P.A. Stolypin. Agrarna reforma
Na začetku dvajsetega stoletja se je Rusija znašla v težkem položaju. Industrija, promet in komunikacije so se hitro razvijali; železniško omrežje se je širilo; začele so delovati velike sodobne tovarne in obrati. Po stopnji industrijske proizvodnje je Rusija samozavestno prišla na prvo mesto na svetu in še naprej krepila svoj industrijski potencial.
Hkrati je razvoj kmetijstva ovirala prisotnost polfevdalnih odnosov na podeželju. Konec XIX - začetek XX stoletja. država je utrpela velike izpade pridelka in - posledično - lakoto kmetov. Težak gospodarski in politični položaj podeželskih prebivalcev je poslabšal krizo v državi in povzročil družbene pretrese.
Do takrat so očitne težave v kmetijstvu postale jasne vsem, ne izključujoč Nikolaja II. O vprašanjih o kmetih so razpravljali v tisku, bila so v središču pozornosti političnih strank, državne dume. Navsezadnje so vsi počivali na usodi skupnosti. In vlada je sprejela nekaj ukrepov, da bi uničila skupnost. Prvi korak je bila odprava medsebojnega jamstva (12. marec 1903). Odlok je kmetom zagotovil večjo samostojnost in odprl dodatne možnosti za zagotavljanje posesti v zasebno last. Nato so oblasti olajšale pogoje za preselitev kmetov v Sibirijo in Srednjo Azijo (6. junija 1904) in odpravile telesno kaznovanje kmetov (11. avgusta 1904). Leta 1905 se je pojavil Manifest o odkupnini, po katerem so od 1. januarja 1906 odkupnine prepolovile, s 1. januarjem 1907 pa je njihovo pobiranje popolnoma prenehalo. Hkrati je bil upravnim senatom izdan odlok, po katerem je kmečka zemljiška banka dobila pravico izdajati posojila zemljiško revnim kmetom. Toda to so bili v večji meri pripravljalni ukrepi, potrebni za prihodnje preobrazbe.
Odločilni trenutek v usodi nove agrarne politike je bil prihod P.A. Stolypin.
Peter A. Stolypinpripadal stari plemiški družini, znani iz 16. stoletja. Stolypinov oče je bil pomočnik Aleksandra II, nato pa generalmajor njegovega spremstva. Zadnjih šest let svojega življenja je bil poveljnik Kremlja. Ni pa se osredotočal na vojaške zadeve, skladal je glasbo, igral violino, sam pisal glasbo, rad je imel kiparstvo, zanimala sta ga teologija in zgodovina, bil je velik ljubitelj življenja, veseljak in hazarder. Nekoč je osvojil celo posestvo - Kolnoberzhe pri Kovnu. Stolypinu je bil tako všeč, da je dolga leta postal njihovo glavno prebivališče.
Petr Arkadijevič se je rodil leta 1862 v Dresdnu, kamor je šla njegova mati obiskat sorodnike. Otroštvo in zgodnjo mladost je preživel predvsem v Litvi. Poleti je družina živela v Colnobergeju ali pa je odpotovala v Švico. Ko je napočil čas za učenje otrok, so kupili hišo v Vilnem. Stolypin je diplomiral na gimnaziji v Vilni in na oddelku za fiziko in matematiko naravne fakultete Univerze v Sankt Peterburgu. Poleg fizike in matematike so na fakulteti poučevali kemijo, geologijo, botaniko, zoologijo, agronomijo. Te znanosti so pritegnile Stolypina. Nekoč, na izpitu pri D.I. Mendelejeva, se je znašel v težkem položaju. Profesor se je zavzel, poslušal študentove briljantne odgovore, in začel postavljati težka vprašanja, ki jih na univerzi niso brali, so pa znanstveniki delali na njihovi rešitvi. Izpit se je spremenil v znanstveno debato. Končno se je Mendelejev ujel: »Moj Bog, kaj sem jaz? No, to je dovolj, pet, pet, super."
Pyotr Arkadievich ni kadil, redko je pil alkohol, skoraj ni igral kart, bil je ravnodušen do glasbe. Ljubil pa je literaturo in slikarstvo. Poročil se je zgodaj, bil je skoraj edini poročen študent na univerzi. Njegova žena je bila prej zaročenka njegovega starejšega brata, ki je bil ubit v dvoboju. Stolypin je streljal na bratovega morilca in je bil ranjen v desno roko, ki je od takrat slabo delovala. Stolypin je bil dober pripovedovalec in pisatelj. Njegove hčerke so bile navdušene nad pravljicami, ki so jih vsak večer sestavljale improvizirano.
Po diplomi na univerzi se je odločil za birokratsko kariero in se pridružil Ministrstvu za državno premoženje. Nato je služil na ministrstvu za notranje zadeve, bil okrožni in deželni vodja plemstva . Eno od posesti P.A. Stolypin je bil v provinci Kovno, na meji z Nemčijo. Ruske ceste so bile vedno slabe, zato je bila najprimernejša pot do tega posestva skozi Prusko. Med temi potovanji je Stolypin spoznal kmetije. Ko je prišel domov, je govoril ne toliko o svojem posestvu kot o zglednih nemških kmetijah. Leta 1902 je bil imenovan za grodnskega guvernerja. Tu je Stolypin prvič javno predstavil svoja stališča, ki so se zrla na uničenje kmečkega striptiza in preselitev na kmetije. Hkrati je verjel, da so ljudje temni, da ne razumejo njihovih koristi, zato je bilo treba izboljšati svoje življenje, ne da bi vprašali za njegovo mnenje. Stolypin je to prepričanje prenašal skozi vse svoje državne dejavnosti.
Leta 1903 je postal guverner Saratova, kjer ga je našla revolucija. Pyotr Arkadyevich je bil načeloma proti, zagovarjal je stabilnost obstoječega sistema, zato so ljudske nemire v Saratovski provinci med revolucijo (1905-1907) pogosto zatirale čete. Stolypin je v svojih poročilih carju trdil, da je glavni razlog za agrarne nemire želja kmetov po pridobitvi zemljiške lastnine. Če bodo kmetje postali mali lastniki, se bodo nehali upirati.
P.A. Stolypin je bil dvakrat predlagan za mesto ministra za notranje zadeve. Aprila 1906, tik pred sklicem prve državne dume, je liberalnega predsednika Wittejeve vlade zamenjal reakcionarni Goremykin. To je bil izziv za javno mnenje. Hkrati je bilo sklenjeno, da se naravnost kaznovalni minister za notranje zadeve Bad zamenja z liberalnejšim ministrom. Izbira je padla na Stolypina. Pyotr Arkadyevich je imel takoj srečo na svojem novem delovnem mestu. V spopadu med vlado in Dumo se mu je uspelo izločiti v ozadju drugih ministrov. Od vseh ministrov le Stolypin ni bil izgubljen v Dumi. Za dve leti službe v Saratovski provinci se je naučil, kaj so elementi kmečkega zbora več tisoč, ki so prišli iz pokorščine. Stolypin je v Dumi govoril odločno in pravilno, hladnokrvno se je odzval na napade. Dumi to ni bilo zelo všeč, vendar je bilo všeč carju, ki ga je razdražila nemoč njegovih ministrov. Po razpustitvi Prve državne dume je bilo treba izjemno nepriljubljenega Goremykina zamenjati z neko ne tako odvratno figuro. Leta 1906 je Stolypin postal predsednik Sveta ministrov, medtem ko je obdržal resor ministra za notranje zadeve.
Avgusta 1906 se je v ministrski dači na otoku Aptekarsky zgodil poskus atentata, zaradi katerega je bilo ubitih 27 ljudi, od tega 2 terorista. Med ranjenimi sta bila Stolypinov triletni sin in 14-letna hči, ki sta ji zdrobili noge in dve leti ni mogla hoditi. Edina soba, ki ni bila poškodovana, je bila Stolypinova pisarna, kjer je bil v času eksplozije. Po eksploziji se je predsednik vlade na predlog carja z družino preselil v Zimski dvorec, ki je bil bolj zanesljivo varovan. Po tem dogodku se je Stolypin zelo spremenil in vedno poudarjal, da je po bombi na otoku Aptekarsky postal druga oseba. agrarna reforma Stolypin podeželski
Avgusta 1906 je bil v nujnem redu po 87. členu temeljnih zakonov sprejet odlok o vojaških sodiščih. Zakon je navajal, da je bila obravnava teh sodišč predmet takih primerov, ko je bilo kaznivo dejanje očitno in ni bilo potrebe po njegovi preiskavi. P.A. Stolypin je menil, da so ti ostri ukrepi upravičeni v imenu javne varnosti, in poudaril, da se smrtna kazen lahko uporabi le za morilce. Toda v praksi so vojaška sodišča ravnala neselektivno. Postopek naj bi bil končan v 48 urah, kazen pa je bila po odredbi okrožnega poveljnika izvršena v 24 urah. Uradnih podatkov o številu žrtev vojaških sodišč ni. Po ocenah raziskovalcev so sodišča v 8 mesecih (od avgusta 1906 do aprila 1907) na smrt obsodila 1102 ljudi. ...
Ko je bil na mestu predsednika Sveta ministrov, P.A. Stolypin je od vseh oddelkov zahteval tiste prednostne projekte, ki so bili že dolgo razviti, a so zaradi birokratske navade odlagati vsak večji podvig ležali negibno. Kot rezultat, je Stolypin lahko sestavil bolj ali manj celovit program zmernih reform. Reformistično delovanje vlade, ki je po Wittejevem odstopu zamrlo, je ponovno oživelo.
Stolypin si je v svojih dejavnostih prizadeval izvesti vrsto reform, ki bi lahko rešile vprašanja, ki jih je postavila revolucija. A seveda v duhu, ki je primeren za vladajoče kroge.Kot predsednik vlade je kategorično izjavil: "Vlada bo pozdravila vsako odkrito izpostavljanje kakršnih koli motenj ... Toda vlada bi morala napade obravnavati drugače, kar vodi v ustvarjanje razpoloženja, v katerem bi bilo treba pripraviti odprt govor . Ti napadi so namenjeni provociranju vlade, oblast ima paralizo volje in misli. Vlada lahko odgovori samo z dvema besedama: »Ne boste ustrahovali.« Stolypinov kredo državnika: liberalne reforme in močna vlada.
Imel je trdne poglede na skupnost, kmetije, poseke in načine zasaditve, kar je bilo jedro njegove agrarne politike. Stolypin je verjel, da so medsebojna odgovornost, kolektivno lastništvo zemlje, občasna prerazporeditev zemlje, črtastost kmečke skupnosti zavirala razvoj kmetijstva v državi.
