Hitro rast in razvoj mest ni mogoče predložiti brez razvoja področja stanovanjskih in komunalnih storitev (stanovanjske in komunalne storitve), ki je sestavni del in hkrati neodvisna industrija nacionalnega gospodarstva. Velika sovjetska enciklopedija, sestavlja koncept javnih služb, kot sledi: "Občinsko gospodarstvo - niz podjetij, storitev in gospodinjstev v servisiranju mesta, vasi in vasi; Mesta so del mestnega gospodarstva. " Komunalne storitve v mestih služijo tudi industrijskim podjetjem, ki zagotavljajo vodo, elektriko in plin. Vendar pa je v tej industriji nacionalnega gospodarstva veliko zapletenih vprašanj, ki so dolgo časa odvračanje za izboljšanje kakovosti opravljenih storitev. Zato je prednostno vprašanje sistem financiranja in naložb v stanovanjske in komunalne storitve, ki se trenutno razpravlja na najvišjih ravneh vlade. Finančna sredstva, ki jih lahko uporabljajo lastniki prostorov za večja popravila ali posodobitev, je, najprej sredstva lastnikov prostorov, izposojenih sredstev, pa tudi proračunskih subvencij in drugih sredstev. Glavni problem komunalnih storitev je nezadostno financiranje gradnje in delovanja stanovanj. Pomembnost tega problema je, da je bilo dolgo časa v prenovitvi in \u200b\u200bše bolj v posodobitvi omejen znesek sredstev, ki ne izpolnjujejo dejanskih potreb v višini sredstev (vsebina stanovanjskega staleža je bila nedonosna, saj so bila plačila stanovanj precej nizka, ki zajema le majhen del stroškov za te namene, v praksi, je bila vsebina stanovanjskega in komunalnega sklada posledica velikih subvencij, ki jih je država, ki je velika proračunska obremenitev . Rezultat teh ukrepov je bilo dejstvo, da je problem dosegel takšno raven, v kateri je v celoti, lastniki nepremičnin je trenutno nemogoče, in zato je trenutno še posebej pomembno, da bi pridobili različne ciljne programe, v katerih so zagotovljeni proračunski skladi . Hkrati je treba opozoriti, da razvoj mehanizmov za uporabo proračunskih sredstev postaja vse bolj pomemben In ti cilji v skladu s stanovanjsko kodo Ruske federacije. Eden od redkih načinov za reševanje tega problema je vlagati v to sfero. Stanovanjske in komunalne storitve z vidika investicijske ekskrimentacije, ima več posebnih značilnosti:
V tej industriji ni konkurence, tj. Ima monopolno naravo;
Dnevna uporaba storitev;
Državna ureditev cen storitev;
Napovedano zmanjšanje porabe virov v zvezi s prihranki potrošnikov;
Relativno majhne zahteve za projekte obnove;
Pomanjkanje stroškov likvidacije.
Obstaja več virov komunalnega financiranja:
1. proračunska sredstva (skladi regionalnih, občinskih proračunov v okviru ciljnih programov ali regionalnih skladov);
2. Equipput Privabljena sredstva (krediti ruskih in mednarodnih bank, mednarodni skladi, Grande na področju varčevanja z energijo);
3.Suistična sredstva. Glavni vir financiranja je teritorialni proračun. Vsa sredstva iz tega proračuna so razdeljena na naslednji način: Regionalni proračun 28%, lokalni proračun 72%. Do danes je glavna naloga stanovanjskih in komunalnih storitev na voljo načine za zmanjšanje stopnje rasti in njihovega upadanja. Zmanjšanje rasti komunalnih stroškov je v veliki meri odvisno od ustrezne organizacije postopka delovanja. Največji del sredstev, dodeljenih za vzdrževanje stanovanjskega in bolnišničnega sklada, se uporablja za izvajanje trenutnih popravil. Da bi ohranili hiše v tehničnem dobrem stanju, pravočasnem in zadostnem financiranju trenutnih popravil. Viri dohodka v industriji stanovanjskih in komunalnih storitev so: 1 - najem; 2-apartmaji; 3-honorar iz najemnikov za operativne stroške; 4 Drugi stroški.
Apartma in najemnina je 80% dohodka. Pomanjkanje finančnih sredstev, lokalne vlade ustanovnih subjektov Ruske federacije o financiranju stanovanj, so privedle do dejstva, da se v trenutku, ko se sistem stanovanjskih in komunalnih storitev obračuna 80-90%, in zahtevajo večja popravila, celo popolnoma zamenjavo. Tudi eden od razlogov za obžalovanja vredno stanje te industrije je pomanjkanje težkega in uveljavljenega sistema za denarna sredstva, ki jih dodelijo regionalni in občinski proračuni.
Rešitev nalogi ustvarjanja učinkovitega sistema za financiranje sfere stanovanjskih in skupnih odnosov zahteva posebno pozornost. Organizacija delovanja stanovanjskih in komunalnih storitev v veliki meri vstopa v obseg lokalne samouprave in neposredno vpliva na raven in kakovost življenja večine prebivalcev občin. Trenutno je to področje odnosov vir stalnih socialnih napetosti in socialnih konfliktov, povezanih z:
Visoka obraba in nizka energetska učinkovitost stanovanjskih in komunalnih omrežij;
Motnost postopkov za določitev tarif za organizacije, ki dobavljajo vire;
Šibki razvoj konkurence na trgu upravljavskih organizacij, nizka kakovost storitev, ki jih ponuja prebivalstvo, skupaj z visokimi stroški teh storitev;
Načrtovanje ene organizacijske in pravne oblike Unije lastnikov - Dodatki za lastnike stanovanj, skupaj z neučinkovito delovanje HOA.
Hkrati pa občine ne le nimajo resničnih finančnih možnosti za reševanje teh težav, ampak tudi zadostne priložnosti za organizacijo ustreznega nadzora. Za izhod iz trenutne razporeditve vlade Ruske federacije z dne 02.02.2010 št. 102-P je odobril koncept zveznega ciljnega programa "Celovite posodobitve in reformne in reforme stanovanj in komunalne storitve za obdobje 2010-2020". V tem konceptu so opredeljeni glavni cilji in prednostne usmeritve reforme stanovanj in komunalnih storitev:
a) zagotavljanje 2020 lastnikov stanovanjskih stavb po skupnih storitvah regulativne kakovosti in po dostopni ceni;
b) izboljšanje konkurenčnih odnosov na področju upravljanja in službe stanovanjskega sklada (ustanovitev HOA in guvernerjev);
c) razvoj upravljanja nepremičninskega kompleksa občinske sfere na podlagi združenega občinskega državnega partnerstva, koncesijskih sporazumov (vpletenosti podjetij);
d) prevod koristi in subvencij za plačevanje stanovanj in gospodarskih služb v denarni obliki (monetizacija prejemkov);
e) razvoj sistema varčevanja z viri in energijo (računovodske naprave).
Zahteva velike spremembe v naravi odnosov z javnostmi na področju javnih služb. Primernega je, da se zagotovi ciljni državni red za projekte modernizacije infrastrukture, vključno z razširjanjem državnih jamstev za naložbe v infrastrukturo občin in med medobčinskimi infrastrukturnimi projekti.
Opozoriti je treba tudi, da mehanizmi trenutno niso identificirani po zaključku dela sklada, državne podpore lastnikom prostorov pri izvajanju stabilnih popravil stanovanjskih stavb in posodobitev občinske infrastrukture občin. V zvezi s tem Vprašanja medproračunskih odnosov zahtevajo ločeno pozornost. Na primer, pri oblikovanju proračuna predmeta Ruske federacije za naslednje poslovno leto, v izračunih potreb občine v sredstvih, se stroški večjih popravil občinskih nepremičnin ne upoštevajo. Prihodki od dostave takega premoženja se upoštevajo v skupnem znesku proračunskih prihodkov občine, ki se pošljejo na stroške financiranja (za vzdrževanje institucij, izboljšanje in druge aktivnosti, ki se upoštevajo), odobrene v skladu z minimalnim proračunom Standardi za zagotavljanje.
Podobno pozornost je treba nameniti reševanju vprašanja popravila druge občinske nepremičnine na področju stanovanj in javnih služb: ogrevalne dele, kotel in cevi za vodo, saj je v strukturi obstoječih tarif, je ustrezno sredstvo v zadostnem obsegu ni zagotovljeno.
Druga težava, ki ne prispeva k popolni finančni podpori organu občin v stanovanjskih in komunalnih storitvah, je sedanja metodologija za analizo finančnih potreb občin, da bi uskladila proračunsko raven njihove poravnave. Ta tehnika ne upošteva dejanskega povečanja cen in koristnih tarif, ki zasedajo drugo mesto po plačah v izdatkih občinskih institucij. Rast tarif za komunalne storitve za toploto in električno energijo bistveno presega predvideno rast tarif, izračunanih na tej tehniki. Ta tehnika vsebuje koeficiente navzdol za odobrene standarde za več organov za izdatke. Na primer, pri uporabi nižjih koeficientov za prenovo občinskih stanovanjskih zalog, regulativni stroški se znižajo za 55 odstotkov, in v smislu kapitala tekoče popravila cest in njihovo vsebino za 95 odstotkov.
Tako se občinska lastnina ni mogoče popraviti na račun lokalnega proračuna, ki je v nasprotju z obveznostjo lastnika, da izvede prenovo občinske lastnine.
Naslednji konceptualni problem, ki ovira učinkovit razvoj stanovanjskih in komunalnih storitev, je motnost postopkov za določitev tarif za organizacije, ki dobavljajo vire, ki povzročajo nerazumno povečanje vrednosti komunalnih storitev na splošno in znatno presega stopnje rasti državljanov dohodki. Drug pomemben problem pri izvajanju organa občin je pomanjkanje učinkovitega nadzora občin za dejavnosti organizacij, ki delujejo in vzdržujejo skupno premoženje v stanovanjski stavbi, ki je posledica odsotnosti dejanskih vzvodov vpliva na te organizacije . V istem času, težave stanovanjskih in komunalnih storitev v občinah danes je nemogoče rešiti le na račun finančnih sredstev proračuna vseh ravni. Državno-občinsko zasebno partnerstvo je pomembno orodje za razvoj občinskega, predvsem stanovanjske in komunalne infrastrukture.
Najpomembnejši pogoj za razvoj stanovanjske in komunalne infrastrukture občin je privabiti zasebne naložbe v to. Razvoj državnega občinskega zasebnega partnerstva na ozemlju občin zahteva kombinacijo prizadevanj organov vseh ravni. Na zvezni in regionalni ravni je treba sprejeti ustrezne zakone in predpise, programi so bili razviti in izvajati, spodbujal sodelovanje med občinskimi subjekti in podjetji.
Bistvena sestavina teh programov bi morala biti usposabljanje izvoljenih uradnikov lokalne samouprave in občinskih uslužbencev, ki obveščajo lokalne vlade o paletu potencialnih vlagateljev, o tehnologijah dela z njimi, izkušnje drugih občin o izvajanju naložb Projekti, oblikovanje javno dostopnih osnov investicijskih predlogov in projektov, metodična podpora za organe lokalne uprave na tem področju, tako v fazi priprave investicijskih predlogov in v fazi izvajanja. Javne organizacije in združenja občin lahko pomembno prispevajo k lokalnemu razvojnemu procesu javno-zasebnega partnerstva.
Prav tako je treba sprejeti ustrezne določbe v stanovanjski zakonodaji, ki zagotavlja širitev najema stanovanjskega trga, subvencioniranje države hipotekarnega posojila, ki širi možnosti občin za gradnjo občinskih stanovanj, kot tudi uvedbo oblik Stanovanjsko sodelovanje kot organizacijska in pravna oblika pridobivanja, posesti in odstranjevanja s stanovanjskimi prostori. Da bi preprečili izselitev otrok iz stanovanjskih prostorov "za nikamor", je treba ustrezno spremeniti norme osnutka osnutka zveznega zakona št. 47538- 6 "o spremembah delih, ki najprej, besedo, tretji in četrti civilni zakonik Ruske federacije, pa tudi v nekaterih zakonodajnih aktih ruskih federacij", razen možnosti ocenjevanja otroka pri opravljanju transakcij s stanovanji, v naročilu depozita in podobno.
Spremljanje stanja in oblikovanje predlogov na tem področju, kot tudi izvajanje dejavnosti za poučevanje in izmenjavo izkušenj za voditelje občin in državljanov je ena od pomembnih dejavnosti ASMR.
Zaključek
Stanje stanovanjskega in komunalnega kompleksa za sedanje obdobje je mogoče opisati kot krizo. S seznama stanovanjskih in komunalnih težav je nemogoče dodeliti najpomembnejši razlog za sedanje nestabilno stanje stanovanjskega in komunalnega kompleksa. Ker so vsi medsebojno povezani in ustvarjajo drug drugega.
Obstajajo objektivne okoliščine, ki nalagajo odtis na reformo komunalnih storitev, ki jih je mogoče združiti na naslednji način:
Politično, povezano s stanjem in redom v državi, z odnosom med strukturami in ravnmi moči;
Gospodarska, ki določa stanje javnega reprodukcije, blaginje, inflacije, tržnih odnosov, odpravo monopolizacije in širjenja konkurence, finančno stanje gospodarskih subjektov, rast finančne potenciale, vključno s tujimi gospodarskimi razmerami.
