Zakaj so državna podjetja boljša od zasebnih. Gazprom, čigav si ti

V javni razpravi o privatizaciji državnega premoženja je skoraj glavni argument postulat "Zasebno je vedno boljše od države". V zahodnih ekonomskih šolah je na splošno predstavljena kot neizpodbitna resnica. Ne strinjam se s to zasnovo vprašanja in tudi s postavljanjem ciljev, da je za uspeh tržnega gospodarstva glavna stvar privatizacija čim večjega števila državnega premoženja. Po mojem bi morala privatizacija rešiti posebne strateške naloge te ali one družbe, zato ta proces ne more biti enak v vseh državah. Ni, če se obrnemo na tuje izkušnje. Kitajska na primer ni privatizirala niti ene strateške industrije. Tam so odprli zasebno pobudo na področju malega, srednjega in visokotehnološkega poslovanja, vse ostalo je ostalo pod nadzorom države. Pri tem smo priča kitajskemu gospodarskemu uspehu.

Že večkrat sem slišal, da uradniki in menedžerji državnih podjetij nasprotujejo privatizaciji v Rusiji. Pravzaprav ji nasprotuje odsotnost jasne in jasne doktrine za razvoj nacionalnega gospodarstva, v skladu s katero bi bilo treba oblikovati cilje privatizacije nekaterih državnih premoženja. Vzemimo za primer ruske železnice. Po navodilih države dosledno izvajamo program za vnos presežkov nepremičnin v komercialni promet. Od leta 2004 do danes je bilo za več kot 22,3 milijarde rubljev prodanih ali prenesenih v občinsko last 5,5 tisoč predmetov. Obstajajo primeri prenosa najdražjih sredstev v zasebno last, kot je Prvo tovorno podjetje. Privatizirano in v načrt privatizacije vključeno Zheldorremmash, Zheldorproekt, Vagonska podjetja ruskih železnic, tj. sredstva, ki nam niso bistvena. V vseh teh primerih je razvoj načrtov privatizacije in finančnih modelov izvajalo vodstvo Ruskih železnic, nato pa so jih že potrdile ustrezne vladne službe. Kako lahko rečete, da vodstvo Ruskih železnic nasprotuje tem procesom?! Takšne trditve so v najboljšem primeru neutemeljene. Prepričani smo, da privabljanje nove "krvi" z delno prodajo delnic pozitivno vpliva ne toliko na pridobivanje dohodka iz privatizacije, ampak zato, ker bo dejansko zahtevalo dokončno revizijo številnih zakonodajnih in regulativnih aktov, potrebnih za izvajanje ciljev reforme. ... Poleg tega bo razvoj učinkovitejših rešitev zagotovljen z diskurzom med državo in manjšinskimi lastniki.

Na splošno je pri odgovoru na vprašanje, kaj je boljše - javno ali zasebno, čas, da se odmaknemo od klišejev in stereotipov. Mislim, da je vse odvisno od ciljev in učinkovitosti vodenja. Mimogrede, v zasebnih podjetjih se je razkrila ogromna sramota, kar je povsem jasno razkrila kriza leta 2008. Zasebnega trgovca vodi pohlep - sodobni ekonomski teoretiki o tem še nikoli niso oklevali (zdaj pa to ni več v modi). To je lahko dobra motivacija v poslu, vendar ne na vseh področjih. Praksa kaže, da pri uravnoteženju interesov družbe kot celote ta trditev ni pravilna. Če vzamemo železniško industrijo, potem danes na svetu razen ameriških železnic ni niti ene privatizacijske infrastrukture, vprašanje razvoja in povečanja učinkovitosti železniškega prometa pa je na dnevnem redu ne samo Rusije, ampak tudi v večini držav sveta. Glede tega obstajajo zelo jasne opredelitve - z vidika javnega interesa bi morale biti železnice v državni lasti. To je potrdila tudi študija, ki so jo nedavno izvedli v Evropski uniji (poročilo bo kmalu objavljeno), v njenih rezultatih pa je zapisano, da ideja o odmiku od vertikalno integriranih sistemov v železniškem prometu nosi veliko več negativnega kot pozitivnega. Klasičen primer v tem smislu je popolna privatizacija Britanskih železnic. Končalo se ni le z resničnimi tragedijami zaradi neodgovornega odnosa zasebnih lastnikov do zagotavljanja prometne varnosti, temveč je služilo tudi kot primer močnega upada gospodarske in tehnološke učinkovitosti v primerjavi z železniškim prometom drugih evropskih držav. Stroški železniških storitev v Združenem kraljestvu so za 40% višji kot v sosednjih evropskih državah. To je uradna številka, ki so jo izrekli sami Britanci. In po besedah ​​podpredsednika Mednarodne železniške zveze Maura Morettija so stroški prevoza na območju Londona za 2000% (!) Višji kot na območju Rima. Torej sploh ni očitno, da bo zasebni lastnik pri infrastrukturnih naravno-monopolnih dejavnostih lahko nadomestil državo z vidika zagotavljanja interesov celotne družbe!

