboljšali družbeno-ekonomski življenjski standard.
Osnova za razvoj države kot demokratične, socialne, pravne je obstoj in razvoj ne samo državne, ampak tudi zasebne lastnine. Le v konkurenci (konkurenci) poslovnih subjektov različnih oblik lastništva je mogoče ustvariti učinkovito gospodarstvo.
Osnovni pravni akt, ki določa razloge za nastanek in postopek za uveljavljanje lastninskih pravic, je Civilni zakonik Republike Belorusije. Določa, da so subjekti državne lastninske pravice Republika Belorusija in upravno-teritorialne enote. Subjekti pravice zasebne lastnine so posamezniki in nedržavne pravne osebe. Hkrati civilni zakonik neposredno določa, da so pravice vseh lastnikov zaščitene enako.
Državna lastnina deluje v obliki republiške lastnine (lastnina Republike Belorusije) in komunalne lastnine (lastnina upravno-teritorialnih enot).
Proučevanje gospodarskih funkcij države je v spreminjajočih se realnostih zelo pomembno. Po preučevanju gradiva o tem vprašanju lahko z gotovostjo trdimo, da gospodarstvo, ki ga je pustilo, ne samo da ne bo obrodilo sadov, ampak bo tudi uničilo državo od znotraj.
