Normativ za zagotavljanje bivalnega prostora stanovanjskim prostorom (stopnja zagotavljanja) po socialni najemni pogodbi je minimalna velikost bivalnega prostora, na podlagi katere se določi velikost celotnega stanovanjskega prostora, zagotovljenega po socialni najemni pogodbi.
Obračunska norma za površino stanovanjskih prostorov (obračunska stopnja) je najmanjša velikost površine stanovanjskih prostorov, na podlagi katere se raven zagotavljanja državljanov s skupno površino stanovanja se določi, da se vpišejo kot tisti, ki potrebujejo stanovanjske prostore. Velikost takega normativa ne sme presegati velikosti normativnega določila.
V skladu s pismom urada mestnega reda vlade Moskve z dne 27. 5. 1999 N 83-123 / 9 (s spremembami dne 02. 11. 2003)<О Перечне категорий граждан, имеющих право на дополнительную жилую площадь>(od Svetovalca s sklicevanjem na veljavno izdajo) imajo pravico do dodatnega bivalnega prostora naslednje kategorije občanov:
1 . Osebe z boleznimi, ki so navedene na posebnem seznamu(med temi boleznimi: aktivna oblika tuberkuloze; duševne bolezni in hude oblike psihonevroz - epilepsija, histerija; gangrena okončin. Seznam je zaprt).
Dodaj velikost. Kvadrati
Dokumentarna potrditev- letno posodobljeno potrdilo zdravstvene ustanove
2. Invalidi v skladu s seznamom bolezni, ki ga je odobrila vlada Ruske federacije
Dodaj velikost. Kvadrati- Ločena soba
doc. potrditev- Potrdilo VTEK o vzroku invalidnosti z navedbo obdobja
3. častniki v vojaških činih polkovnika, enakovrednih ali višjih, ki opravljajo vojaško službo ali so odpuščeni iz vojaške službe po dopolnitvi starostne meje za služenje vojaškega roka, zdravstvenem stanju ali v zvezi z organizacijskimi in štabnimi dejavnostmi.
- poveljniki vojaških enot
- vojaki s častnimi nazivi Ruske federacije
- vojaško osebje - učitelji vojaških izobraževalnih ustanov poklicnega izobraževanja, vojaških oddelkov na državnih izobraževalnih ustanovah visokega strokovnega izobraževanja
- vojaško osebje - znanstveniki z akademskimi stopnjami ali akademskimi nazivi
Dodaj velikost. Kvadrati- ne manj kot 15 m². in ne več kot 25 kv.m.
doc. Potrditev- odvisno od podkategorije, ki ji vojak pripada, je lahko naslednja: častniško spričevalo, pokojninsko potrdilo, listina o podelitvi naziva, listina o podelitvi akademske stopnje ali akademskega naziva
4. Policisti s činom polkovnik policije, interni polkovnik, pravosodni polkovnik in višji ter odpuščeni iz službe v tem činu
Dodatna velikost območja- Zasebna soba ali dodatna površina 10 kvadratnih metrov. metrov
doc. Potrditev
5. davčni policisti s činom polkovnik davčne policije in višje ter odpuščeni iz službe v tem činu
Dodatna velikost območja- Zasebna soba ali dodatna površina 15 kvadratnih metrov. metrov
doc. Potrditev- potrdilo o zaposlitvi in letno posodobljeno potrdilo iz kraja dela, pokojninsko potrdilo
6. Zaslužni delavci znanosti, umetnosti in tehnologije
Dodatna velikost območja- Zasebna soba ali dodatna površina 10 kvadratnih metrov. metrov
doc. Potrditev
7. ljudski in zasluženi umetniki
Dodatna velikost območja- Zasebna soba ali dodatna površina 10 kvadratnih metrov. metrov
doc. Potrditev- listina o podelitvi naziva
8. Visoko usposobljeni izumitelji, delavci likovne umetnosti
Dodatna velikost območja Zasebna soba ali dodatna površina 10 kvadratnih metrov. metrov
doc. Potrditev- posebno potrdilo
9... Znanstveniki, ki so člani sekcij znanstvenih delavcev in podiplomskih študentov na visokošolskih in raziskovalnih ustanovah, pisatelji, ki so člani Zveze sovjetskih pisateljev, zasluženi skladatelji, sovjetski umetniki in kiparji, ki so člani Zveze umetnikov in kiparjev, scenaristi in filmski ustvarjalci
Dodatna velikost območja
doc. Potrditev- posebno potrdilo, če je na voljo - članska izkaznica
10. Državljani, ki so preboleli ali so utrpeli sevalno bolezen in druge bolezni, povezane z izpostavljenostjo sevanju zaradi černobilske nesreče, in invalidi zaradi černobilske nesreče, kot tudi družine državljanov, ki spadajo v to kategorijo.
Dodatna velikost območja- Ločena soba
doc. Potrditev- potrdilo udeleženca pri likvidaciji posledic nesreče v jedrski elektrarni Černobil; potrdilo oddelka za socialno varstvo prebivalstva
11. Sodniki, sodniki ustavnega sodišča, tožilci in preiskovalci
Dodatna velikost območja- Ločena soba ali dodatna površina najmanj 20 kvadratnih metrov. metrov
doc. Potrditev
12. javni uslužbenci na višjih, glavnih in vodilnih državnih položajih v gorah. Moskva
Dodatna velikost območja- Zasebna soba ali dodatna površina 20 kvadratnih metrov. metrov
doc. Potrditev- letno posodobljeno potrdilo iz kraja dela
PRODAJA DODATNIH ŠTEVILKOV VOJAŠKIM SLUŽBAMA: ZA IN PROTI
A. A. Vorobyov E. A. Glukhov
Pred manj kot letom dni je eden od avtorjev v svoji disertacijski raziskavi zapisal:
»V skladu s čl. 15.1 Zveznega zakona "O statusu vojakov" je norma za brezplačno zagotavljanje stanovanj po družbeni pogodbi ali v lasti vojaka 18 kvadratnih metrov. m skupne bivalne površine na osebo. Ob upoštevanju zasnove in tehničnih parametrov stanovanja se lahko velikost skupne površine zagotovljenih stanovanjskih prostorov preseže, vendar ne več kot 9 kvadratnih metrov. m skupaj (za enega samega državljana se lahko stopnja zagotavljanja stanovanj preseže, vendar ne več kot dvakrat).