Vlada je začela izvajati svoj program, ne da bi čakala na sklic Druge državne dume. Stolypin ni bil naklonjen ruskemu parlamentarizmu. Nekoč je rekel: "V Rusiji, hvala bogu, ni parlamenta!" Izogibal se je pogovornim trgovinam, neskončnim sporom, si je prizadeval za izredno izvajanje odlokov, mimo Dume, da bi pridobil čas. Šele s pojavom močne plasti kmečkih kmetov je P.A. Stolypin, v Rusiji se bo pojavila prava demokracija.
Avgusta 1906 je bil sprejet odlok o prenosu dela državnih zemljišč na kmečko banko za prodajo kmetom. Oktobra 1906 je bil izdan odlok o odpravi omejitev pravic kmetov pri vstopu v državno službo, v izobraževalnih ustanovah, odhodu v samostan itd. Odpravljene so bile tudi omejitve glede družinskih delitev kmetov in njihovega pridobivanja potnih listov. O teh vprašanjih so zdaj lahko odločali sami, brez posredovanja vaškega zbora. ... Ta odlok je tudi poskušal zmanjšati samovoljo zemskih načelnikov in okrožnih oblasti, razširiti pravice kmetov na zemskih volitvah.
Novembra 1906 je bil izdan odlok "O dopolnitvi nekaterih določb sedanjega zakona o kmečkem posesti in rabi zemlje." Kasneje, spremenjen in revidiran v tretji dumi, je začel delovati kot zakon 14. junija 1910. 29. maja 1911 je bil sprejet zakon o upravljanju zemljišč. Ti trije akti so predstavljali pravno podlago za vrsto dogodkov, znanih kot "Stolypinova agrarna reforma".
Cilj Stolypinove reforme je bil narediti Rusijo močno, uspešno, veliko silo. Da bi dosegli ta cilj, je bilo treba rešiti sklop nalog, ki jih je začrtal v govoru v Dumi novembra 1907. Rekel je: posledično naslednje, ustvarjanje male osebne zemljiške lastnine, dejanska pravica zapustiti skupnost in reševanje vprašanj izboljšane rabe zemljišč - to so naloge, katerih izvajanje je vlada obravnavala in obravnava vprašanja obstoja ruske države."
Po sprejetju odloka 9. novembra 1906 je vlada začela z močno dejavnostjo spodbujanja novih začetkov v življenju na podeželju. To so storile centralne in lokalne oblasti, uradne politične in javne organizacije in ustanove, časopisi in revije. Bistvo agitacijske in propagandne akcije je bil poziv k članom skupnosti, da si zagotovijo svoje posesti v zasebni lasti, nato pa naj črtaste parcele združijo v en masiv in gredo na kmetije in poseke.
Poleg tega je bila kmečka banka odgovorna za odkup posesti, razdrobljenost zemlje na majhne parcele in prodajo kmetom ob dolgoletnem plačevanju zelo prednostne vrednosti zemlje. Za zgled posestnikom je Stolypin prvi prodal svoje posestvo v Nižnjem Novgorodu kmečki banki.
Domnevalo se je, da bo črtasto krepitev posesti s strani posameznih gospodinjstev porušila enotnost kmečkega sveta. Kmetje, ki so imeli presežke zemlje v nasprotju z normo, so morali pohiteti, da utrdijo svoje posesti in oblikujejo skupino, na katero se je vlada upala zanesti. Stolypin je dejal, da želi na ta način "zabiti klin" v skupnost. ...
Ob razpravi o predlogu zakona v Dumi se je pojavilo vprašanje: utrjena območja naj bi postala osebna ali družinska last? Poslanci Dume so imeli številna pričevanja, da so nekateri gospodinji pili utrjene parcele na pijačo in so svoje družine pustili iti po svetu. Toda ustvarjanje družinskega premoženja namesto skupnega premoženja Stolypinu ni ustrezalo, saj ga je družina močno spominjala na skupnost. Stolypin je verjel, da bi na mestu uničene skupnosti moral biti majhen lastnik.
Kmet-lastnik naj bi postal opora na vasi, vlada pa ni stavila na reveže in pijane, ampak na močne in močne. Močan delaven lastnik naj bi se po Stolypinovem načrtu oblikoval na podlagi širokih slojev premožnega in srednjega kmeštva. Veljalo je, da lahko podjetniški duh, osvobojen stisk skupnosti in družine, v kratkem času spremeni celo precej šibko gospodarstvo srednjega kmečka. Vsak je moral postati »kovač svoje sreče«. A se je bilo mogoče zanesti le na moč lastnih rok in rok sosedov, saj za reorganizacijo gospodarstva ni bilo pričakovati pomembne pomoči od zunaj. (Finančna podpora reformi je bila njena šibka točka.)
Po tem naj bi prešli na drugo fazo - razčlenitev celotne vaške parcele na poseko ali kmetijo. Slednje so veljale za idealno obliko posesti zemlje, ker bi kmetom, razpršenim po kmetijah, zelo težko dvignili upore. Tega reformnega podteksta ne gre spregledati. Tako si je lahko vsak kmet, ki je imel zemljiško posest v občini, to kadarkoli zagotovil zase v svoji osebni zasebni lasti (kmetija, poseka). To je mogoče storiti s pridobitvijo soglasja skupnosti za dodelitev. Sicer pa je dovoljenje dala carska uprava. V praksi je soglasje skupnosti dobila le četrtina komunalnih gospodinjstev, tri četrtine od carske uprave.
Kaj naj bi se pojavilo na mestu uničene skupnosti? Ozek sloj podeželskih kapitalistov ali široke množice uspešnih kmetov? Prvo ni bilo predvideno, drugo pa se žal ni izšlo. Ni se izšlo, saj naj bi prehod občinskega kmetovanja na kmečko razvojno pot ohranil veleposestniške kmetije.
Ker je bilo v občinski vasi veliko kmetov brez zemlje, je bil razvit program za prostovoljno preselitev kmetov na prosta zemljišča v Sibiriji, Altaju, Kazahstanu, na Daljnem vzhodu z ustreznimi proračunskimi sredstvi. Toda preselitvena politika in prodaja zemlje prek kmečke banke nista rešili problema pomanjkanja kmečke zemlje. Sama vlada ni hotela koncentrirati zemlje v rokah kulakov, ker naj bi bila zaradi tega uničena množica kmetov. Zaradi pomanjkanja sredstev za hrano na podeželju bi neizogibno hiteli v mesto. Industrija, ki je bila do leta 1912 v depresiji, ni mogla kos pritoku delovne sile v takšnem obsegu. To je grozilo z novimi družbenimi pretresi. Zato je vlada dopolnila svojo uredbo in prepovedala v enem okraju koncentrirati v eni roki več kot šest višjih posesti na prebivalca, določenih z reformo iz leta 1861. V različnih provincah se je ta gibal od 12 do 18 desetin. Zgornja meja za "močne lastnike" je bila zelo nizka.
Reforma je potekala s težavo. V letih 1907-1908. Zemljišča so »utrdili« v zasebno last polarno nasprotnih skupin občin - bogatih lastnikov, za katere je komunalna ureditev postala nepotrebna, in najrevnejših kmetov, od katerih so mnogi stalno živeli zunaj vasi in vasi. Slednji so se spomnili, da imajo v davno zapuščeni vasi parcelo, ki bi jo zdaj lahko prodali. Prav te skupine so sestavljale glavnino kmetov, ki so izkoristili odlok 9. novembra, z edino razliko, da so revni zapustili vas, bogati kmetje pa so si zagotovili svoje presežne parcele in odkupili zemljo od revnih, postala gospodarsko močnejša. Zahvaljujoč prizadevanjem teh kmetov se je izkazalo, da je število gospodinjstev, ki so leta 1909 zapustili skupnost, največje v vseh letih reforme. ...
V evropski Rusiji se je do januarja 1916 27 % vseh komunalnih gospodinjstev ločilo od skupnosti in združilo zemljo v osebno last. Hkrati je 52,2 % dodeljenih gospodinjstev okrepilo lastništvo parcele, da bi jo takoj prodali in odšli v mesto. Prodanih je bilo ogromno kopenskih utrdb. Kmečka družba se je včasih izkazala za kupca zemlje, nato pa se je vrnila v vsakdanji kotel. Pogosteje so zemljo kupovali bogati kmetje, ki se sami niso vedno mudili zapustiti skupnost. Tudi drugi komunalni kmetje so kupovali zemljo. Utrjena in javna zemljišča so bila v rokah enega in istega lastnika.
Napačno je trditi, da so na kmetije in poseke hodili le »močni možje«, ki so želeli ustanoviti kmetijo ločeno od skupnosti. Zemljiške komisije se raje niso obremenjevale s posameznimi gospodinji, temveč so celotno vas razdelile na kmetije ali poseke. Da bi kmečka družba privolila v tak zlom, se je oblast včasih zatekla k najbolj brezslovesnim ukrepom pritiska. In močan lastnik bi lahko dolgo čakal, da bi vse reveže v sosednji vasi izgnali zaradi rezanja.
Kmet se je upiral prehodu na kmetijo in poseku ne iz teme in nevednosti, kot je menila oblast, ampak iz zdravih življenjskih premislekov. Kmečko poljedelstvo je bilo zelo odvisno od vremenskih neprilik. Ker je imel trakove na različnih delih javne posesti, si je kmet zagotovil letno povprečno letino. V sušnem letu so pomagale proge v nižinah, v deževnem letu - na gričih. Po tem, ko je bil kmet deležen v enem rezu, je bil prepuščen na milost in nemilost. Le dovolj velik kos, ki se nahaja v različnih reliefih, bi lahko zagotovil letni povprečni pridelek. Stališče člana skupnosti je bilo naslednje: »Navsezadnje bom živel brez kosilnice, a se bom raztrgal in umrl - skupnost bo skrbela za otroke. In kdo bo pomagal na kmetiji?" Že leta 1909 je bilo opazno gibanje, ko so kmetje - dodeljeni člani vse pogosteje postavljali oblastem vprašanje, kako se lahko vrnejo v skupnost.
Kljub temu, da nikjer na svetu ni bilo praktičnih izkušenj, ki bi pokazale, da združena polja s seboj prinašajo kmetijski napredek, so kmetije in poseki veljali za edino univerzalno sredstvo, ki je sposobno dvigniti kmečko kmetijstvo. ... Oblasti niso imele zmogljivosti, da bi začele reformirati vse podeželske družbe in občine hkrati. Zato se je reorganizacija zemljišč izvajala postopoma in je v svojo sfero vključevala vse več ozemelj države. Na pobudo Stolypina se je na območjih, kjer kmetje intenzivno zapuščajo skupnost, razširila ureditev posekov in kmetij, dodeljena so bila dodatna sredstva in material za gradnjo stanovanj in gospodarskih poslopij, izboljšala se je organizacija agronomskih in veterinarskih zadev, itd.
