Politica socială este una dintre cele mai importante domenii ale reglementării de stat a economiei. Este partea organică a politicii interne a statului, care vizează asigurarea bunăstării și a dezvoltării globale a cetățenilor și a societății sale în ansamblu. Semnificația politicii sociale este determinată de influența sa asupra proceselor de reproducere a forței de muncă, o creștere a productivității muncii, a nivelului educațional și a calificării resurselor de muncă, la nivelul dezvoltării științifice și tehnice a forțelor productive și a vieții culturale și spirituale al societatii. Politica socială care vizează îmbunătățirea condițiilor de muncă și a vieții, dezvoltarea educației fizice și a sportului oferă o scădere a morbidității și, prin urmare, are un impact tangibil asupra reducerii pierderilor economice în producție. Ca urmare a dezvoltării unor astfel de sisteme sociale, ca o catering public, educație preșcolară, o parte din populația din domeniul gospodăriei este scutită, ocuparea forței de muncă în producția publică crește. Știința și sprijinul științific care definește perspectivele dezvoltării economice a țării în epoca NTP sunt, de asemenea, parte a sferei sociale, iar dezvoltarea și eficacitatea acestora sunt guvernate în cadrul politicii sociale. Sfera socială nu numai că reglementează procesele de angajare a populației, ci și este direct locul de muncă și asigură activitatea a milioane de oameni din țară. Astfel de sectoare ale complexului social, ca servicii medicale, educație, comerț, locuințe și servicii comunale și altele, oferă locuri de muncă de până la 20% din activitatea economică
populația și în țările dezvoltate din punct de vedere economic din sectorul serviciilor au angajat până la 70% din toți lucrătorii. Semnificația sferei sociale este mare nu numai datorită influenței sale enorme asupra economiei.
Scopul său principal este satisfacția completă a nevoilor materiale, culturale și spirituale, formarea membrilor cuprinzător și armonios dezvoltați de societate. Acesta este scopul strategic și cel mai mare al dezvoltării oricărui stat civilizat. Principalele sarcini ale politicii sociale a statului sunt:
Armonizarea relațiilor publice, coordonarea intereselor și nevoilor grupurilor individuale cu interese pe termen lung ale societății, stabilizarea sistemului socio-politic.
Crearea condițiilor de îmbunătățire a bunăstării materiale ale cetățenilor, formarea de stimulente economice pentru a participa la producția publică, asigurând egalitatea de oportunități sociale de a obține un nivel normal de trai.
Asigurarea protecției sociale a tuturor cetățenilor și a drepturilor lor sociale și economice garantate de bază garantate, inclusiv sprijin pentru grupurile de venituri mici și slab de achiziții publice.
Asigurarea unui loc de muncă rațional în societate.
Reducerea incriminalizării în societate.
Dezvoltarea sectoarelor complexului social, cum ar fi educația, îngrijirea sănătății, știința, cultura, locuințele și serviciile comunale etc.
Asigurarea siguranței mediului a țării.
Politică socială este una dintre cele mai importante domenii ale reglementării de stat a economiei. Este partea organică a politicii interne a statului, care vizează asigurarea bunăstării și a dezvoltării globale a cetățenilor și a societății sale în ansamblu. Semnificația politicii sociale este determinată de influența sa asupra proceselor de reproducere a forței de muncă, o creștere a productivității muncii, a nivelului educațional și a nivelului de calificare al resurselor de muncă, la nivelul dezvoltării științifice și tehnice a forțelor productive și a vieții culturale și spirituale a fântână. Politica socială care vizează îmbunătățirea condițiilor de muncă și a vieții, dezvoltarea educației fizice și a sportului oferă o scădere a morbidității și, prin urmare, are un impact tangibil asupra reducerii pierderilor economice în producție. Ca urmare a dezvoltării unor astfel de sisteme sociale, ca o catering public, educație preșcolară, o parte din populația din domeniul gospodăriei este scutită, ocuparea forței de muncă în producția publică crește. Știința și sprijinul științific care definește perspectivele dezvoltării economice a țării în epoca NTP sunt, de asemenea, parte a sferei sociale, iar dezvoltarea și eficacitatea acestora sunt guvernate în cadrul politicii sociale. Sfera socială nu numai că reglementează procesele de angajare a populației, ci și este direct locul de muncă și asigură activitatea a milioane de oameni din țară. Astfel de sectoare ale complexului social, ca servicii medicale, educație, comerț, locuințe și servicii și altele, oferă locuri de muncă de până la 20% din populația activă din punct de vedere economic, iar în țările dezvoltate din punct de vedere economic din sectorul serviciilor sunt angajați până la 70% din toate de lucru. Semnificația sferei sociale este mare nu numai datorită influenței sale enorme asupra economiei.
Scopul său principal este satisfacția completă a nevoilor materiale, culturale și spirituale, formarea membrilor cuprinzător și armonios dezvoltați de societate. Acesta este scopul strategic și cel mai mare al dezvoltării oricărui stat civilizat.
Principalele sarcini ale politicii sociale a statului sunt:
Armonizarea relațiilor publice, coordonarea intereselor și nevoilor grupurilor individuale cu interese pe termen lung ale societății, stabilizarea sistemului socio-politic.
Crearea condițiilor de îmbunătățire a bunăstării materiale ale cetățenilor, formarea de stimulente economice pentru a participa la producția publică, asigurând egalitatea de oportunități sociale de a obține un nivel normal de trai.
Asigurarea protecției sociale a tuturor cetățenilor și a drepturilor sociale și economice garantate de bază, inclusiv sprijinirea populațiilor cu venituri mici și slab protejate.
Asigurarea unui loc de muncă rațional în societate.
Reducerea incriminalizării în societate.
Dezvoltarea sectoarelor complexului social, cum ar fi educația, îngrijirea sănătății, știința, cultura, locuințele și serviciile comunale etc.
Asigurarea siguranței mediului a țării.
Politica socială este cea mai importantă zonă de activitate a oricărui stat și în acest domeniu a acumulat o experiență semnificativă.
Modern modele de politică socială ele diferă în gradul de intervenție a statului în sfera socio-economică a societății, în funcție de gradul de securitate socială a cetățenilor, în ceea ce privește furnizarea de libertate de selecție socială între diferitele segmente ale populației, asupra influenței proceselor sociale privind dezvoltarea economică a țării.
Modelul suedez al politicii socialese caracterizează printr-o responsabilitate foarte mare și de un nivel ridicat de reglementare de către starea sferei sociale. Uneori se numește "socialismul suedez". Acesta oferă un grad ridicat de securitate socială a cetățenilor, dar din cauza tuturor sistemelor de unificare prea centralizate din sfera socială, libertatea limitată de alegere pentru consumatori nu utilizează răspândită și populară, deoarece este considerată dezavantaje foarte semnificative în democrația occidentală sistem. Modelul suedez este, de asemenea, caracterizat prin presiune ridicată a impozitelor asupra antreprenoriatului și a populației, care nu este, de asemenea, deosebit de atractivă pentru alte țări.
Model "Mijloace de bunăstare"este un model tipic de piață cu un nivel ridicat de reglementare socială a sferei sociale. Statul, având o prioritate pentru economia de piață, preia funcționarea stabilității sociale a cetățenilor, oferă o gamă largă de servicii sociale pe care piața nu le poate oferi. În "statul de bunăstare" nivel ridicat de cheltuieli pentru nevoile sociale, standardele minime sociale ridicate, adesea sunt aproximative de țările medii.
Modelul economiei de piață socio-orientate spre socioFondatorul care este Ludwig Erhard, se bazează pe principiile concurenței libere, alegerea liberă a elementelor de consum, libertatea de dezvăluire și prosperitatea individului. Cu prioritatea necondiționată a libertății economice a pieței, acest model este, de asemenea, caracterizat printr-un grad ridicat de protecție a cetățenilor, care este furnizat prin intervenția statului prin redistribuirea bunurilor, a politicilor fiscale, a sprijinului juridic etc. Acest model are un întreg sistem de amortizoare sociale, oferind un standard de trai la nici o linie de sărăcie mai mică. În același timp, starea sarcinilor pe care cetățenii înșiși le pot decide pentru ei înșiși.
