Etapa modernă a dezvoltării unei economii de piață în diferite țări se caracterizează de intervenția activă a statului în procesele economice și sociale, deoarece în contextul existenței monopolurilor, influența puternică a sindicatelor nu se auto-reglementează automat piața . În același timp, datorită modului limitat de aplicare a metodelor administrative, finanțele este cel mai frecvent utilizat instrument economic. Din aceasta rezultă că subiectul principal al regulamentului financiar este statul.
Reglementarea de stat a proceselor economice în general, inclusiv reglementarea financiară a Guvernului, vizează prevenirea dezechilibrelor emergente atunci când segmentele individuale ale economiei se dezvoltă într-un ritm mai rapid, amenințând să creeze o situație de supraproducție. O altă direcție de reglementare financiară de stat este de a asigura dezvoltarea unui ritm mai rapid al sectoarelor de înaltă tehnologie ale economiei sau creării acestora. Această direcție este cea mai relevantă pentru țările care fac transformări mari de sistem. Un factor important al dezvoltării economice este stabilitatea socială, astfel încât reglementarea financiară de stat este redusă și cu realizarea acesteia.
Regulamentul financiar are loc, pe de o parte, prin stimularea unui segment al sistemului economic prin concentrarea resurselor financiare în ele și, pe de altă parte, prin descurajarea altor segmente pe baza restricțiilor privind volumul de resurse financiare care intră în lor.
În acest fel, regulamentul financiar. - acesta este un impact asupra proceselor economice și sociale care vizează prevenirea posibilelor sau eliminarea dezechilibrelor existente, asigurând dezvoltarea tehnologiilor avansate și a stabilității sociale, concentrându-se resursele financiare în unele segmente ale pieței și restricțiile privind creșterea resurselor financiare în altele.
Principalele obiecte de reglementare financiară de stat sunt structura sectorială a economiei, proporțiile sale teritoriale, precum și structura socială a societății.
Astfel, cea mai urgentă sarcină pentru reglementarea financiară de stat în Federația Rusă este o creștere a ponderii industriei prelucrătoare în comparație cu mineritul. Pentru a asigura un mediu competitiv, dezvoltarea și implementarea inovării, rezolvarea problemelor sociale în aproape toate țările lumii, se efectuează sprijin financiar de stat pentru întreprinderile mici. Dezvoltarea întreprinderilor mici, la rândul său, schimbă structura sectorială a economiei.
Nevoia de impact financiar asupra proporțiilor teritoriale (nivelarea nivelului de dezvoltare socio-economică a teritoriilor) este relevantă pentru țările, în cazul în care, în virtutea tradițiilor istorice, a condițiilor climatice, plasarea inegală a resurselor naturale și a altor factori, există ascuțite dezechilibre în potențialul economic al regiunilor individuale. De exemplu, industria nordică și agricultură sud în Italia și Spania; Teritoriile pentru Cercul Polar și la sud de ea, în Norvegia, Suedia și Finlanda; Țările de est și occidentale ale Germaniei etc. În Federația Rusă, una dintre cele mai complexe probleme este diferențierea potențialului economic al diferitelor regiuni.
O condiție importantă pentru stabilitatea socială este un strat larg al așa-numitei clase de mijloc, deoarece polarizarea excesivă a societății duce la instabilitate politică și socială, iar acest lucru afectează negativ economia datorită scăderii abilităților muncii și productivității muncii datorită motivația scăzută de a lucra.
Forme de impact financiar Procesele economice și sociale sunt reglementări financiare directe și indirecte. Regulamentul financiar direct implică un impact direct asupra unui obiect de reglementare specific. De exemplu, furnizarea de taxe pauze 1 întreprinderi mici, ca parte a unui program mic de sprijinire a afacerilor sau a unor ordine de stat și municipale pentru organizațiile necomerciale etc. Regulamentul financiar indirect. acționează indirect prin alte obiecte. Deci, până la mijlocul anilor '90. Legislația fiscală rusă, pentru a sprijini producătorii agricoli, au fost furnizate mai multe rate de impozitare a veniturilor Andisk pentru băncile comerciale și societățile de asigurări care deservesc întreprinderi și agricultori agricoli.
În multe țări există o problemă a așa-numitei subvenții încrucișate - Aceasta este o situație în care efectul sprijinului de stat primește o entitate economică care nu este un obiect de reglementare. De exemplu, în cadrul sprijinului de stat pentru producătorii agricoli, se acordă subvenții bugetare pentru achiziționarea preferențială a echipamentelor agricole. Pe baza acestui lucru, întreprinderile de construcții de mașini încearcă să includă cantitatea de subvenții în prețul produselor lor, astfel, sprijinul de stat este îndreptat nu asupra producătorilor agricoli, ci asupra producătorilor de echipamente agricole.
Printre metode financiare de impact Economia și procesele sociale sunt cel mai frecvent buget (diverse forme de cheltuieli bugetare, garanții de stat și municipale etc.) și impozitul 2. Fiecare obiect de reglementare financiară corespunde anumitor metode.
Metode de reglementare financiară de stat a proporțiilor sectoriale sunteți:
Regulamentul fiscal (schimbarea compoziției impozitelor, a ratelor de impozitare, a bazei impozabile, a componenței contribuabililor etc.);
Politica de amortizare (strâns legată de reglementarea fiscală, afectează impozitarea profiturilor și a bunurilor; poate presupune utilizarea deprecierii accelerate 3);
Diverse forme de sprijin financiar de stat al organizațiilor și antreprenorilor individuali (subvenții, împrumuturi bugetare 4, investiții bugetare, ordine de stat și municipale, furnizarea preferențială a proprietății de stat și municipale pentru chirie, garanții de stat și municipale);
Împrumuturile și asigurările cuprinzătoare sunt, de asemenea, asociate cu cheltuielile bugetare, deoarece nivelul inferior al dobânzii la împrumut și tariful de asigurări pentru băncile comerciale și societățile de asigurări este oferit de subvențiile bugetare ale ratelor și tarifelor relevante.
Metode separate de reglementare financiară de stat pot fi utilizate în mod cuprinzător. Deci, adesea investiții bugetare pe principiile echitabile dintr-un anumit proiect pot fi luate în considerare de către investitorii privați ca garanții de stat.
Metode de reglementare financiară a proporțiilor teritoriale. Reglementarea financiară a proporțiilor teritoriale se desfășoară în principal prin intermediul mecanismului de transferuri interguvernamentale (subvenții, subvenții, subvenții la bugetele altor niveluri ale sistemului bugetar al Federației Ruse), finanțarea programelor țintă pentru sprijinul și dezvoltarea regiunilor individuale și municipalități. Impactul financiar asupra structurii teritoriale se produce și în legătură cu schimbarea impozitelor. De exemplu, abolirea impozitului pe vânzări în 2003 a redus semnificativ veniturile proprii ale bugetelor regionale individuale (de exemplu, Moscova și St. Petersburg).
De bază metode de reglementare financiară a structurii sociale a societății sunt utilizarea ratei progresive de impozitare a veniturilor 5, un nivel ridicat de impozit pe moștenire și ratele de impozitare imobiliare 6, beneficiile fiscale plătite de persoane fizice, precum și diverse beneficii și beneficii sociale.
Nivelurile de reglementare financiară. Trebuie remarcat faptul că reglementarea proporțiilor sectoriale și sociale are loc nu numai la nivel național, ci și la nivelul regiunilor. În statele federale, subiecții Federației
au mari oportunități de influență financiară asupra proceselor economice și sociale, în timp ce nivelul regional al puterii de stat este mai mare decât federal, aproape de nevoile concrete
Organizații și cetățeni, eficacitatea acestei reglementări este destul de mare. În Federația Rusă există exemple atunci când utilizarea integrată a diferitelor metode de stimulare a activităților de investiții de către administrații
Subiectele Federației Ruse (pauze fiscale, împrumuturi preferențiale, ordin de stat etc.) au asigurat creșterea investițiilor chiar și în acele regiuni care erau departe de primele locuri din ratingul atractivității investițiilor (de exemplu, regiunea Novgorod). Moscova, ca subiect al Federației Ruse, poate servi, de asemenea, ca un exemplu al unei politici sociale regionale care vizează despăgubiri pentru un nivel ridicat de preț inerent în orice oraș metropolitan.
Cu toate acestea, este imposibil să uităm că există granițe obiective ale intervenției statului în procesele economice și sociale legate de faptul că "tutela de stat" excesivă a organizațiilor individuale și sociale
Grupurile pot priva motivația lor de dezvoltare, generează dependență, în timp ce principiile cele mai importante ale economiei de piață sunt riscul și responsabilitatea individuală.
1 În legislația fiscală curentă în Federația Rusă, conceptul de "pauze fiscale" nu este utilizat, totuși, Codul Fiscal al Federației Ruse prevede anumite tipuri de impozite de deduceri fiscale, o scădere a ratelor de impozitare, scutirea de la plată de impozitare a indivizilor sau a categoriilor de contribuabili, credite fiscale. Toate acestea, în curentul până la data de 01/01/1999, articolul 10 din Legea Federației Ruse. 2118-1 "privind fundamentele sistemului fiscal în Federația Rusă" a fost determinată ca pauze fiscale. Termenul este, în general, în literatura economică, precum și în legislația multor țări.
2 A se vedea: Sumarokov V. N. Finanțe publice în regulamentul macroeconomic. - M.: Finanțe și statistici, 1996. - P. 58
3 Deprecierea accelerată este cea mai mare parte a valorii proprietății amortizate în primii ani de funcționare pe baza utilizării coeficienților speciali la calcularea normelor de depreciere. În același timp, legislația unor țări admite o reducere de 100% a valorii proprietății amortizabile în primul an de funcționare a acesteia.
La 4. Începând cu anul 2008, valoarea creditelor bugetare furnizate organizațiilor a scăzut în Federația Rusă, deoarece schimbările din legislația Federației Ruse prevede acordarea acestor împrumuturi numai în detrimentul creditelor externe vizate pentru restructurarea datoriei la împrumuturile bugetare furnizate anterior .
5 În conformitate cu legislația fiscală rusă, impozitul pe venitul individual nu implică utilizarea unei scale progresive.
6 În Federația Rusă, aceste impozite sunt numele proprietății persoanelor fizice și a taxei de teren (în viitor, aceștia ar trebui să înlocuiască impozitul pe proprietăți imobiliare). Impozitul pe proprietate care trece în ordinea de moștenire și donație, în țara noastră a fost anulat din 01.01.2006.g.
(Materialele sunt prezentate pe baza: a.g. Gryaznova. E.v. Markina Finanțe. Tutorial. 2nd ed. - M.: Finanțe și statistici, 2012)
Întregul proces de reglementare financiară a economiei se caracterizează printr-o varietate de factori obiectivi și subiectivi, condițiile de funcționare a economiei, utilizarea diferitelor categorii, elementele lor. Prin urmare, este important să se facă distincția între aceste motive, sistemul de reglementare de stat, clasifică pe specii, formulare și metode.
Formularele de reglementare indică procesele care curg în următoarele tipuri: de exemplu, într-o formă bugetară, finanțarea (subvenții, subvenții, transferuri) sunt impozite directe și indirecte, în valută străină - investiții externe, împrumuturi externe, datorie externă.
Reglementarea financiară a economiei are loc în trei forme: autofinanțare, împrumuturi și finanțare guvernamentală.
