Bugetul de stat și rolul său în economia de echilibru. Analiza deficitului bugetar în deficitul bugetar al Rusiei în Federația Rusă

Principalele surse de finanțare pentru deficitul bugetar federal în 2010 sunt fondurile fondului de rezervă, în perioada 2011-2012 - fondurile Fondului Național de bunăstare și alte surse de finanțare a deficitului bugetar federal (Tabelul 8):

Tabelul 8. Surse de acoperire a deficitului bugetar federal (miliarde de ruble)

Datorită utilizării majorității resurselor acumulate în fondul de rezervă pentru a asigura echilibrul bugetului federal în 2009 (mai mult de 70%) și veniturile petrolului și gazelor din bugetul federal în perioada 2010-2012, în întregime pentru acoperirea costurilor, Fondurile încastrate în fondul de rezervă și Fondul Național de bunăstare nu a fost planificat, în legătură cu care fondurile Fondului de rezervă vor fi epuizate în 2010 (cu excepția fondurilor înregistrate în active financiare) (Tabelul 9):

Tabelul 9. Prognoza fondului de rezervă (miliarde de ruble)

* Veniturile din managementul fondurilor de rezervă în perioada 2010-2012 sunt supuse înscrierii în veniturile bugetului federal;

** - Fonduri de rezervă înregistrate în active financiare

Valoarea fondurilor naționale de bunăstare va scădea cu 2,6 trilioane. Ruble la începutul anului 2009 la 1,1 trilioane. Ruble la sfârșitul anului 2012 (Tabelul 10):

Tabelul 10. Prognoza Fondului Național de bunăstare (miliarde de ruble)

Criza financiară globală a avut un impact puternic asupra dezvoltării socio-economice a Federației Ruse. O deteriorare accentuată a condițiilor economice străine a devenit un test grav pentru economia rusă, a provocat o scădere a exporturilor, ieșirea de capital, care a condus la o scădere semnificativă a producției industriale, a sferei comerciale și a investițiilor. Declinul PIB pentru ianuarie - august 2014 a fost de 10,2% comparativ cu perioada corespunzătoare a anului precedent. În același timp, cererea internă este redusă semnificativ, în primul rând în părți ale acumulării brute, atât prin căderea investițiilor în active fixe, cât și prin reducerea stocurilor.

De asemenea, ar trebui să se țină seama de costurile de punere în aplicare a programelor guvernamentale pentru stabilizarea sectoarelor financiare și sociale, precum și sprijinul inovator pentru industrie asigură menținerea unui deficit bugetar semnificativ de stat.

Tabelul 1. Venituri, cheltuieli și deficit al bugetului federal pentru perioada 2015-2017, în% din Sursa PIB: Ministerul Finanțelor din Rusia.

Veniturile sunt reduse, iar experții nu sunt redus, au declarat experții. Dimpotrivă, bugetul trebuie să dicteze necesitatea de a le spori. Odată cu menținerea regulii bugetare și a parametrilor specificați ai veniturilor petrolului și a gazelor, o creștere a cheltuielilor bugetare este posibilă numai cu o creștere a veniturilor nonnepnegale. Ministerul Finanțelor a căutat să rezolve această sarcină cu toate mijloacele disponibile și inaccesibile. În primul rând, macroprognoza de bază pentru anul 2015 a fost stabilită o prognoză optimistă pentru inflație (5,5%) și presupunerea unei acțiuni limitate a sancțiunilor. Apoi veniturile nonnephnegas au crescut în continuare cu 100 de miliarde de ruble prin înscrierea fondurilor din vânzări în 2015 acțiuni Rosneft. În cele din urmă, Ministerul Finanțelor a fost de acord cu o propunere a unui bloc social privind confiscarea a 600 de miliarde de ruble ale părții cumulative a pensiilor în 2015. Adevărat, în același timp, guvernul a decis să nu ridice povara fiscală anul viitor.

Tabelul 2. Structura cheltuielilor bugetului federal în perioada 2012-2015, în% la volumul total al cheltuielilor, sursa: Ministerul Finanțelor din Rusia, ziarul "vedomosti".

În structura cheltuielilor bugetului federal, proporția costurilor de gestionare crește monotonic, deoarece este imposibil să se reducă costurile ele însele. Se așteaptă, cu 1,6 puncte procentuale față de 2014, cheltuielile pentru creșterea apărării. Comparativ cu 2012, această cotă a crescut cu mai mult de 5 puncte procentuale. Un alt beneficiar în 2015 a devenit economia națională. Costurile acestui domeniu în 2015 crește în comparație cu 2014 cu 1,9 puncte procentuale.

Pentru a implementa aceste declarații software în condițiile actuale, este evident necesar să se reformeze politica fiscală în următoarele domenii:

• - căutarea unor surse suplimentare de venituri fiscale care pot minimiza în mod semnificativ deficitul bugetului de stat;
• - implementarea unor mecanisme fiscale eficiente pentru stimularea activității antreprenoriale a investițiilor.

Până la 1 ianuarie 2015, fondurile fondurilor de rezervă utilizate pentru finanțarea deficitului bugetului federal sunt aprobate de Legea federală privind bugetul federal pentru următorul an fiscal și perioada de planificare ca parte a surselor de finanțare a deficitului bugetar federal. Se presupune că partea consumatoare va fi de 15.483 trilioane de ruble, profitabile - 15,052 trilioane de ruble. Deficitul bugetar va fi de 430 de miliarde de ruble.