Informacijske težave, povezane z zagotavljanjem udeležencev v procesu oblikovanja cen popolnih in zanesljivih informacij o oblikovanju stroškov storitev, finančnega stanja monopolističnih podjetij.
Problem stanovanjskih in komunalnih storitev je v preteklih letih pomemben, izboljšanje stanja stanovanjskih in komunalnih storitev pa je bilo plačano in izplačano v naših dneh veliko pozornosti in veliko truda stabilizirati trenutno stanje. Izvedena pretvorba na področju stanovanjskih in komunalnih storitev vsebujejo konstruktivne ukrepe za dana uteženo politiko za povečanje stopnje plačila UKV z obvezno zajamčeno krepitev ukrepov za socialno zaščito prebivalstva.
Resnični položaj s financiranjem podjetij za komunalne storitve kaže, da posodobitev opreme ni mogoča, skoraj dovolj sredstev za sedanje vzdrževanje infrastrukture mest inženiringa mesta. V zadnjih letih se znesek sredstev iz proračunov vseh ravneh, ki so bili poslani na stanovanjske in komunalne storitve, praktično ne spremeni in je približno tretjina letne potrebe.
Na žalost nadaljnje naraščajoče proračunske dodelitve za te namene niso realistične. Preusmeriti plačila prebivalstva v industrijska podjetja, povečanje navzkrižnega subvencioniranja, je nepraktično, ker ohranjanje navzkrižnega subvencioniranja negativno vpliva na razvoj gospodarstva kot celote in konkurenčnosti domačih proizvajalcev. Tako en vir ostane - celotno plačilo LCD, ki ga porabijo kategorije državljanov visoke donosa.
Ker bodo potrošniki preoblikovani javni pripomoček, industrija postane privlačna naložba. Hitreje bomo premagali to vrstico, prej bo postalo jasno in pregledno gospodarstvo podjetij, ki zahtevajo znatna finančna sredstva za posodobitev osnovnih sredstev.
Upoštevati je treba, da je reforma stanovanjskih in komunalnih storitev namenjena povečanju vloge lokalnih oblasti, neodvisnosti in odgovornosti gospodarskih subjektov različnih oblik lastništva, ki zagotavlja neposredno storitev potrošnikov stanovanjskih in komunalnih storitev ter s pravnimi in finančnimi zmogljivostmi Ne samo za izvajanje tekočih operativnih dejavnosti, ampak tudi za razvoj stanovanjskih objektov.
Pri odločanju teh problemov je treba posebno pozornost nameniti:
Vodenje predmetov Ruske federacije, lokalnih oblasti potrebnih preobrazb na področju upravljanja, financiranja in oblikovanja cen, katerih cilj je zagotoviti učinkovitejše delovanje stanovanjskih in komunalnih storitev;
Oblikovanje struktur (storitve za stranke, vodstvene organizacije, lastniki stanovanj in drugi), ki predstavljajo interese vseh lastnikov stanovanj in varovanje pravic potrošnikov stanovanjskih in komunalnih storitev;
Uvedba pogodbenih odnosov na vseh stopnjah proizvodnje in zagotavljanja stanovanjskih in komunalnih storitev, vključno z lastnikom - lastnikom stanovanj, proizvajalec storitev in njihovim potrošnikom;
Dokončanje postopka prenosa do občinske lastnine oddelčnih predmetov stanovanjskih in komunalnih storitev.
Sistem upravljanja stanovanjskih in komunalnih storitev lahko temelji na racionalni ločitvi funkcij in organizaciji odnosov med lastnikom - s strani lastnika, organizacije za upravljanje, pogodbenih organizacij različnih oblik lastništva, ki opravlja storitev stanovanj Inženirske in inženirske infrastrukture, in organ, ki je pooblaščen za izvajanje državne kontrole nad zagotavljanjem stanovanj prebivalstva in komunalnih storitev potrebne kakovosti, uporabe in varnosti stanovanjskega staleža, ne glede na njegovo pripadnost.
Zaradi multidisciplinarne narave dejavnosti urbanega gospodarstva, njeno učinkovito delovanje zahteva resno upravljanje upravljanja, jasno načrtovanje in nadzor proračunske porabe. Sedanji razvoj mestnega gospodarstva je postal mogoč le na podlagi svoje temeljne reforme z demonopolizacijo in oblikovanjem učinkovitega sistema za upravljanje komponent industrije, zlasti stanovanjske in komunalne sfere.
Stanovanjska in komunalna sfera doživlja pomembne težave, povezane z akutnim primanjkljajem financ, šibke materiale in tehnične podlage, nezadostne usposobljenosti osebja, pomanjkanje premišljenih stanovanjskih politik in nepopolnosti regulativne in pravne ureditve stanovanjskih in komunalnih organizacij v smislu Njihov odnos z organi in potrošniki stanovanj - komunalne storitve. Reforma stanovanjskih in komunalnih storitev (stanovanjske in komunalne storitve) se je začela v Ruski federaciji s sprejetjem zakona "o osnovah zvezne stanovanjske politike" 24. decembra 1992. Leta 1994 je bil prvi poskus zmanjšanja hčerinske družbe o stanovanjskih in komunalnih podjetjih ter prenos njihovih samozadostnosti, uvedeni so bili zvezni standardi prehoda na nov sistem stanovanj in komunalnih storitev: družbene norme stanovanjskega trga, stroški zagotavljanja stanovanjskih in komunalnih storitev za en kvadratni meter celotnega kvadrata, raven plačil državljanov glede na stopnjo stroškov vzdrževanja in popravila stanovanjskega staleža, največji dopusten delež lastnih odhodkov državljanov za plačilo stanovanj in storitev v skupnem družinskem dohodku.
Med reformo je bil spremenjen mehanizem financiranja organizacij stanovanjskih in komunalnih sferov, zlasti proračunskih virov financiranja industrije, ki so bili nadomeščeni s kreditnimi sredstvi. Reforma stanovanjskih in komunalnih storitev v pogojih oblikovanja in razvoja tržnih odnosov je zahtevala temeljne spremembe v celotni strukturi upravljanja industrije, vzpostavitev učinkovitega medsebojno povezanega sistema teritorialnega in industrijskega upravljanja.
Za razvoj konkurence pri stanovanjskih in komunalnih storitvah je bilo upravljanje občinskih stanovanjskih fundacij razdeljeno na tri komponente: funkcija lastnika je ostala za lokalno vlado; Kontrolna funkcija se prenaša na pogodbeni osnovi upravljavskih organizacij; Storitvena funkcija je zapisana v pogodbenih organizacijah. Prerazporeditev odgovornosti za vsebino stanovanjskih in gospodarskih služb, ki jih povzroča sprememba političnih in gospodarskih razmer, in preoblikovanje lastniške strukture je privedla do decentralizacije sistema upravljanja.
161. člen Stanovanjskega zakonika Ruske federacije navaja, da so lastniki prostorov v stanovanjski stavbi dolžni izbrati enega od načinov upravljanja: neposredno upravljanje lastnikov prostorov v stanovanjski stavbi; Upravljanje lastnikov stanovanj (HOA); stanovanjska zadruga ali druga specializirana potrošniška zadruga; Upravljanje upravljavske organizacije.
Takšna alternativa upravljavskemu režimu stanovanj in pripomočkov je narekovala realna situacija v stanovanjskem stanju.
Najbolj obetavna oblika dejavnosti upravljanja stanovanj je partnerstvo stanovanj - Združenje lastnikov za skupno upravljanje nepremičninskega kompleksa, zagotavljanje delovanja tega kompleksa, posesti, uporabe in naročil v skupni objekt, ki ga določa zakonodaja - še vedno še ne zahteva potrebno porazdelitev po vsej državi in \u200b\u200bzato ni povsem učinkovita.
Novembra 2007 je bila ustanovljena državna družba - Fundacija za reformo reforme Fundacije, nalog, ki jih je razglasil razvoj konkurence, uvedba tujih izkušenj, spodbujanje reform v stanovanjskih in komunalnih sferah. Posebej pomembni so sredstva, povezana z prenovo stanovanjskih stavb in premestitve državljanov iz temeljnih stanovanj.
Načela postopnih transformacij so temeljila na reformi stanovanj in javnih služb, zlasti v delu plačila stanovanj in javnih služb, in najvišjega računovodstva regionalnih značilnosti, ki so privedle do znatnega razlikovanja v smislu hitrosti in obsega preoblikovanja v različnih Regije Rusije. Največji rezultati pri izvajanju navedenih programov so dosegli Republiko Tatarstan in regijo Orenburg.
Izvajanje programa reformiranja in posodobitve stanovanjskega in komunalnega kompleksa Republike Tatarstan za obdobje 2004-2010. dovoljeno stabilizirati razmere v stanovanjskem in komunalne sfere. Število nedonosnih podjetij se je zmanjšalo, tatarstan je prešel na sto odstotkov plačila stanovanjskih in komunalnih storitev. Pomemben učinek je bil pridobljen iz ukrepov za uvedbo energetsko varčnih tehnologij in pošiljke in pošiljke instrumentov.
Ministrstvo za regionalni razvoj Rusije je razvilo koncept zveznega ciljnega programa "Celovit program za reformo in posodobitev stanovanj in javnih služb za obdobje 2010-2020", ki je v nasprotju s predhodno sprejetimi načrti za razvoj industrije, je celovit in zagotavlja Vračanje sredstev, ki jih pritegnejo njegovo izvajanje.
Po tem konceptu se financiranje izvaja na načelih: odplačilo (zaradi plačil prebivalstva, izračunano z oceno njihove plačilne sposobnosti na skupnem plačilu državljanov za javne službe); Plačilo; Celotna dostopnost programa za občine z različnim prebivalstvom. Od leta 2012 so zainteresirane banke, regije in občinski subjekti vključene v izvajanje programa. Od leta 2014 bo rekonstrukcija stanovanjskega sklada izvedena s sodelovanjem pri financiranju lastnikov stanovanjskih prostorov. Uporaba takšnega finančnega mehanizma vam omogoča, da privabljajo zasebne vlagatelje v industrijo in razvijejo standardne pakete dokumentov za banke, da bi zmanjšali tveganje posojil dolgoročnim projektom v stanovanjskem in komunalnih področjih.
12. januar 2015 odbor Državne družbe - Fundacija za oblikovanje reforme stanovanjskih in komunalnih storitev v skladu z zveznim zakonom št. 185, Odlok vlade Ruske federacije 21. februarja 2013 št. 147 Postopek za zagotavljanje subvencij v obdobju 2013-2017 v obliki premoženjskih prispevkov državne družbe - fundacija za reformo stanovanjskih in komunalnih storitev ter značilnosti zagotavljanja finančne podpore za teme Ruske federacije "je odobrila povečanje \\ t V mejah za zagotavljanje finančne podpore za predmete Ruske federacije na račun sklada v smislu sredstev, predvidenih za ponovno naselitev državljanov iz stanovanjskih zalog v nujnih primerih in prenova stanovanjskih stavb v letu 2015.
Po dolgoročni proračunski strategiji Ruske federacije, za obdobje do leta 2023, razvoj sektorja stanovanjskih in komunalnih storitev vključuje zmanjšanje subvencij za prebivalstvo in povečanje deleža tržnih odnosov, tako da Stroški proračunskega sistema se bodo postopoma zmanjševali.
Vendar pa je urbano gospodarstvo, poleg stanovanjskih in komunalnih storitev, vključuje tudi druge osnovne industrije. Kot so urbani potniški promet mase, kompleks potrošniškega trga, trgovine, gostinstvo in domače službe prebivalstva, izobraževalne, zdravstvene, kulture in socialne varnosti, storitve javne varnosti, vključno z okoljsko varnost občine. Glavni del sredstev za razvoj teh panog je proračunska sredstva.
Glavna področja za izboljšanje učinkovitosti državne proračunske politike na področju mestnega gospodarstva so lahko financiranje sistema državne podpore investicijskih projektov na stanovanjskem in komunalne sfere; financiranje na račun proračunskih sredstev investicijskih dejavnosti, povezanih z razvojem (posodobitev) sistemov prometne infrastrukture; privabljanje sredstev investicijskega sklada Ruske federacije; razvoj mehanizmov proračunskega sofinanciranja zasebnih naložb; Izboljšanje naslova zagotavljanja koristi za plačevanje stanovanj in javnih služb.
Finančna rehabilitacija, učinkovito delovanje in razvoj mestnih podjetij do določene mere je odvisna od finančne podpore zveznega proračuna. V zveznem proračunu se interesi mestnega gospodarstva ustanovnih subjektov Ruske federacije upoštevajo v okviru medparskih odnosov v zveznem skladu za odškodnino in zvezni sklad za stroške sofinanciranja. Stanovanjsko-komunalne storitve - to je morda edina industrija, stroški podpore, ki se upoštevajo v skupnih proračunskih izdatkih predmetov federacije, povsem v celoti v zelo specifični metodologiji, ki temelji na odobrenih standardih. V pogojih proračunskega federalizma zvezni organi nimajo pravice vplivati \u200b\u200bna organe subjektov federacije v smislu zagotavljanja veljavnosti in popolnosti dodeljenih sredstev iz proračunov za regije, da bi podprli stanovanjske in komunalne storitve. To vprašanje je v celoti pod vodstvom regionalnih oblasti.
Hkrati pa se v številnih temah Ruske federacije, podpora za socialno-komunalne storitve, predvidena za manj, kar predstavlja regulativno potrebo, vendar med izvrševanjem proračunov in teh podcenjevanje dodeljenih sredstev ne dodeljujejo, da negativno vpliva na Finančno stanje industrijskih podjetij.