Autofinanțarea se bazează pe utilizarea propriilor resurse financiare ale entităților de afaceri, iar cu lipsa lor de resurse de credit sau împrumutate sub formă de emiterea valorilor mobiliare.
Împrumuturile sunt metoda de sprijin financiar al procesului de reproducere prin împrumutul băncii furnizate în condiții de urgență, plătitori și rambursare.
Finanțarea de stat se desfășoară în mod irevocabil în detrimentul bugetului și al fondurilor extrabugetare.
Economia de piață modernă este reglementată de metodele economice (indirecte) și administrative. Odată cu schimbarea în mod constant a raportului lor specific, metodele economice sunt întotdeauna dominate, deoarece nu simpatizează cu libertatea antreprenoriatului, nu suportă un caracter devastator și au un impact reglementar asupra economiei prin stimularea sau activitățile de frânare ale entităților pieței.
Prin schimbarea ratei împrumutului, procentul de depozite, rata rezervelor obligatorii ale băncilor, desfășurarea operațiunilor pe piața deschisă, statul afectează valoarea investițiilor, producția și ocuparea forței de muncă a populației, dinamica prețurilor. În condițiile scăderii producției, statul aplică metode care stimulează activitatea economică și introduce în alt mod măsurile economice care reduc această activitate.
Metodele economice, în primul rând, includ: politici monetare și financiare.
Politica monetară este un set de măsuri în domeniul circulației banilor și un împrumut care vizează asigurarea creșterii volumului real de PIB, stabilitatea prețurilor, ocuparea forței de muncă eficiente și egalizarea balanței de plăți. Principalele direcții ale politicilor monetare includ:
Politicile financiare se numesc evenimente de stat pentru mobilizarea resurselor financiare, distribuției și utilizării pe baza legislației financiare a țării. Politica financiară este constată din două activități interdependente ale statului: politica bugetară (regulamentul bugetar) și politicile fiscale (în impozite și cheltuielile guvernamentale).
Unii economiști din metodele economice de reglementare de stat includ, de asemenea, un sistem de programare a statului, care este conceput pentru a rezolva sarcini strategice pe scară largă. Acesta poate acoperi atât întreaga economie ca și industria sa individuală (de exemplu, sfera socială), regiunile, grupurile de populație specifice etc. În funcție de utilizarea diferitelor criterii, programele de stat pot fi împărțite în mai multe tipuri. În ceea ce privește programarea de stat, distingeți:
Sub obiectele de programare de stat, programul este împărțit în:
Cu ajutorul programelor de stat, sunt soluționate sarcinile restructurării structurale, investiții, protecția mediului etc.
Metodele administrative de reglementare a economiei includ măsuri precum interdicția, permisiunea, coerciția.
Interzicerea este o interzicere a oricărei activități, recunoașterea producției dăunătoare sociale a oricăror bunuri și servicii sau a tehnologiilor acesteia. De exemplu, pentru a asigura securitatea sau din alte motive, statul poate interzice următoarele state prin teritoriul său.
Permisiunea este un acord emis în scris sau pe cale orală, subiectul conducerii. Statul acordă permisiunea de a efectua multe tipuri de activitate economică, export și import de o serie de bunuri.
Forțarea se bazează pe utilizarea pedepsei pentru încălcarea normelor stabilite. De exemplu, atunci când plata prematură a impozitelor sunt percepute amenzi.
Metodele de reglementare administrative sunt utilizate adesea în rezolvarea problemelor de mediu, asigurarea securității naționale a țării etc. Acestea sunt utilizate în dezvoltarea standardelor, a standardelor, precum și a monitorizării respectării lor.
Metodele economice și administrative se află într-o anumită relație. Întrucât orice autoritate de reglementare economică este aplicată sau modificată după adoptarea deciziilor de stat relevante și este, de asemenea, controlată de serviciul public, se poate spune că este deja îndreptățit la articole administrative. În același timp, metodele administrative trebuie justificate din punct de vedere economic.
În cele din urmă, în stadiul de formare a unui plan financiar (prognoză), se întocmește direct veniturile, cheltuielile și alți indicatori, după care planul este aprobat de persoanele autorizate. La întocmirea planurilor (previziuni), bilanțul este cel mai des utilizat, pe baza legăturii resurselor financiare (venituri) cu nevoile financiare ale autorităților și entităților comerciale.
Reglementarea financiară a proceselor socio-economice
Regulamentul financiar ca element al sistemului general de reglementare de stat a economiei de piață
Regulamentul financiar este un element esențial al sistemului general de reglementare de stat a economiei de piață. Elementele de bază ale reglementării statului au fost stabilite la sfârșitul anilor 30. Secolul XX. J. Keynes ca răspuns la Marea Depresiune, care a lovit economia globală. În viitor, ei și-au dezvoltat dezvoltarea în dezvoltarea și recomandările neochinsienilor și neoclasicilor care vizează prevenirea crizelor economice și a dezvoltării antidicate a economiei.
Regulamentul financiar implică dezvoltarea și punerea în aplicare a autorităților publice și a organismelor organizațiilor comerciale de intervenții speciale în procesul de reproducere și executarea planurilor financiare pe niveluri de macro și micro, respectiv, cu ajutorul unor mecanisme și instrumente financiare speciale.
Regulamentul financiar vizează prevenirea sau eliminarea costurilor și a altor dezechilibre, stimularea sau conținând dezvoltarea accelerată a sferelor, industriilor și activităților individuale, asigurând dezvoltarea progresului științific și tehnologic și a sferei sociale prin redistribuirea orientată a resurselor financiare în direcția cea bună, inclusiv în procesul de implementare și corectarea planurilor financiare.
Regulamentul financiar este strâns legat de planificarea financiară. În acest sens, măsurile de reglementare financiară sunt fie incluse în planurile financiare, fie sunt făcute în funcție de rezultatele executării planurilor financiare.
Regulamentul financiar public (stat și municipal)
Regulamentul financiar implică dezvoltarea și punerea în aplicare a autorităților publice și a organismelor organizațiilor comerciale de intervenții speciale în procesul de reproducere și executarea planurilor financiare pe niveluri de macro și micro, respectiv, cu ajutorul unor mecanisme și instrumente financiare speciale.
Prin sistemul de finanțe publice din țările dezvoltate, până la 50% din venitul național este distribuit și redistribuit. Ca urmare, statul, aplicând forme financiare adecvate, metode și instrumente, primește și utilizează posibilitatea reglementării financiare directe și indirecte a economiei și a sferei sociale în următoarele tipuri de obiecte: reglementarea monetară, reglementarea monedei, reglementarea de stat a prețurilor Pentru bunurile strategice și semnificative din punct de vedere social, reglementarea anticriză și restructurarea sferei economice și sociale, reglementarea operațiunilor de export-import, reglementarea financiară a managementului de mediu, reglementarea fiscală, precum și alte tipuri, formulare, metode și instrumente de stat ( Municipal) Regulamentul financiar.
Cele mai importante direcții prioritare și strategice ale Regulamentului financiar de stat în Rusia modernă sunt: \u200b\u200bcrearea condițiilor de tranziție de la economia mărfurilor la economia inovatoare, re-echipamentele tehnice și tehnologice ale tuturor sectoarelor economiei naționale și reorientarea industrie cu prelucrare primară a materiilor prime naturale; stimularea dezvoltării întreprinderilor mici în domeniul științific și tehnic și inovării; Alinierea veniturilor medii pe cap de locuitor ale populației și formarea clasei de mijloc.
Obiecte de reglementare financiară: proporții de cost macroeconomice, segmente de piață și economie, securitatea financiară a teritoriilor țării și sfera socială
Structura sectorială a economiei, proporțiile sale teritoriale, precum și structura socială a societății - principalele obiecte de reglementare financiară de stat.
Una dintre cele mai importante sarcini definite de Guvernul Federației Ruse pe termen mediu este o schimbare a structurii sectoriale a economiei: o creștere a ponderii industriilor de prelucrare în comparație cu mineritul. Metode de reglementare financiară de stat a proporțiilor sectoriale sunt:
Regulamentul fiscal (schimbarea compoziției impozitelor, a ratelor de impozitare, a bazei impozabile, a componenței contribuabililor etc.);
Politica de amortizare (strâns legată de reglementarea fiscală, afectează impozitarea profiturilor și a proprietății; poate presupune utilizarea deprecierii accelerate);
Diverse forme de sprijin de stat al organizațiilor, antreprenori individuali (subvenții, subvenții, împrumuturi bugetare, investiții, ordine de stat și municipale, furnizarea de proprietăți de stat și municipale de închiriat asupra condițiilor preferențiale, garanții de stat și municipale);
Împrumuturile și asigurările preferențiale, deoarece nivelul inferior al procentului de împrumut și al tarifului de asigurare pentru serviciile băncilor comerciale și societățile de asigurări este asigurat de subvențiile bugetare ale ratelor și tarifelor relevante.
Metodele separate de reglementare financiară de stat a proporțiilor sectoriale pot fi utilizate în mod cuprinzător. Astfel, investițiile de stat pe baza capitalului propriu într-un anumit proiect pot fi luate în considerare de către investitorii privați ca garanții de stat.
Proporții teritoriale. Nevoia de impact financiar asupra proporțiilor teritoriale (nivelarea nivelului de dezvoltare socio-economică a teritoriilor) este relevantă pentru țările, în cazul în care, în virtutea tradițiilor istorice, a condițiilor climatice, plasarea inegală a resurselor naturale și a altor factori, există ascuțite dezechilibre în potențialul economic al regiunilor individuale. În Federația Rusă, una dintre cele mai complexe probleme este diferențierea potențialului economic al diferitelor regiuni. Reglementarea financiară a proporțiilor teritoriale se desfășoară în principal prin mecanismul relațiilor interguvernamentale, finanțarea programelor țintă pentru sprijinul și dezvoltarea regiunilor și municipalităților individuale.
Reglementarea proceselor sociale. În art. 7 Constituția Federației Ruse a identificat faptul că statul rus este social, a cărui politică vizează crearea unor condiții care să asigure o viață decentă și o dezvoltare liberă a unei persoane. Stabilitatea socială ca o condiție pentru dezvoltarea economică implică absența unui pachet ascuțit al societății, prin urmare regulamentul financiar de stat al proceselor sociale vizează, de asemenea, nivelul diferenței de nivelul de venit al grupurilor sociale individuale. Metodele financiare de impact asupra proceselor sociale sunt: \u200b\u200bFinanțarea de către plățile directe de stat direct către cetățeni; Finanțarea beneficiilor pentru anumite categorii de cetățeni la plata sau obținerea de bunuri și servicii; Suport financiar de stat pentru sectoarele vitale ale economiei axate pe producția de bunuri de consum și de servicii esențiale;
Regulamentul monetar, reglementarea monedei, reglementarea de stat a prețurilor pentru produsele semnificative din punct de vedere social, reglementarea anticriză și restructurarea economiei și a sferei sociale, reglementarea fiscală, alinierea teritorială a securității bugetului etc.
Statul care aplică forme financiare adecvate, metode și instrumente, efectuează o reglementare financiară a economiei și sfera socială în următoarele tipuri de obiecte:
Regulamentul monetar. - Aceasta este punerea în aplicare a măsurilor pe termen scurt și lung pentru gestionarea dinamicii circulației banilor. În același timp, se presupune că se aplică anumite măsuri din partea statului, în primul rând în persoana unei bănci centrale independente care influențează dinamica circulației banilor. La nivel macro, se disting șase obiective principale de reglementare monetară:
1) menținerea stabilității prețurilor;
2) realizarea unui nivel ridicat de angajare;
3) asigurarea creșterii economice;
4) asigurarea stabilității ratei dobânzii pe piața monetară internă;
5) menținerea echilibrului asupra segmentelor separate ale pieței financiare naționale;
6) Asigurarea sustenabilității pieței valutare interne.
Primul obiectiv al reglementării monetare este menținerea stabilității prețurilor - în condițiile moderne este definirea și adesea interpretată ca o scădere consecventă a inflației.
Regulamentul valutar Este o formă legislativă a punerii în aplicare a politicii monetare a statului. Principalele elemente ale reglementării monetare pot fi atribuite: stabilirea procedurii de efectuare a operațiunilor valutare; Determinarea condițiilor și procedurilor de formare a unei rezerve valutare a fondurilor de țară și monedă ale entităților economice; Controlul valutarului.
Principalul act juridic de reglementare care reglementează relațiile valutare este legea Federației Ruse "0 Regulamentul valutar și controlul monedei" din 9 octombrie 1992 (astfel cum a fost modificat până la 22 iulie 2008). Legea stabilește principiile de bază ale operațiunilor cu moneda Federației Ruse și cu valută străină pe teritoriul Federației Ruse, delimitează autoritatea autorităților și stabilește funcțiile sistemului bancar în reglementarea monedei și resursele valutare.
Reglementarea de stat a prețurilor pentru produsele semnificative din punct de vedere social. Practic, în fiecare țară se aplică instrumente de reglare directă:
Stabilirea unei liste de bunuri la care prețurile sunt guvernate de autorități;
Monitorizarea prețurilor, inclusiv de la controlul statului și public;
- "înghețarea" și stabilirea prețurilor fixe;
Stabilirea unor prețuri minim admisibile;
Stabilirea prețurilor limită și / sau a profiturilor;
Stabilirea prețurilor de referință, gama de prețuri;
Reglarea nivelului de prețuri de cumpărare a produselor agricole și materii prime;
Sancțiuni și alte consecințe juridice pentru încălcarea disciplinei prețurilor și a normelor de stabilire a prețurilor stabilite în cadrul procedurii legislative.
Principiile de bază pentru determinarea dimensiunilor limită ale indemnizațiilor comerciale la prețurile pentru bunurile semnificative din punct de vedere social se bazează pe abordarea costurilor și constau în cele ce urmează.
(1) Definiția dimensiunii spațiilor comerciale marginale se face pe baza materialelor calculate prezentate de comercianții cu amănuntul care implementează bunuri semnificative din punct de vedere social pe teritoriul entității constitutive a Federației Ruse.
2. Organele de stat și de administrație locală desfășoară o analiză a spațiilor comerciale și iau în considerare rezultatele acestei analize în stabilirea mărimii indemnizațiilor limită de comerț.
(3) Dimensiunile indemnizațiilor comerciale marginale pentru bunurile semnificative din punct de vedere social sunt stabilite de autoritățile statului și de autoguvernarea locală, luând în considerare:
Compensarea de către întreprinderile de comerț cu amănuntul cu costuri solide din punct de vedere economic de circulație a achiziției, depozitării și implementării bunurilor semnificative din punct de vedere social;
Dimensiunea minimă a profitului este de 20% din costurile curente sau scafandrii medii, profiturile în procentaj de cifră de afaceri.
Regulamentul anti-criză - Aceasta este o politică guvernamentală care vizează protejarea împotriva situațiilor de criză și prevenirea insolvabilității întreprinderilor și, în consecință, fiecare cetățean al țării. Ca parte a unei astfel de politici, modalitățile sunt aliniate pentru a maximiza capacitatea științifică și tehnică și pentru a introduce modalități inovatoare de dezvoltare în toate domeniile de activitate. Politica anticriză în Federația Rusă se desfășoară prin formarea și utilizarea fondului de rezervă, Fondul Național de bunăstare, Fondul de Investiții al Federației Ruse și al altor fonduri, finanțarea bugetară a proiectelor naționale, programele vizate de guvern etc.
Regulamentul fiscal - o combinație de măsuri de impact indirect al statului pentru dezvoltarea producției prin schimbarea ratei de scutire la buget prin creșterea sau reducerea nivelului general de impozitare. Acestea sunt ratele impozitului individual individual, impozitul pe venit, impozite indirecte, reduceri fiscale la investiții ("creditul fiscal") a unei varietăți de beneficii fiscale speciale care încurajează activitatea de afaceri.
Nivelarea teritorială a securității bugetului implicăalinierea bugetului vertical și orizontal. Scopul primului este de a asigura baza financiară pentru punerea în aplicare a competențelor bugetare de diferite niveluri de guvernare și în primul rând funcțiile de cheltuieli. Scopul celui de-al doilea este de a asigura un nivel standard standard de consum de servicii publice de către rezidenții diferitelor regiuni ale țării prin utilizarea unor metode uniforme formalizate pentru distribuirea asistenței financiare federale la bugetele inferioare.
O sarcină mai importantă și mai dificilă este asigurarea alinierii verticale. Chiar și cu egalitatea de venituri cumulative și cheltuielile bugetare ale diferitelor nivele, de regulă, rămân diferențe semnificative în ceea ce privește poziția bugetară a teritoriilor și regiunilor individuale. Cel mai adesea, acest lucru se datorează factorilor independenți autorităților locale: nivelul de dezvoltare economică a teritoriului; specializarea economică; densitatea numerică și populației; Caracteristici naturale și climatice etc.
Alinierea verticală apare datorită subvențiilor, subvențiilor, subvențiilor, împrumuturilor bugetare, împrumuturilor bugetare.
Reglementarea financiară de stat a sferei sociale
Principala sarcină a reglementării financiare a sferei sociale la nivel de stat este de a îmbunătăți eficiența formării și utilizării resurselor financiare ale țării pentru a atinge puncte de referință țintă pentru dezvoltarea societății.
Principalele forme și metode de reglementare financiară de stat sunt: \u200b\u200bRegulamentul fiscal, stimularea financiară a activităților de investiții, politica de amortizare. Regulamentul tarifar, politica de închiriere, manifestată în stabilirea unor rate diferențiate de închiriere pentru utilizarea proprietății de stat, cum ar fi instituțiile culturale situate în clădirile legate de obiectele patrimoniului cultural și alții.
Nivelul și calitatea vieții oamenilor, precum și stabilitatea politică și socială în societate depind de disponibilitatea serviciilor educaționale, medicale, a serviciilor culturale, a serviciilor sociale, a posibilității de a obține salarii decente și despăgubiri pentru pierderea sa ca rezultat al handicapului său . Pentru a rezolva aceste sarcini, astfel de metode financiare sunt utilizate ca finanțare de către plățile de numerar direct de stat către cetățeni în detrimentul bugetului și fondurile extrabudgetare de stat (pensii, beneficii, burse, compensații, subvenții); Finanțarea bugetară a instituțiilor sociale (educație, sănătate, cultură, servicii sociale etc.), precum și sprijinul de stat pentru alte organizații necomerciale care operează pe piața acestor servicii pentru a asigura accesibilitatea acestora la populație; stimularea financiară a creării de noi locuri de muncă, finanțarea lucrărilor publice; Reglementarea financiară de stat a pieței imobiliare și crearea unui mecanism special pentru protejarea intereselor cetățenilor.
Regulamentul financiar de stat direct și indirect
Regulamentul financiar de stat poate acționa în formele de stimulare și descurajare, reglementare directă și indirectă. Regulamentul financiar direct guvernamental implică un impact direct asupra unui obiect reglabil și obținerea unui obiect ajustabil al unui efect financiar suplimentar, beneficiile (stimulare) și restricția în obținerea obiectului de resurse financiare, beneficii (cu curbură). Exemplele includ vamă și reglementarea fiscală, sprijinul bugetar direct al teritoriilor, industriilor, cetățenilor etc.
Regulamentul financiar de stat indirect implică stimularea sau descurajarea dezvoltării unui subiect (subiecte) prin impactul asupra altor obiecte și subiecte reglementate. De exemplu, regulamentul monetar de stat, moneda și prețurile implică un impact asupra unor elemente sau segmente ale economiei, iar efectul (pierderea) este obținut de alte subiecte (exportatori și importatori, debitori și depozitari, producători și consumatori).
Metode și instrumente de reglementare financiară de stat
Pentru o economie mixtă modernă, se caracterizează o varietate de forme și metode de reglementare financiară de stat. Se disting forme de reglementare vii și indirecte ale economiei.
Formele directe de reglementare financiară de stat sunt în principal legate de utilizarea mijloacelor administrative de impact asupra relațiilor financiare. Regulamentul financiar direct are forma finanțării irevocabile a sectoarelor economiei, industriilor, teritoriilor și organizațiilor individuale. Acesta include subvenții sau subvenții, diferite tipuri de subvenții, suprataxe din bugetul special și fondurile extrabudgetare ale diferitelor nivele (federale, regionale, locale). Acestea includ, de asemenea, împrumuturi preferențiale și pauze fiscale.
Metodele indirecte de reglementare financiară de stat se bazează pe resursele financiare ale impactului asupra relațiilor reglementate de către subiecții puterii de stat și de autoguvernare locală. Ei indirect, prin interese economice, fără impact direct, reflectate asupra comportamentului participanților la relațiile financiare prin crearea de condiții care afectează motivația comportamentului datorat prin stimulente financiare. Formularele independente sunt considerate a reglementa suma de aprovizionare cu bani, determinând condițiile pentru furnizarea de împrumuturi centralizate, impozite, rata valutară, taxe vamale și tarife etc.
Participare (corporativă) Regulamentul financiar
Acest sistem de reglementare financiară este o activitate autoreglabilă a gestionării organizațiilor comerciale în procesul de elaborare și punere în aplicare a strategiei și a tacticii gestionării fluxului de numerar, ajustarea parametrilor planificați ai circulației resurselor financiare, identificarea rezervelor suplimentare pentru creșterea veniturilor și să sporească eficiența cheltuielilor prin impact vizat prin mecanisme și instrumente financiare privind procesul de microvitate.
Obiectul regulamentului financiar corporativ este fluxul financiar (resursele financiare) ale întreprinderii, oferind activităților comerciale și celelalte economice și financiare și sub rezerva unui impact specific asupra acestei părți ale autorităților de gestionare (conducere) pentru obținerea unui efect economic (rezultat) .
Regulamentul financiar corporativ este un proces în trei etape, inclusiv un complex de măsuri, algoritmi pentru activități manageriale și acțiuni de gestionare a întreprinderilor privind nivelurile strategice, tact și operaționale privind alegerea și aplicarea metodelor și instrumentelor financiare pentru reglementarea fluxurilor financiare, formarea și formarea și Implementarea politicilor financiare, contabile și fiscale ale întreprinderii, pentru a asigura executarea planurilor și bugetelor financiare.
În primul rând, studiul organizațional, stadiul de reglementare financiară corporativă, selecția și alegerea metodelor și instrumentelor financiare, care vor fi implicate în formarea unor politici financiare, de fabricație, investiții, financiare, contabile și fiscale ale întreprinderii. Aici, pot fi utilizate mecanisme de preț și de investiții, metodele de restructurare și diversificarea activităților economice și financiare, pot fi utilizate gestionarea capitalurilor și a resurselor financiare.
În a doua etapă a reglementării financiare corporative, întregul spectru de măsuri financiare selectate, metodele și soluțiile se înregistrează în planurile financiare strategice, tactice și operaționale ale întreprinderii, inclusiv în bilanțul resurselor financiare, un buget consolidat și buget fiscal .
În cele din urmă, a treia etapă a regulamentului financiar corporativ implică punerea în aplicare a activităților consacrate în planurile financiare. În timpul acestui proces, se efectuează monitorizarea și controlul financiar, sunt detectate discrepanțele planificate (prognozate) și parametrii financiari reali.
Cel mai important element al regulamentului financiar corporativ este reglementarea fiscală. Cu un nivel ridicat de sarcină fiscală, impozitele pe impozite pot da un efect mai mare, mai degrabă decât punerea în aplicare a altor soluții manageriale. Mecanismele și metodele de reglementare fiscală corporativă sunt minimizarea și optimizarea fiscală, bugetarea fiscală.
Gestiunea financiară de stat
Scopul și obiectivele managementului financiar de stat
Scopul managementului financiar de stat este de a spori bunăstarea societății pe baza adoptării unor soluții financiare eficiente în procesul de îndeplinire a stării funcțiilor sale, ținând cont de obiectivele și obiectivele dezvoltării socio-economice a țării. Acest obiectiv se bazează pe expresia sa financiară în creșterea costului bunurilor publice cu volumul și calitatea corespunzătoare. Aceasta înseamnă că adoptarea deciziilor financiare de management privind formarea și utilizarea resurselor financiare publice și a veniturilor ar trebui să vizeze satisfacerea deplină a nevoilor sociale pentru volumul public sau mai mic de cheltuieli publice.
Scopul managementului financiar de stat este specificat prin următoarele sarcini:
Asigurarea activităților organelor publice și a administrației publice pentru beneficii publice necesare și suficiente resurse financiare;
Utilizarea eficientă a resurselor financiare guvernamentale (venituri) în toate domeniile de activitate legate de starea funcțiilor sale, cu producția și distribuția bunurilor publice;
Asigurarea creșterii profitului fiscal (diferența dintre veniturile fiscale și cheltuielile fiscale) cu un nivel admisibil de riscuri fiscale;
O creștere a colectării veniturilor fiscale guvernamentale și a veniturilor neimpozite în raport cu parametrii lor planificați;
Îmbunătățirea eficacității cheltuielilor guvernamentale pe baza unei metode țintă a programului, a raționalizării și a standardizării lor științifice;
Obiecte și subiecți de gestiune financiară de stat
Obiectele de gestiune financiară de stat sunt resursele financiare publice, fluxurile financiare primite și de ieșire ale persoanelor juridice publice, precum și riscurile financiare care apar în procesul de formare și utilizare a resurselor financiare guvernamentale.
Subiecte de management financiar de stat al puterii de stat și structura lor organizațională, biroul de administrare, instrumentele financiare și de informare, tehnologia de realizare și monitorizare a executării soluțiilor financiare.
Sprijinul informațional al managementului financiar de stat
Sprijinul informațional al procesului de gestiune financiară este o combinație de resurse informaționale și metode ale organizației lor necesare și adecvate pentru punerea în aplicare a procedurilor analitice care asigură partea financiară a statului sau a unei întreprinderi separate. Se bazează pe baza de informații, care include cinci blocuri mărite.
Primul bloc include legi, decizii și alte reglementări, dispoziții și documente care definesc în primul rând temeiul juridic al instituțiilor financiare ale pieței valorilor mobiliare. Necesitatea de a utiliza aceste informații bloc se datorează faptului că documentele prezentate în acesta sunt obligatorii pentru performanță.
Al doilea bloc include documente de reglementare ale organismelor de stat (Ministerul Finanțelor Federației Ruse, Banca Centrală a Federației Ruse, Comisia de pe piața valorilor mobiliare etc.), organizațiile internaționale și diferite instituții financiare care conțin cerințe, recomandări și standarde cantitative în Domeniul participanților la piața de finanțe. Cu toate acestea, nu toate documentele acestui bloc sunt obligatorii pentru execuție și sunt adesea informaționale.
Al treilea bloc constă în raportarea contabilă, care în condițiile pieței este cea mai informativă și mai fiabilă sursă care caracterizează poziția financiară a companiei.
Baza al patrulea bloc este o informație financiară publicată de autoritățile statistice de stat, de schimburile de valori și de informațiile de specialitate și agențiile analitice. Această secțiune de informație Susținerea managerilor financiari nu este încă suficient de dezvoltată în Rusia, cu toate acestea, după cum arată experiența țărilor occidentale, este cea mai importantă pentru luarea deciziilor în managementul financiar.
Cea de-a cincea unitate de bază include informații sau nu sunt atribuite direct informațiilor financiare sau generate dintr-un sistem de informații durabile. Primul tip include, de exemplu, statisticile oficiale având o orientare economică comună, societăți de audit, raportare internă și externă a Biroului de Management al companiilor etc. Al doilea tip include date publicate în diferite mijloace media, date neoficiale etc.
Introducere
Rolul finanțelor din economie este diversificat, dar, totuși, poate fi redus la trei direcții principale:
Furnizarea financiară a nevoilor extinse de producție. Aceasta înseamnă costurile de calculare a costurilor în detrimentul resurselor financiare (proprie, împrumutate atrase).
Reglementarea financiară a proceselor economice și sociale. Regulamentul economiei se realizează prin redistribuirea resurselor financiare: este suficient să aloce resurse financiare, iar ritmul de dezvoltare a industriei sau regiunii sunt accelerate sau invers, încetarea finanțării poate strangula orice producție.
Stimularea financiară a utilizării efective a tuturor tipurilor de resurse economice. Se efectuează prin diferite metode:
printr-o investiție eficientă de resurse financiare;
crearea de fonduri de stimulare (fonduri de consum, fonduri sociale etc.);
utilizarea stimulilor bugetului (prezentarea beneficiilor la plata impozitelor este întotdeauna stimulată, un exemplu este scutirea de a plăti multe tipuri de impozite din mediul rural și ferme pentru a asigura creșterea și dezvoltarea acestora);
utilizarea sancțiunilor financiare (amenzi, penalități pentru întârzierea plății impozitelor, ascunderea veniturilor și a proprietății din impozitare, nerespectarea declarațiilor fiscale etc.).
Urgența subiectului ales este justificată de următoarele momente: necesitatea de a utiliza principiile, metodele și mecanismele funcționării acestuia adaptate condițiilor de piață; Alegerea direcțiilor cele mai eficiente pentru intensificarea proceselor de impact de stat și valabilitatea insuficientă a dispozițiilor științifice și metodologice disponibile privind evaluarea eficacității acestora.
Scopul acestei lucrări este de a lua în considerare esența reglementării financiare de stat, precum și necesitatea unei economii de piață.
Elementele de cercetare actuale - Regulamentul financiar.
Obiecte de cercetare - Regulamentul de stat în Federația Rusă.
Dați conceptul și clasificarea statului (în special - financiar) reglementarea economiei.
Să stabilească condițiile și condițiile pentru desfășurarea unui regulament financiar eficient de stat.
Analizați influența diferitelor tipuri, formulare și metode de reglementare financiară asupra principalilor indicatori economici.
Sistemul modern de reglementare de stat a proceselor socio-economice este un mecanism complex, fiecare dintre componentele au o acțiune specifică care vizează atingerea stării obiectivelor și, în același timp, lucrează ca un sistem holistic care servește ca instrument pentru Punerea în aplicare a politicii economice și sociale de stat. Nu ultimul loc în acest mecanism este ocupat de instrumente financiare și de credit.
Etapa modernă a dezvoltării unei economii de piață în diferite țări se caracterizează de intervenția activă a statului în procesele economice și sociale, deoarece în contextul existenței monopolurilor, influența puternică a sindicatelor nu se auto-reglementează automat piața .
În același timp, datorită modului limitat de aplicare a metodelor administrative, finanțele este cel mai frecvent utilizat instrument economic. În consecință, subiectul principal al regulamentului financiar este statul.
Reglementarea de stat a proceselor economice în general, inclusiv reglementarea financiară a Guvernului, vizează prevenirea dezechilibrelor emergente atunci când segmentele individuale ale economiei se dezvoltă într-un ritm mai rapid, amenințând să creeze o situație de supraproducție. O altă direcție de reglementare financiară de stat este de a asigura dezvoltarea unui ritm mai rapid al sectoarelor de înaltă tehnologie ale economiei sau creării acestora. Această direcție este cea mai relevantă pentru țările care efectuează transformări majore ale sistemului. Un factor important în dezvoltarea economică este stabilitatea socială, astfel încât reglementarea financiară de stat este, de asemenea, asociată cu realizarea acesteia.
Regulamentul financiar are loc, pe de o parte, prin stimularea unui segment al sistemului economic prin concentrarea resurselor financiare în ele și, pe de altă parte, prin descurajarea altor segmente pe baza restricțiilor privind volumul de resurse financiare care intră în lor.
Astfel, regulamentul financiar este un impact asupra proceselor economice și sociale menite să prevină posibilele sau eliminarea dezechilibrelor disponibile, asigurând dezvoltarea tehnologiilor avansate și a stabilității sociale, concentrându-se resursele financiare în aceleași segmente și restricții privind creșterea resurselor financiare în altele .
Principalele obiecte de reglementare financiară de stat sunt structura sectorială a economiei, proporțiile sale teritoriale, precum și structura socială a societății. Deci, una dintre cele mai importante sarcini definite de Guvernul Federației Ruse pe termen mediu este schimbarea structurii sectoriale a economiei: o creștere a ponderii industriilor de prelucrare în comparație cu mineritul.
2. Forme, metode, instrumente și obiecte de reglementare financiară
Formele de impact financiar asupra proceselor economice și sociale sunt reglementarea financiară directă și indirectă. Regulamentul financiar direct implică un impact direct asupra unui obiect specific de reglementare. De exemplu, furnizarea de beneficii fiscale1 la întreprinderile mici și întreprinzătorii individuali, ca parte a unui program mic de sprijinire a afacerilor sau al unor ordine de stat și municipale pentru organizațiile necomerciale etc. Regulamentul financiar indirect acționează indirect prin alte obiecte.
În multe țări există o problemă a așa-numitei subvenții încrucișate - aceasta este situația în care efectul sprijinului de stat primește o entitate economică care nu este un obiect de reglementare. De exemplu, în cadrul sprijinului de stat pentru producătorii agricoli, se acordă subvenții bugetare pentru achiziționarea preferențială a echipamentelor agricole. Pe baza acestui lucru, întreprinderile de inginerie încearcă să includă cantitatea de subvenții în prețul produselor lor, astfel încât sprijinul de stat se dovedește a fi condus la producătorii agricoli, ci asupra producătorilor de echipamente agricole.
Printre metodele financiare de impact asupra economiei și procesele sociale sunt cel mai frecvent buget (diverse forme de cheltuieli bugetare, garanții de stat și municipale etc.) și impozit. Fiecare obiect de reglementare financiară corespunde anumitor metode.
Metodele de reglementare financiară de stat sunt:
· regulamentul fiscal (schimbarea compoziției impozitelor, a ratelor de impozitare, a bazei impozabile, a componenței contribuabililor etc.);
· politica de amortizare (strâns legată de reglementarea fiscală afectează impozitarea profiturilor și a proprietății; poate presupune utilizarea deprecierii accelerate2);
· diverse forme de sprijin de stat al organizațiilor, antreprenori individuali (subvenții, subvenții, împrumuturi bugetare, investiții, ordine de stat și municipale, furnizarea de proprietăți de stat și municipale pentru închirierea de termeni preferențiali, garanții de stat și municipale);
· Împrumuturile și asigurările cuprinzătoare sunt, de asemenea, asociate cu cheltuielile bugetare, deoarece nivelul inferior al dobânzii la împrumut și tariful de asigurări pentru băncile comerciale și societățile de asigurări este oferit de subvențiile bugetare ale ratelor și tarifelor relevante.
Metode separate de reglementare financiară de stat pot fi utilizate în mod cuprinzător. Astfel, investițiile de stat pe baza capitalului propriu în unul sau altul pot fi luate în considerare de către investitorii privați ca garanții de stat.
Metode de reglementare financiară a proporțiilor teritoriale. Reglementarea financiară a proporțiilor teritoriale se desfășoară în principal prin mecanismul de reglementare interguvernamentală (venituri de reglementare, subvenții, subvenții, subvenții de bugete ale altor niveluri ale sistemului bugetar), finanțarea sprijinului și dezvoltarea unor regiuni și municipalități individuale. Impactul financiar asupra structurii teritoriale se produce și în legătură cu schimbarea impozitelor.
Principalele metode de reglementare financiară a structurii sociale a societății sunt utilizarea unei rate progresive de impozitare a veniturilor, un nivel ridicat de impozitare la moștenire și rate de impozitare a proprietății, beneficii fiscale plătite de persoane fizice, precum și diverse beneficii și beneficii sociale.
Principalele obiecte de reglementare financiară de stat sunt structura sectorială a economiei, proporțiile sale teritoriale, precum și structura socială a societății. Deci, una dintre cele mai importante sarcini definite de Guvernul Federației Ruse pe termen mediu este schimbarea structurii sectoriale a economiei: o creștere a ponderii industriilor de prelucrare în comparație cu Mining1. Pentru a asigura un mediu competitiv, dezvoltarea și implementarea inovării, rezolvarea problemelor sociale în aproape toate țările lumii, se efectuează sprijin financiar de stat pentru întreprinderile mici. Dezvoltarea întreprinderilor mici, la rândul său, schimbă structura sectorială a economiei. Nevoia de impact financiar asupra proporțiilor teritoriale (nivelarea nivelului de dezvoltare socio-economică a teritoriilor) este relevantă pentru țările, în cazul în care, în virtutea tradițiilor istorice, a condițiilor climatice, plasarea inegală a resurselor naturale și a altor factori, există ascuțite dezechilibre în potențialul economic al regiunilor individuale. De exemplu, industria nordică și agricultură sud în Italia și Spania; Teritoriile pentru Cercul Polar și la sud de ea, în Norvegia, Suedia și Finlanda; Țările de est și occidentale ale Germaniei etc. În Federația Rusă, una dintre cele mai complexe probleme este diferențierea potențialului economic al diferitelor regiuni.
O condiție importantă pentru stabilitatea socială este un strat larg al așa-numitei clase de mijloc, deoarece polarizarea excesivă a societății duce la instabilitate politică și socială, iar acest lucru afectează negativ economia datorită scăderii abilităților muncii și productivității muncii datorită motivația scăzută de a lucra.
Principalele instrumente economice sunt:
) Regulamentul ratei contabile (politica cu discount efectuată de Banca Centrală);
) stabilirea și schimbarea dimensiunii rezervelor minime pe care instituțiile financiare ale țării trebuie să le păstreze în banca centrală;
) Operațiuni ale agențiilor guvernamentale pe piața valorilor mobiliare, cum ar fi emiterea obligațiilor guvernamentale, comerțul cu aceștia și rambursarea.
Cu ajutorul acestor instrumente, statul urmărește să schimbe raportul de aprovizionare și furnizare pe piața financiară (piața capitalului de împrumut) în direcția dorită. Ca o reducere relativă a rolului piețelor pentru capitalul liber în finanțarea investițiilor și, în special în legătură cu scăderea rolului Bursei de Valori și creșterea companiilor majore, eficacitatea acestor instrumente în țările cele mai dezvoltate a fost oarecum slăbită .
3. Reglementarea financiară de stat a dezvoltării teritoriilor
Reglementarea financiară a dezvoltării teritoriale este o activitate organizată de stat cu privire la utilizarea pârghiilor financiari pentru a adapta parametrii indicatorilor socio-economici ai funcționării teritoriilor.
Ca categorii de bază care determină procesul de reglementare financiară a dezvoltării teritoriale, finanțele regionale (municipale) sunt principalul element al cărui buget teritorial (sistemul bugetelor subiectului Federației, municipalităților), unde sursele de formare a Produsul regional brut sunt indicate, precum și organismele instituționale (de proprietate) pentru drepturile de management teritorial.
Regulamentul devine o condiție necesară pentru creșterea durabilă a economiei teritoriale cu structura lor excesiv complicată și diversitatea relațiilor și regulamentul financiar al dezvoltării teritoriale, pe baza aplicării unor forme și metode specifice de mobilizare a resurselor financiare și a implementării Costurile de stat (municipale), are un impact asupra mijloacelor de trai ale participanților la sistemul teritorial, veniturile și cheltuielile acestora. Acționează ca obiecte de control direct și metoda sau factorul reglementării. În conformitate cu prevederile teoriei economice, un astfel de impact financiar asupra economiei formează un sistem de stabilizatori de reglementare de stat.
Sarcina principală rezolvată în cadrul reglementării financiare a dezvoltării teritoriale este legată de stabilirea proporțiilor de distribuție a economiilor și a investițiilor care asigură maximul posibil în această etapă satisfacția nevoilor nivelurilor federale, regionale și municipale. Aceasta implică cea mai optimă combinație de interese personale, colective și publice și reflectă combinația unui sistem de impact financiar de stat cu un mecanism de piață de lucru pe teritoriu.
Caracteristica caracteristică a Regulamentului financiar al dezvoltării teritoriale este considerată ca acționează doar unul dintre principiile de orientare a dezvoltării proceselor teritoriale și nu reprezintă o alternativă la gestionarea teritoriului funcțional. Acesta este motivul pentru care direcția de reglementare a impulsurilor nu este întotdeauna însoțită de coincidența obligatorie a indicatorilor realizați și planificați de dezvoltare teritorială.
Cel mai dificil în formarea reglementării financiare a teritoriului este decăderea logică și consecventă a sferelor și legăturile mecanismului de funcționare a reglementării financiare a dezvoltării teritoriale, ca sistem complex.
Sistemul de reglementare financiară a dezvoltării teritoriale implică ordinea funcțională a elementelor de legături din acest fenomen, iar metoda de interconectare a diferitelor părți ale conținutului său caracterizează mecanismul reglementării financiare a teritoriilor. Funcționarea acestui mecanism implică o schimbare coerentă a statului sistemului de reglementare financiară, procesul de punere în aplicare a activităților de reglementare specifice. Astfel, acest mecanism este considerat un complex în același timp și care afectează în mod consecvent tipurile și formele de organizare a reglementărilor financiare, a măsurilor, a metodelor, a procedurilor și a metodelor de planificare și a impactului de gestionare care vizează punerea în aplicare a obiectivelor și sarcinilor strategice și asigurarea realizării acestora.
Mecanismul financiar pentru reglementarea dezvoltării teritoriilor este un sistem ierarhic de mai multe niveluri de elemente și grupuri interdependente (subiecte, obiecte, principii, metode și instrumente etc.), precum și metode de interacțiune, integrare și dezintegrare, ca a Rezultatul căruia interesele economice ale statului, subiecții sunt gestionați optimizați, creditorii (investitori) și populația teritoriului relevant.
Trebuie remarcat faptul că activitatea de funcționare (actuală) a organelor teritoriale de conducere este de bază. Acesta este conceput pentru a oferi resurse financiare toate celelalte activități ale grupului. Este important să se sublinieze faptul că investițiile și sprijinul financiar contribuie la intensitatea dezvoltării operaționale, asigurând surse suplimentare de finanțare.
Fundamentele organizaționale și metodologice de construire a unui sistem de reglementare financiară a dezvoltării teritoriilor și orientarea lor funcțională sunt legate direct, potrivit reclamantei, cu măsuri de impact financiar direct sau indirect. Rezultă că componentele elementelor reglementării financiare a dezvoltării teritoriale se formează pe baza redistribuirii de stat a valorii.
Unul dintre indicatorii parametrici ai reglementării economiei teritoriale în coordonarea compoziției materiale și reale și bazate pe costuri a procesului de reproducere este "complexul financiar și economic". Se bazează pe egalitatea fluxurilor financiare de intrare și de weekend, este asigurată o parte a conformității cererii eficiente și a stratului de materiale materiale.
Baza inițială în analiza problemelor studiate a adoptat un complex financiar și economic ca un set de proprietăți și fonduri, care sunt utilizate de autoritățile de stat (municipale) pentru a rezolva sarcinile dezvoltării teritoriale durabile. Medierea procesului de redistribuire a produsului social și a veniturilor naționale, acest complex asigură crearea de fonduri de acumulare de stat (municipale) și un mecanism de distribuție în starea de competențe funcționale. Astfel, "complexul financiar și economic" este fondurile financiare și monetare și de proprietate ale educației naționale sau administrativ-teritoriale specifice utilizate pentru reglementarea financiară a dezvoltării teritoriilor.
Dezvoltarea fundamentelor organizaționale și metodologice de construire a unui sistem de reglementare financiară a dezvoltării teritoriilor implică necesitatea de a analiza rezervele instituționale de independență teritorială, reducerea costurilor tranzacționale ale reglementării financiare, consolidarea interacțiunii efective a diferitelor instituții de monitorizare și de audit , precum și îmbunătățirea managementului finanțelor teritoriale. Componența autorităților instituționale constă în autorități fiscale și financiare teritoriale, organisme de management al proprietății, trezorerie federală, serviciu federal de statistică, autorități judiciare . În formarea veniturilor proprii ale utilizărilor bugetului teritorial: dreptul financiar (în ceea ce privește componenta fiscală bugetară), potențialul fiscal și povara fiscală. Acestea reflectă în mod specific interacțiunea instituțională a puterii și a proprietății în procesul de formare a veniturilor teritoriale. Astfel, instituția de proprietate, generând venituri teritoriale, determină posibilitățile de plată a plăților obligatorii.
O parte integrantă a sistemului de gestiune financiară este forme directe, indirecte și mixte de reglementare. Influența directă (directă) asupra procesului de dezvoltare teritorială este oferită cu ajutorul unei colecții de impozit direct de stat general; în procesul de finanțare a costurilor efectuate din bugetul dezvoltării; Prin utilizarea ratelor de impozitare crescute sau reduse și a plăților către buget și fonduri extrabugetare centralizate; la schimbarea dimensiunii standardelor de cheltuieli de stat; Ca urmare a perceperii sancțiunilor, sancțiunilor, fără sancțiuni pentru încălcarea disciplinei financiare. La forma indirectă (indirectă) de reglementare care promovează distribuția în societate este corectă și, în același timp, nu are un impact puternic asupra dezvoltării pieței, impozitarea indirectă este legată. Printre formele mixte de impact financiar, au fost alocate impozite locale, un sistem de plăți neimpozabile la buget, impozitarea preferențială și finanțarea preferențială a persoanelor și activităților, standardele pentru formarea și utilizarea fondurilor extrabugegetare descentralizate și fondurile de stat- întreprinderi și organizații deținute.
Întrucât reglementările financiare ale proceselor socio-economice și financiare și economice, impozitele și plățile neimpozite la buget sunt, de asemenea, alocate; Beneficii financiare și sancțiuni; cheltuielile operaționale ale instituțiilor bugetare; Subvenții generale și orientate (inclusiv destinate plății ordinelor de stat); Venituri și cheltuieli de fonduri extrabugetare; Venituri și cheltuieli de întreprinderi și organizații deținute de stat.
Metodele de reglementare financiară utilizate în studiu nu pot fi evaluate fără echivoc. În esență, aceste autorități de reglementare se referă la metode economice de influență financiară de stat și să aibă proprietăți de compatibilitate cu alte metode de management, precum și flexibilitate și eficiență. Cu toate acestea, astfel de caracteristici ca elaborarea politicilor și sancționism fac posibilă alocarea trăsăturilor forțate și a unor trăsături de comandă inerente metodelor de impact administrativ.
După cum se știe, identificarea modelelor oricărui fenomen este asigurată prin structurarea conținutului său. Mecanismul motivațional al reglementării financiare a dezvoltării teritoriilor, gama, natura și metodele de implementare practică sunt determinate de condițiile de dezvoltare istorică, de tipul de guvernare, structura socio-economică stabilită a societății, raportul dintre politice forțe și alți factori. Prin urmare, funcționarea sistemului teritorial depinde de condițiile specifice ale regiunii.
Atunci când aleg un regulator de impact financiar asupra proceselor economice ale teritoriului, este necesar să se țină seama de capacitatea lor de a asigura soluția optimă la problemele strategice ale dezvoltării teritoriale. De asemenea, este necesar să se creeze condiții pentru extinderea activității de afaceri a tuturor subiecților activităților financiare și economice. Pentru ca autoritățile de reglementare financiară să restrângă interesul antreprenorial pentru creșterea rezultatelor finale ale activităților, organele de conducere de stat (municipale) ar trebui să monitorizeze în mod sistematic fundamentarea economică a relației emergente dintre venitul lăsat de entitățile economice și cetățenii și veniturile care se desfășoară Formarea fondurilor centralizate. În același timp, este necesar să se asigure egalitatea economică relativă, voluntaritatea utilizării entităților de afaceri a autorităților financiare individuale și, în special, următoarele:
) Reglementarea economică și juridică a unei rambursări globale a prejudiciilor materiale și financiare cauzate în cazul unei încălcări complete sau a îndeplinirii prematură a obligațiilor sale cu subiectele teritoriale de relații financiare.
) Beneficiile sistemice în finanțarea și impozitarea unui cerc predeterminat de măsuri sau termeni de management, permițând o alegere voluntară a producătorilor de mărfuri și, prin urmare, formarea fondurilor de fonduri pe baza intereselor financiare ale proprietarilor lor.
) Crearea unor condiții egale de management întreprinderilor și organizațiilor de diferite forme de proprietate, precum și unificarea relațiilor financiare prin utilizarea principiilor unificate de finanțare a bugetului, pe baza relațiilor financiare directe ale întreprinderilor cu bugetul, utilizarea ratelor uniforme de impozitare Luând în considerare, profilul de activitate.
4. Analiza comparativă a bugetului federal și a bugetului subiectului Federației Ruse (buget regional) pentru anul fiscal 2013
Analiza comparativă a piesei de venit a bugetelor. Componența veniturilor bugetare în conformitate cu BC a Federației Ruse.
În prezent, în legile privind bugetele federale și regionale, următorul an fiscal 2013 nu există date privind veniturile bugetare cu defalcarea veniturilor pe tipuri de venituri. În consecință, la alineatul (1), am subliniat componența veniturilor bugetului federal și regional în conformitate cu legislația bugetară a legislației privind impozitele și taxele și legislația privind alte plăți obligatorii.
În conformitate cu BC din Federația Rusă (art.41), veniturile fiscale, veniturile neimpozite și sosirile gratuite includ venituri bugetare.
Tabelul 1 - (Componența veniturilor bugetare) a dezvăluit componența acestor tipuri de venituri la nivelurile bugetare.
Vom realiza o analiză comparativă a veniturilor, ceea ce va reflecta rata diferită a impozitelor directe și indirecte în cadrul veniturilor fiscale ale bugetelor federale și regionale.
Dintre datele obținute, este clar că veniturile bugetului federal pentru anul fiscal 2013 s-au ridicat la 12.865.925.621 mii de ruble, dintre care veniturile fiscale ocupă o mare parte, și anume 7.595.668.300 mii de ruble. (59,04%), inclusiv taxele directe 2 821 145,400 mii de ruble. și taxele indirecte 4 774.522.900 mii de ruble. În ceea ce privește veniturile neimpozite, cota lor este mai mică decât veniturile fiscale pentru 2.330.652.879 mii ruble. și sa ridicat la 5 265.015.421 mii de ruble. (40,92%). Cea mai mică pondere în venitul bugetului federal ocupă încasări gratuite, și anume 5.241.900 mii de ruble. (0,04%).
După ce a considerat bugetul regional, se poate observa că veniturile s-au ridicat la 62.525.307.06 mii ruble, care este de 12 803 400 313, 94 mii de ruble. Mai puțin decât bugetul federal. Parte mare, precum și în bugetul federal, ocupă venituri fiscale (51,114.653 mii ruble (81,75%)), pe locul al doilea, există sosiri gratuite, cota lor a fost de 10.425.801,06 mii ruble. (16,67%). Veniturile nanalogice ocupă cea mai mică cotă, și anume 984.853 mii de ruble. (1,58%).
Tabelul 1 - Componența veniturilor bugetare
Tipul veniturilor din bugetul bugetar, mii R.D. Greutate,% suma, mii R.d. Greutate,% 1. Venituri fiscale, inclusiv: 759566830059,04511146538111465381.75Imable taxe282114540037,144385624085.80Wax taxe477452290062,86725841314,202. Nanalogul Venire526501542140.929848531.583. Sosiri gratuite52419000.0410425801.0616.6700 Venituri, mii p.12865925621100,00625253070062525307.06100.00
Analiza comparativă a cheltuielilor bugetare
În analiza consumabilelor bugetului federal și regional pentru anul 2013, am oferit o analiză a compoziției și structurii cheltuielilor bugetare în temeiul secțiunilor cheltuielilor bugetare, în conformitate cu clasificarea bugetară (articolul 21 din RF BC).
Pentru analiză, am calculat proporția partițiilor individuale de costuri în cantitatea totală de costuri bugetare (tabelul 2).
Vom efectua o analiză comparativă a cheltuielilor. Valoarea totală a cheltuielilor din bugetul federal sa ridicat la 11.493.871.093 mii de ruble, care este de 11.425.735.878,36 mii de ruble. Mai mult decât în \u200b\u200bbugetul regional (3 090 908,50 mii ruble). Dacă luați în considerare separat fiecare buget în procentaj, putem concluziona că există un procent aproximativ egal de bugete generale (aproximativ 7%) la ponderea cheltuielilor naționale (aproximativ 7%), un procent aproximativ egal este un articol de către Inter - transferuri bogate (aproximativ 5%).
Procentul cheltuielilor din cadrul FB prevalează în articole precum: apărarea Națională a FB consumă 8,69%, iar CB consumă cel mai mic procent din toate articolele bugetare (0, 04%); Securitatea națională și aplicarea legii ((FB 12,94%), (KB 3,33%)).
Procentul cheltuielilor din KB prevalează în articole precum: serviciile de locuințe și comunale ale KB este de 7,05%, ceea ce este mult mai mult decât în \u200b\u200bFB (1,22%); Educație ((FB 5,28%), (CB 23,00%)); Îngrijirea sănătății ((FB 4,31%), (KB 15,94%));
Tabelul 2 - Distribuția alocărilor bugetare privind secțiunile cheltuielilor bugetare pentru anul 2013
Cheltuielile cheltuielilor FreshBqsumma, mii de ruble. Greutate,% suma, mii de ruble. Greutate,% 1. Cheltuieli la nivel național833161836,107,25,246418,267,702. Apărare națională9985804444.408.6924281.300.043. Securitatea națională și aplicarea legii1487167010.0012.942270163.393.334. Economia Națională1664060884,6014,487259657,1910,655. Servicii de locuințe și comunale139852164,201,224803801,507,056. Protecția mediului24860285,500,2252631,280,087. Educație607195489,305,2815669178,2823.008. Cultură, Cinematografie97937106,600,851003126,221,479. HealthCare494984375.904.3110861437.9315.9410. Politica socială3960479655.6034.4616092248.6123.62111. Cultură fizică și sport53807866,800,471107670,141,6312. Mass-media72364591,0,0,63260713,040,3813. Starea de serviciu. și munitz. Datorie425343308,103,70392979.000.5814. Transferuri interguvernamentale634076074,805,523090908,504,54008,504,540071093100.0068135214.68100.00.
Evaluarea soldului bugetelor
Datele inițiale în scopul analizării balanței bugetelor pentru anul fiscal 2013 sunt adoptate în conformitate cu 1 articol. Fz și artă. 1 din Legea subiectului Federației Ruse (Tabelul 3).
Conform datelor prezentate în tabelul 3 - principala caracteristică a bugetelor pentru evaluarea unui echilibru pentru 2013 poate fi trasă concluzii cu privire la soldul fiecăruia dintre cele două bugete.
În ambele bugete, cheltuielile depășesc veniturile, ceea ce înseamnă deficitul bugetar. În KB, a fost de 521.414.553,7 mii de ruble. (3,89% din cheltuielile bugetare). CB 5,609,907,58 mii de ruble. (8,23% din cheltuielile bugetare).
Tabelul 3 - Caracteristicile de bază ale bugetelor pentru evaluarea soldului pentru 2013
IndicatorFbc1. Venituri, mii P.1286592562162525307.062. Costuri, mii p.13387340174.768135214.643. Deficiență, mii R.521414553.75609907.584. Deficitul,% la costurile bugetare3,898,23
Deoarece ambele bugete au un deficit, este necesar să se determine sursele de finanțare a deficitului bugetar. Datele generale pentru două bugete sunt prezentate în tabelul 4.
În FB, sursele de finanțare sunt împărțite în interne (90,01%) și externe (9.99%). Ponderea internă prevalează semnificativ.
În ceea ce privește CB, există numai interne, care, în consecință, reprezintă 100%.
Tabelul 4 - Componența și structura surselor de finanțare a deficitului bugetar pentru 2013
Sursa de finanțare Bugetyafsum, mii de ruble. RUB. Greutate,% suma, mii de ruble. Greutate,% din toate sursele, inclusiv: 521414553,7100,005609907,58100.001. Surse de finanțare internă469319661,390,015609907,58100,002. Surse de finanțare externă52094892,499,99-
Componența și structura surselor de finanțare a deficitului bugetar federal pentru 2013 (Tabelul 5).
Sursele totale de finanțare sunt de 521.414.553,7 mii ruble.
După cum sa menționat deja mai sus, ponderea finanțării interne a FB reprezintă 90,01%. Ele constau în:
Diferența dintre mijloacele primite de la plasarea valorilor mobiliare de stat ale Federației Ruse, valoarea nominală, enumerată în moneda Federației Ruse și a mijloacelor care vizează rambursarea (86,03%);
Modificarea balanțelor fondurilor pe conturile bugetului federal pentru anul fiscal relevant (-56,78%);
Alte surse de finanțare internă a deficitului bugetar federal (60,76%).
Ponderea surselor externe de finanțare bugetară reprezintă 9,99%. Ele constau în:
Diferența dintre împrumuturile țărilor străine primite de Federația Rusă în valută străină, inclusiv împrumuturile externe vizate (împrumuturi), inclusiv fondurile enumerate de la bugetul federal către furnizorii de bunuri și (sau) servicii de export la rambursarea datoriei externe de stat a Federației Ruse, a organizațiilor financiare internaționale, a altor subiecte ale drepturilor internaționale și a persoanelor juridice străine (-4,70%);
Alte surse de deficit financiar extern al bugetului federal (-20,12%).
Tabelul 5 - Componența și structura surselor de finanțare a deficitului bugetar federal pentru 2013
Sursa de finanțare bugetfsumma, mii de ruble. RUB. Greutate,% din toate sursele, inclusiv: 521414553,7100.001. Surse de finanțare internă469319661.390.01 Rochii între fondurile primite de la plasarea titlurilor de stat ale Federației Ruse, valoarea nominală, care este indicată în moneda Federației Ruse și a fondurilor care vizează rambursarea lor448576690.986,03 prin schimbarea soldurilor de fonduri privind fondurile pentru conturile de contabilitate bugetară federală în fluxul de anul fiscal relevant-296043631.6- 56.78IF Surse de finanțare internă a deficitului bugetului federal31678660260,762. Surse de finanțare externă52094892.49.99 separă între împrumuturile țărilor străine primite de Federația Rusă în valută străină, inclusiv împrumuturile externe vizate (împrumuturi), ținând cont de fondurile enumerate de la bugetul federal la furnizorii de bunuri și (sau) servicii de export la rambursarea datoriei externe de stat a Federației Ruse, organizațiile financiare internaționale, alte subiecte de drept internațional și entități juridice străine-24485696,6-4.90 de surse de deficit financiar extern al bugetului federal-104908521,3-20,12
Componența și structura surselor de finanțare a deficitului bugetului regional pentru 2013 (Tabelul 6).
Sursele totale de finanțare sunt de 5.609.907,58 mii de ruble.
Toate acestea sunt surse interne de finanțare (100%). Ele constau în:
Împrumuturile instituțiilor de credit în moneda Federației Ruse (83,52%);
Împrumuturi bugetare din alte bugete bugetare ale Federației Ruse (-5,70%);
Modificări ale conturilor bilanțului pentru contabilizarea bugetului (31,98%);
Alte surse de finanțare internă a deficitelor bugetare (-9,80%);
Stocuri și alte forme de participare la capitală, situate în proprietatea de stat și municipală (0,09%);
Executarea garanțiilor de stat și municipale în moneda Federației Ruse (-6,33%);
Împrumuturile bugetare furnizate în țară în moneda Federației Ruse (-3,56%).
Tabelul 6 - Componența și structura surselor de finanțare a deficitului bugetului regional pentru 2013
Sursa de finanțare Bostavbsummma, mii de ruble. RUB. Greutate,% din toate sursele, inclusiv: 5609907,58100.00 Sisteme de finanțare internă5609907,58100,00 Terenuri de instituții de credit În moneda Federației Ruse4685593,183,52 împrumuturi bugetare din alte bugete ale sistemului bugetar al Federației Ruse-320000.00 -5.70 Schimbarea soldurilor fondurilor Contabilitatea contabilității bugetare1794238.8331.98 Surse interne de finanțare internă a deficitelor bugetare-549924,36-9.80 Acțiuni și alte forme de participare la capitalul de proprietate de stat și municipal de 5000.000.09 Completarea de stat și municipale Garanții în moneda Federației Ruse-355092, 81-6,33 împrumuturi bugetare furnizate în țară în moneda Federației Ruse-199831,55-3,56
Evaluarea conformității planificării bugetare la nivel federal și regional la obiectivele și prioritățile politicii bugetare a statului
După analizarea bugetelor federale și regionale pentru anul fiscal 2013, este posibilă tragerea concluziilor privind conformitatea indicatorilor planificați de bugete, costurile și echilibrul bugetelor la obiectivele și prioritățile politicii bugetare, declarate de președintele lui Federația Rusă din ediția bugetară pentru această perioadă de trei ani.
.Stabilitatea și echilibrul sistemului bugetar nu sunt furnizate, deoarece nu există egalitate între venituri și cheltuieli. Și în bugetele federale și în bugetele regionale prevalează deficitul bugetar.
.Ponderea cheltuielilor care oferă cel mai mare efect pentru creșterea economică și dezvoltarea socială a crescut.
.Costurile de punere în aplicare a programului de stat a armelor sunt mutate la o dată ulterioară.
.Rublele de stat nu stimulează încă schimbările din sectorul public, deoarece costurile unor astfel de industrii prioritare ca asistență medicală, educație, cultura rămân minime.
.Este oferită mare transparență și deschidere a procesului bugetar pentru cetățeni.
De asemenea, puteți evalua coincidența intereselor guvernului federal și a Guvernului Regiunii ca parte a politicii bugetare la diferite niveluri de management.
Interesele ambelor guverne coincid în multe moduri de cheltuieli, cum ar fi cheltuielile naționale, reprezintă un procent aproximativ egal în ambele bugete (aproximativ 7%), un procent aproximativ egal este un articol al transferurilor interbudgetare (aproximativ 5%).
O proporție semnificativă de costuri pentru ambele bugete intră pe articole precum: economia națională ((FB 14,48%), (KB 10,65%)); Politica socială ((FB 34,46%), (CB 23,62%)).
Proporția minimă a costurilor ambelor bugete intră pe articole precum: protecția mediului ((FB 0,22%), (KB 0,08%)); Cultură, cinema (((FB 0,85%), (KB 1,47%)); Cultura fizică și sportul ((FB 0,47%), (KB 1,63%)); Mass-media ((FB 0,63%), (KB 0,38%)).
Concluzie
Eficacitatea procesului de reglementare financiară a economiei moderne de piață depinde de capacitatea structurilor de stat de a pune în aplicare în mod cuprinzător următoarele activități:
îmbunătățirea sistematică a formelor de organizare a relațiilor financiare pentru a-și spori impactul de reglementare asupra reproducerii;
În timp util acumularea fondurilor necesare pentru a satisface nevoile de reproducere cumulative;
determinarea direcțiilor cheltuielilor cele mai raționale ale resurselor financiare și evaluarea eficienței socio-economice a dezvoltării acestora;
identificați motivele și luarea măsurilor de eliminare a abaterilor de dezvoltare a proporțiilor de formare și de utilizare a fondurilor naționale de numerar din procesele socio-economice necesare dezvoltării normale;
să efectueze un control eficient asupra progresului redistribuirii financiare a valorii.
Pentru a construi un sistem eficient de reglementare a statului și aplicarea rațională a reglementărilor financiare, este recomandabil să se creeze și să actualizeze continuu un anumit set de indicatori de bază (indexuri), permițând evaluarea adecvată și ajustarea în timp util a stării economiei.
Etapa modernă de dezvoltare a țării noastre necesită îmbunătățirea regulamentului privind prețul, combinat de politica monetară expansionistă revolving financiară și free, care vizează creșterea investițiilor și creșterea globală a economiei. Aceasta implică utilizarea activă a programării de stat - una dintre cele mai progresive, judecând după experiența mondială, metodele de gestionare centralizate. Scopul principal al programării ar trebui să fie coordonarea activităților de stat care vizează reglementarea investițiilor, distribuirea creditelor, definirea priorităților bugetare, gestionarea pieței monetare prin ratele dobânzilor și regulile de creditare etc. Programarea care vă permite să utilizați în mod cuprinzător fondurile necesare pentru reglementarea financiară a economiei, să evitați inconsecvențele și contradictorii în desfășurarea activităților de reglementare ar trebui considerate ca fiind una dintre modalitățile de raționalizare a utilizării resurselor financiare și îmbunătățirea eficacității influenței acestora asupra reproducerii proces.
Sistemul intern de reglementare financiară a economiei și sfera socială va trebui să treacă prin multe etape de formare, dar fără îndoială, abordări de rezolvare a sarcinilor cu care se confruntă, să evalueze impactul asupra reproducerii, să caute domenii de creștere a eficacității Același mecanism și îmbunătățirea procesului relevant ar trebui să se bazeze pe o teorie financiară cu adevărat științifică a impactului financiar și o analiză obiectivă a unei situații istorice speciale.
Lista literaturii utilizate
Constituția Federației Ruse
2.Codul fiscal al Federației Ruse
3.Legea "privind bugetele subiecților"
4.Legea "privind bugetul federal" pentru 2010-2012
.Knyazev Yu. Activități de reglementare ale statului modern în domeniul economiei / "Societății și Economiei", 2008, nr. 6 p. 4-5.
6.DOHINA R.R. Principalele tendințe de reglementare de stat în stadiul actual al dezvoltării relațiilor de piață în Rusia, 2009
7.Dontsova l.v. Probleme de reglementare de stat a economiei: principale direcții și forme, 2009
8.Prognoza dezvoltării socio-economice a Federației Ruse pentru 2008-2010
9.Artemov A. Modernizarea Departamentului de Stat al Economiei / Economist "- 2008, nr. 2 p. 16-21.
.Brykin A. Conceptul de logistică al Regulamentului de stat / "Economist" - 2009, №2 p. 8-10.
.VIYAPIN V.I. Teoria economică, manualul - M: Infra-M, 2008
12.Kushlin V.I. Reglementarea de stat a economiei: deciziile urgente / "economistul" - 2008, №11 p. 8-14.
Aveți nevoie de ajutor pentru a studia ce teme de limbă?
Specialiștii noștri vor consilia sau vor avea servicii de îndrumare pentru subiectul interesului.
Trimite o cerere Cu subiectul chiar acum, pentru a afla despre posibilitatea de a primi consultări.
Cele mai importante metode de reglementare financiară care pot diferi în mod semnificativ în cadrul formelor individuale sau, dimpotrivă, sunt aplicate în mai multe forme. Metodele sunt împărțite în metode independente, tehnici și sunt cele mai variate elemente în mișcare în sistemul de reglementare financiară al economiei.
Ca și în întregul sistem de reglementare a statului în procesul de punere în aplicare a reglementării financiare două grupe de metode: metode de impact direct și indirect.Metode directe de reglementare financiară Punerea în aplicare utilizând acte de reglementare și legislativă de diferite niveluri și metode de impact indirect prin toate zonele și unitățile sistemului financiar și monetar. Dacă sistemul de management planificat se caracterizează prin utilizarea metodelor de control predominant direct, atunci în condițiile sistemului de piață, importanța metodelor de reglementare financiară indirectă este în creștere. Metodele directe sunt cele mai des utilizate în procesul de gestionare a proprietății municipale. Metodele de reglementare directă includ: sprijin financiar pentru starea întreprinderilor individuale, falimentul și neprofitabilitatea cărora pot avea consecințe negative asupra economiei țării; Dezvoltarea și finanțarea programelor de stat științifice și tehnice, economice și de altă natură, care vizează schimbarea structurii economiei; Finanțarea sferei sociale; Introducerea standardelor sociale necesare pentru executare.
Metode indirecte Aplicate în principal în legătură cu obiectele de proprietate non-stat. În economia de piață, sunt preferate metode indirecte de expunere, deoarece acestea sunt mai flexibile și democratice de reglementare. Cele mai importante dintre acestea sunt: \u200b\u200bpolitica fiscală, politica monetară, a veniturilor, politica socială. Metodele de reglementare indirectă a statului includ în principal reglementarea fiscală și monetară.
