Človeška družba ne more obstajati brez stalne reprodukcije hrane, oblačil, stanovanj in družbene sfere. Proces družbene reprodukcije vključuje štiri stopnje (proizvodnja, distribucija, izmenjava in potrošnja), ki jih v sodobni družbi posreduje denar. Kot osnovni koncept blagovnega gospodarstva denar postaja trenutno najpomembnejša kategorija celotnega gospodarskega sistema in glavni element denarnega gospodarstva v državi. Koncept "denarnega gospodarstva države" je enak konceptu "financ", sprejetem v zahodni terminologiji.
Finance so opredeljeni kot eden od osnovnih elementov gospodarskih odnosov, katerih predmetno področje je proces oblikovanja, razdeljevanja in uporabe sredstev sredstev za izpolnjevanje funkcij in nalog države, pa tudi posebnih gospodarskih subjektov. .
Celoten sklop finančnih odnosov, finančnih institucij in finančnih skladov, ki zagotavljajo proces mobilizacije in kasnejšo uporabo finančnih sredstev, je
finančni sistem družbo.
V sovjetskem obdobju sta se v strukturi finančnega sistema običajno razlikovala dva podsistema: finance podjetij in sektorjev nacionalnega gospodarstva ter splošne državne finance. Včasih so jim dodali državni kredit kot ločen podsistem. Relativno preprost sistem financiranja v ZSSR je bil skladen s tekočo finančno politiko. Izvajanje tržnih reform v Rusiji, izvajanje bistveno nove gospodarske in finančne politike so objektivno določile dodelitev novih povezav v finančnem sistemu
(diagram 1).
Na splošno je celoten finančni sistem sestavljen iz treh integriranih podsistemov: javnih financ; zavarovanje; finance poslovnih subjektov (podjetij).
Ti razširjeni podsistemi so glede na posebne oblike in metode oblikovanja denarnih sredstev razdeljeni na bolj specifične podsisteme (povezave).
1. Javne finance vključujejo:
· proračunski sistem;
· izvenproračunska sredstva;
· državno posojilo.
2. Zavarovanje vključuje:
· osebno zavarovanje;
· premoženjsko zavarovanje;
· Zavarovanje odgovornosti.
3. Financiranje poslovnih subjektov vključuje:
· finance komercialnih podjetij in organizacij;
· finančni posredniki (kreditne institucije, zasebni pokojninski skladi, zavarovalnice in druge finančne institucije);
· financiranje neprofitnih organizacij.
Shema 1. Finančni sistem Ruske federacije
Proces organiziranja in urejanja finančnega sistema družbe vedno izvaja država v osebi pooblaščenih finančnih organov, ki določa ključno vlogo finančnega sistema države.
Finančni sistem Rusije je zgrajen v skladu s tem z načeli:
· kombinacija teritorialnih in sektorskih pristopov;
· zagotavljanje zahtevane ravni finančne neodvisnosti regionalnih finančnih organov ob ohranjanju centraliziranega upravljanja sistema kot celote;
· jasna diferenciacija upravljanja na področjih gibanja finančnih sredstev.
Javne finance – je pomembno področje finančnih odnosov, ki deluje na državni ravni in je povezano predvsem s procesom prerazporeditve nacionalnega dohodka za izpolnjevanje gospodarskih, družbenih in političnih funkcij države. Po ekonomski naravi javnih financ predstavljajo denarna razmerja, katerih subjekti so država, podjetja, organizacije, institucije, državljani glede oblikovanja finančnih sredstev, ki so na voljo državi, in njihove uporabe za stroške razširjenih proizvodnih, obrambnih in upravljavskih potreb... Služijo za zadovoljevanje potreb družbe kot celote in državnega aparata po finančnih virih.
Brez zdravega in učinkovitega sistema javnih financ je nemogoče doseči uspeh niti v gospodarstvu, niti na socialnem področju, niti v vojski ali pri izgradnji države. Državni proračun, zunajproračunska sredstva in državni kredit so osnova javnih financ.
Če pri združevanju finančnih odnosov izhajamo iz ravni državnega upravljanja gospodarstva in družbenih procesov, lahko strukturo javnih financ v Ruski federaciji predstavimo v naslednji obliki (shema 2):
Glavni problemi na področju državnih in občinskih financ so:
· neravnovesje proračunov vseh ravni in državnih proračunov izven proračuna;
· potreba po izboljšanju davčnega sistema;
· povečanje učinkovitosti rabe državnega in občinskega premoženja;
· izboljšanje proračunskega federalizma;
· zagotavljanje enotnosti denarne in finančne politike;
· krepitev finančnega nadzora itd.
Pri delovanju javnih financ se pojavljata dva tesno povezana procesa:
1) mobilizacija finančnih sredstev, s katerimi razpolagajo vladne agencije;
2) njihova uporaba za različne državne potrebe.
Prvi od teh procesov je izražen v konceptu državni prihodki, drugič - državna poraba.
Državni prihodki ki ga predstavlja tisti del finančnih razmerij, ki je povezan z oblikovanjem finančnih sredstev, ki so na voljo državi (ki jo predstavljajo njene različne strukture) in državna podjetja . Hkrati v to kategorijo spadajo finančna sredstva, ki jih je nabrala država centralizirano, preostala pa so na voljo podjetjem v državni lasti - decentralizirano.
Centralizirano državni prihodki se oblikujejo predvsem iz davčnih prihodkov, prihodkov iz tuje gospodarske dejavnosti, izplačil prebivalstva. Decentralizirano - nastanejo iz denarnih prihodkov in prihrankov podjetij samih. Namen delitve državnih prihodkov na centralizirane in decentralizirane je prikaz razmerja virov zadovoljevanja nacionalnih in kolektivnih interesov. Pomembna naloga je optimizirati deleže pri porazdelitvi državnih prihodkov, da bi zagotovili kar najbolj polno uresničevanje državnih interesov in povečali vpliv državnih prihodkov na gospodarsko učinkovitost.
Kot del centralizirani državni prihodki glavno mesto zasedajo proračunski prihodki, zaradi katerih je zagotovljena rešitev ekonomskih in socialnih problemov razvoja družbe. Centralizacija pomembnega dela državnih prihodkov v proračune na različnih ravneh omogoča izvajanje enotne finančne politike, zagotovitev prerazporeditve sredstev v korist naprednih sektorjev nacionalnega gospodarstva, da se v približno enakih mejah zadovoljijo: potrebe neproizvodne sfere, na katerem koli ozemlju njene institucije delujejo.
Proti centraliziranim državnim prihodkom poleg proračunskih sredstev vključujejo sredstva državnih zunajproračunskih skladov - socialno zavarovanje, pokojnino, sklad za zaposlovanje (ukinjeno od leta 2001), sklad za zdravstveno zavarovanje.
Predmet denarnih razmerij, ki sestavljajo vsebino koncepta državnih prihodkov, izstopa vrednost družbenega proizvoda (delno - nacionalnega bogastva), ki se na različnih stopnjah in stopnjah distribucije pojavlja v različnih finančnih oblikah. Torej, predmet distribucije v podjetjih v državni lasti so prihodki od prodaje izdelkov in sestavnih delov, kot so dobiček, plače, prispevki za socialno zavarovanje, amortizacijski odbitki itd. Predmet proračunskih razmerij je mogoče obravnavati v obliki oblik dobička in plač. , davčna plačila, ki so vir oblikovanja proračunskih prihodkov. Objekt državnih kreditnih razmerij pa so začasno prosta finančna sredstva podjetij (organizacij, ustanov) in prihranki prebivalstva.
Glavni vir oblikovanja državnih prihodkov je nacionalni dohodek. Toda včasih, zlasti v izrednih razmerah (vojne, velike naravne nesreče)
itd.), prej nakopičeno nacionalno bogastvo lahko deluje kot vir državnih prihodkov. Kopičenje državnih prihodkov se v tem primeru izvaja z uporabo prenesenih proračunskih sredstev, namenjenih kritju stroškov, prodajo zlatih rezerv, plačano privatizacijo državnega premoženja itd.
Vse vire državnih prihodkov lahko razdelimo v dve skupini: notranje in zunanje .
TO notranji vključujejo nacionalni dohodek in nacionalno bogastvo, ustvarjeno v državi in ki jih država uporablja za opravljanje svojih inherentnih funkcij. TO zunanji vključuje nacionalni dohodek, v izjemnih primerih pa tudi nacionalno bogastvo druge države, če so izposojeni v obliki državnih posojil ali so v obliki odplačil (v mednarodnem pravu vrsta materialne in pravne odgovornosti, ki vključuje kompenzacijo za škodo, ki jim jo je povzročila država).
Sestavo državnih prihodkov v veliki meri določajo metode, s katerimi država nabira potrebna sredstva.
V tržnem gospodarstvu glavne metode mobilizacije državnih prihodkov so davkov (v različnih oblikah), posojila in vprašanja. Razmerje med temi metodami v različnih zgodovinskih obdobjih ni enako in ga določajo številni dejavniki: vsebina finančne politike, gospodarske razmere, posebne gospodarske in socialne razmere, stopnja resnosti nastajajočih družbenih protislovij itd. itd.
Skupnost vseh vrst državnih prihodkov, ustvarjenih z različnimi metodami sistem državnih prihodkov. Sistem državnih prihodkov je zasnovan tako, da ne rešuje le fiskalnih, ampak tudi gospodarskih nalog - spodbujati rast proizvodnje in povečevati njeno učinkovitost, vplivati na razporeditev proizvodnih sil po vsej državi, spodbujati pospeševanje znanstvenega in tehnološkega napredka. Sistem državnih prihodkov pri opravljanju fiskalne funkcije ne bi smel ogrožati finančne stabilnosti glavne povezave v gospodarstvu - podjetij (združenj, organizacij).