Trenutno obstajajo primeri nakupa in prejema s strani vojaškega oddelka stanovanj, katerih skupna površina ni primerna za oskrbo vojaškega osebja in njihovih družin katere koli sestave. Torej, stanovanja s skupno površino od 64 do 68, od 82 do 86, od 100 do 104 kvadratnih metrov. ni mogoče zakonito razdeliti družinam vojaškega osebja, ne glede na to, koliko ljudi je tam. Na primer, stanovanje s skupno površino 65 kvadratnih metrov. m je majhna za štiričlansko družino in velika za tričlansko družino (tudi ob upoštevanju dovoljenega presežka stopnje oskrbe 9 kvadratnih metrov). Po zakonu takšnega stanovanja ni mogoče zagotoviti družini vojakov treh oseb, ki imajo pravico do dodatne skupne bivalne površine od 15 do 25 kvadratnih metrov. 3 * 18 + (15 ... 25) = 69 ... 79 kvadratnih metrov (člen 8, člen 15 zakona "O statusu vojaškega osebja"). Tako bodo ta stanovanja ostala "mrtva teža", ki jih je treba evidentirati na vojaškem oddelku, ali pa bodo v nasprotju z zakonom razdeljena vojakom.
Po besedah ministra za obrambo Ruske federacije A. Serdyukova "se obravnava vprašanje dodelitve vojaku pravice do doplačila dodatnih metrov po isti ceni, po kateri je to stanovanje pridobilo ministrstvo za obrambo." Dejansko je državna duma 17. februarja 2010 v prvi obravnavi sprejela osnutek zakona št. 305495-5, čl. 2 od tega je bilo naloženo spremembo in dopolnitev čl. 15 Zveznega zakona "O statusu vojakov", ki vojakom omogoča, da z njihovim soglasjem plačajo stroške preseganja celotne površine zagotovljenih bivalnih prostorov. Vendar je bila do druge obravnave aprila 2010 ta določba odstranjena iz osnutka zakona, kljub pozitivnim mnenjem vseh zainteresiranih odborov državne dume.
Zdi se, da se je smotrno vrniti k obravnavi določb tega osnutka zakona, ki bo vojakom omogočil zakonito zagotovitev vseh bivalnih prostorov, ki so na voljo vojaškim oddelkom.
Vendar je avtor pred kratkim na internetu naletel na izvedbo svoje ideje, podane prej v disertaciji. Izkazalo se je, da je z odredbo ministra za obrambo Ruske federacije z dne 22. avgusta 2011 št. 1450dsp uveden Postopek za interakcijo organov vojaškega poveljevanja in nadzora pri zagotavljanju bivalnih prostorov vojaku s skupno površino, ki presega uveljavljeno čl. . 15.1 Zveznega zakona z dne 27. maja 1998 št. 76-FZ "O statusu vojakov" norme za zagotavljanje stanovanj in odškodnine vojakom na račun lastnih sredstev zveznega proračuna pri zagotavljanju stanovanj, ki presegajo normativi za zagotavljanje stanovanj (v nadaljevanju zaradi kratkosti - Postopek).
Začnimo s pozitivnimi vidiki - dejansko imajo vojaki oboroženih sil Ruske federacije od konca avgusta 2011 možnost pridobiti stanovanje z večjo površino, kot jim pripada po zakonu "O statusu vojakov". « (člen 15.1). Poleg tega je sodeč po ocenah številnih vojakov znesek doplačila za dodatne števce serviserja veliko manjši od njihove tržne vrednosti na določenem območju. Tako lahko nekateri vojaki hkrati dobijo stanovanjski prostor, ki jim ga jamči država, in pridobijo dodatne bivalne prostore po ugodni ceni.
Poleg tega ima Oddelek za stanovanja Ministrstva za obrambo Ruske federacije možnost distribucije t.i. nelikvidna stanovanja, sam vojaški resor pa je dobil možnost ne le, da ne bi plačeval vzdrževanja tako dolgotrajno praznih stanovanj, ampak je prejel tudi dodatna zunajproračunska sredstva vojske za njihovo zagotavljanje. Da ta problem trenutno obstaja, priča tudi govor namestnika predsednika odbora Sveta federacije za obrambo in varnost N. Fedorjaka, ki je izjavil, da po zadnjih podatkih Ministrstva za obrambo ostaja 33 tisoč stanovanj. ni zahtevan v vojski in mornarici.zgrajen za vojaško osebje v različnih regijah države.
Hkrati pa poleg zgornjih pozitivnih vidikov obstajajo številni negativni vidiki, od katerih so nekateri predstavljeni v nadaljevanju.
1. Dokument, ki ureja vprašanje zagotavljanja stanovanj, ki je tako pomembno za več tisoč vojakov, je bil uveljavljen z odredbo ministra za obrambo Ruske federacije brez sprememb zveznih zakonov.
V skladu s čl. 5 Stanovanjskega zakonika Ruske federacije stanovanjsko zakonodajo sestavljajo sam Stanovanjski zakonik Ruske federacije, drugi zvezni zakoni, sprejeti v skladu z njim, pa tudi odloki predsednika Ruske federacije, izdani v skladu z njimi, odloki Vlade Ruske federacije, regulativni pravni akti zveznih izvršilnih organov, sprejeti zakoni in drugi regulativni pravni akti sestavnih delov Ruske federacije, regulativni pravni akti organov lokalne uprave. Zvezni izvršilni organi lahko izdajajo normativne pravne akte, ki urejajo stanovanjska razmerja v primerih in v mejah, ki jih določa Stanovanjski zakonik Ruske federacije, drugi zvezni zakoni, odloki predsednika Ruske federacije in odloki Vlade Ruske federacije. .
Tako ima minister za obrambo Ruske federacije pravico urejati stanovanjska pravna razmerja s sodelovanjem vojaškega osebja s svojimi ukazi, vendar le, če ima taka pooblastila; vendar pa morajo takšna naročila biti v skladu z regulacijskimi pravnimi akti višje ravni.
