1. Регионоведение в контексте основных научных дисциплин обществознания.
Специальность регионоведение 032301(350300) утверждена приказом Министерства образования Российской Федерации от 02.03.2002 г. № 686.
Регионоведение - это комплексная, интегральная дисциплина, изучающая закономерности и особенности процесса формирования и функционирования всех систем региона (субъекта РФ), а также его место и роль в процессе общероссийского и мирового общественного развития. Регионоведение призвано заниматься рассмотрением региона как сложного социально-экономического и политического образования.
Регионоведение среди новых общественных дисциплин призвано комплексно исследовать процессы, вызванные глубокой трансформацией современного мира и нашей страны.
Междисциплинарный характер становящегося отечественного регионоведения проявляется в том, что системное изучение объекта осуществляется с помощью методологического и методического аппарата различных дисциплин:
1) региональная история
2) политическая география
3) государственное строительство.
4) Юридическая наука
5) территориальное управление экономикой
6)отечественная социология
7) общая политология
8)
геополитика.
2. Факторы возникновения и этапы развития отечественного регионоведения. Объектно-предметная область регионоведения.
Регионоведение - это относительно новая дисциплина, возникновение которой обусловлено объективным процессом регионализации современного мира, который становится и доминантой политического и общественного развития России. Большой интерес проявляет к этим проблемам и наука, но характерной чертой исследований процесса регионализации можно считать известную предметную обособленность : с точки зрения географической – какую территорию считать регионом; экономической – степень самостоятельности территориального хозяйственного комплекса; государственно-управленческой – степень административно-территориальной автономности.
Регионоведение как наука возникла за рубежом в рамках экономической науки. Термин «региональная наука» ввел в обиход американский экономист Уолтер Изард. Он высказал мнение, что региональная наука шире, чем региональная экономика и, поэтому, должна изучать пространство, регионы, их системы. В связи с этим в Пенсильванском университете факультет географии был переименован в факультет региональной науки.
Движение по созданию региональной науки было поддержано во многих странах мира. В нашей стране концепция формирования интегрального научного направления, получившего название «регионология», была сформулирована А.Сухаревым на проходившей в 1981 г. в г.Саранске Всероссийской научной конференции «Проблемы формирования и развития региональных социально-экономических систем "город-село" в республиках и областях Нечерноземной зоны РСФСР», признавшей актуальной «...задачу формирования перспективного интегрального научного направления - регионологии , которая призвана объединить усилия многих научных направлений, и прежде всего региональной экономики и экономической географии, региональной социологии и теории регионального управления».
В 1982 году по инициативе Александра Ивановича Сухарева при мордовском гос университете была создана проблемная лаборатория регионологии. Попытка создать институт регионоведения предпринималась в 93-94 гг. в Архангельске.
Регионоведение изучалось в МГИМО как один из разделов международных отношений, но в последствии оно отделилось от МО как самостоятельная учебная дисциплина.
Создание отделения Регионоведение в ИППК при РГУ в 1998 г. было результатом научного предвидения и организационных усилий директора ИППК РГУ, профессора Ю.Г. Волкова , председателя СКНЦ ВШ, профессора Ю.А. Жданова , Председателя Законодательного Собрания Ростовской областиА.В. Попова , профессора Т.Ф. Ермоленко , профессора А.В. Лубского .
Объектом регионоведения является регион как исторически сложившееся социальное пространство , имеющее способность к самовоспроизводству и развитию.
Предметом
регионоведения являются закономерности и особенности социального, экономического, политического, культурного воспроизводства, функционирования и развития регионов.
3. Цели и задачи регионоведения.
Основная дидактическая цель преподавания регионоведения в высшей школе в цикле общих социально-экономических и гуманитарных дисциплин заключается в формировании у студентов представлений (знаний) о той ситуации, которая сложилась в регионе (или группе регионов), тенденциях и направлениях регионального развития, региональной политике, проблемах и особенностях регионального управления.
Задачей курса «Регионоведение» является изучение природно-ресурсного потенциала экономических районов всех рангов, проблем населения и трудовых ресурсов каждого района, региональных экологических проблем. Регионоведение изучает отраслевую и территориальную структуру хозяйственных комплексов районов России, основные формы территориальной организации хозяйства, внутрирайонные и межрайонные экономические связи, а также ход экономических реформ в регионах в условиях становления и развития рыночных отношений.
Регионоведение тесно связано с рядом смежных экономических дисциплин, изучаемых в экономических вузах, – экономической географией, природопользованием, системой государственного управления, муниципальным менеджментом, экономической историей, экономической теорией, отраслевыми экономиками – и в своих исследованиях использует основные данные этих научных дисциплин применительно к территориальной организации хозяйства.
4. Параметризация категории «регион» в современном научном дискурсе.
В современной науке существует несколько трактовок определения "регион". Причем регион далеко не всегда выступает в качестве территориальной единицы государства. В рамках географической трактовки регион определяет как район, большой участок суши, часть земной поверхности со специальными физико-географическими параметрами, географическая единица, определяемая географическими рубежами.
Экономическая трактовка подразумевает под регионом часть территории, где существует система связи между хозяйственными субъектами , подсистему всего соц-экон комплекса страны, сложный территориально-экономически комплекс со своей структурой связи с внешней и внутренней средой.
Социально-политическая трактовка региона показывает регион в качестве социально-территориальной общности, то есть совокупности социальных, экономических, политических факторов развития территории. Сюда входит целый набор характеристик такие как: этнический состав населения, трудовые ресурсы, социальная инфраструктура, социально-психологический климат, полит аспекты развития региона, культурные факторы и т. д.
Вопрос № 2. Научное региональное исследование.
1. Понятие научного исследования.
2. Специфика регионального научного исследования.
3. Виды региональных научных исследований.
4. Модели региональных научных исследований.
5. Программа региональных научных исследований.
6. Эмпирическая стадия РНИ
7. Теоретическая стадия РНИ
8. Оформление РНИ
9. Этика РНИ
10. Центры научных исследований на Юге России.
Научное исследование – это понятие для обозначения процесса познания и получения эмпирических знаний, которое характеризуется использованием особых методов. Это особый вид познавательной деятельности, характеризуемый следующими признаками:
Региональные социально-гуманитарные исследования отличаются, прежде всего спецификой своей предметной области, содержательное определение которой зависит от интерпретации понятия «регион».
Чаще всего под регионом понимается:
1) природно-климатическая зона;
2) географическая территория;
3) экономический или хозяйственно-экологический район;
4) историко-культурный ареал;
5) административно-территориальное образование;
6) межгосударственная территория.
Регион как предмет региональных социально-гуманитарных исследований должен обладать не только географической , геополитической, геоэкономической, но и информационно-поведенческой, и историко-культурной однородностью и, следовательно, внутренней целостностью.
2.Виды регионального научного исследования.
Федеральный закон Российской Федерации «О науке и государственной научно-технической политике» (от 23 августа 1996 а. №127-ФЗ)
Виды научных исследований:
1. Разведывательное исследование (пилотажное, зондажное). Направлено на изучение малоизвестных проблем. Это не глубокое, аналитическое исследование.
2. Описательное исследование – предполагает получение эмпирических сведений, дающих достаточно целостное представление об изучаемом явлении или предмете и о его структурных элементах.
3. Аналитическое исследование. Не только описание структурных элементов, но и выяснение и анализ факторов, воздействующих на данное явление.
Прогнозное исследование (в него входит аналитическое исследование). Позволяет предсказать некоторые ситуации на основе скрытых причинно-следственных связей.
3.Модели региональных научных исследований.
Модель научного исследования –это логическая модель, являющаяся продуктом теоретического воображения.
1. Классическая модель исследования сформировалась в рамках позитивизма. Основное положение – общество и природа развиваются по единым законам, следовательно, изучать общество надо также как и природу. В основе классической модели – принцип социологизма
2. Неклассическая модель научного исследования - понятие для обозначения такой модели научного исследования, которая базируется на принципе номинализма, на таком стиле рациональности, в который входит способность видеть и понимать, прежде всего, индивидуальное и неповторимое. В результате предметом неклассической модели исследования является повседневная жизнедеятельность людей и их духовные практики, внутренний мир человека и различные формы его индивидуального бытия, носящие уникальный характер.
3. Постмодернистская модель Постмодернизм ориентирует гуманитарное познание на «науку с человеческим лицом» не только в онтологическом, но и методологическом плане. Постмодернист в процессе познания исходит из признания собственного «суверенитета» по отношению к производству знаний и утверждению «истины».
4. Неоклассическая модель научного исследования - понятие для обозначения такой модели научного исследования, основой которой является изучение взаимодействия в социальной реальности и объективных структур , и субъективных действий.
Программа региональных научных исследований – изложение теоретико-методологических предпосылок (общей концепции) исследования в соответствии с основными целями предпринимаемой работы и гипотезами исследования, указанием правил процедуры, а также логической последовательности операций для их проверки. Включает в себя:
1)Формулировка проблемы;
2) Определение цели и постановка задач исследования;
3) Определение объекта и предмета исследования;
4) Уточнение и интерпретация основных понятий;
5) Предварительный системный анализ объекта исследования;
6)Развертывание рабочих гипотез.
Стадии региональных научных исследований - этап развития РНИ, отличающийся специфическими особенностями. Имеет два вида:
Теоретическая стадия: направленность на себя, внутринаучная рефлексия (исследование самого процесса познания, его форм, приемов, методов и т.д.).
Эмпирическая стадия: стадия научного исследования, на которой исследование направленно непосредственно на свой объект и осваивает его с помощью таких приемов и средств, как констатация фактов, наблюдение, описание, измерение, эксперимент и иная фактофиксирующая деятельность.
Оформление регионального научного исследования
1. Цели и задачи научно- исследовательской работы
Задачами научно – исслед работы являются…
2. Организация выполнения работы
Научно – исслед работа – это поисковое исследование, направленное на выявление и, возможно, решение какой-либо проблемы.
В науке под проблемой понимается противоречивая ситуация, возникающая в результате открытия новых фактов , которые явно не укладываются в рамки прежних теоретических
положений.
2.2. Алгоритм работы над научной проблемой
Существует единый алгоритм, который отражает этапность работы над научно-исслед проблемой специалиста любого уровня: выбор проблемы;
сбор информации об уже имеющихся в науке знаниях по изучаемой проблематике;
анализ и обобщение полученных знаний по проблеме;
разработка концепции и планирование исследования;
подбор методов и методик осуществления исследования;
проведение исследования; обработка полученных данных;
письменное оформление теор и эмпирического материала в виде целостного текста; представление работы на рецензирование; представление к защите и защита работы.
2.3.Структурные компоненты научно-исследовательской работы. Структура работы должна быть представлена следующим образом: титульный лист; содержание; введение; главы основной части; выводы; заключение;
список литературы; приложения.
Этика региональных научны исследований – совокупность установленных и признанных научным сообществом норм поведения, правил морали и морально-этических ценностей научных работников, присущих данному виду научной деятельности.
Учёный должен следовать принципам научной этики, чтобы успешно заниматься научными исследованиями . В науке в качестве идеала провозглашается принцип, что перед лицом истины все исследователи равны, что никакие прошлые заслуги не принимаются во внимание, если речь идёт о научных доказательствах . Не менее важным принципом научного этоса является требование научной честности при изложении результатов исследования. Учёный может ошибаться, но не имеет права подтасовывать результаты, он может повторить уже сделанное открытие , но не имеет права заниматься плагиатом . Ссылки как обязательное условие оформления научной монографии и статьи призваны зафиксировать авторство тех или иных идей и научных текстов, и обеспечивать чёткую селекцию уже известного в науке и новых результатов. Существуют , каким условиям должны отвечать соавторы научной статьи. Ниже приведена выдержка из правил, разработанных в Гарвардском Университете
Центры региональных научных исследований на Юге России :
Северо-Кавказский научный центр высшей школы: Был создан в 1969 г. Является государственным научным учреждением и находится в ведении Министерства образования РФ. Основные задачи деятельности СКНЦ ВШ определены его Уставом и заключаются в следующем: формирование региональной стратегии научно-технического развития, ее реализация на территории республик, краев и областей Северного Кавказа; осуществление практических мер по развитию научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, организация передачи для освоения в отраслях народного хозяйства результатов исследований и разработок в рамках региональных научно-технических программ; координация деятельности вузовской и отраслевой науки в решении важнейших научных и научно-технических проблем Северо-Кавказского региона; создание и развитие инфраструктуры наукоемкого и малотоннажного производства на экспериментально-производственной базе научных организаций и учебных заведений; организация сотрудничества образовательных учреждений и научных организаций Северного Кавказа с учебными заведениями и научными организациями зарубежных стран, изучение зарубежного опыта и подготовка рекомендаций и предложений по этому опыту; организация системы непрерывной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов, включая научно-педагогические кадры высшей квалификации.
Центр системных региональных исследований и прогнозирования ИППК ЮФУ И ИСПИ РАН. Ведущий академический научно-исследовательский центр в России, осуществляющий фундаментальные и прикладные исследования в области социальных и социально-политических процессов.
Основными направлениями в работе Института являются: глобальные проблемы современной цивилизации и России; анализ и прогноз социального и социально-политического развития России; социальная динамика, структура и стратификация российского общества; социология предпринимательства; социология федеративных и межнациональных отношений; социальные проблемы национальной безопасности.
Институт проводит социально-политическую экспертизу решений, принимаемых органами управления , структурами законодательной и исполнительной власти.
В Институте сформирован банк социологических и демографических данных.
ИСПИ издает научные журналы: «Евразия», «Наука. Культура. Общество.» (до 2004 г. назывался «Наука. Политика. Предпринимательство.»), методические материалы и учебную литературу по социологии. При Институте действует аспирантура и докторантура. Институт имеет филиалы: Объединенный Южный филиал , Северо-Кавказский центр, Северо-Осетинский Центр социальных исследований и др.
ЮНЦ РАН: Основные научные направления возглавляют академики и члены-корреспонденты РАН. Деятельность Южного научного центра РАН проходит в полном соответствии с Программой развития ЮНЦ РАН (Постановление РАН N 248 от 08.11.2005 ). В 2008 г. созданы Институт социально-экономических и гуманитарных исследований и Институт аридных зон. Отработан механизм взаимодействия с ведущими вузами Южного федерального округа и установились интеграционные связи с научными центрами РАН в ЮФО, восстанавливаются связи с Национальными академиями наук республик Армения и Украина, продолжает развиваться материально-техническая база ЮНЦ РАН. Южный научный центр сосредоточивает свои силы на ключевых направлениях научного обеспечения проблем национальной безопасности, улучшении экономических, социальных и экологических условий жизни в регионе. Приоритетной задачей ЮНЦ РАН является интеграция создаваемых подразделений научной части Президиума в научно-исследовательскую деятельность РАН посредством участия в Программах Президиума и Отделений РАН.
