„Revista electronică „Consultații financiare și contabile”, 2012, N 10
În timpul construcției de instalații, este necesar să se respecte cerințele legislației actuale de planificare civilă și urbană a Federației Ruse, în special, să se obțină o autorizație de construire. Cu toate acestea, un astfel de permis nu este obligatoriu în cazul construcției unei instalații de construcție fără capital. În acest sens, se pune întrebarea cum să se evalueze dacă o anumită instalație în construcție este o instalație de construcție capitală, dacă în acest caz este necesar să se obțină o autorizație de construcție și să se efectueze o examinare de stat a documentației proiectului în conformitate cu art. Artă. 49, 51 din Codul de urbanism al Federației Ruse.
Să luăm în considerare o abordare bazată pe practica judiciară de aplicare a regulilor privind obiectele imobiliare (obiecte de construcție de capital), care poate fi folosită și la încadrarea unui obiect ca capital.
Potrivit art. 49 din Codul de urbanism al Federației Ruse, documentația de proiectare a proiectelor de construcții capitale și rezultatele cercetărilor inginerești efectuate pentru pregătirea unei astfel de documentații sunt supuse expertizei de stat, cu excepția cazurilor prevăzute de prezentul articol. În virtutea paragrafului 3 al art. 49 din Cod, examinarea documentației de proiect nu se efectuează dacă nu este necesară autorizația pentru construcție, reconstrucție, reparații majore.
Articolul 51 din Codul de urbanism al Federației Ruse prevede că nu este necesară o autorizație de construire în cazul construcției, reconstrucției de obiecte care nu sunt obiecte de construcție capitală - aceasta este o clădire, structură, structură, obiecte a căror construcție nu a fost finalizat, cu excepția clădirilor temporare, chioșcurilor, șopronelor și altor clădiri similare (clauza 10, articolul 1 din Codul de urbanism al Federației Ruse).
Această listă este deschisă, ceea ce înseamnă că, pentru fiecare obiect, întrebarea dacă este un obiect de construcție capitală ar trebui decisă separat.
Pe baza normelor legislației actuale, se poate concluziona că proiectele de construcții capitale sunt întotdeauna obiecte imobiliare.
Potrivit art. 130 din Codul civil al Federației Ruse, imobilele (imobiliare, imobile) includ terenuri, terenuri de subsol și tot ceea ce este strâns legat de pământ, de exemplu. obiecte, a căror deplasare este imposibilă fără deteriorarea disproporționată a scopului lor, inclusiv clădiri, structuri, obiecte de construcție în curs.
Astfel, legislația civilă nu stabilește o listă specifică de obiecte aferente obiectelor imobiliare (obiecte de construcții de capital).
Normele și regulile de construcție, de asemenea, nu oferă o definiție clară a obiectelor care sunt capital și care nu pot fi atribuite obiectelor de construcție de capital.
În special, la determinarea valorificării clădirilor, GOST 25957-83 "Clădiri și structuri mobile (inventar). Clasificare. Termeni și definiții" și Metoda de determinare a costului produselor de construcție pe teritoriul Federației Ruse (aprobată de Decretul Gosstroy al Rusiei din 5 martie 2004) poate fi aplicat Nr. 15/1). În conformitate cu documentele specificate, clădirile de tip container constau dintr-un bloc-container pregătit complet din fabrică, redistribuit pe orice vehicul adecvat, inclusiv pe propriul tren de rulare. Clădirile de tip prefabricat constau din containere bloc separate, elemente plate și liniare sau combinații ale acestora, conectate într-un sistem structural la locul de funcționare.
În plus, SNIP 12-01-2004 „Organizarea construcțiilor” stabilește că clădirile provizorii sunt clădirile industriale, de depozitare, auxiliare, rezidențiale și publice și structurile special ridicate sau adaptate pentru perioada de construcție, necesare realizării lucrărilor de construcții și instalații și întreținerea muncitorilor din construcții și să fie demontate atunci când nu mai sunt necesare.