Toda kljub vsem prizadevanjem vlade so se kmetije ukoreninile le v nekaterih zahodnih pokrajinah, vključno s Pskovom in Smolenskom. Izkazalo se je, da so bili kosi primerni samo za province Severnega Črnega morja, Severnega Kavkaza in stepskega Trans-Volga. Odsotnost močnih komunalnih tradicij je bila tukaj združena z visoko stopnjo razvoja agrarnega kapitalizma, izjemno rodovitnostjo tal, njeno enotnostjo na velikih površinah in zelo nizko stopnjo kmetijstva. Šele pod takimi pogoji je bil prehod na rez bolj ali manj neboleč in je hitro prinesel koristi. Skupno je šlo za kmetije in poseke 10,3 % vseh kmečkih kmetij. Po eni strani je to veliko, glede na to, da v Rusiji ni bilo razvitega malega zasebnega lastništva zemljišč. Toda na nacionalni ravni to ni bilo dovolj. Stolypinovi reformi ni uspelo ustvariti razvite plasti malih lastnikov.
Stolypin je želel spremeniti ne le temelje zemljiškega posestva, temveč celoten sistem življenja, psihologijo komunalnega kmeštva. Stoletja so se vzpostavljali skupni kolektivizem, korporatizem in egalitarna načela. Zdaj je bilo treba preiti na individualizem, psihologijo zasebne lastnine in ustrezen način življenja. To je pomenilo revolucijo v sistemu tal.
P.A. Stolypin je verjel, da je trajalo 20 let, da se preide iz skupnosti v kmečki sistem življenja. Hkrati se je domnevalo, da država temu procesu ne bo pustila, da bi se odvijal, ampak bo spodbujala uničenje skupnosti. . Težavnost naloge je bila zapletena zaradi dejstva, da je bila večina kmetov nepismenih.
Vendar zgodovina ni izpustila časa: leta 1914 se je začela prva svetovna vojna, ki je vplivala na potek reorganizacije zemljišč. Na tisoče najbolj zdravih in najinteligentnejših kmetov so dali pod orožje. Hkrati so se nadaljevale nasilne metode reorganizacije zemljišč, ki bi lahko povzročile velike težave za državne organe kot celoto. Odtrgani od kmečkega življenja in pod orožjem, so kmetje pozorno opazovali, kaj in kako delajo geodeti v njihovih domačih krajih, in se zelo boleče odzivali na vsako krivico, vse do zavrnitve boja in predaje. ... Zato je načelnik za upravljanje zemljišč in kmetijstva Krivošein v svoji okrožnici z dne 29. aprila 1915 zahteval, da se upoštevajo interesi kmetov, predvsem pa interesi tistih družin, katerih člani so bili na fronti. Ker so v praksi gospodarjenja z zemljišči prevladovali primeri, ko se je urejanje zemljišč izvajalo na zahtevo manjšine prebivalstva s prisilnimi sredstvi, je ta okrožnica dejansko okrnila delo, izničila celotno agrarno reformo. ... Še bolj odločno pa so komunalci sekalcem in kmetom odvzeli volilno pravico na shodu. Pogosto so volilno pravico na zborovanju izgubili tudi tisti od dodeljenih stanovalcev, ki so le izjavili, da želijo pridobiti zemljišče v last. ... Alokatorjem je bila odvzeta pravica do volitev v podeželske samoupravne organe, kar je bilo storjeno proti volji zemskih načelnikov in brez njihove sankcije. ... Izpostavljeni so poskušali sklicati svoje zbore, vendar so jih navadno razpršili.
Če rezultate reform ne ocenjujemo po številu ustvarjenih kmetij in ne po povečanju kmetijske proizvodnje, temveč po številu kmetov, ki so zaprosili vlado za pomoč v zvezi z reformami, potem je treba reči, da V začetku leta 1916 je približno polovica kmečkih družin iskala nekakšno pomoč vlade pri reorganizaciji svojih kmetij. To ne kaže le na to, da je vlada začela pridobivati zaupanje kmetov, ampak tudi, da so se postopoma oblikovale in vgrajevale nove oblike kmetijske organizacije v obstoječi red na podeželju ter postajale naravna sestavina vaškega življenja. Vas je končno začela oživljati in odkrila raven osebne in skupnostne iniciative, kakršne še nikoli ni bilo. Toda reforme sta spodkopala pomanjkanje sredstev in pomanjkanje ustrezne podpore finančnega ministra.
Tako ni bilo mogoče korenito reformirati »tla«, vendar je bil močan začetek reorganizacije kmečkih kmetij.
Poleg agrarne reforme je Stolypin zasnoval celo vrsto reform, ki so obravnavale: politično sfero (osebna nedotakljivost, državljanska enakost, revizija začasnih pravil o tisku itd.); socialno (socialno varstvo delavcev zaradi invalidnosti, starosti, bolezni); izobraževalne, zdravstvene storitve, duhovne sfere (svoboda veroizpovedi), lokalna uprava itd.
P.A. Stolypin, je bilo izvedenih 11 poskusov atentata. Smrtno je bil ranjen 1. septembra 1911 v kijevski operi in umrl 5. septembra. Pokopan je bil v Kijevsko-Pečerski lavri, ker je prosil, da bi ga pokopali v mestu, kjer bo končal življenje.
Ocene Stolypinovih dejavnosti so zelo protislovne. Vendar je treba priznati, da je videl še dlje in globlje od carja in posestnikov. Stolypinove reforme, katerih cilj je sprožiti kulturno revolucijo na ruskem podeželju, bi Rusijo približale zahodnemu modelu.
Potrebujete pomoč pri raziskovanju teme?
Naši strokovnjaki vam bodo svetovali ali nudili tutorske storitve o temah, ki vas zanimajo.
Pošljite povpraševanje z navedbo teme zdaj, da se pozanimate o možnosti pridobitve posveta.
Mednarodna univerza
Narava, družba in človek "Dubna"
povzetek
po disciplini Domača zgodovina
temo
Reforme P.A. Stolypin
Dubna, 2009
Uvod
1. Splošna usmeritev P.A. Stolypin
2. Agrarna reforma
3. Vojaška reforma
4. Reforma izobraževanja
5. Socialna politika
6. Pravice in svoboščine državljanov
Zaključek
Bibliografija
Uvod
P.A. Stolypin je moral, tako kot naši sodobniki, rešiti dve globalni in logično medsebojno povezani nalogi: prvič, zagotoviti evolucijski izhod iz Rusije iz najgloblje nacionalne krize, hkrati pa si prizadevati za ohranitev njene enotnosti in ozemeljske celovitosti, njene politične stabilnosti; drugič, izvajati sistemske reforme, ki naj bi ustvarile pogoje in predpogoje za dinamično rast gospodarstva države in izboljšanje materialnega položaja ljudi. Predlagal P.A. Stolypin, program modernizacije Rusije, je po mojem mnenju ena najbolj poučnih možnosti za reševanje akutnih protislovij.
Stolypinov program je vključeval niz osnutkov zakonov in predpisov, ki so jih razvila ministrstva in oddelki v začetku 20. stoletja. Nekateri so začeli veljati in postali veljavni zakoni, drugi pa so zaradi okoliščin, ki niso bile odvisne od P.A., žal ostale neizpolnjene. Stolypin.
Njegove reforme so vplivale na vsa ključna področja življenja države, bile so sistemske reforme. Ločimo lahko naslednje glavne smeri reformatorske politike Stolypinove vlade:
pravice in svoboščine državljanov;
Oblikovanje temeljev pravne države in razmejitev pristojnosti med vejami oblasti;
Reforma sodnih postopkov;
Reforma lokalne samouprave in samouprave;
zemljiška reforma;
Gospodarstvo, finance in infrastruktura;
socialna politika;
Izobraževanje, znanost in kultura;
vojaška reforma;
Boj proti terorizmu.
Treba se je osredotočiti na sestavo povzetka: v svoji strukturi je agrarna reforma P.A. Stolypin. In to je po mojem mnenju res, saj je ravno agrarna reforma tista, ki se nahaja v samem središču programa Stolypinovih preobrazb in je njegova glavna sestavina. V tisku lahko pogosto najdete besedno zvezo "Stolypinova reforma", ki pomeni le agrarno reformo. Razmišljal sem tudi o nekaterih drugih področjih reform, na primer o vojaški reformi, reformi izobraževanja in socialne politike, pravicah in svoboščinah državljanov.
1. Splošna usmeritev reformnih dejavnosti P.A. Stolypin
Glavna naloga, ki si jo je zastavil Stolypinov reformator, je bila krepitev družbene baze obstoječega sistema. Viharni dogodki na začetku 20. stoletja. ga je prepričal, da ji domače plemstvo, iskreno vdano kraljevi oblasti, ne more več služiti samo kot dovolj zanesljiva opora. Po drugi strani pa se tudi poskusi oblasti, da bi se opirali na komunalno kmetje, ob upoštevanju njihove tradicionalne apolitičnosti in vere v »dobrega carja«, niso opravičili. Močno agrarno gibanje 1905-1906 jasno pokazal, da bo večina kmetov brezpogojno podpirala vlado le, če bo od nje prejela državno, apanažno in, kar je najpomembneje, posestna zemljišča.
Pojdite na tako radikalno družbeno-gospodarsko reorganizacijo Rusije P.A. Stolypin ni mogel in ni hotel. Zamislil si je, tako da je posestniško posest pustil nedotaknjeno, pomiriti najbolj uspešen del kmetov na račun večine komunalnih kmetov. Tako je vlada tako rekoč ubijala dve muhi na en mah - ohranila je staro družbeno podporo v osebi plemenitih posestnikov in ustvarila novo na račun "močnih gospodarjev".
Nenazadnje je v Stolypinovih načrtih igralo upanje, da bi uničenje skupnosti, pojav lastnika-lastnika ugodno vplivalo na gospodarski razvoj vasi, ji pomagalo dvigniti raven proizvodnje, izbruhniti iz rutinska značilnost komunalnega kmetijstva. Stolypin je računal tudi na dejstvo, da bodo njegove reforme privedle do sprememb v ljudski psihologiji, spodbujale spoštovanje zasebne lastnine in s tem vzbujale imuniteto proti revolucionarni agitaciji.
Stolypin je nameraval izvesti vse preobrazbe, začrtane v vladnem programu, objavljenem 25. avgusta 1906. Poleg tega so bile najpomembnejše od teh reform tesno povezane – agrarna reforma naj bi pomagala oblikovati »močne gospodarje« v močno družbeno skupino; reforma lokalne uprave - zagotoviti jim velike možnosti za sodelovanje pri delu zemstva. Reforma srednjega in visokega šolstva - demokratizirati izobraževalni sistem v Rusiji, da bi bil bolj dostopen kmečkim otrokom.