Modelul social de piațăare cea mai mare rigiditate socială. Ca principiu de bază, prioritatea metodelor de piață de reglementare a sferei sociale înainte de intervenția directă a statului este valabilă. Se caracterizează prin privatizarea sferei sociale, la un minim de subvenții și subvenții de stat și extinderea instrumentelor de piață în funcționare.
Principiile de bază ale politicii sociale rusești sunt, de asemenea, susținute de fonduri publice numai populații slabe protejate, sprijinul lor de adresă; Creșterea valabilității beneficiilor furnizate, avantajelor și privilegiilor, transferă centrul de greutate la conținutul sferei sociale la administrația locală; Vocarea politicii sociale, oferind publicului rezultatele transformărilor sociale; Controlul de stat și social în sfera socială etc.
Pentru a implementa politicile sociale, o varietate de metode de reglementare a statului La care includ:
Reglementarea legală- actele juridice și documentele de reglementare primite la toate nivelurile puterii de stat, acțiunea căreia se aplică întreprinderilor de toate formele de proprietate.
Regulamentul financiar și de credit- Utilizarea pârghiilor de control financiar. Principala formă de implementare a acestei metode este alocarea articolelor din bugetul de stat, în detrimentul căruia industriile bugetare sunt finanțate - sectoare ale sferei sociale. O altă formă de reglementare financiară este crearea de fonduri sociale extrabudgegetare: pensii, asigurări sociale, asigurare medicală obligatorie, ocuparea forței de muncă, datorită faptului că sectoarele relevante ale sferei sociale sunt finanțate.
Privatizare- Transferul întreprinderilor sociale în proprietatea privată este de obicei limitat. Costurile menținerii unor astfel de întreprinderi, salariile lucrătorilor sunt pline.
Programe țintă- Programe care au o orientare socială asupra celor mai acute probleme sociale. Aceste programe sunt, de asemenea, finanțate din bugetul de stat. În prezent, sunt implementate următoarele programe: "Copiii din Rusia", "locuința", "diabetul zaharat", "programul de migrație federală", "dezvoltarea educației" și multe altele.
Standarde sociale- Dezvoltarea formelor și a volumelor de servicii sociale, asigurarea liberă a cărei cetățeni ai Federației Ruse este garantată de Constituția Federației Ruse.
Principalele direcții ale politicii sociale a statului
Principalele domenii ale statului de politică socială sunt:
1. Creșterea nivelului de trai al populației . Sub nivelul de trai este înțeles de securitatea populației cu beneficiile și serviciile materiale necesare au atins nivelul consumului lor și gradul de satisfacție a nevoilor rezonabile (raționale). Evaluarea monetară a bunurilor și a serviciilor consumate în gospodăria de mijloc este costul vieții. Puteți distinge patru nivele de trai: (1) nivelurile de avere care oferă o dezvoltare completă; (2) normal - asigurarea restaurării forțelor fizice și intelectuale; (3) sărăcia - la nivelul de întreținere a capacității de lucru: (4) sărăcia - menținerea viabilității criteriilor biologice. Deja sărăcia este considerată un nivel de trai scăzut inacceptabil. Cele mai importante componente ale nivelului de trai sunt veniturile populației și ofertei sociale. ONU a dezvoltat un sistem de indicatori de performanță, care include (următorii indicatori): Fertilitatea, mortalitatea, condițiile de viață sanitare și igienică, consumul alimentar, condițiile de locuit, ocuparea forței de muncă, educația, cultura, recrearea, vehiculele, libertatea umană (protecția juridică).
Guvernul Federației Ruse ca parte a politicii sociale efective este prevăzută în perioada 2000-2003. Îmbunătățirea veniturilor reale în numerar ale populației pe baza lichidării arieratelor salariale și a beneficiilor sociale, creșterea sustenabilității financiare a fondurilor extrabudgegetare de stat, consolidarea rolului social și economic al remunerației, îmbunătățirea furnizării de pensii, asistența socială pe baza subzistenței Minim sub garanții de stat de obținere a venitului minim de numerar.
Pentru a crește salariile, se planifică asigurarea creșterii producției și a vânzărilor de produse, o creștere a eficienței muncii, optimizarea numărului de angajați din întreprinderi. Creșterea salariului minim (intervalul minim) și pensia minimă este prevăzută pe baza înființării anuale în cadrul raportului bugetar federal între acești indicatori și cuantumul minimului de subzistență.
2. O zonă importantă a statului de politică socială este eu formarea unui sistem eficient de protecție socială. Cele mai sărace segmente ale populației la care sunt, de obicei, cei care sunt deja sau nu în altă parte pentru a oferi în mod independent nivelul minim al pacientului cu handicap, cu handicap, bătrâni, familii, sunt necesare în principal în protecția socială de către stat. Fondurile de locuințe municipale ieftine sunt create în țară, școlile publice gratuite funcționează, studenții din familii cu venituri mici primesc burse speciale, reduceri de formare, împrumuturi țintă pentru perioada de studiu, venituri mici sau cu anumite boli sunt dotate cu anumite boli Asistență medicală gratuită sau preferențială, asistență în achiziționarea de medicamente necesare. Un program de integrare socială a persoanelor cu dizabilități, adaptarea personalului militar, asigurarea angajării și locuinței etc. Se efectuează o rețea de centre de servicii sociale cuprinzătoare, departamente de asistență socială la domiciliu. Fiecare cetățean, indiferent de nivelul veniturilor sale, este, de asemenea, furnizat de stat cu un anumit minim de bunuri vitale.
Există un singur sistem de beneficii pentru a sprijini maternitatea, paternitatea și copilăria. Beneficiile sunt împărțite în cinci tipuri: pentru sarcină și naștere; Femeile care sunt înregistrate în instituții medicale la începutul sarcinii; la nașterea unui copil; pentru o perioadă de concediu de îngrijire a copilului înainte de a ajunge la vârsta de 1,5 ani; Beneficii pentru copii. Procedura de numire și plată a acestor beneficii este stabilită de Guvernul Federației Ruse.
Potrivit "Strategiei de dezvoltare a Federației Ruse până în 2010", o tranziție la statul "subsidiară", care asigură redistribuirea cheltuielilor sociale în favoarea celor mai vulnerabile grupuri ale populației, reducând în același timp transferurile sociale la familiile securizate. Cetățenii care au propriile surse de finanțare a nevoilor sociale vor trebui să plătească pe deplin toate locuințele și utilitățile și să primească educație profesională, precum și să plătească o parte semnificativă a asistenței medicale, educației școlare, asigurare de pensii. Majoritatea acestor servicii vor fi furnizate în mod competitiv de către întreprinderile de proprietate non-stat.
Următoarele domenii sunt recunoscute în reformarea modernă a sistemului de protecție socială: aducerea cheltuielilor în conformitate cu posibilitățile statului, înlocuind subvențiile bugetare pentru asistența specifică, coordonarea sprijinului social cu situația materială a familiilor, traducerea asigurărilor non-sociale pe Principiul obligatoriu și de solidaritate. Competențele de determinare a dimensiunii și formelor de asistență socială sunt considerate necesare pentru transferul la nivel regional și local. Mecanismele vizate pot varia în funcție de regiune, în funcție de condițiile și capacitățile specifice. Nevoile regiunilor în asistență în materie de asistență vor fi luate în considerare în formula alinierii interbudgetare în determinarea amplorii transferurilor federale pe baza indicatorilor ponderii gospodăriilor sărace și a adâncimii sărăciei.
Legea federală "privind minimul de subzistență" implică plăți la principiul solicitantului numai cei care sunt furnizați sub minimul regional de subzistență, numai din bugetele locale (plăți în numerar, cupoane de dietă). Beneficiile departamentale pentru facturile de utilitate, populația ar trebui să plătească complet și apoi să primească despăgubiri la departamentele care au acordat beneficii.
Finanțarea protecției sociale a populației este realizată de către bugetul federal și fondurile extrabugetare specializate (fondul de asigurări sociale, pensii etc.), iar asistența practică este organizată de autoritățile locale, organizațiile publice și caritabile, Biserica.
Pentru a elibera fondurile necesare asistenței specifice, se presupune că reduceți subvențiile bugetare producătorilor de bunuri și servicii, beneficii și plăți prevăzute de un principiu categoric. Numărul total de specii și beneficii oferite de o singură familie va fi limitat. Beneficiile categorice la nivel federal vor rămâne numai veterani ai celui de-al doilea război mondial, persoanele cu dizabilități ale războiului, lichidatorii accidentului la NPP de la Cernobîl, eroii Uniunii Sovietice și Rusia. Acestea vor fi plătite din bugetul federal. Beneficiile pentru funcționarii publici, agențiile de aplicare a legii și militare se așteaptă, de asemenea, să traducă plățile în numerar și să includă în salarii.
