Zanimanje ljudi za vprašanje, komu je podrejena Centralna banka Ruske federacije, vse bolj narašča. Čas je minil, ko so ljudje »pojedli« vse, kar so domači politiki »skuhali«, še več pa so jim postregli čezmorski strokovnjaki - ljubitelji začinjene hrane. Zdaj večina ljudi želi ugotoviti, kaj se v resnici dogaja z našo državo. Navsezadnje smo morali ne tako dolgo nazaj preživeti propad velike države in veliko človeške bolečine. Da se prepreči ponovitev takšnega scenarija, ne smemo stati ob strani, ampak vsaj začeti z razumevanjem procesov v svetu in pravilnim odzivom nanje.
"Dajte mi priložnost, da natisnem in nadziram denar države, in vseeno mi je, kdo piše zakone," je nekoč dejal Mayer Amschel Rothschild.
Res pa je, da imajo tisti, ki imajo denar, veliko več možnosti kot tisti, ki ga nimajo. Vendar, kot je legendarni Sergej Bodrov dejal v filmu "Brat-2": "Kdor ima resnico, je močnejši." In če izhajamo iz tega, potem moramo izvleči resnico. Kakšno vlogo imajo torej centralne banke, zlasti Centralna banka Rusije, v finančnem sistemu svetovnega reda? O tem govori članek.
Poslanec je Državni dumi leta 2014 predstavil spremembo zakona o centralni banki, v kateri je predlagal odpravo odvisnosti banke od MDS. Spremembe zakona Državna duma ni sprejela. Za mnoge ljudi je to povzročilo nerazumevanje in protest.
Toda s tistimi, ki jim je podrejena Centralna banka Ruske federacije, je komaj vredno ravnati tako neposredno in odkrito. Navsezadnje so naši tako imenovani partnerji že zelo prekaljeni.
Združene države in Evropska unija živijo, kot pravijo ljudje, preko svojih zmožnosti. Pravzaprav živijo v dolgovih. Hkrati države v razvoju zmanjšujejo svoje in lahko vse bolj vplivajo na svetovno gospodarstvo in zasedajo vodilne položaje v MDS. Tu gre predvsem za Rusijo, Kitajsko in Indijo. Te države danes poskušajo zmanjšati vpliv Washingtona v MDS in okrepiti njihov. Države BRICS so se združile, da bi zmanjšale škodljiv vpliv ZDA. In ga sistematično izvajajo.
Združene države se soočajo z izbiro: odreči se MDS, zaradi česar bodo morale "združiti" Ukrajino, zmanjšati svoj vpliv v zunanji politiki po vsem svetu in ne bodo imele koristi od naslednje svetovne finančne krize ali Rusije , Kitajska in Indija bodo "izčrpale" MDS.
Leta 2015 se je ruska valuta v nasprotju s pričakovanji liberalcev stabilizirala.
Predsednik poučuje centralno banko o tem, kar, kot se je zdelo, ne bi mogel storiti. Valutni komisarji so se nenadoma pojavili pri Centralni banki, da bi zatreli špekulacije na valutnem trgu. Elvira Nabiulina pravi, da se bo Centralna banka zdaj osredotočila ne le na inflacijo, ampak tudi na stabilnost tečaja in podporo gospodarstvu.
Komu je danes podrejena Centralna banka Ruske federacije? Zdi se, da Rusija začenja spreminjati razmere na bolje.
Zaradi dejstva, da na internetu, v tisku in na televiziji pogosto poročajo, da je Centralna banka odvzela licenco drugi kreditni instituciji - to vedo vsi, vendar o kakšni strukturi gre - Banka Rusije , kaj počne in kdo ga vodi, ne vedo vsi.
Centralna banka Ruske federacije deluje kot regulator denarnega sistema v Rusiji. To je pravna oseba - javni organ, katerega dejavnosti ureja glavni zakon države - Ustava države in zakoni št. 86 -FZ "O Centralni banki Ruske federacije (Banka Rusije)", 395-1 "O bankah in bančnih dejavnostih."
Alternativno ime Centralne banke je Banka Rusije, kratica Centralne banke FR. Značilnost: država ni odgovorna za obveznosti Centralne banke in tudi za javne dolgove.
Zanimivo je, da se Centralna banka ne nanaša neposredno na nobeno od vej oblasti: sodno, izvršilno ali zakonodajno in nima nobene organizacijske in pravne oblike.
Omeniti velja, da je Banka Rusije edina od državnih organov, ki je zakonsko predpisana za porabo sredstev samo iz lastnih prihodkov, tako da transakcije centralne banke na podlagi provizije po zakonu niso dovoljene, čeprav določa, da ustvarjanje dobička ni namen dejavnosti centralne banke. ...