Vendar je Stolypin zaradi nenehnega nasprotovanja desnice v državnem svetu in carjevem spremstvu uspel bolj ali manj dosledno izvajati le agrarno reformo – pa še to le zaradi spominov na pogrome posestniških posesti in delitev posesti. posestva med upornimi kmeti so bila še sveža. Poleg tega reforme, ki jih je predlagal Stolypin na tem področju, praktično niso vplivale na interese posestnikov. Nadaljnji poskusi razvoja reformistične dejavnosti so bili na vrhu sovražno naleteli.
2. Agrarna reforma
Osvoboditev "nastajajoče osebnosti", reforma uprave in lokalne samouprave so bili nujni predpogoji za oblikovanje in reševanje kompleksa gospodarskih, socialnih in kulturnih problemov. V tej seriji je predlagal P.A. Stolypinova agrarna reforma.
Glavne usmeritve reforme so bile uničenje skupnosti in ustrezne spremembe v upravljanju zemljišč, preselitev na nerazvita območja v Sibiriji ter razvoj javnih in zasebnih posojil rastočim kmečkim kmetijam. P.A. Stolypin se je zavedal, da če večmilijonski kmetje ne bodo osvobojeni tradicionalnih skupnostnih vezi, če jim ne bo dana zakonska pravica, da zapustijo skupnost, potem bi bilo nesmiselno govoriti o emancipaciji posameznika in podelitvi njenih državljanskih in političnih svoboščin. "Dokler je kmet reven, dokler nima osebne zemljiške lastnine, dokler je v primežu skupnosti," je dejal P.A. Stolypin - on ostaja suženj in noben pisani zakon mu ne bo dal koristi državljanske svobode." Od tod glavna strateška naloga - "odstraniti okove, ki so bili navezani kmetu, in mu dati možnost, da izbere način rabe zemljišča, ki mu najbolj ustreza." Kmetje so se morali sami odločiti, ker je P.A. Stolypin, "zakon ni namenjen poučevanju kmetov in jim vsiljevanju kakršnih koli teorij, tudi če zakonodajalci te teorije priznavajo kot popolnoma zdrave in pravilne."
Temeljni dokument - Odlok z dne 9. novembra 1906 "O dopolnitvi nekaterih določb sedanjega zakona o kmečkem posesti in rabi zemlje", ki je postal zakon 14. junija 1910, je bil prav namenjen ustvarjanju pogojev za to. svobodna izbira. Naj vas spomnim, da je carski manifest z dne 3. novembra 1905 razveljavil odkupna plačila, zaradi česar je bila kmečka zemlja osvobojena bremen in bi se teoretično lahko uporabljala na zahtevo lastnika. Vendar je ostala predvsem skupnost; mehanizmi izstopa iz njega skupaj s tlemi so ostali nejasni. V Odloku so bile jasno določene pravice (osebne in premoženjske) izstopa kmečkega gospodinjstva iz skupnosti.
Odlok z dne 9. novembra 1906 naj bi po besedah P.A. Stolypin, zadnji člen v "emancipaciji našega kmetijskega razreda." Z odlokom je bila odpravljena nasilna navezanost na skupnost, ki ni združljiva s »konceptom svobode človeka in človeškega dela«. Da bi se kmet končno počutil svobodno, je on, P.A. Stolypinu je treba dati priložnost, da »okrepi sadove svojega dela in jih naredi za neodtujljivo lastnino. Naj bo ta lastnina skupna tam, kjer skupnost še ni odšla, naj bo dvorišče, kjer skupnost ni več vitalna, a naj bo močna. Naj bo dedno." Glede na to, da je občutek osebne lastnine naravna lastnina človeka, P.A. Stolypin je vztrajal pri oblikovanju močnega razreda kmečkih lastnikov, ki bi v agrarno-kmečki državi postal po eni strani glavni vir dopolnjevanja srednjega razreda, po drugi pa trden temelj civilne družbe. in pravna država.
Poleg odloka z dne 9. novembra 1906 je vlada P.A. Stolypin, je bil razvit paket dokumentov, katerega cilj je ustvariti ugodne pogoje za preoblikovanje kmeta v osebnega lastnika. Vlada je začrtala ukrepe za izboljšanje sistema kreditiranja kmetov-lastnikov z racionalizacijo dejavnosti Kmečke zemljiške banke. Šlo je za vzpostavitev lestvice za zniževanje plačil posojilojemalcev, za racionalizacijo plačil posojil in za dajanje posojil Kmečki banki, zavarovanih z zemljišči.
Tako je 14. oktobra 1906 senat prejel najvišje imenovane odloke "O znižanju plačil posojilojemalcem kmečke zemljiške banke" in "o spremembi in dopolnitvi veljavnih legalizacij glede izdaje in odkupa potrdil Kmečke zemljiške banke". "... Osnovni zakoni. Predvideno je bilo znižanje obrestnih mer za posojilojemalce banke v povprečju za 1 % na leto. Najvišja ročnost posojila je bila določena na 55,5 let.
Kot je jasno pokazala prva ruska revolucija, je bil glavni problem ruske družbe agrarno vprašanje, ki se je zaostrilo na prelomu iz 19. v 20. stoletje. V prihodnosti bi lahko nezadovoljno kmetje, ki je predstavljalo večino prebivalstva države, preseglo poraz 2 tisoč požganih v letih 1905-1907. posestniška posestva.
Poleg tega se Rusija brez razvoja kmetijstva ne bi mogla razviti kot velika sila, ki jo je P.A. Stolypin.
1. Cilji reforme
1.1. Družbeno-politični cilji.
1.1.1. Glavni cilj je bil privabljanje širokih slojev kmetov na stran režima in preprečevanje nove agrarne vojne. Za to naj bi olajšal preoblikovanje večine prebivalcev ruskega podeželja v močan, prežet z idejo lastnine, bogato kmetje, ki je po Stolypinovem mnenju povsod najboljša trdnjava reda in miru.
Prej je bilo razširjeno stališče o usmeritvi Stolypinove reforme k privabljanju obstoječe ozke plasti kulakov.
1.1.3. Pri izvajanju agrarne reforme si je vlada prizadevala ne posegajo v interese najemodajalca... V poreformnem obdobju in na začetku 20. stoletja oblast plemiškega posesti ni mogla zaščititi pred zmanjševanjem, vendar je veliko in malo zemljiško plemstvo še naprej predstavljalo najzanesljivejšo oporo avtokracije. Odriniti ga bi bilo za režim samomor.
Poleg tega so imele na Nikolaja II in njegovo spremstvo velik vpliv plemiške posestne organizacije, vključno s Svetom združenega plemstva. Član vlade, še bolj pa predsednik vlade, ki postavlja vprašanje odtujitve posestniških zemljišč, ni mogel zadržati svojega mesta, še bolj pa organizirati izvedbo takšne reforme. Reformatorji so upoštevali tudi dejstvo, da so posestniška gospodinjstva pridelala pomemben del tržnega žita, kar je tudi res.
1.1.2. Še en cilj je bil uničenje podeželske skupnosti... Ob spominu na sodelovanje skupnosti v boju 1905-1907 so reformatorji razumeli, da je glavno vprašanje v kmečkem gibanju vprašanje zemlje in niso takoj poskušali uničiti upravne organizacije skupnosti.
1.2. Socialno-ekonomski cilji so bile tesno povezane z družbenopolitičnimi. Načrtovana je bila likvidacija zemljiške skupnosti, njen mehanizem ekonomske dodelitve zemljišč, po eni strani, ki je bil temelj družbene enotnosti skupnosti, po drugi strani pa je zadrževal razvoj kmetijske tehnike.
Končni ekonomski cilj reforme naj bi bile splošen dvig kmetijstva države, preoblikovanje kmetijskega sektorja v gospodarsko bazo nove Velike Rusije.
2. Priprava reforme.
2.1. Priprava reformnih projektov pred revolucijo... dejansko začel Srečanje o potrebah kmetijske industrije pod vodstvom S.Yu. Witte v letih 1902-1903. V letih 1905-1907. sklepi, ki jih je oblikovalo srečanje, predvsem ideja o potrebi uničenja zemljiške skupnosti in spreminjanja kmetov v lastnike zemljišč, so se odražali v številnih projektih vladnih uradnikov ( N.N. Kutler in V.I. Gurko).
2.2. Z začetkom revolucije in aktivno sodelovanje kmetov pri porazu posestniških posestev je Nikolaj II, prestrašen agrarnih uporov, spremenil odnos do zemljiške kmečke skupnosti. Kmečki banki je bilo dovoljeno dajati posojila za kmečke posesti (november 1905), kar je pravzaprav pomenilo možnost odtujitve občinskih zemljišč. P.A. Stolypin je leta 1906, ko je postal premier, podprl lastnike zemljišč, ki niso vplivali na interese Projekt Gurko, ki je bila osnova Odlok z dne 9. novembra 1906, kar je pomenilo začetek agrarne reforme.
3. Glavne usmeritve reforme
3.1. Sprememba lastniške oblike na kmečki zemlji naj bi njihovo preoblikovanje v polnopravne lastnike svojih posesti izvedel zakon iz leta 1910, najprej s krepitvijo posesti v zasebno last. Poleg tega, glede na zakon iz leta 1911 ... je bilo dovoljeno izvajati gospodarjenje z zemljišči (pripeljevanje zemlje do kmetije in poseka) brez utrjevanja, nakar so kmetje postali tudi posestniki. Hkrati je lahko kmet kmetu prodal le posest, kar je omejevalo pravico do zemljiške lastnine.
3.2. Organizacija kmetij in posev (upravljanje zemljišč). Brez upravljanja zemljišč, tehnične izboljšave je bil gospodarski razvoj kmetijstva v kmečkih razmerah nemogoč črtami(2/3 kmetov osrednjih regij je imela parcele razdeljene na 6 ali več pasov na različnih mestih občinskega polja) in daljna dežela(40 % kmetov Centra je moralo vsak dan prehoditi 5 milj ali več od svojih posesti do parcel). V gospodarskem smislu po Gurkovem načrtu krepitev brez gospodarjenja z zemljišči ni bila smiselna.
Zato je bilo načrtovano delo državnih komisij za upravljanje zemljišč, da se pasovi kmečke posesti zmanjšajo v eno samo parcelo - rezati... Če je bil tak rez izven vasi, so posestvo prenesli tja, kar je pomenilo nastanek kmetije.
3.3 . Preselitev kmetov na svobodne dežele. Za rešitev problema kmetov pomanjkanje zemlje in upadati agrarna prenaseljenost v osrednjih regijah se je politika preseljevanja okrepila. Sredstva so bila namenjena za prevoz željnih v nove kraje, predvsem v Sibirijo. Za naseljence so bili izdelani posebni (tako imenovani Stolypin) osebni avtomobili. Onkraj Urala je bila zemlja brezplačno prenesena na kmete, izdano je bilo posojilo za razvoj gospodarstva in izboljšave.
