Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Utilizați formularul de mai jos

Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.

Găzduit la http://www.allbest.ru/

INTRODUCERE

Necesitatea dezvoltării unor indicatori de dezvoltare durabilă a fost remarcată în Agenda 21, adoptată la Conferința ONU pentru Mediu și Dezvoltare de la Rio de Janeiro în 1992. Programul global Agenda 21 a fost conceput pentru a pregăti comunitatea mondială să rezolve problemele cu care s-a confruntat civilizația. intrat în secolul XXI. Documentul este grupat în patru secțiuni: aspecte sociale și economice; conservarea și utilizarea rațională a resurselor pentru dezvoltare; consolidarea rolului grupurilor majore de populație; mijloace de implementare. Capitolul 40 al acestui document (Informații pentru luarea deciziilor) notează: „Pentru a oferi o bază solidă pentru luarea deciziilor la toate nivelurile și pentru a ajuta la facilitarea durabilității autoreglabile a sistemelor ecologice și de dezvoltare complexe, este necesar să se dezvolte indicatori ai dezvoltării durabile.”

Această temă rămâne actuală și acum, întrucât elaborarea indicatorilor de dezvoltare durabilă este încă departe de a fi finalizată, totuși, au fost deja propuse proiecte de indicatori pentru sisteme de diferite scări: globale, regionale, naționale, locale, sectoriale, chiar și pentru așezări individuale și întreprinderilor.

Monitorizarea atingerii obiectivelor de dezvoltare durabilă, gestionarea acestui proces, evaluarea eficacității mijloacelor utilizate și a nivelului de realizare a obiectivelor stabilite necesită elaborarea unor criterii și indicatori corespunzători – indicatori ai dezvoltării durabile.

Lumea dezvoltă în mod activ criterii și indicatori ai dezvoltării durabile. În acest sens sunt implicate organizații internaționale de vârf: ONU, Banca Mondială, Organizația Țărilor de Cooperare și Dezvoltare Economică (OCDE), Comisia Europeană, Comitetul științific pentru probleme de mediu (SCOPE) și altele. Această problemă este luată în considerare la diferite conferințe și seminarii internaționale.

Elaborarea indicatorilor de dezvoltare durabilă este o procedură complexă și costisitoare care necesită o cantitate mare de informații, care poate fi dificil de obținut și uneori pur și simplu imposibil. Abundența indicatorilor incluși în sistem face dificilă utilizarea acestora în multe țări din cauza lipsei datelor statistice necesare.

Scopul principal al acestei lucrări a fost de a studia indicatorii dezvoltării durabile în Rusia și regiunile sale individuale.

Pentru atingerea acestui obiectiv au fost stabilite o serie de sarcini, și anume:

Studiați esența, sarcinile și funcțiile indicatorilor,

· Să dezvăluie principalele probleme și modalități de utilizare a indicatorilor,

Determinați modul de dezvoltare a indicatorilor,

· Descrieți indicatorii utilizați în Rusia,

· Familiarizați-vă cu dezvoltarea indicatorilor de mediu la nivel regional.

Obiectul de studiu: indicatori ai dezvoltării durabile.

Subiect de studiu: utilizarea indicatorilor în Rusia pe exemplul regiunilor.

Structura lucrării este alcătuită din părți complementare: capitole teoretice și practice, precum și introducere și concluzie. La redactarea lucrării s-au folosit următoarele metode: metoda abordării istorice, analiza comparativă, sinteza, studiul surselor primare, generalizarea informațiilor obținute.

CAPITOLUL 1. Indicatori ai dezvoltării durabile și abordări ale dezvoltării acestora

indicator de dezvoltare economică durabilă

1.1 Esența, principalele sarcini și funcții ale indicatorilor

Indicatorii de dezvoltare durabilă ar trebui să reflecte aspectele economice, sociale și de mediu ale satisfacerii nevoilor generației actuale, fără a limita nevoile generațiilor viitoare de a-și satisface propriile nevoi. Pentru ca dezvoltarea să fie considerată durabilă, ea trebuie să țină cont de realizarea creșterii economice, dar în același timp asigurând echilibrul acesteia cu nevoile societății de îmbunătățire a calității vieții și prevenirea degradării mediului.

Indicatorii sunt proiectați pentru a rezolva următoarele sarcini la nivel regional:

1) Definirea obiectivelor:

* identificarea obiectivelor specifice ale politicii de dezvoltare durabilă în formă cantitativă;

* elaborarea strategiilor de dezvoltare viitoare;

* prognozarea efectului activităților planificate.

2) Management:

* monitorizarea realizarii obiectivelor de dezvoltare durabila;

* evaluarea progresului realizat;

* evaluarea eficacității politicilor utilizate anterior;

* informații pentru planificare și luare a deciziilor de către autorități;

* îmbunătățirea calității deciziilor de management la nivel regional, ținând cont de pozițiile și interesele diferitelor grupuri ale populației

3) Evaluarea poziției regiunii în țară și în lume:

* comparații interregionale, justificarea transferurilor;

* relația regiunii cu comunitatea internațională, atragerea de investiții străine, programe, granturi.

4) Participarea publicului:

* informare, instruire, relație cu societatea și grupurile individuale;

* implicarea publicului în activități civice.

În contextul dezvoltării politicilor și în legătură cu sarcinile enumerate, indicatorii de sustenabilitate ar trebui să îndeplinească următoarele funcții:

* Definiți sau exprimați obiectivele care decurg din programele strategice naționale/regionale. Indicatorii reflectă obiectivele și activitățile cheie definite în cadrul programelor și programelor de dezvoltare regională pentru dezvoltarea socio-economică a Federației Ruse. Acest lucru va face posibilă stabilirea unui set de ținte pentru fiecare indicator, oferind astfel o viziune și o înțelegere mai clară a obiectivelor generale ale politicii.

* Oferiți un cadru pentru evaluarea progresului acestor strategii la diferite niveluri (obiective tehnice și manageriale).

Indicatorii oferă o oportunitate de a măsura, monitoriza, evalua și analiza ritmul și eficacitatea progresului în atingerea obiectivelor de dezvoltare durabilă și, dacă este necesar, ajusta politica generală în așa fel încât să direcționeze dezvoltarea în direcția corectă, asigurând sustenabilitatea acesteia. De asemenea, permite transferul responsabilității pentru atingerea anumitor obiective individuale către diferite departamente (de exemplu, indicatorii de sănătate sau de ocupare a forței de muncă) și chiar evaluarea (parțială) a performanței anumitor elemente ale structurii guvernamentale în atingerea anumitor obiective de politică.

* Indicatorii pot fi utilizați și pentru a oferi suport informațional pentru planificarea și procesele de luare a deciziilor în administrațiile regionale și alte departamente și organizații. Este indicat, în primul rând, să se informeze despre consecințele și rezultatele implementării programelor speciale de dezvoltare durabilă adoptate de departamentele și organizațiile individuale, astfel încât aceste consecințe și rezultate să poată fi analizate într-un context mai larg. De exemplu, indicatorii pot fi folosiți ca bază pentru evaluarea sustenabilității pe termen lung a politicilor și programelor de implementare a activităților socio-economice, precum și pentru identificarea oportunităților suplimentare de participare sporită a organizațiilor individuale la dezvoltarea durabilă care nu sunt atât de mari. evident pentru a fi identificat în timpul primei analize.

* Asigurați-vă că publicul larg este informat despre progresul implementării strategiilor, despre ritmul de mișcare către dezvoltarea durabilă într-o formă clară și accesibilă, care să poată stimula schimbările necesare în comportamentul populației.

1.2 R dezvoltarea indicatorilor dezvoltare durabilă

Dezvoltarea indicatorilor de dezvoltare durabilă este posibilă la trei niveluri:

* federal,

* regionale (regiuni, teritorii, autonomii etc.),

* local/local (raioane, municipii, orașe etc.).

Aceste trei niveluri își pot dezvolta propriile sisteme de indicatori cu caracteristici individuale. Astfel, indicatorii dezvoltați la nivel federal nu vor fi întotdeauna la fel de utili pentru diferite niveluri de guvernare. Nu toți indicatorii regionali ai dezvoltării durabile pot fi aplicați cu aceeași eficiență la nivel federal sau local și invers. De asemenea, aici este important să se evalueze și să se analizeze acele puteri și resurse existente la nivel regional și federal care pot fi utilizate pentru a stimula sau asigura implementarea și utilizarea indicatorilor la nivel regional. Schema exactă de repartizare a atribuțiilor și puterilor între diferitele niveluri ale puterii de stat este în prezent discutată în structurile prezidențiale, guvernamentale și Duma ale Federației Ruse, care în viitorul apropiat ar trebui să finalizeze elaborarea unui număr de noi proiecte de lege care să definească un noul sistem de repartizare a puterilor și atribuțiilor.

În mod ideal, este indicat să existe indicatori „transversali” care să fie aplicabili la orice nivel – federal, regional, local. Acești indicatori includ mulți indicatori sociali și de mediu pentru care sunt disponibile statistici pentru toate nivelurile: de exemplu, indicatori legați de șomaj, educație, zone protejate etc. În același timp, în funcție de nivelul de analiză, sistemele de indicatori pot diferi semnificativ. Astfel, statisticile ruse calculează un indicator socio-economic atât de important ca produsul brut doar la nivel federal (produsul intern brut (PIB)) și regional (produsul regional brut (GRP)). Prin urmare, acest tip de indicator nu poate fi utilizat la nivel local.

O sarcină importantă este determinarea gamei de părți interesate (publicul țintă) care au nevoie de indicatori de sustenabilitate la nivel regional. Acestea includ următoarele grupuri:

*factori de decizie la nivel regional și federal, care vor trebui să aibă o imagine de ansamblu asupra realizărilor în domeniul dezvoltării durabile;

* factorii de decizie politică, care ar trebui să fie capabili să evalueze progresul pe dimensiuni și direcții de politică specifice;

* Specialiști/experți care sunt adesea angajați în analiza detaliată a anumitor aspecte ale politicii;

* publicul, care în cele mai multe cazuri necesită furnizarea de informații ușor de înțeles cu privire la indicatorii cheie/de bază care să le permită să-și facă o imagine clară asupra stării și progresului procesului de dezvoltare durabilă;

* comunitatea internațională, al cărei accent este pus pe principalii indicatori care pot fi utilizați pentru o evaluare comparativă a diferitelor regiuni și țări.

Există o serie de criterii care pot fi utilizate în dezvoltarea seturilor de indicatori sau în selectarea oricăror indicatori alternativi. Aceste criterii pot fi grupate în patru categorii tematice principale.

1. Ce reflectă de fapt anumiți indicatori?

* dinamică: o reflectare a schimbărilor care au loc într-un proces sau caracteristică, mai ales când vine vorba de monitorizarea performanței, care, totuși, este mai puțin importantă atunci când se fac comparații sau se stabilesc linii de bază pentru compararea datelor;

* gradul de sensibilitate la schimbări;

* direcție clară: o definiție clară a direcției pozitive sau negative a schimbărilor care au loc.

2. Sunt ele legate de deciziile de politică?

* conformarea politicii;

* prezenta comunicarii cu deciziile luate;

* Concentrarea atenției asupra celor mai esențiale întrebări.

3. Informațiile pot fi comunicate eficient pe indicatori?

* accesibilitate pentru înțelegere de către părțile interesate cheie;

* ușurința transferului de informații, de exemplu, folosind instrumente statistice sau prezentarea grafică a datelor;

* amploarea diseminării informațiilor între părțile interesate.

4. Date.

Această categorie ar trebui să includă criterii precum: disponibilitatea datelor, costurile asociate cu obținerea acestora, fiabilitatea, acuratețea, fiabilitatea (verificarea dublă a aceluiași rezultat sau confirmarea din două surse), reflectarea situației reale asupra problemei luate în considerare, frecvența de colectare a datelor, acord în timp.

Pe termen scurt, obținerea de date poate fi un factor limitativ.

Experiența mondială și rusă arată că indicatorii de sustenabilitate ar trebui, dacă este posibil, să îndeplinească și următoarele criterii:

* posibilitate de utilizare la nivel regional si federal;

* înțeles și să aibă o interpretare lipsită de ambiguitate pentru factorii de decizie;

* au o expresie cantitativă;

* se bazează pe sistemul existent de statistici naționale și nu necesită costuri semnificative pentru colectarea informațiilor și calcule;

* posibilitatea de evaluare in dinamica timpului;

* de preferință o reprezentare transversală pe niveluri (federal, regional, raional) și sectoare;

* corespund caracteristicilor actuale ale procesului decizional;

* reprezentativitate pentru comparatii internationale;

* au un număr limitat etc.

Baza informațională pentru elaborarea indicatorilor de dezvoltare durabilă și utilizarea ulterioară a acestora în procesul decizional la nivel regional/federal poate fi:

* informatii statistice internationale;

* informatii statistice de stat;

* informații departamentale (administrații regionale și structurile acestora, subdiviziuni ale ministerelor și departamentelor federale etc.);

* informații regionale (de exemplu, obținute pe baza anchetelor sociologice ale populației regiunii);

* dezvoltări metodologice, atât aprobate, cât și în curs de pregătire, privind contabilizarea parametrilor de mediu în documentele care determină direcțiile strategice de dezvoltare a industriilor (departamente federale și regionale);

* publicații științifice și dezvoltări în acest domeniu de cercetare.

1.3 Probleme și modalități de utilizare a indicatorilor

Utilizarea indicatorilor este asociată cu anumite dificultăți și limitări. Următorii factori pot influența eficacitatea și succesul aplicării lor:

* lipsa programelor de dezvoltare durabilă a regiunilor;

* calitatea și deficitul de date;

* diferența dintre conceptele de valori care s-au dezvoltat între diferite grupuri de oameni;

* perioada de timp necesară pentru dezvoltarea calitativă a unui set de indicatori de sustenabilitate;

* caracterul complet insuficient al listei de indicatori -- această limitare este o problemă generală.