V povezavi z dvomi o učinkovitosti upravljanja državnega podjetja je dober primer naslednja uvrstitev Ruskih železnic na londonsko borzo. S ponosom lahko rečem, da smo nedavno zaključili knjigo o plasiranju 10-letnih obveznic v dolarjih po 4,05% letno. V zgodovini našega trga se to še ni zgodilo! JSC "Ruske železnice", ki je v 100-odstotni lasti države, danes privablja posojila pod ugodnejšimi pogoji kot katero koli zasebno podjetje v naši državi. Kaj to pomeni? Da je državno podjetje lahko in mora biti učinkovito. Prisotnost dolgoročne razvojne strategije, ki jo odobri država in se s sklepom upravnega odbora prenese na poslovodstvo, ki profesionalno opravlja dodeljeno funkcijo, je ključ do uspeha. Danes trg in mednarodna investicijska skupnost priznavajo Ruske železnice kot takšno družbo.

08.02.2018
Dogodki. Centralna banka je prilagodila slovar. V političnem dokumentu Banke Rusije so se pojavili novi koncepti. Včeraj je Banka Rusije objavila programski dokument, ki opisuje načrte za razvoj in uporabo novih tehnologij na finančnem trgu za prihodnja leta. Glavne ideje, koncepte in projekte je regulator tako ali drugače že napovedal. Centralna banka hkrati uvaja in razkriva nove izraze, zlasti RegTech, SupTech in "identifikator od konca do konca". Strokovnjaki ugotavljajo, da se ta področja v Evropi že dolgo uspešno razvijajo.

08.02.2018
Dogodki. Državna duma je izdala dovoljenje za vstop kapitala v Rusijo. Odločeno je bilo ponoviti enkratno poslovno amnestijo. Ruska državna duma je v sredo v prvem in nekaj ur kasneje - v drugem branju, ki ga je sprožil Vladimir Putin, sprejela sveženj zakonov o obnovi prestolnice. Novo dejanje »odpuščanja« je bilo napovedano kot druga faza kampanje za leto 2016, ki je bila nato vložena enkratno in jo podjetje skoraj ni upoštevalo. Ker se privlačnost ruske jurisdikcije in zaupanje v njene organe pregona v zadnjih dveh letih nista povečali, je zdaj vložena teza, da je treba državi vrniti kapital, ker je zanje v tujini slabše kot v Rusiji .

07.02.2018
Dogodki. Nadzor in nadzor sta prilagojena sliki. Podjetja in vlada so primerjali svoje pristope k reformam. O rezultatih in obetih reforme nadzornih in nadzornih dejavnosti so včeraj v okviru ruskega poslovnega tedna pod okriljem Ruske zveze industrijcev in podjetnikov razpravljali predstavniki poslovne skupnosti in regulatorjev. Kljub zmanjšanju števila predvidenih inšpekcijskih pregledov za 30% se podjetja pritožujejo nad upravno obremenitvijo in oblasti pozivajo, naj se hitreje odzovejo na predloge podjetnikov. Vlada pa se namerava lotevati revizije obveznih zahtev, reforme upravnega zakonika, digitalizacije in sprejemanja poročanja v načinu "eno okno".

07.02.2018
Dogodki. Izdajateljem bo dodana preglednost. Toda vlagatelji čakajo na dodatke na skupščinah delničarjev. Moskovska borza pripravlja spremembe pravil uvrstitve za izdajatelje, katerih delnice so na najvišjih borznih kotacijah. Družbe bodo zlasti na svojih spletnih straneh morale ustvariti posebne rubrike za delničarje in vlagatelje, katerih vzdrževanje bo nadzirala borza. Veliki izdajatelji že izpolnjujejo te zahteve, vendar se investitorjem zdi pomembno, da te obveznosti določijo v dokumentu. Poleg tega bi morala borza po njihovem mnenju biti pozorna na razkritje informacij za skupščine delničarjev, kar je najbolj boleče vprašanje v odnosih med izdajatelji in vlagatelji.

07.02.2018
Dogodki. Centralna banka Rusije bo dojela oglas. Finančni regulator je našel novo področje nadzora. Vest finančnega oglaševanja bo kmalu začela ocenjevati ne le zvezna antimonopolna služba, temveč tudi centralna banka. Od letošnjega leta bo Banka Rusije v okviru vedenjskega nadzora prepoznavala oglase finančnih družb in bank, ki vsebujejo znake kršitev, in o tem poročala FAS. Če banke ne prejmejo le glob od FAS, ampak tudi priporočila centralne banke, lahko to spremeni položaj z oglaševanjem na finančnem trgu, menijo strokovnjaki, vendar postopek za uporabo nadzornih ukrepov centralne banke na novem področju še ni opisano.

06.02.2018
Dogodki. Ne po naglasu, ampak po potnem listu. Tuje naložbe pod nadzorom Rusov bodo spomladi ostale brez mednarodne zaščite. Vladni predlog zakona o odvzemu naložb tujih podjetij, ki jih obvladujejo Rusi, in oseb z dvojnim državljanstvom, zaščite zakona o tujih naložbah, zlasti jamstev za svobodo umika dobička, bo v začetku marca sprejela ruska državna duma. Dokument ne priznava tujih naložb prek skladov in drugih skrbniških institucij. Strukture pod ruskim nadzorom, ki vlagajo v strateška sredstva v Ruski federaciji, je Bela hiša še vedno pripravljena razmisliti o tujih vlagateljih - vendar zanje, kot prej, pomeni le potrebo po usklajevanju transakcij s komisijo za tuje naložbe.