ВУЗы ЮФО И СКФО
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
1. Основные пон ятия и категории регионоведения
Регионоведение - это комплексная, интегральная социально-экономическая дисциплина, изучающая закономерности процесса формирования и функционирования (включая управление) политической и социально-экономической системы региона (субъекта Российской Федерации) с учетом исторических, демографических, национальных, религиозных, экологических, политико-правовых, природно-ресурсных особенностей, места и роли в общероссийском и международном геополитическом пространстве. Регионоведение опирается также на такие научные и учебные дисциплины, как экономика региона, управленческие и юридические науки, экономическая история, экономическая и социальная география, демография, социология, статистика, религиоведение, этнография, экология и т. д.
В отечественной научной литературе чаще всего фигурирует два понятия региона. Причем довольно часто между понятиями «регион» и «район» ставится знак равенства. Отсюда и двойственность в определении понятия «регион». Так, Ф. Кожурин в брошюре «Совершенствование регионального управления» указывает, что, во-первых, под регионом подразумевают определенную часть народнохозяйственного комплекса страны, отличающуюся географическими условиями и природно-ресурсной специализацией. Эти районы являются относительно замкнутыми как в производственно-техническом, так и в экономическом отношении. Второе понятие - единица административного деления страны: край, область, город.
Административно-хозяйственные (образования, имеющие собственные государственные органы управления и относительно развитое народное хозяйство).
Производственно-экономические (крупные территории с более или менее однородными природными ресурсами, характерной направленностью развития производительных сил на основе сочетания комплекса природных ресурсов со сложившимся хозяйством, производственной и социальной инфраструктурой, достаточно высоким уровнем внутрирегиональных производственно-экономических связей). В 1995 г. в Москве организована Международная Академия реги о нального развития и сотрудничества (МАРС) . Она создана с целью объединения и координации усилий ученых, практиков государственного и муниципального управления, представителей деловых кругов разных стран для содействия устойчивому развитию регионов и разностороннему взаимовыгодному региональному сотрудничеству. Регион - это относительно обособленная часть более широкой социально-территориальной общности.
В категориальный аппарат регионоведения включено понятие «пр о странство», которое дополняет смысловое значение термина «регион». Существует два подхода к понятию пространств:
1) первый предполагает наличие четко обозначенных границ (внешних и внутренних), которые могут изменяться во времени. Это география пространства, которое формируется различными факторами, например, требованиями административно-территориального устройства государства, но имеет фиксированные границы;
2) второй предполагает установление экономического пространства, имеющего границы не только территориальных, но политических, правовых, культурно-национальных и национальных интересов.
Границы регионов динамичны. Они формируются под влиянием различных факторов:
присоединения новых территорий,
централизации или децентрализации политической власти,
исторических и социальных процессов и т. д.
2. Предмет и м етоды региональных исследований
Предметом регионоведения являются экономические районы всех уровней - экономические зоны, укрупненные районы, крупные экономические районы, районы среднего звена, промышленные узлы, промышленные центры, агломерации, территориально_производственные комплексы, отраслевые промышленные и агропромышленные комплексы, свободные экономические зоны.
Регионоведение изучает внутрирайонные и межрайонные экономические связи, а также ход экономических реформ в регионах в условиях становления и развития рыночных отношений. Регионоведение раскрывает понятия всех форм территориальной организации хозяйства.
Системный анализ. Этот метод опирается на принцип поэтапности (постановка цели, определение задач, формулировка научной гипотезы, комплексное изучение особенностей оптимального варианта развития региона). Это метод научного познания, который позволяет изучать все стороны развития региона, его внутренние связи и их взаимодействие.
Метод систематизации. Он связан с разделением изучаемых явлений (исходя из целей исследования) и избранными критериями на совокупности, характеризуемые определенной общностью и отличительными признаками. Речь идет о таких приемах, как классификация, типология, концентрация и др.
Балансовый метод, который характеризуется становлением отраслевых и региональных балансов.
Метод экономико-географического исследования, который в свою очередь подразделяется на три составные части:
Региональный метод (исследование путей формирования и развития территорий, изучение развития и размещения общественного производства в региональном развитии),
Отраслевой метод (исследование путей формирования и функционирования отраслей экономики в географическом аспекте, изучение развития и размещения общественного производства в отраслевом разрезе),
Местный метод (исследование путей формирования и развития производства отдельного города, селения, изучение развития и размещения производства по его первичным ячейкам).
Картографический метод. Этот метод позволяет наглядно представлять особенности размещения. Метод экономико-математического моделирования (моделирование территориальных пропорций развития экономики региона, моделирование по отраслям хозяйства региона, моделирование формирования хозяйственных комплексов региона).
Метод экономико-математического моделирования с учетом современных электронных средств позволяет с минимальными затратами труда и времени обрабатывать огромный и весьма разнообразный статистический материал, различные исходные данные, характеризующие уровень, структуру, особенности социально-экономического комплекса региона. И что особенно важно - выбирать оптимальные решения и варианты, модели в соответствии с теми целями, которые поставлены перед региональным исследованием.
С этим методом (равно как и с методом систематизации) тесно увязаны методы многомерного статистического анализа. Задачи построения типологии объектов региона, представленных различными системами социально-экономических показателей, не являются новыми. В 70-90-е годы было опубликовано значительное число работ, посвященных методам обработки статистических данных. Был разработан практически полный перечень методов и подходов многомерного статистического анализа. Одним из распространенных методов анализа многомерной информации является факторный анализ, или кластер-анализ. Он состоит в переходе к малому числу латентных (скрытых) переменных (факторов) и в классификации объектов по этим факторам.
По оценкам американского ученого Н. Гликмана, исследовавшего региональные системы США, в частности Филадельфийский регион, одним из первых видов статистических моделей, используемых в региональных исследованиях, была модель так называемой экономической базы.
Такая модель была сформулирована Г. Хойтом в 30-е годы и, по мнению Н. Гликмана, была использована за 40 лет в более чем 100 отдельных региональных исследованиях. Так, исследования экономической базы используются в нескольких направлениях.
Во-первых, данные, собранные для изучения экономической базы, сами по себе несут полезную информацию, например, показывают источники занятости и дохода, а также слабые места в экономике региона.
Во-вторых, модели экономической базы очень часто используются как средство прогнозирования деловой активности. По мнению Н. Гликмана, модели экономической базы достаточно просты как по теоретическому обоснованию, так и по разработке. Для построения такой модели требуются только показатели экономической активности (в основном показатели занятости) за два периода времени.
Анализ экономической базы является ускоренным методом прогнозирования регионального экономического роста: используется упрощенная теория роста, а потребности в информации минимальны. Полученные результаты, однако, сводятся всего лишь к прогнозированию развития базисного и обслуживающего секторов.
В исследованиях социально-экономического развития регионов в настоящее время используются метод главных кластеров и метод порядковой кла с сификации объектов регионального анализа.
3. Прогноз ирование регионального развития
Прогнозирование региональных процессов - важнейшая и неотъемлемая часть сложного процесса управления. От него в значительной мере зависят экономические, социальные и экологические последствия регионального развития, полнота использования трудовых, природных и материально-вещественных ресурсов.
Прогнозирование - одна из форм плановой деятельности, состоящая в научном предвидении состояния объекта прогнозирования в определенный момент будущего, основанная либо на анализе тенденций социально-экономического развития объекта за соответствующий период, либо на использовании нормативных расчетов.
В основе методологии регионального прогнозирования лежит познание и использование тех законов, которые действуют не только на уровне всей государственной социально-экономической системы, но и на уровне ее составляющих. Структура регионального прогноза включает как аспекты воспроизводства, так и различные уровни агрегирования производства и расселения в регионе. Взаимоувязка всего спектра прогнозов с учетом действия прямых и обратных связей обеспечивает в совокупности обобщенный региональный прогноз, на основе которого формируются концепция и стратегический план региона. Разработка региональных прогнозов базируется на двух универсальных подходах. Генетический подход обосновывает направления развития исходя из достигнутого уровня развития производительных сил региона, наметившихся региональных проблем. При нормативно-целевом подходе пути развития региона ставятся в зависимость от предварительно сформулированных целей.
Прогнозирование регионального развития строится в соответствии с общими принципами прогностики и территориального прогнозирования. Среди этих принципов особое значение имеют системность и согласованность, вариантность и непрерывность, а также верифицирумость (достоверность и точность) прогнозов. Территориальные прогнозы используются при разработке схем экономического и социального развития и финансового состояния регионов и их частей, развития и размещения отраслей, комплексных (генеральных) схем развития и размещения производительных сил. Их необходимость, особенно для средне- и долгосрочных периодов, обусловливается долговременностью и комплексным характером территориальных проблем, большим влиянием макроэкономической политики на формирование региональных комплексов и рынков.
Прогнозирование применяется в областях, где планирование нецелесообразно или невозможно, но оно ни в коем случае не может заменить планирование.
Планирование - метод осуществления хозяйственно-организаторской функции государства и экономической политики. Важной частью планирования является программирование. Оно базируется на прогнозных разработках и имеет своей целью составление проектов целевых комплексных программ.
4. История развития региона
История Дальнего Востока России .
В 1-2 тысячелетии до н. э. в Приамурье проживали племена дауров, эвенков, нивхов, удэгейцев, ульчей, нанайцев и др. Редкое население занималось в основном охотой и рыболовством. Самые древние поселения в Приморье, относящиеся к эпохе палеолита, были обнаружены на территории нынешнего Находкинского района. Камчатка была заселена в каменном веке эвенами и ительменами.
XVII век
В 17 в. началась русская колонизация Сибири и Дальнего Востока. В 1632 был основан Якутск.
В 1647 году казаками под предводительством Семена Шелковникова было основано зимовье на берегу Охотского моря, на месте которого сегодня находится Охотск -- первый русский порт.
В середине XVII века русские землепроходцы, такие как Поярков и Хабаров из Якутского острога вышли на юг, к рекам Зея и Амур, где столкнулись с племенами, платившими дань империи Цин (Китаю), то есть, состоявшими в китайском подданстве. Приамурские племена, подвергшиеся нападению русских казаков, обратились за защитой к цинским властям. Цинские власти откликнулись на просьбы своих подданных и направили на Амур войска для отражения угрозы с севера. На несколько лет Амур превратился в зону боевых действий.
По итогам первого русско-китайского конфликта между Россией и Цинской империей был заключён Нерчинский договор по которому казаки должны были передать цинскому правительству территории образованного на землях дауров Албазинского воеводства. Договор определил систему торговых и дипломатических отношений между государствами. Граница между странами по Нерчинскому договору на севере проходила по реке Горбица и горам водораздела Амурского бассейна. Неразграниченной осталась область побережья Охотского моря между хребтами Кивун и Тайканским.
В конце XVII века русские казаки -- Атласов и Козыревский стали исследовать полуостров Камчатка, который в начале XVIII века был включён в состав Российской империи.
XVIII век
В 1724 Пётр I направил на полуостров Первую камчатскую экспедицию, во главе с Витусом Берингом. Экспедиция обогатила российскую науку ценными сведениями о восточном побережье Сибири (в частности территории сегодняшних Магаданской и Камчатской областей), новыми картами, точными определениями координат дальневосточного берега, пролива, который позднее был назван Беринговым. В 1730 российским правительством была организована Вторая Камчатская экспедиция под предводительством Беринга и Чирикова с задачей достичь берегов Америки (В частности Алеутских островов и Аляски). В XVIII веке исследованиями Камчатки занимались Крашенников, Стеллер, Чичагов. В 18 в. Якутию ссылали старообрядцев и опальных сановников, например, Головкина.
XIX век
В XIX веке русскими первопроходцами началось активное освоение Дальнего Востока, чему в немалой степени способствовало быстрое ослабление могущества империи Цин, которая в 1840 году оказалась втянута в первую опиумную войну. Боевые действия против объединенных сил Англии и Франции на юге страны, в районах Макао и Гуанчжоу, оттянули на себя значительные материальные и людские ресурсы. Северные районы Китая остались практически без всякого прикрытия, чем не преминула воспользоваться Россия, наряду с другими европейскими державами принявшая активное участие в разделе дряхлеющей Цинской империи.
В 1850 году лейтенант Г. И. Невельской высадился в устье Амура и явочным порядком основал там военный пост. Убедившись, что цинская администрация, к тому времени не оправившаяся от последствий первой опиумной войны и связанная в своих действиях вспыхнувшим в стране тайпинским восстанием, не имеет возможности адекватного ответа на территориальные притязания России, Невельской принимает решение объявить устье Амура и побережье Татарского пролива владениями Российской империи.
14 мая 1854 года генерал - губернатор Восточной Сибири, граф Н.Н. Муравьев, располагая полученными от Г.И. Невельского данными об отсутствии цинских воинских подразделений по Амуру, организовал первый сплав по реке, в состав которого входили: пароход «Аргунь», 48 лодок, 29 плотов и около 800 человек. Сплав доставил в низовья Амура боеприпасы, продовольствие, войска (сотня казаков, 2-й конной бригады Забайкальского войска). Часть войск далее отправилась морем на Камчатку для укрепления Петропавловского гарнизона, часть же осталась на китайской территории для реализации муравьевского проекта аннексии Приамурья.
Через год состоялся второй сплав, в котором участвовало около 2,5 тысячи человек. К концу 1855 года в низовьях Амура было уже пять русских поселений: Иркутское, Богородское, Ново-Михайловское, Сергеевское. В 1858 году правобережье Амура официально отошло к России по заключенному с империей Цин Айгуньскому договору.
5. Типология регионов
Обилие подходов к определению региона, породило и чрезвычайное разнообразие классификаций. Среди них можно выделить 4 основные группы.
1 группа классификаций - это простые регионы, выделяемые по единичным признакам. В региональной экономике в качестве таких признаков чаще всего выступают:
объем валового регионального продукта;
темпы экономического роста;
тип территориальной структуры хозяйства (поляризованный или гомогенный);
коэффициент плотности населения;
характер хозяйственной специализации региона.
2 группа классификаций - это сложные регионы, выделяемые на основе совокупности признаков. Например, широко известна классификация регионов, проводимая журналом "Эксперт" на основе двух интегральных показателей: инвестиционного потенциала и инвестиционного риска.
3 группа классификаций - на основе выделения ключевых проблем регионального развития. Здесь, в частности, можно выделить такие типы регионов, как:
депрессивные регионы - демонстрировавшие в прошлом относительно высокие темпы развития;
стагнирующие регионы - отличающиеся крайне низкими или нулевыми темпами развития
пионерные регионы - регионы нового освоения;
программные (плановые) регионы - регионы, на которые распространяется целевые программы социально-экономического развития и контуры которого не совпадают с существующими границами территориального районирования.
4 группа классификаций проводится с точки зрения возможностей региона осуществлять самостоятельную экономическую политику. Здесь, в частности, выделяются "планирующие" регионы, имеющие единые органы хозяйственного управления, и "плановые" регионы, лишенные подобных органов (например, Центрально-Черноземный район, Волго-Вятский, прибалтийский, приволжский).
Существует множество подходов к классификации регионов России. Самая распространенная классификация - по одному признаку: депрессивные регионы и регионы - доноры.
Классификация регионов РФ по природным условиям :
1 группа (неблагопр. природные условия): это наиболее северные регионы России: Магаданская область, Республика Саха (Якутия).
2 группа (малоблагопр. природные условия): Амурская область, Хабаровский край.
3 группа (благопр. природные условия): это самая многочисленная группа: Республика Алтай, Алтайский край, Астраханская область.
4 группа (наиболее благопр. природные условия): Республика Адыгея, Белгородская область, Брянская область.
6 . Влияние глобальны х процессов на развитие региона
Глобальные проблемы развития региона:
Безблоковое существование государства,
Ограничение гонки вооружения,
Предотвращение мирового конфликта, предотвращение гражданских войн, прихода экстремистских режимов,
Оказание гуманитарной помощи населению при стихийных бедствиях и авариях.
Если брать в пример Дальний Восток, то очень остра проблема перенаселения Китая.
7 . Региональное управление
Управление -- универсальный и необходимый элемент окружающего нас мира. В предельно широком смысле слова -- это различные способы воздействия субъекта (нескольких субъектов) на объект (несколько объектов), изменяющих положение, свойства, поведение, качества объекта. Однако под управлением чаще всего понимают воздействие, которое имеет целевое назначение и при котором объект поддается регулированию со стороны людей. Управлению могут быть подвергнуты естественные явления (с помощью упорных тренировок человек может изменить свою фигуру).
Предмет регионального управления в широком смысле сложен и многосторонен. Его основными составляющими являются:
* управление отдельными регионами;
* управление межрегиональными связями;
* система управления регионом;
* региональные аспекты управления.
В самом общем виде региональное управление -- это регулирование поведения управляемого объекта (государственного и негосударственного) региональными органами, организациями, должностными лицами в целях, определяемых государством и регионом, направление деятельности объекта путем применения самых различных средств: экономических, административных, идеологических, правовых и не правовых, путем стимулирования, требований, запретов, репрессий и т. д.
Основой регионального управления является овладение властью в регионе.
В системе регионального управления определяющее место занимают его цели. Наиболее общими целями в современных условиях являются безопасность, жизнеобеспечение, целостность и упорядоченность экономической и социальной системы. Эти цели должны сообразовываться с общечеловеческими ценностями: улучшением качества жизни; гарантией прав и развития личности; обеспечением демократии; социальной справедливостью; социальным прогрессом общества.
Методы изучения регионального управления могут быть самыми различными: как общенаучными, так и специальными. Среди общенаучных методов важное значение имеют анализ и синтез. С их помощью, например, выделяются ветви региональной власти (законодательная, исполнительная, судебная и др.).
Наибольшее распространение при изучении регионального управления получили следующие методы:
* логический -- с его помощью делаются различные умозаключения, например, о принципе законченности в региональном управлении;
* формализации -- помогает, например, сформулировать понятие государственного служащего;
* сравнительный -- позволяет сопоставлять возможности разных ветвей власти в региональном управлении;
* количественные, в том числе статистические, свидетельствующие о состоянии аппарата управления;
* прогнозирования, с помощью которого разрабатываются перспективные планы регионального развития;
* экстраполяции -- позволяющий проводить распространение признаков данного явления на другие сходные явления;
* моделирования -- позволяет проводить искусственное воссоздание тех или иных управленческих процедур;
* эксперимент -- позволяет проводить практическую проверку деятельности тех или иных органов управления в условиях, созданных экспериментатором.
Сущностью регионального управления является также оценка его эффективности. Эффективность регионального управления -- это достижение цели управления с минимальной затратой ресурсов и управленческой энергии в возможно короткий срок и с возможной полнотой.
К основным принципам регионального менеджмента относятся: децентрализация, партнерство, субсидиарность, мобильность и адаптивность, а также принцип выделенной компетенции. Суть принципа децентрализации заключается в перемещении принятия решений от центральных органов управления к агентам рынка. Этот принцип ограничивает монополию регионального менеджмента на всевластие, обеспечивает экономическую свободу субъектов хозяйствования в регионе и полицентрическую систему принятия решений. Принцип партнерства предполагает отход от жесткой иерархической соподчиненности по вертикали. Он диктует правила поведения объектов и субъектов регионального управления в процессе их взаимодействия как юридически равных партнеров.
Принцип субсидиарности заключается в выделении финансовых ресурсов под заранее определенные цели. Содержанием принципов мобил ь ности и адаптивности является способность системы регионального управления чутко реагировать на изменение внешней среды.
В федерациях (это примерно 1/8 всех государств в мире) проблема соотношения федеративного и «субъективного» управления стоит весьма остро и иногда порождает существенные противоречия, вплоть до требований о выходе из состава федерации. Субъекты федераций имеют местные парламенты, издают свои законы, иногда, как отмечалось, принимают собственные конституции, избирают президентов, обладают другими атрибутами государственной власти. Однако государственная власть субъектов федераций имеет ограниченный и в определенной степени подчиненный характер. В регионах осуществляется двойное, но раздельное государственное управление. С одной стороны, на территории региона федеральные органы ведают общегосударственными вопросами на основе либо общего регулирования (издание федеральных законов, постановлений правительства и т. д.), либо путем управления на местах отделами, управлениями федеральных министерств, либо в соответствии с договорами о разграничении полномочий между Федерацией и тем или иным субъектом РФ.
8 . Национально-этнические проблемы современного развития р е гиона
Этнические регионы были лидерами децентрализации 1990-х годов, поэтому особое внимание к их развитию и взаимоотношениям с федеральными властями вполне понятно. Но с начала 2000-х годов в России выстраивается так называемая "вертикаль власти", тенденции децентрализации сменились на противоположные и, как это обычно бывает, маятник перемен достиг крайней точки.
1. Значительная часть республик отстает по уровню экономического развития, но наряду с ними отстают и менее развитые края и области.
2. Контрасты в социальной сфере во многом сохранились, хотя и стали менее резкими. В слаборазвитых этнических регионах хуже ситуация на рынке труда и больше бедных, чем в проблемных «русских» регионах, но темпы роста доходов самые разные, как и сокращения уровня бедности, и они сильнее зависят от внеэкономических факторов.
3. Уровень федеральной поддержки слаборазвитых республик остается более значительным, чем «русских» регионов, если мерить по доле федеральных перечислений в доходах бюджетов регионов. Однако максимальная поддержка обеспечивается лишь отдельным республикам, наиболее политически значимым для федеральных властей.
4. Именно эти республики явно опережают русские регионы со схожим уровнем развития по обеспеченности бюджетными ресурсами. Помимо них, еще несколько удаленных горных республик Сибири (Тыва, Алтай) имеют повышенное душевое финансирование благодаря методике расчета федеральных дотаций на выравнивание. С методикой расчетов можно спорить, но это транспарентный механизм поддержки, в отличие от особых условий для Татарстана и Дагестана, а также Чечни.
В результате получение республиками преимуществ на основе статуса, типичное для 1990-х годов, сменилось режимом «ручного управления» на основе особых предпочтений федеральных властей. Такой режим не ограничивается республиками, особые преимущества, хотя с иной целью и разной конфигурацией механизмов поддержки, имеют Санкт-Петербург, а в последнее время и Краснодарский край с будущей столицей Олимпиады. Такая политика крайне далека от принципов федерализма.
9 . Основные принципы государственной национальной политики в России
Национальная политика - это сознательная деятельность по регулированию взаимоотношений между нациями и народностями, закрепленная в соответствующих политических документах и юридических актах государства. Основные принципы, цели и задачи национальной политики в современных условиях достаточно полно отражены в концепции государственной национальной политики, утвержденной Указом Президента Российской Федерации № 909 от 15.05.1996 г.
При разработке национальной политики необходимо учитывать определенные принципы и установки. Важнейшими из них являются следующие.
· Национальная политика должна разрабатываться исходя из особенностей страны, уровня ее социально-экономического развития. Политика по отношению к национальностям должна быть сопряжена с экономической, социальной, культурно-образовательной, демографической и другими видами государственной политики, в комплексе с которыми и может быть реализована национальная политика. Вместе с тем в многонациональном обществе указанные виды политического управления непременно должны учитывать национальный аспект.
· Необходимым условием действенной, эффективной национальной политики является ее научность, что предполагает строгий учет закономерностей и тенденций развития наций и национальных отношений, научно-экспертную проработку вопросов, связанных с регулированием межнациональных отношений. Определение целей национальной политики, выбор путей, форм и методов их достижения нуждаются в опоре на подлинно научный анализ происходящих процессов, на квалифицированные прогнозы, оценки имеющихся альтернатив политического курса. Там, где вопросы национальной политики рассматриваются не на основе научного подхода, а субъективистски, неизбежно допускаются ошибки и перегибы. Учитывая соотношения, взаимозависимость факторов объективного и субъективного порядка, нужно избегать в управлении национальными отношениями, как абсолютизации, так и игнорирование этих начал.
· В практическом осуществлении национальной политики в регионах и республиках необходим дифференцированный подход. При этом следует учитывать природно-климатические условия, социально-исторические особенности формирования этноса, его государственности, демографические и миграционные процессы, этнический состав населения, соотношение титульных и нетитульных национальностей, конфессиональную характеристику, особенности национальной психологии, уровень этнического самосознания, национальные традиции, обычаи, взаимоотношения этноса с другими социально-этническими общностями и т.д.
· Национальная политика должна охватывать все уровни и формы национальных отношений, включая межличностные отношения. Она должна быть нацелена на каждого человека, каждую этническую общность, группу независимо от того, имеет ли она свое национально-государственное образование, живет ли человек в “своей” республике или в инонациональной среде.
· Наконец, при формировании национальной политики, необходим учет мирового опыта регулирования межнациональных отношений, решения национальных проблем. Причем нужно иметь в виду как позитивный, так и негативный опыт. Вместе с тем принципы национальной политики должны соответствовать международно-правовым нормам и актам.
Из тетради принципы:
1. научный анализ и творческое осмысление осуществления национальной политики в нашей стране и за рубежом.
2. соблюдение стабильности территориальных границ национально-гос-х образований.
3. учёт взаимосвязи и взаимодействия реформ в экономической, политической, духовной и нац. сферах.
4. принцип целостности национальной политики, учёт взаимосвязей всех её направлений в экономической, полит., дух сферах.
5. уважение чести и достоинства каждого человека.
1 0 . Политико-правовая основа формирования и управления реги о нов - субъектов РФ
В федерациях (это примерно 1/8 всех государств в мире) проблема соотношения федеративного и «субъективного» управления стоит весьма остро и иногда порождает существенные противоречия, вплоть до требований о выходе из состава федерации (например, в референдуме 1995 г. в канадской провинции Квебек не хватило всего 40 тыс. голосов для решения вопроса о ее выходе из состава федерации). Положение о суверенитете содержат и конституции некоторых российских республик -- субъектов Федерации, но важно учитывать, что провозглашение и реальная способность осуществить государственный суверенитет -- разные вещи. Для этого необходимо иметь материальные, военные, политические возможности, в том числе и возможности участвовать в равноправной деятельности на международной арене. К тому же Конституционный суд РФ в 2000 г. подтвердил, что положения о суверенитете республик в составе Российской Федерации неконституционны и противоречат Конституции РФ.
Субъекты федераций имеют местные парламенты, издают свои законы, иногда, как отмечалось, принимают собственные конституции, избирают президентов, обладают другими атрибутами государственной власти. Однако государственная власть субъектов федераций имеет ограниченный и в определенной степени подчиненный характер. Это находит выражение в закреплении на конституционном уровне исключительной компетенции федерации, в принципе -- верховенства федерального права.
Указанные факторы определяют особенности государственного управления на уровне субъектов федерации.
Во-первых, в регионах осуществляется двойное, но раздельное государственное управление. С одной стороны, на территории региона федеральные органы ведают общегосударственными вопросами на основе либо общего регулирования (издание федеральных законов, постановлений правительства и т. д.), либо путем управления на местах отделами, управлениями федеральных министерств, либо в соответствии с договорами о разграничении полномочий между Федерацией и тем или иным субъектом РФ.
С другой стороны, субъект федерации осуществляет государственное управление по вопросам, отнесенным конституцией к его совместному ведению.
Во-вторых, государственное управление субъекта ограничено не только территориально, но и кругом полномочий. К собственным исключительным полномочиям субъекта относятся обычно те, которые остаются за вычетом исключительных полномочий федерации и совместных полномочий федерации и субъекта. Это так называемые остаточные полномочия. В субъектах федерации могут существовать отделы и управления центральных министерств и ведомств. Они осуществляют исключительные полномочия федерации и совместные полномочия федерации и субъектов в сфере исполнительной власти. Например, в России с 2000 г. в группах субъектов (в округах) есть полномочные представители Президента РФ, осуществляющие координирующие функции и контролирующие исполнение федеральных законов субъектом Федерации.
В административно-территориальных единицах субъектов федерации (тех, которые являются муниципальными образованиями) действует местное самоуправление. Субъекты же принимают законы о местном самоуправлении (федерация устанавливает только общие принципы).
Местное самоуправление автономно. Многие вопросы в соответствии с конституцией и законами входят в его сферу. К тому же субъект может по своему желанию передать часть своих функций местному самоуправлению. Передавая определенные функции, субъект в соответствии с законом должен передавать материальные и финансовые средства, необходимые для выполнения этих функций, что иногда забывается в практике регионального управления.
Функции исполнительной власти осуществляет администрация субъекта. Это может быть единоличный губернатор, реже (в России, Югославии) -- президент субъекта федерации. Губернатор или президент избираются гражданами субъекта (Россия, США).
В субъектах федерации иногда существует свое правительство. В тех случаях, когда его назначает губернатор, глава правительства является «слабым» премьером и действует под руководством губернатора, а правительство решает в основном вопросы оперативного управления, что характерно для России.
Один из самых сложных вопросов управленческой деятельности субъекта федерации связан с соблюдением ее границ. Субъект обычно стремится расширить границы собственного управления, захватывает «куски» федеральных полномочий и вмешивается в сферу муниципального самоуправления. Это порождает проблему дву- и трехсторонней координации деятельности федерации, ее субъекта и муниципалитетов. Нередко она осложняется неясностями в осуществлении совместных полномочий. В конституциях они сформулированы в общем виде, а конкретно права и обязанности не разделены. С этой целью федерация и субъекты заключают между собой договоры о распределении совместных предметов ведения между органами государственной власти федерации и субъекта, иногда одни совместные полномочия передаются федерации, а другие -- субъекту. С 1994 по 2000 г. в России подписано 46 таких договоров. Есть единичные аналогичные документы за подписями трех участников: Федерации, субъекта и другого субъекта (автономного округа), который расположен на территории другого, более крупного субъекта (например, Тюменская область). Двусторонние договоры о распределении полномочий и ответственности заключают также Правительство РФ и органы исполнительной власти субъектов Федерации.
1 1 . Тенденции политического развития регионов
В России на сегодня стратегии и программы социально-экономического развития территорий имеются у 64 регионов. При этом ни одна из них полностью не удовлетворяет соответствующим требованиям. Об этом говорится в аналитическом докладе экспертов аудиторско-консалтинговой компании ФБК, сообщает корреспондент ИА REGNUM.
По мнению экспертов, реализация концепции межбюджетного выравнивания, выразившаяся, в том числе, и в обязательном требовании о наличии региональной программы социально-экономического развития, соответствующей Типовому макету, привела к излишней формализации в подготовке региональных стратегий и программ. В результате наличие стратегий и программ объясняется, прежде всего, тем, что это требуется для получения трансфертов из федерального бюджета.
При этом наличие или отсутствие программ и даже уровень их научной проработки на сегодняшний день практически не влияют на динамику экономического развития регионов и свидетельствует о необходимости серьёзного реформирования стратегий и программ как инструмента реализации эффективной экономической политики. Анализ региональных программ развития показал, что большинство из них разработано в соответствии с Типовым макетом. Нетиповые стратегии подготовили всего 11 регионов: Калининградская, Камчатская, Омская, Томская, Сахалинская Курская, Ярославская области, Красноярский край, республики Алтай и Удмуртия и Санкт-Петербург. Остальные стратегии либо полностью сделаны "по шаблону", либо Типовой макет взят за основу.
На основе анализа стратегий и программ развития позволил экспертам сформировать перечни наиболее и наименее качественных стратегий и программ развития. Так в перечень регионов с наиболее качественными программами развития вошли Калининградская, Камчатская, Сахалинская, Курская, Ярославская области, Красноярский край, Республика Алтай, Удмуртская республика и Санкт-Петербург.
Наименее качественные стратегии развития у Амурской, Кемеровской, Нижегородской, Владимирской, Саратовской и Тульской областей, республик Дагестан, Коми, Башкирия, Кабардино-Балкария и у Хабаровского края.
Данные перечни являются результатом качественного сравнительного анализа, проведённого экспертами ФБК по уровню научной обоснованности, проработанности, оригинальности региональных программ развития.
По мнению авторов исследования, технология подготовки программ, ключевым элементом которой является соответствие Типовому макету, предопределяет появление достаточно формальных документов. Таких стратегий и программ в настоящее время большинство. Но даже если удаётся подготовить качественно более хорошую программу, по всем правилам и неформально, это также не гарантирует её востребованность и, соответственно, положительное влияние на динамику экономического развития. Текущие проблемы заставляют уходить от средне- и долгосрочных приоритетов. Мероприятия, намеченные в программах, всё больше расходятся с текущими планами, преимущества стратегического развития нивелируются.
Чтобы изменить такое положение, необходимо изменить само отношение к документам стратегического характера, которые реально должны стать руководством к текущим планам; повысить уровень научной проработанности стратегий и программ, считают эксперты.
Аудиторско-консалтинговая российская компания ФБК основана в 1990 году. С 1995 года ФБК входит в одну из ведущих мировых аудиторских сетей PKF, объединяющую около 380 национальных аудиторско-консалтинговых компаний, работающих более чем в 119 странах и использующих единые методики и стандарты качества.
Главная задача государственной стратегии и региональной политики - в сохранении страны как единого федеративного государства. Т.о., региональная политика - это правовая, экономическая, социальная деятельность центрального и регионального управления по оптимизации взаимодействия Федерации и регионов для достижения максимально эффективного развития как страны в целом, так и регионов.
Современная региональная политика в России проводится на различных уровнях: государственная стратегия регионального развития, политика регионов (субъектов Федерации), локальная политика местного самоуправления.
Государственная стратегия вырабатывается на федеральном уровне и не может быть обобщением политики регионов. Она ориентирована на приоритет общенациональных интересов. Сущность государственной стратегии регионального развития заключается в деятельности, направленной на согласование интересов государства, регионов, местного самоуправления, различных субъектов собственности, национально-территориальных общностей и всех граждан России.
Цели стратегии: сохранение целостности государства, единство экономического, социального, конституционно-правового пространства, обеспечение равенства граждан и народов России независимо от места их проживания, ликвидация фактического социально-экономического неравенства субъектов Федерации, обеспечение геостратегических и геополитических интересов России в сфере регионального развития, обоснование и разработка принципов рационального природопользования и сохранения среды обитания человека во всех регионах, эффективное использование в общегосударственных интересах многообразия вариантов региональной модернизации.
К традиционным задачам стратегии следует отнести сочетание поддержки отдельных регионов с государственным стимулированием экономической активности на всей территории; развитие специализации хозяйств и регионов с одновременным укреплением единого экономического пространства РФ, государственную поддержку регионов с наиболее сложными социально-экономическими и демографическими условиями, продолжение формирования территориально-производственных комплексов и промышленных узлов в северных и восточных районов России.
Среди новых задач - осуществление функций экономического, политического, правового характера, обеспечивающих конституционно зафиксированную самостоятельность регионов, становление региональных и общероссийских рынков; приведение социально-экономического развития регионов в соответствие с новыми геополитическими реальностями и их фактической ролью в достижении стратегических интересов Федерации; преодоление претензий отдельных республик на роль субъектов международного права; обеспечение прав национальных меньшинств, коренных, аборигенных и многочисленных народов РФ.
Говоря о механизмах реализации государственной стратегии регионального развития и региональной политики субъектов РФ, следует выделить общегосударственные и другие программы, включая федеральные программы помощи депрессивным регионам, развития приграничных районов, а также зоны Севера. Основу этих программ должна составить государственная концепция социально-экономического развития и экологической безопасности названных регионов. Одним из обязательных инструментов государственной стратегии регионального развития и региональной политики субъектов РФ является рациональное социально-экономическое районирование страны, которое может служить основой административно-территориального деления и инструментом региональной политики. Несоответствие административно-территориального деления объективным границам социально-экономических районов при несовершенстве федеративных отношений ведет к экономическим, политическим, межнациональным коллизиям и государственным потрясениям.
Для улучшения взаимодействия федеральных, региональных и местных органов власти необходимо укрепить нормативно-правовую базу; провести изменение бюджетно-налоговой системы путем разделения источников налоговых поступлений между федеральным, региональным и муниципальным уровнями; корректировку статуса территорий, осуществляемую на основе рационального районирования страны, как функции Федерации, призванной способствовать совершенствованию организации народного хозяйства. Главная цель региональной политики в социальной области состоит в существенном улучшении качества и уровня жизни граждан России.
Региональная политика призвана способствовать развитию интеграции субъектов Федерации в едином экономическом пространстве при их хозяйственной самостоятельности, выравниванию их развития. Необходима поддержка недостаточно развитых регионов, использование фонда регионального развития, сочетания имущественных интересов Федерации и регионов.
В конечном итоге направление социально-экономической политики должно быть подчинено повышению благосостояния населения, которое возможно на основе устойчивого экономического развития страны при объединении усилий всех регионов.
1 2 . С овременные проблемы федерализма
Возможно, ключевая проблема современного Российского федеративного государства состоит в неравноправии субъектов. На эту проблему существует множество взглядов, и, возможно, в какой-то степени правы те, которые утверждают, что нельзя уравнивать все 86субъектов РФ, так как уж слишком много различий между ними в различных сферах - экономической, политической, социальной, национальной, религиозной и т. д. Однако, с моей точки зрения, более справедливо полагают те, которые убеждены в необходимости равноправия субъектов РФ, в противном случае под угрозой окажется само существование Российской Федерации. Я считаю, что огромные размеры нашей страны, многонациональность ее населения и большое количество субъектов Федерации просто обязывают федеральные власти установить равный статус для всех субъектов РФ не только на бумаге (как это сделано в действующей Конституции РФ), но и в реальной жизни. Опыт развития современного российского федерализма показывает, что если наделить какие-либо субъекты дополнительными правами и полномочиями (как это произошло в результате подписания Договоров РФ с республиками), то остальные начинают чувствовать себя «обиженными» и требовать предоставить им те же права и полномочия, чтобы равенство вновь было достигнуто (Договоры РФ с краями, областями). Понять последних можно, так как конституционно закреплено равенство субъектов РФ, а фактически существует ряд привилегированных членов. Поэтому я поддерживаю курс нашего государства, основанный на уравнительном подходе взаимоотношения центра и субъектов Р.Ф.
Еще одна важнейшая, по моему мнению, проблема нашего государства заключается в национально-территориальном принципе построения федерации.
История уже не раз доказывала, что использование национального принципа устройства федерации для решения межэтнических противоречий крайне опасно для самого государства и рано или поздно приводит к распаду федерации. Пример СССР, Чехословакии, Югославии является прекрасным доказательством того, что современной России следует перейти исключительно на территориальный принцип построения федерации, как это принято во многих существующих федерациях, если она не хочет последовать судьбе вышеперечисленных распавшихся стран. Кто-то может возразить, что ни в одном государстве нет такого огромного числа национальностей, как в нашем. Однако мне видится нереальным предоставить государственно-национальные образования всем этносам, проживающим на территории РФ, а их более 100.
Следовательно, для соблюдения принципа равноправия необходимо преобразовать национальные республики в составе РФ в другие субъекты и лишить их особого статуса, которым они наделены в настоящее время. Переход на территориальный принцип устройства РФ, несомненно, следует осуществлять поэтапно, иначе вновь может возникнуть угроза национального сепаратизма. Думается, что налаживание нормальной жизни в регионах, подъем и развитие в них экономики, социальной сферы приведет к подавлению каких-либо сепаратистских настроений. Народу в них будет уже неважно, какой статус у их субъекта, и региональные лидеры, ратующие за особое положение своего субъекта в РФ, потеряют поддержку населения. Что же касается юридической стороны решения этого вопроса, то уже давно Конституционному Суду следовало признать неконституционными внутрифедеральные договоры РФ и отдельных субъектов РФ, а также конституции республик в составе РФ, содержащие положения, противоречащие федеральному Основному Закону. Это бы способствовало реализации на практике принципа равноправия субъектов РФ.
Но не следует забывать о тех условиях, в которых эти Договоры заключались. Поэтому, возможно, следует признать разумными действия федеральных властей, не поднимавших вопроса неконституционности данных документов из-за своей слабости и невозможности справиться с сепаратистскими настроениями в регионах. Однако в последние годы произошло существенное укрепление позиций Центра, и уже сейчас, с моей точки зрения, следует приступать к решительным шагам по наведению порядка в субъектах, где подчас отдельные лидеры пользуются «отвоеванными» у Федерации полномочиями исключительно в своих целях.
Еще один момент, который я хотел бы отметить - огромное число субъектов Федерации. Как уже упоминалось выше, РФ - самая большая Федерация в мире по количеству членов. Это создает определенные трудности в отношениях Центра и регионов. Основную долю внимания федеральных властей приковывают к себе либо богатые регионы, важные с экономической точки зрения, либо неблагополучные регионы, нуждающиеся в экстренной помощи. Основной же массе субъектов уделяется очень мало внимания. Проблема уменьшения количества субъектов может быть.
Параллельно можно разрешить еще одну проблему - асимметрии РФ. Ни в одной федерации нет такого многообразия различных видов ее членов, как в России, в которой их насчитывается целых 6 (республика, край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ). Лично мне, да, я думаю, и многим другим, непонятно зачем было создано и конституционно закреплено такое многообразие разновидностей субъектов. Ведь по своему статусу в Конституции они все равноправны, а даже если признать Федеративный Договор и другие внутрифедеральные договоры имеющими силу, то субъекты делятся на 3 группы (республики; края, области, города федерального значения; автономная область, автономные округа), но никак не на 6.
Такое разнообразие также создает, по моему мнению, определенные трудности, которые можно достаточно легко разрешить. Города Москва и Санкт-Петербург, с моей точки зрения, вообще не следовало отделять от, соответственно, Московской и Ленинградской области, так как их раздельное существование порождает многочисленные проблемы (начиная от объединения в городах федерального значения органов государственной власти и местного самоуправления в одном, так сказать, «в лице» и заканчивая проблемами снабжения этих городов продуктами). Кажется, в этих субъектах уже осознали необходимость объединения. Идем дальше. Так как статус области ничем не отличается ни в одном из документов от статуса края, то, на мой взгляд, не имеет смысла их различать и следует преобразовать 6 краев в 6 областей. Терминологическая разница здесь, я думаю, не важна, а историческим названием субъектов можно пожертвовать для эффективности и удобства функционирования органов государственной власти. Затем можно говорить о необходимости реформирования российских автономий.
Национально-территориальное образование - объект экономического исследования: особенности терминологии. Понятия, цели, задачи и проблемы региональной экономики. Основные показатели экономики Республики Алтай, прогноз социально-экономического развития.
дипломная работа , добавлен 27.11.2010
Национально-территориальное образование как социально-экономическая система. Основные понятия, цели, задачи и проблемы региональной экономики. Основные характеристики и показатели экономики Республики Алтай, прогноз социально-экономического развития.
дипломная работа , добавлен 09.11.2010
Изучение региональных различий и проблем демографического развития Европы. Особенности формирования населения стран региона, процессов естественного движения в мезорегионах Европы. Анализ миграций и современного демографического положения стран Европы.
дипломная работа , добавлен 01.04.2010
Экономико-географическая характеристика Северного Кавказа как региона Российской Федерации, показатели социально-экономического развития. Анализ показателей центр-региональных отношений Федерация-Северный Кавказ. Перспективы развития экономики региона.
дипломная работа , добавлен 20.07.2015
Сущность, предмет, методология, научные методы и задачи дисциплины "Регионалистика". Компонентно-функциональная структура региона. Характеристика региональных подсистем. Закономерности, основные принципы и факторы размещения производительных сил.
курсовая работа , добавлен 07.06.2010
Изучение ключевых направлений совершенствование стратегического управления демографическим развитием Липецкой области. Анализ динамики демографического развития на современном этапе, миграционных показателей. Основные проблемы демографического развития.
курсовая работа , добавлен 11.09.2014
Основные методы географических и регионально-экономических исследований. Особенности размещения производительных сил. Пространственная организация общества. Направления развития региональных комплексов. Построение экономико-математических моделей.
презентация , добавлен 20.10.2013
Актуальные проблемы социально-экономического развития и стабилизации численности населения в мире. Демографические проблемы РФ. Общая характеристика Национальной программы демографического развития России. Гипотезы стабилизации численности населения мира.
реферат , добавлен 08.10.2012
Место и роль газовой промышленности в топливно-энергетическом комплексе России. Состав газовой промышленности РФ. География газовых месторождений и их значение для развития регионов России. Проблемы и перспективы развития газовой промышленности России.
курсовая работа , добавлен 21.01.2008
Природно-географические и экономические особенности, состояние, проблемы и перспективы развития энергетики России. Современные способы производства и передачи электроэнергии. История развития и размещения энергетики РФ, ее сравнение с другими отраслями.
