Ministrul industriei și comerțului Denis Manturov a declarat că programul de asistență pentru cetățenii săraci ai țării este încă în discuție cu departamentele în cauză. Acesta necesită alocarea de fonduri de la buget și, în plus, este necesar să se pregătească un sistem pentru selectarea celor care au nevoie de sprijin.
După aceea, a menționat Manturov, este posibil să se discute cu Ministerul Dezvoltării Economice și Ministerul Agriculturii despre suma fondurilor necesare pentru activitatea programului. "Conform calculelor noastre preliminare, fiecare rublă bugetară investită va produce plus o rublă pentru economia în ansamblu. Programul în sine trebuie să fie eficient", a explicat ministrul.
Anterior, Ministerul Industriei și Comerțului a explicat modul în care proiectul privind introducerea cardurilor de rație alimentară va fi implementat în practică. Rușilor cu venituri mici li se vor oferi cărți speciale cu puncte care pot fi cheltuite exclusiv pentru mâncare. În același timp, numai produsele alimentare domestice fără aditivi dăunători vor fi pe lista permiselor de cumpărare. Nu va fi posibil să cumpărați băuturi alcoolice pe cărți pentru cei săraci.
Lista include făină, lactate, carne, produse din pește, cereale, paste, cartofi, legume și pepeni, fructe și fructe uscate, zahăr, sare, apă potabilă, ouă, ulei vegetal, carne, pește, lapte.
Cardurile alimentare pot fi utilizate în toate magazinele participante. Sistemul va funcționa pe baza cardurilor bancare Mir. Nu veți putea încasa puncte de pe cardurile alimentare. Nici nu va fi posibil să le acumulăm: odată cu sfârșitul lunii calendaristice, acestea vor arde. S-a presupus că astfel de cărți vor intra în vigoare în 2016, dar programul a fost amânat.
Singura întrebare care rămâne nerezolvată este: prin ce criterii vor primi rușii cu venituri mici astfel de cărți? De exemplu, pentru a primi subvenții pentru locuințe și servicii comunale, există un nivel mai mic de venit pentru fiecare membru al familiei. Pentru a desemna o astfel de caracteristică atunci când eliberează carduri de rație alimentară, legea ar trebui să stabilească termenul „necesitate”.
Ieri s-a aflat despre noul sprijin pentru cetățenii săraci ai țării - introducerea cardurilor alimentare preferențiale în 2017... Această inovație nu trebuie confundată și comparată cu cupoanele alimentare care au fost emise în timpul Marelui Război Patriotic și în timpul prăbușirii URSS. Astăzi vom lua în considerare cui vor fi eliberate cardurile, principiul funcționării lor și pentru ce pot fi cheltuite bonusurile primite.
Aceste ruble bonus vor fi creditate pe carduri speciale emise pentru acest lucru în sistemul de plăți "Pace"... Un alt punct important - nu vei putea acumula puncte... Punctele neutilizate câștigate în ultima lună vor expira automat!
Se remarcă faptul că produsele pot fi cumpărate numai în anumite magazine conectate la un singur sistem de plată, care nu a fost încă discutat.
Punctele bonus pot fi cheltuite numai pentru produse interne perisabile, ceea ce va stimula, de asemenea, cererea de bunuri locale și creșterea cifrei de afaceri a produselor interne. De asemenea, va fi imposibil să cumpărați țigări, alcool și alte produse dăunătoare!
Cardurile erau cumpărate pentru bani, uneori fără ele. Au fost introduse din diverse motive: în anii de război și eșecurile recoltelor, pentru a combate lipsurile și, uneori, cărțile erau destinate părții dominante, de elită, a societății, astfel încât cei puternici ai acestei lumi primeau alimente la rate speciale și generoase.
Sistemul de carduri nu era unic în Uniunea Sovietică. Chiar și în China antică, în timpul dezastrelor, funii lungi cu sigiliul imperial erau distribuite populației, iar vânzătorul a apucat cu îndemânare o bucată în timpul fiecărei achiziții. În Mesopotamia exista un sistem de rații și distribuție a alimentelor. Cu toate acestea, cardurile alimentare au fost introduse peste tot numai în timpul primului război mondial. Austria-Ungaria și Germania au reglementat astfel cererea de carne, zahăr, pâine, kerosen, Franța și Anglia - pentru cărbune și zahăr. În Rusia, organizațiile zemstvo și guvernele locale au introdus și cărți, unul dintre cele mai rare produse a fost zahărul - a fost cumpărat masiv pentru producția de lună, iar o parte semnificativă a Poloniei, unde se aflau fabricile de zahăr, a fost ocupată de inamic .