Čeprav to v zakonodaji ni neposredno navedeno, uveljavljena sodna praksa Vrhovnega sodišča Ruske federacije priznava vodji vojaškega oddelka pravico izdajati ukaze, ki urejajo postopek zagotavljanja stanovanj za vojaško osebje. Tako se v sodbi Vrhovnega sodišča Ruske federacije z dne 29. marca 2011 št. KAS11-146 v podporo tej pravici sklicuje na Uredbo o Ministrstvu za obrambo Ruske federacije in Stanovanjski zakonik. Ruske federacije.
Hkrati niti Stanovanjski zakonik Ruske federacije niti kateri koli drug zvezni zakon ali regulativni pravni akt predsednika ali vlade Ruske federacije ne pooblašča ministra za obrambo Ruske federacije, da zbira denar od vojakov za njihovo zagotavljanje. z bivalnimi prostori.
Uvodni del besedila odredbe Ministrstva za obrambo Rusije 2011 št. 1450dsp kaže, da je bila izdana v skladu s Stanovanjskim zakonikom Ruske federacije, Zveznim zakonom "O statusu vojakov" in odredbo o predsednika Ruske federacije z dne 12. januarja 2011 št. Pr-76. Vendar, kot je bilo že omenjeno, avtor v normativnih pravnih aktih ni videl naloge dodelitve takšne funkcije Ministrstvu za obrambo Ruske federacije; Kar zadeva ukaz predsednika Ruske federacije z dne 12. januarja 2011, št. Pr-76, ga avtorji niso našli niti na spletni strani predsednika Rusije niti v drugih internetnih virih, kar ni značilno za takšne dokumenti. A tudi če taka komisija obstaja, se ne odpove v obliki odloka, zato na podlagi čl. 5 ZhK RF Ministrstvu za obrambo Rusije ne more podeliti takšnih pooblastil.
Če se malo oddaljimo od glavne teme tega članka, je treba omeniti, da se isto navodilo predsednika Rusije omenja v osnutku zakona "O spremembah zveznega zakona" o statusu vojakov "" v smislu razveljavitve odstavka 1. čl. 23 tega zakona, ki trenutno prepoveduje odpuščanje vojakov, ki potrebujejo stanovanje, ne da bi zagotovili stanovanje brez njihove želje. Mimogrede, ta predlog zakona se je na spletu pojavil konec oktobra 2011 in v javnosti prejel zelo negativno oceno.
Toda v vsakem primeru, ne glede na prisotnost določenega ukaza predsednika Ruske federacije, je treba za zbiranje denarja od vojakov za stanovanja, ki jih jamčijo, spremeniti veljavno zakonodajo, zlasti člena 15 in 15.1. Zveznega zakona "O statusu vojakov" in člena 58 LC RF.
Spomnimo se, da v skladu z odstavkom 14 čl. 15 Zveznega zakona "O statusu vojakov" na stroške zveznega proračuna, tj. brez kakršnega koli dodatnega plačila z njihove strani.
Prvi odstavek 15. člena tega zakona vsebuje jasne navedbe o velikosti bivalnih prostorov, ki se zagotavljajo vojaškemu osebju, ne da bi navedli možnost odstopanja ali ignoriranja njegovih norm v vsakem primeru.
2. člen 58. člena Stanovanjskega zakonika Ruske federacije določa edino izjemo od pravila o skladnosti z normo za zagotavljanje bivalnega prostora - če je tak bivalni prostor enosobno ali enosobno stanovanje ali je namenjen uvedbo državljana, ki trpi za eno od težjih oblik kronične bolezni.
Tako trenutno določbe odredbe ruskega ministrstva za obrambo iz leta 2011 št. 1450dsp v tem delu ne ustrezajo dvema zveznima zakonoma. Morda je zato ta ukaz označen kot "za uradno uporabo", ni registriran pri Ministrstvu za pravosodje Ruske federacije in ni objavljen za splošne informacije, zato je v skladu z odstavkom 10 Odloka predsednika Ruske federacije. Ruske federacije št. 763 z dne 23. maja 1996, ne more imeti pravnih posledic in služiti kot podlaga za ureditev ustreznega stanovanjskega pravnega razmerja.
2. Odobreno z odredbo Ministrstva za obrambo Rusije iz leta 2011 št. 1450дsp Naredba v zelo prikriti, težko razumljivi obliki govori o možnosti, da vojaki pridobijo bivalne prostore, ki presegajo območje, določeno z zakonom. Za to je potrebna "volja vojaka, da nadomesti stroške zveznega proračuna prekomerno zagotovljenega skupnega življenjskega prostora" (2. člen Postopka). Kot lahko vidite, razvijalci tega naročila ne imenujejo denarja, izplačanega vojakom v skladu s tem ukazom, doplačila ali plačila stroškov. Odredba se nanaša na povračilo izdatkov zveznega proračuna.
V različnih slovarjih se izraz odškodnina razlaga kot nagrada za nekaj, povračilo stroškov, nastale izgube, izdatki; nagrada za karkoli. Izkazalo se je, da vojak v skladu s komentiranim postopkom nagrajuje zvezni proračun (beri državo) za stroške, ki jih ima. Vendar pa so, prvič, vojaki, tudi brez kakršnega koli plačila, razvrščeni v kategorijo državljanov, ki jim država zagotavlja stanovanje. Drugič, z uporabo besedne zveze "nadomestilo za izdatke zveznega proračuna" se rusko obrambno ministrstvo s tem distancira od neposrednega prejema sredstev; tako rekoč ni stranka v teh odnosih (denar se prenese v zvezni proračun in ne Ministrstvu za obrambo). V skladu s členom 6 Postopka Oddelek za finančno podporo Ministrstva za obrambo Ruske federacije četrtletno poroča JO Ministrstva za obrambo Ruske federacije podatke o bančnih podatkih osebnega računa ustreznega skrbnika prihodki zveznega proračuna. V resnici pa (od novembra 2011) so bili prejemniki sredstev za plačilne dokumente vojakov oddelki za finančno podporo (UFO) ruskega ministrstva za obrambo. To pomeni, da je denar od tovrstnega "posla" dejansko šel točno na Ministrstvo za obrambo Ruske federacije, čeprav to ni neposredno navedeno v komentiranem postopku.
