Sfera socială este o sferă independentă a vieții publice în care se realizează diverse interese sociale în relațiile subiecților sociali. Sfera socială este domeniul de activitate al persoanelor angajate în furnizarea de bunuri și servicii sociale. Sfera socială, pe lângă relații, include și baza materială și tehnică. În condiţiile moderne, sfera socială este un ansamblu de servicii sociale. relațiile și condițiile care afectează caracterul și comportamentul oamenilor, acoperind interesele diferitelor comunități sociale, interesele societății și ale individului, relațiile de muncă, viața de zi cu zi, cultură, îngrijirea sănătății, securitatea socială.
Structura sferei sociale este relația și interconectarea ramurilor incluse în ea. Doar cu social. sfera include: * îngrijirea sănătăţii, * educaţia, * cultură, * socială. asigurare, * odihnă, * viața de zi cu zi, * locuințe și servicii comunale.
Probleme în organizarea activităților în domeniul administrației și dezvoltării sferei sociale: principalele probleme în activitățile administrațiilor raionale sunt următoarele: au fost identificate probleme care necesită o atenție deosebită în activitățile administrațiilor raionale: în primul rând, orientarea socială a politica lor, crearea celor mai favorabile condiții materiale, organizatorice și spirituale pentru viața populației; în al doilea rând, trecerea la un sistem de bugete independente pentru fiecare nivel de guvernare, care va necesita nu numai reforma activă a sistemului financiar corespunzător, extinderea bazei de impozitare locale, dar și spargerea psihologiei funcționarilor guvernamentali și a finanțatorilor; în al treilea rând, îmbunătățirea muncii cu personalul, creșterea eficienței și eficacității muncii manageriale; - s-a demonstrat că mecanismele politice ale managementului ca structuri organizatorice stabile, norme, reguli ale vieţii politice, care caracterizează interacţiunea subiecţilor relaţiilor politico-putere, nu s-au dezvoltat încă pe deplin, prin urmare, au fost identificate modalităţi de optimizare a acestora: consolidarea acestora. ordinea juridică în relațiile dintre autorități: dezvoltarea și aderarea strictă la un sistem de delimitare a competențelor; formarea serviciilor de relații publice în sistemul administrației municipale; activarea interacţiunii cu populaţia.
Starea actuală a sferei sociale, o serie de probleme: problema veniturilor populației, sărăcia și diferențierea proprietății, Criminalitatea, Problema comportamentului social anormal (sau deviant).
Pentru a rezolva problemele de mai sus, este posibil să se recomande Guvernului Federației Ruse în sfera socială să ia următoarele acțiuni, care vor predetermina tendința de dezvoltare a sferei sociale în viitor:
1. Să accelereze elaborarea legilor federale de primă prioritate, inclusiv a celor care stabilesc garanții ale drepturilor autonomiei locale și principiile protecției sale judiciare, stabilirea standardelor minime de stat, procedura de formare și executare a autorităților municipale. Comenzi.
2. Crearea unui centru federal de expertiză și consiliere cu o rețea de filiale care să asiste subiecții Federației și municipalităților în pregătirea actelor legale și de reglementare, pentru examinarea proiectelor acestora.
3. Intensificarea participării asociaţiilor obşteşti la viaţa municipală a oraşului. Crearea unui comitet consultativ de inițiativă din reprezentanți ai partidelor politice, mișcărilor, organizațiilor publice care funcționează în raion. Reprezentanții asociațiilor obștești ar trebui să aibă dreptul de a participa la dezbaterile Adunării raionale cu drept de vot consultativ atunci când discută probleme legate de activitățile lor și de a înainta orice propuneri în acest sens.
4. Să inițieze, în vederea creșterii eficienței activităților administrațiilor raionale, formarea structurilor organizatorice de autoguvernare de bază, asigurând o comunicare strânsă cu populația - consilii ale microraioanelor, comitete de autoguvernare publică, asociații de proprietari. , institute de seniori la intrare etc.
5. Elaborarea și adoptarea standardelor stabile pentru formarea bugetului raional. Una dintre modalitățile de creștere a potențialului financiar este reorganizarea sistemului fiscal în două direcții. În primul rând, creșterea fiabilității sale prin consolidarea și stabilizarea sistemului în sine; în al doilea rând, o creștere a ponderii impozitelor indirecte, o scădere sau chiar desființare a impozitelor pe profituri direcționate către investiții, o creștere a impozitelor pe proprietate etc.
De-a lungul anilor de reforme, economia s-a prăbușit, mii de întreprinderi s-au oprit. Industrii întregi (ingineria ușoară, tractoare și agricole etc.) au fost paralizate.Agricultura era într-o criză profundă. Toate acestea au dat naștere la șomaj masiv (aproximativ 20 de milioane de oameni), sărăcirea majorității populației.
Starea sferei sociale, nivelul de trai al populației depinde de mulți factori, dar în primul rând de gradul de dezvoltare, după cum s-a menționat mai sus, a economiei țării. În special, depinde de ce pondere o are economia subterană în producția produsului brut general (PIB). Dacă în 1973 la noi ponderea economiei subterane în producția de PIB era de 3%, în 1990-1991. - 10-11%, acum este deja 46%. În prezent, jumătate din produsul brut al țării este produs în sectorul umbră și nu participă la formarea veniturilor bugetare. Veniturile economiei tenebre depășesc încasările la bugetul de stat al statului. Acesta este unul dintre motivele pentru care actualul buget de stat al Rusiei este egal sau mai mic decât bugetul unui mare oraș american. Astfel, economia țării este neorientată social (în interesul majorității populației). Sfera socială nu are o bază economică adecvată.
În ceea ce privește volumul producției anuale de PIB în 1987, Rusia s-a clasat pe locul cinci în topul țărilor (după SUA, Japonia, China și Germania), în 1999 - pe locul 13. De atunci, situația a rămas practic neschimbată. Consumul de alimente pe cap de locuitor a scăzut brusc.
Securitatea alimentară în țară a fost subminată. Potrivit diverselor surse, importurile de produse alimentare reprezintă aproape 40-50% (și chiar mai mult în orașele mari) din consumul din țară, dar alimentația este cea mai importantă componentă a sferei sociale.
Potrivit unui indice elaborat de experții din Programul ONU pentru Dezvoltare, care ia în considerare nu numai nivelul produsului național brut pe cap de locuitor, ci și speranța de viață, calitatea acesteia, nivelul de îngrijire medicală și educație a populației, Rusia în mijlocul anilor 90. secolul XX pe locul 37 în comunitatea mondială - sub Barbados, Uruguay, Trinidad și Tobago, Bahamas și alte foste republici sovietice, cu excepția Belarusului, sunt și mai mici. Aș dori să sper că vor fi puse în aplicare măsurile anunțate de președintele VV Putin (inclusiv proiecte naționale) de dublare a PIB-ului, deciziile luate în cadrul acordurilor bilaterale și multilaterale ale liderilor CSI, care vor consolida poziția Rusiei în arena mondială și să conducă la o sfere sociale mai sănătoase în țară.
Actualului stat rus nu îi pasă de infrastructura socială - cea mai importantă componentă a sferei sociale. Acest lucru este valabil mai ales pentru sat. Construcția de noi comunicații și clădiri, renovarea celor vechi nu este finanțată, școlile și oficiile poștale din mediul rural sunt închise, ceea ce este contrar legii (aceasta necesită acordul majorității locuitorilor). În multe sate, magazinele au dispărut complet, oamenii nu au de unde să cumpere cele mai necesare lucruri. Uneori nu există nicio modalitate de a apela o ambulanță din cauza lipsei de comunicare telefonică (nu există bani pentru reparații). De fapt, multe sate și orașe se sting.
În nord, în zonele îndepărtate, mii de așezări și sate rămân fără electricitate, gaz, servicii medicale și autobuze iarna.
Experții de la Organizația Mondială a Sănătății (OMS) susțin că, în ultimii opt ani, teritoriul țării noastre a devenit unul dintre cele mai murdare locuri din lume. Între timp, starea mediului predetermina sănătatea și longevitatea oamenilor cu 70-80%, iar cu 20-30% datorită altor factori (ereditate, condiții sociale, obiceiuri proaste etc., luate împreună). Situația actuală este unul dintre cei mai importanți factori în pierderile demografice ale populației Rusiei în ultimii 15 ani, estimate la 10 milioane de oameni.
IN SI. Dobrenkov SOCIETATEA RUSĂ: STARE ACTUALĂ ȘI PERSPECTIVE
Sfera socială: haos, decădere și polarizare. Unul dintre cele mai dramatice rezultate ale reformelor liberale a fost deteriorarea catastrofală a situației din sfera socială, care este responsabilă pentru reproducerea tuturor fundamentelor societății ruse. Sistemul sovietic de garanții sociale a fost rupt, analogul său adecvat situației actuale nu a fost creat și, ca urmare, cetățenii ruși s-au găsit față în față în fața unui ocean furibund de forțe ale pieței.