3. Politica socială a statului include în mod necesar o astfel de direcție ca relațiile de muncă și angajarea populației. Statul ar trebui să garanteze egalitatea subiecților pe piața muncii, alegerea liberă a profesiei, sfera și locul aplicării muncii. Pentru a face acest lucru, există un sistem public disponibil pentru obținerea învățământului mediu, special și superior, condiții de muncă admisibile din punct de vedere social, nivelul salariului minim, durata săptămânii de lucru, vacanța, sunt determinate de drepturile lucrătorilor în angajare sau concediere . Regulamentul de muncă - parte a politicii sociale care vizează îmbunătățirea nivelului și structurii ocupării forței de muncă, crearea unor condiții favorabile de muncă, îmbunătățirea caracteristicilor forței de muncă. Aceasta include: dezvoltarea și implementarea programelor de formare a noilor locuri de muncă atât în \u200b\u200bstat, cât și în sectoarele nestatale ale economiei; Programele de ocupare a forței de muncă cu handicap, obligând întreprinderile să ofere procentaj invalid din numărul total de locuri de muncă. Programele de control al șomajului sunt dezvoltate și șomeri. Punerea în aplicare a unor astfel de programe este de obicei angajată în schimburile de muncă, în funcțiile care includ studiul pieței forței de muncă, definiția pe care experții sunt în cerere în prezent și ce schimbări în conjunctura pieței muncii sunt posibile în viitor. În consecință, ar trebui planificate formarea, recalificarea, recalificarea și circulația muncii. În plus, beneficiile de schimb valutar pentru șomeri.
"Strategia de dezvoltare a Federației Ruse până în 2010" O creștere a ocupării forței de muncă este anunțată ca o sarcină prioritară bazată pe dezvoltarea sistemului de parteneriat social, o creștere a flexibilității pieței muncii și a mobilității forței de muncă, îmbunătățind eficiența ocupării forței de muncă Programe. Se presupune că va lua în considerare pe deplin specificul regional al pieței forței de muncă și de a concentra resursele fondului de ocupare a populației în regiunile cu o rată crescută a șomajului. Competențele subiecților Federației și Guvernele Locale în stabilirea condițiilor și procedurilor de plată a beneficiilor pentru șomaj și măsuri în domeniul ocupării forței de muncă active se extind. Ocuparea forței de muncă este de așteptat ca urmare a scăderii sarcinii fiscale asupra fondului salarial. Anterior, aceste impozite au fost limitate la activitatea de afaceri și au redus stimulente pentru a crea noi locuri de muncă. Pentru a spori mobilitatea forței de muncă, legislația muncii va fi îmbunătățită. Dezvoltarea relațiilor de muncă este asumată pe baza echilibrului durabil al intereselor lucrătorilor, angajatorilor și statului. Sindicatele ar trebui activate, în special la nivelul întreprinderilor și al organizațiilor.
4. Reglementarea proceselor de migrație . În ultimii ani, migrațiile au fost un factor important de dezvoltare socială. Serviciul Federal de Migrație funcționează din 1992. Problema persoanelor strămutate intern și a refugiaților este deosebit de acută. Numărul de imigranți și refugiați cu statut oficial a ajuns la 1,2 milioane de persoane. Principalul obiectiv al migranților este Caucazul de Nord (în total în Rusia există 68 de zone de conflicte interetnice). Problema mai mare este, de asemenea, migrarea muncii. Oficial, este mic - 300 de mii de oameni, dar ilegal - aproximativ 1,5 milioane de oameni, numai la Moscova - 200 de mii de oameni. Există o plecare a populației din raioanele de la nord. Mecanismul principal de implementare a acestui domeniu al politicii sociale este programele de migrație vizată, cum ar fi un program pe termen lung "migrație". Principalele obiective ale programului sunt: \u200b\u200basigurarea libertății de circulație, a reglementării fluxurilor migrante, crearea unor condiții favorabile pentru repatriați și migranți din țările CSI și a țărilor baltice, asistarea refugiaților și a persoanelor strămutate, respectarea intereselor de stat, depășirea efectelor naturale Migrația, creând condiții pentru primirea migranților, condițiile de implementare a drepturilor de migranți, asigurând o atitudine umană față de migranți. Sunt efectuate și programe regionale. Plata despăgubirii pentru locuințe pierdute a început deja, o parte a migranților sunt în curs de desfășurare a cursurilor de recuperare și reabilitare. Există legi "asupra refugiaților", "pe migranții forțați". A fost elaborat un proiect de lege "privind imigrația în Rusia".
5. Perfecțiunea sistemului de pensii . În prezent, încearcă să o reformeze pentru a preveni criza, creșterea fiabilității. Principalul lucru în conținutul reformei este tranziția de la sistemul de distribuție universală la amestecat, cu o parte semnificativă a elementelor acumulative. Se presupune trei tipuri de pensii: (1) asigurarea de pensie de stat (prin experiența forței de muncă) - finanțarea se efectuează prin contribuții la bugetul fondului de pensii de stat; (2) Dispoziția de pensii pentru a nu avea experiența de muncă necesară și pentru finanțarea de către militari va fi efectuată în detrimentul bugetului federal; (3) Asigurarea suplimentară de pensie, atât voluntară, cât și obligatorie pentru cei care merg la pensie anticipată. Dezvoltat "Programul reformei pensiilor". Acesta include o examinare statistică a contingentului, clarificând utilizarea coeficienților individuali, experimente privind asigurarea de pensie acumulată, privind introducerea sistemelor profesionale de pensionare. Proiectele legilor federale "Cu privire la elementele de bază ale sistemului de pensii din Federația Rusă", "au fost dezvoltate pensionarii de stat", pe sistemele de pensii profesionale ".
În "Strategia de dezvoltare a Federației Ruse până în 2010" este intenționată să fie rezolvată în domeniul a două probleme principale: (1) pentru a asigura durabilitatea financiară actuală a sistemului de pensii și a crește dimensiunea reală a pensiilor; (2) pe termen lung, pentru a preveni criza sistemului de pensii în legătură cu procesul de îmbătrânire a populației. Pensia medie conform strategiei ar trebui să depășească minimul de subzistență al unui pensionar, pensia minimă trebuie să fie mai mică de 80% din minimul de subzistență. Pentru a spori sustenabilitatea financiară a fondului de pensii, va fi efectuată o tranziție la mixt (inflația și salariile) de indexare a pensiilor. Pentru a rezolva a doua problemă, se planifică implementarea mecanismelor de finanțare acumulată a pensiilor pentru populația activă și reforma sistemului actual de pensii de distribuție. În viitor, pensiile acumulative vor deveni principalul factor în diferențierea pensiilor. Toți cetățenii, indiferent de vârstă, vor avea o singură ofertă de contribuții la conturile acumulate personale în fondul de pensii al Federației Ruse. Rata va crește treptat de la 2 la 9,5%, iar rata contribuțiilor la sistemul de distribuție va scădea valoarea contribuției acumulative la o rată globală constantă a primelor de asigurare către Fondul de pensii din Rusia. Contribuția cumulativă este formată din rezervele de pensie care vor fi investite prin sistemul de societăți de investiții autorizate pe baza unor competiții deschise. Dar chiar și aceste măsuri nu vor permite în viitor să evite reducerea pensiilor în ceea ce privește salariile, prin urmare strategia prevede o creștere pe etapată a vârstei de pensionare și reforma unui sistem de îngrijire a pensionării.
6. În zona. sănătate și asigurări sociale statul oferă disponibilitatea universală a programului de bază al garanțiilor de stat de îngrijire medicală gratuită, de bună calitate a serviciilor terapeutice pe baza pacienților cu medici și instituții medicale. "Strategia de dezvoltare a Federației Ruse până în 2010" se presupune că este o finanțare completă pentru programul de garanții de stat din 2002, o creștere a costurilor de asistență medicală cu 25%, raționalizarea structurii serviciilor medicale fără o scădere a sumei totale de asistență terapeutică. Principalul titular al fondurilor va fi fondurile de asigurări obligatorii de sănătate (FOM) ale subiecților Federației. Cerințele clare pentru regiunile și organismele de autoguvernare locală privind plățile pentru populația care nu muncesc și transferurile țintă din bugetul federal din cadrul FOM-urilor sunt formale. Îmbunătățirea eficienței sistemului de asigurări sociale de stat Asociația Fomi și Fondul de Asigurări Sociale în viitor va spori controlul asupra plății prestațiilor de invaliditate pe baza informațiilor privind natura bolii pronunțate la îngrijiri medicale.
