Na ta dan je na moskovski borzi dela ključavničar Mihail Škunov dobil zadnjo nalogo. Borza dela je postala preprosto nepotrebna, v zvezi s tem je bila zaprta. Kdo bi si mislil, da se bodo sčasoma borze ponovno odprle.
Zdaj si je težko predstavljati, toda v prvih letih sovjetske oblasti so bile v državi borze dela. Ena je bila tudi v Šahtiju. Nahajal se je v eni, zdaj neobstoječi, predrevolucionarni stavbi na aveniji Pobedy Revolyutsii. Posebnost borze tistih let je bila, da pri napotitvi na delo nista bila upoštevana kraj bivanja in izobraževanje. Na primer, inženirja bi lahko dodelili na delovno mesto delavca.
Leninov odlok o borzah dela iz leta 1918 je likvidirao vse zasebne in plačane biroje in najemniške pisarne ter ustanovil državne brezplačne borze dela, ki so imele pomembno vlogo pri zagotavljanju univerzalne zaposlitve prebivalstva. Do leta 1930 je bila brezposelnost v ZSSR odpravljena, zaradi česar so borze dela prenehale obstajati.
Med nacistično okupacijo mesta Shakhty je borza dela ponovno začela delovati. Nanjo se je morala prijaviti celotno delovno populacijo. Tiste, ki niso hoteli delati, so nacisti postrelili. Z osvoboditvijo mesta je bila borza dela zaprta.
Odprava brezposelnosti in nepismenosti je bila izjemno pomembna naloga za sovjetske ljudi. Naši predniki so verjeli, da brez dela in razvoja človek ne more biti popoln. Zato so se odločili, da bodo vsakemu sovjetskemu državljanu omogočili študij in delo. Takšna naloga je bila za družbo zastavljena prvič v zgodovini človeštva. Presenetljivo nam je to uspelo rešiti. Druga težava pa se je izkazala za veliko bolj zapleteno: kaj, če človek noče študirati ali delati?
Takratni downshifters so postali žrtve boja proti brezposelnosti: moto "Kdor ne dela, ta ne je" je bil po njihovi izbiri kaznovan s kazenskim členom za parazitiranje. Med temi "paraziti" so včasih bili zelo nadarjeni ljudje, na primer Joseph Brodsky in Sergej Dovlatov.
Zanimivo je, da je bila osebam, obtoženim parazitizma, dodeljena okrajšava "BORZ", kar pomeni "brez določenega poklica". Kasneje se je v vsakdanjem življenju pojavil žargonizem "hrt", ki označuje osebo, ki odločno ni želela delati.
In kaj menijo prebivalci Shakhtyja o svobodi izbire: delati ali ne delati?
|
|
 |
 |
Ste videli kaj zanimivega ali nenavadnega? Posnemite ta dogodek na svoj telefon in delite svoje podatke s celim mestom! Pošiljajte sporočila, fotografije in video posnetke v uredništvo, v naše skupine "
Brezposelnost v ZSSR je bila odpravljena leta 1930, ko je bila zadnja smernica za zaposlitev uradno izdana nekemu ključavničarju po imenu Škunov na Moskovski borzi dela.
Sovjetske borze dela so nastale po vsej državi v obdobju, ko je začel veljati dekret V. I. Lenina "O borzah dela", sprejet v začetku leta 1918. Dokument je začrtal načrt, kako reorganizirati delo s prebivalstvom za zagotavljanje delovnih mest, izplačilo nadomestil ob prijavi brezposelnih, nakazal pa je tudi takojšnje zaprtje vseh komercialnih borz dela, ki so prej delovale na plačani osnovi.
Odlok "O borzah dela" je govoril o tem, kako pravilno urediti ponudbo in povpraševanje po delovnih mestih v državi na vseh področjih nacionalnega gospodarstva.
Zapuščino kapitalizma, ki je bila brezposelnost, so boljševiki nameravali čim prej likvidirati.
Z začetkom sistematične nacionalizacije vseh zemljišč in panog kmetijstva in industrije, ki je v mesto privabila ogromno ljudi s podeželja, so se odprla nova delovna mesta.
Do začetka 30-ih let je bil kolektivizacijski načrt izpolnjen in začela se je industrializacija države - to je povzročilo priliv vse več delovne sile.
JV Stalin je izrazil svojo zgodovinsko idejo, da je bil do leta 1930 petletni načrt sprejet v 4 letih in da je bil njegov glavni dosežek, da smo "odpravili brezposelnost in rešili delavce ZSSR pred njenimi grozotami." Marca 1930 so moskovsko borzo dela zaprli kot nepotrebno, boljševiki pa so se glasno po vsem svetu razglasili za državo, ki je popolnoma premagala brezposelnost.
Za brezposelne tega sveta so bile takšne informacije kot dih upanja.
Kako se je bilo mogoče znebiti brezposelnosti v tako kratkem času?
Borze dela v ZSSR so bile seveda zaprte, a so si zatiskale tudi oči pred tistimi, ki so ostali zunaj družbe, oziroma brezposelnost preprosto ni sodila v že ustvarjen sistem totalitarne države ZSSR. In prava brezposelnost je šla v podzemlje. Začelo se je sistematično preganjanje identificiranih "parazitov", ki so bili podvrženi upravnim kaznim prek Ljudskega komisariata za delo, ki ga je vodil boljševik A.M. Tsikhon.
Trenutno so vsa izplačila brezposelnim prenehala in začela je veljati odredba o prekvalifikaciji brezposelnih, ki so bili prej prisilno evidentirani na sovjetski borzi dela. Do leta 1931 se je po vsej državi prekvalificiralo okoli 250.000 brezposelnih.
Tistim, ki so bili prej na borzi dela v ZSSR, so ukinili ugodnosti in dodatke, vendar so takoj dobili zaposlitve. Pri tem niso bili upoštevani niti poklicni, niti starostni niti teritorialni dejavniki (kraj bivanja). Na primer, oseba z višjo izobrazbo ni imela niti najmanjše priložnosti, da bi zavrnila prosto delovno mesto, na primer delavec v mesnopredelovalni tovarni ali rudar, sicer je bil priznan kot parazit. Bolj ko je oseba zavrnila, bolj uničujoč je postajal njegov položaj, tako materialni kot teritorialni - dela so se ponujala vse dlje od kraja bivanja.
Z ukinitvijo sovjetskih borz dela je brezposelnost dobila latentno obliko.
Ker v ZSSR ni bilo borz dela, so se le v 30-ih letih na milijone kmetov, ki so se preselili v mesta po kolektivizaciji in izbruhu lakote, zaposlili v podjetjih z zmanjšanim urnikom dela in triizmenskim delovnim razporedom proizvodne linije. Ta sistem je zagotovil več delovnih mest v več kot polovici podjetij v državi. Do leta 1932 je bilo zaposlenih več kot milijon nekdanjih brezposelnih.
Likvidacija borz dela v ZSSR je privedla do problema nekvalificiranih delavcev, Stalin pa izraža novo tezo: "Kadri odločajo o vsem!" Iz podjetij so začeli izganjati "družbeno tujce" in kulaške elemente, na njihova mesta pa so pošiljali brezposelne, ki so bili prej registrirani na sovjetski borzi dela.
Tiste brez zaposlitve so administrativno pošiljali na prisilno delo. Delovne borze v ZSSR so se preoblikovale v teritorialne uprave osebja, njihovo delo je obsegalo neprekinjeno oskrbo nacionalnega gospodarstva z delovno silo, popravljanje njene prerazporeditve za udarne gradbene projekte v državi.
Vendar pa ti oddelki, ki so nadomestili sovjetske borze dela, naloge sploh niso kos. Ker se je industrijska poklicna orientacija v državi povečala, so do konca 30-ih let prejšnjega stoletja kadrovske službe v vsakem podjetju začele delati na zaposlovanju osebja - "kovanja osebja" na terenu. Bili so v celoti odgovorni za prekvalifikacijo in zagotavljanje usposobljenih delavcev v skladu s potrebami vsakega posameznega podjetja.