3.4. Prodaja zemlje kmetom na obroke preko Kmečka banka je bilo potrebno tudi za zmanjšanje pomanjkanja zemlje. Posojila so bila izdana pod zavarovanje parcelnih zemljišč za nakup zemljišč v državni lasti, prenesenih na sklad banke, in zemljišč, ki so jih prodali lastniki zemljišč.
3.5. razvoj kmetijskega sodelovanja, tako komerciali kot zaslugi je dala zagon leta 1908 objava vzorčne listine. Kreditna partnerstva so prejela nekaj ugodnosti.
5. Potek reforme
5.1. Pravna podlaga, faze in pogoji reforme. Zakonodajna podlaga za reformo je bila Odlok 9. novembra 1906 ., po sprejetju katerega se je začelo izvajanje reforme. Glavne določbe odloka so bile zapisane v Zakon iz leta 1910., ki sta ga odobrila Duma in Državni svet. Med reformo so bila podana resna pojasnila zakon iz leta 1911., kar odraža spremembo poudarka vladne politike in pomeni začetek druge faze reforme.
V letih 1915-1916 se je reforma v zvezi z vojno dejansko ustavila. Junija 1917 je reformo uradno prekinila začasna vlada.
Reforma je bila izvedena s prizadevanji Glavni direktorat za upravljanje zemljišč in kmetijstvo voden z A.V. Krivoshein in Stolypinsko ministrstvo za notranje zadeve.
5.2. Preoblikovanje kmetov v posestnike na prvi stopnji (1907-1910) v skladu z Odlokom 9. novembra je šlo na več načinov.
5 .2.1. Imeti pritrditev prepletenih odsekov nepremičnine. V preteklih letih je bilo okrepljenih 2 milijona dodelitev. Ko je pritisk lokalnih oblasti prenehal, je bil proces krepitve močno okrnjen. Poleg tega je večina kmetov, ki so želeli samo prodati svojo zemljo, ne da bi se vrnili v samokmetovanje, to že storila. Po letu 1911 so se prijavili le tisti, ki so želeli prodati svojo zemljo. Skupno v letih 1907-1915. 2,5 milijona ljudi se je utrdilo. - 26% kmetov evropske Rusije (brez zahodnih provinc in Trans-Urala), vendar jih je skoraj 40% prodalo svoje parcele, večina se jih je preselila onkraj Urala, odšla v mesto ali napolnila plast podeželja proletariat.
5 .2.2. Upravljanje zemljišč na drugi stopnji (1911-1916) po zakonih iz 1910 in 1911 omogočila avtomatsko pridobitev parcele v lastništvo - po nastanku kosi in khutorov, brez oddaje vloge za krepitev posesti.
5 .2.3. V skupnostih starih duhov(občine, kjer od leta 1861 ni bilo prerazporeditev), so bili po zakonu iz leta 1910 kmetje samodejno priznani kot lastniki posesti. Takšne skupnosti so predstavljale 30 % vseh. Hkrati je le 600 tisoč od 3,5 milijona članov neomejenih skupnosti zahtevalo dokumente, ki dokazujejo njihovo lastnino.
5 .2.4. Lastnina na dvorišču. kmetje Zahodne province in nekatera območja juga tam, kjer skupnosti ni bilo, so avtomatsko postali tudi lastniki. Za to jim ni bilo treba oddati posebnih vlog. Onstran Urala reforma formalno ni bila izvedena, a tudi tam kmetje niso poznali komunalne lastnine.
5.3. Upravljanje zemljišč. Organizacija kmetij in posev... V letih 1907-1910. le 1/10 kmetov, ki so okrepili svoje posesti, ustanovili kmetije in poseke.
Po letu 1910 je vlada spoznala, da na večpasovnih območjih ne more nastati močno kmečko prebivalstvo. To ni zahtevalo formalne krepitve lastništva, temveč gospodarsko preoblikovanje parcel. Lokalne oblasti, ki so se včasih zatekle k prisili članov skupnosti, niso več priporočale umetnega spodbujanja procesa krepitve. Glavna smer reforme je bilo upravljanje z zemljišči, ki je zdaj samo po sebi spremenilo zemljo v zasebno last kmetov.
Zdaj se je proces pospešil. Skupno je do leta 1916 nastalo 1,6 milijona individualnih kmetij (kmetij in posekov) na približno 1/3 kmečke posesti (komunalne in gospodinjske) in zemlje, ki so jo kmetje kupili od banke.
To je bil začetek. Pomembno je, da se je v resnici potencialni obseg gibanja izkazal za širšega: še 20 % kmetov v evropski Rusiji je vložilo prošnje za upravljanje zemljišča, vendar je bilo delo na gospodarjenju z zemljo prekinjeno zaradi vojne (maj 1915) in prekinjeno zaradi revolucije. .
5.4. Preselitev onkraj Urala... Po prejetju posojila od vlade se je 3,3 milijona ljudi preselilo na nova zemljišča v Stolypinovih vagonih, od katerih je bilo 2/3 kmetov brez zemlje ali brez zemlje. 0,5 milijona se jih je vrnilo, mnogi od njih so dopolnili prebivalstvo sibirskih mest ali postali kmetijski delavci. Le majhen del kmetov je v novem kraju postal kmetje. Ta smer reform, s poudarkom na preseljevanju revnih, se je izkazala za najmanj učinkovito, čeprav je imela pomembno vlogo pri razvoju Sibirije.
5.4. Nakup zemljišča kmetje z s pomočjo kmečke banke pridobil pomembno velikost. Banka je prodala 15 milijonov državnih in posestniških zemljišč, od tega so 90 % v obrokih kupili kmetje. Hkrati so bili zagotovljeni posebni privilegiji lastnikom kmetij in posev, ki so za razliko od drugih prejemali posojilo v višini 100 % vrednosti pridobljenega zemljišča po 5 % letno.
5.5. Hitro se razvija zadružno gibanje... V letih 1905-1915. število kmečkih kreditnih družb se je povečalo s 1680 na 15,5 tisoč. Število proizvodnih in potrošniških zadrug na podeželju se je povečalo s 3 tisoč leta 1908 na 10 tisoč leta 1915. Številni ekonomisti različnih političnih usmeritev so prišli do zaključka, da je prav sodelovanje najbolj obetavna smer v razvoju ruskega podeželja, ki ustreza potrebam modernizacije kmečkega gospodarstva.
Hkrati pa je zaradi pomanjkanja državnih posojil kmetijstvu stopnja razvoja zadrug za rusko podeželje ostala nezadostna.
6. Glavni gospodarski rezultati reforme
6.1. Kmečki sektor agrogospodarstva Rusije je doživljal resen napredek... Veliko vlogo pri tem so igrala žetvena leta in dvig svetovnih cen žita. Še posebej pa so napredovali poseki in kmetije, kjer so se v večji meri uporabljale nove tehnologije. Donos na njih je bil za 30-50 % večji od pridelka na komunalnih njivah.
6.2. Veliko povečana tržnost kmečkega gospodarstva, tudi v veliki meri na račun kmetij in posev. Uvedeni so bili novi sistemi kmetovanja in pridelki. Od tretjine do polovice posameznih kmetov je sodelovalo v kreditnih partnerstvih, kar jim je dalo sredstva za modernizacijo. Več kot 1,6 milijona kmetov je obiskovalo kmetijske tečaje.
6.2. Na splošno v agroekonomiji in kmetijski tehnologiji ni bilo revolucije, vendar je pri ocenjevanju gospodarskih rezultatov pomembno upoštevati, da je desetletja zasnovana reforma v nekaj letih le uspela razjasniti smer in pridobiti zagon. Brez velikih posojil, melioracije in drugih ukrepov reforma ni mogla dati velikih rezultatov, takih ukrepov pa ni bilo mogoče izvesti brez znatnih sredstev, ki jih je namenila država.
7. Glavne družbene in politične
rezultate reforme
V družbenopolitičnem smislu je bila reforma razmeroma uspešna.
7.1. Socialni izidi. Usoda skupnosti.
7.1.1. Uničenje zemljiške skupnosti. Skupnost kot organ samouprave na ruskem podeželju reforma ni prizadela, vendar se je družbeno-ekonomski organizem skupnosti začel slabšati. Število kopenskih skupnosti se je zmanjšalo s 135 000 na 110 000. Posebej hiter je bil proces v najbolj razvitih severozahodnih, južnih in jugovzhodnih regijah, kjer je bila skupnost zgodovinsko šibkejša.
Nekateri zgodovinarji so menili, da reforma ni uspela, saj naj bi občino zapustilo le 26 % kmetov, izstopni proces pa je leta 1910 začel bledeti. Upoštevali pa so se le kmetje, ki so svoje črtaste parcele združili v lastnino.
Po letu 1910 je bilo vse manj prošenj za lastninsko utrjevanje posesti in s tem tudi izstop iz zemljiške skupnosti. Toda od takrat so se procesi upravljanja zemljišč razvijali vse hitreje. Lastniki so postali tudi najemniki zemljišč.
Več kot tretjina njenih članov je zapustila skupnost, a postopek še ni zaključen. Dokaz rasti tega trenda je precejšnje število vloženih vlog za gospodarjenje z zemljišči, ki jih geodeti večine niso uspeli dokončati do maja 1915.
Posledično je bilo vsaj 2/3 nekdanjega komunalnega kmetstva vpletenih v uničenje zemljiške skupnosti v središču države skupaj s pripadniki staroduhovnih skupnosti. Ob upoštevanju zahoda in juga Rusije, baltskih držav, Sibirije, kjer zemljiške skupnosti niso obstajale, je bila večina kmetov v državi do leta 1917 dejansko zunaj zemljiške skupnosti.
Pomembno je tudi upoštevati, da se je reforma, zasnovana vsaj dve desetletji, šele začela in šele v letih 1910-1911 je bila najdena prava smer za njeno uvajanje.
7.1.2. Vprašanje vitalnosti skupnosti. Hkrati pa v osrednjih nečernozemskih regijah razpadanja skupnosti skoraj ni bilo opaziti. Tu je bilo več primerov požiga kmetij, kmetje, ki so želeli zapustiti skupnost, pogosto niso prejeli soglasja vaškega zbora. V nečernozemskem središču so bile najmočnejše komunalne tradicije, v socialno-ekonomskem smislu pa je bilo kmetijstvo najbolj zaostalo. Nizek življenjski standard je določal željo kmetov, ki so se tukaj malo ukvarjali z industrijo, da ohranijo stari izravnalni mehanizem in organ socialne zaščite.
Neomejene skupnosti, ki se večinoma nahajajo v Ukrajini, so tudi zaradi številnih drugih razlogov v veliki meri ohranile svojo celovitost.