Într-un număr de țări, indicatorii de dezvoltare durabilă au fost elaborați pe baza unei liste de probleme și probleme cheie identificate ca parte a politicii globale de dezvoltare durabilă a țării. În absența unei astfel de politici (și a documentelor care o definesc), se poate elabora un set de indicatori de dezvoltare durabilă pe baza unei liste de probleme prioritare identificate în alte documente de politică, precum și pe baza unei analize a datelor disponibile. asupra diferitelor aspecte ale dezvoltării durabile pentru țară. Pentru Rusia și regiunile sale, în absența unui program federal de dezvoltare durabilă, a doua abordare este tipică (deși există o decizie a Conferinței ONU pentru Dezvoltare Durabilă (2002) conform căreia din 2005 toate țările ar trebui să aibă propriile strategii de dezvoltare durabilă) . În același timp, la nivel federal, există programe socio-economice ale Guvernului Rusiei pe termen scurt, mediu și lung. Aceste programe şi indicatorii economici, sociali şi de mediu conţinuţi în acestea servesc drept linii directoare pentru programele regionale şi dezvoltarea indicatorilor de durabilitate pentru regiuni. De remarcată, de asemenea, posibilitatea „implementarii mediului” în diverse programe sociale, proiecte naționale, în special cele legate de sănătate și locuințe.

Limitările și barierele în calea dezvoltării indicatorilor de durabilitate la nivel regional se datorează în mare măsură lipsei de informații economice, sociale și de mediu necesare. Acest deficit poate fi generat atât de lipsa obiectivă a informațiilor necesare, cât și de apropierea acesteia din cauza secretelor comerciale (ceea ce este tipic pentru majoritatea companiilor și organizațiilor de mediu) și a restricțiilor guvernamentale privind accesul la informații cu caracter oficial.

Acum Rosstat nu publică mulți indicatori prioritari de mediu, economici și sociali legați de dezvoltarea durabilă și de situația mediului, în special. Între timp, materialele ministerelor și departamentelor (Ministerul Resurselor Naturale, Roshydromet etc.) conțin astfel de indicatori. În acest sens, este necesar să se includă indicatori care reflectă factorul de mediu în statisticile de stat la nivel federal și regional:

*numărul de persoane care locuiesc în zone contaminate (orașe);

* intensitatea energetică;

* emisii de gaze de seră;

* Indicatori ai degradării solului în agricultură (creșterea terenurilor erodate, perturbarea echilibrului materiei organice din sol), etc.

Cel mai important la nivel regional pentru calcularea indicatorilor este indicatorul rezultatelor activității economice sub formă de GRP. Prezența unui sector semnificativ al economiei subterane în Rusia denaturează GRP și alți indicatori economici cheie.

Amploarea utilizării ilegale și a braconajului a resurselor naturale este enormă. Potrivit estimărilor experților, cantitatea de utilizare și vânzare neînregistrată a anumitor tipuri de resurse naturale (cherestea, pește etc.) este de 2-3 ori mai mare decât datele oficiale pentru regiuni.

În contextul tranziției economiei ruse la piață și al depășirii crizei economice, pentru mulți factori de decizie de la nivel regional și federal, prioritatea este soluționarea problemelor economice. În acest sens, este indicat să se dea o înveliș economică problemelor sociale și de mediu sau să se combine aspectele sociale, de mediu și economice: soluționarea problemelor sociale și de mediu poate aduce rezultate economice societății. Într-o oarecare măsură, acesta este un analog al politicii „dublu câștig”, atunci când soluționarea problemelor economice are un efect social sau de mediu. Astfel, indicatorii care au o semnificație economică clară și a căror utilizare va ajuta la înțelegerea tendințelor de dezvoltare a situației sociale și de mediu sunt potriviți pentru regiuni. De exemplu, indicatorul de intensitate energetică este cel mai important indicator economic din toate sistemele de indicatori internaționale și naționale și, în același timp, reflectă povara mediului, poluarea mediului și eficiența utilizării resurselor energetice.

O problemă importantă pentru alegerea indicatorilor este interpretarea specifică a acestora – sub formă de indicatori fizici bruti (volume totale, indicatori bruti pe cap de locuitor, unitate de suprafață etc.) sau indicatori specifici (intensitatea naturii, poluarea specifică etc.). Primul grup de indicatori este caracterizat de o expresie naturală, în timp ce al doilea grup este caracterizat de „costul specific”.

Se pare că alegerea dintre acești indicatori ar trebui să fie determinată de obiectivele și domeniile de utilizare ale indicatorului. Deci, pentru evaluarea tendințelor structurale și tehnologice, sunt mai potrivite schimbările în structura economiei, indicatorii specifici de intensitate a naturii, intensitatea energetică, intensitatea (specifică) poluării. Ele sunt, de asemenea, convenabile pentru prezicerea dezvoltării economice, a modificărilor impactului asupra mediului și a situației ecologice în viitor; acesta este un fel de analiză „tehnologică”. (În special, o astfel de analiză poate fi efectuată în cadrul „cea mai bună tehnologie disponibilă” cu standardele sale ridicate de mediu, care este definită legal în Rusia în Legea privind protecția mediului (2002)). Indicatorii bruti sunt mai potriviți pentru a analiza situația actuală, gradul de favorabilitate a acesteia pentru oameni și mediu. Acești indicatori sunt convenabil de utilizat pentru teritorii limitate, analiză regională.

Pe lângă autoritățile guvernamentale federale, succesul implementării indicatorilor de dezvoltare durabilă va depinde de gradul de interes și de implicare a autorităților guvernamentale la nivel regional și local. Organizațiile interesate care reprezintă aceste niveluri de guvernare includ autoritățile executive și legislative ale fiecăruia dintre subiectele teritoriale ale Federației Ruse, în special, administrațiile regionale și adunările legislative. Participarea autorităților regionale va fi de o importanță deosebită în procesul de elaborare și implementare a indicatorilor regionali ai dezvoltării durabile. Procesul de selecție a indicatorilor este în mare măsură determinat de cine este partea interesată. Principalul „manager” al indicatorilor sau partea responsabilă cu implementarea acestora ar trebui să fie administrațiile regionale/regionale. Având în vedere că responsabilitatea principală pentru asigurarea dezvoltării durabile revine acestora, se poate spune în mod rezonabil că administrațiile regionale sunt principalii manageri ai setului de indicatori de dezvoltare durabilă.

Este recomandabil să existe o structură specială creată sau care să coopereze îndeaproape cu administrațiile regionale, care să fie „proprietarul” indicatorilor de sustenabilitate și să desfășoare procesul de implementare, utilizare și monitorizare a acestora.

De multe ori este nevoie de a dezvolta și de a utiliza seturi eterogene de indicatori pentru diferite grupuri de părți interesate. Grupuri diferite au interese diferite, precum și înțelegeri diferite a ceea ce este dezvoltarea durabilă. Experiența practică cu utilizarea indicatorilor în alte țări arată că această abordare în sine nu provoacă probleme. Alături de administrația regională/regională, există și alte grupuri interesate de indicatorii de dezvoltare durabilă: cercurile de afaceri, investitorii, publicul, organizațiile neguvernamentale, instituțiile financiare internaționale și alte regiuni.

Alte părți interesate includ structurile de afaceri și ONG-urile. Asociațiile comerciale, cercurile de afaceri, structurile de afaceri mari, mijlocii și mici etc. sunt părți interesate care pot influența ritmul progresului către dezvoltarea durabilă. Ele sunt, de asemenea, capabile să influențeze deciziile de politică guvernamentală și pot contribui la eforturile de implementare a indicatorilor. În plus, contactul cu diferite cercuri și structuri de afaceri poate fi asigurat cu ajutorul diviziilor regionale ale unor organizații precum Camera de Comerț și Industrie a Rusiei sau Uniunea Rusă a Industriașilor și Antreprenorilor.

ONG-urile iau parte activ la viața publică a Rusiei și multe dintre ele și-au exprimat interesul și disponibilitatea de a contribui la dezvoltarea durabilă a Rusiei. Unele ONG-uri, în special cele ale căror activități se concentrează asupra mediului, au deja experiență de participare la elaborarea de programe și documente politice și strategice de stat, cum ar fi, de exemplu, Doctrina de mediu rusă. Aici este tipic exemplul Centrului pentru Politica de Mediu al Rusiei, cu experiența sa vastă în formarea politicii de mediu la nivel federal și regional și dezvoltarea indicatorilor de dezvoltare durabilă pentru regiuni.

Schimbul de experiență și consultările ar trebui privite ca un element important în dezvoltarea și implementarea indicatorilor. Acestea sunt deținute în următoarele scopuri:

* elaborarea unui set de indicatori care să reflecte problemele și problemele cele mai presante la nivel regional;

* aplicabilitate (luând în considerare factori precum disponibilitatea datelor, calitatea datelor, distribuția funcțiilor și responsabilităților între diferitele elemente ale structurii instituționale etc.);

* creșterea gradului de conștientizare;

* construirea unui sentiment de proprietate în rândul părților interesate în elaborarea indicatorilor pentru a asigura sprijinul acestor părți și utilizarea indicatorilor elaborați de acestea.

Prin urmare, un element important al procesului de dezvoltare a indicatorilor de sustenabilitate pentru Rusia este discuția despre publicul vizat de interes în dezvoltarea și utilizarea indicatorilor, precum și strategia de consultare cu acest public. Utilizarea experienței acumulate în diferite regiuni ale țării ar trebui să fie precedată de o analiză aprofundată a realităților și specificului subiectului Federației Ruse, unde este de așteptat dezvoltarea unui sistem de indicatori de dezvoltare durabilă. Acest lucru se datorează multor circumstanțe, printre care este suficient să menționăm particularitățile perioadei de tranziție a economiei ruse, natura sa nestaționară, precum și unicitatea socială și naturală a multor regiuni ale țării. Toate acestea pot face ca utilizarea directă a unor indicatori să fie ineficientă.

Alături de specificul regional, ar trebui să se țină seama și de factorul timp, care poate fi asociat cu o schimbare semnificativă a condițiilor și circumstanțelor dezvoltării regiunii. În acest sens, trebuie menționat că lista indicatorilor de dezvoltare durabilă nu poate fi un sistem înghețat și trebuie ajustată pe măsură ce tendințele și problemele din sfera mediului și economiei se schimbă.

CAPITOLUL 2. Utilizarea sistemului de indicatori ai dezvoltării durabile

2.1 Sistemul de indicatori în Rusia pe exemplul Districtului Federal Central

Tranziția către dezvoltarea durabilă a infrastructurii sociale a regiunii este asociată cu o evaluare cuprinzătoare a stării acesteia și elaborarea unei strategii de dezvoltare durabilă. Se propune un sistem de indicatori sociali, conform caruia regiunilor li se va asigura informatiile necesare pentru planificarea strategica a dezvoltarii infrastructurii sociale.

Planificarea socială indicativă este de a determina scopurile, indicatorii, sarcinile, principalele mijloace de implementare a acestora, axate pe dezvoltarea socio-economică a entităților administrativ-teritoriale pe baza indicatorilor sociali care caracterizează dezvoltarea infrastructurii sociale. Indicatorii dezvoltării durabile a infrastructurii sociale a regiunii sunt indicatori care reflectă astfel de componente ale calității vieții populației din regiune precum: condiții de locuire, hrană și nutriție, sănătate, ecologie, securitate personală, educație, cultură, democrație. și participarea, comunicarea, bunăstarea, întrucât valorile acestor componente depind direct de nivelul de dezvoltare și eficiență a infrastructurii sociale a regiunii (Fig. 1).

Tipuri de infrastructură socială a regiunii
Social	Social și de sănătate	Educațional și spiritual	Socio-politice	Comunicare	Socio-economice
Infrastructura locativă Infrastructură comunală Infrastructura de viață Comerț și infrastructură de catering	Infrastructura sanitară Infrastructura culturii fizice și sportului Infrastructura turistică Infrastructura de mediu Infrastructura de ordine publica	Infrastructura spirituală Infrastructura educațională Infrastructură de divertisment și recreere	Infrastructura electorală Infrastructura de management	Infrastructura de transport Infrastructură de comunicații, televiziune și radio Infrastructura informațională	Infrastructură financiară și de credit Infrastructura juridică

Orez. 1 - Componente ale calității vieții, dependente de dezvoltarea infrastructurii sociale a regiunii.

Există o legătură directă între calitatea vieții și infrastructura socială, acestea sunt într-o relație de scopuri și mijloace. Dezvoltarea infrastructurii nu trebuie să devină un scop în sine, ea este concepută pentru a îmbunătăți calitatea vieții. Prin urmare, indicatorii cantitativi care reflectă calitatea vieții populației din regiune sau indicatorii dezvoltării durabile ar trebui să reflecte rezultatele funcționării infrastructurii, iar aceste rezultate vor fi indicatori care caracterizează gradul de satisfacere a nevoilor populației. În același timp, valorile acestor indicatori depind de condițiile create pentru dezvoltarea și satisfacerea nevoilor, reflectând dezvoltarea infrastructurii sociale a locului de reședință a populației.

Valorile indicatorilor de dezvoltare durabilă a infrastructurii sociale a regiunii sunt determinate de formula mediei aritmetice:

(1)

unde Kj - indicator al dezvoltării durabile; Ij - indice (indicator) al calității vieții; m - numărul de indici (indicatori) ai acestui indicator de dezvoltare durabilă luați în considerare.

Definirea și selectarea indicilor (indicatorilor) calității vieții a fost efectuată, în special, ținând cont de următoarele cerințe:

- reprezentativitate, conform căreia toți principalii indici ai indicatorului considerat al dezvoltării durabile să fie prezentați în această listă;

- accesibilitatea informațiilor, conform căreia indicii implicați în analize ulterioare ar trebui să fie incluși în nomenclatorul indicatorilor statistici oficiali (sau pot fi calculați din valorile acestora din urmă);

- eficacitatea, în conformitate cu care această listă să conţină indici care caracterizează gradul de satisfacere a nevoilor.