Banka Rusije pri svojem delovanju vodi naslednje cilje:
Kaj počne Centralna banka Ruske federacije? Naloge ureja zakon št. 86-FZ, vsebuje celoten seznam, glavni so naslednji:
Številni strokovnjaki kritizirajo ukrepe, ki jih je sprejela Centralna banka Ruske federacije za "čiščenje" bančnega sektorja v Rusiji, in poudarjajo, da je samo v prvih 10 mesecih leta 2016 gospodarstvo države utrpelo izgube v višini več kot 700 milijard rubljev zaradi bank, ki jim je odvzeta licenca.
Centralna banka Ruske federacije sodeluje v odobrenem kapitalu Sberbank Rusije, z zakonom je prepovedano dajanje sredstev v kapital drugih kreditnih institucij, z izjemo možnosti sodelovanja v kapitalu mednarodnih struktur, ki razvijajo sodelovanje na finančnih področjih.
Goljufija SMS: goljufi pošiljajo sporočila na telefone državljanov, da je njihova bančna kartica blokirana, pri tem pa se podpišejo s podpisom "Centralna banka" ali drugim podobnim v ruskem ali angleškem prepisu. Poskušajo odkriti PIN kode in druge zaupne podatke, da bi s kartice ukradli denar. Centralna banka Ruske federacije na svoji uradni spletni strani opozarja, da se ne ukvarja s pošiljanjem SMS sporočil, in poziva državljane, naj bodo pozorni.
Sedanja predsednica (decembra 2016) Banke Rusije od leta 2013 je Elvira Sakhipzadovna Nabiullina - to je prva ženska, ki je to funkcijo opravljala v Centralni banki držav G8.
Predsednika Centralne banke imenuje Državna duma za dobo 5 let na predlog predsednika Rusije z glasovanjem. Poleg tega na to mesto ni mogoče imenovati več kot trikrat zaporedoma.
Obstaja izčrpen seznam primerov, ko je mogoče predsednika razrešiti s položaja:
v primeru korupcije, prikrivanja dohodka, neukrepanja pri reševanju sporov, shranjevanja sredstev v tujih bankah in stroškov (vključno s stroški njegovih družinskih članov), ki ne ustrezajo prihodkom.
Banke danes v živo
Članki, označeni s tem znakom vedno relevantno... To gledamo
Na komentarje tega članka odgovarja usposobljeni odvetnik tako dobro, kot avtorja samegačlankov.
Vsi vemo, da je Centralna banka "glava" vseh poslovnih bank v državi. Ureja celovite procese njihovih dejavnosti, izdaja dovoljenja in odloča o likvidaciji kreditne institucije. Poleg tega je Centralna banka zaupala najpomembnejšo državno funkcijo - izdajo ruskih rubljev.
Preprosto povedano, Centralna banka Rusije je neodvisno strukturno telo, ki nadzira celotno gospodarsko in finančno sfero države.
Kdo je lastnik Centralne banke Ruske federacije? Ali je Banka Rusije del državnega sistema ali je v celoti v lasti zasebnega lastnika? Kdo je odgovoren za delo Centralne banke? Vsa ta vprašanja bomo analizirali v članku.
Centralna banka Ruske federacije je pravna oseba, ki deluje v javnem interesu za ohranjanje stabilnosti gospodarskega in finančnega sistema, vendar ni odvisna od političnih prepričanj ali državnih organov. Neodvisnost dejanj Banke Rusije je legalizirana z zakonodajo Ruske federacije (zlasti zvezne Zakon št. 86-FZ "O centralni banki Ruske federacije (Banka Rusije)", Ustava Ruske federacije in drugi predpisi).
Centralna banka Ruske federacije kot neodvisen subjekt ne pripada državi. Država nima pravice razpolagati s premoženjem Centralne banke brez njenega soglasja. Vsa pooblastila za razpolaganje in lastništvo premoženja Centralne banke izvaja sama banka. Vendar pa uradno vse premoženje Centralne banke Ruske federacije pripada Ruski federaciji.
Banka Rusije je pri svojem delovanju neodvisna in jo dejansko lahko enačimo z državnim organom. Vendar pa Centralna banka ni. Poleg tega ne odgovarja za obveznosti države ali kreditnih institucij.
Predsednik Rusije V.V. Putin neodvisnost Centralne banke Ruske federacije komentira tako: "Dejansko je naša centralna banka v skladu z zakonodajo in svetovno prakso neodvisna struktura, ki v svojih glavnih dejavnostih ni pod nadzorom vlade in deluje izključno neodvisno"
Banka Rusije ni dolžna izpolnjevati ukazov predsednika Ruske federacije, Državne dume, Ministrstva za finance in drugih državnih organov, ampak jih lahko le upošteva. V vsakem primeru Banka Rusije samostojno sprejema strateške odločitve.