Do sredine tridesetih let prejšnjega stoletja so prenehali govoriti o brezdomcih in sestradanih, v začetku štiridesetih let pa je v ZSSR popolnoma izginila vsaka omemba brezposelnosti, stavk in delovnih konfliktov katere koli vrste.
Victoria Maltseva
13. marca 1930 je bila Moskovska borza dela zaprta. ZSSR se je razglasila za prvo državo na svetu, ki je premagala brezposelnost.
V Rusiji so borze dela, ki so jih ustvarili mestni sveti, nastale na začetku 20. stoletja v največjih industrijskih središčih - Moskvi, Petersburgu, Rigi, Odesi. Ob njih so se razširile zasebne posredniške pisarne, ki so od brezposelnih zahtevale visoke plače za zagotavljanje dela.
V ZSSR so borze dela obstajale v prvih letih sovjetske oblasti. Bili so instrument proletarske države v sistematičnem boju proti brezposelnosti – »dediščini kapitalizma«. Odlok "O borzah dela", objavljen 31. januarja 1918, ki ga je podpisal V. I. Lenin, je likvidirao vse zasebne in plačane biroje in najemniške pisarne ter ustanovil državne brezplačne borze dela. Zaupano jim je bilo: zaposlovanje brezposelnih, izdajanje nadomestil zanje, prijavo in razporeditev delavcev v vse sektorje narodnega gospodarstva, pa tudi urejanje povpraševanja in ponudbe delovne sile, organizacijo javnih del, itd.
Stalin je boj proti brezposelnosti v ZSSR postavil za eno najpomembnejših nalog.
"Ena od glavnih pridobitev petletnega načrta v štirih letih je, da smo odpravili brezposelnost in rešili delavce ZSSR pred njenimi grozotami." Stalin IV, Rezultati prvega petletnega načrta, "Vprašanja leninizma", stran 501, ur. 10.
13. marca 1930 je na moskovski borzi dela zadnjo službo dobil ključavničar Mihail Škunov, nato pa je bila borza zaprta.
Milijarder je svoje vtise po obisku tovarne superg na Kitajskem delil v video blogu revije Finance. Brezposelnost je po besedah Tinkova odlična spodbuda za rast produktivnosti dela.
»Torej morate učiti tehnologije, dejavnik prisile za izvajanje teh tehnologij pa je črta na ulicah. Ti časi so na srečo prišli. Na splošno mi je ta kriza všeč. Všeč mi je, ker se povečata koeficient uspešnosti (COP) in produktivnost dela, ljudje postanejo bolj ustrežljivi. In potem restavracija ni bila, da bi našli natakarje ... Zdaj bodo šli, hvala bogu. In za isti denar bodo delali bolje. To je dobro", - meni Tinkov.
Grozljivi delovni pogoji v kitajskih tovarnah, ki slovijo po nizkih plačah, široki uporabi otroškega dela, neupoštevanju osnovnih varnostnih pravil in brutalnem zatiranju protestov delavcev, so predmet nenehnih kritik mednarodnih organizacij in sindikatov. Takšne tovarne so bile primerno imenovane sweatshops - sweatshops. G. Tinkov brez sence zadrege razglaša brezpravje in revščino kot pogoj za »rast produktivnosti dela«.
Hvaležni moramo biti gospodu Tinkovu. Več kot bo takšnih razkritij, prej bodo razmišljajoči ruski delavci začeli videti bistvo za gladkimi govori gospodov iz RUIE in vlade, prej bodo gojili razumevanje svojih razrednih interesov, tako jasno kot Tinkoffovi.
Referenca:Oleg Tinkov se je rodil 25. decembra 1967 v Leninsk-Kuznjetskiy. Od leta 1992 se je ukvarjal z veleprodajo elektronike iz Singapurja in v Sankt Peterburgu ustvaril mrežo trgovin z gospodinjskimi aparati "Technoshock", verigo trgovin "MusicShock" in snemalni studio "Shock-Records". Leta 1997 je prodal ta podjetja in se lotil poslovanja s cmoki ter izdal izdelke pod blagovno znamko Daria. Leta 2003 je ustanovil pivovarno Tinkoff (prodana leta 2005, izkupiček od posla je ocenjen na približno 200 milijonov evrov) in istoimensko verigo restavracij z lastnimi pivovarnami (prodana 24. septembra 2009). Od leta 2006 je vodja poslovne banke Tinkoff. Kreditni sistemi". Oktobra 2012 je Oleg Tinkov skupaj z drugimi delničarji skladu Horizon Capital prodal 4% delnic TCS-bank za 40 milijonov dolarjev, tako da je bilo njegovo celotno poslovanje ocenjeno na milijardo dolarjev. Aprila 2013 je revija Forbes novince uvrstila med najbogatejši poslovneži Rusije.
Vprašanje odprave brezposelnosti v Sovjetski zvezi je že dolgo pritegnilo pozornost sovjetskih zgodovinarjev 1. V dvajsetih in tridesetih letih prejšnjega stoletja so se pojavila prva dela, v katerih so na podlagi statističnega gradiva Državne komisije za načrtovanje, Ljudskega komisariata dela ZSSR in drugih institucij obravnavali vidike tega problema, kot je obseg brezposelnosti v naši državi. država in organizacija boja proti njej sta bili obravnavani 2. Problem brezposelnosti v ZSSR, ki so ga preučevali predvsem v dveh vidikih - vzrokih brezposelnosti in ukrepih za pomoč brezposelnim - se je odražal v delih, posvečenih zgodovini delavskega razreda 3. Z ekonomskega vidika je ta problem poudarjen v članku M.P.Dovzhenko 4. Vendar pa sam proces odpravljanja brezposelnosti v ZSSR ostaja neraziskan.
Brezposelnost v ZSSR je težka dediščina, ki jo je Sovjetska republika prejela od predrevolucionarne Rusije. Po koncu državljanske vojne in intervencije je brezposelnost v državi dosegla precejšnjo raven. Toda v ZSSR je bil začasen in ni imel nobene zveze z brezposelnostjo v kapitalističnih državah, ki je posledica delovanja splošnega zakona kapitalistične akumulacije. V letih 1917-1918. zaradi opustošenja narodnega gospodarstva in prenehanja dela številnih velikih industrijskih podjetij so vojsko brezposelnih sestavljali predvsem kadrovski delavci. Revolucionarne preobrazbe na podeželju so ustvarile pogoje za odliv prebivalstva iz mest na podeželje; k temu so pripomogle tudi splošne težke razmere mestnega življenja v letih državljanske vojne in intervencije. Zato se je že v začetku leta 1918 večina brezposelnih kvalificiranih delavcev preselila na podeželje. Po koncu državljanske vojne je bilo v državi precejšnje število ljudi, ki niso bili zaposleni v proizvodnji. V zgodnjih letih NEP, kot posledica sin-
1 Za zgodovinopisje izdaje glej: A.S. Sycheva. O vprašanju brezposelnosti v ZSSR. "Znanstveni zapiski" Moskovskega regionalnega pedagoškega inštituta po imenu NK Krupskaya. Oddelek za zgodovino ZSSR. Težava 7. T. CXXVII. 1963.
2 Ya. Gindin. Nove oblike dela borz dela. M. 1924; je enako. Ureditev trga dela in boj proti brezposelnosti. M. 1926; je enako. Brezposelnost in posredovanje pri delu. M. 1928; je enako. Boj proti brezposelnosti in najem delovne sile. M. 1928; L. E. kovnice. Delo in brezposelnost v Rusiji (1921 - 1924). M. 1924; je enako. Agrarna prenaseljenost in trg dela v ZSSR. M.-L. 1929; S. Strumilin. Družbeni problemi petletke 1928/29 - 1932/33. M.-L. 1929; B. Markus. Delo v socialistični družbi. M. 1939 itd.