Sodobna finančna in gospodarska situacija je takšna, da brez spreminjanja sistema financiranja mestnega gospodarstva njegovo učinkovito delovanje ni mogoče. Že dolgo, je država nadomestila pomemben del izdatkov tega območja, je nadzoroval obseg in raven opravljenih storitev. Politika je izključila tržno povpraševanje po storitvah in stanovanjih, zmanjšala dejavnost prebivalstva in poslovnih subjektov pri oblikovanju zahtev za kakovost operativnih storitev.
Glavni problem stanovanjskih in komunalnih storitev je še vedno ohranjanje monopolnega položaja tako pri upravljanju stanovanjske fundacije in njenega vzdrževanja organizacij, ki opravljajo storitve, medtem ko je trg teh storitev potencialno konkurenčen.
Monopolizem, ki še vedno obstaja, vključuje ohranjanje visoke ravni stroškov in oziroma tarife za te storitve. To je posledica dejstva, da monopolisti ni treba iskati načine za zmanjšanje stroškov, ki bi opravljali storitve, ki jih zagotavljajo konkurenčne. Kot rezultat, danes in proračun, in prebivalstvo nosi breme nerazumnih velikih stroškov za nakup teh storitev.
Bibliografija
1. Giri E.N. Upravljanje finančnih sredstev stanovanjskih in komunalnih storitev, ki temeljijo na spremljanju // ekonomskih znanosti. 2009. - № 00 (57) -0.7p.l.
2. Stanovanjska koda Ruske federacije z dne 29. decembra 2004 N 188-фз (ed. Z dne 13. julija 2015) (s spremembo in dodatno., Uvočeno od 08.12.2015).
3. Uradna spletna stran Fundacije za reformo Reformo stanovanj in komunalnih storitev [elektronski vir]
Delo tečaja
disciplina
"Finance"
Uvod
Ustreznost raziskovalne teme. Trenutno je problem finančnega okrevanja in izboljšanja učinkovitosti stanovanjskih in komunalnih storitev (stanovanjske in komunalne storitve) pridobitev posebnega socialno-ekonomskega pomena v okviru reforme lokalne samouprave, nove stanovanjske zakonodaje in v procesu izvajanja novih mehanizmov upravljanja.
Vzpostavitev stanovanjskega trga in stanovanjskih in komunalnih storitev v Rusiji je eno najtežjih področij socialno-ekonomske reforme. Že vrsto let so bile nastale stanovanjske in komunalne storitve oblikovane kot kompleksen, raznolik sistem v centraliziranih pogojih upravljanja, ki zajema več kot 30 različnih dejavnosti. Rusija, kot država z visoko stopnjo urbanizacije (več kot 70% prebivalstva živi v mestih), ima stanovanjski sklad in skupno infrastrukturo, na svojem obsegu pa komponente tehtanega deleža v nacionalnem premoženju pa je njihovo stanje ne ustreza tehnološkemu in gospodarskemu potencialu države.
Kljub petnajstim letom inovacijskih izkušenj pri stanovanjskih in komunalnih storitvah, oblikovanje tržnih odnosov in finančnih reform zaradi sistemskih razlogov še vedno ni zaključeno: neučinkovit sistem upravljanja, hčerinska družba in hudi finančni položaj njenih podjetij, nepopolno tarifna politika, visoka stroški in pomanjkanje finančnih spodbud za zmanjšanje stroškov, povezanih z zagotavljanjem stanovanj in gospodarskih javnih služb, nerazvitosti konkurenčnem okolju in pogodbenih razmerij, in kot rezultat, visoko stopnjo obrabe osnovnih sredstev, neučinkovitega delovanja podjetij, velike izgube Energija, voda in drugi viri.
V začetni fazi gospodarskih reform v vlogi neke vrste amortizerja socialnih posledic liberalizacije cen, stanovanjske in komunalne sfere Rusije se je postopoma spremenila v vir groženj socialnemu in gospodarskemu razvoju države. Posebej akutna je potreba po reševanju zgoraj navedenih težav v luči finančne politike prehoda prebivalstva, da plača 100% stroškov stanovanjskih in komunalnih storitev ter postopoma zmanjšati na tej podlagi proračunskega financiranja industrije, ki dejansko pomeni prenos bremena manjših stanovanj in komunalnih storitev na glavni potrošnik stanovanjskih in komunalnih storitev - prebivalstva. Ob istem času, nepogrešljivosti za prebivalstvo in visoka neprilagodljivosti povpraševanja stanovanjske in komunalne storitve, odsotnost potrošnikov pravice po lastni izbiri v kakovosti in količini daje monopol odtenek reforme in bistveno posegajo v pravice potrošnikov.
Reforma infrastrukturnih industrij ruskega gospodarstva je ena najpomembnejših nalog socialno-ekonomskega razvoja države. Tržni in upravni pristopi so še posebej akutni tu, je težko najti kompromis med gospodarsko izvedljivostjo in družbeno nujnostjo. Stalno je v zadnjih petnajstih letih, degradacija stanovanjskih in komunalne storitve in njenih osnovnih sredstev, se povečuje tveganje katastrofalnih možnosti za razvoj dogodkov v občinski sektorju dal družbo in državo pred potrebuje za izdelavo temeljne odločitve o finančno izterjavo industrije. Zanesljivo in učinkovito delovanje finančnih stanovanjskega in komunalnega sektorja gospodarstva je ključnega pomena za državo, zato pri reformi in razvoju stanovanjske in komunalne storitve, stanovanjske in komunalne storitve, zahteva višjo stopnjo odgovornega pristopa k ugotavljanju, oblikovanju in Reševanje obstoječih problemov, ki predstavljajo posebnosti tega sektorja gospodarstva in interesi vseh zainteresiranih strank.
Namen študije je opredeliti probleme finančnih odnosov med javnim in zasebnim sektorjem gospodarstva v sistemu stanovanjskih in komunalnih storitev ter znanstveno utemeljitev oblikovanja usmeritev za izboljšanje finančnega mehanizma.
Predmet raziskav so finančni odnosi v procesu interakcije med podjetji, ki pripadajo stanovanjskimi in komunalnimi storitvami, ter prebivalstvo, ki prejema stanovanjske in komunalne storitve, pa tudi vladni organi, ki zagotavljajo delno financiranje na regionalni in občinski ravni.
Predmet raziskave je financiranje stanovanjskih in komunalnih sferov na splošno in podjetja, ki sodelujejo v službi stanovanjskega sklada in zagotavljajo gospodarske službe za prebivalstvo. Informacijska baza za delo je bil zakonodajnih aktov in regulativne dokumente državnih organov Ruske federacije, podatki zvezne državne statistike službe Ruske federacije, izobraževalno in metodološko in monografskih literaturo, viri Internet informacijskega omrežja.
stanovanjsko komunalno državno financiranje
1. Viri financiranja, struktura mehanizma financiranja stanovanj in komunalnih storitev
Tržno gospodarstvo pokriva številne panoge, med katerimi se ukvarjajo s stanovanji in javnimi gospodarstvi. Trg stanovanj in pripomočkov odpira priložnosti za prosti prelivanje kapitala, pritok finančnih sredstev v industriji. Hkrati delovanje stanovanjskega trga ustvarja interes delavcev v rezultatih njegovega dela. Tržna načela upravljanja se izvajajo v okviru stanovanjskih in komunalnih reform.
Finančni odnosi podjetij o stanovanjskem in skupnem kompleksu niso v skladu z zahtevami tržnega gospodarstva. Njihova sestava in, kar je najpomembneje, je treba strukturo izboljšati, ob upoštevanju razvoja finančnih in kreditnih odnosov v panogah, kjer so bila podjetja privatizirana, in gospodarske reforme se je začela leta 1992.
Glavna naloga gospodarske reforme s stanovanjskimi in komunalnimi storitvami je prehod iz prostega ali skoraj brezplačnega zagotavljanja stanovanj in komunalnih storitev na plačano prebivalstvo, ob upoštevanju njene kakovosti.
Izpolnitev te naloge se je začela z letom 1997 ob zmanjšanju realnega življenjskega standarda prebivalstva, prisotnosti prebivalstva za prosti stanovanja in nizko, znotraj 4%, plačilo s strani prebivalstva komunalnih storitev. V začetni fazi reforme, so opazili bistveno spremembo v stanovanjske zakonodaje, spremembe v strukturi stanovanjskega fonda in podjetij v industriji za oblike lastništva, prehoda na pogodbenih razmerij lastnikov stanovanjskega fonda Podjetja o stanovanjih in gospodarstvih, izboljšanje finančnih odnosov v industriji. Povečanje količino stanovanj in javnih služb v povezavi s hkratno uporabo ukrepov socialne zaščite v obliki dodelitev subvencij za stanovanja in komunalne storitve, protimonopolne ureditve in razvoja konkurence v stanovanjske in komunalne storitve.
Glavni viri finančnih organizacij RUSIJA ROSCR ROSCR so:
plačila komercialnih podjetij, ki uporabljajo storitve stanovanj in komunalnih storitev;
plačila proračunskih organizacij - potrošniki komunalnih storitev;
plačila državljanov - potrošniki gospodarskih služb;
dotiranja zveznega proračuna;
dotiranja regionalnih proračunov.
Tako je bila država plačana za stanovanjske in komunalne storitve, ki jih porabi prebivalstvo.
Razlogi so dejstvo, da so bila dejanska plačila prebivalstva bistveno nižja od obratovalnih stroškov, jekla:
ekonomska politika sovjetske moči;
nizka solventnost delovnega prebivalstva Rusije;
pomanjkanje pravilnega nadzora nad vzpostavitvijo cen in tarif za prebivalstvo v različnih vrstah komunalnih storitev.
Med reformo javnih služb se je struktura virov financiranja spremenila. Vendar pa se problemi optimizacije sestave in strukture finančnih sredstev LCD še niso reševali, reforma finančnih odnosov v industriji pa je treba nadaljevati.
Stanovanjske in komunalne storitve so še vedno eden največjih proračunov.
Preoblikovanje stanovanjske in komunalne industrije je najpomembnejša sestavina celotnega kompleksa vladnih reform. Težko je poimenovati eno podružnico, kjer so finančni, tehnični, socialni, politični vidiki, ki neposredno vplivajo na interese posamezne stanovalce tako tesno prepletajo.
Analiza pomembnosti številnih vprašanj reform qui, kot je stanje stanovanjskega staleža, podaljšanje proizvodne in tehnične osnove javnih služb podjetja, shranjevanje toplotnih virov energije, zagotavljajo ustrezno raven kakovosti stanovanj in komunalne storitve in sprejemljive cene za njih v skladu z višino dohodkov prebivalstva, kaže, da je, da so vse prednostne naloge in zahtevajo celosten pristop k svoji odločitvi.
Kljub se zgodi v obdobju 2004-2006. S podporo zveznega centra, pozitivne spremembe na področju, na splošno, določbe v industriji ni mogoče priznati kot zadovoljivo. Kompleks nerešenih finančnih težav raste, so glavne odvisnost proizvajalcev stanovanjske in komunalne storitve iz proračunskih subvencij; Pomembna količina neplačanega industrije in drugih.
Glavni cilji reforme stanovanjskih in komunalnih storitev Rusije:
zagotavljanje življenjskih pogojev, ki izpolnjujejo standarde kakovosti;
zmanjšanje stroškov proizvajalcev storitev in s tem tarife pri ohranjanju standardov kakovosti storitev;
ublažitev za prebivalstvo reforme sistema plačila za stanovanja in komunalnih storitev med prehodom industrije v način prelomnega delovanja;
prehod industrije za samozadostnost.
Glavni načini za doseganje teh ciljev:
izboljšanje sistema upravljanja, delovanje in nadzor;
prehod na pogodbene odnose, razvoj konkurenčnega okolja, ki potrošnikom zagotavlja vpliv na obseg in kakovost porabljenih storitev, predvsem konkurenčne izbire organizacij, ki se ukvarjajo z upravljanjem stanovanjske fundacije in njene storitve;
izboljšanje sistema plačevanja za stanovanjske in komunalne storitve, vključno z vzpostavitvijo povečanih tarif za obsežno območje stanovanjske in obsežne porabe javnih služb, kot tudi diferenciacijo plačila, odvisno od kakovosti in lokaciji stanovanj;
izboljšanje sistema socialne zaščite prebivalstva: racionalizacija obstoječega sistema dajatev, krepitev obravnave usmerjenosti sredstev, dodeljenih za te namene.
Reforma stanovanj in gospodarskih storitev predvideva:
prehod na samofinancirajoče industrije organizacije z zmanjšanjem in v prihodnosti in prenehanju dodeljenih proračunskih sredstev za zagotavljanje subvencij, odpravo navzkrižnih subvencij;
povečanje tarif za stanovanjske in komunalne storitve za prebivalstvo na ekonomsko razumno raven, ki se je odvisno predvsem s konkurenčno izbiro organizacij, ki zagotavljajo te storitve.
Zaščita prebivalstva v prehodu na tržna načela plačila stanovanjskih in komunalnih storitev se prepreči državni organi subjektov Ruske federacije, lokalnih oblasti in pooblaščenih organizacij:
odvračanje od razvoja programa dodeljevanja subvencij za stanovanjske in komunalne storitve družinam z nizkimi dohodki;
nerazumno zmanjšanje kakovosti storitev v primerjavi s tistimi, ki jih zagotavljajo pogodbe o zaposlitvi;
uvedba neupravičeno visoke ravni obrestnih mer za stanovanja, ki presega področje Social Norma in tarifah za prekomerno porabo javnih služb.