Davekso fiskalnega, gospodarskega in socialnega pomena. Davki z zagotavljanjem potrebnih virov sredstev izpolnjujejo svojo davčno vlogo. Hkrati lahko mehanizem za izračun davkov, uporabljene davčne spodbude pozitivno vplivajo na razvoj družbene proizvodnje, izboljšanje njene sektorske in teritorialne strukture, ustvarjanje potrebnih infrastrukturnih zmogljivosti itd. itd. In končno, s pomočjo davkov se rešujejo pomembni družbeni problemi: urejajo se dohodki različnih družbenih skupin prebivalstva, osebe, ki so pod pragom revščine, so oproščene obdavčitve, davčne ugodnosti so določene na podlagi zahtev demografske politike itd. NS.
Drugi najpomembnejši fiskalni dohodek je državna posojila. Uporabljajo se ne le za kritje proračunskega primanjkljaja, ampak tudi za zagotavljanje različnega kapitala stroške, zlasti v smislu vlaganja v javni sektor gospodarstva. Pomen posojil se v obdobjih gospodarske krize močno poveča. Rast posojil v času gospodarske krize lahko celo prehiti povečanje davkov, saj ti zaradi nezadostne elastičnosti ne morejo hitro zbrati velikih finančnih sredstev.
Posojila se uporabljajo v različnih delih javnih financ: zvezni, republiški in lokalni proračun; pri oblikovanju zunajproračunskih sredstev; kot del privabljenih sredstev državnih podjetij. Široko se uporabljajo za kritje proračunskega primanjkljaja, ne le na zvezni in republiški ravni, ampak tudi na lokalni ravni, delovanje finančnega trga pa jim omogoča, da pokrijejo stroške državnih podjetij.
Med davki in državnimi posojili obstaja tesna povezava, ki jo določa dejstvo, da so davki finančna podlaga za vračilo posojil. Naraščajoči državni stroški, povezani z odplačevanjem posojil in plačilom obresti, zahtevajo zvišanje davkov. Slednje je mogoče zagotoviti tako s povečanjem obstoječih davčnih stopenj kot z uvedbo novih vrst davčnih plačil. Obstaja tudi nasprotni učinek davkov na posojila. Rast davkov na primer neizogibno naleti na odpor davkoplačevalcev, vlada pa, ki noče dovoliti zaostrovanja socialnih napetosti, gre k izdajanju vedno več novih posojil. Edina ovira na tej poti je učinkovito povpraševanje prebivalstva in podjetij po vladne dragocenosti papir, ki ima določeno mejo.
Tretja metoda mobilizacije javnih prihodkov je emisije, in ne samo papirni denar, ampak tudi kredit. TO Država se zateka k emisijam le, če davki in prihodki od posojil ne pokrivajo naraščajoče državne porabe, razmere na finančnem trgu pa so neugodne za izdajo novih posojil. Vprašanja papirnega denarja in kreditov, če niso povezana s potrebami gospodarskega prometa, ampak so pogojena s potrebo po pokrivanju proračunskega primanjkljaja, vodijo v povečanje inflacijskih procesov v gospodarstvu. Zato se države z razvitim tržnim gospodarstvom običajno ne zatekajo k izdajanju kreditov, temveč ga nadomeščajo z izdajanjem posojil. Posojila pa lahko pospešijo tudi inflacijske procese. Konec koncev lahko lastniki državnih obveznic, ki jih prodajajo na finančnem trgu, sprožijo inflacijski proces, čeprav slednji ne poteka v takšnem obsegu in ne s takšno hitrostjo, kot se to dogaja med izdajo.
Državna poraba - to je del finančnih razmerij zaradi uporabe centraliziranih in decentraliziranih državnih prihodkov ... Posebnost javne porabe je zadovoljevanje potreb javne sfere dejavnosti. Zato sta vsebina in narava državne porabe neposredno povezana z funkcije države- gospodarski, socialni, upravni, vojaški (obrambni) itd. Državni izdatki so oblikovani tako, da zadovoljijo najpomembnejše družbene potrebe pri razvoju gospodarstva in socialne sfere, izvajanju javne uprave in krepitvi obrambne sposobnosti države. Država opravlja svoje funkcije bodisi neposredno prek sistema upravnih organov bodisi prek podjetij (združenj), organizacij in institucij, ki ji pripadajo.
Državno porabo sestavljajo neposredni državni izdatki, izvajajo prek sistema proračunskih in zunajproračunskih skladov, in izdatki državnih podjetij, organizacije, ustanove. Ti in drugi stroški nastanejo za širitev proizvodnje (s financiranjem kapitalskih naložb in obratnega kapitala), oblikovanje javnih sredstev za socialne namene in za zadovoljevanje drugih potreb države. Ker se v različnih gospodarskih sistemih (tržni in upravno-poveljniški) in celo na različnih stopnjah gospodarskega razvoja spreminjajo vloga države, njene funkcije in področje dejavnosti, se struktura in obseg izdatkov, ki jih proizvede država, ustrezno preoblikujejo.
S prehodom na trg in razvojem različnih oblik lastništva je gospodarska funkcija države doživela spremembe, vendar bo imela država vedno vlogo koordinatorja gospodarski procesi, katerih izvajanje bo izvedeno z uporabo ekonomskih metod, v nekaterih primerih pa z neposrednim posredovanjem v reprodukcijskem procesu.
Uporaba ekonomskih, vključno s finančnimi metodami, je državi omogočila opustitev poveljniške uprave z lastnimi metodami proračunskega financiranja in subvencij, ki so zagotavljale načrtovane stopnje razvoja družbene proizvodnje, in prehod na finančno ureditev gospodarstva z oblikovanjem temeljnega drugačen režim porabe finančnih sredstev in radikalno prestrukturiranje proračunskega mehanizma. Prehod na finančno ureditev gospodarstva bo omogočil znatno zmanjšanje državne porabe, spremembo njihove sestave in strukture ter povečanje decentralizirane porabe, ki jo izvajajo neposredno podjetja in organizacije v državni lasti.
Posebna vrsta državne porabe v tržnem gospodarstvu so stroški naložbe v obstoječih ali na novo ustanovljenih podjetjih, ki se pogosto izvajajo na skupni osnovi. Premoženje, ustvarjeno z javnimi naložbami, se prenese na posebne organe za upravljanje državnega premoženja.
Državni izdatki na področju gospodarstva so velikega nacionalnega gospodarskega pomena: prispevajo k strukturnemu prestrukturiranju družbene proizvodnje in povečujejo znanstveno in tehnično potenciala, posodobitev podjetij in tehnično preopremo vseh sektorjev gospodarstva. Javni izdatki imajo aktivno vlogo pri izvajanju naložbene politike, okoljskih ukrepov in širjenju okolju prijaznih tehnologij.
Državna poraba se zaradi izvajanja postopno povečuje socialne funkcije države. Potreba po zagotavljanju osnovnih socialnih pravic delavcev, potreba po državni ureditvi družbenih procesov povzroča povečanje ustreznega državno porabo, s čimer se razširi njihova sestava. Hkrati se večina javne porabe družbene narave - približno 3/4 njihove skupne količine - financira iz proračunskih in zunajproračunskih sredstev. V zadnjih letih se je skupaj z razvojem vseh povezav javnih financ močno povečala vloga lokalnih financ pri kritju stroškov širitve in izboljšanja socialne infrastrukture, vzdrževanju izobraževalnih in zdravstvenih zavodov ter financiranju občinske gradnje.
Stroški države zaradi družbenih dejavnosti so zelo pomembni. Socialni skladi, oblikovani z njihovo pomočjo, vplivajo na rast realnih dohodkov prebivalstva, dvigujejo materialni in kulturni življenjski standard ljudi. Na račun socialnih izdatkov države se financirajo ukrepi za zagotovitev razmnoževanja delovne sile, prekvalifikacijo delavcev, izplačila nadomestil za brezposelnost itd.
Pomembno gospodarsko in družbeno vlogo imajo državne izdatke, ki jih neposredno izvajajo državna podjetja, združenja, organizacije. Odhodki podjetij v državni lasti pokrivajo dve vrsti stroškov:
· prvič, povezan z gospodarskimi dejavnostmi podjetij - tekočimi in naložbenimi;
· drugič, zaradi socialnih potreb delavskega kolektiva in posameznih delavcev.
Prva vrsta stroškov je potrebna za zagotovitev razširjene reprodukcije osnovnih in obratnih sredstev, njihovo učinkovito uporabo in doseganje visokega finančnega rezultata. Uspešna rešitev tega problema nam omogoča povečanje učinkovitosti upravljanja, povečanje finančnih zmožnosti države. Druga vrsta izdatkov prispeva k povečanju stopnje zadovoljevanja socialnih potreb delavcev.
Pri opravljanju različnih funkcij država nosi stroške ne le za financiranje gospodarstva in družbeno-kulturnih dogodkov, temveč tudi za vzdrževanje upravnih struktur. Stroški izvedbe državni aparat za upravljanje svojih funkcij, pripadajo proračunu. Stroški upravljanja države poleg njih vključujejo upravne stroške podjetij, organizacij in ustanov v državni lasti. Izboljšanje organizacijskih oblik upravljanja, izvajanje ukrepov za znižanje stroškov upravnega aparata običajno vodi do zmanjšanja deleža izdatkov za upravljanje v skupnem obsegu javnih izdatkov.
V zadnjem času je prišlo do pomembnih sprememb vojaške izdatke, zaradi izpolnitve obrambne funkcije države. Zaradi napetosti po vsem svetu bo vojaška funkcija postopoma igrala vse bolj podrejen vlogo. Posledično bodo procesi preusmeritve obrambne industrije v gospodarstvu države dobili zagon, državna poraba za vzdrževanje obrambnih objektov se bo zmanjšala, proračunska sredstva za vzdrževanje oboroženih sil pa se bodo zmanjšala.