În condițiile pieței, bugetul de stat nu efectuează atât de mult o funcție fiscală ca o funcție de redistribuire activă, care vizează reglementarea proceselor socio-economice. Sistemul fiscal se transformă, de asemenea, într-un instrument activ de reglementare a statului, în special sistemul de beneficii aplicabile. Limitele dintre ele sunt destul de condiționate și, prin urmare, unele metode sunt amestecate.
În condițiile pieței, statul stabilește norme și condiții generale pentru toți participanții la procesul economic. În același timp, anumite preferințe sunt furnizate pentru industriile prioritare și domeniile de activitate, care este condițiile preferențiale, inclusiv: ratele de impozitare, deducerile, subvențiile, subvențiile, tarifele preferențiale, prețurile fixe, moneda, standardele de reglementare vamală, monetar și creditul și Alte reglementări. La rândul său, pe baza acestor metode de reglementare, elementele de reglementare orientate spre piață sunt elaborate și utilizate, inclusiv: cursul de schimb, ratele dobânzilor la depozite și împrumuturi, prețuri gratuite, standarde pentru formarea și utilizarea diferitelor entități de afaceri fonduri.
În sistemul de reglementare financiară a economiei și a proceselor sociale, metodele fiscale de influență asupra economiei sub formă de declarație de venit, bunuri, active, plăți în avans pentru impozite, beneficii și sancțiuni în temeiul impozitării, precum și metode bugetare de reglementare , inclusiv diverse forme de cheltuieli bugetare, garanții de stat și municipale, metode de finanțare deficit bugetar, raționalizarea cheltuielilor etc. Utilizarea metodelor indirecte de control poate fi completată cu metode directe de directivă a impactului de stat, în special în cazul abaterii nedorite din strategia de dezvoltare planificată. Sistemul financiar și de credit și practica actuală au acumulat o experiență destul de extinsă în utilizarea metodelor de reglementare financiară și monetară.
Principalele autorități financiare sunt:
1. plăți fiscale și neimpozabile în bugetele diferitelor nivele; -
2. sancțiuni și beneficii financiare; -
3. Veniturile și cheltuielile agențiilor guvernamentale;
4. subvenții atunci când se utilizează ordine guvernamentale;
5. costurile curente ale instituțiilor și organizațiilor bugetare;
6. Veniturile și cheltuielile fondurilor extrabudgetare .--
Pentru fiecare obiect de reglementare financiară de stat, se utilizează metode specifice. Compoziția și structura metodelor utilizate sunt determinate de forma de proprietate asupra obiectelor de reglementare.
La punerea în aplicare a stării de reglementare financiară a proporțiilor sectoriale, se utilizează următoarele metode:
1. Regulamentul fiscal (Regulamentul de impozitare a impozitelor, chestiunile impozitelor, componența contribuabililor, baza impozabilă etc.);
2. Politica de depreciere care afectează profitul și bunurile impozabile ale organizațiilor, inclusiv politicile de depreciere accelerate;
3. Sprijinul de stat pentru organizații, întreprinderile mici și antreprenorii individuali în diferite forme, inclusiv: investiții publice, ordin de stat, leasing de proprietate de stat, garanții de stat, subvenții, subvenții, subvenții, împrumuturi bugetare;
4. Împrumuturi și asigurări preferențiale, care oferă rate scăzute la creditele bancare și tarifele organizațiilor de asigurări în detrimentul subvențiilor bugetare.
În acest caz, metodele de reglementare financiară individuală pot fi utilizate separat, dar în complex. Astfel, investițiile publice într-un proiect implementat pe baza parteneriatului public-privat pot fi luate în considerare de către investitorii privați ca o anumită garanție de stat.
Reglementarea financiară a proporțiilor regionale (teritoriale) se desfășoară prin finanțarea programelor vizate, programe de sprijin și dezvoltare a regiunilor individuale, mecanismul de reglementare interguvernamentală și aliniere (diverse tipuri de asistență financiară la bugetele nivelului inferior, reglementarea venituri etc.). Impactul cu ajutorul metodelor financiare asupra structurii teritoriale poate fi realizat în legătură cu schimbarea legislației fiscale. De exemplu, o modificare a procedurii de înscriere a mineritului de minerale la nivelurile bugetelor și redistribuirea cotei sale semnificative în favoarea bugetului federal a condus la faptul că bugetele multor regiuni care exercită miniere minerale s-au dovedit a fi subvenționate .
În procesul de reglementare a sferei valutare, impactul vizează cursul de schimb, ratele dobânzilor pentru capitalul bancar, metodele de asigurare și acoperirea riscurilor valutare, cursurile de valori mobiliare și mijloacele internaționale de plată.
Regulamentul sferei monetare este efectuat de către banca centrală a țării și include următoarele metode principale: Schimbarea ratei contabile (cheie), modificarea ratei de rezervare pentru băncile comerciale, valutar și titluri de stat.
Atunci când se utilizează regulamentul financiar al structurii sociale a societății, se utilizează un sistem de impozitare a veniturilor și bunurilor persoanelor fizice și juridice, un sistem de impozitare preferențială a persoanelor, se utilizează diverse beneficii sociale și plăți.
Metodele financiare de expunere la procesele sociale includ:
1) finanțarea plăților în numerar către cetățeni garantate de stat (beneficii, burse, pensii, subvenții, despăgubiri);
2) finanțarea oferită de anumite categorii de cetățeni beneficii, atunci când le plătesc bunuri și servicii;
3) sprijinul financiar din partea stadiului sectoarelor vitale ale economiei axate pe problema bunurilor de consum și a serviciilor esențiale;
4) Reglementarea fiscală a veniturilor persoanelor fizice și a persoanelor juridice prin diferențierea ratelor de impozitare, a pauzelor fiscale;
5) Finanțarea din bugetul organizațiilor sociale, adică instituțiile de învățământ, sănătatea, cultura, sporturile, serviciile sociale, precum și furnizarea de sprijin de stat altor organizații necomerciale care operează pe piață servicii similare;
6) stimularea prin metode financiare de creare de noi locuri de muncă, finanțarea lucrărilor publice, organizarea activităților antreprenoriale individuale și activitatea independentă a populației;
7) Regulamentul financiar de către statul de pe piața imobiliară prin punerea în aplicare a programelor vizate de locuințe la prețuri accesibile pentru categoriile individuale, grupuri și segmente ale populației;
8) Regulamentul privind dezvoltarea pieței financiare și dezvoltarea mecanismului de protecție a investitorilor, deponenților, asigurătorilor.
Reglementarea financiară a proceselor sociale se desfășoară atât în \u200b\u200bdetrimentul bugetelor de diferite niveluri, cât și al fondurilor extrabudgetare. Aceste surse vă permit să finantați plățile în formular transferuri sociale La care includ:
1. subvenții de locuințe;
2. Burse pentru studenți, inclusiv burse de student social - acolo din familii sărace;
3. Pensiile pe vârste, invaliditate, pierderea de susținător, pentru tine - un servitor de ani;
4. Manualuri pentru copii, șomaj, cu dizabilități temporare, migranți forțați;
5. Asistență materială pentru cetățenii săraci .--
O proporție semnificativă de plăți sociale reglementează legislația federală, în timp ce plățile în sine sunt deseori produse direct la locul de reședință sau de muncă a beneficiarilor sau prin organele executive ale entităților constitutive ale Federației și municipalităților ruse. Statul pentru impactul asupra economiei utilizează întregul set de instrumente financiare, inclusiv impozite, cheltuielile guvernamentale, rata de actualizare, oferta de bani, stabilirea de prețuri marginale, reglementări și control etc., atât individual, cât și combinații între ele. Deci, taxele pot stimula sau limita activitățile antreprenoriale și consumul personal. Cheltuielile guvernamentale creează condiții pentru întreprinderi și angajați pentru producerea anumitor tipuri de bunuri și servicii, precum și plăți sociale care susțin un anumit nivel de venit în anumite segmente ale populației. Stabilirea prețurilor limită pentru bunurile și serviciile individuale se referă în principal la activitățile monopolurilor naturale.
Regulamentul și controlul se efectuează prin adoptarea de reglementare și legislație relevantă, reglementarea anumitor tipuri de activitate economică, inclusiv interzicerea unora dintre acestea. Prin creșterea volumului cheltuielilor sub formă de investiții de capital de stat, statul stimulează o creștere a cererii, extinderea investițiilor, creșterea producției industriale. Creșterea costurilor scopurilor militare, statul crește cererea nu numai pentru echipamentele militare, ci și produsele industriei, agriculturii, echipamentelor, materiilor prime, stimulează cercetarea și dezvoltarea. Prin finanțarea infrastructurii, statul reduce costurile companiilor private. Cu ajutorul impozitelor, acesta poate limita consumul anumitor tipuri de mărfuri (produse alcoolice, produse din tutun) etc. În același timp, este necesar să se realizeze echilibru macroeconomic pe termen scurt, instrumentele financiare nemonetare prevalează - impozite, cheltuieli guvernamentale. Dacă politica economică vizează eliminarea amenințărilor proceselor inflaționiste cauzate de colectarea în sfera monetară, rata se face pe instrumente de numerar.
Instrumentele Nemeneture sunt aplicate pentru a asigura un buget de scurtă durată, în timp ce cheltuielile guvernamentale scade, iar veniturile din stat sunt în creștere. Costurile de reducere - măsura nepopulară, dar această problemă apare în aproape fiecare țară și se datorează reorganizării producției și creșterii sectorului public la dimensiunea funcționării ineficiente. Un alt domeniu de echilibrare a bugetului este creșterea eficienței colectării și taxelor fiscale. În acest scop, este necesar să se indexeze indexarea și refuzul eliberării arbitrare de la plata impozitelor. În plus, este necesară o politică pentru a face schimb de monedă națională. La stabilirea, de exemplu, un coridor valutar și o devalorizare pre-declarată a monedei naționale, entitățile economice vor putea pre-prezice volumul de producție, venitul lor și valoarea plăților fiscale. Cu toate acestea, în blocuri de stagnare, atunci când inflația se dezvoltă în paralel cu scăderea producției, utilizarea numai a reglementării financiare este insuficientă și adesea ineficientă. Pe baza acestui fapt, împreună cu reglementarea financiară, este necesar să se utilizeze alte autorități de reglementare, în primul rând monetare.
Politicile monetare se bazează pe necesitatea de a reglementa ratele dobânzilor, astfel încât creșterea ratelor dobânzilor nominale înainte de inflație. Atunci când efectuează o politică de restricție strânsă, se observă un efect deflaționist, ratele inflației sunt reduse, cu toate acestea, volumul căderilor de producție, creșterea șomajului. Practica utilizării țărilor dezvoltate a instrumentelor financiare arată posibilitatea manevrării flexibile.
Utilizarea instrumentelor financiare se caracterizează prin următoarele caracteristici:
1. Ierarhia utilizării monetare și nemonetare în consolidarea economiei;
2. Multi civilianță a politicilor financiare în perspectivă pe termen scurt și - dong;
3. Focalizarea țintă a instrumentelor financiare, orientată spre dezvoltarea antiinflamatorii și nefuncțională.
În consecință, statul cu pârghii și instrumente financiare are un impact asupra economiei prin reglementarea comportamentului entităților de afaceri, dezvoltarea teritoriilor și industriilor individuale.
Informații similare.