În anii 1920 - 40, cărțile au devenit tovarășii fideli ai fiecărui cetățean al URSS. Din cei 73 de ani de putere sovietică, 27 au trecut sub sistemul de raționare
În toată țara, cărțile de rație pentru produse de patiserie au fost introduse la începutul anului 1929. Prima categorie a fost furnizată muncitorilor „apărării”, transporturilor și comunicațiilor, inginerilor, vârfului armatei și al marinei. Trebuia să aibă 800 g de pâine pe zi (membrii familiei - 400 g fiecare). Angajații erau în a doua categorie și primeau 300 g de pâine pe zi (și 300 g pentru persoanele aflate în întreținere). A treia categorie - șomerii, persoanele cu handicap, pensionarii - aveau dreptul la 200 g fiecare, dar „elementele nelucrătoare”: negustori, miniștri ai cultelor religioase - nu primeau deloc cărți. Toate gospodinele cu vârsta sub 56 de ani au fost, de asemenea, private de cărțile lor: pentru a primi alimente, trebuiau să obțină un loc de muncă.
Cupon „rația de muncă”, 1920
În timp, cărțile au început să se răspândească în carne, unt, zahăr și cereale. Stalin, într-o scrisoare adresată lui Molotov, și-a expus punctele de vedere cu privire la aprovizionarea cu muncitori: „Să distingem lucrătorii de șoc la fiecare întreprindere și să îi furnizăm complet și, în primul rând, produse alimentare și fabrici și locuințe, oferindu-le toate drepturile de asigurare în întregime. Împărțiți non-hitters în două categorii, în cei care au lucrat la această întreprindere de cel puțin un an și cei care au lucrat de mai puțin de un an, și să-i aprovizioneze pe primul cu alimente și locuințe în al doilea rând și în complet, al doilea - pe locul trei și cu o rată redusă. În ceea ce privește asigurările de sănătate etc., poartă o conversație cu ei astfel: lucrezi la o întreprindere de mai puțin de un an, te hotărăști să „zbori” - dacă ești bolnav, dacă ești bolnav, nu un salariu complet, dar, să zicem, 2/3, și cei care lucrează de cel puțin un an, să-și primească salariul integral ".
„Elemente neînvătate”: negustori, duhovnici - nu s-au primit cărți
În cele din urmă, cardurile au prins rădăcini în întreaga URSS până în 1931, când a fost emis decretul „Cu privire la introducerea unui sistem unificat de aprovizionare a lucrătorilor conform cărților de admisie”. Crearea fermelor colective, foametea în masă de la începutul anilor 1930 și construirea de întreprinderi uriașe au devenit un test serios pentru țară. Dar după primul plan de cinci ani, situația a revenit la normal. La 1 ianuarie 1935, cardurile au fost anulate, populația a început să cumpere bunuri în comerțul deschis. Dar, din păcate, producția de alimente nu a crescut, numărul mărfurilor nu a crescut. Nu era literalmente de unde cumpăra mâncare. Așadar, sistemul de raționament a continuat să existe până la război într-o formă ascunsă. Deci, în magazine au lansat cantitatea rațională de produse „într-o mână”, au apărut cozi uriașe, populația a început să fie atașată magazinelor etc. 
Cartea de pâine. Saratov, 1942
Odată cu izbucnirea Marelui Război Patriotic, distribuția centralizată a cărților a fost reintrodusă. La 16 iulie 1941, a apărut un ordin al Comisariatului Popular al Comerțului „Cu privire la introducerea cardurilor pentru unele produse alimentare și industriale în orașele Moscova, Leningrad și în anumite orașe din regiunile Moscovei și Leningradului”. De acum înainte, cardurile de produse alimentare și produse manufacturate au fost extinse la pâine, cereale, zahăr, cofetărie, ulei, încălțăminte, țesături și articole de îmbrăcăminte. Până în noiembrie 1942, circulau deja în 58 de orașe importante ale țării.
Un metru de țesătură a „costat” 10 cupoane, o pereche de pantofi - 30, un prosop - 5
Muncitorii, în funcție de categorie, primeau 600 - 800 g de pâine pe zi, lucrătorii de birou - 400 - 500. Cu toate acestea, în Leningradul asediat în luna flămândă - noiembrie 1941 - normele au fost reduse la 250 g conform fișei de muncă și până la 125 g conform tuturor celorlalți. 