Predmet javne porabe so prihodki, ki so na voljo državi in njenim podjetjem, kar kaže na tesno količinsko razmerje med pojmoma „državni prihodki“ in „državna poraba“.
Celotna vrsta posebnih vrst državne porabe, ki so med seboj tesno povezane, sestavlja sistem državna poraba. Organizacijska struktura tega sistema temelji na določenih načela ki ga je ustanovila država. Najpomembnejši med njimi so:
· ciljna usmeritev sredstev;
· nepopravljivost porabe javnih sredstev;
· skladnost z ekonomskim načinom.
Ciljna usmeritev sredstev pomeni, da se državna poraba izvaja izključno za predvideni namen v skladu z usmeritvami porabe, določenimi v finančnih načrtih. Glavna ciljna področja vladne porabe v komercialno sfero dejavnosti so kapitalske naložbe in financiranje obratnega kapitala, v neprofitni organizaciji - plače, stroški vzdrževanja, kapitalske naložbe itd.
Načelo nepreklicnost izdatkov državnih sredstev pomeni, da sredstev, namenjenih financiranju nacionalnega gospodarstva, socialnih in drugih namenov, ni treba vračati. Ta način porabe finančnih sredstev se na primer razlikuje od uporabe kreditnih sredstev. Vendar upoštevanje načela nepreklicnosti ne pomeni, da ste lahko ravnodušni do končnega rezultata porabe javnih finančnih sredstev. Postopek in pogoji za njihovo vlaganje v različne vrste stroškov bi morali biti takšni, da spodbujajo razvoj gospodarstva in kulture, povečujejo produktivnost dela in rast nacionalnega dohodka ter na koncu vodijo v splošno povečanje javnih finančnih sredstev.
Doseganje največje učinkovitosti v procesu izvajanja javnih izdatkov ustreza takšnemu načelu njihove organizacije, kot je skladnost z gospodarstvom... Lahko ga označimo kot sistem oblik in metod doslednega minimiziranja stroškov glede na dobljeni rezultat. To načelo ni vedno povezano z zniževanjem stroškov, ampak nujno predpostavlja njihovo najbolj smotrno izvajanje.
Financiranje javnih izdatkov se izvaja na različne načine oblike:
· samofinanciranje;
· proračunsko financiranje;
· kreditno zavarovanje.
Samofinanciranje uporabljajo za kritje stroškov državnih podjetij iz lastnih finančnih sredstev.
Proračunsko financiranje uporablja se za zagotavljanje stroškov državnega pomena.
Varnost posojila Uporabljajo ga na eni strani podjetja v državni lasti, ki prejemajo bančna posojila za kritje svojih sedanjih in naložbenih stroškov, na drugi strani pa državne strukture različnih ravni vlade, ki se zatekajo k izposojanju denarja na finančnem trgu leta obliki državnega posojila. Racionalno razmerje med zgornjimi oblikami finančne podpore za javno porabo vam omogoča, da najdete razumno ravnovesje gospodarskih interesov in dosežete visoko učinkovitost pri uporabi vsake od oblik.
Nastanek proračuna je povezan z nastankom in nastankom države, ki ga uporablja kot glavni instrument za zagotavljanje lastnih dejavnosti in najpomembnejši element pri vodenju socialno-ekonomske politike.
V proračunskem zakoniku Ruske federacije proračuna opredeljena kot oblika oblikovanja in porabe sklada sredstev, namenjenih finančnemu zagotavljanju nalog in funkcij države in lokalne uprave.
Po ekonomski naravi državnega proračuna Gre za denarna razmerja, ki nastanejo med državo in pravnimi osebami ter posamezniki v zvezi z razporeditvijo nacionalnega dohodka v zvezi z oblikovanjem in uporabo proračunskega sklada za financiranje gospodarstva, družbeno-kulturnih dogodkov, obrambnih in potreb javne uprave.
V materialnem in materialnem smislu je to sklad sredstev, v načrtovani obliki pa finančni dokument, sestavljen v obliki bilance prihodkov in odhodkov.
Bistvo proračuna se, tako kot katera koli druga gospodarska kategorija, kaže v dveh funkcije – distribucijo in nadzor .
Zahvale gredo prvi obstaja koncentracija sredstev v rokah države in njihova uporaba za zadovoljevanje nacionalnih potreb. To se zgodi s prerazporeditvijo finančnih sredstev med različnimi oddelki družbene proizvodnje (industrije, ozemlja itd.), Ravnmi upravljanja, sloji družbe. Meje distribucijske funkcije so zelo široke, saj skoraj vsi udeleženci reprodukcijskega procesa vstopijo v proračunska razmerja.
Drugi- kontrolna funkcija vam omogoča, da ugotovite, kako se deleži v razdelitvi proračunskih sredstev dejansko seštevajo, ali se učinkovito porabijo, signalizirajo odstopanja pri gibanju proračunskih sredstev, prikažejo gospodarski procesi ki se pojavljajo v strukturnih povezavah gospodarstva. Zahvaljujoč njej je mogoče predvideti družbeno-ekonomske posledice proračunske politike.
Za izvajanje proračunskih funkcij se razvija država proračunski mehanizem , ki je skupek oblik organiziranja proračunskih razmerij, načinov mobilizacije in uporabe sredstev iz državnega sklada... Proračunski mehanizem vključuje:
· proračunski sistem države;
· upravni organi;
· pravne podlage v obliki zakonov in drugih predpisov najvišjih organov upravljanja države;
· sistem dokumentacije in poročanja ter druge podrobnosti, potrebne za posebne dejavnosti za izvajanje prihodkov in odhodkov dela proračuna.
Uporaba proračunskega mehanizma za uravnavanje gospodarstva se izvaja z manevriranjem sredstev, ki so na voljo državi.
Glede na ekonomsko vsebino različnih skupin proračunskih odnosov se v strukturi proračunskega mehanizma razlikujejo tri povezave:
· mehanizem za zbiranje sredstev v proračunski sistem države;
· mehanizem porabe proračunskih sredstev;
· mehanizem medproračunske porazdelitve in prerazporeditve finančnih sredstev.
Glede na posebnosti upravljanja proračunskih razmerij v proračunskem mehanizmu ločimo naslednje bloke:
· proračunsko načrtovanje;
· proračunska napoved;
· proračunski nadzor itd.
Načrtovanje proračuna - sestavni del finančnega načrtovanja, ki omogoča določitev obsega, virov in ciljne uporabe proračunskih sredstev na vsaki od ravni vlade: zvezni, regionalni, občinski. Proračunsko načrtovanje je nujna sestavina delovanja proračunskega sistema, sestavni del proračunskega procesa. Z njeno pomočjo se gibanje proračunskih sredstev določa v skladu s cilji, ki so opredeljeni v predsednikovem nagovoru o proračunu. V procesu načrtovanja proračuna se vzpostavi racionalen odnos med centraliziranimi in decentraliziranimi skladi sredstev, določi se velikost finančnih sredstev podjetij ter stopnja sodelovanja podjetij pri oblikovanju prihodkov proračunskega sistema.
Napovedovanje proračuna - to so razumne predpostavke, ki temeljijo na realnih izračunih o smeri razvoja proračuna, njegovih možnih prihodkih in odhodkih; to je podlaga za načrtovanje proračuna. Napoved temelji na temeljiti preučitvi informacij o trenutnem stanju proračuna, določitvi različnih možnosti za pričakovane proračunske kazalnike, iskanju najboljše možnosti za razvoj proračunskih razmerij. Obstajata dva pristopa k napovedovanju proračuna: genetski in regulativni cilj. Z genetskim pristopom se napovedovanje izvaja od sedanjosti do prihodnosti na podlagi vzpostavljenih vzročno-posledičnih povezav. Ob regulativni cilj- prihodnji cilj in smernice za premik k njemu so določeni v skladu s standardi, preučujejo se možni dogodki in ukrepi, ki jih je treba sprejeti za dosego danega rezultata. Napovedovanje proračuna je odvisno od kakovosti napovedi glavnih kazalnikov družbeno-ekonomskega razvoja države, tržnih razmer in stanja denarnega obtoka. Razvija se več napovedi družbeno-ekonomskega razvoja države v predvidenem obdobju, ki ustrezajo ugodnemu, povprečnemu in najslabšemu scenariju gospodarskega razvoja. V procesu načrtovanja proračuna se uporabljajo različne metode: matematično modeliranje, indeksno, normativno, strokovno ocenjevanje, ravnotežje itd.
Nadzor proračuna - sestavni del državnega finančnega nadzora, s katerim je zagotovljeno preverjanje pravilnosti oblikovanja in porabe proračunskih sredstev. Pri izvajanju proračunskega nadzora se preverja skladnost z zakoni, finančna disciplina, pravilnost in pravočasnost davčnih prejemkov. Izvajajo ga javni organi na različnih ravneh oblasti.
Na proračunski mehanizem vpliva proračunska struktura države.
Delovanje državnega proračuna poteka skozi posebne gospodarske oblike, ki odražajo posamezne stopnje prerazporeditve vrednosti - proračunskih prihodkov in odhodkov... Te ekonomske kategorije se po funkcionalnih značilnostih razlikujejo in bodo obravnavane v ustreznih razdelkih vadnice.
Proračun ima pomembno gospodarsko, družbeno in politično vlogo v reprodukcijskem procesu je instrument vpliva na razvoj gospodarstva in družbene sfere, deluje kot pospeševalnik, včasih pa tudi zavora družbeno-ekonomskega razvoja družbe. To je glavni finančni načrt države, ki ga je kot zakon odobrila Zvezna skupščina Ruske federacije. Mobilizira sredstva podjetij različnih oblik lastništva in del dohodka prebivalstva. Namenjeni so financiranju gospodarstva, družabnih in kulturnih dogodkov, krepitvi obrambne sposobnosti države, vzdrževanju vladnih organov, ustvarjanju državnih materialnih in finančnih rezerv, finančni podpori proračunom sestavnih subjektov federacije, poplačilu in servisiranju državnega dolga. .
Državni proračun pri prehodu v tržno gospodarstvo ohranja svojo pomembno vlogo. Hkrati pa se spreminjajo metode njenega vpliva na družbeno proizvodnjo in področje družbenih odnosov. Proračun se pogosto uporablja za medsektorsko in teritorialno prerazporeditev finančnih sredstev ob upoštevanju zahtev najbolj racionalne porazdelitve proizvodnih sil, gospodarskega in kulturnega okrevanja po ozemlju Ruske federacije. V okviru prehoda na tržne odnose je treba sredstva državnega proračuna najprej usmeriti v financiranje strukturnega prestrukturiranja gospodarstva, izvajanje celovitih ciljnih programov, krepitev znanstvenega in tehničnega potenciala, družbeni razvoj in socialno zaščito prebivalstva.
V sodobnih razmerah imajo največjo prednost agroindustrija, gorivo in energija, vojaško-industrijski kompleks in promet. Pri porabi za nacionalno gospodarstvo je več kot 60% subvencij prednostnim sektorjem gospodarstva.
Socialna usmerjenost proračunskih izdatkov je zelo pomembna. Zaradi krize v prehodnem obdobju je prednostna naloga socialne politike Ruske federacije državna podpora najmanj zaščitenim slojem prebivalstva (upokojenci, invalidi, družine z nizkimi dohodki), pa tudi stabilizacija sredstev za zdravstvene, izobraževalne in kulturne ustanove.
Državni proračun vpliva na velikost zasebnih prihrankov, določitev strukture dohodkov podjetij in realnih dohodkov prebivalstva.
Državna proračunska politika Je sklop ukrepov na področju organiziranja proračunskih razmerij, da bi mu zagotovili sredstva za opravljanje njegovih nalog.
Fiskalna politika vključuje opredelitev ciljev na področju javnih financ, razvoj mehanizma za zbiranje sredstev v proračun, izbiro smeri porabe proračunskih sredstev, upravljanje javnih financ, davčni in proračunski sistem , organizacija s pomočjo fiskalnih instrumentov za urejanje gospodarskih in družbenih procesov. To je družbeno-ekonomsko bistvo državne proračunske politike.
V skladu z zastavljenimi cilji, naloge, ki opredeljujejo strateške smeri in smernice za proračunsko politiko. Praviloma so to:
· koncentracija finančnih sredstev za reševanje prednostnih vprašanj;
· zmanjšanje davčnega bremena za gospodarstvo;
· racionalizacija državnih obveznosti;
· vzpostavitev učinkovitega sistema medproračunskih odnosov in upravljanja javnih financ.
Davčna politika je jedro gospodarske politike države in odraža vse njene finančne odnose z javnimi ustanovami in državljani.
Kakovost zveznega proračuna in parametri, določeni v njem, določajo raven socialne zaščite državljanov in naložbene možnosti države ter stopnjo vpliva Rusije na mednarodnem prizorišču in celo podjetniško dejavnost državljanov.
Glavna orodja izvajanje državne proračunske politike so najprej takšni fiskalni vzvodi vpliva, kot so davki, državna poraba, transferji, državni nakupi in državna posojila.
Učinkovitost delovanja proračunske politike je v veliki meri odvisna od proračunski potencial, opredelitev možnosti kopičenja finančnih sredstev v proračunu (možen proračunski potencial). Ob tem je treba izpostaviti resnični proračunski potencial, ki ga je država dejansko sposobna organizirati (dejanski obseg denarnih sredstev, nakopičenih v rokah države).
Na podlagi kategorije proračunskega potenciala je treba oceniti možnosti izvajanja funkcij države, vključno s funkcijami državne ureditve gospodarstva. Rast in upad proračunskega potenciala vplivata na naložbene, socialne, obrambne, regulativne funkcije proračuna in celotne države. Praviloma se v razmerah gospodarske in finančne krize občutno zmanjšuje proračunski potencial in velika vrzel med potencialnim potencialom in dejanskim proračunom, predvsem zaradi nizke pobiranja davkov.
Proračunska politika države kot del fiskalne politike je usmerjena predvsem k doseganju uravnoteženega proračuna, uravnoteženega glede na državne prihodke in odhodke v celotnem proračunskem obdobju.
Na žalost v celotnem obdobju reform cilji proračunske politike niso bili doseženi. Težko je imenovati drugo smer v delu vseh vej oblasti, kjer bi bile naloge in obveznosti motene z enako konstantnostjo, uspehi pa tako relativni in skromni. Vendar pa obstajajo tudi pozitivni premiki: oblikovan je in deluje tristranski proračunski sistem, sprejeti proračunski in davčni zakonik, sistem zakladništva se razvija, pobiranje davkov se je izboljšalo, stopnje inflacije pa so se znižale. Zmanjšanje državne porabe je privedlo do pozitivnih premikov v strukturi proračunske porabe. Rusija se je približala zveznemu proračunu brez primanjkljaja in je zavrnila financiranje emisij. Hkrati je bilo mogoče omiliti resnost problema javnega dolga.
Toda za nadaljnje izboljšanje proračunske politike je treba izvesti rekonstrukcijo njene glavne načela:
· realizem, to je odprava napak pri napovedovanju družbeno-ekonomskega razvoja;
· odgovornost države za brezpogojno izpolnjevanje svojih obveznosti;
· togost proračunov, ki jih spremeni v učinkovito orodje za finančno okrevanje gospodarstva;
· povečanje dohodka in ne zaradi povečanja davčnega bremena, ampak zaradi legalizacije zasebne podjetniške pobude;
· povečanje učinkovitosti proračunske politike pri doseganju določenih parametrov v gospodarstvu.
Država bi morala pri načrtovanju proračunske politike izhajati iz potrebe po zagotavljanju finančne in socialne stabilnosti. Predvidljivost fiskalne politike je ključni dejavnik splošne makroekonomske stabilnosti. Zvezni proračun mora postati zanesljiv finančni temelj za močno demokratično državo.
V skladu s Proračunskim zakonikom Ruske federacije je proračunsko sporočilo predsednika Ruske federacije Zvezni skupščini Ruske federacije o proračunski politiki za naslednje leto sestavni del postopka priprave zveznega proračuna. Proračunsko sporočilo določa strateške in kratkoročne smernice proračunske politike, skladne s splošnimi cilji in cilji gospodarske politike države, ki so odločilni pri srednjeročnem načrtovanju proračuna in pri pripravi zveznega proračuna za naslednje leto.
Glavni rezultati proračunske politike v letih 2000 - začetku leta 2001 so bili pomembni uspehi. Pri izvrševanju zveznega proračuna so se nadaljevale pozitivne težnje, ki so bile začrtane od leta 1999. Leta 2000 je bil prvič dosežen proračunski presežek.
Rast proračunskih prihodkov v letu 2000 je omogočila popolno odpravo dolga zveznega proračuna do socialne sfere in dodatno financiranje številnih pomembnih državnih in socialnih programov. Financiranje izdatkov zveznega proračuna je potekalo v celoti in brez zamud. Proračunski sistem kot celota ni več vir neplačil v gospodarstvu. Izpolnjevanje proračunskih obveznosti s strani skupnega podjetja je prispevalo k povečanju ravni politične in družbene stabilnosti v državi.
Razdelitev dodatnih prihodkov zveznega proračuna za leto 2000, razvoj zveznega proračuna za leto 2001 je bila izvedena v skladu s prednostnimi nalogami, določenimi v Sporočilu o proračunu za leto 2001 - podpora oboroženim silam, organom pregona, izobraževanju in vojski reformo. Za pospešitev reforme pravosodja so bila dodeljena znatna sredstva.
Toda pozitivni trendi na področju proračuna, kot je opozoril predsednik Ruske federacije, niso postali stabilni, saj so bili posledica devalvacije rublja in ugodnih zunanjegospodarskih razmer.
Glavni cilji proračunske politike za leto 2002 so bili:
· ohranjanje vzdržnih stopenj gospodarske rasti;
· zmanjšanje socialne neenakosti;
· doseganje visoke učinkovitosti javne porabe.
Kot je navedeno v sporočilu, bi morali odnosi, ki nastanejo med sektorjem javnih financ in drugimi sektorji gospodarstva, postati primer odgovornosti za prevzete obveznosti, odprtost, javnost in strogo spoštovanje zvezne zakonodaje.
Najpomembnejša naloga proračunske politike za leto 2002 in dolgoročno je bila vzdrževanje makroekonomskega ravnovesja, razvoj in izvajanje ukrepov na področju proračunskih prihodkov in odhodkov, organiziranje medproračunskih odnosov, upravljanje javnega dolga in izboljšanje upravljanja javnih financ.
Za leti 2001 in 2002 je bil predviden zvezni proračun brez primanjkljaja. Medtem ko je bil njen presežek leta 2000 2,5 odstotka BDP. S to politiko bi morali nadaljevati tudi v prihodnje.
Predsednik je v svojem sporočilu zvezni skupščini opozoril, da je treba zvezni proračun v največji možni meri zaščititi pred zunanjimi vplivi, kot so spremembe svetovnih cen ruskega izvoznega blaga. Če želite to narediti, ga je treba sestaviti iz dveh delov. Prvi del bi moral temeljiti na konservativni makroekonomski napovedi, ki temelji na pesimistični oceni cen ruskega izvoznega blaga. Ti prihodki bodo zagotovili financiranje državne porabe, ne glede na vpliv zunanjih gospodarskih razmer. Drugi del zveznega proračuna je treba oblikovati na račun dodatnih prihodkov, prejetih v pogojih višjih izvoznih cen.
Proračunska politika je nujno usklajena z monetarno, zunanjeekonomsko, strukturno politiko.
Vlada Ruske federacije in Banka Rusije sta pripravili program proračunske, denarne in kreditne ter strukturne politike, ki je prejel podporo mednarodnih finančnih organizacij.