Postavlja se vprašanje: ali je plačilo in zagotavljanje stanovanja v večjem znesku vojaku res kupoprodajni posel? Ali se zanj uporabljajo pravila civilnega prava?
Glede na naravo služenja vojaškega roka, ki predvideva dokaj pogoste spremembe krajev službe in naselij, povečano nevarnost za zdravje, se lahko strinjamo z mnenjem številnih znanstvenikov, da je stanovanjska pravica ena od vrst dodatek za vojaka, ki mu je bil dodeljen za kakovostno izpolnjevanje službenih dolžnosti. Gre za to, da zagotavljanje stanovanja vojaškega vojaka narekuje predvsem ne zato, da bi povečali njegovo blaginjo in življenjski standard, ampak da bi zagotovili pogoje za kakovostno in učinkovito opravljanje dolžnosti vojaške službe. .
Poleg tega so glavne metode vojaškega nadzora metode pravne ureditve ali imperativnih predpisov, ki izhajajo iz pristojnega subjekta nadzora in so neločljivo povezani z upravno ureditvijo razmerij. V skladu s tem je za razmerje med uslužbencem, ki zahteva stanovanje, in organom vojaškega poveljstva, ki je izvajalec te javne službe, značilna tudi imperativna administrativna narava. V stanovanjskih zadevah vojak v odnosih z vojaškimi organi poveljevanja in nadzora ne nastopa kot enakopraven subjekt, ampak je od njih odvisen. Potrditev neenakopravnih, odvisnih razmerij med vojakom in vojaškimi organi, ki razdeljujejo bivalne prostore, je mogoče najti v gradivu sodne prakse vojaških sodišč o stanovanjskih sporih vojaškega osebja, kjer se skoraj vsi obravnavajo po pravilih poglavij. 23-25 Zakonika o civilnem postopku Ruske federacije, kot spori, ki izhajajo iz javnih pravnih razmerij, in ne v tožbi.
Navedeni argumenti vzbujajo dvom o zakonitosti civilnopravnih poslov vojaškega osebja z organi zadovoljstva pri vprašanjih zagotavljanja predpisanih vrst dodatkov.
Tako je obstoječe protislovje med potrebo po distribuciji tako imenovanega DZHO Ministrstva za obrambo Ruske federacije. "Nelikvidna" stanovanja glede na posnetke in nezmožnost takšnih dejanj z vidika zakona je dovoljena v korist smotrnosti v interesu ruskega ministrstva za obrambo.
Pri tem je treba opozoriti, da je ta problem dozorel po krivdi kratkovidnih uradnikov vojaškega resorja, ki so se dogovorili ali izdali dokumente za nakup (gradnjo) stanovanj za vojaško osebje, ki po svoji površini niso primerna za normalna distribucija, obremenjujoča za plačilo njihovega vzdrževanja za sam vojaški oddelek.
Izhod iz trenutnega protislovja v ureditvi vidi avtor le na zakonodajni ravni vprašanja odkupa dodatnih števcev s strani vojske, ki jim po veljavni zakonodaji niso dovoljeni. Naj to idejo podrobneje razložimo s konkretnim primerom.
V skladu z odredbo ruskega ministrstva za obrambo iz leta 2011 št. 1450dsp je bil polkovniku N. za enočlansko družino ponujeno dvosobno stanovanje v Sankt Peterburgu s skupno površino 55,5 kvadratnih metrov z doplačilom za 12,5 kvadratnih metrov v vrednosti 553 tisoč rubljev. Posledično je polkovnik N. po logiki uradnikov JO Ministrstva za obrambo Ruske federacije brez doplačila dobil stanovanje s skupno površino do 43 kvadratnih metrov.
V skladu z odstavkom 3 čl. 15.1 Zveznega zakona "O statusu vojakov" za enega vojaka, ki živi sam, je velikost bivalnega prostora, ki mu je zagotovljena, od 18 do 36 kvadratnih metrov. In glede na to, da je tak uslužbenec v vojaškem činu polkovnika, potem ob upoštevanju določb odstavka 8 čl. 15 tega zakona mu je treba zagotoviti stanovanje s površino od 33 do 61 kvadratnih metrov.
Tako bi mu lahko stanovanje s skupno površino 55,5 kvadratnih metrov, ki ga je v zgornjem primeru pridobil polkovnik N. za 553 tisoč rubljev, zakonito zagotovilo brezplačno. Če upoštevamo največjo možno površino bivalnih prostorov za zagotavljanje polkovnika N. po zakonu kot vrsto dodatka, do katerega je upravičen, se izkaže, da je vojak za to plačal svoj denar, kar bi po mnenju avtorja moral ne bo.
Poleg tega je v obravnavanem primeru jasno razvidno, da je takšno stanovanje s skupno površino 55,5 m² + 1,5 m² površine oblikovnih značilnosti stanovanja), še posebej, ker je veliko takšni ljudje, ki potrebujejo bivalne prostore v St. Toda vojaški uradniki so izbrali drugo pot in se odločili, da bodo isto stanovanje razdelili in prejeli sredstva od vojaka, ki ga potrebuje.
Ministrstvo za obrambo na ta način rešuje dva problema hkrati: prejema dodatna izvenproračunska sredstva in hkrati zmanjšuje čakalno vrsto vojakov, ki potrebujejo stanovanje. Ker pa oba cilja koristita vojaškemu resorju, se postavlja vprašanje o spoštovanju načela prednosti pri pridobivanju stanovanj v takem postopku razdeljevanja stanovanj.
