,
director General al CJSC "Sisteme de tranzacționare electronică"
Achizițiile în domeniul construcției necesită nu numai cunoașterea legislației privind organizarea și desfășurarea achizițiilor, ci și capacitatea de a aborda legislația privind construcția de capital, inclusiv numeroasele norme și reguli de acte subcomitative. Acest lucru generează un număr mare de întrebări, permițând că, de multe ori nu este ușor. Directorul general al sistemelor de comerț electronic CJSC a răspuns la cele mai actuale ale acestora.
Instituția noastră a efectuat licitație pentru construirea unui obiect. În etapa finală a construcției, sa dovedit că nevoia de a efectua o serie de lucrări specificate în băieții tehnici a dispărut, dar a devenit necesar să se efectueze alte lucrări. În acest caz, contractantul este gata să îndeplinească aceste lucrări fără a schimba costul contractului. Putem înlocui anumite lucrări cu privire la celălalt contract în cadrul contractului de stat propus?
Artem Barbolin.
Nu, nu este necesar să se înlocuiască o lucrare pe cealaltă prin contract. În conformitate cu Legea federală din 5 aprilie 2013 nr. 44-FZ "(denumită în continuare Legea nr. 44-FZ). Deci, și nu permite posibilitatea schimbării termenilor contractului în cazul specificat. Este posibilă numai modificarea volumelor activității furnizate de contract - numai în termen de 10% din volumul inițial și numai cu condiția ca o astfel de oportunitate să fie prevăzută de documentația privind achizițiile și contractul (). Înlocuirea bunurilor, lucrărilor sau serviciilor pentru bunuri, lucrări, servicii care nu sunt prevăzute de contract sunt inacceptabile - inclusiv prin încheierea unui acord suplimentar.
În mod separat, observăm că, dacă un calcul estimat consolidat prevede fonduri pentru munca și costurile neprevăzute, atunci într-o anumită valoare a acestor cheltuieli, clientul are dreptul de a lua o lucrare suplimentară direct de subiectul contractului. Aceste lucrări sunt întocmite în documentația privind achizițiile și contractul pentru formularele din secțiunea "Costuri neprevăzute". De exemplu, Formularul nr. KS-3 "Ajutor cu privire la costul lucrărilor efectuate și costurile" () poate acționa ca un astfel de document.
Blanks.
Este instalarea gardului (gard) în jurul clădirii administrative a construcției de capital? Dacă nu, dacă este necesară permisul de construcție, dezvoltarea documentației de proiect și disponibilitatea participanților la plasarea toleranțelor de ordine ale SRO?
Irina Trugaeva.
Pentru un răspuns la întrebări, este necesar să se studieze în detaliu cerințele de reglementare și legale pentru activitatea relevantă în locul executării acestora.
Pentru a determina dacă este necesară coordonarea unei astfel de construcții, ar trebui luate în considerare reglementările locale. De exemplu, pe teritoriul regiunii Moscovei, construcția sau instalarea gardurilor, inclusiv gazonul și pavajul, se desfășoară în coordonare cu organismul administrației locale, iar instalarea neautorizată a gardurilor nu este permisă (partea 2 din art. 27 din Legea regiunii Moscovei din 30 decembrie 2014 nr. 191/204-OZ ""). De regulă, reglementările necesare pot fi găsite pe site-ul web al administrației regionale sau al Departamentului de Administrație relevant (de exemplu, Departamentul de Construcții).
Ar trebui, de asemenea, să se acorde atenție faptului că legea impune demolarea construcției ilicite în detrimentul intrusului (). În cazul în care construcția este un obiect al construcției de capital și nu a fost primit o autorizație pentru construcția sa, încălcătorul va fi atras de responsabilitatea administrativă: pedeapsa va fi pentru funcționari - de la 20 mii la 50 mii ruble, pentru persoane juridice - de la 500 de mii. Până la 1 milion de ruble sau activitățile încălcării pot fi suspendate din punct de vedere administrativ pentru până la 90 de zile ().
Este necesar să se determine dacă gardul este imobiliar - amintește, semnele sale sunt conexiunea durabilă cu Pământul și imposibilitatea de a se deplasa fără daune disproporționate a scopului său (). Dacă posibilele mișcări provoacă daune minore gardurilor, proprietatea specificată a obiectului imobiliar și, în consecință, obiectul construcției de capital nu este. În acest caz, nu este necesară dezvoltarea documentației de proiect.
La rezolvarea problemei necesității de a dezvolta documentația de proiect, este, de asemenea, necesar să se determine necesitatea și posibilitatea înregistrării ulterioare a obiectului imobiliar. Criteriile pentru care se pot baza în soluționarea acestei probleme sunt utilizate, în special, în (prezența sau absența unor scopuri economice independente, capacitatea de a efectua un obiect separat de cifra de afaceri civilă etc.). Dacă după construirea obiectului va fi necesar să se înregistreze, atunci clientul ar trebui să dezvolte documentația de proiect.
Necesitatea participanților la achiziționarea achiziției emise de o organizație autoreglabilă (denumită în continuare SRO) privind admiterea la punerea în aplicare a lucrărilor de instalare este determinată de lista lucrărilor incluse în estimarea lucrărilor de instalare.
Instituția autonomă municipală în baza contractului de sponsorizare cu o organizație privată a fost alocată bani pentru construirea aviarului. Dacă înțelegem corect, punerea în aplicare a achizițiilor la mijloacele de sponsorizare nu este reglementată de legislația privind sistemul contractual. În plus, Ministerul Finanțelor a Rusiei într-o scrisoare din 21 martie 2014 nr. 02-02-09 / 12591 a remarcat că instituția autonomă este obligată să fie ghidată de dispoziții dacă oferă fonduri din bugetele bugetare ale Federației Ruse Pentru a efectua investiții de capital în obiecte de construcție de capital sau obiecte imobiliare de achiziție în proprietatea de stat (municipală). În cadrul legii, efectuăm tranzacționarea - Legea 44-фз sau?