06.02.2018
Dogodki. Banke niso dane vladnim agencijam. FAS Rusija namerava omejiti širitev javnega sektorja na finančnem trgu. Zvezna antimonopolna služba je razvila predloge za omejitev državnih nakupov bank. FAS namerava spremeniti zakon "O bankah in bančnih dejavnostih" in zdaj o njih sodeluje s centralno banko (CB). Izjema je lahko reorganizacija bank, ki zagotavlja razpoložljivost bančnih storitev na področjih, ki to potrebujejo, pa tudi vprašanja varnosti države. Vodja centralne banke Elvira Nabiullina je to pobudo že podprla.

06.02.2018
Dogodki. Spletna revizija je dobila priložnost. IIDF je pripravljen podpirati oddaljene preglede. Spletna revizija, ki je bila do zdaj stranski del tega posla, ki se je ukvarjalo predvsem z brezvestnimi podjetji, je dobila podporo na državni ravni. Sklad za razvoj spletnih pobud je v revizijo AuditOnline vložil 2,5 milijona rubljev in s tem priznal možnosti te smeri. Udeleženci na trgu pa so prepričani, da spletna revizija nima legitimne prihodnosti - revizije na daljavo so v nasprotju z mednarodnimi revizijskimi standardi.

05.02.2018
Dogodki. Priporočljivo je, da se vzdržite pravnega prometa. Centralni banki Rusije se je zdelo "upravljanje s skritim zaupanjem" neetično. Banka Rusije strokovne udeležence svari pred uporabo nekaterih priljubljenih, vendar ne povsem etičnih praks v zvezi s strankami na borzi. Sheme, opisane v pismu regulatorja, ležijo v pravni ravnini, zato se je centralna banka omejila na priporočila. Toda v resnici regulator preizkuša uporabo obrazložene sodbe, katere pravica do uporabe še ni pravno odobrena.

05.02.2018
Dogodki. Absorpcija bo manj zabavna. Centralna banka Rusije spodbuja banke k zmanjšanju posojil za transakcije M&A. Ideja centralne banke, da spodbudi banke, da ne dajejo posojil za združitve in prevzeme, temveč za razvoj proizvodnje, dobi posebne značilnosti. Prvi korak je lahko navodila bankam, naj ustvarijo povečane rezerve za posojila za transakcije M&A. Po mnenju strokovnjakov bo to zmanjšalo takšno posojanje, da pa bodo bančna sredstva namenjena razvoju proizvodnje, bodo potrebni dodatni spodbudni ukrepi.

Dolgo smo ugibali, da je Gazprom "de facto" zasebno podjetje. Zdaj pa poglejmo, kaj je Gazprom "de jure" ...
Informacije so vzete na uradni spletni strani Gazproma http://www.gazprom.ru/investors/stock/
Kaj se zgodi:
Od sto odstotkov delnic Gazproma so nedvomno v lasti zasebnih lastnikov:
25,6% - druge osebe (jasno je, kdo - zasebniki)
23,4% - lastniki ameriških depozitarnih potrdil (ADR) Gazproma, s katerimi trgujejo na ameriških borzah (verjetno - zasebni trgovci). ARS so delnice nedržavnih podjetij, ki jih imajo in s katerimi trgujejo državne banke.
Pripada zasebnikom, ki so pod "dvomom":
10,7% delnic Gazproma v lasti OJSC Rosneftegaz (yaplakal, OJSC Rosneftegaz je registrirano v regiji Tver v vasi s simboličnim imenom VELIKE ČRKE (oh, Satanisti pa imajo radi simboliko), glavno vrsto dejavnosti (vendar niste uganili , ne nafta in ne plin, ampak), "dejavnosti upravljanja vrednostnih papirjev." Tu lahko preverite http://www.skrin.ru/issuers/RABPT/
Zdaj, ob upoštevanju dejstva, da mora biti delnica Gazproma 50% + 1 delnica, da se bo lahko štela za državno družbo, v rokah države (vključno z lastnikom delnic Gazproma - OJSC Rosneftegaz, v kateri je kontrolni delež (ugotavljam, da ne mora biti 51% in niti 50% + 1 delnica, ampak mora biti kontrolni delež, ki je lahko 30 in 25 ali celo 20%) v lasti države.) vse je FORMALNO opaženo. (38,373% delnic Rosimushchestva + 10,740% delnic Rosneftegaza + 0,889 delnic Rosgazifikacije) Vendar ne vseh. Ker če je v OJSC Rosneftegaz (z Rosgazifikacijo enaka situacija) država lastnica kontrolnega deleža (recimo) 30% in je ta delež V DEJANSKEM nadzoru, potem je Rosneftegaz VSE KOT ZASEBNO PODJETJE, saj 70% je v zasebnih rokah. Ferstein? Nisem videl sestave delničarjev Rosneftegaza, ker ni razkrit, je pa pripravljen priskočiti na pomoč, če se nenadoma izkaže, da je velikost državnega kontrolnega deleža v Rosneftegazu več kot 49%, torej je vsaj 51% Rosneftegaza v rokah zasebnikov zato je dejansko zasebno podjetje.
Zdaj pa povzemimo:
Zasebni trgovci in zasebni lastniki Gazpromovih ameriških depozitarnih računov za par imajo v lasti 49% delnic Gazproma in formalno zasebni z nadzornim deležem v lasti države, OJSC Rosneftegaz (iz Bolšije Peremerki, Tverska oblast Ha-Ha-Ha !, ki se ukvarja z depozitarnimi dejavnostmi ("box crap"), ima v lasti še 10,7% plus podkupljene ali lobirane interese zasebnih lastnikov (kdo dvomi?) v Rosimushchestvu, ki ima v lasti 38,37% delnic Gazproma.
Po tem kratkem pregledu sem popolnoma "prepričan", da je Gazprom-Super-duper "državno podjetje" ... Poleg tega v novi junijski listini Gazproma, ki si jo lahko ogledate na zgoraj omenjenem na uradni spletni strani Gazproma sploh ne omenja obveznega deleža države in / ali vsaj obveznega kontrolnega deleža, ki mora biti v lasti države v OJSC, ki imajo delnice Gazproma.
Naj torej oblasti oblasti ljudem v možgane ne nabijajo z bajkami, da "Kar je dobro za Gazprom, je dobro za Rusijo" ... Gazprom je zasebno podjetje, katerega interesi so malo, če ne kar nekako povezani z interesi ljudi. Manipulatorji vladajo!