3 A. A. Matyugin. Delavski razred ZSSR v letih obnove nacionalnega gospodarstva. M. 1962; L. S. Rogachevskaya. Iz zgodovine delavskega razreda ZSSR v prvih letih industrializacije. M.-L. 1959; A. A. Baishin. Zgodovinske faze oblikovanja delavskega razreda v sovjetskem Kazahstanu. Alma-Ata. 1958; B. M. Mitupov. Razvoj industrije in oblikovanje delavskega razreda v Burjatski ASSR (1923 - 1937). Ulan-Ude. 1958 itd.
4 M.P.Dovženko. Odprava brezposelnosti in uveljavljanje pravice do dela v ZSSR. "Znanstveni zapiski" Moskovskega državnega gospodarskega inštituta. Težava 10.1958.
Povečalo se je število brezposelnih, vključno s prehodom na samofinanciranje, zaprtjem nedonosnih podjetij in prenosom nekaterih na zasebnike. Brezposelnost med zaposlenimi, učitelji in zdravniki se je povečala zaradi zmanjševanja upravnega aparata, mreže šol in bolnišnic v letih 1921 - 1923, zaradi materialnih težav, ki jih je imela država.
Od 1. novembra 1922 so industrijski delavci predstavljali 21,8% brezposelnih, nekvalificirani delavci - 19,2%, "skupina intelektualnega dela" (ki je vključevala inteligenco, uslužbence v ustanovah itd.) - 45,9% 5. V letih 1926-1929. sestava brezposelnih se je močno spremenila. Leta 1926 je skupina nekvalificiranih delavcev predstavljala 42 % celotnega števila brezposelnih, 1. oktobra 1929 - 58,9 %, 1. aprila 1930 - 62,3 % 6. Delež industrijskih delavcev v obravnavanih letih je po povprečnih letnih podatkih znašal okoli 15 % brezposelnih, poleg tega so bili večinoma nizkokvalificirani delavci in nekvalificirani delavci. Na primer, med celotno maso brezposelnih industrijskih delavcev je bilo 80 % nekvalificiranih železničarjev, 50 % pa nekvalificiranih kemikov. Delavci za določen čas so bili sprejeti v sindikalno članstvo. Kasneje so se ob prijavi na borzah dela pri izpolnjevanju stolpca o kvalifikacijah uvrstili med kvalificirane delavce, kljub temu, da so delali kot nekvalificirani delavci. Slednji so se pridružili skupini nekvalificiranih delavcev med brezposelnimi, čeprav so v resnici imeli določeno kvalifikacijo. Naravna rast mestnega prebivalstva ob brezposelnosti je postala vir njenega obnavljanja. Tako so bili po NKT ZSSR mladi od 14 do 23 let, ki niso zaposleni v proizvodnji, v mestih leta 1923, 2029 tisoč ljudi, leta 1924 - 2127,1 tisoč, leta 1925 - 2245, 3 tisoč 8. Delež žensk med brezposelnimi je bil 1. oktobra 1929 51,8 % 9. Ženske in mladostniki praviloma niso imeli delovne kvalifikacije. V tem obdobju je bila brezposelnost izrazitega »nekvalificiranega« značaja: brezposelni so bili večinoma nekvalificirani delavci.
Sčasoma se je materialni položaj delavskega razreda iz leta v leto začel izboljševati in je bil na splošno višji kot pri večini kmetov. Tako je po podatkih Državnega odbora za načrtovanje ZSSR dohodek na kmeta v letih 1926-27 v povprečju znašal 205 rubljev, za delavca pa 710 rubljev 10. Širitev socialistične gradnje in rast gmotne blaginje sta povečala privlačnost revnih kmetov v mesto. Če v letih 1921 - 1925. ni bilo velikega odliva kmetov iz vasi, nato v letih 1926 - 1929. prišlo je do množičnega izseljevanja revnih kmetov v mesto. V letih 1924-25 se je iz vasi v mesto preselilo 2.788 tisoč ljudi, v letih 1926-27 - 3.590 tisoč in leta 1929 - 4.200 tisoč ljudi 11.
V obdobju dokončanja obnove narodnega gospodarstva in prehoda na njegovo obnovo industrija še ni mogla absorbirati vseh, ki so potrebovali delo. V letih 1921-1925. o popolni odpravi brezposelnosti ne bi moglo biti govora. Glavna naloga v obdobju obnove narodnega gospodarstva je bila ohraniti glavne kadre delavcev, jih zaščititi pred deklasiranjem in malomeščanskim vplivom, kar se je še posebej močno čutilo v prvih letih NEP.
5 kovnic L. E. Delo in brezposelnost v Rusiji (1921 - 1924), stran 50, tab. 6.
6 TsGAOR ZSSR, f. 5451, op. 24, enote. xp 278, l. 4; "Propagandist", 1930, št. 10, str. 90
7 TsGAOR ZSSR, f. 5474, op. 8, enota. xp 293, l. 142; f. 5470, op. 11, enota. xp 116, l. 39.
8 Prav tam, f. 382, op. 4, enota. xp 1604, l. 52.
9 Ibid, f. 5515, op. 15, enota. xp 147, l. 49.
10 Prav tam, f. 5451, op. 11, enota. xp 357, l. eno.
11 Prav tam, f. 382, op. 4, enota. xp 1604, l. 48; f. 5515, op. 24, enote. xp 232, l. 371.
Z uvedbo nove ekonomske politike je trg dela postal regulator razporeditve dela. Toda to ni bil trg, ki deluje po načelih kapitalizma. Ponudba delovne sile ni bila prodaja, povpraševanje pa je bilo nakup. Sovjetski delovni zakonik iz leta 1922 je delavcem zagotavljal minimalno plačo, strogo določen delovni dan (6-8 ur) in letne počitnice. Vsi poskusi arbitrarnega reševanja vprašanj odpuščanja delavcev so bili zatrti. Delovno ljudstvo je ščitila proletarska država, ki je prevzela urejanje trga dela; nastal je sistem borz dela 12, ki so bile državni organi. Posameznikom je bilo prepovedano ustanavljati tovrstne organizacije. Ureditev trga dela v letih 1921 - 1925 pomenilo najprej zagotavljanje določenega poklica kadrovskim delavcem, demobiliziranim vojakom Rdeče armade. Dejavnost borz dela pri evidentiranju brezposelnih je bila sistematično preverjana. Na primer, leta 1924 so bile na podlagi okrožnice Centralnega komiteja RCP (b), Vsezveznega centralnega sveta sindikatov in Ljudskega komisariata dela ZSSR očiščene vse izmenjave. Na borzah so ostali člani sindikatov, kvalificirani delavci z najmanj tremi leti izkušenj, sovjetski uslužbenci s petimi leti izkušenj, nekvalificirani delavci s 5 leti izkušenj, ljudje, ki so diplomirali na posebnih izobraževalnih ustanovah. Zelo pomembne so bile periodične kontrole oseb, prijavljenih na borzah dela, saj so se na seznamih brezposelnih pogosto znašli Nepmani, ki so skušali prikriti svoj socialni obraz. Včasih so kulaški elementi vdrli v tovarne in tovarne, medtem ko kadrovski delavci niso imeli službe. V takih primerih so sindikalne organizacije izvedle čistko osebja v podjetju 14.
V letih 1922-1925. delo je bilo zagotovljeno le prek borz dela, prednostno. Takšen sistem je bil neprijeten za nacionalno gospodarstvo, ki ni vedno prejemalo delovne sile potrebne kvalifikacije tam, kjer je to najprej bilo potrebno. In vendar je sovjetska država dovolila to metodo zaposlovanja delavcev, s čimer je poskušala preprečiti, da bi proletarsko jedro razpadlo. Preko borz dela so bila organizirana javna dela za brezposelne. Prihranki v prvih letih NEP so bili porabljeni zlasti za socialno zavarovanje brezposelnih 15. Obnovljeno narodno gospodarstvo je vsako leto vsrkalo vedno več kadrovskih delavcev. Kot je bilo ugotovljeno na XIII konferenci RCP (B), se je velika industrija v državni lasti leta 1924 skoraj podvojila v primerjavi z letom 1921. Do 1. oktobra 1925 je med brezposelnimi ostalo le 170 tisoč industrijskih delavcev od skupnega števila 920 tisoč, od tega 24,4 tisoč kvalificiranih 17.