"Strategia de dezvoltare a Federației Ruse până în 2010" se presupune că va introduce o singură taxă socială, adică Combinând toate primele de asigurare. Aceasta înseamnă începutul trecerii de la sistemul de asigurări sociale la sistemul de securitate socială. Fondurile impozitului social unificat nu vor intra în buget și vor fi creditate în conturile fondurilor extrabugetare în Trezoreria Federală. Un sistem de credit va fi valabil, care prevede unui angajator cu un angajator să plătească pentru foile de spitalizare. Există sugestii și consolidare la bugetul fondurilor pentru șomaj. Prin intermediul bugetului, ei vor redistribui mai eficient și mai echitabil. Scopul introducerii impozitului social este îmbunătățirea administrării, ridicarea adunării, o scădere a numărului de întreprinderi care inspectează activitățile (acum toate fondurile extrabudgetare de stat au dreptate). Impozitele sociale colectate vor fi angajate în serviciul fiscal, dar numai prin colectarea. Împreună cu efectele pozitive ale introducerii unui singur impozit social, există preocupări legate de distrugere în acest mod de sistem de asigurări sociale, valabil în Rusia din 1903, tulburări între contribuții și plăți, spre deosebire de asigurare.
Unul dintre mijloacele lor cele mai eficiente de a efectua state de politică socială este programe sociale țintă federale (FDP). Acestea sunt elaborate de ministerele și departamentele relevante și sunt prezentate de Guvernul Federației Ruse către Duma de Stat pentru aprobare. Formarea listei de programe se desfășoară în conformitate cu prognoza dezvoltării socio-economice a Federației Ruse. Acestea sunt finanțate din buget sau din fondurile fondurilor extrabudgetare de stat, conform unei direcții strict țintă. Programele conțin în mod necesar un studiu de fezabilitate, prognoza rezultatelor așteptate ale implementării programului, informații privind distribuirea volumelor și a surselor de finanțare.
■ Programul de promovare a forței de muncă federale Federale. Acesta include activități precum: Îmbunătățirea legislației în acest domeniu, crearea și conservarea locurilor de muncă, organizarea compoziției profesionale a forței de muncă și dezvoltarea previziunilor forței de muncă în profesiile și specialitățile, dezvoltarea și implementarea programelor teritoriale pentru Dezvoltarea resurselor umane, sprijin pentru antreprenoriat, parteneriatele sociale pe piața muncii, sprijinul guvernamental pe piețele regionale ale muncii, facilitând angajarea refugiaților și a imigranților forțați, reglementarea migrației forței de muncă, îmbunătățirea funcționării pieței muncii, stabilizarea situației financiare a fondului de ocupare a forței de muncă etc.
■ Programul federal pentru dezvoltarea educațieiconcepute pentru termenul 2000-2005 Oferă caracteristicile tuturor nivelurilor de educație, au identificat principalele probleme, obiective și obiective ale dezvoltării sistemului educațional. Programul a susținut, de asemenea, principalele direcții ale dezvoltării sistemului, a statului și a garanțiilor sociale ale studenților și angajaților, sprijinul științific al programului, prevede furnizarea de personal, de sprijin logistic și financiar. În sistemul de măsuri de implementare a programului, termenele și performanții responsabili sunt determinați. Programul a fost adoptat la nivelul Legii federale din 10 aprilie 2000. În prezent, se efectuează, de asemenea, programul țintă federal "Rusia".
■ Programul țintă federal "Certificate de locuințe de stat"acesta vizează accelerarea calendarului locuințelor cetățenilor, concediat din serviciul militar și membrii familiilor lor, mobilizarea bugetului și a resurselor extrabudgetare pentru a le oferi acestor cetățeni achiziționarea de locuințe, atrage fonduri extrabudgetare pentru a finaliza construcția. Programul a fost adoptat la 20 ianuarie 1998 și a fost proiectat timp de 5 ani.
■ Implementat programul federal pentru dezvoltarea serviciilor sociale ale familiei și copiilor, care include crearea unei rețele de instituții de servicii sociale și copii în regiuni, oferind sprijin de stat în echiparea echipamentelor medicale, vehiculelor, comunicațiilor, echipamentelor informatice; Organizarea specialiștilor de formare în domeniul muncii sociale cu copii și familii. Punerea în aplicare a programului se desfășoară pe baza contractelor guvernamentale încheiate de Ministerul Muncii și Dezvoltării Sociale a Federației Ruse cu toți artiștii de activități ale programului.
■ Dezvoltarea și implementarea programul țintă federal "Conservarea și dezvoltarea culturii și artei Federației Ruse". Acesta prevede reforma mecanismelor organizaționale și economice de a crea condiții favorabile pentru atragerea unor surse extrabugetare de finanțare, crearea unui mecanism financiar și economic eficient și introducerea unor metode de finanțare a programului, contract și de investiții. Acesta prevede îmbunătățirea în continuare a legislației și de modificare a legii federale "Fundamentele legislației culturale". Se presupune, de asemenea, să organizeze sistemul de monitorizare al tuturor-rus în domeniul culturii. Gestionarea culturii se desfășoară pe baza interacțiunii autorităților de stat ale Federației Ruse, subiecților Federației Ruse, Guvernelor Locale, Dezvoltarea organizațiilor de stat și nestatale ale culturii, fundațiilor, sindicatelor creative. Obiectivele principale ale programului sunt: \u200b\u200bdezvoltarea și conservarea patrimoniului cultural, pregătirea personalului creativ, dezvoltarea cooperării culturale internaționale și interregionale. La nivel regional și local, programele de dezvoltare culturală sunt puse în aplicare luând în considerare caracteristicile locale, naționale și alte caracteristici, culturile de popoare mici sunt menținute.
Politica socială de stat - un set de măsuri care vizează asigurarea condițiilor favorabile de viață ale populației.
Obiectivele politicii sociale: Îmbunătățirea calității vieții populației, asigurarea priorității criteriilor sociale pentru crearea și extinderea producției, consolidarea motivației forței de muncă, asigurarea ocupării forței de muncă, asigurarea bunăstării și justiției sociale, realizarea completă a libertăților personale și a drepturilor cetățenilor, reglementării drepturilor cetățenilor de venituri, înmuierea tensiunilor sociale.
Nivelurile politicii sociale: Nivelul micro - Politica socială a firmelor, corporațiilor, organizațiilor; Macroemer - politica socială a țării și a regiunilor sale; Interpetor - politică socială interstatală.
Funcțiile politicii sociale: Promovarea dezvoltării relațiilor de capital în societate; crearea unui sistem de protecție socială; crearea condițiilor pentru creșterea bunăstării; Efectuarea politicilor de venit.
ÎN structura politicii sociale Alocă: politicile de reglementare a veniturilor populației; Politica de garantare socială; Politica de ocupare a forței de muncă; Politica de protecție socială.
Politica de reglementare a veniturilor publice. În teoria economică occidentală, patru puncte de vedere sunt alocate pentru justiție în distribuția și redistribuirea veniturilor: egalitare, Rowlsian, utilitar, piață. Alegerea abordărilor și principiilor distribuției echitabile a veniturilor pentru fiecare societate este determinată de structura economică, politică și depinde, de asemenea, de caracteristicile istorice și naționale ale dezvoltării companiei.
Tipuri de venituri pentru o anumită perioadă de timp: Cantitatea nominală a veniturilor în numerar; Real - numărul de bunuri și servicii care pot fi achiziționate pentru venituri nominale; Unică folosință este suma venitului nominal după impozitare din acesta.
Veniturile semnalelor: forța de muncă - în principal salariile și primele; Antreprenorial - parte a profiturilor din împrumut după plata dobânzii; de la proprietate - procentaj, dividend, chirie etc.; Socializat - Indiferent de depozitul de muncă: plățile din fondurile de consum public, asigurările sociale, plățile de transfer; Din economia subterană - activități neînregistrate și ilegale.
Distribuția veniturilor populației nu este necalificată, să măsoare care, pe baza metodologiei Pareto-Lorentz - Gini. În conceptul de Pareto, diferențierea veniturilor este considerată neschimbată și independentă de factorii sociali și politici. Conform legii Pareto, există o relație inversă între nivelul veniturilor și numărul beneficiarilor lor, distribuția personală a veniturilor este constant inegală.
Pentru a determina inegalitatea în venitul grupurilor individuale ale populației, curba Lorentz, care caracterizează distribuția inegală și care prezintă un venit național, care a ocupat de fiecare grup de populație. Forma curbei Lorentz arată gradul de distribuție inegală a veniturilor. Curba coolerului se îndoaie și se află în continuare în spatele curbei absolute a egalității, cu atât mai multă inegalitate în distribuția veniturilor și viceversa.
Gradul de inegalitate economică poate fi măsurat prin coeficientul GINI. Cu cât este mai mult acest coeficient, cu atât este mai puternică inegalitatea în distribuția veniturilor.
Un raport decil, care arată raportul dintre veniturile medii de 10% dintre cei mai plătiți membri ai societății și venitul mediu de 10% din cele mai garantate a fost utilizat pentru a evalua diferențierea veniturilor.
Cauzele inegalităților în distribuția veniturilor sunt determinate de: Condiții de obținere a veniturilor, abilităților, educației și formării, dimensiunile de proprietate, gradul de piață de dominație (din cauza monopolului), circumstanțele aleatorie.
Standard de viață - gradul de securitate publică de bunuri și servicii care determină nevoile sale.
Indicatori de nivel de viață:
O caracteristică importantă a politicii de distribuire a veniturilor în condiții de tranziție ar trebui să revină la un sistem de parteneriat social. Parteneriatul social - relația dintre sindicate, antreprenori și guvern.
Politica de garanții sociale - o combinație de principii, forme și metode utilizate de stat pentru a crea un minim de condiții suficiente pentru activitatea vitală a membrilor societății.
Garanții sociale - Acesta este un complex de condiții socio-economice și juridice care asigură dreptul membrilor societății în producție, distribuție, consum. Principalele elemente ale sistemului de garantare socială sunt: \u200b\u200bmăsurile de formare, sprijinire, dezvoltare și implementare a abilităților umane, măsuri de reglementare a valorilor surselor și a veniturilor; asigurarea accesului egal la piețele de bunuri și servicii; Respectarea standardelor rezonabile pentru utilizarea fondurilor sociale.
Principala formă de stabilire a garanțiilor sociale este standardele sociale minime guvernamentale în care reglementările sociale elaborate și aprobate de stat, care determină nivelul minim de satisfacție garantată a nevoilor semnificative din punct de vedere social ale membrilor societății în beneficiile materiale și serviciile sociale.
Salariu de viață - costul numărului minim de bunuri și instrumente vitale pentru menținerea vieții umane. Costul vieții reprezintă un punct de reper în determinarea salariului minim, beneficiile; Factorul de stimulare a muncii; criteriul "pragului de sărăcie"; protectie sociala; Consumul de fonduri publice (pensii, burse, diverse beneficii).
Costul de trai este calculat pe baza coșului de consum reprezentând un set de produse alimentare și produse nealimentare, precum și servicii plătite necesare pentru a satisface nevoile normale ale familiei medii, asigurând menținerea nivelului de trai minim acceptabil.
Bugetul minim al consumatorilor (MPB) este costul achiziționării unui set de bunuri și servicii de consum pentru a satisface nevoile fiziologice și sociale de bază.
Minimul social - include norme minime de satisfacție a nevoilor fizice și a costului minim de interogări spirituale și sociale.
Minimul fiziologic - Se calculează cu privire la satisfacția numai a principalelor nevoi și de plată pentru servicii pentru o perioadă relativ scurtă de timp fără consum de îmbrăcăminte, încălțăminte și alte bunuri industriale.
Salariu minimal - Standardul socio-economic care determină nivelul minim admisibil de fonduri plătite de angajator al unui lucrător simplu de muncă și capabil să ofere o simplă reproducere a forței de muncă.
Un rol important în diversitatea formelor de proprietate și de management ar trebui să joace garanții sociale ale drepturilor fundamentale ale omului în domeniul forței de muncă - politica de ocupare a forței de muncă. Economia cere împreună cu sprijinul țintă al grupurilor neprotejate din punct de vedere social de garanții publice în anumite zone și într-o anumită sumă pentru întreaga populație sau cea mai mare parte a populației țării. Normele legislației muncii (recepție și concediere, durata săptămânii de lucru, procedura de prestație și dimensiune a sărbătorilor, reglementarea litigiilor și conflictelor) ar trebui să fie aplicată tuturor angajaților, indiferent de formele de proprietate și întreprinderi economice și organizații.
Politica de protecție socială. Acesta este un sistem de principii, norme și măsuri utilizate de stat pentru a crea și reglementa condițiile socio-economice care asigură protecția cetățenilor în situațiile de risc social.
Sub risc social Se înțelege ca riscul de circumstanțe în societate care provoacă daune semnificative cetățenilor în motive obiective, nefixate (șomaj, inflație, dizabilitate, consecințele vârstei, moartea presiunii de susținător, etc.).
Un sistem de protecție socială este creat pentru politicile de protecție socială și se dezvoltă, care este un set de forme și măsuri de menținere a mijloacelor de trai ale acelor grupuri și cetățeni care se află în situații de risc social pentru circumstanțe independente. Protecția socială se desfășoară în două forme de bază: monetare și naturale. În numerar în anumite circumstanțe, se plătesc diverse beneficii (pentru șomaj, îngrijirea copilului etc.), pensiile (forța de muncă, socială etc.), subvenții (din cauza plății locuințelor) etc. Și în natură, protecția socială poate fi realizată sub formă de mic dejun sau mese de școală liberă, asigurând îmbrăcămintea și nutriția caselor și adăposturilor pentru copii etc.
Ajutor social, desfășurată atât în \u200b\u200bforma monetară, cât și în formă naturală, se face pe termenii desenului sau preferențial persoanelor, amplasate în mod obiectiv într-o situație dificilă (cu dizabilități, mulți copii care sunt afectați de catastrofă etc.).
Asigurări sociale - un sistem de asistență financiară prin contribuții (obligatorii sau voluntare) sub rezerva dependenței serviciilor sociale de mărimea contribuțiilor efectuate. În plus, acest sistem poate fi atât de stat, cât și privat.
Garda de tutelă socială - metoda de protecție socială, în care asistența se datorează nivelului de venit sau contribuții și în legătură cu nevoia obiectivă identificată (de exemplu, în cazul în care copiii rămân fără părinți).
Suport social - Metoda de protecție socială a cetățenilor a căror venit a fost sub minimul de subzistență stabilit.
Serviciu social - Sistemul de protecție socială a persoanelor în poziție extremă și incapabil să se autoservice. Această situație utilizează metode pentru furnizarea de servicii socio-medicale la domiciliu, servicii sociale și interne și servicii de reabilitare.
Calitatea vieții - Generalizarea conceptului socio-economic, inclusiv nivelul de consum de bunuri, satisfacția nevoilor spirituale, sănătății, duratei de viață și siguranță, climatului moral și psihologic, confort sincer etc.
Concepte de bază ale temei
Politica socială a statului. Politica de reglementare a veniturilor. Distribuția neuniformă a veniturilor conform legii Pareto, curba Lorentz, coeficientul GINI. Parteneriatul social. Acord comun. Acord. Politica publică de ocupare a forței de muncă. Politica de tip pasiv de reglementare a forței de muncă. Tip activ de reglementare a forței de muncă. Garanții sociale. Salariul de viață. Bugetul minim al consumatorilor (MPB). Salariile minime (MZP). Politica de protecție socială a populației. Metode de protecție socială. Politica de protecție a sănătății publice.
Controlați întrebările
Politica socială de stat - acesta este impactul statului la sfera socială a societății, activitățile sale de a răspunde nevoilor sociale ale oamenilor, menținând nivelul vieții lor acceptabile pentru societate, furnizarea de servicii sociale populației, pentru a asigura garanțiile sociale constituționale Pentru cetățeni, furnizarea de sprijin social pentru straturile cu handicap și cu venituri mici ale societății. Politica socială a statului este privită în legătură cu sfera socială a societății. Faptul că politica socială este direct legată de această sferă a societății nu este o îndoială, deoarece principalele elemente ale sferei sociale sunt persoanele combinate în comunitatea socială.