Yaroslavseva Irina.
La efectuarea achizițiilor din cauza acestor fonduri, clientul ar trebui să fie ghidat prin Legea din 18 iulie 2011 nr. 223-FZ "(denumită în continuare - Legea nr. 223-FZ). Pe baza prevederilor, această lege se aplică activităților instituțiilor autonome municipale pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii. În același timp, în conformitate cu, la furnizarea de agenții autonome din bugetele sistemului bugetar al Federației Ruse pentru a efectua investiții de capital în obiectele de stat, proprietatea municipală a unor astfel de entități juridice, sunt distribuite prevederile de 44-фз.
Instituția trebuie să efectueze lucrări la revizia acoperișului înclinat al clădirii grădiniței. "Dispozitivul de acoperiș" funcționează în conformitate cu admiterea sro nu necesită. Cu toate acestea, în compoziția lucrărilor privind estimarea există lucrări precum "anpeptația" și "impermeabilizarea", care necesită o astfel de toleranță. Este necesar să cerem admiterea sro de la participanții la cumpărare?
Anna Ivanova.
Astfel, stabilirea unei cerințe pentru participanții la achiziții în ceea ce privește prezența dovezilor SRO la admiterea la astfel de lucrări este legală. Acest lucru este confirmat de faptul că participanții trebuie să respecte cerințele legislației pentru a efectua lucrări care fac obiectul achizițiilor ().
FAS Rusia și instanțele de arbitraj împărtășesc, de asemenea, această poziție ().
Având în vedere cele de mai sus, documentația poate fi stabilită ca o cerință de a furniza un certificat de admitere la achiziționarea de achiziții publice pentru a efectua anumite tipuri de muncă și o cerință alternativă de a furniza un certificat de admitere la o contractare generală (dacă este prevăzută de documentație , Participantul de achiziție are dreptul de a atrage terțe părți pentru a efectua o activitate specifică la care nu există nici o admitere participantă. Instanțele indică faptul că un astfel de comportament al clienților se extind maxim la cercul participanților la achiziții publice.
Instituția a organizat un concurs de proiectare și lucrări de anchetă. Câștigătorul a prezentat estimarea în care este, printre altele, echipamente de ventilație cu marca producătorului și a echipamentelor. Poate un participant la achiziții la aplicarea cererii de branduri specifice de echipamente și producători și dacă clientul este obligat să respingă o astfel de cerere?
Natalia.
Nu există motive pentru respingerea unei astfel de aplicații. O cerere de participare la licitația electronică este recunoscută ca fiind nu este relevantă pentru cerințele stabilite prin documentația privind o astfel de licitație, în cazurile prevăzute la (când se iau în considerare primele părți ale aplicațiilor) și (când rezumă). Aceste cazuri includ, în special, lipsa de a prevedea documentele și informațiile prevăzute de Legea nr. 44-FZ, precum și furnizarea de neîndeplinire a cerințelor Legii nr. 44-FZ, discrepanța Între participarea la licitație în cerințele cerințelor etc. Această listă are o închidere a naturii și stabilirea altor motive de respingere a cererii în documentația privind licitația nu este permisă.
Vă invităm să discutați aplicarea aplicării Legii nr. 44-FZ pe noi.
Subcontractul în 44-FZ - Aceasta este implicarea organizațiilor terțe pentru îndeplinirea parțială sau completă a sarcinilor pentru contractul de stat.
În practica achizițiilor publice, există destul de des situații în care câștigătorul licitației deleagă o îndeplinire parțială sau completă a obligațiilor în temeiul contractului terților.
Există 2 opțiuni pentru atragerea subcontractanților de 44-фз:
atunci când contractantul este obligat să profite de serviciile terților, în cazul achizițiilor de la SMP, Sonko, pentru că Acest lucru se reflectă în cerințele clienților;
contractantul de la propria sa discreție angajează un subcontractant pentru executarea contractului. În acest caz, există o serie de restricții pe care le vom spune mai jos.
În partea 1 lingura. 30 44-FZ stabilește că clienții guvernamentali sunt obligați să efectueze cel puțin 15% din achizițiile lor anuale în entități mici de afaceri sau organizații necomerciale orientate social.
În conformitate cu alineatul (5) din art. 30 44-FZ, în cazul în care Clientul din documentația de licitație stabilește cerința unui contractor care nu este SMP sau SONOTO, pentru a atrage subiecții întreprinderilor mici la executarea contractului, atunci trebuie să reflecte în mod clar domeniul de activitate care ar trebui să fie îndeplinite de astfel de organizații. Volumul este stabilit ca raport procentual de la NMCC.
În prezența acestei cerințe, participantul mai larg concluzionează o subcontractare cu SMP, Sonko, iar clientul numără volumul de muncă efectuat de un astfel de subcontractant în detrimentul volumului anual de achiziție în entitățile mici de afaceri din raportul privind achizițiile publice.
În cazul unei încălcări ale unui antreprenor care nu este SMP, cerințele Sonko pentru atragerea unor astfel de organizații pentru a executa un contract, contractul trebuie să fie reziliat de către Client unilateral.
În plus față de execuție, cerința clientului de a atrage subcontractantul, furnizorii pot merge pentru un astfel de pas la discreția proprie. Luați în considerare această circumstanță.
Unii contractori nu informează clientul că terțe părți au fost aduse la îndeplinirea contractului și să urmărească astfel de acțiuni nu este întotdeauna posibilă.
De ce clientul poate să nu cumpere această abordare?