Primarni cilji proračunske politike na področju prihodkov so bili njihovo povečanje ne zaradi davčne obremenitve gospodarstva, ampak zaradi širitve davčne osnove zaradi ustvarjanja ugodnih pogojev za razvoj zasebnega poslovanja ter zmanjšanje nezakonitega prometa v senci. O potrebi ni bilo dvoma:
· izboljšanje davčne zakonodaje;
· prehod na obvezno uporabo obračunske metode (razen za mala podjetja);
· izvzetja iz davčnega sistema davkov in pristojbin, plačanih za izkupiček od prodaje blaga (del, storitev);
· postopno zniževanje stopnje enotnega socialnega davka;
· izboljšanje davčnega nadzora itd.
Na področju optimizacije stroškov so bile prednostne naloge proračunske politike za leto 2002:
· določitev strogih ocen stroškov za vse vladne agencije in proračunske institucije;
· spreminjanje statusa državnih enotnih podjetij, preoblikovanje v delniške družbe s 100 -odstotno udeležbo države;
· vzpostavitev mehanizma, ki preprečuje sprejetje zakonov brez upoštevanja njihovih posledic za proračunski sistem, povečuje odgovornost zakonodajnih in izvršnih oblasti za sprejete odločitve in njihovo izvajanje;
· naj bo odhodkovna stran proračuna orodje za doseganje najpomembnejših družbenih in gospodarskih ciljev;
· reforma sistema socialnih prejemkov in nadomestitev kategoričnih prejemkov s ciljnimi oblikami socialne podpore prebivalstvu;
· povečanje plač javnih uslužbencev v zneskih, potrebnih za zagotovitev konkurenčnosti javne službe na trgu dela;
· določitev mehanizma za prehod na nov (akumulacijski) model pokojninskega sistema itd.
Na področju medproračunskih odnosov je bilo načrtovano:
· uporabite bolj objektivno in pregledno metodologijo razdeljevanje sredstev iz sklada za finančno podporo subjektom RF, ki predvideva izenačitev zagotavljanja regij s proračunskimi sredstvi, hkrati pa ustvarja spodbude za izvajanje racionalne proračunske politike v regijah;
· razviti in odobriti program razvoja proračunskega federalizma za obdobje do leta 2005;
· sredstva Sklada za regionalni razvoj je treba preusmeriti v obnovo sfere stanovanjskih in komunalnih storitev.
Na področju upravljanja javnega dolga so bila prizadevanja vlade usmerjena v znižanje njegove ravni, ublažitev "vrhov" plačil, izboljšanje njene strukture in znižanje stroškov servisiranja. Za to je treba ustvariti sistem upravljanja javnega dolga, ki vključuje celovit in enoten sistem obračunavanja obveznosti javnega dolga, razvoj in izvajanje enotne strategije upravljanja javnega dolga. Enotni sistem upravljanja javnega dolga bi moral zagotoviti, da raven javnega dolga in njegova struktura ustrezata gospodarskim zmožnostim države za servisiranje in odplačevanje finančnih obveznosti ter zadovoljuje potrebe države po izposojenih sredstvih pod najugodnejšimi pogoji za državo.
Po mnenju ministra za finance Ruske federacije je bila proračunska politika leta 2002 usmerjena v to, da država izpolni svoje obveznosti, predvsem zaradi zagotavljanja nadaljevanja strukturnih reform. V ta namen je bila izvedena dosledna davčna politika, zagotovljen je bil načrtovani proračunski presežek zveznega proračuna, finančni instrumenti so bili uporabljeni pravočasno in v zahtevanem znesku, pripravljeni so bili številni zakonodajni in regulativni akti za širitev gospodarstva svoboščin, kar ustvarja ugodne pogoje za nadaljnji razvoj poslovanja.
Kljub pomembnim uspehom pri organizaciji proračunskih odnosov je treba proračunski proces še izboljšati, leta 2003 pa je bilo treba v okviru proračunske politike rešiti številne velike težave:
· odpraviti preostalo vrzel med zneskom zakonskih obveznosti države in zneskom dejansko razpoložljivih finančnih sredstev;
· izboljšati učinkovitost mehanizma za financiranje znatnega dela proračunskih izdatkov, zlasti v smislu financiranja proračunskih institucij;
· jasno razmejiti pooblastila porabe in vire prihodkov med ravnmi proračunskega sistema;
· zmanjšati visoko stopnjo nominalne davčne obremenitve;
· oslabiti odvisnost proračuna od tujih gospodarskih razmer;
· zagotoviti, da je kratkoročno proračunsko načrtovanje skladno s cilji srednjeročne gospodarske politike.
Glavni cilji proračunske politike so bili zagotoviti rast poslovne aktivnosti, izvesti strukturne preobrazbe in ohraniti socialno stabilnost.
Predsednikovo proračunsko sporočilo o proračunski politiki za leto 2003 je predvidelo številne ukrepe na področju proračunskih prihodkov in odhodkov, organizacije medproračunskih odnosov, izboljšanja zakladniških tehnologij in upravljanja javnih financ.
Na področju prihodkov je bilo načrtovano zlasti:
· zagotoviti, da bodo potrebne spremembe davčne zakonodaje izvedene najpozneje v prvem četrtletju leta, ki je pred letom, ko te spremembe začnejo veljati;
· naj bo davčno računovodstvo čim bolj priročno za davkoplačevalce in davčne organe;
· predvideti možnost, da subjekti malih podjetij izberejo režim obdavčitve;
· spremeniti prvi del Davčnega zakonika Ruske federacije za izboljšanje učinkovitosti davčne uprave;
· vzpostaviti sistem za učinkovito upravljanje državnega premoženja, tudi pri uporabi nepremičnin, ki so v pristojnosti podjetij in institucij v državni lasti;
· prodajo delnic v kapitalu večine bank, investicijskih, delniških in finančnih družb, zlasti majhnih delnic.
Na področju odhodkov si nadrejeni in zakonodajni organi postavljajo naloge za racionalizacijo proračunskih izdatkov, zmanjšanje neučinkovitih državnih (občinskih) obveznosti in odhodkov ter ustvarjanje učinkovitega sistema za upravljanje javnih izdatkov.
Politiko na področju medproračunskih odnosov je treba v letu 2003 temeljito preoblikovati ob upoštevanju:
· razmejitev obveznosti odhodkov med zveznimi, regionalnimi in lokalnimi oblastmi;
· razmejitev davčnih pooblastil in virov dohodka za dolgo obdobje, kar bo eden od pogojev za povečanje interesa regionalnih in lokalnih oblasti za ustvarjanje ugodnih pogojev za gospodarsko rast, krepitev in učinkovito uporabo davčnega potenciala zadevnih ozemelj;
· zavračanje odločitev na zvezni ravni, ki nalagajo obveznosti odhodkov teritorialnim proračunom, ne da bi določili vire njihovega financiranja;
· delitev finančne pomoči na naložbeno in tekočo, hkrati pa zagotoviti največjo formalizacijo in preglednost mehanizma za razdeljevanje sredstev;
· uvedba mehanizma odgovornosti regionalnih in lokalnih oblasti za proračunsko politiko, izpolnjevanje finančnih obveznosti do prebivalstva, proračunskih institucij, upnikov.
Na področju izboljšanja zakladniških tehnologij je treba nadaljevati z izvrševanjem proračuna, predvsem na podlagi uporabe tehnologije enotnega računa zvezne zakladnice v smislu odhodkov. Uporaba zakladniških tehnologij ne daje prednosti le na področju nadzora nad porabo javnih sredstev (v prihodnosti na podlagi obvezne registracije pogodb za nakup blaga in storitev na račun proračunskih sredstev), ampak tudi pri oblikovanju pravočasnega in zanesljivega poročanja o izvrševanju zveznega proračuna, potrebnega za odločanje na davčnem in proračunskem področju. Pospešiti je treba razvoj novega kontnega načrta za proračunsko računovodstvo, ki bi združeval kontni načrt za izvrševanje proračuna, kontni načrt za proračunske institucije in proračunsko klasifikacijo.
Na področju izboljšanja upravljanja javnih financ je glavna naloga:
· v jasni organizaciji proračunskih postopkov, katerih cilj je zagotoviti razumno enakomernost porabe iz zveznega proračuna skozi vse leto na podlagi prehoda na natančno načrtovanje sezonskih izdatkov;
· odgovornost glavnih upraviteljev in upraviteljev proračunskih sredstev za ritem njihove porabe;
· najpozneje decembra vsako leto prinaša proračunskim prejemnikom omejitev proračunskih obveznosti (ali dela takšnih omejitev) in tako zagotovi nemoteno delovanje proračunske sfere na začetku prihodnjega proračunskega leta;
· pri povečevanju enotnosti proračunskih izdatkov skozi vse leto.
V naslednjem proračunskem sporočilu predsednika Ruske federacije Zvezni skupščini Ruske federacije z dne 30. maja 2003 "O proračunski politiki v letu 2004" so povzeti rezultati proračunske politike v letu 2002 in začetku leta 2003.
Pozitivno ocenjeno:
· prisotnost presežka zveznega proračuna, ki zagotavlja odpornost na vpliv zunanjih gospodarskih razmer, in finančne rezerve v višini približno 230 milijard rubljev, kar je znatno zmanjšalo proračunska tveganja;
· nadaljevanje davčne reforme, ki je zagotovila zmanjšanje davčne obremenitve gospodarstva, povečanje pobiranja davkov in racionalizacijo davčnega sistema;
· rast ravni plač v javnem sektorju;
· reformiranje plač vojakov in uslužbencev organov pregona;
· reforma medproračunskih odnosov, ki je sestavljena iz dejstva, da se večina finančne pomoči sestavnim subjektom Ruske federacije razdeli med en sam cilj merila;
· znatno zmanjšanje bremena javnega dolga, zvišanje mednarodne bonitetne ocene Rusije, obnova zaupanja vlagateljev v trg domačih posojil, ki so ga začeli privlačiti dlje časa in po nižji ceni kot prej.