Регионоведение - Учебное пособие (Городилов А.А)
При определении предмета курса «Регионоведение» представляется необходимым исходить из общих научных предпосылок о том, что предмет любой теории определяется характером тех закономерностей (социальных, экономических, природных и т.д.) и связей, которые рассматриваются данной отраслью науки. Исходя из этого, предметом рассматриваемого курса является исследование (изучение) объективно существующих закономерностей, определяющих жизнедеятельность региона - субъекта Российской Федерации. К их числу можно отнести: связь между его прошлым, настоящим и будущим; взаимовлияние и соотношение интересов Федерации и её субъектов, определение их предметов ведения; влияние на интересы региона его геополитического и социально-экономического положения; связь между целями действий органов регионального управления и тактическими приемами осуществления этой деятельности и так далее. Кроме перечисленных, существуют закономерности собственно в организации государственной и муниципальной службы и другие.
В предмете «Регионоведение» мы выделяем следующие группы закономерностей:
Познавательные. Базируясь на общих основах теории познания курс «Регионоведение» изучает обстоятельства, в которых осуществляется жизнедеятельность региона, его специфику. Теория «Регионоведения» (то есть система идей в данной отрасли знаний, дающая целостное представление о ее закономерностях) изучает, в первую очередь, закономерности отражения в реальной действительности специфики конкретного региона, которые трудно обнаружить, анализируя только общие закономерности развития Российской Федерации и ее субъектов. Регионоведение изучает закономерности развития конкретного региона, получения, проверки и фиксации необходимых фактических данных, обеспечивающих успешное принятие управленческого решения и решение других управленческих задач. Здесь существенной является закономерная связь между спецификой региона, принимаемыми управленческими решениями и эффективностью их реализации с точки зрения положительного влияния на жизнедеятельность региона;
Деятельные. Эти закономерности определяют содержание конкретных управленческих решений, направленных на выполнение задач, стоящих перед региональным обществом и решения других задач путем использования для этого необходимой информации. Здесь важными являются закономерности правового, экономического и психологического воздействия на региональное общество, поиска аргументов и способов воздействия на него, чтобы убедить в правильности принятого решения и заставить изменить поведение общества в нужном для решения стоящей задачи направлении.
Правовые и морально-этические основы. Сюда входят базирующиеся на специфике региона правовые аспекты его развития, характерные черты формирующихся моральных и этических основ регионального общества, населяющего территорию данного субъекта федерации - государственного образования.
Вместе с тем, следует отметить, что закономерности являются главным, но не единственным элементом структуры предмета регионоведение. Структура предмета регионоведение, наряду с закономерностями включает в себя также изучение общественных отношений, возникающих в регионоведении как процессе познания. Общественные отношения, изучаемые регионоведением, носят объективный характер, через них проявляются его свойства и специфические черты. Эти отношения многообразны и находят отражение в различных сферах жизни общества - материальной и духовной. Необходимо отметить, что материальные отношения возникают и существуют объективно, независимо от воли и сознания конкретных людей, тогда как духовные отношения предварительно проходят через человеческое сознание.
Следует учитывать, что содержание курса «Регионоведение» не сводится только к накоплению знаний при изучении указанных выше групп закономерностей. Познание закономерностей в регионоведении носит творческий характер и оказывает обратное воздействие на объект познания. Это может приводить к выявлению новых закономерностей, уточнению уже названных, а значит уточнению и предмета курса.
Для исследования многочисленных закономерностей регионоведения используются различные методы познания, базирующиеся на общем диалектическом методе. К ним следует, прежде всего, отнести методы содержательные (наблюдение, сравнение, опрос, изучение документов), формализованные (формальная логика, моделирование, построение структурных систем и другие), теоретического анализа, синтеза и другие. Изучение курса с учетом рассмотрения положений, имеющих общее значение для регионоведения различных стран и субъектов Российской Федерации, частное (специфическое) свойственное отдельным странам и регионам, позволит получить необходимые профессиональные знания в области регионоведения.
Говоря о регионоведении, необходимо, прежде всего, определить его научные основы. Это тем более важно, что некоторые авторы пытаются свести эту науку только к отрасли региональной экономики, учитывающую отдельные региональные социальные особенности, или отрасли географии. Так, Морозова Т.Г. определяет регионоведение как «область научных знаний, изучающую территориальную организацию хозяйства», а предметом регионоведения она считает «экономические районы всех уровней». Другие (например, Гладкий Ю.Н. и Чистобаев А.И.) считают, что по своему характеру регионоведение тяготеет к географии и может рассматриваться в качестве её субдисциплины (т.е. вспомагательной дисциплины). Несколько другого, по нашей оценке более правильного, мнения придерживаются Бутов В.И. и Игнатов В.Г., которые определяют регионоведение как «комплексную, интегральную социально-экономическую дисциплину», предметом изучения которой являются регионы - субъекты Российской Федерации. Но при этом мы не можем согласиться с ними в их определении субъекта Российской Федерации как политико-административного образования, так как сама Конституция Российской Федерации определяет субъект Федерации (регион) как образование, обладающее в пределах собственного ведения всей полнотой государственной власти (статья 73 Конституции Федерации).
Основной причиной предложения указанными авторами такого определения регионоведения мы считаем те процессы, которые происходят в настоящее время с российским государством, медленно, часто с возвращением в прошлое состояние, трансформирующимся из унитарного в федеративное, и в котором начинается новая оценка значимости регионов - субъектов Федерации. Так, если ранее под регионом чаще всего подразумевалась «определённая часть народнохозяйственного комплекса страны, отличающаяся географическими условиями и природно-ресурсной специализацией», то в последнее время под регионом в России всё чаще понимают республику, край, область и т.д. - субъект Российской Федерации.
В целом это основано на современных основных положениях региональной политики в Российской Федерации, которые утверждены Указом Президента Российской Федерации от 3 июня 1996 года №803. Так, в этом документе «под регионом понимается часть территории Российской Федерации, обладающая общностью природных, социально- экономических, национально-культурных и иных условий. Регион может совпадать с границами территории субъекта Российской Федерации, либо объединять территории нескольких субъектов Российской Федерации» (то есть имеет целую кратность по отношению к территории любого субъекта Российской Федерации - Авт.).
Предметом изучения регионоведения являются регионы - субъекты Российской Федерации - государственно-правовые образования (а не административно-территориальные единицы, присущие унитарному государству), составляющие в совокупности российское федеративное государство. Согласно Конституции Российской Федерации все субъекты Федерации, равноправны между собой во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти (пункт 4 статьи 5 Конституции).
Поэтому, учитывая методологическое значение понятия «регион» и, исходя из вышеизложенного, можно сказать, что: регионоведение – комплексная, интегральная, социально-экономическая дисциплина, изучающая закономерности процесса формирования и функционирования (включая управление) социально-экономической системы с учётом исторических, демографических, национальных, религиозных, экологических, политико - правовых, природно-ресурсных особенностей, места и роли в общероссийском и международном разделении труда.
Вместе с тем, в государственно-правовом статусе субъектов разных видов (республики, края, области, города федерального значения, автономные образования) имеются определённые различия, установленные Конституцией Федерации, Федеративным договором и специальными договорами между Федерацией и её субъектами.
Основной задачей курса «Регионоведение» является вооружение обучающихся знаниями в области теории и передовой практики регионоведения. Другие задачи учебного курса «Регионоведение» можно сформулировать следующим образом:
1) определение основных принципов, понятий и категорий этой области знаний;
2) изучение:
Закономерностей, устойчивых и повторяющихся связей, явлений и процессов регионоведения;
Истории становления и развития региона, ее влияния на его сегодняшнее состояние;
Природно-ресурсного потенциала региона - субъекта Российской Федерации, проблем регионального общества, экономических, экологических и иных проблем.
Регионоведение является основой для познания:
Формирования и функционирования регионального управления и политики;
Состояния и развития социально-экономического комплекса региона;
Исторической (экономической и культурной) преемственности развития регионального общества;
При этом комплексно используются знания различных отраслей права, региональной экономики, управления, психологии, демографии, социологии, статистики, религиоведения, философии, экологии и других научных дисциплин, с которыми курс «Регионоведение» тесно связан. В нем используются некоторые категории и институты этих наук для решения своих теоретических проблем, а также применяются некоторые частные методы и методики этих наук для исследования своих закономерностей.
Знание регионоведения необходимо для специалистов высшей квалификации государственного и муниципального управления. Только это позволит им достаточно глубоко разбираться в политических, экономических и других ситуациях, складывающихся в регионе и муниципальном образовании. Необходимо помнить, что огромное различие в геополитических, экономических, природно-ресурсных, социально-демографических и других условиях существования регионов исключает одинаковость подхода к решению, казалось бы, схожих региональных проблем.
К главным проблемам регионального развития, изучаемым регионоведением относятся:
а) региональное управление в условиях федерализма;
б) формирование и функционирование социально-экономического комплекса региона.
При этом территория в административных границах субъекта Российской Федерации характеризуется основополагающими чертами: комплексностью, целостностью, специализацией и управляемостью.
Целостность указанного региона определяется следующими чертами:
Рациональным использованием природно-ресурсного потенциала.
Пропорциональным сочетанием различных отраслей.
Формированием устойчивых внутрирегиональных и межрегиональных производственных и технологических связей.
Наличием на территории региона особого сообщества людей с определенными традициями и определенным образом жизни.
Комплексность хозяйства региона определяется сбалансированностью и пропорциональным согласованным развитием производительных сил региона. При этом учитываются особенности окружающего регион пространства и региональное разделение труда, что предопределяет специализацию регионов на производстве определенных видов товаров и услуг и последующем обмене ими.
В регионоведении могут использоваться следующие методы исследования:
Системный анализ. Он позволяет изучать комплексное развитие территориального образования, внутренние связи и их взаимодействие. Его использование основано на поэтапности: постановка цели (например, наиболее полное удовлетворение потребностей населения данного территориального образования); определение задач; формулировка научной гипотезы; всестороннее изучение оптимального варианта решения;
Картографический. Он позволяет наглядно представлять особенности размещения различных объектов изучения. Карта - своеобразная модель территории, на которой при помощи условных знаков отображаются объекты, явления и их взаимосвязи. Благодаря картам, картосхемам и так далее лучше воспринимаются количественные показатели развития регионов и их административно-территориальных единиц;
Балансовый. Он характеризуется становлением отраслевых и региональных балансов, позволяет выбрать оптимальное соотношение между отраслями рыночной специализации. Содержание балансового метода составляет экономическое обоснование размещения предприятий, обеспеченности их сырьём, топливом, энергией, трудовыми и другими ресурсами;
Метод экономического моделирования. Суть его в моделировании территориальных пропорций развития экономики региона. Моделирование может производиться по отраслям хозяйства региона для формирования его хозяйственных комплексов;
Метод таксонирования. Он позволяет осуществить процесс членения территории на сопоставимые или иерархические соподчинённые таксоны (равнозначные или иерархически соподчинённые территориальные ячейки);
Вариантный метод размещения производительных сил региона. Он используется при разработке схем размещения производства на территории региона на первых этапах планирования и прогнозирования. Обычно рассматриваются следующие варианты: различные уровни развития хозяйства тех или иных регионов, территориальные экономические пропорции по регионам, структуры экономического развития отдельных регионов;
методы социологических исследований. Используются стандартизованные интервью, индивидуальные собеседования с представителями разных отраслей и сфер социально-экономического комплекса региона, контакт-анализ интервью и публичных выступлений руководящей элиты региона, учёных специалистов и другое.
Важным представляется составление экономических характеристик отраслей регионов. При этом надо следовать следующей схеме:
дать оценку экономико-географического положения, природных условий и ресурсов;
определить отраслевую и территориальную структуру социально-политических, природно-ресурсных, демографических, экологических, национальных на формирование и функционирование социально-экономических комплексов региона;
определить место региона в социально-экономическом комплексе Российской Федерации;
рассмотреть внутрирегиональные, межрегиональные и международные экономические связи;
определить основные направления развития региона в условиях переходного периода, продолжающегося в России с 90-х годов прошлого века.
Следование данному плану поможет обучающимся отобрать основной материал и приобрести навыки аналитической работы.
Контрольные вопросы:
1. Что изучает предмет «Регионоведение»?
2. Каковы основные задачи курса «Регионоведения»?
3. Какие методы, применяются в региональных исследованиях и их суть?
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«ТОМСКИЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»
_________________________________________________________
ВВЕДЕНИЕ
РЕГИОНОВЕДЕНИЕ
Издательство
Томского политехнического университета
УДК 332.12+327(075.8)
ББК У04(2)+Ф2(О)Я73
|
|
Пособие состоит из семи разделов, библиографического списка, трех приложений.
1. Введение в проблематику курса
Глобализация и регионализация. Понятие «регион». Виды регионов и критерии выделения. Макрорегионы мира.
В характеристике современного мирового развития ведущее место, несомненно, занимают глобализация и регионализация.
Понятие «глобализация» в научный и политический оборот вышло совсем недавно – в 1990-е гг. Но, несмотря на это, проблемам глобализации уже посвящено значительное количество трудов как зарубежных, так и российских авторов. Большинство из них видит суть глобализации в росте взаимозависимости – политической, социально-культурной, экономической и т. д. – народов и государств, в резком расширении и усложнении их взаимосвязей. По выражению известного российского ученого-обществоведа Г. Шахназарова, «мировое сообщество превращается в мировое общество».
Глобализация возникла не вчера и не на пустом месте. Ее появление подготовлено всем ходом исторического развития и, естественно, продолжает процесс интернационализации. Субъектом последней выступали главным образом суверенные государства. Отличительная же особенность глобализации состоит в том, что теперь мировые дела все больше формируются процессами, не признающими границ.
Поскольку процессы глобализации носят всеобъемлющий характер, то они входят в сферу интересов различных дисциплин. При этом каждая из них не только изучает свой аспект проблемы, но и пользуется своим понятийным аппаратом. Для экономистов главное в этом явлении – финансовая сторона вопроса: становление глобальных транснациональных корпораций (ТНК), интенсификация мировой торговли, регионализация экономики и т. д. Для философов суть глобализации заключается в универсализации человеческих ценностей. Социологи усматривают в этом феномене прежде всего становление единого образа жизни людей в различных регионах мира и т. д.
В общем единого общепринятого определения понятия «глобализация» пока не сложилось. Хотя мысль ученых работает и в этом направлении. Так, один из вариантов его определения предложен.
Алексей Дмитриевич Воскресенский – выпускник Института стран Азии и Африки при МГУ, Сингапурского государственного университета, Манчестерского университета, доктор политических наук, доктор философии. Работал директором Методологического университета конвертируемого образования при Московском Общественном фонде, заместителем руководителя Центра «Россия – Китай» Института Дальнего Востока РАН. В настоящее время возглавляет кафедру востоковедения МГИМО (У) МИД РФ.
Основные направления научных исследований ученого: Китай и история, теория и политическая экономия международных отношений , регионоведение (востоковедение), российско-китайско-американские отношения, культура. – автор многих научных работ , издававшихся либо отдельно, либо в периодических изданиях России, США, Великобритании, Кореи, Франции, Голландии, Китая, Тайваня.