Totul este simplu, făcând documentația de licitație, organizatorul de licitație indică în mod clar condițiile obligatorii pentru participanți, de exemplu, disponibilitatea licențelor, sro sau anumite experiențe în achiziții publice.
Câștigătorul ofertei, care se conectează la execuția contractului subcontractant poate ignora aceste condiții, care este probabil să afecteze calitatea și alți parametri ai activității (furnizarea de servicii sau livrarea de bunuri).
În mod natural, clientul nu poate organiza o astfel de abordare. Dar pentru a urmări întregul proces de execuție a contractului, poate fi raportat pe deplin pe deplin cu privire la circulația fondurilor cheltuite pe contract.
Contractantul general plătește în mod independent toate serviciile în cadrul contractului cu subcontractantul și este pe deplin responsabil față de client pentru calitatea acestor servicii.
Pentru încălcarea interdicției privind atragerea subcontractanților pentru a executa un contract, sancțiunile pot fi aplicate furnizorului.
În Legea federală privind sistemul contractual a alocat o serie de industrii în care câștigătorul licitației este interzisă să angajeze terțe părți pentru a îndeplini contractul de stat.
Anterior, acest lucru a fost legat de știința muncii de cercetare, dar din 2017, interdicția a atins o subcontractare pentru lucrările de construcție, a căror listă este mai jos.
05/25/2017 PP a Federației Ruse a intrat în vigoare la 05/15/17 nr. 570
Acest document conține:
lista și domeniul de aplicare al construcției și reconstrucției instalațiilor de construcții de capital pe care câștigătorul ordinului de stat trebuie să facă independent fără implicarea intermediarilor;
modificări enumerate în regulile de determinare a dimensiunii unei amenzi pentru îndeplinirea necorespunzătoare a sarcinilor în temeiul contractului.
1. Lucrări pregătitoare
2. Lucrările de împământare
3. Instruire de inginerie
4. Protecția ingineriei a teritoriului
5. Lucrări de țevi
6. Dispozitiv de bază și bază
7. Construcția structurilor de susținere
8. Stabilirea unor structuri de închidere în aer liber
9. Dispozitiv de acoperire
10. Lucrările de fațadă
11. Lucrări de finisare interioară
12. Dispozitivul sistemelor sanitare interne
13. Dispozitiv de sisteme electrice interne
14. Dispozitivul sistemelor de conducte interne
15. Dispozitivul sistemelor interne cu curent redus
16. Instalarea echipamentelor de ridicare și de transport
17. Instalarea echipamentelor tehnologice
18. Punerea în funcțiune
19. Dispozitiv de rețele electrice externe și linii de comunicații
20. Dispozitivul rețelelor externe de canalizare
21. Dispozitiv de rețele externe de alimentare cu apă
22. Dispozitivul rețelelor externe de alimentare cu căldură
23. Dispozitivul rețelelor de alimentare cu gaz externe
24. ROADWEAR ROUTWEARD
25. Lucrați la aranjamentul autostrăzii
26. Dispozitivul structurii superioare a căii ferate
27. Dispozitivul de conducte
28. Dispozitivul pentru tranzițiile rețelelor și conductelor prin obstacole naturale și artificiale
29. Dispozitiv de tunel
30. Galeria de dispozitive
31. Dispozitivul structurilor artificiale
32. Munca de dragare si scufundari
33. Lucrul hidraulic
34. Îmbunătățirea
Acum, clientul este obligat să includă în condițiile documentației de licitație, posibilele tipuri de activități, pe care contractantul trebuie să le facă independent.
Până la 1 iulie 2018, valoarea cumulată a lucrărilor specifice efectuate de contractant în condițiile contractului ar trebui să fie de cel puțin 15% din valoarea contractului încheiat.
După 1 iulie 2018, volumul lucrărilor efectuate independent de către furnizor nu ar trebui să fie mai mic de 25%.
Important: În proiectul de contract, clientul include numai tipuri posibile de muncă, pe care contractantul o poate face în mod independent. Și direct la încheierea contractului, în coordonare cu contractantul, sunt prescrise tipuri specifice de muncă.
Toate cerințele și condițiile de mai sus se aplică notificărilor și contractelor care au fost publicate și încheiate după intrarea în vigoare a Rezoluției din 15 mai 2017 nr. 570.
De asemenea, noul decret prevede sancțiuni pentru încălcarea contractantului pentru interzicerea utilizării subcontractului.
Furnizorul care a utilizat serviciile unei subcontracte atunci când furnizează tipurile de muncă descrise mai sus ar trebui să plătească o penalizare de 5% din costul lucrării efectuate de subcontractant.
În 223 de lege federală, nu există restricții privind atragerea unor terțe părți pentru a îndeplini contractul. Furnizorul trebuie să examineze cu atenție achiziția clientului. Ca și în cazul 44-фз, poate exista o cerință pentru implicarea subcontractanților de la subiecții IMM-urilor.
Hotărârea Guvernului N 1352 (astfel cum a fost modificată la data de 16 decembrie 2016) prevede obligația de a plăti contracte pentru 223-фз la timp, nu mai târziu de 30 de zile de la data semnării de către client a actelor de acceptare a bunurilor, lucrărilor sau contractelor .
Prin urmare, dacă subcontractantul este selectat prin achiziționarea unei legi federale 223, plata pentru serviciile sale trebuie să fie pusă în aplicare în termenul de mai sus după acceptarea acestora.
Contractantul general nu se poate concentra pe perioada specificată în Regulamentul privind achizițiile clientului să plătească pentru serviciile subcontractare, pe care le-a îndeplinit obligațiile care decurg din contract.