Centralna banka Ruske federacije ima velika pooblastila: to je popolna ureditev finančnih dejavnosti kreditnih institucij (z vsemi zahtevanimi sankcijami: navodili, omejitvami, odvzemom licence), izdajo bankovcev in nadzorom nad zveznimi premoženje zlate in devizne rezerve. Tako široke funkcije in pooblastila so obsežne narave, zato mnoge zanima vprašanje in kdo nadzoruje dejavnosti same Centralne banke?
Za začetek Centralna banka Ruske federacije ni del niti izvršilne niti zakonodajne veje. Banka Rusije prav tako nima sodne oblasti. Vse tri veje oblasti delujejo neodvisno od Centralne banke, on pa od njih. To pomeni, da v skladu s členom 1 zveznega zakona "O centralni banki Ruske federacije" vse naloge, ki so ji dodeljene, opravlja Banka Rusije neodvisno od drugih zveznih vladnih organov, državnih organov sestavnih subjektov. Ruske federacije in organov lokalne uprave.
Seveda je tako kot vsaka pododdelka, čeprav neodvisna, Centralna banka Ruske federacije odgovorna drugim strukturam. Predvsem Zvezna skupščina Ruske federacije.
Banka Rusije mora letno predložiti letno poročilo Državni dumi. Rok je najkasneje do 15. maja. Ta obveznost je določena v 25. členu FZ-86. Letno poročilo vsebuje naslednje podatke:
Po podatkih, objavljenih na spletni strani Informacijske agencije Rusije, so zaposleni v Centralni banki konec januarja 2017 šteli 53,5 tisoč ljudi. Približno leto dni po objavi teh podatkov je Ruslan Vesterovsky, direktor oddelka za kadrovsko politiko in upravljanje kadrov, podal izjavo o najbližjih načrtih za zmanjšanje števila zaposlenih na 20%. Westerovsky je to odločitev pojasnil s prehodom nekaterih procesov na avtomatizacijo. Zmanjšanje je predvideno v začetku leta 2020.
Na splošno velja, da so zaposleni v Centralni banki zaposleni za polni delovni čas. Splošni sistem zaposlovanja, odpuščanja in plačila določi upravni odbor. 89. člen 86-FZ navaja, da upravni odbor med drugim organizira življenjska zavarovanja za zaposlene v Centralni banki Ruske federacije, pa tudi ustvarja pogoje za dodatne pokojnine.
Zanimivo dejstvo je, da zaposlenim v Centralni banki Ruske federacije ni dovoljeno pridobivati potrošniških posojil v kateri koli drugi banki, razen v banki delodajalca.
Dvignite kateri koli račun v rubljih. Previdno razmislite z obeh strani. Se vam v tem računu ne zdi nič nenavadnega? Nič? V redu, odloži zapisek. Poskusite se abstrahirati od misli, da je to denar, ki ste ga navajeni in pri porabi katerega ne razmišljate o denarju, ampak o njegovi nominalni vrednosti. Odvzeti stran? No, to je dobro.
Začnimo z vami pomembnimi odkritji. Prvič, na bankovcu katerega koli apoena ne boste našli navedbe države, v kateri je natisnjen. Napis "Vstopnica Banke Rusije" nikakor ne označuje države, v kateri je bil ta kos papirja izdan. Na primer, "Združene države Amerike" so jasno napisane na ameriškem dolarju. To pomeni, da je bil bankovec natisnjen v ZDA. Seveda in na "zelenem pankrutu" je oznaka, da gre za "bankovce zveznih rezerv", to je vozovnico sistema zveznih rezerv, kot je naš - "vstopnica Banke Rusije". Zakaj država pri nas ni navedena, bi moralo biti zapisano, tako kot v ustavi Ruske federacije - "Ruska federacija - Rusija", no, vsaj le "Ruska federacija", "Vstopnica Banke Rusija ". Ponavljam, na računu ni dovolj navesti, kdo ga je izdal, treba je navesti tudi, kje (v kateri državi) je bil izdan. Sicer se izkaže, da naša domovina nosi ime "Banka Rusije". Vendar tudi temu ni tako. Brez navedbe države, v kateri je bil račun natisnjen, je Banka Rusije pokazala, da s to državo nima nič opraviti!
Tudi ameriški sistem zveznih rezerv (FRS) na svojem bankovcu navaja ime domovine, mi pa ne.
Drugič, ali je bankovec Banke Rusije državni bankovec? Seveda! - bo odgovorila večina naših bralcev. A žal ni tako. Na nobenem bankovcu Banke Rusije ni sledi takšne države, kot je Ruska federacija - Rusija. Tudi dvoglavi orel, ki posnema grb Ruske federacije, nima nič skupnega z državnim grbom. Če primerjate dva grba, lahko preprosto najdete deset razlik.