– член Центрального правления Общества российско-китайской дружбы, почетный научный сотрудник Центра Евро-Азиатских исследований Рэдингского университета (Великобритания), почетный гражданин штата Мэриленд (США), Лауреат Международного Института Биографических Исследований в Кембридже (2000), Фонда поддержки отечественной науки (Россия, 2001, 2002, 2003) и т. д.
Под глобализацией, по, понимается «возникновение новой системы мирового хозяйствования, заключающейся в слиянии национальных экономик в единую общемировую систему, основывающуюся на новой ступени либерализации движения товаров и капитала, новой информационной открытости мира, технологической революции, телекоммуникационном сближении стран и регионов, возникновении межнациональных социальных движений, интернационализации образования, что сопровождается стандартизацией процессов глобального управления, политических интересов, культуры и ценностей, информационных и коммуникационных потоков и выражается в параллельно идущих процессах регионализации и фрагментации мира» .
В данном определении, как видно, предпринята попытка синтезировать все проявления глобализации.
Три измерения глобализации, которые выделяет французский ученый Б. Бади, также отражают стремление к интеграции всех подходов к явлению глобализации. Она, по Бади, – это «исторический процесс, развивающийся на протяжении многих столетий, гомогенизация мира, жизнь по единым принципам, приверженность единым ценностям, следование общим обычаям и нормам поведения; признание растущей взаимозависимости, главным следствием которой является разрушение государственного суверенитета, возрастающее влияние транснациональных негосударственных образований – этнических диаспор, религиозных движений, глобальных фирм, мафиозных группировок» .
То есть, как видно, глобализация, по Бади, это постоянно идущий исторический процесс, гомогенизация и универсализация мира, «размывание» национальных границ.
Глобализация – это реальность. И, как уже отмечалось, она является предметом пристального внимания ученых, представляющих различные области науки, а также СМИ, политиков. И практически по всем аспектам глобализации (таким, как предпосылки, проявления последствия) можно обнаружить неоднозначность подходов и оценок.
Прослеживаются они и по вопросу о регионализации мира. Региональная интеграция, региональные союзы – это тоже реальность современного мира, причем и регионализация имеет явную тенденцию к расширению и углублению. В связи с этим возникает вопрос о том, как соотносятся регионализация, фрагментация мира и глобализация. Некоторые исследователи склонны видеть в регионализации антипод глобализации. Другие склонны считать регионализацию одной из форм процесса глобализации. По мнению этих авторов, транснациональный поток универсальных признаков требует привязки к местным условиям, того, чтобы глобальное по содержанию становилось локальным по форме. Регионализация, в контексте данного подхода, выступает как способ адаптации глобального к локальному.
Третьи сравнивают глобализацию с двуликим Янусом. Глобализация и регионализация, в соответствии с данным подходом, выступают взаимосвязанными и в то же время противоречащими друг другу тенденциями, поскольку все страны являются как их объектами, так и субъектами. Региональные образования, с одной стороны, – активные участники глобализации. Они стремятся путем объединения и координации своих усилий и возможностей занять более прочные мирохозяйственные позиции с учетом прогрессирующей глобализации, пытаются сообща преодолевать связанные с ней угрозы, отвечать на ее вызовы. С другой стороны, они претендуют на роль оппонентов международных экономических организаций, на полицентризм, составляя, таким образом, оппозицию глобализационным тенденциям. Однако степень этой оппозиционности не одинакова: она во многом определяется характером регионализма. Открытый регионализм находится в русле экономической глобализации; закрытый, будучи вариантом принципа опоры на собственные силы, явно противостоит ей.
Регионализация – это разделение, членение на регионы (то есть действие по значению глагола «регионализировать»).
2) регионы, выделяемые по нескольким признакам. Это, например, ландшафтные регионы в физической географии, выделяемые с учетом климатического, почвенного, биологического, гидрографи-ческого факторов. Такие регионы получили название сложных;
3) регионы, выделяемые по всей совокупности проявлений человеческой деятельности в пределах рассматриваемой территории. В них находит отражение тесная взаимосвязь между природными и общественными индикаторами территории. Такие регионы и принято называть комплексными.
Вариант общего определения региона третьего типа предложен.
Под регионом в широком смысле слова, по, «понимается определенная территория, представляющая собой сложный территориально-экономической и национально-культурный комплекс, который может быть отграничен признаками наличия, интенсивности, многообразия и взаимосвязанности явлений, выражающихся в виде специфической однородности географических, природных, экономических, социально-исторических, национально-культурных условий, служащих основанием для того, чтобы выделить эту территорию» .
Следует обратить внимание, что данная трактовка позволяет относить к комплексным регионам как соответствующие территории внутри отдельных стран, так и территории, охватывающие ряд стран, то есть выделять «внутренние» и «внешние» регионы.
Так, федеральные округа, которые существуют в России, безусловно, отвечают параметрам приведенного выше определения и являются одним из элементов весьма пестрой региональной структуры РФ. Что касается «внешних» регионов, то их палитра также разнообразна. выделяет следующие разновидности мировых регионов .
1. Географические макрорегионы – Азия, Африка, Америка, Австралия и Океания, Европа; мезорегионы (средние регионы) – Центральная, Северная, Южная Америка , Европа, Австралия и Океания, Северо-Восточная, Западная, Южная и Центральная Азия, Северная (арабская) Африка и Африка южнее Сахары, а также регионы (субрегионы) – с подразделением Америки на Центральную, Северную, Южную, Европы – на Северную, Восточную, Центральную и Южную (в другом членении – на Западную, Центральную, Восточную, причем в состав региона Европа в разных классификациях в целом и в ее части включают разное количество стран), а Западную, точнее, Юго-Западную Азию – на Ближний и Средний Восток. Однако понятие «Ближний и Средний Восток» шире, чем Юго-Западная Азия, так как в него включают не только 16 государств последней, но также Египет и Судан.
Это членение мира опирается на определение региона как обширной территории, охватывающей главные подразделения континентов или их целостные части.
2. Историко-культурные регионы: китайский, корейский, вьетнамский (Вьетнам, Лаос, Камбоджа), индийский (Индия, Непал, Бутан, Шри-Ланка), индо-иранский (Пакистан, Афганистан, Иран, Таджикистан), тюркский (состоящий из шести государств), арабский (состоящий из семнадцати государств), российский (Россия, Украина, Белоруссия или, в другой интерпретации, страны СНГ), европейский (состоящий из тринадцати стран). Североамериканский, латино-американский, африканский регионы объединяются в соответствующие региональные общности по таким параметрам, как геополитическая традиция, современная тенденция к интеграции, этнолингвистическое, этнокультурное, этнопсихологическое единство.
Данное членение мира базируется преимущественно на историко-культурных параметрах.
3. Культурно-религиозные макрорегионы, или цивилизационные комплексы.
К подобным регионам, как пишет, обычно относят конфуцианско-буддийский, индуистский, мусульманский, православный, западно-христианский, латиноамериканский, африкан-ский, тихоокеанский (у других авторов вместо тихоокеанского, как правило, называется японский – И. М.).
Деление мира на культурно-религиозные макрорегионы, или цивилизационные комплексы, по, опирается на понимание региона как некоей части, характеризующейся общностью исторического развития территории, географического положения (в большей степени), природных и трудовых ресурсов, специализацией хозяйства (в меньшей степени).
4. Международно-политические регионы. В контексте науки о международных отношениях – это «совокупность явлений международ-ной жизни, протекающих в определенных территориально-временных координатах, объединенных общей логикой таким образом, что эта логика и координаты ее существования являются взаимообус-ловленными». К международно-политическим регионам можно, исходя из трактовки этой разновидности регионов, отнести зоны действия таких международных организаций, как НАТО, АСЕАН, Организация центрально-американских государств, Организация американских государств, СНГ и т. д.
5. Геоэкономические и геополитические регионы. Это такие агломерации государств, которые строятся по принципу экономической кооперации и совместной системы безопасности , «скрепляются» историческими конфликтами, спорными проблемами, традиционной враждой и т. д.
Так, к геополитическим регионам, пространствам, связанным высокой интенсивностью политических, экономических, культурных, военно-политических связей нередко относят Северную Америку (с безусловным лидерством США), Западную Европу, Восточную Азию (на роль лидера в ней явно претендуют КНР, Япония), Южная Азия (с доминирующими пока позициями Индии), Исламский «полумесяц» (к традиционно относимым к этому региону странам сейчас кое-кто причисляет и государства Средней Азии), «евразийская гроздь» постсоветских государств . К геоэкономическим – американское, европейское, азиатско-тихоокеанское сообщества соразвития. Очертания геоэкономических регионов приобретают в последнее время такие культурно-исторические регионы, как Юго-Восточная Азия, страны арабского Магриба, страны Персидского залива и т. д.
Отдельные страны по этим классификациям в соответствии с различными параметрами могут входить не в один, а в два и даже три региональных кластера.
Кроме изложенной выше регионализации мира, есть и другое его деление на регионы.
Так, в учебнике «Социально-экономическая география зарубеж-ного мира» (под ред.) называется одиннадцать цивилизованных макрорегионов мира: Западная Европа, Центрально-Восточная Европа, Российско-Евро-Азиатский регион, Северная Африка и Средний Восток, Южная Азия, Восточная Азия, Юго-Восточная Азия, Африка южнее Сахары, Северная Америка, Латинская Америка, Австралия и Океания. . Следует заметить, что в цивилизационной регионализации мира большинство авторов либо разделяют подход, нашедший отражение в работах -сенского, либо близки к нему. В учебнике же под ред. явно превалирует физико-географический критерий и затушевывается культурно-религиозный.
К макрорегионам, кроме цивилизационных, и его соавторы относят регионы, выделяемые по физико-географическому критерию (это континенты и субконтиненты), а также регионы, представляющие собой сообщества государств, созданные на основе договорно-правовых принципов (такие, как, например, Европейский Союз, Организация американских государств, АСЕАН – Ассоциация государств Юго-Восточной Азии и т. д.)
Своеобразную картину культурно-исторических регионов и субрегионов мира представляют, . Это – Западная Европа, Восточная Европа, Евразийский макрорегион, Афроазиатские макрорегионы, англоязычная Америка, Латинская Америка, Австралия и Океания. В составе афро-азиатских макрорегионов ученые выделяют Месопотамию, Египет и Левант, Аравию, Магриб, Малую Азию, Иран-Афганистан, Центральную Азию, Японию, Китай, Индокитай, островную Юго-Восточную Азию, Индостан, Африку южнее Сахары. Как видно, это деление мира на культурно-исторические регионы не вполне совпадает с вариантом .
Дискуссионным является вопрос о границах Восточной Европы. Долгое время Восточная Европа рассматривалась под углом зрения противостояния Восток-Запад и подразумевала, как правило, семь государств. По нынешним классификациям некоторых международных организаций, к странам Восточной Европы относят Эстонию, Латвию, Литву, Россию, Белоруссию, Украину, Молдавию, бывшие же страны «народной демократии» относят к Центральной Европе. По классификации ученых-географов МГУ, все отмеченные выше государства отнесены к единому региону – Центрально-Восточная Европа.
В Восточную Азию обычно включают КНР, Японию, Северную и Южную Кореи, Монголию и Тайвань. Но в последнее время все большее распространение получает и «расширительное» понимание Восточной Азии как геоэкономического ареала, в который входят Япония, КНР, Южная Корея , Тайвань, Малайзия, Сингапур, Таиланд, Индонезия. С некоторыми оговорками в это образование включают также Вьетнам, Лаос, Камбоджу, Мьянму, а в самое последнее время – Монголию, российский Дальний Восток, некоторые государства на тихоокеанских островах, Австралию, Новую Зеландию.
Не сложилось единства мнений и по вопросу о границах Азиатско-Тихоокеанского региона. Имеется несколько вариантов их определения. Согласно первому, АТР – это гигантский район, ограничиваемый западным побережьем обеих Америк, восточным побережьем Азии и зоной Австралии. При такой интерпретации в АТР включают и страны Южной Азии. Второй вариант предполагает включение в АТР стран Тихоокеанской Азии, США, зоны Австралии и Новой Зеландии. Государства Южной Азии в этом случае также попадают в перечень стран АТР, но из него исключаются латиноамериканские государства. Третий вариант предполагает фокус на азиатских составляющих АТР от Берингова пролива до Мьянмы. Разумеется, понимание региональных событий в последнем случае требует обращения к политике таких государств, как США, Канада, Индия, Австралия.
Как видно, деление мира на регионы имеет многовариантный и достаточно спорный характер. Причины этого явления разнообразны. Культурно-цивилизационная регионализация начала разрабатываться сравнительно недавно и потому не достигла той степени совершенства, как, например, физико-географическая регионализация. Геополити-ческие, политические, экономические срезы регионов не остаются неизменными, достаточно быстро подвергаются видоизменениям. Вопрос о региональных и субрегиональных системах международных отношений является крайне дискуссионным в связи с исчезновением биполярной системы. И пока нет ясности в том, что же пришло ей на смену: распалась ли она на независимые региональные системы или же они все же являются подсистемами.
Следует иметь в виду, что деление мира на макрорегионы – это не какая-то умозрительная проблема. Дело в том, что макрорегионы (и субрегионы) состоят из стран, которые, в свою очередь, делятся на внутристрановые регионы. Без определения границ, устойчивых особенностей макрорегионов мира нельзя глубоко понять особенности входящих в них стран, их сходства и различия, их взаимоотношения . Выявление высшего уровня территориальных общностей, т. е. макрорегионов, – это первая задача на пути собственно страноведения.
Таким образом, региональная структура мира пестра и многообразна. Региональным многообразием отличаются также практически все страны мира.
Регионализация, которая сегодня признается одной из ведущих тенденций мирового развития, своими корнями уходит в глубокую историю. Ее истоки связаны с географическими условиями, возникновением этносов, государств, становлением религиозных конфессий, войнами и т. д.
Регионализация всегда порождала – и продолжает порождать – такое явление, как регионализм. Есть разные трактовки регионализма (как научного течения, связанного с изучением регионов, как процесса создания региональных, интеграционных группировок и т. д. . В данном случае речь идет о том, что существование регионов, то есть территорий, обладающих какой-то спецификой, порождает у людей региональное сознание, региональную психологию. Они же, в свою очередь, аккумулируясь в те или иные региональные, территориальные интересы, могут становиться – и становятся – своего рода идейной основой общественно-политических движений, отстаивающих эти интересы.
Таким образом, по определению, автора учебника «Инфраструктура регионов мира», «под регионализмом понимается та часть общественных отношений, которая в центр внимания ставит отношения регионов с государством или государств региона между различными системами внутри них» . Регионализм может опираться на факторы природно-географического характера (в горных районах, например, каждая межгорная долина – это особый мир), на своеобразие исторического развития (например, сибирский региона-лизм), на этническую специфику (например, франко-канадский регионализм, регионализм басков в Испании), на религиозное своеобразие, особенности социально-экономического характера и т. д.
Контрольные вопросы
1. Как можно определить суть процесса глобализации ведущей тенденции мирового развития?
2. Что такое регионализация мира и как рассматривается в литературе вопрос о соотношении процессов глобализации и регионализации?
3. Как можно объяснить отсутствие универсального определения понятия «регион»?
4. Какие существуют варианты регионализации мира?
2. Комплексное регионоведение (страноведение) и его функции
Комплексное регионоведение (КР) и комплексное страноведение (КС): объект и предмет исследования. Междисциплинарный, синтезирующий характер КР и КС. Их функции, место в системе научного знания.
Изучением регионов, охватывающих всю совокупность проявлений человеческой деятельности на определенной территории, занимается комплексное регионоведение (КР).
В качестве рабочего определения КР можно рассмотреть его трактовку, предложенную и: «регионоведение – область научного и образовательного знания, имеющая целью изучение специфики социально-экономического, политического, культурного, природного, экологического развития относительно целостных территориальных образований, именуемых регионами» . В данном определении в качестве объекта КР выступают регионы всех рангов и уровней.
В определении, регионоведение – это «комплексная, интегральная социально-экономическая дисциплина, изучающая закономерности процесса формирования и функциони-рования социально-экономической системы регионов мира с учетом исторических, демографических, национальных, религиозных, экономических, политико-правовых, природно-ресурсных особеннос-тей, места и роли в международном разделении труда и системе (подсистемах) международных отношений» .
Как видно, в этом определении рассматривается, по существу, одна разновидность КР – регионоведение, объектом которого является межстрановый, мировой, международно-политический регион.
Понятие «регион», о чем уже шла речь, сравнительно недавно закрепилось в нашей отечественной науке, и, соответственно, таковым же является понятие «регионоведение». Но изучение регионов имеет глубокую историю. Работы, посвященные исследованию каких-либо специфических территориальных таксонов, принято было относить к разряду страноведческих. Расширительная трактовка страноведения сохраняется, особенно у ученых-географов, и сегодня.
Так, в 1998 г. определял страноведение как комплексную научную дисциплину, занимающуюся изучением разных стран (и районов – внутригосударственных и межгосударственных) земного шара .
Другой известный ученый-географ писал: «Объект страноведения – страны как основные единицы социально-политической организации мира, а также их крупные части (регионы) и региональные группировки» .
Яков Григорьевич Машбиц (1928–1998) – профессор МГУ, член-корр. РАО, один из корифеев (по признанию и) отечественной географии. Он был блистательным латиноамериканистом, автором целого ряда работ по странам Латинской Америки, получивших признание в мировом сообществе географов. Крупный вклад внес ученый в становление, развитие, укрепление нового научного направления – проблемного страноведения. Результаты его многолетних исследований на этом направлении легли в основу книги «Комплексное страноведение». Обширные знания ученого-энциклопедиста, высокая культура ярко проявились в работе над 20-томной серией «Страны и народы»: Яков Григорьевич был инициатором ее создания, заместителем главного редактора и одним из основных авторов (за эту работу он в 1987 г. был удостоен второй Государственной премии СССР; первая была присуждена ему в 1973 году за создание Национального атласа Кубы). Систематической и плодотворной была научно-общественная, научно-просветительская, педагогическая работа.
В настоящее время отчетливо просматривается тенденция к разграничению понятий «регионоведение» и «страноведение». По справедливому замечанию и, любая страна является регионом, но не каждый регион (например, Тибет, Западная Европа) являются страной. Кроме того, по мнению этих ученых, не может служить аргументом для отождествления понятий «страноведение» и «регионоведение» отсутствие у регионов четких размерных критериев. Регионоведение, подчеркивают и, – «понятие более емкое, чем страноведение»
Представляется в целом приемлемым следующее определение страноведения – это «синтетическая дисциплина, изучающая страну как природно-социально-экономический комплекс субконтинентального уровня, зафиксированный в пространстве, времени, внутренних и внешних связях в форме государства».
Близко к нему другое определение – страноведение это «географическая наука, занимающаяся комплексным изучением стран, систематизирующая и обобщающая разнородные данные об их природе, населении, хозяйстве, культуре и социальной организации» . Но, разграничивая понятия «комплексное регионоведение» и «комплексное страноведение», следует иметь в виду их несомненную родственную близость: и то и другое занимается комплексным изучением территорий, выделяемых по принципу их особости.
Что касается такой области знания, как краеведение, то она традиционно ассоциируется с изучением «родного края», «малой родины». «Краеведение – отрасль знания, которая занимается изучением природы, населения, хозяйства, истории и культуры какой-либо части страны, административного или природного района, населенных пунктов» . Оно органически сочетает в себе познавательные и воспитательные цели. Знания о «большой» и «малой» родинах тесно взаимосвязаны, между ними существуют прямые и обратные связи. Не может быть полноценного комплексного страноведения без краеведения.
В контексте данного понятийного сюжета уместно обратить внимание еще на одно обстоятельство. В литературе в качестве синонимов термина «регионоведение» употребляется ряд других – «регионология», «регионика» и – наиболее часто – «регионалистика». Так, например, в 1998 г. опубликованы два учебных пособия, объект которых, по существу, один и тот же – социально-экономические регионы РФ, но в их названиях фигурировали разные термины: один (под редакцией) назывался «Регионоведение», другой – «Экономическая география и регионалистика» (автор)
Не вдаваясь глубоко в лингвистические тонкости, стоит согласиться с мнением и, что семантически именно термин «регионоведение» наиболее точно ориентирует на отражаемое им понятие (по ассоциации с аналогичными русскими терминами «востоковедение», «почвоведение», «литературо-ведение» и др.).
В целом описанная выше терминологическая нечеткость вполне объяснима. Регионоведение как область научного знания относится к числу сравнительно молодых, и ее понятийный аппарат еще не вполне утвердился. Однако фактом является и то, что терминологическая небрежность, к сожалению, присутствует и в устоявшихся науках.
Если исходить из сути понятия «регион», то объектом комплексного регионоведения могут быть регионы разного уровня и типа.
Предмет науки – это ответ на вопрос: что, какие свойства и какие связи объекта изучаются. Таким образом, предметом комплексного регионоведения можно считать все многообразие взаимосвязей между природой, обществом и человеком, осуществляющим различные виды деятельности .
Предмет КР обусловливает его взаимодействие со многими научными дисциплинами. Характеристика природной основы жизни человека и развития общества, их взаимодействия, его региональных особенностей обусловливают связку «регионоведение – физическая география».
История позволяет выявить генезис населения, хозяйства и окружающей среды, «генетический код» регионов, населяющих их этносов, выявить черты и традиции прошлого в настоящем.
Этнография выводит на материальную и духовную культуру населения, его трудовые навыки и навыки приспособления к территории и ее природной среде, на проблемы значения этносоциаль-ных, этнокультурных, этноэкологических факторов в развитии общества, формировании наций.
Экономическая деятельность населения региона не может быть показана и проанализирована без комплекса экономических дисциплин. Для регионоведения особое значение имеет характеристика сочетаний отраслевой и территориальной структур хозяйства, эффективности экономики, ее ресурсоемкости и энергоемкости, связи со свойствами территории и т. д.
Демография позволяет показать динамику населения, особенности современной демографической ситуации в регионе.
Региональный анализ социальных сторон жизни населения, его социальной структуры, территориальной организации общества требуют обращения к социологии.
Портрет региона никогда не будет достаточно полным без исследования таких аспектов, как политический климат, политические симпатии и антипатии населения, властные отношения и управление на разных уровнях, политическая культура, международные отношения, без выявления их связи с особенностями социально-экономического развития территории, составом населения, его традициями и т. д. Все это обусловливает тесное сотрудничество регионоведения с широким комплексом политических наук.
Политология, или политическая наука в узком смысле, представляет собой основу для изучения внутренних связей и отношений, механизмов и институтов политической жизни как в странах региона, так и в регионе в целом.
Региональную специфику такого вида политической деятель-ности, как международная, регионоведение исследует, взаимодействуя с дисциплиной «международные отношения». Большой потенциал в этом плане представляет и интенсивно развивающаяся в последнее время научная дисциплина «мировая политика». Географическая обусловлен-ность политических процессов, внешнеполитических отношений анализируются в регионоведении «в союзе» с геополитикой.
Сотрудничество с политической социологией дает возможность исследовать влияние политических событий на общество и, наоборот, воздействие на политику общества, составляющих его групп и отдельных индивидов.
Региональную специфику отношения человека к власти, механики политического поведения политической социализации, лидерства, конфликтов и сотрудничества нельзя выявить без обращения к политической психологии.
Особое значение для регионоведения имеет его союз с политической компаративистикой, или сравнительной политологией. Последняя изучает то, как глобальные, мировые процессы определяют внутриполитическое развитие отдельных стран, регионов, как в них проявляются общие закономерности политического развития. В конечном счете сравнительная политология ориентирована на выявление территориальных (региональных, страновых) сходств и различий политических явлений, событий, процессов, и в этом плане ее предметное поле имеет немало точек соприкосновения с предметным полем комплексного регионоведения.
Перечень областей научного знания, научных дисциплин, взаимодействие с которыми придает регионоведению комплексный характер, обеспечивает комплексный подход к нему, можно продолжать и далее. Так, и «увязывают» регионоведение» с медициной, техникой, биологией, геологией.
Но комплексный характер страноведения (регионоведения) не означает простого арифметического сложения знаний всех научных дисциплин, участвующих в создании «образа» территории. Новое знание о ней может быть получено лишь через синтез частных знаний. , лидер советской общественной географии, в свое время писал: «Ни физическая, ни экономическая география по отдельности не могут дать даже сколько-нибудь цельного представления об облике страны или района, не говоря уже о решении какого-либо конкретного практического вопроса, ибо и для того, и для другого необходима известная степень контакта и взаимопроникновения» . То есть речь идет не только о междисциплинарном характере комплексного регионоведения (страноведения), но и его интегративной, синтезирую-щей роли.
Главная задача КР – создание целостных, по возможности, более широких по содержанию характеристик различных территорий. Но естественен вопрос о том, для чего нужны такие характеристики. Существенным для развития любой науки является общественная потребность в ней.
Общественную потребность в КР отражают его функции. С известной долей условности (т. к. все функции взаимосвязаны), как правило, выделяются следующие функции КР :
Описательная . Она начала реализовываться еще в глубокой древности. С того времени претерпели изменения и формы страноведческо-регионоведческих описаний. Но потенциал этой функции не исчерпан и в наши дни. Во-первых, потому, что вопреки довольно распространенным представлениям на Земле еще далеко не все описано. Во-вторых, динамично меняющийся мир требует постоянного обновления комплексных страноведческих и регионоведческих описаний.
Информационная. Она состоит в сборе, хранении и предоставлении возможностей использования сведений о территории региона, страны. Значение этой функции постоянно увеличивается, т. к. нарастание масштабов информации – это «визитная карточка » современного общества. Без информации о природных, социально-экономических, ресурсных объектах территории, о состоянии природной среды на ней невозможно сколько-нибудь эффективное управление социально-экономическим развитием той или иной территории.
Так, известна та позитивная роль, которую сыграла информация, прежде всего географическая, о восточных районах страны в годы Великой Отечественной войны. Она активно использовалась при решении проблем размещения эвакуированных из западных районов предприятий, мобилизации всех ресурсов страны для победы. Но есть примеры и иного рода. Анализируя последствия чернобыльской трагедии, академик Б. Патон с горечью говорил, что одна из серьезных проблем, которая отрицательно повлияла на ход аварийных работ, заключалась в отсутствии всесторонних географических сведений о территории Чернобыля. Ученый отмечал, что нельзя жалеть средств на всесторонние изыскания данных о территориях.
В настоящее время для всех стран особенно актуальной является задача создания сети автоматизированных географических систем (ГИС) как комплекса разнообразных, но взаимосвязанных источников информации о своих территориях. Но вместе с тем не теряют своего научного, практического значения такие традиционные источники информации о странах, регионах мира, мира в целом, как карты, атласы, различные справочные издания.
Научно-исследовательская. Как уже было отмечено, комплексное регионоведение – это междисциплинарная, синтетическая область знания. Синтез, при определенных условиях, обеспечивает не только получение нового знания о той или иной территории, но и оказывает благотворное влияние на науки, участвующие в этом процессе.
Известен труд американского экономиста М. Портера «Международная конкурентоспособность» (1998). Развивая положение о том, что экономический прогресс – это история преодоления страной неблагоприятных условий хозяйствования, М. Портер обращается к страноведческим материалам по десяти крупнейшим промышленным государствам мира. Основой концепции культурно-локальных цивилизаций А. Тойнби были работы страноведческого характера.
Интерактивный подход, выход на ступень синтеза отраслевых знаний содержит огромный потенциал для создания более адекватной и полной картины как отдельных регионов, так и мира в целом. Именно «системоцентризм» позволяет прослеживать причинно-следственные связи, которые чаще всего лежат за рамками ограниченного предмета исследования узких научных дисциплин.
В то же время следует отметить, что научный синтез в КР и КС пока не находит широкого проявления.
Практически-прогнозная. Она связана с обслуживанием региональной политики, хозяйственной практики, внешних политических и экономических связей. История России (как и других стран) знает немало примеров такого обслуживания. Так, русские страноведческие исследования способствовали выработке стратегии России в Средней Азии в XIX в., планов использования этого региона как емкого рынка для развивающейся текстильной промышленности России. Известна та огромная роль, которую сыграло в 1920–1930-х гг. комплексное изучение так называемых «госплановских областей» для решения задач, связанных с индустриализацией страны. Институт географии АН СССР в 80-е гг. XX в. провел исследование «Научные основы территориальной организации хозяйства, расселения, создания благоприятных условий для жизни и деятельности населения, охраны и улучшения окружающей среды». Уже само название проекта отразило потребность привлечения комплексного знания к решению проблем, связанных с управлением не только экономическими, но и социальными, этнокультурными, экологическими процессами.
Велико практическое значение КР и КС и в настоящее время. Разработка и реализация различного рода целевых программ и конкретных проектов по-прежнему требуют предплановых качественных комплексных территориальных характеристик. В понятие качества этих характеристик входит и наличие прогнозов относительно перспектив социально-экономического, экологического развития территорий под воздействием возможных видоизменений в результате деятельности человека. Составление таких прогнозов сопряжено с очень большими трудностями, т. к. необходимо принимать во внимание множество факторов и самых различных обстоятельств, их сложившие, порой неожиданные, сочетания. Но это не уменьшает важности прогнозов развития любой территории.
Одной из наиболее динамично развивающихся отраслей мировой экономики в настоящее время является туризм. Он играет значительную роль в валютных поступлениях, формировании валового национального дохода стран, обеспечении занятости населения. Увеличение потока туристов оказывает существенное влияние на развитие целого ряда отраслей хозяйства (общественное питание, транспорт, строительство и т. д.).
Совершенно очевидно, что развитие как внутреннего, так и международного туризма зависит и от рекреационного страноведения. Оно является основой туристско-рекреационного освоения районов страны, создания полноценных путеводителей, оптимизации деятельности предприятий и организаций, существующих в сфере коммерческого социума.