Na začetku leta 2010 je upravljanje večstanovanjskih stavb po vsej Rusiji izvajalo 3.616 zasebnih, 384 občinskih in 112 organizacij z deležem v odobrenem kapitalu sestavnih delov Ruske federacije in (ali) občin več kot 25 % (v nadaljevanju mešane) organizacije za upravljanje. Splošni trend je, da se število zasebnih organizacij povečuje, število organizacij za upravljanje občin pa zmanjšuje, število organizacij, ki upravljajo z deležem v odobrenem kapitalu subjektov Ruske federacije in (ali) občin, pa raste.

Celotni stanovanjski sklad se je v letu 2009 povečal za 1,46%. Obseg stanovanjskega sklada, ki ga oskrbujejo zasebne organizacije za upravljanje, se je povečal za 15% celotnega stanovanjskega fonda. Hkrati se je obseg stanovanjskih skladov, ki jih oskrbujejo občinske in mešane upravljavske organizacije, zmanjšal za 6,2% oziroma 6,4%.

Tako se je delež stanovanjskega sklada, ki ga oskrbujejo zasebne upravljavske organizacije, v celotnem stanovanjskem fondu, ki ga oskrbujejo upravljavske organizacije, povečal s 64,09% na 68,66%, delež komunalnih in mešanih upravljavskih organizacij se je zmanjšal s 25,58% na 22,34% in z 10,33% na 9% (za primerjavo: v letu 2008 so bile ustrezne spremembe v deležu: za zasebne organizacije za upravljanje - z 49,84% na 64,09%, občinske - 47,64% na 25,58%, mešane - 2,53% na 10,33%).

Na trgih številnih mest so zastopane organizacije za upravljanje izključno komunalna enotna podjetja , med njimi so Grozni - 4 podjetja (Čečenska republika), Nazran - 4 podjetja (Republika Ingušetija); Organizacija Orekhovo-Zuevo - 1 (Moskovska regija); Nevinnomyssk - 1 podjetje (ozemlje Stavropol).

Izključno zasebne organizacije za upravljanje ponujajo storitve upravljanja stanovanjskih stavb v naslednjih občinah (tabela 5).

Tabela 2 - Porazdelitev stanovanjskega fonda po upravljavskih metodah v entitetah

V Moskvi je trend nasproten: državne organizacije upravljajo 69% stanovanjskega fonda, zasebne organizacije upravljajo 23%, preostalih 8% so samoupravne HOA, stanovanjske zadruge in tiste hiše, kjer način upravljanja ni izbran. Delež neposredno upravljanih stanovanjskih skladov je zanemarljiv. Vendar je treba opozoriti, da se je v zadnjih petih letih število zasebnih upravljavskih organizacij v Moskvi povečalo za 7,6-krat. Struktura upravljavskih organizacij je dinamična zaradi privatizacije SUE DEZ, vstopa na trg novonastalih zasebnih organizacij: 23% takih podjetij so ustvarili kupci-razvijalci, 42% je nekdanjih izvajalcev, 31% je na novo ustvarjenih, 1% je prej upravljalo nestanovanjske stavbe. Trenutno več kot 7000 večstanovanjskih stavb upravljajo zasebne organizacije za upravljanje (slika 10).

Slika 10 - Oblikovanje trga za organizacije za zasebno upravljanje

Podrobnejši opis moskovskih družb za upravljanje, vklj. v kontekstu upravnih okolišev ter organizacijske in pravne oblike, je mogoče pridobiti z analizo podatkov Enotnega registra upravljanja stanovanjskih zgradb (od 1. januarja 2011) (tabele 5, 6).

Tabela 5 - Organizacije, ki upravljajo večstanovanjske stavbe v Moskvi

Tabela 6 - Število večstanovanjskih stavb v upravljanju

Analizirajmo strukturo organizacij za upravljanje v Moskvi glede na njihovo organizacijsko in pravno obliko na dan 31. decembra 2010:

Državna enotna podjetja v Moskvi (144 državnih enot - približno 19 tisoč hiš v upravljanju);

Družba z omejeno odgovornostjo (203 LLC - več kot 6 tisoč hiš v upravljanju);

Odprte delniške družbe (29 JSC - približno 2,5 tisoč hiš v upravljanju);

Zaprte delniške družbe (24 CJSC - približno 250 hiš v upravljanju).

