Eno glavnih vprašanj seje vlade Karelije je bila obravnava koncepta družbeno-ekonomskega razvoja republike za obdobje do leta 2017. Srečanje je vodil vodja Karelije Alexander Khudilainen. Poleg članov vlade so se srečanja udeležili poslanka Državne dume Valentina Pivnenko, glavni zvezni inšpektor za Karelijo Alexander Hyunninen, poslanci zakonodajne skupščine, vodje občin, vodje republiških oddelkov zveznih oblasti.
Projekt Koncepta družbenega in gospodarskega razvoja republike je predstavil namestnik vodje Karelije - minister za gospodarski razvoj Valentin Chmil.
Po besedah Valentina Chmila je koncept razvila delovna skupina, v kateri so bili predstavniki republiških in zveznih izvršilnih organov, lokalne samouprave, znanstvenih in javnih organizacij. Poleg tega je bil projekt odprt za široko razpravo prek javnega nagovora vodje Karelije prebivalcem republike. Koncept temelji na glavnih usmeritvah socialne in ekonomske politike vlade Karelije za obdobje do leta 2017, ki so bile potrjene 7. septembra 2012 na razširjeni seji Vlade Republike.
V skladu s Strategijo socialno-ekonomskega razvoja Karelije do leta 2020 je dolgoročni cilj družbeno-ekonomskega razvoja republike izboljšanje kakovosti življenja prebivalstva na podlagi trajnostno uravnoteženega razvoja države. gospodarstvo, oblikovanje potenciala za prihodnji razvoj in aktivno sodelovanje republike v sistemu mednarodnih in medregionalnih izmenjav. Ob upoštevanju postopnega doseganja zastavljenega strateškega cilja je Koncept oblikoval cilje in cilje za družbeno-gospodarski razvoj republike v srednjeročnem obdobju.
Na področju gospodarske politike je glavni cilj vlade Karelije zagotavljanje vzdržnih stopenj gospodarske rasti na podlagi modernizacije in povečevanja konkurenčnosti osnovnih sektorjev gospodarstva ob vse večji konkurenci. Na podlagi cilja so glavni srednjeročni cilji gospodarske politike Karelije: izboljšanje naložbenega ozračja, tehnološka posodobitev in diverzifikacija gospodarstva, ustvarjanje pogojev za razvoj in implementacijo naprednih tehnologij in inovacij, rast, ustvarjanje pogoje za krepitev in razvoj zunanjih gospodarskih in medregionalnih odnosov.
Na gospodarskem področju koncept predvideva izvedbo do leta 2017 več kot 100 investicijskih projektov, ustvarjanje 18.000 novih delovnih mest, podvojitev republiškega proračuna, letno rast indeksa industrijske proizvodnje na ravni 5 odstotkov in uplinjanje 75 naselij.
Glavni cilj socialne politike vlade Karelije na srednji rok, ki je predpisan v Konceptu, je dosledno povečevanje ravni in kakovosti življenja ljudi. »Za republiko je najpomembnejše stabilizirati prebivalstvo in ustaviti odliv mladih iz regije. Ustvariti moramo takšne pogoje, pod katerimi bi lahko vsak človek uresničil svoj potencial in sposobnosti, naredil Karelijo uspešno za vse življenje," je dejal Valentin Chmil.
Za dosego tega cilja je načrtovano izboljšanje kakovosti in dostopnosti zdravstvenih storitev in izobraževanja, oblikovanje cenovno dostopnega stanovanjskega trga v Kareliji, razvoj sistema socialnih storitev, ustvarjanje pogojev za stabilno povečanje dohodka prebivalstva, pa tudi kot delo na drugih področjih.
Posledično je do leta 2017 načrtovano povečanje realnih dohodkov prebivalstva za 40 odstotkov, znižanje stopnje brezposelnosti z 2,4 na 1,6 odstotka in ustvarjanje pogojev za podaljšanje pričakovane življenjske dobe s 67 na 70 let.
Za izboljšanje učinkovitosti javne uprave in lokalne samouprave, preprečevanje korupcije bodo rešene naloge oblikovanja učinkovitega sistema državnih organov Karelije in organov lokalne samouprave, povečanje razpoložljivosti in kakovosti državnih in občinskih storitev.
Za nadzor izvajanja načrtovanih aktivnosti in projektov je predvideno letno neodvisno spremljanje izvajanja Koncepta.
Anatolij Voronin, rektor Petrozavodske državne univerze, je na seji vlade Karelije podal strokovno oceno razvitega koncepta. Po njegovih besedah je dokument dobro strukturiran in lahko berljiv. Avtorji so izvedli podrobno analizo problemov, s katerimi se sooča republika, uspelo jim je jasno oblikovati cilje in cilje za republiške organe, določiti pomembne kazalnike, po katerih je mogoče oceniti učinkovitost dela pri izvajanju Koncepta. "Veliko je odvisno od tega, kako odločno bo delovala vlada Karelije, ki bo pritegnila zvezna sredstva in zasebne naložbe," je dejal Anatolij Voronin. S strani univerze je obljubil podporo znanstvene skupnosti in pomoč pri privabljanju investicij za ustvarjanje inovativnih industrij. Na primer, kmalu bo PetrSU začel graditi stavbo Inštituta za visoke biomedicinske tehnologije, skupni obseg takšnih projektov pa presega 4 milijarde rubljev.
Po besedah vodje Karelije Aleksandra Khudilainena je danes glavna možnost za Karelijo diverzifikacija industrijske proizvodnje. Treba je graditi in odpirati nova podjetja, da ne bi bili odvisni le od nekaj obratov, ki prinašajo glavni delež prihodka v proračun. »Danes smo res monorepublika. Če se bo z našimi enoindustrijskimi mesti kaj zgodilo, bo imela cela Karelija ustrezne težave. Zato bomo razvijali mala podjetja, privabljali vlagatelje in promovirali megaprojekt Pudozh. Le v tem je danes možnost za razvoj Karelije," je dejal Alexander Khulidainen.
Na podlagi rezultatov obravnave so člani vlade Karelije potrdili Koncept socialnega in gospodarskega razvoja republike do leta 2017. Zdaj bo dokument šel v obravnavo poslancem zakonodajne skupščine.
REGIONALNA VPRAŠANJA
P.V. Druzhinin PROBLEMI RAZVOJA GOSPODARSTVA KARELIJE
Članek na primeru Republike Karelije obravnava probleme obrobnih obmejnih regij, proučuje spremembe v strukturi njihovega gospodarstva med reformami in analizira dejavnike, ki vplivajo na učinkovitost proizvodnje.
Obmejne regije Rusije. V Rusiji je mogoče razlikovati dve skupini obmejnih regij, ki se nahajata poleg držav daljne tujine in z nekdanjimi republikami ZSSR. Nadalje je obravnavana skupina, ki vključuje štiri evropske regije - Karelijo, Murmansk, Leningrad in Kaliningradsko regijo ter šest azijskih regij - Amur in Chita regije, Primorsko in Habarovsk (z Judovsko avtonomno regijo) ozemlja, republiki Burjatija in Tyva. .
Pred prehodom na trg se položaj obmejnih regij ni veliko razlikoval od ostalih. Njihove zunanje gospodarske odnose je center strogo urejal, njihove pravice pa so bile zanemarljive. Zaradi nekdanjih zaprtih meja in obrobnega položaja so bili slabo povezani s sosednjimi regijami drugih držav. Njihova podjetja so bila v glavnem osredotočena na domači trg in običajno oddaljena - na primer ribe za krznene farme v Kareliji so dobavljali z Daljnega vzhoda. Cestna omrežja sosednjih regij so bila pogosto izolirana drug od drugega. Tako je Karelija šele z izgradnjo zvezne avtoceste "Kola" v 80-ih letih dobila normalno cesto v Murmansk in Leningradsko regijo; avtocesta v Vologdsko oblast nima asfaltne površine; do južnega dela regije Arkhangelsk je šele v gradnji (čeprav je vrzel med cestami obeh regij le 9 km), do njenega severnega dela pa ni niti makadamske ceste. Odsotnost avtocest po širini otežuje zunanje gospodarske odnose s sosednjimi regijami regij Karelije, ki so ločene od meje.
Recesija ruskega gospodarstva z ogromno velikostjo njenega ozemlja in hitrim rastjo prevoznih tarif je postavila obrobne regije, zlasti azijske, v zelo težak položaj. Samo v Burjatiji je bil upad industrijske proizvodnje manjši kot v Ruski federaciji; na ozemlju Habarovsk padec v letih 1991-1997 presegla 70%, v Judovski avtonomni regiji pa 88%. V evropskih regijah je situacija veliko boljša - v industriji regije Murmansk se je proizvodnja zmanjšala za 35%, v Kareliji - za 37%, v regiji Leningrad - za 47%, in le v regiji Kaliningrad je upad presegel povprečna ruska raven - 68%.
Diferenciacijo upada proizvodnje po posameznih regijah je mogoče razložiti z oceno stopnje dostopnosti ruskega trga za posamezne regije oziroma indeksa perifernosti. Indeks je zgrajen na podlagi informacij, ki označujejo regije, in ocene razdalje med njimi po formuli: Rg = E kf bf kjer sta r in f regiji, k je indikator, ki določa velikost trga regije, b je razdalja med regijami. Naredili smo izračune za različne kazalnike, ki se nanašajo na porabo blaga in storitev prebivalcev regij. Za
1 Članek je bil pripravljen s finančno podporo Ruske humanitarne znanstvene fundacije (št. projekta 9802-02242).
za poenostavitev izračuna razdalj med regijami je bil vsak kazalnik za regijo lokaliziran v glavnem mestu regije. Kot rezultat izračunov so bile identificirane regije, ki jih lahko uvrstimo med periferne in za katere je s svojimi izdelki težko vstopiti na domači trg. Indeks perifernosti2 za Republiko Karelijo in Leningradsko regijo je na primer približno 145 %, za Murmansko regijo je skoraj 190 % (višji kot v Zahodni Sibiriji), za Kaliningradsko regijo pa približno 180 %. Za azijske obmejne regije je precej višja - od 220% za republiko Tyva do 390% za ozemlje Habarovsk.
Večine blaga ni donosno prevažati na dolge razdalje, zato je mogoče oceno perifernosti dobiti z oceno velikosti trga znotraj določene razdalje od regije. Če primerjamo glede na prebivalstvo, ki živi največ 500 km od glavnega mesta regije, je Mordovija v najboljšem položaju. Karelija in Leningradska regija imata razliko v številu prebivalstva na tem območju za 5-krat ali več, Burjatija in Tuva - za 10-krat, ostali - za 20-50-krat. Z večanjem razdalje se razlika nekoliko zmanjša, zlasti za evropske regije.
Lokalne oblasti poskušajo omejiti dostop blaga iz drugih regij na svoj trg, kar ustvarja dodatne težave podjetjem na obrobnih območjih, ki postopoma izgubljajo ruski trg. V posebej težkem položaju so azijske regije, kar je vplivalo tudi na rezultate. Ugodna geografska lega obmejnih regij je omogočila le delno kompenzacijo teh izgub zaradi rasti obsega izvoza. Med vodilnimi regijami po deležu izvoza v obsegu industrijske proizvodnje so regije Tjumen, Tomsk, Irkutsk, Krasnojarsko ozemlje in Republika Hakasija (od 40 do 50 % v letu 1997).