Развитие внешнеполитических и экономических связей РФ зависит, в том числе и от уровня страноведческой, регионоведческой культуры власти, предпринимателей, дипломатов. В этой связи уместно вспомнить и о том, что в трансформации мировой системы все большую роль начинают играть процессы регионализации. Это обстоятельство, безусловно, подчеркивает значимость регионоведения (научную и практическую).
В конечном счете, выработка стратегии развития страны невозможна без сравнительного страноведения и регионоведения. Именно их данные позволяют выявить разницу между существующим и желаемым состоянием страны изучить опыт других государств в разрешении подобных проблем и разработать стратегию и тактику для разрешения собственных с целью трансформации страны в желаемом направлении.
Культурно-просветительская . Реализуя эту функцию, КР и (КС) «работают» на общую культуру человека, способствуют популяризации научных знаний, а также взаимопониманию людей, учат понимать и принимать уникальность, самобытность культур, традиций других народов стран. Нельзя сегодня представить по-настоящему культурного человека, не обладающего страноведческими знаниями. Велика роль страноведения в формировании у людей чувства любви к своей родине, ответственности за сохранение ее природной, культурной уникальности, в приумножении ее богатств.
Таким образом, можно сказать, что комплексное регионоведение (страноведение) решает три основные, тесно связанные между собой задачи: описание, объяснение, предсказание.
Разнообразие функций КР и КС порождает их различные типы (по) или виды (по,) :
· научное . Его цель – глубокий анализ и синтез знаний о территории, выявление ее своеобразия;
· учебное . Это составная часть школьной географии, подготовки специалистов-географов в высших учебных заведениях. Оно органически входит в общечеловеческую культуру;
· геоинформационное . Его назначение – сбор, отработка, преобразование для дальнейшего использования разнообразной информации о территориях;
· прогнозно-конструктивное . Оно обслуживает разработку программ и проектов социально-экономического развития территории внутри стран;
· как староосвоенных, обжитых, так и нового ресурсного освоения, а также проектов сотрудничества с другими странами;
Культурно-просветительское . Оно призвано знакомить широкие слои населения с географической картиной мира, с разными странами, их природным своеобразием, этнокультурными, политическими, экологическими и т. д. особенностями.
пишет о научном, информационно-поисковом и публицистическом страноведении, делая при этом акцент не только на задачах каждого из них, но и специфике способов их достижения .
и выделяют теоретическое, конструктивное, познавательное регионоведение .
Для статуса комплексного страноведения (и регионоведения), безусловно, важен ответ на вопрос, какое место оно занимает в системе научного знания. Но по этому вопросу продолжает сохраняться разброс мнений. Особенно активно он обсуждается географами. В географическом сообществе просматриваются два подхода к данной проблеме.
Так, и в учебнике «Регионоведение» подчеркивают: «именовать регионоведение, как это нередко делается, полностью самостоятельной наукой было бы опрометчиво – оно является неотъемлемой частью географической науки», это «очень важная и специфическая часть региональной географии», «сугубо географическая субдисциплина» .
То есть, как видно, регионоведение однозначно признается частью географической науки, более того – разделом тех или иных ветвей географии: физической, общественной, картографии и т. д. Действительно, почти все из многочисленных наук, образующих сложную и разветвленную систему географии, имеют свои региональные разделы (региональная экономическая география, региональная климатология, региональная физическая география и т. д.). Но в нашем контексте речь не об отраслевом регионоведении (экономико-географическом, политико-географическом, историко-географическом и т. д.), а о комплексном, которое соединяют (отдельный вопрос – как) материалы и данные различных наук по территориям (макрорегионам, странам, внутристрановым регионам).
Регионоведение как наука. Регионоведение в России
Введение
Регионоведение как современная наука и учебная дисциплина, призванная комплексно изучать регионы, пребывает сейчас в стадии становления и развития. Опираясь на достижения страноведения, ученые-регионоведы уточняют свои теоретико-методологические позиции. И речь идет прежде всего о предмете, методе, принципах, задачах регионоведения и его месте среди других наук. И это, разумеется, далеко не простая задача, которая быстро не решается.
Регионоведение - аналитическая вузовская дисциплина, изучающая внутренние и внешние факторы развития территориальных сообществ (геополитические, географические, экономические, социокультурные, конфессиональные и др.), региональные группировки, страны и их регионы как субъекты международных отношений и глобальной конкуренции. В отличие от географического страноведения широко использует системный подход. Базовый учебный курс регионоведения в РФ лежит в основе вузовской специализации 350300 «Регионоведение», по которой ведётся подготовка регионоведов-специалистов в области государственного управления и региональной политики.
По предмету регионоведение тесно пересекается с географической дисциплиной «Страноведение» (комплексное изучение стран, систематизация и обобщение данных об их природе, населении, хозяйстве, культуре и социальной организации), однако не тождествена ей, используя иные методы, что, в частности, отражается в различиях выстраиваемых на них основе классификационных структур.
1. Развитие регионоведения
О том, что страны и области надо всесторонне и тщательно изучать, люди осознали давно, в глубокой древности. К этому их побуждало не только любопытство, но и растущий практический интерес: научный, торговый, промышленный, нередко и эгоистический, агрессивный. Поэтому нынешнее регионоведение имеет богатую предысторию.
Общепризнанной предшественницей современного регионоведения является наука, которую называют страноведением. Не одну тысячу лет, начиная с выдающихся древнегреческих исследователей - историка Геродота (490-425 гг. до н.э.), географа и историка Страбона (63-23 гг. до н.э.) в системе географических наук страноведение занимало почетное место. Его представители - ученые, путешественники-энтузиасты активно исследовали различные страны мира. В своем развитии страноведение изначально стремилось быть комплексным, охватывая все стороны бытия изучаемых стран: природу, историю, население, хозяйство, нравы, религию и т.д.
. Регионоведение в России
регионоведение глобальный конкуренция сообщество
Существуют богатые и поучительные традиции страноведения и в России, как в изучении «иноземных поселений народов», так и регионов своего собственного, самого большого в мире государства. Еще в XV веке прославился на весь мир тверской купец Афанасии Никитин, совершивший путешествие в Индию и всесторонне описавший эту далекую и неведомую, по тем временам, страну, в своей книге «Хождение за три моря». Это можно считать точкой отсчета начала развития современного регионоведения в России.
Первые научные физико-географические исследования территорий самой России восходят к первой половине XVIII в. В значительной степени они были связаны с реформами Петра I в области культуры и просвещения: получило развитие географическое образование, были составлены многочисленные карты страны, основана Петербургская академия наук, 1-я и 2-я экспедиции которой (1742-1743 гг.) способствовали изучению многих отдаленных регионов.
Появились первые научные монографии о Камчатке и других сибирских регионах (СП. Крашенинников), труды М.В. Ломоносова, возглавившего в 1758 г. Географический департамент. Исследования многих регионов. Европейской России, а также Западной и Восточной Сибири, Казахстана производились компетентными академическими экспедициями (1768-1774 гг.).
В 1845 г. было основано Русское географическое общество, экспедиции которого во второй половине 19 - нач. 20 вв. сыграли выдающуюся роль в изучении Кавказа, Средней и Центральной Азии, Сибири, Дальнего Востока и других регионов (П.П. Семенов-Тянь-Шаньский, П.А. Кропоткин, Ч.Ч. Велиханов, Н.М. Пржевальский, В.А. Обручев и многие другие).
В конце 19 в., наряду с продолжающейся дифференциацией наук усилились тенденции к их интеграции, к развитию географического синтеза, с перспективой на выход к комплексному, системному исследованию регионов. Этот процесс обусловил будущее регионоведения в России.
3. Регионоведение в СССР
Начиная с 20-х годов минувшего века, в условиях индустриализации, коллективизации сельского хозяйства, культурной революции и формирования целостного многонационального советского государства, указанная перспектива приобретает непосредственно научно-практическое и политическое значение. Научные исследования физико-географических, экономико-географических, а также этнических и социальных аспектов российских регионов развертываются широким фронтом.
Развитие науки, особенно в XX в. привело к быстрому росту во всем мире отраслевых географических наук и усилению в них обобщающего аспекта. Это создавало условия для повышения научного уровня регионоведения. Вместе с тем резко обособились физическая и экономическая география. Это привело к тому, что в советской страноведческой литературе стали все отчетливее складываться два различных направления: экономико-географическое и физико-географическое, исходящие из различных закономерностей, присущих, с одной стороны - природе, а с другой - обществу, их принципиальной несовместимости.
Повышение практической значимости науки регионоведение в середине XX века в связи с процессом формирования мировой социалистической системы, а также его роли как средства идеологического воспитания и повышения культуры населения, привело в СССР к созданию комплексного регионоведения, в котором элементы природы и общества рассматривались с точки зрения общественных интересов.
Большую роль в развитии советского регионоведения сыграл ученый-географ Н.Н. Баранский, который внес значительный вклад в разработку его методологических основ и сформулировал перспективные задачи регионоведения, имеющие определенное значение и в наше время. Он различал два подхода к регионоведению как науке:
Регионоведение, не претендуя на роль особой науки, должно быть организационной формой объединения разносторонних знаний о той или иной определенной стране.
Регионоведение (комплексное) - как одна из научных дисциплин, входящих в систему географических наук, как ее важная и неотъемлемая часть.
Со вторым пониманием регионоведения связано появление так называемого проблемного регионоведения, в основе которого лежит переход от «покомпонетного» описания территории к характеристикам ключевых проблем.
4. Регионоведение в Московской области
Московская область (Подмосковье) - субъект Российской Федерации, входит в состав Центрального федерального округа. Административный центр Московской области - город Москва.
Площадь области - 44 379 км2; по этому показателю область занимает 57-е место в стране. Население области составляет 7 048 084 чел. (2013).
Область расположена в центральной части Восточно-Европейской равнины в бассейне рек Волги, Оки, Клязьмы, Москвы. Граничит на северо-западе и севере с Тверской областью, на северо-востоке и востоке - с Владимирской, на юго-востоке - с Рязанской, на юге - с Тульской, на юго-западе - с Калужской, на западе - со Смоленской областями, в центре - с городом федерального значения Москвой. Также существует небольшой северный участок границы с Ярославской областью.
Московская область образована 14 января 1929 года. Исторически области предшествовала Московская губерния, образованная в 1708 году. Область была образована 14 января 1929 года как Центрально-Промышленная область в ходе укрупнения единиц административного-территориального деления РСФСР, а 3 июня 1929 года была переименована в Московскую область.
Административно область состоит из 36 районов, 31 города областного подчинения и 5 закрытых административно-территориальных образований.
Московская область по уровню промышленного потенциала уступает лишь Москве и Санкт-Петербургу (с областью). Машиностроение представлено производством разнообразного оборудования (металлорежущих станков, текстильных машин), тепловозов, сельскохозяйственных машин, автобусов, электротехнических изделий, приборов, фотоаппаратов, швейных машин и т.д. В числе основных предприятий области - коломенские заводы (тепловозостроительный и тяжелого станкостроения), ПО «Электростальтяжмаш», «Метровагонмаш», Подольский аккумуляторный завод, Люберецкий сельхозмашин им. Ухтомского, Ликино-Дулевский автобусный, а также предприятия в Дмитрове, Загорске, Климовске и др.
В химическом комплексе производятся минеральные удобрения, серная кислота, синтетические смолы, химические волокна и нити, краски. Ведущие предприятия: воскресенское ПО «Минудобрения», клинское и мытищинское ПО «Химволокно», Загорский лакокрасочный завод, а также предприятия Щелкова, Орехова-Зуева и др.
Основные центры текстильной промышленности - старейшей отрасли специализации - Орехово-Зуево, Ногинск, Павловский Посад, Егорьевск, Серпухов, Наро-Фоминск. Производят хлопчатобумажные, шерстяные, шелковые ткани и трикотаж.
Промышленность стройматериалов производит цемент, кирпич, железобетонные конструкции, асбоцементные трубы.
В пищевой индустрии города особенно развиты мясо-молочная, кондитерская, хлебопекарная, парфюмерно-косметическая и другие отрасли. Столица имеет мощную полиграфическую промышленность.
Интенсивное сельское хозяйство пригородного направления специализируется на возделывании картофеля и овощей, а в животноводстве - на производстве молока и яиц.
На каждого занятого в сельскохозяйственном производстве области приходится в 5 раз больше населения, чем в среднем по республике.
Научно-техническая революция сделала типичными для Подмосковья городскими поселениями центры науки: Дубна, Пущино, Протвино, Черноголовка, Менделеево, Троицк и др.
Предприятия и организации области поставляют продукцию для экспорта практически во все страны Восточной Европы, а также в Африку, Азию, страны Западной Европы.
Заключение
Регионоведение - область междисциплинарного научного знания, имеющего целью систематического изучения социально-экономического, политического, культурного и этноконфессионального развития и функционирования, относительно целостного территориального образования именуемого регионом. Регионоведение не заменяет дисциплинарных наук. Задача регионоведения не сводиться к суммированию полученных результатов. Регионоведение занимается интегральным обобщением. Объектом регионоведения является комплексное изучение связи между пространственными и функциональными характеристиками внутри региона и за его территориальными пределами.
Московская область, как было сказано выше, по уровню промышленного потенциала уступает лишь Москве и Санкт-Петербургу (с областью). В московской области развита текстильная промышленность, производство стройматериалов, предприятия предоставляющие продукцию для экспорта, химический комплекс, машиностроение, сельское хозяйство, пищевая индустрия и многое другое.
Список литературы
Анисимов В. Российские регионы как субъекты промышленной политики: опыт и проблемы субфедерального управления индустриальным развитием. // Российский экономический журнал. - 2006. - №7-8.
Береславская В.А. К активизации инвестиционной политики региона. // Финансы и кредит. - 2006. - №6.
Гасанов М. Социальная сфера как приоритет развития. // Экономист. - 2006. - №6.
Гончарова М.В. Факторы эффективности социальных бюджетных расходов. // Экономический анализ: теория и практика. - 2006. - №3.
Гришина И.В. Региональные особенности инвестирования в современной России: методология и результаты исследования. // Финансы и кредит. - 2006. - №6.
Гришин В.И. Региональная экономическая политика и межбюджетные отношения. // Финансы. - 2005. - №4.
Гохберг М.Я. Федеральные округа Российской Федерации. - М.: Финансы и статистика, 2002. - 215 с.
Золотарев В.С., и др. Экономические условия развития федерализма в России. - Ростов н/Д.: изд-во РГЭУ, 1998.
Игнатов В.Г., Бутов В.И. Регионоведение. - Ростов н/Д, 2000. - 320 с.
Игнатов В.Г., Бутов В.И. Региональная экономика. - Ростов н/Д, 2000. - 225 с.
Нужна помощь по изучению какой-либы темы?
Наши специалисты проконсультируют или окажут репетиторские услуги по интересующей вас тематике.
Отправь заявку
с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.