Do leta 1925 je bilo narodno gospodarstvo skoraj popolnoma obnovljeno. Spremenilo se je razmerje med glavnimi strukturami gospodarstva
12 Glej "Zbirka legalizacij in odredb delavske in kmečke vlade ZSSR", 1922, št. 57, str. 928 - 929.
13 TsGAOR ZSSR, f. 5515, op. 24, enote. xp 10, l. 3.
14 Tukaj je odlomek iz zapisnika medsindikalne sestanke predstavnikov okrožja Gdov Leningradske regije z dne 29. julija 1924: »Poslušali so: Tovariš Klimovič obvešča občinstvo, da je med delavci na kulskem vaškem elementu D. je veliko brezposelnih, ki nimajo ničesar. Preden tovarna začne obratovati 15. avgusta, je treba počistiti osebje tovarniških delavcev" (GAOOR SS LO, f. 4709, op. 8, točka 263 , fol. 144).
15 Za več podrobnosti glej AA Matyugin. Odlok. cit., str. 193.
16 "CPSU v resolucijah in sklepih kongresov, konferenc in plenumov Centralnega komiteja". 1. del. Ed. 7., str. 789.
17 "Statistika dela", 1926, št. 4 - 5, str.
prehodno obdobje. Socialistična struktura je zavzela prevladujoč položaj v nacionalnem gospodarstvu. Načrtovanje nacionalnega gospodarstva je postalo učinkovitejše. Te spremembe so pripomogle k odpravi brezposelnosti; kadrovskim delavcem je bila zagotovljena predvsem delovna mesta.
Z zaključkom obnovitvenih del se je pojavila naloga zadovoljevanja potreb nacionalnega gospodarstva po kvalificirani delovni sili. In to bi bilo mogoče doseči le z brezplačnim zaposlovanjem. Zato sta bila odpovedana obvezna prijava brezposelnih in prednostna zaposlitev 18. Regulativni izvor izmenjav se je močno zmanjšal. Gospodarske organizacije so začele zaposlovati delavce brez posredovanja državnih organov.
Sovjetska država, ki je popustila spontani razporeditvi dela, je imela do leta 1925 trdno osnovo, da je vplivala na ta proces s strani sovjetskih oblasti. Delež socialističnega gospodarstva v bruto industrijski proizvodnji leta 1924 je bil 76,3 %, v maloprodajnem prometu trgovskih podjetij (vključno z javno prehrano) - 47,3 % 19.
Junija 1925 je potekalo vsesindikalno srečanje vodij borz dela, v katerih sklepih je bilo zapisano, da je glavna naloga teh organizacij vsestransko prizadevanje za nadaljnjo širitev in poglobitev vpliva državne ureditve na delo. trga tako, da pokriva borze dela v sektorjih ponudbe in povpraševanja. Nova usmeritev o krepitvi vladne ureditve distribucije dela je pomenila boj za obvladovanje načrtovanja ponudbe in povpraševanja po delovni sili.
V letih 1926-1928. zaposlitvene možnosti za brezposelne so bile še vedno omejene, saj je bila nova industrijska gradnja v teh letih majhna. Število tovarniških podjetij se je povečalo za 384 (z 8.516 leta 1926 na 8.900 leta 1928) 21. Zato je bila takrat glavna vrsta pomoči brezposelnim še vedno materialna podpora in njihova zaposlitev v javnih delih (čiščenje in popravila ulic, urejanje parkov ipd.). V letih 1928-1929. Gospodarski načrti številnih industrij so predvidevali čiščenje ozemelj tovarn, sortiranje odpadne kovine, da bi pri takem delu zaposlili nekaj brezposelnih. Letno je država porabila 12-15 milijonov rubljev za javna dela 22. V letih 1923-1927. pomoč je prejelo 400 tisoč brezposelnih 23, v letih 1927 - 1929. število ljudi, ki prejemajo pomoč, se je skoraj podvojilo. Na javnih delih so brezposelni v povprečju zaslužili en dan, na primer v Moskvi 1 rubelj. 50 kopejk, v Leningradu - 1 rub. 25 kopejk 24. Brezposelnim so zagotavljali nadomestila. V letih 1926-1930. 2.473 tisoč ljudi je prejemalo nadomestilo za brezposelnost 25. Dodatek za brezposelne kvalificirane delavce in delavce (s srednješolsko in višjo izobrazbo) je bil določen na VII kongresu sindikatov (1927) v višini 33 % povprečne plače na določenem območju, za polkvalificirane delavce - 25 %.
18 Po odloku NKT ZSSR z dne 2. februarja 1925 so bile borze dela prenesene na brezplačno in neobvezno storitev tako za brezposelne kot za potrošnike dela. Glej "Novice NKT ZSSR". 1925, februar.
19 "Narodno gospodarstvo ZSSR". Statistična zbirka. M. 1956, str 31.
20 Pravda, 19.VI.1925.
21 "Statistika dela", 1928, N 7, str.
22 "Vprašanja dela", 1927, št. 10.
23 D. Ledyaev. Brezposelnost v ZSSR in boj proti njej. "Problemi dela", 1927, št. 10, str. 110.
24 Ya. Gindin. Ureditev trga dela in boj proti brezposelnosti, stran 132.
25 Izračuni so bili narejeni na podlagi podatkov iz referenčne knjige "Delo v ZSSR". M. 1930, str 71.
nekvalificirani - 20 % 26. Za kvalificirane delavce je bil dodatek izdan za 9 mesecev, preostalim brezposelnim - za 7 mesecev. Brezposelni v stiski so prejeli brezplačno prehrano. Leta 1922 so ponekod brezposelni prejemali mesečni obrok.
Brezposelni so se združevali v delovno-proizvodne začasne kolektive, ki so svojim članom resno pomagali ne le v materialnem smislu, temveč tudi pri ohranjanju kvalifikacij in pridobivanju novega poklica. Velika je njihova zasluga pri ohranjanju stika brezposelnih z delavskim razredom in industrijsko proizvodnjo. V letih 1928 - 1929, ko je trg dela prenehal zadovoljevati industrijo s kvalificiranimi kadri, je njihovo usposabljanje v enem ali drugem poklicu z naknadno dodelitvijo na delo postalo učinkovito sredstvo za pomoč brezposelnim. V letih 1925-1929 je bilo po nepopolnih podatkih NKT ZSSR usposobljenih 150.530 ljudi 28.
V povezavi z začetkom industrializacije in z razvojem gigantskih gradbenih projektov so se pojavile velike možnosti za bolj namensko razporeditev brezposelne delovne sile. Za okrepitev regulativne vloge države pri razporeditvi brezposelnih se je povečalo število borz dela za 29. Oddelek za trg dela je bil razširjen v okviru Ljudskega komisariata za delo. Povečala se je mreža dopisnih točk, ki beležijo priliv prebivalstva iz vasi v mesto. Uspešna izkušnja pri urejanju delovne sile je bila sklenitev pogodb z borzami dela z gospodarskimi organizacijami, ki so najprej določale brezposelne za gradbena in sezonska dela. Za 1926-1927 na teh proizvodnih področjih je bilo sklenjenih več kot 600 pogodb, ki vključujejo več kot 1.300 tisoč delavcev 30. To je bila prva izkušnja načrtovanega zaposlovanja brezposelnih. Uvedba sistema pogodb med borzami dela in gospodarskimi subjekti je privedla do preobrata v delovanju borz dela in okrepila njihovo regulativno vlogo. Razporeditev brezposelne delovne sile se je aktivirala, kar je bilo povezano s povečanim povpraševanjem narodnega gospodarstva po delavcih. V letih 1925-1926. gospodarski organi vložili vlogo na borze dela 31 za 2014 tisoč delavcev in zaposlenih; v letih 1926-1927 - 73 % več. Če so od leta 1922 do 1927 borze dela registrirale približno 20 milijonov brezposelnih (od tega je bilo približno 15 milijonov 32 ljudi poslanih na stalno in začasno delo), so jih v treh letih (od 1926 do 1930) prijavili 13.716 tisoč brezposelnih in 16.500 tisoč ljudi je dobilo službo 33.
Problem odpravljanja brezposelnosti je bil nenehno v središču pozornosti komunistične partije. V sklepih XII in XIII kongresa Komunistične partije je bilo veliko pozornosti namenjene pomoči brezposelnim. XV konferenca CPSU (b) (oktober - november 1926) je začrtala številne dogodke, ki so objektivno prispevali k povečanju potreb po delovni sili za kmetijstvo (pomoč podeželskim revnim, razvoj delovno intenzivnih pridelkov, kolektivizacija kmetijstva in njegovo intenziviranje, preselitev ipd.) ter razvoj industrije, kar je prispevalo tudi k vključevanju vse več delavcev v industrijo. Hkrati je resolucija poudarila potrebo po širitvi odnosov z javnostmi
26 TsGAOR ZSSR, f. 130, op. 12, enota. xp 305, d. 9.
27 Ya. Gindin. Ureditev trga dela in boj proti brezposelnosti, stran 132.
28 "Poti industrializacije", 1930, št. 11 - 12, str.
29 Od 256 leta 1924 do 281 leta 1926. V RSFSR, kjer je bilo največ brezposelnih, je bilo 172 borz dela (TsGAOR ZSSR, f. 382, op. 4, enota xr. 1604, fol. 42).
30 Prav tam, f. 5515, op. 24, enote. xp 214, fol. trideset.
31 Ibid, fol. 162.
32 »Vprašanja dela«, 1927, št. 10; D. Ledyaev. Brezposelnost v ZSSR in boj proti njej, str. 110.
33 "Delo v ZSSR". Povzetek člankov. M. 1930, str 29.
bot, racionalizacija pomoči brezposelnim, zaposlovanje in odpuščanje delavcev, boljša organizacija borz dela 34. Vprašanja odprave brezposelnosti so bila obravnavana tudi na 15. kongresu KPSS (b) v zvezi z nadaljnjimi uspehi socialistične gradnje. V resoluciji kongresa je bil na podlagi poročila Centralnega komiteja problem brezposelnosti in agrarne prenaseljenosti uvrščen med najtežje. Končna rešitev teh vprašanj je bila povezana z izpolnitvijo prve petletke in na tej podlagi premagovanjem nesorazmerja med številom prostih delavcev na podeželju in realno možnostjo njihove gospodarske izrabe. Stranka je zavrnila metode, ki jih je opozicija predlagala za premagovanje neravnovesja: zvišanje industrijskih cen in znižanje kmetijskih cen, močno povečanje obdavčitve kmetov. Takšne metode bi nedvomno povzročile obubožanje podeželja in bi s tem vodile do odhoda znatnega dela kmetov v industrijo. Slednje bi povečalo število brezposelnih v mestih in bi škodljivo vplivalo na zavezništvo delavskega razreda in kmetov. Razvoj delovno intenzivnih poljščin na podeželju in mehanizacija kmetijstva so v stranki smatrali za enega najpomembnejših načinov za blažitev in premagovanje brezposelnosti. Vzpon tako delovno intenzivnih panog kmetijstva, kot so pridelava bombaža, lanu, pesa, je veljal za nujen pogoj za razvoj tekstilnega, sladkornega in drugih sektorjev nacionalnega gospodarstva. Vse to bi povečalo povpraševanje po delovni sili. V resoluciji 15. kongresa Vsezvezne komunistične partije (boljševikov) je navedeno, da je odprava brezposelnosti zagotovljena na podlagi nenehnega naraščanja proizvodnih sil države, povečanja deleža socialističnega sektorja v gospodarstvu, in nenehno izboljševanje blaginje delovnih ljudi.
Do leta 1928 je postalo mogoče preiti na trdno dolgoročno načrtovanje distribucije dela. Do leta 1928 je delež socialističnega sektorja v bruto industrijskem proizvodu znašal 82,4%, v maloprodajnem prometu trgovskih podjetij - 76,4% 38. V tovarniški industriji je bilo po statističnih podatkih 2.678 tisoč delavcev v letih 1925/26, 2.838.000 v 1926/27, 3.033.000 v 1927/28 in 3.033.000 v 1928/26. - 39. Tako je v letih 1926-1928. se je stalno povečevalo število delavcev. Po predhodnih ocenah Državne planske komisije naj bi se število brezposelnih v petih letih (1927/28 - 1932/33) zmanjšalo. 1,1 milijona ljudi na 800 tisoč. Optimalna različica načrta je ta preostanek zmanjšala na približno 400 tisoč ljudi 40. Toda takšno načrtovanje ni moglo biti celovito, saj je bil delež socialističnega sektorja v kmetijstvu še vedno majhen 41.
V obdobju od 1929 do 1931 je na podlagi socialistične gradnje potekal neposreden proces odpravljanja brezposelnosti. Indikativni v tem pogledu so podatki o številu brezposelnih v ZSSR v letih 1929-1931 42.
34 Glej "CPSU v resolucijah in sklepih kongresov, konferenc in plenumov Centralnega komiteja." Del II. Ed. 7., str.311.
35 Glej "Petnajsti kongres CPSU (b)". Dobesedni zapis. Del II. M. 1962, str 1444.
37 Prav tam, str. 1145.
38 "Narodno gospodarstvo ZSSR", stran 31.
39 "Poti industrializacije", 1930, N 11 - 12, str.
40 "Petletni načrt za nacionalni gospodarski razvoj ZSSR". T. I. M. 1929, str. 94.
41 Glej "Narodno gospodarstvo ZSSR", str. 31.
42 TsGAOR ZSSR, f. 5515, op. 24, enote. xp 244, l. 24; f. 382, op. 10, enote. xp 5, l. 38; "Delo v ZSSR". Referenca, stran 36, tab. 35.
|
Število brezposelnih v ZSSR (tisoč ljudi) |
|
|
Registriranih brezposelnih ni bilo |
V zgodnjih tridesetih letih prejšnjega stoletja so patriarhalne, zasebnokapitalistične in nekapitalistične strukture v gospodarstvu države praktično prenehale obstajati. Majhno blagovno kmetijstvo je hitro prešlo na socialistično linijo. Do leta 1931 je socializem začel zmagovati na celotni fronti. V nacionalnem gospodarstvu so se zgodile velike kvantitativne in kvalitativne spremembe. V petletnem načrtu je bilo zgrajenih 1500 novih industrijskih podjetij 43. V tem obdobju je bilo načrtovano povečanje števila delavcev in zaposlenih v državi za 3,4 milijona ljudi 44. Dejansko je bilo do konca petletnega načrta zaposlenih 11,7 milijona ljudi, 45. Rast delovne sile, predvidena z načrtom, je bila na področju industrije presežena za 91,9 %, prometa in zvez - za 74,6 % 46. V letih 1930-1931 6 milijonov ljudi je bilo vključenih v nacionalno gospodarstvo 47. To je mogoče razložiti z dejstvom, da so zmogljivosti številnih tovarn do konca petletnega načrta bistveno presegle načrtovani cilj. Število delavcev se je še posebej povečalo leta 1931, ko je bilo v obratovanju 1248 novih stavb 48. Rekonstruirana stara podjetja so se spremenila v sodobne proizvodne objekte. Uvedba 7-urnega delovnika in neprekinjenega delovnega tedna je prispevala k hitremu odpravljanju brezposelnosti. Ta dejavnik seveda ni bil odločilen pri reševanju problema zaposlovanja delovne sile v državi, je pa ugodno vplival na pospešeno odpravljanje brezposelnosti. Leta 1928 je bilo 23 tekstilnih tovarn prvič prevedeno na 7-urni delovnik. To je omogočilo privabljanje 13 tisoč novih delavcev v proizvodne dejavnosti, od tega je bilo 10 tisoč brezposelnih in so jih borze dela poslale v podjetja 49.