În absența unui cadru de reglementare unificat care să facă posibilă clasificarea anumitor obiecte ca structuri temporare sau permanente, practica judiciară a format criterii care sunt utilizate pentru a determina dacă un obiect este imobil (un obiect de construcție capitală), și anume:
În practica judiciară, prezența acestor trăsături face posibilă evaluarea cât de ferm este conectat obiectul la pământ și dacă este posibil să-l deplasăm fără deteriorare disproporționată. Această concluzie este semnificativă atunci când se clasifică un anumit obiect ca imobiliar (proiecte de construcții de capital).
Cu toate acestea, trebuie menționat că prezența unuia dintre criteriile enumerate nu este suficientă pentru a recunoaște clădirea ca obiect de construcție capitală. Acest lucru a fost subliniat direct de Serviciul Federal Antimonopol al Districtului Caucaz de Nord în Decretul său din 18 martie 2008 N F08-1203 / 08, prin care se determină că doar ridicarea unei fundații monolitice nu poate fi considerată ca dovadă a construirii unei capitale. structură, deoarece o astfel de fundație poate fi folosită și în construcția de structuri temporare.
De asemenea, trebuie avut în vedere faptul că în cele mai dificile situații, pentru a determina structura capitalului unui imobil, instanțele dispune o examinare fără a evalua în mod independent anumite criterii care să permită încadrarea bunului ca capital. Într-o astfel de situație, concluziile expertului nu se bazează doar pe analiza documentației și a semnelor evidente ale obiectului, ci sunt susținute și de prezența (absența) caracteristicilor tehnice ascunse ale obiectului și calculelor tehnice.
Astfel, criteriile identificate în practica judiciară trebuie să fie luate în considerare în totalitate în raport cu caracteristicile specifice ale obiectului.
Ca exemplu, luați în considerare situația cu construcția unui centru de date modular cu următoarele caracteristici.
Centrul de date modular este un complex pentru furnizarea de servicii ACEASTAși telecomunicații și include o clădire administrativă și de agrement, o platformă pentru instalarea echipamentelor (unitatea de proces), care sunt module container combinate în celule de proces, unități diesel de alimentare neîntreruptibilă, BKRTP, facilități auxiliare și două puncte de control.
Centrul de date dispune de documentatie de proiect pentru prima etapa de constructie si anume realizarea unui bloc tehnologic al complexului de prestare servicii ACEASTAși telecomunicații.
Din documentația de proiect reiese că blocul tehnologic este proiectat ca o facilitate de construcție fără capital, concepută pentru a găzdui procesoarele de comunicații și nodurile de telecomunicații ale rețelelor de calculatoare și sistemele de pregătire a datelor cu mai multe console. În consecință, deja în faza de proiectare, obiectul este format ca unul fără capital, iar pentru proiectare se folosesc structuri care permit demontarea obiectului specificat fără deteriorare semnificativă. Acest fapt poate indica și caracterul temporar al amplasării acestui bloc.
În plus, documentația de proiectare pentru construcția blocului tehnologic conține o indicație că structurile de închidere și tavanele interplanșeu (internivel în partea tehnologică) sunt prevăzute din panouri sandwich de perete și acoperiș, iar gardul de perete al conturului exterior al mansardei este o foaie profilată. Astfel de caracteristici pot indica, de asemenea, natura non-capital a obiectului.
Trebuie avut în vedere faptul că blocul tehnologic proiectat nu prevede locuri de muncă permanente și, prin urmare, proiectul nu prevede alimentare cu apă și instalații sanitare. Apa nu este necesară pentru funcționarea echipamentelor tehnologice principale. Sunt prevăzute umidificatoare pentru a menține nivelul de umiditate din aer.
Partea tehnologică proiectată a instalației modulare nu necesită încălzire. În acest sens, documentația de proiectare nu prevede instalarea unui sistem staționar de încălzire.
Astfel, în exemplul luat în considerare, blocul tehnologic al complexului de prestare a serviciilor ACEASTA iar comunicațiile pot fi recunoscute ca obiect de construcție non-capital, așa cum o demonstrează caracteristicile sale. Absența unor comunicări fixe legate de obiect, potrivit autorului, face posibilă și clasificarea acestui obiect ca non-capital.