Cartea de pâine. Leningrad, 1941
Mărfurile fabricate au fost, de asemenea, eliberate cu cupoane speciale. Muncitorii aveau dreptul la 125 de cupoane pe lună, angajații - 100, copii și persoane în întreținere - 80. 5 cupoane dădeau dreptul să cumpere un prosop, 30 - o pereche de pantofi, 80 - un costum de lână. Mai mult, cardurile și cupoanele erau doar documente care permiteau achiziționarea de bunuri la prețuri fixe. Pentru mărfurile în sine, a fost necesar să se plătească cu ruble „vii”. 
Card de rație, aprins. "DAR". Moscova, 1947
Până în 1943, „aprovizionarea cu scrisori” în trei categorii - „A”, „B” și „C” a devenit răspândită. Oficialii, jurnaliștii, activiștii partidului și conducerea agențiilor de aplicare a legii au mâncat în „cantinele literare”, ceea ce le-a permis, pe lângă mâncarea caldă, să primească încă 200 g de pâine pe zi. Cardurile nu se aplicau populației rurale, cu excepția intelectualității și a evacuaților. Sătenii primeau în principal cupoane sau primeau cereale în natură. În total, până la sfârșitul războiului, 75-77 de milioane de oameni aveau provizii de stat.
Ultimul val de distribuție normalizată în URSS a început în 1983
Ultimul val de distribuție raționalizată în URSS a început în 1983 odată cu introducerea unui sistem de cupoane, a cărui esență era că, pentru a achiziționa un produs rar, era necesar nu doar să plătiți bani, ci și să transferați un cupon special permițând achiziționarea acestui produs. 
In magazin. Moscova, 1990
Inițial, au fost emise cupoane pentru unele bunuri de consum rare, dar ulterior au fost introduse pentru multe produse alimentare și alte bunuri (tutun, vodcă, cârnați, săpun, ceai, cereale, sare, zahăr, în unele cazuri pâine, maioneză, praf de spălat , lenjerie, etc.). În practică, de multe ori nu a fost posibil să se utilizeze cupoane, deoarece nu existau bunuri corespunzătoare în magazine. 
Card de cupon de tutun pentru Moscova la începutul anilor '90
Sistemul de bonuri a început să dispară la începutul anilor '90 din cauza creșterii prețurilor, a inflației (care a redus cererea efectivă) și a răspândirii comerțului liber (care a redus deficitul). Cu toate acestea, cupoanele pentru o serie de bunuri au fost păstrate până în 1993.
Ministerul Industriei și Comerțului, împreună cu Ministerul Finanțelor, finalizează un program de ajutor alimentar vizat, relatează TASS. Lansarea programului este planificată pentru acest an, a declarat șeful Ministerului Industriei și Comerțului Denis Manturov.
„Sperăm foarte mult că anul acesta vom începe cu acest program”, a spus el.
În prezent, programul de ajutor alimentar a trecut deja principalele etape de coordonare cu departamentele. Ministerul Dezvoltării Economice și Comerțului a sprijinit programul, următorul pas este revizuirea cu Ministerul Finanțelor, a adăugat Manturov.
Unul dintre obiectivele programului, a spus el, este acela de a oferi sprijin specific acelor categorii de cetățeni care nu își permit să cumpere un anumit set de produse alimentare. De exemplu, carne proaspătă răcită, pește proaspăt răcit, legume proaspete.
„Pentru a stimula această oportunitate, am venit cu o inițiativă de a introduce subvenții alimentare prin intermediul unui sistem de sprijin specific. Un astfel de sistem funcționează în multe țări ale lumii ”, a spus Manturov.
Ministrul a subliniat că acesta nu este un sistem finanțat și ar fi mai corect dacă cetățenii cheltuiesc integral fondurile alocate pe produsele producătorilor autohtoni. „Dacă nu cheltuiți acești bani în decurs de o lună, se arde”, a spus el.
Ministerul Industriei și Comerțului a început să vorbească despre strategia de ajutor alimentar încă din toamna anului 2015. Aceasta implică sprijinirea anumitor categorii de cetățeni prin crearea unui card special.
Lansarea programului de carduri de rație alimentară pentru cetățenii cu venituri mici ar putea necesita 240 de miliarde de ruble, a declarat șeful adjunct al ministerului Viktor Evtukhov.