Tocmai din cauza încălcării celei de-a doua cerințe a fost necesar să se renunțe la utilizarea unui astfel de indicator aparent semnificativ al dezvoltării durabile precum „securitatea personală”, deoarece nu există indicatori efectivi care să o reflecte în nomenclatorul indicatorilor statistici oficiali.

Ca urmare, s-a format o diagramă a unui sistem ierarhic de indicatori ai dezvoltării durabile, indici (indicatori) și indicatori statistici ai calității vieții populației din regiune, prezentată în fig. 2.

Orez. 2 - Schema sistemului ierarhic de indicatori ai dezvoltării durabile, indici și indicatori statistici ai calității vieții populației din regiune.

Valoarea fiecărui indici (indicatori) ai calității vieții este calculată în așa fel încât valoarea „zero” să corespundă nivelului cel mai scăzut, iar „unu” - celui mai ridicat. La calcularea indicilor (indicatorilor) calității vieții populației din regiunile Districtului Federal Central, au fost utilizate date statistice calculate de Serviciul Federal de Statistică a Statului.

Utilizarea valorilor calculate ale indicatorilor de dezvoltare durabilă a subiecților din Districtul Federal Central permite:

- ierarhizează regiunile Districtului Federal Central în funcție de valorile indicatorului de dezvoltare durabilă,

- analizează dinamica fiecărui indicator de dezvoltare durabilă pentru fiecare subiect al Districtului Federal Central,

- identificați lideri și externi pentru fiecare indicator. De exemplu, în tabel. 1 regiunile Districtului Federal Central sunt clasate în funcție de valorile indicatorului de dezvoltare durabilă „sănătate”.

Tabelul 1 - Clasamentele regiunilor Districtului Federal Central conform indicatorului de dezvoltare durabilă „sănătate”

Regiunile Districtului Federal Central

Regiunea Belgorod

Regiunea Bryansk

regiunea Vladimir

Regiunea Voronej

regiunea Ivanovo

Regiunea Kaluga

Regiunea Kostroma

Regiunea Kursk

Regiunea Lipetsk

Regiunea Moscova

Regiunea Oryol

Regiunea Ryazan

Regiunea Smolensk

Regiunea Tambov

Regiunea Tver

Regiunea Tula

Regiunea Yaroslavl

Moscova

După cum se vede din tabel. 1, liderii indicatorului analizat printre regiunile Districtului Federal Central din 1997 până în 2007 sunt: ​​Moscova, regiunea Belgorod, regiunea Voronezh, regiunea Lipetsk, regiunea Oryol. Din afară sunt: ​​regiunea Tver, regiunea Kostroma, regiunea Smolensk, regiunea Ivanovo, regiunea Tula.

Utilizarea valorilor calculate ale indicatorilor de dezvoltare durabilă face posibilă identificarea zonelor problematice și identificarea opțiunilor pentru valorile prag (țintă) ale indicatorilor indicativi pentru a determina obiectivele specifice ale strategiei regionale de dezvoltare a infrastructurii sociale într-un formă cantitativă.

De exemplu, luați în considerare indicatorul dezvoltării durabile „sănătate” din regiunea Smolensk. Potrivit acestui indicator, acest subiect al Federației Ruse se numără printre străinii dintre regiunile Districtului Federal Central (Tabelul 1), iar valoarea indicatorului analizat se deteriorează în raport cu valorile perioadelor anterioare ale regiunii Smolensk .

Tabelul 2 - Dinamica indicilor indicatorului de dezvoltare durabilă „sănătate” și a indicatorului de dezvoltare durabilă „sănătate” a regiunii Smolensk și rangurile corespunzătoare ale regiunii între regiunile Districtului Federal Central.

			Indicele de mortalitate maternă		Indicator complex privat „sănătate”
	Valoarea indicatorului / Clasamentul indicatorului între regiunile Districtului Federal Central

După cum se vede din tabel. 2, indicatorii analizați care caracterizează starea de sănătate a populației din regiunea Smolensk sunt punctele slabe ale regiunii. Prin urmare, îmbunătățirea acestor indicatori ar trebui să devină una dintre prioritățile administrației entității constitutive a Federației Ruse.

Pentru a determina valorile țintă ale principalilor indicatori indicativi, a căror realizare va îmbunătăți poziția subiectului Federației Ruse în acest indicator, vom alcătui o „hartă a scenariului”, în care vom prezenta un set de scenarii posibile. (Tabelul 3).

Tabelul 3 - Harta scenariului pentru indicatorul „sănătății” dezvoltării durabile a regiunii Smolensk

Indicatorii, semnificațiile lor	La ce nivel schimbare
	Opțiunea 1	Opțiunea 2	Opțiunea 3	Opțiunea 4	Opțiunea 5	Opțiunea 6
Indicele speranței de viață	regiunea Vladimir 0,255	regiunea Vladimir 0,255	Regiunea Kostroma 0,381	Regiunea Moscova 0,419	Regiunea Tambov 0,618	Regiunea Belgorod 0,832
Indicele de mortalitate al populației în vârstă de muncă	Regiunea Ryazan 0,247	Regiunea Kaluga 0,370	Regiunea Moscova 0,474	Regiunea Voronej 0,494	Regiunea Tambov 0,500	Belgorodskaya 0,876
Indicele de mortalitate maternă	Nu modificați 0,686	Nu modificați 0,686	regiunea Vladimir 0,705	regiunea Vladimir 0,705	Regiunea Tver 0,834	Regiunea Belgorod 1.000
Indicele de mortalitate infantilă	Regiunea Kaluga 0,340	Regiunea Bryansk 0,347	Regiunea Moscova 0,472	regiunea Vladimir 0,623	Regiunea Tambov 0,819	Regiunea Belgorod 1.000
Indicator de dezvoltare durabilă „sănătate”
Rangul regiunii

Analiza prezentată în tabel. 3 „harta scenariului” ne permite să determinăm valoarea indicatorului de dezvoltare durabilă „sănătate” al regiunii Smolensk și, în consecință, evaluarea acestuia printre alte subiecte ale Districtului Federal Central. Alegerea acestui sau aceluia scenariu se face ținând cont de evaluarea și compararea costurilor necesare implementării acestuia.

Astfel, sistemul propus de indicatori ai dezvoltării durabile a infrastructurii sociale a regiunii face posibilă evaluarea durabilității dezvoltării infrastructurii, determinarea scopurilor specifice ale strategiei de dezvoltare a infrastructurii regionale într-o formă cantitativă. La utilizarea indicatorilor, este posibil să se monitorizeze și să se analizeze ritmul de realizare a obiectivelor de dezvoltare durabilă a infrastructurii sociale a regiunii, ceea ce va face posibilă asigurarea responsabilității pentru atingerea anumitor obiective de către structurile relevante, pentru a evalua eficacitatea elementelor structurii de conducere.

2.2 Dezvoltarea indicatorilor de mediu ai dezvoltării durabile la nivel regional

Conceptul de tranziție a Federației Ruse la dezvoltarea durabilă, adoptat în 1996 și a fost de acord cu recomandările și principiile stabilite în documentele Conferinței ONU pentru Mediu și Dezvoltare (Rio de Janeiro, 1992. Se notează, în special, că pentru a rezolva problemele federale la nivel local, este necesar să se țină seama de particularitățile regiunii. Pentru a optimiza componenta de mediu, este planificată formarea unui mecanism economic regional care să reglementeze managementul naturii și impactul antropic asupra mediului; reabilitarea terenurilor, amenajarea și amenajarea teritoriului; dezvoltarea agriculturii bazată pe tehnologii agricole ecologice adaptate condițiilor locale; implementarea de măsuri pentru îmbunătățirea fertilității solului și protejarea acestora de eroziune și poluare; reconstrucția sistemului industrial regional, ținând cont de economic capacitatea de ouă a ecosistemelor locale. Prevederile scrise în document sunt încă foarte prost întruchipate în realitate.

Potrivit multor geografi și ecologisti (N.F. Glazovsky, K.N. Dyakonov, N.S. Kasimov, Yu.L. Mazurov, A.Yu. Reteyum, V.S. Tikunov, A.A. Tishkov etc.) este unul dintre deficiențele legislației moderne de mediu, la care considerată

Conceptul este lipsa unei abordări peisagistice în baza sa. În stadiul actual de dezvoltare, civilizația a atins un nivel în care, pentru a rezolva problemele de mediu globale și regionale, pentru dezvoltarea durabilă și conservarea diversității biopeisajelor de pe planeta noastră, este nevoie de o politică de stat fundamental nouă, bazată pe considerația combinată. a tuturor nevoilor populaţiei din natură (sfera peisajului). Tranziția către dezvoltarea durabilă ar trebui să fie în concordanță cu dezvoltarea și implementarea politicii peisagistice a statului. Principalele prevederi ale unei astfel de politici sunt de a lua în considerare și de a păstra diversitatea peisajelor naturale; reabilitarea peisajelor naturale tehnogene și puternic perturbate; ameliorarea, reglarea și optimizarea acestora; luând în considerare individualitatea peisajelor în justificarea și implementarea diferitelor programe federale și regionale (sociale, economice, militare, de mediu etc.), ceea ce este în bun acord cu principalele prevederi ale dezvoltării durabile.

Desigur, toate unitățile administrative diferă în ceea ce privește nivelul de dezvoltare socio-economică, dar aceste diferențe se datorează în majoritatea cazurilor condițiilor naturale și de mediu ale dezvoltării lor. În plus, realizarea dezvoltării durabile, depășirea fenomenelor de criză în economie, dezvoltarea acesteia în primele etape va fi însoțită de exploatarea intensivă a resurselor naturale, poluarea mediului, care ar trebui ajustată ținând cont de amploarea potențialului ecologic al tipurilor de peisaj zonal. și diversitatea lor morfologică. Prin urmare, este necesar să se elaboreze indicatori regionali ai dezvoltării durabile atât pentru complexele teritoriale naturale individuale (la nivel de zone - provincii - subprovincii - raioane), cât și pentru regiuni în ansamblu.

Khanty-Mansi Autonomous Okrug - Ugra este situat în zona taiga. Transformarea peisajelor este asociată în primul rând cu dezvoltarea zăcămintelor de petrol și gaze, amenajarea de comunicații de transport, conducte de petrol și gaze și recoltarea lemnului. Zeci de milioane de hectare sunt ocupate de peisaje secundare, modificări antropice, ansambluri mari create de om și rezidențiale. S-au acumulat materiale semnificative privind perturbarea stării mediului geologic (NPC „Monitorizare”), privind modificarea potențialului de producție al complexelor zonale ca urmare a distrugerii vegetației indigene și a înlocuirii acesteia cu ecosisteme neproductive (Universitatea din Moscova). ), privind poluarea peisajelor acvatice (râuri, lacuri) și hidromorfe (luciuri, mlaștini) (Universitatea Tyumen). Multe din aceste informații au fost publicate. Dar aș dori să mă concentrez pe indicatorii de mediu care caracterizează mediul și condițiile de muncă.

Setul de indicatori ai stării mediului reflectat de statisticile oficiale este destul de limitat, astfel încât există propuneri în literatură de a se baza pe indicatori de impact care sunt asociați cu aportul și eliminarea unei substanțe. Complexul de astfel de indicatori pentru regiune include:

1. Emisiile de substanțe nocive în atmosferă din sursele principale (în același timp, datele provenite de la emisiile auto nu sunt considerate suficient de fiabile, dar pot fi utilizate în analiza situației la nivel inferior, local, mai degrabă decât regional). , de exemplu, pe orașe).

2. Aportul de apă dulce (se corelează cu deversările de apă poluată, dar nu există date complete asupra regiunilor).

3. Îndepărtarea lemnului (reflectă amploarea impactului multifactorial pe termen lung asupra mediului).

4. Generarea de deșeuri toxice la întreprinderile industriale (indicatorul caracterizează o situație care reprezintă o amenințare reală pentru sănătatea publică și reflectă una dintre laturile crizei de mediu).

5. Ponderea lucrătorilor angajați în condiții de muncă care nu îndeplinesc standardele acceptate. Acesta este un indicator special al condițiilor de mediu la locul de muncă, care are o valoare socială și igienă importantă.

6. Diferența dintre indicii producției industriale și emisiile de substanțe nocive. Acest indicator face posibilă evaluarea progresului tehnologic în ceea ce privește limitarea principalului factor de degradare a habitatului și pierderea sănătății – poluarea.

Tabelul 4 - Indicatori ai stării mediului: emisii de poluanți în atmosferă și aportul de apă din surse naturale.

Subiecte	Indicatori
	Emisii în aer (VA)	Captarea apei din surse naturale (SW)
	Loc în Rusia	1997 (bază) mii tone			Loc în Rusia	1997 (de referință) milioane m3	2002 milioane mc
Regiunea Omsk
Regiunea Novosibirsk
Regiunea Tomsk

Calculul unor astfel de indicatori pentru regiunile Rusiei a fost efectuat de A.Yu. Reteum pe baza datelor din „Anuarul statistic rusesc” (M., 2003), „Rusia în cifre” (M., 2004), „Industria Rusiei” (M., 2002), „Munca și ocuparea forței de muncă în Rusia” (M., 2003). Datele despre KhMAO - Ugra sunt verificate cu informații locale și publicații analitice. Pentru a analiza tendinţele în formarea condiţiilor pentru dezvoltarea durabilă a KhMAO-Yugra, au fost utilizate materiale de la Departamentul de Protecţie a Mediului. Comparația implică alte regiuni, cei mai apropiați vecini de „bazin” ai noștri: regiunile YaNAO, Tomsk, Omsk și Novosibirsk. Numărul din fața numelui arată locul regiunii conform indicatorului considerat printre 87 de entități constitutive ale Federației Ruse (excluzând Cecenia și Ingușeția). Indicele este de obicei un procent din anul de bază. Conform indicatorului de emisii în atmosferă, mii de tone (VA), se poate observa că în Rusia, în ansamblu, volumele de emisii în 1997 și 2002 comparabile (19300 și 19500 mii tone) (Tabelul 4). În 2005, volumul emisiilor în regiunea autonomă Khanty-Mansiysk - Yugra a fost de 3024 mii de tone.În ceea ce privește aportul de apă din surse naturale în Rusia, a existat o scădere, iar în KhMAO - Yugra, conform literaturii de specialitate, în 2000. aportul de apă a fost de 876 milioane m3, în 2005 - 1228 milioane m3.