Reforma korist je zapleteno, obsežno in vpliva na vsa področja dejavnosti občine: gospodarskih in finančnih, pravnih in družbeno-političnih, okoljskih, tehničnih, kreditnih in drugih strank dejavnosti. Glavna smer reforme je izboljšanje finančnih odnosov podjetij stanovanj in javnih služb.
Da bi dosegli svoje cilje, morate izvesti naslednje ključne naloge:
ustvarjanje in izboljšanje ekonomske in organizacijske mehanizme za zmanjšanje stroškov za stanovanjske in komunalne storitve, hkrati pa ohranja in povečuje njihovo kakovost in trajnost industrije;
izboljšanje tarifne politike za stanovanjske in komunalne storitve, da bi dosegli ravnovesje med finančnimi potrebami ponudnikov storitev in solventnostjo potrošnikov;
povečanje investicijske privlačnosti stanovanjskih in komunalnih storitev;
zmanjšanje proračunskih odvisnih družb in uporabo sproščenih proračunskih sredstev za socialne cilje;
povečanje deleža izvenproračunski sredstev za stanovanjske in komunalne storitve na račun prebivalstva, pri zagotavljanju učinkovitega naslov za pomoč družinam z nizkimi dohodki.
Finančno stanje stanovanjskih in komunalnih storitev
V obdobju 2006-2009. Število nedonosnih podjetij stanovanjskih in komunalnih storitev se je počasi zmanjšalo, vendar stanovanjske in komunalne storitve države še naprej v kriznem stanju, njeno delo je neučinkovito. Inženirski sistemi in objekti občinske infrastrukture so fizično obrabljeni, moralno zastareli in potrebni avtohtona posodobitev. Finančno stanje stanovanjskih in komunalnih storitev se še naprej slabša. Skupni dolg stanovanjskih in gospodarskih služb v teh letih je še naprej naraščal. Analiza stanja osnovnih sredstev in finančne podpore stanovanjskih in komunalnih storitev je označena z nezadostno financiranjem in neučinkovito uporabo. Poleg tega tuji kapital ne gre v stanovanjske in komunalne storitve, saj so organizacije na tem področju neaktivne in nedonosne. Poleg tega so značilne za stanovanja in gospodarske javne gospodarske stroške, pomembne pomembne pomembne izgube, nizka plača in pomanjkanje povečanja dobička.
Tarifna politika in socialna zaščita ruskih državljanov
Stanovanja in komunalne storitve - eden od najbolj dragih gospodarskih sektorjih, kjer so voda, toplotne in električne energije, drugi materialni viri zelo odpadki in porabi.
Stroški podjetij, ki proizvajajo podjetja, niso zajete v uveljavljenih standardih in tarifah. Medtem, cenovna politika v stanovanjskem in komunalne sfere je regulativni mehanizem med proizvajalci, potrošniki storitev in občinskega proračuna, ki zagotavlja hčerinsko najbolj dragih izdelkov iz industrije.
Osnova učinkovite cenovne politike mora biti niz ukrepov, ki spodbujajo proizvajalce k zmanjšanju niso proizvodne stroške in izgube, in potrošnike - za racionalno rabo javnih služb.
Plačilo komunalnih storitev se trenutno proizvaja po tarifah. Plačilni količnik (tarifa) se določi s stroški storitve in ugotovljeno donosnostjo. Splošni trendi pri oblikovanju teh kazalnikov so predmet interesov proizvajalca. Plačilna vozovnica je ustanovljena in odobrena z lokalnimi vladami, odvisno od podnebnih območja, nacionalnih tradicij, sedanjih kulture za uporabo vode, sanitarne in higienske zahteve, prisotnost energetskih in vodnih virov, proizvodnih zmogljivosti in številni drugi dejavniki.
Sedanji regulativni plačilni sistem ne dopušča upoštevati stroškov, ki jih je dejansko nastal proizvajalec, obseg dejanske porabe in raven izgube izdelka v postopku pridobivanja in dostave. Značilna značilnost občinskih sistemov je znatno neskladje med obsegom oskrbe z izdelkom sistema, njeno porabo in dejanskim obsegom plačevanja oskrbe z vodo in kanalizacijo, toploto in napajanjem.
Proizvajalec ne nadzoruje obsega dejanske porabe in ne more izvesti pretirane uporabe svojih storitev, in potrošnika, ki ne pozna ravnotežja dejanske krme in dejanske porabe, ne more zavrniti plačila za presežne neproduktivne izgube in dodelijo obseg proizvoda vključeni v stroške in tarife. Posledično vse izgube komunalnih storitev plača potrošniku.
Vse to kaže na nepopolnost obstoječega postopka oblikovanja cen. Nobenega dvoma ni, da bi bila učinkovita analiza organizacije nastajanja racionirnih in tarifnih objektov v stanovanjskih in komunalnih storitvah, ki temelji na razmerju sedanje ravni proizvajalcev in stopnjo porabe določenega tipa izdelka.
Problem cen pri stanovanjskih in komunalnih storitvah povzroča nepopolnost obstoječega regulativnega okvira na zvezni ravni, na ravni ustanovnih subjektov Ruske federacije in na terenu.
spodbujanje stanovanjskih in komunalnih storitev za zmanjšanje stroškov, izboljšanje kakovosti opravljenih storitev;
prispevati k privabljanju naložb v stanovanjske in komunalne storitve;
zagotoviti oblikovanje zahtevanega zneska finančnih sredstev za podjetja stanovanj in gospodarskih gospodarskih služb;
upošteva oblikovanje konkurenčnih odnosov v številnih pomožnih sistemih;
ustvarite mehanizme za zmanjšanje politikacije procesa določanja tarif za javne službe.
Postopek oblikovanja komunalnih tarif bi moral najti kompromis med tehničnimi nalogami in finančnimi potrebami ponudnikov storitev ter učinkovito povpraševanje potrošnikov.
Osnova za določanje tarif za stanovanjske in komunalne storitve je metodologija za načrtovanje, računovodstvo in izračun stroškov stanovanjskih in komunalnih storitev, razvitih, da se zagotovi enotnost sestave in klasifikacije stroškov, metod njihovega računovodstva, izračunavanje stroškov V organizacijah različnih vrst stanovanjskih in komunalnih storitev.
Tehnika je bila razvita v skladu s predpisi o sestavi stroškov proizvodnje in prodaje proizvodov (dela, storitev), vključenih v stroške proizvodnje (dela, storitve), in postopek za oblikovanje finančnih rezultatov, sprejetih upošteva pri obdavčitvi dobička, pripomočkov. Odlok vlade Ruske federacije z dne 05.08.08 št. 552; Spremembe in dodatke te določbe, aplikacija. Odlok vlade Ruske federacije z dne 01.07.09 št. 661; Drugi regulativni akti.
Tehnika je namenjena organizacijam različnih vrst stanovanjskih in komunalnih storitev: delovanje stanovanjskih zalog, oskrba z vodo in drenažo (z obdelavo odpadne vode), toplotno oskrbo, napajalnik, sanitarni čiščenje mest, hotel, kopel, pralnica in druge vrste storitev, ob upoštevanju posebnosti proizvodnje in storitev v vsakem od njih.
Objekti za izračun stroškov so storitve za vsako vrsto stanovanjskih in komunalnih storitev.
Načrtovanje stroškov je ena od glavnih faz oblikovanja ekonomsko sprejemljivih tarif.
Načrtovanje stroškov je potrebno za stanovanjske in komunalne družbe - naravne (tehnične) monopoliste in organizacije, ki prejemajo pravico do sklenitve pogodbe kot posledica konkurence. V drugem primeru se načrtovani stroški položijo v tarifo, ki se začne pri izvajanju konkurence.
Načrtovani stroški za vsak strošek stroškov se določijo na podlagi:
analizo dejanskih stroškov in njihovih sprememb v načrtovanem obdobju;
uporaba uveljavljenih sektorskih in regionalnih norm in standardov za vrste stroškov.
Pri načrtovanju stroškov, zlasti pri izračunu stroškov za vsako postavko, je treba upoštevati dve skupini dejavnikov: \\ t
zmanjšanje količine stroškov: izvajanje antisatularnega mehanizma, ukrepi za varčevanje z viri itd.;
povečani stroški: Indeksi cen življenjskih potrebščin, ki določajo raven inflacije, pa tudi uvedbo tehnoloških procesov, ki izboljšujejo kakovost storitev.
Za izračun stroškov servisne enote je treba predhodno določiti stroške izvajanja skupnega zneska storitev.
Načrtovani stroški delovanja enote se določijo z delitvijo skupnega zneska načrtovanih stroškov za načrtovani znesek storitev v fizičnem smislu.
Dobiček (izguba) iz izvajanja storitev je opredeljena kot razlika med prihodki od izvajanja storitev v tekočih cenah brez davka na dodano vrednost in stroške za njihovo proizvodnjo in izvajanje v skladu z veljavno zakonodajo.
2. Vpliv mehanizma financiranja stanovanjskih in komunalnih storitev na kakovost opravljenih storitev
Državna ureditev stanovanj in javnih služb vključuje razvoj regionalnih standardov za vsebino stanovanjskih in komunalnih zmogljivosti, da jih uporabijo kot standarde pri sklepanju pogodb med izvajalci in strankami.
Pripoznajo se, da je treba spodbuditi ustvarjanje lastnikov stanovanj. Združenje lastnikov stanovanj v partnerstvu lastnikov stanovanj v mejah enega samega kompleksa nepremičnin - kondominij, ki vključuje zemljišča in stanovanjske stavbe, ki se nahaja na njem, se šteje za enega najbolj sprejemljivih načinov za zaščito svojih pravic , vpliv na stroške in kakovost storitev, ki vam omogoča, da ustvarite pogoje za privabljanje dodatnih virov financiranja za vzdrževanje in popravilo stanovanjskega staleža.
Reforma in posodobitev stanovanjskih in komunalnih storitev Ruske federacije
V sodobnih pogojih je reforma komunalnih storitev pomembna le, ki bi bila resnično usmerjena v korist ljudi. Real rezultat.
izvedena reforma je nepromocijska, sistematična, na več načinov, ki se neupravičeno in nerazumno povečanje zneska plačila poslabša v kakovosti stanovanjskih in komunalnih storitev. Stanje je poslabšalo ohranjanje obstoječega arhaičnega sistema plačila javnih služb o pogojnih standardih porabe, s postavitvijo plačila stroškov proizvodnje stanovanjskih in komunalnih storitev, izgube energije v zrušenih avtocestah in omrežjih.
Reforma ohišja in komunalnih storitev predvideva tudi:
) prehod na samofinanciranje organizacij o stanovanjih in gospodarskih službah s prekinitvijo proračunskih sredstev, da bi jim zagotovili subvencije, pa tudi navzkrižne subvencije potrošnikov;
) Povečanje tarif za stanovanjske in komunalne storitve za prebivalstvo na ekonomsko trdno raven, ki je odvisna predvsem kot posledica konkurenčne izbire organizacij, ki zagotavljajo te storitve.
Financiranje stanovanjskih in komunalnih sferov
FINANCIRANJE Gradnja in obnova velikih objektov stanovanjskih in komunalnih storitev zagotavljajo običajno lokalne uprave iz lokalnega proračuna in proračunov drugih ravneh, kot tudi sklade vlagateljev. Državni organi ustanovnih subjektov Ruske federacije in lokalnih oblasti pri oblikovanju ustreznih proračunov se priporoča, da dodelijo ločeno vrstico za sredstva, potrebna za zagotovitev zveznih socialnih standardov za zagotavljanje stanovanjskih in komunalnih storitev, za izvajanje nastajanja občinskega \\ t Finančni in kreditni sistem, ki zagotavlja resnično podporo za razvoj stanovanjskih in komunalnih storitev. Priporočljivo je, da se sprostijo različne vrste vrednostnih papirjev.
Posebnost nove faze reforme stanovanjskih in komunalnih storitev je sprememba taktike cen, prehod na odpravo prelomnja med cenami v drugih sektorjih gospodarstva, ki je posledica inflacije zaradi enostavnega povečanja tarif za stanovanja in komunalne Storitve za gladko spremembo teh tarif, ki upoštevajo rast realnih dohodkov državljanov.
Priznan je, da se redno pregleduje stopnje stanovanj in tarif za javne službe, ki ne bi omogočale zmanjšanjem deleža plačil v skupnem znesku financiranja za zagotavljanje stanovanjskih in komunalnih storitev; Nadaljevati povečanje deleža plačil v kritju stroškov delovanja in razvoj objektov stanovanj in javnih služb, ob upoštevanju rasti dejanskih dohodkov prebivalstva.
Stopnja nastanitve, predvidene v pogodbi o zaposlitvi, v državnih in občinskih stanovanjskih skladih ne bo samo odbora za vzdrževanje in popravilo stanovanj, vključno s kapitalom, ampak tudi pristojbino za to. Pristojbina za najem stanovanj, ki je dohodek lastnika občinskih stanovanj, je določen z razmerjem ponudbe in povpraševanja po betonskih stanovanjih. V prehodnem obdobju bo osnovni znesek odbora odražal amortizacijske odbitke za obnovo stanovanjskega sklada v povprečju z naseljem, ki se razlikuje glede na kakovost in lokacijo stanovanj. V tem obdobju prebivalstvo plača del odbitkov za prenovo in popolno obnovo stanovanj, ki jih je treba določiti na podlagi lokalnih razmer, dinamike realnih dohodkov prebivalstva in drugih dejavnikov. Osnovni znesek pristojbin za najem mora biti nekoliko višji od davka na nepremičnine za lastnika podobnih stanovanj, ki bi moral spodbuditi nadaljevanje privatizacijskega procesa stanovanjskega staleža.