Potrivit acestuia, se așteaptă finanțare de la bugetele federale și regionale, numărul potențialilor participanți la program este de aproximativ 15-16 milioane de oameni.
În Ministerul Agriculturii, costurile programului au fost estimate de șase ori mai mici - la 40 de miliarde de ruble, a declarat șeful ministerului, Alexander Tkachev, în toamna anului 2016. El a mai spus că departamentul său lucrează la crearea unui mecanism de finanțare extrabugetară a programului, deoarece fondurile corespunzătoare nu sunt încă disponibile în buget.
Cardul pentru cetățenii cu venituri reduse va fi un „card de cumpărător electronic” la care vor fi creditate fonduri. Ele pot fi cheltuite pe anumite tipuri de bunuri și produse, în special pe proaspete perisabile produse la nivel intern.
În prezent, programul include carne, lactate, produse din pește, legume și fructe, ouă și ierburi.
Cerealele și conservele de carne sunt excluse. Cu toate acestea, Ministerul Industriei și Comerțului nu a exclus extinderea listei, acesta poate include pește și produse din carne congelate. Avantajele nu se vor aplica bunurilor și produselor importate.
De asemenea, s-a menționat că toate punctele de vânzare cu amănuntul care sunt conectate la sistemul central de procesare al programului vor putea participa la programul de carduri electronice alimentare; una dintre cele mai mari bănci din țară va supraveghea programul.
Programul poate „oferi eficiență bugetară în valoare de cel puțin 2 ruble. contribuția la PIB pentru fiecare rublă investită în program ”, a raportat Evtuhov. Pe lângă faptul că îi ajută pe cei care au nevoie, programul va susține cererea de alimente, comerț și agricultură din Rusia, planifică ministerul.
Anterior, Ministerul Industriei și Comerțului spera că programul de carduri electronice alimentare pentru cumpărător ar putea începe să funcționeze în a doua jumătate a anului 2016.
Acest program ar trebui să fie tratat nu de Ministerul Industriei și Comerțului, ci de Ministerul Muncii și Protecției Sociale, spune Serghei Smirnov, șeful Centrului de analiză a programelor și riscurilor sociale de la Institutul HSE. Potrivit economistului, dacă acest program vizează într-adevăr sprijinul social al populației, atunci ministerul relevant ar trebui să se ocupe de acesta.
„Înțeleg de ce Ministerul Industriei și Comerțului dorește să implementeze acest program - pe de altă parte, este sprijinul unui producător intern. Însă, în opinia mea, producătorul autohton nu se confruntă cu probleme speciale acum: importurile au scăzut, s-au reorientat către alte țări, propria producție a crescut cu adevărat ”, adaugă expertul.
Dacă este lansat un program, atunci, potrivit lui Smirnov, acesta ar trebui să se coreleze cu alte programe de sprijinire a celor săraci care sunt implementați în Rusia. „Sunt îngrijorat de lipsa de interacțiune dintre Ministerul Industriei și Comerțului și Ministerul Muncii - este nerezonabil, ajutorul poate ajunge la cei care într-adevăr nu au nevoie de el și cei care au nevoie s-ar putea să nu-l primească”, economistul rezumă.
Ideea Ministerului Industriei și Comerțului amintește de Programul American Food Stamp Program (programul de achiziții preferențiale de alimente), atunci când oferă timbre de consum limitat, care pot fi folosite pentru a cumpăra alimente, a declarat Natalya Zubarevich, directorul program regional al Institutului Independent pentru Politica Socială.
Ceea ce propune Ministerul Industriei și Comerțului „privește sprijinul pentru industrie, nu sprijinul pentru populație”, deoarece programul va obliga oamenii să cumpere anumite tipuri de produse, a spus ea.
„Bine sau rău, nu știu. Dacă este necesar să stimulezi și mai mult să cumperi produse interne atunci când veniturile continuă să scadă, este o întrebare importantă pentru mine. Oamenii săraci nu prea au de ales, oricum nu cumpără sos pesto și alte delicatese. În ce măsură acest lucru va sprijini industria rusă este un mister pentru mine ”, spune Zubarevich.
Ambii experți au atras atenția asupra faptului că informațiile privind alocarea fondurilor bugetare pentru programul de aprovizionare cu alimente nu au apărut încă. Ministerul Finanțelor nu a răspuns la Gazeta.Ru la întrebarea relevantă și alte întrebări cu privire la posibila configurare a programului.