Industrializacija države je odprla široke možnosti za uporabo presežne delovne sile na podeželju. V letih prvega petletnega načrta je bilo v narodno gospodarstvo ZSSR vključenih 8,2 milijona kmetov ali 70% novo zaposlenih delavcev in zaposlenih. Težave preureditvenega obdobja na podeželju so okrepile umik kmetov s podeželja. Konec leta 1931 so bili narejeni prvi koraki, da bi to gibanje dobilo organiziran značaj. Tako je bilo od 800 tisoč kmetov v osrednji črnozemski regiji po navodilih Ljudskega komisariata dela RSFSR leta 1931 257.066 ljudi premeščenih v druge regije 51. Premestitev je bila izvedena s soglasjem migrantov in njihovih družin. Zagotovljena jim je bila materialna pomoč. Na tem področju so delavce zaposlovali tudi za najpomembnejša gradbišča v državi - v Magnitogorsku, v Dneprostroju, Uralmašstroju in drugih. Izvedba popolne kolektivizacije je ustvarila predpogoje za učinkovitejšo razporeditev delovnih virov.
43 "Petletni načrt za nacionalni gospodarski razvoj ZSSR". T. II, del 2. M. 1930, str. 178.
44 "Narodno gospodarstvo ZSSR leta 1956". M. 1957, str 202.
45 "Rezultati izvajanja prvega petletnega načrta za razvoj narodnega gospodarstva ZSSR." M.-L. 1933, str 268.
47 TsGAOR ZSSR, f. 5515, op. 15, enota. xp 458, l. 14; B. Markus. Uvod v ekonomijo dela. M. 1932, str 167.
48 "Plansko gospodarstvo", 1932, N 7, str. 148.
49 "Oskrba narodnega gospodarstva z delovno silo in pomoč brezposelnim." Povzetek člankov. M. 1928, str.32.
50 "Rezultati izvajanja prvega petletnega načrta za razvoj narodnega gospodarstva ZSSR". M.-L. 1933, str 174.
51 TSGAOR ZSSR, f. 5515, op. 17, enote. xp 299, l. 242.
Leta 1930 sta Ljudski komisariat za delo ZSSR in Kolhozni center ZSSR izvedla popolno raziskavo kolektivnih kmetij, da bi ugotovila število delovno sposobnih kmetov, ki bi jih brez poseganja v kmetijstvo lahko uporabljali v industriji. Po raziskavi so v osrednji černozemski regiji predstavljali povprečno 69% celotne delovne sile vasi, v ukrajinski SSR - 68%, na ozemlju Srednje Volge - 75% 52. Na Severnem Kavkazu je zaposlenost v kmetijstvu dosegla le 25-30%. Gradivo odprav Centra kolektivnih kmetij je pokazalo, da je bil v posameznih kolektivnih kmetijah za sladkorno peso v državi vsaka sposobna oseba zaposlena le 25-29 dni na leto. Podatki šestih kolektivnih kmetij, ki gojijo bombaž, kažejo, da je bila povprečna obremenitev na enega sposobnega delavca 94 dni 53.
Kmetje, ki niso bili polno zaposleni v kmetijstvu, so hodili na sezonska dela. Spomladi 1930 je odhod iz kolektivnih kmetij v državi v povprečju znašal 7,24 % vseh delovno sposobnih kmetov 54. Othodniki so zagotavljali delovno silo za tiste panoge dela, kjer so bili zaposleni sezonski delavci, medtem ko so imeli kolektivni kmetje možnost dodatnega zaslužka. Materialna spodbuda je kmete spodbudila, da so se v času kolektivizacije preselili v mesto. Poleg tega so pomanjkljivosti pri izvajanju kolektivizacije prispevale k intenziviranju tega razseljevanja.
V letih 1930-1931 prvi uspehi so bili doseženi na področju sezonskega načrtovanja. Resolucija NKT ZSSR in kolektivnega centra ZSSR z dne 11. februarja 1931 "O privabljanju delovne sile in konjske vprege iz kolektivnih kmetij" in resolucija predsedstva Centralne nadzorne komisije ZSSR. Zvezna komunistična partija boljševikov in kolegij NK RKI ZSSR z dne 28. avgusta istega leta "O organizaciji sezonskega dela in sklepanju pogodb gospodarskih subjektov s kolhozi"55 sta zagotovila pravico materialno spodbujati tiste kolhoze, ki naredili sistematičen umik prebivalstva s podeželja. Postopoma se je celotno gibanje delovnih rezerv s podeželja v industrijo uvedlo v načrtovano in organizirano točko. Kmetje je prenehalo biti vir brezposelnosti. Z zmago socialističnega sektorja tako v industriji kot v kmetijstvu je načrtna razporeditev dela postala glavna oblika zaposlitve delavcev in zaposlenih. Borze dela so bile reorganizirane v kadrovske službe, ki so jim zaupali načrtno razporeditev delavcev ter načrtovanje in nadzor nad usposabljanjem delavcev 56. Po narodno-gospodarskem načrtu za oktober - december 1930 in za leto 1931 so bili brezposelni delavci poslani na usposabljanje in prekvalifikacijo. V prihodnosti naj bi jih poslali v proizvodnjo. K odpravljanju brezposelnosti v državi je prispeval tudi proces usposabljanja in prekvalifikacije brezposelnih tako v mestu kot na podeželju. Stari poklici so postali arhaični, rodili so se novi, rekonstrukcija narodnega gospodarstva je povečala zahteve delavcev. Ta proces je bil izveden v letih 1929/30 in 1930/31. prek obsežne mreže tečajev za usposabljanje kvalificiranih delavcev. Država se je gradila, zato je bil takrat poklic gradbinca najbolj potreben. Za usposabljanje brezposelnih kmetov, žensk, mladostnikov za gradbene poklice je bilo leta 1930 ustanovljenih 719 baz 57. V teh poklicih se je 1. decembra 1930 izšolalo 56 tisoč nekdanjih brezposelnih. Decembra 1930 je bil opazen premik v pripravi gradbenih del.
52 "Problemi dela", 1931, št. 3 - 4, str.
54 "Na agrarni fronti", 1931, N 6, str. 46.
55 »Kmetijski časopis«, 11.09.1931.
56 "Izvestia Ljudskega komisariata dela ZSSR", 1931, N 1, 2. "Pravila o upravljanju osebja z dne 28. decembra 1930".
57 TsGAOR ZSSR, f. 5515, op. 17, enote. xp 78, l. 142.
sodi. Vsako desetletje decembra je znatno povečalo število študentov - 58 (zaporedoma 80, 100, 138 tisoč ljudi). V vseh republikah so se pojavile baze za usposabljanje brezposelnih v gradbenih poklicih. Tako je bilo v RSFSR 489 baz, v ukrajinski SSR - 150, BSSR - 43, ZSFSR - 21, Turkmenska SSR - 2, Tadžikistanska SSR - 159. Leta 1931 je bilo takšnih vadbenih baz že 1680 60. Na kratkotrajnih tečajih za leta 1929, 1930 in 1931. 670,1 tisoč ljudi je bilo usposobljenih 61.
Usposabljanje in prekvalifikacijo brezposelnih je potekalo tudi v izobraževalnih in proizvodnih podjetjih, na tečajih borz dela, Centralnem inštitutu za delo, Leningradskem inštitutu za delo itd. Do maja 1930 je 16,5 tisoč ljudi osvojilo nove poklice 62. 1. januarja 1931 je bilo v usposabljanje vključenih približno 20-22 tisoč delavcev 63.