3. V skladu s splošnim pravilom iz 1. člena 57. člena Stanovanjskega zakonika Ruske federacije se stanovanjski prostori zagotovijo državljanom, ki so prijavljeni kot potrebujejo stanovanjske prostore, po prednostnem vrstnem redu glede na čas registracije takih državljanov. . Analizirani postopek ureja tudi vprašanja zagotavljanja stanovanj po pogodbah o socialnem najemu vojakom, ki potrebujejo stanovanje, vendar tega vprašanja ne postavlja v odvisnost od časa, ko je uslužbenec prijavljen, t.j. vam omogoča pošiljanje ponudb za stanovanja s presežkom števcev in dodatno plačilo zanje, mimo zaporedja. Tako lahko Oddelek za stanovanja Ministrstva za obrambo Ruske federacije in njegovi pododdelki po lastni presoji spremenijo obseg pravic vojakov, ki potrebujejo stanovanje, glede na čas njihovega zagotavljanja. Zdi se, da se na stopnji razdelitve stanovanj v oboroženih silah začenja uporabljati "načelo generala Franca: vse tvojemu, ostalemu - po zakonu". Po drugi strani pa bo takšno stanje neizogibno vodilo do povečanja korupcijskih odnosov na tej stopnji zagotavljanja stanovanj za vojaško osebje.
Težava je v tem, da bi morala enotna čakalna vrsta tistih, ki potrebujejo stanovanje de jure, uvedena v oboroženih silah Ruske federacije, zagotoviti dodelitev posebnih številk vojakom v tej čakalni vrsti, zagotovitev stanovanja naslednjemu vojaku šele po ponudbi takšno stanovanje prejšnjemu vojaku, ki ga ima pravico prejeti. ... Dejansko ni mogoče preveriti ustvarjanja takšne čakalne vrste in razporeditve stanovanj po zaporedju: na spletni strani ministrstva za obrambo ste lahko prepričani le, da je določen serviser v čakalni vrsti, vendar glejte njegova številka v čakalni vrsti, glej, koliko vojakov, ki potrebujejo stanovanje, je navedenih v isti čakalni vrsti naprej, je nemogoče. Zaradi teh pomanjkljivosti je takšna čakalna vrsta nepregledna in vzbuja dvom o razporeditvi stanovanj po zaporedju, kot ga predpisuje Stanovanjski zakonik Ruske federacije.
Nasprotniki lahko trdijo, da komentirana odredba ureja razmerja za zagotavljanje stanovanj ne le po pogodbah o socialnem najemu, temveč tudi na premoženju, zato vrstni red, po katerem se stanovanja zagotavljajo, ni potreben. Dejansko Stanovanjski zakonik Ruske federacije ne predvideva čakalne vrste za prejem stanovanja v lastništvo in v zvezi s tem norme reda ne vsebujejo protislovij z zakonodajo.
Vendar pa v Stanovanjskem zakoniku Ruske federacije obstajajo druge norme, v skladu s katerimi zagotavljanje kakršne koli vrste stanovanjskih prostorov brez čakalne vrste ni zakonito. Torej, v čl. 1 LC RF pravi, da temelji stanovanjska zakonodaja, vklj. o priznanju enakopravnosti udeležencev stanovanjskih razmerij pri lastništvu, uporabi in razpolaganju s bivalnimi prostori. Državljani pri uveljavljanju stanovanjske pravice ne smejo kršiti pravic, svoboščin in zakonitih interesov drugih državljanov. Del 2 člena 7 Stanovanjskega zakonika Ruske federacije določa, da v primeru, da stanovanjska razmerja niso urejena z zakonom in ni mogoče uporabiti analogije zakona, se pravice in obveznosti udeležencev stanovanjskih razmerij določijo na podlagi o splošnih načelih in pomenu stanovanjske zakonodaje (analogija prava) ter zahtevah dobre vere, človečnosti, racionalnosti in pravičnosti.
Iz navedenih določb zakonodaje izhaja, da je treba tudi pri zagotavljanju stanovanj vojakom v lasti upoštevati načelo zagotavljanja le-tega v zaporedju.
4. Kar zadeva plačilo "stroškov zveznega proračuna" vojakom za dodatne števce, bi rad izpostavil še dve protislovji takega plačila z zakonodajo.
ena). Vojak, ki plačuje "stroške zveznega proračuna" in dejansko števci, ki mu niso dodeljeni po zakonu, ko prejme stanovanje na podlagi družbene najemne pogodbe, ne postane njihov lastnik. Po splošno sprejeti logiki bi moralo plačilo dodatnih metrov stanovanj privesti do njihovega prenosa v last kupca, vendar se to ne zgodi. Po plačilu denarja v zvezni proračun se lastnik stanovanja (po pogodbi o socialnem najemu) ne spremeni v celoti ali del - takšno stanovanje še vedno ostane v lasti Ruske federacije. To pomeni, da del stanovanja kot blaga tudi po plačilu še vedno ostane v lasti prodajalca (ta operacija se ne izvaja prek organov Rosreestra Rusije in ni formalizirana z ustreznim dokumentom).
V zvezi s tem je osnutek zakona št. 305495-5 iz leta 2009, ki ga je Državna duma umaknila iz obravnave po prvi obravnavi, ponudil bolj razumljivo in znano možnost za navadne državljane, ki dovoljuje prenos stanovanj, ki presegajo posnetek, na vojake samo v lastnini. .
2). Določitev zneska "odhodkov zveznega proračuna" izvaja Ministrstvo za obrambo Ruske federacije (njegovi oddelki). 6. točka postopka ne vsebuje pogojev, formul in metod za določitev stroškov enega kvadratnega metra bivalne površine. Namesto tega člen 6 postopka določa le, da se navedeni stroški določijo na podlagi določene začetne cene enega kvadratnega metra celotne stanovanjske površine v sestavnih subjektih Ruske federacije. Seveda sta začetna cena enega kvadratnega metra skupne površine stanovanja za določeno sestavno enoto Ruske federacije in stroški enega kvadratnega metra za plačnike vojakov različna pojma, čeprav sta medsebojno povezana. In kako natančno se začetna cena enega metra stanovanja v danem sestavnem subjektu Ruske federacije spremeni v ceno enega metra (ki ga mora plačati serviser), komentirani postopek ne ureja. Medtem se stroški stanovanj v različnih krajih iste regije Ruske federacije znatno razlikujejo.