Una dintre cele mai dramatice manifestări ale deformării sferei sociale este polarizarea fără precedent a veniturilor cetățenilor ruși. În ceea ce privește gradul de polarizare ™, Rusia modernă a depășit semnificativ țările dezvoltate ale lumii și este foarte aproape de țările în curs de dezvoltare. Țara este împărțită într-o mână de miliardari și milionari, pe de o parte, și o majoritate afectată de sărăcie, pe de altă parte. Conform criteriilor ONU, oamenii care trăiesc cu nu mai mult de 2 dolari pe zi sunt considerați cerșetori, iar în Rusia sunt peste 40 de milioane. Acest lucru nu poate decât să genereze tensiune socială.
Cele mai importante sfere ale societății - sănătatea, sistemul de educație, cultură - sunt în criză din cauza subfinanțării și a ieșirii de personal.
În Rusia, din cauza crizei economice permanente și a dezintegrarii sferei sociale, se dezvoltă numeroase forme de barbarie socială, care mărturisesc cele mai profunde necazuri din societate, faptul că Rusia se află într-o situație apocaliptică: dependența de droguri, alcoolismul, lipsa de adăpost. , copii fără adăpost, prostituție etc.
Dependenta. Mafia internațională a drogurilor cucerește agresiv o piață atât de uriașă precum Rusia. Agențiile de aplicare a legii reușesc să intercepteze o parte nesemnificativă a poțiunii de narcotice care intră în Rusia din Afganistan, Asia Centrală, Columbia și Africa. Numărul dependenților de droguri înregistrați la sfârșitul anului de raportare în Rusia în 1991 a fost de 21, 2 mii de persoane, iar în 2000 - 185, 8 mii de persoane. Cu alte cuvinte, numărul dependenților de droguri doar înregistrați oficial a crescut de aproape 9 ori în deceniul de după reformă! În rândul adolescenților și tinerilor, această cifră este și mai dramatică. Sunt comune tot felul de meniuri diabolice: marijuana, hașiș, LSD, heroină, amfetamine, cocaină și alte opiacee. O proporție semnificativă de școlari și elevi s-au implicat deja în consumul de droguri și au devenit dependenți de droguri. A apărut o întreagă subcultură de droguri, o serie de reprezentanți ai spectacolului și literaturii sunt de fapt angajați în promovarea unui stil de viață adecvat. Fără îndoială, consumul de droguri și alcool este o consecință a dezorientării totale a adolescenților și tinerilor în condițiile unei crize socio-economice și spirituale de amploare pe care o trăiește Rusia. Creșterea incidenței dependenței de droguri agravează problema criminalității, deoarece dependenții de droguri sunt adesea gata să comită orice infracțiuni pentru a se asigura cu o altă doză de poțiune, privând societatea de unii dintre cetățenii săi tineri și activi.
Alcoolism. Alcoolismul a fost o problemă serioasă și în URSS, dar în Rusia post-reformă situația cu bolile alcoolice a fost grav agravată. Potrivit Institutului de Cercetare de Narcologie al Ministerului Sănătății, dacă în 1991 numărul pacienților cu primul diagnostic în Rusia a fost de 115, 3 mii de oameni, atunci în 2000 a ajuns la 130,4 mii de oameni.
Fără adăpost. Barbaria socială din Rusia se manifestă cel mai vizibil și viu în procesele de declasare și lumpenizare care se dezvoltă rapid. Cel mai evident rezultat al acestui fenomen apare sub forma așa-zișilor oameni fără adăpost, adică. persoane fără domiciliu fix și fără un loc de muncă regulat. Numărul lor în Rusia modernă ajunge la câteva milioane de oameni.
Fără adăpost.Țara noastră nu cunoaște fenomenul copiilor fără adăpost din anii 1920. Era destinat să renaște ca una dintre consecințele negative ale reformelor liberale. Potrivit diverselor estimări, numărul copiilor străzii variază de la câteva sute de mii la câteva milioane. Copiii străzii sunt implicați în infracțiuni, prostituție, devin victime ale industriei pornografiei subterane, suferă de dependență de droguri și alcoolism. Lipsa copiilor fără adăpost este una dintre cele mai teribile manifestări ale catastrofei sociale pe care o trăiește Rusia modernă.
Prostituţie. Potrivit estimărilor presei ruse, în Rusia la sfârșitul anilor '90. au fost până la 3 milioane de prostituate, iar aproximativ 500 de mii de femei din țările fostei URSS - partea leului din Rusia - au plecat în străinătate în fiecare an pentru a se angaja în prostituție. Țara nu a cunoscut niciodată o asemenea umilință în istoria sa.
Ni se pare că principalele direcții ale activităților consolidate ale conducerii țării și ale populației acesteia ar trebui să fie:
· Luptă cuprinzătoare, decisivă și consecventă împotriva criminalității, dorința de a lua măsuri dure pentru a învinge lumea interlopă și corupția;
· Depășirea consecințelor politicii economice liberale și orientării spre materie primă a economiei ruse, asigurarea intrării țării în clubul țărilor moderne postindustriale, informaționale prin dezvoltarea accelerată a industriilor high-tech, intensive în știință;
· Construirea unor instituții eficiente și proactive ale societății civile cu specific rus (eurasiatic);
· Politică socială activă de protejare a populației de consecințele nefavorabile ale transformărilor pieței;
· Reînnoirea elitei politice și crearea unui stat extrem de eficient, transparent și responsabil în fața poporului;
· Dezvoltarea fundamentelor științifice ale politicii statului rus în conformitate cu interesele strategice ale țării;
· Muncă hotărâtă și consecventă pentru îmbunătățirea atmosferei morale și psihologice în societate;
· Urmărirea unei politici externe puternice și independente, asigurând prioritatea intereselor naționale rusești într-o lume în curs de globalizare.
Infrastructura socială- un complex de obiecte (intreprinderi, institutii, organizatii si structuri) care asigura conditiile functionarii productiei sociale si activitatii vitale a populatiei, formarea unui individ dezvoltat fizic si intelectual, activ social.
Funcțiile infrastructurii sociale sunt determinate și subordonate scopurilor dezvoltării sociale și economice a uniunii: realizarea omogenității sociale a federației și dezvoltarea integrală armonioasă a individului. Cele mai semnificative funcții țintă ale infrastructurii sociale includ:
· - Crearea condiţiilor pentru formarea unor tendinţe progresive în procesele demografice;
· -Reproducerea fortei de munca, satisfacerea calitativa a nevoilor si a nivelului de dezvoltare a productiei;
· -Utilizarea eficientă a resurselor de muncă;
· -Asigurarea locuințelor optime și a condițiilor comunale și de viață ale populației;
· -Îmbunătățirea și menținerea sănătății fizice a populației;
· -Utilizarea rațională a timpului liber al oamenilor.
Scopul principal al funcționării infrastructurii sociale este dezvoltarea completă și cuprinzătoare a unei persoane prin satisfacerea nevoilor sale cotidiene, spirituale și culturale.
În prezent, dezvoltarea infrastructurii sociale are un impact semnificativ asupra tuturor, fără excepție, proceselor care au loc în societate, precum utilizarea rațională a resurselor de muncă, relațiile interetnice, reinstalarea, sănătatea umană etc. Practic nu există nicio sferă a vieții sociale în care să nu se pună problema consolidării și utilizării normale a elementelor materiale și materiale. Mai mult, această relație dintre practica socială și condițiile generale ale vieții umane se manifestă prin faptul că, pe de o parte, realizarea scopurilor unei persoane presupune în mod necesar prezența unor elemente materiale și materiale, pe de altă parte, infrastructura afectează conștiința și comportamentul lui.
Dezvoltarea rațională a infrastructurii sociale este o problemă cu mai multe fațete care necesită soluționarea multor probleme de management științific.
Direcțiile de dezvoltare a infrastructurii sociale sunt determinate de procesele de reînnoire a societății. Deși multe componente ale infrastructurii sociale sunt luate în considerare în procesul de management, în același timp trebuie remarcat că multă vreme rolul acesteia a fost pasiv și în majoritatea cazurilor a reprezentat funcția de potențial de producție, acele proiecte tehnice și economice. care au fost implementate în toate etapele dezvoltării societăţii. Acest lucru s-a reflectat în notoriul principiu rezidual, care a torpilat multe întreprinderi progresive și a influențat pernicios conștiința și comportamentul oamenilor.