Veliko pozornosti je bilo posvečeno usposabljanju brezposelnih mladostnikov. V ta namen so bili po vsej državi organizirani tečaji usposabljanja za brezposelne v šolah FZU in šolah za vajeništvo množičnih poklicev (SHUMP). Takšni tečaji so bili eno od sredstev za odpravo brezposelnosti najstnikov. Obstajali so tudi splošnoizobraževalni tečaji, ki so nastali v skladu z okrožnico Nacionalnega komiteja ZSSR, Vrhovnega sveta narodnega gospodarstva ZSSR in Vsezveznega centralnega sveta sindikatov ZSSR in Vsezveznega centralnega sveta. Svet sindikatov z dne 4. februarja 1930 "O organizaciji splošnoizobraževalnih tečajev za pripravo tovarniških učiteljev in šol za množične stroke v letu 1930" 64. Tečaji so bili dveh vrst. Nekatere so uporabljali mladostniki, ki so imeli izobrazbo v obsegu 5-6 razredov sedemletne šole. Njihov namen je bil izboljšati splošno izobrazbeno raven dijakov. Ostale tečaje so obiskovali tisti, ki niso končali prve stopnje. Do jeseni 1930 so takšni tečaji pripravili 100.000 mladostnikov za sprejem v šole v FZU 65. Mreža tovrstnih tečajev se je razširila po vsej državi.
Uvedba splošnega osnovnošolskega izobraževanja je zahtevala veliko število učiteljev. Leta 1930 so bili sprejeti ukrepi za prekvalifikacijo brezposelnih učiteljev. Za revizijo njihove sestave so bile ustanovljene izbirne komisije pri organih javnega šolstva. Z okrožnico CNT RSFSR z dne 7. junija 1930 so bile ustanovljene izbirne komisije kot svetovalni organ na borzah dela z vključevanjem partijskih delavcev, predstavnikov delovnih organov, javnega šolstva in samih brezposelnih v komisije. Zaupana jim je bila naloga odpravljanja brezposelnosti med usposobljenimi učitelji. Podatki, ki jih je razkrila izbirna komisija, kažejo na potrebo po načrtnem preusposabljanju učiteljev, ki so imeli daljši premor v poučevanju. Za RSFSR je bil razvit načrt za prekvalifikacijo 5000 učiteljev 67. Samo oktobra - decembra 1930 je bilo načrtovano, da se na ta način usposobi 4 tisoč učiteljev. Zaradi izvajanja teh ukrepov se je brezposelnost med učitelji leta 1930 zmanjšala za 75,7 % (z 12886 ljudi 1. januarja 1930 na 3133 1. decembra 1930), do začetka leta 1931 pa je bila popolnoma odpravljena.
Do konca leta 1931 so bila dela za odpravo brezposelnosti v državi končana. Rešen je tudi problem uporabe ženske delovne sile. 16. kongres CPSU (b) je temu vprašanju namenil posebno pozornost. Predlagal je, da sindikati nenehno skrbijo za strokovno usposabljanje, prekvalifikacijo (kjer je potrebno) delavk 69. Pomen udeležbe žensk na vseh področjih narodnega gospodarstva je bil omenjen v sklepu III seje CIK V. sklica z dne 10. januarja 1931. Leta 1930 se je število žensk, ki delajo v narodnem gospodarstvu, povečalo za 1.028.000, od tega 40.000 v industriji. Leta 1931 je 2 milijona žensk prišlo na delo 70. Izboljšanje delovnih razmer je pritegnilo veliko žensk v težki industriji, zlasti v strojništvu, kjer so bile 1. januarja 1930 ženske 7,1 %, 1. januarja 1932 pa 18,9 % 71. V petletnem načrtu je prišlo na delo približno 30 % gospodinj 72. Za 1928-1932 V različnih proizvodnih sferah je bilo zaposlenih 3,5 milijona žensk, od tega 1,4 milijona iz mest, 2,1 milijona s podeželja 73. Pomemben del žensk se je izobraževal in prekvalificiral v šolah FZU, na tečajih, neposredno pri delu. Samo leta 1931 se je na kratkoročnih tečajih na Centralnem inštitutu za delo 74 izobraževalo 69670 gradbenih delavcev, 7250 kovinarjev, 855 avtomobilskih delavcev.
Tako so socialistične preobrazbe v državi, izvajanje industrializacije države in kolektivizacija kmetijstva ustvarile pogoje za odpravo brezposelnosti v ZSSR.
69 Glej "CPSU v resolucijah in sklepih kongresov, konferenc in plenumov Centralnega komiteja." del III. Ed. 7., str.67.
70 TSGAOR ZSSR, f. 5451, op. 15, enota. xp 365, l. 132; f. 382, op. 10, enote. xp 337, l. 26.
71 Ibid. f. 382, op. 10, enote. xp 337, l. 25.
73 "Rezultati izvajanja prvega petletnega načrta za razvoj narodnega gospodarstva ZSSR", stran 175.
74 TsGAOR ZSSR, f. 5515, op. 15, enota. xp 438, l. 21.
»Ena glavnih pridobitev petletnega načrta v 4 letih
je, da smo odpravili brezposelnost
in delavce ZSSR rešil njenih grozot."
Stalin I.V., Rezultati prvega petletnega načrta,
"Vprašanja leninizma", str. 501, ur. 10.
V Rusiji so borze dela, ki so jih ustvarili mestni sveti, nastale na začetku 20. stoletja v največjih industrijskih središčih - Moskvi, Petersburgu, Rigi, Odesi. Ob njih so se razširile zasebne posredniške pisarne, ki so od brezposelnih zahtevale visoke plače za zagotavljanje dela. Sindikati niso sodelovali pri organizaciji delavskega posredovanja preko borz dela.
V ZSSR so borze dela obstajale v prvih letih sovjetske oblasti. Bili so instrument proletarske države v sistematičnem boju proti brezposelnosti – »dediščini kapitalizma«. Odlok "O borzah dela", objavljen 31. januarja 1918, ki ga je podpisal V. I. Lenin, je likvidirao vse zasebne in plačane biroje in najemniške pisarne ter ustanovil državne brezplačne borze dela. Zaupano jim je bilo: zaposlovanje brezposelnih, izdajanje nadomestil zanje, prijavo in razporeditev delavcev v vse sektorje narodnega gospodarstva, pa tudi urejanje povpraševanja in ponudbe delovne sile, organizacijo javnih del, itd.
Po »veliki prelomnici« leta 1929 se je v državi začel oblikovati totalitarni sistem državnega socializma, ki je izkrivljal procese svobodnega družbeno-ekonomskega razvoja.
|
|
Odprava trga dela je bila odločilen korak. S tem se je začela pot v netržno utopijo vojašničarskega socializma, ki je spremenil sistem družbenih in delovnih razmerij. Prvi petletni načrt je predvideval, da bo "socialistični načrt delovne sile" edini regulator gibanja delovne sile. To je zahtevalo namerno uničenje pravega razmerja nakupa in prodaje, t.j. zaposlovanje delovne sile prek trga dela, socialna jamstva za brezposelne, pa tudi omejitev svobode izbire zaposlitve le na državni sektor gospodarstva.
13. marca 1930 je na moskovski borzi dela zadnjo službo dobil ključavničar Mihail Škunov, nato pa je bila borza zaprta. 7. novembra 1930 je časnik Pravda razglasil:
V propagandne namene so celemu svetu oznanili dokončno osvoboditev od prekletega zapuščina kapitalizma – brezposelnosti. Zmagi svetovno zgodovinskega obsega so ploskali proletarci vseh držav: navsezadnje je velika kriza na milijone ljudi pustila brez dela. Ekonomsko, socialno in kar je najpomembneje politično, brezposelnost ni sodila v sistem socialističnega dela, ki ga je zgradil totalitarizem.