SUE DEZ ima pomemben delež v primerjavi z drugimi upravljavskimi organizacijami, če pa pogledamo dinamiko, se njihov delež postopoma zmanjšuje. Po podatkih oddelka za stanovanjske in komunalne storitve in izboljšanje mesta Moskva od 1. junija 2011 večstanovanjske stavbe upravlja 473 upravljavskih organizacij, med njimi:

138 državnih organizacij v 61,7% večstanovanjskih stavb, od tega:

34,3% - upravlja se na podlagi sporazuma o upravljanju, sklenjenega z lastniki prostorov;

27,4% - na podlagi sporazuma o upravljanju, sklenjenega z odborom etažne lastnine, stanovanjskih zadrug in stanovanjskih naselij

335 organizacij za zasebno upravljanje v 29,5% večstanovanjskih stavb, od tega:

20,1% - upravlja se na podlagi sporazuma o upravljanju, sklenjenega z lastniki prostorov;

9,4% - na podlagi sporazuma o upravljanju, sklenjenega z odborom etažnih združenj, stanovanjskih zadrug in stanovanjskih naselij.

Spremenila se je tudi struktura družb za upravljanje, ker narašča delež stanovanjskih združenj, ki delujejo samostojno, brez sodelovanja družb za upravljanje: 8,7% večstanovanjskih stavb je samoupravnih stanovanjskih združenj (HOA, ZhSK, ZhK).

Kot je razvidno iz predstavljene analize, kljub številnim pozitivnim trendom v razvoju konkurenčnega okolja na moskovskem trgu za storitve upravljanja stanovanjskih zgradb prevladujoč položaj na tem trgu zasedajo državna unitarna podjetja - okrožja GUP DEZ.

Prednosti upravljanja stanovanjskih stavb SUE lahko upoštevamo:

ustanovitelji državnega enotnega podjetja izvajajo nadzor nad predvideno uporabo in varnostjo premoženja, ki jim je bilo preneseno;

z dovolj razvito konkurenco (take ocene trgu storitev za upravljanje večstanovanjskih stavb daje zvezna antimonopolska služba) zavzema prevladujoč položaj glede na obseg upravljanih stanovanjskih skladov;

proračunsko financiranje in centralizacija sredstev poenostavljata postopek upravljanja;

razpoložljivost nestanovanjskih prostorov za namestitev organizacij za upravljanje in storitve;

sposobnost opravljanja komercialnih dejavnosti;

garancija za stanovanjske storitve.

Slabosti upravljanja stanovanjskih stavb GUP izvirajo iz njihove "zgodovinske preteklosti", ko načelo objektnega upravljanja še ni bilo uporabljeno, in iz njihovega posebnega statusa: GUP je komercialna organizacija, vendar ni obdarjen z lastništvom lastnine, ki jo uporablja bodisi na podlagi pravice gospodarskega upravljanja bodisi na podlagi pravice operativnega upravljanja. SUE DEZ temeljijo na pravici gospodarskega upravljanja. Do zdaj so oblasti močno vplivale na dejavnosti SUE. Te težave niso značilne samo za stanovanjski sektor, temveč tudi za druge gospodarske sektorje, zato se SUE DEZ postopoma privatizira s preoblikovanjem v odprte delniške družbe s 100-odstotnim državnim deležem (v našem primeru mesto Moskva). S tem načinom lastninjenja se oblika lastništva dejansko ne spremeni v obdobju, dokler mesto obdrži vse svoje deleže, kar je vsaj tri leta. Ko bodo trg in podjetje pripravljeni, se bodo ti paketi z nadaljnjo prodajo zmanjšali. 115 SUE DEZ je vključenih v srednjeročni program privatizacije premoženja mesta Moskva za obdobje 2011–2013, hkrati pa se preučuje možnost njihove reforme brez privatizacije.

Zanimivo je, da se med privatizacijo ohranja podoba zanesljive državne organizacije z ohranitvijo prejšnjega imena organizacije v imenu odprte delniške družbe. Dajmo primer. 19. oktobra 2009 v skladu z Zveznim zakonom z dne 21. decembra 2001 št. 178-FZ "O privatizaciji državne in občinske lastnine", Resolucija moskovske vlade z dne 6. novembra 2007 št. 966-PP "O mediju -ročni program za privatizacijo premoženja v Moskvi za obdobje 2008–2010 " in z odredbo Oddelka za premoženje mesta Moskva z dne 20. julija 2009 št. 2201-r "O privatizaciji Državnega enotnega podjetja mesta Moskva. Državno enotno podjetje DEZ Gagarinsky District je bilo preoblikovano v Odprta direkcija delniške družbe za eno stranko Gagarinsky District ( JSC DEZ Gagarinsky District).

Mesto Moskva obdrži celoten paket (100%) delnic OJSC. Edini delničar je mesto Moskva, ki ga zastopa Oddelek za premoženje v Moskvi. Ko je DEZ Gagarinske regije že postal delniška družba, se je pridružil SRO "Garantia" in opravil prostovoljno certificiranje v dveh sistemih, vklj. v regionalni SDS-ovi za stanovanjske in komunalne storitve v Moskvi in ​​v certifikacijskem sistemu Eurostandard. Številni prebivalci preprosto niso opazili spremembe statusa svoje upravljavske organizacije, saj je postala pravna naslednica pravic in obveznosti GUP. Praksa je pokazala, da je privatizacija učinkovita, če je SUE sam, njeno vodstvo in osebje pripravljeno spremeniti obliko dela v okviru naraščajoče konkurence na trgu storitev upravljanja stanovanjskih zgradb.

Kaj bodo lastniki pridobili in kaj izgubili z izbiro zasebne organizacije za upravljanje? Kaj prestraši lastnike in jim preprečuje, da bi izbrali zasebno organizacijo za upravljanje? Poskusimo prepoznati tveganja sodelovanja z zasebno organizacijo in jih oceniti.