Poleg tega začetno enotno ceno enega kvadratnega metra stanovanj za sestavno enoto Ruske federacije s svojo odredbo določi tudi minister za obrambo Ruske federacije, pri čemer analizirani Postopek ne navaja, kako. Tako konkreten znesek, ki se predlaga, da se plača vojaku za zagotovitev stanovanja, ki presega zakonsko določene posnetke, v celoti določajo uradniki ministrstva za obrambo, postopek za izračun pa ni pregleden in ni na voljo serviserju. Poleg tega lahko minister za obrambo na podlagi norme 6. točke postopka četrtletno ponovno spreminja začetno ceno že zgrajene nepremičnine, torej že plačane, brez dodatnih pogojev, kar tudi nakazuje na širina diskrecijskih pooblastil Ministrstva za obrambo Rusije in korupcijska narava te odredbe.
Bolj logično bi bilo določiti ceno kvadratnega metra nad zagotovljenim stanovanjem po kupnini za rusko obrambno ministrstvo, kar bi bilo bolj razumljivo, pregledno in dostopno zaznavanju vojaškega osebja. Sicer pa je mogoče domnevati, da ministrstvo za obrambo števce, ki jih je kupilo, preprodaja po višji ceni, kar se že nanaša na podjetniško dejavnost, ki ni značilna za vojaški resor.
Enostranski pristop ruskega ministrstva za obrambo do vprašanja uvedbe blagovno-denarnih razmerij pri zagotavljanju stanovanj vojakom se kaže v naslednjem. Odredba ruskega ministrstva za obrambo iz leta 2011 št. 1450дsp je določila plačilo za presežne posnetke v bivalnih prostorih, ki mu jih je dal vojaški vojak, vendar noben pravni akt ne določa nadomestila iz zveznega proračuna za vojake, ki se strinjajo, da bodo prejeli stanovanjske prostore, nižje od norme. z zakonom določeno, kar očitno vodi k varčevanju proračunskih sredstev.
Skrit je tudi predviden strošek plačila dodatnih števcev. Iz analize 4. člena postopka izhaja, da vojaški uradnik vnaprej obvesti JO Ministrstva za obrambo Ruske federacije o svoji želji, da bi "nadoknadil stroške zveznega proračuna", ne da bi vedel, kolikšen je le-teh. tako imenovani. stroški. Kot je navedeno zgoraj, višino plačila določijo uradniki ruskega ministrstva za obrambo, ta znesek ni stalen in se spreminja sčasoma in odvisno od drugih okoliščin, ki vojakom niso znane. Tako se vojak vnaprej strinja s plačilom neznanega zneska.
Poleg dejansko nedefiniranih »stroškov zveznega proračuna« se serviser vnaprej strinja, da bo plačal stroške kreditnih institucij, ki mu niso znane (tudi vojaku vnaprej znane) za prenos sredstev.
Po prejemu predloga Oddelka za stanovanja Ministrstva za obrambo Ruske federacije o razdelitvi bivalnih prostorov vojaku s presežkom posnetkov in plačilu "stroškov zveznega proračuna" lahko tak vojaški delavec preprosto nimajo dovolj sredstev za te namene. Navsezadnje je lahko edini vir dohodka za vojaka le denarni dodatek, ki trenutno sploh ni velik. V tem primeru bo zabeležena zavrnitev vojaka, da prejme predlagano stanovanje, kar se lahko v prihodnosti razlaga kot zloraba njegove pravice s strani vojaka.
Nekaj zmede nastane tudi pri uporabi 10. člena Postopka, ki pravi, da je stanovanje z dodatnimi plačanimi števci zagotovljeno vojakom, ki so plačali "stroške zveznega proračuna" v skladu z odredbo Ministrstva za obrambo Rusije 2010 št. 1280 oz. Odlok vlade Rusije iz leta 2011 št. 512 ... Hkrati niti odredba Ministrstva za obrambo Rusije iz leta 2010 št. 1280 niti odredba ruske vlade iz leta 2011 št. 512 ne dovoljujeta zagotavljanja stanovanj vojakom, ki presegajo določene stopnje oskrbe. po zveznem zakonu. Ta okoliščina je še en dejavnik korupcije, ki ga vsebuje ta odredba.
In sama ponudba serviserju za sodelovanje pri nakupu dodatnih števcev v predlaganem stanovanju je po mnenju avtorjev tudi korupcijski dejavnik v obliki uporabe širokih diskrecijskih pooblastil. Kot je navedeno v členu 4 postopka, se lahko vojaku zagotovi bivalni prostor, ki presega normo, določeno v členu 15.1 Zveznega zakona "O statusu vojakov". Zgornje besedilo Postopka pomeni, da vojaku ne sme biti omogočen tak bivalni prostor, niti možnost pridobitve stanovanja s presežkom posnetkov. Sprejetje ali nesprejetje odločitve, da se vojaku ponudi bivalni prostor, ki presega normo, določeno v členu 15.1 Zveznega zakona "O statusu vojakov", je v celoti odvisno od specializiranih organizacij Ministrstva za obrambo Rusije. (Oddelek za stanovanja Ministrstva za obrambo Ruske federacije in njegove strukturne enote) in brez določitve pogojev za sprejem takšnih rešitev: komu ponuditi in komu - ne ponuditi.
Drug korupcijski dejavnik - selektivna sprememba obsega pravic - se kaže v 3. točki postopka v smislu urejanja vprašanj o določenem znesku presežka stanovanja (hiše), ponujenega vojaku. Odredba navaja, da velikost presežka ne sme presegati 18 kvadratnih metrov skupne površine bivalnega prostora, kar pomeni spremembo katere koli velikosti presežka od 0,001 kvadratnega metra. m do 18 m2. v celoti po presoji uradnikov JO MO RF. Tu je kot drugo sestavino tega korupcijskega dejavnika treba opozoriti, da 3. točka postopka ne govori o tem, ali je znesek presežka skupne površine bivalnih prostorov, ki je predmet doplačila, določen s členom 3 čl. 15 Zveznega zakona "O statusu vojakov" 9 metrov strukturnih značilnosti bivalnih prostorov, zagotovljenih pred objavo odredbe Ministrstva za obrambo Rusije leta 2011 št. 1450dsp brezplačno.