În același timp, politica socială a statului este îndreptată nu numai a sferelor sociale, ci și a altor sfere ale societății - materialele și industriale (economice), politice și spirituale, deoarece oamenii sunt, de asemenea, principalele elemente ale acestor zone publice.
Politica socială a statului depinde de sfera materială și industrială a societății, deoarece nivelul de dezvoltare a forțelor productive și relațiile de producție determină oportunitățile economice ale societății pentru politica socială de stat. Legătura dintre politica socială a statului cu sfera materială și industrială a Companiei ar trebui să fie judecată pe baza faptului că numai o economie destul de dezvoltată face posibilă o politică socială eficientă.
Cu toate acestea, eficacitatea politicii sociale de stat nu depinde nu numai de nivelul dezvoltării economice, ci și de statul însuși ca subiect al comportamentului său. Statul împreună cu partidele politice, asociațiile publice, sindicatele profesionale sunt principalele elemente ale sferei politice a societății. Acestea pot deține toate politicile sociale, vorbind cu subiecții.
Legătura politicii sociale a statului cu sfera cuptorului societății se manifestă în primul rând în astfel de zone ale sferei spirituale, cum ar fi educația și cultura spirituală, care se referă adesea la sfera socială a societății.
Politica socială a statului are obiective, principii, metode, mijloace, conținutul formei, direcției, priorităților, obiectelor și subiecților.
Scopul politicii de stat înseamnă anticiparea rezultatelor politicii sociale de realizare a acțiunilor statului. Obiectivele politicii sociale sunt diverse și se pot schimba în timp. De exemplu, obiectivul principal al politicii sociale în perioada 1992-2013 din Federația Rusă a fost prevenirea încălcării în continuare a poporului, creșterea șomajului este la un nivel acceptabil din punct de vedere social și crearea prealabilităților necesare pentru îmbunătățirea treptată a materialului statutul și condițiile de viață ale diferitelor straturi și grupuri ale populației. Acest obiectiv a fost realizat. În 1994, principalele obiective ale politicii sociale Guvernul Federației Ruse a stabilit:
ü Crearea condițiilor economice și juridice care stimulează partea activă a societății pentru a oferi o muncă de înaltă performanță și eficientă în bunăstarea și bunăstarea întregii societăți;
ü Menținerea relațiilor optime între venitul părții active ale populației și cetățenilor cu handicap;
ü Consolidarea sprijinului social vizat, în primul rând, grupurile slab achiziționate ale populației în scopul restricției și în anii următori și reducerea reducerii sărăciei;
ü Asigurarea principalelor garanții sociale în domeniul veniturilor populației și păstrarea minimului, nu mai mică decât garanțiile existente ale serviciilor medicale și sociale, educația și dezvoltarea culturală;
ü Stabilizarea poziției în zona locuințelor, formarea unui sistem de sprijin de segmente slab protejate ale populației în ceea ce privește întreținerea și achiziția (construcția) locuințelor;
ü care conține șomaj în masă;
ü Garanție și sprijin social pentru migranții forțați.
Statul, ținând seama de nivelul de dezvoltare economică, formulează principalele obiective ale politicii sale sociale. În general, astfel de obiective pot fi garanții cetățenilor cu venituri minime, oferindu-le o slujbă socială disponibilă societății, oferind asistență materială în caz de boală, handicap, pierderea de susținător și alte adecvate sociale.
În conformitate cu principiul statului de politică socială, este necesar să se înțeleagă ideea de bază, principala regulă a acestuia. În condițiile unei perioade de tranziție la o economie de piață, politica socială de stat în Rusia este construită pe următoarele principii de bază:
ü de universalitate în combinație cu o abordare diferențiată a diferitelor grupuri ale populației;
ü O politică socială activă, consolidând impactul acesteia asupra eficacității producției sociale;
ü Complexitate, țintă și orientată;
ü dinamism și flexibilitate;
ü Parteneriat social:
ü Delimitarea competențelor la nivel federal și regional;
ü Aplicații ale unui cadru de reglementare bazat pe științific.
Metode de implementare a politicii de stat - Aceasta este o combinație de principii și modalități de realizare a obiectivelor.
Mijloacele de politică socială sunt instrumente ale statului cu ajutorul căruia efectuează politica socială. Acestea includ legi, norme, instituții, organizații, întreprinderi, standarde sociale, plăți sociale (pensii, beneficii, burse etc.).
Mijloacele de implementare a politicilor sociale includ resursele financiare. Politica socială este finanțată în detrimentul a două surse principale: fondurile bugetului de stat și fondurile de fonduri extrabugetare.
Fondurile extrabudgetare ale asigurărilor sociale, ocuparea forței de muncă, asigurarea medicală obligatorie, pensia acumulează contribuții sociale provenite și apoi trimite fonduri plăților financiare pentru handicap temporar, sarcină și naștere, la nașterea unui copil și îngrijire pentru el la un an și jumătate, pentru Serviciul de înmormântare, Sanatorium Resort, Asigurări de șomaj, Asigurări medicale obligatorii.
Formă de politică socială Statele reprezintă o modalitate de a exista și de a-și exprima conținutul. De exemplu, sprijinul social pentru persoanele cu handicap și cu venituri mici și familiile se desfășoară sub formă de plăți în numerar și servicii naturale. Plățile în numerar sunt furnizate în rambursarea salariilor (prestații de șomaj, pensie etc.). Serviciile naturale sunt prevăzute cu o situație socială complexă, care poate fi eliminată în detrimentul acestor servicii (servicii medicale, produse alimentare etc.).
Sub direcția politicii sociale de stat Este necesar să se înțeleagă atenția, linia, cursul, instalarea, orientarea statului într-o anumită zonă de politică socială. Următoarele domenii principale ale politicii sociale în toate etapele reformelor sunt definite în programul de reformă aprofundată.
ü Reglarea veniturilor populației;
ü asistență vizată pentru grupurile cele mai vulnerabile din punct de vedere social ale populației;
ü Ocuparea forței de muncă și sprijin pentru lucrătorii eliberați în timpul restructurării structurale;
ü Reformarea structurilor organizatorice și a surselor de finanțare a sănătății, educația pensiilor, reforma locuințelor.
Obiecte de politică socială Statele sunt oamenii, comunitatea unită și socială. Cu toate acestea, situația socială a oamenilor din societate nu este aceeași. Unele dintre lucrările lor asigură bunăstarea și bunăstarea familiei lor, alții trăiesc în detrimentul veniturilor din activități de afaceri și alte activități, sunt al treilea inconsistent. Prin urmare, statele de stat de politică socială ar trebui diferențiate. Baza de diferențiere poate fi împărțirea populației pe corpul capabil și cu handicap. Dacă, pentru organismele de lucru, statul creează condiții pentru asigurarea independentă a bunăstării, atunci populația de invaliditate este principalul obiect al politicii sociale de stat. A doua bază pentru diferențierea instalațiilor de politică socială de stat este nivelul veniturilor. Există oameni bogați și săraci, garantați și cu venituri mici. Asistența de stat trebuie să fie furnizată persoanelor și familiilor cu venituri mici și mici.
La fel de subiecții politicii sociale Statele sunt autorități, instituții, organizații și întreprinderi care formează și implementează politica socială. În Federația Rusă, șeful statului este președintele, care determină principalele direcții ale politicii interne și externe a statului, inclusiv politica socială de stat.
Președintele a creat, de asemenea, comitete de coordonare pentru cazurile cu handicap, cultura fizică și sport, Comisia pentru femei, familii și copii, care sunt implicați în coordonarea lucrărilor privind domeniile relevante ale politicii sociale. Reprezentantul și legislativul este Parlamentul - Adunarea Federală a Federației Ruse, care desfășoară legislația socială. Adunarea federală este formată din două Camere: Consiliul Federației și Duma de Stat.
Duma de stat ia legile federale care reflectă politica socială a statului. Duma de stat a constituit comisii implicate în probleme sociale directe: privind munca și sprijinul social, sănătatea, educația, cultura și știința, femeile, familia și tinerii. Legile adoptate de Duma de Stat sunt transferate Consiliului Federației, care are dreptul de a le aproba sau de a le respinge. Consiliul Federației are, de asemenea, comitete care sunt implicate direct în probleme sociale - privind politica socială, problemele științei, culturii și educației.
