Za trenutno stopnjo razvoja tržnega gospodarstva v različnih državah je značilno aktivno posredovanje države v gospodarskih in družbenih procesih, saj v pogojih obstoja monopolov in močnega vpliva sindikatov ni samodejne samoregulacije. trga. Hkrati so finance zaradi omejene možnosti uporabe upravnih metod najpogosteje uporabljen gospodarski instrument. Iz tega sledi, da je država glavni subjekt finančne ureditve.
Državna ureditev gospodarskih procesov na splošno, vključno z državno finančno ureditvijo, je namenjena preprečevanju neravnovesij, ki nastanejo, ko se posamezni segmenti gospodarstva razvijajo hitreje, kar grozi, da bo ustvarilo stanje prekomerne proizvodnje. Drugo področje državne finančne ureditve je hitrejši razvoj visokotehnoloških sektorjev gospodarstva ali njihov nastanek. Ta smer je najbolj pomembna za države, ki doživljajo velike sistemske preobrazbe. Pomemben dejavnik gospodarskega razvoja je socialna stabilnost, zato se tudi državna finančna ureditev zmanjša, ko je dosežena.
Finančna ureditev na eni strani poteka s spodbujanjem nekaterih segmentov gospodarskega sistema s koncentriranjem finančnih sredstev v njih, na drugi strani pa z omejevanjem drugih segmentov na podlagi omejevanja obsega finančnih sredstev, ki vstopajo vanje.
Tako finančna ureditev je vpliv na gospodarske in družbene procese, katerih cilj je preprečiti možna ali odpraviti obstoječa neravnovesja, zagotoviti razvoj naprednih tehnologij in družbeno stabilnost, s koncentriranjem finančnih sredstev na nekaterih tržnih segmentih in omejevanjem rasti finančnih virov na drugih.
Glavni predmeti državne finančne ureditve so sektorska struktura gospodarstva, njeni teritorialni deleži in socialna struktura družbe.
Tako je najnujnejša naloga državne finančne ureditve v Ruski federaciji povečati delež predelovalne industrije v primerjavi z ekstraktivno industrijo. Za zagotovitev konkurenčnega okolja, razvoj in izvajanje inovacij ter reševanje socialnih problemov skoraj vse države sveta zagotavljajo državno finančno podporo malim podjetjem. Razvoj malih podjetij pa spreminja sektorsko strukturo gospodarstva.
Potreba po finančnem vplivu na teritorialne razsežnosti (izenačevanje stopnje družbeno-ekonomskega razvoja ozemelj) je pomembna za države, kjer zaradi zgodovinskih tradicij, podnebnih razmer, neenakomerne porazdelitve naravnih virov in drugih dejavnikov obstajajo velike razlike v gospodarskem potencial posameznih regij. Na primer industrijski sever in kmetijski jug v Italiji in Španiji; ozemlja zunaj polarnega kroga in južno od njega, na Norveškem, Švedskem in Finskem; vzhodne in zahodne dežele Nemčije itd. V Ruski federaciji je eden najtežjih problemov razlikovanje gospodarskega potenciala različnih regij.
Pomemben pogoj za socialno stabilnost je široka plast tako imenovanega srednjega razreda, saj pretirana polarizacija družbe vodi v politično in družbeno nestabilnost, kar negativno vpliva na gospodarstvo zaradi znižanja kvalifikacij delovnih virov in produktivnosti dela zaradi premajhna motivacija za delo.
Oblike finančnega vpliva o gospodarskih in družbenih procesih so neposredna in posredna finančna ureditev. Neposredna finančna ureditev prevzema neposreden vpliv na določen predmet regulacije. Na primer zagotavljanje davčnih olajšav 1 malim podjetnikom v okviru programa podpore za mala podjetja ali državna in občinska naročila neprofitnim organizacijam itd. Posredna finančna ureditev deluje posredno prek drugih predmetov. Torej do sredine 90. Da bi podprla kmetijske proizvajalce, je ruska davčna zakonodaja določila nižje stopnje davka na dobiček za poslovne banke in zavarovalnice, ki služijo kmetijskim podjetjem in kmetom.
V mnogih državah obstaja problem t.i navzkrižno subvencioniranje- to je situacija, v kateri učinek državne podpore prejme gospodarski subjekt, ki ni predmet regulacije. Na primer, v okviru državne podpore kmetijskim proizvajalcem se slednjim zagotavljajo proračunske subvencije za ugodnejši nakup kmetijske opreme. Na podlagi tega strojna podjetja poskušajo znesek subvencije vključiti v ceno svojih izdelkov, zato državna podpora ni namenjena kmetijskim proizvajalcem, ampak proizvajalcem kmetijske opreme.
Med finančne metode vpliva o gospodarstvu in družbenih procesih sta najpogostejša proračunska (različne oblike proračunskih izdatkov, državna in občinska jamstva itd.) in obdavčitev 2. Določene metode ustrezajo vsakemu predmetu finančne ureditve.
Metode državne finančne ureditve sektorskih razsežnosti so:
Davčna ureditev (spremembe sestave davkov, davčnih stopenj, davčne osnove, sestave zavezancev itd.);
Politika amortizacije (tesno povezana z davčno ureditvijo, vpliva na obdavčitev dobička in premoženja; lahko vključuje uporabo pospešene amortizacije 3);
Različne oblike državne finančne podpore organizacijam in samostojnim podjetnikom (subvencije, proračunska posojila 4, proračunske naložbe, državna in občinska naročila, prednostno zagotavljanje državnega in občinskega premoženja v najemnini, državna in občinska jamstva);
Koncesionarno posojanje in zavarovanje sta povezana tudi s proračunskimi odhodki, saj nižjo raven obresti za posojila in zavarovalnih tarif za storitve poslovnih bank in zavarovalnic zagotavljajo proračunske subvencije ustreznih obrestnih mer in tarif.
Določene metode državne finančne ureditve se lahko uporabljajo integrirano. Tako lahko zasebni vlagatelji precej pogosto obravnavajo proračunske naložbe na skupni osnovi v določenem projektu kot državna jamstva.
Metode finančne ureditve teritorialnih razsežnosti... Finančna ureditev teritorialnih razsežnosti se izvaja predvsem prek mehanizma medproračunskih transferjev (nepovratnih sredstev, subvencij, subvencij v proračune drugih ravni proračunskega sistema Ruske federacije), financiranja ciljnih programov za podporo in razvoj posameznih regij in občin. Finančni vpliv na ozemeljsko strukturo nastane tudi zaradi sprememb v sestavi davkov. Na primer, odprava prometnega davka leta 2003 je znatno zmanjšala lastne prihodke nekaterih regionalnih proračunov (na primer Moskve in Sankt Peterburga).
Glavni metode finančne ureditve družbene strukture družbe so uporaba progresivne stopnje dohodnine 5, visoka stopnja davka na dediščino in davek na nepremičnine 6, oprostitve davkov, ki jih plačujejo posamezniki, pa tudi različne socialne ugodnosti in ugodnosti.
Ravni finančne ureditve... Treba je opozoriti, da urejanje sektorskih in socialnih razsežnosti poteka ne le na nacionalni, ampak tudi na regionalni ravni. V zveznih deželah, subjekti federacije
imajo velike možnosti za finančni vpliv na gospodarske in družbene procese, medtem ko je regionalna raven vlade več kot zvezna, je blizu potrebam posebnih
organizacij in državljanov, je učinkovitost take ureditve precej visoka. V Ruski federaciji obstajajo primeri, ko uprave zapleteno uporabljajo različne metode za spodbujanje naložbene dejavnosti
sestavni subjekti Ruske federacije (davčne olajšave, preferencialna posojila, državna naročila itd.) so zagotovili rast naložb tudi v tistih regijah, ki so bile daleč od prvih mest pri ocenah privlačnosti naložb (na primer v regiji Novgorod). Moskva kot subjekt Ruske federacije je lahko tudi primer regionalne socialne politike, katere cilj je kompenzirati visoko raven cen, ki je značilna za katero koli glavno mesto.
Kljub temu ne smemo pozabiti, da obstajajo objektivne meje vmešavanja države v gospodarske in družbene procese, povezane z dejstvom, da pretirano "državno skrbništvo" posameznih organizacij in družbenih
skupine jim lahko odvzamejo motivacijo za razvoj, ustvarijo odvisnost, najpomembnejša načela tržnega gospodarstva pa sta individualno tveganje in odgovornost.
1 V sedanji davčni zakonodaji Ruske federacije se koncept "davčne ugodnosti" ne uporablja, vendar Davčni zakonik Ruske federacije določa davčne olajšave za nekatere vrste davkov, znižanje davčne stopnje, davčne oprostitve za posameznike ali kategorije davkoplačevalcev in davčne olajšave. Vse to, v veljavi do 01.01.1999, je bil člen 10 zakona Ruske federacije z dne 27.12.1999 št. 2118-1 "O osnovah davčnega sistema v Ruski federaciji" opredeljen kot davčne ugodnosti. Izraz se pogosto uporablja v ekonomski literaturi, pa tudi v zakonodaji mnogih držav.
2 Glej: V. N. Sumarokov. Javne finance v sistemu makroekonomske regulacije. - M.: Finance in statistika, 1996.- str
3 Pospešena amortizacija je odpis večine stroškov amortizirane nepremičnine v prvih letih njenega delovanja na podlagi uporabe posebnih koeficientov pri izračunu amortizacijskih stopenj. Hkrati zakonodaja nekaterih držav dovoljuje 100-odstotni odpis vrednosti amortizirane nepremičnine v prvem letu njenega delovanja.
4 Od leta 2008 se je obseg proračunskih posojil, danih organizacijam v Ruski federaciji, zmanjšal, saj spremembe zakonodaje Ruske federacije predvidevajo dajanje teh posojil le na račun ciljnih tujih posojil, za prestrukturiranje dolga po predhodno odobrena proračunska posojila.
5 V skladu z rusko davčno zakonodajo dohodnina ne pomeni uporabe progresivne lestvice.
6 V Ruski federaciji se ti davki imenujejo davek na premoženje posameznikov in davek na zemljišča (v prihodnosti naj bi jih nadomestili davek na nepremičnine). Davek na premoženje, preneseno z dedovanjem in darovanjem, je bil pri nas odpravljen od 01.01.2006.
(Gradivo je podano na podlagi: A.G. Gryaznov. E.V. Markina Finance. Učbenik. 2. izd. - M .: Finance in statistika, 2012)
Za celoten proces finančne ureditve gospodarstva so značilni različni objektivni in subjektivni dejavniki, pogoji za delovanje gospodarstva, uporaba različnih kategorij, njihovi elementi. Zato je pomembno, da se na podlagi teh razlogov sistem državne ureditve razvrsti v vrste, oblike in metode.
Oblike ureditve označujejo procese, ki potekajo v navedenih vrstah: na primer v proračunski obliki so oblike financiranja (subvencije, subvencije, transferji), v davčni obliki - neposredno in posredno obdavčevanje, v denarni in finančni obliki - zunanje naložbe, tuja posojila, zunanji dolg.
Finančna ureditev gospodarstva poteka v treh oblikah: samofinanciranje, posojanje in državno financiranje.
Samofinanciranje temelji na uporabi lastnih finančnih sredstev poslovnih subjektov, če so nezadostna, pa se kreditna sredstva ali izposojena sredstva uporabijo v obliki izdaje vrednostnih papirjev.