Hkrati je reforma blagodejno vplivala na preživele skupnosti. Razkrila je nekaj vitalnosti skupnostne organizacije. Ko so se osvobodile potencialnih proletarcev, ki so prodali svoje parcele, so se skupnosti postopoma usmerile tudi k uporabi progresivnih metod upravljanja. Občine so vložile več kot 2,5 milijona vlog za zemljišča. Podeželska društva so vse pogosteje uporabljala večpoljsko in travno setev, ki pa pri nas ni postala prevladujoča oblika kmetijske tehnike.
7.2. Družbenopolitični rezultati reforme.
7.2.1. Delni uspeh. Prenehanje kmečkih uporov. Na prvi stopnji v letih 1907-1909. s strjevanjem posesti v posest, pogosto pod pritiskom zemskih šefov, je začelo naraščati število kmečkih uporov (predvsem proti samovolji oblasti), ki je leta 1910 doseglo skoraj 1000. Toda potem, ko se je vladna politika preusmerila na upravljanje z zemljišči, je zavrnitev prisile in nekateri gospodarski uspehi kmečki nemiri so skoraj prenehali, leta 1913 so se zmanjšali na 128.
7.2.2. Preprečevanje splošne kmečke vstaje in splošne prerazporeditve... Glavni politični cilj še vedno ni bil dosežen. Kot je pokazalo leto 1917, je kmetje ohranilo sposobnost delovanja proti zemljiškim gospodom (in režimu, ki jih je branil) z vsem svetom, pod vplivom ne toliko ekonomske nuje kot zgodovinskega spomina na stoletja hlapčevstva in sovraštva do barov.
Leta 1917 je postalo očitno, da je agrarna reforma zamujala 50 let, glavni razlog za njen sorazmerni neuspeh pa je bila družbenopolitična polovičnost reform, ki se je kazala v ohranitvi zemljiških posestnikov nedotaknjenih.
(1862-1911). Izhajal je iz stare plemiške družine in dobil odlično izobrazbo. Table-ping je imel trden, prevladujoč značaj in briljantne govorniške sposobnosti. Njegovi govori v Dumi so naredili velik vtis na poslance. Leta 1905 je bil Stolypin imenovan za guvernerja posebej nemirne Saratovske province, kjer je zaslovel po brutalnem zatiranju kmečkih uporov.
Stolypinova trdnost in odločnost sta bili cenjeni na vrhu. Aprila 1906 je bil Stolypin imenovan za ministra za notranje zadeve, julija istega leta pa za predsednika Sveta ministrov. Prepričan monarhist, zagovornik "trdne moči", je Stolypin zagovarjal modernizacijo Rusije, razvoj gospodarstva in kulture. Bistvo njegovega programa, izraženo v frazi " Najprej se umiri, potem pa reforme«, pomeni potrebo po zatiranju revolucije in vzpostavitvi reda kot pogoja za nadaljnje preobrazbe.
Stolypinova agrarna reforma. Glavno načelo reforme je zamenjava komunalne rabe zemljišč z individualno posestjo - predlagano že leta 1902 S. Yu. Witte, potem pa ga je kralj zavrnil. Kmečko gibanje v letih revolucije je bilo prisiljeno iskati načine za rešitev agrarnega vprašanja, vendar tako, da ne škodi posestnikom. Pred reformo so bili sprejeti številni ukrepi: 1. januarja 1907 odkupna plačila kmetov so bila preklicana. Preko Kmečke banke je bilo dovoljeno prodajati zemljo kmetom. Kmetje so bili po potnem listu izenačeni z ostalimi posestvi.
Cilji agrarne reforme:
1. Uničiti kmečko skupnost.
2. Razviti kapitalizem na podeželju brez poseganja v posestnike.
3. Odpraviti pomanjkanje zemlje kmetov in fevdalnih ostankov.
4. Ustvariti "močnega" kmečka-nin - "steber reda" v vasi.
5. Likvidirati revolucionarno dejavnost na podeželju, izseliti posebno nemirne kmete onstran Urala v svobodne dežele.
6. Ustvariti sistem univerzalnega osnovnošolskega izobraževanja na podeželju.
Uničenje skupnosti... Bistvo reforme je bilo začrtano v odloku z dne 9. novembra 1906. Odlok je vzpostavil "pravico do svobodnega zapuščanja skupnosti z" krepitvijo "(konsolidacijo) v lasti" lastnikov stanovanj "(kmetov), ki prehaja na osebno lastništvo, parcele iz "svetovne" (komunalne) poslovne ". Kmet-nin bi lahko namesto ločenih trakov, ki so mu bili dodeljeni na različnih področjih, zahteval zagotovitev enako vredne parcele na enem mestu ( cev). Če je lastnik nanj prenesel svoje dvorišče s gospodarskimi poslopji, potem a kmetija.
Skupnost je odšla v bistvu so kmetje, ki so »skrajni« po premoženjskem stanju, revni in premožni. Prvi so poskušali prodati svoje posesti in bodisi oditi v mesto ali se preseliti v svobodne dežele Urala in Sibirije. Prodali so več kot 3,4 milijona hektarjev zemlje. To zemljo niso kupovali le bogati, ampak tudi srednji kmetje. Stolypin ni skrival, da je stavil " ne na revnih in pijanih, ampak na močnih in močnih"Kmetje.
Preselitev kmetov v dežele Urala in Sibirije. Vlada je pomagala pri preseljevanju kmetov na prazna zemljišča. Za 1907-1914 3,3 milijona kmetov se je preselilo onkraj Urala. Za postavitev kmetije so prejeli gotovinsko posojilo. Toda vsi niso mogli postati gospodinjstvo: mnogi so prišli med delavce v tamkajšnje stare žile, več kot pol milijona se jih je vrnilo nazaj v Rusijo. Razlogi: nepripravljenost lokalne uprave za pomoč migrantom; boj proti migrantom avtohtonih ljudstev Sibirije.
Stolypin je verjel da bo za dokončanje agrarne reforme potrebno 20 let. V tem času je nameraval izvesti vrsto drugih preobrazb – na področju lokalne samouprave, sodišča, javnega šolstva, v narodnem vprašanju itd. "Dajte državi dvajset let miru, notranjega in zunanjega, in ne boste priznali današnje Rusije,"- je rekel Stolypin.
Za 1907-1914 Skupnost je zapustilo 25 % kmetov, 35 % pa je vložilo prošnje za umik. Posledično je nastalo približno 400 tisoč kmetij (1/6 tistih, ki so izšle). Niso bili vsi »kulaki«; trdih kmetov je bilo približno 60 %. Pojav sloja kmetov-kmetov je izzval protest kmetov-občin, ki se je izrazil v uničevanju živine, pridelkov, orodja in pretepanju kmetov. Samo za 1909-1910. policija je zabeležila približno 11 tisoč dejstev požiga kmetij.
Za 7 let V kmetijstvu so bili doseženi reformni ukrepi: obdelovalne površine so se povečale za 10 %; izvoz žita se je povečal za 1/3. Kmetje so svoje stroške za nakup kmetijskih strojev povečali za 3,5-krat - z 38 milijonov na 131 milijonov rubljev. Reforma je spodbudila razvoj industrije in trgovine. Množica kmetov se je zgrnila v mesta in povečala trg dela. Posledično se je povečalo povpraševanje mest po kmetijskih proizvodih.
Močan in neodvisen, Stolypin je mnoge obrnil proti sebi - tako na levi kot na desni. Intrige dvoriščnega plemstva in G. Rasputin... Cara je Stolypin vse bolj obremenjeval. Spomladi 1911 je premier podal odstopno pismo, a se je car odločil, da ga odloži. V Stolypinovih 5 letih na oblasti so revolucionarji izvedli 10 poskusov njegovega življenja, ki niso mogli odpustiti uničenja skupnosti - "celice prihodnjega kmečkega socializma". 1. septembra 1911 socialistično-revolucionarni odvetnik Maxima-List D. Bogrov s prisluškovanjem policije je med predstavo v kijevski operni hiši v prisotnosti carja in njegove družine smrtno ranil Stolypina z dvema Browningovim streloma.
P. A. Stolypinove reforme: raznolikost mnenj.
JAZ. Sovjetsko stališče :
Stolypin je omejil demokratične dosežke revolucije 1905-1907, ker je:
1. Potlačeni revolucionarji, ustanovljena vojaška sodišča.
2. Stolypin je bil pobudnik tretjega junijskega udara.
3. Po novem volilnem zakonu iz leta 1907, ki ga je pripravil Stolypin, so bile volilne pravice kmetov in delavcev omejene.
4. Stolypin se je zavzemal za omejevanje političnih pravic predstavnikov neruskih narodnosti.
5. Stolypinska agrarna reforma je bila povezana z nasiljem nad člani skupnosti, ki se z njo niso strinjali.
6. Stolypin je sprejel številne zakone brez sodelovanja Dume.
II . Liberalno stališče :
Stolypinova politika je bila usmerjena v ustvarjanje pravne države v Rusiji v okviru Manifesta z dne 17. oktobra 1905, ker:
1. Stolypin je zagovarjal načelo zasebne lastnine, sveto v pravni državi.
2. Stolypinov boj z revolucionarji je prispeval k vzpostavitvi reda, zmagoslavju zakona.
3. Stolypin je bil proti vrnitvi k prejšnjemu režimu avtokracije.
4. Stolypin je verjel, da bo ustvarjanje sloja kmečkih lastnikov razvilo med kmeti spoštovanje zakona, pravno kulturo.
5. Stolypin je nameraval razširiti sistem lokalne samouprave, reformirati sodni sistem in likvidirati volostno sodišče.
6. Stolypin je razvil javno šolstvo na podeželju.
7. Stolypinove reforme naj bi pripomogle k izenačevanju pravic kmetov z drugimi posestmi.
Tako, Stolypinove reforme so imele tako pozitivne kot negativne strani. Po eni strani so postavili kmetijstvo na kapitalistično pot, spodbudili razvoj industrije. Po drugi strani pa reforme niso bile dokončane, ni bilo mogoče odpraviti nasprotij med kmeti in posestniki, ustvariti množično plast premoženega kmeštva. Stolypin ni imel 20 let za dokončanje reforme. Njegove preobrazbe so bile prekinjene prva svetovna vojna in revolucija leta 1917... Stolypinovi agrarni zakoni so bili končno razveljavljeni z dekretom začasne vlade junija 1917.
Predsednik IV Dume - oktobrist M. V. Rodzianko... Sestava Dume:
Oktobristov - 98; - nacionalisti in zmerni desničarji - 88;
Center party - 33; - desno - 65;
Naprednjaki in njihovi sosednji - 32 + 16;
Kadeti in njihovi sosednji - 52 + 7; - "Trudoviks" - 10;
Socialnih demokratov - 14 (boljševikov - 6; menjševikov - 8) itd.