Na katerem koli sovjetskem bankovcu je bil upodobljen grb ZSSR, na katerem koli ruskem bankovcu ni, čeprav je po zakonu o Centralni banki Ruske federacije Banka Rusije pravna oseba in ima pečat, ki prikazuje državni grb Ruske federacije z lastnim imenom. Vendar ja! Banka ni v državni lasti, ima pa pečat z državnim grbom Ruske federacije! Neverjetna metamorfoza!
Torej, odsotnost državnega grba Ruske federacije na bankovcu Banke Rusije je dokaz, da ti bankovci niso državni bankovci, Banka Rusije pa ni državna.
Tretjič, na vseh sovjetskih bankovcih (in mimogrede, na vseh bankovcih zveznih rezerv ZDA!) Je na prvi pogled "popolnoma odveč" navedba, in sicer: Ta bankovec je treba sprejeti po vsej ZSSR ali proti dolarju - Ta bankovec je zakonito plačilno sredstvo za vse javne in zasebne dolgove. Na "Vstopnici Banke Rusije" ni takšnih navedb. Se vam zdi malenkost, da je to privzeto zagotovljeno? Predstavljajte si, da ste želeli kupiti kakšen izdelek za rublje, vendar vam povedo, da vam ni treba sprejeti rubljev, plačati blaga v dolarjih, juanih, evrih itd. Seveda se lahko sklicujete na zakon, vendar na "Vstopnici Banke Rusije" niti ni takega sklicevanja. Medtem ko tečete in iščete zakon, ki prodajalca zavezuje, da od vas sprejme vstopnico Banke Rusije, se lahko želen izdelek že proda nekomu, ki ni razmišljal o zapletenosti denarnega obtoka v državi, je postavil valuto in odšel dobre volje! Malenkost, a neprijetna.
Ker ni takšnih navedb, pa tudi imena države, kjer je "Banka Rusije" izdala ta račun, se takega rublja ne more imenovati nacionalna valuta. Zaključek: "Vstopnica Banke Rusije" je izključno last "Banke Rusije". Banka Rusije ima izključni monopol na to nepremičnino.
A to še ni vse. Dolar, ki ga je izdal ameriški sistem zveznih rezerv, danes velja za nezavarovano "zeleno knjigo". Vendar ima ta "kos papirja" nekaj, zaradi česar je vsaj nekaj zavarovan. Govorimo o podpisih blagajnikov FRS. V nekem smislu je dolar avtorski kos papirja. Naš rubelj je anonimni bankovec, ki ni zavarovan niti s podpisom zvezne zakladnice. Spet boste rekli, da je to malenkost in spet se ne strinjam s tabo. Je denar dokument? Kakšen dokument! - Ti rečeš. Zakaj je torej ta dokument brez podpisa, saj ta podpis zagotavlja najpomembnejšo stvar - pristnost računa in odgovornost osebe, ki je to verodostojnost potrdila.
Na sovjetskem rubelju je bil še en zelo pomemben napis: "Državne zakladnice so opremljene z vsem premoženjem ZSSR ...". Kot smo že razumeli, so ameriški dolarji podprti s podpisi zakladnikov, vendar se vprašajte, kako je zavarovana "vstopnica Banke Rusije"?
Že dolgo in trmasto vrtim to "karto" v rokah, a na njej nisem našel niti besede, niti črke, niti podpisa. Seveda so "Vstopnice Banke Rusije" zavarovane s premoženjem Banke Rusije, kot poroča spletna stran same banke, vendar na samem bankovcu takšnega zavarovanja ni. Če pravite, da je to tudi malenkost, da je privzeto jasno, se ne strinjam s tabo. "Vstopnica Banke Rusije" je zasebni papir, vendar mora biti uradni, zato mora vsebovati podpise in ustrezne podatke, ki so bili omenjeni zgoraj.
Mimogrede, o podpisih. Zgodbo z njimi je povedal nekdanji vodja Centralne banke Viktor Geraščenko, povedal pa mu je še kdo drug. Ko so začeli tiskati nov sovjetski rubelj, so Stalina vprašali, ali je vredno podpisati te bankovce, uradnike Državne banke ZSSR. Stalin naj bi odgovoril, da bi to lahko povzročilo nekaj težav, ker je danes tovariš dal svoj podpis, jutri pa so ga ustrelili, zakaj bi ponatisnil denar? Zato je bilo sklenjeno, da podpisov sovjetskih bankirjev ne bodo dali na bankovce.
Če upoštevamo, da imamo od leta 1998 štiri vodje Centralne banke (Dubinin, Gerashchenko, Ignatiev (dva mandata zapored), Nabiullina), bo postalo jasno, zakaj nimamo podpisov na bankovcih. To pa ni izgovor. Mimogrede, ameriški dolar nosi podpise ministra za finance in ameriškega blagajnika, če ga dobesedno prevedemo.