Obmejne regije so usmerjene predvsem v izvoz surovin, čeprav je bil do poletja 1995 učinkovit tudi izvoz izdelkov z višjo stopnjo predelave. Z zvišanjem prevoznih tarif je izvoz številnih vrst izdelkov, zlasti iz regij, oddaljenih od meje, postal nedonosen. V Kareliji je na primer sečnja močno upadla, lesnopredelovalna industrija pa je skoraj prenehala obstajati.
Največji delež izvoza v industrijski proizvodnji je v regiji Leningrad - več kot 57%, približno 45% - v regiji Murmansk in približno 40% - v Kareliji in regiji Kaliningrad. Od azijskih regij le na Primorskem in Habarovskem ozemlju dosega 20%, v ostalih pa je bistveno manj (od 1 do 14%). Tako pomembno razliko je mogoče pojasniti s stopnjo razvitosti carinske in prometne infrastrukture ter stopnjo gospodarstva sosednjih držav.
V obmejnih regijah je delež metalurgije, elektroenergetike, goriv, sečnje ter industrije celuloze in papirja od 60 do 78 % celotne industrijske proizvodnje, edina izjema je Kaliningradska regija zaradi posebnega položaja, če pa vzamemo glede na ulov rib je razlika majhna.
Regije drugih držav, ki se nahajajo poleg ruskih regij, so praviloma najbolj zaostale. Na primer, v finskih občinah, ki mejijo na Karelijo in regijo Murmansk, je BDP na prebivalca za približno četrtino nižji od finskega povprečja. Čeprav je bila Finska glavna trgovinska partnerica Sovjetske zveze, je bil obseg čezmejne trgovine majhen, carinska in prometna infrastruktura nista bili razviti. Z napredovanjem reform so se razmere v Leningradski regiji in občinah, ki mejijo na Finsko, začele hitro spreminjati, katerih kazalniki razvoja zdaj presegajo
2 Indeks za regijo Uljanovsk, ki ima najprimernejši položaj, je bil vzet za 100 %.
povprečje za državo. Aktivna gradnja carinskih objektov in bližina Sankt Peterburga sta prispevala k temu, da več kot 80 % tovornega prometa med Rusko federacijo in Finsko pade na ta relativno majhen odsek meje. Recesija v naložbeni sferi le na tem območju obmejnih območij je manjša od povprečja Rusije. Na visok delež izvoza je očitno vplivala tudi prisotnost izdelkov podjetij iz drugih regij, ki jih privlači razvita infrastruktura.
Značilnosti razvoja gospodarstva Republike Karelije. Osnova gospodarstva Republike Kazahstan je lesna industrija. Zaradi privatizacije se je učinkovitost njegovega dela znatno zmanjšala - namesto porušenih horizontalnih struktur niso bile ustvarjene navpične, ki združujejo surovine in predelovalna podjetja. Karelija je bila ena izmed vodilnih pri privatizaciji bonov, ki je bila izvedena v nasprotju z rusko zakonodajo, zdaj pa lahko skoraj polovica privatiziranih podjetij spet postane v državni lasti. Po odločitvi sodišča v letih 1998-1999. V državno last so bili prvi vrnjeni projektantski inštituti in nekatera podjetja.
Na začetku reform 1992-1994. Karelija je prejela znatne koristi.
Do leta 1996 so bile razmere na evropskem trgu ugodne - cene so hitro rasle (na primer, leta 1995 so se v primerjavi z letom 1994 cene za papir podvojile, za celulozo - 1,8-krat). V istem obdobju je bil menjalni tečaj dolarja zelo ugoden za ruska podjetja. Podjetja republike so lahko izkoristila ugodno situacijo. Izvoz surovin in nekaterih vrst izdelkov (praviloma okolju škodljive industrije - aluminij, papir, celuloza, peleti železove rude) se je močno povečal. Delež izvoza v industrijski proizvodnji republike je presegel 40%. V petih letih se je izvoz iz republike povečal za približno 3-krat in je leta 1995 dosegel skoraj 750 milijonov dolarjev. Delež Karelije v ruskem izvozu časopisnega papirja je bil približno 1/3, okroglega lesa - 1/7. Les so večinoma izvažali na Finsko za predelavo: finska podjetja za proizvodnjo celuloze in papirja so lahko plačala 1,5-2,0-krat več kot ruski predelovalci lesa, pravočasno in v tuji valuti.
Čeprav so bila mala sečnjaška podjetja učinkovita, sta nerazvito upravljanje in kraje povzročala visoke stroške in izgube, zlasti v nekdanjih državnih podjetjih. Predloge strokovnjakov o oblikovanju regionalnih vertikalno integriranih struktur, ki združujejo predelovalce in sekače lesa ter so usmerjene na različne evropske trge, oblasti niso upoštevale. Posledično je šlo večina gozdarskih podjetij v stečaj, obseg proizvodnje v lesnopredelovalni industriji pa se je zmanjšal za približno 7-krat.
Od leta 1996 se je situacija spremenila. Obseg investicij v gospodarstvo republike se je skoraj prepolovil. Leta 1996 ugodnosti za Republiko Kazahstan niso več veljale, tečaj dolarja je postal nedonosen za izvoznike, cene na evropskem trgu pa so padle. Za leta 1996-1997 zmanjšali so se za celulozo in časopisni papir za približno 40 %, za okrogel les - za 17 %. Po nekaj stabilizaciji se je nadaljevalo upadanje industrijske proizvodnje, izvoz se je v obdobju 1996-1998 zmanjšal. za 22 %. Hkrati mejne vezi niso oslabele, izvoz na Finsko se je še naprej povečeval za 20 %, v druge države pa se je zmanjšal za tretjino. Izvoz surovega lesa na Finsko se je samo v letu 1998 povečal za 30 % (v dolarjih - za 20 % zaradi padanja cen).
Karelska podjetja niso mogla vstopiti na nove, neblagovne trge zaradi degradacije predelovalne industrije, ki je imela zastarelo opremo in tehnologije že pred začetkom reform. Inovativni projekti niso bili uvedeni na trg
zaradi pomanjkanja velikih integriranih struktur, zainteresiranih za njihovo izvajanje, in nerazvite infrastrukture. Obseg tujih naložb je padel z 19,5 milijona dolarjev leta 1995 na 1,7 milijona dolarjev leta 1996. Število delujočih podjetij s tujimi naložbami (NTI) je začelo hitro upadati. Hkrati je Karelija še vedno na tretjem mestu za Moskvo (z regijo) in Sankt Peterburgom (z regijo) po številu registriranih NTI.
Hkrati s preusmeritvijo industrije republike na evropski trg poteka njeno postopno zavračanje iz ruskega gospodarstva, izpodrivanje karelijskih podjetij z ruskega trga. Stroški izdelkov, proizvedenih v Kareliji, so višji kot v južnih in osrednjih regijah zaradi stroškov, povezanih s podnebjem in sistemom severnih dodatkov k plači. Da bi bili konkurenčni na ruskem trgu, bi morali biti stroški proizvodnje karelijskih podjetij za 10-20% nižji od podobnih podjetij v osrednjih regijah. Poleg tega sistem regionalnih in občinskih naročil omejuje uvoz "tujih" izdelkov. Posledično se je izvoz karelijskih izdelkov v Rusijo v letih reform zmanjšal za približno 7-krat.
Rast dolarja v letu 1998 in aktivno delovanje oblasti sta privedla do pozitivnih sprememb v gospodarstvu republike. Državni vpliv na razvoj gospodarstva Republike Kazahstan se postopoma krepi. Razvit je bil koncept družbeno-ekonomskega razvoja Republike Kazahstan, opredeljene so bile prednostne naloge, sprejeti so bili ukrepi za privabljanje ruskih naložb v Republiko Kazahstan, o davčnih spodbudah za podjetja, ki izvajajo investicijske projekte, oblikovanju integriranih struktur, spremembe zakonodaje, organizacijska in informacijska pomoč podjetjem.
Tudi zdaj je stopnja rasti proizvodnje v kompleksu lesne industrije 2-krat višja kot v Rusiji, v industriji kot celoti - 5-krat. Delež izvoza v obsegu industrijske proizvodnje je v letu 1999 dosegel 2/3. Pričakovano povečanje povpraševanja po lesnih izdelkih v Evropi bo očitno v bližnji prihodnosti povzročilo nov skok izvoza lesa iz Karelije.
Na področju predelave lesa so se začeli izvajati investicijski projekti - obnavljajo se lesnopredelovalna podjetja, ki so stala 2-4 leta, ki so pred začetkom reform delala za izvoz. Ustvarjajo se majhna vertikalno integrirana podjetja, vključno s sečnjo in žagami, ki jim je dejansko dodeljena surovina. Medtem ko je stopnja predelave, kot tudi delež nove opreme, majhna, naložbe vlagateljev praviloma ne presegajo več milijonov dolarjev - za obnovo dela podjetja, popravila, plačila delavcem in obratna sredstva . Če bodo nove strukture delovale stabilno, se bo nadaljevala rast proizvodnje in proizvodnja visokokakovostnih izdelkov, ki so konkurenčni na domačem in tujem trgu.
Vlagatelji raje vlagajo v podjetja, kjer so ohranjeni infrastruktura, usposobljena delovna sila ter sistem usposabljanja in prekvalifikacije strokovnjakov in menedžerjev. Večina gozdarskih in lesnopredelovalnih podjetij je prešla fazo zunanjega upravljanja, vendar ni prišlo do bistvenih sprememb. Poskus ohranitve stare proizvodnje in starih menedžerjev se je izkazal za nevzdržnega. Analiza je pokazala, da je izvedba novih projektov lahko uspešna le v reformiranih podjetjih, ki jih vodijo novi menedžerji ali tisti, ki so se prilagodili trgu. Študije dejavnosti NTI v Kareliji nam omogočajo sklepanje, da so bili projekti praviloma uspešni, ki so jih vodili novi menedžerji. bolečina-
Večino neuspešnih projektov so vodili stari direktorji ali zahodni menedžerji, ki v novih ruskih razmerah niso mogli uspešno delovati.
Prenos izkušenj in znanja na obmejna območja. Za uspešno izvedbo investicijskih projektov se je treba spremeniti tako podjetja kot miselnost tistih, ki zanje delajo. Izkušnje kažejo, da menjava menedžerjev v srednjih in velikih podjetjih vodi do njihovega oblikovanja, intenziviranja iskanja novih trgov, zniževanja stroškov, pojavljanja novih izdelkov in občutnega povečanja učinkovitosti. Ko se število novih menedžerjev tako poveča, da določa razvoj glavnega dela podjetij (doseže »kritično maso«), potem lahko pričakujemo dolgo obdobje stabilne gospodarske rasti v regiji.
V Kareliji se ta proces lahko zgodi hitreje kot v notranjih regijah. Njen mejni položaj vodi v krepitev medsebojnih stikov, prispeva k aktivnemu pretoku izkušenj zahodnega trga. Ker se vodstvo prilagaja ruskim razmeram, lahko pričakujemo pojav investicij in novih tehnologij.
V regiji je veliko malih podjetij iz sosednje Finske, izvajajo se programi TACIS, INTERREG, Barents, aktivna je zunanja trgovina, specialisti in študenti študirajo in opravljajo prakso na Finskem in v drugih sosednjih državah, kar ustvarja ugodnejše pogoje za skupno delovanje. Samo v okviru programa Barents se za izvajanje projektov v Kareliji letno nameni do 25 milijonov NOK.