Tabel 5 - Indicatori ai stării mediului: recoltarea lemnului și generarea deșeurilor toxice în întreprinderile industriale

Subiecte	Indicatori
	Recoltarea lemnului (HP)	Generarea deșeurilor toxice (HW)
	Loc în Rusia	1990 (baza) mii mc.	2001 mii mc.		Loc în Rusia	1990 (baza) kt
Regiunea Omsk
Regiunea Novosibirsk
Regiunea Tomsk

În ceea ce privește recoltarea lemnului, se poate observa că în Rusia, în ansamblu, sa înregistrat o reducere de trei ori a recoltării lemnului de-a lungul deceniului. Pădurea este o resursă importantă formatoare de mediu, reducerea exploatării forestiere este un fapt binecunoscut și putem vorbi despre o scădere a sarcinii operaționale asupra pădurilor. În 2005, această cifră pentru Khanty-Mansi Autonomous Okrug - Yugra a fost de 1605,6 mii m3.

În ceea ce privește cel de-al doilea indicator al tabelului, există o creștere evidentă a volumului deșeurilor toxice acumulate în Rusia și tendințele multidirecționale din regiuni.

Tabelul 6 - Indicatori ai stării mediului: proporția lucrătorilor industriali angajați în condiții care nu respectă standardele sanitare și diferența dintre indicii producției industriale și emisiile atmosferice din surse staționare.

Subiecte	Indicatori
	Proporția muncitorilor industriali angajați în condiții care nu îndeplinesc standardele sanitare (RNU)	Diferența dintre indicii producției industriale și emisiile atmosferice din surse staționare în 2002 (1997=100%) (RPE)
	Loc în Rusia	1995 (bază) %			Loc în Rusia	Produse %	% emisii	Diferența de indice
Regiunea Omsk
Regiunea Novosibirsk
Regiunea Tomsk

Repartizarea regiunilor după ponderea lucrătorilor industriali angajați în condiții care nu îndeplinesc standardele sanitare și igienice indică faptul că cea mai proastă situație este în regiunile producătoare de petrol și gaze. Statisticile din toată Rusia arată că cei care lucrează în industrie și în alte ramuri de producție sunt nevoiți să lucreze în condiții din ce în ce mai înrăutățite: 18% în 1990 și 23% în 2002.

Conform indicatorului de distribuție a regiunilor prin diferența dintre indicii producției industriale și emisiile atmosferice din surse staționare se pot trage următoarele concluzii. Relația dintre producția și emisiile de substanțe nocive este bine cunoscută, este direct legată de tehnologiile de curățare a gazelor de eșapament, iar statisticile pentru Rusia în ansamblu indică o îmbunătățire a situației. Dar nu există nicio îmbunătățire în regiunile cu producția de combustibil în creștere (Tabelul 6).

Acest lucru este direct legat de arderea gazelor petroliere asociate - aproximativ 6 miliarde m3 pe an în regiunea autonomă Khanty-Mansi - Yugra.

Este interesant să se efectueze o evaluare integrală bazată pe suma indicatorilor VA, SR, VD, GTR, RNU și RPV. O astfel de evaluare a subiecților Federației Ruse face posibilă evaluarea bunăstării situației de mediu. Pe locul 14 se află regiunea Omsk, pe 54 - Novosibirsk, pe 83 - YNAO, pe 86 - Khanty-Mansi Autonomous Okrug - Yugra, pe 87 - regiunea Tomsk. Identificarea schimbărilor aflate în desfășurare creează premisele pentru prognozarea și elaborarea scenariilor pentru viitorul regiunilor, atât de necesare pentru a asigura condițiile dezvoltării durabile.

CONCLUZIE

Elaborarea indicatorilor de dezvoltare durabilă este o procedură complexă și costisitoare care necesită o cantitate mare de informații, care este greu sau chiar imposibil de obținut (de exemplu, pentru mulți parametri de mediu).

O evaluare cantitativă preliminară a unui număr de indicatori de mediu și economici (rată reală de economisire, intensitatea naturii, poluare specifică etc.) arată că în Rusia apar tendințe de dezvoltare „anti-durabilă”. Economia modernă a țării se caracterizează printr-o intensitate ridicată a resurselor naturale. Această situație s-a dezvoltat în principalele sectoare de exploatare a naturii care afectează semnificativ situația mediului: energie, agricultură și silvicultură. În Rusia, există o creștere a indicatorilor de intensitate a mediului, poluare specifică în multe industrii și pentru multe tipuri de produse. Această situație reflectă deteriorarea structurii economiei din punct de vedere al mediului, o creștere a ponderii sectoarelor și industriilor de exploatare a naturii în aceasta.

Pentru Rusia, în viitorul apropiat, o situație se poate dovedi a fi destul de reală, când creșterea economică formală (creștere a PIB-ului, industrie etc.) va fi însoțită de degradarea mediului. Prin urmare, o corectare „orientată către mediu” a statisticilor indicatorilor economici tradiționali poate duce la reducerea semnificativă a acestora până la rate negative de creștere. Ignorarea factorului de mediu complică procedura de luare a deciziilor economice și sociale eficiente la nivel macro, în regiuni. O serie de programe cu o considerație economică adecvată a factorului de mediu se dovedesc a fi ineficiente. În viitor, acest lucru poate duce la consecințe sociale, de mediu și economice negative pentru țară.

În acest sens, este extrem de important să se elaboreze un set de indicatori care să permită luarea în considerare a factorului de mediu în sistemul de indicatori socio-economici ai dezvoltării regiunilor rusești.

Această problemă este destul de complexă și doar în ultimii 6-8 ani a fost dezvoltată cu succes variabil în lume de către echipe uriașe de oameni de știință și experți internaționali, comisii guvernamentale și internaționale.

BIBLIOGRAFIE

1. S.N. Bobylev Indicatori ai dezvoltării durabile: dimensiunea regională. Manual de politică regională de mediu. - M.: Acropole, CEPR, 2007. - 60 p.

2. Khrapylina L. Calitatea vieții populației și planificarea indicativă // Politică socială și parteneriat social. 2006. Nr. 1. S.96-101.

3. Serviciul Federal de Statistică de Stat / Baza de date statistică centrală [Resursă electronică]. Mod de acces: http://www.gks.ru/dbscripts/Cbsd/DBInet.cgi.

4. Decretul președintelui Federației Ruse din 1 aprilie 1996 nr. 440 „Cu privire la conceptul de tranziție a Federației Ruse la dezvoltarea durabilă”.

5. Belousova A.P., Semashko L.Yu. Aspecte ecologice ale dezvoltării durabile și indicatori care o caracterizează // Probleme de mediu și resurse naturale. Problema. 1. - M.: VINITI, 2004. - S. 2-20.

6. Bobylev S.N. Contabilitatea factorului de mediu în sistemul indicatorilor dezvoltării socio-economice // Bull. „Pe drumul către dezvoltarea durabilă a Rusiei”. - Problema. 29. - 2004. - S. 13-32. IN SI. Bulatov, N.O. Igenbaeva. şaisprezece

7. Gudyma A.P., Bulatov V.I. Aspecte socio-filosofice și ecologice ale dezvoltării durabile a popoarelor indigene din Nord: Analyt. Recenzie / A.P. Gudyma, V.I. Bulatov. - Novosibirsk: GPNTB SO RAN, 2002. - 109 p.

8. Dyakonov K.N. Politica peisagistică în societatea modernă // Tr. XII Congres al Societății Geografice Ruse. T.1. - Sankt Petersburg, 2005. - S. 105-106.

9. Pikunov S.V. Probleme ecologice ale complexului de petrol și gaze de pe teritoriul districtului autonom Khanty-Mansiysk - Yugra. // VI Conf. tineri specialiști ai organizațiilor implicate în activități legate de utilizarea parcelelor de subsol pe teritoriul districtului autonom Khanty-Mansiysk - Yugra: Sat. mat-lov conf. - Ufa: OOO „Monografie”, 2006. - S. 9-14.

10. Pokrovsky S.G. Starea geosistemelor și sustenabilitatea dezvoltării regionale // Vestn. Universitatea de Stat din Moscova. Ser. Geogr. - 2001. - Nr. 1. - S. 11-14.

11. Dezvoltarea indicatorilor de dezvoltare durabilă a regiunii Tomsk // Bull. „Pe drumul către dezvoltarea durabilă a Rusiei”. - Problema. 29. - 2004. - S. 47-49.

12. Reteyum A.Yu. Monitorizarea dezvoltării / A.Yu. Reteum. - M.: Khorion, 2004. - 160 p.

13. Tishkov A.A. Asigurarea durabilității mediului / A.A. Tishkov. - M., 2004. - 158 p.

14. Indicatori ai dezvoltării durabile a Rusiei (aspecte de mediu și economice). / Ed. S.N. Bobyleva, P.A. Makeenko - M.: TsPRP, 2001. - 220 p.

Găzduit pe Allbest.ru

Documente similare

Conceptul de regiune și sistemul funcțional al regiunilor. Condiții economice pentru dezvoltarea durabilă a regiunii Kemerovo. Condiții sociale pentru asigurarea și reglementarea de stat a dezvoltării durabile a regiunii. Competitivitate și relații de muncă.

lucrare stiintifica, adaugata 21.05.2013


Studiul teoriei de aplicare a indicatorilor macroeconomici in anticiparea situatiei economice. Studierea principalelor sarcini de construire a indicatorilor de sinteză în cadrul conceptului de cicluri de creștere. Analiza modelelor de agregare a proceselor de interactiune cu piata.

rezumat, adăugat 19.07.2013


Analiza indicatorilor dezvoltării socio-economice a subiecţilor ţării ca indicatori şi determinanţi ai creşterii economice. Metode de cercetare de diferențiere și convergență a regiunilor ruse și a țărilor UE. Construirea modelelor necondiționate de b-convergență.

teză, adăugată 22.01.2016


Experiența europeană de dezvoltare socio-ecologică și economică a regiunilor. Industrie, sector bancar, transport, piața muncii din teritoriul Perm. Relațiile comerciale externe și investițiile străine în economia sa. Formarea unei strategii de dezvoltare durabilă a regiunii.

lucrare de termen, adăugată 27.05.2014


Descrierea principiilor de bază și a esenței componentelor dezvoltării durabile a regiunilor. Analiza implementării principiilor și componentelor, potențialul socio-economic al dezvoltării durabile în regiunile Republicii Belarus. Direcții ale politicii regionale.

lucrare de termen, adăugată 21.04.2013


Procesul de dezvoltare și plasare a principalelor industrii din Districtul Federal Central. Caracteristicile economice și geografice, complexul industrial și specializarea pe piață a raionului, principalele sale probleme și direcții inovatoare de dezvoltare.

lucrare de termen, adăugată 15.12.2013


Studiul activității economice externe a Districtului Federal Central al Rusiei, identificarea problemelor și determinarea perspectivelor de soluționare a acestora. Calculul indicatorilor economici, planificarea și înregistrarea legală a unei tranzacții de comerț exterior pe exemplul unei întreprinderi.

lucrare de termen, adăugată 22.01.2012


Probleme de asigurare a securității economice a Rusiei. Necesitatea dezvoltării rapide a unui mecanism de prevenire a amenințărilor emergente la adresa securității economice a Rusiei și a regiunilor. Măsuri prioritare în cadrul dezvoltării durabile a subiecților Federației.

rezumat, adăugat 28.11.2012


Caracteristicile generale ale Republicii Daghestan și Republicii Adygea, analiza și evaluarea situației lor socio-economice. Diagnosticarea indicatorilor de bază ai dezvoltării acestor regiuni. Prognoze și perspective de îmbunătățire, elaborarea de propuneri adecvate.

lucrare de termen, adăugată 23.09.2014


Conceptul de dezvoltare durabilă: concept, istorie. Problema determinării căilor de dezvoltare a Ucrainei. Reproducerea sistemului economic național. Valorificarea capitalului natural într-un sistem orientat către paradigma de management al dezvoltării durabile.

Conducerea unei municipalități în conformitate cu principiile dezvoltării durabile necesită un anumit sistem de indicatori pentru a evalua modul în care starea actuală și tendințele actuale din economie, politică, sfera socială și ecologie corespund sau contrazic aceste principii. Fără posibilitatea unei astfel de evaluări, declarațiile de angajament față de ideile de dezvoltare durabilă vor fi inevitabil declarative.

În prezent, oamenii de știință și practicienii din întreaga lume lucrează activ la un astfel de sistem de indicatori, dar diferențele de abordări metodologice îi conduc la rezultate diferite. Acest lucru este destul de de înțeles, deoarece conceptul de dezvoltare durabilă este destul de complex și larg ca conținut și are o natură mai degrabă teoretică. Ideile sale trebuie încă să fie concretizate și traduse în limbajul de planificare strategică, adaptat la nevoile practice ale administrației municipale. Ideile de durabilitate sunt cele care ar trebui să domine dezvoltarea planurilor strategice de dezvoltare a orașelor și a altor municipalități.