Comparativ cu legea bugetară actuală - pentru perioada 2014-2016 - deficitul așteptat va scădea. În bugetul curent, se presupune că va fi de 796,6 miliarde de ruble. Nivelul presupusului inflație sa dovedit a fi mai mare decât cu următorul an în urmă. Prognoza este mărită de la 4,5 la 5,5% pe an. Dimensiunea PIB ar trebui să crească la 77,5 trilioane de ruble. Cu un an în urmă a fost presupus că va crește la 79,7 trilioane de ruble. În 2013, ne amintim, PIB-ul a fost de 66,7 trilioane de ruble. Dimensiunea fondului de rezervă ar trebui să crească de la 5,1 trilioane de ruble la 5,4 trilioane. Prognoza creșterii, comparativ cu bugetul actual, este redusă cu aproape 200 de miliarde de ruble - de la 5,6 trilioane. Finanțarea străină va scădea considerabil, se așteaptă să fie în cadrul Ministerului Finanțelor. În acest an, limita împrumuturilor externe Trezoreria nu ar trebui să depășească 72 de miliarde de dolari și 55 de miliarde de euro. În 2015, limita de împrumut în dolari va fi redusă la 64 miliarde, în euro - până la 50 de miliarde de euro. Acum un an, a existat o împrumut extern în planuri. Deficitul bugetului federal al Federației Ruse în 2015 va ajunge la 3% din PIB, consideră primul ministru adjunct al Finanțelor Tatyana Nesterenko.

"Ca rezultat al anului, 3% este de așteptat să fie un deficit", a spus ea jurnaliștilor. "Vă reamintesc imediat că am planificat 3,7%, dar o creștere a veniturilor asociate în principal cu diferența de curs face posibilă prezicerea a 500 de miliarde de ruble de venituri de petrol și gaze pe care le obținem mai sus", a spus T. Nesterenko Kruzrenkov V.V. Politica bugetară a statului [Resurse electronice]: Tutorial / Kruzrenkov V.V., Mamedova N.A., Sorokina N.V. - Electron. Date text .-- M.: Institutul Orasian Eurasian, 2011. - 144 c. De asemenea, a menționat că veniturile bugetului federal pentru anul vor ajunge la 13 trilioane. ruble.

"Potrivit Ministerului Finanțelor, la sfârșitul anului, veniturile vor ajunge la 13 trilioane. Ruble, inclusiv petrol și gaze de 5,9 trilioane. Rublează scăderea veniturilor pentru anul precedent, ne așteptăm la anul precedent 10%, a spus T. Nesterenko.

T. Nesterenko a raportat, de asemenea, că deficitul bugetului federal al Federației Ruse din prima jumătate a anului 2015 a fost de 889,3 miliarde de ruble, sau 2,6% din PIB. Astfel, pentru luna iunie, deficitul a scăzut: în ianuarie-mai, această cifră a fost de 1,05 trilioane. ruble, sau 3,7% din PIB.

T. Nesterenko a remarcat că veniturile bugetului federal au scăzut cu 7% față de nivelul anului trecut. "În urma primei jumătăți a anului, veniturile bugetului federal au scăzut cu 7% față de nivelul anului trecut. În plus, veniturile petrolului și gazelor au scăzut cu 20% și s-au ridicat la doar 3 trilioane de ruble", a spus T. Nesterenko.

"Costurile pentru prima dată în deceniul au abordat prima jumătate a anului cu 50% din totalul costurilor bugetare federale, s-au ridicat la 48,5% din alocările bugetare ale Codului bugetar al Federației Ruse din 03.11.2015 - HTTP : //base.consultant.ru/cons/cgi/online. CGI? REQ \u003d DOC; BASE \u003d Legea; N \u003d 188355. "Ea a spus ea.

Creșterea cheltuielilor sociale în criză a ajutat la sprijinul consumului. Cererea de consum, susținută de guvern ar trebui să fie o sursă de creștere economică. Dar creșterea obligațiilor sociale exacerbează presiunea asupra bugetului. În Rusia, în anii precedenți a acumulat un fond de rezervă, care astăzi permite să renunțe la toate cheltuielile, să nu oprească proiectele naționale. Prin urmare, sa decis să nu reducă costurile bugetelor, ci chiar să le sporească. Deficitul nu ar trebui să fie super-ridicat, deoarece poate provoca inflația când statul cheltuiește mai mulți bani decât primirea taxelor. Suma de bani din economie crește asupra cantității de deficit.

10.3. Analiza surselor de finanțare externă a deficitului bugetar federal pentru 2009 - 2011 prezintă următoarele.

10.3.1. Dinamica rambursării și atragerea de fonduri prin plasarea valorilor mobiliare de stat ale Federației Ruse, valoarea nominală este indicată în valută străină, este prezentată în tabelul următor:

(miliarde de ruble)

Analiza dinamică arată că nu este prevăzută atragerea de fonduri prin plasarea acestor valori mobiliare, volumele de rambursare a datoriei principale vor crește asupra acestora, în 2011 va depăși cifra anului 2009 de 2 ori și se ridică la 83,95 miliarde de ruble, sau 87,5 % din comparativ cu indicatorul din 2008. Creșterea rambursărilor în 2009 - 2011 este asociată cu faptul că volumul de rambursare a crescut în comparație cu programele de rambursare în 2009 cu 90,3 milioane de dolari SUA sau 6%, iar în 2010 - cu 73,3 milioane de dolari, sau 5,7%, Datorită plăților de prognoză pentru îndeplinirea obligațiilor față de proprietarii de obligațiuni ale împrumutului de obligațiuni monetare de stat de stat, luând în considerare plata obligațiunilor din aceste serii și presupusa emisiune a obligațiunilor din seria specificată de Proprietarii de conturi monetare blocate în Vneheconombank.

10.3.2. Dinamica atragerii și rambursării împrumuturilor din țările străine, inclusiv împrumuturile externe vizate, împrumuturile IFR, alte subiecte de drept internațional, este prezentată în tabelul următor:

(miliarde de ruble)

Analiza dinamicii arată că echilibrul dintre atragerea și rambursarea acestor împrumuturi străine va avea o valoare negativă, aceasta indică extinderea rambursării creditelor străine asupra implicării acestora.

Există o reducere semnificativă a volumului de atragere a împrumuturilor externe cu mai mult de 8 ori în 2011 față de 2008. Volumele de rambursare vor fi reduse cu de 1,7 ori și vor fi de 58,1% în 2011 în 2011.

În același timp, volumele de rambursare sunt crescute în comparație cu indicatorii definiți anterior, care sunt asociate cu intenția guvernului Federației Ruse de a soluționa și de a rambursa echilibrul datoriei către creditorii clubului din Londra în suma de 34 de milioane de noi Dolari, cu prezicerea creșterii plăților pentru împrumuturile multicurrenice și o creștere a finanțării consumabilelor de conversie în funcție de împrumuturile guvernelor țărilor străine. Volumul (în termeni monetari) de produse furnizate de întreprinderile interne către creditori în schimbul de datorie, în 2009 va ajunge la 465,5 milioane de dolari, în 2010 - 381,1 milioane de dolari. Sunt planificate livrările care urmează să fie efectuate în Thailanda, Kuweit, China, Finlanda, Serbia, Croația și Macedonia, Republica Cehă, Slovacia, Bosnia și Herțegovina, Uruguay.

Proiectul programului de împrumut extern de stat al Federației Ruse pentru 2009 - 2011 (denumit în continuare "programul) prezentat proiectului de lege este prevăzut pentru reducerea utilizării împrumuturilor IFR definite mai devreme pentru 2009-2010 de către Federal Legea din 24 iulie 2007 nr. 198-FZ (cu schimbare), respectiv cu 100,4 milioane de dolari și 203,1 milioane de dolari. Proiectul de lege prevede atragerea împrumuturilor MFI în 2009 în suma de 410,2 milioane de dolari (10,1 miliarde de ruble), care este mai mică de 6,1 milioane de dolari decât în \u200b\u200b2008 (404,1 milioane USD). În 2011, volumul de atracții va scădea la 80,8 milioane de dolari SUA (2,2 miliarde de ruble), care este, comparativ cu 2009, de 5 ori.

În 2009, se planifică utilizarea împrumuturilor pentru proiecte de 18 în vigoare ale IFM în sumă de 410,2 milioane dolari, în 2010 - pe 13 proiecte în valoare de 210,5 milioane de dolari și în 2011 - pe 7 proiecte în valoare de 80, 8 milioane de dolari SUA.

Proiectul de program prevede excepția proiectelor de locuințe și servicii comunale în Rusia, "Dezvoltarea pieței tehnologiei informației în Rusia", "Dezvoltarea infrastructurii pieței de microfinanțare în Federația Rusă", "Sprijin pentru inițiativele locale din sud Districtul federal ", etc., în valoare de 153 milioane USD în 2009 și 203,5 milioane de dolari în 2010. În legătură cu refuzul de a utiliza fondurile de împrumut, proiectul "Dezvoltarea economică a Sf. Petersburg" a fost exclusă în suma de 60 de milioane de dolari.

În același timp, proiectul este planificat să sporească valoarea fondurilor unui număr de împrumuturi IBRD existente în 2009. Această tendință respectă principalele domenii ale politicii împrumutate, oferind refuzului de a atrage noi împrumuturi externe și implementarea accelerată a proiectelor existente implementate cu participarea IFM.

Programul programului prevede extinderea termenelor limită stabilite inițial pentru executarea unui număr de proiecte, a căror implementare se desfășoară extrem de lent ritm. În același timp, începând cu 1 ianuarie 2008, majoritatea proiectelor implementate în detrimentul împrumuturilor IFR nu sunt finalizate în timpul inițial. În acest sens, atunci când se extind punerea lor în aplicare, este necesar să se adopte măsuri suplimentare pentru a asigura finalizarea proiectelor în timpul planificat și consolidarea controlului asupra cheltuielilor fondurilor alocate de la ministerele și departamentele relevante, inclusiv Ministerul Dezvoltării Economice din Rusia și Ministerul Finanțelor din Rusia.

În proiectul de programe, volumele de atracție detaliate pentru împrumuturi specifice MFI sunt planificate pentru 2010 în sumă de 160,5 milioane dolari, pentru 2011 - 30,8 milioane dolari, care este de 76,2% și 38,1%, respectiv împrumuturile anuale.

Analiza programelor de împrumut externe de stat pentru perioada 2008-2010 și 2009 - 2011 indică necesitatea de a clarifica sumele planificate de atracție privind împrumuturile individuale ale IFM. Camera de conturi consideră oportun să recomande Ministerului Finanțelor din Rusia atunci când amendamentele la programul de împrumut extern de stat al Federației Ruse, să ajusteze sumele planificate de strângere de fonduri și cuantumul de utilizare la începutul perioadei, ținând cont de actual solduri în conturile de împrumut IFM.

10.3.3. Dinamica altor surse de finanțare externă a deficitului bugetar federal sunt prezentate în tabelul următor:

(miliarde de ruble)

Analiza dinamicii executării garanțiilor de stat ale Federației Ruse în valută străină Dacă garantul garanțiilor de stat conduce la apariția dreptului de a reglementa principalul, arată că punerea în aplicare a garanțiilor în 2011 față de 2008 va crește cu 32.5 %, care este legată de o creștere a executării garanțiilor pentru proiectele implementate cu participarea IFM.

În conformitate cu proiectul de program de garanții de stat ale Federației Ruse în valută străină pentru 2009 și 2011, furnizarea de garanții pentru exportul de exporturi de produse industriale rusești sunt prevăzute de 2 miliarde de dolari SUA în 2009 și 2010, În 2011 - 3 miliarde de dolari. Dolari americani. Ca parte a acestui program, furnizarea de garanții de stat pentru o perioadă de trei ani de proiecte implementate cu participarea IFM, în valoare totală de 4,0 miliarde de dolari fără a specifica proiectele și obiectivele lor. Fără fundamentare a necesității de a participa IFI, conceptul, evaluarea eficienței socio-economice și a rezultatelor finale preconizate ale proiectelor prevăzute de Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 ianuarie 2005 nr. 43 " Pentru a lucra cu proiecte implementate de Federația Rusă cu participarea organizațiilor financiare internaționale "nu sunt prezentate.

Analiza dinamicii creditelor financiare și exporturilor de stat către țări străine și a persoanelor juridice străine a arătat că împrumuturile financiare și export ale statului constituie un sold negativ, ceea ce indică depășirea furnizării acestor împrumuturi asupra returnării acestora. Cu toate acestea, volumul de returnare a fondurilor va crește, care se datorează, printre altele, utilizarea fondurilor în rupturile indiene care intră în datoria Republicii India către Federația Rusă și a fost creditată la Vneheconombank în Banca de Rezervă a Indiei pentru plată a ponderii Federației Ruse în capitalul social al întreprinderii indiene comune ruse pe teritoriul Indiei "Tythenium Products Priivit Limited".

Proiectul de lege prevede o creștere a prevederilor de împrumuturi financiare și de export realizate în cadrul cooperării economice internaționale: în 2011 acestea vor fi furnizate de 2,5 ori mai mult decât în \u200b\u200b2008, rambursarea împrumutului va crește cu 14,5%. Aceste modificări se datorează clarificării programului de acordare a Federației Ruse a împrumuturilor publice și de împrumuturi publice, inclusiv pentru a oferi sprijin financiar de stat pentru exportul de produse industriale ruse competitive.

Deficitul bugetului federal pentru 2011 este prevăzut în suma de

1,814 miliarde de ruble, sau 3,6% din PIB, în 2013 se prezice să reducă la 1.795,7 miliarde de ruble (2,9% din PIB), sau doar 18,3 miliarde de ruble, comparativ cu anul 2011. Ponderea deficitului bugetar federal în valoare de PIB în 2013 (2,9% din PIB) față de 2009 (5,9%) va scădea de 2 ori.

Principalele surse de finanțare a deficitului bugetar federal în 2011 - 2015 vor fi împrumuturile guvernamentale pe piața financiară internă (73,9%, 86,7% și, respectiv, 82,7%, în sursele totale de finanțare pentru deficitul bugetar federal), precum și Fonduri din privatizarea proprietății Proprietatea federală (16,4%, 15,9%, 17,2%), în legătură cu utilizarea fondului de rezervă care urmează să fie utilizat în 2011.

Atragerea de fonduri prin plasarea valorilor mobiliare de stat ale Federației Ruse în moneda Federației Ruse vor fi de 1.709,9 miliarde de ruble în 2011, în 2012 - 2.023.3 miliarde de ruble, în 2013 - 2.101.9 miliarde de ruble. O parte din împrumuturi vor fi utilizate pentru a refinanța datoria crescândă asupra valorilor mobiliare de stat, este prevăzută să trimită 22% din fondurile deținute în 2011, în 2012 - 25,6%, în 2013 - 29,3%.

Volumul împrumutului extern prin plasarea în 2011-2012 a titlurilor de stat al Federației Ruse Nominalizat în valută străină este prevăzut în valoare de 213,5 miliarde de ruble, 214,9 miliarde de ruble, respectiv 217,0 miliarde de ruble, ceea ce este echivalent cu 7 miliarde de SUA dolari anual.

Tabelul nr. 1 Dinamica deficitului bugetului federal și a surselor de finanțare a deficitului bugetului federal în perioada 2010-2013. (miliarde de ruble)

Analiza dinamică arată că sursele de finanțare internă a deficitului bugetar federal în 2011 vor fi reduse cu 576,0 miliarde de ruble în comparație cu 2010, sau 24,6%, în perioada planificată, volumul lor nu va depăși nivelul anului 2011.

Sursele de finanțare externă a deficitului bugetar federal în 2011 vor fi reduse cu 38,6 miliarde de ruble, sau 45,8%, comparativ cu anul 2010.

Deficitul Neneftegaz în dimensiuni absolute va crește de la 5 904,0 miliarde de ruble în 2011 la 6.448,9 miliarde de ruble în 2013, în ceea ce privește PIB-ul, volumul său va fi redus de la 11,7% din PIB la 10,4%, sau 1, 3 puncte procentuale.

Proiectul de lege care finanțează deficitul nonnephnegas al bugetului federal în detrimentul transferurilor de petrol și gaze nu este furnizat.

Analiza bugetului de stat al Federației Ruse pentru perioada 2012-2014.

În conformitate cu legea federală a Federației Ruse "privind bugetul federal pentru 2012 și pentru perioada de planificare 2013 și 2014" venitul total al anului 2012, comparativ cu venitul aprobat de legea federală a Federației Ruse pentru 2011, va crește cu 5,9% și va fi 11 779 855 206 mii de ruble. Se preconizează că venitul bugetului federal în 2013 va crește cu 7,8% față de venitul din 2012, iar veniturile din 2014 în raport cu anul 2013 vor crește cu 10,9%. Raportul dintre veniturile la produsul intern brut (PIB) în funcție de prognozele guvernamentale va fi destul de stabil în comparație cu anii anteriori și va fluctua în districtul de 19-20%. Din analiza structurii de venit al bugetului federal pentru perioada 2011-2014, prezentată în apendicele 1, rezultă că această creștere este planificată să fie obținută prin creșterea veniturilor din taxa pe valoarea adăugată (TVA). Având în vedere că prognoza pentru creșterea PIB este o previziune semnificativ mai scăzută pentru creșterea veniturilor din TVA, se poate concluziona că în perioada 2013-2014 Guvernul Federației Ruse intenționează să majoreze rata de impozitare cu valoare adăugată.

Cea mai semnificativă pentru bugetul federal sunt următoarele tipuri de venituri:

Veniturile din activitatea economică străină în 2012 vor fi de 4.474.343.737 mii de ruble (sau 38% din toate veniturile bugetare). Statisticile anilor precedenți arată că majoritatea sunt exportate taxe vamale pe petrol, produse petroliere și gaze. Ele reprezintă mai mult de 75% din toate veniturile economice străine.

Impozitele pe bunuri, lucrări și servicii dau statului 2 218.397.542 mii de ruble (19% venituri bugetare). Cele mai multe în structura acestor impozite (aproximativ 90%) este o taxă pe valoarea adăugată (TVA).

A treia componentă principală a bugetului rus este impozitele asupra mineritului (NPPI). Acestea vor ajunge la 2.113.120.331 mii de ruble (18% din veniturile bugetare). Ponderea principală a NDPI este o taxă pe producția de petrol (peste 90%).

Astfel, se poate concluziona că partea principală a veniturilor din bugetul de stat al Federației Ruse primește din vânzarea de produse petroliere și petroliere.

Analiza cheltuielilor bugetului de stat

Cea mai mare parte a cheltuielilor bugetului de stat va ajunge la apărarea națională, securitatea națională, economia națională și politica socială. Ei vor ajunge la 943 de miliarde de ruble., 1365 de miliarde de ruble, 1744,4 miliarde de ruble, și 3899 de miliarde de ruble. respectiv. În plus față de domeniile dedicate de cheltuieli ale bugetului de stat al Federației Ruse, este posibilă și alocarea costurilor de îngrijire a sănătății, a educației și a altor cheltuieli. Aceste costuri sunt cele mai semnificative pentru bugetul țării.

Se planifică reducerea costului bugetului economiei naționale cu aproximativ 8% la 1.653 miliarde de ruble până în 2014. În același timp, se observă o reducere semnificativă a costului bugetului de stat pentru educație, cultură, sănătate, educație fizică și sportiv și în special la locuințe și utilități. Puteți fi de acord cu punctul de vedere al Mariei Selivanova - Observatorul economic Ria Novosti că bugetul Rusiei pregătește țara nu la criză, ci războiului. Potrivit experților LLC FBK ("consultanți financiari și contabili"), în trei ani, costurile de apărare vor crește de la 13,9% la 18,8%, iar activitățile de securitate națională și de aplicare a legii - de la 11,3% la 14, 2%. În același timp, costurile asociate cu investițiile în capitalul uman, ajungând la un vârf în ajunul alegerilor, atunci vor începe să scadă. "Ponderea cheltuielilor pentru educație, ajungând la 5,1% în 2011, va scădea dramatic în 2014 - până la 3,4% din totalul cheltuielilor bugetului federal", a explicat Igor Nikolaev. "Același lucru se întâmplă cu cheltuielile de sănătate: maximul va avea să fie în același timp. 2011 - 4,6%, iar până în 2014 cota lor va scădea până la 3,2%. " Costurile de stat la locuințe și servicii comunale vor fi reduse de la 2,1% la 0,5%.

Analiza deficitului bugetar

Bugetul pentru anul 2012 a fost aprobat cu un deficit egal cu 876.588.787,1 mii de ruble. În 2013, deficitul bugetar federal este prevăzut în valoare de 1024,7 miliarde de ruble, ceea ce reprezintă cu aproximativ 17% mai mult decât în \u200b\u200b2012. Și în 2014, deficitul bugetar va scădea cu aproximativ 52% și va ajunge la 491,1 miliarde de ruble.

Luând în considerare prognoza PIB în perioada 2012-2014, furnizată în Legea federală din 30 noiembrie 2011 nr. 371-FZ "privind bugetul federal pentru 2012 și în perioada de planificare 2013 și 2014", este posibil să se calculeze acest lucru Deficitul bugetar federal va fi în 2012 - 1,5%, în 2013 - 1,6%, iar în 2014 - 0,7% la PIB.

Rata inflației prezise în Federația Rusă în 2012. Nu trebuie să fie mai mare de 6,0%, în 2013. - nu mai mult de 5,5%, iar în 2014 - Nu mai mult de 5,0%.

Datele de mai sus ne permit să concluzionăm că deficitul bugetar al Federației Ruse este semnificativ mai mic decât nivelul inflației și este la nivel admisibil în legătură cu PIB.

Legea federală din 30.11.2011 N 371-FZ "privind bugetul federal pentru 2012 și pentru perioada de planificare 2013 și 2014" a constatat că, în principal, deficitul bugetar federal în perioada 2012-2014 va fi finanțat din cauza surselor interne de finanțare și Se datorează diferenței dintre mijloacele primite de la cazare și mijloace care vizează rambursarea, valorile mobiliare de stat exprimate în ruble rusești. În 2012, sursele de finanțare externă a deficitului bugetar al țării au o valoare negativă.

"Deficitul bugetar federal în perioada 2015-2016 este de așteptat să se aștepte mai mult de 500 de miliarde de" prim-ministru Dmitri Medvedev la o reuniune a Comisiei Guvernului privind desenele bugetare.

"În proiectul de buget în 2015, veniturile vor ajunge la aproximativ 14,7 trilioane de ruble, costă - 15,2 trilioane, un deficit în regiunea de 500 cu mai mult de miliarde de ruble. 2016: Venituri - 15,7 trilioane de ruble, costuri - aproximativ 16, 3 trilioane de ruble, deficitul este aproximativ același cadru. Dar acestea sunt desenele noastre ", a spus el.

De-a lungul tuturor anilor de reforme din Rusia, a fost observat un deficit bugetar de stat, care la momente diferite au variat de la trei și mai mult procent din valorile produsului intern brut. Pentru prima dată, excedentul, adică un echilibru bugetar de stat pozitiv numai în 2000. Datorită prețurilor petrolului foarte favorabile pentru Rusia pe piața mondială .. Acum există un deficit în bugetul nostru.

Apariția deficitului bugetar se datorează mai multor motive, dintre care se pot distinge următoarele:

declinul publicului,

costurile supraestimate de implementare a programelor sociale acceptate,

creșterea costurilor de apărare

creșterea sectorului "umbra" al economiei,

creșterea costurilor limită ale producției sociale,

eliberarea de masă a banilor "goale".

De o importanță deosebită sunt scăderea producției și creșterii sectorului "umbra" al economiei. Prezența acestor cauze duce la o scădere a bazei de impozitare. În primul caz, există o reducere a producției, profitul rezultat scade, prin urmare, veniturile la scăderea bugetului. Ca urmare, planul de primire nu este executat în buget. În al doilea caz, întreprinderea este, în general, a încetat să plătească impozite. La urma urmei, economia "umbra" diferă de obiceiul ("legal") numai de faptul că firmele și întreprinderile care operează în acesta nu sunt înregistrate nicăieri și, prin urmare, nu plătesc taxe. Organele de stat nu le văd, sunt în "umbre".

Prin ea însăși, deficitul bugetar nu poate fi ceva extrem de negativ pentru dezvoltarea economiei și dinamicii nivelului public al populației.

Deficitul bugetar, fără îndoială, se referă la așa-numitele categorii economice negative, tipul de inflație, criză, șomaj, faliment, care, cu toate acestea, sunt elemente esențiale ale sistemului economic. Mai mult, fără ei, sistemul economic pierde capacitatea de a se numi auto-numire și dezvoltare progresivă. Deficitul bugetar nu poate fi atribuită în mod clar la categoria de urgență, evenimente catastrofale, de asemenea, pentru că diferite de calitate, natura de deficit poate fi diferit. Poate fi asociată cu necesitatea de a implementa investiții de stat mari în dezvoltarea economiei, atunci deficitul nu este o reflectare a fluxului de criză a proceselor sociale, ci mai degrabă devine o consecință a dorinței statului de a asigura schimbările progresive structura reproducerii publice.

Trebuie remarcat faptul că deficitul bugetului nu înseamnă "sănătatea" economiei. Este necesar să ne imaginăm în mod clar ce procese procesează în cadrul sistemului financiar însuși, care modifică în ciclul de reproducere reflectă deficitul bugetar.

În formarea bugetului federal pentru perioada 2011-2013, normele codului bugetar, care consacră planificarea de separare a veniturilor de petrol și gaze și nonnephnegas ale bugetului federal, utilizarea fondurilor Fondului de rezervă și Fondul Național de bunăstare pentru finanțare bugetul federal și formarea transferurilor de petrol și gaze au fost suspendate până la 1 ianuarie 2014 , în condițiile deficitului bugetar proiectat.

Datorită faptului că, în 2012-2014, tendința de exces a cheltuielilor bugetului federal asupra veniturilor, reducerea veniturilor provenite din petrol și gaze, utilizarea fondului de rezervă și Fondul național de asistență pentru finanțarea deficitului bugetar federal de lege adoptat de deputați, este invitat să suspende aceste norme pentru încă unul până la 1 ianuarie 2015.

Deficitul bugetului federal al Federației Ruse în 2013 a fost de 2,9% din PIB. În următorii trei ani, bugetul Rossi va fi în stare scurtă. De exemplu, în 2014, veniturile bugetare vor fi 13,52 miliarde de ruble, iar costurile de 13.847 miliarde de ruble. În legătură cu aceasta, creditele interne în 2014 a ajuns la 808.7 miliarde de ruble, iar în 2015, se poate ajunge la 1.147 miliarde de ruble, iar în 2016, 1,24 miliarde de ruble. Conform informațiilor, împrumutul anual pe piața externă nu ar trebui să depășească șapte miliarde de dolari. Dolgul de stat va crește probabil cu 12% din PIB la 14,3% din PIB în 2016.

Câțiva ani, aparent, vor face statul "strângeți centura". În perioada 2014-2016, a fost prevăzută o scădere a veniturilor bugetului federal. De la 19,1% din PIB la 18,5%, veniturile au scăzut în 2014, iar în 2016, se așteaptă ca până la 18,3% din PIB să scadă. Acest lucru se datorează în primul rând scăderii estimate a veniturilor petrolului și a gazelor. Și, prin urmare, în anii următori, cheltuielile vor fi optimizate, iar resursele sunt redistribuite la cele mai multe sarcini prioritare, îndeplinirea obligațiilor de sprijin de stat și financiară a sistemului de pensii.

Conform evaluării preliminare a RIA Novosti, deficitul bugetului de stat va crește ritmul său. „Acest lucru se datorează o deteriorare generală a situației economice. Riscuri grave sunt prezente nu numai astăzi, ci și pe termen mediu. Este necesar să se ia aceste restricții obiective. În același timp, suntem obligați să mențină volumul Datoria publică la nivelul rentabil "- OOST D.MEDVEDEV.