28. Agrarna reforma PA Stolypin.
Stolypinska agrarna reforma je posplošeno ime za širok nabor ukrepov na področju kmetijstva, ki jih je od leta 1906 izvajala ruska vlada pod vodstvom P. A. Stolypina. Glavne usmeritve reforme so bili prenos parcelnih zemljišč v last kmetov, postopna zastarelost podeželske družbe kot kolektivnega lastnika zemlje, obsežno posojanje kmetov, odkup zemljiške posesti za nadaljnjo prodajo kmetom po ugodnih pogojih, upravljanje zemljišč, ki omogoča optimizacijo kmečkega gospodarstva z odpravo pasu.
Reforma je bila sklop ukrepov, ki so bili usmerjeni v dva cilja: kratkoročni cilj reforme je bil rešiti »agrarno vprašanje« kot vir množičnega nezadovoljstva (najprej končati agrarne nemire), dolgoročni cilj je bila trajnostna blaginja in razvoj kmetijstva in kmeštva, vključevanje kmetov v tržno gospodarstvo.
Če naj bi bil prvi cilj dosežen takoj (razsežnost agrarnih nemirov poleti 1906 ni bila združljiva z mirnim življenjem države in normalnim delovanjem gospodarstva), potem je drugi cilj - blaginja - sam Stolypin menil, da je dosegljiv. v dvajsetletni perspektivi.
Reforma se je odvijala v več smereh:
Izboljšanje kakovosti kmečkega lastništva zemlje, ki je obsegalo predvsem zamenjavo kolektivne in omejene lastnine na zemljiščih v podeželskih skupnostih s polno zasebno lastnino posameznih kmečkih gospodinjstev; ukrepi v tej smeri so bili upravne in pravne narave.
Odprava zastarelih posestnih civilnopravnih omejitev, ki so ovirala učinkovito gospodarsko dejavnost kmetov.
Izboljšanje učinkovitosti kmečkega kmetijstva; vladni ukrepi so bili predvsem v spodbujanju dodeljevanja zemljišč kmetom-lastnikom "na en kraj" (kos, kmetija), kar je od državnih sil zahtevalo, da izvedejo ogromno zapletenih in dragih upravljavskih del, da bi odprli črtasto komunalna zemljišča.
Spodbujanje odkupa zasebnih (predvsem posestniških) zemlje s strani kmetov z različnimi dejavnostmi Kmečke zemljiške banke je bilo prevladujočega pomena preferencialno posojanje.
Spodbujanje povečevanja obratnega kapitala kmečkih kmetij s kreditiranjem v vseh oblikah (bančno zavarovanje z zemljišči, posojila zadrugam in partnerstvom).
Širitev neposrednih subvencij za dejavnosti ti »agronomske pomoči« (agronomsko svetovanje, izobraževalne dejavnosti, vzdrževanje poskusnih in zglednih kmetij, trgovina s sodobno opremo in gnojili).
Podpora zadrugam in kmečkim zvezam.
Reforma je bila usmerjena v izboljšanje kmečke rabe zemljišč in malo prizadeto zasebno lastništvo zemljišč. Reforma je bila izvedena v 47 provincah evropske Rusije (vse province, razen treh provinc ozemlja Ostsee); reforma ni vplivala na kozaško zemljiško posest in zemljiško posest Baškirjev.
V letih 1906, 1910 in 1911 so bili izdani odloki:
vsak kmet bi lahko prevzel lastništvo nad parcelo,
lahko prosto zapusti skupnost in si izbere drugo prebivališče,
preseliti se na Ural, da bi pridobil zemljo (približno 15 hektarjev) in denar od države za dvig gospodarstva,
priseljenci so dobili davčne olajšave, bili so oproščeni služenja vojaškega roka.
a) Cilji reforme.
Družbenopolitični cilji reforme.
Glavni cilj je bil pritegniti široke sloje kmetov na stran režima in preprečiti novo agrarno vojno. Da bi to naredili, naj bi prispevalo k preoblikovanju večine prebivalcev njihove rodne vasi v "močno, prežeto z idejo lastnine, bogato kmetje", ki je po Stolypinu najboljša trdnjava reda in miru." Vlada pri izvajanju reforme ni skušala vplivati na interese posestnikov. V poreformnem obdobju in na začetku 20. stoletja. Vlada ni mogla zaščititi plemiškega posesti pred zmanjšanjem, vendar je veliko in malo zemljiško plemstvo še naprej predstavljalo najzanesljivejšo oporo avtokracije. Odriniti ga bi bilo za režim samomor.
Poleg tega so imele na Nikolaja II in njegovo spremstvo velik vpliv plemiške posestne organizacije, vključno s svetom združenega plemstva. Člani vlade, še bolj pa predsednik vlade, ki postavlja vprašanje odtujitve posestniških zemljišč, niso mogli zadržati svojega mesta, kaj šele organizirati izvedbo takšne reforme. Reformatorji so upoštevali tudi dejstvo, da so posestniška gospodinjstva pridelala pomemben del tržnega žita. Drugi cilj je bilo uničenje podeželske skupnosti v boju 1905-1907. , reformatorji so razumeli, da je glavno vprašanje v kmečkem gibanju vprašanje zemlje, in niso skušali takoj uničiti upravne organizacije skupnosti.
Družbeno-ekonomski cilji so bili tesno povezani z družbenopolitičnimi. Načrtovana je bila likvidacija zemljiške skupnosti, njenega gospodarskega razdeljevalnega mehanizma na eni strani, ki je predstavljal osnovo družbene enotnosti skupnosti, po drugi strani pa je oviral razvoj kmetijske tehnike. Končni gospodarski cilj reform je bil splošen dvig kmetijstva v državi, preoblikovanje kmetijskega sektorja v gospodarsko bazo nove Rusije.
b) Priprava reforme
Priprava reformnih projektov pred revolucijo se je pravzaprav začela s srečanjem o potrebah kmetijske industrije pod vodstvom S.Yu. Witte, v letih 1902-1903. V letih 1905-1907. sklepi, ki jih je oblikovalo srečanje, predvsem ideja o potrebi po uničenju zemlje in spreminjanju kmetov v lastnike zemljišč, so se odražali v številnih projektih vladnih uradnikov (V.I. Gurko.). Z začetkom revolucije in aktivnim sodelovanjem kmetov pri porazu zemljiških posestev je Nikolaj II, prestrašen agrarnih uporov, spremenil svoj odnos do zemljiške kmečke skupnosti.
Kmečki banki je bilo dovoljeno dajati posojila za kmečke posesti (november 1903), kar je pravzaprav pomenilo možnost odtujitve občinskih zemljišč. P.A. Stolypin je leta 1906, ko je postal premier, podprl posestnike, ki niso vplivali na interese posestnikov. Gurkov projekt je bil podlaga za Odlok 9. novembra 1906 in postavil temelje za agrarno reformo.
c) Osnove usmeritve reforme.
Zakon iz leta 1910 je prevzel spremembo oblike lastništva kmečke zemlje, preoblikovanje kmetov v polnopravne lastnike svojih posesti. izvajati najprej z »okrepitvijo« dodelitev v zasebno last. Poleg tega je bilo po zakonu iz leta 1911 dovoljeno izvajati gospodarjenje z zemljišči (zmanjšanje zemlje na kmetije in poseke) brez »okrepitve«, nakar so kmetje postali tudi posestniki.
Kmet je lahko posest prodal le kmetu, kar je omejevalo pravico do zemljiške posesti.
Organizacija kmetij in posev. Brez gospodarjenja z zemljišči, tehničnih izboljšav je bil gospodarski razvoj kmetijstva nemogoč v razmerah kmečke krpe (23 kmetov osrednjih regij je imelo parcele, razdeljene na 6 ali več pasov, na različnih mestih občinskega polja) in so bili daleč (40 % kmetov središča bi moralo tedensko prehajati s svojih posesti na posesti 5 in več verst). V gospodarskem smislu po Gurkovem načrtu krepitev brez gospodarjenja z zemljišči ni bila smiselna.
Zato je bilo načrtovano delo državnih komisij za upravljanje zemljišč, da bi pasove kmečke posesti zmanjšali v en sam odsek - rez. Če je bil tak rez daleč od vasi, so posestvo prenesli tja in oblikovali kmetijo.
Preselitev kmetov na prazna zemljišča.
Za rešitev problema pomanjkanja kmečke zemlje in zmanjšanje agrarne prenaseljenosti v osrednjih regijah se je okrepila politika preseljevanja. Sredstva so bila namenjena za prevoz željnih v nove kraje, predvsem v Sibirijo. Za migrante so bili izdelani posebni ("stolypinski") osebni avtomobili. Onkraj Urala je bila zemlja brezplačno prenesena na kmete, za razvoj gospodarstva in izboljšanje je bilo izdano posojilo.
Za zmanjšanje pomanjkanja zemlje je bila nujna tudi prodaja zemlje kmetom na obroke prek kmečke banke. Posojila so bila izdana pod zavarovanje parcelnih zemljišč za nakup zemljišč v državni lasti, prenesenih na sklad banke, in zemljišč, ki so jih prodali lastniki zemljišč.
Razvoj kmetijskega sodelovanja, tako trgovskega kot kreditnega, je dal zagon z izdajo leta 1908 zgledne listine. Kreditna partnerstva so prejela nekaj ugodnosti.
d) Potek reforme.
1. Pravna podlaga, faze in spoznanja reforme.
Zakonodajna podlaga za reformo je bil odlok z dne 9. novembra 1906, po katerem se je reforma začela izvajati. Glavne določbe odloka so bile zapisane v zakonu iz leta 1910, ki sta ga potrdila Duma in Državni svet. Resna pojasnila med reformo je uvedla zakon iz leta 1911, ki je odražal spremembo poudarka vladne politike in pomenil začetek druge faze reforme.
V letih 1915-1916. v zvezi z vojno se je reforma dejansko ustavila. Junija 1917 je reformo uradno prekinila začasna vlada. Reforma je bila izvedena s prizadevanji glavnega oddelka za upravljanje zemljišč in kmetijstva, ki ga vodi A.V.
Krivoshein in Stolypin minister za notranje zadeve.
2. Preoblikovanje kmetov v posestnike je v prvi fazi (1907 -1910) v skladu z odlokom z dne 9. novembra 1906 potekalo na več načinov.
Krepitev črtastih parcel v lastništvu. V preteklih letih je bilo okrepljenih 2 milijona dodelitev. Ko je pritisk lokalnih oblasti prenehal, je bil proces krepitve močno okrnjen. Poleg tega je večina kmetov, ki so želeli samo prodati svojo zemljo in ne voditi svoje kmetije, to že storila. Po letu 1911 so se prijavili le tisti, ki so želeli prodati svojo zemljo. Skupno v letih 1907-1915. 2,5 milijona ljudi - 26% kmetov evropske Rusije (brez zahodnih provinc in Trans-Urala) - se je »utrdilo«, a skoraj 40 % jih je prodalo svoje parcele, večina se jih je preselila onkraj Urala in odšla v mesto ali dopolnjevanje sloja podeželskega proletariata.