Evaluarea inovațiilor în restricțiile privind activitatea de subcontractare, se poate concluziona că scopul principal al acestei rezoluții este de a forța furnizorul să îndeplinească obligațiile care decurg din contract independent, cel puțin, cel puțin o parte din acestea.
Acest lucru va contribui la minimizarea activităților companiilor care câștigă o ofertă, iar execuția sa este complet deplasată pe subcontractanți, câștigând diferența de costul contractului și plata de către contractantul real.
Ltd. ICR."Rusendder"
Materialul este locul de proprietate. Orice utilizare a unui articol fără indicarea sursei - site-ul este interzisă în conformitate cu articolul 1259 din Codul civil al Federației Ruse
Guvernul Moscovei
Moscova Departamentul de Politică Competitivă
ORDIN
La aprobarea unei forme aproximative de decizie a unui client de a pune în aplicare achizițiile prin efectuarea de modalități competitive de a defini un furnizor (contractor, interpret) *
Document cu modificări efectuate de:
;
.
____________________________________________________________________
________________
* Titlu în Biroul Editorial, adoptat de Ordinul Comitetului de licitație al orașului Moscova din 16 octombrie 2015 N 70-01-130 / 15 ..
Pentru a pune în aplicare punctul 3.1.1 din prevederile privind sistemul de achiziție al orașului Moscova, aprobat prin rezoluția Guvernului Moscovei din 24 februarie 2012 N 67-PP "privind sistemul de achiziții din orașul Moscova "
ordin:
1. Să aprobe forma aproximativă a deciziei unui client privind achizițiile prin modalități competitive de determinare a furnizorului (contractor, artist) în conformitate cu anexa.
(Punctul din oficiul editorial a adoptat Ordinul Comitetului de licitație al Orașului Moscovei din 16 octombrie 2015 nr. 70-01-130 / 15.
2. Șef adjunct al Departamentului Orașului Moscovei privind politica în domeniul concurenței Danilov A.L. Pentru o perioadă de trei zile de la data semnării acestei comenzi, este de ao plasa pe site-ul oficial al Departamentului de Concurență din Moscova (adresa Internet: www.telnder.mos.ru).
3. Șef adjunct al Departamentului Orașului Moscovei privind politica competitivă Zhukov V.N. Într-o săptămână de la data semnării acestei comenzi, este de ao plasa în sistemele juridice de referință.
4. Controlul asupra executării prezentului ordin va fi încredințată șefului departamentului din orașul Moscova privind politica în domeniul concurenței Romanov O.N.
Seful departamentului
G.V. Dyogtev.
aplicație
la ordinea departamentului
orașe ale Moscovei
conform politicilor competitive
8 aprilie 2014 N 70-01-49 / 14
(În biroul editorial introdus în
acțiune prin ordinul ofertei
comitetul Orașului Moscovei
din 16 octombrie 2015 N 70-01-130 / 15. -
Vedeți ediția anterioară)
Forma aproximativă a deciziei unui client privind achizițiile publice prin modalități competitive de determinare a furnizorului (Contractor, Performer) *
________________
* La achiziționarea în alte modalități de a defini un furnizor (contractor, artist), nu este necesară utilizarea acestui formular
Pe organizația Blanca
schimb valutar N ___
Data
ORDIN
Despre achiziții
________________________
(Numele obiectului de achiziție)
În conformitate cu ______________ (motivele indicate pentru punerea în aplicare a achiziției: prezența în ceea ce privește grafica, numărul actului juridic al Guvernului Moscovei (dacă este disponibil), punerea în funcțiune a primarului de la Moscova (dacă este disponibil) și altele Motivele) Ordinul:
1. Să aprobe următoarele condiții de achiziție (completate în fiecare lot):
1.1. Obiect de achiziție ___________.
1.2. Prețul inițial (maxim) al contractului de stat este ______.
1.3 Serviciul inițial (maxim) de prețuri de preț și / sau de lucru ___________ (în cazul în care, în conformitate cu clientul, acesta are dreptul să specifice documentația inițială (maximă) de achiziții publice pentru documentația privind achizițiile publice și (sau)).
1.4. Prețul inițial (maxim) de piese de schimb (fiecare piese de schimb) _______________ (în cazul în care, în conformitate cu Legea federală din 5 aprilie 2013, N 44-FZ "pe sistemul de contractare în domeniul achizițiilor publice, bunurilor, lucrărilor, serviciilor Pentru nevoile de stat și municipale ", clientul are dreptul de a indica în documentația privind achizițiile, prețul inițial (maxim) al pieselor de schimb (fiecare piesă de schimb).
1.5. Sursa de finanțare a achizițiilor (bugetul orașului Moscova, fondurile instituției bugetare ale orașului Moscova, sursele extrabudgetare de finanțare).
Limita (i) _____________ și an (e) Finanțarea achizițiilor _______, Codul (codurile) CBC ______, Codul (Codul) privind clasificatorul de produse al total de produse pe tipul de activitate economică (OKPD) __________.
1.6. Locul, condițiile și termenele limită pentru livrarea de bunuri, de muncă, furnizarea de servicii ______________ (în cazul achizițiilor pentru o perioadă mai mare de un an, pentru a sublinia motivele în conformitate cu normele de luare a deciziilor privind încheierea încheierii Contracte publice pentru furnizarea de bunuri, de muncă, furnizarea de servicii pentru a asigura nevoile federale pentru termenul de depășire a perioadei de valabilitate a limitelor aprobate a obligațiilor bugetare, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 26 noiembrie 2013 N 1071).
1.7. Dimensiunea furnizării unei cereri de participare la achiziții ______ (în ruble și% din prețul contractului inițial (maxim)).