V prihodnje, po stopnji plačila stanovanj, bo prispevek k zavarovanju stanovanj vključen kot ločeno komponento in druge stroške za prehod na popolno povračilo stroškov za zagotavljanje stanovanjskih in komunalnih storitev.
Pri ohranjanju državnih organov konstitutivnih subjektov Ruske federacije in lokalnih samoupravnih organov se osnovni parametri prehoda na nov sistem zaračunavanja stanovanj in komunalnih storitev uporabljajo s postopkom, v katerem se znesek financiranja iz zveznega proračuna izračuna na podlagi zveznih standardov. Hkrati se predmeti Ruske federacije priporočajo, da uporabijo podoben mehanizem za razdelitev proračunskih sredstev med občinami.
Zvezni standard družbene norme stanovanjskega trga je določen na podlagi naslednjih stanovanjskih začasnih standardov: 18 kvadratnih metrov. M Celotno stanovanjsko območje na družinskega člana, sestavljeno iz treh ali več ljudi, 42 kvadratnih metrov. M - na družini dveh, 33 kvadratnih metrov. M - o osamljenih življenjskih državljanih.
Zvezni standard za zagotavljanje stanovanj in pripomočkov na kvadratni metri. M Celotno stanovanjsko območje se izračuna na podlagi standardnega sklopa ohišja in pripomočkov: vsebina in popravila stanovanj, vključno z prenovo, oskrbo z toploto, oskrbo z vodo, izplačanjem, oskrbo s plinom, oskrbo z električno energijo - ob upoštevanju povprečnih trenutnih standardov porabe, \\ t kot tudi povprečni državni, ki zagotavljajo stanovanjske in komunalne storitve. Standard se vsako leto revidira ob upoštevanju splošne ravni inflacije, razen za primere odpovedi navzkrižnih subvencij, ostre spremembe cen energije.
V vladi zveznih proračunskih sredstev, vlada Ruske federacije izhaja iz naslednji kazalniki ravni plačil v zvezi s stopnjo stroškov stanovanjskih in komunalnih storitev - delež plačil prebivalstva pri kritju stroškov vseh Vrste stanovanj in pripomočkov bodo v letu 1993 - 60%, v letu 2006 G. - 70%, v letu 2007 - 80%, v letu 2008 - 90%, v letu 2009 - 100%.
Lokalne samouprave organe v prehodnem obdobju samostojno vzpostavijo raven plačil državljanov, vendar vzpostavitev mejne vrednosti pod ravnjo zveznega standarda ne služi kot osnova za prerazporeditev sredstev.
Vrednost največjega dovoljenega deleža lastnih odhodkov državljanov za plačilo stanovanj in javnih služb v skupnih družinskih dohodkih, ki temeljijo na družbeni normi stanovanjskih standardov in standardov porabe komunalnih storitev, ki omogočajo izračun zneska sredstev, potrebnih za zagotovitev nadomestila (subvencije) in pripomočke za nizko vključevanje kategorij državljanov. Posebne vrednosti odškodnine (subvencije) so določene z rešitvami lokalnih oblasti, vendar ko se upošteva zvezna porazdelitev proračuna zveznega proračuna, se naslednje dimenzije upoštevajo kot največji dopustni delež izdatkov na skupni družinski dohodek (% ): 1999 - 19; 2006 - 20; 2007 - 22; 2008 - 23; 2009 - 25. Zvezni proračun najvišje vrednosti zagotovljenih stanovanj in javnih služb na kvadratni metri. M skupnega območja stanovanj na mesec v povprečju v Ruski federaciji je 11,5 rubljev. in se razlikujejo v gospodarskih okrožjih.
Slabosti in problemi mehanizma financiranja financiranja
Trenutno je stanovanjske in komunalne storitve Rusije, kljub reformi industrije, vse je v krizi. Stanovanjske in komunalne storitve doživljajo pomanjkanje finančnih sredstev, pomanjkanje usposobljenega osebja trpi zaradi šibkosti materiala in tehnične podlage.
Naslednji položaj se je razvil v stanovanjih in javnih storitvah:
odlična (70-75%) depreciacija osnovnih sredstev;
približno 5% stanovanjskih stavb in infrastrukturnih stavb je predmet rušenja;
finančno stanje podjetij in objektov stanovanjskih in komunalnih storitev ne izpolnjuje zahtev tržnega gospodarstva;
organizacije s stanovanjskimi in komunalnimi storitvami imajo velike obveznosti in terjatve;
delež proračunskega financiranja v primeru insuficience deleža plačil prebivalstva je pravi potrošnik gospodarskih služb;
zasebni vlagatelji se v nobenem naglici, da prevzamejo funkcije upravljanja javnih storitev zaradi neprofitabilnosti večine podjetij in organizacij in negotovosti z viri njihovega financiranja.
Glavni problemi javnih služb za financiranje proračuna so povezani s pomanjkanjem utemeljitve za financiranje proračunskih mandatov v stanovanjskih in komunalnih storitvah. Treba je razviti in takoj prilagoditi take utemeljitve z naslednjimi premisleki: \\ t
Delno proračunsko financiranje tekočih stroškov za stanovanjske in komunalne storitve kaže, da prebivalstvo te storitve plača ne v celoti, preden prinašajo ustrezne domove.
Finančna odgovornost organov, odgovornih za izvrševanje proračunov, je treba zagotoviti za pozno izpolnjevanje finančnih obveznosti proračuna pred podjetji o stanovanjskih in komunalnih storitvah.
Pomembno proračunsko financiranje prenove in posodobitve hiš, je treba zagotoviti, ko proračunski denar gre za te gospodinjstva, kjer je ustrezno upravljanje in delno financiranje lastnikov in najemnikov, vključno s posojili o varnosti njihovih pravic in obveznosti.
Možna struktura financiranja teh stroškov se lahko razlikujejo glede na različne dejavnike. Najverjetneje uporabljajo proračunska sredstva v garancijskih skladih kot jamstvo za posojila za te namene. Delno lahko dobimo v obliki nepreklicnega proračunskega financiranja, plačilnemu delu bančnega interesa. Fiskalna podporna sredstva se lahko zagotovijo z delnim financiranjem dela lastnikov in najemnikov, ki so lahko predmet tekmovanj za proračunsko podporo za projekte za obnovo hiš. Predmeti tega popravila in predmetov, ki jih proizvajajo, morajo pridobiti najvišje možne koristi za davke in obvezna plačila.
Priporočljivo je dokončati sistem subvencij, da bi nadomestila državljanom z nizkimi dohodki, stroški LCA, ki presegajo delež prihodkov, ki so bili določeni, različni za dodeljene družbene skupine, ki se začnejo od ravni 10% za državljane z nizkimi dohodki. Za učinkovito delo mehanizmov socialnega varstva državljanov, s plačilom storitev stanovanj in komunalnih storitev, je treba odpraviti birokratske ovire, pregledno in pravočasno gibanje ustreznih finančnih sredstev.
Prav tako je treba zagotoviti ustvarjanje in razvoj socialnega stanovanjskega stanovanja, ki je zagotovljena v skladu s socialnim zaposlovanjem določenim kategorijam prebivalstva, vključno s revnimi državljani, družbenimi skupinami, ki zahtevajo posebne storitve ali skrbništvo, itd. Takšen stanovanjski sklad se lahko oblikuje Z rekonstrukcijo obstoječih stanovanj in gradnjo posebej prilagojenih stavb. V prihodnje je glavni del ukrepov socialne podpore ne le državljani, ki potrebujejo takšno podporo, ampak tudi koristi za javne uslužbence na področju stanovanjskih in komunalnih storitev bi morale delovati z zagotavljanjem socialnih stanovanj.
3. Izboljšanje učinkovitosti mehanizma financiranja
Obstoječa podjetja na podlagi pomanjkljivosti sedanje strukture, kot tudi v nekaterih primerih, z udeležbo subjektivnih dejavnikov, je v nezadovoljivem finančnem položaju. V nekaterih primerih je v preteklem letu prišlo do pozitivne dinamike finančnih kazalnikov. Vendar pa je velikost obveznosti skoraj vse družbe stanovanj in gospodarskih gospodarskih služb so tako velike, da tudi z najbolj optimističnimi izvedbami svojega nadaljnjega dela, je nemogoče pričakovati zmanjšanje dolgov na sprejemljivo raven. Delo takšnih podjetij, ki se nenehno ogrožajo sankcij in stečaja, ki so v prihodnjih letih vseh dobičkov, da izplačajo dolgove, ne daje niti teoretične možnosti preoblikovanja stanovanj in javnih služb, da reši svoje težave.
V zvezi s tem se predlaga naslednji postopek: \\ t
Izvajati finančno in ekonomsko analizo vseh obstoječih občinskih podjetij s stanovanjskimi in javnih služb, da bi določili možnosti in izvedljivost njihovega finančnega izterjave ali stečaja, zmanjšanje stroškov in izgub pri uporabi osnovnih sredstev.
Na podlagi rezultatov zgoraj navedene analize razvijejo ustrezne predloge za finančno izterjavo in izboljšanje učinkovitosti podjetij ali na njihovem upravljanem stečaju.
Organizirati pogajanja z upniki stanovanjskih in gospodarskih gospodarskih služb, da bi zagotovili najboljše pogoje za dejavnosti po tem konceptu, vključno s sporazumi o sporazumih o prestrukturiranju dolga.
Organizirajte pripravljalne dejavnosti, vključno s pripravo arbitražnih menedžerjev, ki ustvarjajo sro, ki je specializirano za stečaje občinskih podjetij, pred-delo z upniki in dolžniki, itd.
Po zgoraj navedenem pripravljalnem delu, ki organizira stečaje podjetij, ki niso predmet finančnega okrevanja, da bi rešila nalog preoblikovanja stanovanjskih in komunalnih storitev.
V podjetjih, ki so predmet finančnega okrevanja, razvijajo in izvajajo ustrezne načrte, zagotavljanje preoblikovanja takšnih podjetij v SSS ali njihovih delitev, ki so sposobne finančne trajnosti in normalnega razvoja.
V primerih priprave podjetij v stečajni postopek zagotovijo pravočasno ustvarjanje na podlagi svojega osebja, cenovno dostopnih sredstev in obveznosti, da se zagotovijo storitve razpoložljivih potrošnikov novih podjetij v obliki JSC ali njihovih enot.
Za komunalna podjetja je treba določiti tarife za svoje storitve, ki se razlikujejo po naseljih in glavnih lokalnih omrežjih. To bo zagotovilo največjo privlačnost naložb predvsem iz takih predmetov, ki ustvarjajo največje gospodarske težave pri oblikovanju stroškov za storitve.
Da bi zagotovili učinkovit vpliv prebivalcev na predlagano preobrazbo, se upoštevajo naslednji predlogi: \\ t
zagotovite priložnosti za kopičenje pristojbin za odplačevanje prenosa ali vračilo ustreznih posojil. V ta namen se lahko pristojbina za zaposlovanje uporablja v neuspešnih stanovanjih, v privatiziranih stanovanjih pa je treba uvesti ustrezna plačila za posebne akumulativne račune.
ustvarite sistem posojanja za prenovo in posodobitev stanovanjskih stavb, kar pomeni povračilo posojil iz sredstev za plačilo tekočih stroškov storitev komunalnih storitev v smislu stroškov popravila, kot tudi uporabo kot sodelovanje kot stanovanjske objekte in druge predmete in pravice mo, in Tudi ključ do dela obveznosti obveznosti plačilnih storitev s strani potrošnikov, \\ t
ustvarite sistem kopičenja sredstev za takšno delo iz plačila tekočih stroškov komunalnih storitev v smislu stroškov popravila, vključno z jamstvi o ohranjanju depozitov, zaščite pred inflacijo in prejemanje razumnega deleža za uporabo teh prihrankov Banka,
v primerih, ko izvajanje dela popravila in obnavljanja vodi do zmanjšanja operativnih stroškov, je treba znesek znižanja stroškov usmerjen predvsem na povračilo stroškov za ustrezna popravila do vrnitve izposojenih sredstev.
spodbujati oblikovanje trgovca in utrditi pogodbe z organizacijami upravljanja svojih pooblastil za nadzor uporabe plačil prebivalstva, da sodelujejo pri razvoju rešitev, povezanih s stroški, vsebino in kakovostjo opravljenega dela.
v prihodnjih letih je mogoče zagotoviti sposobnost nadzora nastanka poslovnega dogodka in uporabe prebivalcev prebivalcev v sklenitvi sporazumov o upravljanju z zasebnimi upravitelji z uporabo občinskih podjetij, ki zagotavljajo računovodske storitve, obračuna, oblikovanje in dostavo potrošnikom prejemkov (računi ) in drugi.
sprejemati odločitve, ki zagotavljajo resnično odgovornost oseb, ki niso v skladu z obveznostjo plačevanja, uporabe, vzdrževanja stanovanj in skupnosti. Okrepiti uporabo ukrepov, ki vključujejo ponovno naselitev v cenejših nastanitev, vključno s socialnimi stanovanjskimi fundacijami, uporaba glob, aretacij in realizacije premoženja neplačil z izvršilnimi izvršitelja, krepitev socialnega učinka, pojasnila, opozorila in drugih oblik prepričanja v potrebo po uskladitvi z uveljavljenimi pravili.