V republiki se izvaja veliko število izobraževalnih in raziskovalnih projektov različnih fundacij (Evrazija, Ford, Soros itd.). Tri lokalne in približno 20 podružnic metropolitanskih univerz usposabljajo vodje in specialiste, veliko je organizacij, ki se ukvarjajo s preusposabljanjem osebja s sodelovanjem strokovnjakov iz Finske in drugih držav. Evropski porabniki surovin so zainteresirani za izboljšanje njene kakovosti in posledično za tehnično preopremljenost proizvajalcev surovin. Karelskim podjetjem nudijo pomoč pri prehodu na nove tehnologije pri pogozdovanju, sečnji in zaščiti gozdov.
Ustanovitev skupnih podjetij in izvajanje projektov različnih skladov vplivata na kakovost izobraževanja in usposabljanja menedžerjev ter s tem na učinkovitost gospodarstva.
Spremenjene zunanje razmere nam omogočajo, da upamo na stabilno rast investicij v nova in obnovljena podjetja novih lastnikov. Povečanje deleža reorganiziranih podjetij (z novimi managerji) in malih podjetij vodi k povečanju učinkovitosti gospodarstva regije in ustvarjanju pogojev za hitrejšo in daljšo gospodarsko rast.
Oblasti potrebujejo dodatno podporo za pretok zahodnih gospodarskih izkušenj, znanja in tehnologije v Karelijo. To je treba olajšati, prvič, z izboljšanjem izobraževalnega sistema, ki omogoča uporabo prednosti obmejne lokacije za usposabljanje (preusposabljanje) menedžerjev in strokovnjakov, in drugič, s privabljanjem domačih in tujih naložb v regijo.
K temu lahko prispeva tudi oblikovanje posebnih ekonomskih con, namenjenih vlagateljem, ki jih zanima vstop na evropski trg. Takšno območje je zaželeno ustvariti v bližini železnice ali morskega pristanišča. Reformirana, nova in obnovljena podjetja še vedno izvajajo projekte, ki jih težko imenujemo inovativni. A se pripravljajo na izvedbo projekta
blago, ki temelji na sodobni zahodni opremi in tehnologijah za pridobivanje in predelavo novih vrst surovin. V prihodnosti se lahko v Republiki Kazahstan izvajajo tudi projekti, ki uporabljajo razvoj ruskih znanstvenikov in strokovnjakov. Ko se približujemo zahodni ravni upravljanja, učinkovitosti in intenzivnosti virov proizvodnje, kakovosti izdelkov, se bo povečala konkurenčnost izdelkov obmejnih regij na ruskem in tujih trgih.
Modeliranje sprememb v strukturi gospodarstva. Za napovedovanje procesa razvoja regije je treba preučiti strukturo njenega gospodarstva, opredeliti njene progresivne komponente in sredstva, porabljena zanje. Najprej gre za naložbe, ki jih je mogoče učinkovito uporabiti ali pa zapraviti.
Modeli, zgrajeni na podlagi statističnih informacij in podatkov posebnih raziskovanj, uporabljajo proizvodne funkcije (PF), enačbe za dinamiko osnovnih sredstev in število zaposlenih, ki so zgrajene za vse sektorje. Posebnost je predpostavka, da lahko podjetja preidejo iz enega sektorja v drugega, potem ko porabijo določeno količino sredstev. Ker je obdobje reforme omejeno, nabor podatkov je majhen (uporabljate lahko samo podatke za 90. leta), mora vsaka enačba vsebovati najmanj parametrov. Najbolje je, da pustite samo en parameter, preostanek pa ocenite na podlagi predhodne analize podatkov. V ta namen se za vsak sektor narišejo grafi različnih kazalnikov, njihova razmerja ter testirajo različne hipoteze o vrsti odvisnosti in parametrih enačb. Izdelane so enačbe, ki opisujejo dinamiko produktivnosti dela v odvisnosti od časa in drugih dejavnikov. Splošna produktivnost dela je določena z njenimi vrednostmi za sektorje in njihovimi deleži. Posledično je mogoče približno oceniti spremembo učinkovitosti proizvodnje glede na strukturne spremembe.
Konstrukcija PF je zaradi kratkih časovnih vrst težavna, zato je za vse sektorje določena dinamika faktorskih elastičnosti iz skladov ek in produktivnosti dela er ter stopnja nevtralnega znanstveno-tehnološkega napredka (STP) p. Parametri industrije kot celote se izračunajo prek ustreznih parametrov sektorjev:
kjer je r indeks razdeljevanja, Y je skupna proizvodnja, e0 je vpliv strukturnih premikov na stopnjo nevtralnega znanstvenega in tehnološkega napredka, = e K / K, sr = e b / b - zglajene stopnje
rast (logaritemski izvod). Iz formul je razvidno, da tudi če bi bil začetni PF istega tipa, na primer Cobb-Douglas, potem ima skupni drugačno obliko.
Indeks elastičnosti sredstev dejansko določa učinkovitost naložb. Če raste delež z največjo elastičnostjo, raste tudi učinkovitost naložb v panogi kot celoti. Odločilni kazalnik gospodarske rasti je delež najučinkovitejših in hitro razvijajočih se sektorjev. Na splošno model upošteva možnost porazdelitve virov med strukturnimi enotami, ki imajo različno učinkovitost njihove uporabe, poleg tega pri nekaterih vrstah konstrukcij z določenimi spremembami in stroški obstaja možnost premika proizvodnje.
^± r / ±. 00 ,
^0 \u003d E Y, / Y [e (4 - 4) + e (4 - 8)],
ek \u003d Eee Ug / Y, er \u003d Ee-Y, / Y, p \u003d Er-Y- / Y + eu
iz enega sektorja v drugega. V tem primeru je glavna naloga spodbujanje investicij v najučinkovitejši sektor in v prenos panog iz manj učinkovitih sektorjev vanj.
Skupno je obravnavanih pet različic modela, prva od njih je struktura po panogah. Za leta 1991-1998 zelo se je spremenila, kar je posledica drugačne dinamike cen in močnega upada proizvodnje v predelovalnih industrijah. Delež elektroenergetike se je povečal za 6-krat, metalurgije - približno 2-krat, industrije celuloze in papirja (PPI) - se ni spremenil. Hkrati se je delež lahke industrije zmanjšal za več kot 10-krat, lesnopredelovalne - za skoraj 4-krat, strojništva in industrije gradbenih materialov - za 2-krat.
Do devetdesetih let prejšnjega stoletja je bila največja elastičnost strukture iz skladov značilna za strojništvo in druge predelovalne industrije, njihov delež pa se je povečeval. To je očitno razloženo s sistemom oblikovanja cen. Zdaj je situacija obrnjena - največji kazalniki elastičnosti so v elektroenergetiki, metalurgiji in lesni industriji, povečanje učinkovitosti pa je povezano s povečanjem investicij v industrijo surovin.
Vpliv selitve podjetij iz ene panoge v drugo je nepomemben in jih je mogoče zanemariti, saj se sprememba strukture zgodi le z vlaganjem v obstoječa in nova podjetja.
Druga možnost je teritorialna struktura po upravnih regijah, torej s podobnimi značilnostmi (južna, srednja in severna Karelija). Analiza kaže, da se je povečal delež manjših mest s metalurškimi ali celulozno-papirnimi podjetji. Učinkovitost proizvodnje se je zmanjšala predvsem zaradi podjetij v glavnem mestu republike: strojne, lahke in lesnopredelovalne industrije. Opozoriti je treba, da je upravljanje strukture možno tudi le z razporeditvijo investicij.
Tretja možnost je struktura po obliki lastništva. Sestoji iz dodeljevanja NTI, velikim in srednje velikim ruskim podjetjem ter malim podjetjem. V tem primeru se analiza učinkovitosti proizvodnje izvaja ločeno v ruskih podjetjih in pri NTI (morda se bodo v prihodnosti finska podjetja, podjetja z državno udeležbo obravnavali ločeno). Analiza je pokazala, da imajo različno učinkovitost, vendar je nestabilna, sektorji so heterogeni, sprememba lastniške oblike vanje vključenih podjetij ni povezana s spremembo učinkovitosti. Eno največjih podjetij v republiki, Petrozavodskmash JSC, je bilo rusko v zgodnjih 90. letih, nato je bilo registrirano kot skupno podjetje, po 3 letih pa je spet postalo rusko. Ob prehodu podjetij iz enega sektorja v drugega ni prišlo do bistvenih sprememb v učinkovitosti proizvodnje, upravljanju, obsegu investicij, tehnologijah in opremi. Hkrati je v tem podjetju delala polovica vseh zaposlenih v NTI. Žal ni ločene statistike o podjetjih, v katerih imajo tuja podjetja v lasti paket (včasih precej velik) delnic, na primer JSC Segezhabumprom, katerega 70 % delnic je v lasti švedskega koncerna Assidomen, se v statistiki šteje za rusko podjetje. poročanje.
Četrta možnost je struktura po tehnoloških ravneh. Model nam omogoča raziskovanje vpliva tehnične prenove in rekonstrukcije na dvig tehnološke ravni in premik podjetij v učinkovitejše sektorje. Model je bil uporabljen v 80. letih prejšnjega stoletja, vendar je doslej težko prepoznati.
na. Prehod na nove tehnologije, ki se izvajajo v nekaterih primarnih panogah, je v metalurških, energetskih, lesnih podjetjih zelo počasen in ni primerov, da bi se podjetja preselila v učinkovitejše sektorje.
Peta različica modela je struktura glede na vrsto organizacije in upravljanja podjetja v ruskem gospodarstvu: upoštevajo se tri vrste podjetij, ki delujejo v ruskem gospodarstvu: nova podjetja z novimi kvalificiranimi menedžerji (mala podjetja); reformirana stara podjetja z novimi ali prekvalificiranimi in tržno prilagojenimi menedžerji; stara podjetja s starimi menedžerji, katerih prekvalifikacija se ni spremenila in ne bo spremenila njihove psihologije in vedenja. Preliminarna analiza je pokazala, da se prav s to delitvijo sektorji najbolj razlikujejo po svojih značilnostih.
Podjetja prvih dveh vrst se praviloma hitro odzivajo na tržne spremembe, spreminjajo sistem vodenja, strukturo podjetja in nabor izdelkov v skladu z zahtevami trga. Mala podjetja imajo v nekaterih letih zelo nihajočo, a v povprečju stabilno proizvodno učinkovitost. Za posamezna reformirana podjetja je značilno povečanje proizvodne učinkovitosti, ki jo lahko aproksimiramo z logistično krivuljo, medtem ko je za sektor kot celoto značilna upočasnitev rasti. Ta sektor se širi zaradi novih investicij in selitev podjetij zaradi menjave lastnikov in upravljavcev, reforme podjetij.
Podjetja, ki se niso prilagodila trgu, praviloma še naprej proizvajajo tradicionalne, a že zastarele izdelke. Prehod na proizvodnjo novih izdelkov je zelo počasen, pomemben del investicijskih projektov ostaja nedokončanih. Včasih so proizvodni objekti, zgrajeni na račun proračuna in koristi, zaprti zaradi pomanjkanja povpraševanja po izdelkih, saj se v podjetjih ne izvajajo tržne raziskave, analiza stroškov in načrtovanje. Posledično prihaja do nenehnega upadanja učinkovitosti, ki je bilo prekinjeno šele leta 1995 zaradi skoka cen gozdnih proizvodov v Evropi.
Glede na različno dinamiko elastičnosti strukture iz skladov in možnosti selitve podjetij iz enega sektorja v drugega je preučevanje te strukture najbolj zanimivo, a tudi zahtevno – razporeditev podjetij po ravneh temelji na anketah.
Parametri modelskih enačb so določeni na podlagi analize statističnih podatkov po sektorjih in izračunov regresijskih enačb. Delež vsakega od sektorjev v skupni proizvodnji v tem modelu je kontrolni parameter. V regiji je mogoče ustvariti sistem podpore malim podjetjem. Regionalne oblasti lahko spodbujajo menjavo menedžerjev in reorganizacijo podjetij. V tem primeru se poveča delež sektorja z največjo elastičnostjo in s tem tudi vrednost agregirane proizvodne funkcije. Posledično se poveča učinkovitost naložb in poveča proizvodnja. Na podlagi modela je mogoče oceniti vpliv različnih ukrepov, ki jih izvajajo zvezne in regionalne veje oblasti na razvoj gospodarstva regije.
Poleg petih naštetih variant strukturnega modela je mogoče raziskati še druge. Za študij izvoznih podjetij so na primer primernejši modeli, ki temeljijo na oceni razmerja med učinkovitostjo in deležem izvoza v celotni proizvodnji.
Tako strukturni modeli omogočajo preučevanje razvoja regionalnega gospodarstva in izdelavo napovedi. Kot pomožne modele se lahko vključijo enačbe, ki določajo optimalno strukturo gospodarstva, sektorjev
ki so opisani s pomočjo PF . Te enačbe omogočajo določitev stopnje brezposelnosti in izkoriščenosti zmogljivosti v okviru različnih ekonomskih politik.
Literatura
1. Regije Rusije. stat. sob. v 2 zvezkih T. 2M .: Goskomstat Rusije, 1998.
2. Karelija v letih 1991-1998 Analiza socialno-ekonomskih razmer v Republiki Kareliji. Petrozavodsk: KSC RAN, 1999.
3. Alanen A. Vloga meje pri spodbujanju ali zaviranju gospodarskega razvoja vzhodnih in zahodnih obmejnih regij in podregij Finske// Konferenca "Obmejne regije v tranziciji". Joensuu, 1997.
4. Voronkova O.V., Ivanilov Yu.P., Koldaeva N.T. Nekaj vprašanj teorije in uporabe proizvodnih funkcij. Moskva: VTs AN SSSR, 1988.
5. Druzhinin P.V. Izračun parametrov nacionalnih gospodarskih in regionalnih agregiranih proizvodnih funkcij // Ekonomija in matematika. metode, 1990, št.
STRATEGIJA RAZVOJA
UDK 332.1 (470.22) © A.I. Šiškin
Socialno-ekonomski razvoj Karelije
Članek obravnava rezultate izvajanja koncepta "Oživitev Karelije" na podlagi posebnega spremljanja, ki ga izvaja Ekonomski inštitut Karelskega znanstvenega centra Ruske akademije znanosti. Predstavljen je sistem strateškega načrtovanja, ki se je razvil v republiki, utemeljene so metode za njegovo izboljšanje ob upoštevanju nujnih problemov dolgoročnega razvoja.
Republika Karelija, strateško načrtovanje, merila za ocenjevanje razvoja, organizacija spremljanja.
Anatolij Ivanovič ŠIŠKIN
Doktor tehničnih znanosti, profesor, direktor Ekonomskega inštituta Karelskega znanstvenega centra Ruske akademije znanosti
Za učinkovito izvajanje strateških ciljev, razglašenih leta 1998 v Republiki Kareliji, sta bila zasnovana večstopenjski model zasnove za razvoj ozemlja in sistem projektov za ustvarjanje pogojev za trajnostno rast in izboljšanje kakovosti življenja prebivalstva. uporabljeno. Leta 1999 je bil sprejet koncept "Oživitev Karelije", v katerem je bilo v skladu s sklepom zakonodajne skupščine Republike Kazahstan zagotovljeno letno spremljanje njegovega izvajanja. To je omogočilo sistematično spremljanje procesov socialno-ekonomskega razvoja republike in potrebne prilagoditve akcijskega programa.
Spremljanje je povratna informacija v vezju »upravljanje – vrednotenje uspešnosti« v smislu
kandidatov, ki ustrezajo zastavljenim ciljem za obdobje do leta 2010. Glavne so bile: 1) ustvarjanje pogojev, zaradi katerih je Karelia privlačna za bivanje ljudi; 2) ustvarjanje pogojev, zaradi katerih je Karelia privlačna za poklicno dejavnost osebe, zlasti na gospodarskem področju. To je opredelilo nadzorne funkcije. Ključna je informacijska podpora organov (subjekta upravljanja) pri sprejemanju odločitev za doseganje zastavljenih ciljev v trenutnih zunanjih razmerah (izzivih), ob upoštevanju glavnih znotrajregionalnih dejavnikov.
Algoritem organizacije spremljanja se izvede v naslednjem zaporedju (slika 1):
1. Vlada pripravi, zakonodajni zbor republike pa sprejme sveženj normativnih in upravnih aktov za zagotavljanje spremljanja.
2. Zakonodajni zbor potrdi sestavni kriterij razvoja republike, opredeljen v konceptu.
3. Ministrstvo za gospodarski razvoj sklene pogodbo z Ekonomskim inštitutom Karelskega znanstvenega centra Ruske akademije znanosti in oblikuje naloge za izvajanje raziskovalnega dela "Organizacija in spremljanje izvajanja koncepta družbenega razvoja". -ekonomski razvoj."
Spremljanje izvajanja Koncepta v prvih štirih letih (1999 - 2002) je omogočilo ugotovitev, da se je upad proizvodnje v republiki ustavil, bruto regionalni proizvod pa je začel rasti. Nastu-
4. Ekonomski inštitut Karelskega znanstvenega centra Ruske akademije znanosti oblikuje sistem letnih kazalnikov za oceno družbeno-ekonomskih procesov v republiki, zbira in pripravlja informacije, ki označujejo izvajanje glavnih usmeritev za izvajanje Pojem in potek družbeno-ekonomskih procesov.
5. Informacije za spremljanje prihajajo iz naslednjih virov: predsednik vlade, ministrstva in drugi resorji, zakonodajna skupščina Republike Karelije, teritorialni organ Zvezne državne statistične službe, mediji, strokovni podatki, pa tudi sociološke meritve. .
doživel stabilizacijsko obdobje. Da bi ohranila začete pozitivne trende, se je vlada Karelije odločila, da bo okrepila prizadevanja za privabljanje naložb kot osnove za pospeševanje razvoja gospodarstva.
Slika 1. Organizacijska shema za spremljanje izvajanja Koncepta (E.G. Nemkovich)
Zakonodajna skupščina Politično poglavje
Prednostne naloge Republike Karelije Republike Karelije
Potrditev koncepta in institucionalna podpora za njegovo izvedbo
Resolucije in ukazi vodje Republike Kazahstan o izvajanju koncepta in spremljanju njegovega izvajanja
Posvojitev
Signal (povratne informacije za sprejemanje odločitev
Predsednik Stranka - Svet ministrstva
Ministrstvo za gospodarstvo in gospodarstvo vlade
Razvoj Republike Karelije Republika Karelija Razvoj RK
Težave in predlogi
Izvajalec - Ekonomski inštitut Karelskega znanstvenega centra Ruske akademije znanosti
i 1 Alternativne rešitve 1
Strokovnjaki
Signal (povratne informacije) za odločanje
Sociološke meritve
Informacije
Leta 1999 so bile s strokovnimi sredstvi določene gospodarske prednostne naloge v razvoju Karelije, katerih viri so bili sprejeti:
Gozd in njegova obdelava;
Minerali;
Ribje bogastvo;
transport;
Nove informacijske tehnologije;
Te prednostne naloge so bile obravnavane kot osnova za razvoj proračunsko oblikovanih vej republike.
Obseg naložb v osnovna sredstva za 5 let je znašal 56 milijard rubljev. Njihov letni obseg se je v letu 2005 glede na leto 2001 povečal za 75 % (z 8,4 milijarde na 14,7 milijarde rubljev; slika 2).
Povečanje investicij je postalo najpomembnejši dejavnik rasti industrijske proizvodnje in bruto regionalnega proizvoda (slika 3).
Družbene prioritete v gospodarskem življenju Karelije leta 1999 so bile obravnavane kot pogoji, ki jih je treba upoštevati pri organizaciji razvoja (omejitve). Po prilagoditvi koncepta na podlagi rezultatov spremljanja so družbene prioritete postale glavni cilj razvoja Karelije. Zagotoviti morajo temeljne pogoje za človekovo življenje:
> osebna zaščita;
> okoljska varnost;
> ugodna socialna klima;
> ohranjanje narodnih tradicij;
> demokratizacija vseh sfer življenja.
Slika 2. Dinamika investicij v osnovna sredstva iz vseh virov financiranja
v Republiki Kareliji, milijarda rubljev
2005 2004 2003 2002 2001
Slika 3. Dinamika industrijske proizvodnje in bruto regionalnega proizvoda
Republika Karelija, v % do leta 2001
O-Indeks rasti fizičnega obsega proizvodnje -□-Indeks rasti bruto regionalnega proizvoda
Za zagotovitev teh pogojev je bilo priporočljivo posvetiti posebno pozornost kmetijskemu sektorju (podeželsko življenje, delovna mesta, ohranjanje kulture), novim oblikam izobraževalne organizacije, razvoju medicine in podpori malim podjetjem. Na tej poti so bili izjemnega pomena povečani proračunski izdatki.
Konsolidirani proračunski izdatki za socialno področje so se v petih letih povečali za 2,15-krat (slika 4). Toda hkrati so se izdatki za družbeno-kulturno sfero povečali le za 1,4-krat, kar bo zahtevalo prilagoditev koncepta.
Kazalnika izboljšanja kakovosti življenja v tem obdobju sta bila rast realnih plač - 154,1 % in realnega razpoložljivega denarnega dohodka - 137 % (slika 5).
Med pozitivnimi rezultati strokovna skupnost Karelije navaja tudi dejstvo, da: О Zmedo v družbi je nadomestila vizija prihodnosti.
o Odvisnost je nadomestila samozavest (za večino).
o Optimizem je postal prevladujoče razpoloženje v vedenju prebivalcev Karelije.
o Število zagovornikov vrnitve v preteklost se je močno zmanjšalo.
Vse to je omogočilo, da se ne govori več o devastaciji, ampak da se razmišlja in dela tisto, kar posamezniku in regiji omogoča življenje in razvoj.
Posebnost stalnega spremljanja izvajanja koncepta "oživitev Karelije" je razvoj in
Slika 4. Dinamika odhodkov konsolidiranega proračuna Republike Karelije, milijon rubljev
14000 in 12000 -
3290 | | 3759 |
| 4193 | | 4619 |
□ Poraba za socialno in kulturno sfero
□ Drugi stroški
Slika 5. Glavni kazalniki izboljšanja življenjskega standarda prebivalstva Republike Karelije,
v % do leta 2001
Realni razpoložljivi denarni dohodek Realne obračunane plače
Sestava integralnega merila za razvoj ozemlja
Po prvi možnosti Po drugi možnosti
Pričakovana življenjska doba, leta Pričakovana življenjska doba, leta
Delež prebivalstva z dohodki nad eksistenčnim minimumom v celotnem prebivalstvu, % Delež prebivalstva z dohodki nad eksistenčnim minimumom v celotnem prebivalstvu, %
Delež zaposlenih v celotnem gospodarsko aktivnem prebivalstvu, % Delež zaposlenih v celotnem delovno aktivnem prebivalstvu, %
Indeks osnovnih industrij, % Indeks osnovnih industrij, %
Kupna moč povprečnega denarnega dohodka na prebivalca (razmerje med denarnim dohodkom in eksistenčnim minimumom), krat Razmerje med povprečnim denarnim dohodkom na prebivalca in eksistenčnim minimumom, %
Delež denarnih dohodkov v celotnih dohodkih prebivalstva (brez izdatkov za živila), % Realni razpoložljivi denarni dohodek prebivalstva, %
Delež izdatkov konsolidiranega proračuna za socialno sfero v GRP, %
Delež dobičkonosnih podjetij v gospodarstvu republike, %
Delež državljanov, ki niso storili kaznivega dejanja v celotni populaciji
uporaba integralnega merila razvoja ozemlja (IKRT). Glavni parametri za njegov izračun so vzeti na podlagi trenutnih uradnih statistik in informacij, prejetih od ministrstev in služb. Po prejemu uradne statistike, ki temelji na rezultatih socialno-ekonomskega razvoja regije (prispe 10 - 12 mesecev po koncu ocenjenega leta), se preračun ne opravi. Ta metodologija je bila razvita iz potreb – letno poročilo vlade se pripravi marca, 2 meseca po koncu leta.
Podan je kvalitativni opis situacije glede na dve možnosti za pomen glavnih parametrov:
1. Upoštevajoč pomen, ki ga je predlagala skupina neodvisnih strokovnjakov in odobrila zakonodajna skupščina.
2. Ob upoštevanju pomena, ki ga je leta 2002 predlagala skupina poslancev pod vodstvom N. I. Makarova, je poudarek na kvalitativnih spremembah.
ICRT se letno izračunava po treh skupinah kazalnikov, ki zajemajo (tabela): oceno demografskih procesov; ocena dinamike sprememb kakovosti življenja; ocena dinamike gospodarskih kazalnikov prednostnih področij gospodarskega življenja republike.
Dinamika integralnega kriterija za obe možnosti je prikazana na sliki 6, vrednosti pa so izračunane za celotno preteklo obdobje tržnih reform.
Slika 6. Dinamika integralnega merila za razvoj ozemlja Republike Karelije
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
O-ICRT po prvi možnosti ----ICRT po drugi možnosti
Kot je razvidno, je družbeno usmerjen ICRT (po N. I. Makarovu) do leta 2003 v svoji dinamiki zaostajal za produkcijskim. V letih 2004 - 2006 presegel je ICRT, izračunan po proizvodnih parametrih. Vendar pa je družbeno usmerjen ICRT manj stabilen: niha od -1,07 leta 1999 do +1,92 leta 2006. Hkrati pa v zadnjih 8 letih analiziranega obdobja njegove vrednosti niso bile le pozitivne, ampak izražene kot vrednost večja od ena.
Jasno je razvidno, da je imela dinamika HDI v Kareliji v zadnjih letih pozitivno smer. Pri povečevanju HDI je bila odločilnega pomena rast obsega GRP.
Pomembno je tudi omeniti, da je uporaba kazalnika HDI v praksi kot integralnega agregatnega kazalnika za ocenjevanje učinkovitosti delovanja državnih organov v regiji povsem možna, vendar pod pogojem, da so uradni podatki o BDP s strani regionalnih statističnih organov oddana v krajšem roku (do maja prihodnje leto) .
Študija spremljanja je omogočila opredelitev treh stopenj v razvoju Karelije v obdobju po neplačilu: 1) stopnja močnega povečanja dohodka od izvoza virov - lesa, peletov; 2) stopnja počasnega razvoja - 2000 - 2003. in 3) faza razvoja naložb, ki se je začela leta 2004 (slika 8).
Na splošno je mogoče trditi, da je v regiji prišlo do stabilizacije proizvodnih procesov in prilagajanja družbenega sistema novim življenjskim razmeram, sprožili so se mehanizmi za kvalitativni razvoj.
Ekonomski inštitut KSC RAS je v imenu poslancev zakonodajne skupščine izvedel tudi oceno razvoja republike po metodologiji, uporabljeni za izračun indeksa razvoja človeškega kapitala. Rezultati te ocene so prikazani na sliki 7.
Analiza ugotovljenih stopenj oživitve in ocena učinkovitosti vseh razvitih ciljnih, sektorskih in teritorialnih programov (samo v gospodarskem bloku jih je bilo več kot 20) je omogočila opredelitev glavnih dejavnikov, ki bodo odločilno vlogo pri razvoju Karelije do leta 2020.
Glavni dejavnik je gibanje k oblikovanju civilne družbe. Izvajanje Koncepta je omogočila informacijsko-analitična podpora, ki je omogočila vključevanje širše javnosti in posameznih družbenih skupin v delo za doseganje konceptualnih ciljev in ciljev ter oblikovanje mehanizmov povratnih informacij.
Zlasti vlada je ukrepala v več smereh:
1. Prebivalstvo se je začelo podrobno obveščati o tem, kaj počnejo oblasti (po televiziji so prenašali načrtovalne sestanke in sestanke vlade Republike Kazahstan).
Slika 8. Glavne stopnje razvoja gospodarstva Republike Karelije (kazalniki v % do leta 1998)
Naložbe v osnovna sredstva (leva lestvica) Industrijska proizvodnja (desna lestvica)
2. Vse najpomembnejše odločitve so bile sprejete po široki razpravi v medijih in na okroglih mizah družbenih in političnih sil ter ustavnih spremembah – na podlagi rezultatov referenduma.
3. Uvedena je bila institucija javnih svetovalcev in svetov pri predsedniku vlade (svet predstavnikov narodne skupnosti, invalidov, komisije za človekove pravice, za napredek žensk itd.).
4. Ustanovljene so bile javne sprejemne pisarne (v Petrozavodsku - pod upravo predsednika vlade, v okrožjih - s pomočjo združenja "Soglasje").
5. Skupaj z javnostjo je republiški ciljno usmerjen socialne programe "Ženske Karelije", "Družina Karelije", "Otroci Karelije", "Zdrav življenjski slog", pa tudi programe pomoči veteranom, invalidom, podporo malemu podjetništvu, kulture, mladine ipd., se razvijajo in izvajajo d.
6. Organizirajo se seje vlade zunaj kraja, stalna poročila vodstva republike prebivalstvu.
7. Državljani imajo vsak mesec možnost osebne komunikacije s predsednikom vlade na dežurni liniji in zastavljanje vprašanj med televizijskimi programi z njegovo udeležbo.
Drugi dejavnik je širitev dialoga s podjetji (partnerstvo). Od leta 2002 velika podjetja prihajajo v Karelijo kot vlagatelji. Praksa razvoja konceptualnih in strateških dokumentov, ki se je razvila v republiki, je omogočila organizacijo dialoga, ki temelji na viziji prihodnje regije, okrožja, mesta ali naselja. Lokalne oblasti ne morejo izvajati neposrednega administrativnega vpliva na transnacionalno, transregionalno podjetje, kaj šele dajati ukaze. Vendar je mogoče in potrebno zgraditi sistem dogovorov. Prej takšno mesto v sistemu dokumentov upravljanja ni bilo zapolnjeno z ničemer.
Da bi zagotovili nove cilje gospodarske rasti in izpolnili druge obsežne naloge, je postala nujna potreba po simulaciji razmer v okviru novega kroga reform. Zlasti govorimo o zunanjih dejavnikih, povezanih z
sodelovanje med Rusijo in državami EU, Finsko in sosednjimi ruskimi regijami, programi čezmejnega sodelovanja. Z drugimi besedami, potrebna je nova strategija delovanja.
Kot prednostni korak v tej smeri vidimo razvoj metodologije dolgoročnega načrtovanja, katere merilo bo ravnovesje interesov vlade, gospodarstva in prebivalstva. Potreben je sistem, ki usklajuje koncept in osebo
perspektivne načrte, ki zagotavljajo organsko povezavo med dolgoročnimi in tekočimi načrti.
Vstop v nove meje je zapleten in težak. Vendar pa pridobljene izkušnje, dejavna prizadevanja vseh vej oblasti, slojev in skupin prebivalstva vzbujajo optimizem, da se bo hitrost družbeno-gospodarskog razvoja Karelije nenehno povečevala. Prebivalstvo republike bo doseglo novo kakovost življenja.
Literatura
¡. Oživitev Karelije. Koncept družbeno-ekonomskega razvoja Republike Karelije za obdobje 1999 - 2002 - 2010 - Petrozavodsk, 1999. - 78 str.
2. Oživitev Karelije. Koncept družbeno-ekonomskega razvoja Republike Karelije za obdobje 2002 - 2006 - 2010. (spremembe in dopolnitve). - Petrozavodsk, 2003. - 93 str.
3. Nemkovich E.G., Saveliev Yu.V., Shishkin A.I. Organizacija in spremljanje izvajanja Koncepta družbeno-ekonomskega razvoja Republike Kazahstan za obdobje 1999 - 2001 - 2010. (rezultati 2000) // Ekonomija severozahoda: problemi in možnosti razvoja. - 2001. - Št. 3 (9). - S. 66-73.
4. Saveliev Yu.V., Shishkin A.I. Sodobno teritorialno strateško načrtovanje: stanje, problemi in organizacija. - Petrozavodsk: Karelski znanstveni center Ruske akademije znanosti, 2003.
Negativni vpliv dejavnikov, ki ovirajo družbeno-ekonomski razvoj republike, ter pojav novih globalnih izzivov so privedli do poslabšanja obstoječih problemov, kar je razkrilo. netrajnostna narava gospodarskega razvoja v Republiki Kareliji . Stopnje rasti bruto regionalnega proizvoda v letih 2006-2007 (105,1 % in 108,5 %) so se v letih 2008-2009 umirile (95,4 % in 90 %).
Glavni problemi, ki določajo nestabilnost republiškega gospodarstva, so nestabilno finančno stanje številnih podjetij in visoka stopnja nedonosnih organizacij. V zadnjih letih je približno 50% organizacij v republiki nedonosnih, ne glede na rast ali zmanjšanje absolutne vrednosti finančnega rezultata dejavnosti podjetij v celotni državi.
Raven nedonosnih organizacij od skupnega števila podjetij, ki jih beležijo statistični organi v Republiki Kareliji, je bistveno višja od povprečne ruske ravni (30,1 % v letu 2009) in višja od povprečne vrednosti na severozahodu (31,16 %). ). Leta 2009 je v republiki ta številka znašala 49,1 %, po rezultatih 9 mesecev 2010 je 48,8 % podjetij nedonosnih. To je posledica visokih in nenehno naraščajočih stroškov podjetij, nihanj cen prodanih izdelkov, posebnosti industrije strukturo republiškega gospodarstva, ki je enopanožna in je določena s preštetim številom podjetij.
Finančno stanje republike je zapleteno zaradi dejstva, da so številna velika podjetja, ki delujejo na ozemlju republike, strukturne enote korporacij, ki se nahajajo zunaj Karelije. Hkrati se finančni kazalniki strukturnih enot ne odražajo v statističnih podatkih in so odvisni od politike matičnih organizacij. S poslabšanjem zunanjih in notranjih dejavnikov, ki vplivajo na delovanje takšnih podjetij, obstajajo velika tveganja pri oblikovanju republiškega proračuna.
Odvisnost proračunskih prihodkov od omejenega kroga največjih plačnikov predstavlja velik problem.
V času krize, ko je bilo treba financirati nujne socialne izdatke, je to vodilo povečanju proračunskega primanjkljaja in javnega dolga Republike Karelije. V letu 2010 naj bi proračunski primanjkljaj znašal 3,2 milijarde rubljev. Obseg javnega dolga je v začetku leta 2011 dosegel 8,9 milijarde rubljev, kar je 62% davčnih in nedavčnih prihodkov proračuna Republike Karelije.
Za zagotovitev trajnostne gospodarske rasti je potrebna modernizacija gospodarstva in njegovo strukturno diverzifikacijo na podlagi inovativnega tehnološkega razvoja. ampak raven znanstvenega in inovativnega razvoja v Republiki Kareliji ni zadostna za doseganje zastavljenih ciljev. Delež inovativnih izdelkov, ki so jih proizvedla inovativno-aktivna podjetja republike, v skupnem prihodku organizacij vseh vrst dejavnosti je v letu 2009 znašal 0,6 %.
Glavne težave na tem področju so: pomanjkanje lastnih sredstev podjetij za inovacije; nezadostna finančna podpora države; nerazvitost inovacijske infrastrukture; nerazvita interakcija med znanostjo in podjetji; pomanjkanje naložb in tveganega kapitala; nerazvitost sistema strokovnega usposabljanja in preusposabljanja kadrov za inovacijsko področje.
Eden glavnih dejavnikov razvoja znanosti in inovacij v republiki bi morala biti sistematična, ciljno usmerjena državna podpora znanstvenim in inovativnim dejavnostim.
V realnem sektorju gospodarstva, kljub zmanjšanju izvoza okroglega lesa (zaradi odločitve ruske vlade o povišanju carin) ostaja izvozna usmerjenost proizvodnje visoka, kar povzroča odvisnost izvozno usmerjenih podjetij republike od razmer na svetovnem trgu. Spremembe razmer na svetovnih trgih lesnih in papirnih izdelkov, kovin, rud so povzročile tako rast vrednosti karelskega izvoza v letih 2003-2006 kot tudi njegov upad v letu 2009. Zaradi visoke koncentracije izvoza (na podlagi 7 postavk blaga) pozitivna ali negativna dinamika teh trgov v veliki meri vpliva na gospodarstvo republike kot celote.
Eden glavnih problemov delovanja gospodarstva republike bi moral vključevati energijski primanjkljaj. Potrebe po energetskih virih in predvsem po električni energiji so le 45-50% pokrite s proizvodnjo električne energije v elektrarnah, ki se nahajajo na ozemlju Republike Karelije.
Ob vprašanju povečevanja lastnih energetskih zmogljivosti za republiko, je vprašanje učinkovita raba razpoložljivih virov energije in energetskih virov nasploh.
Republika Karelija ima veliko območje, a hkrati po gostoti prebivalstva spada med redko poseljena območja. V zvezi s tem ima dolge daljnovode, ki ustvarjajo velike izgube energije med prenosom.
Gospodarstvo Republike Karelije je osredotočeno predvsem na pridobivanje in primarno predelavo naravnih virov. Energetska intenzivnost proizvodnje blaga in storitev v republiki, pa tudi v Rusiji kot celoti, je 1,5-2-krat, za posamezne artikle ali več pa presega ustrezne kazalnike za industrijsko razvite države. Visoka energetska intenzivnost industrijskih sektorjev republike po visoki ceni za uvožene energetske nosilce vodi do povečanja stroškov in zmanjšanja konkurenčnosti izdelkov. Zato se za nadaljnjo gospodarsko rast republiška podjetja soočajo z nalogo zmanjšanja energetske intenzivnosti proizvodnje.
Za trenutno stanje termoenergetske industrije Republike Karelije je značilno odvisnost od uvoženih goriv za 80 %. Hkrati pa je lastna gorivno-surovinska baza na splošno sposobna 100-odstotno zadostiti povpraševanju po gorivih virov oskrbe s toploto s porabo lokalnih goriv (lesa in šote).
Med najresnejšimi težavami je nezadovoljivo stanje cestnih površin. Delež avtocest regionalnega pomena v Republiki Kareliji, ki ne izpolnjujejo zakonskih zahtev, je približno 65 %. Ta kazalnik je eden najvišjih ne le v severozahodnem zveznem okrožju, ampak tudi v Ruski federaciji.
Ostaja relevantna in problematična nesreče na republiških cestah. Leta 2009 se je v primerjavi z letom 2008 število umrlih povečalo za 35,4 odstotka. Resnost posledic prometnih nesreč ostaja na visoki ravni - v Republiki Kareliji je ta številka po rezultatih leta 2009 znašala 9,8 smrtnih žrtev na 100 poškodovanih, kar je več kot v Rusiji kot celoti (9,2%) in v severozahodnem zveznem okrožju (7,4 %).
Glavne težave v lesni industriji povezana z vprašanji zagotavljanje surovine varnosti lesnopredelovalnih podjetij republike. V zvezi z izvajanjem investicijskih projektov za povečanje proizvodnih zmogljivosti se bo povpraševanje po lesnih surovinah povečalo in bo do leta 2015 znašalo 8,5 milijona kubičnih metrov.
Načrtuje se, da se lesnopredelovalna podjetja oskrbijo s surovinami s povečanjem obsega lastne spravila. Hkrati bo rast obsega sečnje potekala s primerljivimi stopnjami. Trenutni primanjkljaj v bilanci lesnih surovin v republiki se bo zmanjšal in bo pokrit z uvozom lesa iz sosednjih regij - 1,6 milijona kubičnih metrov do leta 2015.
Povečanje zmogljivosti za globinsko predelavo lesa naj bi zagotovilo povečanje stopnje izrabe odpadkov iz sečnje in lesnopredelovalnih odpadkov, ki bo v letu 2015 znašala okoli 1,2 milijona kubičnih metrov. Eden od glavnih problemov, ki ovira razvoj lesnoindustrijskega kompleksa Republike Karelije, je nizka stopnja opremljenosti s prometno infrastrukturo. Predvideno je povečanje obsega gradnje celoletnih gozdnih cest.
V gozdni kompleks republike je treba pritegniti naložbe, da se zagotovi globinska predelava lesa in celostna raba gozdnih virov, vključitev lesa nizke vrednosti, odpadkov iz sečnje in predelave lesa ter razvoj bioenergije.
Vsako leto se v republiki povečuje delež podjetij za proizvodnjo gradbenih materialov - drobljenega kamna. V obdobju 2006-2010 je bilo zgrajenih 17 novih sodobnih drobilno-sejalnih kompleksov za proizvodnjo drobljenega kamna.
Celotna naložba v rudarski kompleks za obdobje 2006-2010 je znašala več kot 8 milijard rubljev, ustvarjenih je bilo 1,5 tisoč novih delovnih mest.
Kljub finančni krizi ostaja pomanjkanje drobljenega kamna v moskovski in severozahodni regiji še vedno odkrito, ob upoštevanju izvajanja nacionalnega stanovanjskega projekta, gradnje olimpijskih objektov in načrtovanega povečanja gradnje cest pa se bo povpraševanje povečalo. V zvezi s tem lahko dejavnosti za razvoj mineralnih surovin Republike Karelije postanejo resnična podlaga za izboljšanje socialno-ekonomskega položaja regij in mest Republike Karelije, zagotavljanje delovnih mest za prebivalstvo in razvoj povezanih industrije.
Za nadaljnji razvoj rudarski kompleks Obravnavati je treba številna vprašanja, vključno z:
Infrastrukturne omejitve, nerazvitost prometnega omrežja in energetike, velika odvisnost surovin od naravnih monopolov;
Neravnovesje na medregionalni ravni gradbenih projektov, razvoja prometne in druge infrastrukture s pripadajočimi surovinami in proizvodi njihove predelave;
Pomanjkanje učinkovitih ukrepov za omejevanje uvoza surovin, ko lahko te zaloge povzročijo znatno zmanjšanje stopnje pridobivanja in predelave surovin v republiki.
Na trgu hrane v Republiki Kareliji obstaja precej huda konkurenca med lokalnimi proizvajalci kmetijskih in živilskih izdelkov, tako med njimi kot s proizvajalci iz drugih regij Ruske federacije, bližnje in daljne tujine. Do 62 % domačega trga hrane za mleko in mlečne izdelke se oblikuje zaradi uvoza teh živil izven republike. Povpraševanje domačih potrošnikov po mesu in mesnih izdelkih je zadovoljeno s proizvodi lokalnih proizvajalcev le za 30 %, z uvoženimi izdelki za 70 %.
K glavnim težavam, ki ovirajo razvoj kmetijsko-industrijski kompleks lahko pripišemo: finančna nestabilnost industrije, visoka stopnja amortizacije osnovnih sredstev in pomanjkanje finančnih sredstev, vključno s kreditnimi sredstvi za posodobitev proizvodnje, težave pri registraciji kmetijskih zemljišč s strani gospodarskih subjektov agroindustrijskega kompleksa republike; pomanjkanje usposobljenega osebja.
Rešitev stanovanjske težave državljanov je eno izmed prednostnih področij državne politike. V Republiki Kareliji je v zadnjih letih letno povečanje stanovanj znašalo vsaj 10%. Vendar pa je Republika Karelija eno zadnjih mest v severozahodnem zveznem okrožju glede na število stanovanj na prebivalca. Leta 2009 je bilo 0,241 kv.m. m stanovanj na 1 prebivalca - 7. mesto v severozahodnem zveznem okrožju, za 11 mesecev 2010 - 0,166 m². Ovire za razvoj stanovanjske gradnje vključujejo zapleten postopek za dodelitev zemljišč in nezadostna razvitost inženirske infrastrukture. Druga težava je visoka stopnja dotrajanosti komunalnih omrežij.
Najpomembnejši pogoj za povečanje učinkovitosti stanovanjske gradnje je uvajanje novih gradbenih tehnologij, materialov, arhitekturnih in konstrukcijskih sistemov, ki lahko pospešijo čas gradnje, znižajo stroške gradnje stanovanj, optimizirajo tehnološke procese in izboljšajo zmogljivost.
Kljub rešitvi določenega dela nalog reformiranja stanovanjske in komunalne storitve ni uspelo rešiti vprašanj, povezanih z velike izgube energentov, veliki dolgovi, znatna amortizacija osnovnih sredstev.
Fizična amortizacija osnovnih sredstev kotlovnic je 55 %, toplovodnih omrežij - 62,8 %, približno 16 % toplovodnih in 30 % vodovodnih in kanalizacijskih omrežij zahteva takojšnjo selitev. Izgube toplotne energije zaradi puščanja omrežne vode in zaradi pomanjkanja učinkovite izolacije v nekaterih republiških občinah dosežejo tudi do 25 %.
Večina sistemov oskrbe s pitno vodo, ki delujejo v republiki, je v stanju, ki ne zagotavlja sanitarnega in epidemiološkega počutja.
Obstajajo številni problemi, ki resno vplivajo na gospodarske razmere in v socialni sferi republike.
V letu 2008 je bila izvedena obsežna reforma sistemov nagrajevanja zaposlenih v državnih institucijah, ki se financirajo iz proračuna Republike Karelije, in občinskih institucij, katere cilj je izboljšati kakovost opravljenih storitev z ustreznim spodbujanjem dela zaposlenih. Stopnja rasti nominalnih obračunanih plač zaposlenih v javnem sektorju zaradi uvedbe novih plačnih sistemov je v letu 2009 presegla stopnjo rasti nominalnih obračunanih plač delavcev realnega sektorja gospodarstva in je v republiki znašala 116 % v celoti, medtem ko je bila indeksacija skladov plač za zaposlene v državnih institucijah, ki se financirajo na račun proračuna Republike Karelije, in občinskih institucij, proizvedenih le 9 %.
V letih 2009–2010 je v okviru finančne in gospodarske krize v republiki prvič po mnogih letih vrednost nominalne obračunane povprečne mesečne plače postala nižja od povprečnega ruskega kazalnika. V letu 2010 so realne plače v Republiki Kareliji med regijami severozahodnega zveznega okrožja ostale na eni od nizkih ravni.
Ob relativni stabilizaciji kazalnika dohodkovne diferenciacije (razmerje med dohodki 10 % najbolj in najmanj premožnih prebivalcev): leta 2009 je bila njegova vrednost 10,5, medtem ko je v celotni Ruski federaciji znašala 20,6, življenjski standard število prebivalcev ostaja nizko. Delež prebivalstva z dohodki pod eksistenčnim minimumom se je v obdobju od 2006 do 2010 povečal s 15,4 na 17 %.
Trg dela Republike Karelije glede na kazalnike, ki označujejo socialno in delovno sfero, je treba v primerjavi z regijami severozahodnega zveznega okrožja Moskva oceniti kot nekonkurenčno. Ta dejavnik je resna ovira pri zagotavljanju kvalificiranega kadra za gospodarstvo republike. Na voljo odliv kvalificiranih delavcev v gospodarsko razvitejše regije. Poleg tega analiza resnega upada števila zaposlenih v gospodarstvu regije kaže, da se poleg rasti nihalnih migracij pojavljajo tudi procesi aktiviranje zaposlovanja prebivalstva v senci in njeno marginalizacijo. Posebej ranljiv pri zaposlovanju usposobljenega kadra je javni sektor republike.
V času finančne in gospodarske krize so se razmere z zamude pri izplačilu plače. V letih 2009-2010 so se zaostanke plač gibale od 45 do 54 milijonov rubljev, medtem ko so se v obdobju pred krizo zaostale plače zmanjšale na 8 milijonov rubljev. Opozoriti je treba, da skoraj celotno maso dolga tvorijo podjetja, ki so bila razglašena v stečaju na zakonsko predpisan način, torej ima ekonomske razloge.
V kontekstu naraščajočih kriznih pojavov v globalnem in nacionalnem gospodarstvu se pojavljajo problemi brezposelnost in zmanjšano povpraševanje po delovni sili.
Zaradi zmanjšanja proizvodnje se je zmanjšalo število zaposlenih v gospodarstvu. V podjetjih in organizacijah republike so se začeli procesi sproščanja delovne sile. V letu 2009 je več kot 200 poslovnih subjektov vložilo podatke o predlagani izdaji. Od 8.895 delavcev, ki naj bi bili odpuščeni, jih je bilo 5.005 odpuščenih.
Število registriranih brezposelnih se je v letu 2009 povečalo za 43,6 %.
V pokriznem letu 2010 se je republiški trg dela kljub uveljavljenim parametrom splošne in registrirane brezposelnosti počasi okreval. V začetku leta je bilo zabeleženo močno povečanje brezposelnosti, ki je dosegla vrhunec marca 2010 (4,1 %).
Težave regionalnega trga dela vključujejo:
- neravnovesje ponudbe in povpraševanja po delovni sili glede na strokovne in kvalifikacijske parametre (rast povpraševanja po kvalificiranih delavcih in inženirjih ter zmanjšanje potreb po nekvalificirani delovni sili);
Grožnja dolgotrajne (stagnirane) brezposelnosti. Procesi sproščanje delovne sile v kriznem in postkriznem obdobju, visok delež ljudi, ki težko najdejo zaposlitev, pomanjkanje povpraševanja po diplomantih strokovnih šol na trgu dela povečujejo tveganje za dolgotrajno (stagnirajočo) brezposelnost v teh skupinah.
V zdravstvu, poleg pozitivnih trendov rodnosti in umrljivosti, podaljševanja pričakovane življenjske dobe prebivalstva, ki se je v obdobju 2005-2009 povečala za 4,5 leta in je v letu 2009 znašala 66,6 leta, ostajajo resni problemi.
Prebivalstvo upada. Po predhodnih rezultatih vseruskega popisa prebivalstva - 2010, v republiki stalno živi 645.223 ljudi. V primerjavi z letom 2005 se je število prebivalcev zmanjšalo za 52,3 tisoč ljudi oziroma za 7,5 %.
Od leta 2005 obstaja povečanje splošne obolevnosti prebivalstva za 6,3 %. Hkrati se splošna pojavnost otrok vseh starosti poveča za 4-5 % letno.
Trenutno obstoječe primanjkljaja teritorialnega programa državnih jamstev(38 %) ne omogoča učinkovitega razvoja regionalnega zdravstvenega sistema.
Amortizacija osnovnih sredstev v zdravstvenih ustanovah republike je več kot 50%, obraba transporta - 70%, obraba medicinske opreme - več kot 65%.
Na voljo nesorazmerja pri zagotavljanju zdravstvenega osebja v okviru mest in regij, bolnišnic in ambulant. Pomanjkanje zdravstvenega osebja je 32,3 %.
V regiji socialna zaščita prebivalstva nerešene težave so: nnezadostna materialna, finančna in tehnična sredstva, ki ne omogočajo ustvarjanja sistema za izvajanje javnih storitev v načinu "eno okno"; fluktuacija osebja v zavodih za socialno varstvo in nezadostna raven usposobljenosti strokovnjakov občinski zavodi socialne službe; nizke plače specialisti zavodov za socialno varstvo, socialno varstvo.
Na področju izobraževanja Najbolj pereč problem je nezadostna zmogljivost izobraževalne mreže predšolskih vzgojnih zavodov. Glede na rast rodnosti prebivalstva je treba prednostno povečati število mest v predšolskih vzgojno-izobraževalnih ustanovah v mestnih četrtih in občinskih četrtih.
Dejavnosti vlade Republike Karelije v obdobju 2011-2015 bodo usmerjene v reševanje teh in drugih problemov družbeno-gospodarskega razvoja Republike Karelije ter doseganje ciljev, določenih s strateškimi dokumenti Ruske federacije. , Republiko Karelijo in ta koncept.
Študentje, podiplomski študenti, mladi znanstveniki, ki uporabljajo bazo znanja pri študiju in delu, vam bodo zelo hvaležni.
Gostuje na http://www.allbest.ru/
Republika Karelija se nahaja na severozahodu Rusije in je del severozahodnega zveznega okrožja Ruske federacije.
Republika Karelija pokriva površino 180,5 tisoč kvadratnih kilometrov (približno 1% celotnega ozemlja Rusije). Karelija je raj za ribiče. V republiki je več kot 61 tisoč jezer in približno 27 tisoč rek. Znana karelska jezera se zelo razlikujejo po velikosti: od drobnih gozdnih "lambushki" (stoječe jezero) do velikanov: Onega, Ladoga, Vygozero, Kuito. Največje celinsko vodno telo v Kareliji, Vygozero, je po površini enako jezeru Balaton (Madžarska) in Ženevskemu jezeru (Švica) skupaj.
Dolžina ozemlja republike od severa proti jugu doseže 660 km. Od zahoda proti vzhodu v zemljepisni širini je dolžina 424 km. Na zahodu Karelija meji na Finsko, na jugu - na regijo Leningrad in Vologda, na severu - na Murmansk, na vzhodu - na regijo Arkhangelsk. Na severovzhodu republiko umiva Belo morje. Zahodna meja Karelije sovpada z državno mejo Ruske federacije in Finske in ima dolžino 723 km.
Republiko Karelijo sestavljajo naslednje upravno-teritorialne enote: okrožja: Belomorsky, Kalevalsky, Kemsky, Kondopozhsky, Lakhdenpokhsky, Loukhsky, Medvezhyegorsky, Muezersky, Olonetsky, Pitkyarantsky, Prionezhsky, Pryazhinsky, Pudozhsky, Suozhiarvgesky, Seozhiarvgesky; mesta republiškega pomena: Petrozavodsk, Kostomuksha, Sortavala.
Večina ozemlja Karelije je hribovita ravnica z izrazitimi sledovi ledeniške dejavnosti. Valovit kamniti svod zemeljskega površja še vedno ohranja sledi starodavnih gora. Karelijo pogosto figurativno imenujejo "jezerski gozd iz trdega kamna", ki poudarja vodilne elemente pokrajine, edinstvene kombinacije, ki jih ustvarjajo prostori bizarnih obrisov številnih jezer in kamnitih zglajenih medrečij, ki jih ločujejo, pokritih s tajgo zelenjem.
Republika Karelija ima ugoden gospodarski in geografski položaj (bližina osrednjih industrijskih in visoko razvitih regij Rusije in Zahodne Evrope, prisotnost razvitega vodnega prometnega sistema) in ima znatne rezerve naravnih virov.
Na podlagi zunanjih in notranjih pozitivnih dejavnikov in predpogojev za razvoj, mesta in vloge Karelije je njen namen videti takole:
Republika Karelija, ki je mejno prehodno ozemlje Ruske federacije, ima velik pomen v zunanji gospodarski politiki države, ki je usmerjena v vse bolj aktiven prodor na trge severne in zahodne Evrope, pri polni uporabi potenciala države. Evropska unija in Barentsovo sodelovanje za spodbujanje ruskega gospodarstva.
Republika Karelija je zahodna regija Rusije, ki se razvija z učinkovitim vključevanjem v svetovno gospodarstvo, racionalno rabo naravnih virov ter zgodovinskimi in kulturnimi priložnostmi.
Gospodarstvo Republike Karelije bo v bližnji prihodnosti osredotočeno na razvoj proizvodnje in dobave v Rusijo ter izvoz naprednih izdelkov za predelavo lesa, nekovinskih gradbenih materialov, polizdelkov iz železove rude, gurmanskih rib in morskih sadežev. Hkrati se bodo oblikovali predpogoji za pospešen razvoj turistične infrastrukture.
Predmet tega raziskovalnega dela je Republika Karelija.
Predmet tega raziskovalnega dela so problemi in obeti družbeno-ekonomskega razvoja Republike Karelije.
Namen tega dela je poglobljeno preučiti probleme in možnosti za družbeno-gospodarski razvoj Republike Karelije, analizirati najboljše načine za reševanje teh problemov.
Problemi družbenega in gospodarskega razvoja Republike Karelije
karelija naravna socialna ekonomska
Glavne težave razvoja Republike Karelije določajo predvsem obstoječi trendi v družbeno-ekonomski sferi Karelije, vključno z:
* ohranjanje težkih socialno-ekonomskih razmer v regiji;
* povečana konkurenca iz sosednjih regij in drugih
regije Rusije z bolj razvito industrijo in velikimi rezervami naravnih virov (regija Murmansk, regija Arkhangelsk itd.);
* potreba po znižanju stroškov proizvodnje, izboljšanju upravljanja podjetja, povečanju stopnje avtomatizacije vodstvenih in tehnoloških procesov in posledično povečanju potreb po razvijalcih nove opreme in tehnologije, inovativnih strokovnjakih, visoko kvalificiranih menedžerjih, informacijski tehnologiji specialisti itd.;
* potreba po racionalnem in učinkovitem gospodarjenju z naravo;
* rast brezposelnosti, zlasti med mladimi, zaostrovanje razmer na trgu dela za univerzitetne diplomante;
* nadaljevanje upada proizvodnje.