Gospodarjenje z zemljo na drugi stopnji (1911-1916) po zakonih iz 1910 in 1911. omogočila pridobitev dodelitve v lastništvo avtomatsko - po nastanku posekov in kmetij, brez oddaje vloge za krepitev lastništva.
V »starih« skupnostih (skupnostih, kjer od leta 1861 ni bilo prerazporeditve) so bili po zakonu iz leta 1910 kmetje samodejno priznani kot lastniki posesti. Takšne skupnosti so predstavljale 30 % vseh. Hkrati je le 600.000 od 3,5 milijona članov neomejenih skupnosti zahtevalo dokumente, ki dokazujejo njihovo lastnino.
Lastniki so avtomatsko postali tudi kmetje zahodnih provinc in nekaterih območij juga, kjer skupnosti ni bilo. Za to jim ni bilo treba prodajati posebnih izjav. Onkraj Urala reforma formalno ni potekala, a tudi tam kmetje niso poznali komunalne lastnine.
3. Upravljanje zemljišč.
Organizacija kmetij in posev. V letih 1907-1910 je le 1/10 kmetov, ki so okrepili svoje posesti, ustanovila kmetije in poseke.
Po letu 1910. vlada je spoznala, da na večpasovnih območjih ne more nastati močno kmečko prebivalstvo. To ni zahtevalo formalne krepitve lastništva, temveč gospodarsko preoblikovanje parcel. Lokalnim oblastem, ki so se včasih zatekle k prisili članov skupnosti, ni bilo več priporočljivo "umetno spodbujati" krepitvenega procesa. Glavna smer reforme je bilo upravljanje zemljišč, ki se je zdaj samo po sebi spremenilo v zasebno last kmetov.
Zdaj se je proces pospešil. Skupno je do leta 1916 nastalo 1,6 milijona kmetij in posestev na približno 1/3 kmečke posesti (komunalne in gospodinjske) in zemlje, ki so jo kmetje kupili od banke. To je bil začetek. Pomembno je, da se je v resnici potencialni obseg gibanja izkazal za širšega: še 20 % kmetov v evropski Rusiji je vložilo prošnje za upravljanje zemljišča, vendar je bila vojna prekinjena in prekinjena z revolucijo.
4. Selitev onkraj Urala.
Z odlokom z dne 10. marca 1906 je bila pravica do preselitve kmetov podeljena vsem, ki so želeli, brez omejitev. Vlada je precej sredstev namenila za stroške naselitve naseljencev v nove kraje, za njihovo zdravstveno oskrbo in javne potrebe, za gradnjo cest.
Po prejetju posojila od vlade se je 3,3 milijona ljudi preselilo na nova zemljišča v "stolypinskih" avtomobilih, od katerih je bilo 2/3 kmetov brez zemlje ali zemlje. 0,5 milijona se jih je vrnilo, mnogi od njih so dopolnili prebivalstvo sibirskih mest ali postali kmetijski delavci. Le majhen del kmetov je v novem kraju postal kmetje.
Rezultati preselitvene akcije so bili naslednji. Prvič, v tem obdobju je bil narejen velik korak naprej v gospodarskem in družbenem razvoju Sibirije. Tudi prebivalstvo te regije se je v letih kolonizacije povečalo za 153%. Če je pred preselitvijo v Sibirijo prišlo do zmanjšanja posejanih površin, so se v letih 1906-1913 povečale za 80 %, v evropskem delu Rusije pa za 6,2 %. Po stopnji razvoja živinoreje je Sibirija prehitela tudi evropski del Rusije.
5. Uničenje skupnosti.
Za prehod na nova gospodarska razmerja je bil razvit celoten sistem gospodarskih in pravnih ukrepov za urejanje agrarnega gospodarstva. Odlok z dne 9. novembra 1906 je razglasil prevlado dejstva izključnega lastništva zemljišča nad zakonito pravico uporabe. Kmetje so lahko zdaj oddajali zemljo, ki je bila v dejanski rabi, občini, ne glede na njeno voljo. Zemljišče je postalo last ne družine, temveč posameznega gospodinjstva, sprejeti so bili ukrepi za zagotavljanje trdnosti in stabilnosti delovnih kmečkih kmetij. Torej, da bi se izognili špekulacijam z zemljo in koncentraciji lastnine, je bila zakonsko omejena največja velikost individualnega posesti zemljišč, dovoljena pa je bila prodaja zemlje nekmetom. Zakon z dne 5. junija 1912 je dovoljeval izdajo posojila pod varščino vsake posesti, ki so jo pridobili kmetje. Razvoj različnih oblik kreditiranja - hipoteka, melioracija, kmetijstvo, gospodarjenje z zemljišči - je prispeval k krepitvi tržnih odnosov na podeželju.
V letih 1907-1915. 25 % gospodinjstev se je izjasnilo o ločitvi od skupnosti, 20 % pa dejansko izstopa - 2008,4 tisoč gospodinjstev. Razširile so se nove oblike posesti zemlje: kmetije in poseki. Od 1. januarja 1916 jih je bilo že 1.221,5 tisoč. Poleg tega je zakon z dne 14. junija 1910 menil, da ni treba zapustiti skupnosti veliko kmetov, ki so le formalno veljali za komune. Število takšnih kmetij je bilo približno tretjino vseh komunalnih gospodinjstev.
6. Odkup zemlje s strani kmetov s pomočjo kmečke banke.
Banka je prodala 15 milijonov državnih in posestniških zemljišč, od tega so 30 % na obroke kupili kmetje. Hkrati so bili zagotovljeni posebni privilegiji lastnikom kmetij in posev, ki so za razliko od drugih prejeli posojilo v višini 100 % vrednosti pridobljenega zemljišča po 5 % letno. Posledično, če je prej Leta 1906 so bili večina kupcev zemlje kmečki kolektivi, nato pa do leta 1913 79 7 % kupcev samostojnih kmetov.
7. Zadružno gibanje.
Zadružno gibanje se je hitro razvijalo. V letih 1905-1915 se je število podeželskih kreditnih družb povečalo s 1680 na 15,5 tisoč. Število proizvodnih in potrošniških zadrug v vasi se je povečalo s 3 tisoč. (1908) do 10 tisoč (1915)
Številni ekonomisti so prišli do zaključka, da je sodelovanje najbolj obetavna smer razvoja ruskega podeželja, ki ustreza potrebam modernizacije kmečkega gospodarstva. Kreditna razmerja so dala močan zagon razvoju proizvodnih, potrošniških in tržnih zadrug. Kmetje so na zadružni osnovi ustvarili mlečne in naftne artele, kmetijska društva, potrošniške trgovine in celo kmečke artelske mlekarne.
e) Sklepi.
Kmečki sektor v Rusiji močno napreduje. Veliko vlogo so pri tem igrala žetvena leta in dvig svetovnih cen žita, še posebej pa so napredovale poseke in kmetije, kjer so se v večji meri uporabljale nove tehnologije. Pridelek na teh območjih je za 30–50 % višji od pridelka na komunalnih njivah. Izvoz kmetijskih pridelkov se je v predvojnih letih povečal še bolj, in sicer za 61 % v primerjavi z leti 1901-1905. Rusija je bila največji proizvajalec in izvoznik kruha in lanu ter številnih živinorejskih proizvodov. Tako je leta 1910 izvoz ruske pšenice znašal 36,4% celotnega svetovnega izvoza.
A to ne pomeni, da je treba predvojno Rusijo predstavljati kot »kmečki raj«. Problemi lakote in agrarne prenaseljenosti niso rešeni. Država je še naprej trpela zaradi tehnične, gospodarske in kulturne zaostalosti.
I. D. Kondratjev v ZDA je imela kmetija v povprečju stalni kapital 3900 rubljev, medtem ko je v evropski Rusiji stalni kapital povprečne kmečke kmetije komaj dosegel 900 rubljev. Nacionalni dohodek na prebivalca kmetijskega prebivalstva v Rusiji je znašal približno 52 rubljev na leto, v ZDA pa 262 rubljev.
Stopnja rasti produktivnosti dela v kmetijstvu je bila razmeroma počasna. Medtem ko so v Rusiji leta 1913 prejeli 55 pudov kruha iz ene desetine, so v ZDA prejeli 68, v Franciji - 89, v Belgiji - 168 pudov. Gospodarska rast ni potekala na podlagi intenziviranja proizvodnje, temveč zaradi povečanja intenzivnosti ročnega kmečkega dela. Toda v obravnavanem obdobju so se ustvarili socialno-ekonomski pogoji za prehod na novo stopnjo agrarnih preobrazb - v preoblikovanje kmetijstva v kapitalsko intenziven tehnološko napreden sektor gospodarstva.
Toda številne zunanje okoliščine (Stolypinova smrt, izbruh vojne) so prekinile Stolypinsko reformo. Sam Stolypin je verjel, da bo uspeh njegovih podvigov trajal 15-20 let. A tudi v obdobju 1906-1913 je bilo narejenega veliko.
1) Družbeni izidi usode skupnosti.
Skupnost kot samoupravni organ ruske vasi reforma ni prizadela, vendar se je socialno-ekonomski organizem skupnosti začel slabšati, število zemljiških skupnosti se je zmanjšalo s 135.000 na 110.000.
Hkrati v osrednjih nečernozemskih regijah propad skupnosti skoraj ni bil opažen, tukaj so bili številni primeri požigov.
2) Družbenopolitični rezultati reforme.
Prišlo je do postopnega prenehanja kmečkih razlastitev. Na prvi stopnji, 1907 -1909. s krepitvijo posesti, pogosto pod pritiskom zemskih načelnikov, je začelo naraščati število kmečkih uporov, leta 1910 -1000. Toda po spremembi poudarka vladne politike na gospodarjenju z zemljišči, opustitvi prisile in nekaterih gospodarskih uspehih so kmečki nemiri skoraj prenehali, leta 1913 so se utrdili. do 128. Glavni politični cilj še vedno ni bil dosežen. Kot je bilo prikazano leta 1917, je kmetje ohranilo sposobnost "z celim svetom" nasprotovati zemljiškim gospodom. Leta 1917 je postalo očitno, da je agrarna reforma zamujala 50 let, glavni razlog za neuspeh pa je bila družbenopolitična polovičnost reform, ki se je kazala v ohranitvi zemljiške posesti nedotaknjene.
REZULTATI reform:
Razvijalo se je zadružno gibanje.
Povečalo se je število premožnih kmetov.
Rusija je bila po bruto pridelku žita na 1. mestu na svetu.
Število živine se je povečalo za 2,5-krat.
Približno 2,5 milijona ljudi se je preselilo v nove dežele.