Na koncu te zgodbe bi se rad posebej osredotočil na pomanjkanje preglednosti informacij o vprašanju dodatnih plačil vojaškega osebja za stanovanja, ki presegajo posnetek. Sam ukaz ruskega Ministrstva za obrambo iz leta 2011 št. 1450дsp je označen z oznako "za uradno uporabo", zato ni objavljen na internetu in na spletni strani Ministrstva za obrambo. Cenovna vprašanja glede višine doplačil tudi niso odprta. Poleg tega sama vrsta vojakov, ki potrebujejo stanovanje po socialnih pogodbah o zaposlitvi, ni dostopna njenim vojaškim udeležencem. In iz čl. Iz 1. člena izhaja, da ta dokument sploh ne ureja vprašanj sodelovanja vojaškega osebja, temveč le določa medsebojno medsebojno delovanje organov vojaškega poveljevanja in nadzora.
Ti dejavniki skupaj omogočajo manipuliranje z zaporedjem in bivalnimi prostori, namenjenimi distribuciji vojaškega osebja. Zato menimo, da je smiselno upoštevati pomanjkljivosti pravne ureditve, navedene v tem členu, pri obravnavi vprašanja spremembe zakonodaje o zagotavljanju stanovanj vojaškega osebja s strani aparata Državne dume.
Pravo v oboroženih silah. 2012 št. 1
Bibliografija
1. Glukhov E.A. Upravna in pravna sredstva za preprečevanje korupcije na področju stanovanj za vojaško osebje. Diss…. Kand. jurid. znanosti. M. 2011.
2. Sinitsa A.A. Organizacijska in pravna vprašanja zagotavljanja stanovanjskega dodatka vojakom oboroženih sil Ruske federacije in njihovim družinskim članom: Dis. ... Kand. jurid. znanosti. M., 1994.
3. Kuznetsov N.I., Starov B.F. Vojaška uprava: Učbenik. M., 1998.
Številčne vrednosti površine stanovanj so tukaj navedene v obliki celih števil za poenostavitev izračunov in prihranka prostora, vendar je avtor imel v mislih navedene številčne vrednosti z desetinkami in stotinkami metrov. Navedene vrednosti morda niso pravilne v primerih, ko je stanovanje zagotovljeno družinam vojaškega osebja, katerih člani trpijo za hudo obliko kroničnih bolezni, ali herojem Rusije in Sovjetske zveze, polnim nosilcem Reda slave. Vendar so takšni primeri redki in so izjema od splošnega pravila.
Osnutek zveznega zakona št. 305495-5 "O spremembah člena 24 Zemljiškega zakonika Ruske federacije in nekaterih zakonodajnih aktov Ruske federacije." Predloženo Državni dumi 25. decembra 2009.
Glukhov E.A. Upravna in pravna sredstva za preprečevanje korupcije na področju stanovanj za vojaško osebje. Diss…. Kand. jurid. znanosti. M. 2011. S. 190.
Odredba ministra za obrambo Ruske federacije z dne 30. septembra 2010 št. 1280 "O zagotavljanju bivalnih prostorov vojakom oboroženih sil Ruske federacije po pogodbi o socialnem najemu in pisarniških bivalnih prostorov" // Ros. plin. 29. oktober 2010.
Odlok vlade Ruske federacije z dne 29. junija 2011 št. 512 "O postopku za priznavanje vojakov, ki potrebujejo stanovanjske prostore - državljanov Ruske federacije, ki imajo uradne stanovanjske prostore za celotno obdobje vojaške službe in zagotavljajo jim brezplačno stanovanjske prostore" // Ros. plin. 8. julij 2011.
Naše podjetje nudi pomoč pri pisanju seminarskih in diplomskih nalog ter magistrskih nalog s področja stanovanjskega prava, vabimo vas k uporabi naših storitev. Vsa dela so zagotovljena.
Resolucija vlade Ruske federacije z dne 24. oktobra 2013 N 942
"O odobritvi pravil o plačilu vojaškega osebja, državljanov, odpuščenih iz vojaške službe, ki jih zvezni izvršilni organ ali zvezni državni organ, v katerem je vojaška služba predvidena z zveznim zakonom, prizna, da potrebujejo stanovanjske prostore, skupna površina stanovanjski prostori, ki presegajo normo za zagotavljanje stanovanjskih prostorov, določeno s členom 15.1 Zveznega zakona "O statusu vojakov"
4. Stanovanje, katerega skupna površina presega oskrbovalno stopnjo, predlaga zvezni organ tako, da obvesti vojaka, državljana, odpuščenega iz vojaške službe, o možnosti, da mu zagotovi takšno stanovanje. Ob obveščanju vojaka, državljana, odpuščenega iz vojaške službe, se mu posredujejo podatki iz drugega odstavka in tega pravilnika.
Z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 29. januarja 2015 N 70 je bil odstavek 5 spremenjen, da se uporablja za pravna razmerja, ki izhajajo iz 1. januarja 2014.
5. Kadar vojak, državljan, odpuščen iz vojaške službe, izrazi soglasje k zagotavljanju bivalnih prostorov iz četrtega odstavka tega pravilnika, s plačilom skupne površine bivalnih prostorov, ki presega stopnjo oskrbe, po njihovi na lastne stroške, o tem obvestijo zvezni organ v roku 3 delovnih dni od dneva obvestila. Zvezni organ najkasneje v 3 delovnih dneh od dneva prejema soglasja vojaka, državljana, odpuščenega iz vojaške službe, mu pošlje sporazum, ki ga podpiše pooblaščena uradna oseba zveznega organa o plačilu za območje bivalnih prostorov, ki presegajo stopnjo rezervacije (v nadaljnjem besedilu: pogodba).