Razvoj gospodarstva v Republiki Kareliji poteka v nenavadno težkih razmerah. Karelija je, tako kot cela Rusija, ki ima velike surovine in visok znanstveni in tehnološki potencial, na stopnji spreminjanja gospodarskega sistema zapadla v globoko krizo. Zajel je vsa področja gospodarstva in vse sektorje družbe. Še posebej močno so prizadete panoge, ki so najbolj odvisne od javnih sredstev. Regionalna ekonomija: Učbenik / Ed. M.V. Stepanova. - M.: INFA-M, Založba Ros.Econ.Acad., 2011. - 463 str.
Problem prebivalstva je akuten, v tej fazi je najpomembnejši, saj prebivalstvo Republike Karelije hitro upada.
Karelija je po številu prebivalstva na 67. mestu v Rusiji in na 9. mestu v severozahodnem zveznem okrožju. V Kareliji mestno prebivalstvo prevladuje nad podeželskim: 504 tisoč prebivalcev (78 %) je mestnih prebivalcev, 141 tisoč (22 %) je podeželskih prebivalcev. V 5 letih se je prebivalstvo Republike Karelije zmanjšalo za 25 tisoč. človek. To je zelo resen in pomemben problem za to okrožje.
Karelija ima dve mestni okrožji, 16 občinskih okrožij, 13 mest, 11 naselij mestnega tipa, 776 podeželskih naselij, od tega 110 (14 %) brez prebivalstva.
Demografski problemi so danes za republiko akutni.
Prvič, rodnost je še naprej izjemno nizka. Le 60-odstotno rojene generacije nadomestijo prejšnje.
Drugič, pričakovana življenjska doba prebivalstva je 62,1 leta, kar je 16-18 let manj kot v sosednjih državah - na Finskem, Norveškem, Švedskem. Zaradi izjemno visoke umrljivosti moških je razlika med pričakovano življenjsko dobo moških in žensk 14,7 leta.
Tretjič, zaradi presežka umrljivosti nad rojstvi se letni naravni upad prebivalstva še vedno močno upada. Takšna dinamika je značilna za veliko večino subjektov Ruske federacije. Izjema so Republika Dagestan, Republika Ingušetija, Republika Kalmikija, Karačajsko-Čerkeška republika, Čečenska republika, Tjumenska regija, Republika Altaj, Republika Tiva, Republika Saha, kjer je naravno prebivalstvo pride do rasti.
Četrtič, selitveni porast prebivalstva, ki traja od leta 2002, je tako majhen, da ne more v celoti nadomestiti naravnega upada prebivalstva.
Petič, zaradi posebnosti oblikovanja prebivalstva v povojnih desetletjih (do šestdesetih let prejšnjega stoletja) se je v republiki razvila razmeroma ugodna starostna struktura, ki v določeni meri povzroča višjo rodnost in nizko umrljivost kot pri vseh subjektih. osrednjega okrožja (razen regij Moskve, Moskve in Belgoroda) in v številnih regijah severozahoda (razen v Republiki Komi, regiji Arkhangelsk in Murmansk).
Trenutno so ukrepi državne ureditve, ki jih je sprejela karelijska vlada, vključno z izvajanjem prednostnih nacionalnih projektov na področjih, kot so zdravstveno varstvo, izobraževanje, stanovanja, namenjeni zmanjšanju posledic negativnih parametrov reprodukcije prebivalstva. Prav ta področja določajo kakovost življenja ljudi in družbeno blaginjo družbe, od rešitve teh vprašanj pa je odvisno ustvarjanje potrebnih pogojev za razvoj ti človeškega kapitala. Oživitev Karelije: koncept socialne ekonomije. Razvojni predstavnik Karelija za obdobje 1999-2002-2010 / [Pripravili: V. N. Maslyakov et al.]. - 2. izd. - Petrozavodsk: Karel. znanstveni center, 2008.
Ker pa so demografski procesi inercialne narave, izvajanje ukrepov za spodbujanje rodnosti in boj proti umrljivosti ne more dati takojšnjega učinka. Potreben je čas, da vidite oprijemljive rezultate. O tem pričajo naše zgodovinske izkušnje. Leta 1981 je bil v ZSSR uveden niz ukrepov za pomoč družinam z otroki. Posledica tega je bila rast rodnosti v vseh starostnih skupinah, predvsem pa pri mlajših od 20 in nad 30 let. Toda že konec 80. let prejšnjega stoletja je bil učinek izvajanja niza ukrepov izčrpan in v 90. letih se je skupna rodnost zmanjšala za polovico.
Glede na vseruski popis prebivalstva 2010 se je v zadnjih osmih letih število Karelcev v republiki zmanjšalo z 9,2 odstotka na 7,4, Vepsov pa s 5 na 3,5 tisoč ljudi. Hkrati od 45 tisoč Karelov le približno 25 tisoč govori svoj materni jezik. Razlog za to niso le naravni demografski procesi, temveč tudi problemi izobraževanja, pa tudi izguba družinske jezikovne kontinuitete med generacijami.
Načini reševanja problemov in trendi za nadaljnji razvoj
Republika ima številne zunanje in notranje pozitivne dejavnike in potrebne predpogoje, ki lahko postanejo osnova za njen razvoj. Tej vključujejo:
naravno geografsko
* učinkovita raba naravnih virov (gozd, mineralne surovine, vodni, balneološki, biološki viri Belega morja, reke in jezera, kmetijska zemljišča itd.);
* razvoj notranje prometne in komunikacijske zunanje gospodarske infrastrukture;
* povečanje stopnje uporabe informacijske tehnologije;
* razvoj turistične in rekreacijske privlačnosti ozemlja, ugodnih okoljskih razmer; organizacijsko in politično
* določitev v regulativnih pravnih aktih državnih organov Republike Karelije postopka za obravnavo pobud, projektov, predlaganih za vključitev v ciljne programe gospodarskega bloka in meril za učinkovitost predlaganih projektov in dejavnosti (ekonomskih, proračunskih, socialnih). , okolje);
* Krepitev medregionalnega povezovanja v severozahodnem zveznem okrožju in integracijskih procesov na severu Evrope;
* razvoj sistema lokalne samouprave;
* razvoj konstruktivnega dialoga med oblastjo in civilnimi institucijami ter gospodarstvom v smislu združevanja prizadevanj v smeri gospodarskega in družbenega razvoja.
ekonomsko
* rekonstrukcija in posodobitev proizvodnje, ki jo izvajajo podjetja;
* spodbujanje razvoja točk in območij rasti, ustvarjanje turistične in rekreacijske cone, podpora visoko učinkovitim projektom v sektorjih gospodarstva;
* zaključek prenosa parcel gozdnega sklada v najem na podlagi rezultatov gozdnih natečajev;
* oblikovanje pogojev za razvoj komunalnega sektorja gospodarstva;
socialno
* optimizacija mreže socialnih zavodov in nastanek novih tipov zavodov (republiških in občinskih);
* postopno povečevanje segmenta prebivalstva, pripravljenega za podjetniško dejavnost, prilagojenega razmeram nastajajočega tržnega gospodarstva;
* razvoj socialnega partnerstva; Regionalna ekonomija: Učbenik / Ed. M.V. Stepanova. - M.: INFA-M, Založba Ros.Econ.Acad., 2011. - 463 str.
Bibliografija
1. Oživitev Karelije: koncept družbenega in ekonomskega. Razvojni predstavnik Karelija za obdobje 1999-2002-2010 / [Pripravili: V. N. Maslyakov et al.]. - 2. izd. - Petrozavodsk: Karel. znanstveni center, 2008.
2. Vprašanja geologije in ekologije Karelije: Na podlagi gradiva Konf. mladi znanstveniki / [Odgovor. ur. A.I. Golubev]. - Petrozavodsk, 2009.
3. Komercialna geografija Rusije, E.L. Plisetsky, M., Založba Knorus, 2008.
4. Regionalna ekonomija: Učbenik / Ed. M.V. Stepanova. - M.: INFA-M, Založba Ros.Econ.Acad., 2011. - 463 str.
5. Republika Karelija: Informacije in reference. dodatek za splošno izobraževanje. šola in institucije začenjajo. in povpreč. prof. vzgoja / [Zd.: E.G. Nemkovich in drugi]; Pod skupno ur. Npr. Nemkovich, A.S. Karmazin. - Petrozavodsk: Karelija, 2009. - 196s.
6. Energija Karelije: Moderna. stanje, viri in možnosti razvoja / G. A. Borisov, G. I. Sidorenko; Ros. akad. znanosti. Kar. znanstveni Center. - St. Petersburg. : Nauka, 2010. - 303 str.
7. http://www.karelia.ru - datum dostopa: 14.12.12
8. http://krl.gks.ru/digital/default.aspx - datum dostopa: 12. 12. 12.
Gostuje na Allbest.ru
Ocena pogojev in dejavnikov za oblikovanje regionalnega trga. Nacionalna sestava prebivalstva Republike Karelije, potencial naravnih virov. Sistem poselitve in socialna infrastruktura. Sektorska struktura gospodarstva, panoge tržne specializacije.
seminarska naloga, dodana 17.02.2010
Republika Karelija: celinski obseg in geološka zgradba. Značilnosti reliefa in podnebja ozemlja, povprečna mesečna temperatura zraka. Posebnosti flore in favne Republike Karelije. Celinske vode in tla ozemlja.
povzetek, dodan 06.10.2012
Ocena demografskih razmer v Republiki Kareliji. Struktura prebivalstva: ocena starostne in spolne strukture ter razmerja med mestnim in podeželskim prebivalstvom. Značilnosti migracijskih procesov, zaposlovanje. Težave prebivalstva Karelije, načini za njihovo premagovanje.
seminarska naloga, dodana 14.11.2010
Splošne fizikalne in geografske značilnosti. Gospodarski potencial ozemlja. Industrija. Težave in možnosti družbeno-ekonomskega razvoja Republike Dagestan. Državna podpora za socialno-gospodarski razvoj Republike Dagestan.
diplomsko delo, dodano 17.02.2009
Socialno-ekonomski razvoj Republike Karelije. Naravni viri potenciala subjekta. Geografska lega in podnebje. Značilnosti geološke zgradbe. Živalski viri. Hidrografija in demografija. Dinamika migracijske rasti.
predstavitev, dodano 23.12.2013
Pogoji nastajanja tal v Kareliji, podnebje, topografija, matične kamnine, hidrologija, hidrografija, vegetacija. Človeška proizvodna dejavnost. Sistematizacija seznama tal proizvodnega mesta. Priporočila za racionalno uporabo.
seminarska naloga, dodana 23.04.2019
Prebivalstvo Karelije. Geografska lega republike. Teren, podnebje. Gozd, mineralne surovine, voda, rekreacijski viri. Muzej-rezervat "Kizhi". Balneološko letovišče "Marcialne vode". Državni jezik Karelije.
predstavitev, dodano 17.11.2014
Geografski položaj in prometna infrastruktura Čuvaške republike. Prednostne usmeritve družbeno-ekonomskega razvoja regije. Dinamika privabljanja tujih investicij v gospodarstvo republike. Ocena stopnje industrijske razvitosti.
predstavitev, dodano 21.10.2015
Narodno-teritorialna tvorba kot družbeno-ekonomski sistem. Osnovni pojmi, cilji, cilji in problemi regionalnega gospodarstva. Glavne značilnosti in kazalniki gospodarstva Republike Altaj, napoved družbeno-ekonomskega razvoja.
diplomsko delo, dodano 09.11.2010
Gospodarsko-geografski položaj Kabardino-Balkarske republike. Ekonomska ocena naravnih danosti in virov. Prebivalstvo in delovni viri republike. Gospodarski in prometni kompleks ozemlja. Ekološki problemi republike.