Adesea, specialiștii care lucrează pe teren pe agendele locale își compilează sistemele de indicatori pe baza intuițiilor și problemelor reale ale municipiului lor, în timp ce operează cu indicatori ai statisticii de stat și departamentale. În același timp, alegerea unor indicatori (se presupune că ei caracterizează stabilitatea) și ignorarea altora nu rămâne în totalitate clară.

Astfel, crearea unei metodologii bazate științific pentru selectarea indicatorilor de dezvoltare durabilă este o sarcină urgentă astăzi, iar munca oamenilor de știință în această direcție merită cea mai profundă atenție. În același timp, trebuie avut în vedere faptul că pentru diferite niveluri teritoriale (de la nivel global până la nivelul unei localități individuale), sistemele de indicatori vor diferi.

Având în vedere focalizarea acestui manual, vom oferi o privire de ansamblu asupra mai multor abordări diferite ale dezvoltării unui sistem de indicatori de dezvoltare durabilă la nivel local.

Abordarea lui H. Bossel

Omul de știință german Hartmut Bossel, fost profesor și director al Centrului pentru Studierea Sistemelor Naturale de la Universitatea din Kassel, este unul dintre experții de top în domeniul teoriei sistemelor. Este aplicarea unei abordări sistematice care deosebește lucrările lui H. Bossel de alți autori și conferă abordării sale cea mai mare profunzime și armonie filozofică.

Esența acestei abordări este dezvăluită pe deplin în cartea lui H. Bossel „Indicatorii dezvoltării durabile: teorie, metodă, utilizare practică” .

H. Bossel consideră că nu poate exista un set universal de indicatori care să reflecte în mod adecvat starea de lucruri în orice oraș sau cartier, deoarece conceptul de dezvoltare durabilă include aproape toate aspectele vieții unei municipalități, inclusiv economice, sociale, politice, etc. de mediu, demografice, etnice și toate celelalte aspecte posibile. Desigur, un număr semnificativ de indicatori pot coincide (de exemplu, indicatorii demografici care caracterizează reproducerea populației), totuși, o anumită municipalitate se poate confrunta cu propriile sale probleme specifice, fără de care este imposibil să vorbim despre dezvoltare durabilă în general. Pentru o municipalitate, „gâtul de sticlă” poate fi problema furnizării locuitorilor cu apă potabilă de calitate, ceea ce explică atenția sporită acordată indicatorilor care caracterizează starea tehnică a sistemului urban de alimentare cu apă sau starea sanitară a surselor de apă. Pentru o altă municipalitate, problema locuințelor poate fi cea mai urgentă și, în consecință, vor ieși în prim-plan indicatorii privind furnizarea medie de locuințe, volumele și ratele construcției de locuințe etc. Cu toate acestea, concluziile care decurg din analiza indicatorilor de dezvoltare durabilă adoptați pentru diferite teritorii pot fi comparate între ele.

Lista indicatorilor de dezvoltare durabilă pentru o anumită municipalitate ar trebui să fie stabilită colectiv, în cursul activităților unui grup de lucru special, ai cărui participanți ar trebui să fie reprezentanți independenți ai diferitelor grupuri sociale, profesii și școli științifice, care diferă ca nivel. de educație, experiență de viață, opinii politice și orientări valorice. Doar o gamă atât de largă de participanți poate asigura o reprezentativitate suficientă a setului de indicatori selectat, care va reflecta diversitatea de opinii, interese obiective și nevoi ale diferitelor segmente ale populației.

Pentru ca setul ales de indicatori de dezvoltare durabilă să nu se dovedească a fi o colecție nesistematică de diverse date statistice, acești indicatori trebuie să îndeplinească o serie de cerințe care ar trebui să ghideze selecția lor.

Cerința unei acoperiri adecvate.

După cum sa menționat mai sus, gama de indicatori de dezvoltare durabilă ar trebui să fie suficient de largă pentru a acoperi toate aspectele vieții municipalității. Pentru a asigura o acoperire completă, se recomandă abordarea caracterizării dezvoltării durabile din perspectivă sistemică, identificând șase subsisteme principale, stabilitatea fiecăruia determinând sustenabilitatea globală a dezvoltării teritoriului. Trebuie clarificat imediat faptul că această împărțire în subsisteme nu pretinde a fi fundamentală din punct de vedere sociologic, ci este de natură aplicativă, vizând exclusiv formarea unei game cuprinzătoare de indicatori ai dezvoltării durabile, întrucât următoarele subsisteme sunt părțile principale ale antroposfera, care se dezvoltă sub influența activității umane și, la rândul său, ea însăși afectează această societate umană.

Hartmut Bossel grupează indicatorii de dezvoltare durabilă în următoarele subsisteme:

· subsistemul dezvoltării individuale – drepturi și libertăți civile, nivel de bunăstare, sănătate, educație și calificări, recreere și creativitate, roluri de gen etc.;

subsistemul social - dinamica populației, structurile socio-demografice și socioclasice ale acesteia, componența etnică, îngrijirea sănătății și securitatea socială etc.;

· subsistemul managementului politic - structura politică, politica de stat (fiscală, juridică, drepturile omului, demografică, imigrație, tehnică, internațională);

Subsistemul infrastructură - orașe și alte așezări, infrastructură de inginerie și transport, furnizare de alimente și alte bunuri și servicii de consum, comunicații și mass-media, știință și educație etc.;

· subsistem economic - producție, finanțe, piață, antreprenoriat și muncă etc.;

· Subsistemul resurselor și mediului – mediu natural (ecosisteme, biodiversitate, nivel de poluare, capacitate de asimilare) și resurse naturale (epuizarea acestora, regenerare).

Numai un set de indicatori care include toate aspectele viabilității subsistemului și reflectă rolul acestuia în asigurarea dezvoltării durabile a sistemului în ansamblu poate evalua sustenabilitatea dezvoltării subsistemului.

În același timp, numărul indicatorilor nu poate fi prea larg, ci trebuie să fie în concordanță cu posibilitățile de monitorizare și analiză. Pentru a limita în mod rezonabil numărul de indicatori la nivelul de gestionare, aceste șase subsisteme pot fi agregate la trei subsisteme:

Sistem social (subsisteme ale dezvoltării individuale, managementului social și politic), adică tot ceea ce este inclus în conceptul de „dezvoltare socială” (organizarea socială a societății, condițiile sociale de viață, formarea personalității, suprastructura politică).

· Sistemul de aprovizionare (subsisteme infrastructurale și economice), adică economia cu zonele sale de producție și neproducție.

· Sistemul ecologic (resurse și mediu), adică mediul natural, considerat atât ca ansamblu de resurse naturale necesare dezvoltării, cât și ca mediu pentru locuirea omului.

· Sistem social (în loc de public).

· Sistem economic (în loc de sistem de aprovizionare).

· Sistem ecologic (denumirea este acceptată fără modificări).

Aceste trei sisteme corespund trei tipuri de potențial: uman, economic și natural. În conformitate cu aceste trei sisteme, este recomandabil să grupăm indicatorii dezvoltării durabile.

Cerința pentru evaluarea calității.

Viabilitatea oricărui sistem este determinată de gradul de conformitate cu anumite linii directoare de bază, datorită atât proprietăților interne ale sistemului în sine, cât și proprietăților mediului său. În ceea ce privește sistemele sociale, astfel de linii directoare sunt următoarele:

1. Repere datorate mediului:

Existenta: sistemul trebuie sa coexista cu mediul sau, adica sa fie intr-o stare de echilibru echilibrat cu acesta.

Eficiență: sistemul trebuie să rămână eficient în concurența pentru resurse și influențarea mediului.

Libertatea de acțiune: sistemul trebuie să fie capabil să răspundă în mod adecvat la cerințele mediului său.

Securitate: sistemul trebuie să fie capabil să răspundă în mod adecvat la amenințările care decurg din starea anormală a mediului său.

Adaptabilitate: sistemul trebuie să fie capabil să se adapteze la schimbările din mediul său și să aibă capacitatea de a se autoorganiza.

Coexistență: sistemul trebuie să își poată modifica comportamentul pentru a se potrivi intereselor mediului său.

2. Repere determinate de sistemul însuși:

Reproductibilitate: sistemul trebuie să fie reproductibil.

Nevoi psihologice: oamenii, ca ființe cu activitate nervoasă superioară, au nevoi de ordin psihologic.

Responsabilitate: oamenii, ca ființe conștiente, sunt responsabili pentru acțiunile lor și trebuie să se supună diferitelor tipuri de cerințe legale și morale.

Un sistem nu poate fi considerat viabil sau durabil fără alinierea adecvată la criteriile de referință de mai sus. Pentru a determina gradul acestei corespondențe se folosește așa-numita procedură recursivă, care constă în repetarea următoarelor întrebări în raport cu punctele de referință de bază pentru toate subsistemele, reflectând:

1. Nivelul de viabilitate al sistemului care are impact (adică care este gradul de satisfacție cu fiecare linie de bază a acestui sistem).

Dacă cel puțin un punct de referință de bază este caracterizat de un grad scăzut de satisfacție, aceasta indică oportunități limitate pentru dezvoltarea acestui sistem.

2. Contribuția la sistemul afectat, adică modul în care fiecare sistem afectat contribuie la menținerea viabilității sistemului afectat (adică contribuie la îndeplinirea liniei de bază).

Esența procedurii recursive este exprimată clar în tabelul următor.

Tabelul 2.3.1. Schema recursiva pentru determinarea indicatorilor de viabilitate

Repere de bază	Viabilitatea sistemului care are un impact	Contribuția la sistemul afectat
Existenţă	Este acest sistem compatibil cu mediul său particular și este capabil să existe în acest mediu?	Contribuie sistemul la întreținerea sistemului afectat?
Eficienţă	Este eficient și rațional?	Contribuie la funcționarea rațională și eficientă a întregului sistem?
libertatea de acțiune	Are libertatea necesară de a reacționa și de a acționa conform nevoilor sale?	Contribuie la libertatea de acțiune a întregului sistem?
Securitate	Este sigur, fiabil și stabil?	Contribuie la securitatea, fiabilitatea și stabilitatea întregului sistem?
Adaptabilitate	Este capabilă să se adapteze la noile cerințe?	Contribuie la flexibilitatea și adaptabilitatea întregului sistem?
Coexistenţă	Este compatibil cu sistemele interactive?	Contribuie la compatibilitatea sistemului comun cu sistemele sale partenere?
Nevoi psihologice	Este compatibil cu nevoile psihologice și normele culturale?	Contribuie la bunăstarea psihologică a unei persoane?

Cerință de evaluare dinamică

Sistemele a căror dezvoltare durabilă trebuie evaluată prin indicatori sunt dinamice, adică sunt în continuă schimbare: economia poate crește sau stagna, conflictele sociale se adâncesc sau netezesc, mediul natural se degradează sau se află într-o stare de echilibru dinamic cu activitatea umană. . Prin urmare, stabilitatea unor astfel de sisteme poate fi înțeleasă ca dezvoltarea lor durabilă, adică conceptele de „durabilitate” și „dezvoltare durabilă” în acest caz sunt identice.

Indicatorii de dezvoltare durabilă ar trebui analizați în dinamică, în timp ce dimensiunea perioadei de timp analizate pentru fiecare indicator poate fi diferită, în funcție de natura fenomenului evaluat, dar trebuie să fie suficientă pentru extrapolare. De exemplu, inerția proceselor demografice necesită o analiză a dinamicii datelor retrospective pentru un număr semnificativ de ani, același lucru se poate spune despre mulți indicatori de mediu care caracterizează schimbările în starea mediului natural. În același timp, în economie pot apărea schimbări bruște (fluctuații ale prețurilor pieței, scăderea sau creșterea cererii pentru orice produs), prin urmare, pentru o prognoză pe termen scurt a oricărui indicator, nu este necesară o bază de date retrospectivă extinsă (este este suficient pentru a vedea tendința din ultimii ani sau chiar luni) și mai importantă este luarea în considerare corectă a impactului asupra acestui indicator a numeroși factori externi.

În orice caz, evaluarea seriei dinamice a unui indicator specific ar trebui să constea în răspunsul la întrebarea: o astfel de dinamică contribuie la întărirea stabilității sistemului sau reprezintă o amenințare de destabilizare? Dacă dinamica indicatorului poate fi considerată pozitivă din punctul de vedere al stabilității sistemului, atunci există o limită de creștere sau declin, la atingerea căreia pozitivul se poate transforma în negativ și există o amenințare și cât de realist. este realizarea unei astfel de limite într-o perspectivă rezonabilă? Si invers?

Sarcina indicatorilor de dezvoltare durabilă este de a avertiza asupra posibilelor amenințări care sunt capabile să perturbe stabilitatea sistemului, iar dinamica acestora ar trebui să permită măsurarea ratei de întărire a factorului negativ (rata de abordare a amenințării) și, în consecință, timpul rămas până la momentul critic și, prin urmare, alocat pentru corectarea situației.

Raportul dintre viteza reală posibilă a răspunsului unui sistem la o amenințare și viteza de abordare a unei amenințări se numește indice Biesciot. Valoarea sa egală cu unu este critică. Dacă valoarea este peste unu, atunci sistemul va avea timp să prevină amenințarea iminentă, dacă este sub unu, atunci viabilitatea sistemului este pusă la îndoială.

Numai cu condiția satisfacerii minime a tuturor orientărilor de bază ale sistemului, este posibil să se stabilească sarcina dezvoltării sale calitative ulterioare prin satisfacerea în continuare a orientărilor individuale.

Cu toate acestea, indicatorii de dezvoltare durabilă nu trebuie să fie cantitativi, deși acest lucru este de preferat în ceea ce privește analizarea dinamicii valorilor lor numerice și identificarea tendințelor. Persoanele care cunosc bine starea reală a lucrurilor în anumite domenii ale vieții municipiului își pot da aprecierea corectă fără a recurge la analiza cifrelor, a căror culegere este o muncă laborioasă și costisitoare.