Infrastructura socială este de mare importanță atunci când se analizează problemele de dezvoltare a orașelor, teritoriilor urbanizate și aglomerărilor. Managementul eficient al acestor procese nu poate fi imaginat fără a ține cont de particularitățile funcționării bazei sociale a comportamentului oamenilor. În condițiile actuale, numărul pretențiilor împotriva orașelor, și mai ales a celor mari (incomoditate de locuit, condiții insuficient de bune pentru viața de zi cu zi), este în creștere (A.V. Dmitriev, S.N. Zhelezko, M.N. Mezhevich).
În condițiile moderne, sarcinile cu care se confruntă producția agricolă au devenit mai complicate, ceea ce a impus schimbări fundamentale în condițiile generale de viață ale sătenilor. În prezent, în agricultură, există o tendință clară de implementare prioritară a proiectelor majore de realizare a infrastructurii moderne, concepute, în primul rând, pentru funcționarea eficientă a principalelor forme de proprietate și, în al doilea rând, pentru rezolvarea celor mai importante probleme socio-culturale. probleme (LV Bondarenko).
Și, în sfârșit, îmbunătățirea infrastructurii sociale înseamnă îmbunătățirea nu numai a condițiilor, ci și, într-un fel, a formelor de viață ale oamenilor. Valoarea fundamentării lor științifice este mare, deoarece oferă oamenilor posibilitatea de a se exprima atât în sens creativ, cât și în procesul de recreere, de organizare a agrementului cultural, de alegerea locurilor pentru aplicarea intereselor lor. Dezvoltarea sa înlătură problema colțurilor urșilor, a teritoriilor părăsite de Dumnezeu, elimină izolarea oamenilor de centrele de cultură. În același timp, prioritățile în dezvoltarea sa se pot schimba semnificativ. Astfel, analiza infrastructurii sociale a popoarelor mici din Nord a pus pe primul loc problemele de sănătate, ceea ce impune luarea în considerare a acestui factor și tocmai pentru că a căpătat o importanță decisivă în mintea și viața oamenilor.
Dezvoltarea infrastructurii sociale ridică brusc problema formelor și surselor de finanțare. Prin urmare, implementarea tuturor proiectelor majore ale abordării programului vizat necesită un management îmbunătățit, o împărțire mai clară a competențelor (drepturi și responsabilități) a departamentelor și întreprinderilor, pe de o parte, și a autorităților locale, pe de altă parte.
Politica sociala- un sistem de măsuri care vizează implementarea programelor sociale, menținerea veniturilor, a nivelului de trai al populației, asigurarea ocupării forței de muncă, sprijinirea sectoarelor sociale, prevenirea conflictelor sociale.
Astfel, pot fi identificate cele mai importante obiective sociale programatice:
· - creșterea populației și bunăstarea acesteia,
· - creșterea „potențialului uman” și formarea unei clase de mijloc,
· -Creșterea „calității vieții” și a stabilității sociale în societate. Aceste obiective și
Scopul strategic al politicii sociale este creșterea potențialului uman și a calității vieții populației. Principalele direcții de creștere a potențialului uman și de îmbunătățire a calității vieții populației în perioada viitoare sunt prezentate:
· - asigurarea garanţiilor constituţionale ale drepturilor cetăţenilor la o viaţă demnă la locul de reşedinţă directă a acestora;
· - asigurarea reproducerii extinse a populației, inclusiv în scopul creșterii potențialului de muncă;
· - creşterea veniturilor populaţiei, în primul rând a salariilor cu introducerea sistemelor sectoriale de remunerare, diversificarea structurii cheltuielilor băneşti ale populaţiei cu creşterea ponderii serviciilor sociale;
· - aducerea nivelului pensiilor lunare la 40% raportat la salarii;
· - creșterea disponibilității și calității serviciilor sociale de stat pe baza standardelor sociale de stat și a standardelor de finanțare pe cap de locuitor;
· - creșterea nivelului de ocupare a populației în economie și îmbunătățirea structurii acesteia cu creșterea ocupării forței de muncă în forță de muncă înalt calificată și foarte profitabilă;
· - îmbunătățirea condițiilor de locuit, creșterea confortului de locuit și aducerea tuturor clădirilor rezidențiale la un nivel de îmbunătățire de 100%;
· - îmbunătățirea calității și a nivelului de educație al populației, asigurarea continuității și relației acesteia cu știința și industria;
· - imbunatatirea starii de sanatate a populatiei prin intensificarea ingrijirii sanatatii si prevenirea imbolnavirilor, precum si dezvoltarea unei retele de facilitati de educatie fizica, sport si recreere;
· - ridicarea nivelului de cultură, inclusiv prin dezvoltarea unei rețele de centre culturale și de agrement;
· - protecția socială a cetățenilor aflați în situații dificile de viață: pensionari, persoane cu dizabilități, tineri cetățeni care au absolvit instituții de învățământ sau au servit în armată, cetățeni în căutarea unui loc de muncă etc.;
· - asigurarea unităţii spaţiului social; dezvoltarea socială armonioasă a centrelor și periferiei, orașelor și zonelor rurale de diferite dimensiuni;dezvoltarea economică a municipiilor deprimate;
· Îmbunătățirea mediului de viață, amenajarea urbană și îmbunătățirea așezărilor urbane și rurale.
stare socială- un sistem politic care redistribuie bogăția materială în conformitate cu principiul justiției sociale de dragul atingerii unui nivel de trai decent pentru fiecare cetățean, netezind diferențele sociale și ajutând pe cei aflați în nevoie.
Lupta pentru un stat bunăstării este una dintre prevederile cheie ale programelor politice ale social-democraților. Mențiunea statului bunăstării este cuprinsă în constituțiile și alte acte legislative supreme ale multor țări. Teoria statului bunăstării presupune că garanțiile sociale sunt oferite prin reglementarea de stat a economiei (în primul rând marile afaceri) și prin politica fiscală.
Geografia modernă
Ca criterii cantitative pentru implementarea statului bunăstării sunt adesea folosite
Rata sărăciei
Efectul relativ al programelor sociale asupra sărăciei
Ponderea PIB-ului în cheltuielile aferente programelor sociale
Printre exemplele moderne de realizare a idealului statului bunăstării, țările din Peninsula Scandinavă (adică „modelul suedez”), Finlanda, Țările de Jos, Canada, Elveția, Germania, Belgia și uneori Marea Britanie, De obicei sunt citate Franța, Austria, Noua Zeelandă, Australia, SUA, Italia. , Grecia, Portugalia, Japonia, Polonia, Cehia, Slovacia, Ungaria, Estonia, Lituania, Letonia, țările din Golful Persic, Libia și alte țări .
Statul bunăstării în Rusia - Din 1993, Rusia a fost proclamată oficial stat bunăstării (Constituția Federației Ruse, capitolul 1, articolul 7)
Mulți susțin că statul bunăstării duce la dependență socială, deoarece, în linii mari, bogații trebuie să plătească pentru cei săraci („exproprierea ascunsă”). Neoliberalii cred că statul bunăstării duce la o scădere a eficienței economice și prezintă riscul ca populația să piardă libertățile politice.
Comuniștii consideră că o condiție necesară pentru asigurarea garanțiilor sociale este doar trecerea de la capitalism la socialism. Pentru social-democrați, statul bunăstării este socialism, dar pentru comuniști, statul bunăstării este doar o concesie a capitalismului de stat către poporul muncitor.
După cum a scris Mark Twain: „Toată lumea vorbește despre vreme rea, dar nimeni nu încearcă să o schimbe”. Același lucru se poate spune despre problemele sociale din Rusia.
N.NS. Popov,Doctor în științe istorice, membru corespondent al Academiei Ruse de Științe Naturale Jurnalul „Monitorizarea opiniei publice: schimbări economice și sociale”,Moscova
După cum a scris Mark Twain: „Toată lumea vorbește despre vreme rea, dar nimeni nu încearcă să o schimbe”. În același sens, se poate spune despre problemele sociale din Rusia: toată lumea spune că în societatea noastră ele există și sunt multe, dar majoritatea rămân nerezolvate, iar unele doar se înrăutățesc. Acest lucru este valabil mai ales pentru ultimul deceniu. Mai mult, nu există un consens asupra problemelor societății care sunt cele mai acute astăzi, necesitând o soluție urgentă și costuri financiare ale statului, și care pot aștepta fără a fi deosebit de periculoase.
Autoritățile vorbesc periodic despre cele mai importante probleme sociale, stabilind priorități pentru soluționarea acestora, ceea ce, în special, se reflectă în mesajele regulate ale Președintelui către Adunarea Federală. Poziția lor în această problemă este exprimată nu numai de liderii statului, ci și de liderii partidelor politice. Ca rezultat, este posibil să ne formăm o idee despre un fel de „evaluare oficială a importanței problemelor sociale”, adică. sarcinile sociale sunt, parcă, clasificate în funcție de gradul de urgență al soluționării lor, unde „importanța” este înțeleasă ca urgența cu care trebuie rezolvate.