Zaključek
Stanovanjske in komunalne storitve v mnogih primerih dejansko predstavljajo degradirane fragmente nekdanjega centraliziranega sistema in se ne ujemajo z okoljem nastajajočih tržnih odnosov. Obstoječe sistem stanovanj in pripomočkov ne ustvarja motivacije, povezav, mehanizmov, ki so potrebni za učinkovito interakcijo vseh, ki so vključeni ali bi morali biti vključeni na to področje našega življenja. Kljub večkratni rasti tarif ta sistem ne samo ne zagotavlja otipljivega izboljšanja kakovosti storitev, stanja podjetij in stanovanjskih in gospodarskih služb objektov, temveč tudi omogoča nadaljnje "prehod" tega potenciala, ki je bil prej ustvarjen. Rastna nečnost in škropljenje sil in sredstev, nezadostne priložnosti za usklajevanje prizadevanj na tem področju, je težko izvesti enotno politiko in ukrepanje v kritičnih razmerah.
Ta struktura ni skladna s spremembami zvezne zakonodaje, ki ustvarja tveganje destabilizacije svojih elementov s kritičnimi posledicami za življenje državljanov in podjetij. Običajna reakcija na reform impulze "od zgoraj" je posnemanje reform, ki ne ustvarja dodatnih tveganj, ampak odvrača delavce tega področja iz trenutnega dela.
Obstoječe sisteme stanovanjskih in komunalnih storitev je treba spremeniti, v skladu s spremenjenimi realnostjo našega življenja.
Hiše, kotlovnice, cevovodi, druga stanovanjska in javna mehanizacija so v takem stanju, ki ne dovoljuje celo dobre organizacije njihove uporabe, da bi dosegli zahtevano raven storitev stanovanj in gospodarskih služb za razumno pristojbino. To je posledica dejstva, da med potrebnimi popravila in zamenjavo opreme. To je zapuščina pohitevanja, napak in malomarnosti, ki je potekala pri izgradnji stanovanjskih objektov. To je posledica tehnološkega zamika, ki se je v zadnjih desetletjih nabrala, ko so bile razvite države kot odziv na povečane potrebe državljanov in izčrpanost poceni naravnih virov bistveno napredovale pri energetskih virov, ki varčujejo tehnologije in produktivnosti.
Neučinkovita organizacija podjetij, kronično dolgoročno finančno financiranje stanovanjskih in komunalnih storitev, neuspešnosti poskusov reševanja tega problema, predvsem na račun prebivalcev in lokalnih vlad, je ne le državam stečaja stanovanj in gospodarskih podjetij, ampak tudi na poslabšanja proračuna in socialnih problemov. Lokalni proračun ne more nadomestiti tega, kar prebivalstvo ne plača, in prebivalstvo nima navade, veliko in priložnosti pa porabijo delež svojega družinskega proračuna za stanovanja, ki ustreza vlogi, ki jih stanovanj igra v vodnjak - Ljudje. Veliko število ljudi, katerih prihodki jim ne dovoljujejo, da prenesejo tarifno dirko, in sistem socialne podpore deluje neučinkovito.
Sprememba je treba izvesti postopke za izterjavo finančnih sredstev, ustvariti sistem za financiranje pri stanovanjih in javnih službah. To je možno ne le v zvezi s potrebnimi spremembami v naseljih s potrošniki storitev komunalnih storitev, ampak tudi s spremembami v proračunski napravi in \u200b\u200bmedvladnimi odnosi vseh ravni vlade, v zvezi z reformo lokalne samouprave.
Finančna rehabilitacija stanovanjskih in komunalnih storitev vključuje uporabo različnih pohodništva do posebnih podjetij industrije, odvisno od razmer: od ukrepov za zagotovitev ohranjanja podjetja pred likvidacijo podjetij s pomočjo stečaja. Pomembno je preprečiti motnje pri zagotavljanju stanovanjskih in komunalnih storitev ter nesprejemljivo ogrožanje razpoložljivega potenciala. Hkrati je treba zagotoviti resnično zaščito interesov prebivalstva, lokalno samoupravo in državo ter preprečiti, da "izginjajo" elemente HCR v škodo teh interesov.
Najpomembnejša študija obravnava naslednje:
v zvezi z vejo stanovanj in javnih storitev se razkrije vsebina finančnega izterjave, ki je priporočena, da se ohrani obstoječi koncept reformiranja in pri razvoju strategije za nadaljnji razvoj industrije;
ugotovljene so glavne smeri razvoja financiranja in finančne izterjave komunalnih storitev, pri čemer se upoštevajo nove stanovanjske in proračunske zakonodaje, pa tudi v skladu z reformo lokalne samouprave;
načinov za izboljšanje mehanizma proračunskega financiranja stanovanjskega in komunalnega kompleksa, ob upoštevanju usposobljenosti različnih ravni moči;
predlagane so prednostne naloge izterjave občinskih podjetij in javnih služb.
Bibliografski seznam
Socialno upravljanje: učbenik / ed. D.v. Bruto. - M.: CJSC "Poslovna šola" Intel-Synthesis ", Akademija za delo in družbene odnose, 2009. - 384 str.
Makroekonomija: teorija in ruska praksa. Ed. A.G. Gryaznova in N.N. Avnaya, Moskva, 2007.
Ekonomska teorija Ed. I.p.nikolava, 2. ed., Moskva, 2006.
Makroekonomija Ed. M.I. Plotytsy, Moskva, 2007.
Ekonomska teorija L.M. Kulikov, Moskva, 2009.
Gospodarstvo. A.S. Bulatova, Moskva, 2006.
Ruski časopis 10/29/2007.
Buti v.i., Ignatov v.g., Ketova n.p. Osnove regionalnega gospodarstva. Vadnica. - Rostov-on-Don: Marec, 2007
Voronin a.g. Občinsko upravljanje in upravljanje: problemi teorije in prakse. - 2. ed., Pererab. In dodajte. - M.: Financiranje in statistika, 2006. - 176 S.
Lapshev P.I., Butusov a.h. Upravljanje mestnega nepremičnine. - M.: Imperial Služba za upravljanje, 2008.
Raysberg Ba, Lobko a.g. Načrtovanje in upravljanje programske opreme: Vadnica. - M.: Infra-M, 2007. - 428 str.
Regionalno gospodarstvo. Učbenik za univerze / t.g. MOROZOVA, M.P. Win, GB. Pole in drugi; M.: Banke in borze, UNITI, 2007.
Simion yu.f. Gospodarska stanovanjska in komunalna storitev. - 2. ed. - M.: ICC "MART", ROSTOV N / D: Založniški center "Marec", 2008.
Informacijski program za podporo ruski znanosti in izobraževanja ConsultantPlus: Višja šola.
Referenčni sistem "Garant".
Tehnološka univerza v državi Kostroma
Ministrstvo za finance in kredit
Delo tečaja
Značilnosti financiranja stanovanj in komunalnih storitev
Izvedeno:
Serbina E.N.
Študent 3 tečaj, gr. 08-F-10
Leader:
dr., izredni profesor
Shuvayeva Albina Dmitrieva.
Kostroma, 2011.
Vsebina
Poglavje 1.
Poglavje 1.
V sodobni urbanizirani družbi je ena najpomembnejših vej človekove dejavnosti stanovanj in javnih služb (stanovanjske in komunalne storitve). Mesto je postalo glavni habitat ljudi. V Rusiji 73% prebivalstva države živi v mestih in mestih tipa mesta. Človek v sodobnem mestu bi moral biti opremljen s stanovanji, vodo, kanalizacijo, toplino, mestnim prevozom itd.
Sodobna proizvodnja je tudi nemogoča, ne da bi zagotovila svoje stanovanjske pripomočke, podjetja, ki ne ustvarjajo le življenjskih pogojev zaposlenega in ga dostavijo na kraj dela, ampak tudi oskrbo z vodo, toploto, električno energijo in gradbenimi podjetji, s tem sodeluje v proces produkcije.
Nemogoče je predstaviti delovanje mesta, normalno življenje prebivalstva brez urbanega izboljšanja (ceste, razsvetljava, urejanje krajine, čiščenje ozemlja in odstranjevanje smeti). Posledično so storitve stanovanj in komunalnih storitev pomemben dejavnik pri razvoju materialne proizvodnje in reprodukcije dela.
Poglavje 2.
Ohišje je ena najpomembnejših vej socialne in potrošniške infrastrukture. Rast popularne blaginje je tesno povezana z izboljšanjem stanovanjskih pogojev.
Ukrepi, ki so bili sprejeti v zadnjih desetletjih za reševanje problema stanovanj, so privedli do znatnega povečanja stanovanjskih temeljev mest. Inženirska oprema hiš je izboljšala in opremljala z oskrbo z vodo, kanalizacijo, plin, dvigalo, šuči za smeti itd. Stanovanjski sklad je postal glavno javno bogastvo mesta, njegov delež v skupnih sredstvih temeljnih sredstev, ki jih je sklenil Urban Lokalne vlade so 70-80%.
2.1. Financiranje stanovanjskega gospodarstva
Proračunska sredstva v stanovanjih se pošiljajo le iz teritorialnih proračunov, vključno s približno 30% iz regionalnih proračunov in 70% iz lokalnega.
V celotnem obsegu ozemeljskih proračunov so stroški vzdrževanja stanovanj 16%, vključno z regionalnimi proračuni - 11%, v lokalnem - 19%. Te stroške se poveča. Zadolžuje se ne le povečanje večine stanovanjskih zalog, ampak tudi za izboljšanje kakovosti stavb, njihove tehnične opreme, plače zaposlenih. Z rastjo nadstropje tehnična oprema hiš povečuje stroške. Stroški vzdrževanja devet-nadstropnih hiš je tako višji od stroškov petih nadstropnih hiš, za 18%. S povečanjem obsega velikih padenih gospodinjstev se povečajo stroški kapitala in sedanjih popravil. V takih hišah ti stroški presegajo nadomestne stroške za 2,5-krat, od tega 30% računov za trenutna popravila.
Tako se bodo v perspektivi z razvojem mest večnadstropnih in obsežnih gradnje povečale stroške vsebine stanovanjskega staleža. Vse to kaže na potrebo po resnemu pristopu k učinkoviti uporabi finančnih sredstev, usmerjenih v vzdrževanje in popravilo stanovanjskih stavb. Glavna naloga bi morala biti iskanje načinov za zmanjšanje stopnje rasti in njihovo zmanjšanje.
Po stroških vzdrževanja stanovanjskih stavb je pomemben del, ki ga opravljajo stroški dela, ki predstavljajo več kot 30%. Razlogi za visoko stopnjo plač v operativnih izdatkih v stanovanjskem gospodarstvu so šibke mehanizacije dela, pomanjkanje avtomatizacije inženirskih sistemov v domovih, razširjena uporaba ročnega dela.
Zmanjšanje rasti stroškov za vzdrževanje stanovanjskih zalog je v veliki meri odvisno od izboljšanja organizacije njenega delovanja. Širitev obsega stanovanj, povečanje tehnične opreme hiš, povečanje kakovosti kakovosti storitev, ki jih zagotavlja stanovanja, je privedlo do dejstva, da je obstoječi sistem za organizacijo uporabe stanovanjskega staleža, v katerem vsa glavna dela na Njegova vsebina izvajajo gospodinjstva s svojo nizko materialno in tehnično osnovo in produktivnost dela, zavira razvoj komercialnega izračuna v tej industriji in daje velike gospodarske izgube.
Glavni načini za izboljšanje sistema izkoriščanja stanovanj, odkrivanje rezerv za zmanjšanje obratovalnih stroškov so:
Mehanizacija in avtomatizacija proizvodnih procesov;
ustanovitev specializiranih organizacij, ki izvajajo na visoki tehnični ravni vzdrževanja domačih inženirskih sistemov in popravila stavb;
Koncentracija materiala in finančnih sredstev, dodeljenih tej industriji;
Izboljšanje sistema plač.
Od skupnega zneska sredstev, dodeljenih za vsebino stanovanjskega staleža, se največji del pošlje trenutnim popravilom. Pravočasna in zadostna dodelitev finančnih in materialnih virov za sedanje popravilo vam omogoča, da vsebujejo stanovanjske stavbe v tehnično dobrem stanju. V prihodnosti, kot se povečajo materialne in finančne zmogljivosti družbe, in zaradi potrebe po izvedbi bolj učinkovitih ukrepov za ohranitev stanovanjskih stalež, se bo znesek sredstev, dodeljenih za sedanja popravila in njihov delež v operativnih izdatkov, povečala in lahko presega 50 % stroškov poslovanja.
Velik obseg in visok delež finančnih sredstev, dodeljenih za sedanja popravila, je navedla nalogo povečanja učinkovitosti njihove uporabe. Hkrati pa na tem področju stanovanj obstajajo priložnosti za največje rezerve ekonomije.
1. Eden od pogojev za zmanjšanje stroškov dela, povečanje učinkovitosti sredstev, dodeljenih za sedanja popravila, je koncentracija teh del v specializiranih popravilih in gradbenih organizacijah. Takšna koncentracija je povezana s prenosom popravila delavcev in materialnih sredstev gospodinjstev v te organizacije. Gospodinjstva so izvzeta iz teh del, postanejo kupci in nadzorujejo obseg in kakovost opravljenega dela.