În același timp, trebuie avut în vedere faptul că în faza de proiectare sunt stabilite caracteristicile de proiectare ale unității propuse pentru construcție. Principalele caracteristici care trebuie stabilite la încadrarea unui obiect ca imobil sunt o legătură puternică cu terenul și posibilitatea transferului acestuia fără daune disproporționate. Aceasta înseamnă că documentația suplimentară a proiectului pentru etapele ulterioare de construcție și caracteristicile de instalare și asamblare direct în timpul construcției vor fi de mare importanță.
În cazul în cauză, atribuirea obiectelor unor obiecte de construcție capitală este importantă pentru a răspunde la întrebarea dacă este necesar să se obțină o autorizație pentru construirea unui astfel de obiect în conformitate cu legislația Federației Ruse.
Pentru obținerea autorizației de construire este necesară coordonarea documentației de proiect cu organele abilitate, inclusiv în domeniul arhitecturii. În prezența unei situații controversate și implicite, o astfel de aprobare a proiectului de construcție a unei instalații fără capital (sau refuzul eliberării unei autorizații din cauza naturii fără capital a structurii) va constitui un argument suplimentar în sprijinul concluzia că structura proiectată este clasificată ca fiind o facilitate de construcție fără capital.
N.N. Lezhennikova
consilier juridic
„FBK-Lege”
V.A. Balaburkin
inginer senior
pentru supraveghere tehnică
departamentul de evaluare
Compania FBK
E.V. Şumskikh
Totuși, ținând cont de tehnologiile de construcție existente, este greu de imaginat un obiect care nu poate fi mutat și, în același timp, mișcarea oricărui obiect, chiar și evident fără capital, atrage, de regulă, una sau alta deteriorare. la scopul ei. Acesta este conceptul și semnele imobiliare (și, prin urmare, semnele unui obiect non-capital) de fapt, nu este suficient de specificat.
Instanțele de arbitraj, luând în considerare litigiile legate de calificarea unui bun drept bun mobil sau imobil, se ghidează și după următoarele semne de nevaloare:
Așadar, la examinarea litigiilor de acest fel de către instanțele de arbitraj, în marea majoritate a cazurilor, problema „valorii de capital” a obiectului în litigiu se decide pe baza rezultatelor analizei efectuate în cauză. constructii si expertiza tehnica.
În ceea ce privește orașul Moscova, legislația regională reglementează conceptul de obiect fără capital doar în raport cu anumite categorii de obiecte de îmbunătățire situate pe terenuri proprietate de stat. În consecință, în raport cu alte cazuri, construcția este permisă fără autorizație de construcție pentru facilități fără capital de orice fel care nu se încadrează în definiția bunurilor imobiliare și nu încalcă interdicțiile legale.
Nici prezența unei fundații (inclusiv chiar și a uneia monolitice din beton armat), nici legătura la comunicații nu exclude posibilitatea încadrării obiectului ca non-capital, pentru care nu este necesară autorizația de construire. Deci, caracteristici similare sunt posedate, printre altele, de taberele rezidențiale de pe șantiere, care sunt utilizate în mod repetat în practică.
Dacă există o fundație, soluțiile tehnice ale părții supraterane a obiectului sunt de o importanță fundamentală, permițându-i să fie separată de fundație și montată într-un loc nou.
Deci, clădirile cu cadru metalic și hangarele din orice zonă pot fi recunoscute ca nepermanente dacă fundația nu este adâncă și partea de pământ poate fi reinstalată pe o altă fundație. Hangarele de corturi și alte structuri provoacă și mai puține îndoieli cu privire la lipsa capitalului.
Astfel, caracteristicile definitorii ale unui obiect non-capital sunt temporalitatea si posibilitatea mutarii cladirii(fără a aduce atingere disproporționată scopului său). Totodată, în cazurile în care criteriile specificate nu sunt evidente, capitalul sau non-capitalitatea unui anumit obiect se determină pe baza unui expert.
Orice structură ridicată este de obicei împărțită în capital și non-capital. Capitalul presupune nu numai construirea de structuri, ci și orice lucrare de sondaj, proiectare sau instalare, precum și modernizarea instalațiilor existente. Codul de urbanism interpreteaza constructia capitala ca fiind constructia de cladiri nerezidentiale sau rezidentiale, diverse obiecte neterminate, cu exceptia cladirilor usoare sub forma de chioscuri, hangare, magazii, pavilioane etc.