1.8. Dimensiunea asigurării executării contractului ______ (în ruble și% din prețul contractului inițial (maxim)).
1.9. Elementul a pierdut puterea - ..
1.10. Formularul, termenul și procedura de plată pentru furnizarea de bunuri, performanța lucrărilor, furnizarea de servicii, inclusiv mărimea președintelui ________% din prețul contractului (dacă este prevăzută plata unui avans) și termenele limită pentru plata avans ____________.
1.11. Metoda de determinare a furnizorului (contractor, performer) (indicând raționamentul pentru alegerea unei metode de determinare a furnizorului (contractor, contractor) cu referire la articolele relevante din Legea federală din 5 aprilie 2013 N 44-FZ "pe Sistem contractual în domeniul achizițiilor publice, bunurilor, lucrărilor, serviciilor de a oferi nevoilor de stat și municipale. "
1.12. Informații privind natura inovatoare a achizițiilor și ponderea sa din volumul total de bunuri achiziționate, lucrări, servicii (în cazul achiziționării de bunuri, lucrări, servicii de inovare).
2. Pentru a stabili că separarea pe loturi se face pe următoarele baze: _______________ (aceasta este indicată de justificarea motivată a separării obiectului de achiziție pe lot) - dacă există mai multe loturi.
3. Să aprobe documentația privind achizițiile constând din:
3.1. Notificări (în cazul unei cereri de cotații).
3.2. Card de informare.
3.3. Piesă tehnică (documentație de proiect, specificații etc.).
3.4. Justificări ale prețului contractului inițial (maxim) în conformitate cu articolul 22 din Legea federală din 5 aprilie 2013 N 44-FZ "privind sistemul de contractare din domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru nevoile de stat și municipale".
3.5. Proiect de contract.
3.6. Protocolul prețului contractului inițial (maxim).
(Punctul 3, astfel cum a fost modificat prin Ordinul Comitetului de licitație al Orașului Moscovei din 7 iulie 2017, nr. 70-01-85 / 17.
4. Luați în considerare faptul că se obține următoarea coordonare pentru achiziții (sunt indicate aprobările necesare):
4.1. Moskomexpertizi (de la ________ n _______, f.o., poziția de acord semnatar) (Anexa ____).
4.2. Comandă de la ______ n _____ privind aprobarea proiectului și calculul estimat consolidat (în implementarea achizițiilor pentru construcții, reconstrucție și revizuire a obiectelor) (Anexa ___).
4.3. Altele (specificate alte cerințe și coordonare) (Anexa ___).
(Paragraful 4 este inclus suplimentar prin Ordinul Comitetului de licitație al Orașului Moscovei din 7 iulie 2017 N 70-01-85 / 17)
____________________________________________________________________
Punctele 4, 5, 6 din ediția anterioară sunt luați în considerare în conformitate cu punctele 5, 6, 7 din prezenta ediție - Ordinul Comitetului de licitație al orașului Moscova din 7 iulie 2017 / 70-01-85 / 17.
____________________________________________________________________
5. Responsabil pentru pregătirea procedurii de determinare a furnizorului (contractor, interpret) (numele obiectului de achiziție) pentru a numi _________ (numele complet, postul de reprezentant responsabil al clientului).
6. În cazul în care achiziția se referă la primul nivel:
________ (indicat de FIO, poziția reprezentantului responsabil al clientului) pregătește și trimite în mod prescris până la _____________ în departamentul Departamentului de Politică de Concurență din Moscova pentru __________ (indicați numele obiectului de achiziție) în conformitate cu Planul programului aprobat (cumpărarea n ________ - indică numărul de registru al achizițiilor în subsistemul planificării achizițiilor a unui singur sistem informațional automatizat pentru tranzacționare la Moscova).
În cazul în care achiziția se referă la al doilea nivel:
_______________ (PIO, poziția reprezentantului responsabil al clientului) la timp la _____________ asigură plasarea în modul aplicat, pe site-ul oficial al anunțului de determinare a furnizorului (Contractor, Performer) la ______ (indică numele din obiectul de achiziție) în conformitate cu planul -rufikik (achiziționarea n _____ - indică numărul de registru al achizițiilor în subsistemul de planificare a achizițiilor a unui singur sistem informațional automatizat pentru tranzacționare la Moscova).
7. Controlul asupra punerii în aplicare a prezentului ordin va fi încredințat __________________ (indicat prin decizia clientului).
Cap
NUMELE COMPLET.
Document editorial Luând în considerare
modificări și completări pregătite
JSC "Codex" & nbsp.
Vom lua în considerare modalități de determinare a contractantului în punerea în aplicare a lucrărilor de construcție, lucrează la reconstrucția și revizuirea instalațiilor de construcții de capital în conformitate cu cerințele Legii privind sistemul contractual, precum și cerințele pentru participanții la astfel de achiziții.
Pentru a începe, este necesar să se stabilească modul în care clientul are dreptul de a determina contractantul în achiziționarea de lucrări privind construcția, reconstrucția și revizuirea instalațiilor de construcții de capital. Conform părții 2 a art. 24 din contractul pentru sistemul de contract prin modalități competitive de definire a furnizorilor (contractori, artiști) sunt concursuri (competiție deschisă, un concurs cu o participare limitată, o concurență în două etape, o concurență închisă, un concurs închis cu o participare limitată, închis Concurs în două etape), licitații (licitație în formă electronică, licitație închisă), cotațiile de solicitare, cererea de propuneri.
Să luăm în considerare în detaliu modul în care să determinăm furnizorul (contractant, contractant), consacrat de prevederile Legii privind sistemul de contract și denotă de către cei care se aplică achiziționării de lucrări privind construcția, reconstrucția și revizuirea capitalului Facilități de construcții.