Cerințe pentru procedura de selectare a indicatorilor

După cum sa menționat la început, selecția indicatorilor pentru evaluarea dezvoltării durabile a unei anumite municipalități este sarcina grupului de lucru. Activitatea sa este un proces colectiv de selectare a indicatorilor reprezentativi. Alegerea experților individuali va fi inevitabil subiectivă și depinde de experiența lor de viață și profesională, de profunzimea cunoștințelor speciale și de amploarea viziunii lor generale, de statutul social și de opiniile politice, așa că este important să se asigure cea mai largă compoziție posibilă a activității. grup. Nu ar trebui să includă specialiști în diverse domenii ale științei și practicii (deși acest lucru nu este exclus), ci în primul rând - locuitori ai municipiului, cetățeni de diverse profesii, care se confruntă cu problemele municipiului în viața de zi cu zi - la acasă și la serviciu.

Propunerile participanților cu privire la componența indicatorilor vor fi diferite, prin urmare, este necesar să se organizeze munca grupului în așa fel încât în ​​timpul discuției constructive participanții să ajungă treptat la un acord. În același timp, este necesar să se asigure că indicatorii propuși îndeplinesc cerințele descrise mai sus. Pentru organizarea competentă a activității grupului de lucru de experți, la activitatea acestuia ar trebui să ia parte un facilitator cu experiență, care să orienteze discuția în direcția corectă, să monitorizeze corectitudinea propunerilor făcute și să încurajeze participanții să fie activi. Nicio propunere nu trebuie respinsă în mișcare, toate propunerile ar trebui înregistrate, astfel încât mai târziu să poată fi selectat tot ceea ce este valoros și demn de atenție din această matrice.

Pentru a acorda o mai mare greutate politică activităților grupului de lucru și rezultatelor acestuia, un reprezentant responsabil al administrației municipale ar trebui să conducă grupul de lucru.

Hartmut Bossel consideră că „știința nu poate oferi o metodă obiectivă pentru determinarea singurei liste corecte de indicatori a unui sistem complex... Cel mai bun lucru pe care îl putem face este să ne împăcăm cu subiectivitatea inevitabil și să oferim acestor procese maximul sistemic posibil, caracter științific și cuprinzător, adică pentru a le atinge versatilitate, completitudine și reproductibilitate. Știința modernă are baza metodologică necesară pentru aceasta.

Metoda recomandată de H. Bossel a fost numită „Procesul Seattle” deoarece a fost testată cu succes la Seattle, Washington, SUA. Procesul constă din zece etape, a căror descriere secvenţială este dată mai jos.

Etapa 1 - Formarea grupului de lucru.

Principalul criteriu de selectare a candidaților pentru participarea la grupul de lucru ar trebui să fie capacitatea candidatului de a lucra împreună, respectul pentru opiniile celorlalți. Un membru al grupului de lucru trebuie să participe în mod regulat la întâlniri și să participe la lucrările grupului de la început până la sfârșit, indiferent de timpul total de lucru.

Etapa 2 - Formularea obiectivului general.

Grupul trebuie să lucreze împreună pentru a dezvolta o declarație clară a scopului muncii lor, acceptată de toți membrii, și să o înregistreze în scris, astfel încât în ​​cursul activității să nu se abate de la atingerea scopului stabilit.

Etapa 3 - Dezvoltarea unui sistem de valori și idei.

Membrii grupului ar trebui să convină asupra abordărilor și criteriilor comune pentru selectarea indicatorilor, care ar trebui, de asemenea, înregistrate în scris și să servească drept bază metodologică pentru lucru. Diferențele fundamentale separate ar trebui fixate și luate în considerare în lucrările ulterioare, ceea ce va servi drept garanție a unei abordări versatile și impartiale.

Etapa 4 - Revizuirea datelor disponibile.

Membrii grupului trebuie să navigheze în sistemul existent de raportare statistică, să cunoască ce informații pot fi obținute de la administrația municipală și alte organizații care își desfășoară activitatea pe teritoriul municipiului, să aibă acces la cercetare, proiectare și alte materiale. Toate informațiile disponibile ar trebui analizate din punctul de vedere al posibilității utilizării lor în dezvoltarea unui sistem de dezvoltare durabilă a municipiului.

Pasul 5 - Elaborarea unui proiect de listă inițială de indicatori.

La elaborarea unui sistem de indicatori este necesar să se pornească, în primul rând, de la necesitatea unei evaluări adecvate a durabilității dezvoltării. Trebuie evitată tentația de a alege indicatorii de dezvoltare durabilă dintre indicatorii acceptați în statistici sau alte date disponibile. Dacă este necesar, sistemul poate include astfel de indicatori pentru care nu există date.

Etapa 6 - Discuție publică a tabloului de bord.

Produsul activităților grupului de lucru - sistemul său elaborat de indicatori ai dezvoltării durabile a municipiului - ar trebui supus discuției publice. Pentru a face acest lucru, este recomandabil să implicați presa locală. Subiectul de discuție - proiectul de sistem de indicatori de dezvoltare durabilă a municipiului - trebuie prezentat sub forma unei broșuri care să cuprindă nu doar indicatorii în sine, ci și comentarii făcute într-o formă accesibilă care să explice cetățenilor semnificația fiecărui indicator și criteriile pe baza cărora a fost inclusă în sistemul indicatorilor dezvoltării durabile .

Rezultatul feedback-ului din partea populației vor fi propunerile cetățenilor, care ar trebui luate în considerare de grupul de lucru. Este posibil ca aceste propuneri să nu fie exprimate suficient de clar și competent, sunt de natură emoțională și, prin urmare, vor trebui studiate cu atenție. Propunerile cetățenilor care conțin o nouă privire asupra problemelor deja luate în considerare de grupul de lucru sau care ridică orice probleme noi care au rămas în afara câmpului de viziune al grupului de lucru, ar trebui să fie oficializate astfel încât să rezulte sub forma unor indicatori suplimentari pentru să fie incluse în sistem.

Etapa 7 - Revizuirea tehnică a tabloului de bord.

Sistemul de indicatori, ajustat ținând cont de opinia publicului, este evaluat de experți tehnici, adică specialiști profesioniști în diverse domenii ale științei și practicii. Sarcina lor este de a face modificările necesare sistemului, după cum este necesar, pentru a asigura acuratețea, completitudinea și măsurabilitatea setului de indicatori dezvoltat. Dacă este necesar, experții pot formula mai precis denumirea indicatorului (ținând cont de sistemul de planificare și raportare adoptat), pot indica sursele informațiilor necesare.

Experții tehnici nu au dreptul să revizuiască lista de indicatori în sine și cu atât mai mult - să pună la îndoială însăși metodologia de selecție aprobată de grupul de lucru la începutul activităților sale.

Pasul 8 – Explorați problema culegerii datelor necesare privind indicatorii.

După cum s-a menționat mai sus, atunci când se dezvoltă un sistem de indicatori de dezvoltare durabilă, ar trebui să se bazeze pe o bancă de date destul de extinsă, care să includă raportări statistice regulate, date de la diviziile sectoriale și serviciile administrației municipale, organizații specializate etc. Cu toate acestea, astfel de informații vor, de asemenea, se impune ca nimeni să nu colecteze în mod special, sau acestea sunt colectate neregulat în cursul oricăror studii unice, astfel încât dinamica lor este absentă. În acest caz, administrația municipală se va confrunta cu problema necesității de a efectua un studiu special și de a organiza o monitorizare adecvată.

Valorile unor indicatori care lipsesc literalmente în forma sau contextul în care este recunoscut ca fiind necesar pentru sistemul de indicatori ai dezvoltării durabile pot fi obținute indirect - derivate din alți indicatori disponibili. Acest lucru necesită, de asemenea, ceva muncă de făcut.

Și, în sfârșit, este nevoie de muncă privind analiza și interpretarea datelor cantitative disponibile și obținute în cursul unor studii speciale.

Prin urmare, în această etapă, ar trebui întocmit un plan de lucru necesar pentru colectarea datelor lipsă și procesarea celor disponibile. Cel mai probabil, o astfel de activitate poate fi realizată de organizații de cercetare locale sau universități. În cazul unei lipse categorice de oportunități financiare sau de altă natură pentru implementarea acestei lucrări, trebuie căutat un compromis rezonabil între cerințele de integritate a sistemului de indicatori și posibilitățile reale. Este posibil să înlocuiți indicatorii individuali cu alții similari ca semnificație.

Etapa 9 - Publicarea în mass-media a fișei de punctaj finalizate.

Sistemul de indicatori dezvoltat ar trebui să fie accesibil pentru cea mai largă gamă de public și specialiști care ar putea să-i folosească pentru a evalua situația în domeniul lor profesional. Acest lucru se poate realiza prin publicarea tabloului de bord în diverse medii în același timp cu o campanie publicitară adecvată.

Sistemul de indicatori poate să nu fie aprobat oficial de autoritățile municipale, caz în care poate servi drept ghid pentru organizațiile publice, pe baza căruia acestea vor putea controla acțiunile administrației municipale și vor putea evalua politicile acesteia.

Etapa 10 - Revizuirea și actualizarea periodică a tabelului de bord.

Scena este permanentă. Dezvoltarea poate fi considerată durabilă numai dacă răspunde în timp la schimbările externe și interne care apar în mod constant. Și pentru aceasta, este necesară revizuirea periodică (o dată la doi ani) a sistemului de indicatori și actualizarea bazei de date, iar la fiecare cinci ani - reefectuarea expertizei tehnice. La fiecare zece ani se recomandă repetarea întregului proces, începând de la etapa 1, pentru a analiza critic și, dacă este necesar, a corecta valorile fundamentale și, în consecință, tabloul de bord.

Constatări.

Metoda de determinare a indicatorilor de dezvoltare durabilă prin luarea în considerare a gradului de satisfacție față de reperele de bază este universală și poate fi aplicată atât întreprinderilor sau firmelor individuale, familiilor, ecosistemelor, cât și formațiunilor teritoriale mai complexe - așezări, raioane, regiuni, republici autonome, raioane. În orice caz, dezvoltarea durabilă este considerată ca un sistem format din trei subsisteme agregate: social, economic și de mediu.

Acest manual este axat pe nivelul municipal de guvernare, deci scara municipalității de nivel 1 sau 2 - o așezare sau un cartier - este importantă pentru noi.

Pe această scară se pot distinge toate subsistemele dezvoltării durabile, care se disting și în unitățile teritoriale superioare:

1. Subsistemul social:

dezvoltarea individuală (disponibilitatea instituțiilor culturale și de învățământ);

structura socială (compoziția demografică, de clasă, națională și confesională a populației, distribuția rezidenților pe nivel de venit etc.);

· managementul politic (participarea cetăţenilor la management, activitatea şi gradul de influenţă al organizaţiilor publice).

2. Sistem economic:

Infrastructură (furnizarea fondului de locuințe, servicii publice, transport);

Economie (producție, finanțe, instituții de piață, antreprenoriat).

3. Sistem ecologic:

· resurse și mediu (resurse naturale, alimentare cu apă, poluare a aerului și a apei, managementul deșeurilor, economisirea energiei).

În ceea ce privește orice comunitate socio-teritorială de la nivelul municipiului, este întotdeauna posibilă selectarea unei liste adecvate de indicatori care să țină cont de caracteristicile locale specifice. Pentru a face acest lucru, trebuie să corelați întrebările din tabelul 2.3.1 de mai sus, referitoare la evaluarea liniilor de bază, cu fiecare dintre subsisteme.

Abordarea lui H. Bossel pare a fi cea mai profund gândită și justificată filozofic, totuși, metodologia pe care o recomandă este destul de complicată și necesită abilități dezvoltate de gândire a sistemelor de la dezvoltatorii sistemului de indicatori, prin urmare este mai potrivită pentru specialiști decât pentru grupuri de lucru formate din reprezentanţi ai diferitelor cercuri ale populaţiei.

Indici și indicatori ai dezvoltării durabile

, membru corespondent RAS, prof. dr.

Introducere

Necesitatea dezvoltării unor indicatori de dezvoltare durabilă a fost remarcată în Agenda 21, adoptată la Conferința ONU pentru Mediu și Dezvoltare de la Rio de Janeiro în 1992. Programul global Agenda 21 a fost conceput pentru a pregăti comunitatea mondială să rezolve problemele cu care s-a confruntat civilizația. intrat în secolul XXI. Documentul este grupat în patru secțiuni: aspecte sociale și economice; conservarea și utilizarea rațională a resurselor pentru dezvoltare; consolidarea rolului grupurilor majore de populație; mijloace de implementare. Capitolul 40 al acestui document (Informații pentru luarea deciziilor) notează: „Pentru a oferi o bază solidă pentru luarea deciziilor la toate nivelurile și pentru a ajuta la facilitarea durabilității autoreglabile a sistemelor ecologice și de dezvoltare complexe, este necesar să se dezvolte indicatori ai dezvoltării durabile.”

Monitorizarea atingerii obiectivelor de dezvoltare durabilă, gestionarea acestui proces, evaluarea eficacității mijloacelor utilizate și a nivelului de realizare a obiectivelor stabilite necesită elaborarea unor criterii și indicatori corespunzători – indicatori ai dezvoltării durabile.

Lumea dezvoltă în mod activ criterii și indicatori ai dezvoltării durabile. În acest sens sunt implicate organizații internaționale de vârf: ONU, Banca Mondială, Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OCDE), Comisia Europeană, Comitetul științific pentru probleme de mediu (SCOPE) etc. Această problemă este luată în considerare la diferite conferințe internaționale si seminarii.

Deși dezvoltarea indicatorilor de dezvoltare durabilă este încă departe de a fi finalizată, au fost deja propuse proiecte de indicatori pentru sisteme de diferite scări: globale, regionale, naționale, locale, sectoriale, chiar și pentru localități și întreprinderi individuale.