Sporočilo je oblikovalo naslednje glavne težave, ki jih je treba odpraviti:
· odvisnost dohodkovne osnove zveznega proračuna od pridobivanja in izvoza surovin in v zvezi s tem velika odvisnost finančnega sistema od zunanjih gospodarskih razmer;
· neskladnost davčnega sistema s cilji zagotavljanja dolgoročne gospodarske rasti in finančne stabilnosti, zahtevnost davčnega računovodstva;
· kakovost davčne zakonodaje, ki je bila predložena Državni dumi in sprejeta;
· ignoriranje konkurenčnega mehanizma za nabavo blaga in storitev za državne potrebe;
· nizek delež virov dohodka za regionalne in lokalne proračune, dolgoročno določen, kar zmanjšuje zanimanje ustreznih organov za gospodarski razvoj ozemelj, ki so jim zaupana;
· pomanjkanje pristojnosti regionalnih in lokalnih oblasti za upravljanje javnih financ itd.
Opredeljeni so bili glavni cilji proračunske politike za leto 2004 in srednjeročni:
· izboljšanje blaginje prebivalstva in zagotavljanje trajnostne rasti gospodarstva države na podlagi stabilnega delovanja in razvoja proračunskega sistema;
· usmerjenost proračunske politike v prihodnost, ki temelji na jasnem razumevanju možnosti zveznega proračuna in prednostnih nalog pri odhodkih, kar zagotavlja predvidljivost pogojev za oblikovanje proračunov na vseh ravneh;
· oblikovanje stabilizacijskega sklada za srednjeročno zmanjšanje odvisnosti ruskega proračunskega sistema od zunanjega gospodarskega okolja;
· nadaljevanje dela za izboljšanje davčnega sistema in dosledno zmanjšanje davčnega bremena;
· z ustreznimi ukrepi za optimizacijo proračunskih izdatkov, uvedbo sodobnih metod proračunskega načrtovanja za dosego končnih rezultatov ter spodbujanjem državnih organov različnih ravni in proračunskih organizacij, da čim bolj učinkovito porabljajo proračunska sredstva ob zmanjšanju višine prerazporejenih finančnih sredstev s strani države;
· znižanje s 20 na 18 odstotkov splošne stopnje davka na dodano vrednost in stopnje enotnega socialnega davka;
· dvig ravni davčne uprave, tudi z uvedbo informacijskih tehnologij;
· racionalnejša organizacija dela davčnih inšpektoratov, zmanjšanje časa, ki ga davkoplačevalci porabijo za vodenje davčne evidence, pripravo in oddajo davčnih poročil, zlasti v malih podjetjih;
· povečanje učinkovitosti porabe proračunskih sredstev v okviru jasno opredeljenih prednostnih nalog;
· popis organizacij v javnem sektorju gospodarstva z vidika skladnosti njihovih funkcij in nalog z državnimi potrebami;
· financiranje usposabljanja strokovnjakov s višji strokovnjak izobraževanje predvsem na zvezni ravni;
· posodobitev sistema obveznega zdravstvenega zavarovanja za prebivalstvo;
· posadka ruske vojske, ki predvideva zamenjavo vojaškega roka s sistemom zaposlovanja po pogodbi;
· financiranje vseh stroškov zveznih sodišč samo iz zveznega proračuna za zagotovitev pogojev za popolno neodvisnost in neodvisnost sodnega sistema;
· racionalizacija funkcij zveznih izvršnih organov in priprava na oblikovanje sredstev za njihovo vzdrževanje na podlagi finančne ocene stroškov, potrebnih za opravljanje ustreznih funkcij;
· povečanje ritma porabe sredstev zveznega proračuna, sprejetje ukrepov za izboljšanje učinkovitosti organizacije kampanje za sklenitev pogodb o dobavi izdelkov za državne potrebe in skrajšanje rokov za njeno izvajanje;
· sprejetje ukrepov za čim večjo koncentracijo vseh sredstev proračunskega sistema v institucijah Banke Rusije;
· vzpostavitev sistema jasnega in stabilnega razmejevanja pooblastil za prihodke in odhodke, kar je nujen pogoj za uskladitev državnih in občinskih obveznosti z dejansko razpoložljivimi sredstvi za njihovo izvajanje;
· sistematizacijo dela pri analizi in reviziji v skladu z novimi načeli razmejitve subjektov pristojnosti in pristojnosti celotne palete zvezne zakonodaje, ki zahteva proračunska sredstva itd.
V proračunskem nagovoru predsednika Ruske federacije Zvezni skupščini Ruske federacije z dne 12. julija 2004 "O proračunski politiki v letu 2005" so bili povzeti rezultati proračunske politike v letu 2003 in na začetku leta 2004. opredeljeni so bili glavni problemi in naloge, ki jih je treba rešiti.
To je opozoril predsednik Ruske federacije Za fiskalno politiko v preteklem letu je bila značilna doslednost pri doseganju zastavljenih ciljev in povečanje njene vloge pri zagotavljanju makroekonomske stabilnosti. Bilo je dokončal oblikovanje glavnih elementov sodobnega davčnega sistema, ki v večji meri zagotavlja spodbujanje pozitivnih strukturnih sprememb v gospodarstvu in na socialnem področju. Začela se je uvedba elementov srednjeročnega finančnega načrtovanja. Določeni so konceptualni pristopi k novim mehanizmom programsko usmerjenega proračuna, ki pomenijo tesno povezavo med proračunskimi izdatki in načrtovanimi rezultati. Zakonodaja določa odhodkovna pooblastila in ukrepe odgovornosti za njihovo izvajanje na vseh ravneh državne oblasti in lokalne samouprave. Leta 2003 je bila izvedena načrtovana indeksacija plač zaposlenih v organizacijah javnega sektorja in javnih uslužbencev. Realna velikost pokojnin se je povečala. Prvič so bile pokojnine za upokojence, ki delajo, preračunane po novih pravilih, ki omogočajo zvišanje višine pokojnin z nadaljevanjem dela v upokojitveni starosti. Najvišji vrh plačil zunanjega dolga je bil presežen. Mednarodna bonitetna ocena Rusije je dosegla naložbeno raven. Ustvarjen je bil pravni okvir za ustanovitev Stabilizacijskega sklada RF. Do začetka leta 2004 je njegov obseg dosegel skoraj 200 milijard rubljev. To je povečalo stabilnost proračunskega sistema na nihanja v zunanjem gospodarskem okolju.
V proračunskem sporočilu so bile opredeljene tudi glavne težave, ki jih je treba obravnavati:
· neskladnost proračunske zakonodaje s sodobnimi zahtevami;
· nizka gospodarska učinkovitost države gospodarski sektorji;
· široka mreža proračunskih prejemnikov, kar zmanjšuje učinkovitost porabe sredstev zveznega proračuna;
· nizek nadzor države nad zunajproračunskimi dejavnostmi zveznih institucij in njihovimi obveznostmi;
· nezadostna uporaba ciljno usmerjenih metod pri oblikovanju proračuna;
· problem zagotavljanja izpolnjevanja državnih obveznosti pri investicijskih projektih in drugih programih, katerih trajanje presega proračunsko leto, ni rešen;
· nezadostna uporaba mehanizmov za nabavo blaga in storitev za državne potrebe, kar ne prispeva k racionalni porabi proračunskih sredstev;
· niso bili razviti učinkoviti mehanizmi za zagotovitev uresničevanja pravice do ugodne in kakovostne zdravstvene oskrbe za vse sloje prebivalstva, predvsem pa za nedelujoče državljane;
· davčna reforma se je doslej le nekoliko dotaknila vprašanj davčne uprave;
· pri poenostavitvi davčnega računovodstva in izboljšanju interakcije davčnih organov z davkoplačevalci ni bilo bistvenih premikov.
V dokumentu je navedeno, da je proračunska politika oblikovana tako, da prispeva k učinkoviti rešitvi najpomembnejših družbeno-ekonomskih problemov. Proračun mora temeljiti na dolgoročnih razvojnih prioritetah države.
Zagotavljanje splošnega makroekonomskega ravnovesja ostaja najpomembnejša naloga fiskalne politike. Glavni parametri proračuna morajo vsebovati:
· zagotovljeno izpolnjevanje obveznosti, določenih v proračunu;
· vezava presežne denarne likvidnosti;
· dosledno zniževanje stroškov servisiranja javnega dolga ob upoštevanju velikega obsega plačil zunanjega dolga v letu 2005.
|
Riž. 1. Sestava kreditnih in finančnih institucij
Institucionalno strukturo kreditnega in finančnega sektorja ruskega gospodarstva (konec leta 2016) je sestavljalo 1.012 delujočih kreditnih institucij (vključno s 955 bankami in 57 nebančnimi kreditnimi institucijami), 625 zavarovalnih organizacij, 1.444 vzajemnih investicijskih skladov in 157 ne-finančnih skladov državni pokojninski skladi.
Kreditni sistem je kompleks denarnih in finančnih institucij, ki jih država uporablja za urejanje gospodarstva. Kreditni sistem je močan dejavnik pri koncentraciji in centralizaciji kapitala ter prispeva k hitri mobilizaciji prostih sredstev in njihovi uporabi v gospodarstvu.
V kreditnem sistemu vsake države obstajajo tri povezave : Centralna banka, poslovne banke in specializirane finančne in kreditne institucije.
Struktura denarnega sistema je prikazana na sliki 1.
Shema 1.
Za sodobni denarni sistem je značilna porazdelitev funkcij med različnimi institucijami. Zlasti centralne banke opravljajo funkcije izdajanja, posojilne funkcije pa v glavnem opravljajo poslovne banke.