2. Ustvarjanje storitev Združenih pošiljk, specializiranih podjetij in prenos na vzdrževanje tehnične opreme hiš, ki opravljajo sedanjo in prenovo stanovanjskega sklada, bo zagotovila učinkovito uporabo sredstev, pa tudi zmanjšanje stroškov stanovanj. Oblikovanje takšnih storitev je možno in primerno, če imajo lokalne oblasti živo območje 100 tisoč m2 in več, to je velika gospodinjstva, kjer je, kot pravilo, raven delovanja višja, in stroški 1 Ohišje M2 je nižje. V zadnjem desetletju je intenziven proces združevanja stanovanjskih organizacij v glavnem v občinskem stanovanjskem gospodarstvu. V mnogih mestih, zlasti v srednjem in majhnem, uporaba novih oblik delovanja stanovanj je nemogoče ali težko zaradi dejstva, da je razdeljen med lokalne oblasti in oddelke.
3. Koncentracija celotnega stanovanjskega sklada države pri upravljanju lokalnih oblasti bo priložnost za centralno vodenje znanstveno temeljijo na tehnični politiki v tej industriji, široko izvajanje avtomatizacije in mehanizacije dela. Odpira tudi nove priložnosti za izboljšanje vzdrževanja prebivalstva in doseganju gospodarskega učinka.
Mobilizacija dohodka je ena najpomembnejših rezerv za izboljšanje finančnega stanja stanovanj.
Viri stanovanjskih prihodkov so:
najem;
najem;
Pristojbine za stroške poslovanja;
Drugi prihodki.
Glavni viri dohodka so stanovanje in najemnina. Delež njih v dohodku dosega 80%.
V celotnem dohodku, ki jih prejmejo stanovanjske organizacije, pristojbina za stanovanje ne presega 55%. V zadnjih desetletjih se je kakovost stanovanj izboljšala, njihovo tehnično opremo in udobje. Hkrati pa deluje tudi pomemben del stare stanovanjske temelje. Delež hiš, zgrajenih pred več kot 20-30 leti, je več kot 30%. Še posebej velike posebne takšne stavbe v velikih starih mestih.
Kljub delu na modernizaciji starega stanovanjskega staleža so življenjske razmere v starih hišah z nekaterimi njihovimi prednostimi nižje kot v novih. To je pomanjkanje tehničnih sredstev, komunalno naselje, itd Apartma pristojbina, tako v starih kot v novih domovih, skoraj ni drugače. Zato je problem večje razlikovanja zneska plačila za nastanitev v starih in novih stanovanjskih fundacijah zelo pomemben.
Vrednost vira dohodka občinskih stanovanj je najemnina in pristojbine najemnikov za stroške poslovanja gospodinjstev. Njihov dohodkovni delež je približno 30%. Glede na trend k povečanju stroškov poslovanja stanovanj in na podlagi potrebe po okrepitvi svojega finančnega položaja bi se morala povečati vrednost najemnine kot vira dohodka. To bi moralo prispevati številne ukrepe gospodarske in organizacijske narave, vključno s širitvijo sklada nestanovanjskih prostorov, povečanje tarifnih stopenj za njihovo uporabo, krepitev HOSRAT in dvig ravni gospodarskega dela v industriji.
Povečana donosnost gospodinjstev je povezana s krepitvijo komercialnega izračuna. To zahteva oblikovanje določenih pogojev, vključno s povečanjem dohodkovnih virov, ki omogočajo kritje vseh stroškov poslovanja. Pri prehodu na komercialni izračun in odpravo subvencij kot vira vzdrževanja operativnih stroškov se bodo finančne dejavnosti gospodinjstev izboljšale, njihova želja po učinkovitem uporabi sredstev in povečanju razkritja rezerv.
Odnos stanovanj s proračunom bo zgrajen na skupni davčni osnovi za vse panoge, tj., Stanovanjske organizacije bodo plačale davke. Hkrati je treba opozoriti, da bodo dodelitve za občinske stanovanjske gradnje dodeljene iz proračuna. Poleg tega, za namene socialne zaščite prebivalstva, bodo koristi dodeljene za plačilo stanovanjskih in komunalnih storitev.
2.2. Občinsko gospodarstvo in proračun
Občinsko gospodarstvo je zasnovano tako, da zagotavlja prebivalce naseljenih območij z vodo, toploto, cestami, prometom itd. Stroški plačevanja storitev, ki jih proizvajajo komunalna podjetja, se izvajajo na račun teritorialnih proračunov, sredstev pravnih oseb in posameznikov.
Glavni vir financiranja - teritorialni proračuni. Od vseh sredstev iz javnih služb iz proračunskega sistema, lokalni proračuni predstavljajo 58%, na regionalnih proračunih - 42%.
V teritorialnih proračunih se stroški financiranja ponujajo od 10 do 12%. Proračunska sredstva občinskim podjetjem prihajajo v obliki subvencij:
za kritje razlike cen za storitve, ki jih ponuja populacija in proizvode (toplota za stanovanjske stavbe in prevozne storitve);
o kapitalskih naložbah (oskrba z vodo in kanalizacija, urbani potniški promet, ceste itd.);
Plačati za delo, proizvedeno in opravljeno v vdihavanju storitev (sanitarna čiščenje, razsvetljava, urejanje krajine ozemelj itd.).
Gospodinjstvo za vodo-kanalizacijo. Problem zagotavljanja naselij vode in odpadnih tekočin je pomemben za razvoj mest, zlasti na gosto poseljenih in industrijskih območjih.
Sistemi oskrbe po celinskih vodah so trenutno opremljeni pomemben del skupnega stanovanjskega sklada; Kanalizacija je večina hiš v mestih. Kljub temu pa potrebe oskrbe z vodo in kanalizacijo še niso zadovoljni.
V prihodnje se bo obseg porabljenega vode nenehno povečal in v prihodnosti se bo povečal za 2,5-krat. S povečanjem porabe vode je povečanje zmogljivosti kanalizacijskih podjetij povezano. Predpostavlja se, da se bo volumen odplak v bližnji prihodnosti povečal za 2,5-krat, za daljšo perspektivo - 5-10 krat. Takšna rast je posledica razvoja mest in sodobnih industrij s povečano vodno intenzivnostjo proizvodnje. Vse to bo pomenilo povečanje kapitalskih naložb na gradnjo in rekonstrukcijo oskrbe z vodo in kanalizacijo, glavni vir proračunskih sredstev.
Nadaljnji razvoj stanovanjske gradnje, izboljšanje inženirske opreme stanovanjskih in javnih zgradb, povečanje stopnje izboljšanja mest, razvoj industrije in njena poraba vode bo povzročila potrebo po razširitvi zmogljivosti vodnih kanalizacijskih podjetij. To bo pomemben dejavnik rasti in bruto dohodka.
Poleg tega je treba upoštevati, da zaradi povečanja porabe vode s strani industrijskih podjetij in prostornine odpadne vode izpraznjenega v vodnih telesih, onesnaževanje vodnih teles povečuje nezadostno čiščenje. Stanje je poslabšana s kemikalizacijo kmetijstva, oprana s polji gnojila v odprtih rezervoarjih. To pa zahteva razširitev dela čiščenja vode. Zato ima industrija pomembne naloge. Med njimi:
oblikovanje večjih centraliziranih sistemov oskrbe z vodo;
Centralizacija in specializacija gradbenih in montažnih dela na področju izdelave oskrbe z vodo in kanalizacijo;
Avtomatizacija črpalnih postaj;
Uvod v večjih mestih avtomatiziranih sistemov za upravljanje vode;
V celotnem saldu oskrbe z vodo, ki je bila proizvedena iz arteškega vodnjaka;
zagotavljanje čiščenja visoke sanitarne vode;
Razvoj učinkovitega sredstva fluoriranja in ozonizacije pitne vode.
Podaljšanje komunikacij z vodo, povečanje čiščenja zahteva povečanje ravni tehnične opreme industrije, kvalifikacije zaposlenih. Vse to je posledica rasti kapitalskih naložb, odbitkov amortizacije, plače itd. Seveda vodi k povečanju stroškov vode, ki so jih potrošniki sprostili.
Analiza države in možnosti za razvoj oskrbe z vodo in kanalizacijo kažejo, da v prihodnosti, v stabilnosti tarif in rast operativnih stroškov, ki jih povzroča potreba po zagotavljanju vode, odstraniti odpadke tekočine na več Oddaljene razdalje in povečanje njihove stopnje čiščenja, pred rastjo stroškov dohodka se bo povečala. To bo povzročilo nadaljnje zmanjšanje stopnje rasti dobička oskrbe z vodo in kanalizacijo podjetij.
V zvezi s tako nagnjenostjo, vprašanja izboljšanja gospodarskih kazalnikov podjetij v tej industriji mestnega gospodarstva, so še posebej pomembne. Poleg povečanja ravni tehnične opreme in organizacije proizvodnje je problem tarif bistvenega pomena.
Napredne stopnje rasti srednje vrednosti po stopnjah rasti povprečnih tarif Zmanjšajo donosnost oskrbe z vodo in kanalizacijska podjetja. V skladu s temi pogoji je treba izvesti delo na področju upravljanja tarif. Stopnje namestitve bi morale zajemati vse stroške oskrbe z vodo in kanalizacijo, da bi povečali svoj interes za doseganje najboljših rezultatov, krepitev dela industrijskih, transportnih, gradbenih in drugih podjetij in organizacij do bolj ekonomične in racionalne rabe vodnih virov.
Mestni potniški promet Postane eno od glavnih sredstev za izvajanje proizvodnje in socialnih povezav v urbanih sistemih, faktor pri reševanju prebivalstva.
Pri izpolnjevanju funkcij, dodeljenih prevozu, je glavna vloga dodeljena javnemu potniškemu prometu. V primerjavi s posameznim prometom zagotavlja večjo gospodarsko učinkovitost, varnost, shranjevanje cestnega prostora.
Razvoj prometa še vedno bistveno zaostaja za vse večjo potrebami v svojih storitvah.
S povečanjem na ozemljih mest se je obseg potovanja njihovih prebivalcev povečal. Povečuje stroške gibanja v mestih. Nasičenost ozemelj mest v linijah javnega prevoza je še vedno nezadostna in intervali gibanja strojev. Hkrati pa v regionalnem delu obstajajo pomembne razlike v zasičenosti prometnih linij z železniškim voznim parkom. Odsotnost želene količine železniškega voznega parka je vzrok njegovega prelivanja.
Glavni del sredstev za razvoj prometa je dodelitve proračuna. To je pojasnjeno z dejstvom, da je urbani potniški električni promet ne le nima lastnih sredstev za financiranje nadaljnjega razvoja, temveč v veliki meri zahtevajo proračunske subvencije za vsebino.
Za izboljšanje prevozne službe prebivalstva, država povečuje kapitalske naložbe na razvoj vseh vrst mestnega prometa, razširiti svoj vozni park, medtem ko so stari stroji zamenjani z bolj prostorno.
Zaradi povečanja cen za osnovna sredstva, materiale in električne energije, povečanje plač voznikov, odbitkov amortizacije, stroški popravila itd. Obratovalni stroški prometnih organizacij so se povečali, stroški enega potnika se sistematično povečujejo, kar presega tok tarife.
Da bi okrepili finančni položaj mestnega potniškega prometa, so potrebni številni organizacijski tehnični in gospodarski ukrepi za povečanje donosnosti njenega dela.
2.3. Proračunsko financiranje stanovanjskih in komunalnih storitev
S sprejetjem stanovanjskega kodeksa Ruske federacije, Zvezni zakon 30. decembra 2004 št. 210-FZ "o osnovah ureditve tarif organizacij komunalnega kompleksa" in številnih drugih regulativnih in pravnih aktov Vlada Ruske federacije, del razlogov, ki vodijo do destabilizacije dela podjetij v industriji, je bila izločena. Vendar pa se vprašanja vračila obveznosti do podjetij stanovanj in javnih služb za stanovanjske in komunistične partije dobaviteljev (vključno z drugimi javnimi komunalnimi gospodarstvi in \u200b\u200bzaposlenimi) in proračuni vseh ravneh nerešene. To stanje se je razvilo zaradi proračuna, ki je premalo financiranje, neuravnoteženo tarifno politiko in neučinkovitih dejavnosti samih podjetij.
V letu 2010 je bilo 58% stanovanjskih in komunalnih storitev nedonosno, izgube so znašale 52 milijard rubljev. Računi, ki se plačujejo od 1. januarja 2010, je znašalo 302,1 milijarde rubljev, terjatev - 346,6 milijarde.
Tabela 1 Finančni rezultat stanovanjskega komunikacijskega kompleksa v letu 2010
Po mnenju strokovnjakov, le za posodobitev osnovnih sredstev stanovanjskih in komunalnih storitev, potrebna znatna finančna sredstva za približno 4,5-5,0 trilijone rubljev. Po Rosstroy je obseg potrebnih sredstev za kvalitativno spremembo v stanju stanovanjskih in komunalnih storitev Rusije primerljiv z nacionalnim proračunom - približno 8 trilijonov rubljev.