În anii 2000, principalul laitmotiv al declarațiilor înalților oficiali ai statului rus a fost nevoia de a stabiliza situația internă din țară - de a preveni crizele politice și de altă natură și de a crea condiții pentru o creștere economică susținută, care trebuia să garanteze o îmbunătățirea vieții oamenilor. Iar o astfel de stabilitate, care se presupune că a caracterizat anii 2000, părea a fi principala realizare a ultimului deceniu, spre deosebire de instabilitatea turbulenților anilor 90. Adevărat, această imagine a fost oarecum stricată de criza economică, care sa întâmplat contrar doctrinei „insulei stabilității în lumea crizei”, care a fost prezentată de autoritățile din Rusia în vara anului 2008.
Următorul ca importanță în „lista oficială” a priorităților țării pentru viitorul apropiat este sarcina de a îndepărta economia noastră de accentul pe extracția și vânzarea de materii prime, în primul rând combustibil, și dezvoltarea prioritară a ingineriei mecanice și a prelucrării. industrie, precum și modernizarea producției și trecerea la tehnologiile moderne de știință intensivă. Despre acest lucru s-a vorbit mai ales activ în ultimii doi ani în legătură cu declanșarea crizei și scăderea veniturilor din vânzarea combustibilului. De câțiva ani încoace, se constată faptul dispariției populației ruse: mortalitate ridicată și natalitate scăzută. Se menționează periodic despre necesitatea luptei împotriva corupției - curățarea autorităților de mită și de mită. În ultimul an, alcoolizarea catastrofală a populației este din nou numită printre fenomenele sociale periculoase. Reprezentanții autorităților vorbesc regulat despre inviolabilitatea programelor sociale ale statului, chiar și în contextul crizei economice: lupta împotriva șomajului, creșterea pensiilor și creșterea nivelului de trai al populației.
În general, însă, discursurile oficiale și programele anunțate ocolesc o serie dintre cele mai critice fenomene sociale, fiind mai degrabă o declarație de intenții decât un plan productiv de așezare socială exprimat în termeni cantitativi, i.e. în volume și termeni specifici.
„Eliberarea” programelor obișnuite de dezvoltare socială coincide adesea cu campaniile electorale și are ca scop stimularea unei atitudini pozitive a alegătorilor față de actuala guvernare. Reprezentanții nivelului de management mediu determină prioritățile pentru rezolvarea problemelor sociale, ghidați de directivele șefilor de top și ei, la rândul lor, pe baza considerațiilor privind fezabilitatea unei anumite sarcini în viitorul previzibil și posibilitatea de a-și lua apoi creditul. pentru succes. Ceea ce nu poate fi rezolvat rapid nu este inclus în lista sarcinilor sociale de importanță primordială. Acest lucru este promovat enorm de interesele corupte ale diferitelor clanuri ale birocrației, străduindu-se să obțină partea lor din finanțarea guvernamentală pentru programele sociale.
Prezentarea declarativă, amorfa și selectivă a informațiilor de către clasa conducătoare creează idei false în rândul populației despre principalele amenințări la adresa societății - personal pentru fiecare rezident și întreaga țară ca un singur organism și, de asemenea, dă naștere la o înțelegere greșită a ceea ce fiecare persoană. , ca cetățean și alegător, poate face pentru a vă adresa important problemelor sociale.
Opinia publică din țară este formată în principal din mass-media. Experiența personală limitată îi protejează adesea pe oameni de a se confrunta cu multe probleme sociale presante și, dacă acestea nu sunt acoperite de mass-media, atunci mulți nu sunt conștienți de existența lor. Ca urmare, imaginea din mintea populației este incompletă și distorsionată.
Astfel, conform sondajului VTsIOM, în urma căruia 1600 de persoane au fost intervievate în 140 de așezări din 42 de regiuni, teritorii și republici ale Rusiei, arată evaluările importanței principalelor probleme sociale ale Rusiei moderne (vezi tabelul) .
În această listă de probleme dureroase, ceea ce îngrijorează oamenii personal este semnificativ diferit de ceea ce, în opinia lor, este semnificativ pentru țară în ansamblu (aceste idei sunt formate din declarațiile oficialilor din mass-media). Conform acestui criteriu, evaluările prezentate în coloanele a 2-a și a 3-a din tabel diferă. Creșterea prețurilor este văzută la fel de semnificativă pentru ei și pentru țară; șomajul de la începutul anului 2009 nu a afectat pe toată lumea, iar oficialii guvernamentali au promis creșterea sa și mai mare; din anumite motive, alcoolismul și dependența de droguri în sondaje sunt îmbinate într-o singură problemă, iar pentru ei înșiși, oamenii nu apreciază importanța acestor probleme la fel de înalt pe cât este poziționată de înalții oficiali ai țării. Populația însăși își evaluează nivelul propriei vieți mai negativ decât arată acest indicator conform estimărilor oficiale, în același timp, problemele demografice - fertilitate scăzută și mortalitate ridicată - sunt greu de măsurat de către oameni în mod individual: oamenii nu evaluează. aceste probleme foarte ridicate în ratingurile lor personale și se referă la problemele întregii societăți.
În general, datele anchetei sociologice au arătat că opinia publică este rezultatul activităților de informare și propagandă ale autorităților: ceea ce autoritățile consideră a fi o problemă este văzut de oameni ca o problemă. Multe probleme pur și simplu nu intră în atenția populației - nu sunt la televizor.
Dar dacă studiezi problema pe baza datelor statistice, atunci imaginea este diferită. Lista problemelor reale ale societății din ultimii zece ani este următoarea - deși este greu de spus care dintre ele sunt cele mai acute și care sunt mai puține.
Evident, sărăcia conduce într-una dintre cele mai bogate țări din lume. Probabil că unul dintre motivele acestui lucru este corupția. Mai departe, trebuie numite alcoolizarea țării, răspândirea drogurilor, epidemia HIV/SIDA, răspândirea tuberculozei, lipsa adăpostului copiilor și, în general, dispariția populației.
Nu se poate spune că informațiile despre problemele sociale reale sunt acum indisponibile, ca în epoca sovietică, când, de exemplu, erau clasificate datele privind numărul de bolnavi de psihiatrie sau tuberculoză.
Rapoartele Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale, Rosstat și Academiei Ruse de Științe Medicale sunt disponibile pe internet, dar nu sunt difuzate de mass-media, iar o persoană obișnuită are puține șanse să afle despre ele.
Astfel de date - medicale, statistice și sociologice - fac posibilă identificarea principalelor boli sociale. Trebuie remarcat faptul că ierarhizarea problemelor sociale - o evaluare a importanței relative, a acuității - este un proces foarte dificil, deoarece majoritatea problemelor sunt interdependente, se succed unele de altele, unele sunt de natură pe termen scurt, altele sunt de lungă durată. termen sau inerent istoric poporului nostru. Prin urmare, problemele sociale sunt luate în considerare în continuare fără a evalua importanța lor relativă.
Sărăcia, sărăcia populației
În lista problemelor evidențiate de populație, sărăcia este în frunte, iar în sondajele de opinie publică oamenii o indică drept cea mai acută. Creșterea veniturilor întregii populații „în medie” în ultimii zece ani a fost asigurată de creșterea veniturilor celei mai bogate cincimi din populație și, mai ales, chiar vârful societății, constituind jumătate de procent. În acest timp, trei sferturi din populație au devenit doar mai sărace; doar 15-20% din populație poate fi numărată în „clasa de mijloc” care crește încet. Conform criteriilor ONU, 20-30% din populație trăiește în sărăcie, trei sferturi din populația Rusiei trăiește în sărăcie. Spre deosebire de țările occidentale, nu am experimentat o „scurgere” a veniturilor de la bogați la săraci, mai degrabă „săracii au devenit mai săraci, cei bogați s-au îmbogățit”. Decalajul dintre cele mai bogate strate - primele 10% din populație - și cele mai sărace 10% este, conform diverselor estimări, de 15-20 de ori.
Principalul motiv al sărăciei nu este, evident, sărăcia celor mai bogați în resurse minerale a țării, ci politica economică a clasei conducătoare. În ultimii zece ani, principalii parametri de „sărăcire” ai politicii economice au fost supuși la control. În primul rând, nivelul oficial al salariului minim, salariul minim, este stabilit la un nivel de zece ori mai mic decât în țările dezvoltate: avem acest minim de 120 de euro, în Franța - 1200 de euro, în Irlanda - 1300 de euro. Beneficiile, beneficiile, amenzile, salariile medii, pensiile se calculează din această bază modestă.
În consecință, întreprinderilor li se permite să plătească un salariu mediu de 500 de dolari pe lună, care, din nou, este de câteva ori mai mic decât în Europa și America. De aici și pensiile de cerșetori – mai puțin de 25% din salariul mediu (spre deosebire de 44%, ca în Europa). În plus, toate veniturile minime suportate de stat sunt calculate din „coșul de subzistență” din 1991, care presupune doar supraviețuirea fizică. Toate creșterile ulterioare ale salariului de trai au împiedicat doar cumva dispariția celor mai sărace pături.