Kredit predstavlja premik posojilnega kapitala, opravljen pod pogoji nujnosti, odplačila in plačila.
Čeprav je ta koncept izviral iz suženjske družbe, je denar, ki so ga posodili oderuši, dosegel največji razvoj v sodobni družbi, ki temelji na virih posojilnega kapitala. Kredit opravlja v gospodarstvu pomembne funkcije, in sicer:
1) Ureditev gospodarstva- To je posebna funkcija kredita, s pomočjo katere država ureja dostop posojilojemalcev do trga posojilnega kapitala, kar olajša ali otežuje pridobivanje posojil. Z razlikovanjem obrestnih mer za posojila, zagotavljanjem državnih jamstev in spodbud se v skladu z izbrano strategijo gospodarskega razvoja spodbujajo preferencialna posojila določenim podjetjem ali panogam.
2 ) Funkcija prerazporeditve- zahvaljujoč posojilu, zasebnim prihrankom, dobičku podjetij, se državni prihodki pretvorijo v posojilni kapital in usmerijo v donosna področja nacionalnega gospodarstva.
3) Spodbujanje prihrankov pri distribucijskih stroških- v procesu razvoja kreditov se pojavljajo različni načini uporabe bančnih računov in depozitov (kreditne kartice, menice, čeki, različne vrste računov, potrdila o depozitu itd.), prihaja do neverjetne rasti nedenarnega prometa , pospešitev pretoka denarja.
4 ) Pospešitev koncentracije in centralizacije kapitala- posojilo se uporablja v konkurenci in olajša postopek prevzema ali združitve malih podjetij v večja. Na to vplivajo različni pogoji za pridobitev posojila: nekateri podjetniki, ki so dobili posojila pod ugodnimi pogoji, dobijo možnost hitrega povečanja kapitala, drugi lahko posojilo uporabijo le pod manj ugodnimi pogoji in izgubijo v konkurenci. Po zapadlosti se posojila delijo na kratkoročna, srednjeročna in dolgoročna.
Posojanje temelji na spoštovanju štirih načel: nujnost, plačilo, vračilo, garancija.). V času svojega razvoja je kredit dobil različne oblike, med katerimi so predvsem komercialna in bančna posojila.
Komercialno posojilo Ali so posojila, ki jih dajejo podjetja, podjetja in drugi gospodarski subjekti drug drugemu. Posojilo se daje v blagovni obliki, predvsem z odloženim plačilom. Namen komercialnega posojila je pospešiti prodajo blaga in prejemanje dobička, ki ga vsebuje. Obresti zanj so nižje kot pri bančnem posojilu. Hkrati je velikost poslovnega posojila omejena z zneskom rezervnega (prostega) kapitala, ki je na voljo podjetnikom. Omejitev komercialnega kreditiranja se premaga z razvojem bančnega kredita.
bančno posojilo Ali je posojilo, ki ga kreditne in finančne institucije (banke, fundacije, združenja) dajejo posojilom katerim koli poslovnim subjektom (zasebnim podjetnikom, organizacijam, podjetjem) v obliki denarnih posojil. Bančna posojila se delijo: a) na kratkoročna (do 1 leta); b) srednjeročno (od 1 do 5 let); c) dolgoročno (več kot 5 let). Predmet bančnega posojila je denarni kapital. Posojilojemalec - podjetnik, vlada, gospodinjstva; upnik - lastnik sredstev (predvsem banka). Bančno posojilo je veliko širše od poslovnega, saj ni omejeno s smerjo, pogoji in zneski kreditnih transakcij. Komercialni kredit služi le kroženju blaga, bančni kredit pa služi tudi kopičenju kapitala, ki vanj spremeni del denarnega dohodka in prihrankov vseh slojev družbe. Poleg tega bančno posojilo poveča njegovo varnost, tj. banke jamčijo za kreditno sposobnost posojilojemalcev.
Potrošniško posojilo- posameznikom za obdobje do 3–5 let pri nakupu trajnih potrošnih dobrin (pohištvo, avtomobili, hladilniki, televizorji itd.), pa tudi različne storitve (za izobraževanje itd.) ... Za uporabo potrošniškega posojila se praviloma zaračuna visok odstotek (do 30% letno). Vrsta potrošniškega posojila je hipoteka, dano v obliki dolgoročnih posojil, zavarovanih z nepremičninami (zemljišča, zgradbe), pa tudi dolgoročnih posojil (za zelo dolgoročno-15-25-30 let) posameznikom za nakup ali gradnjo stanovanj ( stanovanjsko posojilo).
Državno posojilo- je sistem kreditnih razmerij, v katerem država nastopa kot posojilojemalec, prebivalstvo in zasebno poslovanje pa sta posojilodajalca sredstev. Vir sredstev za državna posojila so državne obveznice, ki jih lahko izdajo ne le zvezne, ampak tudi lokalne oblasti (ozemlja, regije). Država to obliko kredita uporablja predvsem za kritje primanjkljaja državnega in zveznega proračuna. To pomeni, da so prihodki iz domačih posojil postali drugi (po obdavčitvi) vir financiranja javnih izdatkov, zlasti v nizko donosnih sektorjih gospodarstva, ki so potrebni za reprodukcijske procese (stanovanjska gradnja, infrastruktura, kmetijstvo itd.).
Mednarodni kredit- predstavlja gibanje posojilnega kapitala med državami. Mednarodni kredit je na voljo v blagovni ali gotovinski (valuti) obliki. Posojilodajalci in posojilojemalci so banke, zasebna podjetja, vlade, mednarodne in regionalne organizacije.
Finance Je sistem gospodarskih odnosov, ki imajo denarno obliko, so po naravi distributivni in se materializirajo v obliki finančnih sredstev, ki so na voljo
gospodarskih subjektov in države ter jih uporabljajo za razširjeno razmnoževanje, socialno varnost in materialne spodbude za delavce, pa tudi za druge namene javnega značaja.
Delovanje gospodarskega sistema se izvaja s pomočjo številnih ekonomskih instrumentov. Financiranje te dejavnosti je medsebojno povezano z drugimi ekonomskimi kategorijami, kot so cena, plače, kredit.
Kredit na več načinov je lahko alternativa financam. Posojilo je poseben gospodarski odnos med posojilojemalcem in posojilojemalcem v zvezi s posojilno transakcijo.
Finančni in kreditni sistem vključuje niz ločenih, a med seboj povezanih elementov finančnega in kreditnega sistema. Tako finančni kot kreditni sistem imata svoje mehanizme oblikovanja in posebnosti delovanja. Trenutno se finančni trg oblikuje kot krog kroženja (nakup in prodaja) denarnih virov, vrednostnih papirjev in tujih valut. Poslovnim subjektom ponuja večstransko možnost pridobivanja virov financiranja ali donosne naložbe začasno prostih sredstev.
Banke, zavarovalne organizacije in druge finančno -kreditne institucije ter izdajatelji opravljajo finančne storitve, privabljajo in zagotavljajo sredstva na komercialni osnovi.
.Podjetja imajo možnost, da pri banki položijo v rubljah ali na tujih valutah račune, na depozite, kupijo ali prodajo vrednostne papirje itd. Vsako podjetje na podlagi poglobljene študije razmer na finančnem trgu ob upoštevanju veljavne zakonodaje o svoji ureditvi, tvori optimalen portfelj finančnih naložb in izposoj. Izbira možnosti za poslovanje na finančnem trgu, njeni subjekti upoštevajo razlike med cenami prodaje in nakupov, stopnjami privabljanja in dajanja posojil, ki jih določajo tako tržne zakonodaje in z ukrepi državne ureditve, ki jih predstavljajo zakonodajni in izvršni organi Ruske federacije, Centralna banka Rusije ter vodstvo gospodarskih oblasti v regijah.
Po svoji strukturi finančni trg razdeljen na več segmentov:
1) kreditni trg. Splošna načela sodobne kreditne politike so določena z zakonodajo o bankah in bančnem sistemu, z ukazi predsednika Ruske federacije. Kreditni trg neposredno ureja Centralna banka Ruske federacije;
2) borza. Do nedavnega je bil zvezni izvršni organ za izvajanje državne politike na področju trga vrednostnih papirjev Zvezna komisija za trg vrednostnih papirjev;
3) devizni trg.
Upoštevanje ekonomsko politiko kaže na potrebo po nadzoru finančnega in bančnega sistema države, saj vsi gospodarski procesi po eni strani vplivajo na stanje tega sistema, po drugi strani pa so sami pod njegovim vplivom zaradi velike gospodarske moči, običajno koncentrirano v finančnih in bančnih krogih.
V teh pogojih se običajno ustanovi državna institucija - centralna banka- z listino, ki mu podeljuje precejšnjo neodvisnost od vlade. Namen tega dejstva je zaščititi centralno banko pred poskusi uporabe denarja za financiranje proračunskega primanjkljaja. Študija odnosa med vlado in centralno banko temelji na primerjavi pravic in funkcij slednje, ob upoštevanju dejstva, da se status centralne banke precej razlikuje glede na državo.
Splošna načela sodobne kreditne politike so določeni z zakonodajo o bankah in bančnem sistemu, z ukazi predsednika Ruske federacije. Trg posojil je neposredno urejen Centralna banka Ruske federacije (Centralna banka Ruske federacije), ki določa denarno politiko, poslovne banke pa so pozvane, da jo izvajajo.
Poslovne banke so neodvisni, vendar delujejo v enotnem denarnem in finančnem sistemu, zato so prisiljeni upoštevati pravila urejanja in nadzora, ki jih določata zakonodaja in Centralna banka Ruske federacije.
TO predpisi, ki vplivajo na interese strank poslovnih bank vključujejo:
1) obvezni odbitek sredstev v rezervni sklad Centralne banke;
2) pridobivanje posojil z obrestmi iz rezervnega sklada.