Visoki stroški storitev. Po mnenju strokovnjakov 98% družb za upravljanje deluje po tarifah, ki jih določa moskovska vlada. Zasebna podjetja svoje cene gradijo po načelu odprtosti in modularnosti, tj. lastniki lahko sami izberejo najbolj sprejemljivo možnost storitve, seznam storitev in s tem znesek mesečnega plačila. Zaključek: Tveganje za povišanje stroškov storitev ni povezano z lastništvom, temveč s povečanjem seznama del in zvišanjem reguliranih tarif.

Nizka stopnja odgovornosti za opravljanje dela... Odnos katere koli družbe za upravljanje s stranko je formaliziran s sporazumom, ki jasno določa vse pravice in obveznosti strank. Poleg tega je pogodba za vsak predmet individualna. Pooblaščeni predstavniki prebivalcev imajo pravico, da v fazi pogajanj o pogodbi predstavijo svoje zahteve in predpišejo odgovornost strank v pogodbi. Zaključek: tveganje je majhno.

Pomanjkanje količin in poskus prenosa stroškov na lastnikazaradi razpršenosti upravljavskih objektov v različnih okrožjih mesta, v nasprotju z vladnimi organizacijami za upravljanje. Družbe za upravljanje, ki so komercialna podjetja, si prizadevajo optimizirati svoje stroške in zato poskušajo predmete izbirati po teritorialni osnovi, v nasprotju z DEZ pa lahko povečajo obseg upravljanih površin ne samo na račun stanovanjskih, temveč tudi na račun komercialnih in družbenih nepremičnin. Za optimizacijo proizvodnih procesov zasebne organizacije bolj aktivno uporabljajo avtomatizacijo in zunanje izvajanje. Zaključek: povprečno tveganje nastane, ko družba za upravljanje vstopi na trg. Vendar svojim kupcem v nobenem primeru ne more ponuditi cen, višjih od tržnih, zato so dodatni stroški podjetja upravičeni z vidika strateških interesov.

Pomanjkanje preglednosti pri porabi finančnih virov.Finančna preglednost in odprtost do strank je ključ do uspeha katere koli družbe za upravljanje. Po stanovanjskem zakoniku mora družba za upravljanje dvakrat letno oblikovati in objavljati odprte računovodske izkaze, ki potrjujejo namensko porabo sredstev rezidentov. Zaključek: tveganje je majhno.

Pri izbiri zasebne družbe za upravljanje pa morate biti pozorni na naslednja merila:

obdobje dejavnosti družbe, velikost lastnega kapitala, obseg stanovanjskega fonda v upravljanju;

informacijska odprtost podjetja (spletna stran na internetu, razpoložljivi telefoni, pripravljenost osebja na komunikacijo);

poslovni ugled med udeleženci na trgu ali priporočila zaupanja vrednih oseb.

Torej so pogoji za delovanje javnih in zasebnih družb za upravljanje v tržnem okolju enaki: družbe za upravljanje delujejo po enakih standardih in pravilih, prejemajo proračunske subvencije za vzdrževanje in popravila, za večja popravila skupnega premoženja v večstanovanjski hiši , uporabljajo enake regulirane cene in tarife, standardne pogodbe o upravljanju in drugi dokumenti v isti obliki razkrivajo informacije o njihovih dejavnostih. Nadzor in nadzor državnih organov izvajata tako državna kot zasebna družba za upravljanje. Trenutno izbira družbe za upravljanje na podlagi merila "oblika lastništva" ne more veljati za učinkovito od tako javne kot zasebne organizacije lahko dokažejo visoke kazalnike kakovosti in zanesljivosti storitev upravljanja.

Državna podjetja igrajo pomembno vlogo v gospodarstvu Ruske federacije. Ustrezna vrsta organizacije lahko deluje v najrazličnejših segmentih nacionalnega gospodarstva. Njihova vzpostavitev in zagotavljanje dela je specifična. Kaj je to? Katere vrste državnih podjetij so pogoste v Rusiji?

Kaj so državna podjetja?

Državno podjetje je gospodarska enota, katere lastnina je v lasti državnih organov - na zvezni ali regionalni ravni. Precej tesna institucija po pravnem statusu je komunalno podjetje. V zameno ima premoženje v lasti lokalnih oblasti.

Državna in komunalna podjetja najpogosteje spadajo v enotno kategorijo, to pomeni, da njihovega premoženja ni mogoče deliti z delnicami. Glede na vrsto dejavnosti se obe ne smeta razlikovati od zasebnih podjetij. Delo državnih in komunalnih podjetij je mogoče v celoti tržiti.

Posebnosti enotnih podjetij

Kot smo že omenili, so državna in enotna podjetja v Rusiji najpogosteje enotna po svoji pravni naravi. Kakšna je posebnost tega statusa podjetij?

Unitarna podjetja so podjetja, ki nimajo lastništva nobenega premoženja. Nepremičnina, ki se uporablja v komercialne dejavnosti ustrezne vrste organizacije, je lahko v ekonomski pristojnosti. V celoti pripada lastniku podjetja, torej državi.