Dacă cheltuielile corespunzătoare ar fi incluse în versiunea curentă a bugetului, Ministerul Industriei și Comerțului ar fi anunțat acest lucru la sfârșitul anului, crede Smirnov de la Școala Superioară de Economie. Zubarevich a întrebat și despre sursele de finanțare. „Dacă aceștia sunt bani suplimentari pentru consumatorii ruși, atunci întrebarea este - de unde vor proveni banii? Sunt fonduri suplimentare de la bugetul federal care nu există? Nu există încă un răspuns la această întrebare - nu este nimic de discutat ”, a rezumat ea.
În Ministerul Industriei și Comerțului, întrebări suplimentare despre program și finanțarea acestuia au rămas, de asemenea, fără răspuns
Nu sunt necesare carduri de rație alimentară, deoarece există o penurie de alimente în țară. Aceste carduri sunt unul dintre instrumentele pentru susținerea cererii consumatorilor în cadrul programului dezvoltat de Ministerul Industriei și Comerțului. Aceasta va ajuta producția rusă să se dezvolte, iar cei săraci să stabilească o dietă sănătoasă.
Ministerul Industriei și Comerțului „AiF” a explicat că gospodăriile cu venituri pe cap de locuitor reduse și statutul de proprietate vor participa la program. Criteriile exacte vor fi stabilite de autoritățile regionale pe baza recomandărilor federale.
Este prea devreme pentru a vorbi despre sume specifice. Aceste și alte detalii sunt în curs de finalizare. Conform D. Manturova, șeful Ministerului Industriei și Comerțului, banii transferați pe card nu pot fi încasați sau economisiți - dacă nu sunt folosiți pentru a cumpăra produse în decurs de o lună, se vor „arde”.
Este planificată utilizarea cardurilor Mir pentru calcularea ajutorului. (Acesta este un card al sistemului multinațional rus de plăți cu același nume. Și, la rândul său, a fost creat pentru a asigura securitatea financiară a țării noastre în cazul unei amenințări de deconectare de la sistemele internaționale de plăți precum Visa și Mastercard. ) card sau scrieți o cerere la bancă pentru a emite una nouă. Pe același card, puteți trimite salarii, beneficii, burse.
Numai produse permise. În caz contrar, sistemul de control automat nu va rata achiziția. Ministerul Industriei și Comerțului a declarat că lista produselor alimentare aprobate a fost elaborată ținând cont de recomandările Ministerului Sănătății. Ajutorul de stat va fi utilizat pentru cumpărarea produselor din pâine, inclusiv făină, cereale, paste etc., cartofi, legume și pepeni, fructe proaspete și uscate, zahăr, sare, apă potabilă, ouă, ulei vegetal, carne și produse din carne, pește și produse din pește, lapte și produse lactate. În plus, care este deosebit de important pentru populația rurală, răsaduri, semințe și furaje pentru animalele de fermă. Toate cele de mai sus ar trebui să fie de producție internă. Lista neagră include alcool, țigări și junk food (cum ar fi chipsuri și sifon).
Cardurile pot fi utilizate în toate magazinele care sunt gata să funcționeze în acest sistem. Nu este nevoie să creați o rețea de tranzacționare separată. Posibilitatea de a calcula în cantine și cafenele va fi luată în considerare în viitor.
Conform Vladimir Volik, directorul Departamentului pentru Reglementarea Piețelor Agricole din Ministerul Agriculturii, programul poate costa 100 de miliarde de ruble.
Efectul economic al programului este enorm, a explicat Ministerul Industriei și Comerțului. Pentru fiecare rublă investită, puteți obține două ruble de creștere a PIB-ului. Deci, dacă în 2015 programul ar funcționa la capacitatea maximă de proiectare și s-ar aloca aproximativ 300 de miliarde de ruble pentru acesta, acest lucru ar crește PIB-ul cu 0,8%.
Există un program similar în Statele Unite. Funcționează acolo cu normă întreagă din 1961. La început, americanii săraci primeau timbre alimentare. Acum, asistența financiară din partea statului pentru achiziționarea de alimente este destinată cardurilor speciale din plastic. În 2016, 44 de milioane de oameni au primit-o, suma medie a fost de 126 USD. Valoarea ajutorului depinde de veniturile și mărimea gospodăriei. De exemplu, un singur american cu un venit net mai mic de 990 dolari poate solicita participarea la program. Dacă există 4 persoane în familie, atunci venitul lor total ar trebui să fie mai mic de 2025 dolari. Piețe.