Organizarea și eficacitatea procesului bugetar sunt una dintre problemele extrem de importante ale dezvoltării economiei naționale a țării. Eficacitatea redistribuirii fondurilor în economie, actualitatea finanțării agențiilor guvernamentale și a programelor economice relevante depinde de soluționarea acestei probleme. Nu este întâmplător faptul că experiența de dezvoltare a țării indică o căutare largă a celui mai eficient sistem de organizare a procesului bugetar.

În cadrul bugetului de stat este un plan de venituri și cheltuieli de stat pentru o anumită perioadă aprobată prin lege. La sfârșitul lunii noiembrie 2013, Consiliul Federației din Federația Rusă a acceptat bugetul pentru anul următor, precum și un buget preliminar pentru perioada de planificare din perioada 2015-2016. Bugetul a fost format pe "regula bugetară", pe baza prețului mediu anual calculat de 93 USD pe baril în 2014 și 95 de dolari - în perioada 2015-2016, care este mai mică decât prognoza Ministerului Dezvoltării Economice.

În acest stadiu, deficitul bugetar este relevant - valoarea depășirii cheltuielilor de stat asupra veniturilor sale în anul fiscal. Deci , în 2014, a fost planificat la nivelul de 389.6 miliarde de ruble (0,5% din PIB), în 2015 - 796.6 miliarde de ruble (1% din PIB), în 2016 - 486.5 miliarde de ruble (0,6% PIB). Inflația în 2014 este de așteptat să fie de 5%, în 2015-2016 - 4,5%. Pe baza acestor date, se poate spune că în cei trei ani bugetul va fi în lipsă. Pentru a umple bugetul federal, Guvernul consideră că problema creșterii sarcinii fiscale asupra sectorului de mărfuri al economiei, cu o rată a dobânzii stabilă a taxelor asupra altor sectoare ale economiei. Încasările vor fi , de asemenea , furnizate în detrimentul veniturilor din petrol și gaze în valoare de 6,528.1 miliarde de ruble (8,9 la sută din PIB) și în valoare de 7,042.4 miliarde de ruble (9,6 la sută din PIB) , în cazul în care acestea constituie cea mai mare în comparație cu alte surse, Guvernul nu va fi în măsură să formeze un fond de rezervă în suma planificată. Principalele surse de finanțare a deficitului bugetar federal în perioada 2014-2016 vor fi împrumuturile guvernamentale și încasările de la privatizarea proprietății federale. Și, în cazuri severe, se pare eșecul de previziuni pentru o creștere a economiei sau planurile de privatizare, un fond de rezervă va trebui, de asemenea, să atragă activitatea privind executarea cheltuielilor bugetare. Într-o mai mare măsură, este planificată utilizarea acestei metode pentru a finanța deficitul bugetar. Imprimarea banilor Statul va menține inflația la un anumit nivel, ceea ce va determina creșterea prețurilor și căderea puterii de cumpărare. Valoarea de reglementare a fondului de rezervă este stabilită. Pentru 2014, această sumă este definită în valoare de 5.132,05 miliarde de ruble; Pentru 2015, în valoare de 5.576,2 miliarde de ruble și pentru anul 2016 în valoare de 6.078,6 miliarde de ruble.

Noul buget este interesant pentru articolele de venit și cheltuieli. Se preconizează că, în 2014, veniturile economiei ruse vor reprezenta aproximativ 13,6 trilioane de ruble, în 2015 această sumă va crește cu trilionul, în 2016 venitul poate fi făcut prin calcule intermediare, 16 trilioane de ruble. Valoarea previzionată a veniturilor suplimentare de petrol și gaze în 2014 va fi de 615,6 miliarde în 2015 - 384,9 miliarde de ruble și în 2016 - 381,7 miliarde de ruble. Potrivit Ministerului Finanțelor, veniturile bugetului federal în ceea ce privește PIB-ul scad de la 19,1% în 2013 la 18,3% în 2016; Venituri petroliere și gaze - de la 9,5% la 7,9%. Proporția veniturilor petrolului și gazelor din volumul total al veniturilor este redusă de la 50% în 2013. până la 43% în 2016. În ciuda reducerii prezise a deficitului de petrol și gaze cu privire la PIB-ul de la 10,3% în 2013. Până la 8,4% în 2016, dependența bugetului federal din veniturile petrolului și gazelor rămâne ridicată. Pe baza acestui fapt, putem spune că nu există venituri incomplete la bugetul țării.

În același timp, cheltuielile bugetare sunt planificate în 2014 la 14 trilioane, în 2015 - 15,4 trilioane, în 2016 - 16,4 trilioane. Tradus la desemnarea procentuală a procentului intern brut, toate acestea înseamnă că cheltuielile de anul viitor va crește cu 4,3 la sută, în 2015 - cu 10 la sută, în 2016 - un alt 6.7. Și aceasta nu este cea mai bună previziune care poate fi reflectată în starea economiei.

În ceea ce privește datoria internă a statului, limita superioară pentru anul 2015 este stabilită la un semn de 7,2 miliarde de ruble, pentru anul 2016 - la nivelul de 8,5 miliarde, până în 2017, potrivit prognozei Ministerului Finanțelor, acesta poate crește la 9,3 miliard. Datoria externă fluctuează în limite similare, doar câteva ordine de mărime mai mari: 2015 - 72 miliarde, dar deja de dolari, nu ruble; 2016 - 78,8 miliarde, 2017 - 88,5 miliarde de dolari SUA.