Pentru accesul complet la portalul pro-goszakaz.ru, vă rog inscrie-te. Nu va dura mai mult de un minut. Selectați o rețea socială pentru o autorizație rapidă pe portal:
Să începem o revizuire de la licitația în formă electronică, subiectul căruia este de a lucra la construcția, reconstrucția și revizuirea instalațiilor de construcții de capital. Partea 2 a art. 59 din Legea privind sistemul contractant S-a stabilit că Clientul este obligat să efectueze o licitație electronică în cazul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii incluse în lista stabilită de Guvernul Federației Ruse sau într-o listă suplimentară Înființată de autoritatea executivă supremă a autorității publice a directorului Federației Ruse din Achiziții, lucrări, servicii pentru a asigura nevoile subiectului Federației Ruse. În același timp, lista indicată mai sus a fost aprobată prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 31 octombrie 2013 nr. 2019-R "pe lista de bunuri, lucrări, servicii, în cazul achiziționării a căror Clientul este obligat să efectueze o licitație în formă electronică (licitație electronică). " Trebuie remarcat faptul că punerea în aplicare a lucrărilor privind construcția, reconstrucția și revizuirea obiectelor de construcție a capitalului este inclusă în lista specificată (pe codul OKPD 45 de lucrări ").
Achiziționarea oricărei lucrări de construcție prin efectuarea unei licitații electronice, pe baza textului scrisorii comune a Ministerului Dezvoltării Economice a Rusiei nr. 10194-IT / D28 și FAS de Rusia nr. AC / 18475/14 din 07.05.2014, Este obligația clientului atunci când efectuează următoarea condiție: NMCC în achiziții pentru a asigura că nevoile statului nu ar trebui să depășească 150 de milioane de ruble și să asigure nevoile municipale - 50 de milioane de ruble. În același timp, nu contează dacă obiectul de achiziție este inclus în lista stabilită de partea 1 a art. 48.1 GRK RF. Cu toate acestea, pe baza prevederilor din partea 2.1 Art. 56 și partea 3 Art. 59 din contractul sistemului contractual, dacă NMCC depășește limitele stabilite, clientul are dreptul de a achiziționa o achiziție prin efectuarea unei licitații electronice (sau a alege o altă metodă de achiziție).
Clientul are dreptul de a achiziționa lucrări privind construcția, reconstrucția și revizuirea instalațiilor de construcții de capital printr-o competiție deschisă în conformitate cu cerințele art. 48-55 din Legea privind sistemul contractual. În același timp, partea 2 Artă. 48 din Legea privind sistemul de contract a constatat că clientul în toate cazurile este procurat prin efectuarea unui concurs deschis, cu excepția cazurilor prevăzute la art. 56, 57, 59, 72, 83, 84 și 93 din Legea privind sistemul contractual. În plus, datorită interpretării prevederilor Legii privind sistemul de contract (articolul 56 și 59 din Legea privind sistemul contractual), Clientul are dreptul de a cumpăra lucrări de construcție prin efectuarea unui concurs deschis, dacă NMCC depășește : Pentru a oferi nevoilor de stat - 150 de milioane de ruble pentru nevoile de stat. Furnizarea de nevoi municipale - 50 de milioane de ruble, iar facilitatea de achiziții nu sunt incluse în lista unor obiecte deosebit de periculoase și complexe din punct de vedere tehnic stabilite de partea 1 a art. 48.1 GRK RF.
Achiziționarea clienților lucrează la construcția, reconstrucția și revizuirea instalațiilor de construcții de capital prin efectuarea de proceduri închise, în cazul în care documentația privind achizițiile sau proiectul de contract conține informații care alcătuiesc secretul de stat. Achiziționarea se efectuează ținând cont de caracteristicile prevăzute la art. 85, 86 din Legea privind sistemul contractual.
În conformitate cu partea 2 a art. 56 din Legea privind sistemul de contractare Achiziționarea de lucrări privind construcția, reconstrucția, revizuirea instalațiilor de construcții de capital poate fi realizată prin metoda de a organiza un concurs cu o participare limitată. De asemenea, condițiile de achiziționare a lucrărilor privind construcția, reconstrucția, revizia de obiecte deosebit de periculoase, complexe din punct de vedere tehnic de construcție de capital, instalații rutiere artificiale incluse în compania de semnificație locală federală, regională sau inter-municipală, precum și lucrările incluse În acest grup (NMCC, implementarea achizițiilor de a asigura necesitățile de stat depășește 150 de milioane de ruble, pentru a asigura nevoile municipale - 50 de milioane de ruble), deținând un concurs cu participare limitată în textul decretului Guvernului Federației Ruse 04.02.2015 Nr. 99 "privind stabilirea unor cerințe suplimentare de participare a anumitor tipuri de bunuri, lucrări, servicii, cazuri de atribuire a bunurilor, lucrări, servicii la bunuri, lucrări, servicii, care, datorită tehnicii lor și (sau) Complexitatea tehnologică, un caracter inovator, de înaltă tehnologie sau specializat, sunt capabili să îndeplinească, să furnizeze numai furnizorilor (contractori, Artiștii interpreți sau executanți), care au nivelul necesar de calificări, precum și documentele care confirmă respectarea participanților la achiziții cu cerințele suplimentare specificate "(denumită în continuare decretul Guvernului Federației Ruse din 04.02.2015 nr. 99) . În același timp, lista obiectelor deosebit de periculoase și complexe din punct de vedere tehnic este stabilită în partea 1 a art. 48.1 GRK RF.
Astfel, pentru punerea în aplicare a achiziției printr-un concurs cu o participare limitată, este necesar să se conformeze simultan următoarele condiții:
Această poziție a fost, de asemenea, stabilită în textul scrisorii comune a Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia nr. 10194-IT / D28 și FAS de Rusia nr. AC / 18475/14 din 07.05.2014 (pe baza unui anterior Decret similar al Guvernului Federației Ruse din 28 noiembrie 2013 nr. 1089 "privind condițiile de procedură concurență cu participare limitată la achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru a oferi nevoilor de stat și municipale").