Ustrezna sredstva so nedeljiva in jih ni mogoče razdeliti na noben način, kot smo že omenili. Glavne značilnosti enotnosti podjetja:

• pravna oseba se odobri z dodelitvijo nekega premoženja, medtem ko se poslovni subjekti praviloma oblikujejo z združevanjem premoženja več vlagateljev;
• lastništvo vedno ostane pri ustanovitelju podjetja;
• odtujitev premoženja enotnega državnega podjetja se izvaja na podlagi načela gospodarskega upravljanja ali operativnega upravljanja.

Glavno načelo upravljanja državnega podjetja, ki spada v enotno kategorijo, je prisotnost edinega organa odločanja. Medtem ko je v podjetjih splošno razširjeno načelo kolegijskega odločanja.

Zakaj so ustanovljena enotna podjetja?

Kaj je razlog, da država mora ustanoviti tovrstna podjetja? To je lahko na primer posledica nezmožnosti privatizacije nekaterih podjetij, medtem ko je uporaba njihovih virov v komercialne namene povsem možna. V tem primeru se poslovanje izvaja v obliki enotnega podjetja.

Drug možen razlog za ustanovitev tovrstnih podjetij je potreba po reševanju socialnih problemov. Kot je na primer zagotavljanje zaposlovanja državljanov. Zgodi se, da zasebna podjetja ne razmišljajo o možnostih z odprtjem proizvodnje v določeni regiji, ker je lahko nedonosna.

V tem primeru lahko država v ustreznem subjektu ustanovi enotno podjetje. Morda ni zelo donosno in ima celo izgube, vendar lahko prebivalstvu zagotovi zaposlitev. Potencialne dolgove podjetja zaradi nedonosnega poslovnega modela je mogoče poravnati z državnimi finančnimi mehanizmi.

Sestavni dokumenti državnih podjetij

Državna in občinska podjetja imajo tako kot druge pravne osebe ustanovne dokumente. Glavna je lastnikova odločitev. To je najpogosteje pristojni državni organ. Drug pomemben sestavni dokument državnega podjetja je listina. Odobri ga isti organ, ki se odloči za ustanovitev podjetja. V zadevnih dokumentih je treba zapisati cilje podjetja.

Opaziti je mogoče, da bo državno podjetje upravičeno opravljati samo tiste komercialne dejavnosti, ki so določene na ravni sestavnih virov. Toda podjetje bo načeloma lahko izvajalo vse transakcije, ki jih potrebuje za izvajanje svojih dejavnosti. Državno podjetje, tako kot druge komercialne strukture, lahko registrira ime podjetja in druge znake individualizacije - na primer logotip.

Ustanovitev državnega podjetja in vodenje podjetij

Ustanovitev državnega podjetja se izvede na pobudo pristojnega organa - ta zlasti podpiše ustanovne dokumente, ki smo jih omenili zgoraj. Hkrati lastnik premoženja podjetja, če je ustvarjeno po načelu gospodarskega upravljanja, ki velja za eno najpogostejših, ne odgovarja za obveznosti, ki jih je imela družba, pri čemer ne upošteva subsidiarne odgovornosti za stečaj družbe, če je bila zaradi njenih dejanj priznana.

Lastnik državnega podjetja ima široko paleto pooblastil. Torej ima pravico odločati o ustanovitvi, spremembi statusa in likvidaciji podjetja, določiti cilje državnega podjetja, imenovati in razrešiti direktorja podjetja, izvajati nadzor nad uporabo družbe nepremičnine, za nadzor nepremičninskih poslov družbe.

Poleg tega bo državno podjetje v nekaterih primerih morda dolžno del dobička izplačati lastniku.

Imenovanje statutarnega sklada državnega podjetja

Koristno bo razmisliti o posebnostih enega najpomembnejših elementov državnega podjetja - statutarnega sklada. Ta vir je tudi najpogosteje oblikovan na podlagi načela gospodarskega upravljanja, lastnik ga mora oblikovati še preden je podjetje registrirano. Najmanjša velikost zadevnega sklada mora izpolnjevati zakonsko določena merila.

Upoštevani vir državnega podjetja je glavni instrument za zaščito interesov upnikov. Če je vrednost čistih sredstev podjetja nižja od velikosti odobrenega kapitala, je treba to tudi zmanjšati. Vendar imajo v tem primeru upniki pravico zahtevati, da podjetje izpolni svoje obveznosti pred rokom. Če čista sredstva podjetja postanejo manjša od najnižje ravni, ki je opredeljena v zakonodaji, jo je treba likvidirati.

Hčerinska podjetja državnih podjetij

Ruska državna podjetja lahko ustanovijo hčerinske družbe. Njihovo lastnino je mogoče pripisati na podlagi načela gospodarskega upravljanja v pristojnosti ustanovitelja in dejansko biti pod nadzorom same hčerinske družbe. Ustrezna struktura, tako kot matična družba, mora imeti svojo listino. Ustanovitelj hčerinske družbe mora imenovati tudi direktorja. Odgovornost subjekta, ki ustanovi hčerinsko družbo, se izvaja v okviru istih pravnih mehanizmov kot v primeru lastnika matične družbe.

Državna podjetja v operativnem upravljanju

Alternativa ustanovitvi državnega podjetja po načelu gospodarskega upravljanja je lahko ustanovitev podjetja na podlagi operativnega upravljanja. Ima številne funkcije. V tem primeru se ustanavlja nedržavno podjetje (institucija). Status podjetja, ki se organizira, je drugačen - zvezno državno podjetje. Večina teh struktur je uveljavljenih v industrijskih segmentih. Se pravi, da gre predvsem za proizvodna podjetja.