Ar trebui plătită cheltuielilor statului asupra elementelor bugetare individuale. La apărarea națională în 2014, conform bugetului convenit, vor fi cheltuite 1,02 trilioane de ruble, privind activitățile de aplicare a legii - 1,46 trilioane, politica socială va dura 3,53 trilioane (și aceasta este cea mai mare industrie pentru 2014). Costurile de educație vor fi de 5,69,2 miliarde, îngrijirea sănătății și dezvoltarea medicinei - 462,53 miliarde.

Principalul lucru este de a plăti - aceasta este o reducere semnificativă a costurilor de medicină, educație și servicii de locuințe și comunale. Finanțarea educației în 2014 , este redus cu 88 de miliarde de ruble (adică, cu 12,9 la sută din nivelul anului 2013), de îngrijire a sănătății - cu 44.3 miliarde (8,6%), precum și de locuințe și servicii comunale - cu 36 de miliarde de ruble (23, 7% ).

Proiectul de buget al Federației Ruse până în 2014, miliarde de ruble.

Dar costurile apărării naționale sunt în creștere și un ritm foarte rapid: timp de trei ani cu 1,27 trilioane. ruble (40 miliarde de dolari), adică mai mult de 60%. În total, în 2016, țara cheltuiește 106,4 miliarde de dolari pentru a-și menține securitatea.

Judecând după proiectul de buget, Planul Guvernului este în stagnarea economiei și transformarea statului militarist cu un control militar greu în afara și în interior. Banii ar trebui să trebuiască să ia în primul rând din vânzarea de resurse naturale.

venitul cu deficit bugetar economic

Concluzie

Bugetul de stat, fiind principalul plan financiar al statului, principalele mijloace de acumulare a fondurilor, oferă putere politică posibilitatea reală de a realiza puteri puternice, oferă statului o putere economică și politică reală. Pe de o parte, bugetul, fiind doar un complex de documente dezvoltate de o ramură a puterii și a statului unic, efectuează o funcție destul de utilitară - stabilește stilul ales de stat al managementului țării. Bugetul în raport cu autoritatea efectuată de guvern este un produs derivat, aceasta depinde în totalitate de versiunea aleasă a dezvoltării societății și nu joacă rolul independent.

Cu toate acestea, este bugetul, care arată dimensiunea resurselor financiare necesare de rezervele de stat și de fapt disponibile, determină climatul fiscal al țării, este un buget, stabilirea domeniilor specifice ale consumului de fonduri, raportul procentual dintre Costurile industriei și teritoriilor reprezintă o expresie specifică a politicii economice a statului. Prin intermediul bugetului, apare redistribuirea veniturilor naționale și a produsului brut intern. Bugetul acționează ca un instrument de reglementare și stimulare a economiei, a activității de investiții, îmbunătățind eficiența producției, este prin intermediul bugetului o politică socială.

Astfel, bugetul, combinând principalele categorii financiare (impozite, credite publice, cheltuieli guvernamentale), este legătura de conducere a sistemului financiar al oricărui stat și joacă atât un rol economic și politic important în orice societate modernă.

Deficitul bugetar continuă să dorească cele mai bune. Există încă de creditare a Băncii Centrale și Sberbank a cheltuielilor guvernamentale (în anumite perioade ale Sberbank cu Banca Centrală au fost principalii deținători HCO).

După cum arată experiența globală, deficitul bugetar este internațional și prezent în bugetele tuturor țărilor cu relații de piață dezvoltate. Relevanța reducerii acesteia este observată de guvernele multor țări, inclusiv guvernul Federației Ruse și a Statelor Unite, a țărilor puternice și dezvoltate din punct de vedere economic.

Problema deficitului bugetar (sau a cel puțin o scădere a cotei sale în bugetul de stat) depinde de corectitudinea abordării Guvernului asupra evaluării sale și de introducerea unor măsuri civilizate care vizează reducerea deficitului bugetar.

Trebuie remarcat faptul că bugetele de stat din țările occidentale cu o economie de piață dezvoltată continuă să fie deficitară cronică. Cu toate acestea, într-o situație economică durabilă, o economie în dezvoltare dinamică cu relații internaționale durabile și eficiente, deficite bugetare (desigur, în limitele admisibile) nu este considerată indicatori financiari extrem de negativi. Multe state dezvoltate din punct de vedere economic au trăit într-o datorie și continuă să trăiască, deși ar fi corect să menționăm tendința actuală de reducere a deficitului bugetar al țărilor dezvoltate din punct de vedere economic.

Adoptarea legilor bine minte care vizează menținerea producătorului național și dezvoltarea producției în ansamblu, precum și dezvoltarea mecanismului de implementare a acestora, cel mai fidel calea care duce la un buget de stat echilibrat.

În mesajul bugetar al Președintelui Federației Ruse pentru 2012-2014, se spune că sarcina principală a economiei ruse ar trebui să fie un nou model de creștere economică, bazată în mare parte pe o inițiativă privată, inovarea permanentă, un sistem eficient de Furnizarea de servicii publice, o infrastructură financiară și de producție calitativă. Sarcinile atribuite de președintele Federației Ruse sunt foarte importante, dar judecând după venitul și cheltuielile planificate ale bugetului federal, dificil de îndeplinit.

Ca urmare a analizei veniturilor și cheltuielilor bugetului de stat al Federației Ruse pentru perioada 2012-2014, pot fi luate unele concluzii. În primul rând, economia rusă continuă să rămână materie primă, dependentă, în principal din costul petrolului de pe piața mondială. Structura veniturilor din bugetul de stat în anii următori nu se va schimba. În al doilea rând, nivelul planificat al deficitului bugetar este de 2%, ceea ce corespunde standardelor internaționale. În al treilea rând, în cheltuielile bugetului, o denaturare evidentă este vizibilă în sprijinul complexului militar-industrial și un sistem de aplicare a legii și o scădere a investițiilor în capitalul uman.