Obiectul unei structuri de capital este o clădire de sine stătătoare, cu comunicațiile, echipamentele, trecerile aeriene necesare etc.
Tipuri de clădiri:
Într-o versiune generalizată, toate obiectele de construcție de capital sunt împărțite în:
Caracteristica principală este legătura strânsă a obiectului cu resursa terenului, adică prezența indispensabilă a unei fundații. În plus, este necesar un pachet de autorizații cu documente care să îndeplinească toate cerințele GPZU (plan de urbanism pentru teren). Este depunerea documentelor care permite dezvoltatorului să continue construcția sau reconstrucția necesară. 
Obiectul unei structuri provizorii este o structură realizată din structuri ușoare, fără fundație îngropată, fără amenajări subterane. De exemplu:
O trăsătură distinctivă a structurii temporare este fragilitatea clădirii. De obicei, acesta este un obiect auxiliar, care este în continuare supus dezasamblarii sau transferului pe un alt teritoriu. O instalație temporară poate fi sezonieră. Durata sa de viață nu este mai mare de 5 ani. 
Construcția unei structuri temporare nu necesită colectarea de autorizații sau documente de titlu. Nu este necesară expertiză în urbanism. Este necesar doar să se stabilească tipul de structură, să se determine locul pentru instalarea structurii și, dacă este necesar, să se ridice o barieră.
Constructii fara capital:
În plus, pentru a determina valorificarea clădirii, se iau în considerare următoarele puncte:
Toate caracteristicile și criteriile de mai sus sunt necesare pentru a determina valorificarea clădirii, care, la rândul său, determină latura juridică și economică a funcționării structurii.
În timpul construcției unei clădiri sau structuri apar multe probleme legate de legalizarea acesteia, de exemplu, cu examinarea de stat a documentației de proiect, cu obținerea autorizației de construire etc. Dar dacă se ridică un obiect de construcție fără capital, atunci nu este necesară nici o autorizație, nici o examinare a documentației de proiect (subclauza 2, clauza 17, articolul 51, clauza 3, articolul 49 din Codul de urbanism).
La paragraful 10 al art. 1 din Codul de urbanism prevede conceptul de obiecte de construcție capitală - acestea sunt clădiri, structuri, structuri, obiecte de construcție în curs, cu excepția clădirilor provizorii, chioșcurilor, șopronelor și altor structuri similare.
Din această normă, putem concluziona că lista obiectelor de construcție fără capital este deschisă. În același timp, nu există o definiție clară a unor astfel de obiecte în legislația actuală.
În urma analizei practicii judiciare, am identificat o serie de criterii, în prezența cărora judecătorii recunosc o clădire sau o structură ca obiect de construcție non-capital. În primul rând, trebuie menționat că majoritatea instanțelor echivalează conceptele de „obiect de construcție a capitalului” și „obiect imobiliar”. Potrivit paragrafului 1 al art. 130 C. civ., imobilele cuprind terenurile, terenurile de subsol si tot ceea ce este strans legat de teren. Adică obiecte, a căror mișcare este imposibilă fără deteriorarea disproporționată a scopului lor, inclusiv clădiri, structuri, obiecte de construcție în curs.
În consecință, în cazul în care imobilul, structura nu se încadrează în semnele stabilite la alin.1 al art. 130 Cod civil, nu este recunoscut ca obiect de construcție capitală.
Pentru a califica un obiect, judecătorii, în primul rând, acordă atenție fundației pe care se află: cât de ferm clădirea, structura este conectată la pământ. Instanțele iau în considerare apoi caracteristicile structurale ale obiectului: din ce este făcut, dacă poate fi demontat și mutat fără deteriorare disproporționată. De regulă, obiectele de construcție fără capital sunt ușor demontate, mutate și instalate în alt loc, păstrându-și în același timp calitățile operaționale. Judecătorii notează însă că, în sensul paragrafului 1 al art. 130 din Codul civil al Federației Ruse „o legătură puternică cu terenul nu este singurul semn prin care un obiect poate fi clasificat drept imobil. Întrebarea dacă o anumită proprietate este imobilă trebuie rezolvată ținând cont de scopul acestei proprietăți și de circumstanțele asociate cu crearea acesteia.