Trg vrednostnih papirjev (RZB). Zvezni izvršni organ za izvajanje državne politike na področju trga vrednostnih papirjev je Zvezna komisija za trg vrednostnih papirjev. Njena pooblastila ne veljajo za izdajo dolžniških obveznosti vlade Ruske federacije in vrednostnih papirjev sestavnih subjektov Ruske federacije.
Glavne funkcije zvezne komisije:
1) razvoj smeri razvoja trga vrednostnih papirjev;
2) odobritev standardov za izdajo vrednostnih papirjev, prospekte za izdajo;
3) določitev obveznih zahtev za vodenje registra;
4) licenciranje poklicnih dejavnosti na trgu vrednostnih papirjev. Velika večina vrednostnih papirjev je obveznosti državnega dolga, ki potrjuje razmerje med posojilom, katerega dolžnik je država. Račun združuje lastnosti vrednostnih papirjev, dolžniških in poravnalnih skladov.
Predlog zakona pomeni medsebojno soglasje kupca in prodajalca za odlog plačila - prodajalec ne prejme denarja, ampak jamstvo za plačilo v prihodnosti. To je vrednostni papir, ki potrjuje brezpogojno obveznost trasata (izplačevalca), da lastniku menice (trasantu) plača določeno vsoto denarja, je pa sredstvo za izdajo blagovnega posojila v obliki odloženega plačila denarja. Imetnik menice (lastnik) s preprosto menico kreditira trasata (plačnika), ki v določenem roku plača dolg imetniku menice.
Valutni trg. Trenutno devizni trg deluje na podlagi uveljavljenih načel notranje konvertibilnosti rublja. Pravne in fizične osebe imajo lastninsko pravico do valutnih vrednosti in z njimi lahko razpolagajo brez omejevanja zneskov in oblik plačila. Brezplačna menjava rubljev za tujo valuto velja samo za ruske osebe (ni dovoljeno za tujce) in je omejen na tekoče zunanjegospodarske dejavnosti (trgovina, kratkoročna posojila, prenos naložb, nekomercialni denarni prenosi).
Menjava rubljev za tujo valuto v brezgotovinski in gotovinski obliki izvaja po nedržavnih poteh (prek pooblaščenih bank, menjalnic, menjalnic) po tržnih tečajih. Kotacije MICEX se uporabljajo kot uradni tečaj Centralne banke, ki ga morajo uporabljati udeleženci na trgu pri računovodskih in poravnalnih transakcijah, tudi za davčne namene.
Finančno -kreditni sistem je sklop področij in povezav finančnih razmerij, prek katerih se izvaja oblikovanje, razdeljevanje in uporaba sredstev sredstev.
Osnovna načela prepoznavanja področij in povezav finančnega sistema:
Razpoložljivost lastne finančne osnove, ki jo tvori primarni dohodek subjektov gospodarskih odnosov;
Funkcionalni namen vsake povezave, ki financira stroške doseganja posebnih ciljev, poslovni subjekti (proizvodnja in prodaja blaga in storitev za ustvarjanje dobička in povečanje kapitala), delovno prebivalstvo (zadovoljevanje materialnih in duhovnih potreb posameznik, družina), država (zadovoljevanje družbenih potreb, socialna podpora in zaščita ekonomsko neaktivnega prebivalstva in brezposelnih);
Enotnost in medsebojno delovanje sfer in povezav, ki sta vnaprej določena s skupnim virom primarnega dohodka (BDP) in finančno politiko, namenjeno uskladitvi interesov subjektov gospodarskih odnosov.
Javne finance so gospodarski odnosi pri oblikovanju in uporabi centraliziranih skladov, namenjenih zagotavljanju izvajanja njenih funkcij s strani države.
Posebnost oblikovanja državnih sredstev je udeležba državnih organov kot subjektov finančnih razmerij.
Javne finance vključujejo državni proračun, državni kredit, državna zunajproračunska sredstva in državno zavarovanje.
Glede na mesto, ki ga zaseda finančni sistem, je državni proračun glavni finančni načrt države za tekoče proračunsko leto, ki ima veljavo zakona.
Državni proračun je po svoji materialni vsebini centraliziran sklad državnih sredstev.
Po svoji družbeno-ekonomski naravi je glavni instrument za porazdelitev in prerazporeditev BNP in nacionalnega dohodka države.
Državna zunajproračunska sredstva so oblika kopičenja in prerazporeditve sredstev, ki se uporabljajo za zadovoljitev
socialne potrebe in dodatno financiranje teritorialnih potreb.
Povezave finančnega in kreditnega sistema so prikazane na sl. 1.1.
Riž. 1.1. Struktura in povezave finančnega sistema
Izvenproračunski skladi se ustvarjajo na zvezni in ozemeljski ravni ter imajo določen namen. Izvenproračunski skladi vključujejo pokojninski sklad, sklad za socialno zavarovanje in sklad za obvezno zdravstveno zavarovanje.
Oblikovanje zunajproračunskih sredstev se izvaja na račun obveznih namenskih prispevkov, ki se za navadnega davčnega zavezanca ne razlikujejo od davkov.
Državno posojilo odraža kreditna razmerja v zvezi z mobilizacijo države začasno prostih sredstev podjetij, organizacij in prebivalstva na podlagi vračila za financiranje javnih izdatkov.
Posojilodajalec je fizična in pravna oseba, posojilojemalec je država, ki jo zastopajo njeni organi. Država privablja dodatna finančna sredstva s prodajo obveznic, zakladnih obveznic in drugih vrst državnih vrednostnih papirjev na finančnem trgu.
Ta oblika kredita posojilojemalcu omogoča, da zbrana dodatna finančna sredstva nameni kritju proračunskega primanjkljaja brez izdaje v te namene.
Zavarovalni sklad zagotavlja nadomestilo za morebitne izgube zaradi naravnih nesreč in nesreč ter prispeva tudi k njihovemu preprečevanju. Zavarovanje v tržnem gospodarstvu vse bolj postaja poslovna dejavnost, vendar številne zavarovalnice nimajo jasne specializacije na področju zavarovalništva. Z razvitim zavarovalnim sistemom so zavarovalnice specializirane za opravljanje določenih vrst zavarovalnih storitev.
Kreditni sistem je zbirka bančnih in drugih kreditnih institucij. V Rusiji ima ta sistem dvostopenjsko obliko, ki vključuje Centralno banko Ruske federacije, kreditne institucije in njihove podružnice. Sistem vključuje nebančne kreditne institucije, ki so upravičene opravljati le določene bančne posle.
Financiranja organizacij (podjetij) različnih oblik lastništva, ki so osnova enotnega finančnega sistema države, služijo procesu ustvarjanja in razdeljevanja družbenega proizvoda in nacionalnega dohodka.
Zagotavljanje centraliziranih denarnih sredstev s finančnimi sredstvi je odvisno od stanja financ podjetij. Hkrati aktivna uporaba financ podjetij v procesu proizvodnje in prodaje izdelkov ne izključuje sodelovanja proračuna, bančnih posojil, zavarovanj v tem procesu.
Finančni trg je trg za kratkoročna, srednje in dolgoročna posojila, naložbe, vrednostne papirje in depozite. Borza je posebna vrsta finančnih razmerij, ki izhajajo iz nakupa in prodaje določenih finančnih sredstev - vrednostnih papirjev. Njegovo poslanstvo je podpirati pretok kapitala v panogah z visokimi dohodki.
Načela uporabe finančnih sredstev na borzi so odvisna od vrst vrednostnih papirjev, v katere se vlagajo, in od vrst transakcij z vrednostnimi papirji.
Mednarodne finance so odnosi med državami, ki izhajajo iz izmenjave na področju trgovine s finančnimi sredstvi, naložb in posojilnih dejavnosti. Za razliko od nacionalne ravni so ti odnosi bolj pod nadzorom države. Mednarodni denarni tokovi so razdeljeni na državna posojila, posojila, pomoč, darila, posojila in krediti mednarodnih organizacij (IMF) in zasebni kapital.
Financiranje državljanov (gospodinjstev) so denarna sredstva, ki jih prebivalstvo oblikuje za zadovoljevanje potreb, pa tudi cilje ohranjanja in povečevanja lastnih dohodkov. Spadajo v dve veliki skupini:
* zasluženi dohodek je dohodek, izračunan po časovno določenem ali plačljivem sistemu prejemkov v skladu s človeškim naporom in porabo duševne in fizične energije;
* prenosni dohodek je del dohodka, prejetega zaradi finančnih dejavnosti osebe: obresti na depozite, dividende na vrednostne papirje, dobitki.
Uporabite iskalni obrazec
ustrezni znanstveni viri:
| Odgovori na preizkus / izpit| 2016 | Rusija | docx | 0,42 Mb
| Odgovori na preizkus / izpit| 2016 | Rusija | docx | 0,37 Mb
Koncept financ in njihove funkcije. 2 Finančni sistem Ruske federacije in njegova struktura 3 Finančna dejavnost države in občin: pojem, vloga, značilnosti in metode 4 in 5
| Odgovori na preizkus / izpit| 2016 | Rusija | docx | 0,52 Mb
Seznam vprašanj Pojem finančnega prava. Vloga in mesto finančnega prava v sistemu ruskega prava. Koncept financ, njihov izvor. Finančne funkcije. Finančne dejavnosti države,
| Odgovori na preizkus / izpit| 2016 | Rusija | docx | 0,75 Mb
Seznam vprašanj Struktura finančnega sistema. Javne finance: pojem, bistvo, sestava, vloga v gospodarstvu. Finančni posredniki: pojem, funkcije, vrste. Glavne smeri proračuna
| Odgovori na preizkus / izpit| 2016 | Rusija | docx | 3,48 Mb
1. Odnosi in razlike med denarjem, kreditom in financami 2. Monetarne reforme: koncept, klasifikacija vrst in pogojev ravnanja 3. Inflacija: bistvo, vrste, metode boja, posebnosti inflacije v