În plus, acest lucru este confirmat de practica actuală de aplicare a legii, cum ar fi deciziile FAS Rusia în cauza nr. KK-3266 / 12/14 din 07.08.2014, K-527/14 din 03/31/2014, în În conformitate cu care Clientul nu poate deține un concurs cu participare limitată în cazul în care obiectul de achiziție nu este inclus în lista unor obiecte deosebit de periculoase și complexe din punct de vedere tehnic stabilite de partea 1 a art. 48.1 GRK RF.
Clientul are dreptul să achiziționeze lucrări de construcții, să lucreze la reconstrucția sau revizuirea instalațiilor de construcții de capital prin efectuarea unei cereri de propuneri privind următoarele motive prevăzute în partea 2 din art. 83 din Legea privind sistemul de contract, și anume:
Masa.
Metode de determinare a contractantului în punerea în aplicare a achizițiilor de muncă privind construcția, reconstrucția și revizuirea instalațiilor de construcții de capital
| № P / P. |
Condiții de achiziție | Metodă pentru determinarea contractantului |
| 1. | NMCC nu depășește: |
|
| 2. | NMCC depășește: Pentru a oferi nevoilor de stat - 150 de milioane de ruble., Pentru a oferi nevoi municipale - 50 de milioane de ruble. Obiectul nu este inclus în lista de obiecte deosebit de periculoase și complexe din punct de vedere tehnic stabilite de partea 1 a art. 48.1 GRK RF. |
licitație electronică; Competiție deschisă; Cerere de propuneri |
| 3. | NMCC nu depășește: Pentru a oferi nevoilor de stat - 150 de milioane de ruble., Pentru a oferi nevoi municipale - 50 de milioane de ruble. |
licitație electronică; Cerere de propuneri |
| 4. | NMCC depășește: Pentru a oferi nevoilor de stat - 150 de milioane de ruble., Pentru a oferi nevoi municipale - 50 de milioane de ruble. Obiectul este inclus în lista obiectelor deosebit de periculoase și complexe din punct de vedere tehnic stabilite de partea 1 a art. 48.1 GRK RF. |
Concurs cu participare limitată (Dacă clientul este instalat, se adaugă. Cerințe pentru participanții la achiziții); licitație electronică; Cerere de propuneri |
Clientul are, de asemenea, dreptul la achiziționarea de lucrări de construcție prin efectuarea cererii de cotare, dacă NMCC nu depășește 500 de mii de ruble sau la un singur contractor în conformitate cu prevederile art. 93 din Legea privind sistemul de contract (de exemplu, prin încheierea unui contract (acord) pentru o sumă care nu depășește 100 mii de ruble, în conformitate cu articolul 93 alineatul (4) din Legea privind sistemul contractual).
În conformitate cu art. 31 din Legea privind sistemul de contracte Clientul stabilește cerințe uniforme și suplimentare pentru participanții la achiziții publice. În cea de-a doua parte a acestui articol, luați în considerare cerințele suplimentare care pot fi stabilite în documentația privind achizițiile în care obiectul contractului este de a lucra la construcții, reconstrucție, revizuire a instalațiilor de construcții de capital prin competiții cu participare limitată, concursuri în două etape, Concursuri închise cu participare limitată, concursuri închise în două etape sau licitații.
Bazat pe partea 2 Art. 31 din Legea privind sistemul contractual Guvernul Federației Ruse are dreptul de a stabili participanților la achiziționarea anumitor tipuri de bunuri, lucrări, servicii, cerințe suplimentare, inclusiv:
Lista documentelor care confirmă conformitatea participanților la achiziții cu cerințe suplimentare este, de asemenea, stabilită de Guvernul Federației Ruse. În conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 04.02.2015 nr. 99 la participantul la achiziții la achiziționarea de lucrări privind construcția, reconstrucția, revizia de obiecte deosebit de periculoase, complexe din punct de vedere tehnic, precum și artificiale Structurile rutiere printr-o licitație electronică și un concurs cu participare limitată sunt prezentate cerințe suplimentare.
Cerințele suplimentare impuse participanților la astfel de achiziții în cadrul unui concurs cu participare limitată includ:
Cerințe suplimentare pentru participanții la o astfel de achiziție în cadrul unei licitații electronice includ existența executării (luând în considerare succesiunea) contractului (tratat) pentru a îndeplini lucrările relevante cu 3 ani înainte de data depunerii unei cereri de participare la licitația electronică . În același timp, costul unui contract executat anterior (contract) este cel puțin 20% din NMCC (contract), dreptul de a încheia o achiziție.
Trebuie remarcat faptul că clientul în timpul licitațiilor electronice stabilește cerințe suplimentare participanților numai dacă NMCC (prețul lotului) depășește 10 milioane de ruble.
Trebuie remarcat faptul că lista documentelor care confirmă conformitatea participanților la achiziții cu cerințe suplimentare discutate mai sus, stabilite și prin decretul Guvernului Federației Ruse din 04.02.2015 nr. 99.
În plus, în conformitate cu alineatul (2) din partea 3 a art. 49 din Legea privind sistemul de contract în observarea achiziționării de achiziții publice, Clientul trebuie să indice o listă exhaustivă a documentelor care confirmă conformitatea participantului la achiziții la cerințe uniforme și suplimentare.
Prin urmare, dacă cerințele suplimentare sunt prezentate participantului la achiziții, cum ar fi cerința de echipamente și alte resurse materiale necesare pentru executarea contractului (contract), Clientul este pe deplin indicat în componența documentației, lista de echipamente formate În funcție de tipul de muncă (și de o listă de documente care confirmă respectarea cerințelor specificate).