Și, într-adevăr, analizând practica judiciară, am constatat că, pe lângă fundamentul și caracteristicile structurale ale obiectului, instanțele acordă o mare atenție altor nuanțe ale obiectului, care uneori nu sunt atât de ușor de înțeles pentru un neprofesionist. Însă, dacă un avocat calificat preia cazul, atunci se poate dovedi lipsa de capital a obiectului chiar și în cazuri foarte dificile.
Deci, de exemplu, într-una dintre municipalități, Departamentul regional de Supraveghere a Construcțiilor de Stat a stabilit faptul construirea unei clădiri cu trei etaje, care măsoară 30 m pe 12 m, cu o suprafață a clădirii de 360 de metri pătrați. m fără a obține o autorizație de construire și o încheiere pozitivă a examenului de stat. Administrația orașului a intentat un proces împotriva proprietarului imobilului cerând demolarea imobilului. În susținerea cerințelor enunțate, administrația a făcut referire la faptul că proprietarul structurii a încălcat art. 51 din Codul de urbanism, efectuarea de constructii capitale fara obtinerea autorizatiei corespunzatoare. Potrivit administrației, acest obiect era o construcție neautorizată și era supus demolării pe cheltuiala proprietarului său.
Dar, datorită argumentelor puternice ale avocatului inculpatului, instanțele din toate instanțele, inclusiv Curtea Supremă de Arbitraj a Federației Ruse, au ajuns la concluzia că imobilul ridicat nu aparține proiectelor de construcții capitale.
Din practica judiciară de mai sus se poate observa ce rol semnificativ pentru soluționarea cu succes a cazului îl joacă calificările unui avocat.
Într-un alt caz, Direcția Relații cu Proprietatea a administrației orașului a intentat un proces pentru recunoașterea drept neautorizată a clădirilor și demolarea mai multor obiecte: un depozit frigorific, 10 rezervoare de combustibil, o benzinărie pentru 3 dozatoare. Revendicarea a fost justificata prin faptul ca obiectele au fost ridicate fara autorizatie de construire. Totodată, reclamanta a arătat că suprafața obiectelor depășește semnificativ 150 de metri pătrați. m, depozitul de frig a fost ridicat pe o fundație, echipat cu porți articulate, învelit cu „panouri sandwich” articulate, acoperișul a fost instalat, s-au turnat podele de beton, prin urmare, este ferm conectat la sol și mișcarea acestuia fără deteriorare disproporționată la scopul lui este imposibil. În acest sens, administrația a considerat ca obiectele în litigiu imobile.
Ca și în cauza precedentă, profesionalismul avocatului pârâtei a contribuit la convingerea judecătorilor că obiectele în litigiu nu au caracteristicile de bunuri de capital și, potrivit regulilor art. 130 din Codul civil al Federației Ruse nu sunt imobiliare.
Din practica judiciară de mai sus se poate observa ce rol semnificativ pentru soluționarea cu succes a cazului îl joacă calificările unui avocat. În consecință, dacă aveți astfel de probleme legate de proiectele de construcții, vă recomandăm să contactați profesioniștii Biroului Juridic „Prav!”.
Mulți cetățeni sunt interesați de întrebarea: Ce este o structură de capital în esența ei? Acestea sunt lucrări de construcție a structurilor de închidere, lucrări de instalare, echiparea unei fundații adânci, realizarea de structuri portante, amenajarea comunicațiilor necesare.
În plus față de cele de mai sus, construcțiile de capital includ activitățile asociate cu echiparea de structuri noi și de modernizare sau învechite de tip industrial sau de alt tip.
Structura capitalului este întotdeauna strâns legată de amplasament
Codul de urbanism aprobat al Rusiei folosește terminologie precum „imobiliare în urbanism”, precum și „activități de urbanism”. Anumite ajustări au fost făcute acestui cod în 2005, după care toată lumea a început să folosească expresia „obiect de construcție a capitalului”.
După ceva timp, a fost elaborată o nouă formulare, urmată de modificări corespunzătoare la codul actual. Acest concept a început să fie luat în considerare în chestiuni de drept funciar și în Codul civil al Federației Ruse.