Trebuie remarcate astfel de proiecte pentru dezvoltarea indicatorilor de dezvoltare durabilă precum:

Sistemul de indicatori de dezvoltare durabilă propus de Comisia ONU pentru Dezvoltare Durabilă (CSD), format din 132 de indicatori (Tabelul 1),

Sistemul Integrat de Contabilitate Economică și de Mediu, propus de Divizia de Statistică a ONU și care vizează luarea în considerare a factorului de mediu în statisticile naționale

Indicatorul „economii reale”, elaborat și calculat de Banca Mondială (Tabelul 5),

Programul de indicatori de mediu al OCDE (Tabelul 2)

Elaborarea indicatorilor de dezvoltare durabilă este o procedură complexă și costisitoare care necesită o cantitate mare de informații, care poate fi dificil de obținut și uneori pur și simplu imposibil. Abundența indicatorilor incluși în sistem face dificilă utilizarea acestora în multe țări din cauza lipsei datelor statistice necesare.

1. Natura și funcțiile indicatorilor.

1.1 Ce sunt indicatorii?

Sub indicator se referă la un indicator (derivat din date primare, care de obicei nu poate fi folosit pentru interpretarea modificărilor); a judeca starea sau schimbarea unei variabile economice, sociale sau de mediu.

Odată cu indicatorii, sunt dezvoltați și aplicați în practică indici. Index este un indicator agregat sau ponderat bazat pe mai mulți alți indicatori sau date. Utilizarea indicilor este acceptabilă acolo unde relațiile cauzale sunt bine înțelese.

În mod obișnuit, indicatorii descriu fenomene sau condiții din mediul natural și indică întotdeauna ceva care nu este luat în considerare direct. Există multe motive pentru aceasta: observarea directă este uneori prea costisitoare; câmpul de observaţie în afara consideraţiei directe este viitorul. Cu toate acestea, adesea pentru o decizie luată astăzi, informațiile referitoare la viitor sunt de mare importanță. Probabil, abundența indicatorilor dezvoltați va oferi informații despre acest viitor. De exemplu, atunci când planificăm un eveniment pentru viitor, ne întoarcem la prognoza meteo: uitându-ne la barometru, aflăm presiunea aerului, care servește ca indicator al condițiilor meteorologice viitoare. Un alt exemplu este un indice al prețurilor acțiunilor (cum ar fi Dow Jones al Bursei de Valori din New York), care pentru investitori este un indicator al tendințelor generale ale pieței de viitor.

Indicatorii viitorului sunt indispensabili pentru multe decizii de zi cu zi, dar bineînțeles că pot avea defecte și, chiar și atunci când sunt elaborați în detaliu, vor rămâne imperfecți, deoarece viitorul este terra incognita.

1.2. De ce sunt necesari indicatori?

1) Indicatorii sunt utilizați pentru a justifica o decizie prin cuantificare și simplificare.

2) Indicatorii ajută la interpretarea schimbărilor.

3) Utilizarea indicatorilor vă permite să identificați deficiențele în managementul naturii.

4) Indicatorii fac posibilă facilitarea accesului la informații pentru diferite categorii de utilizatori.

5) Indicatorii facilitează schimbul de informații științifice și tehnice.

Ca instrument de sprijinire a deciziilor și de planificare, indicatorii pot juca și o funcție de comunicare importantă. Acesta este modul în care indicatorii de mediu informează publicul și atrag atenția asupra anumitor amenințări de mediu. Acest lucru îi mobilizează adesea pe oameni să ia măsuri pe cont propriu sau să apeleze la oficiali guvernamentali sau companii private pentru ajutor.

2. Indicatori ai dezvoltării durabile.

Experiența mondială în dezvoltarea indicatorilor de dezvoltare durabilă arată că există două abordări ale construcției acestora:

1) clădire sisteme de indicatori, fiecare dintre acestea reflectă aspecte separate ale dezvoltării durabile. Cel mai adesea, în cadrul sistemului general, se disting următoarele subsisteme de indicatori:

ecologice

economic

social,

instituţional.

2) clădire indicator integral, agregat, pe baza cărora se poate judeca gradul de durabilitate al dezvoltării socio-economice. Agregarea se realizează de obicei pe baza a trei grupuri de indicatori:

o de mediu și economic,

o de mediu, socio-economic,

o de mediu.

2.1 Sisteme de indicatori ai dezvoltării durabile.

2.1.1 Sistemul de indicatori elaborat de Comisia Națiunilor Unite pentru Dezvoltare Durabilă (UNCSD).

Unul dintre cele mai cuprinzătoare sisteme de indicatori ai dezvoltării durabile dezvoltate de UNCSD (Tabelul 1) . Indicatorii sunt împărțiți în grupuri principale:

· indicatori ai aspectelor sociale ale dezvoltării durabile,

· indicatori ai aspectelor economice ale dezvoltării durabile,

indicatori ai aspectelor de mediu ale dezvoltării durabile (inclusiv caracteristicile apei, solului, atmosferei, altor resurse naturale și deșeurilor);

· indicatori ai aspectelor instituționale ale dezvoltării durabile (programare și planificare a politicilor, evoluții științifice, instrumente juridice internaționale, suport informațional, consolidarea rolului marilor grupuri de populație).

Indicatorii propuși în proiect necesită transformări speciale, adaptare la condiții specifice, iar în unele cazuri - extinderi pentru țări individuale.

Indicatorii sunt împărțiți în trei categorii în funcție de direcționarea lor:

· indicatori - forța motrice care caracterizează activitățile umane, procesele și caracteristicile care afectează dezvoltarea durabilă;

· indicatori de stare care caracterizează starea actuală a diferitelor aspecte ale dezvoltării durabile;

· indicatori de răspuns care permit un răspuns politic sau de altă natură pentru a schimba starea actuală.

tabelul 1

Set de bază de indicatori de dezvoltare durabilă

Secțiunea agendei 21	Indicatorii sunt forța motrice	Indicatori de stare curentă	Indicatori de răspuns
A. INDICATORI SOCIALE
Luptă împotriva sărăciei	1. Rata de creștere a ocupării forței de muncă (%) 2. Raportul dintre salariile medii ale femeilor și bărbaților	15. Populația care trăiește în sărăcie absolută (%) 16. Raportul dintre veniturile celor mai bogați și cei mai săraci
Dinamica demografică	3. Rata de creștere a populației (%) 4. Ratele migrației populației (pers./an)	17. Densitatea populației (persoană/km2)	29. Creșterea natalității
Promovarea educației, formării și conștientizării publicului	5. Rata de creștere a populației de vârstă școlară 6. Creșterea numărului de elevi în școlile primare (%)	18. Rata de alfabetizare a adulților (%) 19. Proporția populației cu studii la nivelul de 5 clase (%) 20. Ani medii de școlarizare	30. Ponderea din PNB cheltuită pentru educație (%) 31 Numărul de fete la 100 de băieți în școala secundară 32. Numărul de femei la 100 de bărbați ocupați
Protecția sănătății publice	8. Proporția populației fără acces adecvat la apă potabilă curată (%) 9. Proporția populației care locuiește în locuințe fără sisteme de canalizare (%) 10. Proporția populației expuse la poluanți nocivi ai aerului (%)_	21. Mortalitatea infantilă la 1000 de născuți vii 22. Speranța de viață la naștere 23. Mortalitatea maternă în timpul nașterii la 1000 de femei aflate în travaliu	33. Ponderea din PNB cheltuită pentru îngrijirea sănătății (%) 34. Proporția populației acoperită de asistența medicală primară (%) 35. Proporția populației imunizate împotriva bolilor infecțioase majore (%)
	11. Proporția populației care nu este asigurată cu un nivel adecvat de nutriție (%)		36. Numărul de femei de vârstă fertilă care au acces la discuții de planificare familială 37. Ponderea cheltuielilor naționale cu sănătatea cheltuită pentru asistența medicală locală
Promovarea dezvoltării așezărilor durabile	13. Consumul de combustibil pe cap de locuitor (litri) 14. Numărul de zone metropolitane cu o populație de 10 milioane sau mai mult	24. Ponderea populației urbane (%) 25. Suprafața și populația așezărilor marginale (m2/populație) 26. Daune și număr de victime și decese în urma dezastrelor naturale 27. Suprafața totală de locuințe pe cap de locuitor (m2) 40. Cheltuieli de infrastructură pe cap de locuitor
B. INDICATORI ECONOMICI
Dezvoltare economică	42. Rata de creștere a PNB pe cap de locuitor (%) 43. Export de bunuri și servicii 44. Import de bunuri și servicii	47. PNB pe cap de locuitor 48. Produs național ajustat în funcție de daunele mediului pe cap de locuitor 49. Contribuția activității industriale la PNB (%) 50. Ponderea exporturilor din PNB (%)	56. Ponderea investițiilor în PNB 57. Participarea la acorduri comerciale regionale (da/nu)
Schimbarea tiparelor de consum	45. Reducerea resurselor minerale (în % din rezervele aprobate) 46. ​​Consumul anual de energie pe cap de locuitor
Resurse și mecanisme financiare	59. Ponderea vânzărilor de resurse în PNB (%)	60. Asistență externă pentru dezvoltare (primită sau transferată, în % din PNB) 61. Datorii (în % din PNB) 62. Serviciul datoriei (în % din datorie)	63. Ponderea din PNB dedicată protecției mediului 64. Taxe și subvenții de mediu, % din veniturile guvernamentale 65. Suma finanțării suplimentare pentru dezvoltarea durabilă după 1992 66. Programul conturilor integrate de mediu-economice (da/nu) 67. Rambursarea datoriilor
B. INDICATORI DE MEDIU ÎN 1. Resurse de apă
Protejarea rezervelor de apă dulce și a calității	68. Retragerea anuală de apă subterană și de suprafață, în % din volumul disponibil 69. Consumul de apă pe cap de locuitor	74. Rezerve de apă subterană (m3) 75. Concentrația formelor de coli fecale în surse de apă dulce (număr la 100 ml)	81. Participarea la acorduri privind mările (da/nu)
ÎN 2. Resursele funciare
Abordare integrată a planificării și utilizării resurselor funciare	82. Teren în folosință (km2)	90. Teren afectat de eroziunea solului (km2)	94. Reforma politicii funciare (da/nu)
Gestionarea ecosistemelor vulnerabile, combaterea deșertificării și a secetei	83. Consumul de lemne pentru încălzire pe cap de locuitor (m3) 84. Numărul de animale pe km2 în zonele uscate 85. Populația din zonele uscate care trăiește sub pragul sărăciei (%)	91. Teren afectat de desertificare (km2) 92. Frecvenţa secetelor	95. Costuri de restaurare a ecosistemelor
Promovarea agriculturii durabile și a dezvoltării locale	86. Utilizarea pesticidelor agricole (t/km2) 87. Utilizarea îngrășămintelor (t/km2) 88. Cantitatea de teren arabil (ha) pe cap de locuitor 89. Teren irigat (%)	93. Cantitatea de teren afectată de salinizare și aglomerație (km2)	96. Costurile de întreținere a agriculturii și cercetării în acest domeniu 97. Suprafața terenului restaurat (km2)
IN 3. Alte resurse naturale
Lupta împotriva defrișărilor	98. Rata defrișării (km2 pe an) 99. Producția anuală de cherestea rotundă (m3)	100. Stoc de lemn (m3) 101. Suprafața pădurii (km2) 102. Consumul de lemn ca % din consumul de energie	104. Rata de refacere a pădurilor (km2 pe an) 105. Ponderea pădurilor protejate
Conservarea diversității biologice		103. Numărul de specii amenințate și dispărute	106. Suprafața ariilor protejate, în % din suprafața totală
LA 4. ATMOSFERA
Protecția atmosferei	107. Emisii de CO2 (t) 108 Emisii de sulf și oxizi de azot (t) 109. Consumul de substanțe care epuizează stratul de ozon (t)	110. Concentrația de SO2, CO, oxizi de azot, ozon și particule în suspensie în atmosfera orașelor	111. Costuri pentru reducerea poluării aerului 112. Reducerea emisiilor de CO2, precum și a oxizilor de sulf și azot (în % pe an)
LA 5. DEŞEURI
Gestionarea deșeurilor	113. Volume de deșeuri industriale și municipale (tone pe an) 114. Volumul deșeurilor periculoase (t) 115. Import și export (import și export) deșeuri periculoase (t)	116. Volume de deșeuri (t) pe cap de locuitor 117. Suprafață de teren contaminată cu deșeuri periculoase (km2)	118. Costurile de colectare și tratare a deșeurilor 119. Ponderea deșeurilor reciclabile, % 120. Eliminarea deșeurilor municipale (tone pe cap de locuitor)
			121 Rata de reducere a deșeurilor pe unitate PNB (t/an) 122. Costuri de tratare a deşeurilor periculoase
d. Indici organizaționali
Structura decizională		123. Aprobarea metodelor de evaluare a daunelor mediului (da/nu) 124. Existența programelor naționale de statistică de mediu și adoptarea indicatorilor de dezvoltare durabilă (da/nu) 125. Existența unei strategii naționale de dezvoltare durabilă (da/nu) 126. Prezența unui consiliu național pentru dezvoltare durabilă (da/nu) 127. Număr de telefoane la 100 de locuitori 128. Reprezentarea popoarelor indigene în consiliul național pentru dezvoltare durabilă (da/nu) 129. Disponibilitatea bazelor de informații legate de tradițiile naționale (da/nu) 130. Reprezentarea marilor grupuri ale societatii in consiliul national pentru dezvoltare durabila (da/nu) 131. Reprezentarea minorităților etnice în consiliul național pentru dezvoltare durabilă (da/nu) 132. Ratificarea acordurilor internaționale referitoare la dezvoltarea durabilă (număr)

Un indicator de dezvoltare durabilă este un indicator (derivat din date primare care nu pot fi utilizate în mod normal pentru a interpreta schimbarea); a judeca starea sau schimbarea unei variabile economice, sociale sau de mediu. Scopul principal al introducerii indicilor este de a evalua situația sau evenimentul, de a prezice evoluția situației actuale și de a dezvolta soluția acesteia. Până în prezent, nu există criterii cantitative rezonabile pentru a măsura gradul de durabilitate al dezvoltării statelor, regiunilor și teritoriilor individuale.

Există două abordări pentru a construi indici și indicatori:

1) Construirea unui sistem de indicatori care să poată fi utilizați pentru a judeca anumite aspecte ale dezvoltării: de mediu, social, economic etc.

2) Construirea indicilor integrali, agregați, cu ajutorul cărora se poate judeca cuprinzător dezvoltarea unei țări (sau regiuni). Principala dificultate în agregarea informațiilor în indici este de a determina ponderile indicatorilor originali fără pierderea semnificației și fără subiectivitate excesivă. De obicei, indicatorii agregați sunt împărțiți în următoarele grupuri:

− socio-economice;

− de mediu și economic;

− socio-ecologice;

− de mediu-socio-economic.

Principalele tipuri de indicatori de dezvoltare durabilă:

1 Sistemul de indicatori ai Organizației pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OCDE), care, la rândul lor, sunt împărțiți în mai multe tipuri:

− un set de indicatori de mediu pentru evaluarea eficacității activităților din domeniul protecției mediului;

− mai multe seturi de indicatori sectoriali pentru a asigura integrarea problemelor de mediu în politica sectorială;

- un set de indicatori derivați din raportarea de mediu - pentru a asigura atât includerea problemelor de mediu în politicile sectoriale, cât și pentru a asigura durabilitatea gestionării și utilizării resurselor naturale.

Sistemul de indicatori OCDE explică relația dintre economie și protecția mediului, relevă relațiile economice și de mediu și socio-mediu.

Sistemul de indicatori OCDE este un model „presiune-stare-răspuns” (PSR). Modelul PSR funcționează astfel: o persoană exercită „presiune” asupra mediului prin activitatea sa și modifică cantitatea și calitatea resurselor naturale („stat” ); societatea răspunde la aceste schimbări prin schimbarea politicii statului, schimbări în conștiința și comportamentul public („răspuns la presiune”).

2 Sisteme de indicatori ale Comisiei ONU pentru Dezvoltare Durabilă. Indicatorii sunt împărțiți în următoarele grupe:

− indicatori ai aspectelor sociale ale dezvoltării durabile;

− indicatori ai aspectelor economice ale dezvoltării durabile;

− indicatori ai aspectelor de mediu ale dezvoltării durabile (inclusiv caracteristicile apei, solului, atmosferei, altor resurse naturale și deșeurilor);

− indicatori ai aspectelor instituționale ale dezvoltării durabile (programare și planificare a politicilor, evoluții științifice, instrumente juridice internaționale, suport informațional, consolidarea rolului marilor grupuri de populație).

Indicatorii propuși în proiect necesită transformări speciale, adaptare la condiții specifice, iar în unele cazuri - extinderi pentru țări individuale. Indicatorii sunt împărțiți în trei categorii în funcție de direcționarea lor:

- indicatori - forța motrice care caracterizează activitățile umane, procesele și caracteristicile care afectează dezvoltarea durabilă;

− indicatori de stare care caracterizează starea actuală a diferitelor aspecte ale dezvoltării durabile;

- indicatori de răspuns care permit un răspuns politic sau de altă natură pentru a schimba starea actuală.

3 Sistem de indicatori pentru îmbunătățirea managementului de mediu în America Centrală. Acest sistem a fost dezvoltat în comun de Banca Mondială, Programul Națiunilor Unite pentru Mediu și Centrul Internațional pentru Agricultură Tropicală.

Aplicarea sistemului este posibilă la nivel global, regional și local. O caracteristică distinctivă a acestui sistem a fost vizibilitatea rezultatelor, deoarece indicatorii au fost prezentați sub formă de sisteme de informații geografice (GIS) - instrumente care permit utilizatorilor să caute, să analizeze și să editeze hărți digitale, precum și informații suplimentare despre obiecte, cum ar fi înălțimea clădirii, adresa, numărul de locuitori.

4 Sistemul de Contabilitate Economică a Mediului (SEEA), care a fost propus de Divizia de Statistică a Secretariatului Națiunilor Unite în 1993. Scopul sistemului de contabilitate ecologic-economică este de a lua în considerare factorul de mediu în statisticile naționale.

Contabilitatea ecologică și economică abordează aspectele includerii capitalului natural în bogăția națională împreună cu capitalul produs de munca umană și, de asemenea, face posibilă evaluarea costurilor de mediu (epuizarea și impactul asupra calității resurselor naturale). Capitalul natural include resursele regenerabile (cum ar fi pădurile) și resursele neregenerabile (solul și activele subterane), precum și serviciile de mediu. Extinderea agregatelor macroeconomice ajustate din punct de vedere ecologic are loc în detrimentul luării în considerare a activelor naturale: este posibil să se ajusteze nu numai PIB-ul, ci și valoarea adăugată netă și bogăția națională.

Indicatorul „economiilor adevărate” a fost propus de Banca Mondială. Economiile adevărate reprezintă rata de acumulare a economiilor naționale după o contabilizare adecvată a epuizării resurselor naturale și a daunelor cauzate de poluare.

Conceptul de „adevărate economii” este strâns legat de încercarea unei noi abordări pentru măsurarea bogăției naționale a țărilor. Banca Mondială a calculat valorile capitalului natural, manufacturat (fizic sau artificial) și social, precum și ponderea acestora în bogăția națională totală a țării. Astfel, ponderea capitalului natural în bogăția națională în medie pentru peste 100 de țări ale lumii este de 2-40%, ponderea capitalului uman este de 40-80%. În plus, în țările dezvoltate, ponderea capitalului natural în bogăția națională nu depășește în medie 10%, în timp ce ponderea capitalului uman este mai mare de 70%. Pentru multe țări cu venituri mici pe cap de locuitor, ponderea componentei agricole în capitalul natural este de 80%, în timp ce în țările cu venituri mari această cifră nu depășește 40%.

Indicatori de dezvoltare durabilă

Indicator de durabilitate(Engleză) indicele dezvoltării durabile ) - indicator (derivat din date primare, care de obicei nu poate fi folosit pentru interpretarea modificărilor); a judeca starea sau schimbarea unei variabile economice, sociale sau de mediu. Scopul principal al introducerii indicilor este de a evalua situația sau evenimentul, de a prezice evoluția situației actuale și de a dezvolta soluția acesteia. Până în prezent, nu există criterii cantitative rezonabile pentru a măsura gradul de durabilitate al dezvoltării statelor, regiunilor și teritoriilor individuale.

Există două abordări pentru a construi indici și indicatori:

1. Construirea unui sistem de indicatori care să poată fi utilizați pentru a judeca anumite aspecte ale dezvoltării: de mediu, social, economic etc.
2. Construirea indicilor integrali, agregați, cu ajutorul cărora se poate judeca cuprinzător dezvoltarea unei țări (sau regiuni). Principala dificultate în agregarea informațiilor în indici este de a determina ponderile indicatorilor originali fără pierderea semnificației și fără subiectivitate excesivă. De obicei, indicatorii agregați sunt împărțiți în următoarele grupuri:

Sisteme de indicatori ai dezvoltării durabile

Sisteme de indicatori OCDE

Sistemul de ecoindicatori ai Organizației pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OCDE) a primit o largă recunoaștere în lume. Ele sunt împărțite în mai multe tipuri:

1. un set de indicatori de mediu pentru evaluarea eficacității activităților din domeniul protecției mediului;
2. mai multe seturi de indicatori sectoriali pentru a asigura integrarea problemelor de mediu în politicile sectoriale;
3. un set de indicatori derivați din raportarea de mediu – pentru a asigura atât includerea problemelor de mediu în politicile sectoriale, cât și pentru a asigura durabilitatea gestionării și utilizării resurselor naturale.

Sistem de contabilitate economică și de mediu

Sistemul de Contabilitate Economică de Mediu (SEEA) a fost propus de Divizia de Statistică a Secretariatului ONU în 1993. Scopul sistemului de contabilitate ecologic-economică este de a lua în considerare factorul de mediu în statisticile naționale.

Orientarea spre mediu a SEEA explică unele dintre caracteristicile sale: utilizarea datelor în natură, un caracter independent, deși interconectat în raport cu sistemul tradițional de conturi naționale; aplicare, împreună cu estimări de piață, non-piață.

Contabilitatea ecologică și economică - un sistem auxiliar. Ea îmbunătățește capacitatea conturilor naționale, dar nu este văzută ca un înlocuitor pentru conturile naționale.

Contabilitatea ecologică și economică abordează aspectele includerii capitalului natural în bogăția națională împreună cu capitalul produs de munca umană și, de asemenea, face posibilă evaluarea costurilor de mediu (epuizarea și impactul asupra calității resurselor naturale). Capitalul natural include resursele regenerabile (cum ar fi pădurile) și resursele neregenerabile (solul și activele subterane), precum și serviciile de mediu. Extinderea agregatelor macroeconomice ajustate din punct de vedere ecologic are loc în detrimentul luării în considerare a activelor naturale: este posibil să se ajusteze nu numai PIB-ul, ci și valoarea adăugată netă și bogăția națională.

Măsura „economiilor adevărate” a fost propusă de Banca Mondială. Economii adevărate(Engleză) economii reale (interne).) este rata de acumulare a economiilor naționale după o contabilizare adecvată a epuizării resurselor naturale și a daunelor cauzate de poluare.

Conceptul de „adevărate economii” este strâns legat de încercarea unei noi abordări pentru măsurarea bogăției naționale a țărilor. Banca Mondială a calculat valorile capitalului natural, manufacturat (fizic sau artificial) și social, precum și ponderea acestora în bogăția națională totală a țării. Astfel, ponderea capitalului natural în bogăția națională în medie pentru peste 100 de țări ale lumii este de 2-40%, ponderea capitalului uman este de 40-80%. În plus, în țările dezvoltate, ponderea capitalului natural în bogăția națională nu depășește în medie 10%, în timp ce ponderea capitalului uman este mai mare de 70%. Pentru multe țări cu venituri mici pe cap de locuitor, ponderea componentei agricole în capitalul natural este de 80%, în timp ce în țările cu venituri mari această cifră nu depășește 40%.

Literatură

• Dezvoltare durabilă: Metodologie și metode de măsurare: manual. manual / S. N. Bobylev, N. V. Zubarevich, S. V. Solovieva, Yu. S. Vlasov; ed. S. N. Bobyleva. - M.: Economie, 2011. - 358 p.
• Erofeev, P. Yu. Caracteristicile conceptului de dezvoltare durabilă / P. Yu. Erofeev // Renașterea economică a Rusiei. - 2007. - Nr. 3 (13). - S. 20-29.
• Abordări metodologice ale dezvoltării indicatorilor dezvoltării durabile a zonelor rurale / V. I. Frolov, E. O. Agafonova
• Indicatori și indici ai dezvoltării durabile: Institutul pentru Dezvoltare Durabilă http://www.cosd.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=13&Itemid=15
• Indici și indicatori ai dezvoltării durabile / N. P. Tarasova, E. B. Kruchina http://www.ustoichivo.ru/i/docs/18/tarasova.pdf
• Indicatori ai dezvoltării durabile a Rusiei (aspecte de mediu și economice)./ Ed. S. N. Bobyleva, P. A. Makeenko - M.: TsPRP, 2001. - 220 p.
• Indicatori ai dezvoltării durabile, Departamentul ONU pentru coordonarea politicilor și dezvoltare durabilă, decembrie 1994.

Note

Vezi si

Legături

Fundația Wikimedia. 2010 .

• Tipologie Myers
• Indio (California)

Vedeți ce sunt „Indicatorii dezvoltării durabile” în alte dicționare:

Centrul pentru Dezvoltare Durabilă a Capitalei- Sigla Centrului pentru Dezvoltare Durabilă a Capitalei ... Wikipedia

Obiectivele de dezvoltare ale mileniului- un sistem de indicatori propuși de ONU pentru a evalua eficacitatea acțiunilor de implementare a politicilor de dezvoltare umană în diferite țări; toate statele membre ONU s-au angajat să atingă aceste obiective până în 2015; structura C.R.T.… … Dreptul rus al mediului: Dicționar de termeni juridici

Dezvoltare durabilă- (ing. dezvoltare durabilă) dezvoltarea armonioasă (corectă, echilibrată, echilibrată) este un proces de schimbare în care exploatarea resurselor naturale, direcția investițiilor, orientarea dezvoltării științifice și tehnologice, ... ... Wikipedia

Conferința ONU privind dezvoltarea durabilă Rio+20- Conferința ONU „Conferința ONU pentru Dezvoltare Durabilă Rio +20” RIO +20 Conferința Națiunilor Unite privind Dezvoltarea Durabilă Adoptarea: La Conferința Națiunilor Unite pentru Dezvoltare Durabilă din iunie 2012 Semnarea: 20 22 iunie 2012 ... ... Wikipedia

Program guvernamental- (Program de guvernare) Programul de stat este un instrument de reglementare de stat a economiei, asigurând atingerea obiectivelor pe termen lung Conceptul de program de stat, tipuri de programe de stat federale și municipale, ... ... Enciclopedia investitorului

Conjunctură- (Conjunctura) Conjunctura este un ansamblu format de condiții într-un anumit domeniu al activității umane Conceptul de conjunctură: tipuri de conjunctură, metode de previziune a conjuncturii, conjunctura piețelor financiare și de mărfuri Cuprins ... ... Enciclopedia investitorului