Za kardinalne spremembe v stanovanjskih in komunalnih storitvah, zlasti, da se ustavi uničenje stanovanjskih zalog in industrijske in tehnične baze javnih služb - je treba povečati učinkovitost stanovanj in gospodarskih podjetij, izboljšati kakovost stanovanj in na voljo komunalne storitve, zmanjšujejo pritisk na proračune vseh ravni stroškov, da se subvencionirajo industrijo.
Odlok vlade Ruske federacije 17. septembra 2001 št. 675 je odobrila Zvezna delovna skupina "Residence" za 2002-2010. FDP "Stanovanje" vključuje številne podprograje. Dogodki o financiranju gradnje, rekonstrukcije ali posodobitve objektov, ki jih določa podprogram "Reforma in posodobitev stanovanjskega in komunalnega kompleksa Ruske federacije", ki je bil del zveznega ciljnega programa "Residence" za 2002-2010. Na prvi stopnji njenega izvajanja (2002-2005), ki se izvajajo na drugi stopnji (2006-2010) na račun sredstev, ki jih določa podprogram "Posodobitev komunalnih infrastrukturnih objektov" (v nadaljnjem besedilu "podprogram) . Glavni cilj podprograma je ustvariti pogoje za uvedbo stanovanjske in komunalne infrastrukture v skladu s standardi kakovosti, ki zagotavljajo udobne življenjske razmere. Potreben pogoj za zagotavljanje zveznih proračunskih sredstev v okviru podprograma je financiranje projektov za posodobitev komunalnih infrastrukturnih objektov s strani, ki so vpleteni v podprograme subjektov Ruske federacije, občin in zasebnih vlagateljev.
Pri zagotavljanju zveznih proračunskih sredstev za sofinanciranje projektov posodobitve komunalnih infrastrukturnih objektov je bila posebna pozornost namenjena vključevanju zasebnih vlagateljev k izvajanju teh projektov. V ta namen je bila razvita metodološka podlaga za ocenjevanje investicijskih projektov na komunalne sfere in njihovo izvajanje na načelih javno-zasebnega partnerstva. Postopek za izbiro predmetov Ruske federacije in projektov za posodobitev predmetov komunalne infrastrukture, zagotavljanje in porabo sredstev zveznega proračuna za izvajanje teh projektov v okviru podprograma je ustanovljena s strani vlade Ruske federacije.
O izvajanju podprograma v obdobju 2006-2010 Na odhodkih vseh virov so bila sredstva na voljo v višini 96,452 milijarde rubljev. Od tega so zvezni proračunski skladi znašali 27,5 milijarde rubljev, vključno v letu 2006 - 4,8 milijarde, v letu 2007 - 6,1 milijarde, v letu 2008 - 5,8 milijarde, v letu 2009 - 5,8 milijarde, v letu 2010 - 5 milijard.
Za določitev velikosti medvladnih transferjev, dodeljenih iz zveznega proračuna v proračune predmetov Ruske federacije, vključno z zagotavljanjem finančne pomoči za plačilo stanovanjskih prostorov in javnih služb, je vlada Ruske federacije odobrila ustrezne zvezne standarde.
Svetovne izkušnje kažejo, da je ureditev vlade gospodarskih procesov v stanovanjskih in komunalnih storitvah obvezna sestavina sodobnih politik na tem področju. Tukaj so potrebni ukrepi državnega gospodarskega ureditve in podpore. Dejanski problem v zvezi s tem je proračunsko financiranje. Trenutno je proračunska podpora izražena pri dodeljevanju subvencij za revne v prebivalstvu, ki zagotavlja ciljne proračunske sklade kot del izvajanja podprograma, letne subvencije na teme Ruske federacije, da pripravijo stanovanjski in komunalni kompleks na jeseni -Insedno obdobje.
Večina oskrbe s plinom, ki podpira stanovanjske in komunalne storitve, je bila prenesena v regionalne in lokalne proračune, delež komunalnih stroškov v konsolidiranem proračunu države pa se je nenehno zmanjšuje. Torej v obdobju 2006-2007. - 6,5-6,4%, in v letu 2008 - 6,2%. Hkrati so bile tarife za storitve stanovanj in komunalnih storitev umetno izvedene na nizki ravni.
Vendar se zdi iz tabele 2, da se stroški konsolidiranega proračuna Ruske federacije o stanovanjskih in komunalnih storitvah realno izhajajo iz leta v leto. Opozoriti je treba, da so se stroški zveznega proračuna za stanovanjske in komunalne storitve v letu 2010 znatno povečali.
Tabela 2 "Stroški konsolidiranega proračuna Ruske federacije za stanovanjske in komunalne storitve" \\ t
Sukhareva daria Vladimirovna.
Stanovanjske in komunalne storitve so eden glavnih sektorjev nacionalnega gospodarstva Ruske federacije, ki zajema večsektorski proizvodni in tehnični kompleks, potreba po proizvodih, katerih praktično ni omejena.
Sistem stanovanj in komunalnih storitev predstavljajo stanovanjske, javne zgradbe, operativne, popravila in gradbeništvo, promet, energijo in druga podjetja, ki sestavljajo kompleksen socialno-ekonomski sistem o učinkovitosti, od katerih je odvisen od razvoja urbanih objektov in stanja prebivalcev mesta.
Stanovanjske in komunalne storitve so ena izmed najbolj priljubljenih tem za razpravo v vsaki družini naše velike države. Koliko pritožb in motenj se rodi vsakič, ko odpremo račune, ko vidimo umazanijo na ulicah, ko se sneg očisti samo na glavnih ulicah, in na dvoriščih je nemogoče prenesti, ne da bi padla v planino snega ?
Stanovanjski sklad Rusije je 2,6 milijarde m2 skupnega območja. V povprečju en ruski predstavlja 18,4 m2 skupnega območja. Približno 20% temeljnih podstavkov ni urejeno, v majhnih mestih pa vsaka druga hiša ni primerna za življenje. Od leta do leta se je število hiš porušiti. V zadnjih petih letih se je zaradi vetrovnosti hiš skupna površina, primerna za nastanitev, zmanjšala za 40 milijonov m2. Sodoben sistem stanovanjskega in komunalnega gospodarstva, ki je bil ustanovljen v okviru načrtovanega gospodarstva, je izjemno neučinkovit in programiran, da je drago, vendar subvencije ne pridejo na to področje.
V letu 2014 je zvezni proračun Rusije namenil 13,2% skupnega obsega komunalnih storitev v pomožni sistem, ki je znašal 81,02 milijona rubljev. Preostalih 86,8% sredstev je prišlo iz konsolidiranih proračunov konstitutivnih subjektov Ruske federacije, ki je znašalo 608,94 milijona rubljev. Če vidite ocene porabe proračuna Ruske federacije na ravni proračunskih sistemov, je razvidno, da je bilo manj sredstev razdeljenih samo na varstvo okolja. Iz tega lahko sklepamo, da sistem stanovanj in komunalnih storitev ni prednostno vprašanje pri reševanju problemov življenjskih standardov državljanov.
Najprej je treba opozoriti na znatno poslabšanje stanja fiksnih stanovanjskih in komunalnih sredstev. Raven in kakovost storitve prebivalstva se ne izboljšata, čeprav so se plačila za storitve sistemov stanovanjskih in komunalnih storitev povečala, v povprečju, 25-krat v zadnjih 5-6 letih.
Trenutno komunalne storitve ostajajo najbolj nedonosni sektor ruskega gospodarstva. Vsako leto se od 40% do 80% lokalnih proračunov ustanovnih subjektov Ruske federacije razlikuje po financiranju sistema stanovanjskih in komunalnih storitev. Vsako leto je predstavljen načrt za izgradnjo novih stanovanjskih stavb, ki zahteva vse velike subvencije v sistemu stanovanjskih in komunalnih storitev. To je dodatno breme za državne in lokalne proračune, medtem ko so kapitalska popravila v starih hišah, kjer ljudje živijo, praktično ne izvajajo.
Kaj je glavni problem financiranja sistema stanovanjskih in komunalnih storitev? Prvič, to je izguba proračunskih sredstev, ki niso predvideni namen. Vsi namenski ne dosežejo potrošnika. Ta problem je vsekakor ne samo v industriji stanovanj in komunalnih storitev, ampak tudi v vseh drugih, vendar stanovanja in komunalnih storitev, je nedvomno najbolj približna za življenje ljudi. Drugič, nemogoče je, da ne opazimo zanimanja države na tem področju. Hočem reči, da se obramba države stoji 3-krat več kot izobraževanje. O kakšnem gospodarstvu lahko govorimo? Brez sredstev za specializirano opremo, detergente, delovna oblačila. Plača v sistemu stanovanjskih in komunalnih storitev je 4-6 tisoč rubljev, zaradi česar morajo zaposliti zaposlene, ki nimajo izpolnjevanja kvalifikacij. Zato raven učinkovitosti ostaja nizka, nezadovoljstvo narašča, in država še vedno ne bo pozorna nanj.
15. decembra 2014, na sestanku s predsednikom vlade Ruske federacije Dmitry Anatolievich Medvedjev, je vlada Rusije poročala, da je v letu 2015 namerava zmanjšati državno porabo za stanovanjske in komunalne storitve in prevoz za 10%. Informacije niso odobrene, vendar je znano, da bo iz državnega proračuna v letu 2015 4,1% celotnega proračuna dodeljenih sistemu stanovanjskih in komunalnih storitev.
V skladu s pogoji reforme komunalnih storitev je glavni dobavitelj sredstev v sistemu plačnika, vendar jih je okoli 40% dolžnikov. Preostala masa sredstev izhaja iz lokalnih proračunov. Reforma stanovanj in komunalnih storitev vključuje prehod na samofinancirajoče industrije organizacije in povečanje tarif za stanovanjske in komunalne storitve za prebivalstvo, ki postane problematična, glede na odstotek ljudi, ki se izognejo plačilu.
Prav tako je treba posvetiti pozornost na kakovost storitev sistema stanovanj in komunalnih storitev. Zvezni dokument Smernice, ki ureja organizacijo vzdrževalne organizacije Organizacije Stanovanjskega sklada vseh oblik lastništva, je "Pravila in norme tehničnega delovanja stanovanjskega sklada" (1998). Glavni dokument zvezne ravni, ki določa pravice potrošniških storitev, so "pravila za zagotavljanje komunalnih storitev." Pravila so namenjena zaščiti pravic potrošniških storitev na podlagi prava Ruske federacije "o varstvu pravic potrošnikov" in urejajo odnose med izvajalci in potrošniki storitev oskrbe s toploto, oskrbo z električno energijo, oskrbo z vodo in kanalizacijo. Oblasti potrošnikov in določbe o storitvah morajo biti v skladu z uveljavljenimi standardi. Nadzor nad skladnostjo s temi pravili iz njene pristojnosti se izvaja: Državni Antimonopoly Odbor Ruske federacije (njeni teritorialni organi), Državni odbor Ruske federacije o standardizaciji, meroslovju in certificiranju (njenih teritorialnih teles), sanitarni in epidemiološki nadzor Organi in državni stanovanjski inšpektorat.
Opozoriti je treba, da obstoječa pravila ne rešijo v celoti naloge in zahtevajo prefinjenosti. Glavni problem je neuporabnost mehanizmov za spremljanje kakovosti komunalnih storitev in zmanjšanje plačil prebivalstvu, plačilo odškodnine v nasprotju s kakovostjo in zagotavljanjem javnih služb. Potrebno je tudi ponovno razmisliti o pristopu k zagotavljanju storitev: priznati, da storitev ni zagotovljena, če vsaj eden od njenih zasebnih kazalnikov presega meje odobrenih intervali kakovosti.
Za reševanje glavnih problemov financiranja sistema stanovanjskih in komunalnih storitev je treba sprejeti naslednje ukrepe:
Prvič, ustvarjanje in izboljšanje gospodarskih in organizacijskih mehanizmov za zmanjšanje stroškov stanovanjskih in komunalnih storitev ob ohranjanju in povečanju njihove kakovosti in trajnosti industrije. Drugič, izboljšanje tarifne politike za stanovanjske in komunalne storitve, da bi dosegli ravnovesje med finančnimi potrebami ponudnikov storitev in solventnosti potrošnikov. Prav tako povečanje privlačnosti naložb stanovanjskih in komunalnih storitev. Zmanjšati proračunske odvisne družbe in uporabljati sproščene proračunske vire za socialne cilje. Povečajte delež sredstev za ekstrabudiranje stanovanjskih in komunalnih storitev na račun prebivalstva pri zagotavljanju učinkovite pomoči za obravnavo.
Glede na gospodarske in politične razmere v državi v državi ne bi smeli pričakovati temeljnih sprememb v sistemu stanovanjskih in komunalnih storitev v bližnji prihodnosti. Toda potreba po izboljšanju je izjemno visoka. Stanovanjske in komunalne storitve so večsektorski gospodarstvo, v katerem se prepletejo vsi socialno-ekonomski odnosi o življenju prebivalstva in izpolnjujejo potrebe predelovalnih dejavnosti in storitev.
Za reševanje obstoječih problemov je treba zgrabiti vse stranke, ki zahtevajo takojšnjo reformacijo, kompetentno dodeliti sredstva iz zveznega proračuna in proračunov ustanovnih subjektov Ruske federacije in bodite pozorni na kakovost posebne opreme in kakovosti opravljenih storitev .
10. Khoroshilova a.p., Variev a.r. Dejanske probleme lokalne samouprave v Rusiji, predlogi za izboljšanje // ekonomija in družba. 2015. № 1-4 (14). P. 1117-1120.