Podpisi so na številnih bankovcih nekdanjih sovjetskih republik, podpisi pa v ruski, kazahstanski, beloruski valuti. Ampak to je tako, za referenco.
Vendar to še ni vse. Na "Vstopnici Banke Rusije" je zapisano, da se preganja ponarejanje "Vstopnic Banke Rusije". Država, ki nima nobene zveze z "Rusko banko" kot zasebno banko, takšna dejanja ostro kaznuje. Kovanja vstopnic zasebne banke ni vredno, za to lahko dajo od pet do petnajst let, vendar bo državno tožilstvo na sodišču na strani zasebne organizacije in bo delovalo zelo ostro. Če je v času ZSSR ponarejanje veljalo za zločin proti državi, je danes v Ruski federaciji to dejanje kvalificirano kot kaznivo dejanje na področju gospodarske dejavnosti. Blažitev na obrazu, vendar se resnost kazni od tega ni zmanjšala. V carski Rusiji so za takšna dejanja odvzeli vse državne pravice in jih poslali na trdo delo. V ZSSR bi jih lahko ustrelili, v Ruski federaciji dajo največ 15 let.
Analiza bankovca Banke Rusije je torej pokazala, da ima monopolist Centralne banke Ruske federacije pravico do izdaje bankovcev. Država nima nobene zveze z izdajo bankovcev. Centralna banka Ruske federacije ni podrejena državi in je zato zasebna organizacija. Centralna banka Ruske federacije ima predsednika. Danes je to Elvira Nabiullina, pa tudi 11-članski upravni odbor. Skupaj z drugimi vključuje nekdanjega vodjo Centralne banke Ruske federacije Sergeja Ignatieva.
Centralna banka ni LLC, ne CJSC, ne OJSC. Vendar se gradi kot zasebno podjetje. Pod vodstvom predsednika dela 11 top managerjev banke. Zdaj pozornost! Kdo je ustanovitelj Banke Rusije?
Niti veliki Gugul niti mogočni Yaedex ne vesta odgovora na to vprašanje. Zakonodaja Ruske federacije o Centralni banki Ruske federacije je zelo zmedena in protislovna. Ta nasprotja niso nastala včeraj, vendar jih nihče ne bo odpravil. Verjetno zato, ker takšen status centralne banke njenemu lastniku zelo ustreza. Lastnik Centralne banke Ruske federacije ni znan, vendar je njegova moč neomejena.
Na kratko se ustavimo pri teh protislovjih.
Prvo protislovje. Zakonski sklad in premoženje Centralne banke Ruske federacije sta zvezna last. Centralna banka izvaja operativno upravljanje tega premoženja. Vendar centralna banka ne odgovarja za obveznosti države in, nasprotno, država ne odgovarja za obveznosti centralne banke.
Drugo protislovje. Centralna banka Ruske federacije se ne financira iz državnega proračuna in sama zasluži, svoje stroške pa krije iz prejetih prihodkov. Vendar v skladu z zakonom ustvarjanje dobička ni cilj Banke Rusije. Njegova glavna naloga je varovanje in vzdrževanje stabilnosti ruskega rublja.
Tretje protislovje. Ker Centralna banka Ruske federacije ni državni organ, plače svojih zaposlenih določa neodvisno, tako kot vsaka poslovna banka. Kolikor želi upravni odbor banke, jih bo imenoval toliko.
Četrto protislovje. Zaposleni v Centralni banki Ruske federacije niso javni uslužbenci, ker naša banka ni podrejena državi, zato jim ni treba predložiti obračunov dohodnine.
Peto protislovje. Regulativni dokumenti Centralne banke Ruske federacije, ki ni državni organ, so zavezujoči za vse državne organe, lokalne oblasti, pravne in fizične osebe. Mimogrede, v skladu z ustavo Ruske federacije je Državna duma Ruske federacije izključno pravica do izdaje zakonov v Ruski federaciji. Vendar to ne velja za CBR.
Šesto protislovje. Centralna banka Ruske federacije ni upravičena do udeležbe v kapitalu kreditnih institucij, vendar to ne velja za Sberbank. Centralna banka Ruske federacije ima 50% odobrenega kapitala plus eno glasovalno delnico Sberbank. Zato Sberbank pri nas velja za banko z državno udeležbo, čeprav Centralna banka Ruske federacije, kot že vemo, ni državni organ.
Sedmo protislovje. V okviru valutne ureditve in valutnega nadzora Centralne banke Ruske federacije so izvozniki dolžni del svojega denarnega dohodka zamenjati z Centralno banko za rublje. Obstajajo še druge omejitve, vendar je to najpomembnejše.
Izvoznik je dolžan Centralni banki Ruske federacije prodati 50% deviznega dohodka po tečaju, ki ga določi Centralna banka.
Kakšne nenapisane pravice ima Centralna banka Ruske federacije s tako protislovno zakonodajo in zakaj je nastala s takšnimi nasprotji. Preberite v drugem delu članka.
Pisala sem že, da je Centralna banka Ruske federacije v skladu s 75. členom Ustave Ruske federacije organ državne oblasti. Dodatno potrditev tega je v 1. členu zveznega zakona o centralni banki. Čeprav je besedilo obeh dokumentov precej "blatno", je položaj Centralne banke ravno takšen.
Kot veste, kombinacija v okviru ene organizacije funkcij vladnega organa in funkcij, povezanih z izvajanjem gospodarskih, finančnih in komercialnih dejavnosti, ustvarja razmere, ki se običajno imenujejo "navzkrižje interesov". Preprosto povedano, obstaja gojišče za korupcijo in zlorabe, učinkovitost vladnih nalog in nalog, ki so ji dodeljene, pa se zmanjšuje.
In znaki takega "razcepa" ali "navzkrižja interesov" so vidni v dejavnostih Banke Rusije. Še posebej glede na to, da poleg izdaje denarja (izdaje denarja) opravlja še veliko drugih funkcij. Kot veste, je Banka Rusije institucija, ki pri nas opravlja funkcije bančnega nadzora. Zato mora biti nepristranski in nepokvarjen nadzornik, ki nadzoruje vse poslovne banke v državi.
Zdi se, da člen 8 zakona o centralni banki preprečuje morebitno navzkrižje interesov na področju bančnega nadzora: "Banka Rusije ni upravičena do udeležbe v kapitalu kreditnih institucij, razen če zvezni zakoni določajo drugače"... Isti članek pravi: "Banka Rusije ni upravičena do udeležbe v kapitalu ali do članstva v drugih komercialnih ali nekomercialnih organizacijah, če ne zagotavljajo dejavnosti Banke Rusije, njenih institucij, organizacij in zaposlenih, razen v primerih določeno z zveznimi zakoni ".
Toda prav na tem področju vidimo očiten "navzkrižje interesov". Izkazalo se je, da je Banka Rusije matična družba, ki je lastnica hčerinske banke. Mislim, da lahko bralci ugibajo: govorimo o hranilnici. Zanj je izjema v 8. členu zakona o centralni banki:»Učinek prvega dela tega člena ne velja za udeležbo Banke Rusije v kapitalu hranilnice Ruske federacije (v nadaljnjem besedilu Sberbank). Zmanjšanje ali odtujitev deleža Banke Rusije v odobrenem kapitalu Sberbank, ki ne vodi do zmanjšanja omenjenega deleža udeležbe na manj kot 50 odstotkov plus eno glasovalno delnico, izvede Banka Rusije v dogovoru z vlado Ruske federacije. Zmanjšanje ali odtujitev deleža Banke Rusije v odobrenem kapitalu Sberbank, kar vodi do zmanjšanja omenjenega deleža udeležbe na manj kot 50 odstotkov plus eno glasovalno delnico, se izvaja na podlagi zveznega zakona. "
Nikoli nisem videl jasne razlage, zakaj je bila za hranilnico narejena izjema, kakšni višji premisleki so narekovali udeležbo Banke Rusije v kapitalu te poslovne banke.
Trenutno je Banka Rusije glavni delničar Sberbank, ki ima 50 odstotkov kapitala + eno delnico. Varčevalno hišo mnogi običajno imenujejo banka v državni lasti. Odvisno od tega, kako na to gledate. Navsezadnje je "hči" Banke Rusije, zato se za "hčerko" uporabljajo številne določbe zakona o centralni banki. Na primer, člen 2 pravi: "Država ne odgovarja za obveznosti Banke Rusije, Banka Rusije pa za obveznosti države."... Nekateri naivno mislijo, da bo ruska država, če se kaj zgodi (če Sberbank zamakne), rešila stranke hranilnice. Verjetno so to miselnost navdihnili spomini na sovjetske hranilnice, ki so bile del sistema ministrstva za finance ZSSR. In sedanja hranilnica nima nobene zveze z državo. Če bo potrebno, se bodo ljudje iz vlade spomnili 2. člena zakona o centralni banki in rekli: reši se (ali pa naj te reši "mama").
A glavno niti ni to, ampak dejstvo, da Banka Rusije kot nadzorni organ bank ne more imeti posebne naklonjenosti do svoje "hčerke". Spomnim se, da je maja 2010 izbruhnil škandal. Takratni namestnik predsednika Centralne banke Ruske federacije Sergej Golubev na srečanju s študenti v Sankt Peterburgu spomladi istega leta je dal dve povsem nepričakovani izjavi.
Prvič: "Hranilnica zagreši precej kršitev in mi [Centralna banka] ne moremo storiti ničesar." Drugič: »Čas je, da zapustite hranilnico. Predsednik Centralne banke je predsednik nadzornega sveta Sberbank. To je navzkrižje interesov. Nadzor nad takšno banko postane neustrezen «.
Po vrnitvi v Moskvo je bil kot ljubitelj resnice gospod Golubev udarjen na Neglinko (naslov centralne pisarne Banke Rusije). Centralna banka je takoj izdala sporočilo za javnost, v katerem je pojasnilo, kako dobro je organiziran nadzor hranilnice. Toda v svojem krogu ruski bankirji pravijo, da nad Sberbank ni nadzora.
Poleti 2017 se je v življenju Centralne banke zgodil en pomemben dogodek. Sprejel je odločitev o reorganizaciji poslovne banke "Otkrytie". In prvič je uporabil novo shemo reorganizacije. Če je bila prejšnja pomoč potopljenim bankam izvedena v obliki posojil pri Banki Rusije ali prek Agencije za zavarovanje vlog (DIA), so v primeru Otkritie finančne injekcije v obliki udeležbe v kapitalu omenjene banke banko. Konec avgusta je Centralna banka sprejela odločitev, da vstopi v kapital banke Otkritie s 75 -odstotnim deležem, prejšnji lastniki pa bodo obdržali 25 -odstotni delež. In za "Otkrytie" bo sledila BIN-Bank (medtem ko delež Centralne banke v kapitalu omenjene poslovne banke še ni določen). Vidite, tam se bodo pojavili drugi.
V začetku tega leta so bile izvedene spremembe zakona o centralni banki, po katerem je bil ustanovljen poseben investicijski sklad za finančno sanacijo insolventnih bank. Sklad ni pravna oseba, njegovo premoženje pa je ločeno od preostalega premoženja Banke Rusije. Sklad upravlja posebna družba za upravljanje. Sklad prav tako vplačuje v kapital Otkritie. Toda navzkrižje interesov ni izginilo iz ustanovitve sklada. Pričakovati je, da bo banka Otkritie, tako kot Sberbank, prav tisti Jupiter, za katerega latinski pregovor pravi: "Kar je dovoljeno Jupitru, ni dovoljeno biku". Takih "Jupitrov" ne bo prav veliko. Toda vsi bodo "nesmrtni bogovi". Ostale banke pa bodo morale biti v vlogi »smrtnih bikov«. Ali "žrtveni kozli", dodeljeni za zakol.
Postavlja se vprašanje: ali bi bilo drugače v Rusiji mogoče graditi odnose med centralno banko in poslovnimi bankami? Seveda lahko. Za primere vam ni treba iti daleč. Poglejmo kitajske izkušnje. Obstaja Narodna banka Kitajske (PBOC), ki je centralna banka. Njegova glavna naloga je zagotoviti kitajskemu gospodarstvu denar. V skladu z zakonom o NBK so ji zaupane naloge izdajanja denarja, organiziranja denarnega obtoka, razvijanja in skupaj z ministrstvom za finance ter drugimi ministrstvi in vladnimi organizacijami izvajajo državno denarno politiko.
NBK se ne ukvarja z izdajanjem in odvzemom bančnih dovoljenj niti z bančnim nadzorom. Za to obstaja posebno telo, imenovano Kitajska regulativna komisija za bančništvo(eng. Kitajska regulativna komisija za bančništvo - CBRC). Tako kot NBK je del izvršilne veje državne oblasti in je podrejen državnemu svetu. NBK seveda skrbi tudi za banke, vendar je v tandemu bančnega nadzora "ujet", CBRC pa "avtohtona".
Mimogrede, obstaja še veliko drugih držav, kjer funkcije bančnega nadzora niso dodeljene centralni banki, ampak posebnim organizacijam (bančnim regulatorjem). Med takšnimi državami so Kanada, Danska, Švedska, Norveška. Obstajajo države, v katerih bančni nadzor skupaj izvajajo centralne banke in posebej pooblaščeni regulatorji. To so Švica, Francija, Nemčija, ZDA. Seveda obstajajo države, kjer bančni nadzor izvaja le centralna banka. To so na primer Avstralija, Islandija, Irska, Italija, Portugalska.
Vendar osebno ne poznam niti ene velike države, kjer bi tako kot Rusija centralna banka istočasno izdajala posojila poslovnim bankam, sodelovala pri kapitalu poslovnih bank in hkrati monopol opravljala funkcije bančnega nadzora. Težko si je zamisliti bolj "hranljivo podlago" za korupcijo in zlorabe. Toda nekomu se takšna kombinacija ni zdela dovolj. Banka Rusije od leta 2013 deluje kot finančni megaregulator in svoje lovke širi po celotnem gospodarstvu. Na svetu je zelo malo takšnih centralnih bank hobotnic, ki urejajo vse in vsakogar (finančne trge, zavarovalnice, revizijska podjetja itd.). To so predvsem centralne banke na postsovjetskem prostoru (Armenija, Gruzija, Kazahstan, Litva, Češka, Estonija in nekatere druge). Toda tudi tam centralne banke ne sodelujejo pri kapitalu poslovnih bank.
Model bančnega in finančnega sistema, ki se je do danes razvil v Rusiji, povzroča pošastna "izkrivljanja spodbud" (kot je običajno zapisano v učbenikih o tržni ekonomiji). Poenostavljeno rečeno, povzroča pošastno korupcijo. In ne gre za posamezne voditelje (ista Nabiullina ali katera koli druga oseba na mestu predsednika Banke Rusije). Nobeden od njih se ne more učinkovito spopasti s "stroški" delovanja tega modela. Ta pomanjkljiv model je treba nujno opustiti. Kaj ponuditi v zameno? - Ja, vsaj kitajski model, ki je izredno preprost, razumljiv in izključuje "navzkrižje interesov".
Na koncu želim opozoriti na 3. člen zveznega zakona o Centralni banki Rusije. Pravi, da dobiček ni cilj Banke Rusije. 11. člen govori o tem, kako se določi dobiček Banke Rusije, 26. člen pa določa postopek uporabe dobička.
Ob sprejetju zakona je bil ta članek videti tako:»Po odobritvi letnih računovodskih izkazov Banke Rusije s strani upravnega odbora Banka Rusije nakaže v zvezni proračun 50 odstotkov dobička, ki ga je ob koncu leta dejansko prejela, preostalih po davkih in pristojbinah v skladu z Davčnim zakonikom Ruske federacije. Preostali dobiček Banke Rusije usmerja upravni odbor v rezerve in sklade za različne namene. "
Kasneje je bil zakon spremenjen in določa, da se 75% dobička prenese v proračun. Nazadnje je bil leta 2016 sprejet zakon, ki določa prenos 90 odstotkov dobička Banke Rusije v državno blagajno.
Besedilo člena 26 zakona nakazuje Banko Rusije na dejstvo, da je ustvarjanje dobička še vedno dejanski cilj dejavnosti Centralne banke. V nasprotju z izjavo 3. člena, da dobiček ni tak cilj. Ne glede na odstotek dobička, ki je po zakonu na voljo Banki Rusije, bo v absolutnem smislu odvisen od celotnega obsega dobička. Višji kot je dobiček, večji so zlasti bonusi, ki se izplačujejo menedžerjem in zaposlenim v Banki Rusije iz sklada, oblikovanega iz dobička.
Kot so mi povedali nekdanji zaposleni v Centralni banki, so v burnih 90. letih bonusi bili glavni del prejemkov, ki so jih izplačevali zaposlenim v Banki Rusije. Premium komponenta je bila še posebej visoka med najvišjimi menedžerji. Mimogrede, o vprašanjih prejemkov zaposlenih (vključno z bonusi) odloča Banka Rusije sama (odločitve upravnega odbora), Ministrstvo za finance Rusije nima pravice posegati na to področje dejavnosti centralno banko. Zdi se, da se v zadnjem času delež med plačami in bonusi v Banki Rusije vse bolj spreminja v korist plač. Toda motiv za povečanje dobička s strani Centralne banke je latenten. To je nesprejemljivo.
Kako pa je mogoče situacijo popraviti? Ponovno se obrnimo na tuje izkušnje. Na primer v zakonodajo ZDA, ki ureja delovanje sistema zveznih rezerv (ameriška centralna banka). Ameriške centralne rezerve ustvarjajo letne dobičke v višinah milijard dolarjev. Kako se uporablja? - na račun dobička se oblikuje letni obratovalni proračun FED; večina tega proračuna je namenjena plačam zaposlenih na vseh ravneh (z zakonom, ki določa ravni plač za različne kategorije). Poleg tega se dividende iz dobička izplačajo delničarjem FED -a (to so banke, ki prejemajo fiksno dividendo v višini 6% ne glede na dobiček Fed -a). Preostanek se prenese v zvezni proračun. Naj vam navedem primer porazdelitve dobička Fed za leto 2010. Njegov skupni obseg je znašal 81,69 milijard USD. Od tega zneska je bilo 1,58 milijard USD izplačanih kot dividende delničarjem, 0,88 milijard USD je bilo vplačanih v operativni proračun FRS. Plačila v zakladništvo ZDA so znašala 79,27 milijard USD.