În concluzie, luați în considerare o serie de situații tipice întâlnite în practică la stabilirea unor cerințe suplimentare pentru participanții la achiziții, în detaliu.
După cum am observat mai devreme, la cerințele suplimentare actuale pentru participanții la achiziții, subiectul este implementarea lucrărilor de construcție sau a lucrărilor la reconstrucția instalațiilor de construcții de capital, poate fi stabilită în timpul unei licitații electronice și a unui concurs cu o participare limitată. Adesea, clienții în punerea în aplicare a achizițiilor de mai sus nu stabilesc în documentarea cerințelor suplimentare pentru participanții la achiziții, precum și o listă de documente care confirmă respectarea cerințelor stabilite a participanților la achiziții. Având în vedere astfel de situații, merită acordarea atenției la clarificarea prevederilor Legii privind sistemul contractual, care vizează scrisoarea comună a Ministerului Dezvoltării Economice a Rusiei nr. 3422-IT-D28I și FAS Rusia nr. ATS-6139 -14 din 21.02.2014. În conformitate cu această scrisoare, dacă cerințele suplimentare sunt supuse participanților la achiziții, Clientul este obligat să stabilească cerințele specificate. În același timp, în cazul achiziționării de bunuri, lucrări, servicii în metoda care nu este denumită în decretul Guvernului Federației Ruse din 04.02.2015 nr. 99 (de exemplu, deținând o competiție deschisă), Clientul nu are dreptul să stabilească cerințele prevăzute de prezenta rezoluție participanților la achiziții publice.
Adesea, în practică există situații în care cerințele suplimentare pentru participanții la achiziții sunt stabiliți de către Client în documentația privind achizițiile publice (concurență cu participare limitată), dar nu este specificată faptul că exact documentele membre ale cererii de participare sunt confirmate cerințe suplimentare. De exemplu, clientul poate avea o cerință suplimentară pentru prezența resurselor materiale (proprii sau închiriate) necesare pentru executarea contractului (contract). În același timp, documentația nu are o indicație a listei de echipamente, care trebuie furnizată ca parte a cererii pentru a confirma respectarea cerințelor suplimentare. Nerespectarea clientului cu privire la aceste cerințe este o încălcare a paragrafului 2 din partea 3 a art. 49 din Legea privind sistemul contractual, care este confirmată de practica actuală de aplicare a legii, de exemplu, prin decizia de gestionare a FAS Rusia în cauza nr. K-490/14 din 03/25/2014.
De asemenea, merită remarcat faptul că, dacă clientul are cerințe suplimentare pentru participanții la achiziții în conformitate cu partea 2 a art. 31 din Legea privind sistemul contractual, aceste cerințe suplimentare nu pot fi utilizate ca criterii de evaluare a cererilor (în temeiul articolului 30 din Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 noiembrie 2013 nr. 1085 "privind aprobarea Reguli de evaluare a cererilor, propunerile finale ale participanților la achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru asigurarea nevoilor de stat și municipale "). Nerespectarea prevederilor actului de reglementare propus este o încălcare, care este confirmată de actuala practică de aplicare a legii, de exemplu, prin decizia Oficiului Serviciului Federal Antimonopol din regiunea Rostov privind afacerile nr. 1309/03, 1310/03 din 07.07.2014.
Lucrările de construcție și reparații și finisare sunt întotdeauna beneficiate de creșterea cererii. Aproape în fiecare zi în Rusia, comenzile și ofertele pentru construirea și repararea diferitelor obiecte sunt anunțate. Am investigat piața și am colectat unele dintre statisticile acestei industrii.
În 2015, au fost anunțate peste 5.000 de reparații și licitații de finisare, iar suma totală a tuturor contractelor sa ridicat la 9,1 miliarde de ruble. Analiza a arătat că 10100 de participanți au fost implicați în ofertele de lucrări de reparații și construcții, au fost 3513 clienți permanenți și 3262 furnizori permanenți. În ceea ce privește ofertele în sine pentru lucrările de reparații, costul mediu al uneia este de 1,8 milioane de ruble, iar scăderea medie a prețurilor în timpul licitării ajunge la 12,72%. În același timp, nu toți furnizorii au primit toleranță, dar numai 95,18%. Prin raportul numărului de contractori, indicatorul mediu 2.02 al furnizorului de contract iese. Rețineți că asigurarea executării contractului a cerut doar 56,99% dintre clienți.
Statistici pe regiuni.
Cei mai activi participanți la licitația din această industrie au fost:
Cele mai mari cantități de contracte sunt marcate în următoarele subiecte:
Sezonalitate
Se observă următorul difuzor: primul trimestru al anului 2015 se caracterizează printr-o letilel, dar din aprilie numărul de licitații pentru lucrările de finisare crește brusc de la 9 la 631 și ajunge la un vârf în mai - 745 de ordine în valoare de 1,5 miliarde de ruble . Apoi, există o scădere treptată până în iulie (270 de oferte) și un vârf nou în septembrie - 520 comenzi la 1,2 miliarde de ruble. În toamnă există o nouă scădere a cererii, iar cel de-al treilea vârf se încadrează în decembrie - mai mult de 800 de milioane de ruble pentru contracte executate.
Clienți
Pentru 2015, cele mai mari ordine au fost primite de la Gazprom, principala gestionare a aranjamentului trupelor în dezvoltarea Rusiei, Mosinzhproject, Avtodor, Minvergo, SpecStroychnologies, Rosneft și alții.
Anunțurile reale și gratuite pe licitațiile pentru repararea clădirilor și a structurilor, inclusiv apartamentele apar prompt pe acest site. Le puteți urmări singur sau vă puteți abona la newsletter.