Kako nastajajo državna podjetja v operativnem vodenju?

Ta vrsta strukture je ustvarjena v skladu z odločitvami vlade Ruske federacije. Pripisujejo se lastnini, ki je del strukture zveznega lastništva. Listino državnega podjetja odobri tudi vlada Ruske federacije. Obravnavano strukturo je mogoče vzpostaviti na novo in z reorganizacijo državnih podjetij drugih vrst. Vključno s tistimi, ki so bili prvotno oblikovani na podlagi načela gospodarskega upravljanja. To bi lahko bilo zvezno državno podjetje. Če se preoblikuje v državno last, tega ne sme spremljati zmanjšanje števila zaposlenih. Vsak zaposleni dobi pravico, da se preseli na delo v novo podjetje.

Listina državnega državnega podjetja

Koristno bo razmisliti o posebnostih listine državnega državnega podjetja. Določa: postopek za predložitev poročil in navaja tudi njegove oblike, mehanizme odgovornosti direktorja za rezultate dela podjetja, obveznost uporabe javnih sredstev za predvideni namen, vrste komercialnih dejavnosti podjetja in tudi kot vrstni red razporeditve dobička organizacije. Naziv podjetja se odraža tudi v statutu te vrste organizacije.

Katera državna podjetja obstajajo v Rusiji: primeri

Katera znana državna podjetja delujejo v Rusiji?

Med njimi je Zvezno državno enotno podjetje "Vesoljska komunikacija", ki je podrejeno Zvezni agenciji za komunikacije. Ta organizacija je eden vodilnih dobaviteljev satelitskih tehnologij v Ruski federaciji. Geografija njenih dejavnosti ni omejena na ozemlje Rusije - podjetje je splošno znano tudi v tujini. To državno podjetje ima sodobno infrastrukturo in uporablja optične vodnike. Njene storitve predstavlja organizacija televizijskega oddajanja, zagotavljanje dostopa do interneta in zagotavljanje komunikacijskih storitev za velika podjetja.

Znano državno podjetje je Zvezno državno enotno podjetje "Goznak". Ta organizacija izvaja raziskave in razvoj na področju državnih znamenj. Pristojnost tega podjetja je izdelava različnih uradnih dokumentov, kovancev, naročil. Državno podjetje je podrejeno Ministrstvu za finance Ruske federacije.

Med zvezna državna podjetja spada Založniško-trgovski center Marka. Objavlja in izdaja poštne znamke, različne knjižice, kuverte, kartice, dopisnice, znamke, razglednice, komplete za filateliste.

V regijah Ruske federacije je bilo ustanovljeno veliko število komunalnih podjetij, ki delujejo v različnih segmentih. Ta oblika komercialne dejavnosti je zelo priljubljena tudi v Rusiji.

Državne korporacije Ruske federacije

Skupaj z enotnimi državnimi podjetji obstajajo tudi državne korporacije, pa tudi podjetja z državno udeležbo. Kakšna je njihova posebnost? Najprej je treba opozoriti, da so državne korporacije neke vrste neprofitne institucije. Hkrati se dejavnosti enotnih držav v državni lasti ne smejo bistveno razlikovati od dejavnosti zasebnih podjetij.

Državne korporacije ustanovijo najvišji organi Ruske federacije na podlagi premoženjskih prispevkov. Takšne organizacije praviloma nastajajo z namenom reševanja socialnih problemov. Ena najpomembnejših značilnosti državnih korporacij je, da so podvrženi precej manj aktivnemu nadzoru s strani nadzornih organov. Glavna razlika med državno korporacijo in državnim enotnim podjetjem je v tem, da ima v lasti vse premoženje, ki mu ga na podlagi lastništva prenesejo oblasti. Medtem ko so vsa sredstva enotnih podjetij v državni lasti. Ustanovitelji državnih družb niso odgovorni upnikom ustreznih organizacij.

Podjetja z vladno udeležbo

Druga vrsta podjetij, ki so prisotna v ruskem gospodarstvu, so podjetja z državno udeležbo. Najpogosteje so predstavljeni v obliki poslovnih subjektov. To so lahko proizvodna podjetja, banke, svetovanje - načeloma katero koli podjetje. Sodelovanje države v njih je zagotovljeno s pridobitvijo določenega deleža v delnicah posameznih podjetij. Oblasti so lahko lastnice kontrolnega ali manjšinskega deleža. V prvem primeru lahko podjetje teoretično imenujemo državno podjetje, vendar to s pravnega vidika ni povsem pravilno. Na primer, Sberbank z vidika kontrolnega deleža pripada državi. A ni povsem pravilno, da ga imenujemo državno podjetje, saj bi bilo treba to finančno institucijo vsekakor uvrstiti med poslovne subjekte.

Povzetek

Državna in občinska podjetja so organizacije, ki igrajo pomembno vlogo v gospodarstvu Ruske federacije. Delujejo na različnih področjih nacionalnega gospodarstva. Z njimi država zagotavlja zaposlitev državljanom, ustvarja kapitalizacijo v različnih segmentih gospodarstva in kot gospodarski subjekt ustvarja dobiček. Najpogostejša vrsta struktur te vrste je enotno podjetje. Tudi država je lahko poslovni subjekt, ki pridobi delež v poslovnih subjektih. V nekaterih primerih lahko organi Ruske federacije ustanovijo državne korporacije, ki so neodvisne gospodarske enote, vendar se ne štejejo za komercialne organizacije.