6. Sporazum mora vsebovati naslednje podatke:
a) velikost celotne površine zagotovljenega bivalnega prostora;
b) velikost skupne površine bivalnih prostorov, določena na podlagi določbe o površini bivalnih prostorov iz 1. člena 15.1 Zveznega zakona;
c) največja velikost dodatne skupne površine bivalnih prostorov, do katere je upravičen vojak, državljan, odpuščen iz vojaške službe, v primerih, določenih v odstavku 2 člena 15.1 Zveznega zakona;
d) največja velikost celotnega bivalnega prostora iz odstavka 3 člena 15.1 Zveznega zakona, določena ob upoštevanju zasnove in tehničnih parametrov stanovanjske ali stanovanjske stavbe, ki presega velikost skupne površine stanovanjski prostor, določen na podlagi določbe o površini bivalnega prostora iz odstavka 1 člena 15.1 zveznega zakona, in največje velikosti dodatne skupne površine bivalnih prostorov, do katere pravica ima vojaka, državljana, odpuščenega iz vojaške službe, v primerih iz odstavka 2 člena 15.1 Zveznega zakona;
e) velikost celotne površine stanovanja, ki presega stopnjo oskrbe;
f) stroški 1 sq. metrov skupne bivalne površine, določene na podlagi državne pogodbe za nakup (gradnjo) stanovanjskih prostorov, in če ni mogoče ugotoviti stroškov nakupa (gradnje) stanovanjskih prostorov, na podlagi preostale vrednosti 1 m2. . metrov skupne bivalne površine;
g) znesek plačila za celotno površino stanovanja, ki presega stopnjo rezervacije;
h) plačilni pogoji za celotno površino stanovanjskih prostorov, ki presegajo stopnjo rezervacije; N 40101 "Prihodki, ki jih organi zvezne zakladnice razdelijo med proračune proračunskega sistema Ruske federacije" za njihov kasnejši prenos na zvezno proračun po klasifikacijski šifri proračunskih prihodkov 000 1 13 02991 01 0000 130 "Drugi prihodki iz nadomestila stroškov zveznega proračuna".
9. V primeru smrti (smrti) vojaka, državljana, odpuščenega iz vojaške službe, se ta pravilnik uporablja za njegove družinske člane.
Normativ za zagotavljanje stanovanjskega prostora po socialni najemni pogodbi (stopnja zagotavljanja) je minimalna velikost bivalne površine, na podlagi katere se določi velikost celotne bivalne površine, zagotovljene po socialni najemni pogodbi. Stopnjo oskrbe določi lokalna samouprava, odvisno od stopnje zagotavljanja stanovanjskih prostorov, zagotovljenih po socialnih najemnih pogodbah, dosežene v posamezni občini, in drugih dejavnikov.
Obračunska norma za površino stanovanjskih prostorov (obračunska stopnja) je najmanjša velikost površine stanovanjskih prostorov, na podlagi katere se raven zagotavljanja državljanov s skupno površino stanovanja se določi, da se vpišejo kot tisti, ki potrebujejo stanovanjske prostore. Velikost takega normativa ne sme presegati velikosti normativnega določila. Ta standard se uporablja izključno za namene registracije državljanov, ki potrebujejo stanovanjske prostore.
Občinski organi so dobili široka pooblastila na področju določanja velikosti predstavitvene in obračunske stopnje, kar pomeni odgovornost za odločitve nižjih ravni »vodstvene vertikale«. Nekateri analitiki, na primer M.Yu. Tikhomirov menijo, da nedoločanje stopnje zastopanosti na osebo na zvezni ravni (kot je bilo prvotno načrtovano v višini najmanj 15 kvadratnih metrov skupne življenjske površine) ne prispeva k izboljšanju življenjskih razmer v število ruskih regij.
Stanovanjski zakonik Ruske federacije neposredno ne predvideva pravice do dodatnega življenjskega prostora (medtem ko je člen 39 Stanovanjskega zakonika iz leta 1983 določal, da se nekaterim kategorijam državljanov, ki presegajo normo bivalnega prostora, zagotovijo dodatni življenjski prostori v v obliki sobe ali v višini 10 kvadratnih metrov). Več podrobnosti v "Komentarjih k stanovanjskemu zakoniku Ruske federacije" izd. M.Yu. Tihomirova (Moskva: Založba Tihomirove M.Yu., 2005).
Nekatere kategorije državljanov, za katere je priznano, da potrebujejo stanovanjske prostore, se lahko določijo z drugimi stopnjami določb (člen 3 člena 50 LC RF). Primer je zvezni zakon z dne 24. novembra 1995 št. 181-FZ "O socialni zaščiti invalidov v Ruski federaciji" (z zadnjimi spremembami in dopolnitvami), v skladu s katerim je odlok vlade Ruske federacije z dne 21. decembra 2004 št. 817 "O potrditvi seznama bolezni, ki dajejo invalidom, ki trpijo za njimi, pravico do dodatnega bivalnega prostora" je bil tak seznam odobren.
Pravico do dodatnega bivalnega prostora (ne manj kot 15 kvadratnih metrov in ne več kot 25 kvadratnih metrov) uživajo tudi kategorije vojaškega osebja, ki jih določa zakon (Zvezni zakon št. 76-FZ z dne 27. maja 1998 "O statusu vojakov" (z zadnjim amandmajem in dodatnimi):
častniki z enakim ali višjim vojaškim činom polkovnik;
Poveljniki vojaških enot;
Vojaki - državljani s častnimi nazivi Ruske federacije;
Vojaško osebje - državljani, učitelji vojaških izobraževalnih ustanov za poklicno izobraževanje, vojaški oddelki na državnih izobraževalnih ustanovah visokega strokovnega izobraževanja;
Vojaško osebje so državljani znanstvenikov z akademskimi stopnjami ali akademskimi nazivi.
Odlok predsednika Ruske federacije z dne 28. aprila 1997 št. 425 "O reformi stanovanjskih in komunalnih storitev v Ruski federaciji" (z zadnjimi spremembami in dopolnitvami) vključuje opredelitev še enega standarda - zveznega standarda za socialna norma stanovanjske površine: 18 kvadratnih metrov. metrov skupne življenjske površine na družinskega člana, sestavljenega iz treh ali več oseb; 42 kvadratnih metrov meter za dvočlansko družino; 33 kvadratnih metrov meter za osamljene občane.