Dolgo se je zdelo, da se je sovjetska država v okviru socialne politike borila z brezposelnostjo v mestu in agrarno prenaseljenostjo na podeželju ter ustvarjala vedno več delovnih mest, vse do »trojnega skoka« v socializem – skozi industrializacijo, kolektivizacijo. in kulturna revolucija - je te probleme takoj odpravila skupaj z ostanki izkoriščevalskih razredov. Pravzaprav ni bila prva odpravljena sama brezposelnost, temveč sistem socialnih jamstev za delavce na trgu dela. Pravo brezposelnost, ki naj bi do konca petletke znašala vsaj 0,5 milijona ljudi, je bila »prepovedana«, »pognana v ilegalo«. Ugotovljeni brezposelni so bili v upravnem pregonu. Poleti 1930 je bil Ljudski komisariat dela in njegovi lokalni organi reorganizirani ter zamenjano njegovo vodstvo, ki je bilo razglašeno za oportunistično. Novi ljudski komisar dela A. M. Tsikhon, ki je zamenjal N. A. Uglanova, obtoženega pravega odklona, je kot papiga za Stalinom ponovil, da v ZSSR ni več brezposelnosti.
Kam bi lahko izginila v tako kratkem času?
Vprašanje je bilo rešeno zelo preprosto in, kot vedno, "od zgoraj". Oktobra 1930 je bil sprejet sklep o prenehanju izplačevanja nadomestil za brezposelnost in takojšnji razporeditvi vseh brezposelnih na delo. Sproščena sredstva so bila porabljena za začetek množične prisilne prekvalifikacije brezposelnih na delovnih mestih (do začetka leta 1931 jo je obiskovalo 20-22 tisoč ljudi naenkrat).
Za tiste, ki so prijavljeni na borzi dela, so bile ukinjene vse ugodnosti, razen ene - takojšnja razporeditev na delo. Vsem prijavljenim na borzah je bila prisilno ponujena zaposlitev, ne glede na starost, spol, kraj bivanja, obstoječi poklic ali specialnost. Če je oseba inteligentnega poklica zavrnila prosto delovno mesto vlekača v rudniku ali delavca na gradbišču, se je avtomatsko uvrstila med »lepare« in »parazite«, ki so še našli delo, vendar v bolj oddaljenih krajih. Dejansko se je brezposelnost v velikih mestih spremenila v latentno obliko.
Odpravo evidentirane brezposelnosti je omogočilo tudi pospešeno ustvarjanje novih delovnih mest, tudi s prehodom z 8-urnega na 7-urni delovnik (v skladu z Manifestom seje CIK-a z dne 15. oktobra 1927). Do začetka leta 1931 je bilo 58 % vseh delavcev in uslužbencev premeščenih na skrajšani delovnik, leta 1932 pa je bil nameščen v vsej industriji. Za povečanje obremenitve opreme so industrijska podjetja uvedla delovni teden s krajšim delovnim časom in triizmenski režim. Vse to je zahtevalo dodatne delavce. Posledično se je zaposlilo več kot milijon nekdanjih brezposelnih.
V prvi petletki so bila vsa zasebna in večina zadružnih in mešanih podjetij zaporedno nacionalizirana, zaplenjena ali zaprta, nato pa so bile industrijske in potrošniške zadruge popolnoma reorganizirane na centralno-sindikalni državni podlagi.
Vzporedno je potekala kolektivizacija, posebno grda oblika prisilnega sodelovanja države. V kmetijstvu so se široko uporabljale metode zatiranja, od uničujočih davkov in zaplemb do deložacij in skrajnih ukrepov »socialne zaščite«. Do konca petletnega načrta je bilo okoli 15 milijonov kmetov razlaščenih, deportiranih v oddaljena območja države, trpeli so posledice socializacije osebnega premoženja in postali žrtve lakote, ki je izbruhnila v državi. Toda hkrati je v mesta prišlo več kot 9 milijonov kmetov, ki so se strinjali s kakršnim koli delom. Samo leta 1931 je bilo 1,5 milijona ljudi najetih za sečnjo, 2,6 milijona za gradnjo, 200 tisoč za pridobivanje šote in 150 tisoč kmetov v rudnikih premoga Donbasa.
Proizvodne zahteve po kakovosti delovne sile ter njeni strokovni in kvalifikacijski ravni so se močno znižale. Kjer je nekoč delal en kvalificiran delavec, so se odprla 3-4 nova delovna mesta. Tipična figura delavca je včerajšnji domačin s podeželja, ki prej ni poznal industrijskega dela in urbanega načina življenja. Prav on - napol kvalificirani proletar - se spremeni v dodatek stroja v tovarni, stoji na tekočem traku v avtomobilski ali traktorski tovarni, zanj so znojnice, uvedene po modelu Taylor-Ford, brez primere v Rusiji prej so bili izračunani. Da bi razširili »obseg dela«, so bile delovne operacije umetno razdeljene na zasebne funkcije in uvedena je bila »polfabricirana« delitev dela. Industrijski delavec se je vse bolj spreminjal v delnega delavca, popolnoma odvisnega od razporeditve dela v proizvodnem območju. Deprofesionalizacija je povzročila nadaljnje povečanje povpraševanja po količini dela, kar je prispevalo k povečanju njenega splošnega primanjkljaja.
Ob širjenju sfere zaposlovanja so se ustvarili pogoji, ki so povzročili veliko fluktuacijo osebja, odhod delavcev iz podjetij v upanju, da bi izboljšali svoje materialne in življenjske razmere. Razglašeni "boj proti brezposelnosti" je postopoma postal boj proti fluktuaciji kadrov. Ljudski komisariat za delo je bil zadolžen za identifikacijo »dezerterjev iz dela«, letakov in jim za šest mesecev odvzeti pravico do zaposlitve. Da bi zagotovili polno zaposlenost proletariata, ki ga ni uredila borza, so iz podjetij izgnali »socialno tujke« in kulaške elemente, v njihova mesta pa poslali registrirane brezposelne. »Nekdanji ljudje« borze niso bili prijavljeni za zaposlitev, tisti, ki niso imeli službe, pa so bili administrativno deložirani in poslani na prisilno delo. Borze dela so se preoblikovale v teritorialne kadrovske uprave, ki so bile dolžne "oskrbeti" narodno gospodarstvo z delovno silo, izvesti njegov načrtovani prenos in prerazporeditev v šokantna podjetja in gradbišča.
Kljub temu je brezposelnost še vedno obstajala. Pod pretvezo, da jih je polovica "leparjev" in "trgovcev", so bili vsi izbrisani iz evidence. Kljub rednemu čiščenju "lažnih brezposelnih", skoraj popolnemu zaprtju menjalnic in delovnih oddelkov, ki so se prijavili in pošiljali na delo, je bila v številnih velikih mestih (Leningrad, Odesa, Harkov) ugotovljena do te ali druge stopnje čista brezposelnost. Po uradni statistiki je bilo od 1. avgusta 1931 (v pogojih popolne odprave brezposelnosti) registriranih več kot 18 tisoč ljudi. Potem so izginile vse omembe brezposelnosti. Pa tudi omemba brezdomcev, lačnih, stavk in delovnih konfliktov.
Organi dela, ki so trg dela in brezposelnost izključili iz sistema urejanja socialnih in delovnih razmerij, niso izpolnili naloge, ki jim je bila dodeljena - organizirati neposredno distribucijo in prerazporeditev delovnih virov. Zato so jih kot nepotrebne povsod ukinili (1933). Postopoma so se funkcije zaposlovanja, usposabljanja in prerazporeditve delovne sile prenašale na podjetja in njihove oddelke. Začeli so ustanavljati kadrovske službe, ki so v skladu s proizvodnimi načrti samostojno reševale vprašanja zagotavljanja usposobljenega osebja za podjetja.