Guvernul executiv efectuează guvernul, care include miniștrii federali direct responsabili pentru rezolvarea problemelor sociale. Guvernul oferă o politică unificată de stat în domeniul culturii, educației, asistenței medicale, securității sociale. Ministerul Guvernului a creat ministere care supraveghează aspectele sociale ale muncii, asistenței medicale și protecției sociale a populației, culturii, științei și educației.
În statul federal există o diviziune a subiecților politicii sociale privind nivelurile de management: nivelurile federale și regionale de control și autonomia locală.
Federația Rusă și subiecții săi (republicile, marginile, regiunile, orașul de importanță federală, regiunile autonome și districtele autonome) au o sferă de probleme sociale comune. Ventimentul mixt și subiecții săi sunt probleme comune de educație, educație, cultură și sport, coordonarea problemelor de sănătate, protecția familiei, maternității, paternității și copilăriei, protecției sociale și asigurărilor sociale.
Cele mai importante domenii de interacțiune dintre autoritățile federale și regionale sunt:
ü Formarea unei singure piețe a forței de muncă;
ü Promovarea ocupării forței de muncă și a sprijinului pentru salariații eliberați în timpul restructurării structurale a economiei;
ü Dezvoltarea mecanismelor de reglementare a migrației interne și interregionale;
ü Normalizarea situației demografice din țară;
ü Reformarea structurilor de management organizațional și a surselor de finanțare a sectoarelor sferei sociale.
Există, de asemenea, o distincție între Federație și subiecții săi în dezvoltarea și implementarea politicii sociale. În conformitate cu Constituția, sub jurisdicția Federației se stabilește fundamentele politicilor federale și a programelor federale în domeniul dezvoltării sociale și culturale a Rusiei.
Societatea este un sistem holistic, istoric durabil de activitate comună a oamenilor. Compania este alcătuită din grupuri individuale, fiecare având propriul sistem de valori, propriile sale interese. Interesele diferitelor grupuri sociale pot fi diferite, similare, dar uneori incompatibile. Politică socială - Sistemul de relații ale principalelor elemente ale Societății Societății cu privire la conservarea și schimbarea comportamentului social al populației ca întreg și componentele claselor, straturilor și comunităților sale. Subiecții politicii sociale sunt cetățeni și grupuri sociale, precum și reprezentarea instituțiilor lor. Principalul subiect al politicii sociale este un stat care exercită politica socială. Politica socială de stat. - activitățile statului, care vizează reducerea gradului de diferențiere a veniturilor, diminuarea contradicțiilor dintre participanții la economia de piață și prevenirea conflictelor sociale asupra solului economic. Politica socială este una dintre principalele direcții ale politicii interne a statului, menită să asigure stabilitatea sistemului social. Prin politica socială de stat într-o economie de piață, este pusă în aplicare principiul justiției sociale, care presupune o anumită măsură de aliniere a prevederilor cetățenilor, crearea unui sistem de garanții sociale și condiții egale de pornire pentru toate segmentele populației. Din punctul de vedere al funcționării economiei, politica socială joacă un rol dublu. În primul rând, cu dezvoltarea societății și acumularea de bogăție națională, crearea unor condiții sociale favorabile pentru cetățeni devine principalul lanț al activității economice. În acest sens, politica socială de conectare a obiectivelor creșterii economice. În al doilea rând, politica socială este și un factor de creștere economică, deoarece creșterea economică care nu este însoțită de creșterea bunăstării majorității populației duce la pierderea de stimulente pentru o activitate economică eficientă.
Indiferent de formele de proprietate, orice societate la un anumit nivel de dezvoltare ar trebui să-și garanteze cetățenilor posibilitatea de a obține beneficii sociale vitale. Sociologii susțin că comportamentul consumator al oamenilor se concentrează pe obținerea unui "pachet standard" de bunuri și servicii, care este un set de bunuri și servicii disponibile membrului mediu al societății în această etapă a dezvoltării țării. În secolul XX În țările industrializate, conceptele și doctrinele sunt din ce în ce mai distribuite, conceptele de a oferi astfel de drepturi omului, cum ar fi dreptul la un anumit standard de bunăstare. "Declarația Universală a Drepturilor Omului", adoptată de Adunarea Generală a ONU în 1948, a proclamat dreptul fiecărei persoane la "un astfel de standard de viață, inclusiv scrierea, îmbrăcămintea, locuința, îngrijirea medicală și serviciile sociale, care este necesar pentru a menține Sănătatea și bunăstarea familiei însăși și dreptul de a asigura în cazul șomajului, bolii, dizabilității, văduvei, apariției vârstei de vârstă sau alte cazuri de pierdere de mijloace de trai asupra circumstanțelor independente de acesteia. "
Politica socială a statului care creează în procesul de punere în aplicare a unui sistem eficient de protecție socială a populației este una dintre problemele importante, fără de care este imposibil să se creeze o economie de piață armonioasă și să realizăm bunăstarea în toate sferele de societate. Astăzi, protecția socială a populației este un element necesar al funcționării oricărui stat suficient de dezvoltat. Protectie sociala (Într-un sens larg) - activitățile statului pentru încarnarea obiectivelor și sarcinile prioritare ale politicii sociale. Protectie sociala (într-un sens îngust) este un sistem de garanții legislative, economice și socio-psihologice, acordate cetățenilor capabili să-și sporească bunăstarea în detrimentul depozitului personal al forței de muncă, cu handicap și segmente de vulnerabile din punct de vedere social ale populației în detrimentul Beneficiile utilizării fondurilor de consum public, precum și în sprijinul material direct. Securitatea socială este o caracteristică de valoare a poziției unei persoane sau a unui grup social în societate, reflectând tipul sau gradul de sprijin pentru sistemul public. Efectiv securitate Socială Aceasta implică un sistem de relații economice care să garanteze fiecărui membru al societății un anumit nivel de viață, care este minim necesar pentru dezvoltarea și utilizarea abilităților sale și asigurarea acestui nivel în pierderea anumitor abilități. Securitatea socială eficientă constă într-un sistem de măsuri de protecție socială; Activități ale autorităților de stat pentru punerea în aplicare a politicii sociale; eficacitatea și fezabilitatea reală a garanțiilor sociale consacrate legislativ. Baza financiară a sistemului de protecție socială este fondurile contribuabililor (bugetul de stat); Produse de asigurare ale angajatorilor și angajaților; Fermecat și caritate privată.
Politica socială a statului vizează crearea de garanții sociale în formarea de stimulente economice pentru a participa la producția socială. Sistemul de protecție socială este construit pe anumite obligații sociale ale statului. Obligațiile sociale ale statului - stabilirea legislativă a beneficiilor sociale pe care statul se angajează să le facă accesibile cetățenilor, garantându-le pentru un anumit cerc și, într-un anumit cerc, se oferă furnizarea gratuită. Constituția multor state conține liste extinse de obligații sociale. De exemplu, în Constituția Italiei, este scris că "Republica protejează forța de muncă în toate formele și cererile sale", sunt adoptate obligații sociale suplimentare pentru femeile care lucrează. Constituția țării determină, de asemenea, că "fiecare cetățean care este incapabil de muncă și lipsit de mijloacele de trai necesare are dreptul de a sprijini societatea". În Constituția Franței, obligația de a lucra este fixă: "Toată lumea este obligată să lucreze și are dreptul de a primi poziția". Principala lege a acestei țări înregistrează dreptul la acces egal la educație, sănătate, recreere și agrement. În constituirea Japoniei, se remarcă faptul că toată lumea are dreptul de a "menține nivelul minim al vieții sănătoase și culturale", "educația în conformitate cu abilitățile sale". Constituția unui număr de state, de exemplu, Statele Unite nu conține o listă de obligații sociale. Cu toate acestea, obligațiile sociale ale statului american sunt extrem de extinse și legea consacrate. O gamă largă de obligații sociale de stat conține Constituția Federației Ruse. În conformitate cu principala lege a țării, lucrarea și sănătatea oamenilor sunt protejate, se stabilește salariul minim, sprijinul de stat pentru familie, maternitate, paternitate și copilărie, persoane cu handicap și cetățeni în vârstă sunt asigurate, sistemul de servicii sociale se dezvoltă, statul Pensiile, beneficiile și alte garanții de protecție socială sunt stabilite. "
La organizarea protecției sociale a populației, răspândită standardele sociale minime de stat - nivelul minim de garanții de stat de protecție socială, asigurând satisfacția nevoilor de bază ale unei persoane. Acestea sunt exprimate în standardele și standardele pentru furnizarea de plăți în numerar, servicii sociale libere și publice, beneficii și plăți sociale. Standardele sociale minime de stat includ: salariile minime, pensiile minime, reglementările de finanțare bugetară a locuitorilor publice, standardele nutriționale, normele și reglementările privind furnizarea preferențială a drogurilor, normele suprafeței totale a spațiilor rezidențiale etc.
Mecanismul de politică socială este implementat printr-un sistem de securitate socială și servicii sociale. Securitate Socială - Programe legate de plățile în numerar către cetățenii care nu muncesc (după vârstă, în cazul unui handicap, pierderea de susținătorului, etc.). Securitatea socială este un program de stat de conținut total sau parțial al persoanelor cu handicap. La rândul său, sistemul de securitate socială se dezvoltă din asigurările sociale și din fundul public. Asigurări sociale - Sistemul de relații cu distribuția și redistribuirea veniturilor naționale, constând în formarea de fonduri de asigurare speciale pentru conținutul persoanelor care nu participă la munca publică. Sistemul de asigurări sociale - programe care includ plăți gratuite tuturor membrilor societății, indiferent de venitul lor cu privire la apariția unui anumit eveniment în viața lor (pensionare, handicap, pierderea muncii, sarcina și nașterea, pierderea ambulatorului, etc.) . Fondurile de asigurări sociale sunt formate din subvenții de stat și primele de asigurare plătite de angajatori și cetățeni de lucru. Sistemul de asigurări sociale include pensii, asigurări medicale, asigurări de șomaj și accidente industriale. O altă parte a programului de securitate socială este public Alex. Public Alex. - programe de asistență pentru persoane fizice recunoscute oficial persoane care nu au mijloace de existență, adică, dincolo de caracteristica sărăciei. Conștientizarea publică vizează menținerea veniturilor celor mai sărace segmente, indiferent de participarea lor la activitățile de muncă și de plata primelor de asigurare și este finanțată din veniturile fiscale ale statului. Publicul Alex poate fi sub formă de plăți în numerar și în natură (prânzuri gratuite, cupoane alimentare, vânzarea de bunuri la prețuri reduse).
Sistem de servicii sociale Include sănătate, educație, formare, serviciu de ocupare a forței de muncă și alte sfere. Serviciile sociale pot fi finanțate atât de la bugetul de stat, cât și din fondurile extrabugetare create de veniturile fiscale sau contribuțiile firmelor și cetățenilor. Împreună cu agențiile guvernamentale, serviciile sociale sunt furnizate de întreprinderi private, atât pe bază plătită, cât și prin finanțarea unei părți a cheltuielilor de către stat.
Există diverse clasificări ale modelelor de politică socială. Cu toate acestea, în majoritatea acestora, criteriul decisiv este rolul și gradul de participare la punerea în aplicare a politicii sociale a statului, a instituțiilor societății civile și a cetățenilor individuali. Pe baza aspectului geopolitic, alocă modelele scandinave, continentale, americane americane și britanice și sud-europene.
În modelul scandinav, o parte semnificativă a cheltuielilor pentru nevoile sociale preia statul care este în principal responsabil pentru bunăstarea socială a cetățenilor săi și este principal producător de servicii sociale. Apărarea socială este înțeleasă aici ca un drept legal al unui cetățean, iar toți cetățenii au dreptul să fie egal finanțat de impozite. Acest model este într-o oarecare măsură încorporată în politicile țărilor precum Suedia, Finlanda, Danemarca, Norvegia. În cadrul modelului continental, se stabilește o conexiune rigidă între nivelul de protecție socială și durata activității profesionale. Se bazează pe asigurarea socială, ale cărei servicii sunt finanțate în principal prin contribuțiile asiguratului. În acest model, statul este, de obicei, responsabil pentru emiterea de beneficii sociale destinatarilor, adică pentru securitatea socială, dar nu organizează servicii sociale. Acest model urmează Germaniei, Franței, Austriei, Belgiei. Modelul american-britanic se caracterizează prin participarea minimă a statului în sfera socială. Statul își asumă responsabilitatea numai pentru păstrarea venitului minim al tuturor cetățenilor și pentru bunăstarea segmentelor cele mai puțin slabe și dezavantajate ale populației. Acest model se bazează pe teza că orice persoană are dreptul la o protecție socială minimă, iar dependența plăților sociale de la deducerile anterioare este contrară ideii egalității oamenilor. Programele sociale se bazează, în primul rând, economiile private și asigurarea privată. Acest model include asigurări sociale cu plăți suficient de scăzute și asistență socială care joacă un rol dominant. Un model similar al statului social este caracteristic al Statelor Unite, Angliei și Irlandei. Nivelul securității sociale din modelul sudic este relativ scăzut. În acest sens, familia și alte instituții ale societății civile joacă un rol semnificativ în sistemul de protecție socială. Acest model de politică socială poate fi caracterizat ca o tranziție, deoarece în ultimele decenii sub influența schimbărilor socio-economice, mecanismul de protecție socială a început să fie îmbunătățit. Un stimulent esențial pentru aceste schimbări a fost procesele crescânde ale integrării europene, care vizează apropierea parametrilor socio-economici ai țărilor membre ale Uniunii Europene. Acest model este încorporat în politicile țărilor precum Italia, Spania, Grecia și Portugalia. Tabelul arată indicatorii sociali care descriu rezultatele activităților de politică socială în țările care aderă la unul sau altul model.
Indicatori sociali
Fără îndoială, statul joacă un rol de lider în procesele de redistribuire și în special în ceea ce privește furnizarea și punerea în aplicare a garanțiilor sociale. Cu toate acestea, statul nu este singurul subiect de garanții sociale. Activitatea socială a afacerii ocupă un loc semnificativ în procesul de furnizare a acestora. Activitățile de afaceri afectează în mod direct problemele sociale, deoarece profitul întreprinderilor este o sursă de impozite directe și de contribuții sociale. În plus, politicile întreprinderilor au un impact direct asupra ocupării forței de muncă, a salariilor și a nivelului de securitate socială a angajaților lor. Astăzi, în lume, conceptul de afaceri responsabil social (CSR) devine din ce în ce mai distribuit. CSR a intrat ferm guvernanța corporativă în Statele Unite și Canada încă în anii 50-60. ultimul secol. În Europa, RSC a impus oficial summitul european de la Lisabona din martie 2000, precum și atunci când Comisia Europeană a publicat așa-numita Carte verde a CSR. Responsabilitatea socială corporativă (CSR) - Conceptul de integrare a preocupărilor legate de dezvoltarea socială și de mediu în operațiunile de afaceri ale companiilor în cooperare cu acționarii lor și un mediu extern. Esența conceptului de responsabilitate socială a afacerii este că afacerea, a căror scop principal este de a profita, ar trebui să depună eforturi pentru a atinge stabilitatea în societate și securitatea socială a membrilor săi. Beneficiile afacerilor responsabile din punct de vedere social pentru societate este evident. Principala problemă este cât de profitabilă pentru activitățile de afaceri în sine. Activitățile companiilor RSC sunt pur voluntare. Cu toate acestea, lumea afacerilor a fost o înțelegere a celor care trebuie să fie responsabile din punct de vedere social în lumea modernă este necesară și, cel mai important, este profitabilă. Fondurile încorporate în mod competent în programele sociale sunt societatea reală de ajutor și beneficiază atât de afacerea însăși (consolidarea reputației și imaginii companiei, o creștere a atractivității investițiilor, îmbunătățirea calității managementului afacerilor). În contactarea partenerilor de la Fundația lor de Caritate, cel mai bogat om din Gates World Bill și soția sa Melinda a scris: "Noi credem că fiecare viață are aceeași valoare, oriunde ea merge - într-o țară bogată cu un nivel ridicat de îngrijire medicală sau în o nișă în care este aproape nu. " Bill Gates au enumerat mai mult de 31 de miliarde de dolari fondului său, T, E. Aproximativ 36% din activele lor.