Posojanje je metoda finančne podpore za reprodukcijski proces z bančnimi posojili, pod pogoji nujnosti, plačila in vračila.
Državno financiranje se ne vrača na račun proračunskih in zunajproračunskih sredstev.
Sodobno tržno gospodarstvo urejajo ekonomske (posredne) in upravne metode. S svojim nenehno spreminjajočim se specifičnim razmerjem vedno prevladujejo gospodarske metode, saj ne omejujejo svobode podjetništva, niso uničujoče in imajo regulativni učinek na gospodarstvo s spodbujanjem ali upočasnjevanjem dejavnosti tržnih subjektov.
Država s spreminjanjem posojilne obrestne mere, obresti na depozite, obrestne mere obveznih rezerv bank, izvajanjem operacij na odprtem trgu vpliva na višino naložb, proizvodnjo in zaposlenost prebivalstva, dinamiko cen. V razmerah upada proizvodnje država uporablja metode, ki spodbujajo gospodarsko aktivnost, sicer pa uvaja gospodarske ukrepe, ki to dejavnost zmanjšujejo.
Med gospodarske metode najprej spadajo: denarna in finančna politika.
Monetarna politika je sklop ukrepov na področju denarnega obtoka in kreditov, katerih cilj je zagotoviti rast realnega BDP, stabilnost cen, učinkovito zaposlovanje in izravnavo plačilne bilance. Glavne smeri denarne politike vključujejo:
Finančna politika se nanaša na ukrepe države za mobilizacijo finančnih sredstev, njihovo porazdelitev in uporabo na podlagi finančne zakonodaje države. Finančno politiko sestavljata dve medsebojno povezani področji vladne dejavnosti: proračunska politika (ureditev proračuna) in fiskalna politika (na področju davkov in državne porabe).
Nekateri ekonomisti se na ekonomske metode državne ureditve nanašajo tudi kot na sistem državnega programiranja, ki je zasnovan za reševanje obsežnih, strateških nalog. Zajema lahko celotno gospodarstvo kot celoto in posamezne sektorje (na primer socialno sfero), regije, posebne skupine prebivalstva itd. Glede na uporabo različnih meril lahko vladne programe razdelimo na več vrst . Glede na pogoje državnega programiranja ločimo naslednje:
Glede na objekte državnega programiranja se programi delijo na:
S pomočjo vladnih programov se rešujejo naloge strukturne prilagoditve, naložb, varstva okolja itd.
Upravne metode urejanja gospodarstva vključujejo ukrepe, kot so prepoved, dovoljenje, prisila.
Prepoved je prepoved kakršne koli dejavnosti, priznavanje proizvodnje kakršnega koli blaga in storitev ali njihovih tehnologij kot družbeno škodljivih. Na primer, da bi zaradi varnosti ali iz drugih razlogov država prepovedala prehod blaga drugih držav na svoje ozemlje.
Dovoljenje je pisno ali ustno soglasje subjekta upravljanja. Država daje dovoljenje za izvajanje številnih vrst gospodarskih dejavnosti, izvoz in uvoz številnih dobrin.
Prisila temelji na uporabi kazni za kršitev uveljavljenih norm. Če na primer davki niso plačani pravočasno, se poberejo globe.
Upravne metode urejanja se pogosto uporabljajo pri reševanju vprašanj varstva okolja, zagotavljanju nacionalne varnosti države itd. Uporabljajo se pri razvoju standardov, predpisov, pa tudi pri spremljanju njihove skladnosti.
Ekonomske in upravne metode so v določenem razmerju. Ker se kateri koli gospodarski regulator uporablja ali spremeni po sprejetju ustreznih odločitev vlade, nadzoruje pa ga tudi javna služba, lahko rečemo, da že nosi element uprave. Hkrati morajo biti upravne metode ekonomsko upravičene.
Končno se v fazi oblikovanja finančnega načrta (napoved) neposredno sestavi za prihodke, odhodke in druge kazalnike, nato pa načrt odobrijo pooblaščene osebe. Pri pripravi načrtov (napovedi) se najpogosteje uporablja bilančna metoda, ki temelji na povezovanju finančnih sredstev (prihodkov) s finančnimi potrebami oblasti in poslovnih subjektov.
Finančna ureditev družbeno-ekonomskih procesov
Finančna ureditev kot element splošnega sistema državne ureditve tržnega gospodarstva
Finančna ureditev je bistveni element splošnega sistema državne ureditve tržnega gospodarstva. Temelji državne ureditve so bili postavljeni v poznih tridesetih letih prejšnjega stoletja. XX stoletje. J. Keynes kot odgovor na veliko depresijo, ki je prizadela svetovno gospodarstvo. Kasneje so dobili svoj razvoj v razvoju in priporočilih neo-keynezijcev in neoklasicistov, namenjenih preprečevanju gospodarskih kriz in proticikličnemu razvoju gospodarstva.
Finančna ureditev vključuje razvoj in izvajanje javnih organov in upravnih organov komercialnih organizacij posebnih ukrepov za poseg v reprodukcijski proces in izvajanje finančnih načrtov na makro oziroma mikro ravni s pomočjo posebnih finančnih mehanizmov in instrumentov.
Namen finančne ureditve je preprečiti ali odpraviti stroškovna in druga neravnovesja, spodbuditi ali omejiti pospešen razvoj določenih področij, panog in vrst dejavnosti, zagotoviti razvoj znanstvenega in tehnološkega napredka ter družbene sfere z namensko prerazporeditvijo finančnih sredstev v pravo smer. , vključno z izvajanjem in prilagajanjem finančnih načrtov.
Finančna ureditev je tesno povezana s finančnim načrtovanjem. V zvezi s tem so ukrepi finančne regulacije vključeni v finančne načrte ali pa so sprejeti na podlagi rezultatov izvajanja finančnih načrtov.
Javna (državna in občinska) finančna ureditev
Finančna ureditev vključuje razvoj in izvajanje javnih organov in upravnih organov komercialnih organizacij posebnih ukrepov za poseg v reprodukcijski proces in izvajanje finančnih načrtov na makro oziroma mikro ravni s pomočjo posebnih finančnih mehanizmov in instrumentov.
Skozi sistem javnih financ v razvitih državah se razdeli in prerazporedi do 50% nacionalnega dohodka. Posledično država z ustreznimi finančnimi oblikami, metodami in orodji prejme in izkoristi priložnost neposredne in posredne finančne ureditve gospodarstva in socialnega sfera pri naslednjih vrstah objektov: denarna ureditev, valutna ureditev, državna regulacija cen za strateško in družbeno pomembno blago, protikrizna ureditev in prestrukturiranje gospodarske in socialne sfere, ureditev izvozno-uvoznih operacij, finančna ureditev ravnanja z okoljem, davčna ureditev, pa tudi druge vrste, oblike, metode in instrumenti države (občinska ) finančna ureditev.
Najpomembnejše prednostne in strateške smeri državne finančne ureditve v sodobni Rusiji so: ustvarjanje pogojev za prehod iz gospodarstva s surovinami v gospodarstvo inovativnega tipa, tehnično in tehnološko preoblikovanje vseh sektorjev nacionalnega gospodarstva in preusmeritev industrija od primarne do globoke predelave naravnih surovin; spodbujanje razvoja malega gospodarstva na področju znanstvenih, tehničnih in inovativnih dejavnosti; izenačevanje povprečnih dohodkov prebivalstva in oblikovanje srednjega razreda.
Predmeti finančne ureditve: makroekonomski deleži stroškov, tržni in gospodarski segmenti, finančna varnost ozemelj države in socialna sfera
Sektorska struktura gospodarstva, njegovi teritorialni deleži in družbena struktura družbe so glavni objekti državne finančne ureditve.
Ena najpomembnejših nalog, ki jo je Vlada Ruske federacije opredelila za srednjeročno obdobje, je sprememba sektorske strukture gospodarstva: povečanje deleža predelovalne industrije v primerjavi z ekstraktivno industrijo. Metode državne finančne ureditve sektorskih razsežnosti so:
Davčna ureditev (spremembe sestave davkov, davčnih stopenj, davčne osnove, sestave zavezancev itd.);
Politika amortizacije (tesno povezana z davčno ureditvijo, vpliva na obdavčitev dobička in premoženja; lahko vključuje uporabo pospešene amortizacije);
Različne oblike državne podpore organizacijam, samostojnim podjetnikom (subvencije, subvencije, proračunska posojila, naložbe, državna in občinska naročila, dajanje v najem državnega in občinskega premoženja pod ugodnimi pogoji, državna in občinska jamstva);
Koncesionarno posojanje in zavarovanje, saj nižjo stopnjo posojilnih obresti in zavarovalnih stopenj za storitve poslovnih bank in zavarovalnic zagotavljajo proračunske subvencije ustreznih obrestnih mer in obrestnih mer.
Določene metode državne finančne ureditve sektorskih razsežnosti se lahko uporabljajo integrirano. Tako ni nenavadno, da zasebne vlagatelje javne naložbe na skupni osnovi v določenem projektu obravnavajo kot državna poroštva.
Teritorialne razsežnosti. Potreba po finančnem vplivu na teritorialne razsežnosti (izenačevanje stopnje družbeno-ekonomskega razvoja ozemelj) je pomembna za države, kjer zaradi zgodovinskih tradicij, podnebnih razmer, neenakomerne porazdelitve naravnih virov in drugih dejavnikov obstajajo velike razlike v gospodarskem potencial posameznih regij. V Ruski federaciji je eden najtežjih problemov razlikovanje gospodarskega potenciala različnih regij. Finančna ureditev teritorialnih razsežnosti se izvaja predvsem z mehanizmom medproračunskih odnosov, financiranjem ciljnih programov za podporo in razvoj posameznih regij in občin.
Regulacija družbenih procesov. V čl. 7 Ustave Ruske federacije je določeno, da je ruska država socialna država, katere politika je namenjena ustvarjanju pogojev, ki zagotavljajo dostojno življenje in svoboden razvoj osebe. Družbena stabilnost kot pogoj za gospodarski razvoj predpostavlja odsotnost ostrega razslojevanja družbe, zato je tudi državna finančna ureditev družbenih procesov namenjena izravnavi razlike v ravni dohodkov nekaterih družbenih skupin. Finančne metode vplivanja na družbene procese so: financiranje neposrednih denarnih plačil, ki jih država jamči državljanom; finančne ugodnosti za določene kategorije državljanov pri plačilu ali prejemu blaga in storitev; državna finančna podpora za vitalne gospodarske sektorje, osredotočena na proizvodnjo potrošniškega blaga in osnovnih storitev;
Monetarna ureditev, devizna ureditev, državna ureditev cen družbeno pomembnega blaga, protikrizna ureditev in prestrukturiranje gospodarstva in socialne sfere, davčna ureditev, teritorialna izenačitev proračunskih sredstev itd.
Država z ustreznimi finančnimi oblikami, metodami in orodji izvaja finančno ureditev gospodarstva in socialne sfere v naslednjih vrstah objektov:
Denarna ureditev- To je izvajanje kratkoročnih in dolgoročnih ukrepov za obvladovanje dinamike denarnega prometa. Hkrati se predvideva, da bo država uporabila nekatere ukrepe, predvsem v osebi neodvisne centralne banke, kar bo vplivalo na dinamiko denarnega prometa. Na makro ravni obstaja šest glavnih ciljev monetarne regulacije:
1) ohranjanje stabilnosti cen;
2) doseganje visoke stopnje zaposlenosti;
3) zagotavljanje gospodarske rasti;
4) zagotavljanje stabilnosti obrestne mere na domačem denarnem trgu;
5) ohranjanje ravnovesja na določenih segmentih državnega finančnega trga;
6) zagotavljanje stabilnosti domačega deviznega trga.
Prvi cilj monetarne regulacije - ohranjanje stabilnosti cen - je v sodobnih razmerah odločilen in se pogosto razlaga kot dosledno zniževanje inflacije.
Valutna ureditev je zakonodajna oblika za izvajanje denarne politike države. Glavni elementi devizne regulacije vključujejo: vzpostavitev postopka za izvajanje deviznih poslov; določitev pogojev in postopka za oblikovanje deviznih rezerv države in deviznih skladov gospodarskih subjektov; nadzor valute.
Glavni normativni pravni akt, ki ureja valutna razmerja, je zakon Ruske federacije "0 valutne ureditve in valutnega nadzora" z dne 9. oktobra 1992 (s spremembami 22. julija 2008). Zakon vzpostavlja osnovna načela za opravljanje transakcij z valuto Ruske federacije in s tujo valuto na ozemlju Ruske federacije, omejuje pooblastila organov in opredeljuje funkcije bančnega sistema pri urejanju valute in valutnem upravljanju valute virov.
Državna ureditev cen družbeno pomembnega blaga. Skoraj vsaka država uporablja orodja za neposredno regulacijo:
Določitev seznama blaga, za katerega cene urejajo organi;
Spremljanje cen, vključno s strani državnih in javnih kontrolorjev;
- "zamrznitev" in določanje fiksnih cen;
Določitev minimalno sprejemljivih cen;
Določanje cen in / ali marž dobička;
Določanje referenčnih cen, cenovnih razredov;
Ureditev višine odkupnih cen kmetijskih proizvodov in surovin;
Kazni in druge pravne posledice za kršitev cenovne discipline in zakonskih pravil o določanju cen.
Osnovna načela za določanje največje velikosti trgovskih pribitkov na cene za določeno družbeno pomembno blago temeljijo na cenovnem pristopu in so naslednja.
1. Velikost najvišjih trgovskih pribitkov se določi na podlagi materialov za izračun, ki jih posredujejo maloprodajna podjetja, ki prodajajo družbeno pomembno blago na ozemlju sestavnega subjekta Ruske federacije.
2. Organi državne oblasti in lokalne samouprave opravijo analizo velikosti pribitkov in rezultate te analize upoštevajo pri ugotavljanju velikosti najvišjih pribitkov.
3. Velikosti najvišjih trgovskih pribitkov za družbeno pomembno blago določijo državni in lokalni organi ob upoštevanju:
Povračilo ekonomsko upravičenih stroškov distribucije, povezanih z nakupom, skladiščenjem in prodajo družbeno pomembnega blaga s strani trgovcev na drobno;
Najnižji dobiček znaša 20% do tekočih odhodkov ali povprečna raven dobička v industriji kot odstotek obsega trgovine.
Protikrizna uredba- to je vladna politika, ki je namenjena zaščiti pred kriznimi razmerami in preprečevanju plačilne nesposobnosti podjetij in posledično vseh državljanov države. V okviru takšne politike se gradijo načini za čim večjo uporabo znanstvenega in tehničnega potenciala ter za uvedbo inovativnih načinov razvoja na vseh področjih delovanja. Protikrizna politika v Ruski federaciji se izvaja z oblikovanjem in uporabo rezervnega sklada, sklada za nacionalno blaginjo, investicijskega sklada Ruske federacije in drugih skladov, proračunskega financiranja nacionalnih projektov, državnih ciljnih programov itd.
Davčna ureditev- sklop ukrepov posrednega vpliva države na razvoj proizvodnje s spremembo stopnje umika v proračun z zvišanjem ali znižanjem splošne davčne stopnje. To so stopnje neposrednega dohodnine posameznika, dohodnine, posrednih davkov, davčnih dobropisov za naložbe ("davčni kredit") različnih posebnih davčnih spodbud, ki spodbujajo poslovno dejavnost.
Teritorialna uskladitev proračunskih določb predpostavlja navpična in vodoravna uskladitev proračuna. Namen prve je zagotoviti finančno podlago za izvajanje proračunskih pooblastil različnih ravni vlade, predvsem pa odhodkovnih funkcij. Namen drugega je zagotoviti enotno standardno raven porabe javnih storitev s strani prebivalcev različnih regij države z uporabo enotnih formaliziranih metod za razdeljevanje zvezne finančne pomoči v proračune na nižji ravni.
Pomembnejša in zahtevnejša naloga je zagotoviti navpično poravnavo. Tudi če so skupni prihodki in odhodki proračunov različnih ravni enaki, praviloma ostajajo znatne razlike v proračunskem položaju posameznih ozemelj in regij. Najpogosteje je to posledica dejavnikov, na katere lokalne oblasti nimajo vpliva: stopnja gospodarskega razvoja ozemlja; ekonomska specializacija; velikost in gostota prebivalstva; naravne in podnebne značilnosti itd.
Do navpične poravnave pride zaradi subvencij, subvencij, subvencij, proračunskih posojil, proračunskih posojil.
Državna finančna ureditev socialne sfere
Glavna naloga finančne ureditve socialne sfere na državni ravni je povečati učinkovitost oblikovanja in uporabe državnih finančnih sredstev za dosego ciljnih smernic za razvoj družbe.
Glavne oblike in metode državne finančne ureditve so: davčna ureditev, finančne spodbude za naložbene dejavnosti, politika amortizacije. tarifna ureditev, najemna politika, ki se kaže v določitvi različnih najemnin za uporabo državnega premoženja, na primer kulturnih ustanov, ki se nahajajo v stavbah, uvrščenih med kulturne dediščine itd.
Raven in kakovost življenja ljudi ter politična in družbena stabilnost v družbi so odvisni od razpoložljivosti izobraževalnih, zdravstvenih, kulturnih storitev, socialnih storitev, možnosti prejemanja dostojnih plač in nadomestila za izgubo zaradi invalidnosti. . Za rešitev teh težav se takšne finančne metode uporabljajo kot financiranje državnih zajamčenih neposrednih denarnih plačil državljanom na račun proračuna in državnih zunajproračunskih sredstev (pokojnine, dodatki, štipendije, nadomestila, subvencije); proračunsko financiranje socialnih ustanov (izobraževanje, zdravstvo, kultura, socialne storitve itd.), kot tudi državna podpora drugim neprofitnim organizacijam, ki delujejo na trgu za take storitve, da se zagotovi njihova dostopnost prebivalstvu; finančne spodbude za ustvarjanje novih delovnih mest, financiranje javnih del; državno finančno ureditev stanovanjskega trga in oblikovanje posebnega mehanizma za zaščito interesov državljanov.
Neposredna in posredna državna finančna ureditev
Državna finančna ureditev je lahko v obliki spodbud in odvračil, neposrednih in posrednih predpisov. Neposredna državna finančna ureditev pomeni neposreden vpliv na regulirano osebo in na to, da regulirani subjekt prejme dodaten finančni učinek, ugodnosti (v primeru spodbud) in omejitev pri prejemu finančnih sredstev, ugodnosti (v primeru Vsebovanje). Primeri vključujejo carinske in davčne predpise, neposredno proračunsko podporo za ozemlja, industrijo, državljane itd.
Posredna državna finančna ureditev vključuje spodbujanje ali omejevanje razvoja enega subjekta (subjektov) z vplivom na druge regulirane subjekte in subjekte. Državna monetarna, devizna in cenovna ureditev na primer vključuje vpliv na nekatere elemente ali segmente gospodarstva, medtem ko učinek (izgubo) prejmejo drugi subjekti (izvozniki in uvozniki, posojilojemalci in depozitarji, proizvajalci in potrošniki).
Metode in orodja državne finančne ureditve
Za sodobno mešano gospodarstvo so značilne različne oblike in metode državne finančne ureditve. Obstajajo neposredne in posredne oblike gospodarske regulacije.
Neposredne oblike državne finančne ureditve so povezane predvsem z uporabo upravnih sredstev za vplivanje na finančne odnose. Neposredna finančna ureditev je v obliki nepreklicnega ciljnega financiranja sektorjev gospodarstva, panog, ozemelj in posameznih organizacij. Vključuje subvencije ali subvencije, različne vrste subvencij, dodatna plačila iz posebnih proračunskih in zunajproračunskih skladov različnih ravni (zvezne, regionalne, lokalne). To vključuje tudi ugodna posojila in davčne olajšave.
Posredne metode državne finančne ureditve temeljijo na finančnih sredstvih vpliva na urejena razmerja s strani subjektov državne oblasti in lokalne samouprave. Posredno se preko ekonomskih interesov brez neposrednega vpliva odražajo na vedenju udeležencev v finančnih odnosih z ustvarjanjem pogojev, ki s finančnimi spodbudami vplivajo na motivacijo ustreznega vedenja. Za posredne oblike veljajo ureditev obsega denarne ponudbe, določitev pogojev za dajanje centraliziranih posojil, politika na področju davkov, tečaj, carine in tarife itd.
Zasebna (poslovna) finančna ureditev
Ta blok sistema finančne regulacije je samoregulativna dejavnost vodstva poslovnih organizacij v procesu razvoja in izvajanja strategij in taktik za upravljanje denarnih tokov, prilagajanje načrtovanih parametrov gibanja finančnih sredstev, opredelitev dodatnih rezerv za dohodek. rast in povečanje stroškovne učinkovitosti z namenskim vplivanjem na mikro reprodukcijo s finančnimi mehanizmi in orodji.
Predmet finančne ureditve podjetij so denarni tokovi (finančni viri) podjetja, ki zagotavljajo njegove komercialne in druge gospodarske in finančne dejavnosti in so podvrženi usmerjenemu vplivu s strani organov upravljanja (uprave), da bi dosegli gospodarski učinek (rezultat).
Finančna ureditev podjetij je tristopenjski proces, ki vključuje niz ukrepov, algoritmov za dejavnosti upravljanja in dejanja vodstva podjetja na strateški, taktični in operativni ravni za izbiro in uporabo finančnih metod in instrumentov za uravnavanje finančnih tokov, oblikovanje ter izvajanje finančne, računovodske in davčne politike podjetja, ki zagotavlja izvajanje finančnih načrtov in proračunov.
Na prvi, organizacijski in raziskovalni, stopnji finančne ureditve podjetij se izvede izbira in izbor finančnih metod in orodij, ki bodo uporabljena pri oblikovanju finančnih načrtov, proizvodne, naložbene, finančne, računovodske in davčne politike podjetja . Tu se lahko uporabijo cenovni in naložbeni mehanizmi, metode prestrukturiranja in diverzifikacije gospodarskih in finančnih dejavnosti, upravljanje strukture kapitala in finančnih virov.
Na drugi stopnji finančne ureditve podjetij je celoten nabor izbranih finančnih ukrepov, metod in rešitev zabeležen v strateških, taktičnih in operativnih finančnih načrtih podjetja, vključno z bilanco finančnih sredstev, konsolidiranim proračunom in davčnim proračunom.
Nazadnje, tretja stopnja finančne ureditve podjetij vključuje izvajanje ukrepov, zapisanih v finančnih načrtih. V tem procesu se izvaja finančno spremljanje in kontrola, razkrivajo se razlike med načrtovanimi (napovedanimi) in dejanskimi finančnimi parametri.
Najpomembnejši element finančne ureditve podjetij je davčna ureditev. Z visoko stopnjo davčne obremenitve imajo lahko davčni prihranki večji učinek kot izvajanje drugih upravljavskih odločitev s strani podjetja. Mehanizmi in metode regulacije davka od dohodkov pravnih oseb so zmanjšanje in optimizacija davkov, davčno proračunavanje.
Državno finančno poslovodenje
Namen in cilji upravljanja javnih financ
Cilj upravljanja javnih financ je izboljšati blaginjo družbe s sprejetjem učinkovitih finančnih odločitev v procesu opravljanja svojih nalog ob upoštevanju ciljev in ciljev družbeno-ekonomskega razvoja države. Ta cilj najde svoj finančni izraz v rasti vrednosti javnih dobrin ustreznega obsega in kakovosti. To pomeni, da bi moralo biti sprejemanje vodstvenih finančnih odločitev o oblikovanju in uporabi javnih finančnih virov in prihodkov v celoti zadovoljiti javne potrebe z določenim ali manjšim obsegom javnih izdatkov.
Cilj upravljanja javnih financ je določen z naslednjimi nalogami:
Zagotavljanje dejavnosti javnih organov in državne uprave pri zagotavljanju javnih dobrin s potrebnimi in zadostnimi finančnimi sredstvi;
Učinkovita uporaba državnih finančnih sredstev (prihodkov) na vseh področjih dejavnosti, povezanih z opravljanjem državnih funkcij, s proizvodnjo in distribucijo javnih dobrin;
Zagotavljanje rasti davčnega dobička (razlika med davčnimi prihodki in davčnimi odhodki) s sprejemljivo stopnjo davčnih tveganj;
Povečanje pobiranja državnih davčnih in ne davčnih prihodkov glede na njihove načrtovane parametre;
Povečanje učinkovitosti javnih izdatkov na podlagi programsko usmerjene metode, njihove znanstveno utemeljene regulacije in standardizacije;
Predmeti in subjekti državnega finančnega poslovodenja
Predmeti upravljanja javnih financ so javna finančna sredstva, vhodni in odhodni finančni tokovi javnih pravnih oseb ter finančna tveganja, ki nastajajo v procesu oblikovanja in uporabe javnih finančnih sredstev.
Predmeti upravljanja javnih financ so javni organi in njihova organizacijska struktura, upravni aparat, finančna in informacijska orodja, tehnologija za sprejemanje in spremljanje izvrševanja finančnih odločitev.
Informacijska podpora državnega finančnega poslovodenja
Informacijska podpora procesu finančnega poslovodenja je skupek informacijskih virov in metod njihove organizacije, potrebnih in primernih za izvajanje analitičnih postopkov, ki zagotavljajo finančno plat dejavnosti države ali posameznega podjetja. Temelji na informacijski bazi, ki jo lahko razdelimo na pet povečanih blokov.
Prvi blok vključuje zakone in druge predpise, predpise in dokumente, ki najprej opredeljujejo pravno podlago finančnih institucij na trgu vrednostnih papirjev. Potreba po uporabi informacij v tem bloku je posledica dejstva, da so dokumenti, predstavljeni v njem, zavezujoči.
Drugi blok vključuje regulativne dokumente državnih organov (Ministrstvo za finance Ruske federacije, Centralno banko Ruske federacije, Komisijo za trg vrednostnih papirjev itd.), Mednarodne organizacije in različne finančne institucije, ki vsebujejo zahteve, priporočila in količinske standarde na področju financ za udeležence na trgu. Vendar niso vsi dokumenti tega bloka zavezujoči in so pogosto informativne narave.
Tretji blok sestavljajo računovodski izkazi, ki so v tržnih razmerah najbolj informativen in zanesljiv vir, ki označuje finančni položaj družbe.
Četrti blok temelji na finančnih informacijah, ki so jih objavili državni statistični organi, borze ter specializirane informacijsko -analitične agencije. Ta del informacijske podpore za dejavnosti finančnih menedžerjev v Rusiji še ni dovolj razvit, vendar, kot kažejo izkušnje zahodnih držav, je prav ta del najpomembnejši za sprejemanje odločitev na področju finančnega poslovodenja.
Peti blok baze vsebuje informacije, ki bodisi niso neposredno povezane s podatki finančne narave ali pa so ustvarjene zunaj katerega koli stabilnega informacijskega sistema. Prva vrsta vključuje na primer uradne statistike s splošno ekonomsko usmeritvijo, podatke revizijskih družb, notranje in zunanje poročanje vodstvenega osebja podjetij itd. Druga vrsta vključuje podatke, objavljene v različnih medijih, neuradne podatke itd.
Uvod
Vloga financ v gospodarstvu je raznolika, vendar jo je mogoče zmanjšati na tri glavna področja:
Finančna podpora za potrebe razširjene proizvodnje. Pomeni kritje stroškov s finančnimi sredstvi (lastnimi, izposojenimi, izposojenimi).
Finančna ureditev gospodarskih in družbenih procesov. Ureditev gospodarstva se izvaja s prerazporeditvijo finančnih sredstev: dovolj je, da se razporedijo finančna sredstva, tempo razvoja panoge ali regije pa se pospeši ali obratno, prenehanje financiranja lahko zaduši vsako proizvodnjo.
Finančne spodbude za učinkovito uporabo vseh vrst gospodarskih virov. Izvaja se na različne načine:
z učinkovitim vlaganjem finančnih sredstev;
oblikovanje spodbudnih skladov (potrošniški skladi, socialni skladi itd.);
uporaba proračunskih spodbud (zagotavljanje davčnih ugodnosti je vedno spodbudno, primer je oprostitev plačila številnih vrst davkov za podeželska in kmetijska podjetja, da se zagotovi njihova rast in razvoj);
uporaba finančnih sankcij (globe, kazni za zamudo pri plačilu davkov, prikrivanje dohodka in premoženja zaradi obdavčitve, nepredložitev davčnih obračunov itd.).
Ustreznost izbrane teme utemeljujejo naslednje točke: potreba po uporabi načel, metod in mehanizmov njenega delovanja, prilagojenih tržnim razmeram; izbira najučinkovitejših smeri krepitve procesov vpliva države in nezadostna utemeljenost obstoječih znanstvenih in metodoloških določb za oceno njihove učinkovitosti.
Namen tega dela je obravnavati bistvo državne finančne ureditve in njeno nujnost v tržnem gospodarstvu.
Predmeti raziskovanja pri predmetih - finančna ureditev.
Raziskovalni predmeti - državna ureditev v Ruski federaciji.
Podajte pojem in razvrstitev državne (zlasti - finančne) regulacije gospodarstva.
Določite predpogoje in pogoje za učinkovito državno finančno ureditev.
Analizirajte vpliv različnih vrst, oblik in metod finančne ureditve na glavne gospodarske kazalnike.
Sodobni sistem državnega urejanja družbeno-ekonomskih procesov je kompleksen mehanizem, katerega sestavni del ima posebno akcijo za dosego ciljev, ki si jih je zastavila država, hkrati pa deluje kot celostni sistem, ki služi kot instrument za izvajanje državne gospodarske in socialne politike. Ne nazadnje v tem mehanizmu zasedajo finančni in kreditni instrumenti.
Za trenutno stopnjo razvoja tržnega gospodarstva v različnih državah je značilno aktivno posredovanje države v gospodarskih in družbenih procesih, saj v pogojih obstoja monopolov in močnega vpliva sindikatov ni samodejne samoregulacije. trga.
Hkrati so finance zaradi omejene možnosti uporabe upravnih metod najpogosteje uporabljen gospodarski instrument. Posledično je država glavni subjekt finančne ureditve.
Državna ureditev gospodarskih procesov na splošno, vključno z državno finančno ureditvijo, je namenjena preprečevanju neravnovesij, ki nastanejo, ko se posamezni segmenti gospodarstva razvijajo hitreje, kar grozi, da bo ustvarilo stanje prekomerne proizvodnje. Drugo področje državne finančne ureditve je hitrejši razvoj visokotehnoloških sektorjev gospodarstva ali njihov nastanek. Ta smer je najbolj pomembna za države, ki doživljajo velike sistemske preobrazbe. Pomemben dejavnik gospodarskega razvoja je socialna stabilnost, zato je z njenim doseganjem povezana tudi državna finančna ureditev.
Finančna ureditev na eni strani poteka s spodbujanjem nekaterih segmentov gospodarskega sistema s koncentriranjem finančnih sredstev v njih, na drugi strani pa z omejevanjem drugih segmentov na podlagi omejevanja obsega finančnih sredstev, ki vstopajo vanje.
Tako je finančna ureditev vpliv na gospodarske in družbene procese, katerih cilj je preprečiti možna ali odpraviti obstoječa neravnovesja, zagotoviti razvoj naprednih tehnologij in družbeno stabilnost, s koncentracijo finančnih sredstev na nekaterih tržnih segmentih in omejevanjem rasti finančnih virov na drugih.
Glavni predmeti državne finančne ureditve so sektorska struktura gospodarstva, njeni teritorialni deleži in socialna struktura družbe. Tako je ena najpomembnejših nalog, ki jih je Vlada Ruske federacije opredelila za srednjeročno obdobje, sprememba sektorske strukture gospodarstva: povečanje deleža predelovalne industrije v primerjavi z ekstraktivno industrijo.
2. Oblike, metode, instrumenti in predmeti finančne ureditve
Oblike finančnega vpliva na gospodarske in družbene procese so neposredna in posredna finančna ureditev. Neposredna finančna ureditev pomeni neposreden vpliv na določen predmet urejanja. Na primer, zagotavljanje davčnih olajšav1 malim podjetjem in samostojnim podjetnikom v okviru programa podpore malim podjetjem ali državnih in občinskih naročil neprofitnim organizacijam itd. Posredna finančna ureditev deluje posredno prek drugih ciljev.
V mnogih državah obstaja problem tako imenovanega navzkrižnega subvencioniranja-to je položaj, v katerem učinek državne podpore prejme gospodarski subjekt, ki ni predmet urejanja. Na primer, v okviru državne podpore kmetijskim proizvajalcem se slednjim zagotavljajo proračunske subvencije za ugodnejši nakup kmetijske opreme. Na podlagi tega strojna podjetja poskušajo znesek subvencije vključiti v ceno svojih izdelkov, zato državna podpora ni namenjena kmetijskim proizvajalcem, ampak proizvajalcem kmetijske opreme.
Med finančnimi načini vplivanja na gospodarstvo in družbene procese sta najpogostejša proračun (različne oblike porabe proračuna, državna in občinska jamstva itd.) In davčni. Določene metode ustrezajo vsakemu predmetu finančne ureditve.
Metode državne finančne ureditve so:
· davčna ureditev (spremembe sestave davkov, davčnih stopenj, obdavčljive osnove, sestave zavezancev itd.);
· politika amortizacije (tesno povezana z davčno ureditvijo, vpliva na obdavčitev dobička in premoženja; lahko vključuje uporabo pospešene amortizacije2);
· različne oblike državne podpore organizacijam, samostojnim podjetnikom (subvencije, subvencije, proračunska posojila, naložbe, državna in občinska naročila, dajanje v najem državnega in občinskega premoženja pod ugodnimi pogoji, državna in občinska jamstva);
· koncesijsko posojanje in zavarovanje sta povezana tudi s proračunskimi odhodki, saj nižjo raven obresti za posojila in zavarovalnih tarif za storitve poslovnih bank in zavarovalnic zagotavljajo proračunske subvencije ustreznih obrestnih mer in tarif.
Določene metode državne finančne ureditve se lahko uporabljajo integrirano. Tako ni nenavadno, da zasebni vlagatelji javne naložbe na določenem projektu obravnavajo kot državna poroštva.
Metode finančne ureditve teritorialnih razsežnosti. Finančna ureditev teritorialnih razsežnosti se izvaja predvsem prek mehanizma medproračunske ureditve (urejanje dohodkov; dotacije, subvencije, subvencije proračunom drugih ravni proračunskega sistema), financiranje ciljnih programov za podporo in razvoj posameznih regij in občin . Finančni vpliv na ozemeljsko strukturo nastane tudi zaradi sprememb v sestavi davkov.
Glavne metode finančne ureditve družbene strukture družbe so uporaba progresivne dohodninske stopnje, visoka stopnja davka na dediščino in nepremičnine, davčne ugodnosti, ki jih plačujejo posamezniki, pa tudi različne socialne ugodnosti in ugodnosti.
Glavni predmeti državne finančne ureditve so sektorska struktura gospodarstva, njeni teritorialni deleži in socialna struktura družbe. Tako je ena najpomembnejših nalog, ki jo je Vlada Ruske federacije opredelila za srednjeročno obdobje, sprememba sektorske strukture gospodarstva: povečanje deleža predelovalne industrije v primerjavi z ekstraktivno industrijo1. Za zagotovitev konkurenčnega okolja, razvoj in izvajanje inovacij ter reševanje socialnih problemov skoraj vse države sveta zagotavljajo državno finančno podporo malim podjetjem. Razvoj malih podjetij pa spreminja sektorsko strukturo gospodarstva. Potreba po finančnem vplivu na teritorialne razsežnosti (izenačevanje stopnje družbeno-ekonomskega razvoja ozemelj) je pomembna za države, kjer zaradi zgodovinskih tradicij, podnebnih razmer, neenakomerne porazdelitve naravnih virov in drugih dejavnikov obstajajo velike razlike v gospodarskem potencial posameznih regij. Na primer industrijski sever in kmetijski jug v Italiji in Španiji; ozemlja zunaj polarnega kroga in južno od njega, na Norveškem, Švedskem in Finskem; vzhodne in zahodne dežele Nemčije itd. V Ruski federaciji je eden najtežjih problemov razlikovanje gospodarskega potenciala različnih regij.
Pomemben pogoj za socialno stabilnost je široka plast tako imenovanega srednjega razreda, saj pretirana polarizacija družbe vodi v politično in družbeno nestabilnost, kar negativno vpliva na gospodarstvo zaradi znižanja kvalifikacij delovnih virov in produktivnosti dela zaradi premajhna motivacija za delo.
Glavni gospodarski instrumenti so:
) ureditev diskontne mere (diskontno politiko izvaja centralna banka);
) določitev in spreminjanje velikosti obveznih rezerv, ki jih morajo finančne institucije države hraniti v centralni banki;
) poslovanje državnih agencij na trgu vrednostnih papirjev, na primer izdajanje državnih obveznic, njihovo trgovanje in odkup.
Država si s pomočjo teh instrumentov prizadeva spremeniti razmerje med ponudbo in povpraševanjem na finančnem trgu (trg posojilnega kapitala) v želeno smer. Z relativnim upadom vloge prostih kapitalskih trgov pri financiranju naložb in zlasti v povezavi z zmanjšanjem vloge borze in rastjo samooskrbe velikih podjetij s finančnimi sredstvi se je učinkovitost teh instrumentov v večina razvitih držav je nekoliko oslabela.
3. Državna finančna ureditev razvoja ozemelj
Finančna ureditev teritorialnega razvoja je dejavnost, ki jo država organizira z uporabo finančnih vzvodov za prilagoditev parametrov družbeno-ekonomskih kazalnikov delovanja ozemelj.
Temeljne kategorije, ki določajo proces finančne ureditve teritorialnega razvoja, so regionalne (občinske) finance, katerih glavni element je teritorialni proračun (sistem proračunov subjekta Federacije, občine), kjer so viri oblikovanja bruto regionalnega proizvoda in institucionalnih (lastninskih) pravic so navedeni teritorialni vladni organi.
Uredba postane nujen pogoj za trajnostno rast teritorialnega gospodarstva s svojo preveč zapleteno strukturo in raznolikostjo medsebojnih povezav ter finančno ureditev teritorialnega razvoja, ki temelji na uporabi posebnih oblik in metod mobilizacije finančnih sredstev in izvajanja državnih (občinskih) dohodkov in stroški. Oba sta neposredna predmeta regulacije in metoda ali faktor regulacije. V skladu z določbami ekonomske teorije takšen finančni vpliv na gospodarstvo tvori sistem državnih regulatornih stabilizatorjev.
Glavna naloga, rešena pri finančni ureditvi teritorialnega razvoja, je povezana z določitvijo deležev porazdelitve prihrankov in naložb, ki na tej stopnji zagotavljajo največje možno zadovoljevanje potreb gospodarstva na zvezni, regionalni in občinski ravni. . To predpostavlja najbolj optimalno kombinacijo osebnih, kolektivnih in javnih interesov ter odraža kombinacijo sistema državnega finančnega vpliva z mehanizmom delujočega trga na ozemlju.
Značilnost finančne ureditve teritorialnega razvoja je v tem, da deluje le kot eno od usmerjevalnih načel razvoja teritorialnih procesov in ni alternativa upravljanju delujočega ozemlja. Zato smer regulativnih impulzov ne spremlja vedno obvezno sovpadanje doseženih in načrtovanih kazalnikov teritorialnega razvoja.
Najtežje pri oblikovanju finančne ureditve ozemelj je logična in dosledna izolacija sfer in povezav delujočega mehanizma finančne ureditve teritorialnega razvoja kot zapletenega sistema.
Sistem finančne ureditve teritorialnega razvoja predpostavlja funkcionalno urejanje elementov vezi znotraj danega pojava, način medsebojne povezanosti različnih vidikov njegove vsebine pa označuje mehanizem finančne ureditve ozemelj. Delovanje tega mehanizma predpostavlja zaporedno spremembo stanja sistema finančne regulacije, procesa izvajanja posebnih regulativnih ukrepov. Tako se ta mehanizem obravnava kot kompleks sočasno in dosledno vplivajočih na vrste in oblike organizacije finančne ureditve, ukrepe, metode, postopke in načine načrtovanja ter vplive upravljanja, namenjene uresničevanju strateških ciljev in ciljev ter zagotavljanju njihovega doseganja.
Finančni mehanizem za urejanje razvoja ozemelj je večstopenjski hierarhični sistem medsebojno povezanih elementov in skupin (subjekti, predmeti, načela, metode in orodja itd.), Pa tudi načini njihove interakcije, integracije in razpada, kot posledica tega so gospodarski interesi države, upravljanja subjektov, upnikov (vlagateljev) in prebivalstva ustreznega ozemlja.
Treba je opozoriti, da je operativna (trenutna) dejavnost teritorialnih vladnih organov osnovna. Zasnovan je tako, da zagotavlja finančna sredstva za vse druge dejavnosti skupine. Pomembno je poudariti, da naložbena in finančna podpora prispeva k intenzivnosti razvoja poslovnih dejavnosti in ji zagotavlja dodatne vire financiranja.
Organizacijski in metodološki temelji izgradnje sistema finančne ureditve razvoja ozemelj in njihova funkcionalna usmerjenost so po mnenju vlagatelja neposredno povezani z ukrepi neposrednega ali posrednega finančnega vpliva. Iz tega sledi, da se sestavni elementi finančne ureditve teritorialnega razvoja oblikujejo na podlagi državne prerazporeditve vrednosti.
Eden od parametričnih kazalnikov regulacije teritorialnega gospodarstva pri usklajevanju materialne in finančne ter stroškovne sestave reprodukcijskega procesa je "finančno -gospodarski kompleks". Na njegovi podlagi se vzpostavi enakost vhodnih in izhodnih finančnih tokov, ki je del korespondence dejanskega povpraševanja, in je zagotovljena materialna pokritost.
Začetna podlaga pri analizi obravnavanih problemov je finančno -gospodarski kompleks kot skupek premoženjskih in denarnih sredstev, ki jih državne (občinske) oblasti uporabljajo za reševanje problemov trajnostnega teritorialnega razvoja. Ta kompleks s posredovanjem v procesu prerazporeditve družbenega proizvoda in nacionalnega dohodka zagotavlja ustvarjanje državnih (občinskih) akumulacijskih sredstev in mehanizem razdeljevanja pri izvajanju funkcionalnih pooblastil s strani države. Tako "finančno-gospodarski kompleks" predstavlja finančna, denarna in premoženjska sredstva določene nacionalne države ali upravno-teritorialne enote, ki se uporabljajo za finančno ureditev razvoja ozemelj.
Razvoj organizacijskih in metodoloških temeljev za izgradnjo sistema finančne ureditve za razvoj ozemelj pomeni potrebo po analizi institucionalnih rezerv ozemeljske neodvisnosti, zmanjšanju transakcijskih stroškov finančne ureditve, povečanju učinkovite interakcije različnih institucij nadzora in revizije ter izboljšati upravljanje teritorialnih financ. Institucionalni organi vključujejo ozemeljske davčne in finančne organe, organe za upravljanje premoženja, zvezno zakladništvo, zvezno državno statistično službo in sodstvo. . Pri oblikovanju lastnih prihodkov teritorialnega proračuna se uporabljajo: finančno pravo (glede na proračunsko in davčno komponento), davčni potencial in davčna obremenitev. Posebej odražajo institucionalno interakcijo oblasti in lastnine v procesu oblikovanja teritorialnega dohodka. Tako institucija lastnine, ki ustvarja teritorialni dohodek, določa možnost plačila obveznih plačil.
Neposredne, posredne in mešane oblike regulacije so sestavni del sistema finančnega poslovodenja. Neposreden (neposreden) vpliv na proces teritorialnega razvoja je zagotovljen z zbiranjem neposrednih nacionalnih davkov; v procesu financiranja izdatkov iz razvojnega proračuna; z uporabo zvišanih ali znižanih davčnih stopenj in plačil v proračun ter za centralizirana zunajproračunska sredstva; ko se velikost standardov za javno porabo spremeni; zaradi pobiranja glob, kazni, kazni za kršitev finančne discipline. Neposredno obdavčenje je razvrščeno kot posredna (posredna) oblika regulacije, ki prispeva k pravični porazdelitvi v družbi, hkrati pa nima močnega vpliva na razvoj trga. Med mešanimi oblikami finančnega vpliva so lokalni davki, sistem davčnih plačil v proračun, preferencialna obdavčitev in preferencialno financiranje določenih področij dejavnosti in dogodkov, standardi za oblikovanje in uporabo decentraliziranih zunajproračunskih sredstev in sredstev so izpostavljena državna podjetja in organizacije.
Kot finančni regulatorji družbeno-ekonomskih in finančno-ekonomskih procesov se uvrščajo tudi: davki in ne-davčna plačila v proračun; finančne spodbude in sankcije; operativni stroški proračunskih institucij; splošne in ciljne subvencije (vključno s tistimi, ki so namenjene plačilu državnih naročil); prihodki in odhodki izven proračuna; prihodki in odhodki državnih podjetij in organizacij.
Metod finančne regulacije, uporabljenih v študiji, ni mogoče nedvoumno oceniti. V bistvu se ti regulatorji nanašajo na ekonomske metode vladnega finančnega vpliva in imajo lastnosti združljivosti z drugimi načini upravljanja ter prilagodljivost in gospodarnost. Vendar pa lastnosti, kot sta usmerjenost in sankcija, omogočajo, da se v njih izpostavijo obvezne značilnosti razdeljevanja in poveljevanja, značilne za upravne metode vpliva.
Kot veste, je prepoznavanje vzorcev katerega koli pojava zagotovljeno s strukturiranjem njegove vsebine. Motivacijski mehanizem finančne ureditve razvoja ozemelj, njegov obseg, narava in načini praktičnega izvajanja so določeni s pogoji zgodovinskega razvoja, vrsto vlade, prevladujočo družbeno-ekonomsko strukturo družbe, ravnotežjem političnih sil. in drugi dejavniki. Zato je delovanje teritorialnega sistema odvisno od posebnih razmer v regiji.
Pri izbiri regulatorjev finančnega vpliva na gospodarske procese na ozemlju je treba upoštevati njihovo sposobnost, da zagotovijo optimalno rešitev strateških problemov teritorialnega razvoja. Ustvariti je treba tudi pogoje za širitev poslovne dejavnosti vseh subjektov finančne in gospodarske dejavnosti. Da bi preprečili, da bi finančni regulatorji omejili podjetniški interes pri rasti končnih rezultatov dejavnosti, bi morali državni (občinski) organi upravljanja sistematično spremljati ekonomsko izvedljivost nastajajočega razmerja med dohodki, ki jih imajo gospodarski subjekti in državljani, in dohodki, ki gredo v oblikovanje centralizirana sredstva. Hkrati je treba zagotoviti njihovo relativno ekonomsko enakost, prostovoljnost uporabe posameznih finančnih regulatorjev s strani poslovnih subjektov, zlasti pa:
) ekonomsko -pravna ureditev kompleksne odškodnine za materialno in finančno škodo v primeru popolne kršitve ali nepravočasnega izpolnjevanja obveznosti s strani teritorialnih subjektov finančnih razmerij.
) sistemske spodbude za financiranje in obdavčitev vnaprej določenega nabora dejavnosti ali pogojev poslovanja, kar omogoča prostovoljno izbiro proizvajalcev dejavnosti in posledično oblikovanje sredstev na podlagi finančnih interesov njihovih lastnikov.
) ustvarjanje enakih pogojev za upravljanje podjetij in organizacij različnih oblik lastništva ter poenotenje finančnih odnosov z uporabo enotnih načel proračunskega financiranja, na njihovi podlagi uporaba neposrednih finančnih odnosov podjetij z proračuna, uporaba enotnih davčnih stopenj ob upoštevanju profila dejavnosti.
4. Primerjalna analiza zveznega proračuna in proračuna volilne enote Ruske federacije (regionalni proračun) za proračunsko leto 2013
Primerjalna analiza proračunskih prihodkov. Sestava proračunskih prihodkov v skladu z RF BC.
Trenutno zakoni o zveznem in regionalnem proračunu za naslednje proračunsko leto 2013 ne vsebujejo podatkov o proračunskih prihodkih z razčlenitvijo prihodkov po vrstah dohodkov. V skladu s tem sem v prvem odstavku določil sestavo prihodkov zveznega in regionalnega proračuna v skladu s proračunsko zakonodajo R, zakonodajo o davkih in taksah ter zakonodajo o drugih obveznih plačilih.
V skladu z ZK RF (člen 41) proračunski prihodki vključujejo davčne prihodke, ne davčne prihodke in neplačane prejemke.
Tabela 1 - (Sestava proračunskih prihodkov) razkriva sestavo teh vrst prihodkov po proračunskih ravneh.
Izvedimo primerjalno analizo prihodkov, v kateri bomo v sestavi davčnih prihodkov zveznega in regionalnega proračuna prikazali različno razmerje neposrednih in posrednih davkov.
Iz pridobljenih podatkov je razvidno, da so prihodki zveznega proračuna za proračunsko leto 2013 znašali 12 865 925 621 tisoč rubljev, od tega velik delež predstavljajo davčni prihodki, in sicer 7 595 668 300 tisoč rubljev. (59,04%), vključno z neposrednimi davki 2 821 145 400 tisoč rubljev. in posredni davki 4.774.522.900 tisoč rubljev. Kar zadeva ne davčne prihodke, je njihov delež manjši od davčnih prihodkov za 2.330.652.879 tisoč rubljev. in je znašal 5.265.015.421 tisoč rubljev. (40,92%). Najmanjši delež v prihodkih zveznega proračuna imajo neplačani prejemki, in sicer 5.244.900 tisoč rubljev. (0,04%).
Ob upoštevanju regionalnega proračuna lahko vidite, da je dohodek znašal 62.525.307,06 tisoč rubljev, kar je 12.803.400 313, 94 tisoč rubljev. manj kot zvezni proračun. Davčni prihodki (51 114 653 tisoč rubljev (81,75%)) zasedajo velik delež, prav tako v zveznem proračunu, drugo mesto zasegajo neplačani prejemki, njihov delež je bil 10 425 801,06 tisoč rubljev. (16,67%). Najmanjši delež imajo ne davčni prihodki, in sicer 984 853 tisoč rubljev. (1,58%).
Tabela 1 - Sestava proračunskih prihodkov
Vrsta dohodka Zvezni proračun Regionalni proračun Znesek, tisoč rubljev teža,% Znesek, tisoč rubljev teža,% 1. Davčni prihodki, vključno: 759566830059.045111465381.75 Neposredni davki 282114540037.144385624085.80 Posredni davki477452290062.86725841314.202. Ne davčni dohodek 526501542140.929848531.583. Brezplačni prejemki 52.419.000,0410425801.0616,67 Skupni dohodek, tisoč rubljev 12865925621100,0062525307,06100,00
Primerjalna analiza proračunskih izdatkov
V analizi odhodkovne strani zveznega in regionalnih proračunov za leto 2013 smo podali analizo sestave in strukture proračunskih odhodkov po odsekih proračunskih odhodkov v skladu s proračunsko klasifikacijo (21. člen RF BC).
Za analizo smo izračunali delež posameznih odsekov izdatkov v skupnem znesku proračunskih izdatkov (tabela 2).
Izvedimo primerjalno analizo stroškov. Skupni znesek izdatkov v zveznem proračunu je znašal 11 493 871 093 tisoč rubljev, kar je 11 425 735 878,36 tisoč rubljev. več kot v regionalnem proračunu (3.090.908,50 tisoč rubljev). Če ločeno upoštevamo vsako proračunsko postavko kot odstotek, lahko sklepamo, da delež javnofinančne porabe predstavlja približno enak odstotek obeh proračunov (približno 7%), približno enak odstotek pa je postavka medproračunskih transferjev (približno 5%).
Odstotek izdatkov na FB prevladuje pri postavkah, kot so: nacionalna obramba FB porabi 8,69%, KB pa porabi najmanjši odstotek vseh proračunskih postavk (0,04%); nacionalna varnost in kazenski pregon ((FB 12,94%), (KB 3,33%)).
Odstotek izdatkov CB prevladuje pri postavkah, kot so: stanovanjske in komunalne storitve CB 7,05%, kar je veliko več kot v Zvezni banki (1,22%); izobraževanje ((FB 5,28%), (KB 23,00%)); zdravstvo ((FB 4,31%), (KB 15,94%));
Tabela 2 - Porazdelitev proračunskih sredstev po odsekih proračunskih odhodkov za leto 2013
Stroškovni odsek Znesek FBKB, tisoč rubljev december teža,% Znesek, tisoč rubljev teža,% 1. Javnofinančni odhodki 833161836.107.255246418.267.70 2. Narodna obramba998580444,408,6924281,300,043. Nacionalna varnost in kazenski pregon 1487167010,0012,942270163,393,334. Narodno gospodarstvo 1664060884.6014.487259657.1910.655. Stanovanjske in komunalne storitve 139852164.201.224803801.507.056. Varstvo okolja 24860285,500,2252631,280,087. Izobraževanje607195489.305.2815669178.2823.008. Kultura, kinematografija97937106,600,851003126,221,479. Zdravstvo 494984375.904.3110861437.9315.9410. Socialna politika 3960479655,6034,4616092248,6123,6211. Fizična kultura in šport53807866,800,471107670,141,63 12. Mediji 72364591 000,63260713,040,38 13. Državna služba in enote. dolg 425343308,103,70392979,000,5814. Medproračunski transferji 634076074.805.523090908.8.504.54 Skupni stroški 11493871093100.0068135214.64100.00
Ocenjevanje proračunskega ravnovesja
Začetni podatki za analizo stanja proračuna za proračunsko leto 2013 so bili sprejeti v skladu s čl. Zvezni zakon in čl. 1 zakona subjekta Ruske federacije (tabela 3).
Glede na podatke, prikazane v tabeli 3 - Glavne značilnosti proračunov za oceno stanja za leto 2013, je mogoče sklepati o saldu vsakega od obeh proračunov.
V obeh proračunih odhodki presegajo prihodke, kar pomeni proračunski primanjkljaj. V KB je znašal 521.414.553,7 tisoč rubljev. (3,89% do proračunskih odhodkov). V KB 5.609.907,58 tisoč rubljev. (8,23% do proračunskih odhodkov).
Tabela 3 - Glavne značilnosti proračunov za oceno stanja za leto 2013
Kazalnik FBKB1. Dohodek, tisoč rubljev 1286592562162525307,062. Odhodki, tisoč rubljev 13387340174,768135214,643. Primanjkljaj, tisoč rubljev 521414553,75609907,584. Primanjkljaj,% proračunskih izdatkov
Ker v obeh proračunih primanjkuje, je treba določiti vire financiranja proračunskega primanjkljaja. Splošni podatki za oba proračuna so predstavljeni v tabeli 4.
V FB so viri financiranja razdeljeni na notranje (90,01%) in zunanje (9,99%). Delež domačih močno prevladuje.
Kar zadeva KB, obstajajo samo notranji viri proračunskega financiranja, ki v skladu s tem predstavljajo 100%.
Tabela 4 - Sestava in struktura virov financiranja proračunskega primanjkljaja za leto 2013
Vir proračunskega financiranja FBKB Znesek, tisoč rubljev Dec. teža,% Znesek, tisoč rubljev teža,% Skupni viri, vključno z: 521414553.7100.005609907.58100.001. Viri domačega financiranja 469319661.390.015609907.58100.002. Viri zunanjega financiranja 52.094.892,49,99 -
Sestava in struktura virov financiranja primanjkljaja zveznega proračuna za leto 2013 (tabela 5).
Skupni viri financiranja znašajo 521.414.553,7 tisoč rubljev.
Kot je navedeno zgoraj, delež notranjih virov financiranja FB znaša 90,01%. Sestavljajo jih:
Razlika med sredstvi, prejetimi od postavitve državnih vrednostnih papirjev Ruske federacije, katerih nominalna vrednost je navedena v valuti Ruske federacije, in sredstvi, namenjenimi za njihov odkup (86,03%);
Sprememba stanja sredstev na računih za obračunavanje sredstev zveznega proračuna v ustreznem proračunskem letu (-56,78%);
Drugi viri domačega financiranja primanjkljaja zveznega proračuna (60,76%).
Zunanji viri proračunskega financiranja predstavljajo 9,99%. Sestavljajo jih:
Razlika med posojili tujih držav, ki jih je Ruska federacija odplačala v tuji valuti, vključno s ciljnimi tujimi posojili (izposojami), ob upoštevanju sredstev, prenesenih iz zveznega proračuna ruskim dobaviteljem blaga in (ali) storitev za izvoz za poplačilo državni zunanji dolg Ruske federacije, mednarodne finančne organizacije, drugi subjekti mednarodnega prava in tuje pravne osebe (-4,70%);
Drugi viri zunanjega finančnega primanjkljaja zveznega proračuna (-20,12%).
Tabela 5 - Sestava in struktura virov financiranja primanjkljaja zveznega proračuna za leto 2013
Vir proračunskega financiranja Znesek FBS, tisoč rubljev Dec. teža,% Skupni viri, vključno: 521414553.7100.001. Viri domačega financiranja 469 319 661.390,01 Razlika med sredstvi, prejetimi od postavitve državnih vrednostnih papirjev Ruske federacije, katerih nominalna vrednost je navedena v valuti Ruske federacije, in sredstvi, namenjenimi za njihovo odplačilo v ustreznem finančnem obdobju leto -296043631,6- 56,78 Drugi viri notranjega financiranja primanjkljaja zveznega proračuna 31678660260,762. Viri zunanjega financiranja 52094892.49.99 Razlika med posojili tujih držav, ki jih je Ruska federacija odplačala v tuji valuti, vključno s ciljnimi tujimi posojili (izposojami), ob upoštevanju sredstev, prenesenih iz zveznega proračuna ruskim dobaviteljem blaga in (ali ) storitve za izvoz pri poplačilu državnega zunanjega dolga Ruske federacije, mednarodnih finančnih organizacij, drugih subjektov mednarodnega prava in tujih pravnih oseb-24485696,6-4,70 Drugi viri zunanjega finančnega primanjkljaja zveznega proračuna -104908521,3-20,12
Sestava in struktura virov financiranja primanjkljaja regionalnega proračuna za leto 2013 (tabela 6).
Skupni viri financiranja znašajo 5.609.907,58 tisoč rubljev.
Vsi so notranji viri financiranja (100%). Sestavljajo jih:
Posojila kreditnih institucij v valuti Ruske federacije (83,52%);
Proračunska posojila iz drugih proračunov proračunskega sistema Ruske federacije (-5,70%);
Sprememba stanja sredstev na računih za obračunavanje proračunskih sredstev (31,98%);
Drugi viri domačega financiranja proračunskega primanjkljaja (-9,80%);
Delnice in druge oblike udeležbe v kapitalu, ki so v državni in občinski lasti (0,09%);
Izvršitev državnih in občinskih jamstev v valuti Ruske federacije (-6,33%);
Proračunska posojila, dana v domači valuti v Ruski federaciji (-3,56%).
Tabela 6 - Sestava in struktura virov financiranja primanjkljaja regionalnega proračuna za leto 2013
Vir proračunskega financiranja Znesek KBS, tisoč rubljev Dec. teža,% Skupni viri, vključno z: 5609907,58100,00 Viri notranjega financiranja 5609907,58100,00 Posojila kreditnih institucij v valuti Ruske federacije 4685,593,1183,52 Proračunska posojila iz drugih proračunov proračunskega sistema Ruske federacije-320,000,00- 5.70 Sprememba stanja sredstev po računih za obračun proračunskih sredstev 81-6.33 Proračunska posojila, dana v državi v valuti Ruske federacije-1998 31,55-3,56
Ocena skladnosti proračunskega načrtovanja na zvezni in regionalni ravni s cilji in prioritetami državne proračunske politike
Po analizi zveznega in regionalnega proračuna za proračunsko leto 2013 je mogoče sklepati o skladnosti načrtovanih proračunskih kazalnikov glede prihodkov, odhodkov in proračunske bilance s cilji in prednostnimi nalogami proračunske politike, ki jih je razglasil predsednik Ruska federacija v proračunskem naslovu za to triletno obdobje.
.Stabilnost in ravnovesje proračunskega sistema nista zagotovljena, saj ni enakosti med prihodki in odhodki. Tako v zveznem kot v regionalnem proračunu prevladuje proračunski primanjkljaj.
.Delež izdatkov, ki imajo največji vpliv na gospodarsko rast in družbeni razvoj, se je povečal.
.Stroški izvajanja državnega programa oboroževanja so bili preloženi na poznejši datum.
.Državni rubelj še ni spodbudil sprememb v proračunski sferi, saj so izdatki za prednostne sektorje, kot so zdravstvo, izobraževanje in kultura, še vedno minimalni.
.Zagotovljena je bila večja preglednost in odprtost proračunskega procesa za državljane.
Prav tako lahko ocenite sovpadanje interesov zvezne vlade in regionalne vlade v okviru proračunske politike na različnih ravneh vlade.
Interesi obeh vlad sovpadajo pri številnih postavkah odhodkov, kot so javnofinančni izdatki; oba proračuna imata približno enak odstotek (približno 7%), medproračunski transferji (približno 5%) pa predstavljajo približno enak odstotek.
Pomemben delež izdatkov v obeh proračunih je namenjen postavkam, kot so: nacionalno gospodarstvo ((FB 14,48%), (KB 10,65%)); socialna politika ((FB 34,46%), (KB 23,62%)).
Najmanjši delež izdatkov za oba proračuna spada na postavke: varovanje okolja ((0,22%FB), (CB 0,08%)); kultura, kinematografija ((FB 0,85%), (KB 1,47%)); telesna kultura in šport ((FB 0,47%), (KB 1,63%)); Masovni mediji ((FB 0,63%), (KB 0,38%)).
Zaključek
Učinkovitost procesa finančne ureditve sodobnega tržnega gospodarstva je odvisna od sposobnosti državnih struktur, da celovito izvajajo naslednje ukrepe:
sistematično izboljšati oblike organizacije finančnih odnosov, da bi okrepili njihov regulativni vpliv na razmnoževanje;
pravočasno zbirati sredstva, potrebna za zadovoljevanje skupnih reproduktivnih potreb;
določiti smeri najbolj racionalne uporabe finančnih sredstev in oceniti družbeno-ekonomsko učinkovitost njihovega razvoja;
opredeliti razloge in sprejeti ukrepe za odpravo odstopanj v dejansko nastajajočih deležih oblikovanja in porabe sredstev nacionalnih sredstev od tistih, ki so potrebna za normalen razvoj družbeno-ekonomskih procesov;
izvajati učinkovit nadzor nad finančno prerazporeditvijo vrednosti.
Za izgradnjo učinkovitega sistema državne regulacije in racionalne uporabe finančnih regulatorjev je priporočljivo oblikovati in stalno posodabljati določen nabor osnovnih kazalnikov (indeksov), ki omogočajo ustrezno oceno in pravočasno prilagajanje stanja gospodarstva.
Trenutna stopnja razvoja naše države zahteva izboljšanje cenovne regulacije, skupno izvajanje ostre finančne in bolj svobodne ekspanzivne denarne politike, namenjene povečanju naložb in splošnemu okrevanju gospodarstva. To predpostavlja aktivno uporabo državnega programiranja - enega najbolj naprednih, sodeč po svetovnih izkušnjah, metod centraliziranega upravljanja. Glavni cilj programiranja bi moral biti usklajevanje vladnih dejavnosti, namenjenih urejanju naložb, razdeljevanju posojil, določanju proračunskih prioritet, upravljanju denarnega trga s spremembami obrestnih mer in posojilnih pravil itd. Programiranje, ki omogoča celovito uporabo potrebnih sredstev finančne ureditve gospodarstva, da bi se izognili nedoslednosti in nedoslednosti pri izvajanju regulativnih ukrepov, je treba obravnavati kot enega od načinov racionalizacije smeri porabe finančnih sredstev in povečanja učinkovitost njihovega vpliva na reprodukcijski proces.
Domači sistem finančne ureditve gospodarstva in socialne sfere mora iti skozi številne stopnje oblikovanja, vendar je eno gotovo - pristopi k reševanju problemov, s katerimi se srečuje, ocenjevanju vpliva na reprodukcijo, iskanju načinov za povečanje učinkovitosti istoimenskega mehanizma in izboljšanje ustreznega procesa mora temeljiti na resnično znanstveni teoriji finančnega vpliva in objektivni analizi posebnega zgodovinskega stanja.
Seznam rabljene literature
Ustava Ruske federacije
2.Davčni zakonik Ruske federacije
3.Zakon "o proračunih subjektov"
4.Zakon "O zveznem proračunu" za obdobje 2010-2012
.Knyazev Y. Regulatorna dejavnost sodobne države na področju ekonomije / "Družba in gospodarstvo", 2008, št. 4-5
6.Dohina R.R. Glavne težnje državne ureditve na trenutni stopnji razvoja tržnih odnosov v Rusiji, 2009
7.Dontsova L.V. Vprašanja državne regulacije gospodarstva: glavne smeri in oblike, 2009
8.Napoved družbenega in gospodarskega razvoja Ruske federacije za obdobje 2008–2010
9.Artemov A. Posodobitev državnega upravljanja gospodarstva / "Ekonomist" - 2008, št. 2 str. 16-21
.Brykin A. Logistični koncept državne ureditve / "Ekonomist" - 2009, št. 2 str. 8-10
.V. I. Vidyapin Ekonomska teorija, učbenik - M: INFRA -M, 2008
12.V. I. Kushlin Državna ureditev gospodarstva: nujne odločitve / "The Economist" - 2008, št. 11 str. 8-14
Potrebujete pomoč pri raziskovanju teme?
Naši strokovnjaki vam bodo svetovali ali nudili poučevanje o temah, ki vas zanimajo.
Pošljite zahtevo z navedbo teme, da se pozanimate o možnosti pridobitve posveta.
Najpomembnejše so metode finančne ureditve, ki se lahko v okviru posameznih oblik bistveno razlikujejo ali pa se obratno uporabljajo v več oblikah. Metode so razdeljene na neodvisne metode, tehnike in so najbolj spreminjajoči se, mobilni elementi v sistemu finančne regulacije gospodarstva.
Tako kot v celotnem sistemu državne ureditve v procesu finančne ureditve uporabljajo dve skupini metod: metode neposrednega in posrednega vpliva.Metode neposredne finančne regulacije se izvajajo z uporabo regulativnih in zakonodajnih aktov različnih ravni ter metod posrednega vpliva na vseh področjih in povezavah finančnega in denarnega sistema. Če je za načrtovani gospodarski sistem značilna uporaba pretežno neposrednih metod regulacije, potem se v tržnem sistemu pomen posrednih metod finančne regulacije močno poveča. Neposredne metode se najpogosteje uporabljajo v procesu upravljanja s predmeti državne in občinske lastnine. Metode neposredne regulacije vključujejo: finančno podporo države za posamezna podjetja, katerih stečaj in izguba imata lahko negativne posledice za gospodarstvo države; razvoj in financiranje znanstvenih, tehničnih, gospodarskih in drugih ciljnih državnih programov, namenjenih spreminjanju strukture gospodarstva; financiranje socialne sfere; uvedba obveznih socialnih standardov.
Posredne metode se uporabljajo predvsem v zvezi s predmeti nedržavne lastnine. V tržnem gospodarstvu so prednostne posredne metode vpliva, saj so bolj prilagodljivi in demokratični vzvodi regulacije. Najpomembnejši med njimi so: fiskalna politika, denarna politika, politika urejanja dohodkov, socialna politika. Metode posredne državne ureditve vključujejo predvsem davčno in denarno ureditev.
V tržnih razmerah državni proračun ne opravlja toliko fiskalne funkcije kot aktivne prerazporedilne funkcije, ki je namenjena urejanju družbeno-ekonomskih procesov. Davčni sistem se spreminja tudi v aktivni instrument vladne regulacije, zlasti v sistem uporabljenih ugodnosti. Meje med njimi so precej poljubne, zato so nekatere metode mešane narave.
V tržnih razmerah država vzpostavlja splošna pravila in pogoje delovanja za vse udeležence gospodarskega procesa. Hkrati so določene preferenciale za prednostne panoge in področja dejavnosti, tj. Preferencialni pogoji, vključno z: davčnimi stopnjami, odbitki, subvencijami, subvencijami, preferencialnimi tarifami, fiksnimi cenami, regulativnimi standardi za devize, carino, denarnim in kreditnim in drugi predpisi. Na podlagi teh metod regulacije se razvijajo in uporabljajo sekundarni, tržno usmerjeni elementi regulacije, vključno z: menjalnim tečajem, obrestnimi merami za depozite in posojila, prostimi cenami, standardi za oblikovanje in uporabo različnih skladov poslovnih subjektov.
V sistemu finančne ureditve gospodarstva in družbenih procesov so davčne metode vplivanja na gospodarstvo v obliki prijavljanja dohodka, premoženja, premoženja, akontacij davka, davčnih ugodnosti in sankcij ter proračunskih načinov regulacije, vključno z različnimi oblikami proračunskih odhodkov, državnih in občinskih jamstev, načinov financiranja proračunskega primanjkljaja, racionalizacije odhodkov itd. Uporaba posrednih metod urejanja se lahko dopolni z neposrednimi, direktivnimi metodami vladnega vpliva, zlasti v primeru nezaželenega odstopanja od načrtovano razvojno strategijo. Finančno -kreditni sistem in trenutna praksa sta nabrala precej izkušenj z uporabo metod finančne in denarne regulacije.
Glavni finančni regulatorji so:
1. davčna in ne davčna plačila v proračune različnih ravni; ——
2. finančne sankcije in spodbude; ——
3. prihodki in odhodki vladnih agencij; ——
4. subvencije pri uporabi državnih naročil; ——
5. tekoči odhodki proračunskih ustanov in organizacij; ——
6. prihodki in odhodki izven proračuna .——
Za vsak predmet državne finančne ureditve se uporabljajo določene metode. Sestava in struktura uporabljenih metod sta odvisni od oblike lastništva predmetov regulacije.
Ko država izvaja finančno ureditev sektorskih razsežnosti, se uporabljajo naslednje metode:
1. davčna ureditev (ureditev sestave davkov, —— davčne stopnje, sestava zavezancev, obdavčljiva osnova itd.);
2. politika amortizacije, ki vpliva na obdavčitev dobička in premoženja organizacij, vključno s politiko pospešene amortizacije;
3. državna podpora organizacijam, malim podjetjem in samostojnim podjetnikom v različnih oblikah, vključno z: državnimi naložbami, državnimi naročili, dajanjem v najem državnega premoženja, državnimi garancijami, subvencijami, subvencijami, nepovratnimi sredstvi, proračunskimi posojili;
4. koncesijsko posojanje in zavarovanje, ki zagotavlja —— nižje obrestne mere za bančna posojila in obrestne mere zavarovalnic na račun proračunskih subvencij.
Hkrati se posamezne metode finančne regulacije lahko uporabljajo ne ločeno, ampak v kombinaciji. Tako lahko javne naložbe v projekt, ki se izvaja na podlagi javno-zasebnega partnerstva, zasebni vlagatelji obravnavajo kot določeno državno jamstvo.
Finančna ureditev regionalnih (teritorialnih) razsežnosti se izvaja s financiranjem ciljno usmerjenih programov, programov podpore in razvoja posameznih regij, mehanizma medproračunske ureditve in izravnave (različne vrste finančne pomoči proračunom nižjih ravni, urejanja prihodkov itd.). .). Vpliv s pomočjo finančnih metod na ozemeljsko strukturo je mogoče izvesti v povezavi s spremembami davčne zakonodaje. Na primer, sprememba postopka pripisa davka na pridobivanje rudnin po proračunskih ravneh in prerazporeditev njegovega pomembnega deleža v korist zveznega proračuna sta privedla do dejstva, da so se proračuni številnih regij, ki se ukvarjajo z pridobivanjem rudnin, obrnili za subvencioniranje.
V procesu urejanja valutne sfere je vpliv usmerjen na tečaj, obrestne mere na denarni kapital, načine zavarovanja in varovanja pred valutnimi tveganji, tečaje vrednostnih papirjev in mednarodna plačilna sredstva.
Regulacijo denarne sfere izvaja centralna banka države in vključuje naslednje glavne metode: spreminjanje diskontne (ključne) obrestne mere, spreminjanje količnika rezerv za poslovne banke, poslovanje z devizami in državnimi vrednostnimi papirji.
Pri uporabi finančne ureditve družbene strukture družbe se uporablja sistem obdavčitve dohodkov in premoženja posameznikov in pravnih oseb, sistem preferencialne obdavčitve posameznikov, različne socialne dajatve in plačila.
Finančne metode vplivanja na družbene procese vključujejo:
1) financiranje denarnih plačil državljanom, ki jih jamči država (dajatve, štipendije, pokojnine, subvencije, nadomestila);
2) financiranje ugodnosti za določene kategorije državljanov, ko plačujejo blago in storitve;
3) finančna podpora države za vitalne gospodarske panoge, osredotočene na proizvodnjo potrošniškega blaga in osnovnih storitev;
4) davčna ureditev dohodkov fizičnih in pravnih oseb z diferenciacijo davčnih stopenj, davčnih spodbud;
5) financiranje iz proračuna organizacij na socialnem področju, tj. Izobraževalnih ustanov, zdravstva, kulture, športa, socialnih storitev, pa tudi zagotavljanje državne podpore drugim neprofitnim organizacijam, ki delujejo na trgu podobnih storitev;
6) finančne spodbude za ustvarjanje novih delovnih mest, financiranje javnih del, organiziranje posameznih podjetniških dejavnosti in samozaposlitev prebivalstva;
7) finančna ureditev stanovanjskega trga s strani države z izvajanjem ciljnih programov cenovno dostopnih stanovanj za določene kategorije, skupine in sloje prebivalstva;
8) ureditev razvoja finančnega trga in razvoj mehanizma za zaščito interesov vlagateljev, vlagateljev, zavarovancev.
Finančna ureditev družbenih procesov se izvaja tako na račun proračunov različnih ravni kot zunajproračunskih sredstev. Ti viri omogočajo financiranje plačil v obliki socialni transferji , ki vključujejo:
1. stanovanjske subvencije; ——
2. štipendije za študente, vključno s socialnimi štipendijami za študente-tam iz družin z nizkimi dohodki;
3. pokojnine za starost, invalidnost, izgubo hranilca, za vas - služabnika leta;
4. dodatki za otroke, brezposelnost, začasna invalidnost ——, prisilni migranti;
5. materialna pomoč za državljane z nizkimi dohodki .——
Velik delež socialnih plačil ureja zvezna zakonodaja, medtem ko se plačila pogosto izvajajo neposredno v kraju stalnega prebivališča ali dela prejemnikov ali prek izvršnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije in občin. Za vpliv na gospodarstvo država uporablja celoten nabor finančnih instrumentov, vključno z davki, javno porabo, diskontno mero, ponudbo denarja, določanjem zgornjih mej cen, regulacijo in kontrolo itd., Tako posamezno kot v kombinaciji med seboj. Tako lahko davki spodbujajo ali omejujejo podjetniško dejavnost in osebno potrošnjo. Državna poraba ustvarja pogoje, da podjetja in delavci proizvajajo določene vrste blaga in storitev, pa tudi socialne ugodnosti, ki podpirajo določeno raven dohodka za nekatere sloje prebivalstva. Določanje najvišjih cen za določeno blago in storitve se nanaša predvsem na dejavnosti naravnih monopolov.
Ureditev in nadzor se izvajata s sprejetjem ustreznih regulativnih in zakonodajnih aktov, ureditvijo nekaterih vrst gospodarskih dejavnosti, vključno s prepovedjo nekaterih od njih. S povečanjem obsega izdatkov v obliki državnih kapitalskih naložb država spodbuja povečanje povpraševanja, širitev naložb in rast industrijske proizvodnje. S povečanjem izdatkov za vojaške namene država povečuje povpraševanje ne le po vojaški opremi, ampak tudi po industrijski, kmetijski, opremi, surovinah in spodbuja raziskave in razvoj. Država s financiranjem infrastrukture znižuje stroške zasebnih podjetij. S pomočjo davkov lahko omeji porabo določenih vrst blaga (alkohol, tobačni izdelki) itd. Če je potrebno doseči kratkoročno makroekonomsko ravnovesje, potem prevladajo nedenarni finančni instrumenti-davki, državna poraba. Če je ekonomska politika namenjena odpravljanju groženj inflacijskih procesov, ki jih povzroča motnja na monetarni sferi, potem je vložek denarnih instrumentov.
Za zagotovitev proračuna brez primanjkljaja se uporabljajo nedenarni instrumenti, medtem ko se državni izdatki zmanjšujejo, državni prihodki pa rastejo. Zmanjšanje stroškov je nepriljubljen ukrep, vendar se ta težava pojavlja v skoraj vseh državah, kar je posledica reorganizacije proizvodnje in rasti javnega sektorja v obsegu neučinkovitega delovanja. Drugo področje uravnoteženja proračuna je izboljšanje učinkovitosti pobiranja davkov in taks. V ta namen je treba izvesti indeksacijo davkov in se odreči samovoljnim davčnim oprostitvam. Poleg tega je potrebna politika glede tečaja nacionalne valute. Gospodarski subjekti bodo lahko na primer ob vzpostavitvi valutnega koridorja in predhodno napovedani devalvaciji nacionalne valute vnaprej predvideli obseg proizvodnje, svoj dohodek in obseg davčnih plačil. Vendar pa se v pogojih stagflacije, ko se inflacija razvija vzporedno z upadom proizvodnje, izkaže, da je samo uporaba finančnih predpisov nezadostna in pogosto neučinkovita. Na podlagi tega bo poleg finančne uredbe treba uporabiti tudi druge regulatorje, predvsem denarne.
Vodenje denarne politike temelji na potrebi po ureditvi obrestnih mer, tako da bo rast nominalnih obrestnih mer presegla inflacijo. Z izvajanjem stroge omejevalne politike se opazi deflacijski učinek, stopnja inflacije se zmanjšuje, obseg proizvodnje pa pada, brezposelnost pa narašča. Praksa uporabe finančnih instrumentov razvitih držav kaže na možnost fleksibilnega manevriranja.
Za uporabo finančnih instrumentov so značilne naslednje značilnosti:
1. hierarhija uporabe denarnih in nedenarnih instrumentov za uravnavanje gospodarstva;
2. kratkoročno in dolgoročno večplastna finančna politika;
3. ciljanje na finančne instrumente, osredotočeno na razvoj proti inflaciji in brez primanjkljaja.
Posledično država s pomočjo finančnih vzvodov in instrumentov vpliva na gospodarstvo z ureditvijo vedenja poslovnih subjektov, razvojem določenih ozemelj in panog.
Podobne informacije.