Definirea exactă a obiectului CS presupunea o anumită listă de trăsături, în conformitate cu care s-a stabilit relația reală a imobilului cu clasa de capital. Principala trăsătură distinctivă a construcției de capital este fundația echipată.
Potrivit art. 130 din Codul civil al Federației Ruse, se poate stabili că o structură care este destul de strâns legată de situl pe care se află poate fi numită un obiect imobiliar. Proprietatea nu poate fi mutată în altă locație fără a încălca integritatea structurii. Aceste norme sunt specificate și în Codul civil al Federației Ruse.
Structura capitalului: clădire nouă
Construcția capitală nu are restricții asociate cu proiectarea de noi structuri. Această ramură include, de asemenea, o varietate de lucrări structurale:
Pentru a înțelege cât mai bine acest segment de construcție, va trebui să luați în considerare soiurile sale existente:
Codul de urbanism al Federației Ruse oferă o definiție constituțională exactă a conceptului de CC. Cadrul legislativ se referă la obiecte precum clădirile de tip industrial, casnic sau municipal, a căror construcție nu a fost încă finalizată. Ca excepție, se pot lua în considerare șoproane obișnuite sau tarabele comerciale în piețe.
Structura temporară a capitalului
Codul cadastral rus stabilește următoarele clase de obiecte CS:
În conformitate cu actele legislative actuale, obiectele CS sunt împărțite pe categorii în funcție de caracteristicile funcționale specifice:
Obiectele liniare ale CS includ comunicații de inginerie, precum și rețele (linii electrice, conducte, diverse tuneluri, autostrăzi, poduri). Construcția unor astfel de structuri necesită lucrări speciale de proiectare folosind echipamentele necesare pentru topografie. Lucrările pot fi efectuate numai după ce toată documentația necesară este finalizată, permițând construirea unui astfel de imobil.
Dacă nu întocmiți un plan de urbanism, organizația de proiectare va trebui să refuze o cerere de construcție a unui anumit obiect sau reconstrucția elementară a acestuia. Documentele de acest tip se eliberează după depunerea unei cereri de la firma de construcții la departamentul de arhitectură autorizat al administrației orașului. Pentru realizarea unor structuri nu sunt necesare autorizații.
Structura capitalului: clădire cu mai multe etaje
Care este diferența dintre construcția capitală și cea temporară? Nu toate obiectele sunt legate de construcția capitală. Unele modele pot fi considerate temporare.
În același timp, există anumite semne că clădirile aparțin unuia sau altuia:
În legătură cu astfel de clădiri, documentația de proiect și devizele trebuie întotdeauna întocmite. Pentru a determina exact tipul de structură căruia îi aparține obiectul în cauză, precum și drepturile proprietarului acestuia, este necesar să se țină cont de unele semne care confirmă relația clădirii cu CS, sau structuri temporare.
Structurile temporare se referă întotdeauna prin apartenența lor funcțională la obiecte auxiliare. Astfel de structuri sunt instalate în scopul funcționării în timpul lucrărilor principale de construcție într-o anumită zonă. Prin urmare, structurile temporare sunt întotdeauna supuse dezasamblarii ulterioare.
Aceste modele pot fi folosite în timpul sezonului de vară sau iarnă. Documentația de titlu pentru posibilitatea exploatării unor astfel de instalații nu este cerută de proprietar. În unele cazuri, o clădire temporară poate să nu difere nici măcar ca semn de una capitală.
Proprietarii trebuie să țină cont de faptul că structurile temporare nu pot fi utilizate mai mult decât perioada de cinci ani aprobată oficial de stat. Caracteristica principală a unei structuri de capital este considerată a fi o relație strânsă cu teritoriul pe care se află. Experții susțin că o astfel de relație este determinată de fundația și pachetul de necesare.
Este tot ce trebuie să știți pentru a vă da seama ce este o structură de capital. Cadrul legal conține descrieri suficient de detaliate ale caracteristicilor unei structuri pentru a defini cu exactitate clasa acesteia.
Următorul videoclip vă va familiariza cu regulile pentru construirea unui teren:
