Structura bugetară a Federației Ruse include niveluri bugetare. Aveți nevoie de ajutor pentru a studia ce teme de limbă? Sistemul bugetar al statului este determinat din punct de vedere structural de gradul de distribuire a competențelor între autoritățile diferitelor niveluri în legătură cu concentrația de finanțare

Dispozitiv de buget - organizarea sistemului bugetar și principiile construcției sale.

Dispozitivul bugetar definește temeiul juridic pentru funcționarea bugetelor incluse în sistemul bugetar, compoziția și structura bugetelor, părțile procedurale la formarea și utilizarea fondurilor bugetare etc.

Sistemul bugetar - o combinație de bugete de stat și entități administrativ-teritoriale. Sistemul bugetar este linia principală în sistemul financiar al țării.

Dispozitivul bugetar și sistemul bugetar sunt în mare parte determinate de forma dispozitivului de stat.

Starea unitară (singură) - forma unui dispozitiv de stat, în care entitățile administrativ-teritoriale nu au propria lor statalitate sau autonomie. Există o singură constituție în țară, comună tuturor sistemelor de drept și autorităților uniforme, gestionării centralizate a proceselor economice, sociale și politice din stat.

Sistemul bugetar al statului unitarcuprinde. două Link-uri:

Buget de stat;

Bugetele locale.

Confederate (Uniune) State - Aceasta este o uniune permanentă a statelor suverane create pentru a realiza scopuri politice sau militare. Bugetul unui astfel de stat este format din contribuțiile statelor din cadrul Confederației. Statele membre ale Confederației sunt bugetul și sistemele fiscale.

Federativ (United, Union) - Aceasta este o formă a unui dispozitiv de stat în care entitățile de stat sau entitățile administrativ-teritoriale care fac parte din stat au propria lor statalitate și au o anumită independență politică în cadrul competențelor distribuite între ele și centru.

Sistemul bugetar al statelor federale este în trei ani născut și constă în:

Bugetul federal;

Bugetele membrilor Federației;

Bugetele locale.

Sub federalismul bugetar Înțelegeți forma funcționării autonome a bugetelor de diferite niveluri de putere de stat, bazate pe norme și reglementări legislative formulate clar.

Cu toate acestea, în statele federale, sistemele bugetare sunt aranjate în moduri diferite. Următoarele tipuri principale de organizații ale sistemului bugetar se disting: - centralizate, descentralizate și combinate.

Aliniere verticală - compensarea dezechilibrului veniturilor și cheltuielilor de niveluri bugetare mai mici datorită transferurilor din bugete mai mari.

Aliniere orizontala - distribuirea proporțională a sarcinii fiscale între entitățile constitutive ale Federației, ținând seama de diferențierea populației în ceea ce privește venitul bugetar mediu pe cap de locuitor, minimul de subzistență. Venituri și cheltuieli ale populației din regiune.

Există cinci modele de federalism bugetar: sovietic, chineză, american, canadian și german.

Dispozitivul bugetar și sistemul bugetar al Rusiei au trecut calea istorică a dezvoltării de la trezoreria și sistemul de stat unitar la un sistem bazat pe un dispozitiv federal de stat.

Fundamentele structurii bugetare ale Federației Ruse sunt determinate de Constituția țării (articolul 71 și 132) și de dispozitivul său de stat ca Republica Federală, subiecții Federației, care sunt republicile ca parte a Federației Ruse , regiunea, regiunea, districtele autonome.

Sistemul bugetar al Federației Ruse este alcătuit din bugete trei nivele :

1 - Bugetul federal și bugetele fondurilor extrabugegetare de stat;

2 - bugetele subiecților Federației Ruse și bugetele fondurilor extrabudgetare de stat teritoriale;

3 - Bugetele locale.

Bugetele federale și teritoriale (bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și ale bugetelor locale) includ fondurile bugetare țintă.

Fondurile bugetare țintă - forma în detrimentul surselor țintă și au cheltuielile țintă ale fondurilor. Acestea includ:

Drum;

Ecologic;

Reproducerea bazei de resurse minerale;

Restaurarea și protecția resurselor de apă etc.

Sistemul bugetar este întotdeauna determinat de diviziunea de stat și administrativ-teritorială.

În conformitate cu codul bugetar al Federației Ruse, structura bugetară a țării se caracterizează prin sistemul bugetar și clasificarea bugetară.

Sistemul bugetarreprezintă combinația tuturor bugetelor care operează în țară. Împreună cu sistemul de fonduri extrabudgetare, acesta formează un sistem de finanțe publice.

Structura sistemului bugetar este determinată de structura administrației publice. Sectorul administrației publice din Rusia, ca și în republică cu dispozitivul federal, acoperă federale, regionale, marginile, regiunile, Moscova, St. Petersburg) și locale (municipale). În statele unitare (unice), există două niveluri de management: centrul și local (municipal).

Principalele tipuri de unități instituționale aparținând sectorului organelor administrației publice sunt următoarele:

- organisme federale: Adunarea Federală, Biroul Președintelui Federației Ruse, dispozitive de ministere și departamente federale; Instituțiile de stat de sănătate, educație, cultură și artă, știința finanțată, de regulă, din bugetul federal; Fondurile extrabugetare de stat; Instituții (ambasade, reprezentanțe, consulate) ale Federației Ruse în străinătate;

- autoritățile regionale: organele autorităților legislative (reprezentative) ale entităților constitutive ale Federației Ruse, birourile președinților republicii ca parte a Federației Ruse, autoritățile executive ale Federației Ruse; Agenții guvernamentale de îngrijire a sănătății, educație, cultură culturală, știință, finanțate în detrimentul bugetului entităților constitutive ale Federației Ruse; Fondurile extrabugetare create de entitățile constitutive ale Federației Ruse; Reprezentanți birouri ale entităților constitutive ale Federației Ruse;

- guvernele locale (municipale): autorități legislative (reprezentative), dispozitive de administrare locală, dispozitive executive locale; Agenții guvernamentale de sănătate, educație, cultură și artă, știință finanțată din bugetul local; Fondurile extrabudgetare create de administrația locală.

Diferitele unități de stat ar trebui combinate cu nivelul de guvernare, în detrimentul căruia se desfășoară în principal finanțarea acestora și care își controlează activitățile. De exemplu, operațiunile de asigurări sociale sunt tratate ca parte a nivelului de management pe care sunt implementate.

În consecință, sistemul bugetar al Federației Ruse din structura sa este alcătuit din trei nivele. Primul include bugetul federal și bugetele fondurilor extrabudgetare de stat. La cele două bugete ale subiecților federației și bugetelor fondurilor de extrabudgetare a statului regional. De către cel de-al treilea buget local. În statele unitare, sistemele bugetare sunt în două niveluri. În același timp, în statele federale, bugetele locale nu ar trebui incluse în bugetele membrilor Federației și, respectiv, la unitar, în bugetul de stat.

Bugetul federal, bugetele fondurilor extrabudgetare de stat, bugetele subiecților Federației și Fondurile Extrabugetare ale Statelor Teritoriale sunt elaborate și aprobate sub forma legilor federale sau a legilor subiecților Federației. Bugetele locale sunt aprobate prin acte de reglementare ale organelor reprezentative ale autoguvernării locale.

Bugetul federal și bugetele altor niveluri de management aparține unui rol central în sistemul de finanțe publice. În același timp, un rol important în finanțele publice se desfășoară de către diferite fonduri de stat la nivel federal sau local, acumulând resurse de bani care au un scop vizat. De regulă, aceste fonduri sunt create pentru a rezolva probleme mari care necesită o atenție deosebită din partea autorităților de stat. Sursele de fonduri pentru astfel de fonduri sunt impozite și taxe vizate, transfer de la buget, capitalizarea veniturilor și împrumuturilor.

Fondurile de extrabudgetare sociale sunt cele mai semnificative. În Rusia, acestea includ Fondul de pensii, Fondul de Asigurări Sociale, Fondul obligatoriu de asigurări medicale. Fondurile extrabugetare sunt organizații autonome care gestionează fondurile care le introduc.

Bugetul financiar anual și fondurile extrabugetare în Rusia sunt compilate și aprobate pentru un an fiscal corespunzător anului calendaristic. În același timp, operațiunile financiare se referă la perioada de timp în care au avut într-adevăr un loc și nu în perioada bugetară pentru care au fost aprobate. În acest caz, sumele totale de venituri și costuri pentru datorii bugetare vor reflecta starea actuală a bugetului.

Împreună cu bugetele independente ale fiecărui nivel de management, pentru a obține date generalizate sunt compilate bugete consolidate. Judecătorul subiectului Federației, împreună cu arhitectura bugetelor municipalităților, situate pe teritoriul său, formează un buget consolidat al subiectului Federației. Bugetul federal, împreună cu bugetul consolidat al Federației Ruse, formează un buget consolidat al Federației. Dacă este de a atașa fonduri sociale extrabudgetare, atunci bugetul consolidat al organelor guvernamentale în general.

În conformitate cu codul bugetar al Federației Ruse, o parte integrantă a sistemului bugetar este, de asemenea, clasificarea bugetară a Federației Ruse.

Structura bugetară a Federației Ruse, în conformitate cu Codul Bugetului (articolul 28 din Cod), se bazează pe următoarele principii:

1) Principiul unității sistemului bugetar, care prevede unitatea cadrului juridic, a sistemului monetar, a formelor de documentație bugetară, principiile procesului bugetar, sancțiunile pentru încălcarea legislației bugetare, precum și o singură procedură Pentru finanțarea cheltuielilor bugetare și a contabilității contabilității bugetelor tuturor nivelurilor;

2) principiul delimitare a veniturilor și cheltuielilor dintre nivelurile sistemului bugetar, ceea ce înseamnă consolidarea tipurilor de venit relevante (integral sau parțial) și a autorității de a exercita costuri pentru autoritățile de stat de diferite niveluri;

3) Principiul independenței bugetelor, adică:

Dreptul organelor legislative (reprezentative) ale tuturor nivelurilor îndeplinesc în mod independent procesul bugetar; Disponibilitatea surselor proprii de venituri bugetare ale fiecărui nivel;

Consolidarea legislativă a bugetelor privind veniturile de reglementare și a competențelor de a forma venituri ale bugetelor relevante;

Dreptul autorităților de stat și al administrațiilor locale independent, în conformitate cu Codul bugetar, pentru a determina domeniile de fonduri și pentru a identifica sursele de finanțare pentru deficiturile bugetelor relevante;

Invalidarea confiscării veniturilor, a primit în plus în timpul executării legilor (deciziilor) privind bugetul, sumele extrase de venituri privind cheltuielile bugetare și sumele de economii privind cheltuielile bugetare;

Inadmisibilitatea despăgubirii în detrimentul bugetelor altor niveluri ale sistemului bugetar de venit și cheltuieli suplimentare, cu excepția cazurilor legate de modificarea legislației;

Principiul exhaustivității reflectării veniturilor și cheltuielilor bugetelor, bugetelor fondurilor extrabudgetare de stat;

Principiul unui buget echilibrat, ceea ce înseamnă că valoarea costurilor furnizate de buget trebuie să respecte valoarea totală a veniturilor bugetare și a surselor de finanțare a deficitului său;

Principiul eficienței și economiei de utilizare a fondurilor bugetare, adică necesitatea de a obține rezultate întrebă cu mijloace minime de mijloace sau realizarea celui mai bun rezultat folosind fonduri definite de fonduri;

Principiul costurilor generale (cumulative) ale cheltuielilor, ceea ce înseamnă că toate cheltuielile ar trebui să fie acoperite de valoarea totală a veniturilor și veniturilor bugetare din surse de finanțare a deficitului său. Veniturile și încasările din surse de finanțare nu pot fi legate de anumite cheltuieli, cu excepția veniturilor din fondurile bugetare țintă;

Principiul publicității, potrivit căruia bugetele și rapoartele privind executarea lor sunt supuse unei publicații obligatorii în presa deschisă, precum și indicarea deschiderii societății și a procedurilor media pentru examinare și luare a deciziilor pe proiecte bugetare;

Principiul fiabilității bugetului, adică fiabilitatea prognozei dezvoltării socio-economice și realismul așezărilor de venituri și cheltuielile bugetare;

Principiul vizării și caracterul țintă al fondurilor bugetare, adică fondurile bugetare sunt alocate unor destinatari specifici cu desemnarea acestora privind finanțarea obiectivelor specifice.

Sistemul bugetar al statului este combinarea bugetelor tuturor nivelurilor, care este un sistem bazat pe anumite relații economice și norme juridice. Organizarea și principiile construirii unui sistem bugetar sunt structura bugetară a țării.
Structura bugetară a țării este determinată de dispozitivul său de stat. În statul unitar, sistemul bugetar este alcătuit din două niveluri ale bugetului de stat și bugetelor locale sub jurisdicția guvernelor locale. Pentru starea fiscală a statului federal, trei nivele sunt caracterizate de bugetul federal de stat, bugetele subiecților federației și bugetelor locale. În statele unitare, bugetele locale nu sunt incluse în bugetul de stat, în statele federale bugetele locale nu sunt incluse în bugetele membrilor Federației, iar acestea din urmă nu sunt incluse în bugetul federal.

Bugetul de stat.
Bugetul de stat este principala componentă a sistemului financiar al oricărui stat. Acesta combină principalele venituri și cheltuieli ale țării.
În literatura științifică din străinătate, o abordare legală a definirii bugetului sa dezvoltat în mod tradițional. Bugetul este definit ca o lege care să soluționeze guvernul de a colecta venituri și cheltuielile acestora sau ca un plan de conducere a fermei de stat, calculate pentru o anumită perioadă.
Fără îndoială, din punct de vedere juridic, bugetul ar trebui considerat un act juridic. În acest caz, bugetul este principalul plan financiar pentru educația, distribuția și utilizarea fondului monetar centralizat al statului (regiune), aprobat de organismul reprezentativ relevant. Acest plan financiar stabilește drepturile legale și obligațiile participanților la relațiile bugetare.
Esența economică a conceptului de buget de stat este dezvăluită printr-un set de relații bugetare pentru formarea și utilizarea fondului bugetar al țării. Există trei abordări ale definiției bugetului:
În primul rând, în esența sa economică, bugetul de stat este o relație de numerar care rezultă din statul cu persoane fizice și juridice.
În al doilea rând, aceste relații apar în legătură cu redistribuirea venitului național în legătură cu formarea și utilizarea fondului bugetar menit să finanțeze economia, nevoile apărării, administrației publice, evenimentele socio-culturale.
În al treilea rând, bugetul poate fi considerat o categorie economică independentă, deoarece este o formă economică de existență a relațiilor de distribuție determinate în mod obiectiv.
Bugetul, fiind una dintre principalele categorii economice, la rândul său, combină alte categorii economice (impozite, cheltuieli guvernamentale etc.), deoarece bugetul este realizat prin mobilizarea constantă a resurselor și cheltuielile acestora.

Funcțiile de bază ale bugetului
Pe baza esenței economice a bugetului și în legătură cu necesitatea punerii sale în aplicare, bugetul de stat efectuează următoarele funcții principale:
Redistribuirea veniturilor naționale;
sprijin financiar pentru politica socială;
Regulamentul de stat și stimularea economiei;
Controlul asupra formării și utilizării unui fond centralizat de fonduri.
Astfel, utilizarea bugetului, statul, în primul rând, introduce schimbări profunde în proporție, dezvoltând atât etapa de producție, cât și în stadiul distribuției primare a venitului național. Prin intermediul bugetului de stat, în prezent, în țările industrializate, până la 40% din veniturile naționale sunt redistribuite.
În al doilea rând, funcția socială a bugetului de stat aparține importanței. În bugetele tuturor țărilor străine industrializate, a existat o creștere semnificativă a costurilor asociate reproducerii muncii: cheltuielile pentru educație, asistență medicală, asigurări sociale și pulparea O6.
În al treilea rând, statul intervine în prezent cu economia pentru a depăși evenimentele de criză care apar în ea, referindu-se la aceste obiective de fonduri semnificative din buget. Reglementarea de stat a economiei pentru prima dată a devenit posibilă ca urmare a unei naționări bruște a piesei de venituri naționale în majoritatea țărilor industrializate, care a fost cauzată de militarizarea economiei în timpul primului război mondial și evenimentele din Criza economică a celor 30 de ani.
În al patrulea rând, funcția de control al bugetului se manifestă în faptul că structura bugetară a statului creează posibilitatea controlului bugetar de către Parlament și Ministerul Finanțelor pentru formarea și circulația tuturor fluxurilor financiare din stat.
Trebuie remarcat faptul că astfel de fenomene negative în economie și sistemul financiar, ca inflație, deficitul bugetar (excesul de cheltuieli bugetare deasupra veniturilor sale), împiedică punerea în aplicare a funcțiilor bugetului ca inflație), incompetența aprobării bugetare între bugete în diferite niveluri.

Principiile de bază ale sistemului bugetar al Federației Ruse
Sistemul bugetar al Federației Ruse se bazează pe relațiile economice și pe structura de stat a Federației Ruse, reglementată de regulile dreptului bugetului federal, bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse, bugetele locale și bugetele de extrabudgetare de stat Fonduri.
Sistemul bugetar al Rusiei ca stat federal include bugete de trei niveluri, fiind părțile sale independente. Acestea includ bugete guvernamentale de două nivele: bugetul federal (republican) al Federației Ruse și bugetelor fondurilor extrabudgetare de stat; Bugetele subiecților Federației Ruse și bugetele fondurilor extrabugetare de stat teritoriale. Al treilea nivel include bugetele locale.
Fiecare buget servește drept bază financiară pentru activitățile autorităților locale relevante.
Toate bugetele din Federația Rusă există ca fonduri de numerar independente. Pentru a gestiona fiecare regiune, este necesar să se cunoască ce mijloace se concentrează asupra bugetului tuturor nivelurilor care funcționează în acest domeniu, prin urmare, pregătirea bugetelor consolidate în întreaga Federație Rusă, precum și subiectele federației și unităților administrativ-teritoriale ( cu excepția legăturii inferioare ale acestuia din urmă).
Bugetul consolidat este un set de bugete ale tuturor nivelurilor sistemului bugetar al Federației Ruse pe teritoriul relevant. Bugetul federal și bugetele consolidate ale subiecților constituie bugetul consolidat al Federației Ruse. Combinația dintre bugetele entităților constitutive a Federației Ruse și a bugetelor locale este bugetele consolidate ale subiecților Federației Ruse.

Pregătirea bugetelor consolidate este încredințată autorităților executive relevante. Spre deosebire de bugetele independente, ele nu sunt supuse aprobării și nu sunt acte juridice.
Conceptul de buget consolidat este asociat cu conceptul de buget minim, care este valoarea calculată a veniturilor bugetului consolidat al nivelului teritorial inferior care acoperă costurile minime necesare garantate de autoritățile superioare relevante. Calculele bugetului minim sunt baza pentru formarea relațiilor dintre autoritățile superioare și cele inferioare, pentru a oferi cheltuieli bugetare minime ale fiecărui nivel.

În Federația Rusă, legislativă consacrată ca bază a principiilor bugetare:
- unitatea sistemului bugetar al Federației Ruse;
- delimitarea veniturilor și a cheltuielilor dintre nivelurile sistemului bugetar al Federației Ruse;
- independența bugetelor;
- completitudinea reflectării cheltuielilor de venit și bugetare;
- echilibrul bugetului;
- eficiența și economia utilizării fondurilor bugetare;
- acoperirea agregată a cheltuielilor bugetare;
- publicitate;
- încrederea bugetului;
- adresa și obiectivele fondurilor bugetare.
În ciuda independenței fiecăreia dintre bugete, legislația subliniază unitatea sistemului bugetar al Federației Ruse. Principiul unității se manifestă în interacțiunea bugetelor tuturor nivelurilor de-a lungul liniei de venit. Această interacțiune se realizează prin distribuția între bugete care reglementează sursele de venit, crearea și redistribuirea parțială a fondurilor țintă și regionale. Unitatea sistemului bugetar este furnizată de o singură bază de date juridică; utilizând clasificări bugetare unificate care asigură comparabilitatea veniturilor și cheltuielilor bugetelor tuturor nivelurilor, precum și a informațiilor statistice și bugetare, permițând bugetelor consolidate; Principii coordonate ale procesului bugetar; un singur sistem monetar; O singură ordine de contabilizare a contabilității fondurilor de bugete ale tuturor nivelurilor.
Principiul delimitării veniturilor și cheltuielilor dintre nivelurile sistemului bugetar al Federației Ruse înseamnă consolidarea tipurilor de venit relevante (integral sau parțial) și a Autorității de a exercita costurile autorităților de stat ale Federației Ruse Puterea de stat a entităților constitutive ale Federației Ruse și a guvernelor locale.
Principiul independenței bugetelor este asigurat de dreptul la aprobarea independentă a fiecăruia dintre bugetele de către autoritățile reprezentative relevante; dreptul de a determina domeniile de utilizare și de a cheltui fondurile bugetare; Prezența surselor proprii de venituri bugetare la fiecare nivel al sistemului bugetar. În același timp, se determină în mod legal că este imposibil să se facă din venit, obținut suplimentar în timpul executării legilor (deciziilor) privind bugetul, sumele depășite a veniturilor la cheltuielile bugetare și suma cheltuielilor bugetare. Legile au stabilit, de asemenea, inadmisibilitatea despăgubirii în detrimentul bugetelor altor niveluri de pierderi de venit și costurile suplimentare care au apărut în timpul executării legilor bugetare, cu excepția cazurilor legate de modificarea legislației. Trebuie remarcat faptul că, în practică, aceste condiții sunt încălcate și principiul independenței bugetelor nu primește în prezent o confirmare reală.
Principiul exhaustivității reflecției de venituri și cheltuieli bugetare înseamnă că toate veniturile și cheltuielile bugetelor tuturor nivelurilor sunt supuse unei reflecții în bugetele obligatorii și integral. În același timp, toate cheltuielile de stat și municipale fac obiectul unei finanțări în detrimentul fondurilor acumulate în sistemul fiscal al Federației Ruse.
Mari dificultăți în anii '90. Statul a cunoscut, de asemenea, un bilanț bugetar în practică, ceea ce înseamnă respectarea obligatorie a volumului bugetului bugetar cu valoarea totală a veniturilor bugetare și a veniturilor din surse de finanțare a deficitului său.
Deficitul bugetar este excesul de cheltuieli bugetare asupra veniturilor sale. La adoptarea unui buget pentru următorul an fiscal cu un deficit al acestui buget, ar trebui aprobate sursele deficitului bugetar de finanțare. Sa stabilit că dimensiunea deficitului bugetar federal nu poate depăși suma totală a investițiilor bugetare și costul de a servi datoria publică a Federației Ruse. Pentru bugetele subiecților Federației Ruse, dimensiunea deficitului nu poate depăși 5%, pentru bugetele locale - 3% din volumul veniturilor acestor bugete (cu excepția asistenței financiare din bugete mai mari). Sursele de finanțare pentru deficitul bugetar federal sunt surse interne: împrumuturile primite de stat de la organizațiile de credit în moneda Federației Ruse, împrumuturile de stat realizate prin emiterea de valori mobiliare în numele Federației Ruse și împrumuturile bugetare derivate din bugete de alte nivele și surse externe: împrumuturile de stat implementate în valută străină prin emiterea de valori mobiliare în numele Federației și împrumuturilor ruse ale guvernelor țărilor străine, băncilor și firmelor, organizațiilor financiare internaționale furnizate în valută străină.
Conceptul de excedent bugetar este, de asemenea, legat de principiul excedentului bugetar - excesul de venituri bugetare asupra cheltuielilor sale. Sa stabilit că bugetul oricărui nivel ar trebui să fie compilat de autoritatea executivă prin excedent. Dacă, în procesul de elaborare și luare în considerare a proiectului de buget, se va descoperi excedentul, reducerea acestuia trebuie pusă în aplicare înainte de aprobarea bugetului.
Principiul eficienței și economiei utilizării bugetului presupune că, în pregătirea și executarea bugetelor, realizarea rezultatelor specificate trebuie efectuată utilizând cea mai mică cantitate de fonduri sau realizarea celui mai bun rezultat ar trebui să se efectueze utilizând fondurile definită de buget.
Principiul costurilor agregate ale cheltuielilor înseamnă că toate cheltuielile bugetare ar trebui să fie acoperite de valoarea totală a veniturilor bugetare și veniturile din surse de finanțare a deficitului său.
În conformitate cu legislația Federației Ruse, principiul publicității implică o discuție preliminară obligatorie a proiectului de buget la reuniunile deschise ale Parlamentului; publicarea bugetului aprobat după adoptarea legii privind el; Informații privind progresul executării bugetului de luni și sferturi. Articolele secrete pot fi aprobate numai ca parte a bugetului federal.
Principiul fiabilității bugetului înseamnă fiabilitatea prognozei dezvoltării socio-economice a teritoriului relevant și abordarea reală a calculării cheltuielilor de venituri și bugetare.
Principiul orientării fondurilor bugetare implică alocarea fondurilor bugetare la dispoziția destinatarilor specifici, cu desemnarea acestora pentru a finanța obiective specifice. Fondurile bugetare pot fi furnizate în diferite forme.
Dotizarea este fondurile bugetare furnizate de bugetul unui alt nivel la elementele de bază gratuite și nerambursabile pentru a acoperi cheltuielile curente. Subvențiile se numesc fonduri bugetare furnizate de bugetul unui alt nivel al sistemului bugetar sau al unei entități juridice cu privire la elementele de bază gratuite și irevocabile pentru implementarea anumitor cheltuieli vizate. Spre deosebire de subvenție, subvenția este fondurile bugetare trimise de bugetul unui alt nivel, o față juridică sau fizică în condițiile de finanțare a capitalurilor proprii a costurilor vizate.
În cadrul împrumutului bugetar este înțeles că este fonduri bugetare furnizate de un alt buget privind baza de întoarcere, gratuită sau rambursivă în anul fiscal pentru o perioadă de cel mult 6 luni. Împrumutul bugetar, spre deosebire de împrumuturile bugetare, nu este furnizat de buget, ci de o entitate juridică și neapărat la fundațiile de întoarcere și de compensare.

Bugetul federal (republican) al Federației Ruse
Bugetul federal (republican) este definirea importanței în sustenabilitatea sistemului financiar al Federației Ruse în ansamblu și în special sistemul bugetar. În sensul juridic, bugetul federal al Federației Ruse este principalul plan financiar al statului aprobat de Adunarea Federală și are statutul legii federale. Legea bugetului federal este aprobată anual, este adoptată de Duma de Stat și aprobată de Consiliul Federației.
Să luăm în detaliu mecanismul de formare a veniturilor și principalele direcții ale costurilor bugetului federal al Federației Ruse.
Veniturile bugetare ale oricărui nivel sunt formate din venituri fiscale și neimpozite, precum și în detrimentul asistenței financiare.
Veniturile fiscale sunt impozite și taxe, precum și legislația fiscală și taxele și amenzile fiscale. Veniturile nanalogice includ venituri din utilizarea, vânzarea și alte excepții de proprietate în proprietatea de stat și municipală, veniturile din serviciile plătite furnizate de autoritățile competente și sumele de retragere forțată, precum și venituri sub formă de asistență financiară și împrumuturi bugetare.
Veniturile din utilizarea proprietății în proprietate de stat și municipal include următoarele fonduri: închirierea sau alte taxe pentru acordarea și utilizarea proprietății; Interesul pentru soldurile fondurilor bugetare în conturile din instituțiile de credit; Taxă pentru transferul proprietății de stat garantate și în managementul încrederii; Împrumuturile și împrumuturile bugetare returnate, inclusiv fondurile primite de la vânzarea de bunuri transferate ca garanții privind împrumuturile și împrumuturile; Taxă pentru utilizarea fondurilor bugetare furnizate pe baza returnării și a bazelor plătite; venituri sub formă de profit pe taxe în capitalul statutar (acțiuni) al parteneriatelor și societăților economice deținute de stat sau municipalități; Dividende pe acțiuni deținute de stat sau municipalități.
Sume retrase forțat sunt fonduri obținute ca urmare a aplicării măsurilor civile, administrative și penale, inclusiv a amenzilor, confiscării, despăgubirii. Asistența financiară din partea bugetului unui alt nivel al sistemului bugetar sub formă de subvenții, subvenții, subvenții și alte transferuri irevocabile și gratuite de fonduri este supusă contabilității din venitul bugetului, care este beneficiar al acestor fonduri.
Astfel, veniturile lor fiscale (fixe) ale bugetului federal sunt creditate la veniturile bugetului federal, cu excepția veniturilor fiscale transmise sub formă de venituri de reglementare la bugetele altor niveluri, precum și propriile venituri neimpozite și fonduri pentru așezările reciproce din bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse.
Veniturile fiscale federale includ impozite și taxe federale, lista și ratele care sunt determinate de legislația fiscală a Federației Ruse, iar proporțiile distribuției lor în ordinea regulamentului bugetar între bugetele diferitelor niveluri ale sistemului bugetar sunt aprobate prin lege federală pentru o perioadă de cel puțin trei ani. Pe deplin credite la veniturile bugetului federal, astfel de taxe, precum taxele vamale, taxele și alte plăți vamale, precum și sarcinile guvernamentale.
Venitul de reglementare bugetară include taxe federale și regionale, care stabilește standardele de deduceri (ca procent) în bugetele subiecților Federației Ruse sau a bugetelor locale pentru următorul an fiscal. Conceptul de venituri de reglementare în legislația bugetară a Federației Ruse corespunde conceptului de venit total în legea bugetului străin.
Veniturile neimpozite ale bugetului federal formează o relatare a veniturilor din utilizarea proprietății în proprietatea statului, veniturile din serviciile plătite furnizate de instituțiile bugetare, parte a veniturilor din vânzarea de bunuri în proprietatea de stat, precum și o parte din Profitul întreprinderilor unitare, create de Federația Rusă, rămânând după plata taxelor. Pentru veniturile neimpozite includ, de asemenea, o parte din profitul Băncii Centrale a Federației Ruse, veniturile din activitatea economică străină și veniturile din vânzarea rezervelor de stat și a rezervelor.
Centralizarea fondurilor din bugetul federal al Federației Ruse creează o bază financiară a funcționării statului, permite politicilor socio-economice de stat, pentru a asigura capacitatea de apărare și securitatea țării. Odată cu ajutorul bugetului federal, programe de stat pentru dezvoltarea și funcționarea normală a sectoarelor economiei, asupra convertirii complexului militar-industrial, protecția mediului, pentru a consolida capacitatea științifică și tehnică și dezvoltarea culturii țării, sprijinul Pentru programele sociale sunt puse în aplicare. Astfel, exclusiv din bugetul federal, sunt finanțate următoarele tipuri de cheltuieli: asigurarea activităților președintelui Federației Ruse, Adunarea Federală a Federației Ruse, Camera de Conturi a Federației Ruse, Comisia Electorală Centrală a Rusiei Federația, organele executive federale, precum și alte cheltuieli privind administrația națională, funcționarea sistemului judiciar federal, punerea în aplicare a activităților internaționale în domeniul comportamentului general, apărarea națională și securitatea statului, sprijinul pentru calea ferată, mare și aerul transport. Unele tipuri de cheltuieli sunt finanțate în colaborare din bugetul federal, bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și a bugetelor locale.

Esența și principiile formării bugetelor locale (regionale)
Pentru a efectua funcții atribuite autorităților locale (regionale), acesta din urmă sunt înzestrate cu anumite drepturi de proprietate și financiară și bugetară. Este implementat din punct de vedere economic prin finanțe locale (regionale), care reprezintă o combinație de fonduri formate și utilizate pentru dezvoltarea economică și socială a regiunilor.
Principala componentă a finanțelor locale (regionale) sunt bugetele regionale și bugetele entităților administrativ-teritoriale.
Procedura de formare și consum de bugete ale subiecților federației și bugetelor locale în Federația Rusă este determinată în conformitate cu normele constituționale ale statului, legislația bugetară a Federației Ruse, legislația entităților constitutive din Federația Rusă și pentru administrațiile locale - ținând seama de deciziile autorităților superioare ale autoguvernării. Legislația Federației Ruse distinge conceptul de bugete ale entităților constitutive ale Federației Ruse și a bugetelor locale.
Sursele de formare a veniturilor bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse și a bugetelor locale ale Federației Ruse sunt împărțite în venituri fiscale și neimpozabile, precum și alte sosiri din bugete mai mari.
Venitul fiscal al subiecților Federației Ruse include:
Veniturile fiscale (fixe) ale bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse din taxe și taxe regionale, într-o anumită proporție împărțită între bugetul entităților constitutive ale Federației Ruse și a altor bugete;
Execuțiile din impozitele și onorariile de reglementare federale către bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse.
Veniturile neimpozite ale bugetelor regionale ale Federației Ruse se formează din cauza acelorași surse ca veniturile neimpozite ale bugetului federal. Acestea includ venituri din utilizarea, vânzarea și alte înstrăinarea proprietății în proprietatea statului, parte a profitului întreprinderilor unitare stabilite de entitățile constitutive ale Federației Ruse, veniturile din serviciile plătite furnizate de organele guvernamentale de stat și locale, fonduri Obținut ca urmare a utilizării măsurilor de drept civil, a responsabilității administrative și a altor cantități de retragere forțată. Bugetele subiecților Federației Ruse completează, de asemenea, subvențiile și subvențiile direcționate din bugetul federal.
Venitul nostru (fix) al bugetelor locale ale Federației Ruse include taxe și comisioane locale, plăți din profiturile întreprinderilor municipale. De regulă, veniturile fixe ale bugetelor locale nu sunt principalele surse ale formării acestora. Un rol mai important în acest sens aparține reglementării impozitelor și chitanțelor din bugete mai mari sub formă de subvenții și subvenții. Din impozitele de reglementare, TVA, impozitele accizelor, impozitul pe venit, plățile pentru utilizarea resurselor naturale, se plătesc impozitul pe utilizatorii de automobile. Reglementările deducerilor impozitelor de reglementare sunt aprobate de autoritățile superioare sub forma unui anumit pariu fix.
Sistemul existent de reglementare a bugetelor locale are avantajele și dezavantajele sale. Avantajele sale includ faptul că, în mod independent de potențialul economic al bugetelor locale (regionale), poate fi prevăzut cu mijloace necesare pentru punerea în aplicare a diferitelor programe regionale, care creează condiții prealabile pentru egalizarea nivelurilor de dezvoltare a diferitelor unități administrativ-teritoriale. Avantajul utilizării impozitelor de reglementare în formarea bugetelor locale este, de asemenea, faptul că autoritățile locale sunt interesate de activitățile eficiente ale întreprinderilor situate în regiunile lor care plătesc impozite legate de legislația în reglementare.
Dezavantajul sistemului existent este un anumit subiectivism la stabilirea valorii valorilor deducerilor din reglementarea impozitelor și alegerea compoziției lor. Astfel, standardele de taxare ferm stabilite din astfel de impozite de reglementare, ca TVA, impozitul pe venit, plățile pentru resursele naturale, impozitul pe venit, oferă avantaje regiunilor industriale dezvoltate din punct de vedere economic, cu un nivel mai ridicat de salarii sau regiuni care au resurse naturale.
Regiunile și regiunile agricole care nu au resurse naturale au doar chitanțe minore din impozitele de reglementare în bugetele regionale (regionale), ceea ce provoacă necesitatea de a le enumera din centrul fondurilor bugetare sub formă de subvenții și subvenții pentru a acoperi deficitul de Bugetele locale. Stabilirea unei abordări diferențiate față de subiectele Federației deja în stadiul de formare a pieselor de venit al bugetului federal ar reduce fluxurile de resurse financiare și va optimiza calculele reciproce ale regiunilor cu Centrul.
Structura costurilor bugetelor regionale este non-Einakov și depinde de volumul economiei locale și de jurisdicția acesteia a autorităților sale regionale de diferite niveluri. De exemplu, bugetele regiunilor și orașelor se caracterizează printr-o mare parte din partea de cheltuieli (până la 40%) a costului locuințelor și serviciilor comunale, ale căror obiecte se află sub conducerea autorităților regionale și orășenești. Aproximativ jumătate din toate costurile bugetelor marginilor, regiunilor și orașelor se referă la finanțarea sănătății, educației și științei. În bugetele nivelului inferior - districtul, decontarea și rural - costul educației publice și al asistenței medicale sunt dominate. O modalitate importantă de a cheltui fondurile bugetelor locale (regionale) este, de asemenea, finanțarea programelor de mediu.

Sistemul bugetar și dispozitivul bugetar

Venituri ale bugetului de stat al Federației Ruse

Caracteristicile generale ale veniturilor și cheltuielilor bugetului de stat

Cheltuielile bugetului de stat ale Federației Ruse

Esența dispozitivului bugetar

Structura federală a statului rus, precum și prezența unui sistem guvernamental local, a determinat în mod obiectiv existența pe teritoriul Federației Ruse un întreg sistem de bugete, descrierea științifică a căror categorie "Dispozitiv bugetar" .

Legislația bugetară a Federației Ruse nu oferă conceptul de "dispozitiv bugetar". Cu toate acestea, secțiunea. I bc este numit "dispozitiv bugetar al Federației Ruse". Pe baza analizei acestei secțiuni, precum și bazându-se pe concluziile științei financiare și juridice, se poate argumenta că conceptul unui dispozitiv bugetar include trei elemente: 1) structura sistemului bugetar al Federației Ruse; 2) clasificarea bugetară a Federației Ruse; 3) Principiile sistemului bugetar al Federației Ruse.

1. Sistemul bugetar al Federației Ruse - se bazează pe relațiile economice și pe structura de stat a Federației Ruse, reglementată de legislația Federației Ruse, agregatul bugetului federal, bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse, bugetele locale și bugetele de stat extrabugetar Fonduri.

Potrivit art. 10 Sistemul bugetar BK al Federației Ruse este de trei nivele: primul nivel formează bugetul federal și bugetele fondurilor de extrabudgetare de stat; al doilea nivel - bugetele subiecților Federației Ruse și a bugetelor fondurilor extrabugetare de stat teritoriale; al treilea nivel - bugetele locale. În același timp, în cadrul celui de-al treilea nivel, bugetele sunt împărțite în două supreme: Primul substant formează bugetele raioanelor municipale, bugetele de districte urbane, bugetele municipalităților interne, orașe ale semnificației federale ale Moscovei și Sankt-Petersburg; Al doilea loc Formează bugetele de așezări urbane și rurale.

Din aceasta rezultă că sistemul bugetar al Federației Ruse include nu numai bugetul federal, bugetele subiecților Federației Ruse și bugetelor locale, ci și bugetele fondurilor extrabudgetare de stat, care includ: Fondul de pensii al Federației Ruse, Fondul de asigurări sociale, fondurile federale și teritoriale ale asigurării medicale obligatorii. Includerea acestor fonduri în sistemul bugetar se datorează faptului că o parte semnificativă a costurilor fondurilor extrabudgetare de stat este asigurată de bugetul federal.

Potrivit GK (articolul 214, 215), bugetul federal este deținut de Federația Rusă, bugetul subiectului Federației Ruse este deținut de subiectul Federației Ruse, iar bugetul local este deținut de municipalitate. Bugetul federal este o parte integrantă a trezoreriei Federației Ruse, bugetul subiectului Federației Ruse face parte din trezoreria subiectului Federației Ruse, iar bugetul local este în trezoreria formării municipale.

BC a constatat că bugetul federal, bugetele subiecților Federației Ruse și bugetelor locale servesc obligațiile de cheltuieli ale Federației Ruse, subiectele Federației și municipalităților ruse (articolul 13-15). Cu alte cuvinte, scopul întregului buget este de a aloca fonduri persoanelor fizice, persoanelor juridice, autorităților de stat și autoguvernării locale etc. În conformitate cu legile, alte acte juridice de reglementare, acorduri, acorduri și alte documente.

2. Clasificarea bugetului este Gruparea veniturilor, a costurilor și a surselor de finanțare a deficitelor bugetare ale sistemului bugetar al Federației Ruse utilizate pentru a compila și a executa bugetele, raportarea bugetară, asigurarea comparabilității indicatorilor bugetului din sistemul bugetar al Federației Ruse (articolul 18 din BC).

Clasificarea bugetului efectuează mai multe funcții.

În primul rând, acesta oferă unitatea sistemului bugetar al Federației Ruse. Ca urmare, toate bugetele sunt construite conform unei singure scheme. Acest lucru asigură comparabilitatea indicatorilor bugetari la toate nivelurile sistemului bugetar al Federației Ruse. Cu alte cuvinte, folosind indicatorii de clasificare bugetară, este întotdeauna ușor să comparați câte fonduri se referă la diverse bugete din anumite surse sau la ce obiective și în ce fonduri bugetare de volum sunt cheltuite în diferite bugete.

În al doilea rând, clasificarea bugetară contribuie la constituirea, afirmarea și executarea bugetelor, precum și a compila și aprobă raportarea bugetului. Faptul este că definește în avans structura bugetului, indică ce indicatori ar trebui să fie incluși în acesta, deoarece acești indicatori se referă reciproc și modul în care sunt detaliate.

Clasificarea bugetului este determinată în CH. 4 BC. Componența unei clasificări bugetare Include:

clasificarea veniturilor bugetare;

clasificarea cheltuielilor bugetare;

clasificarea surselor de finanțare a deficitului bugetar;

clasificarea operațiunilor persoanelor juridice publice.

Clasificarea veniturilor bugetare Acesta este destinat să grupeze toate veniturile prevăzute de Legea privind veniturile de stat și municipale, în conformitate cu cerințele legislației bugetare. Clasificarea veniturilor bugetare reflectă împărțirea veniturilor bugetare pentru veniturile fiscale și neimpozite, alocă sosiri gratuite. Se ia în considerare aceste specii că sunt alocate grupuri și subgrupuri de clasificare a veniturilor bugetare.

Clasificarea costurilor bugetare Acesta este destinat grupului de cheltuieli, ținând seama de funcțiile statului și municipalităților, ținând seama de componența obligațiilor de cheltuieli ale bugetului relevant.

Clasificarea surselor de deficite bugetare de finanțare Conține o grupare de diverse împrumuturi, împrumuturi și alte surse interne și externe de deficite de finanțare.

Clasificarea operațiunilor administrației publice este general, universal pentru venituri, cheltuieli și surse de finanțare pentru deficitul bugetar. Această clasificare prevede o grupare de operațiuni bugetare cu privire la conținutul lor economic.

3. Principii de construire a unui sistem bugetar Acestea sunt direct practice, deoarece acestea sunt un ghid în timpul aplicării legii, precum și interpretarea actelor juridice de reglementare.

Principiul unității sistemului bugetar al Federației Ruse (Articolul 29 BK) înseamnă că toate bugetele sistemului bugetar al Federației Ruse sunt interconectate pe baza unității legislației bugetare, a formelor de documentație bugetară și a raportării, o singură procedură de stabilire și executare a obligațiilor de cheltuieli, contabilitatea bugetului și raportare.

Principiul delimitare a veniturilor, a costurilor și a surselor de finanțare a deficitelor bugetului Baterii în diferite nivele ale sistemului bugetar înseamnă: a) consolidarea veniturilor și cheltuielilor pentru bugetele bugetare în conformitate cu legislația Federației Ruse; b) definiția competențelor autorităților de stat (administrațiile locale) privind formarea veniturilor, stabilirea și modificarea obligațiilor de cheltuieli (articolul 30 din BC).

Principiul independenței bugetelor (Articolul 31 BK) înseamnă că fiecare buget din sistemul bugetar este independent, iar acest lucru este asigurat de autoritățile puterii de stat și de autoguvernare locală: a) să efectueze în mod independent procesul bugetar; b) asigurarea independentă a soldului bugetelor sale și eficiența utilizării fondurilor bugetare; c) Identificați în mod independent formele și direcțiile pentru cheltuielile fondurilor bugetare. În plus, acest principiu este asigurat de o serie de interdicții, și anume: a) interzicerea retragerii veniturilor și economiilor suplimentare asupra costurilor bugetelor obținute ca urmare a executării efective a bugetelor; b) interzicerea executării obligațiilor de cheltuieli în detrimentul bugetelor altor niveluri etc.

Principiul egalității drepturilor bugetare Subiecții Federației Ruse, municipii înseamnă că drepturile lor bugetare sunt stabilite și puse în aplicare în conformitate cu principiile și cerințele uniforme stabilite de BC. Aceasta se referă la dreptul de a stabili și de a executa obligațiile de cheltuieli, la dreptul de a forma venituri fiscale și neimpozite ale bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse și a bugetelor locale, la dreptul de a determina volumul, formele și procedura de procedură Furnizarea de transferuri interguvernamentale și alții (articolul 31.1 din BC).

Principiul exhaustivității reflectării veniturilor, a costurilor și a surselor de deficite ale bugetului de finanțare Aceasta înseamnă că veniturile, cheltuielile și sursele de deficite bugetare de finanțare ar trebui să se reflecte în bugetele obligatorii și în întregime (articolul 32 î.Hr.).

Principiul bugetului balanței (Art. 33 din BC) înseamnă că volumul cheltuielilor oricărui buget ar trebui să fie egal cu valoarea volumului veniturilor din acest buget și câștigurile din surse de finanțare a deficitului său pentru sumele minus de plăți din bugetul referitor la bugetul Surse de finanțare pentru deficitul bugetar și schimbarea conturilor pentru conturile contabile bugetare.

Principiul performanței și eficienței utilizării Fondurile bugetare înseamnă că, în pregătirea și executarea bugetelor, organismele autorizate și beneficiarii bugetari ar trebui să procedeze de la necesitatea de a obține rezultate întrebate utilizând cea mai mică cantitate de fonduri (articolul 34 din BC).

Principiul costurilor generale (cumulative) ale cheltuielilor Aceasta înseamnă că toate cheltuielile bugetare trebuie să fie acoperite de suma veniturilor bugetare și câștigurile din surse de finanțare a deficitului său. Veniturile bugetare și veniturile din sursele de finanțare a deficitului nu pot fi legate de anumite cheltuieli bugetare, cu excepția cazurilor prevăzute la art. 35 BK.

Acest principiu nu ar trebui să fie identificat cu principiul echilibrului. Principiul acoperirii generale (cumulative) impune ca toate costurile să fie acoperite, iar principiul balanței de echilibru necesită egalitatea cheltuielilor bugetare cu volumul total al veniturilor și câștigurilor din sursele de deficit bugetar.

Principiul transparenței (deschidere ) Aceasta înseamnă că toate bugetele și rapoartele privind executarea acestora trebuie publicate în presă, iar procedurile de examinare și luare a deciziilor pe proiecte bugetare ar trebui să fie deschise societății și mass-media. Articolele secrete pot fi aprobate numai ca parte a bugetului federal (articolul 36 din BC).

Principiul fiabilității bugetului înseamnă că indicatorii prognozei dezvoltării socio-economice a teritoriului relevant, care reprezintă un document fundamental pentru bugetare, trebuie să fie fiabile; Veniturile și cheltuielile bugetare trebuie calculate de fapt (articolul 37 din BC).

Principiul direcționării și obiectivelor fondurilor bugetare Aceasta înseamnă că fondurile bugetare sunt alocate bugetelor specifice pentru finanțarea unor obiective specifice (art.38 din BC).

Principiul subordonării cheltuielilor bugetare Aceasta înseamnă că destinatarii bugetului au dreptul de a primi alocări bugetare și limite ale obligațiilor bugetare numai de la principalul manager (manager) al fondurilor bugetare, în comportamentul căruia se află (articolul 38.1 din BC).

Principiul unității Cassa Indicării înscrierii tuturor veniturilor în numerar și punerea în aplicare a tuturor plăților în numerar dintr-un cont bugetar unic, cu excepția o parte a operațiunilor de execuție bugetară stabilite la art. 38.2 bk.

În acest fel, dispozitiv de buget organizarea bugetului de stat și a sistemului bugetar al țării, relația dintre legăturile sale individuale, cadrul juridic pentru funcționarea bugetelor incluse în sistemul bugetar, compoziția și structura bugetelor, părțile procedurale la formarea și utilizarea Sunt determinate fondurile bugetare.

Curs # 1. Buget, sistem bugetar, structura bugetară a Federației Ruse

1. Esența economică și conținutul bugetului

Bugetul de stat este un mecanism care permite statului să desfășoare politici sociale și economice în țara noastră.

Prin intermediul bugetului de stat, se efectuează formarea și utilizarea fondurilor fondurilor centralizate și descentralizate.

Buget - Acesta este sistemul de educație și cheltuieli în numerar, care sunt destinate să finanțeze sarcinile și funcțiile statului și ale administrației locale.

Cu ajutorul bugetului de stat, autoritățile guvernamentale primesc resurse de numerar pentru conținutul armatei, aparatul de stat etc.

Bugetul de stat. - Acesta este planul financiar al statului prin care autoritățile primesc o oportunitate economică reală de a efectua puteri puternice.

În același timp, bugetul este o categorie care este caracteristică diferitelor relații. Apariția și dezvoltarea bugetului este asociată cu apariția și formarea statului. Pentru stat, bugetul este un instrument pentru asigurarea directă a activităților sale și, în același timp, este un element important pentru menținerea politicilor sociale și economice.

Sarcini bugetare:

1) redistribuirea PIB-ului;

2) sprijinul financiar al sectorului fiscal și punerea în aplicare a politicii sociale a statului;

3) Regulamentul și stimularea economiei;

4) Controlul asupra formării și utilizării fondurilor fondurilor centralizate.

Prin formarea și utilizarea fondurilor centralizate de fonduri la nivelurile de stare și putere teritorială, funcția de distribuție a bugetului se manifestă.

Statul cu ajutorul bugetului de stat reglementează viața economică a țării, relațiile economice, vizând fondurile bugetului pentru dezvoltarea și restaurarea industriilor, a regiunilor. În acest sens, statul poate accelera sau restrânge ratele de producție, consolidarea sau slăbirea creșterii capitalului și a economiilor, schimbarea structurii ofertei și a cererii.

Redistribuirea PIB-ului prin intermediul bugetului are două etape.

1. Veniturile bugetului educației.

În procesul de educație a veniturilor bugetare, are loc o parte din PIB în favoarea statului. În acest sens, relațiile financiare ale statului apar cu contribuabilii.

Veniturile bugetare urmăresc singurul obiectiv în formarea de venituri a bugetelor de diferite niveluri. Ele sunt caracteristice de dezmembrare și formă de bani. Veniturile bugetare pot fi impozite și neimpozabile. Surse de venituri: profit, salarii, procentaj de împrumut, chirie, valoare adăugată, acumulare etc.

Veniturile non-turn ale bugetelor sunt formate ca urmare a activității economice a statului sau a redistribuirii veniturilor primite de stat prin nivelurile sistemului bugetar.

2. Utilizarea (consumul) fondurilor bugetare.

Cheltuieli bugetare - Acestea sunt numerar care sunt trimise la sprijinul financiar al sarcinilor și funcțiilor statului și al administrației locale.

Trasee bugetare - acestea sunt organizarea de producție și sfera neproductivă care poate primi și distribui fonduri bugetare; Acestea sunt finanțate prin cheltuieli bugetare.

Practic, cheltuielile bugetare sunt irevocabile.

Datorită cheltuielilor bugetare, bugetul este redistribuit nivelurilor bugetare prin subvenții, împrumuturi bugetare, subvenții etc.

Structura cheltuielilor bugetare este stabilită în planul bugetar și depinde, precum și veniturile bugetare, din situația economică și de altă natură din țară.

Funcția de control a bugetului acționează împreună cu distribuția și face posibilă punerea în aplicare a controlului obligatoriu de stat asupra admiterii și utilizării fondurilor bugetare.

2. Sistemul bugetar al Federației Ruse

Sistemul bugetar este legătura principală a sistemului financiar al statului, face parte din dispozitivul bugetar.

Sistemul bugetar - Aceasta este o colecție de bugete de state, entități administrative și teritoriale, agenții și fundații guvernamentale care sunt independente în bugetare. Se bazează pe norme juridice, relații economice și dispozitiv de stat.

Construcția sistemului bugetar depinde de forma sistemului administrativ și de stat al țării. Toate statele sunt împărțite, în funcție de gradul de distribuire a puterii între centru și formațiunile administrativ-teritoriale la: unitară, federală și confederativă.

Stat unitar - forma unui dispozitiv de stat, în care entitățile administrativ-teritoriale nu au propria lor statalitate și autonomie.

Sistemul bugetar al statului unitar este format din bugete de stat și locale.

Starea federativă - Acesta este un sistem al unui dispozitiv de stat în care entitățile de stat sau entitățile administrativ-teritoriale care fac parte din stat sunt independente din punct de vedere politic în cadrul competențelor distribuite între centru și aceștia și au propria lor statalitate. Sistemul bugetar al statului federal constă într-un buget federal, bugetul membrilor Federației și a bugetelor locale.

Confederatul Stald - Aceasta este uniunea permanentă a statelor suverane, urmărind realizarea scopurilor politice sau militare. Bugetul său este format din contribuții care sunt incluse în Confederație. Confederația statelor membre există bugetul și sistemele fiscale.

Sistemul bugetar este alcătuit din bugete ale următoarelor niveluri (articolul 10 din RF BC):

1) bugetul federal și bugetele fondurilor extrabudgetare de stat;

2) bugetele subiecților Federației Ruse (RF) și bugetele fondurilor extrabudgetare de stat teritoriale;

3) bugetele locale, inclusiv:

a) bugetele raioanelor municipale, bugetele de districte urbane, bugetele municipalităților intracitate din orașele de semnificație federală a Moscovei și St. Petersburg;

b) bugetele așezărilor urbane și rurale. Potrivit art. 11 din BC RF, bugetul federal și bugetele fondurilor extrabudgetare de stat sunt elaborate și aprobate sub forma legilor federale, bugetele subiecților Federației Ruse și bugetele fondurilor extrabudgetare ale statului teritorial sunt elaborate și aprobate sub formă de Legile entităților constitutive ale Federației Ruse, bugetele locale sunt elaborate și aprobate sub forma unor acte juridice ale organelor reprezentative ale autonomiei locale. Fie în modul prescris de Cartele municipalităților.

Bugetul anual este întocmit pentru un an fiscal, care este egal cu anul calendaristic și durează de la 1 ianuarie până la 31 decembrie.

Fondul Fondului Extrabugetarului de Stat, se formează în afara bugetului federal și bugetele subiecților Federației Ruse, este destinat punerii în aplicare a drepturilor constituționale ale cetățenilor la dispoziția de pensii, la securitatea socială în caz de șomaj, asigurări sociale, Sănătate și îngrijire medicală. Costurile și venitul Fondului Extrabugetar de Stat se formează într-o anumită ordine, care este stabilită prin legea federală sau prevede BC a Federației Ruse.

Fiecare municipalitate are un buget propriu.

Bugetul municipalității, adică, bugetul local este forma de educație și de cheltuieli pe baza anului fiscal destinat executării obligațiilor de cheltuieli ale municipalității relevante.

În bugetele locale, în conformitate cu clasificarea bugetară a Federației Ruse, este prevăzut separat fondurile pentru a îndeplini obligațiile de cheltuieli ale entităților municipale în legătură cu implementarea de către autoritățile administrației publice locale și consumabilele municipalităților executate pe cheltuială de subvenții din bugetele altor niveluri pentru implementarea puterilor individuale de stat (articolul 14 din BC a Federației Ruse).

Bugetul districtului municipal, adică bugetul raional și arhitecții așezărilor urbane și rurale, care fac parte din districtul municipal, formează un buget consolidat al districtului municipal.

Ca parte a bugetelor așezărilor urbane și rurale, estimările veniturilor și cheltuielilor de așezări individuale, pot fi furnizate alte teritorii care nu sunt municipalități.

Fiecare subiect al Federației Ruse are un buget propriu.

Bugetul subiectului Federației Ruse, adică bugetul regional este o formă de educație și de cheltuieli pe baza anului fiscal destinat executării obligațiilor de cheltuieli ale obiectului relevant al Federației Ruse.

Utilizarea autorităților de stat ale Federației Ruse a altor forme de educație și consum de fonduri pentru a îndeplini consumabilele entităților constitutive din Federația Rusă nu este permisă.

În bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse, în conformitate cu clasificarea bugetară a Federației Ruse, este prevăzută separat fonduri pentru a îndeplini obligațiile de cheltuieli ale subiecților Federației Ruse în legătură cu punerea în aplicare de către autoritățile statului a entităților constitutive ale Federației Ruse la subiecții subiecților Federației Ruse și a Autorității privind subiecții societății mixte menționate la alineatul (2) și 5 linguri. 26.3 din Legea federală din 6 octombrie 1999 nr. 184-FZ "privind principiile generale ale organizării organelor legislative și executive ale puterii de stat a entităților constitutive ale Federației Ruse", și consumabilele subiecților ruseștii Federația efectuată în detrimentul subvențiilor din bugetul federal.

Bugetul subiectului Federației Ruse și proiectele de bugete ale municipalităților care fac parte din subiectul Federației Ruse formează un buget consolidat al subiectului Federației Ruse.

În conformitate cu art. 16 din BC a Federației Ruse, bugetul federal este forma de educație și de cheltuieli pe baza anului fiscal destinat executării obligațiilor de cheltuieli ale Federației Ruse.

Utilizarea autorităților străine a altor forme de educație și cheltuiți bani, destinată să aplice obligațiile de cheltuieli ale Federației Ruse, nu este permisă, cu excepția cazurilor stabilite de BC a Federației Ruse și a altor legi federale.

Bugetul federal și proiectele de bugete ale altor niveluri ale sistemului bugetar al Federației Ruse formează un buget consolidat al Federației Ruse.

Fondul bugetar țintă - Fondul de fonduri formate în conformitate cu legislația Federației Ruse ca parte a bugetului datorită veniturilor țintă sau în ordinea deducerilor vizate din anumite tipuri de venituri sau alte venituri și utilizate pentru o estimare separată . Fondurile Fondului bugetar țintă nu pot fi utilizate pentru obiective care nu corespund numirii Fondului bugetar țintă (articolul 17 din BC a Federației Ruse).

3. Dispozitiv bugetar. Relații interguvernamentale

Dispozitiv de buget - Acestea sunt principiile organizatorice de construire a unui sistem bugetar, structura sa, interacțiunea bugetelor sale.

Sistemul bugetar - Aceasta este o combinație a tuturor bugetelor care există în țară.

Dispozitivul bugetar este determinat de dispozitivul de stat. Sistemul bugetar din întreprinderile unitare include două linkuri: bugetul de stat și bugetele locale.

În conformitate cu BC a Federației Ruse, sistemul bugetar al statelor federalizate constă din trei legături: bugetul de stat, bugetele membrilor Federației (subiecții Federației - în Rusia), bugetele locale.

Sistemul bugetului de stat constă din trei linkuri și include: bugetul republican (federal); 21 bugetul republican ca parte a Federației Ruse, 55 de bugete regionale și regionale, bugetele orașului Moscova și Sankt-Petersburg, 10 bugete raionale ale cartierelor autonome, buget al regiunii autonome evreiești; Aproximativ 29 de mii de bugete locale (urban, district, decontare, rural).

Dispozitivul bugetar din Federația Rusă se bazează pe principiile unității, exhaustivității, realității, publicității și independenței tuturor bugetelor incluse în sistemul bugetului de stat.

O problemă dificilă în dispozitivul bugetar este federalismul bugetar, adică relația bugetară dintre centru și regiuni.

În cadrul relațiilor interguvernamentale, toate bugetele care fac parte din sistemul bugetar al Federației Ruse sunt interconectate.

Relațiile interguvernamentale sunt relații care apar între autoritățile de stat ale Federației Ruse, autoritățile statului ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale organelor guvernamentale locale care sunt asociate cu formarea și executarea bugetelor relevante (articolul 6 din RF BC) .

Relațiile interguvernamentale se bazează pe următoarele principii:

1) distribuirea și consolidarea cheltuielilor bugetare la nivelurile sistemului bugetar al Federației Ruse;

2) distincția de a reglementa veniturile la anumite niveluri ale sistemului bugetar al Federației Ruse;

3) egalitatea drepturilor bugetare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, egalitatea drepturilor bugetare ale municipalităților;

4) egalitatea tuturor bugetelor în relațiile cu bugetul federal, egalitatea bugetelor locale în relațiile cu bugetele subiecților Federației Ruse;

5) Nivelarea nivelurilor minime de securitate bugetare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, municipalități.

Pentru a îmbunătăți relațiile interguvernamentale, este necesar:

1) să sprijine subiecții Federației în așa fel încât să le lase stimulente pentru dezvoltarea propriilor surse de venit;

2) să facă o schemă de grupare teritorii în zonele economice, ținând seama de potențialul lor economic și condițiile naturale mai ordonate;

3) Introducerea unui mecanism eficient pentru furnizarea de investiții pentru a alinia nivelurile de dezvoltare socio-economică a regiunilor.

Partea de venit a bugetelor teritoriale este constituită și reglementată de venituri, subvenții și subvenții, precum și resursele de credit.

Venit fixveniturile sunt considerate pe deplin primite la bugetele relevante.

Venituri de reglementareexistă fonduri direcționate de la legătura superioară a sistemului bugetar prin bugetul inferior care depășește venitul fix pentru a-și acoperi costurile. Acestea sunt creditate la bugetele relevante pe baza sumelor de deduceri ale dobânzilor stabilite prin aprobarea bugetului superior.

Subvenții - anumite cantități de numerar transmise din bugetul superior pentru a echilibra bugetele din aval în lipsa lor.

Subvenții - mijloace transmise de la bugetul superior la bugetele inferioare pentru a finanța un eveniment strict țintă.

Resurse de credit - mijloace transmise ca un împrumut, adică trebuie să fie returnate cu procent sau fără ele.

În 1994, un nou mecanism a fost introdus prin relații interguvernamentale, în care autoritatea principală a fost Fondul țintă pentru sprijinul financiar al regiunilor. Fondurile sale sunt distribuite pentru toate regiunile în conformitate cu un singur principiu.

Fondul de sprijin financiar al entităților constitutive ale Federației asistă subiecții acestor subiecți că venitul mediu bugetar pentru anul precedent este mai mic decât în \u200b\u200bmedie în Federația Rusă, iar nivelul veniturilor proprii și fondurile suplimentare primite de la bugetul federal nu sunt suficiente pentru a finanța cheltuielile curente.

Regiunile care primesc asistență financiară din bugetul federal sunt oferite Ministerului Finanțelor Federației Ruse planificate și date reale privind veniturile și cheltuielile bugetelor și fondurilor extrabudgetare. Acest lucru se face pentru a controla.

Transferurile către regiuni sunt transferate lunar ca veniturile fiscale efective la bugetul federal, ținând cont de gravitatea specifică a fiecărei regiuni în fondul sprijinului financiar. Cu toate acestea, a fost păstrată procedura de alocare pe regiuni de alocări bugetare pentru investițiile de capital pentru punerea în aplicare a programelor federale vizate.

4. Bugetele Federației Ruse

Bugetul federal este primul nivel al sistemului bugetar al Federației Ruse.

Bugetul federal. - Acesta este principalul plan financiar al statului, aprobat de Adunarea Federală sub forma Legii Federale. Bugetul federal este principalul mijloc de redistribuire a veniturilor naționale și a produsului intern brut. Prin intermediul bugetului federal, sunt mobilizate resursele financiare, care sunt necesare pentru a reglementa dezvoltarea economică și socială a țării noastre și implementarea politicilor sale. Funcția sa este finanțarea autorităților naționale și a managementului, activități legate de dezvoltarea activităților științifice din țară, asigurând capacitatea de apărare a statului, pregătirea specialiștilor cu înaltă calificare pentru Federația Rusă.

Fondurile bugetului federal este principala sursă de finanțare a restructurării economiei, dezvoltarea unor zone profitabile și promițătoare în domeniul producției, dezvoltarea de noi complexe pentru producție.

În dezvoltarea artei, a mass-mediei, a culturii și a altor sfere ale activității umane, bugetul federal joacă un rol major.

Bugetul federal este înzestrat cu venituri neimpozite și fiscale, chitanțe din fondurile bugetare țintă.

Venitul bugetar federal este veniturile fiscale la care:

1) Taxele și taxele federale, lista și ratele sunt indicate în legislația fiscală a Federației Ruse, iar proporțiile de redistribuire a acestora în diferite niveluri ale sistemului fiscal al Federației Ruse sunt aprobate de Legea Federală privind bugetul federal pentru o un anumit an fiscal;

2) taxa de stat în conformitate cu legislația Federației Ruse;

3) taxe vamale, taxe vamale etc.

Veniturile fiscale includ, de asemenea,:

1) venituri din utilizarea proprietății care sunt deținute de stat;

2) venituri din serviciile plătite care oferă instituții bugetare;

3) venituri din vânzarea de bunuri care sunt deținute de stat;

4) venituri din activitatea economică străină;

5) Venituri din vânzarea rezervelor de stat și a rezervelor;

6) profitul Băncii Rusiei - conform reglementărilor stabilite de legile federale;

7) O parte din profiturile întreprinderilor unitare, care rămâne după plata taxelor și a altor plăți obligatorii. Principala sursă de venit a bugetului federal (aproximativ 76%) este veniturile fiscale. Bugetul federal include astfel de tipuri de impozite, cum ar fi: taxele pe valoarea adăugată și accizele care reprezintă aproximativ 40% din totalul veniturilor bugetare, impozitul pe venit (aproximativ 10%), taxele comerciale externe și operațiunile economice externe (aproximativ 8%) Puneți între ele ocupă taxe la import). Restul piesei formează impozitul pe venit cu persoane fizice, impozitul pe proprietate, plățile pentru utilizarea resurselor naturale.

Veniturile ne-evaluate sunt de aproximativ 12%. Acestea sunt venituri din proprietatea de stat, de la activitatea economică străină, din vânzarea de bunuri care aparține statului, din vânzarea rezervelor de stat.

Încasările din fondurile bugetare țintă sunt de aproximativ 11% (Fondul ecologic federal, Fondul federal rutier etc.).

În conformitate cu legislația Federației Ruse, următoarele costuri sunt finanțate din bugetul federal:

1) Asigurarea activităților președintelui Federației Ruse, Comisia Electorală Centrală a Federației Ruse, Adunarea Federală a Federației Ruse, Camera de Conturi a Federației Ruse, Autoritățile Executive Federale și Organele lor teritoriale;

2) Apărarea națională și securitatea statului, punerea în aplicare a conversiei industriilor de apărare;

3) funcționarea sistemului judiciar federal;

4) implementarea activităților internaționale în domeniul securității generale;

5) cercetarea fundamentală și promovarea progresului științific și tehnic;

6) sprijinul de stat pentru transport: calea ferată, aeriană și maritimă;

7) sprijinul de stat pentru energia atomică;

8) eliminarea efectelor situațiilor de urgență și a dezastrelor naturale ale unei scale federale;

9) Cercetarea și utilizarea spațiului cosmic;

11) sprijin financiar al subiecților Federației Ruse;

12) contabilitatea statistică;

13) formarea proprietății federale; Serviciul și rambursarea datoriei publice a Federației Ruse;

14) Compensarea fondurilor extrabugegetare de stat pentru plata pensiilor de stat și a altor beneficii sociale care urmează să fie finanțate în detrimentul bugetului federal;

15) reaprovizionarea rezervelor de stat de metale prețioase și pietre prețioase, rezerva de stat de stat;

16) care deține alegeri și referendumuri în Federația Rusă;

17) Programul de investiții federale; Asigurarea punerii în aplicare a deciziilor organelor federale de stat care au condus la o creștere a cheltuielilor bugetare sau la o scădere a veniturilor bugetare ale bugetelor altor niveluri.

Fondurile bugetare federale sunt utilizate pentru finanțarea activităților regionale și locale.

Specificul bugetului federal este finanțarea în detrimentul cheltuielilor la nivel național pentru apărare, activități internaționale, cercetare științifică. Bugetul federal finanțează 100% din cheltuielile naționale de apărare și activitățile internaționale, 93% - pe cercetarea științifică, 76% - privind activitățile de aplicare a legii, 89% - pentru a preveni situațiile de urgență și consecințele dezastrelor.

Bugetul federal este un instrument de redistribuire interregională a fondurilor la nivel național.

Bugetele regionale - legătura centrală a bugetelor teritoriale, care servesc pentru sprijin financiar pentru sarcinile situate pe autoritățile statului din directorul Federației Ruse.

Scopul autorităților regionale este de a asigura dezvoltarea regiunilor, precum și a zonelor industriale și non-producție din teritoriile subordonate.

Recent, există o regionalizare a proceselor economice și sociale.

Rolul bugetelor regionale este îmbunătățit.

Odată cu ajutorul bugetelor regionale, statul desfășoară politici economice, nivelarea nivelurilor de dezvoltare economică și socială a teritoriilor care, în virtutea condițiilor istorice, geografice, militare și altor condiții, a scăzut în urma dezvoltării sale economice și sociale din alte zone ale țară. Sunt elaborate programe regionale, care sunt finanțate din bugetele regionale.

În conformitate cu RF BC, veniturile: bugetele regionale se formează în detrimentul venitului propriu și de reglementare.

Veniturile proprii includ următoarele impozite și taxe regionale:

1) impozitul pe întreprinderi;

2) taxa imobiliară;

3) taxa pe drum;

4) taxa de transport;

5) impozitul pe vânzări;

6) un impozit pe activitatea de jocuri de noroc;

7) Taxele de licență regionale.

Veniturile proprii includ veniturile din utilizarea proprietății subiecților Federației Ruse și veniturile din serviciile plătite furnizate de instituțiile bugetare sub jurisdicția autorităților statului ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

Venituri de reglementare - acestea sunt deduceri din impozitele și taxele federale distribuite bugetelor subiecților Federației Ruse cu privire la reglementările definite de Legea federală privind bugetul federal pentru următorul an fiscal, precum și subvenții, subvenții, subvenții și transferuri obținute la cheltuiala bugetului federal.

Principalele direcții de utilizare a fondurilor bugetelor regionale:

1) asigurarea funcționării autorităților legislative și executive a entităților constitutive ale Federației Ruse;

2) întreținerea și rambursarea subiecților datoriei publice ale Federației Ruse;

3) care deține alegeri și referendumuri la subiecții Federației Ruse;

4) asigurarea punerii în aplicare a programelor regionale vizate;

5) formarea proprietății de stat asupra subiecților Federației Ruse;

6) punerea în aplicare a relațiilor economice internaționale și străine a subiecților Federației Ruse;

8) asigurarea activităților mass-media a subiecților Federației Ruse;

9) acordarea de asistență financiară bugetelor locale;

10) asigurarea implementării puterilor guvernamentale individuale transmise la nivel municipal;

11) Compensarea cheltuielilor suplimentare care decurg din soluții adoptate de autoritățile de stat ale subiecților Federației Ruse, ceea ce duce la o creștere a cheltuielilor bugetare sau la o scădere a veniturilor bugetare ale bugetelor locale. Primul loc în cheltuieli este ocupat de credite pentru economia națională (industrie, construcție, agricultură, transport, economie rutieră, comunicare etc.).

Locul al doilea - cheltuieli pentru evenimente sociale și culturale (educație, cultură și artă, politică socială) - peste 25%; Costurile de gestionare și conținutul agențiilor de aplicare a legii sunt de aproximativ 8%.

Bugetele locale - Acesta este al treilea nivel al sistemului bugetar al Federației Ruse.

Potrivit art. Al 14-lea BC al Federației Ruse, bugetul municipalității (bugetul local) este o formă de educație și cheltuieli de fonduri destinate să ofere sarcini și funcții legate de subiecții autoguvernării locale.

Autoguvernarea locală se desfășoară de către populația însăși prin organele reprezentative alese în mod liber. Pentru a îndeplini funcțiile atribuite organismelor locale și organelor executive, acestea sunt înzestrate cu anumite drepturi de proprietate și financiară și bugetară.

Bugetele locale sunt unul dintre principalele canale de a aduce populația rezultatelor producției finite. Prin intermediul acestora, fondurile de consum public sunt distribuite între grupurile individuale ale populației, din care este finanțată dezvoltarea sectoarelor industriale (industria locală și alimentară, utilități, producție și servicii).

Bugetele locale îndeplinesc următoarele funcții:

1) formează fonduri de numerar care sunt sprijin financiar pentru autoritățile locale;

2) să distribuie și să utilizeze aceste fonduri între industria economiei;

3) Controlează activitățile financiare și economice ale întreprinderilor, instituțiilor care se alătură acestor autorități.

Bugetele locale în implementarea sarcinilor economice și sociale naționale au o importanță deosebită, deoarece distribuie fonduri publice pentru menținerea și dezvoltarea infrastructurii sociale a societății.

Venitul propriu nu este principala sursă de formare a bugetelor locale.

Venitul proprietar al bugetelor locale include:

1) taxe și taxe locale:

a) taxa pe teren;

b) impozitul pe proprietate a persoanelor;

d) impozitul sau donarea moștenirii;

e) taxe licențiate locale;

2) Venituri din privatizare, inclusiv:

a) venituri din privatizarea obiectelor de stat și municipale;

b) veniturile din vânzarea de terenuri;

c) veniturile din vânzarea apartamentelor către cetățeni;

3) mijloace de asigurare de sănătate obligatorie, fonduri pentru fonduri extrabugetare și industrie.

Principalul venit de reglementare al bugetelor locale include deduceri:

1) din taxa pe valoarea adăugată;

2) de la accize;

3) din impozitul pe venit al întreprinderilor;

4) de la impozitul pe venit de la persoane fizice.

Cheltuielile funcționale sunt finanțate din bugetele locale care includ cheltuielile pentru:

2) formarea proprietății municipale și gestionarea acesteia;

3) organizarea, conținutul și dezvoltarea instituțiilor de învățământ, sănătatea, cultura;

4) mass-media, alte instituții din proprietatea municipală;

6) organizarea, conținutul și dezvoltarea serviciilor municipale de locuințe și comunale;

8) organizarea de servicii de transport pentru populație și instituții din proprietatea municipală sau sub autoritățile autoguvernării locale;

9) protecția mediului în teritoriile municipalităților;

10) întreținerea și rambursarea datoriei municipale;

11) subvenția populației țintă;

12) desfășurarea alegerilor municipale și a referendumurilor locale.

Principalul obiectiv al utilizării bugetelor locale este de a acoperi costurile asociate cu sprijinul vieții umane (cheltuieli privind evenimentele sociale și culturale și serviciile de locuințe și comunale).

Structura cheltuielilor anumitor tipuri de bugete locale nu este aceeași.

Unul dintre principalele domenii de utilizare a resurselor financiare ar trebui să fie finanțarea dezvoltării bazei de producție locale ca bază pentru obținerea în viitor a venitului propriu.

În conformitate cu articolul 6 al BC a Federației Ruse, buget consolidat - Acesta este un set de bugete de toate nivelurile, care include bugetul federal și bugetele consolidate ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Bugetul consolidat al subiectului Federației Ruse include bugetul regional, adică bugetul subiectului Federației Ruse și a bugetelor locale.

Termenul "buget consolidat" a fost, de asemenea, inclus în legea RSFSR "cu privire la elementele de bază ale dispozitivului bugetar și procesul bugetar al RSFSR" din 10 octombrie 1991, în legătură cu abolirea bugetului de stat al Federației Ruse, care au inclus toate legăturile sistemului bugetar al Rusiei. Legea de mai sus nu este în prezent validă.

În planificarea bugetară, sunt utilizate indicatori ai bugetelor consolidate. Volumele bugetelor consolidate ale transformărilor administrativ-teritoriale sunt luate în considerare la stabilirea dimensiunii subvențiilor și a valorilor valorilor deducerilor din impozitele de reglementare la bugetele subiecților Federației Ruse.

Rolul indicatorilor consolidați este important atunci când este analizat formarea și utilizarea fondului financiar central al țării.

Planificarea financiară consolidată este imposibilă fără a calcula indicatorii bugetelor consolidate. Bugetele consolidate iau indicatori ai soldului financiar consolidat al soldurilor financiare consolidate consolidate teritoriale. Datele sunt utilizate în balanța veniturilor: taxa pe valoarea adăugată și acciza, impozitul pe proprietate, impozitul pe venit, impozitele comerciale externe, fondurile de fonduri de încredere bugetare etc.

Partea consumatoare include: costurile evenimentelor sociale și culturale, care sunt finanțate în detrimentul bugetului, costurile investițiilor publice, subvențiile guvernamentale, cheltuielile științifice din buget, la apărare, costul menținerii agențiilor de aplicare a legii, autorități , Curțile Procuraturii etc.

Indicatorii bugetului consolidat joacă un rol important în planificarea promițătoare ca o planificare financiară întreagă și promițătoare, în special. Indicatorii financiari bazați pe indicatorii bugetelor consolidate sunt utilizate în elaborarea previziunilor de dezvoltare economică și socială a statului și a teritoriilor.

Indicatorii bugetelor consolidate sunt utilizate în calculele care caracterizează diferite tipuri de furnizori de rezidenți ai țării și teritoriile sale.

5. Principiile sistemului bugetar al Federației Ruse

Sistemul bugetar al Federației Ruse, conform RF BK, se bazează pe principiile:

1) Principiul unității sistemului bugetar al Federației Ruse este unitatea legislației bugetare a Federației Ruse, formele de documentare bugetară și raportarea, principiile organizării și funcționării sistemului bugetar, clasificarea bugetară a bugetului Sistemul bugetar al Federației Ruse, sancțiuni pentru încălcarea legislației bugetare, procedura unificată pentru stabilirea și executarea obligațiilor de cheltuieli, formarea veniturilor și cheltuielile bugetelor bugetare ale sistemului fiscal al Federației Ruse, bugetele de contabilitate și raportarea bugetului a sistemului bugetar al Federației Ruse și a instituțiilor bugetare, unitatea procedurii de executare a actelor judiciare privind recuperarea bugetelor sistemului bugetar al Federației Ruse;

2) Principiul delimitare a veniturilor și cheltuielilor dintre bugetele diferitelor nivele este consolidat în conformitate cu legislația Federației Ruse a Veniturilor și Cheltuielilor pentru bugetele bugetare ale Federației Ruse, determinarea competențelor autorităților de stat pentru a forma venituri, stabilirea și Executarea obligațiilor de cheltuieli;

3) Principiul independenței bugetelor înseamnă:

(a) dreptul și obligația autorităților de stat și a administrațiilor locale de a oferi independent balanța bugetelor și eficiența utilizării fondurilor bugetare;

b) dreptul și obligația autorităților de stat și a administrațiilor locale efectuează în mod independent procesul bugetar;

c) dreptul autorităților de stat și al administrațiilor locale de a stabili impozite și taxe care urmează să fie creditate la bugetele nivelului relevant al sistemului bugetar al Federației Ruse;

d) dreptul autorităților de stat și al autorităților locale de a determina în mod independent formele și instrucțiunile pentru cheltuielile fondurilor bugetelor;

e) inadmisibilitatea stabilirii obligațiilor de cheltuieli care trebuie executate simultan în detrimentul bugetelor a două și mai multe niveluri ale sistemului bugetar al Federației Ruse sau în detrimentul bugetelor consolidate sau fără definirea bugetului, în detrimentul căruia îndeplinirea obligațiilor de cheltuieli relevante ar trebui pusă în aplicare;

e) inadmisibilitatea executării directe a obligațiilor de cheltuieli ale autorităților statului și a administrațiilor locale în detrimentul nivelurilor bugetare;

g) inadmisibilitatea introducerii autorităților de stat și a modificărilor legislației bugetare și a legislației privind impozitele și taxele pentru a crește costurile și a reduce veniturile bugetelor bugetare fără a face modificări ale legilor privind bugetele relevante, oferind despăgubiri pentru creșterea costurilor, reducerea veniturilor ;

h) inadmisibilitatea scutirilor de venituri suplimentare pe parcursul anului, economiile cu privire la costul bugetelor obținute ca urmare a executării efective a bugetelor;

3) principiul egalității drepturilor bugetare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, municipalități - aceasta este definirea competențelor bugetare ale autorităților statului ale entităților constitutive ale Federației Ruse și a agențiilor guvernamentale locale, stabilirea și executarea obligațiilor de cheltuieli, Formarea veniturilor fiscale și neimpozite ale bugetelor subiecților Federației Ruse și a bugetelor locale, definiția volumului, formelor și ordonanței care furnizează transferuri interguvernamentale în conformitate cu principiile și cerințele unificate stabilite de BC a Federației Ruse;

4) Principiul caracterului exhaustiv al reflectării veniturilor și cheltuielilor bugetelor, bugetele fondurilor extrabudgetare de stat înseamnă că toate veniturile și cheltuielile bugetelor, bugetele fondurilor extrabudgetare de stat și alte venituri obligatorii definite de legislația fiscală și bugetară a Federației Ruse , Legile privind fondurile extrabudgegetare de stat sunt reflectate în bugete, bugetele fondurilor extrabudgetare de stat sunt obligatorii și integral. Toate costurile de stat și municipale sunt supuse finanțării în detrimentul fondurilor bugetare, fonduri ale fondurilor extrabudgetare de stat acumulate în sistemul fiscal al Federației Ruse;

5) Principiul bilanțului bugetar înseamnă că valoarea costurilor prevăzute de buget trebuie să respecte valoarea totală a veniturilor bugetare și câștigurile din surse de finanțare a deficitului său.

În elaborarea, aprobarea și executarea bugetului, organismele autorizate ar trebui să treacă de la necesitatea de a minimiza dimensiunea deficitului bugetar;

6) Principiul eficienței și economiei utilizării fondurilor bugetare înseamnă că, în pregătirea și executarea bugetelor, organismele autorizate și beneficiarii bugetari ar trebui să procedeze de la necesitatea de a obține rezultate întrebate utilizând cea mai mică cantitate de fonduri sau de a obține cel mai bun rezultat folosind o anumită sumă de fonduri de către buget;

7) Principiul costurilor totale ale cheltuielilor înseamnă că toate cheltuielile bugetare ar trebui să fie acoperite de valoarea totală a veniturilor și veniturilor bugetare din surse de finanțare a deficitului său.

Veniturile bugetare și încasările din surse de finanțare deficitul său nu pot fi legate de anumite cheltuieli bugetare, cu excepția veniturilor fondurilor bugetare țintă, împrumuturilor externe vizate, precum și în cazul centralizării fondurilor din bugetele altor niveluri Sistemul fiscal al Federației Ruse;

8) Principiul publicității înseamnă:

a) publicarea obligatorie în presa deschisă a bugetelor aprobate și a rapoartelor privind executarea acestora, exhaustivitatea prezentării informațiilor privind punerea în aplicare a bugetelor, precum și disponibilitatea altor informații privind decizia organelor legislative ale autorităților de stat, locale guverne;

b) deschiderea obligatorie a societății și a procedurilor media pentru examinare și luare a deciziilor cu privire la proiectele de proiecte bugetare, inclusiv pe probleme de dezacord sau în cadrul organului legislativ al puterii de stat sau între organele legislative și executive ale puterii de stat;

9) Principiul fiabilității bugetului este fiabilitatea indicatorilor de prognoză a dezvoltării socio-economice a teritoriului relevant și a realismului calculului cheltuielilor de venit și buget;

10) Principiul direcționării și caracterului țintă al fondurilor bugetare înseamnă că fondurile bugetare sunt alocate destinatarilor bugetului specific cu desemnarea acestora pentru finanțarea unor obiective specifice. Orice acțiuni care conduc la încălcarea direcționării sunt încălcarea legislației bugetare a Federației Ruse.