Principala linie rușinoasă a sărăciei rusești sunt adulții apți, muncitori sau șomeri, ale căror salarii și beneficii sunt sub nivelul de subzistență, ei reprezintă 30% din toți săracii. În plus, sărăcia din Rusia are o „față de copil”: 61% din toate familiile sărace sunt familii cu copii. Cu toate apelurile autorităților către familiile tinere pentru a avea mai mulți copii, în realitate nașterea unui copil, și cu atât mai mult a doi, cufundă tânăra familie într-o stare de sărăcie sau sărăcie.
Alcoolizarea populației, beție
Alcoolizarea populației este o problemă națională recunoscută de toți. Potrivit ONU, consumul pe cap de locuitor de 8 litri de alcool pe an duce deja la degradarea națiunii; la noi, conform estimărilor oficiale, acest consum a ajuns la 18 litri, iar conform estimărilor neoficiale, peste 20. litri. Oamenii mor în mare măsură din cauza alcoolizării generale. Peste 80% beau alcool, o treime consumă în mod regulat vodcă, sunt 3 milioane de alcoolici înregistrați în țară, 25-30 de milioane sunt dependenți de alcool, 75 de mii mor anual din cauza intoxicației cu alcool, fiecare a cincea infracțiune este comisă pe bază de ebrietate. Aceste fapte sunt deja recunoscute de toată lumea, dar motivele și măsurile luptei sunt numite cele mai diferite.
Unul dintre factorii de creștere a alcoolismului este vodca „de stânga”, produsă fără a plăti accize și alte taxe, vândută ilegal și aducând producătorilor 2-3 miliarde de dolari pe an. Producția de vodcă contrafăcută este în continuă creștere, ceea ce dă naștere unui „paradox statistic” - în ultimii douăzeci de ani, producția oficială de vodcă nu a crescut sau a scăzut, iar vânzarea, nu se știe din ce surse, creste. Dar o astfel de vodcă, cel puțin, de regulă, nu este otrăvită, oamenii mor din surogate - soluții de substanțe chimice de uz casnic pe bază de alcool tehnic, care este „coașat” cu tot ce este necesar.
Distribuție de droguri, dependență de droguri
Problema, nu mai puțin acută decât alcoolismul, este distribuția drogurilor. Toată lumea știe că există o astfel de problemă, înalții oficiali ai statului o numesc „drog” declarat țării. Traficul de droguri este condus de interesele forțelor criminale puternice, ale căror venituri din vânzarea ilegală de droguri se ridică la peste 15 miliarde de dolari pe an. De-a lungul a zece ani, consumul de droguri în Rusia a crescut de zece ori, în timp ce în Statele Unite în acest timp a scăzut la jumătate. Numărul dependenților de droguri înregistrați în dispensare este de 550.000 și se estimează că 5 milioane de persoane consumă în mod regulat droguri sau, conform studiilor sociale, peste 7% din populația cu vârsta cuprinsă între 11-40 de ani. Este de opt ori mai mult decât în țările UE. În plus, consumatorii de droguri injectabile reprezintă principala sursă de infecție cu HIV: în rândul acestui grup, HIV afectează 18%, hepatita C - 80% și hepatita B - 27%.În structura criminalității înregistrate, traficul de droguri se află pe locul doi nu numai în ceea ce privește de volum şi intensitate, dar şi de ritmul de creştere a acestora.
Experții menționează subfinanțarea drept unul dintre principalele motive pentru traficul de droguri.
Întregul program federal vizat „Măsuri cuprinzătoare de combatere a abuzului de droguri și a traficului ilicit pentru perioada 2005-2009” a fost alocat 3,09 miliarde de ruble, în timp ce Statele Unite cheltuiesc 34 de miliarde de dolari anual în acest scop. Un alt motiv este „lacunele în cadrul legal de reglementare” care guvernează lupta împotriva traficului de droguri și traficului de droguri: există o lipsă a legilor și reglementărilor necesare. Motivul cel mai important este prezența în structura traficului de droguri a unei figuri cheie a unui „corupător de droguri” - o persoană din guvern care oferă o acoperire de încredere pentru funcționarii afacerii cu droguri.
Epidemia HIV/SIDA
O problemă la fel de acută din categoria socială și medicală, de care societatea practic nu este conștientă, este problema răspândirii infecției HIV/SIDA în țară. Situația este caracterizată ca o epidemie: în 2009 au fost înregistrate 500 de mii de persoane infectate cu HIV, în creștere cu 13% față de anul trecut. Dintre populația cu vârsta cuprinsă între 15-49 de ani, 0,6% sunt infectate cu HIV, iar potrivit unor estimări, numărul celor infectați este mai mare de 1%. Anul trecut, au murit peste 13 mii de cetățeni infectați cu HIV, cu 14% mai mulți decât în 2007. Din cauza lipsei de informații despre epidemie, în primul rând la televizor, majoritatea populației consideră că SIDA este lotul dependenților de droguri și al homosexualilor. , de unde ostilitatea față de persoanele infectate cu HIV, discriminarea acestora în educație, îngrijire medicală, angajare. În consecință, persoanele infectate își ascund boala, nu merg la examinare. În același timp, deși principala sursă de răspândire a infecției (62%) este consumul de droguri intravenoase, 34% se infectează în timpul actului sexual heterosexual, în timp ce numărul copiilor infectați de la mame infectate cu HIV este în creștere. Ca urmare, la mijlocul anilor 2000, infecția în țară a atins nivelul de epidemie, dar abia în 2007 a fost creat un consiliu interdepartamental pe această problemă în țară.
Epidemie de tuberculoză
Majoritatea oamenilor consideră tuberculoza o boală a trecutului, eradicată de medicină ca tifoidă sau variola, în timp ce de fapt tuberculoza este una dintre bolile cauzate social, iar astăzi incidența în Rusia a atins nivelul unei epidemii. Asistența medicală sovietică a luat măsuri semnificative pentru combaterea tuberculozei, rezultatele au fost foarte vizibile și recunoscute de specialiști din întreaga lume. O rețea largă de depistare și tratare a bolii a fost organizată cu ajutorul unui sistem cuprinzător de examinare medicală a populației, a unei rețele de dispensare de tuberculoză, centre de tratament și sanatorie. O mare parte din acest sistem a fost distrus în ultimele două decenii.
Conform datelor oficiale, în 2008, în Rusia au fost înregistrate 120 de mii de cazuri de tuberculoză.
Rata de incidență a fost de 84,45 cazuri la 100 de mii de locuitori, ceea ce este de 2,5 ori mai mare decât același indicator din 1989, de trei ori mai mare decât nivelul epidemiei conform standardelor Organizației Mondiale a Sănătății, de peste două ori mai mare decât media din Europa. .
Astăzi, în țara noastră, 25 de mii de oameni mor de tuberculoză în fiecare an.
În 2008, doar 67% din populația adultă a suferit examinări preventive pentru depistarea precoce a tuberculozei, iar într-un număr de entități constitutive ale Federației această cifră nu depășește 50%, inclusiv 36% în regiunea Moscovei. Ca urmare a omisiunilor în stadiul de diagnosticare precoce a bolii, numărul formelor de tuberculoză severe și moderat severe, care reprezintă cel mai mare pericol epidemiologic pentru alții, crește. În întreaga țară, în 2008, doar 86% dintre pacienții cu tuberculoză activă au fost internați în spital. Din cauza organizării proaste a examinărilor preventive, 20-22 mii bolnavi de tuberculoză nedetectați anterior intră în închisorile și coloniile sistemului penitenciar, iar instituțiile corecționale devin unul dintre focarele active ale răspândirii tuberculozei în toată țara.
Doar 76% din focarele teritoriale înregistrate de infecție tuberculoasă au fost asigurate în cantitatea necesară cu mijloacele de dezinfecție curentă. Drept urmare, subliniază raportul, o parte semnificativă a focarelor domestice de tuberculoză rămâne o sursă de infecție pentru populație și, în primul rând, pentru persoanele care locuiesc cu pacienți. Peste tot lipsesc fonduri, medicamente, paturi pentru tuberculoză în spitale și personal medical.
Concluziile raportului sunt dezamăgitoare. Deși se observă cu prudență faptul că în ultimii ani a existat o „conținere” a ratelor ridicate de morbiditate și mortalitate prin tuberculoză, în următorii ani se preconizează înălţime(sublinierea mea. - Auth.) indicatori ai morbidității și mortalității prin tuberculoză”.
Dispariția populației
Fenomenul demografic, numit „cruce rusă” în terminologia sociologică, a fost înregistrat în Rusia în 1992, când curba mortalității a crescut brusc și a depășit linia fertilității. De atunci, rata mortalității a depășit natalitatea, uneori de o dată și jumătate: am devenit o țară cu natalitate europeană și mortalitate africană. Potrivit prognozelor oficiale, până în 2025 populația va scădea la 120 de milioane de oameni, iar potrivit unor estimări, la 85 de milioane, Rusia este singura țară dezvoltată care se stinge în timp de pace. Principalele cauze ale deceselor record sunt bolile, inclusiv cele condiționate social, omuciderea și sinuciderea, decesele rutiere, intoxicațiile cu alcool.
Evident, nevăzând o oportunitate de a reduce cu adevărat mortalitatea, autoritățile se concentrează pe creșterea natalității. O oarecare creștere a avut loc aici - de la un minim de 8,3 cazuri la 1000 de persoane în 1999 la 12,5 cazuri la 1000 de persoane în 2009. O parte din creștere se datorează creșterii numărului de potențiale mame născute în anii 80, relativ prosperi. În plus, această creștere va încetini.
Orfanitatea socială
Pe măsură ce natalitatea crește, apar și alte probleme. Din cauza alcoolismului în creștere al taților, a destrămarii familiilor și a sărăciei, multe mame își abandonează copiii în timp ce sunt încă în maternitate, în plus, părinții alcoolici și infractorii sunt lipsiți de drepturile părintești. A apărut așa-zisa orfanitate socială: orfani cu părinți în viață. Acum există peste 700 de mii de astfel de orfani sociali.Din cei 800 de mii de orfani, peste 80% sunt orfani sociali.
Dar mulți copii care trăiesc în familii au o soartă tristă. Conflictele familiale și divorțurile, alcoolismul părintesc, sărăcia îi obligă pe mulți copii să fugă de acasă și să hoinărească prin țară. Nimeni nu știe numărul exact de astfel de copii ai străzii - aproximativ 1 milion. Chiar mai mulți - până la 2 milioane - sunt neglijați, cei care petrec doar noaptea acasă, dar sunt lăsați fără supraveghere părintească în timpul zilei și sunt crescuți pe stradă. Ca urmare, aproximativ 330 de mii de infracțiuni sunt comise de adolescenți pe an, 2 mii de copii se sinucid.
Aproximativ jumătate dintre absolvenții orfelinatelor dispar pentru societate: unii devin alcoolici, alții - criminali. În același timp, statul nu rezolvă problema adopției și tutelei. Birocrația și sprijinul material scăzut pentru familiile care au adoptat un copil pentru creștere le creează dificultăți insurmontabile.
În astfel de circumstanțe, creșterea natalității are o valoare îndoielnică.
Migranți, relocarea compatrioților
Autorităţile au ales ca una dintre măsurile de soluţionare a problemei demografice afluxul de populaţie din străinătate. În principiu, majoritatea experților sunt de acord că fără un aflux de oameni din afară nu putem rezolva problema depopulării țării. Principala cale de ieșire este văzută în atragerea rușilor care, din cauza prăbușirii URSS, s-au găsit în țările CSI, precum și a tuturor celorlalți care doresc să locuiască în Federația Rusă, din nou, din fostele republici ale URSS. Uniune. Cu toate acestea, nu a avut loc o discuție inteligibilă în societate cu privire la politica în domeniul migrației populației. Nu există o înțelegere fără echivoc a cine sunt „compatrioții” noștri. Aceștia sunt cei pentru care patria este URSS, sau Rusia, sau Imperiul Rus, sau sunt pur și simplu ruși cărora le este greu să trăiască în noul „străin”, de exemplu, în țările baltice? În cele din urmă, s-a dezvoltat un program vag de atragere a „compatrioților”, consacrat în legea federală, în care stimulentele materiale pentru deplasare erau mai mult decât dubioase. Ca urmare, din cele 300 de mii de persoane strămutate planificate de program, doar aproximativ 10 mii de persoane au fost relocate efectiv. Oamenii nu au crezut în acest program, nu au fost seduși de beneficii dubioase, iar numărul rușilor nu a crescut.
Corupţie
Corupția, de fapt, nu este o problemă socială separată. Aceasta este o boală sistemică a societății, un defect înnăscut al noului sistem politic și economic, baza relației dintre guvern și afaceri și în cadrul guvernului însuși. În ultimul deceniu, corupția a crescut de zece ori, dar a crescut în anii 90. Tocmai de natura generatoare de corupție a problemei, de „retroducerea” așteptată depinde soluția sau nesoluția ei: dacă este organizarea unui campionat mondial în Rusia, atunci succesul este garantat, dar dacă problema lipsei de adăpost. , atunci există șanse mici de soluție.
Potrivit șefului Comisiei de investigație a Parchetului A. Bastrykin, valoarea prejudiciului cauzat de funcționarii corupți, ofițerii vamali, procurorii și ofițerii de poliție - aceasta este doar pentru cauzele penale investigate - se apropie de 1 trilion de ruble. În același timp, cel mai mare număr de infracțiuni legate de corupție a fost comis în domeniile activităților de aplicare a legii, control și audit și în organele administrației publice locale. Potrivit lui K. Kabanov, președintele Comitetului Național Anticorupție, valoarea totală a pagubelor reale ale corupției este de 9-10 trilioane de ruble. in an. Este vorba despre corupția în eșaloanele superioare ale puterii.
În general, mărimea medie a unei mite în 2009, comparativ cu 2008, a crescut de trei ori și a depășit 27 de mii de ruble. În ultimul an, o treime din populație a dat mită cel puțin o dată. În lista „non-corupției” Rusia se află pe locul 146 în lume, pe care îl împarte cu Ucraina, Kenya, Zimbabwe. Doar Afganistan, Irak, Ciad și Somalia sunt mai proaste în acest sens.
Prejudiciul din corupție este suma obținută ilegal de funcționari și profitul oamenilor de afaceri în urma tranzacției. Dar, în practică, partea covârșitoare a finanțării pentru rezolvarea problemelor sociale provine de la bugetele de stat de diferite niveluri și, conform numeroaselor estimări, în urma concursurilor, a licitațiilor pentru distribuirea acestor fonduri, jumătate dintre ele merg la „potriviri” coruperii oamenilor de afaceri și oficialităților. Rezultă că jumătate din partea socială a bugetului de stat nu se încadrează în scopul propus, adică. jefuit.
Nu este de mirare că reprezentanții tuturor sectoarelor economice orientate social, fără excepție, vorbesc despre „subfinanțarea” sferelor lor de activitate, ar fi rezonabil să se adauge „și furtul fondurilor publice”.
„Partidul puterii” ca problemă socială
Lista bolilor sociale ale societății ar putea fi continuată, din păcate, limitările fizice ale volumului de publicare nu permit acest lucru. Cu toate acestea, de dragul completității, nu se poate trece cu vederea o altă problemă extrem de importantă de natură socio-politică, și anume monopolizarea puterii în mâinile unui singur partid de guvernământ, care, de fapt, este parțial motivul nesoluției. a tuturor celorlalte probleme sociale.
Absența competiției politice, contrar ideii însăși de democrație, a fost interpretată de ideologii partidului de guvernământ ca o măsură temporară pentru o soluționare rapidă și eficientă a principalelor probleme ale societății în „perioada de tranziție”. S-ar părea că, chiar și cu caracterul democratic îndoielnic al unei astfel de alinieri a vieții politice, este mai ușor și mai eficient să guvernăm țara în acest sistem de coordonate: fără discuții inutile și demagogie parlamentară, începeți construirea de drumuri, canale, investiții în agricultură, fără discuții inutile și demagogie parlamentară. construirea de locuințe ieftine, dezvoltarea industriei, ajutarea celor săraci, lupta cu bolile. Și toate acestea sunt decisive și rapide. Președintele își stabilește o sarcină, conturează un program, guvernul calculează totul, pregătește un proiect de lege, Duma îl adoptă rapid, executivul îl adoptă, banii au curs, problemele sunt rezolvate. Și chiar s-a întâmplat ca acest ciclu - mai ales înainte ca Duma să plece în vacanțele de vară - să se întoarcă într-o lună (e suficient să reamintim monetizarea prestațiilor pentru pensionari, a cărei implementare legislativă a durat doar 3-4 luni, fără a lua în calcul vara). vacanta timp inactiv).
Cu un asemenea monopol asupra puterii, libertate managerială și abundență de bani din petrol și gaze, ce a putut face partidul de guvernământ în zece ani pentru a rezolva principalele probleme acute ale țării? Rezultatele sunt în mare parte negative.
Dacă în trecut era obișnuit să atribuim problemele unui trecut dificil sau unor factori externi - „moștenirea regimului țarist”, „un mediu ostil”, „o cursă a înarmărilor impusă nouă”, „calculări greșite ale guvernării comuniste”, „ dominația oligarhilor anilor 90”, acum este evident că în ultimul deceniu problemele nu au fost rezolvate și doar s-au agravat. Autoritățile și partidul de guvernământ în această perioadă s-au ocupat de o singură problemă socială condusă de ei.
De fapt, toate puterile - Duma de Stat și Guvernul - sunt monopolizate și concentrate în mâinile unui singur partid de guvernământ - Rusia Unită. Absența discuției lor publice (celebra „... Duma nu este un loc de discuție”) a fost principalul motiv al eșecului rezolvării principalelor probleme sociale ale societății. Cu toate acestea, problemele sociale, spre deosebire, de exemplu, de politica militară sau externă, necesită tocmai discuții și dispute, deoarece fiecare dintre ele ascunde probleme medicale, economice, de mediu, psihologice, pedagogice, morale și etice, iar pături complet diferite ale societății sunt interesate de solutia lor.avand interese specifice, uneori conflictuale.
| Literatură |
|
1. Interviu de către VTsIOM în perioada 10-11 ianuarie 2009 // Comunicat de presă al VTsIOM Nr. 1140. - 23.01.2009. |
Fiecare stat are grijă de cetățenii săi, în special de cele mai vulnerabile segmente ale populației. Cu toate acestea, în sfera socială a Rusiei există o serie de probleme pe care guvernul este obligat să le rezolve. Fiecare persoană care se află într-o situație dificilă ar trebui să se simtă protejată.
Cauzele problemelor sociale
În prezent, nivelul serviciilor sociale pe teritoriul republicilor post-sovietice nu este suficient de ridicat. Nevoia obiectivă a cetățenilor este mult mai mare decât cea oferită de stat.
Există mai multe motive pentru aceasta:
- situatia economica;
- legislatie imperfecta;
- subdezvoltarea sistemului non-statal de securitate socială.
Sfera securității sociale a populației este subfinanțată, ceea ce duce, la rândul său, la o calitate scăzută a serviciilor, un deficit de personal și dotarea materială slabă a instituțiilor relevante. Legislația împiedică, de asemenea, dezvoltarea cu succes a acestui domeniu, deoarece există adesea contradicții în actele legislative și nu există concepte clar formulate de tipuri de asigurări sociale. Prin urmare, necesitatea reformării acestei sfere se maturizează în societate.
Înregistrarea handicapului
Nu este un secret pentru nimeni că există o tendință de îmbătrânire a națiunii în țară, mulți oameni își deteriorează sănătatea. Şomajul şi sărăcia adaugă combustibil focului. Dar, poate, cel mai mult este necesar pentru persoanele cu dizabilități. Un număr mare de persoane cu dizabilități sunt pur și simplu excluse din viața societății, nu își pot exercita dreptul la îngrijire medicală, educație și angajare. Statisticile spun că în acest moment există peste 13 milioane de persoane cu dizabilități în Rusia. Toți au nevoie de ajutor.
Când necazurile bat la ușă, mulți oameni se pierd și nu știu ce să facă. Dacă sunteți invalid din cauza unui handicap, sunteți eligibil pentru prestații sociale. Dar mai întâi, o dizabilitate trebuie oficializată. Medicul curant trebuie să dea o trimitere pentru un examen medical și social. De asemenea, puteți solicita o trimitere către autoritățile de protecție publică corespunzătoare de la locul dvs. de reședință. În cazul refuzului de a trimite pacientul la ITU, se eliberează un certificat, cu care vă puteți adresa la biroul de examinare medicală și socială pe cont propriu.
La recunoașterea unei persoane ca persoană cu handicap, se eliberează două documente:
- un program individual de reabilitare;
- certificat ITU privind stabilirea handicapului.
Apoi, trebuie să contactați biroul local de asistență socială pentru a solicita pensia, beneficiile și beneficiile dvs. După recunoașterea handicapului, este necesar să se supună periodic unei reexaminări. Termenele reexaminării sunt specificate prin lege.
Refuzul de a înregistra un handicap: ce trebuie făcut
Refuzul stabilirii handicapului poate fi contestat la biroul principal de expertiză medicală și socială. Pentru a face acest lucru, trebuie să depuneți o cerere. În termen de o lună de la data depunerii documentului, se efectuează o reexaminare. Ca ultimă soluție, toată lumea poate insista asupra unei examinări independente. Apoi examinarea va fi efectuată de medici și experți care nu sunt interesați de rezultate. Cu o examinare independentă, o persoană poate alege atât o instituție expertă, cât și experți însuși.
Trebuie menționat că un cetățean are dreptul de a face apel împotriva refuzului de a obține un handicap în instanță. Dacă apare o astfel de nevoie, trebuie să vă apărați drepturile. Cu toate acestea, instanța este ultima soluție, întrucât decizia luată cu privire la cererea dumneavoastră nu este supusă recursului.
Dacă handicapul a fost retras după reexaminarea ITU, o astfel de decizie poate fi, de asemenea, contestată. Algoritmul de provocare este similar cu cel de mai sus. În cazul în care instanța recunoaște acțiunile examenului medical și social ca fiind legitime, atunci plățile din Fondul de pensii sunt reziliate.
IN ABSENTA "". Când utilizați materialul, este necesar un hyperlink.
Formarea sferei sociale este considerată o direcție importantă a politicii interne a țării, a furnizării de bunăstare și a dezvoltării multilaterale a cetățenilor. Articolul 7 din Constituția Federației Ruse spune: „Federația Rusă este un stat social, a cărui politică are ca scop crearea condițiilor care să asigure o viață demnă și o dezvoltare umană liberă”. Indicatorii statului bunăstării nu sunt doar drepturile declarate la muncă, odihnă, aprovizionare socială, locuință, îngrijire medicală, creștere etc., în măsura în care implementarea acestora, disponibilitatea reală a prestațiilor sociale pentru un număr absolut mare de populație. .
Un semn generalizant al formării sferei sociale este o creștere a importanței vieții, o creștere a câștigurilor bănești ale populației, reducând în același timp decalajul de venituri dintre cei bogați și cei săraci, ceea ce este deosebit de important pentru economie, deoarece contribuie la extinderea cererii interne și la producția de produse ale întreprinderilor rusești.
Schimbările din sfera publică sunt strâns legate de schimbările din alte sfere ale vieții comunitare. Tendințele acestei conexiuni, relațiile lor cauzale nu sunt doar diverse și dificile, ci și într-o anumită măsură interdependente și reglementate.
Certitudinea sferei sociale prin criterii financiare are loc printr-un sistem complex de interdependenţe de diverse motive care au un mare impact asupra vieţii comunităţii. De exemplu, formarea în sine a sferei materiale intră adesea într-o obiecție odată cu dezvoltarea altor sfere, și mai ales a celei politice. Aceste relații, la rândul lor, sunt mediate de trăsăturile structurii sociale a comunității, de motive naturale-geografice și de altă natură. În plus, este imposibil să uităm de influențele externe ale altor țări asupra acestei comunități. Complexitatea relației dintre sfera materială și cea socială este cuprinsă în faptul că formarea lor nu poate fi plasată într-o relație liniară rigidă și că impactul fundamentelor materiale ale vieții comunității asupra diferitelor componente ale sferei publice apare cu grade diferite. de intensitate şi cu direcţii diferite. Să subliniem încă 2 episoade importante. Motivele politice și culturale au un impact similar asupra sferei publice. Prin aceasta, sfera socială, rămânând, în ordinea sa, independentă condiționat, are impact asupra tuturor celorlalte sfere ale vieții comunității.
Fiecare sferă, în propria interacțiune cu ceilalți, are capacitatea de a acționa nu numai ca o cauză. Fiind inclusă în sistemul de interacțiune, are capacitatea de a acționa ca o consecință.
Toate sferele - material-producție, politică, cultural-spirituală - care alcătuiesc mediul său, precum și condițiile climatice naturale în care funcționează, trebuie considerate drept motive independente de formare. În acest mediu, sfera socială atrage forță, resurse materiale pentru a-și completa și dezvolta propriile componente și, în primul rând, infrastructura, pentru a instrui și recalifica personalul, pentru a îmbunătăți structura. Totodată, integrând abilitățile celorlalte sfere ale vieții comunității, sfera socială transformă oricare dintre ele, exercitându-și influența în funcție de natura sa. Până la urmă, ei, la rândul lor, au un efect invariabil asupra sferei publice, obligând-o să transforme, să neutralizeze sau să asimileze aceste acțiuni. Astfel, mediul extern este un fond necesar pe care și cu participarea indirectă a căruia se desfășoară funcționarea sferei sociale. Proprietățile sferei sociale depind în mare măsură de aceasta.
Pe de altă parte, particularitatea sferei sociale, esența sa este determinată în primul rând de natura internă a componentelor sale constitutive, natura interacțiunii lor interne. Acțiunile externe sunt refractate prin proprietățile interne ale sferei sociale, prin contradicțiile interne inerente ale acesteia.
Un alt număr de motive pentru formarea sferei publice sunt factori care sunt specifici dezvoltării socialului. Aici ne referim, în primul rând, la impactul trăsăturilor socio-demografice, național-etnice și socio-psihologice ale sferei sociale.
Interdependența și influența reciprocă a sferei publice și a mediului ei are capacitatea de a fi atât neschimbătoare, cât și dezordonate. Împătrunderea interacțiunilor necesare și aleatorii conferă manifestărilor lor un caracter probabilist.
În sfârșit, evidențiem următoarele categorii de cauze ale dezvoltării sociale:
* economice, asociate cu nivelul de formare socio-economică a țării și a fiecărei regiuni specifice, caracteristicile formării infrastructurii sociale, natura și tipul proprietății în întreprinderi, relațiile de distribuție;
* politice, care caracterizează esența și impactul politicii sociale asupra ridicării potențialului sferei sociale, implementării garanțiilor legale în domeniul reproducerii sociale a populației, sprijinirea și asistența socială a păturilor depuse ale populației, precum și situația socio-politică asupra dezvoltării acesteia;
* juridice, determinând standardele legislative general recunoscute și raporturile juridice în domeniul reglementării relațiilor sociale, gradul de conștientizare juridică a populației;
* cultural, care caracterizează efectul unui sistem de valori înalt morale și cultural-spirituale, standarde și obiceiuri general recunoscute, dominante în societate, caracteristicile regionale ale acestora asupra relațiilor sociale;
* naturale și climatice, evidențiind trăsăturile habitatului natural al populației și a situației ecologice din regiune și acționând asupra standardelor și stilului de viață al populației;
* socio-demografice, ținând cont de mărimea populației pe grupuri sociale și componența lor pe vârstă și sex, fertilitate și mortalitate, migrație, ocupare, textura calificată cu pricepere;
* naţional-etnic, care caracterizează efectul asupra proceselor sociale din societate şi regiune a mentalităţii, intereselor, obiceiurilor şi tradiţiilor naţionale;
* socio-psihologic, reprezentând manifestarea individuală în relaţiile sociale a stărilor de spirit, experienţelor, aşteptărilor populaţiei, aspiraţiilor acestora, atitudinilor personale şi de grup.
Caracteristicile calitative și cantitative ale funcționării sferei sociale, pe de o parte, sunt determinate de nivelul atins de formare a sectoarelor economiei de producție și a mijloacelor de consum, producție și infrastructura publică, natura relațiilor industriale, orientarea economiei, criterii naturale și climatice; pe de altă parte, nivelul de educație, orientările valorice ale oamenilor și standardele de consum general acceptate. În același timp, analiza forțelor sale motrice se realizează la nivel macro, mezo și micro și prevede aspecte specifice și subiective ale funcționării și dezvoltării reproducerii sociale.
Întrucât o trăsătură a sferei publice este considerată a fi un impact planificat asupra fiecăreia dintre componentele sale de către subiecții managementului, este necesar să se identifice caracteristicile dispozitivelor acțiunii lor, cunoașterea legilor obiective ale dezvoltării sfera socială, pentru a studia gradul de dominație al anumitor legi și tipare într-un singur proces de funcționare a acestuia. Mișcarea în această direcție va fi facilitată de motivele pe care le-am identificat care determină automișcarea sferei publice, precum și identificarea contradicțiilor care stau la baza acestei automișcări.
Se pare că contradicția dintre nevoile oamenilor și criteriile materiale care asigură satisfacerea acestora este considerată a fi baza obiectivă a eficienței indivizilor, grupurilor din sfera publică, subiectelor managementului proceselor sociale. În centrul mișcării sferei publice ca întreg în mișcare, în curs de dezvoltare se află legea nevoilor crescânde care este comună tuturor componentelor sale și, în același timp, specifică sistemului în ansamblu, guvernând funcționarea atât a celor mai integrale. și părțile sale constitutive. În sfera socială, interesele publice și private se străduiesc atât pentru a egaliza gradul de satisfacere a nevoilor oamenilor, cât și la diferențele de grup social.
Starea actuală a sferei publice din Federația Rusă este caracterizată de o serie de trăsături care predetermina slăbiciunea acesteia și o inconsecvență clară cu nevoile și așteptările publice. Printre ei:
Insuficiența bazei legislative în concordanță cu acest domeniu, parcă explică lipsa măsurilor legale general recunoscute în conformitate cu o serie de servicii sau procedura de prestare a acestora, neconcordanțe și interpretări controversate;
Instabilitate instituțională, manifestată prin subperformanța instituțiilor existente a funcțiilor acestora sau într-o manieră necorespunzătoare;
Incertitudinea în organizarea fluxurilor de numerar provenite din diverse surse, specializate în asigurarea îndeplinirii obligațiilor față de grupurile de populație, care se presupune că prestează servicii sociale gratuit sau cu plată parțială, din cauza neîndeplinirii obligațiilor;
Absența sau supraestimarea (sau subestimarea) nerezonabilă a stereotipurilor pentru serviciile publice;
Există diferențe evidente în accesul la serviciile sociale pentru populația capitalei, megalopolele mari și mici, precum și satele mici și așezările rurale, din cauza faptului că insula nu primește nici măcar o mică parte din ceea ce reprezintă locuitorii orașelor, în special cele mai mari.
Din cele de mai sus, putem concluziona că managementul sferei sociale în Federația Rusă are nevoie de reînnoire și dezvoltare cardinale. Soluția problemelor furnizării de servicii sociale de înaltă calitate pentru toate categoriile de populație este legată de transformări semnificative la scară largă și de o schimbare semnificativă în funcționarea sferei publice și dezvoltarea serviciilor orientate social. O îmbunătățire calitativă a zonei luate în considerare este realistă în dezvoltarea unei noi game de servicii de importanță socială, de parcă ar presupune utilizarea celor mai noi forme de prestare a serviciilor similare și transformarea managementului în zona furnizată, permițând îmbină armonios interesele oamenilor, ale întreprinderilor, ale societății și ale țării.
Sisteme de asistență socială „închise”.
Analiza problemelor dezvoltării sferei sociale în Rusia
Stratificarea educațională a tineretului rus
Relevanța din ce în ce mai mare a studiului problemelor tineretului se explică prin faptul că, prin natura lor, tinerii conțin un cod pentru continuitatea generațiilor, asigurând auto-reproducția societății...
Organizarea familiilor tinere în activități culturale și de agrement ca direcție de lucru modern cu tinerii
Viața de familie este un proces cultural și istoric care se desfășoară în timp și se desfășoară într-un mediu social. În ciuda schimbării rolurilor familiale în această instituție socială în timpul istoriei formării ei...
Principalele elemente structurale ale sferei sociale
Un serviciu social, în opinia experților moderni din Republica Kârgâză, este un produs specific, a cărui valoare de consum se manifestă în procesul de consum și este inseparabilă de consumator ...
Caracteristicile tehnologiilor moderne de asistență socială cu condamnați într-o colonie corecțională de regim general
Problema orfanității sociale în Rusia modernă
După cum sa menționat deja, Rusia se confruntă în prezent cu al treilea val (după Războiul Civil și Marele Patriotic) al orfanității sociale. Copiii străzii constituie o categorie specială. Luați în considerare cercetarea statistică...
Prezicerea orfanității sociale
Problema orfanilor câștigă și mai multă urgență și urgență în prezent. În societate au loc procese complexe și ambigue...
Programe regionale de stat. Programul țintă federal „Dezvoltarea socială a satului până în 2013”
Starea actuală a sistemului „închis” de asistență socială în Rusia și în străinătate
Ideea a ceea ce ar trebui să fie protecția socială a persoanelor în vârstă s-a schimbat și s-a îmbunătățit odată cu dezvoltarea societății umane. Problema organizării securității sociale pentru vârstnici este una istorică...
Protecția socială a persoanelor cu dizabilități
Asistența socială în țara noastră ca direcție și conținut al activităților unei anumite categorii de persoane în ultimii 10 ani a devenit un termen familiar. Unii cercetători acordă prioritate în acest domeniu țărilor străine. Intre timp...
Politica socială a statului
Reformele pieței din Rusia au adus schimbări semnificative în structura socială a societății, veniturile și consumul diferitelor grupuri sociale. Eliberarea prețului de stat din 2 ianuarie 1992 ....
Politica socială a statului într-o economie de piață pe exemplul Rusiei
Sprijinul social se bazează pe universalitatea transferurilor sociale, acordarea de subvenții și beneficii pentru achiziționarea de bunuri și servicii, segmente de populație dezavantajate social...
Probleme sociale ale dezvoltării Districtului Federal de Sud
